Grupos Vulnerveis em

Sade Coletiva
Coletiva
Aula 06
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Aula 06: Vulnerabilidade socioambiental na metrpole paulistana

Objetivo: Mostrar o mapeamento das populaes em situao de vulnerabilidade
socioambiental em So Paulo por meio de indicadores ambientais em escalas
desagregadas (setores censitrios do IBGE).


Mapa da vulnerabilidade de So Paulo

Nesta aula, voc ver alguns estudiosos que mapearam a vulnerabilidade
social da populao de So Paulo por meio da construo de um sistema de
informao geogrfica, a qual foi feita a sobreposio da cartografia digital da rede
hidrogrfica malha digital dos setores censitrios do municpio de So Paulo
(censo 2000).
Inicialmente, foram identificados os setores classificados como de alta
vulnerabilidade social na grande So Paulo. Posteriormente, aplicou-se uma
tipologia para medir o grau de vulnerabilidade ambiental destas reas, cujos setores
censitrios localizados s margens de cursos dgua e com baixa cobertura de
esgoto foram classificados como proxy de reas com alta vulnerabilidade
ambiental.(ALVES, 2006).
Alves (2006) mostrou que as reas com alta vulnerabilidade ambiental
apresentaram condies socioeconmicas significativamente piores, alm de maior
concentrao de crianas e jovens, do que aquelas com menor grau de
vulnerabilidade ambiental. Isso revela a existncia de reas crticas, onde ocorre
forte concentrao de problemas e riscos sociais e ambientais.
Na Regio Metropolitana de So Paulo existem grandes diferenciais de
condies de vida e de acesso a servios pblicos, com a presena de reas
extremamente pobres e carentes de equipamentos e servios espalhadas por toda a
periferia metropolitana. Sendo assim, sob padres mdios de atendimento muito
melhorados, existiriam situaes de extrema pauperizao, pssimas condies
sociais e exposio cumulativa a diversos tipos de riscos. (TORRES; MARQUES,
2002).

Torres et al. (1997) diz que o nvel dos problemas sociais e ambientais de
determinadas reas impressionante, superpondo, em termos espaciais (e sociais),
os piores indicadores socioeconmicos com riscos de enchentes e deslizamentos de
terra, um ambiente intensamente poludo e com servios sociais (quando os h)
extremamente ineficientes.
Na Zona Leste de So Paulo, Torres (1997), mapeou as reas de risco
ambiental onde foram encontradas maiores propores de crianas e adolescentes
e de favelas e onde se concentravam as populaes mais pobres e de domiclios em
precrias condies sanitrias. As condies precrias de urbanizao e
saneamento fazem com que as residncias em locais prximos de cursos dgua
impliquem a exposio a diversos riscos ambientais tais como: a enchentes, contato
direto com a gua contaminada e a vetores de doenas de veiculao hdrica. Neste
caso na Zona Leste, constatou-se a existncia de uma correlao entre exposio a
risco ambiental e pobreza.

reas e risco ambiental:
So setores censitrios localizados a at 100 metros dos cursos dgua.

Jacobi (1995) corrobora dizendo que h outra importante correlao entre
exposio a riscos ambientais e precariedade de acesso a servios pblicos.
No estudo de Alves (2006), ele construiu indicadores que representassem as
dimenses dessa vulnerabilidade: risco ambiental; degradao ambiental; e
pobreza/ vulnerabilidade social. O autor categorizou a vulnerabilidade social, por
meio da utilizao dos dados do mapa da vulnerabilidade social da populao da
cidade de So Paulo. (CEM-CEBRAP/SASPMSP, 2004).
Com esse mapa ele classificou mais de 13 mil setores censitrios do
municpio de So Paulo em oito grupos de vulnerabilidade social, com base na
combinao de um indicador de privao social com indicadores demogrficos e
estrutura etria. Os oito grupos de vulnerabilidade social foram divididos em trs
grandes grupos, denominados de alta, mdia e baixa vulnerabilidade social,
reunindo aqueles com patamar semelhante de vulnerabilidade social. (ALVES,
2006).


Fonte: IBGE/ CEM-Cebrap, SAS-PMSP. Malha digital dos setores censitrios
do municpio de So Paulo (censo 2000), 2004.

Em seu estudo, foram definidas duas faixas de risco ambiental: alto, para
as reas (setores censitrios) localizadas a menos de 50 metros dos cursos dgua;
e baixo, para aquelas situadas fora deste limite. Da mesma forma, foram definidas
duas faixas de degradao ambiental: alta, para as reas (setores) com cobertura
de esgoto abaixo de 50% dos domiclios; e baixa, para aquelas com cobertura
superior a 50% dos domiclios. (ALVES, 2006).
Ele combinou as variveis proximidades de cursos dgua e cobertura de
esgoto, e construiu quatro categorias (ou faixas) de vulnerabilidade ambiental, ao
nvel do setor censitrio:

Baixa vulnerabilidade ambiental (categoria 1 baixo risco e baixa
degradao ambiental) mais de 50% da rea do setor censitrio fora da
margem de 50 metros de curso dgua e cobertura de rede de esgoto superior
a 50% dos domiclios.

Mdia vulnerabilidade ambiental (categoria 2 alto risco e baixa
degradao ambiental) mais de 50% da rea do setor censitrio dentro da
margem de 50 metros de curso dgua e cobertura de rede de esgoto superior
a 50% dos domiclios.
Mdia vulnerabilidade ambiental (categoria 3 baixo risco e alta
degradao ambiental) mais de 50% da rea do setor censitrio fora da
margem de 50 metros de curso dgua e cobertura de rede de esgoto inferior
a 50% dos domiclios.
Alta vulnerabilidade ambiental (categoria 4 alto risco e alta degradao
ambiental) mais de 50% da rea do setor censitrio dentro da margem de
50 metros de curso dgua e cobertura de rede de esgoto inferior a 50% dos
domiclios.

No mapa da vulnerabilidade social, os grupos 1 e 2 foram denominados de
grupos de baixa vulnerabilidade social, porque possuem as melhores condies de
vida do municpio de So Paulo. Nestes grupos se encontram as famlias
classificadas como no vulnerveis, ou seja, no expostas dimenso da privao
socioeconmica e com baixa presena de crianas e adolescentes. J nos grupos 3,
4 e 6 classificados como grupos de mdia vulnerabilidade social apresentam
situaes de baixa mdia privao social. (CEM-CEBRAP/SAS-PMSP, 2004)
Os grupos 5, 7 e 8 do Mapa da vulnerabilidade social ele denominou como
grupo de alta vulnerabilidade social. Os grupos 5 e 8 possuem os piores indicadores
socioeconmicos do municpio, e demonstrou que nesse grupo se concentram os
chefes de domiclio mais jovens e a maior presena de crianas. No grupo 7 que
apresenta indicadores socioeconmicos um pouco melhores do que os outros dois,
e neste possui um tero de chefes de domiclio mulheres com baixa escolaridade e
uma grande presena de adolescentes (CEM-CEBRAP/SAS-PMSP, 2004).
Pensando em tudo que estudamos nesse captulo o estudo de Alves serve
como subsdio relevante para o planejamento das polticas pblicas porque
identificou e caracterizou as reas crticas, com alta vulnerabilidade social e
ambiental.
Conclui-se que o autor considera muito importante que as diversas polticas
pblicas que lidam com as situaes de vulnerabilidade socioambiental fossem

formuladas e implementadas conjuntamente de maneira integrada, levando em
conta a distribuio desigual destas situaes no espao urbano e ns, como
profissionais de sade, pudssemos considerar todo esse contexto no momento da
nossa atuao profissional.

Vale a pena conferir

1. Conhea mais sobre o ndice paulista de vulnerabilidade social. Disponvel
em: <http://www.seade.gov.br/projetos/ipvs/>. Acesso em: 06 maio 2013.







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REFERNCIAS

ALVES, H. P. da F. Vulnerabilidade socioambiental na metrpole paulistana: uma
anlise sociodemogrfica das situaes de sobreposio espacial de problemas e
riscos sociais e ambientais. R. bras. Est. Pop., So Paulo, v. 23, n. 1, p. 43-59,
jan./jun. 2006.
CEM-CEBRAP, SAS-PMSP. Mapa da vulnerabilidade social da populao da cidade
de So Paulo. So Paulo: Sesc, 2004.
JACOBI, P. R. Moradores e meio ambiente na cidade de So Paulo. Cadernos
CEDEC, So Paulo, n. 43, 1995.
TORRES, H.; MARQUES, E. Tamanho populacional das favelas paulistanas. Ou os
grandes nmeros e a falncia do debate sobre a Metrpole. In: ENCONTRO
NACIONAL DE ESTUDOS POPULACIONAIS, 13, 2002, Ouro Preto. Anais... Belo
Horizonte: ABEP, 2002.
TORRES, H. et al. Desigualdade ambiental em So Paulo. Tese de doutorado em
Cincias Sociais. Campinas: IFCH-Unicamp, 1997.
______. Pobreza e espao: padres de segregao em So Paulo. Revista do
Instituto de Estudos Avanados, IEAUSP, v. 17, n. 47, p. 97-128, jan./abr., 2003.