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6
Cadernos de Educao Ambiental
R E S D U O S
S L I D O S
GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO
SECRETARIA DO MEIO AMBIENTE
COORDENADORIA DE PLANEJAMENTO AMBIENTAL
6
GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO
SECRETARIA DO MEIO AMBIENTE
COORDENADORIA DE PLANEJAMENTO AMBIENTAL
SO PAULO 2010
Autores
Maria Teresa Castilho Mansor
Teresa Cristina Ramos Costa Camaro
Mrcia Capelini
Andr Kovacs
Martinus Filet
Gabriela de Arajo Santos
Amanda Brito Silva
RESDUOS
S L I DOS
Cadernos de Educao Ambiental
6
S24r So Paulo (Estado) Secretaria do Meio Ambiente
Resduos Slidos / Secretaria de Estado do Meio Ambiente, Coordenadoria
de Planejamento Ambiental; autores: Mansor, Maria Teresa C.; Camaro, Teresa
Cristina R. Costa; Capelini, Mrcia; Kovacs, Andr; Filet, Martinus; Santos, Gabriela
de A.; Silva, Amanda Brito - - So Paulo : SMA, 2010.
76 p. : 15 x 23 cm. (Cadernos de Educao Ambiental, 6)
Bibliograa
ISBN 978-85-86624-69-8
1. Resduos Slidos 2. Educao Ambiental I. Ttulo. II. Srie.
CDU 349.6
Dados Internacionais de Catalogao na Publicao
GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO
Governador
SECRETARIA DO MEIO AMBIENTE
Secretrio
COORDENADORIA DE PLANEJAMENTO AMBIENTAL
Coordenador
Alberto Goldman
Francisco Graziano Neto
Casemiro Trcio Carvalho
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MEIO A
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ENTO AM
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Sobre a Srie Cadernos Ambientais
A
sociedade brasileira, crescentemente preocupada com as questes ecol-
gicas, merece ser mais bem informada sobre a agenda ambiental. Anal, o
direito informao pertence ao ncleo da democracia. Conhecimento poder.
Cresce, assim, a importncia da educao ambiental. A construo do ama-
nh exige novas atitudes da cidadania, embasadas nos ensinamentos da eco-
logia e do desenvolvimento sustentvel. Com certeza, a melhor pedagogia se
aplica s crianas, construtoras do futuro.
A Secretaria do Meio Ambiente do Estado de So Paulo, preocupada em
transmitir, de forma adequada, os conhecimentos adquiridos na labuta sobre a
agenda ambiental, cria essa inovadora srie de publicaes intitulada Cadernos
de Educao Ambiental. A linguagem escolhida, bem como o formato apresen-
tado, visa atingir um pblico formado principalmente por professores de ensino
fundamental e mdio, ou seja, educadores de crianas e jovens.
Os Cadernos de Educao Ambiental, face sua proposta pedaggica, cer-
tamente vo interessar ao pblico mais amplo, formado por tcnicos, militantes
ambientalistas, comunicadores e divulgadores, interessados na temtica do
meio ambiente. Seus ttulos pretendem ser referncias de informao, sempre
precisas e didticas.
Os produtores de contedo so tcnicos, especialistas, pesquisadores e
gerentes dos rgos vinculados Secretaria Estadual do Meio Ambiente. Os
Cadernos de Educao Ambiental representam uma proposta educadora, uma
ferramenta facilitadora, nessa difcil caminhada rumo sociedade sustentvel.
Ttulos Publicados
As guas subterrneas do Estado de So Paulo
Ecocidado
Biodiversidade
Ecoturismo
Resduos Slidos
Reduzir, reutilizar, reciclar e recuperar
O
consumo de bens e servios gera, de alguma maneira, resduos. Uma vez
produzido, este material permanecer no ambiente como um passivo,
mesmo que seja reutilizado e reciclado inmeras vezes. Por isso, importante
evitar o consumismo e reduzir a quantidade de lixo que produzimos.
De acordo com o Inventrio Estadual de Resduos Slidos Domiciliares de
2009, estima-se que os 34 municpios da Regio Metropolitana de So Paulo
encaminham mais de 16 mil toneladas de resduos slidos domiciliares todos
os dias aos aterros sanitrios. S a Capital responsvel por 11 mil toneladas.
A reduo, reutilizao, reciclagem e a recuperao de energia o conceito
dos 4Rs so fundamentais na sensibilizao da sociedade quando se trata de
resduos slidos. Essa uma das abordagens do Caderno de Educao Ambien-
tal de Resduos Slidos, produzido pela Secretaria do Meio Ambiente.
Como instrumentos inovadores na gesto dos resduos slidos surgem a
logstica reversa e a anlise do ciclo de vida, que avalia os impactos ambientais de
determinado produto desde a extrao da matria-prima at o retorno do resduo
nal ao meio ambiente. Novas ferramentas de gesto e de educao ambiental.
Outro ponto relevante abordado na publicao a coleta seletiva, que possi-
bilita maior vida til de aterros sanitrios, j que resduos de plstico, vidro e metal,
por exemplo, so separados e reciclados. O livro traz tambm informaes sobre
os processos de reciclagem de pneus, lmpadas, pilhas e baterias, entre outros.
A gesto do lixo um desao global que s ser vencido com a participao
de todos. Com a unio de governos, empresas e sociedade, ser possvel encon-
trar resultados inteligentes que harmonize a vida econmica, social e ambiental.
Assim, o lixo deixar de ser um problema e passar a ser parte da soluo para
um mundo melhor, harmnico com a natureza.
XICO GRAZIANO
Secretrio de Estado do Meio Ambiente
A ampla gesto dos resduos slidos
H
istoricamente, o Estado de So Paulo vem melhorando seu desempenho
em relao ao tratamento e disposio de resduos slidos domici-
liares. Isto pode ser comprovado se observarmos a evoluo, desde 1997,
do ndice de Qualidade de Aterros de Resduos IQR, que atinge hoje 9,0
1
.
Porm, sob uma viso mais ampla, a gesto dos resduos slidos no pode
ser resumida somente qualidade da disposio nal. Hoje, os Princpios da
Poltica Estadual de Resduos Slidos, como reduzir a gerao de lixo, reutilizar
materiais quando possvel e recicl-los, seja mecanicamente, seja por pro-
cessos de recuperao energtica, passaram a integrar a agenda do Estado,
trazendo novos desaos ao poder pblico e uma viso mais ampla da gesto
de resduos slidos.
Um dos grandes desaos, atualmente, fazer da reciclagem uma ferra-
menta que possibilite a reduo drstica da disperso de resduos no meio
ambiente. Alm desse desao, h a necessidade de diminuir a quantidade da
massa de resduos destinada a aterros, visto que estes necessitam de grandes
espaos, cada vez mais raros nos centros urbanos e sempre associados restri-
o da vida til, obrigando os gestores a percorrer distncias cada vez maiores,
em um quadro de colapso iminente. O comprometimento de todos, aliado ao
planejamento e a instrumentos de gesto adequados, so fundamentais para
superar os desaos citados.
Esta publicao busca trazer ao leitor alguns conceitos e instrumentos uti-
lizados pelo Governo do Estado no enfrentamento da questo dos resduos
slidos, tendo como pano de fundo as polticas pblicas hoje adotadas. Dentre as
polticas, vislumbram-se o Projeto Ambiental Estratgico Lixo Mnimo, que tem
como uma de suas metas a eliminao da disposio inadequada de resduos
slidos, e o Projeto Ambiental Estratgico Municpio Verde Azul, que incenti-
va o aprimoramento da gesto ambiental municipal. Compem, ainda, essas
1. Mdia do IQR ponderado pela quantidade de resduos gerados em 2008; escala de 0 a 10, segundo o
Painel de Indicadores Ambientais SMA/2009
polticas pblicas a proposio de instrumentos econmicos como o Crdito de
Reciclagem, com o escopo de viabilizar a logstica reversa e, consequentemente,
aumentar os ndices de reciclagem; e, alm disso, estudos e investimentos em
novas tecnologias, como a incinerao com recuperao energtica.
Ao nal deste caderno, o leitor ter a possibilidade de compreender alguns
dos desaos do Governo do Estado de So Paulo ao adotar essa viso mais
ampla da gesto de resduos slidos.
CASEMIRO TRCIO CARVALHO
Coordenador de Planejamento Ambiental
SUMRIO
01. Introduo 13
1.1. Poltica Nacional de Saneamento Bsico 14
1.2. Poltica Nacional de Resduos Slidos 15
1.3. Poltica Estadual de Resduos Slidos 16
1.3.1. Instrumentos 16
1.3.2. Categorias 17
02. Gesto de Resduos Slidos 19
2.1. Os Eixos da Gesto 20
2.1.1. Reduo 20
2.1.2. Reutilizao 21
2.1.3. Reciclagem 21
2.1.4. Recuperao de energia 22
2.1.5. Disposio nal 24
2.2. Aspectos Inovadores na Gesto 24
2.2.1. Logstica Reversa 25
2.2.2. Anlise do Ciclo de Vida 25
03. Gerenciamento de resduos slidos 27
3.1. Resduos Slidos Urbanos 28
3.1.1. Coleta Regular e Seletiva 29
3.1.2. Tratamento e Disposio Final 31
3.2. Resduos de Construo Civil 48
3.3. Resduos de Servios de Sade 54
04. A Indstria da Reciclagem Processos e Tecnologias 61
4.1. Pneus 63
4.2. Metais 68
4.3. Plsticos 76
4.4. Papis 83
4.5. Lmpadas 88
4.6. Eletro-eletrnicos 97
4.7. Pilhas e Baterias 102
4.8. Vidros 112
Glossrio 120
Bibliograa 127
Legislao e Normas Tcnicas 138
1
Introduo
CADERNO DE EDUCAO AMBIENTAL RESDUOS SLIDOS 14
1. Introduo
A
pesar do Brasil j ser um pas com mais de 80% da populao vivendo
em reas urbanas, as infraestruturas e os servios no acompanharam
o ritmo de crescimento das cidades. Os impactos do manejo inadequado de
resduos slidos e da limpeza urbana deciente so enormes sobre o dia-a-dia
da populao, quer seja em relao sade pblica e qualidade ambiental,
quer seja em relao aos aspectos estticos e de turismo. Com a conscienti-
zao da importncia do saneamento ambiental, hoje a limpeza urbana e o
manejo de resduos slidos so marcas da qualidade da administrao pblica
e do desenvolvimento das populaes.
O crescimento demogrco, a intensicao das atividades humanas e a
melhoria do nvel de vida so responsveis pelo aumento exponencial das quan-
tidades de resduos slidos geradas, bem como pela alterao das suas caracte-
rsticas, constituindo um grande problema para as administraes pblicas. Como
fator agravante, o manejo inadequado dos resduos slidos, desde a gerao at
a destinao nal (por exemplo, em lixes a cu aberto ou at em cursos dgua),
pode resultar em riscos ambientais, sociais e econmicos e sade pblica.
Para enfrentar estas questes, os governos tm formulado polticas e ado-
tado prticas de gesto com vistas preveno e ao controle da poluio,
proteo e recuperao da qualidade ambiental e promoo da sade p-
blica. Dentre estas polticas, esto a Poltica Nacional de Saneamento Bsico, a
Poltica Nacional de Resduos Slidos (projeto de lei em discusso no Congresso
Nacional) e a Poltica Estadual de Resduos Slidos do Estado de So Paulo.
1.1 Poltica Nacional de Saneamento Bsico
A Lei Federal n
o
11.455, de 5 de janeiro de 2007, que institui a Poltica
Nacional de Saneamento Bsico, estabelece que os servios pblicos de sane-
amento bsico sejam prestados com base em vrios princpios fundamentais,
entre eles a universalizao do acesso, a segurana, a qualidade, a regularidade,
15 1. INTRODUO
e a articulao com as polticas de promoo da sade, de proteo ambiental
e outras de relevante interesse social, voltadas para a melhoria da qualidade de
vida, para as quais o saneamento bsico seja fator determinante.
A Lei Federal dene por saneamento bsico o conjunto de servios, infraes-
truturas e instalaes operacionais de:
a) abastecimento de gua potvel: constitudo pelas atividades, infraestruturas
e instalaes necessrias ao abastecimento pblico de gua potvel, desde a
captao at as ligaes prediais e respectivos instrumentos de medio;
b) esgotamento sanitrio: constitudo pelas atividades, infraestruturas e instalaes
operacionais de coleta, transporte, tratamento e disposio nal adequados dos esgo-
tos sanitrios, desde as ligaes prediais at o seu lanamento nal no meio ambiente;
c) limpeza urbana e manejo de resduos slidos: conjunto de atividades, infraes-
truturas e instalaes operacionais de coleta, transporte, transbordo, tratamento
e destino nal do lixo domstico e do lixo originrio da varrio e limpeza de
logradouros e vias pblicas;
d) drenagem e manejo das guas pluviais urbanas: conjunto de atividades, in-
fraestruturas e instalaes operacionais de drenagem urbana de guas pluviais,
de transporte, deteno ou reteno para o amortecimento de vazes de cheias,
tratamento e disposio nal das guas pluviais drenadas nas reas urbanas.
1.2. Poltica Nacional de Resduos Slidos
O Congresso Nacional debate, desde meados dos anos 90, a elaborao de
uma Poltica Nacional de Resduos Slidos. O projeto de lei n
o
203 de 1991 (em
tramitao) dene os principais termos relacionados a resduos slidos, classica
os resduos, estabelece instrumentos para a gesto como a logstica reversa, ins-
trumentos econmicos e nanceiros, e estabelece responsabilidades.
A aprovao do projeto de lei n 203 de 1991, de suma importncia, pois
o pas necessita de uma Poltica Nacional de Resduos Slidos, que contemple
de forma efetiva e d base legal s diversas questes referentes gesto e ao
gerenciamento adequado dos resduos slidos.
CADERNO DE EDUCAO AMBIENTAL RESDUOS SLIDOS 16
1.3. Poltica Estadual de Resduos Slidos
O Estado de So Paulo conta, desde 2006, com um amplo conjunto de
princpios, diretrizes e instrumentos de gesto dos resduos slidos, estabeleci-
dos pela Lei Estadual n 12.300, de 16 de maro de 2006, que institui a Poltica
Estadual de Resduos Slidos PERS, regulamentada pelo Decreto n 54645 de
05 de Agosto de 2009.
A minimizao dos resduos slidos que, na prtica, muitas entidades p-
blicas e empresas privadas j realizam, especialmente nos grandes centros ur-
banos, um dos princpios da Poltica Estadual, que aponta responsabilidades a
todos os agentes envolvidos, tais como produtores/importadores, consumidores
e administradores pblicos. A combinao dos princpios da responsabilidade
ps - consumo, do poluidor-pagador e do reconhecimento do resduo slido
reutilizvel e reciclvel como um bem econmico, gerador de trabalho e renda,
constitui um grande passo da PERS para a sustentabilidade na estruturao
das cadeias de produtos. As prticas ambientalmente adequadas de reduo,
reutilizao, reciclagem e recuperao da energia existente nos resduos slidos
devero ser incentivadas com vistas minimizao.
Outros princpios trazidos pela PERS so tradicionais na poltica ambiental,
como o da viso sistmica na gesto, que leva em considerao as variveis
sociais, econmicas, tecnolgicas, culturais, ambientais e de sade pblica; o
princpio da preveno da poluio mediante prticas que promovam a reduo
ou eliminao de resduos na fonte geradora; a promoo de padres sustent-
veis de produo e consumo; a gesto integrada e compartilhada dos resduos
slidos; e a articulao com as demais polticas de meio ambiente, recursos
hdricos, sade, educao, saneamento e desenvolvimento urbano.
1.3.1 Instrumentos
A PERS dene instrumentos de planejamento fundamentais para estruturar
a gesto e o gerenciamento dos resduos slidos, tais como: os Planos de Re-
17 1. INTRODUO
sduos Slidos, o Sistema Declaratrio Anual de Resduos Slidos, o Inventrio
Estadual de Resduos Slidos e o monitoramento dos indicadores da qualidade
ambiental. Estes instrumentos daro suporte elaborao de polticas pblicas
que promovam a minimizao dos resduos gerados, ou seja, a reduo, ao me-
nor volume, quantidade e periculosidade possveis, dos materiais e substncias,
antes de descart-los no meio ambiente.
1.3.2 Categorias
A PERS dene as seguintes categorias de resduos slidos para ns de ges-
to e gerenciamento:
I. Resduos urbanos: os provenientes de residncias, estabelecimentos co-
merciais e prestadores de servios, da varrio, de podas e da limpeza de vias,
logradouros pblicos e sistemas de drenagem urbana passveis de contratao
ou delegao a particular, nos termos de lei municipal;
II. Resduos industriais: os provenientes de atividades de pesquisa e de
transformao de matrias-primas e substncias orgnicas ou inorgnicas
em novos produtos, por processos especficos, bem como os provenientes
das atividades de minerao e extrao, de montagem e manipulao de
produtos acabados e aqueles gerados em reas de utilidade, apoio, depsito
e de administrao das indstrias e similares, inclusive resduos provenien-
tes de Estaes de Tratamento de gua - ETAs e Estaes de Tratamento de
Esgoto - ETEs;
III. Resduos de servios de sade: os provenientes de qualquer unidade
que execute atividades de natureza mdico-assistencial humana ou animal; os
provenientes de centros de pesquisa, desenvolvimento ou experimentao na
rea de farmacologia e sade; medicamentos e imunoterpicos vencidos ou
deteriorados; os provenientes de necrotrios, funerrias e servios de medicina
legal; e os provenientes de barreiras sanitrias;
IV. Resduos de atividades rurais: os provenientes da atividade agropecu-
ria, inclusive os resduos dos insumos utilizados;
CADERNO DE EDUCAO AMBIENTAL RESDUOS SLIDOS 18
V. Resduos provenientes de portos, aeroportos, terminais rodovi-
rios e ferrovirios, postos de fronteira e estruturas similares: os res-
duos slidos de qualquer natureza, provenientes de embarcao, aeronave ou
meios de transporte terrestre, incluindo os produzidos nas atividades de opera-
o e manuteno, os associados s cargas e aqueles gerados nas instalaes
fsicas ou reas desses locais;
VI. Resduos da construo civil: os provenientes de construes, reformas,
reparos e demolies de obras de construo civil e os resultantes da preparao
e da escavao de terrenos, tais como: tijolos, blocos cermicos, concreto em
geral, solos, rochas, metais, resinas, colas, tintas, madeiras, compensados, forros
e argamassas, gesso, telhas, pavimento asfltico, vidros, plsticos, tubulaes e
os eltricos, comumente denominados entulhos de obras, calia ou metralha
(So Paulo, 2006).
2
Gesto de
Resduos Slidos
CADERNO DE EDUCAO AMBIENTAL RESDUOS SLIDOS 20
2. Gesto de Resduos Slidos
A
gesto de resduos slidos compreende o conjunto das decises estrat-
gicas e das aes voltadas busca de solues para resduos slidos, en-
volvendo polticas, instrumentos e aspectos institucionais e nanceiros. A gesto
atribuio de todos, sendo, no caso do Estado, executada pelas trs esferas de
governo: federal, estadual e municipal.
2.1 Os Eixos da Gesto
A gesto de resduos, com vistas ao desenvolvimento sustentvel, requer
o envolvimento de toda a sociedade, sendo pautada nos quatro erres (4 Rs)
da minimizao: Reduo, Reutilizao, Reciclagem e Recuperao da energia
existente nos resduos slidos.
A reduo na fonte deve permanecer como prioridade na gesto de re-
sduos slidos, seguida pelo reaproveitamento (considerado em suas trs di-
menses: reutilizao, reciclagem e recuperao de energia) e, nalmente, a
disposio nal. Como consequncia da priorizao dos 4Rs, agrega-se valor
aos resduos nos sistemas de reciclagem e recuperao, minimizam-se os uxos
encaminhados para disposio nal, bem como a periculosidade dos resduos
a serem dispostos.
2.1.1 Reduo na fonte
A reduo na fonte, tambm conhecida como preveno de resduo,
denida pela EPA (Agncia de Proteo Ambiental dos Estados Unidos da
Amrica) como qualquer mudana no projeto, fabricao, compra ou uso de
materiais/produtos, inclusive embalagens, de modo a reduzir a sua quantidade
ou periculosidade, antes de se tornarem resduos slidos.
Medidas de reduo devem ser adotadas no prprio local de gerao,
tais como a residncia, o escritrio ou a indstria, limitando o uso de ma-
2. GESTO DE RESDUOS SLIDOS 21 2. GESTO DE RESDUOS SLIDOS SLIDOS GESTO
teriais e diminuindo a quantidade de resduos gerados. Num escritrio, por
exemplo, o correio eletrnico pode substituir memorandos e dados impres-
sos, e os relatrios podem ser copiados em ambos os lados do papel; pro-
dutos podem ser comprados em tamanhos maiores ou a varejo, para reduzir
a quantidade de embalagens, ou em embalagens menores com frmulas
mais concentradas; pode-se, ainda, comprar o refil, disponvel para inmeros
produtos o que reduz a necessidade de comprar o produto com embalagem
igual original, a qual maior, mais cara e despende uma quantidade maior
de material em sua fabricao.
A produo per capita anual de resduos slidos aumenta progressivamente
e esse aumento devido, principalmente, aos resduos de embalagens; portanto,
h necessidade de elaborao e implantao de polticas pblicas que visem a
reduo deste tipo de resduo e, tambm, a utilizao de embalagens que cau-
sem menos impacto ambiental.
No que tange populao, de um modo geral, a adeso reduo na
fonte signica priorizar a aquisio de materiais/produtos elaborados com esta
concepo, bem como repensar os padres de consumo e descarte corriquei-
ramente praticados.
2.1.2 Reutilizao
A reutilizao baseada no emprego direto de um resduo com a mesma
nalidade para a qual foi originalmente concebido, sem a necessidade de trata-
mento que altere suas caractersticas fsicas ou qumicas. Exemplos so a reutili-
zao das garrafas de vidro, pallets, barris e tambores recondicionados (Figura 1).
2.1.3 Reciclagem
A reciclagem baseada no reaproveitamento dos materiais que com-
pem os resduos. A tcnica da reciclagem consiste em transformar estes
materiais, por meio da alterao de suas caractersticas fsico-qumicas, em
CADERNO DE EDUCAO AMBIENTAL RESDUOS SLIDOS 22
novos produtos, o que a diferencia da reutilizao. Considerando as suas
caractersticas e composio, o resduo pode ser reciclado para ser posterior-
mente utilizado na fabricao de novos produtos, concebidos com a mesma
nalidade ou com nalidade distinta da original. Como exemplo, tem-se a
reciclagem de garrafas plsticas para produzir novas garrafas ou cordas e te-
cidos, o processamento de restos de podas (Figura 2) para posterior utilizao
como substrato de jardinagem, a compostagem (Figura 3) e o beneciamento
de leos usados.
2.1.4 Recuperao de energia
Este caderno refere-se, especicamente, recuperao de energia t-
rmica gerada pela combusto dos resduos slidos urbanos, por processos
FIGURA 1 PALLETS ARMAZENADOS EXEMPLO DE REUTILIZAO.
Fonte: Acervo CPLA, 2010
2. GESTO DE RESDUOS SLIDOS 2. GESTO DE RESDUOS SLIDOS GESTO 23 SLIDOS GESTO
FIGURA 2 - EQUIPAMENTO PARA PICAR GALHOS RESULTANTES DE PODAS DE RVORES.
Fonte: Fernando A. Wolmer / CETESB, 2009.
FIGURA 3 - COMPOSTAGEM.
Fonte: Arquivo Fundao Parque Zoolgico, 2010
CADERNO DE EDUCAO AMBIENTAL RESDUOS SLIDOS 24
de tratamento por oxidao trmica, pirlise e gaseicao, entre outros. A
recuperao de energia a partir de resduos slidos urbanos j adotada em
pases da Europa como a Alemanha e Portugal; e, tambm, no Japo e Estados
Unidos. A adoo desta tecnologia no Brasil dispendiosa, pois depende de
tecnologia importada, as instalaes requerem controladores de processo
on-line e ltros que garantam que os nveis de emisso de gases e materiais
particulado obedeam aos padres estabelecidos por legislao especca. O
desenvolvimento de tecnologia nacional ainda incipiente. A recuperao de
energia hoje considerada como passvel de viabilidade, especialmente nas
regies metropolitanas, nas quais a disposio nal em aterros j se torna
problemtica pela carncia de espao fsico. A recuperao de gs metano
de aterros sanitrios , tambm, exemplo de recuperao energtica dos
resduos slidos urbanos.
2.1.5 Disposio nal
A disposio nal deveria ser restrita somente ao rejeito, isto , parte
inaproveitvel dos resduos slidos. A forma mais comum de disposio nal de
resduos slidos no Brasil a disposio em aterros.
2.2 Aspectos inovadores na gesto
A gesto de resduos slidos envolve inmeras questes que exigem uma
busca permanente por solues que contemplem os aspectos tcnicos, socio-
ambientais e econmicos.
Entre as novas propostas para tratar estas questes est a co-respon-
sabilizao de toda a sociedade pelo gerenciamento dos resduos gerados.
Uma maneira de concretizar esta responsabilizao aplicar a logstica re-
versa, uma importante ferramenta. Outra ferramenta inovadora, de auxlio
tomada de deciso, porm com aplicao ainda incipiente, a Anlise do
Ciclo de Vida - ACV.
2. GESTO DE RESDUOS SLIDOS 2. GESTO DE RESDUOS SLIDOS GESTO 25 SLIDOS GESTO
2.2.1 Logstica Reversa
A logstica reversa definida como um instrumento de desenvolvim-
ento socioeconmico e de gerenciamento ambiental, caracterizado por
um conjunto de aes, procedimentos e meios, destinados a facilitar a
coleta e restituio dos resduos slidos aos seus produtores, para que
sejam tratados ou reaproveitados em novos produtos, na forma de novos
insumos, em seu ciclo ou em outros ciclos produtivos, visando a no ge-
rao de rejeitos.
2.2.2 Anlise do Ciclo de Vida
A Anlise de Ciclo de Vida - ACV uma ferramenta concebida com o ob-
jetivo de viabilizar melhorias ambientais de produtos, processos ou atividades
econmicas, considerando os impactos de todas as etapas de seu ciclo de vida,
ou seja, da extrao da matria-prima da natureza at o seu retorno ao meio
ambiente como resduo (Figura 4).
O seu maior uso tem se dado no setor industrial, principalmente no
desenvolvimento de produtos. Contudo, uma importante ferramenta de
planejamento dos sistemas ambientais e pode ser aplicada a todos os se-
tores da economia.
Na gesto de resduos slidos a ACV pode ser uma importante fer-
ramenta de planejamento, tomada de decises e otimizao do sistema.
Neste aspecto, a ACV gera dados para orientao do gerenciamento, lis-
tando o consumo de energia e emisses para o ar, gua e solo e prevendo a
quantidade de produtos que podem ser gerados a partir do resduo slido
(composto orgnico, materiais secundrios para a reciclagem mecnica e
energia utilizvel). Por meio da ACV possvel avaliar as diversas ativida-
des envolvidas com o manejo de resduos (segregao, coleta, transporte,
tratamentos, disposio) e escolher o conjunto de atividades que minimize
os impactos ambientais (Figura 5).
CADERNO DE EDUCAO AMBIENTAL RESDUOS SLIDOS 26
FIGURA 4 - CICLO DE VIDA DE PRODUTOS.
Fonte: Adaptado de Ugaya (2001).
FIGURA 5 - VISO DA GESTO DE RESDUOS SLIDOS SEGUNDO A TCNICA DE ACV.
Fonte: Adaptada de Queiroz e Garcia (2009).
DEGRADAO
DE ENERGIA
PRODUTO
ATERRO RECUPERAO
ENERGTICA
REUSO
RECICLAGEM
ABERTA
RECICLAGEM
FECHADA
MATERIAIS
RECURSOS
FABRICAO
MANUFATURA
PARTES
RSU
Energia
Outros
Materiais
R$
Emisses
para o ar
Emisses
para a gua
Material
residual
para o aterro
Coleta e Seleo
Tratamento Biolgico Reciclagem Mecnica
Tratamento Trmico Aterro
Produo
de biogs
Queima de
materiais
com valor
calorco
Uso
Energtico
de gases de
aterro
Compostagem
Materiais para a
reciclagem
Composto
orgnico
Energia
til
Queima
de gases
3
Gerenciamento
de Resduos Slidos
33
enc
es lidos lidos
en
os S
am
du
3
Ge
de R
33
CADERNO DE EDUCAO AMBIENTAL RESDUOS SLIDOS 28
3. Gerenciamento De Resduos Slidos
O
gerenciamento o componente operacional da gesto de resduos slidos
e inclui as etapas de segregao, coleta, transporte, tratamentos e dispo-
sio nal. O gerenciamento integrado feito ao se considerar uma variedade
de alternativas para atingir, entre outros propsitos, a minimizao dos resduos
slidos, com base nos eixos da gesto (4 Rs). Este Captulo apresentar, de forma
sucinta, aspectos do gerenciamento integrado dos resduos slidos urbanos,
resduos da construo civil e resduos de servios de sade. Os resduos de ativi-
dades rurais, industriais e aqueles provenientes de portos, aeroportos, terminais
rodovirios e ferrovirios, postos de fronteira e estruturas similares no sero
abordados neste Caderno.
3.1 Resduos Slidos Urbanos
No caso dos resduos slidos urbanos, o gerenciamento integrado envolve
diferentes rgos da administrao pblica e da sociedade civil. A Prefeitura,
como gestora urbana, a principal responsvel pelo gerenciamento de resdu-
os do municpio. Cabe a ela organizar o sistema de limpeza urbana e o manejo
de resduos slidos e denir de que forma o gerenciamento vai funcionar, con-
siderando as atividades de coleta domiciliar (regular e seletiva), transbordo,
transporte, triagem para ns de reutilizao ou reciclagem, tratamento (inclu-
sive por compostagem), disposio nal, varrio, capina e poda de rvores em
vias e logradouros pblicos, e outros eventuais servios.
Os resduos slidos urbanos so os resduos gerados nas residncias, comr-
cio e servios locais, que contm normalmente matria orgnica, embalagens,
material de escritrio, resduos descartados em banheiros, etc. Para que haja um
bom gerenciamento destes resduos, sua caracterizao qualitativa e quantita-
tiva necessria.
Trs etapas do gerenciamento de resduos slidos urbanos sero aqui dis-
cutidas: coleta, tratamento e disposio nal.
29 3. GERENCIAMENTO DE RESDUOS SLIDOS 3 GEREN SLIDOS AMENTO
3.1.1 Coleta Regular e Seletiva
A coleta e o transporte dos resduos slidos domiciliares produzidos em
imveis residenciais, em estabelecimentos pblicos e no pequeno comrcio
so, em geral, efetuados pelo rgo municipal encarregado da limpeza urbana.
Grandes geradores de resduos slidos, denidos de acordo com lei municipal,
devem contratar empresas particulares, cadastradas e autorizadas pela prefei-
tura, para realizao da coleta e transporte. Pode-se, ento, conceituar como
coleta domiciliar comum ou regular o recolhimento dos resduos slidos urbanos
produzidos nas edicaes residenciais, pblicas e comerciais, desde que no
sejam considerados grandes geradoras.
A coleta diferenciada de materiais reciclveis, triados na fonte, feita de for-
ma complementar coleta regular, denominada coleta seletiva, e pode ser
realizada porta-a-porta ou por entrega voluntria (Figuras 7 e 8).
FIGURA 6 - VECULO PARA COLETA REGULAR, TIPO COMPACTADOR.
Fonte: Fernando A. Wolmer / CETESB, 2009.
CADERNO DE EDUCAO AMBIENTAL RESDUOS SLIDOS 30
FIGURA 9 - PONTO DE ENTREGA
VOLUNTRIA.
Fonte: Acervo SMA, 2010
FIGURA 7 - VECULO PARA A COLETA
SELETIVA DE MATERIAIS RECICLVEIS.
Fonte: Fernando A. Wolmer / CETESB, 2009.
FIGURA 8 - VECULO MISTO PARA
COLETA REGULAR E SELETIVA.
Fonte: Fernando A. Wolmer / CETESB, 2009.
31 3. GERENCIAMENTO DE RESDUOS SLIDOS 3 GEREN SLIDOS AMENTO
A entrega voluntria realizada pelos cidados em postos especcos, cha-
mados de Postos de Entrega Voluntria (PEVs) localizados em reas predeter-
minadas (Figura 9).
A ampla divulgao da importncia da participao de cada cidado, bem
como dos dias de coleta, fundamental para o sucesso da coleta seletiva. Os
materiais recolhidos pela coleta seletiva e aqueles entregues nos PEVs so en-
caminhados s centrais de triagem (Figura 10). As unidades de triagem podem
contemplar desde uma mesa simples at equipamentos mais complexos como
esteiras, balanas, elevadores. Os materiais no reciclveis so denominados
rejeitos, e devem ser encaminhados da central de triagem para aterros sanitrios.
3.1.2 Tratamento e Disposio Final
At recentemente, era prtica comum a simples coleta e deposio do res-
duo slido urbano no solo, sem critrios tcnicos, em locais inadequados, como
manguezais, fundos de vale prximo a rios e crregos e terrenos abandonados,
provocando grandes impactos sobre o meio ambiente e a sade pblica.
Nas ltimas duas dcadas, com a escalada da urbanizao, foram desen-
volvidas e implementadas tcnicas de engenharia sanitria e ambiental para
dar um destino ambientalmente seguro aos resduos slidos domiciliares. O
FIGURA 10 GALPO DE TRIAGEM
Fonte: CPLA / SMA, 2009.
CADERNO DE EDUCAO AMBIENTAL RESDUOS SLIDOS 32
aterro sanitrio apresenta-se como a soluo mais econmica para a questo
dos resduos slidos, quando comparada a alternativas como a incinerao, a
compostagem e a pirlise. Mesmo no caso em que estes processos so eco-
nomicamente viveis, h a necessidade de um aterro sanitrio que receba os
rejeitos desses tratamentos.
praticamente impossvel recuperar todos os materiais utilizados atu-
almente, seja por motivos de ordem tcnica ou econmica. Os mtodos de
acondicionamento e coleta adotados pela maioria dos municpios resultam
em uma mistura de materiais de difcil separao pelos processos de triagem
utilizados atualmente. Como consequncia, tanto as usinas de composta-
gem como as tcnicas de coleta seletiva geram rejeitos que obrigatoriamen-
te devem ser descartados. Mesmo os incineradores, que reduzem o volume
dos resduos a 5 - 15% do volume original, geram escrias e cinzas que
precisam ser descartadas.
Verica-se, contudo, que fatores como a diminuio de reas para a dis-
posio e o aumento da gerao de resduos slidos podem tornar as formas
alternativas de tratar os resduos mais interessantes economicamente.
Ressurge, atualmente, uma discusso nos meios governamentais e aca-
dmicos sobre a possibilidade de recuperao energtica dos resduos. So os
casos da recuperao de gs metano de aterros sanitrios, com alguns exemplos
implantados no Brasil, e da recuperao de energia trmica gerada pela combus-
to dos resduos slidos, prtica que vem sendo adotada nos pases em que as
reas para disposio de resduos j so um fator limitante.
De um modo geral, a deciso sobre o tipo de tratamento e disposio
final dos resduos slidos urbanos a serem adotados depende de vrios fa-
tores: as caractersticas socioeconmicas e ambientais da regio, a diretriz
da gesto municipal, os tipos de materiais contidos no resduo, o mercado
potencial para os materiais extrados do resduo e os recursos financeiros
disponveis. Contudo, antes de se tornarem aptos a serem utilizados como
matrias primas ou insumos, os materiais contidos no resduo precisam pas-
sar por processos de tratamento ou reciclagem, que tornaro possvel a sua
33 3. GERENCIAMENTO DE RESDUOS SLIDOS 3 GEREN SLIDOS AMENTO
insero na cadeia produtiva. Alguns destes processos de tratamento sero
abordados no Captulo 4. Os mtodos de tratamento e disposio final tra-
dicionais esto descritos a seguir.
Aterros Sanitrios
Aterro sanitrio uma tcnica de disposio de resduos slidos urbanos no solo,
sem causar danos sade pblica e sua segurana, utilizando-se princpios de
engenharia, de tal modo a connar o lixo no menor volume possvel, cobrindo-o
com uma camada de terra ao m do trabalho de cada dia, ou conforme o neces-
srio (Norma Brasileira ABNT.NBR 8419/1992).
Os aterros sanitrios apresentam uma srie de vantagens e desvantagens
com relao a outras formas de destinao de resduos slidos.
TABELA 1 - VANTAGENS E DESVANTAGENS DOS ATERROS SANITRIOS
Fonte: Modificado de CETESB, 1997.
Simplicidade operacional.
0,0 a 0,6
6,1 a 8,0
8,1 a 10,0
IOR ENQUADRAMENTO
D
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O
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Cadernos de Educao Ambiental
R E S D U O S
S L I D O S
GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO
SECRETARIA DO MEIO AMBIENTE
COORDENADORIA DE PLANEJAMENTO AMBIENTAL
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