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Curso Sade ou Doena: de qual lado voc est?
Mdulo 1
SENASP/MJ - ltima atualizao em 16/02/2009
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Curso Sade ou Doena:
de qual lado voc est?

Crditos

Tereza Cristina Albieri Baraldi Delegada da PCSP

J oo Alberto Maciel de Sousa Investigador da PCPA

Ldia Celina dos Santos Oficial de Cartrio de Polcia da PCRJ
Curso Sade ou Doena: de qual lado voc est? Mdulo 1
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"Trabalhar em Segurana Pblica e Defesa Social por si s j um risco sade do
indivduo, visto que essas profisses so consideradas perigosas".

Essa frase, repetida muitas vezes por profissionais que atuam na rea de segurana pblica,
transmite a percepo que muitos fazem da profisso que escolheram.

Mas, quais so as condies de trabalhos desses profissionais? Quais os aspectos que
caracterizam o trabalho dos profissionais desta rea como nocivo sade?

Esse ser o tema abordado neste curso.

Mdulo 1 Principais aspectos das condies de trabalho

Ao final deste mdulo voc dever ser capaz de:

Identificar os principais aspectos relacionados s condies fsicas do trabalho realizado pelo
profissional da rea de segurana pblica;

Investigar a relao existente entre as condies de trabalho e as principais doenas
profissionais; e

Enumerar as caractersticas especiais do trabalho dos profissionais da rea de segurana pblica,
que trazem conseqncias fsicas de vrias naturezas.

O contedo deste mdulo est dividido em 8 aulas:

Aula 1 Introduo

Aula 2 Servidores pblicos: aspectos gerais

Aula 3 Servidores pblicos: aspectos gerais

Aula 4 Das aes formativas

Aula 5 Do trabalho em segurana pblica e suas dificuldades/desafios

Aula 6 Da administrao dos meios para atingir os fins

Aula 7 Os aspectos legais sobre a questo

Aula 8 Das obrigaes do administrador e do administrado

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Aula 1 - Introduo

Voc gosta do que faz?

Como seu trabalho est associado sua vida?

um fardo ou uma realizao?

Por que o conhecimento e a percepo que voc tem do trabalho que realiza pode afetar seu bem-
estar e a sua sade?

Voc estudar essas, dentre outras questes ao longo do curso, relativas sade do profissional
da Segurana Pblica e importncia de se reconhecer os indicadores fsicos e mentais das
doenas que podem ser adquiridas no exerccio de profisses com atividades estressantes. O
Estado deve assegurar ao cidado brasileiro ou estrangeiro, residente no pas, o respeito sua
integridade fsica e patrimonial. Para cumprir essa funo, o Estado-Administrao tem sua
disposio os rgos de Segurana Pblica, que tambm podem ser denominados Foras de
Segurana ou rgos que compem o Sistema de Segurana Pblica.

A Segurana Pblica deve ser garantida pelos profissionais que atuam na preservao da ordem
pblica em seus diversos aspectos, garantindo aos administrados os direitos assegurados pela
Constituio Federal, e tambm nos instrumentos internacionais que foram subscritos pelo
Brasil, entre eles, a Conveno Americana de Direitos Humanos (ou Pacto de San J os).

Quanto mais o profissional de Segurana Pblica compreender o Sistema de Segurana Pblica e
as atribuies descritas na Constituio Federal do rgo ao qual pertence, melhor poder refletir
sobre sua atividade profissional, suas aes, os benefcios e os riscos da profisso.

Acesse o site: Conveno Americana de Direitos Humanos
(http://www.aids.gov.br/legislacao/vol1_4.htm)

Aula 2 - Servidores pblicos: aspectos gerais

Os profissionais de Segurana Pblica so agentes pblicos concursados conforme o que
determina a Constituio Federal nos termos do Art. 37, II, com redao definida pela Emenda
Constitucional n. 19, que estabelece:

A investidura em cargo (Cargo quantificado e criado por lei com denominao prpria,
atribuies especficas e padro de vencimento ou remunerao fixado). O ocupante do cargo
pblico tem vnculo estatutrio, regido pelo Estatuto dos Funcionrios Pblicos Lei n 8.112/90.
(DI PIETRO, 2001, p.427) ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso
pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e complexidade de cargo ou
emprego, na forma prevista em lei, ressalvada as nomeaes para cargo em comisso declarado
em lei de livre nomeao (Ato pelo qual o servidor pblico vinculado ao exerccio do cargo) e
exonerao (Ato pelo qual o servidor desvinculado ao exerccio do cargo).

Os profissionais de segurana podem vir a exercer funo pblica de chefia ou assessoramento,
direo e tantas outras, podendo receber por representao de cargo ou funo, mediante
acrscimos pecunirios.

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Submetem-se a regime estatutrio. Quando nomeados, ingressam por meio de situao jurdica
previamente definida, independente se civil ou militar, a qual se submete com o Ato de Posse.

Funo pblica

o conjunto de atribuies s quais no corresponde um cargo ou emprego. Exercida por
servidores contratados ou de natureza permanente destinando-se apenas s atribuies de
direo, chefia e assessoramento (DI PIETRO, 2001, p.429) de chefia ou assessoramento,
direo e tantas outras, podendo receber por representao de cargo ou funo, mediante
acrscimos pecunirios.

Regime estatutrio

Estabelecido em lei por cada uma das unidades da federao e modificvel unilateralmente,
desde que respeitados os direitos j adquiridos pelo servidor.

Servidores Pblicos

Esto definidos, no texto constitucional, como servidores pblicos, as pessoas fsicas que
prestam servio ao Estado e s entidades da Administrao Indireta, com vnculo empregatcio e
mediante remunerao paga pelos cofres pblicos. (DI PIETRO, 2001, p. 423).

O servio prestado de carter pblico, definido por MEIRELLES (1996) como todo aquele
prestado pela administrao ou por seus delegados, sob normas e controles estatais, para
satisfazer necessidades essenciais ou secundrias da coletividade, ou simples convenincias do
Estado.

DI PIETRO (2001) afirma que o servio pblico de incumbncia do Estado e depende do
Poder Pblico. Dever ser criado por lei, dependendo da sua importncia para a coletividade, e
sua gesto ser feita diretamente (pelos prprios rgos da administrao) ou indiretamente (por
meio de concesso ou permisso).

A Emenda Constitucional n 19, de 04 de J unho de 1998, trouxe algumas modificaes. Dentre
elas, a excluso do regime jurdico nico, deixando a cada esfera de governo a liberdade de
adotar regimes jurdicos diversos - tanto o estatutrio quanto o contratual, ressalvadas as
atividades exclusivas de Estado, como o caso das polcias, previsto no artigo 247 da
Constituio, acrescido do artigo 32 da Emenda Constitucional n 19/98.

Aula 3 - Do ingresso nos quadros

Para ingressar nos quadros das polcias e bombeiros, obrigatria a realizao de Concurso
Pblico destinado ao recrutamento, seleo e treinamento de candidatos aos cargos oferecidos
pelas instituies de Segurana Pblica, para provimento das vagas existentes.

Provimento
Ato pelo qual o servidor pblico investido no exerccio do cargo, emprego ou funo. (DI
PIETRO, 2001, p.476).

Outros quesitos importantes, pelos quais voc tambm j foi avaliado para poder ingressar na
Segurana Pblica, valem a pena ser lembrados:
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Ter aptido fsica e mental para o exerccio das atribuies do cargo; no registrar antecedentes
criminais e no responder a processo penal ou inqurito policial que o inabilite para o exerccio
do cargo;

No ter sofrido penalidades e no ter praticado atos desabonadores no exerccio da funo
pblica ou atividade privada;

No ter ttulos protestados e no ter sofrido execuo, bem como no ter respondido a aes
cveis desabonadoras.

responsabilidade das instituies, atravs das Academias de Polcia e Centros de Formao,
promover o recrutamento, a seleo, a formao e o aprimoramento profissional e cultural dos
seus profissionais.

Aula 4 - Das aes formativas

A educao possui um papel preponderante na formao dos profissionais da rea de Segurana
Pblica. Ela capaz de qualificar e valorizar profissionalmente o trabalhador, assegurar seus
direitos e deveres, alm de repensar suas relaes profissionais e com o pblico. As academias e
os centros de formao profissional so os rgos responsveis pelas aes formativas. No
entanto, so raros os Estados que tm a educao como prioridade. Nas atividades formativas,
deve estar presente uma concepo de educao que sustente trs eixos bsicos:

Eixo Legal: conjunto de leis, princpios e doutrinas que sustentam a formao;

Eixo tcnico: metodologia, procedimentos e tcnicas adotados; e

Eixo tico: valores e bases filosficas que permeiam a formao.

Esse conjunto deve ter como foco o cidado e a supremacia dos interesses pblicos sobre os
interesses privados, para fazer cumprir o contrato social existente entre o cidado e o Estado.

importante ressaltar o papel fundamental das academias, escolas formativas de oficiais e
soldados e dos institutos superiores de ensino e pesquisa, como base para a construo da
Polcia-Cidad:

Um bom currculo e professores habilitados no apenas nos conhecimentos tcnicos, mas
igualmente nas artes didticas e no relacionamento interpessoal, so fundamentais para a gerao
de policiais que atuem com base na lei e na ordem hierrquica, mas tambm na autonomia moral
e intelectual. (BALESTRERI, 1998, p.29).

Atualmente, existem alguns documentos elaborados pela equipe da Secretaria Nacional de
Segurana Pblica SENASP, que servem de referncia para que os Estados possam planejar,
acompanhar e avaliar as aes de formao. So eles:

Bases Curriculares para a Formao do Profissional da rea de Segurana do Cidado (1999);
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A Matriz Curricular Nacional (2003);

As Diretrizes para as atividades formativas aos profissionais da rea de Segurana
Pblica no mbito do Sistema nico de Segurana Pblica (2005).

Para consult-los:
(http://www.mj.gov.br/data/Pages/MJ E9CFF814ITEMID414D534CB317480A9995C6D049ED
9190PTBRIE.htm)

As dificuldades detectadas nas diversas academias e centros de formao em alguns estados da
federao so relativas s inadequaes quanto s instalaes fsicas, organizao curricular,
carga horria e quadro docente reconhecido institucionalmente.

Leia o rol de disciplinas que compem a matriz curricular e observe dentre as disciplinas
listadas, quais podero auxiliar o profissional de Segurana Pblica a lidar melhor com as
condies de trabalho que encontrar em seu cotidiano.
(http://www.mj.gov.br/data/Pages/MJ E9CFF814ITEMID414D534CB317480A9995C6D049ED
9190PTBRIE.htm)

Aula 5 - Do trabalho em segurana pblica e suas
dificuldades/desafios

Esto listados alguns dos requisitos exigidos para ser profissional de segurana:

Autocontrole
Boa disposio fsica
Boa sade
Capacidade de comunicao
Capacidade de cumprir ordens e determinaes
Capacidade de lidar com o pblico
Capacidade de lidar com situaes adversas
Capacidade de pensar e agir sob presso
Coragem
Disciplina
Discrio
Equilbrio emocional
Resistncia fsica

Pare e reflita...
Quais dessas caractersticas so necessrias para a realizao do seu trabalho?

O trabalho do profissional de Segurana Pblica exaustivo e demanda contnua ateno.
Essas caractersticas peculiares funo podem trazer conseqncias fsicas de vrias naturezas
ao profissional, a saber:

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Natureza psicolgica
O medo (fugir ou enfrentar o risco) e a raiva (descontrole emocional); e
sensao de injustia.

Natureza fisiolgica
Grande quantidade de toxinas derramadas na corrente sangunea.

Natureza legal
Presso pelos prazos de entrega dos procedimentos justia;
Regime jurdico (poder-dever do Estado);
Envolvimentos constantes com a justia; e
Abuso de poder.

Veja a narrao de Goleman quanto aos problemas de ordem fisiolgica.

O sangue corre para os msculos do esqueleto, como os das pernas, facilitando a fuga; o rosto
fica lvido, j que o sangue lhe subtrado (da dizer que algum ficou glido). Ao mesmo tempo
o corpo imobiliza-se, ainda que por um breve momento, talvez para permitir que a pessoa
considere a possibilidade de, em vez de agir, fugir e se esconder. Circuitos existentes nos centros
emocionais do crebro disparam a torrente de hormnios que pe o corpo em alerta geral,
tornando-o inquieto e pronto para agir. A ateno se fixa na ameaa imediata, para melhor
calcular a resposta a ser dada. O medo leva as pessoas a se mobilizar para proteger a si e a sua
famlia. Pode levar a reaes automticas, impulsivas, sem reflexes. Mas o que h de mais
importante a respeito dessas reaes que foram elas que desempenharam a principal tarefa da
evoluo... (GOLEMAN,1995, P. 221)

Aula 6 - Da administrao dos meios para atingir os fins

So grandes os desafios que devem ser enfrentados para que os policiais possam cumprir sua
misso da melhor forma possvel, sem comprometer sua sade fsica e mental.

Os trabalhadores em segurana vivenciam em seu cotidiano o embate entre o conjunto de
prescries e exigncias para a realizao das tarefas, e a disponibilidade dos recursos materiais
e tecnolgicos, concedidos ou negados conforme polticas institucionais.

No confronto entre o que lhes exigido e os meios de que dispem para realiz-lo, esses
servidores mobilizam seus prprios recursos emocionais, cognitivos e fsicos DEJ OURS,
1999.(DEJ OURS, 1999, apud MINAYO, 2003, p.93).

Ao desenvolver o trabalho de segurana e defesa social, os profissionais precisam estar munidos
de condies de trabalho para que os meios possam atingir o fim.

Todo trabalho depende da estrutura e organizao da instituio, para garantir a funcionalidade e
qualidade na prestao do servio. A qualidade e a funcionalidade dos servios prestados
tambm esto relacionadas estrutura e organizao da instituio.

Quantidade de efetivo profissional.

Situao fsica das instalaes.

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Recurso materiais adequados.

Manuteno do espao (higiene e apoio logstico).

Disponibilidade de instrumentos de trabalho (armas, munies, coletes, viaturas, computadores,
softwares, impressoras, Internet, mquinas fotogrficas, etc).

Enfim, todo o apoio humano e material a serem utilizados no e para o servio.

Outras questes importantes, que visam assegurar a qualidade da atividade de segurana pblica,
dizem respeito a:

Uma jornada de trabalho justa, que possa compensar o desgaste fsico e psquico da funo;

A harmonia dentro do ambiente de trabalho, onde o profissional valorizado e estimulado
permanentemente;

O esprito de equipe, onde o grupo coopere e se apie mutuamente.

Segundo MINAYO (2002), as condies de sade e trabalho, juntas, formam um conceito
dinmico que diz respeito articulao entre as disposies biolgicas, sociais e culturais de
existncia.

importante ressaltar que, por serem servidores pblicos, os policiais esto sujeitos aos
Princpios da Administrao Pblica.

Administrao Pblica

o ramo do direito pblico que tem por objeto os rgos, agentes e pessoas jurdicas
administrativas que integram a administrao pblica, a atividade jurdica no contenciosa que
exerce e os bens de que se utiliza para a consecuo de seus fins, de natureza pblica.), como
qualquer outro servidor.

Para fazer o atendimento do servio policial e defesa social, com eficincia e eficcia, os
profissionais de segurana e defesa social devem pautar suas condutas e aes com base nos
Princpios da Administrao Pblica:

Legalidade

Supremacia do interesse pblico

Impessoalidade

Presuno de Legitimidade

Especialidade

Moralidade

Motivao
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Segurana jurdica

Controle ou tutela

Autotutela

Hierarquia

Continuidade do servio pblico

Publicidade

Razoabilidade e proporcionalidade

Eficincia

Veja nas prximas pginas o que cada um deles significa.

Legalidade
A Administrao Pblica s pode fazer o que a lei permite; cumprir o que est escrito em lei
tendo autonomia da vontade por aquilo que a lei no probe.

Supremacia do Interesse Pblico
Conhecido tambm como princpio da Finalidade Pblica, o fundamento da Supremacia do
Interesse Pblico ao interesse particular (Art. 2, caput, da Lei 9.784/99 e nico, inciso II, com
exigncia de atendimento a fins de interesse geral, vedada a renncia total ou parcial de poderes
ou competncias, salvo autorizao em lei).

Impessoalidade
Definida no Art. 37 da CF, exigir impessoalidade pode significar que esse atributo deve ser
observado em relao aos administrados como prpria administrao. O 1 do art. 37 da
Constituio probe que constem nome, smbolos ou imagens que caracterizem promoo
pessoal de autoridades ou servidores pblicos em publicidade de atos, programas, obras, servios
e campanhas de rgos pblicos.

Presuno de Legitimidade ou de Veracidade
Abrange dois aspectos: por um lado, a presuno da verdade, que diz respeito certeza dos fatos;
por outro lado, a presuno da legalidade, pois, se a Administrao Pblica se submete lei,
presume-se, at provar-se o contrrio, que todos os seus atos sejam verdadeiros e com
observncia da norma legal.

Especialidade
Concerne idia de descentralizao administrativa na prestao de servio pblico; quando o
Estado cria pessoas jurdicas pblicas administrativas como, por exemplo, as autarquias,
criadas e autorizadas por lei, tais entidades no podem desvirtuar-se dos objetivos legalmente
definidos.

Controle ou tutela
Existe para assegurar que as entidades da Administrao Indireta observem o princpio da
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especialidade. Aqui a regra a autonomia e a exceo o controle. Este no se presume:
somente pode ser exercido nos limites definidos em lei.

Autotutela
O controle se exerce sobre os prprios atos com a possibilidade de anular os ilegais e revogar os
inconvenientes ou inoportunos, independente de recurso ao Poder J udicirio.

Hierarquia
Os rgos da Administrao Pblica tm uma relao de coordenao e subordinao entre si,
cada qual com atribuies definidas em lei, relativas s funes administrativas (e no
legislativas e judiciais). Da decorre uma srie de prerrogativas para a Administrao, como:
rever os atos dos subordinados, delegar e avocar atribuies, punir e, para o subordinado, h o
dever da obedincia.

Continuidade do Servio Pblico
Tendo em vista que o Estado desenvolve funes essenciais ou necessrias coletividade a partir
do servio pblico, fundamental que sua continuidade seja assegurada. A partir disso, deve-se
prever:

A negociao das greves no servio pblico, garantindo a no-paralisao dos setores essenciais
(sade, segurana, entre outros);

O preenchimento temporrio de vagas da funo pblica por institutos como a suplncia e a
delegao; e

A impossibilidade de contratar servios da Administrao Pblica com o mesmo objeto e fim de
execuo do servio pblico.

Publicidade
O art. 37 da Constituio Federal exige a ampla divulgao dos atos praticados pela
Administrao Pblica, ressalvadas as hipteses de sigilo previstas em lei. Como a administrao
Pblica tutela interesses pblicos, no se justifica o sigilo de seus atos processuais, a no ser que
o prprio interesse pblico assim o determine (quando est em jogo a segurana pblica, por
exemplo).

Moralidade Administrativa
Ocorre sempre que se verificar que o comportamento da Administrao ou do administrado (que
com ela se relaciona juridicamente) ofende a moral administrativa, os bons costumes, as regras
de boa administrao, os princpios de justia e de equidade, a idia comum de honestidade.

Razoabilidade e Proporcionalidade
O Princpio da razoabilidade, sob a feio de proporcionalidade entre meios e fins, est contido
implicitamente no artigo 2, pargrafo nico, da Lei n. 9784,/99, que impe Administrao
Pblica: adequao entre meios e fins (grifo meu), vedada a imposio de obrigaes, restries
e sanes em medida superior quelas estritamente necessrias ao atendimento do interesse
pblico (inciso VI); observncia das formalidades essenciais garantia dos direitos dos
administrados (inciso VIII); adoo de formas simples, suficientes para propiciar adequado grau
de certeza, segurana e respeito aos direitos dos administrados (inciso IX); art. 29, 2, os atos
de instruo que exijam a atuao dos interessados devem realizar-se do modo menos oneroso
para esses.
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Motivao
O princpio da motivao exige que a Administrao Pblica indique nos seus atos os
fundamentos de fato e de direito que orientam as decises do administrador pblico.

Eficincia
Modo pelo qual se espera da atuao do agente pblico o melhor desempenho possvel de suas
atribuies, para lograr os melhores resultados. relativo ao modo de se organizar, estruturar e
disciplinar a Administrao Pblica, com o mesmo objetivo de alcanar os melhores resultados
na prestao do servio pblico.

Segurana Jurdica
Inserido pelo artigo 2, caput, da Lei n 9784/99. O princpio se justifica pelo fato de ser comum
haver mudana interpretativa de determinadas normas legais, com a conseqente mudana de
orientao, em carter normativo, afetando situaes j reconhecidas e consolidadas na vigncia
de orientao anterior.

A partir de agora, voc poder identificar nas aes da Administrao Pblica e da conduta do
agente pblico (adulterao, falsificao, degenerao). Se houver omisso do profissional de
segurana e defesa social, ou ainda, a atitude do profissional estiver buscando atender seus
interesses pessoais, estar ferindo os Princpios da Administrao Pblica. Caso ocorra omisso
no cumprimento desses princpios, o agente pblico estar prevaricando (agentes polticos,
servidores pblicos e particulares que prestam servio pblico.), se os princpios esto sendo
cumpridos ou no) e praticando improbidade administrativa. No difcil identificar porque
princpios geram valores que geram condutas.

As normas existem para assegurar direitos e deveres da administrao e do administrado. A
ausncia de legislao especfica, de instruo, deixa um vcuo na organizao, possibilitando
que os direitos do trabalhador sejam aviltados.

Atividade

Voc estudou sobre a relao existente entre a estrutura e a organizao da instituio; a
qualidade e a funcionalidade dos servios prestados e a imagem que o policial faz do trabalho
que realiza.

Considerando os aspectos que esto presentes nessa relao, analise a sua instituio e seu local
de trabalho.

Os aspectos observados interferem na sua viso sobre o trabalho que voc realiza?

Como voc classificaria as condies de trabalho que a sua instituio oferece?

Aula 7 - Os aspectos legais sobre a questo

A Constituio Federal de 1988 estabelece competncia da Unio para cuidar da segurana e da
sade do trabalhador por meio de aes desenvolvidas pelos Ministrios do Trabalho e Emprego,
da Previdncia Social e da Sade, atribuies regulamentadas na Consolidao das Leis do
Trabalho (Capitulo V, do Ttulo II, Lei n 6229/75), na Lei n 8112/91 e 8213/91, que dispe
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sobre a organizao da seguridade social e institui planos de custeio e planos de benefcios da
previdncia social e na lei Orgnica da Sade, Lei n 8080/90.

Voc pode perceber que a competncia para tratar da segurana e sade do trabalhador depende
de diversas legislaes e de diversos rgos pblicos. Porm, no contemplam o servio pblico
que pelo ordenamento jurdico tem tratamento diferenciado. Lembra-se? O regime jurdico de
direito pblico, os agentes so estatutrios e as decises apresentam todos os atributos do ato
administrativo.

Poltica Nacional de Segurana e Sade do Trabalhador PNSST

O Ministrio do Trabalho e Emprego criou a Poltica Nacional de Segurana e Sade do
Trabalhador PNSST.

De acordo com o PNSST, os trabalhadores so considerados todos os homens e mulheres que
exercem atividades para sustento prprio e/ou de seus dependentes, qualquer que seja sua forma
de insero no mercado de trabalho, no setor formal ou informal da economia. Tambm esto
includos nesse grupo todos os indivduos que trabalharam ou trabalham como empregados
assalariados, trabalhadores domsticos, avulsos, rurais, autnomos, temporrios e servidores
pblicos.

CLT - Consolidao das Leis Trabalhistas
A CLT., em seu Art 1 , diz: Esta Consolidao estatui as normas que regulam as relaes
individuais e coletivas de trabalho, nela previstas (grifo nosso) atribuindo para si as
competncias para legislar sobre o Direito do Trabalho. Isto significa que a CLT no contempla
os servidores pblicos.

O caput do art. 24 da CF, diz: Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar
concorrentemente sobre: (...) XII previdncia social, proteo e defesa da sade.

A poltica nacional de segurana e sade do trabalhador define bem a questo:

O Direito do Trabalho no se sobrepe nem entra em conflito com a competncia dos Estados e
Municpios em editar, de forma suplementar, normas de proteo e defesa da sade, em especial
do trabalhador, por se situarem em campos distintos, autnomos, ainda que conexos pelo bem
jurdico que se pretende proteger.(...) O Direito do Trabalho ainda prev que os trabalhadores
tm o direito ao trabalho em condies seguras e saudveis, no condicionados existncia de
vnculo trabalhista, ao carter e natureza do trabalho. (PNSST, 2004, p.9).

Competncia da Unio, Estados e Municipos

O texto constitucional define que a Unio organiza, mantm e executa a inspeo do trabalho
com exclusividade (art. 21, XXIV) e legisla previamente sobre o Direito do Trabalho (art. 22, I).
Porm, existe jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal STF, que considerou a J ustia do
Trabalho incompetente para julgar os casos de segurana e sade do servidor pblico. Assim,
pode-se concluir que no h conflito entre as competncias da Unio, Estados e Municpios ao
editar, de forma suplementar, as normas de proteo e defesa da sade do servidor pblico, pois
esto conexas pelo bem jurdico que se pretende proteger.
Os servidores pblicos tambm so trabalhadores e tm o direito ao trabalho em condies
seguras e saudveis, no estando condicionados existncia de carter e natureza do trabalho.
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As doenas e morte no trabalho so classificadas pelo PNSST/M.T.E. por:

1. Agravos que tm relao com condies de trabalho especficas, como os acidentes de
trabalho tpicos e as doenas profissionais;

2. Doenas que tm sua freqncia, surgimento ou gravidade modificada pelo trabalho,
denominadas doenas relacionados ao trabalho; e

3. Doenas comuns ao conjunto da populao, que no guardam relao de causa com o
trabalho, mas condicionam a sade dos trabalhadores.

Acidentes de trabalho

A PNSST/2004 ressalta que acidentes e doenas relacionados ao trabalho so agravos previsveis
e, portanto, evitveis; e que a adoo de novas tecnologias e mtodos gerenciais nos processos de
trabalho contribuem para modificar o perfil de sade, adoecimento e sofrimento dos
trabalhadores.

A PNSST/2004 considera ainda que, o atual sistema de segurana e sade do trabalhador carece
de mecanismos que incentivem medidas de preveno, responsabilizem os empregadores,
propiciem o efetivo reconhecimento dos direitos do segurado, diminuam a existncia de conflitos
institucionais, tarifem de maneira mais adequada as empresas e possibilite um melhor
gerenciamento dos fatores de riscos ocupacionais.

Pensar sade agir de forma articulada levando em considerao tanto as disposies fsicas,
biolgicas, sociais e culturais de existncia humana. A alnea XII, do artigo 7, da CF, inclui
como direito dos trabalhadores a reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de
sade, higiene e segurana.

Fiscalizao dos ambientes de trabalho:
A PNSST define que o Ministrio da Previdncia Social o rgo responsvel por fiscalizar e
inspecionar os ambientes do trabalho.

Faa o exerccio proposto na pgina seguinte. Ele um excelente instrumento para medir o
quanto voc curte o trabalho que realiza, bem como para refletir sobre as mudanas
necessrias para torn-lo mais prazeroso.

Atividade - Curtigrama

Pegue uma folha de papel, dobre em quatro partes e escreva, conforme o modelo a seguir as
seguintes frases:

Curto e fao.
Nesse quadrante voc ir escrever as coisas que voc gosta de fazer em seu trabalho, e que faz.

Fao e no curto.
Nesse quadrante voc ir escrever as coisas que voc no gosta de fazer em seu trabalho, mas
que voc precisa fazer.

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Curto e no fao
Nesse quadrante voc ir escrever as coisas que voc gosta ou gostaria de fazer em seu trabalho,
mas que infelizmente no faz.

No curto e no fao.
Nesse quadrante voc ir escrever as coisas que voc no gosta de fazer em seu trabalho e que
voc no faz.

Aps o quadro preenchido, olhe e observe cada quadrante.
Veja o que voc pode modificar em cada um deles. Observe que um bom planejamento do seu
tempo, a delegao de tarefas, aprender a dizer no, pedir ajuda, organizao do seu local de
trabalho, ouvir opinies sobre alguns comportamentos, dentre outras aes, promover mudanas
significativas nos quadrantes e no seu comportamento.

Aula 8 - Das obrigaes do administrador e do administrado

A CLT estabelece que cabe administrao pblica: I - cumprir e fazer cumprir as normas de
segurana e medicina do trabalho; II - instruir os empregados, atravs de ordens de servio,
quanto s precaues a tomar no sentido de evitar acidentes do trabalho ou doenas
ocupacionais; III - adotar as medidas que lhes sejam determinadas pelo rgo regional
competente; IV - facilitar o exerccio da fiscalizao pela autoridade competente.

Como voc pode ver, a legislao estabeleceu as obrigaes dos empregadores e fica definido
pelo art. 158 as responsabilidades tambm aos empregados (entenda-se administrados): I -
observar as normas de segurana e medicina do trabalho, inclusive as instrues de que trata o
item II do artigo anterior; Il - colaborar com a empresa na aplicao dos dispositivos deste
Captulo.

Pargrafo nico - Constitui ato faltoso do empregado a recusa injustificada:
a) observncia das instrues expedidas pelo empregador na forma do item II do artigo
anterior; b) ao uso dos equipamentos de proteo individual (EPI) fornecidos pela empresa.

As condies de trabalho e sade dos profissionais de segurana so meios necessrios e
adequados ao atendimento dentro das normas tcnicas estabelecidas em lei, e esto respaldadas
pelos Princpios da Legalidade, Supremacia do Interesse Pblico, Continuidade do Servio,
Eficincia, Razoabilidade e Proporcionalidade, entre outros.

Como afirmou um investigador da Polcia Civil: A gente tem que fazer, mas no pode. Se no
fizer, punido. Mas se fizer, a gente sai sacrificado. Por isso que no muda. Ao no encontrar
as condies de trabalho adequadas ao atendimento e prestao do servio, e ao no haver
normas, no mais o descumprimento da lei que fere os princpios, mas a sua ausncia.

Concluso

Voc estudou a relao existente entre a sade do trabalhador e as suas condies de trabalho.
No prximo mdulo, voc ir identificar as principais doenas que afetam os profissionais da
rea de Segurana Pblica.
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Mdulo 2 As doenas advindas das atividades laborais

H relao entre as condies de trabalho e as doenas laborais (ou doenas do trabalho). Mas,
quais so as que mais afetam os profissionais da rea de Segurana Pblica?

Antes de iniciar o estudo, importante ressaltar que, qualquer trabalhador pode, em algum
momento de suas atividades, sentir-se cansado ou apresentar alguns sintomas das doenas aqui
especificadas. Mas preciso saber: o diagnstico preciso s poder ser dado por um profissional
habilitado. Esse ser o assunto desse mdulo.

Ao final deste mdulo voc dever ser capaz de:

Enumerar as doenas do trabalho encontradas mais comumente entre os profissionais de
Segurana Pblica.


Aula 1 Introduo

Aula 2 - Tenses e presses: fatos geradores

Aula 3 - A doena como uma estratgia defensiva

Aula 4 - Trabalho e afetividade

Aula 1 - Introduo

A sade dos trabalhadores condicionada por uma srie de fatores, tais como:

Fatores sociais;

Fatores econmicos;

Fatores tecnolgicos; e

Fatores organizacionais.

Esses fatores esto relacionados ao perfil de produo e consumo, alm de fatores de riscos
fsicos, qumicos e biolgicos, mecnicos e ergonmicos, presentes em trabalhos especficos.

Voc viu no mdulo anterior, que, as atividades relacionadas Segurana Pblica so
extremamente importantes e esto sob intensa presso de princpios e controles internos e
externos Administrao Pblica. importante lembrar, tambm, que as carreiras policiais e de
defesa social so especializadas porque requerem ampla cultura, tcnica, treinamento especfico
e sua operacionalizao realizada sob condies especiais de presso psquica.

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Aula 2 - Tenses e presses: fatos geradores

Antes de iniciar o estudo dessa aula, pense na sua atividade profissional e reflita: quais so os
principais elementos causadores de tenso e estresse presente no seu trabalho? Voc j parou
para pensar a respeito?

Leia as seguintes afirmaes:
A legislao e normas tcnicas relativas atividade do policial impedem a sua realizao
profissional.
O policial trabalha com as limitaes humanas.
O policial sofre a influncia perniciosa de substncias qumicas liberadas na corrente
sangunea, que reduzem a imunidade orgnica.
O policial trabalha no pico do estresse.
O policial deve cuidar e proteger, mas no tem quem o cuide e o proteja.
Os policias sofrem as mesmas necessidades, os mesmo anseios e refletem os mesmos princpios
e valores culturais da comunidade onde vivem.
Os policiais sofrem sobrecarga de trabalho.
Os policiais desempenham um papel ingrato.
O cidado no compreende o papel do policial.
O policial vive uma contradio de valores.

Leu? E ento? Voc percebeu que os aspectos mencionados na pgina anterior dizem
respeito sua atividade profissional, ao seu dia-a-dia. So fatores comuns atividade do
policial e grandes geradores de estresse. Por essa razo importante que o policial tenha
conscincia das caractersticas e peculiaridades de suas funes, para que possa escolher
pelo caminho da sade, e no da doena!

Leia e entenda melhor cada um desses fatores!

a) A legislao e normas tcnicas relativas atividade do policial impedem a sua realizao
profissional.

A psicologia do trabalho classifica a segurana como um trabalho de cuidado. As pessoas
passam pelo atendimento dos policiais, mas esses profissionais no vem o resultado de seu
trabalho posteriormente. Se os presos foram absolvidos ou culpados, se as vtimas recuperam o
patrimnio furtado ou roubado, se algum que ele atendeu ou socorreu morreu ou sobreviveu,
etc. Essas questes acabam deixando o policial alheio aos resultados daquilo que produz. Os
policiais civis, que realizam funes da Polcia J udiciria, ainda sofrem a presso dos prazos da
J ustia que, se no forem cumpridos, so passveis de punio. Alm disso, no podem se
envolver com as partes, para no intervirem no colhimento das provas testemunhais e materiais.
Mas, para aquele que no conhece a profisso, a exigncia feita de que o policial deve ser
cuidadoso, atencioso, humano, eficiente e rpido!

b) O policial trabalha com as limitaes humanas

O policial trabalha entre a crueldade e a bondade, o dio e o amor, a vingana e o perdo, a
punio e a impunidade, a injustia e o direito, a dor e a alegria, a priso e a liberdade, a
discriminao e igualdade. Vivencia a contradio da sociedade e, no entanto, depende da
existncia dela. Sofre presso psquica constante, como, por exemplo, a tentao diria dos
subornos, onde lhe oferecem benefcios e privilgios pessoais em troca do descumprimento da
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lei. Se no possuir um carter firme, o policial se despersonaliza e, ainda por cima, alvo da
errnea afirmativa de que o problema pessoal, ele que se vire!

c) Sofre a influncia perniciosa de substncias qumicas

Por conta dos altos nveis de estresse e adrenalina, resultantes das atividades policiais de risco,
substncias qumicas so liberadas na corrente sangunea e reduzem a imunidade orgnica do
policial. Em decorrncia dessa vulnerabilidade, o policial torna-se alvo fcil de doenas diversas,
que afetam sua sade fsica (tores, problemas de coluna, gastrite, presso alta, diabetes,
problemas cardacos, etc.) e sua sade mental (perda de memria falta de concentrao,
distrbios do sono, etc.). Diante disso, muitos profissionais tornam-se irritadios e agressivos e,
no entanto, lhes cobrado equilbrio, controle e uma conduta disciplinar.

d) Trabalha no pico do estresse

O policial trabalha no limite do esforo humano. Diante do perigo, no pode ter medo ou recuar.
Ele deve lutar e enfrentar as situaes de risco, pois, do contrrio, ser punido. No existe
critrio de seleo por aptido para ingressar nessa profisso. Na maioria das vezes, esse
profissional no queria ser policial e acabou optando pela carreira por falta de opo ou por
conta da estabilidade oferecida pelo emprego.

e) O policial deve cuidar e proteger, mas no tem quem o cuide e o proteja.

No existe uma regulamentao na legislao em relao segurana e sade do servidor
pblico.

f) Sofrem as mesmas necessidades, os mesmos anseios e refletem os mesmos princpios e
valores culturais da comunidade onde vivem.

Os policiais costumam provir de camadas sociais de nveis mdio e baixo. So, portanto, pessoas
que, muitas vezes, no tiveram muitas oportunidades na vida e tm que priorizar o sustento de
suas famlias, arcar com as despesas domsticas e, geralmente, habitam em reas de risco social,
como comunidades carentes e favelas. Entretanto, em sua profisso, so exigidos padres de
conduta disciplinares, conhecimentos de nvel superior, comportamentos saudveis e
inteligentes, sem levar em conta todos os aspectos scio-econmicos j citados.

g) Sofrem sobrecarga de trabalho

Muitas vezes, os policiais precisam fazer trabalhos extras, conhecidos como bicos, para
assegurarem sua sobrevivncia financeira e os impedirem de ser corrompidos por subornos. Em
funo disso, eles acabam no dispondo de tempo para qualificaes profissionais ou, at
mesmo, de tempo de lazer com sua famlia, o que pode acarretar problemas em vrios nveis.

h) Desempenham um papel ingrato

Os policiais sofrem grande presso e influncia de condutas perniciosas, desmoralizao,
provocaes, xingamentos, ameaas, leses fsicas e traumas psicolgicos, devido aos
enfrentamentos criminalidade. Tm que vigiar e fiscalizar, gerenciando constantemente os
conflitos sociais e, no entanto, muitos no conseguem exercer o autocontrole, pois no dispem
de treinamento especfico para isso. Mesmo assim, as cobranas que sofrem costumam afirmar
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que tm que ser equilibrados e no podem perder o controle!

i) O cidado no compreende o papel do policial

Quando o policial executa bem o seu trabalho, costuma ouvir que no faz mais que sua
obrigao! Outra causa do no reconhecimento de sua profisso ocorre porque as aes
criminosas so quase sempre ocultas, tornando tambm oculto o trabalho policial. Isso dificulta o
acompanhamento da populao, que, acaba concluindo que o policial no quer nada com o
trabalho!

j) O policial vive uma contradio de valores

A legislao estabelece uma lei com base nos Princpios da Administrao Pblica, que diz
respeito ao interesse comum. Mas, na prtica, a conduta dos relacionamentos sociais acabam
sendo de interesse puramente pessoal.

Os profissionais de segurana precisam fazer cumprir uma lei que, na prtica, no garante a sua
execuo. Isso significa que, os princpios defendidos pela Constituio Federal, so contrrios
aos princpios que permeiam valores nos relacionamentos interpessoais. O pensamento de que eu
s fao alguma coisa por algum se ganhar algo em troca deve ser banido do consenso policial.

Agora que voc acabou de analisar mais a fundo os fatores geradores de estresse, voc teria mais
algum a acrescentar?

Aula 3 - A doena como uma estratgia defensiva

Todo dia, s cinco da manh, eu vou bater grade. Botar os caras pra trabalhar, no pode
pensar. O que os malandros querem ralar peito. E a como que fica pra mim? A Lei protege
eles. Depois eu me ferro. (Inspetor de polcia / RJ )

Este depoimento revela o nvel de estresse profissional e como isso tem repercutido na sade do
trabalhador de polcia. Voc j pensou que a doena pode ser uma estratgia defensiva? Veja
a seguir o que isso significa.

Quando um trabalho de carter coletivo provoca reaes negativas nos policiais, como
ansiedade e medo, eles podem desenvolver estratgias defensivas coletivas, ou seja, uma
ideologia de defesa onde aprendem a mascarar, conter e ocultar a gravidade de suas
emoes, atravs de posturas rgidas e at agressivas.

A Revista Brasileira de Sade Ocupacional explica Esses mecanismos passam a ser
instrumentos que permitem que o trabalho continue apesar do sofrimento que traz. Fornece a
falsa idia de que determinam a forma de exercer o trabalho e no se apercebem se sujeitando a
ele.

Acaba sendo imprescindvel aceitar, sem discutir, as condies de sobrevivncia estratgica do
grupo. Aquele que no se enquadrar, automaticamente ser isolado do grupo, passando a sentir-
se inseguro e dependente.

As condies de trabalho precrias, somadas aos problemas pessoais, de cunho afetivo, familiar
ou social, contribuem para o desencadeamento da violncia policial.
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A psicologia do trabalho defende o suporte da instituio e dos colegas de trabalho no sentido de
suprir as perdas afetivas.

Aula 4 - Trabalho e afetividade

O trabalho uma atividade humana de transformao da natureza que resulta em um produto
que permanece no tempo e no espao. Essa transformao intencional, planejada e produz um
resultado que antes s existia na mente humana.

Produto
o resultado da energia humana para transformar o abstrato em concreto, e o concreto em
abstrato, nesse caso o atendimento, o servio ao cidado.

O trabalho engloba a tenso entre a objetividade do mundo real e a subjetividade do indivduo
que o realiza.

Confira o significado da palavra afeto:
A palavra afeto deriva do latimaffectu, que significa afetar, tocar. Constitui o elemento bsico
da afetividade, que um conjunto de fenmenos psquicos que se manifestam sob a forma de
emoes, sentimentos e paixes, acompanhados sempre da impresso de dor ou prazer, de
satisfao ou insatisfao, de agrado ou desagrado, de alegria ou tristeza. (CODO, 1999, p.51).

O afeto independe do sentimento. Pode ser positivo ou negativo. A psicologia social considera a
comunicao como: A capacidade do indivduo de transformar o abstrato (pensamento) em
concreto (palavras e aes) e o concreto em abstrato (palavras e aes em pensamento). Essa
transformao faz parte da capacidade de comunicao humana expressa em atitudes.

Comunicao
A COMUNICAO um processo que envolve codificao (formao de um sistema de
cdigos) e decodificao (a forma de procurar entender a codificao) de mensagens e que a
ATITUDE se faz a partir da percepo do meio social e dos outros, aonde o indivduo vai se
organizando e relacionando essas percepes com afetos (positivos ou negativos) e desenvolve
uma predisposio para agir (favorvel ou desfavoravelmente) em relao s pessoas ou aos
objetos presentes no meio social. So as atitudes que norteiam nosso comportamento, onde o
PROCESSO DE SOCIALIZAO se deve ao conjunto de nossas crenas, valores e
significaes, onde o indivduo opta a tornar-se membro de um determinado conjunto social.
(BOCK. A. M e outros)

O profissional da rea de Segurana Pblica no cuida somente da segurana. Ele vende sua
fora de trabalho e recebe um salrio em troca. O dinheiro se interpe na relao profissional
como meio de sobrevivncia do trabalhador e de sua famlia para suprir suas necessidades
bsicas e garantir seu bem-estar.

Leia sobre salrio e remunerao.

Salrio e remunerao
Em uma sociedade capitalista, vendem sua fora de trabalho e o preo que custa o seu trabalho
(salrio e remunerao) deve ser igual ao preo que custa para manuteno e reproduo dessa
mesma fora de trabalho. O Estado o seu patro que paga queles trabalhadores. No visa
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lucro, no tem em sua agenda cobrar pelos servios que presta populao mais do que paga aos
seus funcionrios. O salrio ser adequado quando o valor pago ao trabalhador suprir suas
necessidades. (CODO, 1999, pg.193).

Todo trabalho consome afetividade para o seu desempenho. O salrio serve como meio de
reapropriao da afetividade perdida no desempenho da funo.

O trabalho pode ser analisado como objetivo quando realiza uma transformao fsica (material)
e subjetivo quando o homem atua na natureza para satisfazer as suas necessidades. O salrio
extremamente significativo tendo em vista as necessidades humanas, pois dependem dos meios
de produo industrial para sua sobrevivncia.

Quando o salrio no possibilita a reapropriao da afetividade perdida durante o trabalho, o
indivduo entra em sofrimento, pois o desgaste fsico, psquico e emocional desproporcional ao
salrio recebido. O dinheiro pode servir de motivao ao crime, como instrumento de tentao.
O profissional de segurana, para no se corromper, deve manter-se sempre em estado de
alerta.

Clique aqui e leia um trecho interessante extrado do livro O comportamento desviado nos
rgos de Proteo de Defesa Social".

O comportamento desviado nos rgos de Proteo de Defesa Social
Pressionado pelas oportunidades que o cercam e pelas facilidades decorrentes do exerccio da
funo, assistindo que a principal preocupao de colegas e superiores auferir ganhos
vantajosos e superiormente elevados; percebendo a rotineira e institucionalizada rede de
propinas; surpreendendo-se com a indstria da coleta e o mercadejar de exigncias, acuado
pelo Cdigo do Silncio e o anel da solidariedade, que tende a expungi-lo ou segreg-lo se
recusar a opo de aderncia, inicia uma escala de avaliaes premido pelo seu carter e
formao moral e os estmulos externos, altamente suscetveis de alterarem sua proposta de
comportamento profissional. Nesse ponto, a cabea do policial um fervilhar de
questionamentos e a tentao de uma pequena experincia passa a acoss-lo continuadamente.
Na labuta diria uma perspectiva permanente: aceitar ou no, exigir ou no. Se dotado de valores
morais e vontade de permanecer ntegro, rarissimamente a barreira da tentao ser rompida; se a
deformao do carter predomina e prevalece, sem maior esforo a barreira ser contornada ou
ultrapassada e a experincia ser considerada gratificante, atraente e estimuladora a prosseguir.
(Extrado do livro O comportamento desviado nos rgos de Proteo e Defesa Social, pg.
255, de Almir Chagas Vilela, Curitiba, UFPR, 1991).

O comportamento positivo ou negativo, satisfatrio ou no, do profissional, conforme se sabe,
influenciado por uma srie de fatores. Nesta linha de raciocnio, foi formulada uma teoria, no
ano de 1965 (Adams) que analisa a percepo do individuo a respeito das relaes entre as foras
sociais e o seu comportamento.

a Teoria da Equidade, que diz, entre outras coisas, que os indivduos fazem uma
comparao entre as suas recompensas e contribuies e as recompensas e contribuies
dos outros.

Teoria da Equidade
Em outras palavras, o indivduo avalia se a proporo entre os resultados que obtm e a energia
aplicada situao (R/C individual) a mesma em comparao dos outros indivduos (R/C dos
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outros). Pode-se chegar a uma relao de equidade, quando ocorre o equilbrio nessa relao
(R/C individual =R/C dos outros); relao de privao, quando ocorrem relaes desfavorveis
ao indivduo (R/C individual <R/C dos outros) e uma relao de favorecimento, quando o
indivduo favorecido nessa situao (R/C individual >R/C dos outros). possvel considerar
tambm que o indivduo avalie seu R/C individual, sem, necessariamente, compar-lo ao R/C
dos outros indivduos

No possuindo os recursos suficientes para assegurar a sua sobrevivncia e de sua famlia,
muitos profissionais de segurana so obrigados a fazer trabalhos extras (ou bicos) para
complementar a renda familiar. Assim, em conseqncia da escala intercalada, somada escala
de servio da corporao, acabam se sobrecarregando.

A ameaa constante enfrentada pelo aumento dos preos dos produtos, das contas a pagar, da
possibilidade de perda dos bicos, entre outras presses, levam os profissionais de Segurana
Pblica a um grande estado de preocupao e estresse.

Para saber mais: Leia o texto sobre a atividade profissional do policial e o estresse.

Atividade profissional do policial e o estresse
O perigo pode ser sinalizado no apenas por uma ameaa fsica direta, mas tambm, como
mais freqente, por uma ameaa simblica auto-estima ou dignidade: tratamento injusto ou
grosseiro, insulto ou humilhao, frustrao na busca de um objetivo importante. Quando o
corpo j se acha em estado de irritao, e algum evento detona um seqestro emocional, a
emoo posterior, de ira ou ansiedade, de intensidade especialmente grande. A escalada da
raiva como uma seqncia de provocaes, cada uma disparando uma reao excitatria que
demora a dissipar-se. Nessa seqncia, cada pensamento ou percepo torna-se um minigatilho
de surtos amidalticos de catecolaminas, cada um alimentando-se do impulso hormonal do
anterior. Um segundo sentimento vem depois que passou o primeiro, e vem um terceiro, depois
desses, e assim por diante; cada qual vem na esteira das anteriores, elevando rapidamente o nvel
de estimulao fisiolgica do corpo.

Um pensamento que ocorra depois desse acmulo provoca uma intensidade de raiva muito maior
que um pensamento que venha no incio. A raiva se alimenta da raiva; o crebro emocional
esquenta. A essa altura, a raiva, no tolhida pela razo, facilmente explode em
violncia.(Goleman, 1995)

O aumento constante da violncia e da criminalidade faz novos procedimentos e ocorrncias
policiais, todos os dias, aumentando em muito a carga de trabalho deixando os profissionais de
segurana extremamente preocupados.

Observe alguns relatos de policiais civis: So problemas sociais, que seriam mais bem
atendidos por outras instncias de poder. A polcia civil trabalha com um grande contingente de
seres humanos que so excludos socialmente. Na realidade, ela sempre colocada como um
rgo repressor, que contm os efeitos da excluso. Com essa sobrecarga de trabalho, comum
ver depoimentos de policiais que acham que no esto investigando casos, mas apenas
registrando ocorrncias, fazendo trabalhos burocrticos ou tomando conta de presos. Na
impossibilidade de executar seu servio de forma eficiente e eficaz, pressionado pelas
circunstncias sociais e profissionais, passa a viver uma situao de estresse constante. Sofre,
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muitas vezes, por no possuir os recursos necessrios para atender adequadamente ao pblico.

At agora voc estudou as situaes causadoras de estresse entre os profissionais da Segurana
Pblica. Daqui em diante, voc conhecer as conseqncias do estresse na sade fsica e mental
desses profissionais.

Legislao e Normas tcnicas relativas atividade do policial impedem a realizao profissional.
O policial trabalha com as limitaes humanas. Sofre a influncia perniciosa de substncias
qumicas liberadas na corrente sangunea que reduz a imunidade orgnica. Trabalha no pico do
estresse.

Tem que cuidar e proteger, mas no tem quem cuide e o proteja.

Sofrem as mesmas necessidades, os mesmos anseios e refletem os mesmos princpios e valores
culturais da comunidade onde vivem.

Sofrem sobrecarga de trabalho.

Desempenham um papel ingrato.

O cidado no compreende o papel do policial.

Vive uma contradio de valores.

Burn Out

Voc j ouviu falar em burn out? Em ingls, burn quer dizer queimar e out que dizer fora.
Ou seja, uma espcie de exploso, detonao.

De que forma este termo tem a ver com a sade do profissional de Segurana Pblica? Qual a
relao entre trabalho e afeto? o que ver a seguir.

Devido ao contato dirio com situaes de grande estresse, acaba tornando-se insensvel aos
problemas, adotando uma atitude fria, pois se sente esgotado, sem poder dar mais nada de si
mesmo. Essa reao chamada de burn out.

As pesquisas tm mostrado que o burn out ocorre em trabalhadores altamente motivados, que
reagem ao estresse laboral trabalhando ainda mais, at que entram em colapso. Atribui-se ao
burn out a discrepncia entre a dedicao e investimento do indivduo em seu trabalho e aquilo
que ele recebe em troca (reconhecimento profissional, bons resultados, etc).

Veja algumas definies de burn out:

Burn out o nome da dor de um profissional encalacrado entre o que pode fazer e o que
efetivamente consegue fazer, entre o que deve fazer e o que efetivamente pode, entre o cu
de possibilidades e o inferno dos limites estruturais, entre a vitria e a frustrao.

Burn out uma sndrome do trabalho, que se origina da discrepncia da percepo
individual entre esforo e conseqncia, percepo esta influenciada por fatores
individuais, organizacionais e sociais.
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Sendo baixa a remunerao (preocupao), acrescentada falta de efetivo (aumento da
sobrecarga de trabalho), pssimas condies de trabalho (grau de incerteza na prestao do
servio), e se ainda houver desvio de funo (frustrao), o somatrio de problemas pode
acentuar a gravidade da sade profissional.

Muitos profissionais buscam ansiosamente o consumo de drogas ilcitas, para romper a presso
psquica causada pelo meio onde trabalham. Acreditam que o uso de drogas poder gerar prazer
e virilidade, alm de mascarar suas deficincias emocionais ou contornar as dificuldades
externas, ajudando-os a conviver melhor com elas.

Os componentes da sndrome do Burn out so os seguintes:

1. Exausto emocional Situao em que os trabalhadores sentem que no podem dar mais de
si mesmos em nvel afetivo. Percebem esgotada a energia e os recursos emocionais prprios,
devido ao contato dirio com os problemas;

2. Despersonalizao Desenvolvimento de sentimentos e atitudes negativas e de cinismo s
pessoas destinatrias do trabalho (usurios/clientes) endurecimento afetivo, coisificao da
relao; e

3. Falta de envolvimento pessoal no trabalho Tendncia de uma evoluo negativa no
trabalho, afetando a habilidade para realizao do trabalho e o atendimento, ou contato com as
pessoas usurias do trabalho, bem como com a organizao.

Os ambientes de trabalho tambm no asseguram o cumprimento dos direitos dos administrados,
conforme previsto no Princpio da Razoabilidade e Proporcionalidade.

Leses por Esforos Repetitivos (LER)

H muitas doenas, igualmente srias, que afetam os agentes da Segurana Pblica, dependendo
da natureza do trabalho que ele desenvolve. Uma delas a Leso por Esforo Repetitivo LER,
tambm conhecida como Distrbios Osteomusculares Relacionados ao TrabalhoDORT.

A LER/DORT abrange diversas patologias que atingem milhares de trabalhadores, sendo mais
conhecidas a tendinite e a bursite.

Em funo da gravidade dessas doenas, foi lanado o Programa Nacional de Preveno a
LER/DORT, que tem como objetivo conscientizar a sociedade brasileira sobre essas patologias,
por meio de eventos em todo o pas, promovendo debates sobre o tema.

Saiba mais...

A LER/DORT a segunda causa de afastamento do trabalho no Brasil. Somente nos ltimos
cinco anos foram abertas 532.434 CATs (Comunicao de Acidente de Trabalho) geradas pelas
LER-DORT sem contar os trabalhadores que pleiteiam na J ustia o reconhecimento do nexo
causal, em milhares de aes movidas em todo o pas. A cada 100(cem) trabalhadores na regio
Sudeste, por exemplo, um portador de Leses por Esforos Repetitivos. As LER/DORT,
atinge o trabalhador no auge de sua produtividade e experincia profissional. Existe maior
incidncia na faixa etria de 30 a 40 anos, e as mulheres so as mais atingidas, em funo de sua
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constituio ssea.

Comentrio
Apesar de no haver dados precisos, possvel observar que, grande parte da categoria de
escrives das polcias civil e federal, sofre algum tipo de LER/DORT, devido sua intensa
atividade no manuseio de computadores, em mobilirios nem sempre ergonmicos.
Para prevenir este tipo de doena, necessrio desenvolver campanhas de preveno e
conscientizao sobre o problema, sendo a ginstica laboral uma das formas mais eficazes de
preveno.

Distrbio ou Transtorno Afetivo Bipolar (DAB ou TAB)

Essa doena comum nos profissionais da rea de Segurana Pblica. Caracteriza-se por uma
alterao do humor na qual o paciente se encontra basicamente em estado de hiperatividade.

Veja quais so os sintomas:

Alterao do humor.

Agitao, insnia, irritao, briguento ou bem humorado. Fala alto e muito, discute, acha
motivos para criar caso, implicar, desafiar.

Aumento ou diminuio do apetite.

Aumento da Libido.

Suposio de poder. A pessoa acha que sabe tudo, pode tudo, consegue tudo, nada problema,
gasta mais dinheiro que o habitual.

Pode ter vivncias religiosas de ser poderoso e messinico (diferente das vivncias religiosas da
Esquizofrenia).

Comentrio
A doena apresenta fases. Nem todas as fases precisam ser iguais. Existem fases chamadas
hipomanacas, onde todos esses sintomas so muito mais fracos. Nestas fases hipomanacas a
pessoa pode aumentar sua produtividade e no perder a crtica.

Alguns pacientes vivem por muitos anos em Hipomania. O tratamento da doena sempre
medicamentoso e no muito simples, exigindo modificaes de medicamentos e ajustes
freqentes das doses.

Para saber mais sobre Distrbio Afetivo Bipolar:
(http://revistaepoca.globo.com/Epoca/0,6993,EPT753859-1664,00.html)

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Depresso

A depresso outra doena presente nos agentes da Segurana Pblica. importante observar,
nesses casos, que alguns indivduos enfrentam melhor determinada situao que outros, e tal fato
relaciona-se com a histria de vida de cada pessoa, ou seja, de suas experincias passadas,
educao, sexo, idade, personalidade, etc. Vrios neurotransmissores esto envolvidos no
processo de ansiedade e/ou depresso e na gerao dos seus sintomas, principalmente na
neurotransmisso serotonrgica e noradrenrgica, assim como os fatores ambientais e
estressores psicossociais (situaes de convivncia social que podem gerar estresse, como, por
exemplo, a relao chefe X subordinado) que permeiam a vida dos trabalhadores no ambiente
profissional.

A depresso est relacionada com situaes de perda fsicas ou afetivas e caracterizada por um
grande contingente de sintomas que podem incluir sentimentos de tristeza, autodepreciao,
desvalia, abandono, culpa, desesperana, idias de suicdio, apatia, incapacidade de sentir prazer
e mesmo uma angstia que suplanta qualquer experincia humana normal e possui um carter
emocional extremamente doloroso.

Ansiedade

Voc usa e-mail? E telefone celular?
Voc sabia que estes avanos tecnolgicos, que de uma hora para outra entraram em nossa
vida, so tambm fatores geradores de estresse?

Outro fato que tambm tem influncia sobre o nvel de estresse justamente o uso
indiscriminado da tecnologia, pois os usurios no so adequadamente preparados para sua
utilizao, por meio de treinamentos e conscientizao dos benefcios e prejuzos advindos das
ferramentas tecnolgicas. Vejamos alguns exemplos dessas ferramentas:

E-mail: um timo recurso de comunicao interpessoal, porm, em momento algum, as
empresas preparam seus funcionrios para o uso eficaz dele, resultando, muitas vezes, em
excesso de assuntos e informaes mal-administradas e/ou comunicaes que complicam o fluxo
do trabalho.

Telefone celular: tambm uma tecnologia que, se usada corretamente, pode facilitar muito a
vida das pessoas. Porm, comum a maioria utilizarem-na indiscriminadamente no ambiente de
trabalho, confundindo assuntos pessoais com profissionais, o que acaba gerando estresse, alm
de custos desnecessrios.

Presente na maioria dos agentes da Segurana Pblica, a ansiedade vista quase que como
sintoma normal num policial. Inmeros estudos demonstram que o conflito entre as metas e as
estruturas de uma empresa/instituio e as necessidades individuais, quando em discordncia,
tornam-se um agente estressor importante.

Comentrio
Esse tipo de conflito comum nos meios de Segurana Pblica. Quando as necessidades dos
sujeitos no so atendidas ou levadas em conta, tornam o local de trabalho um ambiente gerador
de ansiedades e insatisfaes, podendo ocasionar tambm a depresso. Assim, o acidente de
trabalho tambm uma forma inconsciente de o trabalhador evitar o conflito existente na relao
homem-instituio.
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Quando o indivduo no tem sua autopercepo desenvolvida, fica impossibilitado de
alcanar o equilbrio, passando a representar sinais nocivos de ansiedade que podem lev-
lo exausto e formao de sintomas psicossomticos, podendo desenvolver a patologia
psicossomtica. (Knobel, 1984)

Todos os casos de ansiedade apresentam sintomas psicolgicos e somticos:

Dentre os psicolgicos esto apreenso, medo, desespero, sensao de pnico, hipervigilncia,
irritabilidade, fadiga, insnia e dificuldade para se concentrar.

Os sintomas de origem somtica so: dor de cabea e lombar, causada pelo aumento da tenso
muscular, palpitao devido aos movimentos mais vigorosos e rpidos do corao, sudorese
emocional, principalmente nas mos, sensao de bolo na garganta devido a maior tenso dos
msculos do pescoo, boca seca, nusea e vazio no estmago, alm de falta de ar e tontura, essas
ltimas conseqentes a hiperventilao, tremores e fraquezas.

Alcoolismo

Casos de alcoolismo so freqentes entre os profissionais da rea de segurana pblica. muito
complicado lidar com o alcoolismo porque, de certa forma, aparentemente, entre os profissionais
sob estresse, essa doena at tolerada.

O alcoolismo como tema especfico foi incorporado pela Organizao Mundial da Sade (OMS)
Classificao Internacional de Doenas (CID) em 1967, na 8 Conferncia Mundial de Sade.
No entanto, a questo do impacto do lcool sobre a sade j vinha sendo debatida pela OMS
desde o incio dos anos 50, compondo um longo processo de maturao, e at hoje polmica no
meio mdico-cientfico. Consta que, em 1953, a OMS, atravs do seu Expert Comitee on
Alcohol j havia decidido que o lcool deveria ser includo numa categoria prpria, intermediria
entre as drogas provocadoras de dependncia e as drogas provocadores de hbito (sobre isso,
consulte o documento da OMS denominado Technical Repport 84,10).

Uma resposta sobre data e fato no comportaria a riqueza dos debates e as sutilezas conceituais
que envolveram a questo do alcoolismo no mbito da OMS. Alm disso, interessante
acompanhar como desenvolveram-se tais debates no interior de vrias outras instncias
cientficas e mdico-corporativas (tanto no Brasil como no exterior). Esse tipo de investigao
til quando se quer entender adequadamente um fenmeno que no fundo remete a uma srie de
determinantes que tangenciam as mais diversas fronteiras do conhecimento.

Buscando solues para o alcoolismo

A soluo ideal seria a "cura do alcoolismo", mas isto depende da motivao do dependente e do
familiar. Se o dependente no tem esta motivao, a melhor soluo para a famlia seria efetuar
algumas modificaes nos comportamentos dos familiares, objetivando a interrupo ou pelo
menos dificultar o curso do alcoolismo.

Algumas sugestes para lidar-se com o alcolatra:

1. No atuar pelo alcolatra
importante a famlia quebrar o sistema de proteo, atribuindo a responsabilidade dos
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problemas e conseqncias do beber ao prprio alcolatra.

2. Pensar mais em voc
S se pode ajudar algum quando se est, caso contrrio, como oferecer algo que no tem para
dar? O dependente causa um abalo na vida do familiar e este tende a abandonar algumas de suas
atividades. Retome-as, cumpra suas responsabilidades e cuide mais de si mesmo. Quando o
alcolatra passa a perceber que voc no est mais seguindo o ritmo dele, ele comea a apensar:
"o que est acontecendo?".

3. Adquirir conhecimento
Informe-se: importante saber alguns conceitos bsicos para poder entender e ajudar o
alcolatra. Por exemplo: nos primeiros dias em que o dependente fica sem beber, comum um
hlito alcolico, que d a impresso de consumo, denominada Hlito de Vinagre. A famlia se
desespera, fiscaliza ou cobra, fato este que pode levar o alcolatra a beber. Se os familiares tm
este tipo de informao, a atitude muda.

4. Conversar
Evite falar com o dependente apenas assuntos relacionados ao lcool. Procure mant-lo
interessado e tambm interessar-se sobre outros aspectos da vida. E, lembre-se: o alcoolismo
conseqncia e no causa. Porm, existem pessoas que chegam a um grau de dependncia to
elevado, que mal restam outros aspectos de vida para conversar. Nesses casos, procure estimular
ou mesmo apontar este "vazio" na vida do alcolatra, tentando ajud-lo a enxergar o que ele
pode fazer para modificar seu futuro.

5. Recadas
Prepare-se! Por mais estabilizada que esteja a situao de abstinncia, as recadas so previstas
no processo. Tenha em mente que o voltar a beber pode ser passageiro, principalmente se forem
tomadas as medidas adequadas.

6. Limites
Seja compreensivo e amigo com firmeza, sabendo definir limites e regras, principalmente sobre
sua competncia e do dependente. No primeiro momento a reao de raiva, dio e exploso!
Tente se acalmar e refletir sobre a situao. No gaste suas energias em falar com uma pessoa
intoxicada. Espere os efeitos passarem para haver um dilogo consciente. Neste dilogo, procure
colocar o que voc espera e at onde voc agenta (seus prprios limites).

7. Aspecto social
Com a abstinncia, perde-se ou ocorre uma diminuio no convvio social com os amigos do bar.
Da vem as frustraes: falta de amigos e falta de bebida. Propiciar atividades de lazer ou de
convvio familiar para tentar abrandar estas frustraes so importantes. Atividades fsicas
acabam sendo as mais comuns, mas tambm pense em passeios, vdeo, cinema, teatro, leitura,
visitas casa de parentes e amigos, buscar filhos na escola, etc.

8. Evite:
No dar importncia ou ignorar os fatos.

Expulsar de casa.

J ulgar o dependente como o nico culpado.
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Policiar intensivamente.

9. Procurar ajuda profissional
Existem para ajudar tanto o dependente, como o familiar. Em alguns casos necessria uma
atuao tcnica e no apenas familiar. Ser que no uma exigncia muito grande a famlia
acreditar que deve dar conta de tudo sozinha?

10. Procurar recursos da comunidade
Existem grupos de apoio aos dependentes qumicos, como os Alcolicos Annimos (AAs) e os
Narcticos Annimos (NAs).

Nem sempre o que melhor para a famlia, melhor para o dependente. O principal envolvido
precisa estar motivado. Vale ressaltar que estes recursos podem ser utilizados simultaneamente a
um tratamento. No existe um nico detentor do saber ou uma forma nica de cura.

Para saber mais sobre Alcoolismo:
(http://www.psicosite.com.br/tra/drg/alcoolismo.htm)

Dependncia qumica

A dependncia qumica, tambm presente entre os profissionais da rea de Segurana Pblica e
seus entornos, um distrbio crnico e recorrente.

E essa recorrncia to contundente, que raramente ocorre abstinncia pelo resto da vida depois
de uma nica tentativa de tratamento. As recadas da drogadio so as regras. Portanto, da
drogadio deve ser abordada mais como uma doena crnica, como se fosse diabetes ou
hipertenso arterial.

Comentrio
Considerando o fato da dependncia qumica ser um distrbio recorrente e crnico, alguns
autores mais realistas consideram como um bom resultado teraputico, tal como se deseja no
tratamento da hipertenso arterial, asma brnquica, reumatismo, diabetes etc., uma reduo
significativa do consumo da droga, e longos perodos de abstinncia, supondo a ocorrncia de
recadas ocasionalmente. Muitos acham que este seria um padro razovel de sucesso
teraputico, da mesma forma que em outras doenas crnicas, ou seja, o controle da doena, mas
no a sua cura definitiva.

Voc pode chamar de "psicoativas" as drogas psicotrpicas, portanto, com efeito sobre o Sistema
Nervoso Central. Convencionalmente, pode chamar ainda de "psicoativas" as drogas de carter
ilcito, cujo efeito por ela produzido de alguma forma agradvel ao usurio. Pois bem, quando
se usa uma droga psicoativa, o efeito proporcionado por ela adquire para a pessoa um carter de
recompensa prazerosa.

A maioria das definies de adico a drogas ou dependncia de substncias inclui descries do
tipo "indivduo completamente dominado pelo uso de uma droga (uso compulsivo)" e vrios
sintomas ou critrios que refletem a perda de controle sobre o consumo de drogas.

Saiba mais...

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As pesquisas, hoje em dia, caminham atravs da Psiquiatria e da Psicologia Experimental,
juntamente com a Neurobiologia. Todas essas reas se esforam para identificar os elementos
emocionais e biolgicos que contribuem para alterar o equilbrio do prazer (homeostase
hedonista), alteraes esta que d origem quilo que se conhece como drogadico (droga-
adico). A palavra "adico", em portugus, um neologismo tcnico que quer dizer, de fato,
"drogadico.

O tema "drogas" muito complexo, multidimensional e tem atrado a ateno da maioria dos
pases. Nas ltimas duas dcadas, importantes avanos nas cincias do comportamento e nas
neurocincias vieram contribuir para um melhor entendimento na questo do abuso de drogas e
da drogadico (droga-adico). A neurocincia tem identificando circuitos neuronais
envolvidos em todos tipos de abusos conhecidos, assinalando regies cerebrais, neuroreceptores,
neurotransmissores e as vias neurolgicas comuns afetadas pelas drogas. Tambm tm sido
identificados os principais receptores das drogas suscetveis de abuso, assim como todas as
ligaes naturais da maior parte desses receptores. Neurologicamente, a drogadico deve ser
considerada uma doena. Ela est ligada a alteraes na estrutura e funes cerebrais, e isso
torna a drogadico fundamentalmente uma doena cerebral, a qual est ligada, inicialmente, ao
uso de drogas um comportamento voluntrio mas, com o uso prolongado um "interruptor" no
crebro parece ligar-se, e quando o "interruptor" ligado, o indivduo entra em estado de
dependncia qumica caracterizado pela busca e consumo compulsivo da droga.

Transtorno de Ataque de Pnico (TAP)

Voc sabia que o transtorno de ataque de pnico acomete mais os Policiais Militares do que os
Civis?

A Sndrome do Pnico caracteriza-se por um sentimento sbito de terror, sensao de
morte iminente com o corao que dispara, pele molhada de suor e dores no peito que
quase impedem a respirao, por vezes tambm sentimento de irrealidade ou de catstrofe.
Esses sintomas so compatveis com um ataque de pnico que pode sugerir, pela semelhana ser
um ataque cardaco.

De fato, vrias pessoas que sofrem desse distrbio foram assim diagnosticadas no pronto-
socorro, aonde haviam sido levadas com suspeita de enfarte. O ataque de pnico pode se
manifestar de improviso, sem sinais premonitrios, e atingir pessoas que, at aquele momento,
consideravam-se perfeitamente ss. uma caracterstica que pode desencadear a transformao
do ataque de pnico em transtorno. Muitas pessoas sofrem de um nico ataque, que no futuro
no se repetir, mas, quando se repete, pode gerar uma espiral de sensaes e comportamentos
que agravam a situao.

Por um lado, de fato, no podendo prever o momento do ataque, a pessoa desenvolve uma
crescente ansiedade relativa ocasio e ao local em que ocorrer: o medo do medo. Por
outro lado, ela tender a evitar locais e situaes em que o ataque j se verificou. Isso pode fazer,
por exemplo, com que ela no ande mais de carro ou evite locais abertos ou lotados, neste caso
fala-se de TAP com agorafobia (Medo de lugares abertos e amplos. Ex. Estdios de Futebol,
Shoppings e etc).

Caso no seja tratado, o transtorno pode limitar seriamente a capacidade de manter relaes
sociais, a includo o trabalho, assim como enfrentar situaes de exposio pblica ou situaes
de risco.
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Esse transtorno bem comum nos profissionais de Segurana Pblica e Defesa Social, pois a
convivncia diria com situaes de risco e angustiantes pode comprometer a sade psquica
desses profissionais. Lidar diariamente com a morte ou com criminalidade coloca em xeque a
condio de bem-estar do trabalhador, que em rarssimas ocasies conta com servio de
assistncia bio-psico-social para lhes resguardar a plenitude de sua sade.

Doenas psicossomticas

No mundo de hoje, em decorrncia da contnua evoluo da cincia e da tecnologia, deparamo-
nos com uma sociedade em que predomina o homem massificado, em detrimento do homem
como indivduo. Foi visto anteriormente no curso que o profissional de segurana tem dois tipos
de sofrimento recorrentes: a insatisfao e a ansiedade, que o acompanham em graus diferentes
de complexidade.

O trabalho envolve a sintonia entre a satisfao das demandas individuais e organizacionais.
Quando essas demandas no so atendidas, as relaes entre a pessoa e a organizao se
modificam, podendo haver processos patognicos (Processos ligados a estados de doena ou
adaptao inadequada a situao) de adaptao, como o desligamento da empresa, a perda de
promoes ou o isolamento profissional. Todos esses fatores acarretam conflitos.

O homem capaz de responder no s a ameaas concretas como tambm a situaes como
quebra de laos familiares e da estrutura social, privao de necessidades bsicas, separao,
perda de emprego, aposentadoria, entre outros.

A psicossomtica estuda o homem como ser histrico, constitudo por corpo, mente e suas
interaes com o meio, levando-se em considerao sua totalidade para melhor entender os
processos de adoecer. Nesse caso, as doenas psicossomticas representariam um mecanismo de
defesa, no qual o sujeito transforma o problema psicolgico em fisiolgico.

O sofrimento controlado pelas estratgias defensivas, para impedir que se transforme em
patologia. Quando h falncia ou deficincia nesses sistemas defensivos, surgem as neuroses,
psicoses e depresses e/ou sintomas orgnicos, que desencadeiam uma queda no desempenho
produtivo. A excluso imediata do trabalho passa a ser percebida como punio. Bastaria que a
chefia interviesse, diminuindo o ritmo de trabalho, isto , amenizar a presso organizacional para
que as manifestaes de sofrimento desaparecessem.

Parece que o sofrimento mental e a fadiga so manifestaes proibidas no trabalho, e que s a
doena admissvel. A consulta mdica, muitas vezes, disfara os sofrimentos mentais com a
prescrio de psicoestimulantes ou analgsicos. Assim, tenta-se deslocar o conflito homem-
trabalho para um terreno mais neutro, desqualificando o sofrimento.

Lembre-se que, a organizao do trabalho no determina a doena mental. Porm, poderia deixar
inscritos seus efeitos com uma explicao que chama-se de sndrome subjetiva ps-
traumtica. Essa sndrome caracteriza-se por uma grande variedade de problemas
funcionais, ou seja, sem substrato orgnico, ou pela persistncia anormal de um sintoma
que aparecer durante a vida profissional do trabalhador.

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Atividade

Responda:
1. Alm das doenas citadas anteriormente, voc enumeraria outras?

2. Por que as pessoas com problemas de alcoolismo e droga dico tm medo de procurar ajuda?

3. Voc descobriu que seu colega de trabalho est com problemas de alcoolismo. Qual atitude
voc deve tomar?

Na sua opinio:
1. Os profissionais da rea de segurana pblica conhecem os problemas psicossociais que
afligem a categoria? Eles dialogam a respeito disso?

2. Se voc se identificasse com algumas das situaes de doena descritas nesse curso, voc
procuraria ajuda com um profissional de sade? J ustifique sua resposta.

3. Voc acha que quando algum da sua instituio procura assistncia psicolgica
discriminado? E porque isto acontece?

Imagine:
Voc descobriu que seu coloca de trabalho est com problemas de alcoolismo. Qual atitude voc
deve tomar?

Voc estudou as doenas relacionadas ao trabalho policial. No prximo mdulo, voc ir estudar
as atitudes e aes que podem contribuir para a melhoria da qualidade de vida dos profissionais
que trabalham na rea de segurana pblica.

Concluso

Voc estudou as doenas relacionadas ao trabalho policial. No prximo mdulo, voc ir estudar
as atitudes e aes que podem contribuir para a melhoria da qualidade de vida dos profissionais
que trabalham na rea de Segurana Pblica.

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Mdulo 3 Atividades e aes que podem ajudar

O que pode ser feito para melhorar a sade do profissional da rea de Segurana Pblica?

importante que voc identifique o que as instituies podem fazer. Mas, o mais importante,
que voc se questione:

O que eu posso fazer por mim enquanto profissional de segurana?

Essas questes orientaro os temas abordados neste mdulo.

Ao final do mdulo voc dever ser capaz de:

Identificar aes e atitudes que possam auxiliar na preveno e na profilaxia dos estados
patolgicos mais comuns; e

Enumerar sugestes de aes que venham contribuir para a melhoria da qualidade de vida dos
profissionais da rea de Segurana Pblica.


Aula 1 Introduo

Aula 2 O que possvel fazer para prevenir a instalao dessas doenas profissionais e como
obter uma melhor qualidade de vida?

Aula 1 - Introduo

Depois de estudar vrios aspectos relativos s doenas mais comuns na rea de Segurana
Pblica, pergunte-se:

O que pode ser feito para evitar que os profissionais adoeam?

Nesse momento, sua participao muito importante, no sentido de coletar informaes sobre
quais instituies no Brasil se preocupam com seus funcionrios.

A Polcia Militar de Gois, as Polcias Civil e Militar de So Paulo e a Polcia Militar de
Pernambuco e de Santa Catarina, possuem programas especficos voltados para a assistncia aos
profissionais da rea de Segurana Pblica.

E no seu Estado, as instituies se preocupam com essas questes?

A vida de um profissional da rea de Segurana Pblica pautada na incerteza e no
aleatrio, onde o dia-a-dia acaba por alienar o sujeito profissional.
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O tema trabalho e sade entre profissionais da rea de Segurana Pblica vem ocupando lugar
de destaque tanto no mbito das organizaes de segurana pblica quanto das universidades
brasileiras. De um lado, movido pela peculiaridade da funo, que possui uma srie de
caractersticas evidentemente perigosas do ponto de vista da sade fsica e psquica, tal como o
contexto dirio de risco; de outro, pelo momento histrico vivido pela sociedade a partir do
chamado perodo de abertura democrtica, no qual se coloca em discusso as prticas policiais,
entre outros assuntos, antes condenados ao silncio.

A questo da sade mental dos profissionais da rea de Segurana Pblica no problema
exclusivo do Brasil. Em outros pases como, por exemplo, na Argentina, onde o pesquisador e
policial Pelacchi(1999) ao abordar o assunto estratgias policiais nas sociedades
contemporneas d a exata medida da importncia do tema: A polcia resultante de uma srie
de normas que do sustentao sua existncia, sendo importante para seu bom funcionamento
fazer adequaes na legislao penal, processual e contravencional, assim como implementar
servios ou programas sociais, de sade e educacionais. (Pelacchi,1999)

Importncia de adequadas condies de trabalho e equipamentos

Fica muita clara a importncia de adequadas condies de trabalho aos profissionais de
Segurana Pblica, em termos de estrutura fsica (ambientes limpos e ventilados, mveis
ergonmicos) de recrutamento (elevar os nveis de escolaridade dos policiais, investir em
formao, etc), plano de carreira, alm de programas de assistncia que primem pela qualidade
de vida pessoal e profissional do funcionrio.

Estresse ocupacional

O estresse ocupacional o fator que mais fortemente influencia a sade dos profissionais de
Segurana Pblica. Nessa perspectiva, vrios estudos vm sendo realizados com o objetivo de
analisar os impactos do trabalho sobre a sade dos policiais. O contedo violento do trabalho
desses profissionais, o contato rotineiro com a morte e a constante presso das responsabilidades,
so considerados elementos causadores de danos sade (ALMIR, 1995). Da mesma forma,
tambm vm sendo estudadas as diferenas de gnero nas exposies das fontes de estresse
ocupacional entre policiais, revelando que as mulheres sofrem estressores adicionais no trabalho.
(BROWN & FIELDING, 1993).

Comentrio
Outros estudos se dedicam ao comportamento violento desses profissionais, relacionados a
situaes de trabalho, mas sem enfocar os aspectos psicodinmicos. Pesquisas baseadas nas
teorias que prevm a formao de grupos como elemento diminuidor da inibio dos membros e
o aumento da probabilidade de agresso, destacam que o nvel de violncia individual dos
policiais em atividades especficas, varia de acordo com: a natureza da atividade, o grau de
ansiedade associado a essa atividade, o ndice de policiais presentes e o nmero de espectadores.
(WILSON & BREWER, 1993).

Agora que voc tem a exata noo de todas as implicaes legais, ticas e psicossociais
envolvidas no trabalho de segurana pblica, visto que no h dvida da natureza perigosa da
profisso, cabe deste ponto em diante indagar se possvel fazer alguma coisa a respeito.

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Aula 2 O que possvel fazer para prevenir a instalao dessas
doenas profissionais e como obter uma melhor qualidade de vida?

Voc j sentiu ou est sentido problemas relativos sua sade em funo do seu trabalho?
Este o questionamento que cada pessoa deve fazer a si mesmo na medida em que ele deve ser o
sujeito de seu processo de cura ou de manuteno de sua sade.

Antes de prosseguir leia o texto: O que qualidade de vida para voc?
(http://www.manager.com.br/reportagem/reportagem.php?id_reportagem=974)

Mas, se voc quiser, a seguir encontrar algumas dicas!

Sugesto para uma semana saudvel
7 vezes por semana =fazer alongamentos
6 vezes por semana =ter conscincia no consumo de alimentos e bebidas
5 vezes por semana =ter uma boa qualidade de sono
4 vezes por semana =ser ativo, se movimentar.
3 vezes por semana =fazer atividades aerbicas
2 vezes por semana =fazer atividades musculares
1 vez por semana =repousar

Dez estratgias mais importantes para aumentar sua sade e bem-estar, segundo o Dr.
Ricardo de Marchi.

1. No fume. O fumo o fator que mais contribui para o cncer pulmonar.

2. Coma bem. Evite alimentos gordurosos, coma frutas, verduras e vegetais.

3. Exercite-se. Faa regularmente, mesmo de modo leve. Ande, suba escadas.

4. Controle seu peso. Excesso de peso afeta coluna e corao e leva a diabetes.

5. Proteja seu bem-estar. Controle o estresse. Tenha um sono tranqilo.

6. No abuse do lcool. O consumo sem controle causa problemas.

7. Dirija com segurana. Use sempre o cinto de segurana.

8. Faa exames preventivos. O mdico pode recomendar o melhor programa.

9. Adote normas de segurana. Faa de sua casa uma zona livre de acidentes.

10. Pratique sexo seguro. Tome cuidados para proteger seu parceiro e voc.

Fonte: CPH tecnologia em Sade. Dr. Ricardo De Marchi.

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Dicas simples para evitar o stress no cotidiano e no trabalho:

Planeje suas atividades com antecedncia;
Faa reunies de trabalho objetivas;
Sorria sempre;
Descanse em frente a um aqurio (se possvel) ou em lugar arejado e silencioso;
No saiba todas as respostas (ningum sabe tudo de tudo);
Ande na chuva (quando possvel);
Acredite em si mesmo;
Desenvolva seu senso de humor;
Seja otimista;
Chegue ao trabalho mais cedo;
Deixe o trabalho mais cedo (se possvel);
Dance;
Abrace um amigo;
Veja um filme comendo pipoca;
Respire lentamente;
Pratique esportes;
Participe de grupo sociais;
Seja voluntrio em algum projeto social;
Tenha uma religio;
Leia muitos livros;
Tenha vrios amigos;
Converse com seu filho/pai/me/irmo/marido/esposa;
Seja socialmente tico;
Pratique boas maneiras;
Faa exames de sade com regularidade; e
Faa uma visita a um profissional de psicologia pelo menos uma vez ao ms.

Outras dicas:

Sempre que voc estiver se sentindo:

Oprimido;
Ansioso demais;
Depressivo;
Em estado de pnico constante;
Com problemas de insnia; e
Dores de cabea ou dores no peito constante.

Procure imediatamente ajuda de um profissional capacitado a ajud-lo, que pode ser um mdico,
um psiclogo, um psiquiatra ou outro profissional conforme o caso requeira. Procure sempre
manter amizades fora da instituio policial e nunca deixe de manter um dilogo aberto com seus
familiares, principalmente esposa, marido e filhos, pois, estes so os que mais sofrem quando o
policial tem problemas de sade sejam eles fsicos e/ou psicolgicos.

Lembre-se que apenas saber do que certo fazer no resolve o problema. Para a soluo dos
problemas de sade imprescindvel que o profissional da rea de Segurana Pblica tenha uma
atitude pr-ativa em relao manuteno de sua sade.

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O que as instituies podem fazer por seus profissionais

A compreenso de que os profissionais da rea de Segurana Pblica so trabalhadores que
vivem, adoecem e morrem da mesma forma que a populao de um determinado tempo, lugar e
classe social, mas tambm de forma diferenciada, decorrente de sua insero particular no
processo produtivo, sustenta a proposio de que esta especificidade deve ser contemplada no
atendimento s suas necessidades de sade.

Veja quais so as aes de sade dos trabalhadores:

Aes de sade dos trabalhadores

A assistncia aos trabalhadores vtimas de acidentes do trabalho, doenas profissionais ou de
doenas relacionadas ao trabalho. Compreende aes de diagnstico, que incluem o
estabelecimento do nexo com o trabalho, e de recuperao da sade, envolvendo o tratamento e a
reabilitao quando necessria;

As aes de promoo e proteo da sade, a vigilncia da sade dos trabalhadores e das
condies e ambientes de trabalho, que incluem normatizao e fiscalizao e os procedimentos
de notificao aos rgos responsveis;

Os procedimentos visando ao acesso dos trabalhadores segurados pelo Seguro de Acidentes do
Trabalho da Previdncia Social ou outros legalmente constitudos previstos na legislao;

A capacitao e tratamento de recursos humanos; e

Informao e educao dos empregadores, gestores, trabalhadores e outros
setores sociais envolvidos ou interessados no tema.

Nenhuma das aes isoladamente constitui novidade nos servios de sade. O aspecto inovador
a tentativa de implement-las de modo articulado a partir de um referencial terico e de
instrumentos de abordagem das relaes de trabalho, sade e doena que buscam integrar as
dimenses individual e coletiva e tcnicas e polticas envolvidas.

Atividade

Pesquise no seu Estado se existe nas instituies do Sistema de Segurana Pblica algum rgo
ou setor que cuide dos aspectos ligados sade fsica e mental dos profissionais da rea de
Segurana Pblica

Enumere pelo menos 10 atividades diferentes daquelas descritas nas dicas para evitar o
estresse.

Pgina 37

Referncias bibliogrficas

Amir, Menachem. (1995). Organized Crime and Violence.Studies on Crime and Crime
Prevention. Chicago: University in Chicago press 1995, v.4,n 1, 84-104;

BALESTRERI, Ricardo Brisola. Direitos Humanos: Coisa de Polcia. Passo Fundo, RS:
CAPEC Pater Editora. 1988.

BALESTRERI, Ricardo. Treze Reflexes sobre Polcias e Direitos Humanos. So Paulo: A
Fora Policial. no. 28. out/nov/dez, 2000. p. 79.

BARROS NETO,Tito Paes de. Sem medo de ter medo: um guia prtico para ajudar pessoas com
pnico, fobias, obsesses, compulses e estresse -So Paulo: Casa do Psiclogo.

BASTOS, Celso Ribeiro. Dicionrio de Direito Constitucional. So Paulo: Editora Saraiva.
1994.

BLEGER, J os. Psico-higiene e psicologia institucional.Trad. de Emlia de Oliveira Dielh, Porto
Alegre, Artes Mdicas,1984.

Brown,J ennifer L. & Fielding, J ane. (1993). Qualitative Differences and Women Police
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CODO, Wanderley. Educao: Carinho e Trabalho. Petrpolis, RJ : Vozes/Braslia:
Confederao Nacional dos Trabalhadores em Educao: Universidade de Braslia. Laboratrio
de Psicologia do Trabalho, 1999. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Atualizada at
a EC.n 45/2004. 35 edio. So Paulo: Editora Saraiva. 2005.

DEJ OURS, Cristophe. A loucura do trabalho: estudo da psicopatologia do trabalho; traduo de
Ana Isabel Paraguay e Lcia Leal Ferreira.-5.ed. ampliada-So Paulo: Cortez-Obor,1992.

DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella Direito Administrativo. 13 Edio Editora Atlas, So
Paulo/2001.

FIGUEIREDO, Marcelo. Teoria Geral do Estado. 2 edio. So Paulo: Editora Atlas S.A. 2001.

FIORELLI, J os Osmir. Psicologia nas Relaes de Trabalho uma nova viso para advogados,
juizes do trabalho, administradores e psiclogos.- So Paulo:LTR,2003.

ROSA, Paulo Tadeu Rodrigues. Foras Policiais no sistema constitucional.
(http://www.militar.com.br/legisl/artdireitomilitar/ano2003/pthadeu/forcaspoliciaissistemaconstit
ucinal.htm)

SAMPAIO, J os Nogueira. Fundao da Polcia Militar do Estado de So Paulo. 2 ed. So
Paulo. 1981.

SANTOS, J orcelino Luiz dos. Drogas: psicologia e crime. Porto Alegre: Sagra Luzzato, 1997.

RELATRIO DO I SEMINRIO DE PREVENAO DE ACIDENTES E SADE DO
Pgina 38

TRABALHADOR DA SEGURANA PBLICA DO ESTADO DO PAR- de 19 a 21 de
maio de 1999, auditrio do Centur- Belm/Par, FUNDACENTRO-MTE e SISTEMA DE
SEGURANA PBLICA DO PAR.

SANTOS, J orcelino Luiz dos. Drogas: psicologia e crime. Porto Alegre: Sagra Luzzato, 1997.

SILVA, De Plcido. Vocabulrio J urdico. Atualizadores: Nagib Slaibi Filho e Glucia Carvalho.
24 edio. Rio de janeiro: Editora Forense. 2004.

Viver: mente&crebro/Revista Scientific American- Ed. Duetto, ano XIII, n 148, SP, MAIO
2005.

Wilson, Carlene & Brewer, Neil. (1993). Indiduals and Groups Dealing with Conflict: Fidings
from police and Patrol. Basic and Applied Social Psychology. Houston 1993 v.14, n1, 55 - 67.

Para saber mais sobre as doenas dos profissionais da Segurana Pblica, visite os sites:

http://www.vivermentecerebro.com.br

http://www.alcoolismo.com.br/sequelas.htm

Ballone GJ - Dependncia Qumica - in. PsiqWeb, Internet, disponvel em
http://sites.uol.com.br/gballone/psicossomatica/drogas.html revisto em 2003

Este o final do curso Sade ou doena: de qual lado voc est?

Alm das telas apresentadas, o material complementar est disponvel para acesso e
impresso.

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Curso Sade ou Doena: de qual lado voc est?

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