UNIVERSIDADE PRESIDENTE ANTNIO CARLOS

FACULDADE DE DIREITO
MESTRADO EM DIREITO
MARCELO CAVALCANTI PIRAGIBE MAGALHES
IMPARCIALIDADE NA BUSCA PELA JUSTIA E COMO DIREITO
FUNDAMENTAL IMPLCITO: IMPLICAES FILOSFICAS,
SOCIOLGICAS E DIFICULDADES PRTICAS NO EXERCCIO DA
JURISDIO
JUI DE FORA
!"##
MARCELO CAVALCANTI PIRAGIBE MAGALHES
IMPARCIALIDADE NA BUSCA PELA JUSTIA E COMO DIREITO
FUNDAMENTAL IMPLCITO: IMPLICAES FILOSFICAS,
SOCIOLGICAS E DIFICULDADES PRTICAS NO EXERCCIO DA
JURISDIO
Dissertao apresentada ao Programa de
Mestrado em Direito Hermenutica e Direitos
Fundamentais da Faculdade de Direito da
Universidade Presidente Antnio Carlos
U!"PAC como re#uisito parcial para o$teno
do grau de Mestre%
&rientador' Pro(% Dr% !uno Manoel
Morgadin)o dos *antos Coel)o
JUI DE FORA
!"##
Aos meus filhos Iuri e Ricardo, duas grandes razes
da minha vida.
AGRADECIMENTOS
Ao +eitor ,oni(-cio .os/ 0amm de Andrada pelo apoio 1 criao do primeiro
mestrado de Direito do interior de Minas e ao Doutor !uno Manoel Morgadin)o dos *antos
Coel)o pela determinao e )a$ilidade 1 (rente deste pro2eto3 possi$ilitando $ac)ar/is
residentes do interior da 4ona da Mata Mineira e ad2acncias pudessem concreti4ar o ideal de
galgar um degrau a mais em sua (ormao acadmica3 como no meu caso%
RESUMO
A credi$ilidade da .ustia reside principalmente no rosto de imparcialidade #ue ela carrega
consigo% A $usca pela .ustia passa necessariamente pelo ar#u/tipo da imagem desta (igura
isenta3 imparcial 5 uma Deusa3 acima do $em o do Mal3 dos de(eitos )umanos3 capa4 de
colocar os pratos da $alana retos em 2ustia3 dando a cada um o #ue l)e / devido% H- um
distanciamento grande entre o ideal de 2ustia e da imparcialidade com um grau aceit-vel se
opere e se apro6ime da realidade% Muitas di(iculdades so encontradas3 e algumas no
superadas% A comear pela impossi$ilidade do 2ulgamento )umano a$solutamente imparcial3
por#ue os .u74es3 como seres carregados de sentimentos e emo8es3 estaro sempre norteados
por toda esta carga% 9- no passado remoto estes atri$utos eram valori4ados% A deusa Maat3 da
mitologia eg7pcia3 colocava num dos pratos da $alana o corao e no outro os (atos% A
origem de sentena3 principal ato de um processo 2udicial vem do latim3 de sentire3 de
sentimento% !ada3 portanto racional ou somente mec:nico de se conseguir% A presente
dissertao resume5se numa incurso pelo mundo da imparcialidade .udicial% ,us#uei
ingressar no s; na #uesto ut;pica e ideali4ada da .ustia como imparcialidade3 mas trao
um en(rentamento no plano (-tico3 legal e doutrin-rio% *uas nuances sim$;licas3 /ticas e
alguns (atores o$2etivos #ue muito in(luenciam no 2u74o imparcial tam$/m (oram a$ordados3
como a in(luncia da m7dia na parcialidade% Dados cient7(icos3 e6tra7dos de pes#uisas de
campo por conceituadas institui8es (oram o$2eto de demonstrao de alguns traos da
parcialidade nos 2ulgamentos% Para no (icar s; no plano a$strato e cr7tico ac)ei importante
sugerir solu8es e demonstrar o #ue tem sido (eito para corrigir alguns descompassos entre o
#ue se alme2a e o #ue e6iste na pr-tica (orense< por isso #uando a$ordo a #uesto espec7(ica
nas suas divis8es dentro do Direito3 $usco apontar ideias e solu8es #ue podem ser
implementadas% =m ra4o da import:ncia do tema $usco demonstrar #ue a imparcialidade
como valor supremo da 2ustia3 em$ora no e6pressamente prevista na nossa Constituio3
encontra5se implicitamente inserida entre os princ7pios (undamentais%
Palavras5c)ave' "mparcialidade% "mparcialidade .udicial% >alor% *im$ologia e Hist;ria% Dados
emp7ricos e sociol;gicos% >iso psicol;gica e implica8es no Direito% &$st-culos legais%
!orma e Direito (undamental impl7cito%
ABSTRACT
0)e credi$ilit? o( .ustice resides mainl? in t)e essence o( (airness t)at it carries% 0)e searc)
(or 2ustice @ill $e necessaril? related to t)e arc)et?pal image o( t)is (igure (ree3
impartial 5 a goddess3 @ell a$ove t)e evil3 o( t)e )uman de(ects3 a$le to put t)e
scales in straig)t 2ustice3 giving eac) one @)at is due )im% 0)ere is a great distance $et@een
ideal o( 2ustice and impartialit? in an accepta$le level (or t)is to operate and to move closer to
realit?% Man? di((iculties are (ound3 and some @ill not overcome% *tarting @it) t)e ina$ilit? o(
t)e )uman (or $eing completel? impartial3 $ecause t)e 2udges3 as $eing laden @it) (eelings
and emotions3 @ill al@a?s $e guided $? t)is @)ole load% "n t)e remote past t)e? @ere
valued attri$utes% 0)e goddess Maat3 t)e =g?ptian m?t)olog?3 put on t)e scales )er )eart
and t)e (acts% 0)e origin o( t)e sentence3 t)e main act o( a 2udicial process3 comes (rom t)e
9atin sentire 5 (eeling% !ot)ing is onl? rational or mec)anical% 0)is t)esis is summed up in a
raid $? t)e @orld o( 2udicial impartialit?% " tried to discuss not onl? t)e
#uestion o( utopian and ideali4ed (airness3 $ut t)e (actual3 legal and doctrinal plane%
0)e s?m$olic and et)ical nuances and some o$2ective (actors t)at in(luence .udicial
impartialit? @ere also discussed3 as @ell as t)e in(luence o( t)e media% *cienti(ic
(acts3 o$tained (rom (ield surve?s conducted $? @ell reputa$le institutions3 @ere used to
demonstrate some (eatures o( partialit? in t)e trials% !ot to $e limited to t)e a$stract and
critical3 " t)oug)t "t @ould $e important to suggest solutions and demonstrate @)at )as $een
done to correct some mismatc)es $et@een @)at is desired and @)at e6ists in (orensic practice<
so @)en " discuss t)e issues in t)eir speci(ic divisions @it)in t)e la@3 " tr? to s)o@ ideas and
solutions t)at can $e implemented% ,ecause o( t)e importance o( t)e topic3 " @ant to
demonstrate t)at t)e impartialit? o( 2ustice as a supreme value3 alt)oug) not
e6pressl? provided (or in our Constitution3 $ut implicitl? included among t)e (undamental
principles%
Ae?@ords' Fairness% .udicial "mpartialit?% *?m$olism and Histor?% 9egal &$stacles% "mplied
(undamental rig)t%
SUMRIO
# INTRODUO%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%
#$# O%&'()*+,%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%
#$! P-+%.'/0%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%
#$1 J2,()3)40()*0%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%
#$5 M'(+6+.+7)0%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%
#$8 I9,'-:;+ 60 6),,'-(0:;+ 90 <-'0 6' 4+94'9(-0:;+ ' .)9=0 6' >',?2),0%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%
#$@ O, >'9,06+-', ' 0 6'.)/)(0:;+ 6+ ('/0%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%
#$A A ?2',(;+ *'-9042.0-%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%
B%C%B "mparcialidade .udicial' acep8es e correlatos%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%
B%C%D "mpessoalidade%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%
B%C%E "mparcialidade 2udicial%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%
! PLANO AXIOLGICO BVALORC%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%
!$# I/>0-4)0.)606' J26)4)0. D *0.+-%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%
!$! J2,():0 B)720.606'C 4+/+ )/>0-4)0.)606'%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%
!$1 S)/%+.+7)0%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%
!$5 O >0,,06+: /0()E', =),(F-)40,%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%
!$8 O >-','9('%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%
D%F%B >alor /tico e moral' deontologia e aparncia da imparcialidade%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%
!$@ F2(2-+%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%
D%G%B "mparcialidade Hno 2udicialI como princ7pio no caos do direito Ci$ern/tico
#uinta gerao de direito )umano (undamental%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%
1 PLANO FTICO BSOCIAL E PSICOLGICOC%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%
1$# P'-4'>:;+ 60 329:;+ &26)4)0. 90 ,+4)'606' 4+9('/>+-G9'0: ',(26+,
,+4)+.F7)4+, J26)4)0),%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%
E%B%B & #ue pensam os .u74es%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%
E%B%D & #ue pensam os cidados%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%
E%B%E & #ue revelam as pes#uisas de casos%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%
1$! E,(26+ 6' ('96H94)0,%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%
1$1 MI6)0 ' P0-4)0.)606' B/)6)0.)E0:;+ 60 J2,():0C%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%
E%E%B & pro$lema%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%
E%E%D M7dia .udici-rio' causas prov-veis do pro$lema%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%
1$5 C0,+, '/%.'/<()4+, 6' )93.2'94)0 60 /I6)0 ' ,20, -'>'-42,,J', 9+,
J2.70/'9(+,%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%
E%J%B Daniela Pere4%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%
E%J%D !icolau dos *antos !eto HHCKLCBC5 K5*PI%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%
E%J%E Caso Dantas%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%
E%J%J &perao Hurricane%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%
1$8 S+.2:J', )/>.'/'9(060,%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%
1$@ A,>'4(+ >,)4+.F7)4+%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%
5 IMPARCIALIDADE JUDICIAL NO PLANO LEGAL E NORMATIVO%%%%%%%%%%%%%%
5$#$ N+ D)-')(+ A6/)9),(-0()*+%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%
J%B%B Di(iculdades3 cr7ticas e sugest8es%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%
5$! N+ >-+4',,+ P'90.%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%
J%D%B .ulgamento pelo Consel)o de .urados%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%
J%D%D Di(iculdades3 cr7ticas e sugest8es%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%
5$1 N0 J2,():0 M).)(0-%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%
J%E%B Di(iculdades3 sugest8es e cr7ticas%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%
5$5 N+ >-+4',,+ 4)*).%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%
J%J%B .urisdio de o(7cio e imparcialidade%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%
J%J%D Di(iculdades3 cr7ticas e solu8es%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%
5$8 N0 J2,():0 6+ T-0%0.=+%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%
J%F%B Di(iculdades3 sugest8es e criticas%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%
8 O RECRUTAMENTO DOS JUIES E REFLEXO NA IMPARCIALIDADE
%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%
8$# N+ >-)/')-+ 7-02%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%
8$! N+, T-)%290), S2>'-)+-',%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%
F%D%B A composio da DM inst:ncia com colegiados e imparcialidade%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%
F%D%D Cr7ticas3 sugest8es%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%
8$1 O, T-)%290), 6' 1K ' 5K I9,(G94)0,%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%
@ LOMAN, ATIVIDADE POLTICO ASSOCIATIVA DOS JUIES E A
IMPARCIALIDADE%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%
@$# O 4+/%0(' L >0-4)0.)606' >+- /')+ 6+ /+6'.+ 6' A/0-(M0 S'9 B0%'-(0 '
3'4=060C%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%
G%B%B &s .u74es de (ora%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%
@$! I/>0-4)0.)606' >0-0 )/>.'/'9(0:;+ 6+, 6)-')(+, 32960/'9(0),: 0()*),/+
&26)4)0. ' &26)4)<-)+ .'7)3'-09('%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%
@$1 A 3.'N)%).)E0:;+ 6+ P-)94I>)+ 60 I/>0-4)0.)606' 4+/+ 6)-')(+ )96)*)620.: 0
>0-4)0.)606' >+,)()*0 6+ /07),(-06+%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%
A CONCEPES E HERMENOUTICAS: IMPARCIALIDADE JUDICIAL E
SEUS ENFRENTAMENTOS DOUTRINRIOS%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%
A$# N0(2-'E0 &2-I6)40 60 )/>0-4)0.)606'%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%
A$! O, 6)-')(+, 32960/'9(0), 4+/+ >-)94I>)+, 4+9,()(24)+90),%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%
C%D%B Princ7pios Constitucionais%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%
C%D%D Direitos (undamentais%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%
C%D%E *o$re a #uesto terminol;gica%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%
C%D%J *o$re a evoluo )ist;rica%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%
C%D%F & Direito Fundamental no ordenamento 2ur7dico $rasileiro%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%
P CONSIDERAES FINAIS%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%
P$# A )/>0-4)0.)606' 4+/+ 6)-')(+ 32960/'9(0. )/>.I4)(+ 90 C+9,()(2):;+ 60
R'>Q%.)40%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%
REFERONCIAS%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%
N
# INTRODUO
#$# O%&'()*+,
Como se sa$e3 a imparcialidade como (orma de se alcanar o con)ecimento isento3 se
(a4 necess-ria nos mais diversos campos da cincia como um todo% >-rios so os
#uestionamentos nas mais diversas es(eras do con)ecimento )umano e no implemento da
cincia como um todo%
& o$2etivo desta dissertao / apro(undar con)ecimento acerca da imparcialidade no
campo do Direito3 e mais precisamente no e6erc7cio da 2urisdio3 na (uno maior de .ulgar
lit7gios3 onde e6iste controv/rsia3 partes con(litantes% !o ingresso no e6erc7cio de ditos
2ulgamentos c)amados erroneamente de .urisdio volunt-ria ou graciosa3 por no se tratar
de 2urisdio no sentido de resolver con(litos de interesse3 pois3 na realidade3 na c)amada
2urisdio volunt-ria se#uer )- con(litos e o 2ui4 e6erce o papel #uase de )omologador do #ue
(oi apresentado% !o )- neste sentido OpartesO a ponto de a imparcialidade necessitar estar
presente3 ou se )- o seu grau / minPsculo%
!esta lin)a o$2etiva5se um estudo direcionado para a import:ncia da imparcialidade
no e6erc7cio da .urisdio ao seu ponto mais alto3 no somente como norma processual
vigente3 mas como direito (undamental impl7cito na Constituio% Por ser um tema de :m$ito
universal e )ist;rico3 um$ilicalmente ligado a #uesto da .ustia na sua acepo mais ampla3
$usco apro(undar o tratamento dado nas mais diversos espectros do direito3 na maioria de suas
divis8es3 tendo em vista a peculiaridade de cada su$5-rea do Direito' no direito
administrativo3 Processual Civil3 Processual Penal3 nos 2ulgamentos coletivos% =6ige5se3 de
certo modo3 tam$/m3 ainda #ue de modo super(icial3 a$ordagem multidisciplinar da #uesto3
para uma viso acertada para o entendimento de sua acol)ida na Constituio e nas principais
tratados do Mundo%
BL
#$! P-+%.'/0
A imparcialidade / citada na maioria dos te6tos )ist;ricos e legais do mundo e /
considerada como valor primordial para reali4ao da .ustia3 em$ora no prevista
e6pressamente na maioria das Constitui8es do mundo% Por #uQ *er- a imparcialidade
.udicial de (ato um direito FundamentalQ *e positiva a a(irmao3 #uais as (ormulas usadas
pela sociedade e pelo =stado para se e(etivar a imparcialidade 2udicialQ Ruais seriam os
mecanismos usuais de com$ate a parcialidade no DireitoQ S poss7vel um 2ui4 totalmente
imparcial3 considerando a nature4a )umanaQ = se de (ato imposs7vel #ual o grau de
imparcialidade #ue se deve e6igir para #ue o 2urisdicionado se sinta apto a recepcionar a
deciso de uma (orma con(i-vel e #ue transmita segurana 1 populaoQ
Como se implementar valor to alto de (orma a incutir na populao uma con(iana
no Poder .udici-rio% Rual seria a mel)or (orma de recrutamento do magistrado Htertius supra
partiesI para minimi4ar o pro$lemaQ
Muitas so as #uest8es #ue se apresentam na pratica do dia5a5dia3 muitas so as
solu8es apresentadas desde os tempos mais remotos% Mas diante de um mundo de mudanas
to velo4es o #ue seria mais vi-vel em termos de 2ulgamento para se implementar de (ato um
sistema pr;6imo da imparcialidade aceit-velQ = se a imparcialidade / valor to importante
por#ue no est- previsto na ConstituioQ
#$1 J2,()3)40()*0
& estudo e apro(undamento do tema se (a4em importantes nos dias atuais onde muito
se de$ate so$re o ativismo .udicial3 do ingresso do Poder .udici-rio nas es(eras do legislativo
e do Poder =6ecutivo3 #ue$rando3 de certo modo3 com a tradicional repartio dos Poderes Ho
Cheks and BalanceI3 desenvolvida e ampliada por Montes#uieu3 e to $em di(undida pelos
pa7ses mais desenvolvidos do mundo% H- uma crescente perda de credi$ilidade no Poder
.udici-rio em ra4o no s; desta (orma parcial de ingresso em #uest8es a(etas aos outros
poderes Ativismo 2udicial e .udici-rio 9egi(erante 3 mas tam$/m3 e principalmente3 o$2eto
principal de nosso estudo3 no modo pelo #ual a imparcialidade #ue o .ui4 deve apresentar
diante de um con(lito apresentado%
BB
=nto diante desta atuao do .ui43 da necessidade de (i6ar o .ui4 como terceiro e6tra
parte3 os modelos de com$ate 1 parcialidade adotados nas sociedades contempor:neas3 (a4
com #ue este tema volte 1 tona com n(ase nos dias atuais% = isto por#ue se (a4 necess-rio
maior apro(undamento desta #uesto3 atuali4ao e reviso destes conceitos de
imparcialidade3 de neutralidade e de seus limites de possi$ilidade< por#ue o tema denota
import:ncia impar em todos os pa7ses e por isso / tratado como conditio sine ua non para a
reali4ao da 2ustia e o desenvolvimento da sociedade mais e#uili$rada< por#ue ainda /
atrav/s da desco$erta de (;rmulas mais e(ica4es de com$ate a parcialidade #ue Poder
.udici-rio como um todo poder- ter um papel de (undamental import:ncia e desta#ue para
alcanarmos um mundo mel)or3 menos in2usto3 mais e#uili$rado%
!um plano principiol;gico constitucional a a(irmao da imparcialidade como
direito (undamental (a4 com #ue se impon)a o tema num patamar de import:ncia a6iol;gica
devido3 isto /3 no somente como lei ad2etiva prevista nos C;digos processuais3 mas com
a6ioma a ser alcanado% !este sentido a sustentao da imparcialidade .udicial como direito
(undamental impl7cito na Constituio da +epP$lica%
#$5 M'(+6+.+7)0
& tra$al)o segue um modelo $asicamente 0ridimensional de a$ordagem%
"nicialmente (a45se o panorama geral e $reve para de(inir e delimitar o tema atrav/s de um
estudo conceitual5vernacular e3 ento3 passa5se para investigao do pro$lema' como valor3
(ato e norma3 e passagem so$re algumas teorias gerais de com$ate a parcialidade .udicial para
concluir sustentando a imparcialidade como valor supremo e Direito Fundamental impl7cito
na Constituio%
Como valor universal $usca5se demonstrar a import:ncia da imparcialidade desde os
prim;rdios na mitologia3 e de suas matri4es sim$;licas3 (ilos;(icas e sua progresso na
)ist;ria do Direito< da7 ento uma a$ordagem da parte (-tica Hsociol;gicaI atrav/s de dados
emp7ricos so$ diversos prismas Hdos 2u74es3 da sociedadeI por meio de estat7sticas3 pes#uisas
de campo3 #uantitativos e estat7sticos3 desenvolvidos por di(erentes e conceituados centros de
pes#uisas Hteses de doutorado da U*P3 pes#uisas de campo dos magistrados pela pro(essora
Maria *adeT a pedido da Associao dos Magistrados ,rasileiros HAM,I3 visando con2ugar a
realidade social e suas implica8es na realidade 2ur7dica e legal%
BD
A incurso segue para a #uesto so$ o en(o#ue do c)amado m/todo t/cnico52ur7dico
ou 2ur7dico5operacional atrav/s de investigao no plano legal e 2urisprudencial3 percorrendo
todas as principais -reas do direto e as conse#uncias de 2ulgamento #ue ense2am nas suas
devidas disciplinas3 atrav/s de (arta analise de 2ulgamentos% Dois t;picos importantes (oram
inseridos com o intuito de aclarar a #uesto com a$ordagem paralela de en(rentamento' a
parcialidade positiva do Direito3 tese $aseada no entendimento de o .ui4 adotar uma postura
mais ativa diante de certos con(litos3 com (le6i$ili4ao da imparcialidade a (avor de uma
sociedade mais 2usta< e a parcialidade a$erta e (ec)ada3 doutrina esposada pelo Premio !o$el
de BNKK3 segundo a #ual3 algumas ve4es3 para imparcialidade necess-ria de 2ulgamento mister
a retirada do caso do conte6to e do grupo no #ual o con(lito est- inserido para depois por
pessoas com a(astamento total do am$iente e das suas idiossincrasias' 2ulgar< e noutros casos3
somente um .ui4 con)ecedor das peculiaridades do local e do conte6to onde se encontra o
lit7gio poderia ser capa4 de 2ulgar com .ustia%
A Pltima parte retorna ao ponto cerne do tra$al)o #ue / demonstrar3 diante de tudo
#ue (oi e6posto3 #ue a imparcialidade possui elevado teor a6iol;gico e 7ndole principiol;gica
de Direito Fundamental impl7cito% !essa Pltima parte do tra$al)o3 o apro(undamento se opera
no n7vel $asicamente doutrin-rio3 com a saud-vel discusso entre os principais 2us(il;so(os
so$re o assunto3 at/ desem$ocar na tem-tica principal da imparcialidade .udicial como direito
(undamental impl7cito na Constituio%
#$8 I9,'-:;+ 60 6),,'-(0:;+ 90 <-'0 6' 4+94'9(-0:;+ ' .)9=0 6' >',?2),0
A imparcialidade .udicial3 como direito (undamental impl7cito3 (oi escol)ida dentro
do t;pico Pessoa3 Direito e e(etivao dos direitos )umanos no conte6to social e pol7tico
contempor:neo tendo como lin)a de pes#uisa .ustia e +a4o Pr-tica' reconstruo
(enomenol;gica do direito como pensamento /tico5pr-tico%
A escol)a do tema surge em ra4o da import:ncia dentro desta -rea de concentrao
eleita para pes#uisa por#ue relacionada ao direito (undamental3 notadamente por#ue3 a
"mparcialidade .udicial em$ora no contemplada na nossa Constituio +epu$licana3 /
considerada implicitamente e carrega n7tido contePdo /tico5pr-tico do e6erc7cio da .urisdio
e indissocialmente ligada ao conceito de .ustia na sua acepo mais ampla% A $usca pelo
entendimento e e(etivao deste direito maior para um 2ulgamento imparcial repercute
BE
diretamente no conceito #ue a sociedade assimila como resoluo de con(lito 2usto% =m outras
palavras3 tradu4 o #ue se entende por .urisdio3 isto /3 no di4er do Direito3 na reali4ao da
.ustia por parte do =stado3 sem v7cios intr7nsecos #ue a maculem% A implementao pr-tica e
e(etiva revela5se neste sentido a $ase de toda sociedade cu2o .udici-rio assegura credi$ilidade
dos seus 2ulgamentos e principalmente aceita$ilidade por parte dos 2urisdicionados% !essa
perspectiva3 do estudo do (enmeno da imparcialidade .udicial no plano /tico5pr-tico o$riga3
necessariamente3 apro(undamento so$ o en(o#ue (-tico e deontol;gico em conson:ncia com a
norma aplic-vel% = nesta lin)a a investigao3 so$ o prisma da 0eoria 0ridimensional do
Direito3 eleita neste tra$al)o para a$ordagem do tema3 / #ue se $usca construir uma viso
racional para tornar mais n7tido o entendimento 2us(ilos;(ico da #uesto% Como se sa$e a
(iloso(ia de Miguel +eale se insere no c)amado culturalismo .ur7dico #ue $usca so$relevar3
na Hist;ria3 inclusive o surgimento das normas3 o (enmeno do Direito resultante de um
processo criativo natural das pessoas de determinada sociedade no sentido de agregar valores3
dinamicamente3 como uma (orma do Homem se acrescentar 1 !ature4a Hars homo additus
naturaeI%
A investigao3 como dito3 a$orda3 ainda #ue $reve3 uma incurso pelo seu contePdo
sim$;lico3 desenvolvido pela )umanidade desde seus prim;rdios3 sua insero nos dias atuais
e )ist;rica3 e sem pretenso de (ugir da lin)a traada por a$ordagem tridimensional3 aventura5
se um ingresso do (uturo 0eoria pentadimensional do Pro(% 9itrento3 para #uem a norma
2ur7dica possui3 al/m do (ato3 valor e norma3 outros dois elementos' o tempo e o espao
H9"0+=!0&3 BNKEI e (a45se em uma $reve especulao da imparcialidade no Direito
ci$ern/tico3 denominado por muitos doutrinadores com a #uinta gerao de direito
(undamental%
#$@ O, >'9,06+-', ' 0 6'.)/)(0:;+ 6+ ('/0
!o se pode dei6ar de registrar #ue o valor imparcialidade no 2ulgamento como
#ualidade intr7nseca do .ui4 no ato de 2ulgar3 na Filoso(ia3 nas cincias sociais e na pol7tica
alargou5se para servir como valor a6iol;gico a$strato a ser alcanado para reali4ao e
distri$uio de .ustia% !essa acepo ampla3 #ue no ser- o$2eto de apro(undamento3 pode5se
atri$uir a imparcialidade como #uesto no s; de t/cnica .udicial para 2ulgamento3 mas como
#uesto de .ustia social3 no plano 2us(ilos;(ico%
BJ
>-rios autores consagrados a$ordam com pro(undidade3 no podendo dei6ar de citar
duas teorias mais con)ecidas so$re o assunto3 como a teoria de .o)n +a@ls HBNCBI da 2ustia
em seu livro !usti"a como euidade# uma reformula"$o3 #ue / alvo3 at/ )o2e de cr7tica pelo
grupo dos comunitaristas3 por entenderem ser uma teoria muito a$strata% & ponto central da
teoria de +a@ls / a imparcialidade3 isto /3 os resultados s; so selecionados em uma situao
de escol)a imparcial% Por essa teoria um v/u de ignor:ncia / o camin)o ade#uado para
alcanar a imparcialidade% *e as pessoas no con)ecem suas pr;prias posi8es na sociedade
elas vo tomar uma posio imparcial para apreciar di(erentes princ7pios de 2ustia%
Al/m de +a@ls3 outros como David Hume HBKKKI3 Adam *mit) HBKNCI consideraram
a imparcialidade como central para a seleo dos princ7pios da moralidade3 se2a na
administrao da coisa pP$lica3 se2a na reali4ao de 2ustia% Merece registro tam$/m a o$ra
de ,arr? ,rian3 com seu (amoso livro !usti"a como Imparcialidade.
!o se pode dei6ar tam$/m de levar em conta3 neste tra$al)o3 como as principais
lin)as (ilos;(icas da )umanidade trataram do con)ecimento relacionado com a imparcialidade
neste conte6to% Da ontologia3 Hestudo da essnciaI do ser / #ue se parte da possi$ilidade de
e6istncia ou no de uma postura imparcial por parte do )omem3 e por conse#uncia do
.ulgador% = tal premissa depender- da lin)a (ilos;(ica #ue se oriente% = a#ui3 tam$/m3
somente a t7tulo de ilustrao3 sero noticiadas3 em passant3 2- #ue por #uest8es
metodol;gicas merecem to somente apresentao3 sem apro(undamento%
A diviso con)ecida da (iloso(ia3 por e6emplo3 entre os empiristas e os racionalistas
vai encamin)ar a #uesto da imparcialidade para en(o#ues diversos% Para os racionalistas3 da
"dade Moderna Cl-ssica HDescartes3 9ei$ni4 e *pino4aI o con)ecimento /3 a priori3 inato e s;
pode ser ad#uirido pela ra4o3 e e6empli(icam5na no con)ecimento da matem-tica3 pois
partem de conceitos a$stratos3 de acordo com leis da l;gica% !essa lin)a3 a imparcialidade
total seria poss7vel uma ve4 #ue por crit/rios l;gicos e racionais no o$stariam o 2ulgador de
inter(erncias outras #ue no a da ra4o% Ao contr-rio3 para os empiristas o con)ecimento
partindo de e6perincias traria (orte contePdo pessoal3 #ue poderiam3 em tese3 in(luir na
maneira pela #ual o 2ulgador trataria da causa% =3 num en(o#ue da (enomenologia de
Heidegger3 o Direito e Hermenutica se entrelaam e a imparcialidade est- o$viamente
relacionada neste processo%
!esta viso o Pro(% Cle?son de Moraes Mello HDLBBI ensina #ue'
BF
A deciso 2udicial no depende de uma escol)a do magistrado3 mas antes o precede
e o constitui% "sto signi(ica di4er #ue o (undamento e a compreenso do Direito 2-
esto lanados em certa a$ertura )ist;rica3 ou se2a3 2- disp8e de um con2unto
)istoricamente dado de normas Hde pr/52ui4osI #ue possi$ilita o aceso aos entes%
0oda e6egese 2ur7dica est- condicionada pelo (ato de dispormos de pr/52ui4os%
HM&+A=* M=99&3 DLBB3 p%BEGI%
!essa lin)a da (iloso(ia de Heidegger3 o )omem no pree6iste ao ato da
compreenso3 como #uer o es#uema tradicional do su2eito5o$2eto3 mas3 ao contr-rio3 d-5se ao
contr-rio simultaneamente3 contemporaneamente a eles%
#$A A ?2',(;+ *'-9042.0-
=m cincias sociais ou )umanas3 ao contr-rio das cincias (7sicas #ue #uase sempre
possuem sentido claro e un7voco3 encontramos palavras #ue al$ergam multiplicidade de
sentidos3 como / o caso do sentido de "mparcialidade3 principalmente no :m$ito do Direito
e3 por isso3 antes de adentrar no estudo propriamente se (a4 necess-ria $reve incurso de
algumas e6press8es 2ur7dicas pr;6ima conceitualmente%
B%C%B "mparcialidade .udicial' acep8es e correlatos
=m acepo mais restrita3 nem sempre / (-cil de(inir e delimitar a e6presso% Alguns
voc-$ulos an-logos3 correlatos3 muitas ve4es se con(undem e so comumente utili4ados como
sinnimos3 tais como neutralidade3 impessoalidade3 independncia3 o #ue cria con(uso
#uanto 1 a$rangncia do l/6ico% &s dicion-rios o(erecem conceitos similares dando5os muitas
ve4es como sinnimos H"MPA+C"A9"DAD=3 BNNK3 DLLJI% Para tanto3 mister se (a43 como
dito3 esta$elecer alguns marcos conceituais di(erenciadores para mel)or compreenso do
voc-$ulo e desenvolvimento3 portanto da pr;pria dissertao% Ap;s tentaremos c)egar perto
do signi(icado mais pr;6imo da imparcialidade3 cu2a de(inio / comple6a%
A !eutralidade .udicial / a indi(erena do indiv7duo diante de um #uadro #ue
apresenta posi8es antagnicas HMA+0"!*3 DLLC3 p%GNI% .os/ Carlos ,ar$osa Moreira
BG
HBNNKI3 citando monogra(ia alem
B
so$re a di(erena entre imparcialidade e neutralidade3 di4
#ue a Pltima palavra sugere uma a$steno de intervir H%icht&InterventionI3 um
distanciamento em relao o lit7gio H'om&(onflikt&)ern*lei*enI3 e e6pressa 2ustamente o
contr-rio do #ue se espera dele3 e acrescenta #ue no )- como se pretender #ue o .ui4 se2a
neutro no sentido de indi(erente ao 6ito do pleito e acrescenta Ao magistrado 4eloso no
pode dei6ar de interessar #ue o processo leve a des(ec)o 2usto< em outras palavras3 #ue saia
vitorioso a#uele #ue tem mel)or direito% HM&+="+A3 BNNK3 p%FI% A neutralidade (rente ao
o$2eto investigado / tema estudado em diversas -reas do con)ecimento )umano%
A independncia .udicial3 por sua ve43 trata de garantias asseguradas ao magistrado
atrav/s de vencimentos3 com a (inalidade de no so(rer press8es pol7ticas #ue possam a(etar
no seu 2ulgamento% =n#uanto a independncia do 2ui4 / consagrada o$2etivamente a
imparcialidade / mais uma #uesto privada% S uma virtude% A primeira signi(ica #ue no deve
)aver su$ordinao alguma3 en#uanto a segunda3 a ausncia de #ual#uer pre2u74o3 a pai6o3 a
(ra#ue4a3 ou sentimento pessoal% A primeira / para ser analisada em relao a um terceiro3
en#uanto a Pltima / vista em relao ao pr;prio magistrado%
B%C%D "mpessoalidade
S ausente de pre(erncias e tendncias3 en#uanto a imparcialidade / imposs7vel de
e6istir OpuraO em essncia3 /3 pois3 uma a$strao3 se considerarmos #ue )a2a sempre a de(esa
de um interesse3 ainda #ue se2a3 o interesse estatal de reali4ao do $em comum3 so$ medida
do 2usto HCA+M&3 DLLNI% Divide5se a doutrina em trs lin)as $-sicas so$re o Princ7pio da
impessoalidade' BIcomo sendo (aceta do princ7pio da igualdade< DI no sentido de #ue / a
mesma coisa de #ue a igualdade e EI signi(icando tudo a#uilo #ue a Administrao PP$lica (a4
atrav/s dos seus agentes )- de ser )avido como (eito por ela3 retirando5se3 portanto3 #ual#uer
conotao com o servidor autor direito do (eito% & princ7pio da impessoalidade tem assento na
Constituio3 artigo EC H,+A*"93 DLBBaI3 e est- ligado mais 1 Administrao Pu$lica%
B%C%E "mparcialidade 2udicial
B
+"=D=93 .oac)im% D0, P+,(2.0( 6'- U9>0-(').)4=R')( 6', R)4=('-,: ,e(angen)eit und Parteilic)Teit 5
deutsc)en >er(assungs im5und >er(a)rensrec)t% ,erlim3 BNKL% p%BE%
BC
!a viso de Uerner Voldsc)midt consistiria em colocar entre parnteses todas as
considera8es su$2etivas do .ui4% Ao #ue parece o #ue prop8e o respeitado processualista se
apro6ima da doutrina (enomenol;gica do (il;so(o =dmund Husserl3 c)amada de +poche3 ou
se2a3 uma contemplao desinteressada so$re o (enmeno investigado% 0autologicamente3
imparcialidade signi(ica ou pressup8e uma garantia #ue caracteri4e a ausncia de
parcialidade3 isto /3 a#uilo #ue no / parcial% Uma $oa (orma de entender e de se c)egar ao
conceito / pelo seu antnimo3 pela compreenso do termo parcialidade% Por sua ve43
parcialidade3 consiste em ser tendencioso3 #ue toma partido3 #ue (avorece uma das partes3
com ou sem dolo%
Como dito3 ser imparcial signi(ica ter a capacidade de suspender3 colocar entre
parnteses3 a(astar 2u74os su$2etivos #ue possam a(etar a investigao e o 2ulgamento so$re
determinada causa% !este sentido3 #uando isto no ocorre di45se3 em lingua2ar 2ur7dico3 #ue a
deciso est- eivada de vicio de capacidade su$2etiva do 2ulgador%
Para .os/ Carlos ,ar$osa Moreira HBNNK3 p%GI3 considerado re(erncia em direito
Processual o 2ui4 / imparcial / di4er #ue ele deve condu4ir o processo sem inclinar a $alana3
ao longo do itiner-rio3 para #ual#uer das partes% S assegurar 1s partes igualdade de
tratamento%
&$serva5se #ue no (oi especi(icado um conceito e6ato de imparcialidade% "sso
ocorre por#ue se trata de um tema de grande inconsistncia conceitual )a2a vista #ue a sua
essncia / perce$ida na conscincia dos indiv7duos atrav/s dos conceitos de 2usto e in2usto%
=6atamente por esse motivo3 / um tema muito vago e amplo do ponto de vista te;rico3 2- #ue
no se circunscreve 1 su$2etividade do 2ui4% De #ual#uer modo3 grosso modo3 em um sentido
prim-rio3 imparcialidade seria o a(astamento de todos os interesses ego7sticos #ue impli#uem
no posicionamento do magistrado diante de uma causa3 condu4indo o processo de (orma
desinteressada e a(astando todas as suas considera8es su$2etivas% Assim3 a imparcialidade
pretendida3 2amais ir- se con(undir com uma neutralidade plena do 2urista como especi(icado
al)ures% =sta ultima no se sustentam (ace 1 condio )umana do magistrado% & 2ulgador5
)omem5cidado vai ser motivado ideologicamente por inPmeros aspectos e (atores sociais
inerentes ao meio em #ue vive3 destarte3 / imposs7vel um magistrado neutro como uma
m-#uina3 ou se2a3 sem sentimentos3 apol7tico e acr7tico3 al)eio a todos os acontecimentos
sociais%
! PLANO AXIOLGICO BVALORC
BK
!$# I/>0-4)0.)606' J26)4)0. D *0.+-
& elemento valor3 como intuio primordial3 )ist;rica e deontol;gica ser-
apro(undado neste t;pico% A #uesto a6iol;gica no campo do Direito compreende para a
grande parte dos 2us(il;so(os cl-ssicos em trs pilares principais' .ustia3 segurana e $em
comum% Como este estudo trata da imparcialidade na $usca por .ustia3 o en(o#ue deste
tra$al)o se desenvolve naturalmente dentro desta perspectiva% *em perder de vista3
evidentemente3 #ue tais valores (oram3 no decorrer da )ist;ria3 cam$iantes e mut-veis e
compreende5se at/ #ue a segurana .ur7dica pressupon)a3 nos dias atuais3 o valor .ustia3 pois
sem segurana no se alcana .ustia% Muitos institutos atuais do prova desta pre(erncia'
prescrio3 conciliao3 entre outros% =sta pr;pria pre(erncia temporal muitas ve4es de um
valor so$re outro resulta numa parcialidade3 eis #ue denota inclinao para determinada
escol)a de valor para reali4ao de .ustia% A ra4o do Direito dir5se5ia residir na 2ustia3 mas
o meio de alcan-5la encontra5se na segurana e a (inalidade do Direito consistiria no $em
comum%
!$! J2,():0 B)720.606'C 4+/+ )/>0-4)0.)606'
A presente investigao a6iol;gica concentra5se principalmente no valor .ustia3
como causa do Direito% = para nosso vi/s de imparcialidade muito pr;6imo ou e#uivalente ao
sentido de igualdade% .- di4ia Arist;teles Hapud ,&,,"&< MA0=UCC"< PA*RU"!&3 BNNDI
#ue 2ustia e e#uidade no so valores di(erentes< antes3 um Pnico e mesmo valor% !o mesmo
sentido Del >ecc)io
D
Hapud 9"0+=!0&3 BNKJI% !o$erto ,o$$io H,&,,"&< MA0=UCC"<
PA*RU"!&3 BNND3 p%GGBI3 em$ora ressalte a mel)or coisa / considerar a 2ustia como noo
/tica (undamental e no determinada3 ao de(ini5la em termos descritivos3 no normativo3
a(irma #ue a .ustia (oi e#uiparada 1 legalidade3 1 imparcialidade3 ao igualitarismo% Ainda
no mesmo sentido3 con(irmando o entendimento de #ue os valores #ue3 na mente dos 2uristas3
D
D=9 >=CH"&3 Viorgio% L):J', 6' F).+,+3)0 6+ D)-')(+% F%ed% Coim$ra' Arm/nio Amado3 BNCN% p%BFK%
BN
se identi(icam 1 2ustia' previsi$ilidade3 a imparcialidade3 a igualdade perante a lei3 a ausncia
de ar$itrariedade dos administradores pP$licos e dos 2u74es% HP=+=9AMA!3 BNNG3 p%GFNI%
!$1 S)/%+.+7)0
A primeira con#uista no plano espiritual do Direito implicou3 no di4er de Miguel
+eale HBNKC3 p%FLBI3 uma alienao do Homem a potestades superiores3 1s #uais atri$ui a
origem da#uilo #ue3 na realidade3 $rotava do 7ntimo de sua pr;pria conscincia% !a realidade
pro2etava para (ora de si% A sim$ologia e6plica3 muitas ve4es3 as crenas animistas pela
suposta incapacidade dos primitivos para conce$eram a nature4a de outra maneira #ue no
segundo o modelo )umano3 do mesmo modo3 a prop;sito da mitologia3 di45se
(re#uentemente #ue os antigos pro2etavam nas (oras da nature4a as #ualidade e pai68es
)umanas% H9AP9A!CH=3 BNND3 p%ECGI%
Desenvolvendo o tema ainda e6plana Miguel +eale HBNKCI'
S desnecess-rio lem$rar a#ui a import:ncia dos mitos na (ormao do sa$er
)umano% Plato e Arist;teles 2- puderam em alt7ssimo relevo a import:ncia dos
mitos para a cincia3 mostrando o papel #ue representam as )ipostasi4a8es do
)omem no processo do con)ecimento3 por#uanto representam maneiras de penetrar
no :mago da realidade3 na#uilo #ue a realidade tem de mais oculto% Podemos3 pois3
di4er #ue a primeira intuio do Direito (oi em termos de .ustia3 ou3 se #uisermos
empregar palavras de nossos dias3 em termos a6iol;gicos% =ste sentimento do
Direito como .ustia3 como valor3 como ideal3 implicava a id/ia de o$rigatoriedade3
de comando3 tanto assim #ue se divini4ou< e a 2ustia (oi predicado atri$u7do 1
pr;pria divindade% H+=A9=3 BNKC3 p%FLEI%
= arremata' & Direito aos poucos (oi se li$ertando desses elementos mitol;gicos ou
m7ticos3 mas guarda ainda algo de seu sentido primordial% H+=A9=3 BNKC3 p%FLEI%
A imparcialidade3 como visto3 / considerada a conditio sine ua non da .ustia%
Desde os tempos mais remotos #ue se inclui este atri$uto aliado ao ideal de .ustia% &
.ulgador3 transportado nas mais diversas (aces do imagin-rio coletivo3 (igurado como Deus3
semi Deus3 *anto3 pa2/3 .ui43 -r$itro3 compositor3 conciliador3 sempre tra4 consigo a marca da
imparcialidade%
!a mitologia eg7pcia a deusa Maat Hou MaetI3 Deusa da .ustia e da verdade3 cu2o
nome alguns atri$uem a origem 1 palavra magistrado3 carregava uma pena de avestru43
DL
alegoria #ue signi(icava o corao e conscincia3 e #ue era colocada em um dos pratos de uma
$alana para #ue o 2ulgamento (osse 2usto% !o mito de Maat3 a $alana representa o primeiro
s7m$olo de $usca pela e#uivalncia3 de cu2o princ7pio da imparcialidade / dele decorrente
H,=9=+3 DLLB3 p%FKI% A ideia de peso e contrapeso so$ uma #uesto apresentada3 sopesando
am$os os lados da $alana com (atos e argumentos3 visa nivelar os pratos3 dei6ando5os retos3
no mesmo n7vel% &s gregos adotaram tam$/m o s7m$olo e continuaram a e6pressar a ideia de
.ustia na imagem de mul)er empun)ando uma $alana% ,ik- ou !ustitia tam$/m con)ecida
como ,ice3 ou ainda3 Astreia3 era (il)a de .eus e /-mis3 segundo uma lin)a mitol;gica
H,U9F"!CH3 BNGDI% Portava tam$/m uma cornuc;pia% Posteriormente3 os artistas do s/culo
W>"3 no c)amado =stado moderno3 colocaram venda nos ol)os da Deusa3 signi(icando a
cegueira total3 imune de #uais#uer inter(erncias e6ternas #ue pudessem in(luir no
2ulgamento3 e ainda acrescentaram a espada3 sim$oli4ando (ora% Atualmente emprega5se uma
nova leitura sim$;lica no sentido de retirar a venda dos ol)os3 o #ue ser- desenvolvido mais
adiante so$ o t7tulo de Imparcialidade 0ositiva% Para reali4ao da 2ustia / preciso estar
atento ao #ue emana da sociedade3 aos (atos da vida3 e no s; ao #ue c)ega e / depositado
num dos pratos da $alana mecanicamente% A $alana da .ustia no pode se e#uivaler 1
utili4ada no aougue ou no supermercado onde se deposita a compra e se e6trai o valor e6ato3
pesado milimetricamente3 e se o$t/m o valor computadori4ado da compra3 at/ em centavos% S
preciso3 acima do peso e6ato3 estar alerta 1 mercadoria #ue (oi colocada no prato3 e de ol)os
$em a$ertos
E
%
!$5 O >0,,06+: /0()E', =),(F-)40,
3
Dam-sio de .esus3 em artigo denominado 1s olhos a*ertos de /h-mis, a deusa da !usti"a H.=*U*3 DLLD3 p%FI3
a Deusa da .ustia di4 O0irando5l)e a venda3 eu a li$erto para #ue possa ver% Por no ser necess-rio ser cego para
(a4er 2ustia3 min)a .ustia en6erga e3 com ol)os $ons e despertos3 / 2usta3 prudente e imparcial% =la v a
impunidade3 a po$re4a3 o c)oro3 o so(rimento3 a tortura3 os gritos de dor e a desesperana dos necessitados #ue
l)e $atem 1 porta% = con)ece3 com seus ol)os espertos3 de onde partem os gritos e as lamPrias3 o lugar das
in2ustias3 onde mora o desespero% Mas no s; v e con)ece% Age%A min)a3 / uma .ustia #ue reclama3 c)ora3
grita e so(re%Uma .ustia #ue se emociona% = de seus ol)os vertem l-grimas% !o por ser cega3 mas pela angPstia
de no poder ser mais 2usta%O !o mesmo sentido +ui Portanova' OX%%%Y / temeridade dar uma espada a #uem est-
de ol)os vendados% X%%%Y o mais correto / manter os ol)os $em a$ertos para ver as desigualdades e igual-5las% >ide
ainda so$re o recon)ecimento de um papel mais ativo do magistrado no processo' M&+="+A3 .os/ Carlos
,ar$osa% "mparcialidade' +e(le68es so$re a imparcialidade do .ui4% R'*),(0 J2-I6)403 ,lumenau3 n%DFL3 p%EF5EC
ago% BNNK%
DB
& estado moderno (oi o per7odo em #ue se deu muita n(ase ao atri$uto da
imparcialidade para reali4ao do direito% Devido aos desmandos autorit-rios e a$solutistas
retirou5se em grande parte do .ui4 o imperium de ditar o Direito3 como ocorria na /poca
romana% Do 2ui4 #ue ditava o direito passou5se a decidir o lit7gio s; e rigorosamente preso a
lei3 sem margem de interpretao% Do Ius transportou5se para a 2e33 cegamente3 numa
atividade mec:nica3 ass/ptica% Da7 a n(ase e6tremada do princ7pio da imparcialidade< e por
isto mesmo3 impun)a5se a venda nos ol)os da /-mis e do 2ulgador% >arias so as passagens na
)ist;ria dispondo do tema% & C;digo de Hamura$i3 no cap7tulo ""3 Art% FZ3 prev penalidades
para o #ue 2- c)amavam de prevaricao3 consistindo em uma antiga preocupao com a
imparcialidade do 2ui43 em$ora no se tratasse diretamente desta #uesto'
Art% FZ% *e um 2ui4 2ulgou uma causa3 deu uma sentena e e6arou um documento
selado e depois alterou seu 2ulgamento3 comprovaro contra esse 2ui4 a alterao
(eita e ele pagar- at/ do4e ve4es a #uantia #ue estava em #uesto% Al/m disso3 (-5lo5
o levantar5se do seu trono de 2ui4 da assem$l/ia e no tornar- a sentar5se com os
2u74es em um processo% H>"="+A3 DLLD3 p%BBI%
A 9ei Mosaica3 importante te6to do 2uda7smo3 escrita por Deus e transmitida por
Mois/s ao povo 2udeu3 no #uinto livro da ,7$lia3 Deuteronmio3 parte do Pentateuco3 cap7tulo
B3 vers7culos BG e BC H,[,9"A3 BNND3 p%DBFI3 assim como no cap7tulo BG3 vers7culos BK e BN /
citada a #uesto da imparcialidade do 2ui43 surgindo a ideia de uma (igura reta3 2usta e
imparcial do magistrado H,[,9"A3 BNND3 p%DEEI%
& C;digo de Manu3 de origem essencialmente m7tica3 datado de3 apro6imadamente
BELL a KLL a%C%3 em seus artigos BDZ3 BJZ e BFZ do livro oitavo3 penali4ando o magistrado caso
omitisse perante #ual#uer in2ustia3 impondo ao magistrado o des(avor a (alsidade e (eitos
contr-rios 1 2ustia e3 por (im3 )aver- imposio de pena ao povo ou ao presidente #ue
praticasse atos #ue viessem a violar a 2ustia Hprinc7pios da isonomia e da imparcialidadeI
H>"="+A3 DLLDI
J
% !as leis das W"" t-$uas H+oma3 JFL a%C%I3 na 0-$ua "W3 com re(erncia ao
Direito PP$lico3 inciso """ H>"="+A3 DLLD3 p%BJDI3 est- prevista a pena de morte contra o 2ui4
ou -r$itro #ue ten)a rece$ido din)eiro para pro(erir sentena% =m$ora a prevaricao v- al/m
da imparcialidade3 nota5se a preocupao em se garantir a imparcialidade e a segurana
2ur7dica% As &rdena8es do +eino de Portugal tam$/m )- muito 2- se preocupavam com a
J
Art% BDZ% Ruando a 2ustia3 (erida pela in2ustia3 se apresenta diante da Corte e #ue os .u74es no l)e tiram o
dardo3 eles mesmos so por estes (eridos% Art% BJZ% Por toda a parte #ue a 2ustia / destru7da pela ini#\idade3 a
verdade pela (alsidade3 so$ os ol)os dos .u74es3 eles so igualmente destru7dos% Art% BFZ% A 2ustia (ere #uando a
(erem< ela preserva #uando a protegem< guardemo5nos3 em conse#\ncia3 de o(ender a 2ustia3 com medo #ue se
n;s a (erimos3 ela nos castigue% 0al / a linguagem #ue deve ter os .u74es ao presidente3 #uando o veem disposto a
violar a 2ustia H>"="+A3 DLLD% p% JGI%
DD
imparcialidade dos 2ulgadores< em especial as &rdena8es Filipinas3 #ue na verdade se
prestou a re(ormar as Manuelinas3 regraram a sociedade $rasileira at/ BNBG3 #uando Cl;vis
,evil-#ua (ormulou o C;digo Civil ,rasileiro3 in(luenciando todos os ramos do nosso direito%
As &rdena8es A(onsinas em seu 9ivro Primeiro3 07tulo WW>3 assim dispun)a' ,a maneira,
ue ham de teer os !u4zes, ue 5lRe6 manda da algumas 'illas per seu servi"o, e do poder
ue ham de levar%
F
!$8 O >-','9('
D%F%B >alor /tico e moral' deontologia e aparncia da imparcialidade
Dei6a5se de a$ordar neste t;pico as legisla8es atuais a respeito da imparcialidade
com contePdo de normati4ao3 isto /3 capa4 de gerar sano em caso de inadimplemento3 por
ser o$2eto de cap7tulo pr;prio na normati4ao% 0am$/m merece to somente $reve re(erncia
os inPmeros escritos de orientao3 ela$orados por pessoas de toda sorte3 no s; de 2uristas3
mas de poetas3 escritores3 leigos% >ale apontar3 a titulo de ilustrao3 alguns encontrados'
Conselhos ao novo !uiz3 por 9evi Carneiro' evite as preven8es sistem-ticas3 #ue levam a
decidir sempre a (avor de uns contra outros% Atitudes dessa esp/cie revelam3 verdadeiramente3
mentalidade $olc)evista% Mandamentos do !uiz3 por .uan Carlos Mendon4a' *=
"MPA+C"A9 & litigante luta pelo seu direito3 tanto #uanto tu lutas pelo direito< e isto no
deves nunca es#uecer% !o te deves levar por tuas simpatias ou antipatias3 por convenincias
ou compai68es3 por temor ou miseric;rdia% A imparcialidade implica a coragem de decidir
contra o poderoso3 mas tam$/m o valor3 muito maior3 de decidir contra o (raco entre muitos
outros encontrados%
G
0am$/m se encontra recomenda8es em diversos prov/r$ios3 ad-gios3 sentenas
morais e outros% !este sentido3 no plano /tico3 sem sano aplic-vel3 diversas so as
F
&+D=!A]^=* F"9"P"!A* XBGLEY% Da maneira3 #ue )am de teer os .ui4es3 #ue =l+e? manda a algumas
>illas per seu servio3 e do poder #ue )am de levar% 9ivro "3 07tulo WW>% "n' A9M="DA3 C:ndido Mendes de
H=d%I% O-6'90:J', F).)>)90,% +io de .aneiro' Xs%n%Y3 BKCL% v%B5F< Dispon7vel em'
_)ttp'``@@@B%ci%uc%pt`i)ti`pro2`a(onsinas`lBpBFF%)tma% Acesso em' DC 2un% DLBB%
G
Miguel de Cervantes escreveu os con)ecidos Mandamentos do !uiz3 onde dos de4 apontados3 pelo menos seis
di4em respeito 1 imparcialidade3 como o de numero G' #uando te suceder 2ulgar algum pleito de algum inimigo
teu3 a(asta a mente de tua o(ensa e p8e5na na verdade do caso% H,&!F"M3 DLLL3 p%JDI%
DE
disposi8es recomendativas e orientadoras acerca do tema% Cite5se ainda a larga incidncia
desde os c)amados c;digos deontol;gicos3 espal)ados mundo a(ora e no ,rasil3 com especial
realce para o rec/m C;digo de Stica da Magistratura !acional HC&!*=9H& !AC"&!A9
D= .U*0"]A3 DLLKI3 #ue dedicou cap7tulo inteiro so$re o tema c)egando a conceituar como
imparcial a#uele #ue $usca nas provas a verdade dos (atos3 com o$2etividade e (undamento3
mantendo ao longo de todo o processo uma dist:ncia e#uivalente das partes3 e evita todo o
tipo de comportamento #ue possa re(letir (avoritismo3 predisposio ou preconceito%
HC&!*=9H& !AC"&!A9 D= .U*0"]A3 DLLK3 p%B5DI< a 9ei &rg:nica da Magistratura
!acional H9&MA!I tam$/m (a4 re(erncia%
& C;digo "$ero5Americano de Stica .udicial de DLLK HA0"=!bA< >"V&3 DLLKI3 na
apresentao da edio $rasileira (eita pelo Ministro Ari Pargenndier3 atri$ui ser a
imparcialidade o atri$uto m7nimo #ue se e6ige de um .ui4 e disp8e tam$/m capitulo "" inteiro3
com mais de BD artigos3 so$re o tema% >5se ainda grande incidncia em orienta8es das
corregedorias3 cursos preparat;rios nas escolas .udiciais3 e outros%
!o se pode negar #ue ainda estamos longe de delimitar eticamente at/ onde a conduta do
2ui4 es$arra na poss7vel transgresso pass7vel de arg\io de parcialidade% +ecentemente o
.ui4 do *upremo 0ri$unal Federal .os/ Antnio Dias 0o((oli reali4ou viagem para "t-lia 1
custa de advogado #ue milita e possui causa tramitando no ga$inete do mesmo H*=A,+A<
>A9=!0=3 DLBBI% & (ato (oi noticiado em toda a m7dia e os limites da conduta /tica (oram de
(ato muito #uestionados% =ntidades de classe sa7ram em de(esa' O&s casos de suspeio
previstos em lei so re(erentes apenas a relao de ami4ade 7ntima ou inimi4ade capital entre
o magistrado e a parte Hautor ou r/u da aoI e 2amais em relao ao advogadoO3 disse3 em
nota3 o presidente da A.UF=3 Va$riel Ued?
C
% .- para o dirigente da AM,3 !elson Calandra
K
3
Oo caso no tem essa gravidade #ue se empresta% .u74es3 promotores e advogados convivem a
vida toda% cs ve4es3 so at/ colegas de (aculdadeO%
De outra parte #uestiona5se se tal comportamento no (ere o c;digo de /tica%
!$@ F2(2-+
C
A**&C"A]d& D&* .U[b=* F=D=+A"* D& ,+A*"9% N+(0 60 A&23' ,+%-' + /)9),(-+ D)0, T+33+.)% DE 2ul%
DLBB% Dispon7vel em' _)ttp'``@@@%a2u(e%org%$r`portal`inde6%p)pQ
optionecomfcontentgvie@earticlegideJBCL'nota5da5a2u(e5so$re5o5ministro5dias5to((oligcatideJL'noticiasa%
Acesso em' DK 2un% DLBB%
K
=ntidades de(endem 0o((oli so$re ida 1 "t-lia% F+.=0 6' S;+ P02.+3 *o Paulo3 DE 2ul% DLBB% Dispon7vel em'
_)ttp'``@@@%am$%com%$r`QsecaoemostranoticiagmatfideDDKLDa% Acesso em' DK 2un% DLBB%
DJ
D%G%B "mparcialidade Hno 2udicialI como princ7pio no caos do direito Ci$ern/tico #uinta
gerao de direito )umano (undamental
=m total contraponto ao Direito normati4ado e regulado por regras (i6as3
competncias territoriais3 e outros3 no se poderia dei6ar de inserir neste novo modelo de
rela8es )umanas3 e #ue mesmo sem normati4ao3 sem territ;rio delimitado3 2- / considerado
para alguns constitucionalistas como a #uinta gerao dos direitos )umanos (undamentais
H&9">="+A .h!"&+3 DLLKI3 o direito ci$ern/tico3 ca;tico3 desordenado3 incipiente3 procura
tatear regras para sua utili4ao% Um dos e6emplos mais ilustrativos desta tentativa de uma
$usca pela organi4ao ca;tica pelo vi/s da imparcialidade / e6tra7do da maior enciclop/dia
do mundo3 UiTip/dia3 c)amada de enciclop/dia livre da internet3 com BC mil)8es de ver$etes3
em DCJ di(erentes l7nguas3 com utili4ao por mais de JLK mil)8es de internautas3 cu2a
caracter7stica / ser a$erta ao pu$lico para ela$orao3 aper(eioamento3 complementao de
ver$etes3 e muito em voga na atualidade por sua agilidade e (acilidade e interao% Mesmo
sem direito3 sem regras3 no 2udicial3 an-r#uico3 o UiTip/dia intuitivamente se imps o
princ7pio da imparcialidade como pol7tica o(icial3 assim orienta'
& princ7pio da imparcialidade / um princ7pio adotado pela UiTip/dia para lidar com
assuntos controversos% *egundo este princ7pio3 os artigos da UiTip/dia devem ser
imparciais3 ou se2a3 devem ser escritos em uma (orma com a #ual am$os Hou todosI
os lados envolvidos possam concordar com ele% Por e6emplo3 ao lidar com temas
religiosos3 o artigo deve estar escrito de (orma a #ue seguidores da religio em
#uesto3 seguidores de outras religi8es3 ateus e agn;sticos possam aceit-5lo%
N
N
U"A"PSD"A% P-)94I>)+ 60 )/>0-4)0.)606'% Dispon7vel em' _)ttp'``pt%@iTipedia%org`@iTi`UiTipedia'Princ
iCEiADpiofdafimparcialidadea% Acesso em' DD 2un% DLBB%
DF
1 PLANO FTICO BSOCIAL E PSICOLGICOC
& Direito3 para ser compreendido na sua din:mica3 precisa estar em conson:ncia com
o #ue emana da sociedade e3 da73 a import:ncia da sociologia3 do estudo do #ue se apresenta
no mundo (-tico% H- #ue ter uma $ase emp7rica da ligao intersu$2etiva3 coincidindo a
an-lise )ist;rica com a realidade (enomenologicamente o$servada% H+=A9=3 BNKC3 p%FLNI%
!este aspecto3 na estrutura de +eale3 entram no plano cient7(ico5positivo a *ociologia
.ur7dica3 a Psicologia .ur7dica3 =tnologia .ur7dica% Comecemos ento pelas estat7sticas
reali4adas so$re o tema3 so$ os diversos :ngulos3 dos 2u74es3 dos cidados e de casos retirados
de 2ulgamentos% Depois trataremos do principal ;rgo (ormador de opinio3 a m7dia3 e sua
in(luncia na parcialidade dos 2ulgamentos%
1$# P'-4'>:;+ 60 329:;+ &26)4)0. 90 ,+4)'606' 4+9('/>+-G9'0: ',(26+, ,+4)+.F7)4+,
J26)4)0),
E%B%B & #ue pensam os .u74es
A sociologia tem5se encarregado de estudos a$rangentes so$re o tema% =m DLLG3 o
estudo reali4ado pela pes#uisadora snior do Centro ,rasileiro de =studos e Pes#uisas
.udiciais HC=,=P=.I Maria 0ere4a *adeT3 para a Associao dos Magistrados ,rasileiros
HAM,I constatou #ue a .ustia =stadual (oi considerada com o maior grau de imparcialidade
de todas3 seguida para .ustia =leitoral H#ue tam$/m / composta por .u74es =staduaisI e
depois para a .ustia Federal H0a$ela BI H*AD=A3 DLLGI%
DG
T0%'.0 #$ Avaliao do grau de imparcialidade das institui8es 2udiciais
V0-)<*'),
I/>0-4)0.)606' BSC
B+/T%+0 R'72.0- R2)/ NRTS$ +>$
.ustia =stadual FN3J DJ3E BB3J J3N
.ustia do 0ra$al)o JL3F DE3F BJ3G DB3J
.ustia Federal JK3K DB3C BB3B BN3J
.ustia =leitoral FE3J BK3N BD3L BF3C
.ustia Militar DJ3L BF3G N3C FL3C
0*0 EL3E DB3L BB3E EC3J
*0. JL3L DC3B BG3J BG3F
*0F DK3B DG3E EB3C BE3N
F+9(': S06'R B!""@C
Constatou5se ainda #ue mais de KE3Ki dos magistrados da ativa a(irmaram #ue a
deciso deve ter compromisso com as conse#uncias sociais e mais de JLi a(irmaram #ue
deve ter compromisso tam$/m com as conse#uncias econmicas H0a$ela DI%
T0%'.0 !$ "dade e compromisso com as conse#uncias econmicas e sociais
V0-)<*'), A()*0 A>+,'9(06+ T+(0.
Par:metros legais KC3B KJ3N KG3F
Compromisso com as conse#uncias econmicas JL3F DF3J EG3F
Compromisso com as conse#uncias sociais KE3K GJ3B CK3F
F+9(': S06'R B!""@C
S interessante su$lin)ar #ue o tempo de magistratura in(luencia em muito so$re o
compromisso com as conse#uncias sociais e econmicas% Con(orme a pes#uisa da renomada
soci;loga3 no grupo com mais de DB anos de carreira apenas DC3Di a(irmam #ue as decis8es
devem ter compromisso com as conse#uncias econmicas3 contra #uase FLi dos 2u74es mais
novos3 com at/ cinco anos de .udicatura% !o item do compromisso com as conse#uncias
sociais NLi dos mais 2ovens levam em considerao3 contra GJi dos .u74es mais antigos%
E%B%D & #ue pensam os cidados
DC
.- ao reverso3 a imagem #ue o cidado possui so$re a imparcialidade do .ui43 tem
sido o$2eto de pes#uisa pela =scola de Direito da Fundao Vetulio >argas HFV>I de
pu$licao peri;dica denominada "C.,rasil H[ndice de Con(iana na .ustiaI3 cu2o o$2etivo /
acompan)ar de (orma sistem-tica o sentimento da populao em relao ao .udici-rio
$rasileiro% =m sua segunda edio3 em DLLN3 indicou o seguinte resultado H0a$ela EI
HCU!HA3 DLLNI'
T0%'.0 1$ Duvidam da )onestidade ou imparcialidade do .udici-rio
C0>)(0), S
*alvador CN3DL
+eci(e CK3CL
+io de .aneiro CB3CL
*o Paulo CB3JL
,elo Hori4onte GK3FL
,ras7lia GC3JL
Porto Alegre FN3FL
F+9(': C29=0 B!""UC
Pelo resultado perce$e5se #ue o 7ndice de credi$ilidade na imparcialidade do .ui4 /
$astante $ai6o de um modo geral%
E%B%E & #ue revelam as pes#uisas de casos
1s !u4zes Brasileiros )avorecem a 0arte mais fraca7Com este t7tulo uma pes#uisa
de relevo (oi reali4ada e divulgada na 8niversit6 of California% !a an-lise de BLBN decis8es
2udiciais3 o teste emp7rico3 apontou em casos de alienao (iduci-ria para um (ranco e
consistente (avorecimento da parte mais (orte HF=++d&< +",="+&3 DLLG3 p%BLI% Pela
pes#uisa constatou5se de (orma signi(icante #ue uma parte mais (orte Hconsiderada a#ui a #ue
deten)a mais poder econmico3 mel)or assistncia de advogado para ela$orao de contrato e
DK
de de(esaI tem mais c)ance de ver o contrato mantido3 se comparado a uma parte mais (raca
#ue tam$/m ten)a uma cl-usula contratual a seu (avor%
Ro*im Hood versus (ing !ohn# Como os !u4zes locais ,ecidem casos no Brasil7*o$
este t7tulo (oi a monogra(ia3 $aseada em pes#uisa de campo de "van +i$eiro HDLLGI3 (oi
premiada3 gan)ando o primeiro lugar da categoria pro(issional do Prmio "P=A5Cai6a3 cu2o
orientador (oi o Pro(essor da U*P Celso 9a(er% !o estudo revela #ue' aI uma parte com poder
econmico ou pol7tico tem entre EJi e JBi mais c)ances de #ue um contrato #ue l)e /
(avor-vel se2a mantido do #ue uma parte sem poder< $I Uma parte com poder apenas local
tem entre DGi e EKi mais c)ances de ser (avorecida pela .ustia do #ue uma grande empresa
nacional ou multinacional3 um e(eito a#ui $ati4ado de su$verso paro#uial da 2ustia< cI !os
=stados ,rasileiros onde e6iste maior desigualdade social )- tam$/m uma maior
pro$a$ilidade de #ue uma cl-usula contratual no se2a mantida pelo .udici-rio% Passando5se3
por e6emplo3 do grau de desigualdade de Alagoas HV"!" de L3GNBI para o de *anta Catarina
HL3FGI tem5se uma c)ance DBLi maior de #ue o contrato se2a mantido% !a concluso ressalta
#ue os resultados da pes#uisa en(ati4am #ue a imparcialidade da 2ustia / essencial para o
desenvolvimento econmico3 e #ue o contr-rio desencora2a o investidor e6terno%
1$! E,(26+ 6' ('96H94)0,
&utro mecanismo #ue visa a(erir tendncias dos magistrados e suas poss7veis
parcialidades surgiu recentemente3 em DLLC com pu$licao c)amada Anu9rio da !usti"a
Brasil
BL
3 e #ue se prop8e a indicar as tendncias de cada Ministro e o(erece levantamento da
geogra(ia )umana e doutrin-ria da cPpula do .udici-rio $rasileiro3 $em como um retrato do
*upremo 0ri$unal Federal e dos 0ri$unais *uperiores% 0em sido vendido nas $ancas e em
lo2as especiali4adas de direito% & Anu-rio3 $aseado em estat7sticas e3 ao #ue parece3 com aval
dos pr;prios 2ulgadores3 descreve as tendncias de cada .ui4 da Corte3 de(inindo5os
previamente o per(il adotado pelos mesmos% Aponta #ual a posio de cada 2ulgador3 tais
como se o Ministro se mostra mais (avor-vel ao Poder PP$lico ou *etor Privado< ao
Contri$uinte ou ao Fisco< ao =stado ou ao Cidado3 e se / Varantista ou se aplica nos termos
da lei% Descreve ainda se o .ui4 / 9egalista3 .urisprudencialista ou Doutrinador%
BL
C&!*U90&+ .U+[D"C&% A92<-)+ 60 J2,():0 B-0,).% Dispon7vel em' _)ttp'``@@@%con2ur%com%$r`a% Acesso
em' BC 2ul% DLBB%
DN
0al (oi a receptividade no meio (orense #ue a pu$licao dei6ou de ser somente para
os 0ri$unais *uperiores e o Anu9rio3 desde DLBL3 passou a ser de n7vel =stadual3 analisando o
per(il agora dos desem$argadores integrantes dos 0ri$unais de .ustia% Com a mesma (;rmula
aponta o per(il e a tendncia de cada mem$ro% & #ue antes era dito nos corredores dos (;runs
como in(ormao de $astidor3 passou a ser divulgado para todos e em todos os n7veis de
.ustia%
!o se pode negar #ue )ouve maior democrati4ao destas in(orma8es% Deve5se
neste aspecto re(letir3 se por um lado3 ocorre a c)amada previsi$ilidade dos 2ulgamentos3
criando uma impresso de maior segurana 2ur7dica< por outro estamos correndo o risco de
ingressarmos numa esp/cie de policiamento ideol;gico do .udici-rio das decis8es destes
2u74es% !o ser- di(7cil de imaginar3 #uando determinado .ui4 por evoluo de racioc7nio3 ou
por mudana de posio3 vier a ser #uestionado ou at/ mesmo acionado por suspeio ou
impedimento por#ue (ugiu ao #ue vin)a decidindo at/ ento% &u ainda3 para os maldi4entes3
insinuarem venda de sentena ou (avorecimento proposital a determinada parte% S $em
verdade #ue com os avanos da tecnologia aliado aos dados #ue os 2u74es so o$rigados a
enviar periodicamente para os ;rgos do C!. e para as corregedorias3 ser- muito (-cil usar de
estat7sticas para a(erir5se o per(il de deciso de cada um dos mais de #uin4e mil magistrados
do ,rasil%
1$1 MI6)0 ' P0-4)0.)606' B/)6)0()E0:;+ 60 J2,():0C
=ste t;pico se mostra importante3 por#ue al/m de a m7dia construir a realidade social
ela e6erce presso contra os 2u74es HV&M=*3 DLLCI% Principal ve7culo de controle in(ormal da
sociedade e de (ormao de opinio / ainda um dos principais (atores e6ternos #ue mais
in(luenciam na parcialidade do magistrado na sociedade contempor:nea atrav/s dos seus mais
diversos modos de atuao% "nsere no conte6to (-tico3 tendo em vista sua ineg-vel e(ic-cia
imediata so$re os acontecimentos da realidade social% A m7dia / encarada pela 2ustia como
reprodutora da realidade social%
E%E%B & pro$lema
EL
& antrop;logo mineiro +o$erto DaMatta3 no .ornal & =stado de *% Paulo3 de LD de
setem$ro de DLLC3 p% ABJ3 declarou'
!o ,rasil3 a transgresso / tratada como esc:ndalo3 pois tem #ue e6plodir o su2eito3
(a45lo passar pela vergon)a3 denunci-5lo pu$licamente3 por#ue ele no vai ser preso
X%%%Y Rual#uer $rasileiro sa$e #ue3 no esc:ndalo do momento H#ual#uer #ue ele se2aI3
a punio vai depender menos das circunst:ncias e muito mais da pessoa% !o /
somente uma #uesto de indeterminao3 pois poderia )aver competio entre a lei e
a pessoa% !oj & #ue )- / uma certe4a de #ue a lei varia de acordo com a pessoa 1
#ual ela se aplica% HDaMA00A3 apud V&M=*3 DLLC3 p%BI%
De (ato a in(luncia #ue a m7dia e6erce na sociedade contempor:nea / to e6pressiva
#ue alguns doutrinadores e soci;logos a considerarem um Ruarto Poder da +epP$lica% !as
palavras de */rgio Cavalieri Fil)o HDLLCI'
& Poder tem v-rias (ormas' os poderes constitucionalmente instalados3 #ue se
e6ercem pelo =6ecutivo3 9egislativo e .udici-rio3 e os poderes de nature4a
econmica e sociol;gica% A m7dia /3 sem dPvida3 um poder em sua concepo
sociol;gica3 no s; por#ue o poderoso sistema de comunicao de massa possa
eventualmente derru$ar um mandat-rio pol7tico3 mas tam$/m e principalmente3
por#ue tem o poder de condicionar% Costuma5se di4er #ue e6istem trs (ormas de
poder e(etivo' o poder de punir3 o poder de premiar e o poder de condicionar%
Punindo3 #ue / a tare(a pr;pria do Poder .udici-rio3 pode5se (a4er com #ue algu/m
(aa o #ue deve ser (eito< premiando3 tam$/m podemos levar as pessoas a (a4er o
#ue #ueremos< condicionando3 podemos no somente (a4er #ue os outros (aam o
#ue #ueremos3 mas tam$/m #ue eles pensem como pensamos% = ainda convencidos
de estarem pensando por si pr;prios% Pois esse / o poder da m7dia% Poder #ue penetra
nas casas3 no seio das (am7lias< #ue alcana palacetes e (avelas3 cultos e ignorantes3
ricos e po$res3 at/ os mais long7n#uos pontos do pa7s pro meio de uma linguagem
emocional3 colorida3 cativante3 persuasiva3 sem constatao% HCA>A9"=+" F"9H&3
DLLC3 p%BCKI%
Como #uarto poder se utili4a de sua avassaladora m-#uina comunicativa para
promover valores e condenar pessoas e assume um papel pol7tico3 #uando no investigat;rio3
e ultrapassa sua primordial -rea de atuao3 e6ercendo o papel de pol7cia% A (orma como a
not7cia / veiculada pode distorcer e in(luenciar o entendimento e a opinio das pessoas com
relao aos (atos% Merece reprodu4ir as $em colocadas palavras de C7cero Henri#ue *ilva
HDLLDI'
A imprensa como um todo3 condena antecipadamente #ual#uer cidado envolvido na
pr-tica de um delito3 )ediondo ou no3 suprimindo as garantias individuais3 $em
como3 ainda #ue ine#uivocamente3 culmina por ser o canal (omentador do aumento
da criminalidade3 de #ue nossas leis so inoperantes3 $em como as autoridades
EB
constitu7das #ue desempen)am seu -rduo papel3 aumentando a sensao de p:nico3
empurrando o legislador para o glorioso dia da Omal)ao do 2udasO3 de (orma
inopinada e a todo custo edita lei #ue acredita ser m-gica3 mas sem reservas o dia
(at7dico c)egar- e ser- de(initivamente mal)ado3 primeiro pela pr;pria imprensa3 a
primeira a praticar a traio mais #ue prevista3 em segundo pela populao #ue no
v surgir o e(eito tran#uili4ador prometido e3 em terceiro3 pelos operadores do
direito3 os #uais3 tm so$ seus ol)os uma imensido de (al)as e veias de
inconstitucionalidade% H*"9>A C% H% 9% A3 DLLD3 p%BI
E%E%D M7dia .udici-rio' causas prov-veis do pro$lema
*e de$ruarmos so$re os motivos pelos #uais )ouve este )ipertro(iamento da m7dia
so$re no .udici-rio3 veri(icar5se5- #ue uma das causas / a (alta de in(ormao dei6ada (rente
ao )omem comum3 isto /3 por ser um poder encastelado3 )erm/tico3 de lingua2ar pomposo e
di(7cil acesso e compreenso3 a m7dia aca$a e6ercendo esta (uno de decodi(icar a linguagem
2ur7dica3 (acilitando o entendimento do povo so$re os atos do processo e neste conte6to aca$a
por inserir a sua verso e con(orme3 muitas ve4es3 seus interesses% =videntemente #ue a
traduo dos (atos 2ur7dicos para a linguagem popular depende do canal emissor3 do
destinat-rio da in(ormao3 mas sempre visando o mel)or desempen)o em termos de
audincia% Como toda traduo / pass7vel de interpretao por parte de #uem (a4 a traduo3
tem5se a7 uma grande de(ormao e distanciamento do .ur7dico para o popular e da7
acarretando s/rios pro$lemas% A maioria dos 2ornalistas no possui con)ecimentos $-sicos
so$re processo e englo$am na palavra !usti"a a imagem da pol7cia3 do Minist/rio PP$lico3 do
Poder .udici-rio3 con(undindo suas (un8es
BB
% !o se pode atri$uir3 portanto3 m-5(/
premeditada por parte da m7dia em relao aos (atos deturpadamente noticiados< muitas ve4es
ocorre3 isto sim3 uma distoro proposital no a( de mel)orar a audincia ou vender mais a
not7cia3 e nesta lin)a omite in(orma8es3 passa por cima do contradit;rio3 e d- n(ase -
determinadas partes para c)amar a ateno do epis;dio #ue mais atraia ateno de seu pP$lico
alvo% A (alta de con)ecimento t/cnico52ur7dico dos transmissores da not7cia pode provocar
conse#uncias danosas' o acusado / estigmati4ado como $andido violando a presuno de
inocncia Hmuitas ve4es do car-ter de de(initivo a uma priso preventiva ou cautelarI e a
BB
Preleciona Francisco de Assis *errano !eves' A imprensa con)ece o processo criminal muito por $ai6o3
muito elementarmente% .oga3 #uase sempre3 apenas com in(orma8es3 sempre tendenciosas ou parciais
Hresultantes de di-logos com autoridades ou agentes policiais3 advogados e parentes das partes etc%I% &ra3 se
assim /3 a crnica ou a cr7tica3 em tais circunst:ncias3 /3 por via de conse#\ncia3 1s ve4es in2usta3 no raro
distorcida3 #uase sempre tendenciosa% Portanto3 1 vista de epis;dios #ue sero encamin)ados ao .udici-rio3 ou
#ue neste 2- se encontrem3 ca$e ao 2ornalista3 por sem dPvida3 a tare(a de aper(eioar sua prudncia% H!=>=*3
BNCC3 p%JLC5JLKI%
ED
pr;pria 2ustia / desacreditada pela sociedade H#uando desnecess-rio o arresto cautelar3 a
soltura gera descrena na opinio pP$licaI%
*alete Maccal;4 HDLLD3 p%BDLI'
X%%%Y no papel #ue a m7dia presta para os casos criminais )- uma e6plorao estudada
da (am7lia3 amigos e local de atividades do incriminado3 com o claro prop;sito de
apro6imar o seu modelo de vida ao da grande populao3 dei6ando su$liminarmente
a mensagem do #ue acontecer- a todos os #ue praticarem os mesmos il7citos%
HMACCA9kb3 DLLD3 p%BDLI%
= e6plica'
X%%%Y algumas tintas so muito $em escol)idas para o colorido especial #uando se
trata de v7tima da classe m/dia ou a$astada3 como no caso de um porteiro de edi(7cio
#ue se#\estrou e matou uma moradora de 4ona sul3 no +io de .aneiro% X&corre #ueY
as reportagens a respeito indu4iram comportamentos ao ponto de (a4er todos os
porteiros culpados de alguma coisa% XPor (imY os casos criminais3 )o2e apresentados
pela imprensa3 rece$em o seguinte diagn;stico' ela Ha m7diaI condena primeiro3 para
depois investigar3 sem o empen)o de redimir os seus erros (lagrantes%
HMACCA9kb3 DLLD3 p%BDLI%
1$5 C0,+, '/%.'/<()4+, 6' )93.2'94)0 60 /I6)0 ' ,20, -'>'-42,,J', 9+, J2.70/'9(+,
!o se pode negar #ue a lei3 de certo modo3 recepciona esta in(luncia da m7dia nas
decis8es e provoca parcialidade no .ulgamento ao adotar como um dos casos de priso
preventiva ao estatuir no art% EBD e par-gra(os H,+A*"93 DLBB$I
BD
o clamor pP$lico como
uma das causas de Priso Preventiva% !esta lin)a3 $asta a m7dia ingressar paralelamente no
(eito3 #ue o re#uisito o$2etivo / cumprido% c medida #ue3 em princ7pio3 leva a nota de
e6cepcionalidade passa a dotar de e(ic-cia #uase vinculante%
Mat/ria divulgada no !ornal da :lo*o3 ou noticiada em veiculo de grande circulao
!acional3 tradu45se em presuno de clamor pP$lico pass7vel de Priso Preventiva%0odo o
cuidado legislativo e .ur7dico de se evitar o aprisionamento cautelar e6cepcional resta inPtil% A
regra s; vale se a m7dia no se interessar3 caso contr-rio o encarceramento preventivo3 sem
BD
Art% EBD% A priso preventiva poder- ser decretada como garantia da ordem pP$lica3 da ordem econmica3 por
convenincia da instruo criminal3 ou para assegurar a aplicao da lei penal3 #uando )ouver prova da
e6istncia do crime e ind7cio su(iciente de autoria% Par-gra(o Pnico% A priso preventiva tam$/m poder- ser
decretada em caso de descumprimento de #ual#uer das o$riga8es impostas por (ora de outras medidas
cautelares% H,+A*"93 DLBB$I%
EE
tr:nsito em 2ulgado / devido e legal% *e por um lado tenta coi$ir a priso sem transito em
2ulgado3 retirando do magistrado o poder de decretar a priso preventiva3 por outro entrega
nas mos da m7dia uma disposio #ue3 por via transversa3 #ue$ra esta garantia%
+ecentemente a con)ecida escritora Ana Maria Mac)ado repensando e alertando
para o assunto lanou o livro Inf;mia HMACHAD&3 DLBBI3 #ue trata dois casos de e6tremo
so(rimento dos (il)os de v7timas de calunias multiplicadas por uma grande repercusso
pP$lica% A partir do caso recente3 envolvendo o Francs DA* com uma camareira do )otel
em !ova lorT3 adverte #ue nestes casos3 onde a m7dia se in(iltra3 normalmente )- um
pre2ulgamento e o envolvido sai condenado e caluniado em pP$lico3 antes mesmo do
.ulgamento pela .ustia%
BE
E%J%B Daniela Pere4
A atri4 Daniela Pere43 de DD anos3 (il)a da escritora e importante novelista da 0>
Vlo$o3 Vl;ria Pere43 (oi assassinada pelo ator Vuil)erme de P-dua e sua mul)er Paula
0)oma4% & crime (oi noticiado em todos os tele2ornais no ,rasil3 inclusive no e6terior% & caso
(oi acompan)ado de grande comoo popular% A me de Daniela Pere43 a escritora Vl;ria
Pere43 dedicou5se #uase #ue integralmente 1 condenao dos culpados e $uscou provas
atrav/s de uma investigao paralela% Vl;ria Pere4 liderou um movimento de presso popular
#ue culminou em inserir o )omic7dio #uali(icado no rol dos Crimes Hediondos criao da
9ei K%NEL de G de setem$ro de BNNJ H,+A*"93 BNNJI vulgarmente con)ecida 9ei +ede
Vlo$o%
Com a (ora midi-tica por tra43 (oram col)idas B3E mil)o de assinaturas na tentativa
vitoriosa de mudar a 9ei dos Crimes Hediondos 9ei K%LCD de DF de 2ul)o de BNNL H,+A*"93
BNNLI% A lei (oi c)amada de )edionda pelos disparates 2ur7dicos nela encontrados% !7tido
e6emplo de in(luncia da m7dia no Poder 9egislativo% & 2ui4 .os/ Veraldo Antnio condenou
Vuil)erme de P-dua a BN anos de priso e Paula 0)oma4 a BK anos e meio3 pela sua
participao no assassinato% A Revista Isto <3 n% BJLJ3 ed% DK de agosto de BNNG3 noticiou o
caso Daniela Pere4 como & 2ulgamento da d/cada% & crime (oi reportagem de capa de trs
edi8es da Revista 'e=a%
BE
V&"*3 Ancelmo% D*A ou a camareira3 um dos dois est- sendo caluniado% A94'./+$4+/3 BL 2ul% DLBB%
Dispon7vel em' _)ttp'``oglo$o%glo$o%com`rio`ancelmo`de(ault%aspQ
aeNKgcodf$logeBBDgc)engpalavraegpagAtualeFiDLgperiodoeDLBBLCa% Acesso em' BD 2ul% DLBB%
EJ
!o dia DK de agosto de BNNG3 o pa7s acompan)ou pela 0> o 2ulgamento da d/cada3
no plen-rio do " 0ri$unal do .Pri do +io de .aneiro% Com imagens ao vivo3 muitos
e6pectadores (icaram decepcionados com a (alta das surpresas #ue normalmente ocorrem nos
(ilmes americanos% !o )ouve a apresentao de provas de Pltima )ora nem a desco$erta de
testemun)as capa4es de comprometer todo o 2ulgamento3 epis;dios #ue no coadunam com
nosso sistema processual penal%
&s meios de comunicao veicularam o caso Daniela Pere43 desde o (uneral3 a
investigao3 a opinio de 2u74es e promotores3 at/ o 2ulgamento% A opinio pP$lica pre2ulgou
e condenou Paula 0)oma4 e Vuil)erme de Paula% A m7dia imps sua import:ncia diante do
caso Daniela Pere43 esteve presente na con(isso dos assassinos e no 2ulgamento dos r/us% De
certo modo os pr;prios 2urados se sentiram incomodados com a presso midi-tica3 tanto #ue a
condenao se deu por apenas um voto3 trs dos 2urados votaram pela a$solvio e #uatro pela
condenao%
E%J%D !icolau dos *antos !eto HHCKLCBC5 K5*PI
& e652ui4 do tra$al)o3 !icolau dos *antos !eto3 (icou popularmente con)ecido como
9alau depois do desvio de recursos #ue seriam utili4ados na construo do F;rum
0ra$al)ista de *o Paulo% 9alau presidia a comisso de &$ras do 0+0`*P e os (iscais e
auditores desco$riram irregularidades na construo #ue comeou em meados de BNNC% !o
ano seguinte o 0CU concluiu pela e6istncia das irregularidades% & e652ui4 (oi acusado
2untamente com o e65senador e empres-rio 9u7s =stevo e os donos da Construtora "ncal
Alum7nio de desviar ver$as dos co(res pP$licos% & #ue c)amou a ateno (oi #ue !icolau deu
sinais de prosperidade3 inclusive comprou um so$er$o apartamento em Miami3 dava gor2etas
por l- de at/ FLL d;lares e gostava de des(ilar em carros esportivos de alto lu6o%
As o$ras somente (oram interrompidas em setem$ro de BNNK e !icolau continuou
administrando os din)eiros da Comisso de &$ras por mais um ms3 #uando (oi destitu7do do
cargo3 o MP pediu o $lo#ueio de seus $ens e o Congresso suspendeu os pagamentos relativos
1s o$ras%
=m BNNN (oi criada a CP" do .udici-rio3 #ue$rou5se o sigilo $anc-rio dos envolvidos
nas o$ras e sou$e5se do montante do pagamento3 o 0CU levou ao Congresso o resultado da
auditoria revelando #ue (oram repassados +mDDE3N mil)8es e desviados +mBGN3F mil)8es% =m
EF
DLBB a Unio conseguiu recuperar parte deste valor +mFF mil)8es desviados entre BNNJ e
BNNK% A Advocacia Veral da Unio recon)eceu como sendo o maior recol)imento para os
co(res da Unio 2- registrado re(erente 1 recuperao de ver$as desviadas em caso de
corrupo%
Devido 1 idade avanada e a saPde (r-gil o e652ui4 teve o $ene(7cio de cumprir a pena
em casa% =m maio de DLLG 9alau (oi condenado a DG anos3 seis meses e DL dias3 em regime
(ec)ado3 pelos crimes de peculato3 estelionato e corrupo passiva o crime de (ormao de
#uadril)a 2- )avia prescrito e o *0. manteve a condenao%
A .ustia constatou #ue )ouve desvio de ver$as pP$licas na o$ra3 tocada pelo Vrupo
&A3 do senador cassado 9ui4 =stevo3 #ue (oi cassado ap;s envolvimento na (raude% =m DLLK
a m7dia noticiou sua tentativa de li$erao de cerca de +m C mil)8es de uma conta em
Vene$ra3 alegando ser re(erente a uma )erana no declarada%
*imone *c)rei$er HDLLKI ao discorrer so$re o caso !icolau dos *antos !eto'
>5se #ue o prop;sito da priso no caso (oi o de preservar a credi$ilidade do Poder
.udici-rio perante a opinio pP$lica3 dando uma resposta r-pida 1 indignao do
pP$lico com os (atos3 em ra4o da pessoa e das ci(ras envolvidas% A (uga do paciente
no (ora invocada como (undamento pelo 2ui4 de primeiro grau3 pois se deu
posteriormente ao decreto de priso% & Ministro *epPlveda Pertence votou no
sentido de conceder a ordem para cassar os decretos de priso preventiva por
entender #ue seus (undamentos violavam o princ7pio da presuno da inocncia%
H*CH+=",=+3 DLLK3 p%DLBI%
& Ministro *epPlveda Pertence3 relator do HCKLCBC5K5*P3 em trec)o de seu voto
vencido3 no sentido de conceder a ordem para cassar os decretos de priso preventiva de
!icolau dos *antos !eto3 disse'
&nde se vislum$rou a necessidade de garantir a ordem pP$lica3 como visto3 (oi no
interesse de resguardar a credi$ilidade e respeita$ilidade das institui8es pP$licas3
a(etadas pelos delitos imputados ao paciente na presidncia de um dos mais
respeit-veis tri$unais do pa7s e aos seus comparsas% Mas3 data vnia3 esse
prop;sito de e6emplariedade para resguardo das institui8es da +epP$lica por
mais respeit-vel e compreens7vel na circunst:ncia do esc:ndalo ultrapassa3 al/m
de toda a medida do ra4o-vel3 o :m$ito da legitimidade constitucional na priso
preventiva e constitui escancarada utili4ao do processo como (orma de
antecipao da sano penal% X%%%Y n=ssa incompati$ilidadeo 5 adu4 nse revela ainda
EG
mais grave #uando se tem em conta a re(erncia a (uno de pronta reao do delito
como (orma de aplacar o alarme social< a#ui se parte de um dado emotivo3 inst-vel e
su2eito a manipula8es3 para impor 1 conscincia do 2ui4 uma medida muito pr;6ima
1 id/ia de 2ustia sum-ria% H+=>"*0A DA *=]d& .UD"C"p+"A D& +"& D=
.A!="+&3 DLLG3 p%BLCI%
Ao discorrer so$re o assunto3 *imone *c)rei$er HDLLKI continua'
>5se assim #ue3 ao 2ulgar o Ha$eas Corpus KLCBC5K5*P3 o *upremo 0ri$unal
Federal3 diante de um caso rumoroso3 considerou o interesse da opinio pP$lica e a
indignao repercutida nos meios de comunicao de massa como causas leg7timas
para a decretao da cust;dia cautelar de r/u em processo criminal% Ao sustentar #ue
a manuteno da li$erdade do r/u durante o processo colocaria em risco a
credi$ilidade e a respeita$ilidade das institui8es pP$licas3 a Corte a(irmou3 em$ora
o di4endo de outra (orma3 #ue a $oa imagem das institui8es perante a opinio
pP$lica dependeria da demonstrao de #ue os (atos noticiados no (icariam
impunes3 mesmo por#ue a punio seria instant:nea3 prescindindo da apurao da
responsa$ilidade penal atrav/s do devido processo legal% H*CH+=",=+3 DLLK3
p%DLE5DLJI
& Ministro Hamilton Carval)ido3 no HC FKKBE5*P'
0em5se3 assim3 #ue a constrio cautelar3 como e6surge de sua motivao3 para al/m
da necessidade de garantir a aplicao da lei penal3 (oi tam$/m decretada em
o$s/#uio da ordem pP$lica e por conveniente 1 instruo criminal3 ante3
(undamentalmente3 a necessidade de proteo do irmo da paciente3 testemun)a
arrolada pelo Minist/rio PP$lico3 a ser ouvida na sesso plen-ria do 0ri$unal do .Pri3
e de assegurar o 2ulgamento3 constitucional3 pela prova dos autos% X%%%Y Para al/m da
necessidade de garantir a aplicao da lei penal3 $em e sutilmente demonstrada no
decreto de constrio cautelar3 recon)ecida no ac;rdo impugnado3 tudo o mais
tam$/m recomenda3 mel)or di4endo3 autori4a3 mais do #ue isso3 determina a
preservao da priso preventiva decretada3 mormente por#ue ao magistrado3 como
sempre decidiu este *uperior 0ri$unal de .ustia3 primacialmente por#ue presente
aos (atos3 1s pessoas e ao processo3 deve ser emprestada a m-6ima con(ia$ilidade%
H,+A*"93 DLLG% p%EJI%
E%J%E Caso Dantas
+ecentemente a in(luncia da m7dia no .udici-rio (oi not7cia com relao ao
$an#ueiro Daniel Dantas3 do :rupo 1pportunit63 acusado por ter manipulado a opinio
EC
pP$lica de acordo com seus interesses% A &perao da Pol7cia Federal #ue envolveu o
es#uema de Daniel Dantas3 #ue (icou con)ecida por 1pera"$o >atiagraha3 ocorreu no in7cio
do ano de DLLJ e investigava desvio de ver$as pP$licas3 corrupo e lavagem de din)eiro% =m
K de 2ul)o de DLLK3 a GM >ara da .ustia Federal de *o Paulo determinou a priso de v-rios
$an#ueiros3 diretores de $ancos e investidores%
!o centro do de$ate pol7tico surgiram os neg;cios do $an#ueiro Daniel Dantas3
desde o governo FHC at/ a gesto 9ula3 envolvido com pagamento de propinas a pol7ticos3
2u74es e 2ornalistas% A investigao teve como uma de suas vertentes a in(luncia do $an#ueiro
Daniel Dantas3 do :rupo 1pportunit63 na m7dia3 com possi$ilidade de recurso do pagamento
de su$ornos e manipulao dos meios de comunicao%
Primeiro a grande m7dia noticiou o dom7nio do $an#ueiro nas negocia8es
(inanceiras3 nas privati4a8es3 nas vultosas transa8es de empresas% =m um segundo
momento3 a m7dia deu n(ase' ao #uestionamento da atuao do delegado Prot;genes Rueiro4
#ue comandou a 1pera"$o >atiagraha3 resultando na priso de Daniel Dantas< ao pedido de
a(astamento do 2ui4 criminal Fausto Martin de *anctis3 alegando parcialidade do magistrado
em suas decis8es< 1 atuao da pol7tica da Pol7cia Federal< 1 de(esa da atitude do Vilmar
Mendes #uando de(eriu o seu alvar- de soltura3 sem demonstrar para o telespectador o
desenrolar do processo de atuao do $an#ueiro no es#uema% >-rias mat/rias (oram
pu$licadas3 na imprensa $rasileira e internacional3 re(erentes ao Banco 1pportunit6 e Daniel
Dantas3 relacionadas 1 sua in(luncia 2unto a 2ornalistas dos ve7culos de comunicao% 0oda a
campan)a (eita pelos 2ornais 1 :lo*o e )olha de >$o 0aulo e pela revista 'e=a3 no sentido de
criminali4ar as a8es da Pol7cia Federal% Depois de muito estardal)ao na m7dia3 os ministros
da FM 0urma do *uperior 0ri$unal de .ustia anularam as provas e a condenao do $an#ueiro
Daniel Dantas por su$orno durante a 1pera"$o >atiagraha%
!este caso na viso do Presidente do *0F 1 /poca3 Ministro Vilmar Mendes3 )ouve
n7tido e6cesso da Pol7cia Federal visando c)amar ateno da m7dia3e conseguir maior
visi$ilidade do caso% C)egou5se at/ reunio entre o Presidente da +epP$lica3 9ula3 e o
Ministro Vilmar Mendes para com$ater este tipo de a$uso visando in(luenciar no
encamin)amento 2udicial natural do processo
E%J%J &perao Hurricane
A 1pera"$o Hurricane Hfurac$o3 em inglsI (oi considerada como a maior operao
da Pol7cia Federal de com$ate 1 corrupo no ,rasil3 ocorreu em BE de a$ril de DLLC3 nos
EK
estados do +io de .aneiro3 *o Paulo3 ,a)ia e Distrito Federal3 levando 1 priso DF suspeitos
de envolvimento em uma rede de corrupo e de tr-(ico de in(luncia3 #ue $ene(iciaria a
m-(ia do 2ogo% Dentre os presos estava o desem$argador .os/ =duardo Carreira Alvim3 at/
ento vice5presidente do 0ri$unal +egional Federal da DM +egio H0+F5+.I3 autor de
cin#uenta o$ras pu$licadas3 dentre elas as de /eoria :eral do 0rocesso e C?digo de 0rocesso
Civil Reformado3 com mais de #uarenta anos de magistratura% Carreira Alvim (oi processado
so$ acusao de (ormao de #uadril)a e corrupo passiva e aposentado compulsoriamente
do 0+F da DM +egio% & processo encontra5se parado no *0F desde DLLC%
+ecentemente o pro(essor descansou a caneta dos livros de Direito e escreveu so$re
o #ue l)e (i4eram em tal operao% !a o$ra intitulada 1pera"$o Hurricane @ 8m =uiz no olho
do furac$o3 da =ditora Verao =ditorial3 o autor desmonta a (arsa da Pol7cia Federal #ue o
levou 1 priso em DLLC3 por3 supostamente3 ter rece$ido pagamento para autori4ar o
(uncionamento de casas de $ingo no +io de .aneiro e integrar uma #uadril)a #ue $ene(iciava
os donos das casas de 2ogo% =m especial no cap7tulo K (ala das provas montadas contra ele e
relata a .ustia dominada pela imprensa HA9>"M3 DLBBI%
1$8 S+.2:J', )/>.'/'9(060,
Por parte do .udici-rio3 v-rias interven8es tm sido reali4adas para minimi4ar a
incidncia de tal pro$lema' & curso de Formao "nicial de Magistrados HC&!*=9H&
!AC"&!A9 D= .U*0"]A3 DLLNI a$range3 entre outras3 a disciplina de Psicologia e
Comunicao #ue visa o estudo do relacionamento interpessoal3 dos meios de comunicao
social e do relacionamento do magistrado com a sociedade e a m7dia Hartigo JZ3 >""I% !o
e6erc7cio da (uno 2udicante3 ca$e ao magistrado relacionar5se com as partes3 seus
procuradores e tam$/m com a sociedade como um todo3 pois suas decis8es (ormaro a
2urisprudncia3 in(luenciando nas rela8es sociais e pro(issionais%
Para se relacionar com a imprensa3 ca$e ao magistrado desenvolver especiais dotes
para evitar deturpao na divulgao de decis8es e entendimentos% Criou tam$/m a 0> 2ustia
para propiciar apro6imao com a populao a maior e6posio do .udici-rio3 at/ pouco
tempo atr-s c)amado de cai6a preta3 devido ao seu distanciamento com a sociedade% =ste
novo ve7culo da m7dia3 de um lado mostra para o cidado3 com maior transparncia3 como
anda (uncionando o .udici-rio na pr-tica% !a tentativa de solidi(icar o relacionamento
EN
constante e transparente com a imprensa3 o 0.MV tem se es(orado para prestar in(orma8es
aos meios de comunicao3 se2a por iniciativa da pr;pria instituio se2a em atendimento 1s
demandas da imprensa% =ntre 2ul)o de DLLN e de4em$ro de DLBL3 o nPmero de inser8es so$re
o .udici-rio de Minas na internet (oi de C%GLN3 uma m/dia de BJ mat/rias di-rias% Constatou5
se ainda #ue3 desse total3 E%CDN HJNiI tiveram conotao (avor-vel 1 instituio3 en#uanto
E%CEK HJN3BiI tiveram conotao neutra e apenas BJD HB3KiI3 negativa% 0iveram origem nas
sugest8es de pauta dos setores de imprensa do 0ri$unal de .ustia e do F;rum 9a(a?ette
JE3Gi das in(orma8es pP$licas H0+",U!A9 D= .U*0"]A D= M"!A* V=+A"*3 XDLBBQY3
p%EI% !os sites3 tam$/m3 )- como se relacionar com a imprensa e m7dia
BJ
%
Por sua ve4 a m7dia tem procurado dar suporte aos 2ornalistas no sentido de
promoverem cursos e algumas posturas importantes3 como $uscar entrar em contato com
todas as partes envolvidas antes de divulgao da mat/ria3 entre outras a8es% & c;digo de
/tica 2ornal7stico tam$/m prev uma s/rie de recomenda8es% +ecentemente o 2ornal 1 :lo*o
pu$licou seu c;digo de /tica 2ornal7stica3 no #ual en(ati4a o 2ornalismo despido de
su$2etivismo3 a(irmando a impossi$ilidade de uma imparcialidade completa3 mas de um
su$2etivismo ra4o-vel e aceit-vel%
1$@ A,>'4(+ >,)4+.F7)4+
=videntemente #ue no )- como se investigar a parcialidade .udicial sem passar pelo
vi/s da Psi#ue% A inter(ace do direito como a psican-lise e com a psicologia se (a4em no #ue
di4 respeito ao presente tra$al)o de (undamental import:ncia% S $em verdade #ue na atividade
di-ria do magistrado3 uma #uantidade elevada do seu tra$al)o / relacionada 1 parte
administrativa e no implica em retirar desta atividade #ual#uer contePdo de atuao parcial
do 2ui4 como3 por e6emplo3 nos atos ordinat;rios e os c)amados de mero e6pediente%
Alguns atos do magistrado3 no entanto3 so nitidamente eivados de grande carga de
pessoalidade e3 da73 pass7veis de atuao tendenciosa e parcial% *o elas' a sentena3 as
audincias3 interrogat;rio3 in#uirio de testemun)as% !as audincias o direcionamento das
mesmas ser- crucial3 muitas ve4es3 para o des(ec)o da causa% 0udo depender- de como o .ui4
encamin)ar- o ato3 como transcrever- na ata o #ue ocorreu3 a (orma de perguntar3 etc% !o 2Pri3
em$ora )a2a corpo de 2urados3 a in(luncia do 2ui4 com um simples a$ai6ar de ca$ea3 um tom
BJ
0+",U!A9 D= .U*0"]A D= M"!A* V=+A"*% Dispon7vel em' _)ttp'``@@@%t2mg%2us%$r`a%
JL
de vo4 mais irritado3 / indicador ao corpo de .urados3 ainda #ue su$liminarmente3 ou
inconscientemente3 da tendncia do magistrado acerca do 2ulgamento% = para um leigo em
2ulgar3 como o 2urado3 a (igura do 2ui4 togado e o encamin)amento #ue o mesmo empresta na
presidncia representam grande sinali4ador do destino do pronunciado3 na )ora de encamin)ar
seu veredito%
!os livros de direito3 normalmente tra$al)a5se com a parte t/cnica e legal3 como3
ali-s3 deve ser e esta parte de psicologia / dei6ada para estudos paralelos em livros
especiali4ados% !os livros de psicologia 2udici-ria a$orda5se normalmente a psicologia das
partes3 dos testemun)os de menores3 mas3 raramente3 / a$ordada a pr;pria #uesto da
parcialidade #ue o magistrado possa ter na#uele conte6to todo% Mais recentemente3 tem sido
o$2eto de algumas pu$lica8es a este respeito% A pro(essora da U*P3 9idia +eis de Almeida
Prado3 lanou um livro mais direto intitulado 1 !uiz e a 5mo"$o# aspectos da l?gica da
decis$o =udicial3 onde trata mais diretamente desta #uesto HP+AD&3 DLLEI%
Algumas teses de doutorado tam$/m ousam se em$ren)ar neste di(7cil tema% =m
pes#uisa na $i$lioteca virtual da Universidade de *o Paulo3 (oi encontrada dissertao de
mestrado intitulada 0rocesso decis?rio =udicial A luz dos tipos psicol?gicos de Carl :ustav
!ung do mestrando Antoin A$ou Aualil HAHA9"93 DLBLI% A tese / uma de(esa destes
aspectos%
JB
5 IMPARCIALIDADE JUDICIAL NO PLANO LEGAL E NORMATIVO
& en(o#ue legal3 normativo e suas causu7sticas ser- o$2eto deste t;pico% Para Miguel
+eale HBNKCI3 di(erentemente da teoria es$oada por Hans Aelsen para cu2o o$2eto do estudo
cinge5se na norma3 (a4 ponte e interligao entre o (ato o valor e norma e3 da73 a sua con)ecida
/eoria /ridimensional do ,ireito%
A diviso atual do direito (a4 com #ue a investigao no plano legal se desenvolva
por diversas -reas% !este conte6to3 dada as especiali4a8es das mat/rias tratadas pelo Direito
(a45se necess-rio direcionar para cada -rea espec7(ica%
5$#$ N+ D)-')(+ A6/)9),(-0()*+
& processo administrativo / a modalidade mais ampla de processo3 )a2a vista incluir
no somente a #uesto litigiosa3 mas como condio de validade da grande maioria dos atos
administrativos% =le re(lete uma relao 2ur7dica entre pessoas governamentais e privadas3 em
#ue ressai o o$2etivo da atividade estatal3 con(orme de(ine .os/ dos *antos Carval)o Fil)o'
Processo administrativo / o instrumento (ormal #ue3 vinculando 2uridicamente os su2eitos
#ue dele participam3 atrav/s da sucesso ordenada de atos e atividades3 tem por (im alcanar
determinado o$2etivo3 previamente identi(icado pela Administrao PP$lica HCA+>A9H&
F"9H&3 DLLN3 p%DJI%
Dentro de todos os poderes da Unio3 no e6erc7cio da sua (uno at7pica3 vislum$ra5
se a e6istncia de um processo administrativo3 inclusive dentro do 2udici-rio% A con(uso
ocorre somente em decorrncia da nomenclatura atri$u7da3 e6atamente por se vincular o termo
processo 1 atividade 2urisdicional3 #ue somente / e6ercida atrav/s do processo 2udicial%
=sta #uesto sem:ntica ainda vem gerando discuss8es acerca da noo de Processo
Administrativo3 sendo a e6presso Procedimento Administrativo adotada por alguns
especialistas3 mas somente com o (im de re(orar a ideia de #ue no se cuida de um processo
2udicial% 0odavia3 se considerarmos a gram-tica p-tria3 processo / um con2unto de
procedimentos adotados3 estes sim3 meios pelo #ual se desenvolvem os atos3 (atos e atividades
constantes do processo administrativo%
JD
A todos os tipos de processo administrativo so aplic-veis os princ7pios
constitucionais incidentes so$re as a8es materiais da Administrao PP$lica3 so$retudo no
aspecto (ormal do #ual resultar- o ato material% Havendo3 contudo3 um lit7gio3 acresce5se aos
princ7pios atinentes aos atos administrativos3 o contradit;rio e a Ampla De(esa%
& princ7pio do contradit;rio3 previsto no art% FZ3 9> de nossa Constituio3 leva em
conta a igualdade de oportunidade entre as partes de apresentar argumenta8es e provas e de
contradi45las perante um 2u74o% S este procedimento dial/tico entre as partes interessadas #ue
d- (undamento ao processo%
De #ual#uer (orma3 punitivo ou no3 deve o Processo Administrativo ser (eito de
(orma a assegurar o maior grau de clare4a e segurana da Administrao%
!os processos administrativos relacionados especi(icamente com a atividade de
gesto3 a imparcialidade surge na (orma da impessoalidade%
A imparcialidade na (orma e#uivalente 1 (orma do processo 2udicial encontraremos
so$retudo nos Processos Administrativos Disciplinares3 $em como na#ueles #ue visam a
outorga de um direito3 em ocorrer- a avaliao o 2ulgador%
0am$/m no processo administrativo ocorre a $usca da desco$erta da verdade
material relativa aos (atos% !ele3 os particulares intervm na produo das provas3 no
e6erc7cio de um direito de audincia< / condu4ido pela Administrao3 #ue nele enverga as
roupagens de ;rgo 2udicante< desenvolve5se segundo um princ7pio contradit;rio e culmina
com a pr-tica de um ato estritamente vinculado3 #ue tradu4 um 2u74o su$2untivo de aplicao
da lei 1 verdade (-tica #ue se l)e imp8e%
J%B%B Di(iculdades3 cr7ticas e sugest8es
A maior critica ocorre no processo administrativo litigioso3 mais especi(icamente no
Processo Administrativo Disciplinar3 uma ve4 #ue3 em$ora o 2ulgador se2a o gestor3 o
processo / condu4ido por uma comisso (ormada por servidores #ue3 em$ora e(etivos e
est-veis3 ainda #ue de grau )ier-r#uico superior3 so colegas de tra$al)o do acusado%
& a(astamento das #uest8es pessoais e a $usca da verdade real restam
comprometidos pela pro6imidade entre o acusado e os mem$ros da comisso processante< e
pior3 a condio de su$ordinao do acusado e dos mem$ros dessa comisso3 respons-veis ela
instruo do processo3 aumenta ainda mais a possi$ilidade de direcionamento de todos os atos
JE
e procedimentos3 visando o (im mais interessante do processo aos ol)os da Administrao na
pessoa do gestor% >eri(ica5se a #ue$ra de igualdade no tratamento dispensado3 com uma
)ipossu(icincia do servidor%
Ademais e no menos importante3 sendo o gestor o aplicador da punio3 veri(ica5se
#ue a pr;pria parte na relao 2ur7dica esta$elecida decide #uesto a(eta a am$os3
considerando #ue o (ato a ser apurado ocorreu necessariamente no e6erc7cio da (uno do
servido e (atalmente trou6e pre2u74o se no material3 mas pelo menos moral ao empregador3
no caso a Administrao pP$lica% & 2ulgador /3 em tese3 interessado e comprometido no
encamin)amento da demanda% Como seria poss7vel a pr;pria parte interessada na demanda3
ainda #ue indiretamente3 ser imparcialQ
A pro(essora Ada Pelegrini Vrinover3 ao discorrer so$re o assunto assevera #ue' Da
Administrao )- #ue se e6igir3 se no imparcialidade3 #uando menos o atri$uto da
impessoalidade3 para #ue o resultado da atividade estatal no aca$e resultando em desvio de
poder e de (inalidade% HV+"!&>=+3 DLLG3 p%BC3 gri(o da autoraI% Pela leitura se in(ere da
di(iculdade de se e6igir da Administrao PP$lica3 na #ualidade de parte3 a total
imparcialidade so$re a causa3 mas pelo menos a impessoalidade%
A criao de 0ri$unais Administrativos como no modelo Francs3 seria uma das
alternativas de minimi4ar a inclinao des(avor-vel aos ditos processos administrativos a
partir do momento em #ue os 2ulgadores seriam pessoas al)eias do #uadro de serventu-rios
ligados 1#uela administrao%
5$! N+ >-+4',,+ P'90.
!os processos singulares3 isto /3 os 2ulgados por 2ui4 Pnico3 onde o princ7pio do
in#uisitivo e da verdade real ressalta com vigor3 o comprometimento da imparcialidade do
2ulgador / inevit-vel3 por#ue se concentra na (igura do 2ui4 grande parcela de poderes
investigat;rios e acusat;rios3 pois vige o princ7pio da verdade real3 ao contr-rio do #ue ocorre
em processo Civil% & sistema processual vigente tem muitas das suas ra74es insculpidas como
direito (undamental na Constituio da +epu$lica e3 em ra4o do tempo em #ue (oi
promulgado3 o C;digo de Processo Penal )- uma s/rie de incompati$ilidades com a Carta
Maior%
JJ
Desde o (inal de DLLN encontra5se ela$orado um novo C;digo com nomes de grande
envergadura 2ur7dica tra$al)ando para seu aper(eioamento% & processo penal segue diversos
procedimentos3 ou ritos3 de acordo com a nature4a crime #ue pretende 2ulgar3 ou de acordo
com a pena em a$strato prevista para tal delito% &s procedimentos previstos no C;digo de
Processo Penal $rasileiro so o rito ordin-rio3 o rito sum-rio3 o rito sumar7ssimo Hprevisto na
9ei n% N%LNN de DG de setem$ro de BNNF H,+A*"93 BNNFI3 #ue esta$elece os .ui4ados
=speciais Hc7veis e criminaisI e o rito do 0ri$unal do .Pri%
Por suas peculiaridades3 os 2ui4ados especiais tm legislao pr;pria3 de DG de
setem$ro de BNNF H,+A*"93 BNNFI3 e segue ritos a$reviados% A parcialidade do .ui4 deve ser
arguida por meio da c)amada e6ceo #ue tem por (inalidade a re2eio do .ui4 #uando
e6istirem ra48es su(icientes para #ue se in(ira por sua parcialidade diante do caso #ue l)e (ora
apresentado% Assim3 )avendo algum interesse ou sentimento pessoal capa4 de inter(erir na
soluo da situao em deslinde3 caso o magistrado no se d por suspeito3 poder- as partes
recus-5lo H,+A*"93 BNJBI
BF
%&s casos de suspeio esto previstos no artigo DFJ do mesmo
diploma legal% S $em verdade #ue3 na pr-tica3 os casos previstos na legislao processual
criam s/rios em$araos processuais como3 por e6emplo3 se am$os os casos devem ser
2ulgados em apartados ou no3 se / #uesto preliminar ou no3 entre outros3 cu2a pro$lem-tica
(oge 1 a$ordagem deste tra$al)o%
J%D%B .ulgamento pelo Consel)o de .urados
& 2Pri tem tratamento di(erenciado e 2ulgado por ;rgo composto por 2u74os leigos e
um togado% *urgiu com maior n(ase com os pensadores li$erais3 tendo como preocupao
BF
A-($ !8! 5 & 2ui4 no poder- e6ercer 2urisdio no processo em #ue' I 5 tiver (uncionado seu cn2uge ou
parente3 consangu7neo ou a(im3 em lin)a reta ou colateral at/ o terceiro grau3 inclusive3 como de(ensor ou
advogado3 ;rgo do Minist/rio PP$lico3 autoridade policial3 au6iliar da 2ustia ou perito< II 5 ele pr;prio )ouver
desempen)ado #ual#uer dessas (un8es ou servido como testemun)a< III 5 tiver (uncionado como 2ui4 de outra
inst:ncia3 pronunciando5se3 de (ato ou de direito3 so$re a #uesto< IV 5 ele pr;prio ou seu cn2uge ou parente3
consangu7neo ou a(im em lin)a reta ou colateral at/ o terceiro grau3 inclusive3 (or parte ou diretamente
interessado no (eito%
A-($ !85 5 & 2ui4 dar5se5- por suspeito3 e3 se no o (i4er3 poder- ser recusado por #ual#uer das partes' I 5 se (or
amigo 7ntimo ou inimigo capital de #ual#uer deles< II 5 se ele3 seu cn2uge3 ascendente ou descendente3 estiver
respondendo a processo por (ato an-logo3 so$re cu2o car-ter criminoso )a2a controv/rsia< III 5 se ele3 seu
cn2uge3 ou parente3 consangu7neo3 ou a(im3 at/ o terceiro grau3 inclusive3 sustentar demanda ou responder a
processo #ue ten)a de ser 2ulgado por #ual#uer das partes< IV 5 se tiver aconsel)ado #ual#uer das partes< V 5 se
(or credor ou devedor3 tutor ou curador3 de #ual#uer das partes< VI 5 se (or s;cio3 acionista ou administrador de
sociedade interessada no processo% H,+A*"93 BNJBI
JF
deter os 2ulgadores e garantir #ual#uer possi$ilidade de manipulao e parcialidade% Muito
con)ecido nos pa7ses de origem anglo5sa6nica3 onde o 2Pri /3 por demais3 di(undido e os
2urados so o$rigados a pro(erir deciso un:nime3 isto /3 os mem$ros tm #ue encontrar uma
deciso por todos aceita e somente / pro(erida #uando todos concordam com o veredicto%
=n#uanto o .Pri no c)ega a um entendimento comum e un:nime no se conclui o
2ulgamento% Podendo levar muito tempo as discuss8es na sala secreta at/ alcanar esta
uni(ormidade de entendimento< caso tal no ocorra3 se no )ouver unanimidade o 2Pri3 /
des(eito e no )- 2ulgamento%
!os =stados Unidos os grandes escrit;rios investigam a vida de cada integrante do
corpo de 2urados para depois prepararem suas de(esas no plen-rio% & (ilme 1 !uri HDLLEI3
adaptado do livro de .o)n Vris)am3 pro(essor de direito da conceituada Universidade de
Harvard3 e #ue 2- teve v-rios de seus livros adaptados para o cinema3 retrata $em este tipo de
estrat/gia da de(esa para se alcanar um veredicto (avor-vel ao seu cliente% =m$ora no (ilme
)a2a evidente e6agero nos m/todos utili4ados3 muitos deles ilegais3 o (ato / #ue a parcialidade
dos 2urados / manipulada pelo advogado3 #ue 2oga com as in(orma8es e6tralegais e pessoais
de cada integrante do consel)o de sentena%
Ao contr-rio3 nos tri$unais compostos dos )e$reus3 se todos os 2ulgadores
sentenciam em unanimidade o 2Pri / anulado por#ue se presume #ue )ouve algum tipo de
(raude3 corrupo ou conluio3 pois / imposs7vel todos pensarem da mesma (orma e c)egarem
1 mesma concluso% Para os 2ulgamentos dos 2udeus a unanimidade / nula% Conclui5se3
portanto3 #ue no )- uma soluo uni(orme #uanto a uma (orma de se vedar completamente a
verdadeira imparcialidade%
J%D%D Di(iculdades3 cr7ticas e sugest8es
Muitos outros o$st-culos so apontados pela doutrina e o$serv-veis na pr-tica
2udicial% !as comarcas do interior o magistrado 2ulga3 condena3 e / o mesmo #ue cuida dos
$ene(7cios de sa7da do apenado% +esta3 de certo modo3 pass7vel de cr7tica tal procedimento%
Alguns autores sustentam #ue o princ7pio da imparcialidade de ser resguardado3 de
tal maneira #ue se o Minist/rio PP$lico pede a$solvio do acusado o .ui4 / o$rigado a
sentenciar no sentido da a$solvio com $ase da doutrina do garantismo penal de Ferra2oli
HDLLGI%
JG
&utra situao #ue causa em$araos / a do .ui4 #ue de(ere at/ mesmo de o(7cio
priso preventiva e / o mesmo #ue sentencia a ao penal% 0al situao visivelmente
inconveniente em termos de a(astar5se a imparcialidade no 2ulgamento% Para esta situao o
novo CPP prop8e3 para preservar a imparcialidade do .ui43 em introdu4ir a (igura do 2ui4 de
garantias3 cu2a atuao ocorre somente na (ase investigat;ria3 respons-vel pelo e6erc7cio das
(un8es 2urisdicionais alusivas 1 tutela imediata e direta das inviola$ilidades pessoais3 tais
como aplicao das medidas cautelares entre outras previstas no !ovo CPP%
A (inalidade / de manter o distanciamento do 2ui4 do processo3 respons-vel pela
deciso de m/rito3 em relao aos elementos de convico produ4idos e dirigidos ao ;rgo da
acusao e3 assim3 preservar a imparcialidade do 2ui4 da causa3 #ue no atuou na (ase
investigativa% 0al soluo encontra ;$ice no #ue di4 respeito 1s comarcas do interior3 por#ue
invia$ili4ar- a sua aplicao por #uesto de (alta de 2u74es para tal3 tendo em vista #ue mais de
GLi das varas do pa7s possuem apenas um 2ui4%
!o #ue se re(ere ao 2Pri3 no ,rasil a e6perincia tem mostrado #ue os 2urados
tradu4em a verdade local3 a moral do lugar onde ocorreram os (atos3 pois 2ulgam muitas ve4es
1 $ase de presso local3 con)ecimento (amiliar e de ami4ades3 por preconceitos3 em$ora )a2a
v-rios dispositivos legais #ue $uscam minimi4ar tal parcialidade3 como o #ue pro7$e de servir
no mesmo consel)o marido e mul)er3 ascendentes e descendentes3 sogro e genro ou nora3
irmos3 cun)ados3 durante o cun)ado3 tio e so$rin)o3 padrasto ou madrasta e enteado a
semel)ana do #ue ocorre com o .ui4 togado%
5$1 N0 J2,():0 M).)(0-
A 2ustia militar3 como tri$unal especiali4ado3 (oi institu7da em BZ de a$ril de BKLK3
por Alvar- com (ora de lei3 assinado pelo Pr7ncipe5+egente D% .oo3 com a denominao de
Consel)o *upremo Militar e de .ustia3 mantidas as suas competncias at/ assumir a atual
denominao *uperior 0ri$unal Militar% A legislao atual (oi promulgada por decreto Militar'
Ministros da Marin)a de Vuerra3 do =6/rcito e da Aeron-utica Militar3 no uso dos poderes
atri$u7dos do art% EZ do Ato "nstitucional n% BG3 de BJ de outu$ro de BNGN H,+A*"93 BNGNI3
com$inado com o q Br do art% Dr3 do Ato "nstitucional nr F3 de BE de de4em$ro de BNGK
H,+A*"93 BNGKI% !o mesmo per7odo o C;digo de Processo Penal Militar tam$/m entrou em
vigor% Como 2ustia especiali4ada3 aco$erta uma categoria especial de agentes3 impulsionando
JC
a aplicao da lei militar 1s Foras Armadas Marin)a3 =6/rcito e Aeron-utica e 2ulga3 to
somente3 os crimes militares de(inidos em lei3 preceito emanado do art% BDJ da Constituio
Federal H,+A*"93 DLBBaI%
A .ustia Militar =stadual se (a4 presente em todos os estados e tam$/m no Distrito
Federal3 sendo constitu7da em primeira inst:ncia pelas Auditorias Militares3 #ue so varas
criminais com competncia espec7(ica% !elas3 um .ui4 de Direito3 tam$/m denominado .ui45
auditor3 responsa$ili4a5se pelos atos de o(7cio3 2- a (uno de processar ca$e a um ;rgo
colegiado c)amado de Consel)os de .ustia3 (ormado por #uatro 2u74es militares Ho(iciais das
armasI e o pr;prio 2ui4 togado% A este Pltimo ca$e o mister de relator do processo e ao 2ui4
militar de maior patente a presidncia do Consel)o% =m *egunda "nst:ncia3 nos estados de
Minas Verais3 *o Paulo e +io Vrande do *ul pelos 0ri$unais de .ustia Militar e nos demais
estados e no Distrito Federal pelos 0ri$unais de .ustia estaduais%
!o :m$ito da Unio3 a *egunda "nst:ncia da .ustia Militar / constitu7da pelo
*uperior 0ri$unal Militar H*0MI% =la a#ui nos interessa no sentido de #ue / uma composio
mista% & instituto do esca$inato Hregime de esca$inato3 ou se2a3 um ;rgo 2udici-rio integrado
por magistrados de carreira togados 3 e por 2u74es leigosI HMA+0"!*3 BNNGI
BG
(oi
consagrado na .ustia Militar tendo em vista as peculiaridades da vida na caserna ao
argumento da necessidade de mesclar a e6perincia dos comandantes com o sa$er 2ur7dico
dos togados% & argumento central / o de #ue se $usca )armoni4ar a e6perincia ad#uirida
pelos .u74es militares na caserna com os con)ecimentos 2ur7dicos do .ui4 civil #uando da
aplicao da lei penal militar%
S3 de (ato3 uma 2ustia especiali4ada3 mista3 composta de .u74es civis e militares3 $em
como o tratamento / di(erenciado3 sendo todo o processamento reali4ado por militares3 desde
a investigao H"n#u/rito Policial Militar "PMI% 0odavia3 #uem este ramo do Direito visa
proteger no so os militares em si3 mas sim as "nstitui8es Militares3 =staduais3 do Distrito
Federal ou da Unio3 sendo #ue na -rea penal as penas so em grande parte mais r7gidas do
#ue a#uelas #ue se encontram esta$elecidas no vigente C;digo Penal ,rasileiro%
& Direito Militar cuida de uma categoria de (uncion-rios pP$licos #ue so
considerados como sendo (uncion-rios especiais3 com direitos e prerrogativas #ue na sua
BG
& signi(icado de esca$inato ou esca$inado3 segundo ponti(ica Vil$erto >alente Martins3 / um tri$unal
colegiado misto3 composto de 2u74es togados e 2u74es leigos3 todos com vo43 di(erenciando5se do 0ri$unal do .Pri
em ra4o de no possuir o 2ui4 togado direito de voto3 somente vo4% & esca$inato / muito di(undido no s; na
.ustia Militar3 como tam$/m da .ustia Penal comum na maioria dos pa7ses civili4ados3 como as Cours
doAssisses da Frana3 copiadas pela ,/lgica e por v-rios cant8es *u7os3 como os de ,erna3 !euc):tel e >aud3 as
Cortes doAssisses italianas3 o *c)@urgeric)t e o *c)o((engeric)t alemes3 de nature4a eminentemente
democr-tica% HMA+0"!*3 BNNG3 p%GDI%
JK
maioria no so assegurados aos (uncion-rios civis% Mas3 ao mesmo tempo de os militares
estaduais ou (ederais possu7rem direitos especiais tam$/m possuem o$riga8es di(erenciadas3
como3 por e6emplo3 o sacri(7cio da pr;pria vida no cumprimento de misso constitucional3 o
#ue se denomina de tri$uto de sangue3 ou tri*utus sanguinis3 con(litando3 de certo modo3 1
meu ver3 com princ7pio de Direito !atural de 9egitima De(esa3 ou instinto de de(esa da
pr;pria vida% =m ra4o destas alegadas particularidades3 o legislador constituinte origin-rio
assegurou aos militares o direito de serem processados e 2ulgados perante uma .ustia
=speciali4ada3 #ue / a .ustia Militar da Unio ou a .ustia Militar dos =stados e do Distrito
Federal%
J%E%B Di(iculdades3 sugest8es e cr7ticas
=6iste grande polmica acerca da .ustia Militar e do Direito Militar3 uma ve4 #ue
aos ol)os de grande parte de doutrinadores3 (ere tanto o principio da isonomia #uanto da
imparcialidade3 )a2a vista #ue traria privil/gios a um grupo de servidores pP$licos3 #ue teriam
assim3 um tratamento di(erenciado3 tanto normativo #uanto 2urisdicional% &utro argumento
seria a e6istncia um 2u74o de e6ceo3 o #ue3 argumenta5se3 2usti(ica5se na necessidade de
;rgo 2udicial especiali4ado em 2ulgar uma organi4ao $aseada na disciplina e na )ierar#uia%
Argumenta5se ainda3 #ue o consel)o de 2ustia (ormado por militares no tem o (im de
de(ender os direitos do militar envolvido em um il7cito penal militar3 mas com a (uno de
avaliar a situao dentro da realidade cotidiana dos #uart/is3 o #ue em nen)um momento o
torna parcial3 mas simplesmente capacitado a entender o caso con(orme a realidade (-tica%
Dessa (orma3 a .ustia Castrense3 garantiria uma aplicao 2usta e )umana do direito militar%
!o entanto3 somos de entendimento diverso% A maioria dos pa7ses mudou a sua
sistem-tica legal3 no #ue tange 1 .ustia Militar3 ap;s a *egunda Vuerra Mundial% >-rios
e6emplos do (enmeno so citados e incluem a promulgao de re(ormas importantes no
+eino Unido3 motivados por uma s/rie de casos no 0ri$unal =uropeu dos Direitos Humanos3
no Canad- #ue tam$/m reali4ou mudanas su$stanciais< na p(rica do *ul3 uma nova
legislao de 2ustia militar (oi necess-ria #uando o governo admitiu #ue o sistema antigo3
datando da era do apartheid3 era inconstitucional% A Austr-lia considera a necessidade de
re(orma em (uno de um relat;rio ela$orado pelo *r% .ustia A$ade do *upremo 0ri$unal de
%eB >outh Cales% !a [ndia3 a Comisso de Direito recomendou a criao de um 0ri$unal de
JN
Apelao das Foras Armadas e no M/6ico3 a populao (oi 1s ruas para e6igir um novo ol)ar
so$re o sistema de 2ustia militar% !os =stados Unidos3 Comisso Permanente da American
Bar Association3 so$re a 9ei das Foras Armadas3 tem em considerao uma proposta para
recomendar a legislao criando uma comisso para estudar 2ustia militar%
!o ,rasil a mudana em relao a .ustia Militar ainda / um ta$u% Pouco se ouve
(alar e menos ainda se discute a respeito% *em adentrar na #uesto do custo da .ustia
Castrense3 tendo em vista proporcionalmente o nPmero 7n(imo de processos #ue mane2a e
2ulga3 em relao 1s demais .ustias cada ministro do *0M 2ulga em m/dia um processo por
ms 3 o (ato / #ue muitos tm #uestionado a sua pr;pria especiali4ao%
A maior #uei6a reside no argumento de #ue a deciso pro(erida pelo Consel)o de
.ustia tem um cun)o de corporativismo e parcial% & *uperior 0ri$unal Militar / (ormado
praticamente por estran)os 1 -rea 2ur7dica3 sendo #uin4e 2u74es vital7cios3 dos #uais trs dentre
o(iciais generais da Marin)a3 #uatro o(iciais generais do =6/rcito3 trs o(iciais generais da
Aeron-utica3 cinco civis Hdos #uais3 trs advogados e dois escol)idos entre os 2u74es auditores
e mem$ros do Minist/rio PP$lico da .ustia MilitarI% 0odos so de livre escol)a pelo
Presidente da +epP$lica3 com aprovao do *enado Federal% !o :m$ito =stadual segue a
mesma lin)a3 com nomeao pelo Vovernador%
5$5 N+ >-+4',,+ 4)*).
#A
& princ7pio do dispositivo prevalece em processo Civil3 mas como se sa$e3
atualmente3 / mitigado% >-rios ac;rdos $uscam vedar a iniciativa do .ui4 no #ue tange ao
princ7pio do dispositivo
BK
% Prevalece no processo civil a verdade (ormal e3 portanto3 a
iniciativa do .ui4 / $em menor do #ue no Processo Penal% Assim como o C;digo de Processo
Penal3 o CPC tam$/m se encontra com previso de alterao para modi(icao3 com
antepro2eto pronto e aprovado para ser promulgado%
A imparcialidade do 2ui4 / imprescind7vel 1 prolao de um 2ulgamento ade#uado e3
para tanto3 a lei esta$elece situa8es em #ue o 2ui4 deve se a$ster de 2ulgar o processo3 pois
17
>ide art% BEJ e BEF3 do CPC H,+A*"93 BNCEI%
BK
*0.3 +esp% FFNLG3 DZ 0%3 rel% Min% Ari Pargendler3 D. LE`LD`BNNC3 p%GKK A arguio de prescrio pode se dar3 a
#ual#uer tempo3 nas inst:ncias ordin-rias3 mas deve ser mani(estada e6pressamente3 no podendo o 2ui4 sem
o(ender o princ7pio dispositivo3 #ue / correlativo a imparcialidade #ue deve manter na conduo do processo 5
suprir3 por presuno3 omisso da parte%
FL
no )averia iseno de :nimo% Desta (orma3 )- dois graus de parcialidade do 2ui4' o
impedimento e a suspeio3 circunst:ncias previstas nos artigos BEJ
BN
e BEF
DL
do C;digo de
Processo Civil H,+A*"93 BNCEI3 #ue tem como re(erencial as rela8es do 2ulgador com as
partes%
!o #ue se re(ere ao impedimento3 as )ip;teses so todas o$2etivas e de mais (-cil
constatao3 em regra a comprovao se d- por simples documentos% & 2ui4 impedido deve
recon)ecer sua situao e se a(astar do processo3 as partes podero re#uerer #ue o (aa3 no se
a(astando espontaneamente3 um ;rgo 2urisdicional superior determinar- se a(astamento% Para
o processualista Vaio .Pnior HDLLKI'
Denomina5se 2ui4 impedido a#uele #ue est- completamente proi$ido de e6ercer as
suas (un8es no processo visto #ue )- presuno a$soluta3 =uris et de =ure3 de #ue ele
ser- parcial ao 2ulgar a lide% X%%%Y & c)amado 2ui4 suspeito3 ao contr-rio do #ue
acontece com o 2ui4 impedido3 no est- impedido de e6ercer suas (un8es no
processo3 2- #ue neste caso )- somente uma presuno relativa3 =uris tantum3 de #ue
o magistrado possa ser parcial% HVA"& .h!"&+3 DLLK3 p%BJJ5BJFI%
A nulidade decorrente da parcialidade do 2ui4 impedido ser- considerada a$soluta3
sendo considerada mat/ria de ordem pP$lica3 podendo ser alegada por #ual#uer das partes3 em
#ual#uer tempo e grau de 2urisdio3 acarretando a invalidade do processo e possi$ilidade de
a2ui4amento de Ao +escis;ria da sentena H,+A*"93 BNCEI
DB
% !o entanto3 no caso de )aver
suspeio de parcialidade do 2ui43 a demonstrao de ocorrncia de alguma )ip;tese do artigo
BEF / um pouco mais di(7cil posto se tratar de )ip;teses de cun)o pessoal%
BN
Art% BEJ% S de(eso ao 2ui4 e6ercer as suas (un8es no processo contencioso ou volunt-rio' " 5 de #ue (or
parte< "" 5 em #ue interveio como mandat-rio da parte3 o(iciou como perito3 (uncionou como ;rgo do Minist/rio
PP$lico3 ou prestou depoimento como testemun)a< """ 5 #ue con)eceu em primeiro grau de 2urisdio3 tendo5l)e
pro(erido sentena ou deciso< "> 5 #uando nele estiver postulando3 como advogado da parte3 o seu cn2uge ou
#ual#uer parente seu3 consangu7neo ou a(im3 em lin)a reta< ou na lin)a colateral at/ o segundo grau< > 5 #uando
cn2uge3 parente3 consangu7neo ou a(im3 de alguma das partes3 em lin)a reta ou3 na colateral3 at/ o terceiro grau<
>" 5 #uando (or ;rgo de direo ou de administrao de pessoa 2ur7dica3 parte na causa% Par-gra(o Pnico% !o
caso do n
o
">3 o impedimento s; se veri(ica #uando o advogado 2- estava e6ercendo o patroc7nio da causa< /3
por/m3 vedado ao advogado pleitear no processo3 a (im de criar o impedimento do 2ui4% H,+A*"93 BNCEI%
DL
Art% BEF% +eputa5se (undada a suspeio de parcialidade do 2ui43 #uando' " 5 amigo 7ntimo ou inimigo capital
de #ual#uer das partes< "" 5 alguma das partes (or credora ou devedora do 2ui43 de seu cn2uge ou de parentes
destes3 em lin)a reta ou na colateral at/ o terceiro grau< """ 5 )erdeiro presuntivo3 donat-rio ou empregador de
alguma das partes< "> 5 rece$er d-divas antes ou depois de iniciado o processo< aconsel)ar alguma das partes
acerca do o$2eto da causa3 ou su$ministrar meios para atender 1s despesas do lit7gio< > 5 interessado no
2ulgamento da causa em (avor de uma das partes% Par-gra(o Pnico% Poder- ainda o 2ui4 declarar5se suspeito por
motivo 7ntimo% H,+A*"93 BNCEI%
DB
Art% JKF% A sentena de m/rito3 transitada em 2ulgado3 pode ser rescindida #uando' X%%%Y ""5 pro(erida por 2ui4
impedido ou a$solutamente incompetente% H,+A*"93 BNCEI% Diante da gravidade do v7cio de impedimento do
.ui43 alguns autores sustentam #ue / poss7vel se pretender a nulidade da deciso3 mesmo ap;s escoado o pra4o
decadencial da Ao +escis;ria3 por meio da Ao Declarat;ria de uerella nulitatis #ue no est- su2eita a
pra4o prescricional%
FB
A imparcialidade do magistrado suspeito3 devido a sua menor gravidade3 sugere #ue
o #ue o 2ui4 se a(aste espontaneamente e no o (a4endo deve remeter a #uesto 1 apreciao
de ;rgo 2urisdicional superior% As partes devero aleg-5la por via de e6ceo3 no pra4o legal3
so$ pena de no poder mais ser arg\ida pela parte3 ocorrendo precluso3 no se podendo mais
invalidar o processo%
A e6ceo de impedimento ou suspeio visa a(astar o 2ui43 supostamente parcial do
deslinde da causa3 visando tam$/m declarar a nulidade dos atos praticados por ele% A
legislao processual civil $rasileira estende aos 2u74es integrantes de todos os 0ri$unais as
)ip;teses caracteri4adoras da imparcialidade previstas nos artigos BEJ e BEF do C;digo de
Processo Civil H,+A*"93 BNCEI3 devendo ser to imparciais #uanto os de primeiro grau% Caso
o 2ui4 viole o dever de a$steno3 ou no se declare suspeito3 pode ser recusado por #ual#uer
das partes mediante os instrumentos previstos no artigo ELJ da legislao mencionada
H,+A*"93 BNCEI%
& Consel)o !acional de .ustia3 institu7do pela =menda constitucional n%JF3 de EL de
de4em$ro de DLLJ H,+A*"93 DLLJI3 / o ;rgo respons-vel pelo controle e6terno do Poder
.udici-rio3 entretanto3 no intervm no e6erc7cio de sua (uno t7pica3 suas (un8es so as de
controlar a atividade administrativa e (inanceira deste poder e (a4er controle /tico5disciplinar
de seus integrantes% Desta (orma3 as (un8es do C!. no violam a independncia e autonomia
do Poder .udici-rio e se este (osse isento de (iscali4ao e responsa$ilidade3 estaria acima da
constituio (ederal% & pr;prio C!. $ai6ou resoluo na tentativa de evitar a$usos por parte
dos Magistrados3 #ue poderiam se utili4ar muitas ve4es deste instrumento processual da
suspeio para no 2ulgar processos em demandas muito comple6as3 dentre outras3 e #ue no
)- parcialidade #ue poderia advir do (eito% Como $asta a declarao unilateral da suspeio
por motivo 7ntimo 1 #uesto resta muito di(7cil a(erir5se os reais motivos #ue ense2aram a
declarao por parte do Magistrado%
J%J%B .urisdio de o(7cio e imparcialidade
!o #ue di4 respeito 1 2urisdio de o(7cio3 ca$e mencionar #ue a inspeo 2udicial3
prevista nos artigos JJL a JJE do C;digo de Processo Civil H,+A*"93 BNCEI3 possi$ilita a
coleta de provas reali4ada pelo pr;prio 2ui4 da causa3 inclusive de o(7cio% 0rata5se de mera
diligncia a ser e(etuada pelo magistrado3 em #ual#uer (ase do processo3 a (im de esclarecer
FD
so$re (ato3 de interesse na deciso da causa% 0al diligncia / desprovida de #ual#uer pretenso
de parcialidade3 pois mesmo #ue o 2ui4 col)a algumas provas3 sua valorao s; ser- (eita de
(orma (undamentada e depois do contradit;rio%
Desta (orma3 )- #ue se (a4er uma $reve di(erenciao entre a lide material e a
processual% A primeira pertence 1s partes e3 salvo direito material indispon7vel3 so as partes
#uem devem tra4er os (atos aos autos% & 2ui4 dever- decidir a lide nos limites em #ue ela (oi
proposta em respeito ao Princ7pio Dispositivo previsto no artigo BDK do CPC H,+A*"93
BNCEI3 sendo5l)e de(eso con)ecer de #uest8es no suscitada3 cu2o respeito a lei e6ige
iniciativa das partes%
Por outro lado3 a lide processual surge #uando as partes dedu4em sua pretenso em
2u74o3 su$metendo o direito material ao crivo do 2udici-rio% A#ui a lide toma contorno de
ordem pP$lica respeitando as normas de interesse processual%
Uma ve4 #ue o interesse material se2a levado 1 es(era pP$lica3 compete ao 2ui4 a
prestao da tutela 2urisdicional podendo proceder de o(7cio na direo e conduo do
processo3 sem colocar em dPvida a sua imparcialidade% & processo sempre ser- pP$lico3 ainda
#ue seu o$2eto se2a privado% Assim3 o 2ui4 pode agregar (atos para mel)or compreender o
tra4ido pelas partes3 pois o 2ui4 deve 2ulgar con(orme os contornos da lide3 mas com respaldo
na sua convico%
S interesse pP$lico de toda a sociedade #ue o 2ui4 d ra4o a #uem a tem e decida
segundo as alega8es e provas tra4idas pelas partes% !o entanto3 o 2ui4 tem o dever de $uscar
a verdade ainda #ue al/m das diligncias re#ueridas para (undamentar suas decis8es%
Assim3 conclui5se #ue a imparcialidade do 2ui4 di4 respeito 1 lide material e no 1
processual% A necessidade de imparcialidade do magistrado / com relao ao o$2eto do
processo% Por esta ra4o o 2ui43 na $usca de sua convico3 pode a(astar o monop;lio da
iniciativa pro$at;ria sem o(ensa ao car-ter dispositivo do processo%
FE
J%J%D Di(iculdades3 cr7ticas e solu8es
& &rdenamento Processual Civil ,rasileiro adota3 de (orma o(icial3 o Princ7pio
Dispositivo3 con(orme disposio constante no artigo BDK do C;digo de Processo Civil
DD
3
segundo o #ual o 2ui4 dever- se ater 1s provas e6istentes nos autos%
A manuteno desse posicionamento de (orma e6trema pre2udica a reali4ao de uma
2ustia 2usta3 )a2a vista #ue uma instruo prec-ria vem propiciar um tratamento igualit-rio a
partes em situa8es desiguais%
Um 2ui4 inerte3 #ue se aten)a 1s provas tra4ida pelas partes de acordo com o seu
interesse e intrinsecamente ligada 1 sua representao t/cnica3 #ue o$viamente depender- do
status social do cidado3 age de encontro ao direito (undamental de acesso 1 2ustia% "sso
por#ue o simples direito de ao no garante ao cidado o verdadeiro acesso 1 2ustia%
Assim3 o $rocardo latino uod non est in actis non est in mundo Ho #ue no est- nos
autos no est- no mundoI deve restringir5se 1 (ase decis;ria prevalecendo somente a7 a
verdade (ormal%
!a $usca da 2ustia3 deve o magistrado assumir poderes de iniciativa para pes#uisar
a verdade real e $em instruir a causa3 utili4ando5se da determinao de outras provas al/m das
#ue (oram produ4idas pelas partes3 o$2etivando seu mel)or convencimento% >eri(ica5se uma
ampliao do alcance e do principio dispositivo3 na $usca da verdade real%
Assim se mani(esta Ada Pellegrini Vrinover HBNNJI'
& moderno processo civil procurou conciliar os antigos princ7pios dispositivo e
in#uisitivo% Manteve3 a (eio dispositiva3 diante da postura de in/rcia do 2udici-rio
#uanto 1 a$ertura do processo3 dei6ando 1 e6clusiva iniciativa das partes a (ormao
da relao processual e a de(inio do o$2eto litigioso% Ainda so$ o imp/rio do
princ7pio dispositivo3 conservou5se a 2urisdio limitada ao pedido do autor e 1
e6ceo do r/u3 interditando5se ao 2ui4 a instaurao e6 o((icio de processo e o
2ulgamento de #uest8es estran)as 1 litiscontestao HCPC3 arts% DZ3 BDK e JGLI% Mas3
como a garantia de acesso 1 2ustia Hessncia da nova concepo pol7tica e social do
processoI no pode esgotar5se no simples ingresso das pretens8es nos tri$unais3 e
reclama o acesso 1 ordem 2ur7dica 2usta 3 o direito positivo teve de re(orar os
poderes do 2ui4 na conduo da causa3 tanto na vigil:ncia para #ue seu
desenvolvimento (osse procedimentalmente correto3 como no comando da apurao
da verdade real em torno dos (atos em relao aos #uais se esta$eleceu o lit7gio%
HV+"!&>=+3 BNNJ3 p%JLI%
DD
O& 2ui4 decidir- a lide nos limites em #ue (oi proposta3 sendo5l)e de(eso con)ecer de #uest8es3 no suscitadas3
a cu2o respeito a lei e6ige a iniciativa da parte%O H,+A*"93 BNCEI%
FJ
A 2ustia 2usta no pode relacionar5se com uma meia verdade3 mas uma verdade% Por
;$vio no ser- alcan-vel uma verdade a$soluta3 #ue / ut;pica3 mas a verdade deve ser
perseguida pelo magistrado3 a (im de dar a cada um o ue + seu por direitoD e dar o cidado
o verdadeiro acesso 1 2ustia%
*o$re a $usca incessante da verdade3 C:ndido +angel Dinamarco tam$/m se
mani(esta'
A verdade e a certe4a so dois conceitos a$solutos e3 por isso3 2amais se tem a
segurana de atingir a primeira e 2amais se consegue a segunda3 em #ual#uer
processo Ha segurana 2ur7dica3 como resultado do processo3 no se con(unde com a
suposta certe4a3 ou segurana3 com $ase na #ual o 2ui4 pro(eriria os seus
2ulgamentosI% & m-6imo #ue se pode o$ter / um grau muito elevado de
pro$a$ilidade3 se2a #uanto ao contePdo das normas3 se2a #uanto aos (atos3 se2a
#uanto 1 su$suno destes nas categorias ade#uadas% !o processo de con)ecimento3
ao 2ulgar3 o 2ui4 )- de contentar5se com a pro$a$ilidade3 renunciando 1 certe4a3
por#ue o contr-rio invia$ili4aria os 2ulgamentos% A o$sesso pela certe4a constitui
(ator de in2ustia3 sendo to in2usto 2ulgar contra o autor por (alta dela3 #uanto 2ulgar
contra o r/u Ha no ser em casos onde )a2a sens7veis distin8es entre os valores
de(endidos pelas partesI< e isso condu4 a minimi4ar o nus da prova3 sem contudo
alterar os crit/rios para a sua distri$uio% HD"!AMA+C&3 BNNN3 p%EBKI%
Com uma atitude ativista3 o 2ui4 tra4 e(etividade ao principio do contradit;rio e
ampla de(esa aos #uais se su$metem as novas provas de (orma #ue 2amais se cogita a
parcialidade do magistrado #ue determina de o(7cio a oitiva de testemun)a no arrolada3 a
reali4ao de uma per7cia sem #ual#uer re#uerimento%
Claro est- #ue o 2ui4 deve ater5se 1s provas contidas3 inclusive implicitamente nos
autos3 associando3 em reverso3 o dispositivo ao principio da verdade real3 sem3 de (orma
alguma3 entend5los como contr-rios%
0oda a #uesto da imparcialidade dentro do processo civil est- ligada 1 (ormao do
convencimento do magistrado3 assim3 os camin)os percorridos no podem levar ao outro
ponto seno a reali4ao da 2ustia% )azer =usti"a / uma #uesto inserida nos princ7pios
aparentemente contradit;rios da verdade (ormal e real% Contudo3 em$ora atuem em campos
di(erentes3 no esto realmente oposto um ao outro' a verdade (ormal delimita a prova
utili4ada na racionali4ao da deciso< verdade real permite tra4er aos autos provas
independentemente da vontade ou iniciativa das partes%
& #ue deve ocorrer3 portanto3 / a aplicao de am$os os princ7pios no processo3
todavia em momentos distintos% =n#uanto a verdade real / utili4ada nos momentos
instrut;rios do processo3 a verdade (ormal / utili4ada nos momentos decis;rios%
FF
5$8 N0 J2,():0 6+ T-0%0.=+
A par do modelo e6istente no M/6ico e na =span)a e da in(luncia da doutrina
italiana3 a primeira (orma e(etiva de soluo de con(litos tra$al)istas no ,rasil se deu com o
Dec% n%DD%BED3 de DF de novem$ro de BNED H,+A*"93 BNEDI3 #ue criou as .untas de
Conciliao e .ulgamento compostas de um 2ui4 presidente3 em geral mem$ro da &A,3 e de
dois vogais3 um representante dos empregados e outro dos empregadores #ue se restringiam
a resoluo de diss7dios individuais e apenas de empregados sindicali4ados% As .untas
constitu7am5se em inst:ncia Pnica de 2ulgamento3 mas o Ministro do 0ra$al)o3 "ndPstria e
Com/rcio3 no caso de (lagrante parcialidade dos 2ulgadores ou violao de direito3 podia
avocar #ual#uer processo3 no pra4o de seis meses3 a pedido do interessado% Para a resoluo
dos con(litos tra$al)istas coletivos )avia as Comiss8es Mistas de Conciliao%
A .ustia do 0ra$al)o pertencia ao Poder =6ecutivo e os 2u74es do tra$al)o eram
indicados pelo Presidente da +epP$lica3 podendo ser a(astados a #ual#uer momento3 o #ue
tornava as decis8es de cun)o pol7tico3 vislum$rando uma maior possi$ilidade de parcialidade
do 2ulgador% *omente a partir da Constituio Federal de BNJG H,+A*"93 BNJGI #ue a .ustia
do 0ra$al)o vinculou5se3 de(initivamente3 ao Poder .udici-rio< mesmo ano em #ue aos 2u74es
do tra$al)o3 nomeados pelo Presidente da +epP$lica3 (oram con(eridas as garantias
semel)antes 1s da magistratura ordin-ria3 retirando a maior incidncia de decis8es de cun)o
pol7tico e3 portanto3 parciais%
0o somente com o advento da =menda Constitucional n% DJ3 de N de de4em$ro de
BNNN H,+A*"93 BNNNI3 e6tinguiu5se as .untas de Conciliao e .ulgamento dando lugar 1s
>aras do 0ra$al)o% As decis8es da .ustia do 0ra$al)o passaram a ser pro(eridas pelos .u74es
do 0ra$al)o3 #ue go4am das garantias constitucionais para assegurar um 2ulgamento 2usto e
e#u:nime3 desprovido de #ual#uer tipo de parcialidade% As )ip;teses #ue ense2am as e6ce8es
de suspeio e impedimento na .ustia do 0ra$al)o esto previstas nos artigos BEJ e BEF do
C;digo de Processo Civil H,+A*"93 BNCEI artigo CGN da C90 HC&*0A< F=++A+"<
FG
MA+0"!*3 DLBBI
DE
3 sendo o artigo KLB da C90 H*A+A">A3 DLLNI
DJ
apenas um rol
e6empli(icativo
DF
%
Antes da =C n% DJ3 de N de de4em$ro de BNNN H,+A*"93 BNNNI3 se alegada a
suspeio ou o impedimento de um 2ui4 da .unta de Conciliao e .ulgamento3 os dois outros
2ulgariam a e6ceo% Com a e6tino das .untas de Conciliao e .ulgamento e criao das
>aras do 0ra$al)o
DG
3 a 2urisdio tra$al)ista3 passou a (uncionar de (orma monocr-tica3
devendo o magistrado impedido ou suspeito remeter os autos ao seu su$stituto legal% *e3 por
outro lado3 no recon)ecer a e6ceo3 remeter- os autos ao 0+0 respectivo #ue3 acol)endo5a3
remeter- o (eito ao 2ui4 su$stituto% A sentena pro(erida por um 2ui4 impedido dar- ense2o 1
Ao +escis;ria HA9M="DA3 DLLKI
DC
e o 0ri$unal remeter- os autos ao 2u74o imparcial para
#ue proceda a novo 2ulgamento% Por outro lado3 se pro(erida por um 2ui4 suspeito3 transitada
em 2ulgado3 no ense2ar- o a2ui4amento de ao rescis;ria%
J%F%B Di(iculdades3 sugest8es e criticas
Alguns autores costumam apontar #uest8es relativas 1 poss7vel imparcialidade na
.ustia do 0ra$al)o H>=99&*&3 XDLLCQYI
DK
3 por#ue este tipo de 2ustia especiali4ada3
DE
Art% CGN da C90' !os casos omissos3 o direito processual comum ser- (onte su$sidi-ria do direito processual
do tra$al)o3 e6ceto na#uilo em #ue (or incompat7vel com as normas deste 07tulo% HC&*0A< F=++A+"<
MA+0"!*3 DLBB3 p%DDLI%
DJ
!este conte6to3 e so$ a in(luncia do C;digo de Processo Civil de BNEN3 o art% KLB da C903 ao esta$elecer as
)ip;teses de suspeio argu7veis no :m$ito la$oral3 em verdade3 aca$ou incluindo em seu rol situa8es #ue no
ense2am a suspeio do magistrado3 mas sim o pr;prio impedimento do 2ui4 para processar e 2ulgar o (eito%
H*A+A">A3 DLLN3 p%ECJI%
25
=WC=]d& D= *U*P="]d&% !o caso3 no se caracteri4am #uais#uer das )ip;teses previstas no art% BEF do
C;digo de Processo Civil e no art% KLB da C903 ca$endo re2eitar a suspeio arguida pelo e6cipiente% .ui4 +el%
convocado .oo ,atista de Matos Danda HProcesso LLLLNJK5FJ%DLBL%F%LJ%LLLB FM 0urma% 0+0 JM +egio% BC5
LE5DLBBI%
26
=WC=]d& D= *U*P="]d&% B$ A partir do advento da =menda Constitucional n% DJ`NN3 #ue e6tinguiu a
representao classista na .ustia do 0ra$al)o3 no su$siste a regra segundo a #ual as e6ce8es de parcialidade
do 2ui4 so apreciadas pelo 2u74o origin-rio% Assim3 presentes os re#uisitos da omisso e compati$ilidade3
previstos no artigo CGN da C903 devero ser aplicados su$sidiariamente os artigos EBD e seguintes do CPC% !$ A
e6istncia de reclamao disciplinar em tr:mite perante a Corregedoria +egional deste 0ri$unal3 por si s;3 no
torna suspeito o 2ui4 para atuar nos processos em #ue o e6cepto (igura como parte3 mormente no caso dos autos3
em #ue a aludida reclamao / (undada em ato 2urisdicional praticado com suped:neo em (irme e pac7(ica e
2urisprudncia e doutrina% Des% +el% "ns Cun)a Dornelles% Ac;rdo HProcesso LLDKGLL5KK%DLLF%F%LJ%LFGB% GM
0urma% 0+0 JM +egio% LN5LD5DLBBI%
DC
A Competncia desta ao ser- do 0+03 se o v7cio #ue est- sendo discutido tiver sido cometido pela >ara do
0ra$al)o ou pelo pr;prio 0+0< ou do 0*03 se o v7cio (or deste ;rgo% HA9M="DA3 DLLK3 p%CNI%
DK
VRuesto succede in gran parte ancora oggi in America 9atina con i giudici del lavoro e i giudici minorili3 da
sempre occupati ad ovviare la disuguaglian4a dei lavoratori nei con(ronti del datore di lavoro e dei minorenni in
stato di a$$andono3 il cui interesse superiore devono privilegiare sempre% H>=99&*&3 XDLLCQY3 p%BDI%
FC
e6istente principalmente na Am/rica 9atina3 (avoreceria um dese#uil7$rio no tratamento das
partes posto #ue supostamente )averia uma tendncia por parte do 2ulgador ao (avorecimento
do empregado3 por ser a parte mais (raca na disputa%
Favoravelmente argumenta5se #ue ocorre na seara tra$al)ista o Princ7pio da
Proteo3 aplic-vel tanto no :m$ito do direito material #uanto do direito processual do
tra$al)o% =ste princ7pio deve ser o$servado sem comprometer a imparcialidade do 2ulgador3
uma ve4 #ue ele imp8e a interpretao das normas em $ene(7cio do tra$al)ador
DN
3 considerado
a parte mais (raca3 para e#uili$rar a relao 2ur7dica% Assim3 argumenta5se #ue no )- #ue se
(alar em parcialidade3 pois o .ui4 do 0ra$al)o permanece imparcial3 pro(erindo a deciso
(undamentada ap;s o contradit;rio%
Perce$e5se #ue na e6perincia e nos corredores da .ustia do 0ra$al)o os 2u74es so
ta6ados de pr;5empregado
EL
ou pr;5empregador
EB
por suas interpreta8es nos 2ulgamentos%
Alguns autores costumam apontar ainda outras #uest8es relativas 1 poss7vel imparcialidade na
.ustia do 0ra$al)o H>=99&*&3 XDLLCQYI3 por#ue este tipo de 2ustia especiali4ada3 e6istente
principalmente na Am/rica 9atina (avoreceria um dese#uil7$rio no tratamento das partes3
posto #ue supostamente )averia uma tendncia por parte do 2ulgador ao (avorecimento do
DN
+=CU+*& &+D"!p+"& "!0=+>A9& "!0+A.&+!ADA *UP+=**d& D=9",=+ADA P=9&
=MP+=VAD&+3 C&M A +=A9"bA]d& D& PAVAM=!0& P+=>"*0& !& A+0"V& CB3 q JZ3 DA C90
M=+CA!0"9"bA]d& D& 0+A,A9H& C&!F9"0& C&M &* P+"!C[P"&* ,A*"9A+=* D& D"+="0&
D& 0+A,A9H& = D& =*0AD& D= D"+="0& "MP&**","9"DAD=% A ra4o de ser do Direito do
0ra$al)o / a proteo do tra$al)ador voltada para o e#uil7$rio de (oras com o empregador3 visando a redu4ir o
dese#uil7$rio econmico e6istente% =sse / o motivo #ue (e4 erigir os direitos sociais do tra$al)ador 1 condio
de direitos (undamentais de segunda dimenso e l)es atri$uiu3 como regra geral3 o car-ter de indisponi$ilidade
a$soluta3 pois no se poderia conce$er #ue o arca$ouo protetivo da integridade e dignidade do tra$al)ador
pudesse ser suplantado pelo poderio econmico3 #ue mant/m o tra$al)ador sempre em posio (ragili4ada
dentro de uma relao de tra$al)o% Por essas ra48es3 o (ato de o empregador sonegar deli$eradamente o
intervalo intra2ornada do empregado3 remunerando5l)e3 contudo3 a )ora sonegada nos termos do art% CB3 q JZ3
da C903 no pode ser aceito so$ pena de se admitir a possi$ilidade de mercantili4ar o tra$al)o3 colidindo com
os princ7pios norteadores do Direito do 0ra$al)o e a(rontando os primados em #ue se assentam o pr;prio
=stado +epu$licano de Direito3 tais como a dignidade da pessoa )umana e o valor social do tra$al)o% "mp8e5
se3 assim3 a condenao da reclamada ao pagamento do intervalo intra2ornada suprimido% +ecurso ordin-rio a
#ue se d- provimento% +el% 9ui4 .os/ De4ena da *ilva% Deciso LJEGBF`DLBB5PA0+ do Processo LBLGKLL5
FN%DLLN%F%BF%LBBL +& pu$licado em BF`LC`DLBB%
30
AC&+D& C&9=0">&% C9pU*U9A D= "!0=+P+=0A]d& Dh,"A% P+"!C[P"& I% ,8BI1 0R1
MI>5R1% AP9"CA,"9"DAD=% A possi$ilidade de dupla interpretao de cl-usula contida em acordo coletivo3
sendo uma mais $en/(ica ao tra$al)ador3 atrai a aplicao do princ7pio in du*io pro misero3 pois re(erido acordo
/ tam$/m (onte (ormal do Direito do 0ra$al)o% Deciso LFFNDJ`DLBL5PA0+ do Processo LBKFBLL5
DN%DLLG%F%BF%LLJN AP pu$licado em DJ`LN`DLBL% Des% +el% Visela +% M% de AraP2o e Moraes%
EB
D& s!U* P+&,A0k+"&% &,*=+>t!C"A D& P+"!C[P"& DA P=+*UA*d& +AC"&!A9% AFA*0ADA
A AP9"CA]d& D& P+"!C[P"& "! DU,"& P+& &P=+A+"& =M MA0S+"A P+&,A0k+"A% A prova oral
produ4ida por am$as as partes3 no tocante 1 2ornada la$oral3 restou dividida3 de (orma #ue no )- como
considerar #ue o autor desincum$iu5se do nus de comprovar o la$or e6traordin-rio consoante alegado na
inicial3 tendo em vista a aplicao da distri$uio do nus da prova prevista no artigo KBK da C90 c`c artigo EEE3
"3 do CPC3 e em o$serv:ncia ao princ7pio da persuaso racional3 2- #ue a(astada3 em mat/ria pro$at;ria3 a
aplicao do princ7pio in du$io pro operario% Deciso LBGFBB`DLBB5PA0+ do Processo LLFLBLL5
BF%DLLN%F%BF%LLDN +& pu$licado em LB`LJ`DLBB% Des% +el% Manuel *oares Ferreira Carradita%
FK
empregado3 por ser a parte mais (raca na disputa3 em ra4o inclusive do princ7pio acima
descrito%
FN
8 O RECRUTAMENTO DOS JUIES E REFLEXO NA IMPARCIALIDADE
8$# N+ >-)/')-+ 7-02
A seleo dos 2u74es e o recrutamento sero (atores #ue podem assegurar maior grau
de imparcialidade 2udicial% A escol)a ade#uada e de seleo dos magistrados caracteri4ar-3 ou
pelo menos visa evitar a dependncia3 vinculao do selecionado3 assegurando5l)e
independncia e iseno na )ora de decidir%
!os pa7ses c)amados civili4ados e6istem $asicamente trs modos de ingresso na
carreira de .ui4' por nomeao3 por eleio e por provas% !o ,rasil o ingresso no primeiro
grau / sempre por concurso pu$lico de provas e t7tulos3 na (orma do artigo NE3 " da
Constituio Federal H,+A*"93 DLBBaI e da +esoluo n% CF3 de BD de maio de DLLN3 do C!.
HC&!*=9H& !AC"&!A9 D= .U*0"]A3 DLLNI% !esta etapa os candidatos se su$metem a
uma s/rie de e6ames no s; para a(erir con)ecimento 2ur7dico e de lei3 mas tam$/m relativos
1 sociologia e at/ (iloso(ia% *em contar #ue nas provas o e6aminador no tem como sa$er
#uem / o candidato e portanto #ual#uer tipo de tentativa de privilegiar algu/m no certame
resta muito di(7cil%
8$! N+, T-)%290), S2>'-)+-',
&corre #ue3 ao contr-rio no segundo3 terceiro e #uarto graus3 o ingresso no #uadro da
magistratura se dilui e passa a ser por nomeao e )- o ingresso dos c)amados #uintos3 isto
/3 de cada cinco #ue ingressam nos 0ri$unais3 um / oriundo do Minist/rio Pu$lico e outro da
classe dos advogados% Apenas trs 2u74es de carreira alcanam o segundo grau3 sendo
alternado entre crit/rio de merecimento e antiguidade o acesso aos magistrados de carreira%
"sto signi(ica #ue de cinco 2u74es concursados3 somente trs so de carreira e somente metade
por crit/rio puramente o$2etivo3 por antiguidade% Assim3 na pr-tica3 menos da metade dos
2u74es recrutados por rigoroso certame tem acesso aos 0ri$unais de segundo grau% *igni(ica
di4er #ue de cada cinco componentes do segundo grau3 pelo menos trs ingressaram por
indicao e nomeao e no por concurso%
GL
F%D%B A composio da DM inst:ncia com colegiados e imparcialidade
&s recursos3 al/m de necessidade psicol;gica de reviso dos 2ulgamentos3 sa$e5se
#ue tm ainda a (uno de diluir ainda mais a possi$ilidade de parcialidade tendo em vista #ue
/ inst:ncia de colegiado e portanto composta por v-rias pessoas e a di(iculdade de arran2os3 ou
desvios e at/ parcialidade / muito di(7cil3 pois s; atrav/s de conluio por parte de todos3 o #ue
aca$am sempre por es$arrar numa di(iculdade impratic-vel%
A composio dos tri$unais est- prevista na Constituio Federal H,+A*"93 DLBBaI%
Di(erentemente dos 2u74os de primeiro grau3 em #ue )- apenas um magistrado #ue 2ulga Hcom
e6ce8es para o 2Pri e os militaresI o recrutamento se reali4a por concurso de provas
HC&!*=9H& !AC"&!A9 D= .U*0"]A3 DLLNI%
!o segundo grau o recrutamento se di(erencia por#ue a#ui / mesclado3 isto /3 uma
parte e oriunda de 2u74es de carreira e outra3 B`F da classe dos advogados e B`F da classe do
Minist/rio PP$lico% Argumentam #ue este crit/rio o6igena os tri$unais e a .urisprudncia%
Mas o (ato / #ue os mem$ros no segundo grau so nomeados e escol)idos3 em :m$ito
estadual3 pelo governador3 1s ve4es por eleio interna%
=stas nomea8es causam certo em$arao em termos de imparcialidade para o #ue (oi
nomeado3 por#ue3 de certo modo3 aca$a Odevendo (avorO a uma s/rie de pessoas3 ou no
m7nimo um agradecimento% &s $astidores da campan)a para tais promo8es so3 na maioria
das ve4es3 acirrados3 e3 no poucas ve4es3 aca$am sendo recrutados os parentes de
desem$argadores3 pessoas de tr:nsito $om com os pol7ticos3 dentre outros% *er- #ue a
imparcialidade no (ica comprometida com tantos arran2os e laosQ *e (ssemos (a4er
levantamento dos nomes indicados para os 0ri$unais3 seguramente poder7amos a(irmar #ue
#uase nen)um (oi por m/ritos% A AM, e v-rios setores da magistratura tm #uestionado esta
(orma de ingresso nos 0ri$unais3 por pessoas estran)as a magistratura de carreira% Al/m de ser
um desest7mulo aos #ue se su$meteram a rigoroso certame ver3 muitas ve4es3 advogados #ue
(oram reprovados nestes mesmos certames3 entrarem por cima3 no segundo grau3 retirando a
vaga e3 ainda3 tra4em na $agagem uma s/rie de compromissos com seu passado% & mesmo
ocorre com os mem$ros oriundos do Minist/rio Pu$lico #ue3 do mesmo modo3 continuam
muitas ve4es vinculados 1s suas antigas institui8es%
A grande vantagem para imparcialidade reside na composio do segundo grau de
2ulgamento com v-rios 2ulgadores3 atrav/s das c:maras% Como so v-rios os 2ulgadores3 em
GB
tese3 uma deciso passa pelo crivo de varias pessoas3 o #ue di(icultaria #ual#uer parcialidade
mais%
F%D%D Cr7ticas3 sugest8es
Parece #ue a inteno do legislador (oi $oa ao contemplar estes dispositivos de
o6igenao do 2udici-rio3 mas ocorre a pergunta' por#ue ento no deveria o6igenar tam$/m
o Minist/rio Pu$lico% =nto acredita5se #ue se e6igem mudanas como (im do #uinto
constitucional para tri$unais de segunda inst:ncia3 ou ainda prova de ingresso para tais
tri$unais% A composio destes 0ri$unais ocorre de (orma pol7tica o #ue de certo modo a(eta
em muito a parcialidade dos #ue ali c)egam% Muito se de$ate nas listas de discuss8es dos
.u74es so$re as ascens8es aos 0ri$unais%
8$1 O, T-)%290), 6' 1K ' 5K I9,(G94)0,
0rato a#ui das EM e JM inst:ncias dos 0ri$unais% A#ui a #uesto de imparcialidade se
mostra mais sens7vel #ue as estudadas nos itens anteriores% Por ser ;rgo de ingresso na
magistratura Pol7tica% A Ministra =liana Calmon3 atual Corregedora !acional de .ustia3
en(aticamente critica o modo de composio do *0. por advogados' =u sou magistrada de
carreira e ac)o #ue essa coisa de escol)a torta do .udici-rio3 com vi/s pol7tico3 no est- certo%
"sso (a4 com #ue as decis8es ten)am contePdo pol7tico e no t/cnico% = eu ac)o #ue o *0. no
/ um tri$unal pol7tico3 / um tri$unal t/cnico3 ento tem #ue ser cada ve4 mais t/cnico%
HCA9M&!3 DLBLI%
!os casos de repercusso geral3 se o ministro entender no ser o caso de
admissi$ilidade e se (or vencido pelos demais ministros ser- o +elator do caso3 mesmo
entendendo contrariamente3 talve4 como (orma de auto superao da sua parcialidade no caso%
GD
@ LOMAN, ATIVIDADE POLTICO ASSOCIATIVA DOS JUIES E A
IMPARCIALIDADE
&s 2u74es3 para manterem e assegurarem a imparcialidade3 so proi$idos de e6ercer
Pol7tica3 de se (iliar e uma s/rie de outras veda8es3 visando e6atamente proporcionar a
independncia do Magistrado e3 conse#uentemente3 sua imparcialidade% Mas e6ercem3 de (ato3
o #ue se c)ama pol7tica associativa e3 muitas ve4es3 at/ assumem $andeiras pol7ticas3 como
(oi recentemente a encampada pela AM, so$re (ic)as su2as%
&utras #uest8es tam$/m tm se levantado3 em termos pr-ticos3 #uanto ao
associativismo do magistrado e sua vinculao% *e (or distri$u7da uma causa contra
determinada associao de .u74es da #ual o mesmo integra3 deve ele se dar por impedido3 2-
#ue /3 de certo modo3 parte no processo3 tendo em vista seu v7nculo com a entidadeQ &
simples (ato de ser (iliado gera algum tipo de impedimentoQ !a pr-tica podem ocorrer outras
#uest8es #ue impli#uem em di(iculdade de entendimento #uanto 1 possi$ilidade de
parcialidade por parte do .ui4% *e o pr;prio magistrado tem interesse direto na causa3 2- #ue /
integrante do grupo3 como (ar- para 2ulgar a8es em #ue / parte3 ainda #ue de contePdo
coletivo3 mas #ue re(lete diretamenteQ
&utra #uesto #ue tem com alguma di(iculdade para ade#uao dentro de limites
ra4o-veis /ticos so os c)amados patroc7nios de empresas em eventos de magistrados% S
comum arregimentar5se patroc7nios de empresas para eventos relacionados a congressos3
simp;sios3 e outros% Mas tal 4ona de e#uil7$rio entre o ra4o-vel e o #ue pode comprometer a
con(ia$ilidade do magistrado tem sido o$2eto de constantes #uestionamentos% +ecentemente o
Consel)o !acional de .ustia colocou o tema em discusso% Merece transcrio de parte da
mat/ria pu$licada no 2ornal )olha de >$o 0aulo3 intitulada C%! intima =u4zes a e3plicar
torneio de golfe
GE
A corregedora nacional de .ustia3 ministra =liana Calmon3 a$riu procedimento no
Consel)o !acional de .ustia e intimou a Apamagis HAssociao Paulista de
MagistradosI a (ornecer in(orma8es so$re o torneio de gol(e com patroc7nio de
escrit;rios de advocacia e de empresas% =liana Calmon entende #ue o C!. 2- deveria
ter regulamentado a participao de magistrados em eventos% Advogados patrocinam
torneio de gol(e de 2u74es% =la disse #ue vai aproveitar o caso do torneio de gol(e
para insistir na necessidade de uma regulamentao% O=u no estou ac)ando #ue se2a
um caso de a$soluta gravidadeO3 disse a ministra% O& pro$lema mais delet/rio /
#uando as coisas (icam na penum$ra3 / o su$terr:neo%O Para o e65ministro da .ustia
Paulo ,rossard3 / Ode duvidosa convenincia3 pelo menosO3 o patroc7nio de empresa
#ue (ornece sistemas de digitali4ao a tri$unais% OH- uma ligao #ue3 aman)3
pode se tornar inconvenienteO3 di4 ,rossard% .oa#uim Falco3 diretor da FV>5+. e
e65mem$ro do C!.3 di4 #ue O/ salutar o encontro para troca de ideiasO% Mas eventos
Ocom e6cesso de lu6o comprometem a imagem de independncia #ue a populao
deve ter dos 2u74esO% Cl-udio Ue$er A$ramo3 diretor da 0ransparncia ,rasil3 ac)a
Oum disparate esse tipo de relao entre magistrados e advogadosO% OS ;$vio o
con(lito de interesses #uando )- uma presuno de in(luenciamento%O & presidente
da Apamagis3 Paulo Dimas Mascaretti3 a(irmou #ue o evento / $ene(icente e #ue no
m7nimo% +m EL mil sero destinados 1 Crec)e ,enedito 9ellis3 do Vuaru2-% OAs
empresas no vm a#ui para comprar 2ui4% =las #uerem aproveitar uma associao
(orte e pessoas com poder a#uisitivo ra4o-vel para (a4er divulgao e vender
produtosO3 di4% OAs associa8es do Minist/rio PP$lico tam$/m (a4em parcerias%O O&s
escrit;rios de advocacia esto pagando a ta6a de inscrio e o valor #ue a2ustaram
com o clu$e% !o temos nada com issoO3 a(irma% H>A*C&!C=9&*3 DLBBI%
A transcrio da mat/ria / interessante por#ue so$ en(o#ue de diversos segmentos da
sociedade% A #uesto longe de ser tran#uila demonstra a di(iculdade do tema% A legislao3 de
(ato3 dei6a um v-cuo nestas #uest8es e por isso mesmo merecedoras de maior
apro(undamento so$re o papel das associa8es no :m$ito da pol7tica e seus limites3 como
grupo de presso3 e at/ onde tais ingerncias podem comprometer a credi$ilidade e a
independncia do .udici-rio%
@$# O 4+/%0(' L >0-4)0.)606' >+- /')+ 6+ /+6'.+ 6' A/0-(M0 S'9
1!
B0%'-(0 ' 3'4=060C
G%B%B &s .u74es de (ora
&s .u74es de (ora eram magistrados3 nomeados para 4elar pela imparcialidade total
HV"9"**=!3 DLLBI% A introduo desta (igura .udicial )- 2usti(icao na necessidade de
ED
Amart?a *en gan)ou Premio !o$el de BNNK% =conomista indiano% =studou economia na universidade de
Cam$ridge e / pro(essor da =scola de =conomia de !ova Deli% Autor de v-rios livros entre os #uais 0o*res e
)amintos# 8m ensaio so*re ,ireito e 0riva"$o e / o autor do artigo Imparcialidade a*erta e fechada3 o$2eto de
estudo presente neste tra$al)o% =m mat/ria de estudo do Direito merece di4er #ue v-rios autores de re(erncia no
mundo 2ur7dico no so (ormados em direito3 cite5se s; como e6emplo' .o)n +a@s%
GJ
nomear um 2ui4 realmente isento3 imparcial e3 literalmente3 de (ora das povoa8es3 a (im de
garantir 2ulgamentos 2ustos% A origem dos .u74es de (ora no ,rasil (oi tra4ida de Portugal3 cu2a
origem surge a partir de meados do s/culo W">'
X%%%Y a princ7pio se denominaram desde o primeiro instituidor o +e? Dom A(onso ">3
era o magistrado imposto pelo rei a #ual#uer lugar3 so$ o prete6to de #ue
administravam mel)or a 2ustia aos povos do #ue os 2u74es ordin-rios ou do lugar3
em ra4o de suas a(ei8es e ;dios% & (im principal de sua criao (oi 1 usurpao da
2urisdio para o poder r/gio3 dos 2u74es territoriais3 o #ue pouco a pouco se (oi
(a4endo3 com gravame Ho(ensa grave3 agravo3 encargo3 nusI das popula8es3 a
#uem a instituio sempre pareceu e (oi a$n;6ia Hino(ensivaI% At/ #ue no reino de
Dom Manoel ou de Dom .oo """3 tomando a reale4a a seu cargo o pagamento da
maior parte dos seus ordenados3 imp5lo por todo =stado% &s 2u74es de (ora eram
delegados e nomeados por trinios e sem direito a reconduo% Precediam de
ordin-rio as c:maras das vilas e cidades onde (uncionavam #ue no e6cediam a dois3
e raras ve4es era um s; eleito% =ste tipo de magistrado era nomeado pelo rei e
mudava de localidade (re#uentemente% Por esse motivo o cargo no podia ser
e6ercido no local de origem residencial do magistrado% 0am$/m no eram
permitidos #uais#uer outros v7nculos com a populao local3 por meio de
matrimnio ou ami4ade 7ntima% HV"9"**=!3 DLLB3 p%ENCI%
&s .u74es de Fora demonstram uma das (ormas de tentativa de com$ate 1
parcialidade% De certo3 v-rias maneiras de se contornar a poss7vel parcialidade 2udicial (oram
implementadas3 reinventadas e e6pandidas no decorrer da )ist;ria% A maioria ainda com
(al)as3 e6atamente por ser o 2ulgamento reali4ado por pessoas )umanas Hno m-#uinasI3
pass7veis de erros% Creio #ue todo o sistema de imuni4ao para com$ate a parcialidade parte
da ideia de se retirar o 2ulgamento de #uem no tradu4 n7vel ade#uado de parcialidade
ade#uado para di4er o direito%
Da73 entendo #ue (oi muito (eli4 a a$ordagem #ue o economista e detentor do Premio
!o$el de BNKK3 Amart?a *en HDLLEI3 tratou do tema e #ue a designou de "mparcialidade
a$erta e (ec)ada% *ustenta o autor #ue os procedimentos #ue envolvem interpreta8es das
demandas de imparcialidade apresentam implica8es di(erentes e da7 divide a a$ordagem em
a$erta e (ec)ada% A distino muda con(orme e6ista ou no a restrio do e6erc7cio da
avaliao imparcial Hou mais precisamente3 a tentativa de restringi5loI a um grupo (i6o H*=!3
DLLE3 p%FI e #ue o denomina de grupo (ocal%
H- casos #ue o procedimento para (a4er 2ulgamentos imparciais invoca apenas os
mem$ros do grupo (ocal3 #ue grosso modo3 poderia se di4er3 ser o grupo local3 isto /3 a#uele
#ue possui caracter7sticas )ist;ricas3 sociais3 religiosas to peculiares #ue somente pessoas de
dentro deste grupo estariam capacitadas de entender e 2ulgar os seus semel)antes na#uele
conte6to onde ocorreu o (ato% !a an-lise do conceituado autor3 a imparcialidade a$erta invoca
GF
2ulgamentos (ora do grupo (ocal HlocalI3 re#uer pessoas #ue no pertenam ao grupo% & autor
em sua e6planao (a4 paralelo com a a$ordagem citada de por .on) +a@s H.ustia como
e#uidadeI e de Adam *mit) Hespectador imparcialI #ue3 por #uesto metodol;gica3 no me
apro(undarei no momento H*=!3 DLLEI%
A teoria #ue merece desta#ue por#ue3 mutatis mutantis3 / utili4ada no mundo a(ora
como (orma de com$ate a parcialidade% !o ,rasil3 v-rios dispositivos Constitucionais e legais
$uscam retirar do conte6to local onde a causa est- sendo 2ulgada3 para #ue o 2ulgamento se2a
reali4ado por terceiras pessoas de (ora do lugar onde originalmente deveria ser 2ulgada% H-
uma esp/cie de e6ceo ao 2ui4 natural da causa em nome da preservao da imparcialidade
do 2ulgamento% *o e6emplos na lei a c)amada Federali4ao dos Direitos Humanos3 a
vocao para .ustia Federal de causas #ue envolvam direito Humanos inseridos pela =menda
Constitucional n% JF3 de EL de de4em$ro de DLLJ H,+A*"93 DLLJI%
!o passado tam$/m se con)ecia do (enmeno% 9aurentino Vomes3 no seu livro EFGG
HV&M=*3 DLBLI3 so$re a independncia do ,rasil3 cita #ue os ingleses como condio para
apoiar o ,rasil na independncia3 e6igiam #ue seus conterr:neos residentes no ,rasil (ossem
2ulgados por seus semel)antes3 isto /3 por cidados de nacionalidade inglesa% A legislao
contempla v-rios mecanismos desta esp/cie3 tais como o desa(oramento3 a avocat;ria3 e a
previso recente da (ederali4ao dos crimes contra os direitos )umanos3 inserido pela
=menda Constitucional n% JF3 de EL de de4em$ro de DLLJ H,+A*"93 DLLJI%
@$! I/>0-4)0.)606' >0-0 )/>.'/'9(0:;+ 6+, 6)-')(+, 32960/'9(0),: 0()*),/+ &26)4)0. '
&26)4)<-)+ .'7)3'-09('
& ativismo 2udicial decorre da ao do 2udici-rio caracteri4ada por suas
particularidades como uma (uno t7pica dos demais poderes do =stado% =m$ora no se2a o
real criador da teoria da tripartio dos poderes3 ca$e a ele o ineg-vel m/rito de coloc-5la num
#uadro mais amplo% !a verdade3 2- na antiguidade Arist;teles dividiu as (un8es estatais em
deli$erativa3 e6ecutiva e 2udiciali4ao3 ideia adotada por Ma#uiavel na Frana do */culo
W>" e3 posteriormente3 estudada por .o)n 9ocTe3 (il;so(o li$eral ingls #ue a ampliou
es$oando3 ainda #ue implicitamente3 a teoria em #uesto ao colocar a separao de (un8es
no e6erc7cio do poder3 propondo a classi(icao em (un8es legislativa3 e6ecutiva e (ederativa%
GG
Montes#uieu3 2urista oriundo da no$re4a togada do Ancient R+gime e so$ a in(luncia
do li$eralismo3 props a limitao da atuao do =stado atrav/s das Constitui8es e3 ap;s
recon)ecer a )eterogeneidade das desigualdades sociais com a conse#uente incapacidade do
povo de discernir so$re os reais pro$lemas pol7ticos da nao3 e6pressa a sua opinio #ue o
c)e(e do Poder =6ecutivo e titular da so$erania deve ser um monarca )eredit-rio3 OX%%%Y por#ue
esta parte do governo3 #ue precisa #uase sempre de uma ao instant:nea3 / mais $em
administrada por um do #ue por v-rios X%%%YO HM&!0=*RU"=U3 BNKC3 p%BCDI% De toda (orma3
Montes#uieu preconi4a #ue o o$2etivo maior da ordem pol7tica com uma e(ic-cia m7nima de
governo3 / assegurar a limitao do poder3 mediante a cooperao e (iscali4ao mPtua entre
os Poderes do =stado3 tudo com (ulcro no e#uil7$rio dos poderes sociais%
A Constituio da +epP$lica de BNKK H,+A*"93 DLBBaI3 assim como as Cartas
anteriores3 a$raou3 portanto a consagrada teoria de Montes#uieu3 so$re a separao dos
Poderes3 con(orme preconi4a o seu art% DZ% Assim3 o ordenamento constitucional p-trio pauta5
se3 e6pressamente3 na import:ncia capital de se o$servar e preservar os limites de
competncia entre os ;rgos do Voverno3 permanecendo3 desse modo3 assegurado o respeito3
dentro dos postulados constitucionalmente assentados3 ao princ7pio da independncia e
)armonia dos Poderes%
Ainda #ue ten)amos em mente #ue os poderes so independentes e autnomos3 eles
e6ercero atividades t7picas e at7picas3 so$retudo (iscali4at;ria do cumprimento da ordem
2ur7dica do =stado% 0emos #ue considerar #ue os o$2etivos da +epP$lica Federativa do ,rasil3
previstos na Constituio Federal H,+A*"93 DLBBaI3 devem ser seguidos por todos os poderes
e assim3 no e6erc7cio da (uno (iscali4at;ria $em como do controle da legalidade e
constitucionalidade e6ercido pelo 2udici-rio%
Dessa )ip;tese e da omisso ou (al)a do processo poder legi(erante Hleia5se poder
legislativoI surge o c)amado ativismo 2udicial3 #uando o 2udici-rio passa a atuar de (orma
e(etiva so$re o ordenamento p-trio% =ssa atuao pode ocorre em duas vertentes principais'
#uando o 2ui4 se considera no dever de interpretar a Constituio no sentido de garantir
direitos3 mandando #ue o Poder =6ecutivo cumpra os preceitos constitucionais e prati#ue
determinado ato< #uando ine6iste norma ou uma lacuna nesta norma de (orma a aplicar a lei 1
realidade (-tica da sociedade% +essalto #ue essa realidade / presente no dia a dia do 2udici-rio
$rasileiro e no se restringe ao *upremo 0ri$unal Federal3 mas inst:ncias in(eriores #ue3 mais
perto do cidado3 especialmente no #ue tange ao ativismo social3 direcionado ao =6ecutivo3
vm $uscando atrav/s de uma suposta ingerncia3 a mel)or maneira de (a4er .ustia%
Manoel Vonalves Ferreira Fil)o HDLLEI assevera #ue
GC
X%%%Y em nen)um momento anterior da )ist;ria $rasileira esteve o Poder .udici-rio
(ocado pelas lu4es da ri$alta como nestes Pltimos anos3 e particularmente desde
BNNE% Ho2e em dia3 / ele (lagrantemente )ostili4ado e no raro vilipendiado% =sse
(ato no deriva meramente de motivos circunstanciais3 pela mera coincidncia de
#uest8es pol7ticas #ue3 em ra4o de seus aspectos constitucionais3 c)egaram
tumultuosamente aos tri$unais3 so$retudo ao *upremo 0ri$unal Federal% +e(lete3 na
verdade3 (enmeno #ue / mundial3 mas com peculiaridades decorrentes da Carta de
BNKK' a 2udiciali4ao da pol7tica #ue tende a tra4er a politi4ao da 2ustia%
HF=++="+A F"9H&3 DLLE3 p%BKNI%
Doutrinadores c)amam este (ato de 2udiciali4ao3 instituto pro(essor 9u7s +o$erto
,arroso HDLLNI $ril)antemente de(ine como #uest8es de larga repercusso pol7tica ou social
#ue so decididas por ;rgos do Poder .udici-rio3 e no pelas inst:ncias pol7ticas tradicionais'
o Congresso !acional e o Poder =6ecutivo em cu2o :m$ito se encontram o Presidente da
+epP$lica3 seus minist/rios e a administrao pP$lica em geral% Como intuitivo3 a
2udiciali4ao envolve uma trans(erncia de poder para 2u74es e tri$unais3 com altera8es
signi(icativas na linguagem3 na argumentao e no modo de participao da sociedade% &
(enmeno tem causas mPltiplas% Algumas delas e6pressam uma tendncia mundial< outras
esto diretamente relacionadas ao modelo institucional $rasileiro3 estando associada a uma
participao mais ampla e intensa do .udici-rio na concreti4ao dos valores e (ins
constitucionais3 com maior inter(erncia no espao de atuao dos outros dois Poderes
H,A++&*&3 DLLNI%
Diversas so as causas dessa situao3 mas a causa primeira seria a maior
conscienti4ao dos cidados a respeito dos direitos com a crescente atuao do Minist/rio
PP$lico3 cu2a competncia vem sendo e6pandida a todas as -reas do Direito e do crescimento
da De(ensoria PP$lica3 #ue amplia e d- e(etividade ao direito de acesso 1 2ustia% 0odo esse
processo / conse#uncia da redemocrati4ao $rasileira%
!o Poder =6ecutivo trato do ativismo .udicial aparece de (orma muito intensa
atualmente3 como a utili4ao do poder de ordenar o cumprimento dos preceitos
constitucionais e garantir o direito (undamental do cidado% &corre a#ui a imposio de
condutas ou de a$sten8es ao Poder PP$lico3 notadamente em mat/ria de pol7ticas pP$licas
#ue signi(ica uma trans(erncia do e6erc7cio de determinada (uno social para os tri$unais%
A#ui no ocorre o direcionamento da deciso por uma motivao parcial na vertente negativa3
como veremos adiante3 mas um posicionamento positivo e e(etivo de cumprimento da (uno
2urisdicional3 como ocorre nos casos relacionados ao Direito 1 *aPde3 previsto em nossa
Constituio Federal de BNKK em seu artigo GZ3 integrado no Cap7tulo "" do 07tulo "" Dos
Direitos e Varantias Fundamentais H,+A*"93 DLBBaI3 apontado como direito social
GK
opon7vel ao =stado $rasileiro3 por todos #uantos vivem em nosso territ;rio3 e mais
especi(icamente no 07tulo >""" Da &rdem *ocial 5 *eo ""3 artigo BNG% Claro est-3 pois3 #ue
a partir da promulgao da Constituio cidad3 o direito 1 saPde consolidou5se como
Princ7pio constitucional3 portanto opon7vel ao =stado HM=!D=*< C&=9H&< ,+A!C&3
DLLNI
EE
%
=m relao ao Poder 9egislativo3 o ativismo o leva a e6ercer uma atividade
legi(erante3 #uando determina a aplicao direta da Constituio a situa8es no
e6pressamente contempladas em seu te6to e independentemente de mani(estao do
legislador ordin-rio% A tal ponto c)ega o mecanismo do ativismo 2udicial3 #ue c)ega a criar
normas provis;rias #uando o 9egislativo dei6a de (a45lo3 #ue3 todavia3 deve ser utili4ado
com parcimnia% & modelo constitucional adotado pelo ,rasil a partir da Constituio Federal
de BNKK e no um e6erc7cio deli$erado de vontade pol7tica propicia uma atuao to e(etiva
do 2udici-rio% Caso (osse ao contr-rio estaria em um t7pico caso de atuao parcial3 de acordo
com interesses pre(erenciais do magistrado% & magistrado age como tem #ue ser3 pois a norma
constitucional permite #ue dela se dedu4a uma pretenso3 su$2etiva ou o$2etiva e a ele no
ca$e o a(astamento da sua atividade% 0rata5se de um modo proativo de interpretar a
Constituio3 e6pandindo o seu sentido e alcance% A Constituio traa normas3 mas ca$e ao
2ulgador $uscar uma soluo mais 2usta3 devendo avanar para uma .ustia mais pr;6ima 1
realidade do cidado%
Por ;$vio3 toda e #ual#uer soluo tem #ue advir e (undar5se em um princ7pio
constitucional% Uma das situa8es mais evidentes encontra5se no instituto da *Pmula
>inculante3 enunciado e6arado pelo *uperior 0ri$unal Federal3 com o escopo de uni(ormi4ar
um entendimento3 #ue o$riga a todos a )armoni4arem suas condutas com o declarado pelo
0ri$unal% Contudo3 ocorre #ue muitas das ve4es no se trata apensas desse caso3 como no caso
da *Pmula BE3 #ue veda o nepotismo no servio pu$lico H*UP+=M& 0+",U!A9
F=D=+A93 DLLKI%
>isuali4a5se a7 a aplicao do principio da impessoalidade e moralidade3 todavia a
regra no e6iste no ordenamento p-trio tendo3 pois3 sua origem no 2udici-rio% & mais recente3
EE
Vilmar Mendes em seu Curso de Direito Constitucional a(irma #ue inclu7do no :m$ito da seguridade e
ostentando o status de direito (undamental3 com re(erncia e6pressa no caput dos artigos GZ e BNG da Constituio3
a saPde / direito de todos e dever do =stado3 garantido mediante pol7ticas sociais e econmicas #ue visem 1
reduo do risco de doena e de outros agravos e ao acesso universal e igualit-rio 1s a8es e servios para sua
promoo3 proteo e recuperao% Con(igura um direito pP$lico su$2etivo3 #ue pode ser e6igido do =stado3 ao
#ual / imposto o dever de prest-5lo3 como sustenta *ergio Pinto Martins3 #ue3 no particular3 no (a4 re(erncia
alguma 1 reserva do (inanceiramente poss7vel3 mesmo sa$endo #ue ela representa incontorn-vel condio de
via$ilidade dessa e de tantas outras promessas constitucionais de igual nature4a% HM=!D=*< C&=9H&<
,+A!C&3 DLLN% p%BJDBI%
GN
inovador e criticado posicionamento do *upremo 0ri$unal Federal3 a AD" nZ JDCC demonstra
em um dos itens da sua (undamentao esse posicionamento'
BD% *em em$argo3 em um =stado Democr-tico de Direito3 a e(etivao de direitos
(undamentais no pode (icar 1 merc da vontade ou da in/rcia das maiorias
legislativas3 so$retudo #uando se tratar de direitos pertencentes a minorias
estigmati4adas pelo preconceito como os )omosse6uais #ue no so
devidamente protegidas nas inst:ncias pol7ticas ma2orit-rias% A(inal3 uma das
(un8es $-sicas do constitucionalismo / a proteo dos direitos das minorias diante
do ar$7trio ou do descaso das maiorias% HP+&CU+AD&+"A V=+A9 DA
+=Ph,9"CA3 DLLN3 p%FI
EJ
>eri(ica5se3 a#ui3 um posicionamento cu2a 2usti(icativa prim-ria / a realidade social
e3 so$retudo3 de uma minoria3 no o$servada pelo Poder 9egislativo% =ssa deciso causou um
grande frisson na comunidade 2ur7dica e acadmica3 considerando #ue realmente a deciso
seria contr-ria ao ordenamento p-trio% 0odavia3 #ual / esse ordenamentoQ Rual o (undamento
de todo o ordenamentoQ >eri(ica5se uma ade#uao da norma 1 realidade (-tica3 com
(undamento nos princ7pios constitucionais3 #ue vem (a4er 2ustia a determinado grupo de
cidados% &$serva5se claramente #ue ine6istente um posicionamento parcial lesivo tanto ao
ordenamento #uanto 1 sociedade3 ao contr-rio3 o 2ui43 como cidado inserido na sociedade3
age ativamente na $usca da 2ustia e da pa4 social%
Du@orTin HBNNNI tra4 um posicionamento conclusivo acerca do tema'
X%%%Y o .udici-rio / o guardio da Constituio e deve (a45la valer3 em nome dos
direitos (undamentais e dos valores e procedimentos democr-ticos3 inclusive em
(ace dos outros Poderes% =ventual atuao contra ma2orit-ria3 nessas )ip;teses3 se
dar- a (avor3 e no contra a democracia% !as demais situa8es3 o .udici-rio e3
notadamente3 o *upremo 0ri$unal Federal devero acatar escol)as leg7timas (eitas
pelo legislador3 ser de(erentes para com o e6erc7cio ra4o-vel de discricionariedade
t/cnica pelo administrador3 $em como disseminar uma cultura de respeito aos
precedentes3 o #ue contri$ui para a integridadeD3 segurana 2ur7dica3 isonomia e
e(icincia do sistema% Por (im3 suas decis8es devero respeitar sempre as (ronteiras
procedimentais e su$stantivas do Direito' racionalidade3 motivao3 correo e
2ustia% HDU&+A"!3 BNNN3 p%DCBI%
!o Poder =6ecutivo o trato do ativismo .udicial
EF
3 a#uele pelo #ual )- ingresso do
Poder .udici-rio atrav/s de suas decis8es na parcialidade3 e #ue ultrapassam nitidamente da
EJ
P+&CU+AD&+"A V=+A9 DA +=Ph,9"CA% ,rasil% A-72):;+ 6' D',42/>-)/'9(+ 6' P-'4')(+
F2960/'9(0. 9$ #AP% Petio inicial% D de 2ul)o de DLLN% p%F% Dispon7vel em'
_)ttp'``@@@%a$glt%org%$r`docs`AD"!iDLJDCCiDLpeticaoiDLinicial%pd(a% Acesso em' K ago% DLBB%
35
A discusso so$re a a$rangncia do termo e para (acilitar o entendimento o conceito de Ativismo .udicial
a$ordado no te6to re(ere5se to somente ao empregado originariamente pelo 2ornalista Americano Art)ur
*c)lesinger3 no sentido to somente de garantir diretos e6pressos na Constituio e no implementados pelo
Poder =6ecutivo e no como #uerem alguns autores no sentido de criar normas ou revel-5las%
CL
(uno tipicamente .urisdicional e ingressa no campo do Poder e6ecutivo3 interpretando os
preceitos constitucionais de maneira #ue l)es so emprestados m-6imas e(etividade e
concreti4ao de direitos3 notadamente de direitos (undamentais3 tem sido uma constante no
Poder 9egislativo H.udici-rio 9egi(erante
EG
I%
@$1 A 3.'N)%).)E0:;+ 6+ P-)94I>)+ 60 I/>0-4)0.)606' 4+/+ 6)-')(+ )96)*)620.: 0
>0-4)0.)606' >+,)()*0 6+ /07),(-06+
0odos os direitos (undamentais possuem limita8es3 em ra4o dos con(litos
envolvendo mais de um direito3 normas ou princ7pios% A li$erdade de e6presso e de
mani(estao do pensamento possui como limite3 por e6emplo3 os direitos 1 privacidade e 1
)onra e no seria di(erente em se tratando da imparcialidade% Considerando a nature4a
principiol;gica dos direitos (undamentais3 analisamos a (le6i$ili4ao da aplicao do
Princ7pio da "mparcialidade nos termos da resoluo dos con(litos entre princ7pios
constitucionais% !or$erto ,o$$io HBNNGI esclarece #ue a coliso entre princ7pios
constitucionais no se resolve no campo da validade3 mas no campo do valor3 e6atamente pela
dimenso valorativa #ue dos princ7pios3 ine6istente nas regras
EC
% Portanto3 na ocorrncia de
princ7pios #ue se mostram antagnicos diante de uma determinada situao3 um deles no se
torna inv-lido3 mas to somente recua (rente ao maior peso3 na#uele caso3 de outro princ7pio
tam$/m recon)ecido pela Constituio%
A aplicao dos princ7pios constitucionais3 como 2- dito3 sempre )- de ser analisada
segundo os crit/rios de ponderao3 considerando a m-6ima da proporcionalidade
EK
e
ra4oa$ilidade
EN
% A partir da Constituio Federal de BNKK H,+A*"93 DLBBaI seu rol de
EG
A#ui o conceito / tra$al)ado tam$/m com a o$ra' CAPP=99=00"3 Mauro% J2IE', L'7),.06+-',W 0raduo de
Carlos Al$erto plvaro de &liveira% Porto Alegre' *ergio Fa$ris3 BNNE%
EC
A soluo do con(lito entre regras3 em s7ntese3 d-5se no plano da validade3 en#uanto a coliso de princ7pios
constitucionais no :m$ito do valor%
EK
0rata5se de um instrumento da )ermenutica constitucional aplic-vel ao no processo interpretativo o 2u74o de
valorao dos interesses em con(lito o #ue se c)ama ponderao de $ens 2ur7dicos% >5se claro #ue / um
principio instrumental de interpretao constitucional% A m-6ima da proporcionalidade e6ige do 2ulgador a
compreenso e interpretao da norma no conte6to social3 no intuito de atrav/s da menor interveno poss7vel na
es(era de atuao dos direitos (undamentais3 protegendo o seu nPcleo essencial3 a(astar um dos direitos
colidentes na resoluo do caso concreto% Para tanto3 a m-6ima da proporcionalidade e (ormada por trs parciais
ou su$principios como se re(ere Ale6e?3 representados pela ade#uao3 necessidade e proporcionalidade em
sentido estrito #ue / a ponderao propriamente dita3 #ue representam o par:metro para avaliar os $ens em
con(lito HA9=W=l3 DLLKI%
EN
& instituto da ra4oa$ilidade encontra resson:ncia na a2usta$ilidade da providncia administrativa consoante o
consenso social acerca do #ue / usual e sensato% +a4o-vel / conceito #ue se in(ere a contrario sensu< vale di4er3
CB
princ7pios (undamentais3 entre eles o da igualdade social3 no se conce$e mais um direito civil
e penal #ue continue reclamando um 2ui4 neutro3 uma ve4 #ue a igualdade pol7tica e a
igualdade material inter(erem su$stancialmente na igualdade pol7tica e material inter(erem
su$stancialmente na igualdade 2ur7dica
JL
%
0odavia3 a imparcialidade na concepo cl-ssica tra4 uma viso meramente
(ormalista3 pois cria uma (alsa iluso da e6istncia de um 2ui4 eunuco e totalmente
ass/ptico3 pois3 de certa (orma3 ele est- vinculado 1s suas concep8es sociais3 econmicas3
culturais3 psicol;gicas e ideol;gicas% S um ser )ist;rico e (ruto de seu tempo%
Como (oi tratada anteriormente3 a imparcialidade no se con(unde com a
neutralidade3 mas tem3 por o$2etivo3 o a(astamento as pre(erncias su$2etivas3 todavia3 para
isso )- #ue se dar 1 imparcialidade uma nova leitura3 partindo para isso da to temida
parcialidade do 2ulgador e dar uma perspectiva )uman7stica ao processo% "mperioso considerar
#ue o princ7pio da imparcialidade / resultado da s7ntese a6iol;gica de todo o comple6o
normativo principiol;gico3 portanto3 deve ser estruturado apoiando5se mutuamente nos
demais princ7pios consagrados no te6to constitucional3 so$retudo na#ueles #ue esta$elecem os
o$2etivos (undamentais da +epu$lica Federativa do ,rasil3 #ue consiste na construo de uma
sociedade livre3 2usta e solid-ria3 $em como na erradicao da po$re4a3 marginali4ao3
reduo das desigualdades sociais e regionais%
+essalto ainda #ue3 na )ermenutica do direito3 o 2ui4 tem diante de si dois camin)os
para a interpretao das normas em sentido lato' $uscar o sentido literal do te6to normativo ou
$usca um sentido segundo um principio superior #ue l)e apontar- os (ins% A#ui3 e e6atamente
a#ui3 ocorre da coliso dos princ7pios e direitos (undamentais3 e6pl7citos e impl7citos na nossa
carta magna% !ecess-rio se (a43 ento3 a$rir duas vertentes do principio em analise di(erenci-5
los de (orma a atender a perspectiva (undamental da constituio p-tria a (im de $uscar a
igualdade real3 #ual se2a3 a parcialidade negativa e a parcialidade positiva%
Para an-lise dos dois conceitos3 )- #ue se ter em mente duas #uest8es' a primeira di4
respeito 1 interpretao da lei e a segunda 1 duplicidade de perspectiva dos princ7pios%
escapa 1 ra4oa$ilidade Oa#uilo #ue no pode serO% A proporcionalidade3 como uma das (acetas da ra4oa$ilidade
revela #ue nem todos os meios 2usti(icam os (ins% &s meios conducentes 1 consecuo das (inalidades3 #uando
e6or$itantes3 superam a proporcionalidade3 por#uanto medidas imoderadas em con(ronto com o resultado
alme2ado%
JL
!o #ue tange aos Direitos *ociais3 camin)a5se na $usca da e(etividade e para tanto no / preciso nem
conveniente positivar normas para guiar sua interpretao3 $astando para isso #ue os 2u74es aprendam a utili4ar o
silogismo no da maneira #ue o #ueriam os positivistas3 mas (undamentado nos princ7pios 55 como um
instrumento ade#uado para mel)or concreti4ao dos Direitos Humanos sociais% =sse pe#ueno a2uste aproveita o
direito #ue possu7mos3 os magistrados #ue temos e a t/cnica de racioc7nio #ue eles 2- vm utili4ando3 al/m de
constituir uma escol)a consciente de espirituali4ar o mundo e no mundani4ar o esp7rito% 0er7amos3 assim3 a
oportunidade de vivenciar a Constituio Federal3 #ue cont/m imper(ei8es3 mas apresenta o grande m/rito de
estar impregnada de valores e de direitos con#uistados arduamente ao longo da Hist;ria
CD
"nterpretar a lei signi(ica $uscar as necessidades e os valores ditados pela sociedade3
conte6tuali4ando5os no tempo e no espao% !esta e#uao de racioc7nio pretende5se o (ito da
2ustia3 para o alcance da pa4 social3 como (inalidade Pltima da 2urisdio% !o segundo
aspecto3 devese ressaltar #ue os princ7pios (undamentais apresentam3 na verdade3 uma
(uno negativa e positiva% A primeira ocorre #uando pro7$em determinado comportamento e
a segunda #uando in(ormam materialmente os atos do poder pP$lico% "mportante ainda ter em
mente #ue a Constituio Federal ao preconi4-5los3 imp8e a o$servao de suas diretri4es a
todos os poderes estatais3 inclusive ao .udici-rio%
JB

Dos dois conceitos ora apresentados3 veri(ica5se #ue o postulado dogm-tico do 2ui4
parcial3 na sua concepo cl-ssica iluminista3 tradu45se no conceito da parcialidade negativa3
cu2o posicionamento tendencioso e direcionado d- um tratamento desigual 1s partes% =6istem
#uest8es #ue envolvem aspectos su$2etivos e / um desa(io trat-5las considerando a iseno do
2ulgador aos aspectos socioeconmicos3 raciais3 /tnicas e culturais3 econmicas3 etc%3 do
assunto #ue envolve3 o$viamente3 #uest8es de parcialidades% Por meio do princ7pio da
parcialidade positiva essas as di(erenas dei6am de ser (atores neutros e e6traprocessuais e
passam a constituir crit/rios /ticos materiais para a persecuo de um processo legal e
moral
JD
%
JB
!a perspectiva negativista do principio3 a imparcialidade tem por o$2etivo assegurar a independncia do
Poder .udici-rio e a neutralidade pol7tico partidarista do 2ulgador% Preconi4a5se a independncia perante
interesses partid-rios ou interesses privados3 pessoais ou de grupo% A imparcialidade esgota5se3 assim3 na
imposio de uma s/rie de proi$i8es' X%%%Y a proi$io de (avorecer ou dar pre(erncia3 a proi$io de
discriminar ou perseguir3 a proi$io de intervir no processo #uando pessoalmente interessado% HM=99&
+",="+&3 Maria 0ere4a de% O >-)94)>)+ 60 )/>0-4)0.)606' 60 A6/)9),(-0:;+ PQ%.)40% Coim$ra' Almedin)a3
BNNG apud *&UbA3 DLLK3 p%DEBI% Para a concepo positivista ou o$2etivista3 a imparcialidade apresentao nas
um aspecto negativista3 mas representa3 acima de tudo3 a necessidade de o 2ui4 ponderar de (orma ade#uada
previamente c tomada de deciso todos os interesses 2uridicamente relevante% A ponderao dos interesses
inseridos na atuao do ;rgo 2urisdicional3 para alguns autores3 d-5se em valores como a verdade e 2ustia3
outros mencionam a democracia3 a racionalidade e a o$2etividade H*&UbA3 DLLKI%
JD
Atualmente inPmeros crit/rios so utili4ados para distino entre Direito e Moral3 sendo essas de ordem (ormal
e material% 0emos #ue os o$2etivos do Direito e da moral so di(erentes na medida em #ue o Direito visa criar um
am$iente de segurana e ordem para #ue o indiv7duo possa alcanar o desenvolvimento e progresso pessoal3
pro(issional3 cient7(ico e tecnol;gico% .- a moral se destina a aper(eioar o ser )umano3 sua conscincia e para tal
l)e imp8e deveres na relao consigo mesmo e para com o pr;6imo% !o #ue di4 respeito ao aspecto material3 #ue
a#ui nos interessa3 surgem #uatro teorias' B% 0eoria dos C7rculos Concntricos iniciada com o (il;so(o ingls3
.erem? ,ent)am' por esta teoria )averia dois c7rculos3 sendo #ue um est- inserido no outro% & maior pertenceria
1 moral3 en#uanto #ue o menor pertenceria ao Direito% "sso signi(ica #ue a moral / maior #ue o Direito3 e #ue o
Direito dela (a4 parte< e #ue o Direito se su$ordina 1s regras morais% D% 0eoria dos C7rculos *ecantes3
desenvolvida por Claude Du Pas#uier' por essa teoria )averia dois c7rculos #ue se cru4am at/ um determinado
ponto apenas% "sso signi(ica #ue o Direito e a moral possuem um ponto comum3 so$re o #ual am$os tm
competncia para atuar3 mas dever- )aver uma -rea delimitada e particular para cada um3 pois )- assuntos #ue
um no poder- inter(erir na es(era do outro% E% 0eoria dos C7rculos "ndependentes HHans AelsenI' Para Aelsen o
Direito / autnomo e a validade de suas normas nada tem a ver com as regras morais% Para ele )averia dois
grandes c7rculos totalmente independentes um do outro% J% 0eoria do M7nimo Stico3 desenvolvida por v-rios
autores e consagrada atrav/s de Veorge .ellineT' por essa teoria o Direito deveria conter o menor nPmero
poss7vel de regras morais3 somente a#uelas #ue (orem indispens-veis ao e#uil7$rio das rela8es% Pode5se di4er
#ue essa teoria se op8e ao pensamento do m-6imo /tico3 #ue se e6pressa na adoo pelo Direito de uma grande
CE
& devido processo legal em sentido processual procedural due process re(ere5se
1 garantia do acesso 1 2ustia3 ao respeito ao direito de de(esa e ao contradit;rio H!=+l
.h!"&+3 DLLDI% 0odavia3 / sa$ido #ue apenas consagra5se pelo e(etivo acesso 1 ordem
2ur7dica 2usta3 consistindo na postulao e na de(esa dos direitos3 de (orma ampla e irrestrita
JE
%
!o entanto a 2uste4a de um processo / de di(7cil de(inio e mensurao3 entretanto no /
imposs7vel de ser alcanada3 como vamos visuali4ar%
A parcialidade positiva do 2ui4 / (ruto de uma racionalidade cr7tica #ue visa a romper
com a totalidade do sistema vigente% Decorre3 pois3 da insero de uma /tica da li$erao na
relao 2ur7dica processual e 2usti(ica5se no recon)ecimento da e6terioridade do outro% =la
vincula o princ7pio da imparcialidade como uma norma de ao para o e6erc7cio da atividade
2urisdicional% Atrav/s dessa atitude3 o =stado 2ui4 deve visuali4ar o )omem em sua concretude
individual a (im de alcanar a igualdade real3 atuando de modo tal #ue todos os su2eitos
processuais ten)am iguais perspectivas de levar adiante suas pretens8es% *omente se estiver
consciencioso da totalidade de todas as circunst:ncias introdu4idas na relao processual3 o
2ui4 estar- em condi8es de ser eticamente imparcial%
0en)a5se em mente #ue os )omens no so iguais entre si3 isso pelas pr;prias
con2ecturas estruturais% 0odos eles3 do mais )umilde ao mais poderoso tem )ist;ria3 / (ruto de
uma )erana gen/tica3 de um conte6to s;cio5pol7tico5economico5cultural e de escol)as
pessoais% & 2ui4 no deve temati4ar o outro Hv7tima in(eriori4ada na relao 2ur7dica
processualI3 mas desenvolver um dese2o meta(7sico de pro(erir uma deciso 2usta3 segundo sua
responsa$ilidade /tica pr/5origin-ria 1 totalidade do sistema 2ur7dico dominante% *; atrav/s de
um processo legal e moral se alcana a 2ustia3 to necess-ria 1 convivncia pac7(ica e
)armoniosa dos )omens em sociedade e (inalidade Pltima de todo o sistema estatal de soluo
de controv/rsias #ue3 desde o pensamento (ilos;(ico da antiguidade cl-ssica3 sempre esteve
vinculada 1 de igualdade%
Para o atendimento do principio da "sonomia3 destacado como o pai dos direitos
(undamentais3 as di(erenas tm #ue ser recon)ecidas para a prestao 2urisdicional se2a 2usta3
com (im no alcance da igualdade real em #ue a responsa$ilidade / /tica e no somente
antol;gica% !o processo3 toda parte deve ter a possi$ilidade de e6por e de(ender a sua causa
em condi8es #ue no a in(eriori4em perante a outra% *em isso3 no )- garantia de um
parte da moral3 para #ue as rela8es sociais se2am reguladas de (orma mais pr;6ima 1 conscincia dos
indiv7duos%
JE
& processo 2urisdicional democr-tico imp8e ao magistrado assegurar ao cidado um processo 2usto3 pela
o$serv:ncia das garantias (undamentais3 capa4 de propiciar a correta averiguao dos (atos3 a participao dos
su2eitos parciais no contradit;rio real e e(etivo3 a $oa e 2usta aplicao da reali4ao do direito material e a
e(etividade da tutela 2urisdicional dos direitos% HMA+"!&!"3 DLLGI%
CJ
processo 2usto% & contradit;rio pressup8e3 portanto3 #ue nen)uma das partes se2a posta em
posio de desvantagem em relao 1 outra na possi$ilidade de plane2ar a sua de(esa e de
reali4-5la%
Am$as as partes devem ter as mesmas oportunidades de sucesso no gan)o da causa%
Para assegurar essa paridade de armas3 o 2ui4 deve suprir as de(icincias de(ensivas da parte
em desvantagem% "sso / particularmente importante #uando uma das partes est- em situao
de superioridade3 como a Administrao PP$lica HV+=C&3 DLLGI% A parcialidade positiva do
2ui4 nada mais signi(ica do #ue a )umani4ao do processo no :m$ito 2ur7dico% !a
Constituio $rasileira H,+A*"93 DLBBaI3 esse processo3 )umani4ado e garant7stico3 encontra
suporte principalmente nos incisos WWW>3 9"> e 9> do artigo FZ3 #ue consagram as garantias
da ina(asta$ilidade da tutela 2urisdicional3 do devido processo legal3 do contradit;rio e da
ampla de(esa3 sem (alar nos 2- citados princ7pios gen/ricos da administrao pP$lica de
#uais#uer dos Poderes3 e ainda nos da isonomia3 da (undamentao das decis8es e outros )o2e
e6pressamente recon)ecidos em nossa Carta Magna HV+=C&3 DLLGI%
9onge de criticar a vertente negativista do principio da imparcialidade3 uma ve4 #ue
as normas in(raconstitucionais #ue preveem as #uest8es de impedimento e suspeio so
e6tremamente importantes para garantir a independncia e iseno do magistrado
possi$ilitando o e6erc7cio desinteressado da 2udicatura% Mas / importante entender e tra4er 1
$aila essa su$diviso do principio da imparcialidade 2udicial3 o #ue $oa parte da doutrina
estrangeira 2- vem adotando%
CF
A CONCEPES E HERMENOUTICAS: IMPARCIALIDADE JUDICIAL E SEUS
ENFRENTAMENTOS DOUTRINRIOS
=m Pltima analise se mede a parcialidade do .ui4 pela maneira pela #ual direciona
seu entendimento para 2ulgamento da causa% =m outras palavras pode5se di4er #ue
dependendo da concepo adotada por determinado 2ulgador3 sua posio ser- mais parcial3 de
#ual#uer (orma3 se2a no m7nimo em relao a uma concepo doutrin-ria adotada% A #uesto
central3 portanto emerge no campo da interpretao do direito #ue visa esta$elecer o limite de
interpretao do .ui4 na tare(a de .ulgar3 de reali4ar a .ustia% At/ onde pode ser parcial3
adotar determinado posicionamento3 sem adentrar na parcialidade< at/ onde a lei respalda a
interpretao do sem #ue ingresse na imparcialidade .udicial% A margem de interpretao do
.ui4 / #ue reside a di(iculdade de se situar a parcialidade% 0anto assim #ue o .ui4 deve
(undamentar suas decis8es3 Hart% NE da CFI para demonstrar e dar visi$ilidade 1s suas
decis8es% A imparcialidade completa (oi tentada com escola de e6egese H+cole de l+3egeseI3
#ue de certo modo seguiu camin)os distintos3 no s/culo W"W3 ap;s a revoluo (rancesa3 com
c;digo de !apoleo% Por um lado o pandectismo3 $aseado no Corpus !Hris Civilis3 do s/culo
W"3 tendo com seguidores os alemes3 captaneados por Uindc)ild e VlucT3 e a Analit6cal
>chool3 escola )ist;rica3 #ue por sua ve4 seguiu para "nglaterra3 cu2o nome mais e6pressivo
encontra5se em .o)n Austin% =ssas escolas tin)am como caracter7sticas principais3 a (im de se
controlar ao m-6imo a imparcialidade nos 2ulgamentos3 e dar grande n(ase ao legislativo' BI
engessamento da possi$ilidade de interpretao< DI uma (orma de impor uma administrao
da 2ustia de modo uni(orme e3 principalmente situar o 2ui4 mais administrador3 com uma EI
(uno mec:nica da atividade .udicial% *em contar um (etic)e pelos te6tos%
=m contrapartida surge3 em ra4o do pr;prio andar da sociedade e da vida3 situa8es
#ue antes no estavam previstas (a4endo crescer uma s/rie de novas (ormas de interpretar a lei
e de adaptar o direito 1s novas e6igncias #ue a realidade impun)a% =ste per7odo (icou
con)ecido como a disputa do 2aB in *ooks versus laB in action% & movimento surge ento da
necessidade de ade#uao das leis 1s novas situa8es e em virtude da pr;pria evoluo social%
>arias escolas com caracter7sticas pr;prias desenvolveram5se com (ormas autenticas de
interpretao da lei% !a "nglaterra .erem? ,ent)an3 se insurge contra a doutrina de Austin3 e
surge com a proposta do utilitarismo #ue pregava uma e6egese dos te6tos visando 1 (elicidade
de toso3 c)amada de /tica Hedonista% A lei deveria ser interpretada com vista 1 tra4er
(elicidade ao maior nPmero de pessoas< na Aleman)a3 contra o 0andectismo3 surge o
CG
teleologismo de Ihering3 cu2o crit/rio de )ermenutica deve ser o da (inalidade da norma e
ca$endo ao magistrado a(erir este crit/rio% Muitas outras escolas desenvolveram5se e #ue so
utili4adas at/ os dias de )o2e3 como (orma de escol)a do .ui4 na opo de interpretar a norma%
A e6perincia pr-tica de &liver Homes3 considerado maior nome de pensamento 2ur7dico
americano gan)ou o nome de pragmatismo 2ur7dico cu2a principal nota / a de #ue o Direito /
con(lito da l;gica versus o $om sentido% !esta o(ensiva contra o empirismo e6eg/tico pode5se
lem$rar ainda - n(ase maior 1 sociologia3 considerada por seu ideali4ador =ugem =)rlic)3
como verdadeira cincia do Direito< temos ainda o radicalismo de Hermam Aantoro@ic43 a
#ual o .ui4 deve ouvir o sentimento da comunidade e 2ustia pode ser (eita at/ contra legem%
&utras muitas escolas encontram5se citadas nas mil)8es de cita8es e camin)am 2unto com
aspecto geogr-(ico e )ist;rico3 com o realismo norte americano e escandinavo%
=n(im3 na (undamentao do .ui43 ca$e uma margem in(inita de escol)as poss7veis
nos dias atuais3 e #ue servem na (undamentao do magistrado como re(oro de sua deciso e
no m7nimo como argumento de autoridade #uando citados estes consagrados 2us(il;so(os% =m
todas as escolas de e6egese encontramos (al)as e cr7ticas% Mas o (ato / #ue do su$s7dios para
#ue o .ui4 possa escol)er dentro de sua parcialidade ou via eleita o camin)o de se (a4er
2ustia%
A concluso #ue se (a4 / #ue #ual#uer #ue se2a a escol)a implicar- em uma maneira
particular de se en(ocar o (ato tra4ido a 2ulgamento3 #ue a partir do momento #ue se direciona3
s escol)e um camin)o de interpretao no se pode di4er #ue )- imparcialidade total3 pois
#ual#uer escol)a signi(ica tomar partido H parte3 parcial I de um camin)o em detrimento de
outros% !este sentido em nen)uma )ip;tese se pode a(irmar #ue o 2ui4 no (oi parcial ao
interpretar uma causa levada a seu 2u74o% & conceito de imparcialidade3 portanto3 / relativo e
no sentido a#ui empregado / imposs7vel%
A$# N0(2-'E0 &2-I6)40 60 )/>0-4)0.)606'
Como anteriormente tratado no estudo )ist;rico do tema3 a imparcialidade 2udicial
tornou5se uma e6igncia normati4ada especialmente a partir do (im da DM Vuerra Mundial3
sendo di(undida atrav/s de diversos tratados internacionais e evoluindo para uma das no8es
garantistas mais di(undidas na modernidade3 como $em di4 >iagas ,artolom/ em 5l =uez
imparcial H>"AVA* ,A+0&9&MS3 BNNCI3 (oi inicialmente garantida pelo direito anglo5
CC
sa6o e / uma caracter7stica impar no estado democr-tico de direito% Ruase todas as
constitui8es modernas optaram por no inserir a imparcialidade do 2ui4 como princ7pio
e6pl7cito%
Como visto3 a nossa Carta Magna adotou3 tal #ual a doutrina espan)ola3 a teoria dos
princ7pios ocultos onde se insere a imparcialidade do 2ui4
JJ
% Apesar disso3 o qDZ do art% FZ da
Constituio da +epP$lica H,+A*"93 DLBBaI adverte #ue os direitos e garantias e6pressos na
Constituio no e6cluem outros decorrentes dos princ7pios por ela adotados ou mesmo dos
tratados internacionais em #ue a +epP$lica Federativa do ,rasil se2a parte
JF
3 portanto3 a
incorporao da imparcialidade do 2ui4 como princ7pio ou direito (undamental na constituio
p-tria decorre dos preceitos contidos nos tratados internacionais dos #uais o ,rasil /
signat-rio3 especialmente a Declarao Universal dos Direitos Humanos3 Declarao
Americana dos Direitos do Homem3 Conveno Americana de Direitos Humanos3 Pacto
"nternacional de Direitos Civis e Pol7ticos e o Convnio =uropeu para a Proteo dos Direitos
Humanos e 9i$erdades Fundamentais%
JG

Considerando as garantias constitucionais e6pressas na Carta Magna3 ainda #ue
garantido ao indiv7duo o devido processo legal3 com$inado com o direito de acesso 1 2ustia3
JJ
A Carta Constitucional espan)ola no menciona e6pressamente a imparcialidade como essncia da 2urisdio3
apesar disso3 o tri$unal Constitucional espan)ol recon)eceu a imparcialidade de car-ter internacional em mat/ria
de direitos e li$erdades%
JF
=ste dispositivo constitucional permite a(irmar #ue ao lado de uma s/rie de direitos (undamentais
e6teriori4ados como tais3 )- outros direitos e garantias ocultos ou pelo menos no e6pressamente nominados no
art% FZ% H*&UbA3 DLLKI%
JG
& art% BL da Declarao Universal dos Direitos Humanos3 de BL de de4em$ro de BNJK3 esta$elece' 0oda
pessoa tem o direito3 em condi8es de plena igualdade3 de ser ouvida pu$licamente e com 2ustia por um
(-)%290. )96'>'96'9(' ' )/>0-4)0. X%%%Y Hgri(o nossoI% & art% BJ do Pacto "nternacional de direitos Civis e
Pol7ticos3 de BN de de4em$ro de BNGG3 a(irma' 0odas as pessoas so iguais perante os tri$unais e as Cortes de
.ustia% 0oda pessoa ter- o direito de ser ouvida pu$licamente e com as devidas garantias por um (-)%290.
4+/>'('9(', )96'>'96'9(' ' )/>0-4)0. X%%%Y Hgri(o nossoI% & Artigo DG da Declarao Americana dos Direitos
do Homem prescreve' Parte5se do princ7pio de #ue todo acusado / inocente3 at/ #ue se prove sua culpa$ilidade%
0oda pessoa acusada de um delito tem 6)-')(+ 6' ,'- +2*)60 '/ 2/0 3+-/0 )/>0-4)0. ' >Q%.)403 de ser 2ulgada
por tri$unais 2- esta$elecidos de acordo com leis pree6istentes3 e de #ue se l)e no in(li2am penas cru/is3
in(amantes ou inusitadas% Hgri(o nossoI% A Conveno Americana de Direitos Humanos3 assim prescreve'
Artigo KZ 5 Varantias 2udiciais' B% 0oda pessoa ter- o direito de ser ouvida3 com as devidas garantias e dentro de
um pra4o ra4o-vel3 por um 2ui4 ou T-)%290. 4+/>'('9(', )96'>'96'9(' ' )/>0-4)0.3 esta$elecido
anteriormente por lei3 na apurao de #ual#uer acusao penal (ormulada contra ela3 ou na determinao de seus
direitos e o$riga8es de car-ter civil3 tra$al)ista3 (iscal ou de #ual#uer outra nature4a% Hgri(o nossoI% & artigo GZ
do Convnio =uropeu para a Proteo dos Direitos Humanos e 9i$erdades Fundamentais elenca as
especi(ica8es do Direito ao um processo e#uitativo3 esta$elecendo no seu item B' Rual#uer pessoa tem direito
a #ue a sua causa se2a e6aminada3 e#uitativa e pu$licamente3 num pra4o ra4o-vel por um (-)%290. )96'>'96'9('
' )/>0-4)0.3 esta$elecido pela lei3 o #ual decidir-3 #uer so$re a determinao dos seus direitos e o$riga8es de
car-cter civil3 #uer so$re o (undamento de #ual#uer acusao em mat/ria penal dirigida contra ela% & 2ulgamento
deve ser pP$lico3 mas o acesso 1 sala de audincias pode ser proi$ido 1 imprensa ou ao pP$lico durante a
totalidade ou parte do processo3 #uando a $em da moralidade3 da ordem pP$lica ou da segurana nacional numa
sociedade democr-tica3#uando os interesses de menores ou a proteo da vida privada das partes no processo o
e6igirem3 ou3 na medida 2ulgada estritamente necess-ria pelo tri$unal3 #uando3 em circunst:ncias especiais3 a
pu$licidade pudesse ser pre2udicial para os interesses da 2ustia%Hgri(o nossoI%
CK
ao contradit;rio e a plenitude de de(esa3 de nada adiantaria se no l)e (osse garantido um
2ulgamento 2usto e imparcial a (im de (ec)ar o ciclo das garantias processuais% A(inal3 em
s7ntese3 o Devido Processo 9egal / um procedimento ade#uado 1 reali4ao plena de todos os
valores e princ7pios descritos na Constituio da +epP$lica3 portanto3 a sua cone6o com a
imparcialidade 2udicial / evidente% 0emos3 pois3 #ue a imparcialidade / um direito
(undamental do cidado correlato ao acesso 1 2ustia3 pois vem a garanti5lo de (orma e(etiva3
$em como da garantia de apreciao pelo Poder .udici-rio de toda e #ual#uer leso ou ameaa
a direito Hart% FZ3 WWW>I3 uma ve4 #ue este poder det/m o monop;lio da 2urisdio3 decorre o
direito de de(esa H9>I e o devido processo legal Hart% FZ3 9">I H,+A*"93 DLBBaI%
+essalte5se3 todavia3 #ue no :m$ito processual3 a imparcialidade tem nature4a
2ur7dica diversa3 pois apresenta nature4a de regra 2ur7dica3 uma ve4 #ue o$2etivamente prev a
suspeio e impedimento do magistrado nos art% DFD e DFJ do CPP e BEJ e BEF do CPP
H,+A*"93 BNJBI% !os casos e6pressos nos dispositivos mencionados o a(astamento do 2ui4 da
relao processual / de rigor e no )- e6ceo3 salvo as legalmente e6pressas% A
imparcialidade surge3 ainda3 como corol-rio da independncia do magistrado
JC
3 a #uem o
ordenamento 2ur7dico atri$uiu garantias com a (inalidade de via$ili4ar o e6erc7cio da
2urisdio%
!o artigo NF da Constituio da +epP$lica3 vm e6pressas as seguintes garantias'
vitaliciedade3 inamovi$ilidade e irreduti$ilidade de vencimentos H,+A*"93 DLBBaI% Contudo3
na verdade o #ue parece garantia da magistratura3 nada mais / do #ue um meio de assegurar o
livre desempen)o do 2ui4% A imparcialidade surge no e6pressa como uma garantia3 mas como
a (inalidade alme2ada no atendimento dessas garantias3 2- #ue elas tm o escopo de a(ast-5los
das press8es e6ternas% !o pensamento de Madison e Hamilton3 dois grandes te;ricos pol7ticos
norte5americanos3 o distanciamento do 2ui4 das causas pol7ticas3 do c)o#ue de opini8es3 das
tendncias das (ac8es d-5l)e os atri$utos necess-rios para a de(esa imparcial das normas
constitucionais H*AMPA"&3 DLLDI% >isto3 pois3 o 2ui4 deve (ormar seu convencimento3
considerando a legislao aplic-vel3 a(astando os preconceitos culturais ou in(luncias
pol7ticas #ue (uncionariam como presso para o direcionamento de uma deciso%
De todo e6posto3 veri(ica5se e6pressamente #ue a imparcialidade 2udicial surge no
nosso ordenamento e6pressamente como regra no #ue tange 1 normati4ao processual3
todavia no pode perder de vista #ue a regra processual est- inserida no sistema 2ur7dico3 no
sendo um preceito isolado% A regra processual tem3 pois3 um (undamento principiol;gico3 #ue
JC
>ide so$re #uesto vernacular so$re independncia deste tra$al)o Hp%BGI%
CN
ir- in(luenciar em todos os demais aspectos da imparcialidade3 por#uanto se (a4 necess-rio o
estudo dos institutos citados a (im de (a4er compreender a nature4a 2ur7dica ora estudada%
A$! O, 6)-')(+, 32960/'9(0), 4+/+ >-)94I>)+, 4+9,()(24)+90),
C%D%B Princ7pios Constitucionais
Ainda #ue consideremos as diversas conceitua8es do #ue se denomina principio
JK
3
devemos analis-5los con(orme a concepo moderna
JN
3 #uando esses gan)aram densidade
2ur7dica ao se consolidar como princ7pios constitucionais
FL
3 por conseguinte a c)ave de todo o
sistema normativo% &s princ7pios so ordena8es #ue se irradiam e imantam os sistemas de
normas< so como nPcleos de condensa8es nos #uais con(luem valores e $ens constitucionais
por#uanto / o (undamento de todo o sistema 2ur7dico
FB
3 de (orma #ue in(luenciam a (ormao
JK
*egundo .os/ A(onso da *ilva3 a palavra principio / e#uivoca3 pois apresenta acepo de inicio como normas
de principio institutivo e de principio program-tico3 todavia3 estamos tratando de princ7pios (undamentais e nesse
caso e6prima a noo de Mandamento !uclear de um *istema% H*"9>A .% A%3 DLLDI%
JN
Destacaram5se alguns conceitos de principio (rente aos outros3 como o do positivismo ortodo6o3 #ue em
contraposio ao de(endido pela tese 2usnaturalista de #ue os princ7pios eram con2untos de verdades o$2etivas
derivadas da 9ei divina e )umana a(irmara #ue 1 (onte dos princ7pios eram as normas%
FL
A partir da Constituio dos =stados Unidos de BCKC3 primeira Constituio em sentido (ormal3 constituindo o
marco )ist;rico da (ormali4ao da ideia do =stado de Direito3 os princ7pios antes considerados gerais e
e6tremamente a$stratos em relao ao direito3 se constitu7ram Princ7pios Constitucionais Fundamentais3 e assim3
(oram3 gan)ando densidade 2ur7dica e mostrando5se como o nPcleo do sistema de normas%
FB
A noo de princ7pio3 ainda #ue (ora do :m$ito do sa$er 2ur7dico3 sempre se relaciona a verdades (undamentais
e orienta8es de car-ter geral% =6plica Paulo ,onavides #ue deriva da linguagem da geometria3 onde designa as
verdades primeiras% H,&!A>"D=*3 BNNG% p%DDKI%
KL
das regras
FD
e interpretao das mesmas3 $em como deles decorrem as decis8es pol7ticas
(undamentais #ue daro unidade a esse sistema%
FE
=stamos tratando de uma esp/cie normativa #ue se tradu4 em verdades universais3
com um alto grau de generalidade #ue3 sendo o (undamento da ordem 2ur7dica3 so
consideradas normas prim-rias por#uanto atingem todas as normas in(raconstitucionais
H*"9>A .% A%3 DLLCI
FJ
% !esse sentido se encai6a a imparcialidade3 pois implicitamente na
constituio3 como corol-rio de outros princ7pios e6pressos3 veio a in(luir na (ormao da
regra processual3 $em como na pr;pria garantia constitucional de independncia do
magistrado% Desta#ue5se3 contudo3 #ue se caracteri4arem como Mandamentos de &timi4ao3
cumpridos em di(erentes graus3 2- #ue sua satis(ao depende de concep8es 2ur7dicas reais
por#uanto ser reali4ada na medida das possi$ilidades (-ticas e 2ur7dicas
FF
%
Assim leciona !elson +osenvald HDLLFI'
&s princ7pios colocam5se em estado de tenso3 pass7vel de superao no curso da
aplicao do direito% & sentido dos princ7pios s; ser- alcanado na ponderao com
outros de igual relev:ncia a6iol;gica3 pois operam em par3 em complementariedade%
=les so prima (acie3 pois en#uanto nas regras o comportamento 2- / o$2eto de
previso te6tual elas pretendem gerar uma soluo espec7(ica para o con(lito os
princ7pios no portam consigo 2u74os de(initivos do dever5ser3 eles no determinam
diretamente a conduta a ser seguida3 apenas esta$elecem (ins normativamente
relevantes3 cu2a concreti4ao demandar- intensa atividade do aplicador do direito%
& princ7pio no aspira a o$teno de uma soluo espec7(ica3 mas soma5se a outras
ra4oes para a tomada de decis8es% Assim3 ser- na dimenso do peso #ue se reali4ar-
uma )armoni4ao entre os princ7pios e suas diretri4es valorativas3 a ponto de
a(astar um deles no caso concreto3 solucionando5se o campo de tenso% !o se
FD
As regras e princ7pios so3 de (ato3 uma su$diviso das normas3 sendo #ue as #ue possuem grau de a$strao
mais elevado so os princ7pios3 en#uanto as com menor grau so as regras% .. Canotil)o apresenta o seguinte
crit/rio di(erenciador entre princ7pios e regras' aI Vrau de a$strao' os princ7pios so normas com um grau de
a$strao relativamente elevado< de modo diverso as regras possuem uma a$strao relativamente redu4ida<H$I
Vrau de determina$ilidade na aplicao do caso concreto< os princ7pios3 por serem vagos e indeterminados3
carecem de media8es concreti4adoras Hdo legislador3 do 2ui4I3 en#uanto as regras so suscept7veis de aplicao
directa< HcI Car-ter de (undamentalidade no sistema das (ontes de direito' os princ7pios so normas de nature4a
estruturante ou com um papel (undamental no ordenamento 2ur7dico devido 1 sua posio )ier-r#uica no sistema
das (ontes He6%' princ7pios constitucionaisI ou 1 sua import:ncia estruturante dentro do sistema 2ur7dico He6%'
principio do =stado de DireitoI< HdI pro6imidade da ideia de direito' os princ7pios so n*tandardso
2uridicamente vinculantes radicados nas e6igncias de n2ustiaoHD@orTinI ou na nideia de direitoo H9arenI< as
regras podem ser normas vinculativas com um contePdo meramente (uncional< HeI !ature4a normogen/tica' na
$ase ou constituem a ratio de regras 2ur7dicas3 desempen)ando3 por isso3 uma (uno normogen/tca
(undamentante% H*&UbA3 DLLK% apud CA!&0"9H&3 DLLE% p%FDI%
FE
Princ7pios3 na viso de +onald D@orTin3 seriam3 de (orma o$2etiva3 os direitos individuais #ue cada um possui%
Por sua ve43 pol7tica / o con2unto de metas utili4adas para se alcanarem estes princ7pios 5 leia5se direitos
individuais% =stas metas somente sero consideradas v-lidas desde #ue a(irmativas destes direitos individuais%
Desta (orma3 o direito pP$lico somente ser- de todos se3 e somente se3 (or de cada um%
FJ
As normas so preceitos #ue tutelam situa8es su$2etivas de vantagem ou de v7nculo3 ou se2a3 recon)ecem a
pessoa ou a entidade3 a (aculdade de reali4ar certos interesses por ato pr;prio ou e6igindo ao ou a$steno de
outrem< vinculam elas 1 o$rigao de su$meter5se 1s e6igncias de reali4ar uma prestao H*"9>A .% A%3 DLLDI%
FF
As regras apontam uma deciso concreta e integram o sistema do all or nothing3 ou se2a3 elas no se c)ocam3
no e6iste ponderao3 pois uma mata a outra%
KB
cogitar- de invalidao3 apenas de preponder:ncia de determinada )ip;tese3 visto
#ue nada impedir- #ue3 em outras circunst:ncias3 o princ7pio deslocado prevalea
em (ace da predomin:ncia de sua capacidade argumentativa% H+&*=!>A9D3 DLLF3
p%JKI%
&s princ7pios3 ao se caracteri4arem como mandamentos nucleares do ordenamento
2ur7dico3 so portadores dos mais altos valores de uma sociedade
FG
e de vital import:ncia para
a garantia dos direitos (undamentais de (orma a de(inir crit/rios de interpretao e aplicao
do direito a (im de evitar o su$2etivismo% A imparcialidade nada mais /3 pois3 do #ue o crit/rio
principiol;gico de a(astamento desse su$2etivismo na aplicao pratica dos preceitos
constitucionais e legais% & ordenamento 2ur7dico $rasileiro alia5se 1 nova concepo de
constante construo3 cu2as regras no anseiam atingir o mais alto grau de e6atido
FC
%
=videncia5se um direito mais (le67vel3 em #ue se $usca uma nova ade#uao 1 vida3 operando
como um instrumento para o cumprimento da (uno social%
0rata5se3 pois3 de um ordenamento a$erto
FK
3 em #ue o =stado valori4a e admite
retra$al)ar #uest8es e6ternas de (orma a aumentar as (ontes de produo legislativa% !a
Constituio da +epP$lica de BNKK H,+A*"93 DLBBaI os princ7pios constitucionais so
$asicamente de duas categorias' os princ7pios pol7tico constitucionais e os princ7pios 2ur7dico
constitucionais3 esses Pltimos in(ormadores da ordem 2ur7dica nacional% 0odavia3 adotando o
posicionamento de D@orTin HDLLFI3 no e6iste uma )ierar#uia entre princ7pios3 mas dois
dentre eles #ue representam o cerne do ordenamento 2ur7dico e3 por meio dos #uais se
desencadeiam todos os demais% *o eles' a igualdade e a li$erdade%
FN
A imparcialidade / um
principio totalmente vinculado 1 igualdade3 )a2a vista #ue o tratamento imparcial / a Pnica
FG
= insustent-vel a noo de #ue3 em ra4o de sua suposta nature4a transcendente3 os princ7pios se2am
considerados como meras e6orta8es ou simples preceitos de cun)o moral% 0odavia3 tem5se como oportuna a
a(irmao de #ue os princ7pios no se con(undem com valores% &s princ7pios so normas3 e6pressam 2u74os de
dever ser3 deontol;gicos3 comandos3 proi$i8es e permiss8es3 en#uanto #ue os valores3 no%
FC
& modelo constitucionalista de teoria do Direito prop8e um amplo redimensionamento da noo de sistema
2ur7dico3 a partir da estreita relao entre direito e moral% & Dogma Positivista da separao entre as #uest8es
2ur7dicas / superado pela construo de uma concepo a$erta e din:mica de ordenamento 2ur7dico3 onde
elementos do discurso pr-ticos so incorporados ao Direito pela via dos Princ7pios 2ur7dicos% A separao das
normas 2ur7dicas em regras e princ7pios estes com #ualidade de (ora normativa e vinculatividade das normas3 /
outras3 / outra concepo central do novo constitucionalismo% &s princ7pios 2ur7dicos 2- no mais admitem a
aplicao en#uanto meras (ontes normativas su$sidi-rias3 dotados simplesmente da#uelas (un8es marginais de
completar os espaos dei6ados pelas regras ou contri$uir na interpretao do signi(icado e alcance das
disposi8es normativas% *ua posio passa a ser central e (undamental 1 pr;pria concepo de sistema 2ur7dico
HC+"*0k>AM3 DLLG3 p%DCI%
FK
& ordenamento 2ur7dico a$erto3 conceitualmente3 / a#uele em o c;digo no visa a per(eio ou a plenitude%
!ele se encontram3 de maneira )armnica3 regras e princ7pios3 #ue dei6aram de assumir a Pnica (uno de (onte
do direito a (im de preenc)imento das lacunas na ordem 2ur7dica% !o Direito Moderno3 os princ7pios comp8em a
estrutura do sistema de (orma a se mostrarem verdadeiros elos entre o 2ur7dico e o no 2ur7dico.
FN
A concepo de princ7pios3 en#uanto normas constitucionais3 considera tantos os princ7pios assentados no
te6to da pr;pria Magna Carta3 #uanto os princ7pios constitucionais impl7citos ou dedu4ido HDU&+A"!3 DLLFI%
KD
(orma de garantir a isonomia3 a(astando as tendncias pr/5conceituais e a(etivas na
interpretao do ordenamento% Ainda segundo o autor3 igualdade / a som$ra da li$erdade ou3
no )- #ue se (alar em li$erdade sem #ue os direitos individuais de cada pessoa se2am
respeitados% 0odavia3 para #ue e6ista a igualdade real3 cada indiv7duo deve ser considerado
individualmente3 com igual considerao e respeito HDU&+A"!3 DLLFI
GL
%
C%D%D Direitos (undamentais
&s Direitos Fundamentais re(erem5se a princ7pios #ue indicam situa8es 2ur7dicas
sem as #uais o indiv7duo no se reali4a en#uanto pessoa3 no convive e3 1s ve4es3 nem mesmo
so$revive3 devendo3 portanto3 ser a todos materialmente e(etivados% >eri(ica5se3 como
anteriormente tratado3 #ue o tratamento imparcial / condio sine ua non para #ue o
indiv7duo se2a respeitado individualmente3 donde decorre #ue a imparcialidade / um direito
(undamental3 #ue l)e garante a reali4ao en#uanto pessoa% Ainda #ue se ten)a tentado tra4er
uma de(inio ao tema tratado neste item do tra$al)o3 o conceito de Direito Fundamental est-
longe do consenso3 e6atamente pelas variadas teorias #ue a eles se re(erem 3 considerando #ue
/ di(7cil uma disciplina #ue no contri$ua com discuss8es acerca desses direitos% =sta tam$/m
era uma censura levantada por Aelsen3 #ue adu4ia a (alta de um #uestionamento concreto e
preciso%
Ale6e? HDLLKI analisa os Direitos Fundamentais so$ trs perspectivas' Direitos
*u$2etivos e #uest8es normativas3 emp7ricas e anal7ticas
GB
% !o #ue tange 1s #uest8es
normativas3 re(erindo5se 1 #uesto /tico (ilos;(ica3 conclui5se #ue se trata de um direito Pnico3
original3 con(erido a todos3 portanto3 encontrando limites no direito do outro3 gerando3 assim3
uma relao de direito e dever de respeitar e ser respeitado como pessoa
GD
% Contudo essa
GL
D@orTin critica a viso simplista de igualdade tratar a todos como iguais $em como a viso comple6a do
mesmo instituto tratar igualmente os iguais e desigualmente os desiguais3 na medida em #ue se desigualam% A
primeira id/ia de igualdade / simplista demais para a sociedade plural na #ual vivemos% .- a segunda3 ela (al)a
em um aspecto' #ual o crit/rio di(erenciador ou medidor de igualdade ou desigualdadeQ 0ratar igualmente os
iguais e desigualmente os desiguais na medida em #ue se desigualam / algo indeterminado3 raso demais3 para
no di4er a$strato HDU&+A"!3 DLLF3 p%EDJI% =m (ace disto3 D@orTin prop8e a id/ia de #ue igualdade signi(ica
tratar a todos de (orma igual3 e no igualmente3 como di4em alguns% Como e6posto3 tratar igualmente ou
desigualmente / algo muito vago3 muito indeterminado% Ao passo #ue tratar de (orma igual3 perce$e5se #ue esta
igualdade re(ere5se a cada pessoa3 individualmente considerada HDU&+A"!3 DLLF3 p%EDL5EDCI%
GB
Canotil)o HDLLEI tam$/m trata os direitos (undamentais como uma categoria dogm-tica nessas trs
perspectivas%
GD
& art% BEEC do C;digo Civil tra4 um e6emplo de limitao do direito de propriedade3 considerando o respeito
ao outro en#uanto indiv7duo' Art% BEEC% & condmino3 ou possuidor3 #ue no cumpre reiteradamente com os
seus deveres perante o condom7nio poder-3 por deli$erao de trs #uartos dos condminos restantes3 ser
constrangido a pagar as despesas condominiais3 con(orme a gravidade das (altas e a reiterao3
independentemente das perdas e danos #ue se apurem% Par-gra(o Pnico% & condmino ou possuidor #ue3 por seu
reiterado comportamento anti5social3 gerar incompati$ilidade de convivncia com os demais condminos ou
KE
#uesto deve ser analisada em con2unto com a dogm-tica 2ur7dica3 ou se2a3 a validade do
direito dentro do sistema 2ur7dico%
A perspectiva emp7rica
GE
relaciona o surgimento de determinado direito com o
momento )ist;rico e a ade#uao na salvaguarda de uma determinada situao% &corre3 pois3
uma associao dos (atos aos enunciados normativos3 considerando a )ist;ria e as suas
conse#uncias 1s (un8es sociais dos direitos su$2etivos%
GJ
!a lio do mestre em +o$ert Ale6e? HDLLKI3 pois3 considerando #ue o m/todo
utili4ado o$serva tanto o direito positivado #uanto o direito 2urisprudencial para se c)egar 1
e(etividade como validade do direito3 sendo mais percept7vel na es(era dos argumentos
)ist;ricos e teleol;gicos3 conclui5se pela interatividade das dimens8es por ele tratadas3 em #ue
se complementam a normativa e a emp7rica% A an-lise dos Direitos (undamentais3 so$ a ;tica
anal7tica3 est- associada ao estudo sistem-tico5conceitual do te6to constitucional3 consistente
na an-lise dos conceitos (undamentais3 a e6emplo do #ue / a li$erdade3 das constru8es
2ur7dicas3 do suporte (-tico dos direitos (undamentais e suas respectivas possi$ilidades de
restri8es3 incluindo o e6ame da estrutura do sistema 2ur7dico% Canotil)o HDLLEI atrela a
dimenso anal7tica como indispens-vel ao entendimento dos direitos (undamentais no #ue
tange ao apro(undamento das #uest8es conceituais3 das constru8es 2ur7dico constitucionais e
especialmente na avaliao da estrutura do sistema 2ur7dico e das suas rela8es com os
direitos (undamentais%
C%D%E *o$re a #uesto terminol;gica
=m se tratando dos direitos essenciais 1 pessoa )umana3 veri(ica5se grande discusso
acerca da terminologia mais correta para tratar do assunto% Fala5se em direitos naturais3
direitos pP$licos su$2etivos3 li$erdades pP$licas3 direitos morais3 direitos dos povos3 direitos
possuidores3 poder- ser constrangido a pagar multa correspondente ao d/cuplo do valor atri$u7do 1 contri$uio
para as despesas condominiais3 at/ ulterior deli$erao da assem$leia% H,+A*"93 DLLDI%
GE
& m/todo emp7rico de avaliao e interpretao associa5se 1 corrente (ilos;(ica realista3 de(endendo #ue este
seria o mel)or m/todo para alcanar o con)ecimento verdadeiro do direito3 con(orme a viso 2usnaturalista do
direito' se eu #uero con)ecer o direito e6istente no ,rasil )- #ue se con)ecer os comportamentos sociais por
meio dos #uais o direito se torna e(etivo. 0odavia3 destacam5se dois pro$lemas na utili4ao desse m/todo' a
incerte4a do con)ecimento 2ur7dico3 dada a Pnica revelao das tendncias< a dependncia dos 2uristas dos
cientistas sociais para a revelao do direito3 de (orma a desvalori4ar o estudo 2ur7dico dotado de autonomia e
certe4a%
GJ
Para Canotil)o HDLLEI3 o interesse da perspectiva emp7rico5dogm-tica est- no (ato de #ue os direitos
(undamentais3 para terem verdadeira (ora normativa3 o$rigam a tomar em conta as suas condi8es de e(ic-cia e
o modo como o legislador3 2u74es e administrao os o$servam e aplicam nos v-rios conte6tos pr-ticos%
KJ
)umanos e direitos (undamentais% 0odavia3 / recorrente a utili4ao das terminologias direitos
)umanos e direitos (undamentais3 #ue ser- utili4ada neste tra$al)o%
Apesar de serem usados de (orma igual3 am$os tm signi(icados di(erentes%
,asicamente direitos )umanos esto positivados na es(era do direito internacional3 en#uanto
#ue os direitos (undamentais esto recon)ecidos ou outorgados e protegidos pelo direito
constitucional de cada =stado
GF
% 0odavia3 e6istem outras #uest8es a serem tratadas no #ue
tange 1 di(erenciao dessas terminologias' &s direitos )umanos3 normalmente / utili4ado
para designar os direitos essenciais 1 pessoa )umana antes da positivao pelas constitui8es e
seu recon)ecimento3 sua proteo / (ruto de um processo )ist;rico de luta contra o poder e de
$usca de um sentido para a )umanidade% Ainda #uanto 1 e6presso direitos )umanos3 no #ue
tange 1 sua positivao no :m$ito internacional3 essa terminologia tem sido utili4ada pela
doutrina para identi(icar os direitos inerentes 1 pessoa )umana tanto em seu aspecto individual
como em seu conv7vio social3 em car-ter universal3 na ordem internacional
GG
3 sem o
recon)ecimento de (ronteiras pol7ticas e independentes de positivao em uma ordem
espec7(ica%
!o #ue tange 1 e6presso direitos (undamentais3 ela nasce a partir do processo de
positivao dos direitos )umanos3 a partir do recon)ecimento3 pelas legisla8es positivas de
direitos considerados inerentes a pessoa )umana% +e(ere5se a ordenamentos 2ur7dicos
espec7(icos3 ao recon)ecimento de tais direitos (rente a um poder pol7tico3 geralmente
recon)ecido por uma constituio% .os/ A(onso da *ilva HDLLDI di(erencia os direitos
individuais dos (undamentais3 restringindo essa ultima nomenclatura aos direitos do indiv7duo
isolado% Direitos individuais e6prime3 nos termos em #ue / utili4ado na Constituio3 um
con2unto de direitos (undamentais concernentes 1 vida3 1 igualdade3 1 li$erdade3 1 segurana e
a propriedade H*"9>A .% A%3 DLLDI%
Adotaremos3 pois3 a terminologia Direitos Fundamentais para tratar da#ueles
direitos inerentes 1 pessoa )umana3 tanto no seu aspecto individual3 #uanto universal3
con(orme a positivao dentro do ordenamento 2ur7dico p-trio%
GF
.os/ A(onso da *ilva entende #ue a nomenclatura mais correta seria Direitos Fundamentais do Homem3
por#ue3 al/m de re(erir5se a princ7pios #ue resumem a concepo do mundo e in(ormam a ideologia pol7tica de
cada ordenamento 2ur7dico3 / reservada para designar3 no n7vel do direito positivo3 a#uelas prerrogativas e
institui8es #ue ele concreti4a em garantia de uma convivncia digna3 livre e igual de todas as pessoas H*"9>A .%
A%3 DLLDI%
GG
Como e6emplo' ,ireitos Humanos e o ,ireito Constitucional Internacional HP"&>=*A!3 DLLLI e ,ireitos
Humanos e sua 0rote"$o H,"CUD&3 BNNKI%
KF
C%D%J *o$re a evoluo )ist;rica
De um ponto de vista )ist;rico3 ou se2a3 da dimenso emp7rica3 os direitos
(undamentais so3 originalmente3 direitos )umanos3 #ue certamente no surgiram como uma
revelao3 como uma desco$erta repentina de uma sociedade3 de um grupo ou de indiv7duos
mas sim (oram constru7dos ao longo dos anos3 (rutos no apenas de pes#uisa acadmica3 de
$ases te;ricas3 mas principalmente das lutas contra o poder% !esse sentido !or$erto ,o$$io
a(irma #ue'
&s direitos do )omem3 por mais (undamentais #ue se2am3 so direitos )ist;ricos3 ou
se2a3 nascidos em certas circunst:ncias3 caracteri4ados por lutas em de(esa de novas
li$erdades contra vel)os poderes3 e nascidos de modo gradual3 no todos de uma ve4
e nem de uma ve4 por todas% H,&,,"&3 BNND% p%FI%
Certamente os direitos (undamentais tm suas (ontes em processos )ist;ricos muito
long7n#uos no tempo% 0odavia3 somente assumiram um signi(icado mais preciso com as
mudanas sociais3 econmicas e culturais ocorridas a partir da idade moderna% A primeira
mani(estao do poder central e so$erano do estado ocorreu com o a$solutismo e
intervencionismo3 #ue gerou inPmeras mani(esta8es na es(era da autonomia privada3
e6igindo o respeito 1s potencialidades individuais e de personalidade3 a$arcando todas as
mani(esta8es de individualidade%
Como 2- aclarado3 os direitos no surgiram todos ao mesmo tempo3 assim3 como todo
o sistema 2ur7dico #ue so(re um processo de e6panso cont7nuo #ue3 contudo3 no nos impede
a vista do #ue ocorria antes das mudanas3 )a2a vista #ue a )ist;ria nos d- o testemun)o do
processo de (ormao desse sistema% Considerando as in(orma8es )ist;ricas e a guinada de
uma perspectiva organicista para a individualista3 com posterior giro do mundo dos deveres
do a$solutismo para um mundo de direitos da era moderna3 perce$emos #ue os direitos )o2e
e6istentes decorrem de trs pilares' religio3 processo e propriedade
GC
3 #ue tiveram ra74es e
desdo$ramentos nos trs grandes modelos do desenvolvimento dos direitos (undamentais'
"nglaterra3 =stados Unidos e Frana
GK
%
GC
Mais precisamente a li$erdade religiosa3 as garantias processuais e o direito de propriedade%
GK
=6istem3 pois particularidades em cada um dos modelos% & modelo ingls / marcado pelo pragmatismo3
particularismo e evoluo gradual decorrentes das lutas pol7ticas travadas inicialmente entre o rei e a no$re4a
Hespecialmente #uando do reinado de .oo *em 0erra3 desaguando na primeira carta de direitosI3 depois entre a
$urguesia e a reale4a e posteriormente entre o parlamento e o rei% & modelo norte5americano teve como
(undamento a adoo do modelo ingls3 todavia decorreu da revolta da colnia pelo intervencionismo ingls
iniciado ap;s a crise econmica da colnia% +essalte5se #ue o desenvolvimento das li$erdades constitucionais da
KG
A positivao dos direitos (undamentais gan)ou concreo a partir da revoluo
(rancesa3 onde era consignada de (orma precisa a proclamao da li$erdade3 da igualdade3 da
propriedade e das garantias individuais li$erais3 contudo3 essa positivao3 por datar do s/culo
W>"""3 se re(ere primeira guinada em relao 1 posio do estado e dos indiv7duos3 tradu4indo
uma conotao nitidamente individualista3 su$ordinando a vida social ao indiv7duo e
arrogando ao =stado a (inalidade de preservao dos direitos individuais%!os te6tos
constitucionais modernos dos =stados ocidentais3 a Carta Magna "nglesa HBDBFI (oi o marco
inicial da insero dos direitos (undamentais consolidando3 assim3 o rumo tril)ado pelas
vertentes do direito%
C%D%F & Direito Fundamental no ordenamento 2ur7dico $rasileiro
=m nosso ordenamento 2ur7dico3 via de regra3 os direitos (undamentais esto
positivados na constituio3 mais precisamente enunciados no art% FZ os direitos individuais
#ue asseguram a inviola$ilidade do direito 1 vida3 1 igualdade3 1 li$erdade3 1 segurana e 1
propriedade3 mas eventualmente podem estar impl7citos3 sendo (ormulados 1 vista do con2unto
normativo aplic-vel a certo tempo3 englo$ando tam$/m a#ueles #ue esto enrai4ados na
conscincia do povo mas sempre com car-ter (undamentante% *o$re a positivao dos Direitos
Fundamentais3 a Constituio Federal de BNKK H,+A*"93 DLBBaI sinali4a para a tendncia de
a$ertura para normas in(ralegais e supranacionais ao adotar uma cl-usula de a$ertura
encerrando a ideia de no tipicidade dos direitos (undamentais3 con(orme o qDZ deste mesmo
dispositivo legal
GN
%
&s direitos individuais impl7citos esto su$entendidos nas regras de garantias
e6pressas no pr;prio artigo FZ da Constituio da +epP$lica ou mesmo nos tratados
internacionais su$scritos pelo ,rasil
CL
%
colnia se deu ap;s a de(esa das teses protestantes da dignidade do indiv7duo e da de(esa do pluralismo de
credos% & modelo Frances pautou5se 1 revolta popular contra o sistema de normas (amiliares3 ta$us e (alta de
segurana do indiv7duo so$re (atos criminosos ou a pena imput-vel e 1 crise econmica%
GN
Art% FZ 0odos so iguais perante a lei3 sem distino de #ual#uer nature4a3 garantindo5se aos $rasileiros e aos
estrangeiros residentes no Pa7s a inviola$ilidade do direito 1 vida3 1 li$erdade3 1 igualdade3 1 segurana e 1
propriedade3 nos termos seguintes' X%%%Y q DZ 5 &s direitos e garantias e6pressos nesta Constituio no e6cluem
outros decorrentes do regime e dos princ7pios por ela adotados3 ou dos tratados internacionais em #ue a
+epP$lica Federativa do ,rasil se2a parte% H,+A*"93 DLBBa3 p%DB%I%
CL
0rata5se de direitos individuais decorrentes do regime e de tratados internacionais su$scritos pelo ,rasil e 3
portanto3 no so nem e6pl7cita nem implicitamente enumerados3 mas provm ou podem vir a provir do regime
adotado3 como direito de resistncia3 entre outros de di(7cil caracteri4ao% & qEZ no art% FZ da Constituio
KC
P CONSIDERAES FINAIS
P$# A )/>0-4)0.)606' 4+/+ 6)-')(+ 32960/'9(0. )/>.I4)(+ 90 C+9,()(2):;+ 60 R'>Q%.)40
& direito 1 imparcialidade do 2ulgador insere5se no :m$ito dos direitos )umanos e
como tal vem sendo constru7do nas normas internacionais de proteo e em processo cont7guo
vem o ordenamento p-trio $uscando assegurar a e(etividade dessas normas no plano interno3
onde os con(litos individuo`estado se esta$elecem% !este diapaso3 a Constituio Federal
disp8e uma s/rie de princ7pios3 alguns e6pressos por dico legislativa e outros decorrentes da
l;gica do sistema3 admitindo5os assim em duas esp/cies% =n(im3 a concepo de princ7pios3
en#uanto normas constitucionais3 considera tantos os princ7pios e6pressamente assentados no
te6to3 #uanto os princ7pios constitucionais impl7citos ou dedu4idos% Diversos so os diplomas
internacionais o(iciais e de associa8es e &!Vs #ue preveem o princ7pio da imparcialidade
como norteador de todo o sistema e consagrando5o como Direito (undamental
CB
%
&corre #ue em$ora no este2a prevista e6pressamente na Constituio ,rasileira3
corrente respeitada de doutrinadores tem entendimento de #ue se trata de princ7pio impl7cito
por#ue relacionado aos conceitos $-sicos 2us(undamentais materiais3 tais #uais os de
Federal de BNKK3 assim disp8e' O1s tratados e conven"es internacionais so*re direitos humanos ue forem
aprovados, em cada Casa do Congresso %acional, em dois turnos, por tr-s uintos dos votos dos respectivos
mem*ros, ser$o euivalentes As emendas constitucionais%O H,+A*"93 DLBBa3 p%DF3 gri(o nossoI% *o$re o assunto3
Ale6andre de Moraes entende #ue nos termos da =menda Constitucional nZ JF os tratados de direitos )umanos
se2am rece$idos como atos normativos in(raconstitucionais3 salvo na )ip;tese de aprovao com o #u;rum
#uali(icado do art% FZ3 qEZ3#uando ser- incorporado ao ordenamento com status ordin-rio% Ainda segundo o autor3
trata5se de uma opo discricion-ria do Congresso !acional% HM&+A=*3 DLLGI%
CB
Declarao Universal dos Direitos Humanos H&!U3 Paris3 BNJKI e & Pacto "nternacional so$re Direitos Civis
e Pol7ticos H&!U3 BNGGI< A Declarao Americana dos Direitos e Deveres do Homem HCon(erncia "nternacional
dos =stados Americanos3 Colum$ia3 BNJKI< A Declarao dos Direitos Humanos no "sl H&rgani4ao da
Con(erncia "sl:mica do Cairo3 BNNLI< A Conveno =uropeia dos Direitos Humanos HConsel)o da =uropa3
+oma3 BNFLI< A Conveno Americana so$re Direitos Humanos3 H*o .os/ da Costa +ica3 BNCK 5 AlianaO3
Costa +ica3 BNCKI< A Carta A(ricana dos Direitos do Homem e dos Povos HBNKBI< A Carta Canadense dos
Direitos e 9i$erdades Hane6o ao de BNKD3 ConstituioI< &s Princ7pios ,-sicos so$re a "ndependncia do
.udici-rio H&!U3 BNKFI< A Carta =uropeia so$re o =statuto dos .u74es HConsel)o da =uropa3 BNNKA Carta dos
Direitos Fundamentais da Unio =uropeia Consel)o3 !ice3 DLLLI< 5% Conveno so$re os Direitos Humanos<
Parecer n% E so$re os princ7pios e3 regras de conduta pro(issional dos 2u74es3 nomeadamente no campo da /tica3
conduta incompat7vel e imparcialidade 5 do Consel)o Consultivo Consel)o de .u74es =uropeus do Consel)o da
=uropa3 DLLB e DLLD5 & =statuto Universal do .ui4 HAssociao lnternacional de .u74es3 BNNNI% 5 Pro2eto de
Declarao Universal so$re a independncia da 2ustia HODeclarao *ing)viO3 BNKNI< Pe#uim Declarao de
princ7pios da "ndependncia do o Poder .udici-rio na +egio 9AUA*"A Hpsia5Pac7(ico 9egal Association3
BNNFI< A Declarao de Caracas HA CPpula "$ero5Americana de Presidentes de Cortes *upremas e 0ri$unais de
.ustia3 de BNNNI< A Declarao de ,eirute HCon(erncia pra$e da .ustia3 DLLEI< &s Princ7pios de ,angalore da
Conduta .udicial HU!&DC3 .udici-ria Vrupo de +e(oro "ntegridade .udicial3 DLLBI< 5 Declarao so$re os
Princ7pios da "ndependncia .udicial%
KK
dignidade3 li$erdade e igualdade% = sendo considerada a imparcialidade neste patamar3 deve5
se invocar o artigo FZ3 q DZ da CF`KK H,+A*"93 DLBBaI3 #ue prev #ue o recon)ecimento
e6presso dos direitos e garantias3 no e6clui outros decorrentes do regime e dos princ7pios por
ela adotados3 ou dos tratados internacionais em #ue a +epP$lica Federativa do ,rasil se2a
parte3 como no caso
CD
%
+eali4ando atenta leitura do q DZ do art% FZ H,+A*"93 DLBBaI3 veri(icamos #ue os
0ratados "nternacionais so$re Direitos Humanos tm ine#u7voco status constitucional3 ainda
#ue posteriores 1 =menda Constitucional n% JF de EL de de4em$ro de DLLJ H,+A*"93 DLLJI3
#ue acrescentou o art% EZ ao mesmo artigo citado
CE
3 pois3 ainda #ue no se2am aprovados pelo
procedimento previsto no qEZ do art%FZ3 estes instrumentos de proteo dos direitos )umanos
so materialmente constitucionais3 integrando assim o c)amado $loco de
constitucionalidade
CJ
%
A esse respeito3 Fl-via Piovesan destaca #ue'
A Constituio de BNKK inova3 assim3 ao incluir3 dentre os direitos
constitucionalmente protegidos3 os direitos enunciados nos tratados internacionais
de #ue o ,rasil se2a signat-rio% Ao e(etuar tal incorporao3 a Carta est- a atri$uir
aos direitos internacionais uma )ierar#uia especial di(erenciada3 #ual se2a3 a de
norma constitucional% =ssa concluso adv/m da interpretao sistem-tica e
teleol;gica do te6to3 especialmente em (ace da (ora e6pansiva dos valores da
dignidade )umana e dos direitos (undamentais% HP"&>=*A!3 DLLL3 p%JFI%
Assim3 tendo o ,rasil aderido3 dentre outras3 1 Declarao Universal dos Direitos
Humanos e ao Pacto "nternacional de Direitos Civil e Pol7ticos3 incorporou3 deste modo3 ao
seu rol de direitos (undamentais a imparcialidade sendo erigido3 portanto a um princ7pio
constitucional% Claro est-3 portanto3 #ue a necessidade da imparcialidade do 2ui43 a princ7pio3
/ (undamental% !o paradigma do =stado 9i$eral3 a imparcialidade do 2ui4 / principio
(undamental garantidor da legalidade e segurana 2ur7dica% 0odavia3 o modelo de =stado
CD
& constituinte origin-rio contemplou tripla (onte normativa relativamente aos direitos e garantias
(undamentais3 a sa$er' os direitos decorrentes do pr;prio 0e6to Magno3 isto /3 tanto os direitos e6pressos #uanto
os impl7citos< os preceitos decorrentes dos princ7pios e regimes pela Constituio adotados< $em como a#ueles
advindos da ordem internacional3 ou se2a3 os decorrentes de tratados internacionais de direitos )umanos em #ue o
,rasil se2a parte%
CE
Art% FZ% q DZ 5 &s direitos e garantias e6pressos nesta Constituio no e6cluem outros decorrentes do regime e
dos princ7pios por ela adotados3 ou dos tratados internacionais em #ue a +epP$lica Federativa do ,rasil se2a
parte% q EZ &s tratados e conven8es internacionais so$re direitos )umanos #ue (orem aprovados3 em cada Casa
do Congresso !acional3 em dois turnos3 por trs #uintos dos votos dos respectivos mem$ros3 sero e#uivalentes
1s emendas constitucionais% H,+A*"93 DLBBa3 p%DFI
CJ
Com e(eito3 tal dispositivo consagra e6pressamente o princ7pio da a$ertura material do cat-logo de direitos
(undamentais da Constituio3 demonstrando3 por via re(le6a3 #ue o rol dos direitos e6pressamente consagrados3
no o$stante anal7tico3 no / e6austivo H*A+9=03 DLLC% p%EENI%
KN
*ocial3 o magistrado passa a ter uma postura mais ativa na instruo do processo de (orma a
(ortalecer o contradit;rio3 proporcionando oportunidades iguais aos desiguais
CF
% 0udo isso3
sem comprometer a imparcialidade
CF
*e no e6iste paridade de armas3 de nada adianta igualdade de oportunidades3 ou um mero contradit;rio
(ormal%
NL
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