PDR Continente - 2020 - Doc - 10 - 03 - 2014 PDF

Gabinete de Planeamento, Polticas e Administrao Geral
Vers. 10 de maro de 2014

Programa de Desenvolvimento Rural
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Continente
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O presente documento reflete o ponto de situao dos trabalhos em
desenvolvimento, no devendo ser considerado como documento de programao
final, estando condicionado pela estabilizao nomeadamente dos seguintes
elementos:
1. Regulamentao de execuo e atos delegados
2. Guidelines da Comisso Europeia para a programao (medidas) e informao
a ser reportada no SFC 2014
3. Regulamentao comunitria relativa ao 1 pilar e opes nacionais a este
nvel
4. Negociao do Acordo de Parceria
5. Definio de requisitos de controlo para efeitos de avaliao da
controlabilidade da medida pelo que devem ser analisadas como documentos
evolutivos.
6. Recomendaes do avaliador ex ante

PDR Continente | 2020
2
ndice
1.PROGRAMA DE DESENVOLVIMENTO RURAL DO CONTINENTE ............................................... 6
2.ESTADO MEMBRO E REGIO ADMINISTRATIVA ..................................................................... 8
2.1. REA GEOGRFICA ABRANGIDA PELO PROGRAMA ......................................................... 9
2.2 CLASSIFICAO DA REGIO .......................................................................................... 10
3.AVALIAO EX ANTE ........................................................................................................... 12
3.1. Descrio do processo .................................................................................................. 13
3.2. Sntese das recomendaes ......................................................................................... 13
4.SWOT E IDENTIFICAO DAS NECESSIDADES ....................................................................... 14
4.1. ANLISE SWOT ............................................................................................................ 15
4.1.1. Descrio global da situao atual na rea objeto do PDR ........................................... 15
4.1.2. Identificao de Pontos fortes ...................................................................................... 25
4.1.3. Identificao de Pontos fracos ...................................................................................... 27
4.1.4. Identificao de Oportunidades .................................................................................... 29
4.1.5. Identificao de Ameaas.............................................................................................. 30
4.1.6. Indicadores comuns de contexto ................................................................................. 32
4.1.7. Indicadores especficos de contexto ............................................................................. 35
4.2 IDENTIFICAO DAS NECESSIDADES ................................................................................... 36
4.2.1 Lista de prioridades / domnios .......................................................................................... 36
4.2.2 Objetivos transversais ......................................................................................................... 42
4.2.3 Justificao das necessidades .............................................................................................. 44
5.DESCRIO DA ESTRATGIA ................................................................................................ 46
5.1 NECESSIDADES, OBJETIVOS, PRIORIDADES E DOMNIOS ..................................................... 47
5.2. MEDIDAS DE DESENVOLVIMENTO RURAL PARA CADA PRIORIDADE E DOMNIO ............ 54
5.3. DESCRIO DA INTEGRAO DOS TEMAS TRANSVERSAIS ............................................. 68
5.4. SNTESE DA LGICA INTERVENO ............................................................................... 70
5.5. DESCRIO DAS MEDIDAS ADOTADAS ......................................................................... 76
6.CONDICIONALIDADES EX ANTE ............................................................................................ 78
6.1. IDENTIFICAO DAS CONDICIONALIDADES EX ANTE APLICVEIS E VERIFICAO DO SEU
CUMPRIMENTO ...................................................................................................................... 80
6.1.1. Condicionalidades ex ante temticas ............................................................................ 80
6.1.2. Condicionalidades ex ante gerais ........................................................................................ 85
7. QUADRO DE DESEMPENHO ................................................................................................ 90
7.1. DESCRIO DO QUADRO DE DESEMPENHO .................................................................. 91
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7.1.1. Prioridades P2 a P6 ........................................................................................................ 91
8.MEDIDAS SELECIONADAS .................................................................................................... 92
8.1 ESTRUTURA DO PDR 2020 .................................................................................................. 94
8.2 DESCRIO DAS MEDIDAS DO PDR .................................................................................... 96
8.2.1 Condies gerais ................................................................................................................... 96
8.2.2 Medidas ................................................................................................................................ 97
A1. INOVAO E CONHECIMENTO ........................................................................................... 97
M1. Inovao .......................................................................................................................... 97
Ao 1.1 Grupos Operacionais ...................................................................................................... 97
M2. Conhecimento ............................................................................................................... 104
Ao 2.1 Capacitao e Divulgao ............................................................................................. 104
Ao 2.2 Aconselhamento........................................................................................................... 114
A2. COMPETITIVIDADE E ORGANIZAO DA PRODUO ....................................................... 123
M3. Valorizao da produo agrcola ................................................................................... 123
Ao 3.1 Jovens Agricultores ....................................................................................................... 123
Ao 3.1 Investimento na explorao agrcola ........................................................................... 129
Ao 3.3 Investimento na transformao e comercializao produtos agrcolas ...................... 137
Ao 3.4 Infraestruturas coletivas............................................................................................... 143
M4. Valorizao dos recursos florestais ................................................................................. 155
M5. Organizao da produo ............................................................................................... 160
Ao 5.1 Criao de Agrupamentos de Produtores e Organizaes de Produtores ................... 160
Ao 5.2 Organizaes Interprofissionais ................................................................................... 165
Ao 5.3 Integrao empresarial ................................................................................................ 170
M6. Gesto de risco e restabelecimento do potencial produtivo ............................................ 175
Ao 6.1 Seguros ......................................................................................................................... 175
Ao 6.2 Preveno de riscos e restabelecimento do potencial produtivo ................................ 179
A3. AMBIENTE, EFICINCIA NO USO DOS RECURSOS E CLIMA ................................................. 184
M7. Agricultura e recursos naturais ....................................................................................... 184
Ao 7.1 Agricultura Biolgica .................................................................................................... 184
Ao 7.2 Produo Integrada ...................................................................................................... 190
Ao7.3 Pagamentos Rede Natura.............................................................................................. 196
Ao 7.4 Conservao do solo..................................................................................................... 206
Ao 7.5 Uso eficiente da gua na agricultura ............................................................................ 212
Ao 7.6 Culturas permanentes tradicionais .............................................................................. 217

4
Ao 7.7 Pastoreio extensivo ...................................................................................................... 224
Ao 7.8 Recursos genticos ....................................................................................................... 233
Ao 7.9 Mosaico agroflorestal ................................................................................................... 242
Ao 7.10 Silvoambientais .......................................................................................................... 248
Ao 7.11 Investimentos no-produtivos ................................................................................... 254
M8. Proteo e reabilitao de povoamentos florestais ......................................................... 255
Ao 8.1 Silvicultura sustentvel ................................................................................................. 255
Ao 8.2 Gesto de recursos cinegticos e aqucolas ................................................................. 284
M9. Manuteno da atividade agrcola em zonas desfavorecidas (MZD) ................................. 289
A4. DESENVOLVIMENTO LOCAL ............................................................................................. 294
M10. Leader Aes includas na estratgia .......................................................................... 294
Assistncia Tcnica Rede Rural ........................................................................................... 304
9.PLANO DE AVALIAO ....................................................................................................... 310
10. PLANO DE FINANCIAMENTO ............................................................................................ 312
11.PLANO DE INDICADORES .................................................................................................. 316
12.FINANCIAMENTO NACIONAL ADICIONAL .......................................................................... 318
13.ELEMENTOS NECESSRIOS PARA A AVALIAO DOS AUXLIOS DE ESTADO ....................... 320
14.INFORMAO DA COMPLEMENTARIDADE ........................................................................ 322
15.DISPOSIES DE EXECUO DO PROGRAMA .................................................................... 324
16. AES TOMADAS PARA ENVOLVER OS PARCEIROS .......................................................... 326
17. REDE RURAL NACIONAL .................................................................................................. 332
18. AVALIAO EX ANTE DA VERIFICABILIDADE, CONTROLABILIDADE E RISCO ....................... 334
19. DISPOSIES DE TRANSIO ........................................................................................... 336
19.1. Descrio das condies de transio por medida ....................................................... 337
19.2. Dotaes transitadas indicativas ................................................................................ 337

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6

1.PROGRAMA DE DESENVOLVIMENTO RURAL DO CONTINENTE

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8

2.ESTADO MEMBRO E REGIO ADMINISTRATIVA

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2.1. REA GEOGRFICA ABRANGIDA PELO PROGRAMA

O Continente portugus, a unidade de anlise territorial do
PDR, ocupa uma superfcie de 89.089 km2, da qual 70%
corresponde a rea agrcola e florestal, e abrange uma
populao de 10.028 mil habitantes, em mdia 113
habitantes por km
2
.

FIGURA 1: CLASSIFICAO DAS REGIES NUTSII -
CONTINENTE

Tabela 1

DADOS DEMOGRFICOS E DE TERRITRIO PARA 2012 E 2006 (CLASSES DE USO DO
SOLO) - CONTINENTE
Nota: Populao: dados provisrios
Fonte: GPP, a partir de Eurostat e Corine Land Cover 2006 EEA.
N %
Populao (mil hab.) 10.028 100,0
0-14 anos 1.473 14,7
15-64 anos 6.580 65,6
>=65 anos 1.975 19,7
ndice de envelhecimento
Total 134,1
Superfcie - 2006 (km2) 89.089 100,0
agrcola 42.108 47,3
pastagens naturais 1.724 1,9
florestal 20.222 22,7
floresta ou vegetao arbustiva de transio 14.153 15,9
natural 6.624 7,4
artificial 3.100 3,5
Outra 1.159 1,3
Densidade populacional - 2011 (hab/km2) -
Total 112,7

10
0 Km 50 Km 100 Km
Legenda
Regies em Transio
Regies Menos Desenvolvidas
Outras Regies
FIGURA 2: CLASSIFICAO DAS REGIES NUTSII - CONTINENTE
Fonte: GPP, a partir de Regulamento (UE) N. 1305/2013 e Regulamento (UE)
N. 1303/2013.

2.2 CLASSIFICAO DA REGIO
O continente portugus subdivide-se nas seguintes categorias de regies (figura 2):
a) Regies menos desenvolvidas Norte, Centro e Alentejo
b) Regies em transio Algarve
c) Outras regies Lisboa

[A tipologia de zonas rurais em desenvolvimento]

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12

3.AVALIAO EX ANTE

[Em desenvolvimento]

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3. AVALIAO EX ANTE

3.1. Descrio do processo

3.2. Sntese das recomendaes

Tabela 2 Sntese das recomendaes
Data Tpico Recomendao
Integrao da recomendao /
justificao de como foi tomada em
considerao
Anlise SWOT, avaliao necessidades

Construo da lgica de interveno

Estabelecimento de metas, repartio dotaes financeiras

Disposies de execuo da programao

Recomendaes especficas

Outros

3.1.1. Recomendaes
[Descrio da recomendao e como ser assumida ou como ser tida em conta].

3.1.2. Relatrio avaliao ex ante
[a incluir em Anexo]

14

4.SWOT E IDENTIFICAO DAS NECESSIDADES
Enquadramento e descrio dos principais aspetos que caracterizam o desenvolvimento
rural em Portugal Continental, nas dimenses econmica, social, territorial e ambiental e
identificao das necessidades na rea de programao.

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4. SWOT E IDENTIFICAO DAS NECESSIDADES
4.1. ANLISE SWOT
4.1.1. Descrio global da situao atual na rea objeto do PDR
O texto que se apresenta procura enquadrar e descrever os principais aspetos que caracterizam o
desenvolvimento rural em Portugal Continental, nas dimenses econmica, social, territorial e
ambiental no perodo 2000-2012. Foi elaborado a partir do documento Programa de
Desenvolvimento Rural do Continente 2014-2020 Diagnstico em anexo, correspondendo sua
sntese e no o substituindo, constituindo este a anlise dos indicadores comuns e especficos de
contexto.

Socio Economia
A evoluo da economia nacional no perodo 2000-2007 evidenciou dificuldades importantes - queda
do investimento, consumo a crescer mais do que o produto e consequente dfice elevado na Balana
de Bens e Servios (cerca de 9% PIB). As causas apontadas para esta evoluo prendem-se, entre
outros fatores, com a deslocao da atividade econmica para os sectores de bens no
transacionveis e, portanto, menos indutores de crescimento da produtividade. O perodo 2007-
2012 foi marcado pela recesso econmica, diminuio do PIB e da procura interna e aumento do
desemprego, no obstante o contributo positivo das exportaes e da diminuio das importaes.
Os dados relativos ao Complexo Agroflorestal (CAF), que inclui o Complexo Agroalimentar
(agricultura e as indstrias alimentares, bebidas e tabaco) e o Complexo Florestal (silvicultura e as
indstrias transformadoras de produtos florestais), um sector de bens transacionveis, so
demonstrativos da situao descrita diminuio de recursos, em particular humanos e naturais,
diminuio do seu peso no PIB e emprego (mas acompanhado de crescimento da importncia nas
exportaes) e crescimento do dfice alimentar, o qual resultou de um aumento do consumo de
bens alimentares superior ao aumento verificado ao nvel da produo.
O CAF gerava 5,8% do PIB em 2012, quando em 2000 representava 7,5%. A diferena do crescimento
dos preos implcitos no produto do CAF (devido agricultura e, em menor grau, silvicultura) face
aos preos implcitos no PIB nesta ltima dcada explica na sua maior parte essa perda de
importncia, tendo a variao real do VAB do CAF (mdia anual 2000-12 de 0,1%) sido muito prxima
da do conjunto da economia portuguesa (0,2%). Nesta evoluo destacam-se, pela positiva, as IABT
(0,8%) e, pela negativa, a silvicultura (-1,9%).
Com efeito, as indstrias tm sido o segmento do CAF com uma evoluo mais positiva, com o
crescimento do produto e das exportaes muito acima do conjunto da economia portuguesa.
assim de apontar que a valorizao das matrias-primas nos processos de transformao produz uma
transferncia de valor para jusante, a qual pode representar um efeito redistributivo a favor deste

16
segmento da cadeia, embora existam processos de integrao / participao vertical nem sempre
reproduzidos na representao estatstica.
O emprego do complexo agro-florestal representa cerca de 13% do emprego total portugus, sendo
a agricultura a grande empregadora, com 10,2% (mdia 2007-2011). Tambm aqui se assiste a uma
perda de importncia relativa da varivel.
As atividades do complexo agroflorestal tm um peso importante no comrcio internacional
representando, atualmente, 15% dos valores das exportaes e 17% das importaes da Economia.
de notar o aumento do peso nas exportaes ao longo da dcada, que reflete taxas de crescimento
muito elevadas (mdia anual 2000-12: 6,3%, com destaque para a agricultura e IABT), que contrasta
com a perda de peso no PIB e no emprego.
Globalmente, embora o saldo da balana comercial agro-florestal continue negativo (apesar de ser
positiva a componente florestal), tem apresentado melhorias significativas. Apesar disso, representa
um dos dfices estruturais da economia portuguesa.

Caractersticas estruturais da agricultura
Existem em Portugal Continental, segundo o Recenseamento Agrcola 2009, 278.114 exploraes
agrcolas explorando 3.542.306 hectares de Superfcie Agrcola Utilizada
1
, ou seja, uma dimenso
mdia de 12,74 ha por explorao
2
, sendo o efetivo animal constitudo por, aproximadamente, 2
milhes de cabeas normais. O volume de mo-de-obra de 341.502 UTA, dos quais 272.273 so
UTA familiares.
A grande maioria das exploraes (70%) e do volume de trabalho (72%) encontra-se no Norte e
Centro do Continente, enquanto a SAU se localiza maioritariamente no Alentejo (55%). O Alentejo e
a regio agrria de Lisboa e Vale do Tejo renem 47% da UTA assalariada embora tenham apenas
17% da UTA familiar.
As exploraes com menos de 5 hectares representam 75% das exploraes do Continente mas
apenas 11% da SAU. Em contrapartida, as exploraes com mais de 20 hectares so 7,3% do total de
exploraes e renem 76,2% da SAU.
A dimenso econmica mdia baixa com 15 mil euros de Valor de Produo
3.
Mas, mais uma vez,
note-se a grande diversidade. Assim, 79% das exploraes so de Muito Pequena Dimenso

1
Quanto composio da SAU (3,5 milhes de ha), os prados e pastagens permanentes representam quase
metade (47,4%), as Terras arveis, 32,7% e as Culturas Permanentes 19,4%. Observou-se, nas ltimas dcadas,
uma significativa transferncia na ocupao do solo entre as terras arveis e os prados e pastagens, em com
particular destaque para as espontneas pobres.
2
A SAU mdia por explorao no Alentejo de 61,5 hectares. Ao nvel das NUTS III esta varivel varia de 1,95
hectares no Pinhal Interior a 65,7 hectares no Baixo Alentejo, existindo quinze NUTS III com mdia inferior a 5
hectares e 4 NUTS III com mdia superior a 48 hectares.
3
A Dimenso Econmica mdia no Alentejo e na regio agrria de Lisboa e Vale do Tejo o dobro da mdia do
Continente.
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Econmica
4
e 12% de Pequena Dimenso Econmica
5
, num total de 91% das exploraes, a que
corresponde 78% do volume de trabalho, sendo que 93% das UTA so familiares. Em contrapartida,
as exploraes de Mdia Dimenso Econmica
6
perfazem 6% das exploraes, renem 20% do VPP
total, 27% da SAU e 11% da UTA total.
As exploraes de Grande Dimenso Econmica
7
correspondem apenas a 3% do total de
exploraes, concentram 57% do VPP Total, 40% da SAU e 12% da UTA Total. A estrutura da UTA
destas exploraes claramente diferenciada com 44% de UTA assalariada nas Mdias e 82% nas
Grandes exploraes.

Os dados na figura 1 demonstram a diversidade, do tecido agrcola portugus, em termos regionais,
de dimenso e de orientao produtiva. Podendo considerar-se dois grandes tipos de agricultura:
Uma Agricultura mais profissionalizada, com produtividades semelhantes s do resto da
economia, que recorre, regra geral, numa maior proporo mo-de-obra assalariada, que
essencialmente de Grande e Mdia Dimenso Econmica e mais especializada. Sendo

4
VPP < 8.000
5
VPP >= 8 000 e < 25 000
6
VPP >= 25 000 e < 100 000
7
>=100 000
%
N. de Exploraes
UTA Familiar
UTA Assalariada
SAU
Fonte: GPP, a partir de RA 09.
FIGURA 3: AGRICULTURA POR REGIO, DIMENSO ECONMICA E ORIENTAO PRODUTIVA EM 2009

18
responsvel pela maioria da produo, ocupa a maior parte da SAU e representa um
nmero mais reduzido de agricultores.
Uma Agricultura familiar, associada a exploraes de reduzida dimenso fsica e de Pequena
e Muito Pequena Dimenso Econmica - pouco especializadas ou no especializadas -
frequentemente caracterizada pela pluriatividade e pelo plurirrendimento dos agregados
familiares que apresentam custos de oportunidade baixos. Est particularmente presente
nas regies Norte, Centro e Algarve, corresponde maioria dos agricultores, mas tem uma
importncia menor em termos de valor da produo e proporo da SAU.
Os seus contributos relativos, nomeadamente, em termos econmicos e sociais so diferenciados em
funo das suas caractersticas: se as primeiras tm um importante papel em termos de
competitividade da economia portuguesa, as pequenas exploraes so essenciais numa tica de
preservao do ambiente e gesto dos recursos naturais, de preservao da ocupao humana e
econmica das zonas rurais e de incluso social, representando ainda uma parte importante da
oferta de bens agrcolas.
Nos ltimos dez anos, verificou-se um aumento da dimenso mdia das exploraes (12,7 ha/expl.
em 2009 face aos 9,8 ha/expl. em 1999), resultado da reduo do nmero de exploraes (-27%), em
particular das pequenas exploraes, muito superior ao verificado com a superfcie agrcola utilizada
(-5%). Paralelamente assistiu-se a um aumento do nmero e a uma reestruturao do tecido
produtivo nas exploraes de maior dimenso consubstanciado na transferncia de culturas arveis
para pastagens, no sentido de uma agricultura mais extensiva.
Apesar desta alterao estrutural, a falta de dimenso econmica continua a constituir um dos
problemas econmicos principais das exploraes agrcolas do continente, quer porque no lhes
permite reduzir custos por efeitos de economias de escala quer porque lhes confere um fraco poder
negocial na cadeia alimentar, o que se tem refletido no diferencial verificado entre a evoluo dos
preos dos bens adquiridos e vendidos. De facto, o grau de organizao e concentrao da produo
agrcola baixo quando comparado com a UE, embora se verifique uma resposta positiva dos
agricultores aos incentivos polticos neste domnio. Nomeadamente, no Setor Frutas e Hortcolas,
com apoios especficos nesta rea, a evoluo tem sido positiva, com a produo comercializada por
organizaes a representar atualmente 20% da produo total (face a um valor de 43% na UE). H
ainda subsectores em que este indicador apresenta valores superiores, como o arroz (42%), o milho
(36%), outros cereais (21%) e ovinos (21%) mas, de modo geral, os outros subsectores apresentam
um menor grau de concentrao da oferta.
Acresce um tecido produtivo envelhecido e com pouca formao:
A idade mdia dos produtores agrcolas era de 63 anos, em 2009. O nmero de produtores
com menos de 35 anos era apenas de 2,3% do total, o que representa a proporo mais
baixa de todos os Estados-membros da Unio Europeia. O nmero de produtores com mais
de 65 anos atingia 48% do total, a percentagem mais alta da Unio Europeia;
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Apenas 8% dos produtores detinham o ensino secundrio ou superior, sendo que mais de
metade dos produtores (52%) apenas completou o 1 ciclo do ensino bsico e 22% no
completaram esse nvel de formao. Relativamente formao agrcola, apenas 1% dos
produtores agrcolas tem formao agrcola completa e 10,1% profissional, apresentando a
grande maioria (88,8%) conhecimentos exclusivamente obtidos da prtica;
Os indicadores de gesto revelam que 94% das exploraes no detinham contabilidade nem
qualquer registo sistemtico de receitas e despesas, sendo que somente 20% dos produtores
trabalham a tempo inteiro na explorao.

Economia Agrcola
A agricultura, apesar de dados positivos recentes, registou num longo perodo uma reduzida
capacidade em aumentar o produto. Em resultado, registou-se o aumento do dfice alimentar
nacional, um dos dfices estruturais da balana comercial nacional, j que a procura de bens
agroalimentares teve um aumento muito significativo. Mesmo o subsector mais dinmico do
complexo no passado recente, a indstria agroalimentar, tem registado um crescimento insuficiente
para responder s necessidades da populao portuguesa.
A evoluo do produto agrcola, em volume, tem sido acompanhada de um decrscimo acentuado da
sua valorizao, devido, ao aumento muito superior dos preos dos consumos intermdios face aos
preos da produo, exercendo uma presso negativa significativa sobre os rendimentos dos
agricultores. De facto, o produto agrcola em volume registou um decrscimo de 9% no perodo
2000-2012, o que equivale uma reduo mdia anual de 0,8% no perodo. J analisando a evoluo
em valor, esta tendncia resulta muito mais acentuada, diminuindo 30%, o que equivale a uma
variao mdia anual de -2,9% no perodo. A fraca concentrao da oferta agrcola e, portanto, um
menor poder negocial na cadeia alimentar, poder contribuir para explicar esta fragilidade do setor.
Acresce que o crescimento da produo tem dependido parcialmente de setores fortemente
consumidores de consumos intermdios, nomeadamente importados, que se traduziu no decrscimo
da produtividade dos consumos intermdios.
O emprego na agricultura, medido em volume de trabalho, tem vindo a diminuir de forma contnua
na ltima dcada: reduo de 29,1% de 2000 a 2012 ou seja a uma taxa mdia anual de 2,8%. A
conjugao desta acentuada quebra do volume de trabalho agrcola no perodo 2000-2012 com a
variao do produto agrcola traduz-se num forte acrscimo da produtividade
8
do trabalho no
conjunto do setor agrcola: 28,3% no perodo 2000 a 2012, ou seja, 2,1% em mdia anual. Esta
evoluo relaciona-se, quer com reduo da diminuio acentuada do nmero e do peso relativo das
exploraes mais pequenas, quer com o aumento da produtividade mdia do trabalho nos diferentes
estratos de agricultura, sendo reflexo de melhorias tecnolgicas e de alteraes da ocupao cultural
reveladoras de capacidades de inovao.

8
Este indicador assume o valor de 6,1 mil euros/UTA (mdia 2009-2011).

20
Este crescimento da produtividade foi contudo insuficiente para anular o efeito do decrscimo dos
preos implcitos pelo que o poder aquisitivo do rendimento unitrio do trabalho agrcola conheceu
uma variao no mesmo perodo de -2,4 %, ou seja -0,2% em mdia anual. Este decrscimo, s no
foi maior, devido ao aumento do valor dos subsdios (em mdia anual, +4%).
Sem se inverter a trajetria do rendimento, a manuteno de nveis de investimento indispensveis
para aumentar a competitividade constitui um desafio muito exigente para os agricultores. De facto,
os agricultores apresentam nveis de vida inferiores aos verificados ao conjunto da economia com
tendncia decrescente.
semelhana do conjunto da Economia, tambm o investimento na atividade agrcola sofreu uma
queda: -2,8% em mdia anual, no perodo 2000-2011, a preos constantes. Essa quebra tornou-se
mais clara nos anos mais recentes.
Tal evoluo dever-se- conjuntura econmica (com dificuldade de acesso ao crdito, custos de
crdito mais elevados e expectativas negativas), descida do rendimento, ou seja, menor capacidade
financeira dos agricultores, e ao surgimento de novos fatores de risco, como o aumento substancial
da volatilidade dos preos e a necessidade de adaptao da atividade s alteraes climticas. A
crescente exposio do sector ao risco desincentivadora do investimento, mas poder ser atenuada
atravs de instrumentos de gesto do risco que contribuam para a estabilizao e previsibilidade
temporal dos rendimentos na atividade.
As condies edafoclimticas provocam uma grande variabilidade da produo que, sem uma gesto
adequada, conferem um risco individual demasiado elevado a parte das atividades agrcolas. Neste
mbito, deve-se ter presente que o regadio assume uma importncia decisiva para a reduo da
vulnerabilidade dos sistemas de produo agrcola atravs do armazenamento da gua, o qual
permite a regularizao intra e inter-anual da sua disponibilidade para as culturas, mais premente
ainda num contexto de alteraes climticas e de ocorrncia de fenmenos extremos como a seca.

Caractersticas estruturais da Silvicultura
A floresta ocupa 3,15 milhes de hectares
9
, verificando-se, entre 1995 e 2010, uma diminuio da
sua rea (-4,6%) devido, sobretudo, sua converso para matos e pastagens. J o aumento dos
povoamentos deve-se, essencialmente, diminuio das superfcies temporariamente
desarborizadas (superfcies ardidas, cortadas e em regenerao). Esta diminuio, pouco expressiva,
demonstra a resilincia da floresta s perturbaes a que esteve sujeita, designadamente os
incndios florestais, a ocorrncia de problemas sanitrios, como nemtodo do pinheiro e a perda de
vitalidade dos povoamentos de sobreiro e de azinheira.
A floresta portuguesa maioritariamente detida por proprietrios privados (cerca de 92%, sendo 6%
gerida por empresas industriais). O Estado detm cerca de 2% da floresta e as autarquias e

9
Destacam-se o eucalipto (26%), o sobreiro (23%) e o pinheiro-bravo (23%), que representam 72% da rea total de
floresta. As espcies subsequentemente mais representativas so a azinheira (11%) e o pinheiro-manso (6%).
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comunidades locais os 6% remanescentes. A propriedade florestal tem uma distribuio geogrfica
muito marcada quanto sua dimenso. Uma parte significativa da superfcie de povoamentos de
pinheiro-bravo e de eucalipto distribui-se nas regies de propriedade mais fragmentada, com uma
dimenso mdia por prdio rstico inferior a 1 hectare, localizada essencialmente na regio norte e
centro do continente. A reduzida dimenso da propriedade, aliada a uma perceo de risco elevado,
so fatores desfavorveis ao investimento e a uma gesto adequada.

Economia silvcola
O VAB silvcola em volume registou uma diminuio de 18% em 2011 face ao ano 2000 (mdia anual
-1,8%). Analisando a evoluo do VAB em valor, esta tendncia resulta ainda mais acentuada,
diminuindo 24,2% na dcada (mdia anual de -2,5%), verificando-se, tambm neste sector, alguma
degradao dos preos implcitos no produto.
A madeira de folhosas para fins industriais (20,9%) e a cortia (21%) destacam-se como os produtos
silvcolas nacionais de maior peso relativo.
Nos ltimos dez anos, cresceu a produo de madeira de folhosas para fins industriais (aumento de
36,1%, ou seja, 2,8% ao ano) e diminuiu a produo de cortia (decrscimo de -48,3%, ou seja, -5,8%
ao ano), devido quer diminuio dos preos quer da produo (-24,5% no preo e -31,4% em
volume). A madeira de folhosas para fins industriais, constituda fundamentalmente pelo eucalipto, o
principal produto florestal em termos de valor de produo, assume cada vez maior importncia, em
detrimento da Cortia.
O emprego na silvicultura tem vindo a diminuir na ltima dcada: reduo de 13,2% de 2000 a 2011
(-1,3% em mdia anual).
A produtividade da atividade florestal no tem evidenciado uma evoluo positiva, para o que tm
contribudo os incndios e danos causados por agentes biticos nocivos cujos efeitos se tm vindo a
agravar com as alteraes climticas, tendo no entanto evoludo positivamente, a partir de 2008,
sobretudo devido reduo do volume de trabalho.
O rendimento do setor, medido pelo rendimento empresarial lquido, tem vindo a diminuir na ltima
dcada: reduo de 32,8% entre 2000 e 2011 ou seja -3,5% em mdia anual. Em resultado da forte
degradao dos preos da produo silvcola face ao que se verificou nos preos dos consumos
intermdios, e de ser um sector muito fragmentado, com uma frgil organizao da produo, o
sector florestal apresenta uma baixa capacidade negocial.

22
Desenvolvimento das zonas rurais
As zonas rurais
10
que representam cerca de 33% da populao, 81,4% do territrio e uma densidade
populacional 46,1 hab/km
2
apresentam um conjunto de fragilidades que so explicadas em parte
pela dependncia significativa do sector primrio, em particular da agricultura o sector primrio
representa 5% do VAB e 24% do emprego - realizada em pequenas exploraes e que proporciona
nveis de rendimento baixos.
A populao das zonas rurais diminuiu 1,7%, entre 2000 e 2012, em contraste com a das zonas
urbanas, que aumentou 5,3%, apresentando um agravamento do ndice de envelhecimento que tem
aumentado nos ltimos dez anos (141,8 em 2001 e 177,2 em 2011). Embora o nvel de escolaridade
tenha progredido entre os dois ltimos censos, em 2011, aproximadamente 55,9% da populao das
zonas rurais continua a deter apenas o ensino bsico, apenas 9,7% o ensino superior, valor inferior
mdia do continente (11,9%), e 7,1% no sabe ler nem escrever.
As taxas de desemprego, embora elevadas (13,2% em 2012), so sensivelmente mais baixas do que
as registadas a nvel nacional. Em consonncia, a taxa de emprego (15-64 anos) ligeiramente
superior verificada a nvel nacional (62,8% face a 61,8% para Portugal). Contudo, 27,4% da
populao encontra-se em risco de pobreza, valor superior ao risco de pobreza nacional (24,4% da
populao).
Em suma, um tecido agrcola fragmentado em pequenas exploraes, em particular nas zonas
rurais, permite em muitas situaes uma resposta social ou de amortecimento da pobreza para
muitas pessoas, muitas vezes idosas e com baixos nveis de educao, desempenhando um papel
insubstituvel no curto e mdio prazos nesse domnio, dado o contexto de recesso econmica e
persistncia nos nveis de desemprego muito elevado.
Por outro lado, o desenvolvimento socioeconmico leva a que uma proporo considervel das
pessoas que desenvolviam atividade na agricultura saiam para outros sectores, o que obriga, na
maior parte dos casos, a que se desloquem para zonas urbanas, com reflexos negativos sobre o
tecido econmico-social das zonas rurais: a sada de pessoas da atividade e a no utilizao da terra
para fins agrcolas e florestais tem contribudo para o abandono destes territrios, com poucas
alternativas para absorver estes recursos.
O turismo tem um elevado potencial, sendo que 35% da capacidade de alojamento do Continente se
concentra nas zonas rurais, com um aumento de 25% na capacidade de alojamento entre 2005 e
2011. Portugal possui produtos de qualidade reconhecida e certificada, verificando-se um aumento
da procura de produtos de qualidade de produtos tradicionais e locais.

10
Em 2010, a Comisso Europeia adotou uma nova tipologia de regies predominantemente rurais, intermdias e
predominantemente urbanas baseada numa variao da metodologia OCDE previamente utilizada. No caso de
Portugal, as sub-regies NUTS III consideradas predominantemente urbanas so: Ave, Grande Porto, Entre
Douro e Vouga, Grande Lisboa e Pennsula de Setbal. As sub-regies intermdias so: Cvado, Tmega, Baixo
Vouga e Algarve. As restantes sub-regies so consideradas predominantemente rurais.
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Inovao
A fraca capacidade de inovao da estrutura produtiva do CAF est associada baixa qualificao dos
produtores, escassez de meios financeiros, demora no retorno dos benefcios, desadequao
dos incentivos pblicos e s dificuldades de acesso ao crdito. s restries ao financiamento e aos
problemas de execuo oramental das entidades pblicas do sistema I&DT, com peso significativo
no I&D da agricultura, acresce ainda uma deficiente orientao da resposta do sistema I&D s
necessidades dos agricultores e das empresas resultante da falta de articulao entre as vrias
entidades constituintes que participam no ciclo de inovao.

Agricultura, floresta e ambiente
O papel da agricultura e floresta na preservao do ambiente incontornvel. Destaca-se a
interdependncia na proteo e gesto dos recursos naturais, em que estes sectores tm revelado
uma melhoria do seu desempenho ambiental.
A gua uma das principais condicionantes da produo agrcola, condicionante essa que assume
maior importncia num contexto de alteraes climticas. No que se refere utilizao da gua
verificou-se que, nos ltimos 20 anos, a superfcie regada apresentou um decrscimo significativo de
26% e o nmero de exploraes que regam diminuiu 65,6%, acompanhando a tendncia da
diminuio do nmero de exploraes agrcolas assim e da SAU, nomeadamente em zonas de
pequena agricultura com regadio. No entanto, verificou-se que a proporo de superfcie irrigvel
11
,
que efetivamente regada, aumentou no mesmo perodo cerca de 21%, o que demonstra o
aproveitamento crescente das infraestruturas de rega existentes. Em 2009, foi efetivamente regada
87% da rea equipada, ou seja, 13% da SAU (num total de 469 mil hectares).
A adoo crescente de mtodos de rega mais eficientes
12
(o volume de gua consumido por hectare
de superfcie irrigvel diminuiu de forma muito expressiva, mais de 45% numa dcada), associada
reduo da rea regada, contribuiu para a diminuio do uso da gua pelo sector, que se calcula em
cerca de 3,5 mil milhes de m
3
, com um peso no consumo nacional total de apenas 57%, quando em
1990 era da ordem de 78%. Esta diminuio, a par da estabilizao do produto agrcola, traduziu-se
numa maior eficincia na utilizao da gua pelo sector.
Relativamente qualidade da gua verificou-se uma reduo da presso do uso de fertilizantes e de
produtos fitofarmacuticos sobre este recurso. Ainda assim, continuam a persistir situaes
localizadas de poluio por nitratos de origem agrcola e um insuficiente tratamento e valorizao de
efluentes oriundos de atividades de pecuria intensiva.

11
541 mil hectares, compreendendo 163 mil exploraes, o que corresponde a cerca de 15% da superfcie agrcola
utilizada (SAU) e a cerca de 53% das exploraes recenseadas
12
A rega por asperso predomina em mais de metade das terras arveis regadas e a rega das culturas
permanentes feita por gota a gota em 88% da rea regada, o que significa que a tradicional rega por gravidade
foi substituda por sistemas com maior eficincia de rega, sendo atualmente utilizada apenas em cerca de da
rea regada.

24
A atividade agrcola sendo responsvel pela emisso de GEE (11% do total de emisses GEE), como o
metano e o xido nitroso, e de amnia (90% do total de emisses NH3), apresenta uma tendncia
positiva dado que tem vindo a diminuir o seu contributo durante a ltima dcada.
No caso da amnia, as emisses decresceram 19% desde 1990, situando-se cerca de 50% abaixo do
teto de emisso estabelecido nos acordos internacionais sobre a matria. Relativamente aos GEE, as
emisses por parte do sector reduziram-se 10% relativamente a 1990, sendo o nico sector
econmico com emisses relevantes em que tal aconteceu. Acresce que as emisses de amonaco,
por hectare de SAU, tm-se mantido estveis desde 2003 (11,5kg/ha).
A reduo das emisses associada ao aumento do sequestro de carbono por parte do solo agrcola,
nomeadamente atravs das prticas de sementeira direta e da instalao de pastagens permanentes
bio diversas, tm contribudo positivamente para a mitigao das alteraes climticas, no entanto a
tendncia de aumento do risco meteorolgico de incndio face aos cenrios de alteraes climticas,
tm impactos negativos na qualidade do ar.
Saliente-se que, a agricultura e, sobretudo, a floresta contribuem positivamente para a qualidade do
ar, no apenas pelo efeito de sequestro de carbono, mas tambm por contriburem para a produo
de energias renovveis, nomeadamente a biomassa florestal, concorrendo para a reduo de
consumo de combustveis fsseis por parte da economia.
A atividade agroflorestal consome energia que provm, na sua grande maioria, da combusto de
derivados de petrleo, correspondendo a 78% da energia consumida no caso da agricultura. Nos
ltimos 11 anos, a agricultura e a floresta reduziram em 55,7% o consumo de energia, representando
atualmente 1,8% do consumo total, o que traduz um contributo positivo da agricultura e da floresta
para a diminuio do consumo global de energia e, consequentemente, para a reduo das emisses
de GEE, nomeadamente de CO2. A intensidade energtica do sector agrcola diminuiu 54% na ltima
dcada, o que revela uma melhoria de eficincia energtica no sector.
A rea suscetvel desertificao tem vindo a aumentar na ltima dcada, correspondendo
atualmente a 58% do territrio continental localizando-se sobretudo no sul e interior centro e norte,
sendo expectvel que se agrave face aos cenrios de alteraes climticas, designadamente com a
diminuio esperada da precipitao em particular nas regies j se apresentam como sendo mais
suscetveis.
O alargamento da rea suscetvel desertificao, associada maior suscetibilidade eroso
hdrica e reduo do teor de matria-orgnica do solo em Portugal, devero aumentar o risco de
condies restritivas de produo nas exploraes agrcolas e florestais. Atualmente, a eroso hdrica
o principal processo de degradao do solo nas condies edafoclimticas mediterrnicas de
Portugal, encontrando-se 18,6% da superfcie agrcola em risco moderado a elevado.
A biodiversidade dependente de sistemas agrcolas tem evoludo, em geral, de forma positiva,
nomeadamente o ndice de aves comuns de zonas agrcolas (IACZA) tem revelado uma tendncia
positiva, aproximadamente de 13%, no perodo 2004-2009.
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A dificuldade de remunerar convenientemente e de forma abrangente os valores ligados
biodiversidade, nomeadamente de ecossistemas agrcolas e florestais associados aos efeitos
positivos, ao nvel do sequestro do carbono, da biomassa e da matria-orgnica do solo, justificam a
necessidade da sua preservao. De facto, cerca de 18,4% SAU e de 19,5% da rea de povoamentos
florestais inserem-se na Rede Natura 2000, a qual ocupa 21% do territrio. A existncia de uma
significativa proporo da paisagem agrcola baseada em sistemas de produo extensivos, sistemas
de produo baseados em raas autctones e variedades vegetais tradicionais e a adoo de modos
de produo com um desempenho ambiental mais elevado, contribui para a diminuio da presso
sobre os recursos naturais, nomeadamente a gua, solo, ar e biodiversidade.
O CAF pode ter, portanto, um contributo para a recuperao econmica, atravs do relanamento do
investimento, do aumento do valor acrescentado, do crescimento das exportaes e substituio de
importaes, com consequente reflexo na diminuio do dfice estrutural da Balana de Bens e
Servios, de forma economicamente vivel, ambientalmente sustentvel e territorialmente
equilibrada.

4.1.2. Identificao de Pontos fortes

A - Sector Agroalimentar
Os produtos do complexo agroflorestal so bens internacionalmente transacionveis com
peso importante no comrcio internacional;
Indstrias agroalimentares dinmicas, com elevada produtividade do trabalho e penetrao
nos mercados externos;
A produo agrcola tem apresentado uma relativa estabilizao em volume;
Produtividade do trabalho das grandes exploraes agrcolas similar ao conjunto da
Economia;
Predomnio de produes adaptadas s condies edafoclimticas;
Diversidade regional e tcnico-produtiva da agricultura ao longo do territrio;
Potencial de produo com qualidade diferenciada para a maior parte dos produtos agrcolas
nacionais e com um nmero muito significativo de denominaes de origem;
Capacidade de resposta do sector agrcola a estmulos de mercado e polticas pblicas;
Implantao das organizaes agrcolas (cooperativas e associaes) em todo o territrio;
Mais de metade dos produtos agrcolas nacionais incorporada na indstria agroalimentar;

B - Sector Florestal
Crescente integrao da produo florestal em fileiras com capacidade de organizao e
acesso aos mercados com contributo positivo para o saldo comercial;
Silvoindstrias dinmicas nas trs principais fileiras florestais (cortia, pasta e pinho) com
forte orientao exportadora;
Condies ecolgicas favorveis a uma especializao produtiva florestal;

26
Dimenso e diversidade dos sistemas florestais e agroflorestais nacionais;
Rede extensa de organizaes de proprietrios e produtores florestais com servios ligados
gesto e proteo da floresta;
Ecossistemas florestais dependentes de adequada gesto florestal: biodiversidade, recursos
cinegticos e aqucolas, valores naturais;

C - Ambiente e Territrio
A agricultura e floresta ocupam uma importante rea do territrio (70%);
A agricultura e floresta tm um papel importante na preservao da paisagem;
A agricultura e floresta tm um papel importante na proteo do solo;
A agricultura e floresta tm um papel importante na preservao da biodiversidade;
18% da SAU na rede natura e mais de 50% da SAU ocupada com sistemas agrcolas de alto
valor natural (HNV);
3/4 da SAU ocupada por sistemas de agricultura extensiva;
A floresta tem um papel importante no ciclo da gua e na qualidade da gua;
Diminuio do consumo da gua pela agricultura com aumentos de eficincia da sua
utilizao;
Diminuio da presso do uso de fertilizantes sobre a gua;
Contributo positivo da agricultura e floresta para a melhoria da qualidade do ar;
Reduo dos balanos de azoto e fsforo e dos produtos e dos produtos fitofarmacuticos;
Capacidade de sequestro de carbono da floresta e agricultura que pode contribuir para
compensar emisses de GEE de outros setores;
Diminuio das emisses de GEE e amnia pela agricultura;
As zonas rurais ocupam 80% do territrio e 1/3 da populao;
Cobertura generalizada do territrio rural com infraestruturas e servios bsicos;
A agricultura tem papel fundamental na formao do produto e gerao de emprego de
algumas economias regionais;
Pequena agricultura, pluriatividade e plurirrendimento conferem capacidade de resilincia
econmica e coeso social e territorial;
Peso significativo da populao agrcola nas zonas rurais;
Recursos endgenos diversificados (natureza e biodiversidade, sistemas agro-silvo-pastoris,
patrimnio material e imaterial);
Produtos do territrio de qualidade reconhecida e certificada;

D - Transferncia de conhecimentos e inovao
Convergncia da capacidade em investigao e inovao face mdia da UE27 na ltima
dcada;
Crescimento sustentado da produo cientfica nos domnios cientficos e tecnolgicos
setoriais, nomeadamente cincias agrrias, com aumento de visibilidade internacional;
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Experincia de cooperao para a inovao entre o sistema I&DT e as empresas do setor
promovida pela aplicao dos instrumentos de apoio cofinanciados pela UE desde 2000;
Aumento generalizado da acessibilidade a TIC pelos agentes do setor agroflorestal.

4.1.3. Identificao de Pontos fracos
Dfice agroalimentar estrutural na economia portuguesa;
Dificuldade da produo nacional para acompanhar o crescimento da procura alimentar, com
agravamento do deficit comercial agroalimentar;
Crescimento da produo tem dependido parcialmente de setores fortemente consumidores
de consumos intermdios importados;
Potencial produtivo agrcola nacional limitado pelas condies edafoclimticas dominantes;
A gua um fator limitante da produo agrcola;
A agricultura tem apresentado um decrscimo do VAB em volume e em valor;
Degradao dos preos da produo agrcola face aos preos dos consumos intermdios;
Estagnao da produtividade total dos fatores na agricultura, nomeadamente devido perda
de produtividade dos consumos intermdios;
Importncia crescente dos custos com energia na estrutura de consumos intermdios;
Fraco poder negocial dos produtores agrcolas no mbito da cadeia de valor agroalimentar;
Fraca organizao da produo (fragmentao e falta de concentrao da produo) com
dirigentes cooperativos e associativos com reduzida formao empresarial e de gesto;
Maior volatilidade dos preos agrcolas face ao resto da cadeia de abastecimento alimentar;
Produtividade do trabalho das pequenas exploraes muito inferior da economia;
Exploraes de reduzida dimenso fsica e econmica, e fragmentadas, com problemas de
viabilidade;
Diminuio da SAU nas exploraes com menos de 20 hectares em resultado do abandono
ao nvel das pequenas exploraes;
Uma agricultura pouco profissionalizada;
Produtores com baixa formao;
Envelhecimento dos produtores agrcolas (2 % dos agricultores tem menos de 35 anos);
Dificuldades de contratao de modeobra principalmente nas regies do interior do Pas;
Dificuldades de autofinanciamento e de acesso ao crdito;
Dificuldades de acesso aos mercados agrcolas, das exploraes agrcolas em geral e das
pequenas exploraes em particular;
Fragilidades no apoio tcnico e de prestao de servios;
Rendimento empresarial agrcola inferior mdia UE27 e com tendncia decrescente;
Evoluo dos preos agrcolas abaixo da inflao;

28
Decrscimo do valor acrescentado silvcola acompanhado por uma degradao dos preos na
produo face aos consumos intermdios;
Incapacidade da oferta interna de bens silvcolas em geral e de material lenhoso em
particular, para responder procura crescente por parte das silvoindstrias nacionais;
Diminuio da produo de cortia;
Reduzida concentrao da oferta de matriaprima florestal e falta de estruturas adequadas
de agregao de oferta e de preparao para a comercializao de produtos florestais;
Ausncia de gesto florestal ativa em grande parte dos povoamentos;
Reduzida dimenso e fragmentao da propriedade florestal ocupada em larga escala por
povoamentos florestais degradados;
Os PFs e ZIFs com limitaes na sua capacidade de atuao e fragilidade no apoio tcnico e
de prestao de servios;
Ausncia de cadastro florestal;
Reduzida cooperao na gesto florestal em intervenes com escala territorial;
Grande incidncia dos riscos biticos e abiticos;
Elevado perodo recuperao do investimento no setor florestal;
Dificuldade de acesso do sector florestal a sistema de seguros;

Capacidade de armazenamento de gua insuficiente para a regularizao interanual dos
seus usos e apenas 15% da SAU irrigvel;
Ainda persistem sistemas de rega pouco eficientes em termos hdricos e energticos;
Existncia de situaes localizadas de poluio com nitratos de origem agrcola;
Elevado risco de eroso, perda de matria orgnica e desertificao do solo;
Insuficiente tratamento e valorizao de efluentes da pecuria intensiva;
Grande percentagem dos habitats florestais encontrase em situao desfavorvel;
Dificuldade de remunerao abrangente dos valores ligados biodiversidade;
Baixa representatividade da agricultura biolgica na SAU;
Dificuldades de utilizao/produo de fontes de energia renovvel;
Peso significativo das zonas desfavorecidas na ocupao da SAU;
rea vasta de concelhos com densidade florestal elevada e suscetveis a incndios;
Reduzida atividade econmica e pouco diversificada nas zonas rurais;
Rendimento per capita da populao das zonas rurais inferior mdia do Continente com
27,4% da populao em risco de pobreza (aps transferncias sociais);
Baixa densidade populacional com perda de populao, nomeadamente agrcola, e perda de
emprego;
Envelhecimento da populao rural e com baixa formao;

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Deficiente interligao entre o sistema I&DT e o setor agrcola e florestal, com reduzida
partilha de conhecimentos no setor;
Os custos de inovao elevados e indisponibilidades de capitais prprios so barreiras
inovao das empresas no sector agroalimentar;
Deficiente articulao na aplicao dos diferentes instrumentos de apoio inovao no
potenciando os seus efeitos;
Prioridades de ID para a produo florestal no esto claramente identificadas.

4.1.4. Identificao de Oportunidades

Forte crescimento do consumo global de bens alimentares;
Procura crescente de produtos biolgicos, da poca, regionais e nacionais nomeadamente da
dieta mediterrnica;
Estratgia de Internacionalizao no quadro das prioridades polticas globais;
Abertura crescente dos mercados de bens alimentares dos parceiros comerciais da UE28 em
consequncia dos compromissos alcanados no mbito dos acordos multilaterais e bilaterais
atualmente em negociao no contexto da OMC e respetivo impacto positivo sobre os
sectores agroalimentares atualmente mais competitivos;
Imagem positiva junto da opinio pblica sobre a importncia do sector agroalimentar para a
recuperao da economia portuguesa;
Procura crescente, por parte de jovens, de apoios para a instalao na atividade agrcola;
Expanso das reas regadas em zonas de grande estrutura fundiria e de riscos de alteraes
climticas;
Novo regime de estruturao fundiria e legislao da Bolsa de Terras;

Procura externa forte e sustentada de bens transformados de origem florestal,
nomeadamente, por parte dos mercados emergentes;
Valorizao crescente de novos produtos florestais lenhosos e no lenhosos;
Importncia crescente atribuda floresta no contexto das polticas da UE e nacionais
relacionadas com a diversificao das fontes de energia, combate s alteraes climticas e
desertificao e de formas de gesto sustentvel da floresta

Aprofundamento das iniciativas de combate desertificao e s alteraes climticas a nvel
nacional e internacional;

30
Desenvolvimento de novas tecnologias, prticas, calendrios e variedades como forma de
soluo na adaptao s alteraes climticas com destaque para o regadio como
instrumento para adaptao s alteraes climticas;
Maior procura dos produtos endgenos (produtos locais, recursos silvestres, cinegticos);
Aumento da procura turstica e da procura de lazer para as zonas rurais;
Imagem positiva de produtos certificados (ambiental ou de origem) ao nvel agrcola e
florestal;
Atrao crescente por parte das zonas rurais de jovens com esprito empreendedor,
qualificao tcnica e capacidade de inovao;

Abordagem plurifundos, nomeadamente disponibilidade de recursos financeiros fora da PAC
que apoiam a inovao;
Crescente potencial para intermediao do conhecimento: redes de conhecimento e
economias de aglomerao a nvel nacional, europeu e internacional;
Melhoria da integrao e articulao dos diferentes instrumentos de poltica de apoio
inovao e de incentivo para uma maior correspondncia entre a especializao produtiva do
sector agroalimentar e florestal e o perfil de especializao cientfica nacional;
Crescente percentagem das empresas agroalimentares e florestais com atividade de
inovao e capacidade tecnolgica endgena.

4.1.5. Identificao de Ameaas

Reduo da procura interna em consequncia da recesso econmica e das elevadas taxas
de desemprego;
Alterao dos padres de consumo para bens que no so caractersticos da produo
nacional;
Enquadramento macroeconmico e financeiro desfavorvel ao financiamento dos
investimentos pblicos e privados no contexto do sector agroalimentar nacional;
Rendimento per capita inferior mdia UE27;
Diminuio do empreendedorismo;
Volatilidade dos preos das matrias-primas (cereais, petrleo) e dos consumos intermdios
agrcolas;
Pouca transparncia no funcionamento do mercado, em particular na formao de preos;
Dependncia energtica do exterior;
Eliminao de barreiras tarifrias e notarifrias agrcolas na UE27 em consequncia de
futuros acordos multilaterais e bilaterais e respetivo impacto negativo nos sectores
agroalimentares atualmente mais protegidos;
Dificuldade de acesso terra;
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Risco inerente atividade agrcola e florestal maior que o resto da economia;
Aumento da intensidade de fenmenos climticos adversos;
Sistema de seguro agrcola existente com problemas de viabilidade (financeira e adeso);

Enquadramento macroeconmico e financeiro desfavorvel ao financiamento dos
investimentos pblicos e privados no contexto do sector florestal nacional;
Edifcio regulamentar aplicvel ao sector florestal complexo;

Alteraes climticas com efeitos negativos no sector agrcola e florestal;
Riscos de incndio e de agentes biticos nocivos, potenciados pelas alteraes climticas;
58% do territrio suscetvel ao fenmeno da desertificao e com tendncia a aumentar;
Efeitos negativos das alteraes climticas sobre a floresta portuguesa com especial relevo
para as zonas mais suscetveis desertificao;
Risco de perda dos valores paisagsticos;
Envelhecimento da populao;
Risco de aprofundamento da assimetria da distribuio populacional litoral-interior;

Evoluo na carreira de Investigao e classificao das entidades do Sistema de I&DT com
base em critrios que no valorizam a partilha de conhecimento com o setor produtivo;
Especializao predominante em atividades de baixa ou mdia/baixa intensidade de
tecnologia e/ou conhecimento, em concorrncia com economias emergentes de elevado
crescimento;
Instrumentos de financiamento desadequados para as caratersticas da Investigao
Florestal.

32
4.1.6. Indicadores comuns de contexto

Tabela 3 Indicadores comuns de contexto

I Situao socio-econmica e rural Valor Unidade Ano
Comentrio
s (fontes)
1 Populao
total 10.028.234 Habitantes 2012 p -
rural 33,3 % total 2012 p -
Intermdia check total % 18,0 % total 2012 p -
urbana 100 48,8 % total 2012 p -
2
Estrutura etria
total < 15 years 14,7 % total populao 2012 p -
total 15 - 64 years check total % 65,6 % total populao 2012 p -
total > 64 years 100 19,7 % total populao 2012 p -
rural <15 years 13,2 % total populao 2012 p -
rural 15 - 64 years check total % 62,8 % total populao 2012 p -
rural > 64 years 100 24,0 % total populao 2012 p -
3
Territrio
total 89.089 Km2 2012 -
rural 81,4 % total area 2012 -
intermdio check total % 12,0 % total area 2012 -
urbano 99,99988775 6,6 % total area 2012 -
4
Densidade populacional
total 112,7 Habit / km2 2011 -
rural 46,1 Habit / km3 2011 -
5
*Taxa emprego
total (15-64 years) 62,0 % 2.012,0 -
masculino (15-64 years) 65,1 % 2.012,0 -
feminino (15-64 years) 58,9 % 2.012,0 -
* rural (thinly populated) (15-64 years) 62,8 % 2012 -
total (20-64 years) 66,6 % 2.012,0 -
masculino (20-64 years) 70,1 % 2.012,0 -
feminino (20-64 years) 63,3 % 2.012,0 -
6
Taxa auto-emprego
total (15-64 years) 21,2 % 2.012,0 -
7
Taxa desemprego
total (15-74 years) 15,6 % 2.012,0 -
jovem (15-24 years) 37,3 % 2.012,0 -
rural (thinly populated) (15-74 years) 13,2 % 2012 -
jovem (15-24 years) 35,5 % 2012 -
8
*PIB per capita
total 80,0 Index PPS (EU-27 = 100) 2010 -
* rural 65,3 Index PPS (EU-27 = 100) 2010 -
9
*Taxa pobreza
total 24,4 % populao total 2011 National rate
* rural (thinly populated) 27,4 % populao total 2011 National rate
10
Estrutura economia (VAB)
total 143.398 EUR million 2010 -
primrio 2,2 % total 2010 -
secundrio check total % 24,4 % total 2010 -
tercirio 100 73,4 % total 2010 -
rural 27,4 % total 2010 -
intermdio check total % 14,3 % total 2010 -
urbano 99,99986053 58,3 % total 2010 -
11
Estrutura emprego
total 4.714 1000 persons 2010 -
primrio 10,9 % total 2010 -
secundrio check total % 26,1 % total 2010 -
tercirio 100 63,0 % total 2010 -
rural 32,4 % total 2010 -
urbano 100 50,3 % total 2010 -
12
Produtividade trabalho por sector econmico
total 30.418 EUR/person 2010 -
primrio 6.037 EUR/person 2010 -
secundrio 28.446 EUR/person 2010 -
tercirio 35.460 EUR/person 2010 -
rural 25.771 EUR/person 2010 -
intermdio 25.147 EUR/person 2010 -
urbano 35.220 EUR/person 2010 -
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Tabela 3 Indicadores comuns de contexto (cont.)

II Agricultura/Anlise sectorial Value unit year
comments
(source...)
total 4426 1000 pessoas 2012 -
agricultura 433,1528225 1001 pessoas 2012 -
agricultura 9,7865527 % total 2012 -
silvicultura 12,34685 1000 pessoas 2012 -
silvicultura 0,278961817 % total 2012 -
indstria agroalimentar 100,19073 1000 pessoas 2012 -
indstria agroalimentar 2,263685721 % total 2012 -
turismo 262,8356725 1000 pessoas 2012 -
turismo 5,938447187 % total 2012 -
total 5919,579454 EUR/UTA med. 2009-2011 Estimativa
total 59882,58376 EUR/UTA avg. 2008-2010 -
total 28447,27592 EUR/pessoa 2011 c DGAGRI
total 278110 No 2009 -
dimenso explorao <2 Ha 133250 No 2009 -
dimenso explorao 2-4.9 Ha 75170 No 2009 -
dimenso explorao >100 Ha 6030 No 2009 -
dimenso econmica explorao <2000 Standard Output (SO) 110250 No 2009 -
dimenso econmica da explorao 2.000 - 3.999 SO 66200 No 2009 -
dimenso econmica explorao 4.000 - 7.999 SO 43690 No 2009 -
dimenso econmica explorao > 500.000 SO 830 No 2009 -
dimenso fsica mdia 12,73708245 ha SAU/explorao 2009 -
dimenso fsica mdia 15131,84366 EUR of SO/explorao 2009 -
dimenso mdia unidade trabalho (pessoas) 2,335766423 Pessoas/explorao 2009 -
dimenso mdia unidade trabalho (UTA) 1,214411564 UTA/explorao 2009 -
total SAL 3542310 ha 2009 -
arvel 32,71311658 % of total SAU 2009 -
prados permanentes e meadows check total % 47,37812332 % of totalSAU 2009 -
culturas permanentes 99,46362684 19,37238695 % of total SAU 2009 -
rea agrcola em agricultura biolgica
certificada 37260 ha SAU 2009 -
em converso 3580 ha SAU 2009 -
proporo SAU (certificada e converso) 1,153202289 % of total SAU 2009 -
Terra irrigada
total 461980 ha 2009 -
proporo da SAU 13,04177218 % of total SAU 2009 -
Unidades pecuria
total 1986990 LSU 2009 -
Fora trabalho agrcola
total fora trabalho regular 649600 Pessoas 2009 -
total regular farm labour force 311750 UTA 2009 -
Age structure of farm managers
nmero total empresrios agrcolas 278130 No 2009 -
proporo < 35 y 2,265127818 % total empresrios 2009 -
racio <35 / >= 55 y 3,108041441 No of jovens empresrios por 100 empresrios mais velhos 2009 -
Formao agrcola de empresrios
proporo total empresrioscom formao bsica e completa 12,41954622 % total 2009 -
proporo empresrios < 35 y com formao agrcola bsica e completa 44,12698413 % total 2009 -
*Rendimento factores agrcolas
total 4991,029767 EUR/UTA 2011 Estimativa
total (index) 91,25588753 Index 2005 = 100 2011 Estimativa
*Rendimento Empresarial Agrcola
Nvel vida agricultores 2781,129777 EUR/UTA 2011 Estimativa
Nvel vida agricultores em proporo nvel vida pessoas empregues noutros sectores 30,401806 % 2012 Estimativa
*Produtividade total factores na agricultura
total (index) 107,5510616 Index 2005 = 100 avg. 2009-2011 ndice nacional
Formao capital bruto fixo na agricultura
FBCF 656,45 EUR milhes 2011 -
proporo VAB na agricultura 20,6711777 % of VAB na agricultura 2010 VAB sector primrio
Floresta e outra terra arborizada (FOWL)
total 3611 1000 ha 2010 -
proporo rea total 39,15980475 % total rea 2010 -
Infraestruturas Turismo
camas em estabelecimentos coletivos 446397 No camas 2012 -
rural 26,08866099 % total 2012 -
urbano 100 28,0839701 % total 2012 -
29
30
24
27
28
25
26
21
22
19
20
23
18
rea Agrcola
16
Produtividade trabalho na indstria agroalimentar
17
Empresas Agrcolas (exploraes)
14
Produtividade trabalho na agricultura
15
Produtividade trabalho na silvicultura
13 Emprego por atividade econmica

34
Tabela 3 Indicadores comuns de contexto (cont.)

III Ambiente/clima Valor Unidade Ano
Comentrios (
fontes)
share of agricultural land 47,3 % of total area 2006 -
share of natural grassland 1,9 % of total area 2006 -
share of forestry land 22,7 % of total area 2006 -
share of transitional woodland shrub 15,9 % of total area 2006 -
share of natural land 7,4 % of total area 2006 -
share of artificial land check total % 3,5 % of total area 2006 -
share of other area 100,0 1,3 % of total area 2006 -
total 92,4 % of total UAA 2005 -
mountain 30,2 % of total UAA 2005 -
other 57,9 % of total UAA 2005 -
specific 4,4 % of total UAA 2005 -
low intensity 83,8 % of total UAA 2007 -
medium intensity 8,2 % of total UAA 2007 -
high intensity 8,0 % of total UAA 2007 -
grazing 57,9 % of total UAA 2010 -
share of the territory 21,0 % of territory 2011 -
share of UAA (incl. natural grassland) 18,4 % of UAA 2011 -
share of total forestry area 19,5 % of forest area 2011 -
total (index) n.a. Index 2000 = 100 0 -
favourable 43,8 % of assessments of habitats 2001-2006 -
unfavourable - inadequate 56,3 % of assessments of habitats 2001-2006 -
unfavourable - bad 0,0 % of assessments of habitats 2001-2006 -
unknown 0,0 % of assessments of habitats 2001-2006 0
total 51,8 % of total UAA 2011 -
class 1.1 0,0 % of FOWL area 2005 -
class 2 27,1 % of FOWL area 2005 -
total 3.412.300,8 1000 m3 2009 -
Potential surplus of nitrogen on agricultural land 13,5 kg N/ha/year avg. 2006-2009 -
Potential surplus of phosphorus on agricultural land 4 kg P/ha/year avg. 2006-2009 -
Nitrates in freshwater - Surface water:
High quality 85,71428571 % of monitoring sites 2010 -
Moderate quality 14,28571429 % of monitoring sites 2010 -
Poor quality 0 % of monitoring sites 2010 -
Nitrates in freshwater - Groundwater:
High quality 76,171875 % of monitoring sites 2010 -
Moderate quality 14,0625 % of monitoring sites 2010 -
Poor quality 9,8 % of monitoring sites 2010 -
Total estimates of organic carbon content 17,8 mega tons 2009 -
Mean organic carbon content 10,6 g kg-1 2009 -
rate of soil loss by water erosion 7,6 tonnes/ha/year 2006 -
agricultural area affected 811.100,0 1000 ha avg. 2006-2007 -
agricultural area affected 18,6 % of agricultural area avg. 2006-2007 -
from agriculture 256,2 kToe 2010 -
from forestry 2.582,0 kToe 2010 -
agriculture and forestry 316,0 kToe 2011 -
use per ha (agriculture and forestry) 43,9 kg of oil equivalent per ha of UAA 2011 -
food industry 549,0 kToe 2011 -
total agriculture (CH4 and N2O and soil emissions/removals) 7.203,5 1000 t of CO2 equivalent 2010 -
share of total GHG Emissions 11,9 % of total net emissions 2010 -
total Ammonia emissions from agriculture 41,4 1000 t of NH3 2011 -
Land Cover
Areas with Natural Constraints
42
43
*Water Abstraction in Agriculture
Protected Forest
*HNV Farming
Farming intensity
Natura 2000 areas
*Farmland Birds index (FBI)
Conservation status of agricultural habitats (grassland)
*Water Quality
41
40
31
32
33
34
35
36
37
Energy use in agriculture, forestry and food industry
*Emissions from agriculture
45
44
38
39
*Soil Erosion by water
*Soil organic matter in arable land
Production of renewable Energy from agriculture and forestry
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4.1.7. Indicadores especficos de contexto
[em atualizao]

36
4.2 IDENTIFICAO DAS NECESSIDADES

4.2.1 Lista de prioridades / domnios

1 Melhorar a eficincia na utilizao dos consumos intermdios na produo agrcola e florestal
2 Aumentar o investimento no sector agroflorestal
3 Promover a renovao e a reestruturao das exploraes agrcolas
4
Melhorar a distribuio de valor ao longo da cadeia agroalimentar pela concentrao da
oferta e melhor integrao vertical
5 Dinamizar novos mercados de destino para os produtos agroalimentares e florestais
6 Aumentar a produo de matrias-primas florestais de forma sustentvel
7
Reforar os mecanismos de gesto do risco incluindo seguros e tcnicas de gesto do risco e
de mitigao de fenmenos climticos adversos
8 Ultrapassar as limitaes na disponibilidade de gua e melhoria da eficincia na sua utilizao
9 Aumentar a eficincia energtica
10
Aumentar a produtividade da terra, nomeadamente melhorias na fertilidade do solo e
reordenamento de produes florestais
11 Promover a proteo dos recursos naturais gua e solo
12 Promover a proteo e promoo da biodiversidade
13 Combater a desertificao
14
Diversificar a atividades econmica na explorao agrcola, nomeadamente para atividades
conexas atividade agrcola
15 Criar condies de viabilidade da pequena agricultura
16 Melhorar a qualidade de vida nas zonas rurais
17
Aumentar a capacidade de inovao e de gerao de conhecimento no sector agro-florestal e
da sua ligao ao sector empresarial
18
Melhorar o nvel da capacitao e de aconselhamento dos produtores agrcolas e florestais,
nomeadamente na gesto e utilizao eficiente dos recursos
Necessidades
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P1 Fomentar a transferncia de conhecimentos e a inovao nos setores agrcola e florestal e nas
zonas rurais, com especial incidncia nos seguintes domnios:
1A - Incremento da inovao, cooperao e desenvolvimento da base de conhecimentos nas
zonas rurais
Aumentar o investimento no sector agroflorestal
Melhorar o nvel de capacitao e aconselhamento dos produtores agrcolas e florestais,
Aumentar a capacidade de inovao e de gerao de conhecimento no sector agroflorestal e
1B - Reforo das ligaes entre a agricultura, a produo alimentar e a silvicultura e a
investigao e a inovao, inclusive na perspetiva de uma melhor gesto e desempenho
ambientais
1C - Incentivo da aprendizagem ao longo da vida e da formao profissional nos setores agrcola
e florestal

P2 Reforar a viabilidade das exploraes agrcolas e a competitividade de todos os tipos de
agricultura em todas as regies e incentivar as tecnologias agrcolas inovadoras e a gesto
sustentvel das florestas, com especial incidncia nos seguintes domnios:
2A - Melhoria do desempenho econmico de todas as exploraes agrcolas e facilitao da
restruturao e modernizao das exploraes agrcolas, tendo em vista nomeadamente
aumentar a participao no mercado e a orientao para esse mesmo mercado, assim como a
diversificao agrcola
Melhorar a eficincia na utilizao dos consumos intermdios na produo agrcola e
florestal
Promove a renovao e reestruturao das exploraes agrcolas
Ultrapassar as limitaes na disponibilidade de gua e melhoria da eficincia na sua utilizao
Aumentar a eficincia energtica
Criar condies de viabilidade da pequena agricultura

38
Diversificar a atividade econmica na explorao agrcola, nomeadamente para atividades
2B - Facilitao da entrada de agricultores com qualificaes adequadas no setor agrcola e,
particularmente, da renovao geracional
Promover a renovao e reestruturao das exploraes agrcolas

P3 Promover a organizao das cadeias alimentares, nomeadamente no que diz respeito
transformao dos produtos agrcolas, o bem-estar animal e a gesto de riscos na agricultura, com
especial incidncia nos seguintes domnios:
3A - Aumento da competitividade dos produtores primrios mediante a sua melhor integrao
na cadeia agroalimentar atravs de regimes de qualidade, do acrescento de valor aos produtos
agrcolas, da promoo em mercados locais e circuitos de abastecimento curtos, dos
agrupamentos e organizaes de produtores e das organizaes interprofissionais
Promover a dinamizao de novos mercados de destino para os produtos agroalimentares e
florestais

3B - Apoio preveno e gesto de riscos das exploraes agrcolas
P4 Restaurar, preservar e melhorar os ecossistemas ligados agricultura e silvicultura, com
especial incidncia nos seguintes domnios:

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4A - Restaurao, preservao e reforo da biodiversidade, inclusivamente nas zonas Natura
2000, e nas zonas sujeitas a condicionantes naturais ou outras condicionantes especficas, e nos
sistemas agrrios de elevado valor natural, bem como do estado das paisagens europeias
Promove a proteo e promoo da biodiversidade
Combater a desertificao

4B - Melhoria da gesto da gua, assim como dos adubos e dos pesticidas
Promover a proteo dos recursos naturais gua e solo

4C - Preveno da eroso e melhoria da gesto dos solos
Promover a proteo e promoo da biodiversidade

40

P5 Promover a utilizao eficiente dos recursos e apoiar a transio para uma economia de baixo
teor de carbono e resistente s alteraes climticas nos setores agrcola, alimentar e florestal,
com especial incidncia nos seguintes domnios:
5A - Melhoria da eficincia na utilizao da gua pelo setor agrcola
florestal
5B - Melhoria da eficincia na utilizao da energia no setor agrcola e na indstria alimentar
florestal

5C - Facilitao do fornecimento e utilizao de fontes de energia renovveis, de subprodutos,
resduos e desperdcios e de outras matrias-primas no alimentares para promover a bio
economia
florestal
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5E - Promoo da conservao e do sequestro de carbono na agricultura e na silvicultura

P6 Promover a incluso social, a reduo da pobreza e o desenvolvimento econmico das zonas
rurais, com especial incidncia nos seguintes domnios:
6A - Facilitao da diversificao, da criao e do desenvolvimento das pequenas empresas,
bem como da criao de empregos
Dinamizar novos mercados de destino para os produtos agroalimentares e florestais
Melhorar a qualidade de vida nas zonas rurais
Melhorar o nvel de capacitao dos produtores agrcolas e florestais, nomeadamente na
gesto e utilizao eficiente dos recursos
da sua ligao ao sector empresarial.

6B - Fomento do desenvolvimento local nas zonas rurais

42
Dinamizar novos mercados de destino para os produtos agroalimentares e florestais
Melhorar o nvel de capacitao dos produtores agrcolas e florestais, nomeadamente na
gesto e utilizao eficiente dos recursos

4.2.2 Objetivos transversais
Ambiente
florestal

Clima
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Inovao
florestal
Promover a renovao e reestruturao das exploraes agrcolas
Aumentar a produo de matrias-primas florestais de forma sustentvel

44
4.2.3 Justificao das necessidades

Pgina 45 de 338

46

5.DESCRIO DA ESTRATGIA

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5.1 NECESSIDADES, OBJETIVOS, PRIORIDADES E DOMNIOS
Justificao das necessidades selecionadas para serem objeto do PDR, e escolha dos objetivos,
prioridades e domnios, baseadas nas evidncias obtidas a partir da anlise SWOT e da avaliao
das necessidades.
O complexo agroflorestal tem um papel importante na economia nacional enquanto recurso
endgeno e produtor de bens transacionveis. Demonstrado no dinamismo exportador e na
manuteno da capacidade de cobertura das necessidades internas, que se manteve ao longo da
dcada a um nvel prximo dos 70%, num contexto de crescente abertura dos mercados e de um
assinalvel aumento do consumo de bens alimentares.
O recente aumento dos preos das matrias-primas (cereais, alimentao animal e energia)
provocou efeitos negativos na atividade agrcola nacional, traduzindo-se numa forte degradao da
relao entre os preos da sua produo e os preos dos bens intermdios por ela utilizados
afetando gravemente o rendimento da atividade. Este facto demonstrou, por um lado, a
impossibilidade de repercusso dos custos inerentes a atividade produtiva no preos de venda fruto
da fragilidade da produo agrcola na cadeia de abastecimento alimentar e, por outro lado, do
aumento do consumo de bens intermdios importados pela produo.
A fraca concentrao da oferta na produo ser, entre outros, um fator explicativo da fragilidade
da produo na cadeia de abastecimento alimentar, evidenciado na diminuio do seu papel na
cadeia de valor.
A recomposio da estrutura produtiva e a modernizao tecnolgica traduziram-se em aumentos
de produtividade com um ritmo superior ao conjunto da economia. Contudo, os nveis de
produtividade da agricultura so inferiores produtividade mdia nacional pelo que, o reforo da
estrutura produtiva e da inovao tecnolgica (incluindo modernizao do regadio) sero
determinantes para a obteno de maiores acrscimos neste domnio.
O contributo positivo do sector para o equilbrio ecolgico, nomeadamente na preservao do
ambiente, recursos naturais como a gua e o solo, na preservao da biodiversidade e da paisagem e
ainda na adaptao e mitigao das alteraes climticas. Existe um elevado grau de associao
entre os valores naturais a conservar e a gesto agro-florestal, dado o elevado valor intrnseco na
produo de bens pblicos.
As atividades agrcolas e florestais so fundamentais na sustentabilidade econmica de algumas
regies portuguesas, em particular interiores, quer pela importncia na gerao do produto regional
e na criao de emprego, quer como impulso ao desenvolvimento das atividades conexas.
Reconhece-se, assim, a importncia de assegurar a viabilidade da produo agrcola e florestal em
todo o territrio nacional.
Por outro lado, h que promover o papel, inerente ao sector, na produo de bens pblicos de
caracter ambiental e social, nomeadamente na segurana alimentar, na preservao dos recursos

48
naturais como a gua e o solo, na preservao da biodiversidade e da paisagem, e ainda na
adaptao e mitigao das alteraes climticas.
A produo de bens transacionveis e bens pblicos pelo sector agrcola tem importncia no s pelo
seu valor intrnseco, como pelos benefcios econmicos induzidos, contribuindo para a dinamizao
de outras atividades econmicas no meio rural, associadas nomeadamente ao turismo, gastronomia,
lazer e para a criao de empregos e fixao de populaes, enquanto instrumento de uma
estratgia de desenvolvimento territorial equilibrada.
Neste enquadramento, a viso da estratgia nacional para a agricultura e o desenvolvimento rural,
nomeadamente na formulao do Programa de Desenvolvimento Rural, ter como princpio
determinante a concentrao dos apoios no setor e na produo de bens transacionveis dirigidas a
agentes diretamente envolvidos na criao de valor a partir de atividades agrcolas e florestais
assente numa gesto eficiente dos recursos. Desta forma, valoriza-se o sector como produtor de
bens transacionveis, em todo territrio nacional, contribuindo para a melhoria do grau de
autoaprovisionamento agroalimentar em valor.
CRESCIMENTO SUSTENTVEL DO SECTOR AGRO-FLORESTAL EM TODO O TERRITRIO NACIONAL
O PDR 2020 ter assim como objetivos
13
estratgicos:
1. CRESCIMENTO DO VALOR ACRESCENTADO DO SECTOR AGROFLORESTAL E RENTABILIDADE
ECONMICA DA AGRICULTURA;
2. PROMOO DE UMA GESTO EFICIENTE E PROTEO DOS RECURSOS
3. CRIAO DE CONDIES PARA A DINAMIZAO ECONMICA E SOCIAL DO ESPAO RURAL;
OBJ TRANSVERSAL 1: AUMENTAR A CAPACIDADE DE INOVAO, DE GERAO E TRANSFERNCIA DE CONHECIMENTO
PARA O SECTOR AGROFLORESTAL
OBJ TRANSVERSAL 2 MELHORIA DO NVEL DE CAPACITAO E DE ACONSELHAMENTO DOS PRODUTORES AGRCOLAS E
FLORESTAIS, NOMEADAMENTE NA GESTO E UTILIZAO EFICIENTE DOS RECURSOS
Os motivos que conduziram seleo destes objetivos estratgicos, que esto interligados, sendo
que a Inovao, a capacitao e aconselhamento tm um carcter transversal, decorrem quer da
evoluo recente verificada no complexo agroflorestal quer dos desafios e oportunidades que tero
de ser enfrentados e respondidos durante o perodo de programao 2014-2020.
A agricultura e a silvicultura, apesar da recente evoluo positiva, registaram num longo perodo uma
reduzida capacidade em aumentar o produto, o que tem contribudo para a manuteno do dfice
alimentar nacional, um dos dfices estruturais da balana comercial nacional, situao agravada pela
procura de bens agroalimentares, que teve um aumento muito significativo. Mesmo o subsector

13
O conceito de objetivo no consta no sistema de informao SFC 2014 no qual ser submetido o programa. A
introduo deste conceito neste ponto procura simplificar a comunicao que ser contudo readaptado aquando
da submisso do programa.
Pgina 49 de 338
mais dinmico do complexo agroflorestal no passado recente, a indstria agroalimentar, tem
registado um crescimento insuficiente para responder s necessidades da populao portuguesa.
Acresce que o crescimento da produo tem dependido parcialmente de setores fortemente
consumidores de consumos intermdios importados.
Esta estagnao do produto foi acompanhada de um decrscimo da sua valorizao, devido ao
aumento muito superior dos preos dos consumos intermdios face aos preos da produo agrcola
e silvcola. Deste modo, h uma presso negativa forte sobre os rendimentos dos agricultores e
silvicultores, que o crescimento da produtividade e dos subsdios apenas compensa parcialmente,
tendo levado, durante um longo perodo, sada de recursos humanos destas atividades bem como a
uma diminuio, em algumas regies, da terra utilizada ou sua extensificao, o que em algumas
situaes, configura uma subutilizao do seu potencial econmico.
Esta evoluo manuteno de produto com menos recursos humanos e naturais demonstra a
capacidade sectorial em aumentar a eficincia na utilizao dos recursos, devendo ser encontrada
uma via que permita a preservao dos recursos naturais solo, gua, ar, biodiversidade e paisagem,
potencialmente ameaados pelas alteraes climticas, conciliando o desenvolvimento da economia
do sector de modo a responder s necessidades crescentes em termos de consumo.
A maior eficincia na utilizao de recursos naturais e humanos, que muito positiva, tem, contudo,
tido tambm efeitos colaterais no tecido econmico-social das zonas rurais. Embora, a atividade
agrcola continue a ser uma das poucas alternativas para absorver os seus recursos, fundamental
encontrar formas de potenciar esta e outras atividades a nvel local de modo a contrariar situaes
de abandono destes territrios.
O PDR 2020 do Continente apresenta os seguintes objetivos operacionais, que decorrem de um
conjunto de necessidades, com relao direta com as prioridades definidas para o FEADER e
respetivos domnios de interveno. Em todos estes objetivos operacionais existe uma preocupao
de natureza transversal que se relaciona com a simplificao.

Objetivo estratgico 1 CRESCIMENTO DO VALOR ACRESCENTADO DO SECTOR AGROFLORESTAL E
RENTABILIDADE ECONMICA DA AGRICULTURA
A este objetivo esto associados os seguintes objetivos operacionais (OP):
OP1.1 MELHORIA DA EFICINCIA NA UTILIZAO DOS CONSUMOS INTERMDIOS NA PRODUO AGRCOLA E
FLORESTAL, que enquadra as necessidades relacionadas com a melhoria de produtividade na
utilizao de consumos intermdios, de reduo dos custos associados aos consumos
intermdios e diminuio da volatilidade dos preos dos produtos agrcolas incluindo
matrias-primas. Procurando reduzir custos de inputs externos, nomeadamente de
consumos intermdios e, assim, melhorar a rentabilidade das unidades de produo e
contribuir para a reduo dos desequilbrios macroeconmicos referentes ao dfice da
balana comercial.

50
Estes objetivos esto associados ao reforo da viabilidade das exploraes agrcolas e a
competitividade de todos os tipos de agricultura em todas as regies e incentivar as tecnologias
agrcolas inovadoras e gesto sustentvel das florestas e melhoria da eficincia na utilizao da
gua e energia e facilitao do fornecimento e utilizao de fontes de energia renovveis, (domnios
2a, 5a, 5b e 5c).
OP1.2 - AUMENTAR O INVESTIMENTO NO SECTOR AGROFLORESTAL , como para a generalidade da
economia portuguesa, fundamental para o desenvolvimento econmico do setor. Para alm
dos apoios que estimulam diretamente o investimento, nomeadamente em processos e
tcnicas mais inovadoras e mais eficientes, necessrio reforar a produtividade e a escala
da oferta e ainda contemplar a atratividade de investimentos relacionados com matrias de
sustentabilidade econmica e ambiental (ex: fertilidade e estrutura do solo, volatilidade dos
mercados).
Este objetivo tem um caracter bastante transversal, estando associado a necessidades nas
prioridades P1a, P2, P5a,b,c, P4b,c e P6a,b.
OP1.3 RENOVAO E REESTRUTURAO DAS EXPLORAES AGRCOLAS, este objetivo contempla as
necessidades do rejuvenescimento do tecido agrcola, da promoo do acesso terra
nomeadamente a jovens, de aumento da dimenso econmica das exploraes, de melhoria
do nvel de formao tcnico, empresarial dos produtores agrcolas e florestais.
Com enquadramento, na Prioridade 2, em ambos os domnios de interveno (para alm do j
referido, tambm o domnio Facilitao da entrada de agricultores adequadamente qualificados no
setor agrcola, e em especial da renovao geracional neste setor).
OP1.4 MELHORAR A DISTRIBUIO DE VALOR AO LONGO DA CADEIA ALIMENTAR, sendo importante
aumentar a frgil organizao e concentrao da produo primria, incluindo a pequena
agricultura, atravs do reforo do modelo das organizaes de produtores, incluindo
cooperativas, a integrao vertical e a promoo do interprofissionalismo, visando a melhoria
da capacidade de gesto e organizao dos produtores primrios e a valorizao do produto
na cadeia de alimentar.
Estes objetivos tm enquadramento, na prioridade 3a, ao aumentar a competitividade dos
produtores primrios mediante a sua melhor integrao na cadeia agroalimentar atravs de sistemas
de qualidade, do acrscimo de valor nos produtos agrcolas, da promoo em mercados locais e
circuitos de abastecimento curtos, dos agrupamentos e organizaes de produtores e das
organizaes interprofissionais.
OP1.5 DINAMIZAO DE NOVOS MERCADOS DE DESTINO PARA OS PRODUTOS AGROALIMENTARES E
FLORESTAIS, nomeadamente a importncia da dinamizao de mercados internos e externos.
Este objetivo est associado s prioridades P3a, P2a e P6a,b.
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OP1.6 AUMENTAR A PRODUO DE MATRIAS-PRIMAS FLORESTAIS DE FORMA SUSTENTVEL, associado
necessidade a um aumento da valorizao da produo silvcola e melhorar a concentrao
da oferta florestal.
Este objetivo tm enquadramento na Prioridade 2 () gesto sustentvel das florestas
OP1.7 REFORO DOS MECANISMOS DE GESTO DO RISCO no mbito da atividade agrcola assume
uma importncia crescente num contexto das alteraes climticas, sendo fundamental para
dar previsibilidade e estabilidade financeira s exploraes agrcolas, sem a qual a
atratividade sectorial decresce de modo significativo. Necessidade de aumentar o recurso a
tcnicas de preveno do risco, viabilizar instrumentos de gesto do risco, nomeadamente
seguros de colheitas e mitigar os efeitos dos fenmenos climticos adversos, dos riscos
biticos e abiticos.
Este objetivo tem enquadramento, essencialmente, na Prioridade 3b de apoio preveno e gesto
de riscos das exploraes agrcolas.

Objetivo estratgico 2: PROMOO DE UMA GESTO EFICIENTE E PROTEO DOS RECURSOS
Constitui um objetivo estratgico a melhoria da gesto dos recursos naturais e a proteo do solo,
gua, ar, biodiversidade e paisagem. Nesta matria apresentam-se duas temticas: promover uma
gesto eficiente dos fatores de produo e a proteo dos recursos naturais: gua, solo e
biodiversidade. Apresentando grande relevncia para Prioridade 4 - restaurar, preservar e melhorar
os ecossistemas ligados agricultura e silvicultura e Prioridade 5 - promover a utilizao eficiente
dos recursos e apoiar a transio para uma economia de baixo teor de carbono e resistente s
alteraes climticas nos setores agrcola, alimentar e florestal, em estreita relao com o reforo da
viabilidade das exploraes agrcolas e a competitividade de todos os tipos de agricultura em todas
as regies e incentivar as tecnologias agrcolas inovadoras e a gesto sustentvel das florestas
(domnio 2a).
OP2.1 ULTRAPASSAR AS LIMITAES NA DISPONIBILIDADE DE GUA E MELHORIA DA EFICINCIA NA SUA
UTILIZAO. Constituindo o recurso gua um dos principais fatores de competitividade do
sector agrcola assume especial importncia a gesto que feita do mesmo num contexto de
adaptao s alteraes climticas. Tendo em conta que a gua um recurso escasso torna-
se necessrio colocar o enfoque na melhoria do seu aproveitamento e da sua utilizao
(domnios 2a e 4b), a qual deve ser enquadrada na necessidade crescente que a atividade
agrcola tem em termos de otimizao dos recursos em geral e dos fatores de produo em
particular. Esta necessidade resulta no s da melhoria da competitividade mas
fundamentalmente de uma atividade agrcola que se pretende que seja cada vez mais
sustentvel no uso dos recursos naturais. Neste mbito, saliente-se a necessidade de
melhorar a eficincia na utilizao da gua (domnios 5a e 2a).

52
OP2.2 AUMENTO DA EFICINCIA ENERGTICA. A intensidade energtica no sector tem vindo a
reduzir-se, ainda assim considera-se necessrio prosseguir na melhoria da eficincia
energtica, nomeadamente pelos elevados custos associados utilizao deste fator. Neste
particular assume especial destaque a necessidade da utilizao de energias renovveis na
explorao agrcola e aproveitamento para fins energticos de subprodutos agrcolas e
florestais (domnios 5c e 2c).
OP2.3 AUMENTAR A PRODUTIVIDADE DA TERRA, neste mbito, destaca-se a necessidade do
aumento da produtividade da terra, nomeadamente atravs de melhorias na fertilidade do
solo e do reordenamento de produes florestais no adaptadas s condies
edafoclimticas nacionais (domnios 2a e 4c).
Estes objetivos tm uma forte interligao com objetivo estratgico 1, no que se refere aos fatores
produtivos fundamental que a melhoria do desempenho econmico das exploraes agrcolas e
florestais seja assente numa utilizao eficiente dos recursos.
OP2.4 PROTEO DOS RECURSOS NATURAIS: GUA E SOLO. Neste mbito, salientam-se as
necessidades relacionadas com preveno da eroso do solo e alterao da estrutura da sua
utilizao a melhoria da gesto de efluentes ao nvel da explorao
OP2.5 PROTEO E PROMOO DA BIODIVERSIDADE, designadamente atravs da conservao do
patrimnio gentico, da preservao e manuteno de sistemas de alto valor natural
tradicionais e extensivos, incluindo os localizados na zona de Rede Natura, da recuperao
das floresta de conservao e da preservao da biodiversidade selvagem dependente dos
ecossistemas agrcolas e florestais.
OP2.6 COMBATE DESERTIFICAO, neste mbito, saliente-se, a importncia da manuteno da
atividade agrcola em zonas com desvantagens naturais nomeadamente, a reduo de
incndios florestais e aumento da capacidade de reserva de gua.
Estes objetivos tm uma forte interligao com objetivo estratgico 3, no sentido que contribuem
para a preservao e promoo dos recursos endgenos, com impactos no desenvolvimento das
zonas rurais.
Objetivo estratgico 3 - CRIAO DE CONDIES PARA A DINAMIZAO ECONMICA E SOCIAL DO
ESPAO RURAL
A este objetivo estratgico esto associados os seguintes objetivos operacionais:
OP3.1 DIVERSIFICAO DA ATIVIDADE ECONMICA, nomeadamente pelo aproveitamento de reas
de negcio relacionadas com a agricultura, como sejam o turismo rural e os produtos de
qualidade de base local, cuja comercializao em mercados locais e promoo de cadeias
curtas.
OP3.2 CRIAO DE CONDIES DE VIABILIDADE DA PEQUENA AGRICULTURA - Sem prejuzo da
promoo da diversificao econmica, a fixao de pessoas e atividades nas zonas rurais
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dever passar pela criao de condies de viabilidade da pequena agricultura, como sejam
o apoio aos investimentos de pequena dimenso, mas tambm aos mercados locais e cadeias
curtas.
OP3.3 MELHORIA DA QUALIDADE DE VIDA DAS ZONAS RURAIS - as zonas rurais so espaos que
podem proporcionar qualidade de vida, o que deve ser utilizado para atrair populao de
fora, em particular jovem e qualificada. particularmente importante atuar face tendncia
crescente de desertificao das zonas rurais associada ao envelhecimento da populao
rural, criando respostas s necessidades de restaurao, preservao e valorizao dos
recursos naturais, paisagem e patrimnio local.
Este conjunto de objetivos enquadra-se na Prioridade 6 - Promover a incluso social, a reduo da
pobreza e o desenvolvimento econmico das zonas rurais em ambos os domnios: Facilitao da
diversificao, da criao e do desenvolvimento de pequenas empresas e da criao de empregos e
Fomento do desenvolvimento local nas zonas rurais, mas igualmente na Prioridade 3, na
subcomponente promoo de mercados locais e circuitos de abastecimento curtos e na Prioridade
2 na componente melhoria da viabilizao das exploraes agrcolas.
Relativamente aos objetivos transversais:
OT1: AUMENTO DA CAPACIDADE DE INOVAO, DE GERAO E TRANSFERNCIA DE CONHECIMENTO PARA O SECTOR
AGROFLORESTAL, associando as necessidades ligadas ao aumento da capacidade de inovao
(produtos, processos e tcnicas), potenciar e focar a resposta do sistema de I&D s necessidades
sectoriais e reforar as ligaes entre o sector empresarial, em particular as PME, e as unidades de
I&D tecnolgico, promovendo a cooperao e o trabalho em rede e envolvendo microempresas com
recursos humanos qualificados na demonstrao e disseminao de conhecimento;

OT2 MELHORIA DO NVEL DE CAPACITAO E ACONSELHAMENTO DOS PRODUTORES AGRCOLAS E FLORESTAIS,
NOMEADAMENTE NA GESTO E UTILIZAO EFICIENTE DOS RECURSOS a formao tecnico e empresarial dos
produtores agrcolas e florestais, quer no mbito da gesto empresarial das exploraes, quer da
gesto e utlizao eficiente dos recursos, associada a esta necessidadae encontra-se a melhoria dos
servios de aconselhamento agrcola e florestal.
Estes objetivos correspondem ao definido na Prioridade 1, nos seus trs domnios: Incremento da
inovao, cooperao e desenvolvimento da base de conhecimentos nas zonas rurais; Reforo das
ligaes entre a agricultura, a produo alimentar e a silvicultura e a investigao e a inovao;
Incentivo da aprendizagem ao longo da vida e da formao profissional nos setores agrcola e
florestal.

Abordagens integradas de desenvolvimento territorial: ITI ALQUEVA, ITI NUTS III, DLBC
As autoridades portuguesas consideram importante no quadro da prossecuo dos objetivos da
Estratgia Europa 2020, a oportunidade propiciada pelos regulamentos comunitrios no mbito das
Abordagens Integradas de Desenvolvimento Territorial que so valorizadas e concretizadas em

54
Portugal no perodo de programao 2014-2020 como dimenso essencial da promoo do
crescimento inteligente, sustentvel e inclusivo.
O tipo de abordagens em causa, que no caso do PDR envolvero apoios enquadrados no
denominado Desenvolvimento Local de Base Comunitria (DLBC) e nos Investimentos Territoriais
Integrados (ITI), caracterizam-se pela possibilidade de utilizao de forma integrada de diferentes
instrumentos de poltica financiados por diferentes Fundos Europeus Estruturais e de Investimento
(FEEI), potenciando assim o uso da escala territorial de interveno como um dos mecanismos de
maior racionalidade e eficincia na integrao de polticas e, consequentemente, de Fundos.
No caso do PDR 2020 est prevista uma alocao financeira especfica do FEADER destinada ao
fomento do setor agroalimentar no mbito de um ITI Alqueva, para financiamento de investimentos
em exploraes agrcolas, instalao de jovens agricultores e investimentos na transformao e
comercializao de produtos agrcolas, numa lgica territorial mas com um cariz temtico. Esta
abordagem tem em vista o desenvolvimento do potencial endgeno da rea de influncia do EFMA
no sentido do aproveitamento das suas mltiplas potencialidades, como componente de uma
estratgia integrada de desenvolvimento territorial (ITI Alqueva) apoiada por vrias medidas,
diferentes programas operacionais e vrios FEEI.
Est ainda prevista uma alocao financeira especfica para o financiamento pelo FEADER, no
contexto dos ITI NUTS III, de apoios a algumas intervenes no mbito das infraestruturas coletivas.
Finalmente, no mbito do DLBC - conhecido como abordagem LEADER no caso do FEADER - foi
identificada a oportunidade e ficou prevista no Acordo de Parceria a possibilidade de potenciar o
impacto das futuras Estratgias de Desenvolvimento Local, atravs da complementaridade dos
apoios dos vrios fundos comunitrios disponveis (FEADER, FEAMP, FEDER e FSE) e dos respetivos
Programas financiadores.

5.2. MEDIDAS DE DESENVOLVIMENTO RURAL PARA CADA PRIORIDADE E DOMNIO

P1A - INCREMENTO DA INOVAO, COOPERAO E DESENVOLVIMENTO DA BASE DE
CONHECIMENTOS NAS ZONAS RURAIS
Escolha de medidas DR
Cod. 1.1 a 1.3 - Ac2.1. Capacitao e Divulgao
Cod. 2.1 a 2.3 - Ac2.2. Aconselhamento
Cod. 16 - Ac1.1. Inovao por Grupos Operacionais
Cod. 16.4 - Ac5.2. Interprofissionais
Cod. 16.0- Ac5.3 Integrao empresarial
Cod. 19.1 a 19. 4 - LEADER: cadeias de abastecimento curtas e mercados locais
Rede Rural

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Combinao e justificao de medidas DR
O incremento da inovao nas zonas rurais tem como principal instrumento, no PDR 2020, o apoio
criao e funcionamento de Grupos Operacionais (GO) para a realizao dos objetivos da PEI
Produtividade e sustentabilidade agrcolas. O apoio aos Grupos Operacionais tem como objetivo
promover a interao entre o setor agroflorestal e as entidades de I&D, de forma a facilitar a
incorporao do conhecimento relevante no tecido produtivo.
Acresce que, a Rede Rural Nacional integrar uma rea temtica relacionada com a Inovao com
funes de dinamizao da criao dos GO, da articulao das respetivas iniciativas a nvel nacional e
internacional e disseminao alargada dos seus resultados.
Em matria de disseminao destes resultados, prev-se ainda o desenvolvimento e a utilizao dos
servios de aconselhamento bem como de tranferncia de conhecimento, nomeadamente nas
vertentes de informao e demonstrao.
O apoio cooperao com vista ao fomento do interprofissionalismo, integrao empresarial e ao
desenvolvimento de cadeias de abastecimento curtas e mercados locais procurar contribuir para o
reforo do conhecimento atravs de formas de organizao do sector com o envolvimento e
compromisso dos diferentes agentes locais e representantes setoriais.

P1B - REFORO DAS LIGAES ENTRE A AGRICULTURA, A PRODUO ALIMENTAR E A SILVICULTURA
E A INVESTIGAO E A INOVAO
Cod. 16 - Ac1.1. Inovao por Grupos Operacionais
Cod. 16.4 - Ac5.2: Interprofissionais;
Cod. 16.0- Ac5.3 integrao empresarial;
Rede Rural.
Para reforar as ligaes entre o setor agro-florestal e a investigao e a inovao o PDR 2020 utiliza
a ao Inovao por Grupos Operacionais que promove o trabalho em cooperao dos produtores
e empresas do setor e as unidades de I&D tecnolgico bem como o trabalho em rede com os servios
de aconselhamento e de transferncia de conhecimento.
Este reforo ser potenciado pela articulao com outros instrumentos de poltica nomeadamente
com os que apoiam a investigao e inovao, quer atravs dos Fundos da Coeso quer do Horizonte
2020, bem como pela participao dos diversos agentes do setor em redes internacionais,
nomeadamente na rede Europeia PEI.
O reforo das ligaes ser ainda concretizado atravs do apoio cooperao com vista ao fomento
do interprofissionalismo, integrao empresarial e ao desenvolvimento de cadeias de
abastecimento curtas e mercados locais.

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P1C - INCENTIVO DA APRENDIZAGEM AO LONGO DA VIDA E DA FORMAO PROFISSIONAL NOS
SETORES AGRCOLA E FLORESTAL
Tendo em conta o nvel geral de escolaridade dos agricultores portugueses, a crescente procura de
jovens sem formao especfica para instalao no setor e a necessidade de adaptao contnua a
novos desafios, estes instrumentos tm de ser disponibilizados de forma adequada e abrangente,
sendo necessrio uma participao ativa do setor na sua operacionalizao. Desta forma, a formao
generalizada de ativos bem como dos jovens agricultores ser apoiada pelo FSE, conforme o previsto
no acordo de parceria potenciando as sinergias entre os FEEI dentro das respetivas reas de
especializao.
As atividades de formao esto cingidas aos beneficirios de investimento no quadro do PDR. Neste
domnio, a ao Capacitao e Divulgao contribuir para aumentar o nvel de formao tcnica e
empresarial e a base de conhecimento dos produtores agrcolas e florestais, nomeadamente para
uma gesto mais eficiente dos recursos.
A aprendizagem ao longo da vida e a formao profissional dos ativos do setor apoiada atravs de
vrias tipologias de operaes, nomeadamente formao profissional, atividades de demonstrao e
informao e aprendizagem em ambiente de empresa.

P2A - MELHORAR O DESEMPENHO ECONMICO DE TODAS AS EXPLORAES E FACILITAR A
REESTRUTURAO E MODERNIZAO DAS EXPLORAES AGRCOLAS, NOMEADAMENTE TENDO
EM VISTA AUMENTAR A PARTICIPAO E ORIENTAO NO MERCADO E DIVERSIFICAO AGRCOLA
Cod. 16.1 - Ac1.1. Inovao por Grupos Operacionais
Cod. 4.1 - Ac3.2. Investimento na explorao agrcola
Cod. 4.2 - Ac3.3. Investimento em transformao e comercializao de produtos agrcolas
Cod. 4.3 - Ac3.4. Infraestruturas Coletivas
Cod. 8.6 - M.4 - Valorizao dos recursos florestais
Cod. 8.1 e 8.6 - Ac8.1 - Silvicultura sustentvel
Cod. 19.1 a 19.4 - LEADER: pequenos investimentos na explorao agrcola e transformao e
comercializao, cadeias de abastecimento curtas e mercados locais
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Neste dominio as aes da Valorizao da produo agrcola, nas suas quatro componentes,
Jovens Agricultores; Investimento na explorao agrcola, Investimento transformao e
comercializao de produtos agrcolas e Infraestruturas Coletivas, contribuem de forma direta
para a melhoria do desempenho econmico e modernizao das exploraes agrcolas com vista a
uma maior participao das mesmas no mercado. As aces da Valorizao dos recursos florestais
e Silvicultura sustentvel, embora muitas vezes com um foco em questes de natureza ambiental,
possuem um conjunto de tipologias de apoio que de uma forma complementar concorrem para os
objetivos de melhoria do desempenho econmico das exploraes.
A indstria transformadora agroalimentar tem efeitos diretos no desenvolvimento do sector agrcola,
tendo em conta a interdependncia destes dois segmentos da cadeia produtiva e a sua integrao no
mercado. A existncia ao longo do territrio de indstrias agroalimentares potenciam a utilizao e
valorizao das matrias-primas agrcolas, pelo que o apoio a estas unidades produtivas, at um
determinado limite de investimento (tendo em conta uma delimitao com o FEDER a partir dos 4
milhes de euros de investimento total) considera-se de importncia decisiva para a valorizao e
orientao para o mercado do setor agrcola.
No caso das matrias primas florestais fundamental que seja captado maior valor a montante do
setor, pelo que o apoio primeira transformao constitui tambm um importante papel para a
valorizao do desempenho das exploraes agrcolas e florestais.
Estas medidas sero determinantes para potenciar o investimento agrcola e silvcola, promover a
integrao nos mercados e adoptar produes em conformidade, ultrapassar as limitaes
decorrentes das condies edafo-climticas do nosso pas, sendo importante potenciar uma
utilizao eficiente e sustentvel dos recursos e a organizao da produo, pelo que se prevem
majoraes de apoio para estes objetivos (ex. organizaes de produtores, articulao com gesto de
risco).
As infraestruturas coletivas proporcionam ganhos de valor para as exploraes que decorrem de
uma gesto em escala que proporcionada, permitindo uma complementaridade com os
investimentos na explorao agrcola.
Estas medidas focam-se num dos objectivos centrais do PDR 2020: aumentar a produo, reduzir o
dfice alimentar em valor, melhorar a produtividade dos fatores e a rentabilidade econmica da
agricultura, a eficincia na utilizao dos consumos intermdios na produo agrcola, reduzir o
recurso a consumos intermdios importados, criar melhores condies de financiamento e
aumentar o investimento em processos e tcnicas, nomeadamente inovadoras e mais eficientes,
potenciando o aumento da organizao da produo e dos instrumentos de gesto do risco.
Para alm das medidas referidas, as medidas includas no Leader tero um papel importante na
viabilizao da pequena agricultura, muito importante nas zonas rurais e na diversificao de
atividades o que permite encontrar outros meios de melhoria do desempenho econmico e
alargamento de oportunidades de mercado.

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P2B - FACILITAO DA ENTRADA DE AGRICULTORES ADEQUADAMENTE QUALIFICADOS NO SETOR
AGRCOLA, E EM ESPECIAL DA RENOVAO GERACIONAL NESTE SETOR
Cod. 6.1 - Ac3.1. Jovens Agricultores
As ao Jovens Agricultores tem um papel central no PDR 2020 tendo em conta as necessidades de
renovao geracional e a entrada de novos agricultores. importante que a entrada destes novos
agricultores se efetue de forma sustentada atuando-se por isso a trs nveis:
- o apoio instalao;
- a ligao desse apoio instalao a projetos de investimento, com viabilidade econmica e
orientao para o mercado. Existe assim uma dependncia com o Investimento nas
exploraes agrcolas;
- A qualificao nas tcnicas agrcolas e de gesto pelo que se disponibiliza particular ateno aos
jovens agricultores nas aes Capacitao e Divulgao e Aconselhamento.
Os servios de aconselhamento agrcola so de grande importncia para permitir uma integrao no
sector de jovens e profissionais oriundos de outras actividades, devendo esta entrada ser
acompanhada de projectos de investimento que reflictam uma nova atitude, inovao e
disponibilidade para assumir riscos, associativismo, tendo em conta igualmente as novas tendncias
que se verificam ao nvel do consumo.

P3A - MELHORIA DA COMPETITIVIDADE DOS PRODUTORES PRIMRIOS MEDIANTE UMA MELHOR
INTEGRAO NA CADEIA ALIMENTAR ATRAVS DE SISTEMAS DE QUALIDADE, ACRESCENTANDO
VALOR AOS PRODUTOS AGRCOLAS E PROMOVENDO MERCADOS LOCAIS E CIRCUITOS DE
ABASTECIMENTO CURTOS, AGRUPAMENTOS E ORGANIZAES DE PRODUTORES E ORGANIZAES
INTERPROFISSIONAIS
Cod. 9.1 - Ac5.1. Criao AP / OP
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Cod. 16.4 -Ac5.2. Interprofissionais
Cod. 16.0 - Ac5.3. Integrao empresarial
Cod. 19.1 a 19.4 - LEADER: pequenos investimentos na explorao agrcola e transformao e
comercializao, cadeias de abastecimento curtas e mercados locais
A falta de dimenso econmica um dos principais problemas econmicos das exploraes agrcolas
e florestais portuguesas, quer porque no lhes permite reduzir custos por efeitos de economias de
escala quer porque lhes confere um fraco poder negocial com outros agentes da cadeia de valor, o
que se tem refletido no diferencial entre a evoluo dos preos dos bens adquiridos e vendidos.
Dentro deste domnio, a medida central Organizao da produo, composta por um conjunto de
aes Criao de AP/OP, Interprofissionais e Integrao empresarial constitui um instrumento
que contribuir para ultrapassar estas fragilidades do setor agrcola e florestal promovendo a
concentrao da oferta, mecanismos de cooperao e gesto partilhada, com vista a uma reduo
dos custos de colocao no mercado, uma maior integrao no mercado, e a um maior equilbrio
para o produtor primrio na cadeia de valor. O incentivo criao de agrupamentos de produtores e
organizaes de produtores visa dar a dimenso econmica necessria para racionalizar custos e
conferir maior poder negocial aos agricultores. A medida Integrao empresarial pretende
contribuir para a organizao de produtores em torno de objectivos comuns a jusante, no
implicando necessariamente fuses, procurando, assim, agilizar processos de concentrao criadores
de economias de escala.
Associadas a estas medidas e complementando-as, esto as medidas de apoio ao investimento nas
exploraes, transformao e comercializao de produtos agrcolas, onde se prev majorar os
apoios para as organizaes de produtores pomovendo a orientao para o mercado e a
sustentabilidade econmica destas iniciativas.
No mbito da abordagem Leader, haver medidas destinadas ao incremento de mercados locais e de
cadeias de abastecimento curtas, procurando promover, nomeadamente, os produtos de base local.
A medida Inovao ser importante na reduo de custos de inovao, essencial para a
competitividade, e na diluio do respectivo risco.

P3B - APOIO PREVENO E GESTO DE RISCOS DAS EXPLORAES AGRCOLAS
Cod. 17.1 - Ac61. Seguros
Cod. 5.1 a 5.2 - Ac6.2. Preveno e Rest. Potencial produtivo

60
As aes Seguros e Preveno e restabelecimento do potencial produtivo constituem os
principais instrumentos disponibilizados pelo PDR 2020 para a gesto do risco nas exploraes
agrcolas.
Apresentando os fenmenos climticos extremos uma crescente irregularidade, conduzindo a
condies produtivas muito diferenciadas de ano para ano, havendo ainda que lidar com doenas
animais com consequncias imprevistas sobre a produo, este conjunto de medidas afigura-se
fundamental para reduzir os riscos individuais que cada agricultor enfrenta dando assim garantias
suficientes de atractabilidade actividade agrcola.
O apoio relacionado com custos de investimento para preveno e restabelecimento do potencial
produtivo dever estar relacionado preferencialmente com a adeso dos agricultores a sistemas de
seguros. Em complemento, a medida de investimento, ao majorar a taxa de apoio de projetos
associados a instrumentos de gesto do risco, nomeadamente seguro de colheitas ou investimento
em medidas de preveno potenciar a adeso a instrumentos de gesto do risco, nomeadamente
ao seguro que se pretende que seja o mais universal possvel.

P4A - RESTAURAO, PRESERVAO E INCREMENTO DA BIODIVERSIDADE, INCLUINDO NAS ZONAS
NATURA 2000, ZONAS QUE ENFRENTAM RESTRIES NATURAIS OU OUTRAS ESPECFICAS, E
ZONAS AGRCOLAS DE ELEVADO VALOR NATURAL, E DAS PAISAGENS EUROPEIAS
Cod. 11.1 a 11.2 - Ac7.1. Agricultura Biolgica
Cod. 10.1 - Ac7.2. Produo integrada
Cod. 12.1 - Ac7.3. Pagamentos Rede Natura
Cod. 10.1 - Ac7.7. Pastoreio extensivo
Cod. 10.2 - Ac7.8. Conservao de Recursos Genticos
Cod. 10.1 - Ac7.6. Culturas permanentes tradicionais
Cod. 8.1 a 8.5 - Ac8.1 - Silvicultura sustentvel
Cod. 8.5 - Ac8.2 - Ordenamento e gesto de recursos naturais associados floresta
Cod. 15.1 Ac7.10 - Silvo ambiental
Cod. 4.4 - Ac7.11 Investimentos no produtivos
Cod. 13.1 a 13.3 - M9. Medida de apoio s zonas desfavorecidas
A estreita relao entre a atividade agrcola e florestal e a proteo do ambiente e da biodiversidade
uma das caractersticas destas atividades no territrio nacional. de destacar alguns modos de
produo, prticas agrcolas e sistemas de produo que tm uma importncia fundamental na
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preservao desses valores naturais. Contudo, os custos acrescidos associados a essas atividades, ou
os custos de oportunidade a que esto sujeitas, podem colocar em causa a sua viabilidade
designadamente em reas de menor produtividade.
Deste modo, o PDR apresenta um conjunto de aes diversificadas neste domnio: Agricultura
Biolgica, Produo Integrada, Pagamentos Rede Natura, Pastoreio extensivo, Conservao
de Recursos Genticos, Culturas permanentes tradicionais, Silvicultura sustentvel (reabilitao
dos povoamentos florestais e proteo da floresta contra agentes biticos e abiticos nocivos),
Ordenamento e gesto de recursos naturais associados floresta, Silvoambiental,
Investimentos no produtivos, e Medida de apoio s zonas desfavorecidas. Com estas aes
procura-se promover a conservao do patrimnio gentico animal e vegetal, a dar sustentabilidade
a sistemas agrcolas e agroflorestais, tradicionais e extensivos, que tm a si associados importantes
valores naturais, manter a actividade agrcola em zonas com desvantagens naturais, preservar a
biodiversidade selvagem dependente dos ecossistemas agrcolas e florestais, reordenar produes
florestais no adaptadas s condies edafoclimticas e recuperao da floresta de conservao. Em
termos territoriais existe uma abrangncia relevante, embora seja de destacar uma maior
preocupao com a Rede Natura, as zonas de montanha e as zonas desfavorecidas tendo em conta
os valores ambientais, de biodiversidade e da paisagem associados a estas reas e a fragilidade dos
sistemas de produo que as caracterizam.
Promoveu-se uma abordagem incremental das exigncias no acesso a este conjunto de medidas por
parte dos agricultores. Assim, so criados compromissos de exigncia crescente desde os
pagamentos referentes a compensao de restries de uso das superfcies agrcolas (caso do
Pagamento Rede Natura), a compromissos prprios de sistemas de produo tradicionais (caso das
Culturas permanentes tradicionais entre outras) at a compromissos alvo de valores especficos a
preservar. Esta abordagem escalonada permite uma maior atratividade dos agricultores procurando-
se uma maior abrangncia, do seu nmero e rea sujeita a compromissos, o que essencial para a
eficcia deste tipo de objetivos de preservao.
Por fim ser importante referir o importante papel que a ao Aconselhamento ter neste mbito,
tendo em conta o alargamento do seu campo de atuao a reas at agora no implementadas,
onde se incluem as temticas da gesto e da utilizao eficiente dos recursos, com o objetivo de
potenciar os efeitos dos apoios previstos em outras medidas.

P4B - MELHORIA DA GESTO DA GUA, INCLUINDO GESTO DOS FERTILIZANTES E PESTICIDAS

62
Cod. 4.3 - Ac3.4. Infraest. Coletivas
Cod. 11.1 a 11.2 - Ac7.1. Modo de produo biolgico
Cod. 10.1 - Ac7.5.Uso eficiente da gua
Cod. 15.1 Ac7.10 - Silvo ambiental
A gesto da gua uma das questes fulcrais para a sustentabilidade dos sistemas agrcolas e para a
sua viabilidade econmica. O PDR tem um conjunto de aes incentivadoras da adopo de prticas
mais eficazes na proteo do recurso gua quer, ao nvel do seu uso eficiente (caso da ao Uso
eficiente da gua) quer, ao nvel da qualidade deste recurso (caso das aes holsticas da
Agricultura Biolgica e da Produo Integrada). Eestas aes atuam ao nvel da racionalizao do
uso da gua e da limitao do uso de fertilizantes e pesticidas. Acresce ainda, que ser importante
referir a importante regulao que feita nas reas identificadas como vulnerveis a nitratos, bem
como a integrao dos principios da proteo integrada na condicionalidade.
Em paralelo, as aes Aconselhamento e Inovao por Grupos Operacionais, ao melhorarem a
transferncia de conhecimento na rea da gesto e da utilizao eficiente dos recursos e ao
incentivarem a adoo de produtos e processos inovadores, sero igualmente importantes para a
melhoria da gesto da gua e potenciaro os efeitos das aes e dos instrumentos de regulao
referidos.

P4C - PREVENIR A EROSO DO SOLO E MELHORAR A GESTO DO SOLO
Cod. 11.1 a 11.2 - Ac7.1. Modo de produo biolgico
Cod. 10.1 - Ac7.9 - Mosaico agroflorestal
Cod. 10.1 - Ac7.6. Culturas permanentes tradicionais
Cod. 10.1 - Ac7.4. Conservao do solo
Cod. 10.1 - Ac7.7. Pastoreio extensivo
Pgina 63 de 338
Cod. 15.1 - Ac7.10 - Silvo ambiental
A agricultura e a floresta ocupam cerca de trs quartos da superfcie do continente pelo que o seu
papel neste domnio da maior relevncia constituindo uma das preocupaes centrais do PDR
2020. O solo quer ao nvel da melhoria da sua fertilidade (uma fragilidade estrutural de base), quer
no que diz respeito sua proteo pelo elevado risco de eroso, perda de matria orgnica e
desertificao interseta as prioridades da competitividade com a gesto eficiente e de proteo dos
recursos. Ou seja, existe uma interdependncia clara nas repetivas aes previstas no PDR. Neste
particular acresce ainda referir a regulao efetuada ao nvel das boas condies agrcolas e
ambientais com vista preveno dos fenmenos erosivos.
O PDR 2020 tem assim um conjunto de medidas incentivadoras da adoo de prticas mais eficazes
na preveno da eroso e da gesto do recurso solo: Proteo da floresta contra agentes biticos e
abiticos nocivos, Agricultura Biolgica, Produo Integrada, Mosaico agroflorestal,
Conservao do solo e Pastoreio extensivo. Estas aes tm benefcios ambientais diretos ao
nvel do recurso solo, permitindo que se adotem prticas benficas para a sua conservao, se
reduzam fenmenos de eroso, melhorando a estrutura e aumentando o teor em matria orgnica.
Para alm disso, a Medida de apoio s zonas desfavorecidas visa manter a atividade agrcola em
zonas com desvantagens naturais, contribuindo para uma ocupao equilibrada do territrio.
No caso de projetos da ao Investimento na explorao agrcola, com componentes de melhoria
da estrutura e ou fertilidade do solo, existe uma discriminao positiva no sentido de promover
atratibilidade deste tipo de intervenes que tendo natureza estrutural tero um efeito duradouro
embora de retorno em prazo mais dilatado.
incentivarem a adoo de produtos e processos inovadores, sero igualmente importantes para a
melhoria da gesto do solo e potenciaro os efeitos dos apoios das outras medidas.

P5A - MELHORIA DA EFICINCIA NA UTILIZAO DA GUA PELA AGRICULTURA
Cod. 10.1 - Ac7.5. Uso eficiente da gua

64
Cod. 19.1 a 19.4 - LEADER: pequenos investimentos na explorao agrcola
O aumento da produtividade e uso sustentvel dos factores de produo um dos objectivos a
atingir pelo PDR. Constituindo o recurso gua um dos principais fatores de competitividade do sector
agrcola assume especial importncia a gesto que feita do mesmo num contexto em que a
atenuao das alteraes climticas assume especial importncia.
A promoo do investimento em infraestruturas, modernizao e em tecnologias mais eficientes de
regadio, simultaneamente uma reserva estratgica na adaptao do setor aos riscos decorrentes
das alteraes climticas, bem como um dos motores de desenvolvimento e competitividade das
exploraes agrcolas, devendo o mesmo ser promovido de uma forma sustentvel, quer atravs da
proteo da qualidade da gua, quer seja atravs do seu uso eficiente. Procura-se, assim, atravs das
aes de investimento na explorao agrcola e em infraestruturas coletivas apoiar a adoo de
processos e tcnicas inovadoras e eficientes nesta matria permitindo aos agricultores uma maior
sustentabilidade econmica das suas exploraes atravs alternativas produtivas com maior valor e
por outro lado uma menor imprevisibilidade das condies de produo.
Com o objectivo de adotar prticas eficientes na utilizao da gua pelo sector agrcola, o PDR
apresenta uma ao especifica para o Uso eficiente da gua na agricultura. de realar que
prprias as infraestruturas de natureza coletiva tm um papel relevante na eficncia na utilizao da
gua tendo em conta a gesto em escala, a utilizao de equipamentos mais eficientes e uma
monitorizao mais eficaz.
incentivarem a adoo de prticas inovadoras, sero igualmente importantes para a melhoria da
eficincia na utilizao da gua pela agricultura e potenciaro os efeitos dos apoios das outras
medidas.

P5B - MELHORIA DA EFICINCIA NA UTILIZAO DA ENERGIA NA AGRICULTURA E NA INDSTRIA
ALIMENTAR
Cod. 19.1 a 19. 4 - LEADER: pequenos investimentos na explorao agrcola
Pgina 65 de 338
O aumento da produtividade e uso sustentvel dos factores de produo um dos objectivos a
atingir pelo PDR, procurando-se que as aes de investimento na explorao agrcola e na
transformao e comercializao de produtos agrcolas contribuam para o aumento da utilizao de
processos e tcnicas inovadoras e eficientes nesta matria. Em particular, pretende-se com estas
aes reduzir a utilizao de consumos energticos por unidade produzida, aproveitar subprodutos
agrcolas e florestais e, assim, reduzir o peso dos consumos intermdios.
Tendo em conta que a melhor eficincia da utilizao de gua no sector agrcola est diretamente
relacionada com a melhoria da utilizao de energia necessria sua disponibilizao, a ao Uso
eficiente da gua na agricultura inclu a verificao da adequao da componente de
gerao/alimentao eltrica do equipamento de rega a qual est relacionada com os ganhos que
decorrem de uma gesto em escala proporcionada pelas Infraestruturas coletivas e a sua
complementaridade com os investimentos na explorao agrcola.
incentivarem a adoo de prticas inovadoras, sero igualmente importantes para a melhoria da
eficincia na utilizao da energia na agricultura e na indstria alimentar.

P5C - FACILITAO DO FORNECIMENTO E UTILIZAO DE FONTES DE ENERGIA RENOVVEIS,
SUBPRODUTOS, RESDUOS, DESPERDCIOS E OUTRAS MATRIAS-PRIMAS NO ALIMENTARES PARA
PROMOVER A BIOECONOMIA
Cod. 8.6 - Ac4.1 - Valorizao dos recursos florestais
Cod. 8.6 - Ac8.1 - Silvicultura sustentvel
Cod. 19.1 a 19.4 - LEADER: pequenos investimentos na explorao agrcola
A adoo de processos e tcnicas inovadoras e eficientes nesta matria, valorizando os subprodutos
agrcolas e florestais, incentivando a utilizao de fontes de energias renovveis e aumentando a
disponibilidade de matrias-primas florestais encontra resposta nas aes das Medidas florestais, no
seu conjunto, e no apoio ao investimento nas exploraes agrcolas, na transformao e
comercializao de produtos agrcolas.

66
incentivarem a adoo de prticas inovadoras, sero igualmente importantes para melhorar a
utilizao de fontes de energia renovveis, subprodutos, resduos e desperdcios e potenciando os
efeitos dos apoios das outras medidas.

P5E - PROMOO DA CONSERVAO E SEQUESTRO DE CARBONO NA AGRICULTURA E NA
SILVICULTURA
Cod. 10.1 - Ac7.4. Conservao do solo
Cod. 10.1 - Ac7.9 - Mosaico agroflorestal
O PDR 2020 tem um conjunto de medidas incentivadoras da adopo de prticas promotoras da
conservao e sequestro de carbono, nomeadamente as aes: Silvicultura sustentvel, Mosaico
agroflorestal, Conservao do solo, que atravs de compromissos especificos, incluindo os
relacionados com a sementeira direta contribuiro de forma efetiva para o objetivo em questo.
incentivarem a adoo de prticas inovadoras, sero igualmente importantes para uma melhor
conservao e sequestro de carbono e potenciaro os efeitos dos apoios das outras medidas.

P6A - FACILITAO DA DIVERSIFICAO, DA CRIAO E DO DESENVOLVIMENTO DE PEQUENAS
EMPRESAS E DA CRIAO DE EMPREGOS
Cod. 8.6 - Ac4.1 - Valorizao dos recursos florestais
Cod. 19.1 a 19.4 - LEADER: pequenos investimentos na transformao e comercializao, diversificao
de actividades, criao de micro empresas

Pgina 67 de 338
Os apoio para diversificar a actividade econmica das zonas rurais atravs de estratgias de base
local constitui um instrumento de poltica importante para a fixao da populao nessas zonas,
tendo em conta que as mesmas apresentam um conjunto de fragilidades que so explicadas em
parte pela dependncia significativa na atividade agrcola realizada em pequenas exploraes
associada a nveis de rendimento baixos.
Deste modo, atravs do LEADER so proporcionados incentivos e criadas solues em termos de
diversificao, nomeadadamente pela criao de microempresas e empregos locais, pela
dinamizao de atividades conexas atividade agrcola, a promoo de produtos de qualidade de
base local, bem como o incremento dos mercados locais e das cadeias de abastecimento curtas que
procuram gerar outras oportunidades para, complementarmente ou em alternativa, agricultura
dinamizar a atividade no meio rural fixando as populaes.

P6B - FOMENTO DO DESENVOLVIMENTO LOCAL NAS ZONAS RURAIS
Cod. 19.1 a 19.4 LEADER: pequenos investimentos nas exploraes agrcolas
Como foi referido, a diversificao da actividade econmica fundamental para o desenvolvimento
local das zonas rurais, sendo que as medidas referidas para o domnio anterior tm tambm aqui um
papel determinante. Quer por via da viabilizao de situaes de fragilidade econmica, quer por via
da diversificao de oportunidades de pequenas e microempresas de base local, o LEADER permite
dar resposta ao desenvolvimento das zonas locais.
A viabilizao da actividade agrcola de grande importncia para a incluso social ou o
amortecimento da pobreza (atravs da preservao de um tecido agrcola dividido em pequenas
exploraes) para muitas pessoas, muitas vezes idosas e com baixos nveis de formao,
desempenhando um papel insubstituvel no curto e mdio prazo nesse domnio, dado o contexto de
recesso econmica e persistncia de desemprego muito elevado atualmente existente.
Por outro lado, esse mesmo contexto de recesso econmica e persistncia de desemprego, gera
muitas vezes a criao de pequenas empresas que tero apoios importantes nas medidas de
pequenos investimentos nas exploraes agrcolas e ou investimento na explorao agrcola e na
transformao e comercializao local de produtos agrcolas.

68
Atravs da abordagem LEADER, sero ainda prosseguidas desejavelmente solues a nvel local
ligadas preservao e valorizao dos recursos naturais e da paisagem e patrimnio locais.

5.3. DESCRIO DA INTEGRAO DOS TEMAS TRANSVERSAIS

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5.4. SNTESE DA LGICA INTERVENO
Tabela: Sntese da lgica de interveno
a b c a b a b a b c a b c e a b
M1 Inovao
16.1
apoio criao e o funcionamento dos grupos operacionais da
PEI para a produtividade e sustentabilidade agrcolas
x x x x x x x x x x x x x x x x x x
apoio a projetos piloto x x x x x x x x x x x
apoio ao desenvolvimento de novos produtos, prticas,
processos e tecnologias
x x x x x x x x x x
M2. Conhecimento
1.1 apoio para formao profissional e aquisio de competncias x x x x x x x x x x
1.2 apoio para atividades de demonstrao e aes de informao x x x x x x x x x
1.3
apoio para intercmbios de curta durao no domnio da
gesto agrcola e florestal e visitas a exploraes agrcolas e
florestais
x x x x x x x x x
2.1 apoio para fornecimento de servios de aconselhamento x x x x x x x x x x x x x x x
2.2
apoio para criao de servios de gesto agrcola, de
substituio na explorao agrcola e de aconselhamento
agrcola
x x x x x x x x x x x x x x x
2.3 apoio para formao de conselheiros x x x x x x x x x x x x x x x
M3. Valorizao da Produo Agrcola
Ac3.1. Jovens Agricultores 19 6.1 apoio ao arranque de atividade dos jovens agricultores x x
Ac3.2. Investimento na explorao agrcola 17 4.1 apoio aos investimentos nas exploraes agrcolas x x x x x x x x x x x x
Ac3.3. Investimento na transformao e
comercializao produtos agrcolas
17 4.2
apoio aos investimentos em transformao/comercializao
e/ou desenvolvimento de produtos agrcolas
x x x x x x x x x
Ac3.4. Infraest. Coletivas 17 4.3
apoio aos investimentos em infraestruturas associadas ao
desenvolvimento, modernizao ou adaptao da agricultura
e floresta
x x x x x x x
Cod COM Descrio
Ac1.1. Inovao por Grupos Operacionais 35
16.2
Ambiente Clima Inovao
Prioridade 1 Prioridade 2 Prioridade 3 Prioridade 4 Prioridade 5 Prioridade 6
Medidas
Artigo
Reg 1305/2013
Ac2.1. Capacitao e Divulgao 14
Ac2.2. Aconselhamento 15
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Tabela: Sntese da lgica de interveno (cont.)

M4. Valorizao dos recursos florestais
Valorizao dos recursos florestais 21/26 8.6
Investimentos em tecnologias florestais e na transformao,
mobilizao e comercializao de produtos florestais
x x x x x x
M5. Organizao da Produo
Ac5.1. Criao AP 27 9.1
Criao de agrupamentos e organizaes de produtores nos
setores agrcola e florestal
x
Ac5.2. Interprofissionais 35 16.4
apoio cooperao horizontal e vertical entre todos os
intervenientes da cadeia de abastecimento para a criao e
desenvolvimento de cadeias de abastecimento curtas e os
mercados locais e s atividades de promoo num contexto
local relacionadas com o desenvolvimento de cadeias de
abastecimento curtas e de mercados locais
x x x
Ac5.3. Integrao empresarial 35 16.0*
Outros (apoiar as operaes de cooperao e de
redimensionamento empresarial no sector agrcola e agro-
industrial)
x x x
M6. Gesto Risco e Restabel. potencial produtivo
Ac.6.1. Seguros 36/37 17.1
contribuio financeira para prmios de seguro de colheitas,
de animais e de plantas
x x
18 5.1
apoio aos investimentos em aes de preveno para reduo
das consequncias de desastres naturais provveis, eventos
climticos adversos e eventos catastrficos
x x
18 5.2
apoio aos investimentos para restauro da superfcie agrcola e
potencial produtivo afetados por desastres naturais, eventos
climticos adversos e eventos catastrficos
x x
Medidas
Artigo
Reg 1305/2013
Cod COM Descrio
Ac6.2. Preveno e Rest. Potencial produtivo

Tabela: Sntese da lgica de interveno

M7. Agricultura e recursos naturais
29 11.1
pagamento reconverso para as prticas e mtodos da
agricultura biolgica
x x x x
29 11.2
pagamento manuteno das prticas e mtodos da
agricultura biolgica
x x x x
Ac.7.2. Produo Integrada 28 10.1 pagamento para compromissos agroambiente clima x x x x
Ac.7.3. Pagamentos Rede Natura 30 12.1 pagamento compensatrio em superfcie agrcola Natura 2000 x x
Ac.7.4. Conservao do solo 28 10.1 pagamento para compromissos agroambiente clima x x x x
Ac.7.5. Uso eficiente da gua 28 10.1 pagamento para compromissos agroambiente clima x x x x
Ac.7.6. Culturas permanentes tradicionais 28 10.1 pagamento para compromissos agroambiente clima x x x
Ac.7.7. Pastoreio extensivo 28 10.1 pagamento para compromissos agroambiente clima x x x
Ac.7.8. Conservao de Recursos Genticos 28 10.2 apoio conservao dos recursosos genticos na agricultura x x
Ac.7.9. Mosaico agroflorestal 28 10.1 pagamento para compromissos agroambiente clima x x x x
Ac.7.10.silvoambiental 34 15.1 pagamentos para compromissos silvoambientais x x x x
Ac. 7.11 Inv no produtivos 17 4.4 Investimentos no produtivos x x x x
M8. Conservao dos recursos florestais
Ac.8.1 - Silvicultura sustentvel
Operao 8.1.1. Florestao terras agrcolas e
no-agrcolas
21/22 8.1
apoio aos custos de implantao em Florestao e criao de
zonas arborizadas e apoio ao prmio anual por hectare para
cobrir os custos da perda de rendimentos agrcolas e de
manuteno em florestao e criao de zonas arborizadas
x x x x x x
Operao 8.1.2. Instalao de sistemas agro-
florestais
21/23 8.2
apoio aos custos de implantao de sistemas agroflorestais e
apoio ao prmio anual por hectare para cobrir os custos de
manuteno dos sistemas agroflorestais
x x x x x
8.3
Investimentos em preveno dos danos causados s florestas
por incndios florestais, catstrofes naturais e
acontecimentos catastrficos
x x x x x
8.4
Investimentos em reparao dos danos causados s florestas
por incndios florestais, catstrofes naturais e
x x x x x x
Operao 8.1.4. Melhoria da resilincia e do
valor ambiental das florestas
21/25 8.5
Investimentos para a melhoria da resilincia e do valor
ambiental dos ecossistemas florestais
x x x x x
Operao 8.1.5. Melhoria do valor
econmico das florestas
21/26 8.6
Investimentos em tecnologias florestais e na transformao,
x x x x
Ac. 8.2 Ordenamento e gesto de recursos
naturais associadaos floresta (cinegticos e
aqucolas)
21/25 8.5
Investimentos para a melhoria da resilincia e do valor
ambiental dos ecossistemas florestais
x x
Operao 8.1.3. Preveno e reabilitao da
floresta afetada por danos biticos e abiticos
21/24
Ac.7.1. Agricultura Biolgica
Medidas
Artigo
Reg 1305/2013
Cod COM Descrio
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M9. MZD 31 13
13.1 pagamentos compensatrios em zonas de montanha x x x x x
13.2
pagamentos compensatrios para zonas, que no as zonas de
montanha, sujeitas a condicionantes naturais significativas
x x x x x
13.3
pagamentos compensatrios outras zonas afetadas por
condicionantes especficas
x x x x x
M10. Leader (artigo 35 RDC) 35 (CPR) x
19.1 apoio preparatrio x
19.2
apoio execuo de operaes abrangidas pela estratgia de
desenvolvimento local de base comunitria
x* x* x* x* x x x
19.3
Preparao e execuo das aes de cooperao do grupo de
ao local
x
19.4 apoio aos custos de funcionamento e de animao x
* Emanlise.
Medidas
Artigo
Reg 1305/2013
Cod COM Descrio


Apoio aos regimes de qualidade 16 3.1
apoio s novas participaes em regimes de qualidade
estabelecidos no mbito dos regulamentos da EU
x x
M10.2 Informao e promoo de produtos de
qualidade
Informao e promoo de produtos de
qualidade
16 3.2
apoio s atividades de informao e promoo
implementadas pelos agrupamentos de produtores no
mercado interno
x x
M10.3 Circuitos curtos agroalimentares e
mercados locais
Circuitos curtos agroalimentares e mercados
locais, incluindo informao e promoo
35 16.4
apoio cooperao horizontal e vertical entre todos os
intervenientes da cadeia de abastecimento para a criao e
desenvolvimento de cadeias de abastecimento curtas e os
mercados locais e apoio s atividades de promoo num
contexto local relacionadas como desenvolvimento de
cadeias de abastecimento curtas e de mercados locais
x x x x x
M10.5 Pequenos investimentos
4.1 apoio aos investimentos nas exploraes agrcolas x x x x x x x
4.2
apoio aos investimentos em transformao/comercializao
e/ou desenvolvimento de produtos agrcolas
x x x x
M10.6
Diversificao de atividades na explorao 19 6.4
apoio aos investimentos para lanamento e desenvolvimento
de atividades no agrcolas
x x x x x
M10.7
Criao e desenvolvimento de microempresas 19 6.4
apoio aos investimentos para lanamento e desenvolvimento
de atividades no agrcolas
x x x x
M10.8
7.1
A elaborao e atualizao de planos de desenvolvimento dos
municpios e aldeias em zonas rurais e dos respetivos servios
bsicos, assim como de planos de proteo e gesto
relacionados com stios Natura 2000 e com outras zonas de
elevado valor natural
x x x x
7.2
Os investimentos na criao, melhoria e desenvolvimento de
todo o tipo de pequenas infraestruturas, nomeadamente os
investimentos em energias renovveis e poupana energtica
x x x x
7.4
Os investimentos na criao, melhoria ou desenvolvimento
dos servios bsicos locais para a populao rural
x
7.5
Os investimentos para utilizao pblica efetuados em
infraestruturas de recreio, de informao turstica e de
turismo em pequena escala
x
7.6
Os estudos e os investimentos associados manuteno,
recuperao e valorizao do patrimnio cultural e natural das
aldeias, das paisagens rurais e dos stios de elevado valor
natural
x
Assistncia tcnica artigo 52 (CPR) 20.1 apoio preparao e implementao do programa x
Rede rural artigo 52 (CPR) 20.2 apoio implementao e funcionamento da RRN x
Medidas que podero estar associadas ao LEADER (ainda por estabilizar em funo nomeadamente da clarificao do apoio
dos restantes FEEI s EDLs)
Pequenos investimentos 17
Servios bsicos e renovao das aldeias em
zonas rurais
20
Medidas
Artigo
Reg 1305/2013
Cod COM Descrio Inovao
Ambiente Clima
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5.5. DESCRIO DAS MEDIDAS ADOTADAS
Descrio das medidas adotadas para assegurar a viabilidade da capacidade de aconselhamento nos
requisitos regulamentares e nas aes relacionadas com a inovao

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78

6.CONDICIONALIDADES EX ANTE

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6. CONDICIONALIDADES EX ANTE
6.1. IDENTIFICAO DAS CONDICIONALIDADES EX ANTE APLICVEIS E VERIFICAO DO SEU CUMPRIMENTO
14

6.1.1. Condicionalidades ex ante temticas
Condicionalidade ex ante
aplicvel
Prioridades/Domnios e medidas a que se aplica a condicionalidade
15

[em desenvolvimento]
Cumprimento da
condicionalidade
ex ante
Critrios Cumprimento
critrios
3.1. Preveno e gesto dos
riscos: existncia de avaliaes
de riscos nacionais ou regionais
para gesto de catstrofes,
tendo em conta a adaptao s
alteraes climticas.

Prioridade 3 do DR: promover a organizao da cadeia alimentar, incluindo
transformao e comercializao de produtos agrcolas, bem-estar dos animais e
gesto dos riscos na agricultura
OT 5: promover a adaptao s alteraes climticas, gesto e preveno dos
riscos
Domnio: 3 b) Apoio preveno e gesto de risco das exploraes agrcolas
Medidas/Aes:
[art 18 Restabelecimento do Potencial de produo agrcola afetado por catstrofes
naturais e acontecimentos catastrficos e introduo de medidas de preveno
adequadas
art24 Preveno e reparao de danos causados floresta por incndios florestais,
catstrofes naturais e acontecimentos catastrficos
Art.36 Gesto de Risco (que inclui o art37, 38 e 39)]
Sim

Existncia de um plano
nacional ou regional de
avaliao dos riscos que
comporte os seguintes
elementos:
uma descrio do processo,
da metodologia, dos mtodos e
dos dados no sensveis
utilizados para efeitos de uma
avaliao dos riscos, bem como
uma descrio dos critrios
centrados nos riscos para a
definio das prioridades de
investimento;
uma descrio dos cenrios
de risco nico e multirrisco;
as estratgias nacionais de
adaptao s alteraes
climticas, se for caso disso.
Sim

Sim

Sim

Sim

14
A avaliao das condicionalidades ex ante aplicveis ao PDR, a avaliao do seu cumprimento e a sua ligao com os domnios do DR e as medidas matria que se encontra
em estabilizao, nomeadamente as condicionalidades 5.1 Eficincia energtica e 5.3 Energia renovvel. Os quadros 6.1.1 e 6.1.2 apresentam uma abordagem preliminar;
15
Lista de Prioridades /Domnios e medidas com relevncia para as condicionalidades ex ante no mbito do Anexo VI do Ato de Execuo

aplicvel
Prioridades/Domnios e medidas a que se aplica a
condicionalidade
16

Cumprimento da
condicionalidade ex
ante
critrios
4.1. Boas condies agrcolas e
ambientais (BCAA): as normas
em matria de boas condies
agrcolas e ambientais das terras
referidas no Ttulo VI, Captulo I,
do Regulamento (UE) n. o
1306/2013 so estabelecidas ao
nvel nacional.
Prioridade DR 4: restaurar, preservar e melhorar os ecossistemas
relacionados com a agricultura e as florestas OT 5: promover a adaptao
s alteraes climticas, a gesto e a preveno dos riscos OT 6: preservar
e proteger o ambiente e promover a utilizao eficiente dos recursos
Domnio:
4 (alneas a, b e c) Restaurar, preservar e melhorar os ecossistemas
ligados agricultura e silvicultura 5 d) e e)
d) Reduo de emisses de gases com efeito de estufa e de amnia
proveniente da agricultura
e) Promoo da conservao e do sequestro de carbono na agricultura e
silvicultura

Medidas / Aes:
[Art28 Agroambiente e Clima (4.1 e 4.2)
Art29 Agricultura Biolgica (4.1 e 4.2)
Art 30 pagamentos a ttulo da Rede Natura 2000 (4.1, 4.2 e 4.3)]
Sim As normas BCAA so definidas
na legislao nacional e
especificadas nos programas;
Sim
4.2. Requisitos mnimos
relativos utilizao de
adubos e produtos
fitossanitrios referidos no
Ttulo III, Captulo I, artigo 28.o,
do presente regulamento so
definidos ao nvel nacional.
Sim Os requisitos mnimos
relativos utilizao de adubos e
produtos fitossanitrios referidos
no Ttulo III, Captulo I, do
presente regulamento so
especficos dos programas;
Sim
4.3. Outros requisitos
nacionais pertinentes: as
normas nacionais obrigatrias
aplicveis so definidas para
efeitos do Ttulo III, Captulo I,
artigo 28., do presente
regulamento.
Sim As normas nacionais
obrigatrias pertinentes so
especificadas nos programas;
Sim

16

aplicvel
condicionalidade
17

Cumprimento da
condicionalidade ex
ante
critrios
5.1. Eficincia energtica:
realizaram-se aes para
promover melhorias custo-
eficazes da eficincia
energtica na utilizao final e
investimentos custo-eficazes na
eficincia energtica aquando
da construo ou renovao de
edifcios.
Prioridade DR 5: promover a utilizao eficaz dos recursos, apoiar
a transio para uma economia Hipo carbnica e resiliente s
alteraes climticas nos setores agrcola e alimentar e no setor
florestal
OT 4: apoiar a transio para uma economia Hipo carbnica em
todos os setores
OT 6: preservar e proteger o ambiente e promover a utilizao
eficiente dos recursos
Domnio:
5 b) Melhoria da eficincia na utilizao de energia no setor agrcola e na
industria alimentar
6 a) Facilitao da diversificao, da criao e do desenvolvimento das
pequenas empresas bem como da criao de emprego
Medidas/aes:
[Art 17 Investimentos em ativos fsicos
Art19 Desenvolvimento das exploraes agrcolas e das empresas
Art 20 Servios bsicos e renovao das aldeias em zonas rurais
Art35 Cooperao]
Sim As aes so as seguintes:
medidas destinadas a
garantir os requisitos
mnimos relacionados com o
desempenho energtico dos
edifcios, em consonncia
com os artigos 3., 4. e 5. da
Diretiva 2010/31/UE do
Parlamento Europeu e do
Conselho (1),
Sim
Sim medidas necessrias para
estabelecer um sistema de
certificao do desempenho
energtico dos edifcios em
consonncia com o artigo 11.
da Diretiva 2010/31/UE,
Sim

17
Pgina 83 de 338
aplicvel
condicionalidade
18

Cumprimento da
condicionalidade ex
ante
critrios
medidas para assegurar um
planeamento estratgico da
eficincia energtica, em
consonncia com o artigo
3.da Diretiva 2012/27/UE do
Parlamento Europeu e do
Conselho (2),
Sim
medidas em consonncia
com o artigo 13.da Diretiva
2006/32/CE do Parlamento
Europeu e do Conselho (3)
relativa eficincia na
utilizao final de energia e
aos servios energticos,
destinadas a garantir que na
medida em que tal seja
tecnicamente vivel,
financeiramente razovel e
proporcional potencial
poupana de energia sejam
fornecidos aos clientes finais
contadores individuais.
Sim

18

Condicionalidade ex ante aplicvel
condicionalidade
19

Cumprimento da
condicionalidade
ex ante
Critrios Cumpriment
o critrios
5.2. Setor da gua: A existncia de:
a) uma poltica de tarifao da gua que
preveja incentivos adequados para uma
utilizao eficaz da gua pelos
consumidores, e
b) uma adequada contribuio das
diferentes utilizaes da gua para a
amortizao dos custos dos servios
hdricos, a uma taxa fixada no plano de
gesto da bacia hidrogrfica aprovado
para o investimento apoiado pelos
programas.
Prioridade DR 5: promover a utilizao eficaz dos recursos,
apoiar a transio para uma economia Hipo carbnica e
resiliente s alteraes climticas nos setores agrcola e
alimentar e no setor florestal
OT 4: apoiar a transio para uma economia Hipo carbnica
em todos os setores
OT 6: preservar e proteger o ambiente e promover a
utilizao eficiente dos recursos
Domnio 5 a)
Melhoria da eficincia na utilizao da gua pelo setor agrcola
Medidas
[Art17 Investimentos em ativos fsicos
Art. 35 Cooperao]
Sim

Em setores apoiados pelo FEADER, um
Estado-Membro garantiu uma
contribuio das diferentes utilizaes
da gua para a amortizao dos custos
dos servios da gua por setor, nos
termos do artigo 9., n. 1, primeiro
travesso, da Diretiva-Quadro da gua
atendendo, sempre que adequado, s
consequncias sociais, ambientais e
econmicas da amortizao, bem como
s condies geogrficas e climticas da
regio ou regies afetadas;
Sim

5.3 Energia renovvel: Realizaram-se
aes destinadas a promover a
produo e distribuio de fontes de
energia renovveis (4 ).
Prioridade DR 5: promover a utilizao eficaz dos recursos,
apoiar a transio para uma economia Hipo carbnica e
resiliente s alteraes climticas nos setores agrcola e
alimentar e no setor florestal
OT 4: apoiar a transio para uma economia Hipo carbnica
em todos os setores
OT 6: preservar e proteger o ambiente e promover a
utilizao eficiente dos recursos
Domnio:
5 c) Facilitao do fornecimento e utilizao de fontes de energia
renovvel, de subprodutos, resduos e desperdcios e de outras
matria primas no alimentares para promover a bio economia
Medidas:
[Art. 17 Investimentos em ativos fsicos
Art19 Desenvolvimento das exploraes agrcolas e das empresas
Art.20 Servios bsicos e renovao das aldeias em zonas rurais
Art. 35 Cooperao]
Sim Foram institudos e tornados pblicos
regimes de apoio transparentes, a
prioridade no acesso rede ou o acesso
garantido e a mobilizao da rede, bem
como normas relativas assuno e
partilha de custos das adaptaes
tcnicas, em consonncia com o artigo
14., n.1, e o artigo 16. , n. 2 e 3, da
Diretiva 2009/28/CE.

.
Sim

19
Pgina 85 de 338
6.1.2. Condicionalidades ex ante gerais
condicionalidade
20

Cumprimento da
condicionalidade
ex ante
Critrios Cumpriment
o critrios
1. Anti discriminao
Existncia de capacidade
administrativa para a execuo e a
aplicao efetivas da legislao da
Unio de combate discriminao e
da poltica no domnio dos FEEI

Condicionalidade ex ante geral
Domnio
6 b) Fomento do Desenvolvimento local nas zonas rurais

Medidas
[Art14 Transferncia de conhecimentos e aes de
informao
Art 15 Servios de Aconselhamento
Art.35 Cooperao (com exceo dos apoios PEI
LEADER]
Sim Disposies em conformidade com o quadro institucional e
legal dos Estados-Membros para a participao dos
organismos responsveis pela promoo da igualdade de
tratamento de todas as pessoas na preparao e execuo
dos programas, incluindo a prestao de aconselhamento
sobre igualdade de tratamento nas atividades ligadas aos
FEEI;
Sim
Disposies para a formao do pessoal das autoridades
administrativas envolvido na gesto e controlo dos FEEI no
domnio da legislao e da poltica da Unio de combate
discriminao.
Sim
2. Igualdade entre homens e
mulheres
aplicao eficaz da legislao e da
poltica da Unio em matria de
igualdade entre homens e mulheres
no domnio dos FEEI

Domnio:
6 a) Facilitao da diversificao, da criao e do
desenvolvimento de pequenas empresas, bem como da
criao de empregos
Medidas:
informao
Art 15 Servios Aconselhamento
Art 19 Desenvolvimento das exploraes agrcolas e
das empresas
Art.20 Servios bsicos e renovao das aldeias
LEADER]
Sim Disposies em conformidade com o quadro institucional e
legal dos Estados-Membros para a participao de
organismos responsveis pela promoo da igualdade de
gnero na preparao e execuo dos programas, incluindo
a prestao de aconselhamento sobre igualdade entre
homens e mulheres nas atividades ligadas aos FEEI;
Sim

Disposies para a formao do pessoal das autoridades
administrativas envolvido na gesto e controlo dos FEEI nos
domnios da legislao e da poltica da Unio em matria de
igualdade entre homens e mulheres e da integrao da
perspetiva de gnero.
Sim

20

condicionalidade
21

Cumprimento da
condicionalidade
ex ante
Critrios Cumpriment
o critrios
3. Deficincia
aplicao efetiva da Conveno das
Naes Unidas sobre os direitos das
pessoas com deficincia (UNCRPD)
no domnio dos FEEI em
conformidade com a Deciso
2010/48/CE do Conselho (22)

Domnio:
6 a) Facilitao da diversificao, da criao e do
desenvolvimento de pequenas empresas, bem como da
criao de empregos
Medidas:
[Art 19 Desenvolvimento das exploraes agrcolas e
das empresas
Art.35 Cooperao (com exceo dos apoios PEI)
LEADER]
Sim Disposies em conformidade com o quadro legal e
institucional dos Estados-Membros para a consulta e
participao dos organismos responsveis pela
proteo dos direitos das pessoas com deficincia ou
das organizaes representativas das pessoas com
deficincia e outras partes interessadas na preparao
e execuo dos programas.
Sim
Disposies para a formao do pessoal das
autoridades administrativas envolvido na gesto e
controlo dos FEEI nos domnios da legislao e da
poltica nacional e da Unio aplicveis em matria de
deficincia, incluindo em matria de acessibilidade e
da aplicao prtica da Conveno UNCRPD tal como
consagrado nas legislaes nacional e da Unio, se for
caso disso.
Sim
Disposies que visam garantir a aplicao do artigo 9.
o da Conveno UNCRPD relativamente aos FEEI na
elaborao e execuo de programas.
Sim

21
22
Deciso do Conselho, de 26 de novembro de 2009, relativa celebrao, pela Comunidade Europeia, da Conveno das Naes Unidas sobre os Direitos das Pessoas com
Deficincia, (JO L 23, 27.1.2010, p. 35).
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Condicionalidade ex ante aplicvel Prioridades/Domnios e medidas a que se aplica a
condicionalidade
23

Cumprimento da
condicionalidade
ex ante
Critrios Cumpriment
o critrios
4. Contratos pblicos

Existncia de disposies para a
aplicao efetiva da legislao da
Unio em matria de contratos
pblicos no domnio dos FEEI.

Domnio:
2 a) Melhoria do Desempenho econmico e
reestruturao e modernizao das exploraes,
orientao para o mercado e diversificao
5 a) Melhoria da eficincia da gua
5 b) Melhoria da eficincia na utilizao da energia
5 c) Fontes de energia renovvel, subprodutos,..

Medidas:
informao
Art 15 Servios Aconselhamento
Art 17 Investimento em ativos fsicos
Art 19 Desenvolvimento das exploraes agrcolas e
das empresas
Art. 21 e) Investimentos em tecnologias florestais e na
transformao, mobilizao e comercializao de
produtos florestais
LEADER]
Sim Disposies de aplicao efetiva das regras da Unio
em matria de contratos pblicos atravs dos
mecanismos adequados;
Sim
Disposies que garantam a transparncia dos
processos de adjudicao dos contratos;
Sim
Disposies em matria de formao e divulgao da
informao para o pessoal envolvido na execuo dos
FEEI;
Sim
Disposies destinadas a assegurar a capacidade
administrativa para a execuo e a aplicao das
normas da Unio em matria de contratos pblicos.
Sim
5. Auxlios estatais

Existncia de disposies para a
aplicao efetiva da legislao da
Unio em matria de auxlios estatais
no domnio dos FEEI

Domnio:
Todas as reas focus
Medidas:
[Todos os art desde que as suas operaes caiam fora
do art.42 do Tratado]
Sim Disposies para a aplicao efetiva das normas em matria
de auxlios estatais da Unio;
Sim
Disposies em matria de formao e divulgao da
informao para o pessoal envolvido na execuo dos FEEI;
Sim
Disposies destinadas a assegurar a capacidade
administrativa para a execuo e a aplicao do direito da
Unio em matria de regras de auxlios estatais.
Sim

23

condicionalidade
24

Cumprimento da
condicionalidade
ex ante
Critrios Cumpriment
o critrios
6. Legislao ambiental relativa
avaliao de impacto ambiental
(AIA) e avaliao ambiental
estratgica (AAE)

Existncia de disposies que
garantam a aplicao efetiva da
legislao ambiental da Unio
relativa AIA e AAE
Domnio:
2 a) Melhoria do Desempenho econmico e reestruturao e
modernizao das exploraes, orientao para o mercado e
diversificao
3 a) Melhor integrao dos produtores primrios na cadeia
alimentar
4 (a, b e c) Restaurar, preservar e melhorar os ecossistemas
ligados agricultura e silvicultura
5 (a, b, c, d , e) -Promover a utilizao eficiente dos recursos e
apoiar a transio para economia Hipo carbnica
6 a) Facilitao da diversificao, da criao e do desenvolvimento
de pequenas empresas e criao de emprego
6 c) Melhoria da acessibilidade na banda larga (TIC)

Medidas:
[Art 17 Investimento em ativos fsicos
Art 19 Desenvolvimento das exploraes agrcolas e das
empresas
Art. 21 (a,b,c,d,e) Investimentos no desenvolvimento das zonas
florestais e na melhoria da viabilidade das florestas
Art 28 Agro Ambiental Clima
Art 29 Agricultura Biolgica
Art 30 - Pagamentos natura
Art 31 e 32 - Zonas com condicionantes naturais
Art 33 Bem-estar animal
Art. 34 Silvo ambientais
Art.35 Cooperao (com exceo dos apoios PEI LEADER]
Sim Disposies para a efetiva aplicao da
Diretiva 2011/92/UE do Parlamento Europeu
e do Conselho (
25
) (AIA) e de Diretiva
2001/42/CE do Parlamento Europeu e do
Conselho (
26
) (AAE);
Sim
Disposies relativas formao e divulgao
da informao para o pessoal envolvido na
execuo das diretivas AIA e AAE;
Sim
Disposies para garantir uma capacidade
administrativa suficiente.
Sim

24
25
Diretiva 2011/92/UE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 13 de dezembro de 2011, relativa avaliao dos efeitos de determinados projetos pblicos e privados no
ambiente (JO L 26 de 28.1.2012, p. 1).
26
Diretiva 2001/42/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 27 de Junho de 2001, relativa avaliao dos efeitos de determinados planos e programas no ambiente (JO L
197 de 21.7.2001, p. 30).
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Prioridades/Domnios e medidas a que se
aplica a condicionalidade
27

Cumprimento da
condicionalidade
ex ante
Critrios Cumpriment
o critrios
7. Sistemas estatsticos e
indicadores de resultados

Existncia de um sistema estatstico
necessrio para realizar avaliaes
de verificao da eficcia e do
impacto dos programas.

Existncia de um sistema de
indicadores de resultados necessrio
para selecionar as aes que
contribuem mais eficazmente para
os resultados desejados, monitorizar
os progressos da operao e para
efetuar a avaliao de impacto

Sim Disposies para a realizao e agregao dos dados
estatsticos em tempo til, que incluem os seguintes
elementos:
sim
a identificao de fontes e mecanismos de validao
estatsticos;
sim
disposies para a publicao e acesso pblico dos
dados agregados;
sim
um sistema efetivo de indicadores de resultados que
inclua:
sim
a seleo de indicadores de resultados para cada
programa, proporcionando informaes sobre o que
motiva a seleo das aes polticas financiadas pelo
programa;
sim
o estabelecimento de objetivos para esses indicadores;
normativa, capacidade de resposta s polticas, recolha
em tempo til de dados;
sim
o respeito por cada indicador dos seguintes requisitos:
Solidez e validao estatstica, clareza de interpretao
sim
Procedimentos adequados, a fim de assegurar que
todas as operaes financiadas pelo programa adotam
um sistema eficaz de indicadores.
sim

27

7. QUADRO DE DESEMPENHO


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7.1. DESCRIO DO QUADRO DE DESEMPENHO
7.1.1. Prioridades P2 a P6

Tabela: Quadro de Desempenho Justificao da alocao da reserva de desempenho
Prioridade Indicador
Unidade de
medida
Meta para
2018
Meta para
2023
Alocao da
reserva de
desempenho
Prioridade 2

Prioridade 3

Prioridade 4

Prioridade 5

Prioridade 6


92

8.MEDIDAS SELECIONADAS

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8.1 ESTRUTURA DO PDR 2020

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8.2 DESCRIO DAS MEDIDAS DO PDR
8.2.1 Condies gerais
Descrio das condies aplicveis a mais do que uma medida, incluindo, quando relevante, a
definio da rea rural, baselines, condicionalidade, utilizao de instrumentos financeiros e de
adiantamentos, etc.

Pgina 97 de 338
8.2.2 Medidas

A1. INOVAO E CONHECIMENTO
M1. Inovao
Ao 1.1 Grupos Operacionais

M1. INOVAO
AO 1.1 GRUPOS OPERACIONAIS
NOTA INTRODUTRIA
O desenvolvimento das fichas de medida/ao est condicionado, nomeadamente, por:
1. Regulamentao de execuo e atos delegados.
2. Guidelines da Comisso Europeia para a programao.
3. Regulamentao comunitria relativa ao 1 pilar e opes nacionais a este nvel.
4. Negociao do Acordo de Parceria.
5. Definio de requisitos de controlo para efeitos de avaliao da verificabilidade e
controlabilidade.
6. Recomendaes do avaliador ex ante.
ENQUADRAMENTO REGULAMENTAR
Art. de suporte direto:
o 35 (Cooperao),
o 53 (PEI)
Art. complementar:
o Art. 14 e 15 Transferncia de conhecimentos e servios de aconselhamento;
o Art. 17 Investimentos corpreos;
o Art. 26 - Investimentos em tecnologias florestais, na transformao, mobilizao e
comercializao de produtos florestais
o Art. 45 Investimentos (ponto 2)
o Art. 53 Rede Parceria Europeia para a Inovao (PEI)
o Art. 54 Rede Rural Nacional

98
RACIONALIDADE DA MEDIDA/AO
Atravs da constituio de Grupos Operacionais criar ligaes entre a investigao, agricultores,
gestores florestais, comunidades rurais e empresas, ONG e Servios de Aconselhamento,
promovendo de acordo com os objetivos da PEI:
A eficincia dos recursos, a viabilidade econmica, a produtividade, a competitividade, a
baixa emisso de GEE, a compatibilidade com o clima e a resilincia dos setores agrcola e
florestal, tendo em vista um sistema de produo agro ecolgico, que preserve os recursos
naturais dos quais a agricultura e a floresta dependem.
A oferta de alimentao humana e animal e biomateriais seguros e sustentveis.
A preservao do ambiente e a mitigao e adaptao s alteraes climticas.
PRIORIDADES E DOMNIOS DO DESENVOLVIMENTO RURAL
Prioridade 1 - fomentar a transferncia de conhecimentos e a inovao nos setores agrcola e
florestal e nas zonas rurais;
(a) incremento da inovao, cooperao e desenvolvimento da base de conhecimentos
nas zonas rurais;
(b) reforo das ligaes entre a agricultura, a produo alimentar e a silvicultura e a
ambientais.
Prioridade 2 - reforar a viabilidade das exploraes agrcolas e a competitividade de todos os tipos
de agricultura em todas as regies e incentivar as tecnologias agrcolas inovadoras e a gesto
sustentvel das florestas;
(a) melhoria do desempenho econmico de todas as exploraes agrcolas e facilitao
da restruturao e modernizao das exploraes agrcolas, tendo em vista
nomeadamente aumentar a participao no mercado e a orientao para esse mesmo
mercado, assim como a diversificao agrcola;
(b) facilitao da entrada de agricultores com qualificaes adequadas no setor
agrcola e, particularmente, da renovao geracional;
Prioridade 3 - promover a organizao das cadeias alimentares, nomeadamente no que diz respeito
transformao e comercializao de produtos agrcolas, o bem-estar animal e a gesto de riscos
na agricultura;
(a) aumento da competitividade dos produtores primrios mediante a sua melhor
integrao na cadeia agroalimentar atravs de sistemas de qualidade, do acrescento de
valor aos produtos agrcolas, da promoo em mercados locais e circuitos de
abastecimento curtos, dos agrupamentos e organizaes de produtores e das
organizaes interprofissionais;
(b) apoio preveno e gesto de riscos das exploraes agrcolas;
Prioridade 4 - restaurar, preservar e melhorar os ecossistemas ligados agricultura e silvicultura;
(a) restaurao, preservao e reforo da biodiversidade, inclusivamente nas zonas

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Natura 2000, nas zonas sujeitas a condicionantes naturais ou outras condicionantes
especficas e nas zonas agrcolas de elevado valor natural, bem como das paisagens
europeias;
(b) melhoria da gesto da gua, assim como dos adubos e dos pesticidas;
(c) preveno da eroso dos solos e melhoria da gesto dos solos;
Prioridade 5 - promover a utilizao eficiente dos recursos e apoiar a transio para uma economia
de baixo teor de carbono e resistente s alteraes climticas nos setores agrcola, alimentar e
florestal;
(a) melhoria da eficincia na utilizao da gua pelo setor agrcola;
(b) melhoria da eficincia na utilizao da energia no setor agrcola e na indstria
alimentar;
(c) facilitao do fornecimento e utilizao de fontes de energia renovveis,
subprodutos, resduos, desperdcios e outras matrias-primas no alimentares para
promover a bioeconomia;
(e) promoo da conservao e do sequestro de carbono na agricultura e na
silvicultura;
Prioridade 6 - promover a incluso social, a reduo da pobreza e o desenvolvimento econmico
das zonas rurais;
(a) facilitao da diversificao, da criao e do desenvolvimento das pequenas
empresas, bem como da criao de empregos;
(b) fomento do desenvolvimento local nas zonas rurais;
Prioridade horizontal Ambiente, Clima e Inovao
DESCRIO DA MEDIDA/AO
Esta ao destina-se a apoiar a Inovao no setor agrcola nacional no quadro da Parceria Europeia
para a Inovao (PEI) para a produtividade e sustentabilidade agrcola.
Esta ao tem como objetivo promover:
O funcionamento de Grupos Operacionais que desenvolvam, em cooperao, um plano de
ao para realizar projetos de inovao, que contribuam para atingir os objetivos e
prioridades do Desenvolvimento Rural, nas reas temticas consideradas prioritrias pelo
setor tendo em vista a produtividade e sustentabilidade agrcolas, conforme consideradas
na PEI.
A execuo de projetos do Plano de Ao a implementar pelo Grupo Operacional.
As reas Temticas prioritrias para o setor (discriminao no Anexo 1) so as seguintes:
Aumento da eficincia dos recursos na produo agrcola e florestal,
Melhoria da gesto dos sistemas agrcolas e florestais,
Melhoria da integrao nos mercados,

100
Valorizao dos territrios.
REFERNCIA COM
COD COM 16.1 - Apoio criao e o funcionamento dos grupos operacionais da PEI para a
produtividade e sustentabilidade agrcolas
COD COM 16.2 Apoio a projetos piloto / apoio ao desenvolvimento de novos produtos, prticas,
processos e tecnologias
TIPOS DE OPERAO
Apoios relacionados com o funcionamento dos Grupos Operacionais e execuo e desenvolvimento
do seu Plano de Ao.
DESPESA ELEGVEL
Despesas relacionadas com o funcionamento dos Grupos Operacionais e com a implementao do
Plano de Ao apresentado, nomeadamente, de:
Custos operacionais decorrentes da cooperao incluindo coordenao, preparao,
dinamizao, acompanhamento e avaliao do Plano de Ao;
Custos diretos associados ao desenvolvimento, testes relativos conceo do produto, ao
produto, ao processo ou tecnologia e Projetos-piloto;
Custos de demonstrao e divulgao de resultados.
Para efeitos da presente ao no so elegveis as despesas:
relativas a atividades de investigao fundamental;
elegveis ao abrigo da M7-A8 deste PDR relativas ao apoio conservao e melhoramento
de recursos genticos animais e vegetais.
Ser estabelecido um limite para as despesas com custos operacionais em relao despesa
elegvel total, bem como um tecto em valor absoluto.
TIPO DE BENEFICIRIO
1. Grupos Operacionais: parcerias constitudas por entidades de natureza pblica ou privada que
se propem desenvolver um plano de ao visando a inovao no setor agrcola.

2. Podem fazer parte dos Grupos Operacionais as seguintes entidades:
a) PME ou pessoas singulares que exeram atividade agrcola ou silvcola, transformao ou
comercializao de produtos agrcolas includos no anexo I do Tratado ou de produtos
florestais;
b) Associaes, cooperativas ou outras formas associativas legalmente reconhecidas, com
atividade no sector agrcola, florestal ou agroalimentar;
c) Pessoas coletivas pblicas ou privadas com atribuies ou atividades nas reas de
investigao e desenvolvimento;

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d) Outras entidades pblicas ou privadas com atividade em reas relevantes para o plano de
ao apresentado.

Nota: As entidades de outros EM que pertenam ao Grupo Operacional podem beneficiar de apoio deste PDR
desde que tenham domiclio fiscal em Portugal.
CONDIES DE ACESSO
1. Dos beneficirios (Grupo Operacional)
a) composto por trs ou mais entidades, devendo incluir obrigatoriamente entidades de a),
b) e c) do ponto 2 referente aos Beneficirios.
b) Apresenta um contrato de parceria que formalize o Grupo Operacional e as obrigaes, os
deveres e as responsabilidades de todos os intervenientes no mbito do Plano de Ao
apresentado, bem como a designao da respetiva entidade gestora;
c) Os parceiros do grupo operacional esto inscritos como membros da Rede Rural Nacional;
d) Os parceiros do Grupo Operacional afetam meios materiais e humanos adequados
realizao da operao nomeadamente no que diz respeito a competncias, aptido
tcnica e experincia para desenvolverem as atividades elegveis propostas

2. Do Plano de ao
a) Enquadramento nos objetivos da Ao.
b) Formulao que identifique a situao de partida, o problema/oportunidade que se prope
abordar, os objetivos visados e os resultados a atingir e os principais constrangimentos e
riscos envolvidos; integre todas as fases de programao e execuo e respetiva
calendarizao bem como a forma/mtodo de abordagem, as tarefas a realizar por cada
parceiro, o oramento, os potenciais destinatrios dos resultados esperados, o plano de
demonstrao/ divulgao/ disseminao e o plano de acompanhamento e avaliao;
c) O plano de ao prev uma durao mxima de implementao cujo limite ser definido em
regulamentao nacional.
d) Identificao e garantias de assegurar as fontes de financiamento complementares.

3. A candidatura resulta de uma iniciativa previamente registada na Bolsa de Iniciativas PEI da
Rede Rural Nacional.
COMPROMISSOS
Manter as condies de acesso relativas aos beneficirios,
Operacionalizar o plano de ao no prazo previsto.

102
CRITRIOS DE SELEO
Os pedidos de apoio so avaliados e selecionados de acordo com os seguintes fatores:
A. Qualidade do Plano de Ao
B. Qualificao da parceria face ao Plano de Ao
C. No sobreposio com Planos de ao de outros Grupos Operacionais
D. Abrangncia e adequao do Plano de divulgao/disseminao (incluindo a articulao com
os servios de aconselhamento e capacitao).
E. reas Temticas prioritrias:
1 Aumento da eficincia dos recursos na produo agrcola e florestal;
2 Melhoria da gesto dos sistemas agroflorestais;
3 Melhoria da integrao nos mercados;
4 Valorizao dos territrios
TIPO E NVEL DE APOIO
Os apoios so concedidos sob a forma de incentivos no reembolsveis.
A estabilizao dos nveis de apoio est dependente da regulamentao dos Auxlios de Estado,
prevendo-se no entanto os seguintes nveis diferenciados por categorias de custos:
a) Custos operacionais decorrentes da cooperao incluindo coordenao, preparao,
dinamizao, acompanhamento e avaliao do Plano de Ao at 50% da despesa elegvel.
b) Custos diretos associados ao desenvolvimento, testes relativos conceo do produto, ao
produto, ao processo ou tecnologia e Projetos-piloto at 50% da despesa elegvel.
c) Custos de demonstrao e divulgao de resultados at 75% da despesa elegvel.
Se no mbito da alnea b) os custos decorrentes dos projetos forem enquadrveis por outra medida
do PDR, o nvel de apoio no pode ultrapassar o limite mximo estabelecido para essa medida.
(Prev-se uma abordagem baseada em custos simplificados para determinado tipo de despesas,
designadamente de funcionamento.)
METODOLOGIA PARA O CLCULO DO NVEL DE APOIO
N.A.

VERIFICABILIDADE E CONTROLABILIDADE
RISCO(S) DE IMPLEMENTAO DAS MEDIDAS

AES DE MITIGAO

Pgina 103 de 338
AVALIAO GERAL DA MEDIDA

INFORMAO ESPECFICA
-
INDICADORES
Indicadores comuns elaborados pela COM (obrigatrios):
Resultado Meta
% da despesa para a medida 'cooperao' na despesa total do PDR (P1A)
Nmero total de operaes de cooperao apoiadas pela medida de cooperao (grupos,
redes/clusters, projetos-piloto...) (P1B)
Realizao
N de operaes de cooperao PEI apoiadas (projetos piloto, desenvolvimento de
produtos) (16.1)
N de grupos PEI apoiados (16.1)
N de parceiros dos grupos PEI
o ONG's
o Institutos de investigao
o Produtores agrcolas
o PME's
o Conselheiros
o Outros (e.g. organismos pblicos)
Despesa pblica total PEI
o Das quais despesa pblica realizada atravs de instrumentos financeiros
Indicadores especficos para PT: em desenvolvimento
OBSERVAES

RECOMENDAES DO AVALIADOR EX ANTE

104

M2. Conhecimento
Ao 2.1 Capacitao e Divulgao

M2. CONHECIMENTO
AO 2.1 CAPACITAO E DIVULGAO
NOTA INTRODUTRIA
controlabilidade.
Artigos do Regulamento (UE) n. 1305/2013, do Conselho e do Parlamento Europeu:
Artigo 14. -Transferncia de conhecimentos e aes de informao

Esta medida tem como objetivo melhorar a informao e capacitao tcnica e empresarial dos
ativos do setor agrcola, alimentar e florestal, tendo em vista a promoo do crescimento econmico
e o desenvolvimento das zonas rurais atravs da melhoria da sustentabilidade, competitividade,
eficincia de recursos e desempenho ambiental das exploraes e empresas.
O perfil de habilitaes dos ativos do setor, bem como um conjunto de necessidades a que as
exploraes e empresas tm de dar resposta para um bom desempenho e insero nos mercados
leva a que se recorra a aes de transferncia de informao e de conhecimento que utilizam
processos, linguagens e tempos de transmisso diferenciados. Para um pblico mais alargado, todos
os ativos do setor, prev-se a divulgao de informao, bem como aes de demonstrao e
transmisso pela prtica, em perodo mais curto. As aes de formao e de transmisso produtor-
produtor em perodo mais longo, so dirigidas s exploraes e empresas com investimento ao
abrigo do PDR 2020 procurando satisfazer as necessidades identificadas para concretizao desse
investimento.
Esta medida complementa a ao dos Fundos da Coeso, de acordo com o previsto no Acordo de
Parceria e atua de forma sinrgica com outras medidas apresentadas neste PDR.

Pgina 105 de 338
No mbito do PDR, est previsto que outras medidas contribuam para a transferncia de
conhecimento e informao no seio da populao ativa no setor. o caso da medida relativa aos
Servios de Aconselhamento bem como da medida relativa Cooperao, onde no mbito da
inovao, so previstas aes de divulgao e disseminao de conhecimento que permitam alcanar
tcnicos e produtores.
(a) incremento da inovao, cooperao e desenvolvimento da base de conhecimentos nas
zonas rurais;
(c) incentivo da aprendizagem ao longo da vida e da formao profissional nos setores
agrcola e florestal.
(a) melhoria do desempenho econmico de todas as exploraes agrcolas e facilitao da
aumentar a participao no mercado e a orientao para esse mesmo mercado, assim
como a diversificao agrcola;
(b) facilitao da entrada de agricultores com qualificaes adequadas no setor agrcola e,
particularmente, da renovao geracional;
florestal;
alimentar;
(e) promoo da conservao e do sequestro de carbono na agricultura e na silvicultura;
Prioridade 6 - promover a incluso social, a reduo da pobreza e o desenvolvimento econmico das
zonas rurais;
O apoio Capacitao e Divulgao destina-se a melhorar as competncias das pessoas ativas

106
nos setores agrcola, alimentar e florestal, atravs da promoo de aes de transferncia
informao e de conhecimento e que contribuam para a melhoria do desempenho das
exploraes e empresas, alcanando os objetivos preconizados no programa de
desenvolvimento rural.

A ao 2.1 CAPACITAO E DIVULGAO, est organizada em dois tipos de operao:
Tipos de Operao 1- Capacitao
Aes de formao;
Atividades de demonstrao;
Visitas a exploraes;
Intercmbios de curta durao
Tipos de Operao 2- Divulgao
Aes de informao.

O apoio previsto nesta ao complementa a resposta dos fundos europeus da coeso
disponveis e vocacionados para o apoio qualificao dos recursos humanos e das empresas,
nomeadamente do FSE. Esta abordagem obriga a que se potencie de forma concertada o apoio
dos vrios instrumentos de poltica para a capacitao dos agentes do setor, em funo das suas
especificidades, atravs de operaes ajustadas no contedo e no modo de operacionalizao.
O acesso a aes de formao destinadas a satisfazer necessidades de conhecimento, em
matrias setoriais e no setoriais, que se colocam aos ativos do setor agroalimentar e florestal
e s PME em zonas rurais, bem como a formao obrigatria para acesso ao apoio destinado
aos jovens agricultores no PDR ser promovida atravs de outros programas operacionais
financiados pelo FSE.
Em consequncia, o PDR vai implementar esta ao de forma mais focada, diferenciando o
pblico-alvo em funo da tipologia de operao; a demonstrao e a disseminao de
informao dirigida a todos os ativos do setor bem como as visitas a exploraes, focando-se
as aes de formao e os intercmbios de curta durao na aquisio de conhecimento
necessrio concretizao de projetos de investimento apresentados para financiamento.

A capacitao focada na resoluo de necessidades concretas em matria de conhecimento
que se colocam aos ativos e empresas do setor decorrentes da implementao de projetos de
investimento apresentados para financiamento no Programa de Desenvolvimento Rural,
procurando utilizar a tipologia de operaes adequadas aos objetivos a atingir: aes de
formao profissional e de aquisio de competncias que podem incluir cursos de formao
profissional, como sesses de demonstrao, visitas de estudo e intercmbios de curta durao.
As aes realizadas no mbito deste tipo de operao no fazem parte de programas ou
sistemas regulares do ensino secundrio ou superior, nem so certificveis diretamente para
efeito de qualificao escolar ou profissional mas pretendem promover a aprendizagem ao

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longo da vida, possibilitando a creditao das competncias adquiridas na caderneta individual
de competncias de cada formando, tendo em vista, quer o mercado de trabalho, quer
eventuais processos de RVCC (reconhecimento, validao e certificao de competncias),
sempre que possvel.
fundamentada em necessidades identificadas destinando-se, segundo a tipologia de
operao, a produtores, empresrios, gestores e outros trabalhadores das exploraes e
empresas com projetos de investimento apresentados para financiamento.
A identificao de necessidades no domnio da transferncia de conhecimento deve ser
realizada pelo candidato/beneficirio de projetos de investimento no mbito do PDR e poder
ser realizada no formulrio de candidatura s medidas de investimento ou noutro suporte
preparado para o efeito (ex.: plataforma eletrnica dedicada);
O conhecimento sobre as necessidades identificadas no passado perodo de programao, bem
como dos objetivos traados no apoio ao investimento no atual PDR permitiro potenciar uma
oferta inicial que ser depois ajustada no tempo s necessidades identificadas pelos
destinatrios.
A divulgao da oferta de aes de formao, aes de demonstrao, visitas e intercmbios
far-se- numa plataforma nacional de acesso ao pblico, identificando as entidades que os
disponibilizam bem como as vagas para cada perodo.

A divulgao de informao dirige-se a um pblico alvo abrangente procurando assegurar que
os produtores e as pequenas e mdias empresas dos setores agrcola, alimentar e florestal tm
acesso a informao relevante para as suas atividades, nomeadamente informao tcnica,
econmica ou organizacional.
Neste contexto importa considerar o contributo relevante do associativismo, enquanto forma de
organizao potenciador e facilitador do conhecimento e do acesso informao, ao permitir
identificar as necessidades e fragilidades dos setores e, de forma estruturada e permanente,
contribuir para a resposta a esses problemas atravs da melhoria do nvel de informao dos
produtores agrcolas e florestais.
REFERNCIA COM
Aes de formao [1.1 COM]
Atividades de demonstrao [1.2 COM]
Visitas a exploraes [1.3 COM]
Intercmbios de curta durao [1.3 COM]
Aes de informao [1.2 COM]

108
TIPOS DE OPERAO
Engloba as seguintes tipologias de operao:
1. Aes de formao
a) Formao base
Pblico alvo:
Ativos das exploraes e empresas beneficirias das medidas de apoio ao investimento do
PDR com projetos apresentados para financiamento nestas medidas.
Ativos das exploraes e empresas beneficirias do PRODER com projetos de investimento
aprovados a partir de 1 de Janeiro de 2013.

Estas aes de transferncia de conhecimento e informao respondem a necessidades
identificadas pelos proponentes de candidaturas s medidas de apoio ao investimento do
PDR, orientando-se principalmente para os domnios dos processos produtivos, da
transformao e comercializao dos produtos, da aplicao de mtodos de produo
compatveis com a gesto agrcola e florestal sustentvel e dos recursos naturais, da melhoria
da integrao dos produtores primrios na cadeia alimentar e da gesto de riscos na
agricultura.
Estes cursos de formao tero uma durao mnima de 14 horas e uma durao mxima de
90 horas.

b) Formao especfica
Pblico alvo:
Produtores e empresrios agrcolas e florestais das exploraes e empresas
beneficirias das medidas de apoio ao investimento do PDR com projetos
apresentados para financiamento nestas medidas.
Jovens agricultores instalados ao abrigo do PRODER desde que tenham concludo
formao obrigatria naquele mbito e mantenham a atividade empresarial.

Estas operaes tm como objetivo a resposta a questes especficas sobre o
desenvolvimento de um dado produto ou produtos, tecnologias de produo, mtodos e
tecnologias de proteo ambiental, de gesto da gua, de eficincia na utilizao da energia e
de fontes de energia renovveis, comercializao de produtos, organizao de cadeias de
abastecimento curtas, controlo da qualidade dos produtos e gesto da empresa.
Podem ser realizadas em organismos de desenvolvimento tecnolgico, organismos de
experimentao e outras organizaes que desenvolvam atividade no domnio de
conhecimento pretendido pelo formando, nacionais ou estrangeiros, que, para alm de
experincia, recursos necessrios, disponham de capacidade para a transferncia de
conhecimento.

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As aes realizadas em territrio nacional tm uma durao mxima de 15 dias e as
realizadas no estrangeiro uma durao mxima de 20 dias, podendo realizar-se de forma
descontinuada quando tal se revele necessrio para o objetivo em causa. No final da ao
apresentado um relatrio de avaliao pelo formando e um relatrio de avaliao pelo
orientador.
A formao especfica no se destina a aprendizagem prtica em exploraes agrcolas ou
florestais; essa aprendizagem est prevista atravs das visitas a exploraes e intercmbios de
curta durao.

2. Atividades de demonstrao
Pblico alvo: Ativos nos setores agrcola, alimentar e florestal.

Esta tipologia de operao tem como objetivo o apoio a sesses prticas de demonstrao
nos domnios: tecnolgicos, de tcnicas de produo, de novos mtodos de proteo das
culturas bem como de novos equipamentos, relevantes para a atividade das empresas a
envolver nas atividades de demonstrao.
Podem realizar-se em exploraes ou empresas bem como em centros tecnolgicos, de
demonstrao ou laboratoriais, ou outros locais de exposio onde possa ser demonstrado o
conhecimento nos domnios mencionados.
So realizadas em grupo a constituir de acordo com caratersticas/necessidades especficas
das exploraes/empresas que o integram.
Aps a sua realizao so objeto da respetiva avaliao, da identificao das concluses
retiradas e das perspetivas individuais que abriram aos participantes.

3. Visitas a exploraes e Intercmbios de curta durao
Esta tipologia de operao tem como objetivo a aprendizagem direta agricultor para agricultor
ou produtor florestal para produtor florestal sendo realizadas em exploraes agrcolas ou
florestais.
Estas aes so focadas na aprendizagem de mtodos e tcnicas direcionados para a agricultura
e floresta sustentveis, na diversificao das exploraes, na participao das exploraes em
cadeias de abastecimento curtas, controlo da qualidade dos produtos no desenvolvimento de
novas oportunidades de negcio e novas tecnologias e melhoria da resilincia das florestas.

a) Visitas a Exploraes
Pblico alvo: Ativos nos setores agrcola e florestal;
As visitas a exploraes realizam-se em perodos curtos 3 a 5 dias, sendo realizadas em grupo e
revestem natureza temtica seguindo uma abordagem professor-aluno, em que um produtor
domina uma tcnica que o outro produtor pretende aprender.

110

b) Intercmbios de curta durao
Pblico alvo:
Produtores agrcolas e florestais das exploraes beneficirias das medidas de apoio ao
investimento do PDR com projetos apresentados para financiamento nestas medidas,
Jovens agricultores instalados ao abrigo do PRODER desde que tenham concludo formao
obrigatria naquele mbito e mantenham a atividade empresarial.

Os intercmbios de curta durao tm uma durao mnima de 1 ms e uma durao mxima
de 3 meses, podendo realizar-se de forma descontinuada quando tal se revele necessrio para o
objetivo em causa.
Aps a sua realizao so objeto da respetiva avaliao, da identificao das concluses
retiradas e das perspetivas individuais que abriu aos participantes.

Tipos de Operao 2 - Divulgao
A tipologia de operaes prevista corresponde a Aes de Informao.

Pblico alvo: Ativos nos setores agrcola, alimentar e florestal.
Esta tipologia de operao destina-se a apoiar atividades de disseminao de informao
relativa aos setores agrcola, alimentar e florestal, nomeadamente informao tcnica,
econmica ou organizacional.
Estas atividades destinam-se a melhorar o desempenho dos ativos no setor designadamente
nos domnios da competitividade, da organizao da produo, do ambiente e clima, e do
desenvolvimento dos territrios rurais.
Podem assumir, nomeadamente, a forma de suporte de informao fsico e eletrnico,
reunies, apresentaes e exposies.

Nota Geral: Sempre que os servios forem organizados por agrupamentos de produtores ou
outras organizaes, ser membro dessas organizaes no deve constituir uma condio para
ter acesso ao servio em causa.
DESPESA ELEGVEL
Tipos de operao 1 e 2
Custos de organizao e operacionalizao
Despesas que decorrem da implementao da operao, nomeadamente salrios, custos
de deslocao, consumveis necessrios ao, utilizao do espao onde decorre a ao;

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Despesas de investimento diretamente relacionadas com o projeto de demonstrao,
aplicando-se o Art. 46 do regulamento FEADER, no caso de atividades de demonstrao
consideradas na tipologia 2) desta ao.

Tipos de operao 1 - Capacitao
Custos dos participantes
Despesas de deslocao, alojamento, ajudas de custo.
Despesas com a prestao de servios de substituio durante a ausncia do chefe da
explorao.
Sempre que exequvel, ser utilizado um modelo de apuramento de custos simplificado, com base
em custos padro.
TIPO DE BENEFICIRIO
Tipos de operao 1 - Capacitao
Aes de Formao Base
Entidades dos setores pblico ou privado, reconhecidas como entidades formadoras que
demonstram ter suficientes recursos humanos com adequada qualificao para
desenvolver operaes deste tipo em favor de pessoas coletivas ou singulares que lhe
sejam externas;
Aes de formao especfica, Atividades de Demonstrao, Visitas a exploraes e
Intercmbios de curta durao:
Entidades dos setores pblicos ou privado, que demonstram ter suficientes recursos
humanos com adequada qualificao para desenvolver operaes deste tipo em favor de
pessoas coletivas ou singulares que lhe sejam externas.

Tipos de operao 2 - Divulgao
Aes de informao:
Confederaes de Agricultores e de Cooperativas; Organizaes de agricultores e de
produtores florestais de mbito nacional, plurirregional e unies cooperativas; Outras
organizaes de mbito nacional ou plurirregional que tenham como objetivo o
desenvolvimento agrcola e rural e Centros Tecnolgicos
As entidades beneficirias devem demonstrar ter suficientes recursos humanos com
adequada qualificao para desenvolver operaes deste tipo em favor de pessoas coletivas
ou singulares que lhe sejam externas.
CONDIES DE ACESSO
Tipos de Operaes 1 e 2

112
Condies de Acesso
1. Dos Beneficirios:
Demonstrar a suficincia dos recursos humanos e dos meios materiais necessrios aos
servios de transferncia de conhecimento ou informao que se prope prestar.
Demonstrar qualificao apropriada do pessoal relativamente aos servios que se
prope prestar;
Definio de requisitos especficos para quem disponibiliza, a formao, visita ou o
intercmbio.
2. Das Operaes:
Apresentao de um plano calendarizado com uma durao mxima a definir, devidamente
justificado e fundamentado, onde conste a identificao das atividades a realizar, dos
destinatrios a envolver bem como os objetivos a alcanar.
COMPROMISSOS
-
CRITRIOS DE SELEO
Tipos de operao 1 e 2
As operaes sero selecionadas na sequncia de um convite pblico apresentao de propostas.
Os critrios de seleo devem permitir a seleo de beneficirios que melhor implementem os tipos
de operao da ao, tendo em considerao, nomeadamente, a tipologia, a relevncia e a
abrangncia das operaes.
Tipos de Operao - Capacitao
Formao base
So atribudos incentivos no reembolsveis entre 75% e 100% do montante
correspondente despesa total elegvel.
O pagamento de despesas aos participantes pode ser efetuado mediante vales
emitidos pela Autoridade de Gesto.
Formao especfica
Atividades de demonstrao
So atribudos incentivos no reembolsveis com nvel e limite de apoio a definir,
relativamente despesa de investimento elegvel.

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Intercmbios de curta durao e visitas a exploraes agrcolas e florestais

Tipos de Operao 2 Divulgao
Aes de Informao
So atribudos incentivos no reembolsveis at 75% do montante correspondente
despesa total elegvel.
Nota geral: Para determinadas tipologias de operaes, ponderao do pagamento de despesas aos
participantes poder ser efetuado mediante vales emitidos pela Autoridade de Gesto e ponderao
da possibilidade do apoio ser do tipo forfetrio e em funo da natureza e durao do servio
prestado.
-

AES DE MITIGAO


INFORMAO ESPECFICA
-

114
Ao 2.2 Aconselhamento

M2. CONHECIMENTO
AO 2.2 ACONSELHAMENTO
NOTA INTRODUTRIA
controlabilidade.
Artigo 15. - Servios de aconselhamento, de gesto e servios de substituio;
Artigo 35. (Cooperao) e artigo 53. (PEI);
Artigo 41. Regras de seleo dos organismos e entidades prestadoras do aconselhamento.
Anexo II - Montantes mximos e taxas de apoio.

Artigos 12. a 15. e Anexo I mbito do Sistema de aconselhamento, incluindo requisitos
especficos.
A ao vem dar resposta necessidade de serem criadas condies que permitam aos agricultores e
detentores de exploraes florestais de melhorar o desempenho das exploraes agrcolas e
florestais nas reas temticas a abranger pelo servio de aconselhamento. Nesse sentido so
criados apoios que visam, de uma forma integrada, promover o fornecimento de conhecimentos,
aplicados realidade concreta da explorao agrcola ou florestal, e no a mera transmisso de
informao. assim importante distinguir entre o aconselhamento e o fornecimento de
informaes aos agricultores e detentores de exploraes florestais, uma vez que o primeiro tem
como objetivo avaliar a situao especfica da explorao agrcola ou florestal em causa.

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(a) incremento da inovao, cooperao e desenvolvimento da base de conhecimentos
nas zonas rurais;
da restruturao e modernizao das exploraes agrcolas, tendo em vista
(b) facilitao da entrada de agricultores com qualificaes adequadas no setor agrcola
e, particularmente, da renovao geracional;
Prioridade 3 promover a organizao das cadeias alimentares, nomeadamente no que diz respeito
transformao e comercializao de produtos agrcolas. O bem-estar animal e a gesto de riscos
na agricultura;
integrao na cadeia agroalimentar atravs de regimes de qualidade, do acrescento de
(b) apoio preveno e gesto de riscos das exploraes agrcolas;

europeias;
florestal;
alimentar;

116
(e) promoo da conservao e do sequestro de carbono na agricultura e na
silvicultura;
das zonas rurais;
O apoio no mbito desta ao concedido a fim de promover servios de aconselhamento no setor
agrcola e florestal, incentivando os agricultores e produtores florestais a tirar proveito da utilizao
desses servios de aconselhamento, com o objetivo de melhorar o desempenho das suas
exploraes em termos de resultados econmicos e ambientais, num contexto de uma melhor
utilizao dos recursos.
Para isso prev-se para alm do apoio de criao de servios de aconselhamento, apoios formao
de conselheiros das entidades que iro prestar o servio, bem como ao fornecimento do servio de
aconselhamento propriamente dito.
A prestao do servio de aconselhamento , regra geral, de natureza individual, no entanto, em
situaes especficas e justificadas, o aconselhamento poder ser prestado em grupo de pequenas
exploraes agrcolas ou florestais, desde que tenham caractersticas semelhantes, no deixando de
ter em considerao a especificidade associada a cada explorao agrcola ou florestal.
REFERNCIA COM
Cd. COM 2.1 - Apoio para fornecimento de servios de aconselhamento.
Cd. COM 2.2 - Apoio para criao de servios de aconselhamento agrcola e florestal.
Cd. COM 2.3 - Apoio para formao de conselheiros.
TIPOS DE OPERAO
Os tipos de operao so:
Operao 1 - Apoio ao fornecimento do servio de aconselhamento, nas seguintes reas
temticas:
Aconselhamento Agrcola:
- Condicionalidade;
- Prticas Greening e Manuteno da Superfcie Agrcola;
- Medidas ao nvel da explorao previstas no programa de desenvolvimento rural que tenham
por objetivo a modernizao das exploraes agrcolas, a melhoria da competitividade, a
integrao setorial, a inovao, a orientao para o mercado e a promoo do

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empreendedorismo. A atuao nesta rea tem como objetivo a apresentao de propostas de
recurso a medidas/aes do PDR que o beneficirio poder adotar no sentido de dar resposta
s necessidades por ele identificadas;
- Requisitos mnimos das medidas agroambientais;
- Requisitos ao nvel do agricultor resultantes da aplicao dos programas de medidas que
constam dos Planos de Gesto de Bacias Hidrogrficas em aplicao da Diretiva - Quadro da
gua;
- Requisitos de utilizao dos produtos fitofarmacuticos, em particular os princpios gerais da
proteo integrada;
- Primeira instalao dos Jovens Agricultores, atravs de aes de acompanhamento e
esclarecimento das obrigaes inerentes ao cumprimento do Plano Empresarial associado ao
respetivo projeto de instalao;

Aconselhamento Florestal:
- Aconselhamento florestal nas obrigaes relevantes para o agricultor ou produtor florestal
decorrentes da Diretiva 92/43/CEE (preservao dos habitats naturais e da fauna e da flora
selvagens) e da Diretiva 2009/147/CE (conservao das aves selvagens);
- Obrigaes pertinentes previstas na Diretiva-Quadro da gua;
- Aconselhamento dirigido s reas da defesa da floresta contra agentes biticos e abiticos
nomeadamente sobre Fitossanidade Florestal e/ou Defesa da floresta contra incndios;
- Acompanhamento para efeitos de implementao do Plano Gesto Florestal;
- Acompanhamento da manuteno da certificao florestal, incluindo certificaes de grupo ou
regionais.
Aconselhamento Agrcola ou Florestal:
- Normas de Segurana no trabalho;

No perodo de programao o primeiro servio de aconselhamento agrcola prestado a um
agricultor ter de incluir obrigatoriamente as reas temticas da condicionalidade, prticas greening
e manuteno da superfcie agrcola. O primeiro servio de aconselhamento prestado a um
produtor florestal ter de incluir, pelo menos, as obrigaes pertinentes previstas nas Diretivas
92/43/CEE (preservao dos habitats naturais e da fauna e da flora selvagens) e 2009/147/CE
(conservao das aves selvagens) e na Diretiva - Quadro da gua;
Operao 2 - Apoio criao de servios de aconselhamento:
Tem como objetivo, ao nvel da oferta, apoiar Entidades na criao de servios de
aconselhamento nas diferentes reas temticas.
Operao 3 - Apoio formao de conselheiros das entidades prestadoras do servio de
aconselhamento:
Tem como objetivo apoiar as entidades prestadoras de servios na formao dos seus tcnicos

118
para efeitos da melhoria da qualidade do servio prestado no mbito do sistema de
aconselhamento agrcola e/ou florestal, tendo como preocupao central a atualizao
permanente das suas competncias.
A formao dos tcnicos contempla a frequncia de aes de formao, de seminrios,
workshops, visitas de estudo, estgios e sesses de demonstrao.
As entidades prestadoras de servios de aconselhamento podem, elas prprias, com base na
identificao e fundamentao das necessidades, elaborar planos de formao com vista
atualizao dos conhecimentos dos seus conselheiros ou contratarem entidades formadoras
para o efeito.
DESPESA ELEGVEL
Operao 1 - Apoio ao fornecimento do servio de aconselhamento:
Encargos incorridos para fornecer o servio de aconselhamento, incluindo salrios,
deslocaes, material e outros custos relacionados com a sua prestao.
Encargos relacionados com a criao dos servios de aconselhamento agrcola e florestal
incluindo custos com apoio tcnico, jurdico e administrativo, equipamento, material de
software, e veculos automveis desde que associados diretamente atividade de
aconselhamento.
aconselhamento:
Encargos incorridos com a formao de conselheiros incluindo salrios, deslocaes,
material de suporte formao e custos relacionados com o local onde a formao
prestada, ou aquisio de servios para o efeito.
TIPO DE BENEFICIRIO
Todas as operaes
Entidades selecionadas para a prestao dos servios de aconselhamento de acordo com
regras de contratao pblica.
CONDIES DE ACESSO
Todas as operaes:
Entidades reconhecidas no mbito do Sistema de Aconselhamento Nacional para efeitos
da prestao do servio.
Operao 2 - Apoio criao de servios de aconselhamento.
aconselhamento.
As candidaturas devem:
Apresentar coerncia tcnica e financeira;
Demonstrar estarem asseguradas as fontes de financiamento.

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COMPROMISSOS
-
CRITRIOS DE SELEO
Operao 1- Apoio ao fornecimento do servio de aconselhamento:
So priorizadas as candidaturas de servios:
Que apresentem maior abrangncia das reas temticas cobertas;
Prestados a jovens agricultores em primeira instalao.
aconselhamento:
So priorizadas as entidades que apresentem candidaturas com:
Maior abrangncia territorial de atuao;
Maior abrangncia das reas temticas cobertas.
Operao 1 - Apoio ao fornecimento do servio de aconselhamento:
At 80% dos encargos incorridos com o servio de aconselhamento agrcola at um
montante mximo de 1500 ;
At 80% dos encargos incorridos com o servio de aconselhamento florestal at um
montante mximo de 1500 ;
A candidatura a este apoio decorre de uma manifestao de interesse na prestao de um
determinado servio, ou conjunto de servios, ao qual est associada uma estimativa de custos
incorridos com a respetiva prestao.
O n. de servios prestados mesma explorao est limitado a dois servios num perodo mximo
de cinco anos.
No caso de aconselhamento em grupo de exploraes a taxa de apoio acima referida reduzida
para metade at um montante mximo de apoio de 300.
Operao 2 - Apoio criao de servios de aconselhamento (nveis e limites a estabilizar em funo
da clarificao das regras dos Auxlios de Estado)
Taxa de apoio de 60% dos custos elegveis, atribudo sob a forma de subsdio no
reembolsvel, de forma degressiva durante um perodo mximo de 3 anos.
Montante mximo de apoio de 200 000 .
aconselhamento
Taxa de apoio de 75% dos custos elegveis, atribudo sob a forma de subsdio no
reembolsvel.

120
Montante mximo de apoio de 150 000 por perodo de trs anos.
Todas as operaes
Podem ser considerados custos simplificados de referncia.
N.A.

AES DE MITIGAO


INFORMAO ESPECFICA
Em termos de obrigaes regulamentares:
reas obrigatrias no Sistema de Aconselhamento Agrcola estabelecidas pelo
Regulamento (UE) n 1306/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de
Dezembro de 2013
- Condicionalidade (Requisitos Legais de Gesto e Boas Condies Agrcolas e Ambientais);
- Greening e Manuteno da Superfcie Agrcola;
- Medidas ao nvel da explorao previstas no programa de desenvolvimento rural que
tenham por objetivo a modernizao das exploraes agrcolas, a melhoria da
competitividade, a integrao setorial, inovao, orientao para o mercado e promoo do
empreendedorismo;
- Requisitos ao nvel do agricultor resultantes da aplicao dos requisitos mnimos de medidas
a ttulo da Diretiva- Quadro da gua (n. 3 do artigo 11 da Diretiva 2000/60/EC);
- Requisitos de utilizao dos produtos fitofarmacuticos, em particular os princpios gerais da
produo integrada.
Ao nvel do servio de aconselhamento, o apoio FEADER (Regulamento (UE) n 1305/2013
do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de Dezembro de 2013) deve ser concedido,
no mnimo, a uma das seguintes reas temticas:
- Condicionalidade (Requisitos Legais de Gesto e Boas Condies Agrcolas e Ambientais);
- Greening e Manuteno da Superfcie Agrcola;
- Medidas ao nvel da explorao previstas no programa de desenvolvimento rural que
tenham por objetivo a modernizao das exploraes agrcolas, a melhoria da
competitividade, a integrao setorial, inovao, orientao para o mercado e promoo do

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empreendedorismo;
- Requisitos ao nvel do agricultor resultantes da aplicao dos requisitos mnimos de medidas
aplicadas a ttulo da Diretiva- Quadro da gua (n. 3 do artigo 11 da Diretiva 2000/60/EC);
-Requisitos de utilizao dos produtos fitofarmacuticos, em particular os princpios gerais da
produo integrada;
- Aconselhamento florestal como mnimo as obrigaes relevantes da Diretiva 92/43/CEE
(preservao dos habitats naturais e da fauna e da flora selvagens), da Diretiva 2009/147/CE
(conservao das aves selvagens) e da Diretiva- Quadro da gua.
Ao nvel da discusso dos Atos de execuo foi analisado o documento Working document
by DG AGRI staff on proposed substance of the empowerments given by the proposal for a
Regulation of the European Parliament and of the Council on support for rural development
by the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD), que refere, no seu artigo
7, que os convites apresentao de propostas referidos no n 3 do artigo 15. do
Regulamento n 1305/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho devem seguir as regras
nacionais dos concursos pblicos.
De acordo com a nova guideline, o EM deve garantir recursos humanos adequados ao
aconselhamento e proporcionar-lhes uma formao regular e qualificada.
Refere igualmente que as propostas no devem permanecer em aberto mais tempo do que
o perodo de anlise dos pedidos e deve ser assegurado um procedimento de seleo
objetivo, aberto e transparente, pelo que os candidatos com conflitos de interesse devem
ser excludos do processo de seleo.

INDICADORES
Resultado Meta
% da despesa para a medida 'servios de aconselhamento' na despesa total do PDR
Realizao
n de beneficirios aconselhados
n de operaes apoiadas (servios de aconselhamento)
n de operaes apoiadas (criao de servios de aconselhamento)
n de operaes apoiadas (formao para conselheiros)
n de conselheiros formados
despesa pblica total

122
OBSERVAES
Indicadores de acompanhamento:
Nos indicadores de realizao e de execuo financeira deveria ser considerado um
indicador para o n de beneficirios aconselhados por rea temtica.

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A2. COMPETITIVIDADE E ORGANIZAO DA PRODUO

M3. Valorizao da produo agrcola
Ao 3.1 Jovens Agricultores

M3. VALORIZAO DA PRODUO AGRCOLA
AO 3.1 JOVENS AGRICULTORES
NOTA INTRODUTRIA
controlabilidade.
Artigos do Regulamento (UE) 1305/2013, do Conselho e do Parlamento:
Art. 19(1) (a) (i), 19. (2), 19. (4): desenvolvimento das exploraes agrcolas e das empresas - Ajuda
ao arranque da atividade para jovens agricultores que respeitem, num perodo mximo de 18 meses
aps a data de instalao, a condio de agricultor ativo prevista no artigo 9. do Regulamento (UE)
n.1307/2013, do Conselho e do Parlamento.
Art. 2 (n): definio de jovem agricultor
Art. 19. (4): o apoio primeira instalao est condicionado necessidade de apresentao de plano
empresarial, o qual se deve iniciar at 9 meses aps a data de aprovao do pedido de apoio
Art. 19. (5): o apoio dever ser pago no mnimo em dois pagamentos, podendo estes serem
degressivos, num perodo mximo de cinco anos, e condicionadas correta implementao do plano
empresarial
Art. 19. (6), anexo II o montante de apoio a definir pelo Estado-Membro, tendo em conta a situao
econmica e social da rea de programao, no pode ultrapassar montante mximo de 70.000 por
agricultor em primeira instalao
Art. 19. (8): contedo mnimo do plano empresarial.

124
A renovao e melhoria de gesto das estruturas agrrias, com o aumento da dimenso fsica e
econmica das exploraes, a promoo do acesso terra, nomeadamente a jovens e ativos
qualificados, e a formao tcnica empresarial so objectivos determinantes para o aumento
sustentvel da capacidade de gerar valor pelo sector primrio.
A populao agrcola caracteriza-se por um grau de envelhecimento acentuado e um nvel de
educao muito baixo, com dificuldades na adeso a formas de agricultura mais eficientes e
sustentveis o que origina situaes de abandono, contribuindo para a desertificao dos
territrios. A renovao geracional e a entrada de novos agricultores com melhores qualificaes
tcnicas e de gesto fundamental para a dinamizao do setor e dos territrios.
Esta ao procura inverter esta trajectria, de forma a aumentar a atratividade do setor aos jovens
investidores, atravs do apoio aos jovens que se instalam pela 1 vez na atividade agrcola,
promovendo o investimento, o apoio aquisio de terras e a transferncia do conhecimento.
A necessidade de ter uma resposta consistente para a sustentabilidade econmica de primeiras
instalaes traduz-se numa co-responsabilizao do jovem agricultor, quer ao nvel da sua
formao, quer ao nvel financeiro, quer ainda ao nvel da participao no mercado atravs de
Organizaes de Produtores.
Tendo em vista o desenvolvimento do potencial endgeno da rea de influncia do EFMA no
sentido do aproveitamento das suas mltiplas potencialidades, ser alocada verba especifica para a
aplicao da presente ao na zona de influncia do EFMA como componente de uma estratgia
integrada de desenvolvimento territorial (ITI Alqueva) apoiada por vrias medidas, diferentes
programas operacionais e vrios Fundos Europeus Estruturais e de Investimento (FEEI).
e, particularmente, da renovao geracional
Prioridade horizontal Inovao
Esta Ao prev o apoio aos jovens agricultores que se instalem pela primeira vez numa explorao
agrcola e se candidatem Ao 3.2 Investimento na Explorao Agrcola.
O apoio consiste num prmio instalao no montante mximo de 30 000 . Este prmio pode ser
acrescido de 10 000 em cada uma das seguintes situaes:
Membros de Organizao de Produtores;
Projetos apresentados por pessoas coletivas quando se instale mais do que um jovem
agricultor.
O Jovem Agricultor deve possuir formao adequada e comprometer-se a executar um plano

Pgina 125 de 338
empresarial que inclui obrigatoriamente um investimento mnimo de 50 000 na atividade
agrcola, garantindo o respeito pelas regras ambientais, de bem-estar animal e de higiene e
segurana no trabalho.
O montante global de apoio recebido pelo Jovem Agricultor, nas suas componentes prmio
instalao e apoio ao investimento na explorao agrcola, est limitado a um mximo de 85% do
investimento elegvel da candidatura Ao 3.2 Investimento na Explorao Agrcola.
Acresce ao prmio 1instalao, uma componente referente a 85% dos custos em compra de terra
ou animais at 20.000 .
Os Jovens Agricultores beneficiam das majoraes na ajuda ao investimento prevista na Ao 3.2.
Investimento na Explorao Agrcola.
REFERNCIA COM
Cod COM 6.1 - Apoio ao arranque de atividade dos jovens agricultores

TIPOS DE OPERAO
NA

DESPESA ELEGVEL
NA

TIPO DE BENEFICIRIO
Jovens que se instalem
28
pela primeira vez como agricultores, na qualidade de responsveis pela
explorao, com idade superior a 18 anos e inferior ou igual a 40 anos, no momento da
apresentao do pedido de apoio.
No caso de pessoas coletivas, o controlo da explorao
29
tem que ser assegurado por jovens
agricultores que devem deter o controlo da explorao, efetivo e a longo prazo, em termos de
decises relativas gesto, resultados e riscos financeiros associados.
CONDIES DE ACESSO
Deter a titularidade da explorao agrcola
Possuir habilitaes nos domnios da agricultura, atravs da deteno de curso superior
ou tcnico-profissional ou ter realizado curso de formao bsica para jovem agricultor,
reconhecido pelo MAM;
Apresentar um plano empresarial prevendo a realizao de operaes na explorao

28
Definio de instalao: entende-se por instalao a situao em que o jovem agricultor assume pela 1vez a
titularidade e gesto de uma explorao agrcola.
29
Entende-se por controlo da pessoa coletiva as situaes em que o(s) scio(s) gerente(s) que detm a maioria do
capital deve(m) ter idade superior a 18 anos e inferior ou igual a 40 anos.

126
agrcola. O plano dever integrar obrigatoriamente os investimentos constantes da
candidatura do Jovem Agricultor Ao 3.2 Investimentos na explorao agrcola
30
, no
valor superior ou igual a 50 000 .
A execuo do plano empresarial dever ser concludo aps 24 meses da data da
deciso de concesso do apoio, devendo o incio do plano ocorrer no mximo at 6
meses aps essa data.
COMPROMISSOS
Assumir o compromisso de exercer a atividade agrcola na explorao, no mnimo,
durante 5 anos;
Assumir o compromisso de cumprir a condio de Agricultor ativo de acordo com art9
do Reg. 1307/2013 no prazo de 12 meses aps a instalao;
Assumir o compromisso de adaptar a explorao s normas comunitrias no prazo de
24 meses aps a instalao, quando aplicvel;
Assumir o compromisso de recorrer ao aconselhamento agrcola ou a uma formao
ao, quando possuir apenas a formao bsica exigida nas condies de acesso. Este
compromisso dever concretizar-se nos 24 meses aps a deciso da concesso do apoio
instalao, devendo ser explicitado no plano empresarial.
Assumir o compromisso, opcional, de ser membro de AP ou OP at 12 meses aps a
instalao. Este compromisso dever manter-se nos trs anos aps o inicio da
instalao, devendo ser explicitado no plano empresarial.
CRITRIOS DE SELEO
Sero priorizadas as candidaturas de jovens agricultores que:
Sejam membros de OPs;
Tenham seguros de colheita;
Recorram Bolsa Nacional de Terras;
Se instalem em regies que verificaram perda de populao intercensitria.
A ajuda 1instalao, tem a forma de um incentivo no reembolsvel, estando
indexado ao investimento elegvel apoiado pela ao 3.2 Investimentos na explorao
agrcola.
A ajuda 1 instalao pode assumir um valor mximo de 30 000 sendo majorado em
10.000 em cada uma das seguintes situaes:
o Membros de uma Organizao de Produtores, ou
o No caso de pessoas coletivas, quando se instale mais do que um jovem

30
Prev-se a possibilidade de apresentao de uma candidatura conjunta s aes 3.1 e 3.2 (a avaliar em sede de
operacionalizao).

Pgina 127 de 338
agricultor e desde que cada um detenha uma participao individual mnima no
capital social de 25%.
Acresce ao prmio 1instalao uma componente referente a 85% dos custos em
compra de animais ou terra (neste caso apenas no diferencial que no apoiado pela
Ao 3.2. Investimento na Explorao Agrcola) at um montante mximo de 20.000 .
O somatrio da ajuda 1 instalao com o apoio concedido no mbito da Ao 3.2.
Investimento na Explorao Agrcola no deve ultrapassar 85% do investimento
elegvel no mbito da referida ao, sendo a varivel de ajustamento o prmio
1instalao.
Os jovens agricultores beneficiaro ainda das majoraes e priorizaes previstas na
Ao 3.2. Investimento na Explorao Agrcola.
90% da ajuda 1 instalao ser paga no inicio da instalao e os 10% restantes aps
verificao da boa execuo do plano empresarial, o mais tardar no prazo de 5 anos.
-

AES DE MITIGAO


INFORMAO ESPECFICA
-
INDICADORES
Resultado Meta
% de exploraes agrcolas com apoio PDR ao plano de desenvolvimento empresarial / ao
investimento para jovens agricultores (P2B)
Realizao
N de beneficirios (exploraes) a receber ajuda ao arranque de atividade dos jovens
agricultores (6.1)
o por gnero
N de operaes de ajuda ao arranque de atividade dos jovens agricultores

128
Investimento total (pblico e privado)
Despesa pblica total
o zonas no sujeitas a condicionantes naturais ou a outras condicionantes especficas
o zonas de montanha
o zonas, que no as zonas de montanha, sujeitas a condicionantes naturais
significativas
o outras zonas afetadas por condicionantes especficas
Indicadores especficos para PT : em desenvolvimento
OBSERVAES
Na programao financeira do PDR 2020 sero reservados pelo menos um total de 200 M de
FEADER para os apoios a veicular atravs das Aes 3.1 - Jovens Agricultores, 3.2 Investimento
na explorao agrcola e 3.3 Investimento na transformao e comercializao de produtos
agrcolas, tendo em vista a disponibilizao de apoios a investimentos no sector agroalimentar
com o objetivo de promover a valorizao econmica do potencial endgeno atravs da
implementao de uma estratgia integrada de desenvolvimento territorial (Investimento
Territorial Integrado Alqueva - ITI Alqueva), para a zona de influncia do projeto do EFMA que se
pretende concluir com os apoios dos FEEI 2014-2020 e que implicaro uma articulao entre os
vrios Fundos e Programas Operacionais financiadores no mbito do Investimento Territorial
Integrado Alqueva (ITI Alqueva).

Pgina 129 de 338
Ao 3.1 Investimento na explorao agrcola

AO 3.2 INVESTIMENTO NA EXPLORAO AGRCOLA
NOTA INTRODUTRIA
controlabilidade.
6. Recomendaes do avaliador ex ante..
Artigos do Regulamento (UE) n. 1305/2013, do Conselho e do Parlamento Europeu
Art 17 1.a) Investimento que melhorem o desempenho geral e a sustentabilidade da
explorao agrcola;
Art 17 2.) o apoio prestado concedido a agricultores ou agrupamentos de produtores;
Art 17 3.) Taxas mximas de apoio - o apoio previsto no n. 1, alneas a) e b), limitado s
taxas mximas de apoio fixadas no Anexo II.
Outros:
Art 45 1 - Avaliao do impacto ambiental quando aplicvel (elegibilidade do
investimento);
Art 45 2 - Despesas elegveis;
Art 45 3 - No Elegibilidades - a compra de direitos de produo agrcola, de direitos ao
pagamento, de animais e de plantas anuais e sua plantao no so elegveis para o apoio
ao investimento.
Art 45 4 Adiantamentos;
Art 45 6 - Atos delegados
Art 46 Irrigao
O aumento sustentvel do VAB agrcola deve ser conseguido atravs da renovao e melhoria de
gesto das estruturas agrrias, com o aumento da dimenso fsica e econmica das exploraes,
promoo do acesso dos jovens ao investimento, atravs de melhorias da gesto e formao

130
tcnica e aumento da capacidade organizacional. Deste modo ser possvel aumentar a produo,
reduzir o dfice alimentar, melhorar a eficincia na utilizao dos consumos intermdios na
produo agrcola e a produtividade dos fatores, reduzir o recurso a consumos intermdios
importados e aumentar o investimento em processos e tcnicas, nomeadamente inovadoras e mais
eficientes e melhorar a rentabilidade econmica da agricultura.
O reforo do investimento constitui um ponto decisivo para o crescimento e desenvolvimento do
sector e para o acrscimo de valor na economia nacional em todo o territrio. Para alm dos apoios
que estimulam diretamente o investimento, necessrio melhorar o acesso ao crdito e s
condies de financiamento.
sentido do aproveitamento das suas mltiplas potencialidades, ser alocada verba especifica para a
da restruturao e modernizao das exploraes agrcolas , tendo em vista
e, particularmente, da renovao geracional
na agricultura;
florestal;

Pgina 131 de 338
alimentar;
das zonas rurais;
(b) fomento do desenvolvimento local nas zonas rurais;;
Esta Ao prev o apoio realizao de investimentos na explorao agrcola, em ativos corpreos
e incorpreos, destinados a melhorar o desempenho e a viabilidade da explorao, aumentar a
produo, criao de valor, melhorar a qualidade dos produtos, introduzir mtodos e produtos
inovadores e garantir a sustentabilidade ambiental da explorao.
Estes investimentos consistem, nomeadamente, na aquisio e instalao de mquinas e
equipamentos, edificao de construes, melhoramentos fundirios, plantaes e sistemas de
rega.
Os investimentos em regadio esto sujeitos a condies especficas previstas no Art 46 (3) do
Regulamento (UE) n. 1305/2013
REFERNCIA COM
Cd. COM 4.1 - Apoio aos investimentos nas exploraes agrcolas

TIPOS DE OPERAO
Investimentos na melhoria do desempenho da explorao agrcola, nomeadamente os que visam:
a gesto do recurso gua;
a utilizao eficiente do recurso gua, incluindo a adoo a tecnologias de produo;
a proteo e utilizao eficiente do recurso energia, incluindo a adoo a tecnologias de
produo;
a melhoria de fertilidade e da estrutura do solo;
a reduo da volatilidade dos preos dos fatores/produtos agrcolas;
a produo e/ou utilizao de energias renovveis.

DESPESA ELEGVEL
As despesas elegveis incluem nomeadamente as relativas construo, aquisio, incluindo
locao financeira, ou melhoramento de bens imveis; compra ou locao compra de

132
mquinas e equipamentos novos, incluindo programas informticos, at ao valor de
mercado do bem; custos gerais relacionados com estas despesas e investimentos
incorpreos.
No so elegveis para o apoio ao investimento a compra de direitos de produo agrcola,
de direitos ao pagamento, de animais e de plantas anuais.
Quando a regulamentao imponha novas exigncias aos agricultores, pode ser concedido
apoio aos investimentos efetuados para dar cumprimento a essas exigncias por um
perodo mximo de doze meses a contar da data em que passem a ser obrigatrias para as
exploraes agrcolas.
Aos Jovens Agricultores que beneficiam de uma ajuda ao arranque da atividade pode ser
concedido um apoio aos investimentos destinados a dar cumprimento s normas da UE
aplicveis produo agrcola, incluindo a segurana no trabalho. O apoio aos
investimentos efetuados para fins de cumprimento dessas normas da UE pode ser
concedido por um perodo mximo de 24 meses a contar da data da instalao.
TIPO DE BENEFICIRIO
Pessoas individuais ou coletivas que exeram a atividade agrcola.

CONDIES DE ACESSO
Beneficirios
Deter contabilidade organizada ou simplificada nos termos da legislao em vigor.
Projetos
Montante mnimo de investimento de 25 000
31
.
Devem evidenciar viabilidade econmica e financeira, avaliada pelos parmetros
habitualmente utilizados para esse efeito, nomeadamente TIR, VAL e Pay-Back.
No caso de projetos com componentes de interveno de natureza ambiental, de melhoria
da fertilidade e da estrutura do solo, e melhorias na eficincia energtica e diversificao de
fontes de energia, bem como com impacto na volatilidade dos preos dos
factores/produtos agrcolas, o clculo dos indicadores de viabilidade econmica e financeira
(nomeadamente o VAL) no quantificar na sua totalidade os cash-flow negativos
resultantes da contabilizao dos custos associados a estas componentes, aplicando-se um
coeficiente de imputao aos custos totais, embora a viabilidade da empresa tenha de estar
assegurada aps projeto. O processo de seleo deste tipo de projetos poder seguir um
procedimento ou anlise autnomo.

31
Em derrogao, os Investimentos entre 5 000 e 25 000 que se venham a propor em zonas no cobertas por
Estratgias de Desenvolvimento Local da Abordagem LEADER sero apoiados no mbito da presente medida.

Pgina 133 de 338
COMPROMISSOS
Cumprimento da legislao e normas obrigatrias relacionadas com a natureza do
investimento;
CRITRIOS DE SELEO
Os critrios abaixo apresentados sero avaliados por forma a definir ponderadores e uma
hierarquizao das candidaturas, podendo ser fixados limiares abaixo dos quais os projetos no
tero acesso por no constiturem prioridades a apoiar.
No processo de deciso de candidaturas que se pretende em contnuo podem ser definidos
momentos e pacotes financeiros para deciso relativos a objetivos, abordagens territoriais ou reas
temticas especficas.
Os critrios de seleo so:
Projeto apresentado por membro de Agrupamento ou Organizao de Produtores;
Projeto de beneficirio com medidas de gesto do risco, nomeadamente seguro de
colheitas ou investimento em medidas de preveno de risco;
ndice de Valor acrescentado gerado / Investimento;
Projetos apresentados por jovens agricultores em 1. instalao;
Projetos que visem a proteo e utilizao eficiente dos recursos;
Projetos dedicados a operaes de melhoria de fertilidade ou da estrutura do solo;
Projetos que visem reduo da volatilidade dos preos dos fatores/produtos agrcolas;
Projetos que visem o recurso a tecnologias de preciso.
Subsdio no reembolsvel at um limite de montante de apoio por beneficirio de 2
milhes .
Subsidio reembolsvel, num limite de 2 milhes para a componente dos montantes de
apoio acima de 2 milhes de subsdio no reembolsvel.
(O equivalente de subveno bruta (ESB) do apoio, quando haja bonificao de juros, no
pode ser superior aos limites mximos regulamentares).
O nvel de apoio a conceder no mbito desta Ao ser determinado da seguinte forma:
I. Taxa de apoio base que no poder ultrapassar 50%, no caso das regies menos
desenvolvidas e 40% nas outras regies, do montante de investimento elegvel,
calculada tendo como base:
a) Taxa mnima de 30%;
b) Majorao da taxa mnima em 10 p.p. nas regies menos desenvolvidas ou zonas com
condicionantes naturais ou outras especficas;
c) Majorao da taxa mnima em 10 p.p. caso o beneficirio pertena a uma Organizao

134
ou Agrupamento de Produtores;
d) Majorao da taxa mnima em 5 p.p. caso o projeto esteja associado a instrumentos de
gesto do risco, nomeadamente seguro de colheitas
32
ou investimento em medidas de
preveno.

II. Majoraes adicionais Taxa de apoio Base:
e) em 10 p.p para Jovens Agricultores em primeira instalao;
f) em 20 p.p. no caso de investimentos coletivos ou integrados ou Investimentos a realizar
pelas Organizaes ou Agrupamentos de Produtores no mbito de uma fuso.
N.A.

AES DE MITIGAO


INFORMAO ESPECIFICA
Definio de investimentos coletivos: investimentos efetuados, no mbito da explorao
agrcola, por mais do que um agricultor com o objetivo da utilizao em comum de meios
de produo.
Definio de investimentos integrados: investimentos que resultam da combinao de pelo
menos duas operaes relativas a pelo menos duas medidas ou aes diferentes das quais
pelo uma seja de investimento, nomeadamente na explorao agrcola.
INDICADORES
Resultado Meta
% de exploraes agrcolas com apoio PDR ao investimento em reestruturao ou
modernizao (P2A)
% de exploraes agrcolas com apoio PDR ao plano de desenvolvimento empresarial / ao
investimento para jovens agricultores (P2B)
% de superfcie regada convertida para sistemas de irrigao mais eficientes (P5A)

32
Prever em regulamentao interna uma percentagem mnima da cultura segurada no total do investimento.

Pgina 135 de 338
Investimento total em eficincia energtica () (P5B)
Investimento total em produo de energia renovvel () (P5C)
Cabeas normais associadas a investimentos em gesto animal com vista reduo das
emisses de GEE e/ou emisses de amnia (P5D)
% de superfcie agrcola em contratos de gesto com vista reduo de emisses de GEE
e/ou emisses de amnia (P5D)
Realizao
N de exploraes com apoio ao investimento em exploraes agrcolas, total e apoio ao
plano empresarial dos jovens agricultores
o das quais n de exploraes apoiadas atravs de instrumentos financeiros
o por idade (<=40 anos e idade >40 anos) e por gnero
N de operaes apoiadas para investimento em exploraes agrcolas
o N de operaes apoiadas atravs de instrumentos financeiros
rea (ha) associada a investimentos em poupana de gua (e.g. sistemas de irrigao mais
eficientes)
cabeas normais associadas a investimentos em gesto pecuria com vista reduo de
emisses de xido nitroso e metano
investimento total (pblico e privado)
o das quais despesa pblica realizada atravs de instrumentos financeiros
o das quais despesa pblica realizada por tipo de rea
zonas no sujeitas a condicionantes naturais ou a outras condicionantes
especficas
zonas de montanha
zonas, que no as zonas de montanha, sujeitas a condicionantes naturais
significativas
outras zonas afetadas por condicionantes especficas
Indicadores especficos para PT : em desenvolvimento
OBSERVAES
Na programao financeira do PDR Continente 2014-2020 sero reservados pelo menos um total de
200 M de FEADER para os apoios a veicular atravs das Aes 3.1 - Jovens Agricultores, 3.2
Investimento na explorao agrcola e 3.3 Investimento na transformao e comercializao de
produtos agrcolas, tendo em vista a disponibilizao de apoios a investimentos no sector
agroalimentar com o objetivo de promover a valorizao econmica do potencial endgeno atravs
da implementao de uma estratgia integrada de desenvolvimento territorial (Investimento

136

Pgina 137 de 338

Ao 3.3 Investimento na transformao e comercializao produtos agrcolas

MEDIDA 3. VALORIZAO DA PRODUO AGRCOLA
AO 3.3. INVESTIMENTO NA TRANSFORMAO E COMERCIALIZAO PRODUTOS AGRCOLAS
NOTA INTRODUTRIA
controlabilidade.
17 1.b) Investimento na transformao, comercializao e/ou desenvolvimento
dos produtos agrcolas;
Art 17 3. Taxas mximas de apoio - o apoio previsto no n. 1, alneas a) e b),
limitado s taxas mximas de apoio fixadas no Anexo II. Estas taxas mximas podem
ser aumentadas no caso dos jovens agricultores, dos investimentos coletivos,
designadamente aqueles que estejam associados a uma fuso de organizaes de
produtores, e de projetos integrados que envolvam apoios de mais do que um
medida, () e das intervenes financiadas no mbito da PEI para a produtividade e
sustentabilidade agrcolas, em conformidade com as taxas de apoio fixadas no Anexo
I. Contudo, a taxa mxima de apoio combinado no pode ser superior a 90%.
45 Elegibilidades;
45 1 - Avaliao do impacto ambiental quando aplicvel (elegibilidade do
investimento);
45 2 - Despesas elegveis;
45 5 Adiantamentos.
45 6 - Atos delegados a fim de atender s especificidades de determinados tipos
de investimentos, a Comisso fica habilitada a adotar atos delegados nos termos
do artigo 90., no que respeita s condies em que outros custos relacionados
com os contratos de locao financeira, equipamentos em segunda mo e

138
investimentos de simples substituio podem ser considerados despesas elegveis.
Anexo II Montantes e taxas de apoio; art. 17 (3) Transformao e
comercializao de produtos do Anexo I
A implementao da ao visa contribuir para o adensamento do tecido agroindustrial, por via do
reforo das cadeias de valor que resultam da interao coordenada entre a produo agrcola, a
transformao de produtos agrcolas e o retalho alimentar. Pretende-se, assim, reforar a dinmica
de investimento do perodo anterior, expandindo e renovando a estrutura produtiva agroindustrial,
atravs do apoio a iniciativas empresariais orientadas para a criao de valor, tendo como
referncia a inovao, a qualidade e segurana alimentar, a produo de bens transacionveis e a
internacionalizao do sector, potenciando por essa via, o reforo da competitividade dos sistemas
de produo agrcola a montante.
sentido do aproveitamento das suas mltiplas potencialidades, ser alocada verba especfica para a
Prioridade (3) - Promover a organizao de cadeias alimentares e no alimentares e a gesto de
riscos na agricultura
(a) Melhoria da integrao dos produtores primrios na cadeia alimentar atravs de
sistemas de qualidade, promoo em mercados locais e circuitos de abastecimento
curtos, agrupamentos de produtores e organizaes interprofissionais e promoo
do bem-estar animal.
Prioridade (5) - Promover a utilizao eficiente dos recursos e apoiar a transio para uma
economia de baixo teor de carbono e resistente s alteraes climticas nos sectores agrcola,
alimentar e florestal
(b) Melhoria da eficincia na utilizao da energia no sector agrcola e na indstria
alimentar;
Prioridade (6) promover a incluso social, a reduo da pobreza e o desenvolvimento
econmico das zonas rurais;
(b) fomento do desenvolvimento local nas zonas rurais

Prioridade horizontal ambiente, clima e inovao.
Esta Ao prev o apoio realizao de investimentos na transformao e comercializao de

Pgina 139 de 338
produtos agrcolas, predominantemente em ativos corpreos, destinados a melhorar o
desempenho competitivo das unidades industriais, atravs do aumento da produo, da criao de
valor baseada no conhecimento e em processos e produtos inovadores, na melhoria da qualidade
dos produtos, garantindo simultaneamente a sustentabilidade ambiental das atividades
econmicas.
Estes investimentos consistem, nomeadamente, na aquisio e instalao de mquinas e
equipamentos, na edificao de construes e instalaes fabris, sendo igualmente apoiados
investimentos intangveis, entre outros, no domnio da propriedade industrial (aquisio de
patentes, licenas, direitos de autor ou marcas comerciais), do software aplicacional, honorrios de
arquitetos, engenheiros e consultores e despesas de aconselhamento em matria de
sustentabilidade ambiental e econmica, incluindo os estudos de viabilidade.
REFERNCIA COM
COD COM 4.2 - Apoio aos investimentos em transformao/comercializao e/ou desenvolvimento
de produtos agrcolas
TIPOS DE OPERAO
Criao ou modernizao de unidades de transformao ou comercializao de produtos agrcolas.
DESPESA ELEGVEL
Construo, aquisio, incluindo locao financeira, ou requalificao de bens imveis; compra ou
locao-compra de mquinas e equipamentos novos, investimentos incorpreos, designadamente
no domnio da eficincia energtica e energias renovveis, software aplicacional, propriedade
industrial, diagnsticos, auditorias, planos de marketing e branding e estudos de viabilidade,
projetos de arquitetura e de engenharia associados ao investimento. Os investimentos incorpreos
podem ser considerados elegveis mesmo quando no associados a investimento corpreo.
TIPO DE BENEFICIRIO
Pessoas singulares ou coletivas legalmente constitudas data de apresentao da candidatura.
CONDIES DE ACESSO
Condies de acesso dos beneficirios
(a) Possurem uma CAE constante do Anexo I
(b) Demostrarem situao econmico e financeira equilibrada, em termos de autonomia
financeira (AF) e uma cobertura do imobilizado por capitais permanentes, podendo ser
definidos parmetros especficos que tenham em conta a situao do setor cooperativo.
(c) Demonstrarem contribuio para o desenvolvimento da produo e/ou do valor
acrescentado da produo agrcola
(d) Disporem de contabilidade atualizada e organizada de acordo com as especificaes do
Sistema Nacional de Contabilidade.

140
Condies de acesso dos projetos:
(a) Sero apoiados os seguintes projetos de investimento:
i. com dimenso
33
de Investimento o seguinte nvel: > 200.000 e < = 4.000.000
ou
ii. desenvolvidos em exploraes agrcolas quando a matria prima maioritariamente
proveniente da prpria explorao
ou
iii. desenvolvidos por agrupamentos / organizaes de produtores
(b) Os projetos de investimento devem evidenciar viabilidade econmica e financeira, avaliada
pelos parmetros habitualmente utilizados para esse efeito: TIR, VAL e Pay-Back.
(c) No caso de projetos com componentes de interveno de natureza ambiental e de
melhorias na eficincia energtica, diversificao de fontes de energia, bem como impacto
na volatilidade dos preos dos fatores/produtos agrcolas, o clculo dos indicadores de
viabilidade econmica e financeira (nomeadamente o VAL) no quantificar totalmente os
cash-flow negativos resultantes da contabilizao dos custos associados a estas
componentes, aplicando-se um coeficiente de imputao aos custos totais, embora a
viabilidade da empresa tenha de estar assegurada. O processo de seleo deste tipo de
projetos poder seguir um procedimento ou anlise autnomo.
(d) Os investimentos superiores a 4.000.000, regra geral, com efeito estruturante e de
demonstrao na economia e arrastamento no tecido econmico, suscetvel de
transcender o nvel sectorial, gerando externalidades positivas, designadamente no impacte
regional e no emprego, sero integrados no campo de interveno do FEDER.
COMPROMISSOS
Cumprimento da legislao e normas obrigatrias relacionadas com a natureza do investimento;
CRITRIOS DE SELEO
Os critrios abaixo apresentados a ttulo preliminar tm em vista a definio de ponderadores a
utilizar na hierarquizao das candidaturas, podendo ser fixados limiares abaixo dos quais os
projetos no tero acesso, em virtude de no se enquadrarem nas prioridades da Medida e, em
consequncia, no atingirem uma pontuao mnima.
No processo de gesto das candidaturas que se pretende em contnuo podem ser definidos
momentos e pacotes financeiros para deciso relativos a objetivos, abordagens territoriais ou reas
temticas especficas.
ndice de Valor acrescentado gerado / Investimento;
Projeto apresentado por membro de Agrupamento ou Organizao de Produtores;
Alargamento do porteflio de produtos;

33
Em derrogao do disposto, os investimentos inferiores a 200 000 que se venham a propor em zonas no
cobertas por Estratgias de Desenvolvimento Local da Abordagem LEADER sero apoiados no mbito da
presente medida.

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Eficincia e diversificao energtica;
Intervenes relacionadas com processos de redimensionamento ou de cooperao
empresarial;
Projetos que visem reduo da volatilidade dos preos dos fatores/produtos agrcolas;
Criao de novos postos de trabalho.
Os apoios sero concedidos sob a forma de subsdio no reembolsvel.
O nvel de taxa de apoio base ser de 35% nas regies menos desenvolvidas e de 25% nas outras
regies, podendo ser majorado em:
(a) 10 p.p. - Projetos promovidos por Organizaes ou Agrupamento de Produtores;
(b) 20 p.p. - Investimentos a realizar pelas Organizaes ou Agrupamentos de Produtores no
mbito de uma fuso;
(c) 10 p.p. - Operaes no mbito da PEI.
O apoio por beneficirio no perodo de vigncia do programa est limitado a um nmero mximo
de dois projetos sendo:
Subsdio no reembolsvel at um limite de montante de apoio de 3 milhes .
Subsdio reembolsvel num limite de 1 milho para a componente dos montantes de
apoio acima de 3 milhes de subsdio no reembolsvel.
N.A.

AES DE MITIGAO


INFORMAO ESPECFICA
-
INDICADORES
Resultado - Meta
Investimento total em eficincia energtica () (P5B)

142
N de empregos criados por projetos com apoio (exceto Leader) Homens e Mulheres
(P6A)
Realizao
N de operaes apoiadas para investimento em transformao/comercializao de
produtos agrcolas
N de beneficirios do apoio ao investimento em transformao e comercializao de
produtos agrcolas
investimento total (pblico e privado) e por tipo de operao
zonas no sujeitas a condicionantes naturais ou a outras condicionantes
especficas
zonas de montanha
zonas, que no as zonas de montanha, sujeitas a condicionantes naturais
significativas
outras zonas afetadas por condicionantes especficas
OBSERVAES
Na programao financeira do PDR Continente 2014-2020 sero reservados pelo menos um total de
200 M de FEADER para os apoios a veicular atravs das Aes 3.1 - Jovens Agricultores, 3.2
Investimento na explorao agrcola e 3.3 Investimento na transformao e comercializao de
produtos agrcolas, tendo em vista a disponibilizao de apoios a investimentos no sector
agroalimentar com o objetivo de promover a valorizao econmica do potencial endgeno atravs
da implementao de uma estratgia integrada de desenvolvimento territorial (Investimento

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Ao 3.4 Infraestruturas coletivas

AO 3.4 INFRAESTRUTURAS COLETIVAS
NOTA INTRODUTRIA
controlabilidade.
Artigo 17., n. 1, alnea c) investimento em infraestruturas relacionadas com o
desenvolvimento, a modernizao ou a adaptao da agricultura
Artigo 45., n.s 1, 2.
Artigo 46. - investimentos em irrigao
Anexo II Montantes e taxas de apoio; art. 17 (4) Investimentos no produtivos e
infraestruturas agrcolas e florestais
Outros:
Diretiva Quadro da gua Diretiva 2000/60/CE;
Plano Nacional da gua e Planos de Gesto de regio hidrogrfica;
Lei da gua;
Plano Nacional para o Uso Eficiente da gua;
Estratgia Nacional de Adaptao s Alteraes Climticas;
RCM n. 56/2012
O apoio a investimentos em infraestruturas coletivas que permitam a obteno de economias de
escala e uma utilizao mais eficiente de recursos deve ser ponderado, no s no mbito das
polticas de desenvolvimento rural, mas tambm ao nvel da poltica de desenvolvimento regional,
pelos efeitos diferenciados que muitas das infraestruturas permitem, os quais extravasam

144
claramente o mbito estrito da atividade agrcola, nomeadamente em termos dos impactos a nvel
da preservao e melhoria do ambiente, das acessibilidades e ao nvel das condies de vida das
populaes rurais.
A estruturao fundiria e as infraestruturas coletivas so fatores de competitividade, promotores
de acrscimos de produo agrcola, da produtividade do setor e do seu valor.
A promoo do regadio, da estruturao fundiria e de outras infraestruturas coletivas ser
efetuada numa tica de sustentabilidade, numa perspetiva de adaptao s alteraes climticas,
combate desertificao e utilizao mais eficiente dos recursos.
Tendo em vista contribuir para a concretizao dos Pactos para o Desenvolvimento e Coeso
Territorial a nvel sub-regional ser alocada verba especifica para a aplicao da presente ao
como componente de abordagens ou estratgias de desenvolvimento territorial estabelecidas por
NUTS III (ITI NUTS III) apoiadas por vrias medidas, diferentes programas operacionais e vrios
Fundos Europeus Estruturais e de Investimento (FEEI).

florestal;
alimentar;
Prioridade horizontal ambiente, clima e inovao
Tipo de operao 1 - Desenvolvimento do Regadio Eficiente
Objetivos:
Disponibilizar gua aos prdios rsticos, privilegiadamente atravs da reteno de recursos
hdricos superficiais, da implementao de sistemas de transporte e de distribuio
eficientes e de mtodos de rega adequados, de forma integrada com outras infraestruturas;

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Promover melhores acessibilidades, atravs da construo e requalificao de caminhos
agrcolas nas reas beneficiadas pelo regadio;
Dotar de energia eltrica as infraestruturas coletivas nas reas de regadio;
Melhorar a estrutura fundiria, reduzindo a disperso e fragmentao da propriedade
rstica, de forma integrada com as infraestruturas associadas ao regadio;
Incentivar as novas tecnologias e promover a adaptao dos sistemas de produo ao
ambiente.
Tipo de operao 2 - Melhoria da Eficincia dos Regadios existentes
Objetivos:
Promover o uso mais eficiente da gua e da energia nos aproveitamentos hidroagrcolas
existentes, atravs de:
Reabilitao e modernizao das infraestruturas primrias e secundrias (captao,
transporte e distribuio de gua);
Reabilitao e modernizao das estaes elevatrias e centrais hidroeltricas;
Melhoria da gesto dos aproveitamentos hidroagrcolas;
Melhoria da segurana das infraestruturas;
Incentivo introduo de tecnologias mais eficientes.
Tipo de operao 3 - Drenagem e Estruturao Fundiria
Objetivos:
Melhorar as condies de drenagem e prevenir a salinizao dos solos, atravs do controle
do nvel fretico e da defesa contra cheias;
Combater a eroso dos solos agrcolas;
Promover a melhoria da estrutura fundiria, atravs da reorganizao da propriedade e das
exploraes.
REFERNCIA COM
COD COM 4.3 - Apoio aos investimentos em infraestruturas associadas ao desenvolvimento,
modernizao ou adaptao da agricultura e floresta
TIPOS DE OPERAO
Tipo de operao 1 - Desenvolvimento do Regadio Eficiente:
a) Intervenes Prioritrias, ou seja, aquelas que consubstanciam situaes de concluso de
projetos de regadio ainda em execuo com as barragens j construdas, numa tica de
rentabilizao dos capitais j investidos. Os projetos prioritrios a beneficiar no mbito desta
operao sero devidamente identificados no Documento de Orientao para a Interveno
no Regadio Pblico para 2014-2020, a homologar pela tutela, sob proposta da Autoridade
Nacional do Regadio.

146
b) Outras Intervenes em Regadio, propostas por pessoas coletivas ou organismos da
administrao pblica central ou local, que visem prosseguir projetos de desenvolvimento do
regadio eficiente e de interesse relevante, nomeadamente no quadro de desenvolvimento do
setor agroalimentar.
A implementao de regadios com base em reservatrios como as barragens, promove o
aproveitamento de recursos superficiais, evitando a delapidao e esgotamento dos lenis
freticos em zonas de acentuado deficit, ou rega com gua inadequada, como nas zonas com
intruses salinas, e fornecendo agricultura, com regularidade, gua de qualidade. A utilizao da
gua, nas infraestruturas existentes ou que se venham a construir, baseia-se na valorizao,
proteo e gesto equilibrada deste recurso, cuja origem ser preferencialmente superficial. Os
projetos a aprovar devero garantir a sustentabilidade ambiental de forma integrada, basear-se em
infraestruturas de carter inovador e mais eficiente, preservando a paisagem e promovendo a
minimizao dos impactes, a monitorizao da qualidade da gua e do seu consumo e a utilizao
de prticas agrcolas mais sustentveis.
A Ao disponibiliza os apoios necessrios para a concluso de projetos de regadio ainda em
execuo e considerados prioritrios dada a sua importncia regional, bem como para outros
projetos de desenvolvimento do regadio eficiente, desde que demonstrem interesse relevante.
A aprovao dos projetos de investimento ter em linha de conta aspetos de natureza ambiental,
econmica e estratgica, a capacidade da entidade que assumir a gesto do permetro de rega, e
num quadro que assegure a sustentabilidade das infraestruturas.
Tendo em conta a necessidade de salvaguardar os valores de conservao existentes nas reas
demarcadas como de proteo da natureza, sero respeitadas as limitaes decorrentes desse
estatuto.
Tipo de operao 2 - Melhoria da Eficincia dos Regadios existentes:
a) Intervenes Prioritrias, ou seja, aquelas que, pela sua dimenso e impacte territorial, social
e econmica nas zonas de influncia, justificam ser identificadas e quantificadas partida, com
oramentao indicativa prpria Os projetos prioritrios a beneficiar no mbito desta operao
sero devidamente identificados no Documento de Orientao para a Interveno no
Regadio Pblico para 2014-2020, a homologar pela tutela, sob proposta da Autoridade
Nacional do Regadio. Tratar-sede intervenes sobre regadios histricos, que exibem
insuficincias diversas ao nvel das perdas de gua e baixa eficincia energtica e sobretudo
das dificuldades tcnicas de gesto da gua. Estas intervenes em reas de regadios
existentes permitiro uma gesto mais eficiente dos recursos e ainda a plena integrao destas
reas nas respetivas associaes de beneficirios j instaladas.
b) Outras Intervenes em Regadio, propostas por pessoas coletivas ou organismos da
administrao pblica central ou local que, de acordo com as prioridades de interveno
definidas pela Autoridade Nacional do Regadio, visem prosseguir projetos de reabilitao e
modernizao de: (i) aproveitamentos hidroagrcolas em explorao, classificados nos Grupos II
e III; (ii) regadios coletivos de interesse local (Grupo IV).
c) Intervenes de reforo da segurana de barragens integradas em aproveitamentos
hidroagrcolas existentes, incluindo os estudos necessrios. A implementao destas

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intervenes permitir, no s adequar convenientemente as barragens ao Regulamento de
Segurana de Barragens, como reforar a segurana e a operacionalidade dos seus rgos,
criando condies para minimizar os riscos e as consequncias de uma ocorrncia. A prpria
elaborao do Plano de Emergncia Interno e a implementao do sistema de observao,
fornecero elementos fundamentais para o rigoroso conhecimento das condies de
explorao e de segurana da barragem, sobretudo na perspetiva da preveno de acidentes.
Com este apoio pretende-se melhorar e atualizar os aproveitamentos hidroagrcolas existentes, por
forma a diminuir as perdas no transporte e distribuio de gua, promover o reforo do
armazenamento e as tcnicas mais eficientes, em conjugao com solues energeticamente mais
racionais e a introduo de novas tecnologias.
A modernizao dos aproveitamentos mais antigos ter impacto na produtividade e na gesto dos
recursos hdricos, introduzindo economias de gua e de energia, pelo que o investimento nesta rea
dever centrar-se, nomeadamente, em:
Introduo de sistemas de conduo e distribuio de gua que conduzam reduo das
fraes de gua no utilizadas;
Modernizao e automatizao dos equipamentos j instalados;
Reabilitao das infraestruturas instaladas no sentido de melhorar a eficincia da sua
gesto e explorao, reduzindo as perdas de gua;
Promoo e instalao de novas tecnologias, nomeadamente na gesto da gua e do
regadio, tais como a automatizao, a telegesto, a televigilncia e sistemas de
informao geogrfica e monitorizao da qualidade da gua.
A introduo de sistemas de conduo e distribuio de gua mais eficientes pressupe como
indissocivel da sustentabilidade dos regadios pblicos a minimizao de impactes sobre o
ambiente, a preservao das linhas de guas e dos valores naturais presentes, a monitorizao da
gua, a integrao paisagstica e a promoo da inovao. De igual modo, a modernizao dos
equipamentos de bombeamento de gua e de produo de energia associados gesto dos
aproveitamentos hidroagrcolas visa o aumento da eficincia energtica desses aproveitamentos,
com os consequentes ganhos ambientais, nomeadamente em termos da reduo do consumo dos
combustveis fsseis e da reduo da emisso de gases de estufa.
A aprovao de projetos de investimento nesta ao ter em linha de conta critrios de natureza
ambiental, econmica e estratgica e ainda relativos capacidade da entidade gestora do
permetro de rega.

Tipo de operao 3 - Apoio Drenagem e Estruturao Fundiria:
a) Defesa, Drenagem e Conservao do Solo destina-se a apoiar candidaturas de pessoas
coletivas ou organismos da administrao pblica que visem promover projetos e obras de
defesa contra cheias, de drenagem e de conservao do solo.
b) Estruturao Fundiria destina-se a apoiar candidaturas de pessoas coletivas ou organismos da
administrao pblica que visem promover aes de estruturao fundiria.
Com esta ao pretende-se melhorar a competitividade das exploraes agrcolas, atravs da

148
interveno em trs fatores que assumem grande relevncia: (i) a melhoria da produtividade do
trabalho, mediante a constituio de parcelas melhor dimensionadas e adequadas mecanizao; e
(ii) o controle da toalha fretica e o combate salinizao e ao encharcamento dos solos; (iii) o
controlo da eroso.
A melhoria das condies de drenagem favorece naturalmente a atividade agrcola, tanto pela
superao das condies limitantes do desenvolvimento das culturas, como aumentando os
perodos de operabilidade do solo. Estas melhorias repercutem-se naturalmente no rendimento das
culturas, numa gesto agrcola mais eficiente, e permitem equacionar eventual reconverso
cultural. Por outro lado, a drenagem permite ganhos ambientais assinalveis, mediante a preveno
de situaes de salinizao do solo.
As aes de conservao do solo e da gua constituem um benefcio ambiental indiscutvel,
reduzindo a eroso com a consequente perda de solo agrcola e o aumento descontrolado da
sedimentao e assoreamento em zonas situadas mais a jusante. A promoo da infiltrao
inerente a estas aes implica a recarga dos aquferos, com a consequente regularizao do ciclo da
gua.
O emparcelamento rural e medidas conexas de valorizao fundiria inseridas em projetos de
emparcelamento integral tm como objetivo principal reordenar o espao de produo agrcola em
zonas de grande potencial, mas onde a deficiente estrutura fundiria, a grande fragmentao e
disperso da propriedade e carncias acentuadas de infraestruturas inibem ou limitam a sua
utilizao rentvel. O apoio agora previsto tem contedo marcadamente integrador destinando-se
execuo de obras de emparcelamento integral relativas a projetos que j foram objeto de
aprovao tcnica As atividades em causa incluem: (i) infraestruturas rurais; (ii) equipamentos de
carter coletivo; (iii) conservao da natureza e da paisagem; e (iv) reconverso de culturas
permanentes.
A aprovao de projetos de investimento nesta ao tem em linha de conta critrios de natureza
ambiental, econmica e estratgica e ainda relativos capacidade da entidade gestora da zona
beneficiada. O objetivo prioritrio deste apoio concluir os projetos de Mono (Moreiras, Barroas
e Taias) e Goleg (Azinhaga, Goleg e Riachos).

DESPESA ELEGVEL
Tipo de operao 1 - Desenvolvimento do Regadio Eficiente: so elegveis para a atribuio de
ajudas, as despesas associadas descrio do objeto da ao, nomeadamente:
Elaborao de estudos, projetos e consultoria;
Execuo de obras de hidrulica agrcola para reteno, captao, transporte e distribuio
de gua, de defesa, respetivos equipamentos, implementao de outras infraestruturas
associadas aos permetros de rega e aes de estruturao fundiria;
Demarcao e titulao de novos lotes em aes de emparcelamento j aprovadas;
Elaborao e atualizao de cadastro geomtrico;
Execuo de obras de adaptao ao regadio;
Instalao de dispositivos de controlo da quantidade e da qualidade da gua, e ainda da

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degradao do solo;
Execuo de medidas de compensao, minimizao de impactos ambientais, testagem das
obras e segurana;
Outras construes associadas ao funcionamento e gesto dos aproveitamentos
hidroagrcolas, nomeadamente edifcios para o funcionamento das respetivas entidades
gestoras, implementao de novas tecnologias ou sistemas, acompanhamento, fiscalizao,
expropriaes e indemnizaes;
Equipamentos que visem a produo de energia renovvel;
Frequncia de aes de especializao tcnica profissional com relevncia para a gesto do
aproveitamento hidroagrcola e da obra.

Tipo de operao 2 - Melhoria da Eficincia dos Regadios existentes: so elegveis para a atribuio
de ajudas, as despesas associadas descrio do objeto da ao, nomeadamente:
Execuo de obras de hidrulica agrcola para reteno, captao, transporte e distribuio
de gua, de defesa, respetivos equipamentos, implementao de outras infraestruturas
associadas aos permetros de rega e aes de estruturao fundiria;
Demarcao e titulao de novos lotes em aes de emparcelamento j aprovadas;
Elaborao e atualizao de cadastro geomtrico;
Execuo de obras de adaptao ao regadio;
Instalao de dispositivos de controlo da quantidade e da qualidade da gua, e ainda da
degradao do solo;
Instalao de dispositivos de controlo volumtrico de gua;
Execuo de medidas de compensao, minimizao de impactos ambientais, testagem das
obras e segurana;
Outras construes associadas ao funcionamento e gesto dos aproveitamentos
hidroagrcolas, nomeadamente edifcios para o funcionamento das respetivas entidades
gestoras, centrais hidroeltricas integradas nas infraestruturas de captao ou distribuio
de gua, implementao de novas tecnologias ou sistemas, acompanhamento, fiscalizao,
Frequncia de aes de especializao tcnica profissional com relevncia para a gesto do
aproveitamento hidroagrcola e da obra.
Sero ainda elegveis os investimentos associados a iniciativas no sentido de tornar os processos
de gesto dos regadios mais inovadores e eficientes, privilegiando esquemas de gesto comum a
vrios regadios.
Tipo de operao 3 - Drenagem e Estruturao Fundiria: so elegveis para a atribuio de ajudas,
as despesas associadas descrio do objeto da ao, nomeadamente:

150
Defesa, Drenagem e Conservao do Solo:
Implementao de novas tecnologias ou sistemas, acompanhamento, fiscalizao,
Execuo de obras que incluam:
Construo de diques de defesa contra cheias;
Limpeza e/ou regularizao de linhas de gua naturais ou artificiais;
Construo de valas de drenagem e de redes de drenos subterrneos;
Construo de passagens hidrulicas e passagens a vau;
Construo de estaes elevatrias;
Construo de comportas e audes;
Construo de estruturas de queda de gua e de dissipao de energia;
Construo de caminhos de apoio rede de drenagem;
Plantaes e movimentaes de solo visando a conservao do solo e da gua;
Execuo de medidas de compensao e de minimizao de impactos ambientais;
Estruturao Fundiria:
Implementao de novas tecnologias ou sistemas, acompanhamento, fiscalizao,
indemnizaes e ainda os estudos ambientais exigidos.
Execuo de obras que incluam:
Acessibilidades s exploraes agrcolas e florestais rede de caminhos;
Eletrificao fora das exploraes agrcolas ou florestais Rede eltrica exterior s
exploraes;
Rede de transporte e distribuio de gua para rega;
Obras de despedrega e correo dos solos;
Limpeza e/ou regularizao de linhas de gua naturais ou artificiais;
Sistematizao de terrenos;
Construo/melhoramento de redes de enxugo e drenagem;
Plantaes e movimentaes de solo visando a conservao do solo e da gua;
Execuo de medidas de compensao e de minimizao de impactos ambientais;
Arroteamento de incultos suscetveis de serem utilizados como pastagens ou como
terrenos de cultura;
Adaptao e converso de terrenos a regadio;
Construo de muros e vedaes;

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Valorizao e integrao paisagstica;
Demarcao e titulao dos novos lotes;
Atualizao do cadastro geomtrico;
Planos de monitorizao ambiental.
TIPO DE BENEFICIRIO
Empresrios agrcolas, proprietrios e outros legtimos possuidores de prdios rsticos ou
parcelas de prdios rsticos, em nmero igual ou superior a 10, desde que situados em
zona a beneficiar, com rea contgua igual ou superior a 100 ha, e que se apresentem
associados sob formas jurdicas ou contratuais que assegurem uma adequada gesto e
manuteno das infraestruturas. Excecionalmente podem ser consideradas candidaturas
que no respeitem os limites de 10 beneficirios com rea contgua de 100 ha desde que
seja demonstrada e assegurada a sustentabilidade econmica das infraestruturas a apoiar.
As candidaturas podero ser apresentadas isoladamente no caso de estudos e projetos ou
no caso de aproveitamentos hidroagrcolas do Grupo IV. Nos outros casos (obras em
aproveitamentos hidroagrcolas dos Grupos II e III) as candidaturas sero apresentadas em
parceria com organismos da Administrao Central;
Organismos da Administrao pblica;
Outras entidades pblicas.
Associaes de Beneficirios e/ou Regantes;
Organismos da Administrao Pblica; Juntas de Agricultores, Cooperativas de Rega, outras
pessoas coletivas e associaes das anteriores com Organismos da Administrao Central
ou Local.
Tipo de operao 3 - Drenagem e Estruturao Fundiria:
Defesa, Drenagem e Conservao do Solo
Agricultores utentes das obras, organizados em: (i) Associaes de Beneficirios; (ii) Juntas
de Agricultores; (iii) outras pessoas coletivas; (iv) associaes das anteriores com
Organismos da Administrao Central ou Local.
Organismos da Administrao Pblica, incluindo a administrao central ou local.
Estruturao Fundiria
Empresrios agrcolas, proprietrios e outros legtimos possuidores de prdios ou parcelas
de prdios rsticos, atravs das suas organizaes representativas;
Organismos da Administrao pblica, incluindo a administrao central ou local;

152
CONDIES DE ACESSO
Existncia de disponibilidades hdricas utilizveis, nomeadamente na massa de gua onde se
prev fazer a captao.
Declarao de inteno de constituio de uma entidade gestora, pblica ou privada,
disposta a realizar um contrato de concesso para a conservao e explorao da rea a
infraestruturar, no mbito da legislao em vigor.
Delimitao da rea a beneficiar.
Declarao de responsabilizao dos promotores pela explorao e conservao, bem como
pela percentagem de custo das obras que no venha a ser financiada a custo perdido;
Fundamentao tcnica, econmica e social da candidatura.
Cumprimento, por parte da entidade gestora do aproveitamento hidroagrcola, da
legislao nacional e comunitria relativa conservao da natureza e Diretiva Quadro
da gua.

Tipo de operao 3 - Drenagem e Estruturao Fundiria:
Defesa, Drenagem e Conservao do Solo
Cumprimento, por parte da entidade gestora do aproveitamento hidroagrcola, da
legislao nacional e comunitria relativa conservao da natureza e Diretiva Quadro
da gua.
Estruturao Fundiria
Projetos com parecer favorvel do organismo da Administrao Pblica responsvel por
promover a estruturao fundiria;
Projetos aprovados pelos interessados.
COMPROMISSOS
NA
CRITRIOS DE SELEO
As ajudas so atribudas sob a forma de subsdios no reembolsveis, at uma taxa mxima de
apoio de 100% do valor do investimento elegvel, em funo de critrios e das condies
especficas de cada permetro ou zona onde se insere o projeto.

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AES DE MITIGAO


INFORMAO ESPECFICA

INDICADORES
Resultado Meta
% de superfcie regada convertida para sistemas de irrigao mais eficientes
Investimento total em eficincia energtica ()
Realizao
N de operaes apoiadas para investimento em infraestruturas agrcolas e florestais
rea (ha) associada a investimentos em poupana de gua (e.g. sistemas de irrigao mais
eficientes)
Zonas no sujeitas a condicionantes naturais ou a outras condicionantes
especficas
Zonas de montanha
Zonas, que no as zonas de montanha, sujeitas a condicionantes naturais
significativas
Outras zonas afetadas por condicionantes especficas

154

OBSERVAES
Um montante a definir no mbito da presente ao para apoio de tipologias relativas a regadios
tradicionais, segurana das barragens, drenagem e emparcelamento ser validado com o
envolvimento das Comunidades Intermunicipais (CIM) contribuindo para a concretizao dos Pactos
para o desenvolvimento e Coeso Territorial em territrios correspondentes a NUTS III.

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M4. Valorizao dos recursos florestais

M4. VALORIZAO DOS RECURSOS FLORESTAIS
NOTA INTRODUTRIA
controlabilidade.
Artigos do Regulamento (UE) n. 1305/2013 do Conselho e do Parlamento Europeu:
26 - Investimentos em tecnologias florestais e na transformao, mobilizao e
17 - Investimentos em ativos fsicos
Anexo II Montantes e taxas de apoio
35 - Cooperao
45 - Investimentos
As pequenas e mdias empresas de explorao, comercializao e primeira transformao de
produtos florestais tm um papel importante na economia nacional, nas economias rurais e, em
algumas das regies do territrio, na manuteno da populao rural.
O mercado dos produtos florestais, no obstante a crise econmica mundial, tem proporcionado
condies para o crescimento deste sector empresarial, que, porm, apresenta vrias debilidades,
nomeadamente no domnio financeiro, tecnolgico e do conhecimento. As baixas produtividades,
os rendimentos reduzidos da matria-prima, a incapacidade para conquistar novos clientes e as
dificuldades de financiamento, tm conduzido estagnao de muitas empresas e aumentado o
risco de encerramento.
Importa, assim, contribuir para o reforo da capacidade produtiva das pequenas e mdias empresas
de base florestal, promovendo a requalificao do tecido empresarial, atravs do apoio s empresas
de explorao florestal (abate, apanha ou extrao), comercializao e transformao de matrias-

156
primas provenientes de sistemas florestais ou agroflorestais, capaz de proporcionar,
designadamente, o seu ajustamento tecnolgico, a otimizao dos fatores de rendimento e ganhos
de eficincia, com vista ao aumento da competitividade do sector e manuteno de emprego em
zonas economicamente pouco favorveis no contexto econmico nacional.
Tambm a capacitao dos produtores florestais ou das suas organizaes para interveno nos
mercados, atravs da agregao de atividades indutoras da valorizao das matrias-primas, deve
ser estimulada como oportunidade de crescimento na cadeia de valor para a comercializao ao
nvel da produo primria.
Prioridade 2 reforar a viabilidade das exploraes agrcolas e a competitividade de todos os tipos
aumentar a participao no mercado e a orientao para esse mesmo mercado, assim como a
diversificao agrcola;
florestal;
(c) facilitao do fornecimento e utilizao de fontes de energia renovveis, subprodutos,
resduos, desperdcios e outras matrias-primas no alimentares para promover a
bioeconomia;
Prioridade 6 promover a incluso social, a reduo da pobreza e o desenvolvimento econmico
das zonas rurais, com especial incidncia nos seguintes domnios:
(a) Facilitao da diversificao, da criao e do desenvolvimento das pequenas empresas, bem
como da criao de empregos
Prioridades horizontais Ambiente, Clima e Inovao

De aplicao a todo o territrio do Continente.
Investimentos que visam o aumento do valor dos produtos florestais atravs de: criao e
modernizao das empresas florestais; adaptao s exigncias ambientais, de segurana e
preveno de riscos; participao dos produtores florestais; novos produtos, processos e
tecnologias e processos de certificao e integrao no mercado.
Esta ao pretende apoiar os seguintes tipos de investimento:
1. Colheita, concentrao, triagem e comercializao e primeira transformao de produtos
florestais identificados como agrcolas no Anexo I do tratado (cortia, pinha/pinho e
produtos silvestres designadamente cogumelos selvagens);

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2. Colheita, concentrao, triagem, comercializao e atividades at transformao industrial
de produtos florestais no constantes do Anexo I do tratado (material lenhoso, biomassa
florestal, resina), incluindo equipamentos especficos de corte e triturao de matos.

REFERNCIA COM
COD COM 4.2 - apoio aos investimentos em transformao/comercializao e/ou desenvolvimento
de produtos agrcolas;
COD. COM 8.6 - apoio aos Investimentos em tecnologias florestais e na transformao, mobilizao e
TIPOS DE OPERAO
1. Investimentos em produtos florestais identificados como agrcolas no Anexo I do Tratado;
2. Investimentos em produtos florestais no identificados Anexo I do Tratado.
DESPESA ELEGVEL
Tipo de operao 1 e 2:
Investimentos materiais que visem o reforo da capacidade produtiva incluindo aquisio de
mquinas e equipamentos, veculos especficos de transporte de material lenhoso, construo,
aquisio ou melhoramento de bens imveis, favorecendo a introduo de tecnologias inovadoras,
de carcter ambiental, de segurana ou de preveno de riscos.
Investimentos imateriais, incluindo processos de certificao das cadeia de responsabilidade e de
integrao no mercado, estudos e material informtico.
TIPO DE BENEFICIRIO
Tipo de operao 1:
PME e organizaes e agrupamentos de produtores florestais e Organizaes Comerciais de
Produtores Florestais que tenham atividade na rea da colheita comercializao e 1 transformao
de Cortia, pinha/pinho e produtos silvestres, designadamente, cogumelos selvagens.
Tipo de operao 2:
PME com atividade no setor florestal e organizaes e agrupamentos de produtores florestais e
Organizaes Comerciais de Produtores Florestais, designadamente, empresas de explorao
florestal, comercializao ou outra atividade at transformao industrial Material lenhoso,
biomassa florestal e resina.
CONDIES DE ACESSO
Investimentos na colheita, comercializao at transformao industrial de cortia,
pinha/pinho e produtos silvestres, material lenhoso, biomassa florestal e resina.
O projeto de investimento evidencie viabilidade econmica e financeira, avaliada pelos
parmetros habitualmente utilizados para esse efeito: TIR, VAL e Pay-Back. No caso de

158
projetos com componentes de interveno de natureza ambiental e de melhorias na
eficincia energtica, diversificao de fontes de energia, bem como impacto na
volatilidade dos preos dos fatores/produtos florestais, o clculo dos indicadores de
viabilidade econmica e financeira (nomeadamente o VAL) no quantificar totalmente os
cash-flow negativos resultantes da contabilizao dos custos associados a estas
componentes, aplicando-se um coeficiente de imputao aos custos totais, embora a
viabilidade da empresa tenha de estar assegurada. O processo de seleo deste tipo de
projetos poder seguir um procedimento ou anlise autnomo.
Custo total do investimento igual ou superior a 25 000 euros e inferior a 4 Meuros.

COMPROMISSOS
-
CRITRIOS DE SELEO
So priorizados:
Candidaturas de Organizaes Comerciais de Produtores Florestais ou seus
membros.
Projetos de investimentos que visem:
No caso da 1 transformao, as empresas localizadas ou a localizar nas zonas
de produo da matria-prima;
A integrao de operaes da cadeia de valor ao nvel da produo;
A introduo de tecnologias e processos apropriados reduo de impactos
ambientais;
A inovao, nomeadamente, em resultado da atividade dos Grupos
Operacionais da PEI.
Forma de apoio - incentivos no reembolsveis.
Taxa de apoio:
o Regies menos desenvolvidas - 50%, majorada de 15%, no caso das Organizaes
Comerciais de Produtores Florestais, e do apoio Certificao da cadeia de
responsabilidade.
o Outras regies 40%
N.A.

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AES DE MITIGAO

INFORMAO ESPECFICA
-

INDICADORES
Resultado Meta
Empregos criados por projetos com apoio (exceto Leader) Homens e Mulheres (P6A)
Realizao
N de operaes de investimento em tecnologia florestal e transformao/comercializao
primria
o Dos quais n de operaes apoiadas atravs de instrumentos financeiros
o Das quais despesa pblica realizada atravs de instrumentos financeiros
Indicadores especficos em PT: em desenvolvimento
OBSERVAES
ARTICULAO E/OU COMPLEMENTARIDADE COM OUTROS INSTRUMENTOS DE POLTICA
Complementaridade com o apoio previsto no domnio da Competitividade e Internacionalizao do
FEDER.

160
M5. Organizao da produo
Ao 5.1 Criao de Agrupamentos de Produtores e Organizaes de Produtores

M5. ORGANIZAO DA PRODUO
AO 5.1. CRIAO DE AGRUPAMENTOS E ORGANIZAO DE PRODUTORES
NOTA INTRODUTRIA
controlabilidade.
Artigo 27
A fraca concentrao da oferta ao nvel da produo constitui uma das principais fragilidades do
setor agrcola e florestal nacional, constatao partilhada pela quase totalidade das entidades
representativas do sector. A promoo da organizao, atravs de apoio aos Agrupamentos e
Organizaes de Produtores foi assim identificada como a forma de fazer frente a um dos principais
problemas estruturais do setor, contribuindo para aumentar a capacidade de gerar valor a
montante, e contrariar o desequilbrio que se verifica na cadeia de valor.
na agricultura;

Pgina 161 de 338
A ao reveste a forma de um apoio concedido aos Agrupamentos (AP) ou s Organizaes de
Produtores (OP) abrangidos pela definio de PME e oficialmente reconhecidos
34
, com base num
Plano de Ao, com um carter temporrio correspondente ao perodo de arranque do AP/OP. O
apoio ser calculado em funo do respetivo Valor da Produo Comercializada (VPC).
REFERNCIA COM
CD. COM 9.1 - Criao de agrupamentos e organizaes de produtores nos setores agrcola e
florestal
TIPOS DE OPERAO
Apoio com base no oramento do plano de ao com atividades inerentes atuao do AP/OP.

DESPESA ELEGVEL
Para efeitos de oramento do plano de ao no sero considerados elegveis investimentos
corpreos, com exceo de equipamentos relacionados com controlo de qualidade, bem como
equipamentos e software informtico.
TIPO DE BENEFICIRIO
Agrupamentos de Produtores ou Organizaes de Produtores que:
1) Estejam reconhecidos ao abrigo do Regulamento (UE) n. 1308/2013 e da Legislao Nacional
aplicvel como Organizao de Produtores para um dos setores previstos no n. 2 do artigo 1.
do mesmo Regulamento, com exceo do setor hortofrutcola, ou;
2) Estejam reconhecidos ao abrigo do Regulamento (UE) n. 1305/2013 e da Legislao Nacional
aplicvel como Agrupamento de Produtores para um dos setores previstos no n. 2 do artigo
1. do Regulamento (UE) n. 1308/2013, com exceo do setor hortofrutcola.
3) Em complemento dos nmeros anteriores, no caso do sector vitivincola os agrupamentos ou
organizaes de produtores que tenham resultado da juno de duas ou mais entidades
coletivas em que cada uma delas represente pelo menos 20% do volume total de negcios.
4) Estejam reconhecidos ao abrigo da legislao nacional aplicvel ao setor florestal;
E que:
a) Apresentem um plano de ao aprovado em Assembleia-Geral para um perodo mnimo de
3 anos e mximo de 5 anos aps reconhecimento;
b) Tenham sido reconhecidos como AP ou OP a partir de 12 meses anteriores aprovao do
PDR 2020;
c) Se enquadrem na definio de PME;

34
Em Portugal a figura e o reconhecimento de Organizao de Produtores est j prevista no DN 11/2010, que
ser alterado para incluir tambm a figura de Agrupamento de Produtores, quando a mesma estiver definida em
regulamento de execuo do FEADER

162
d) Demonstrem ter meios para assegurar o financiamento prprio das aes propostas no
plano de ao.
CONDIES DE ACESSO
Os AP/OP reconhecidos devem apresentar para efeitos de elegibilidade ao apoio um Plano de Ao
aprovado em Assembleia-Geral, que deve constituir um compromisso relativamente realizao de
determinadas atividades, fixando objetivos, metas e limites temporais para essa realizao e
apresentando o respetivo oramento de execuo.
Essas atividades respeitaro nomeadamente a:
o Adaptao da produo dos membros produtores s exigncias do mercado;
o Comercializao conjunta de produtos, incluindo a preparao para a venda, a
centralizao das vendas e o fornecimento aos grossistas;
o Estabelecimento de normas comuns em matria de informao sobre a produo, em
especial no que diz respeito s produes e disponibilidades;
o Desenvolvimento de competncias empresariais e comerciais;
o Organizao e facilitao de processos de inovao (incluindo ensaios de campo para
demonstrao e elaborao de guies tcnicos das culturas);
o Software e equipamento informtico para modernizao da gesto de estruturas
produtivas comuns, incluindo armazenagem e conservao da produo dos membros
produtores;
o Aproveitamento do potencial dos produtos atravs de iniciativas que reforcem a sua
competitividade;
o Criao ou melhoria de sistemas de rastreabilidade especficos e desenvolvimento de
mtodos e instrumentos para melhoria da qualidade dos produtos em todas as fases da
produo, transformao e comercializao;
o Estudos de mercado, comercializao e marketing;
o Criao de marcas coletivas;
o Custos operacionais associados execuo global do plano de ao, at ao limite de 5%
do valor total do oramento;
o Custos de preparao do Plano de Ao (incluindo os estudos e custos de
desenvolvimento deste plano) at ao limite de 3% do valor total do oramento;
o Custos com a demonstrao e divulgao de resultados, at ao limite de 3% do valor total
do oramento.
COMPROMISSOS
Manter as condies de reconhecimento durante o perodo de vigncia do apoio;
Os Agrupamentos de Produtores at ao final do perodo de vigncia do apoio devem ter
sido reconhecidos como Organizao de Produtores.

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CRITRIOS DE SELEO
Os pedidos de apoio so priorizados de acordo com os seguintes fatores:
- Qualificao do AP/OP no produto para o qual est reconhecido:
a) Constituio e representatividade do AP/OP;
b) rea territorial abrangida-
- Qualidade do Plano de Ao
a) Abrangncia do plano de ao;
b) Coerncia do Plano de Ao com os objetivos do AP/OP, com os problemas
identificados e metas propostas.
O apoio concedido anualmente, de forma degressiva, durante os primeiros 5 anos aps o
reconhecimento enquanto organizao de produtores ou 3 anos enquanto agrupamento de
produtores, numa base forfetria de 10% do valor da produo comercializada (VPC), at ao
mximo de 60% do oramento estabelecido para o plano de ao e at ao limite de 100.000 euros
por ano.
Na primeira frao, caso no exista possibilidade de clculo do VPC, a ajuda ser calculada com base
no valor anual mdio da produo comercializada dos seus membros, durante os trs anos
anteriores sua adeso ao agrupamento.
A ltima frao s ser paga aps verificao da correta execuo do Plano de Ao e
cumprimento dos respetivos objetivos e metas, e no caso dos Agrupamentos de Produtores,
aps confirmao de terem sido reconhecidos como Organizao de Produtores durante o
perodo de vigncia do apoio.
Caso as metas definidas no respetivo plano de ao no sejam atingidas haver lugar recuperao
das verbas atribudas.
Financiamento mximo de 60% do oramento do plano de ao, at ao limite de 10% do VPC
anual do AP/OP e no mximo de 100.000 euros por ano, durante um perodo mnimo de 3 e
mximo de 5 anos aps reconhecimento, sendo degressivo aps o primeiro ano.

AES DE MITIGAO


164
INFORMAO ESPECFICA
-
INDICADORES
Resultado Meta
% de exploraes agrcolas com apoio PDR em regimes de qualidade, mercados locais e
cadeias curtas, e agrupamentos/organizaes de produtores (P3A)
Realizao
N de exploraes participantes em agrupamentos de produtores apoiados
N de operaes apoiadas (criao de agrupamentos de produtores)

OBSERVAES
Necessidade de delimitar elegibilidades com o envelope vinho.

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Ao 5.2 Organizaes Interprofissionais

AO 5.2 ORGANIZAES INTERPROFISSIONAIS
NOTA INTRODUTRIA
controlabilidade.
Art. 35 (1) a) do Regulamento 1305/2013 - Cooperao
RACIONALIDADE DA AO
Esta ao tem como objetivo apoiar a atuao das Organizaes Interprofissionais do setor agrcola,
agroalimentar e florestal, tendo em conta o papel que estas estruturas podem representar no
reforo da organizao das respetivas fileiras e melhoria da posio da produo primria, de modo
a:
Contribuir para o abastecimento seguro e estvel de alimentos para consumo humano e para
os animais assim como de biomateriais;
Contribuir para uma evoluo concertada das cadeias de abastecimento alimentar e florestal,
com reforo de instrumentos de autorregulao e interlocuo eficaz com legisladores.
Abordagem em cooperao entre os diferentes atores dos setores agrcola, cadeia alimentar
ou florestal que contribua para os objetivos e prioridades do desenvolvimento rural.
Promover setores agrcola, agroalimentar e florestais produtivos que utilizem os recursos de
forma eficiente, mais resistentes s alteraes climticas e que se encontrem em harmonia
com os recursos naturais essenciais para o seu funcionamento;
Prioridade 1 fomentar a transferncia de conhecimentos e a inovao nos setores agrcola e

166
(a) incremento da inovao, cooperao e desenvolvimento da base de conhecimento nas
zonas rurais;
ambientais;
na agricultura;
valor aos produtos agrcolas, da promoo em mercados locais e circuitos de abastecimento
curtos, dos agrupamentos e organizaes de produtores e das organizaes
interprofissionais
DESCRIO DA AO
Esta ao visa apoiar a execuo de Planos de Ao a implementar por Organizaes
Interprofissionais (OI), no mbito dos respetivos setores e reas de abrangncia, tendo em conta os
objetivos estabelecidos estatutariamente e as respetivas metas a atingir.
Pretende reforar a cooperao dos agentes representativos da fileira, com o incremento do
esforo de autorregulao que permita desenvolver aes que vo para alm do funcionamento e
gesto corrente destas estruturas associativas e que permitam uma evoluo qualitativa e
quantitativa das fileiras que estas organizaes representam.
REFERNCIA COM
COD. COM 16.4 Apoio cooperao horizontal e vertical entre todos os intervenientes da cadeia de
abastecimento para a criao e desenvolvimento de cadeias curtas e os mercados.
TIPOS DE OPERAO
Esto previstos apoios melhoria da rentabilidade econmica das fileiras, melhoria da segurana
alimentar ou da qualidade dos produtos das fileiras e melhoria do acesso dos produtos ao mercado
com base no oramento do plano de ao com atividades inerentes atuao da OI.
DESPESA ELEGVEL
Para efeitos de oramento do plano de ao no sero considerados elegveis investimentos
corpreos, com exceo de equipamentos relacionados com controlo de qualidade e processos de
acreditao ou certificao, bem como equipamentos e software informtico.
Despesas relacionadas com a implementao do Plano de Ao apresentado assumidas pela prpria
OI.
Atividades includas no plano de ao aprovado pela OI, enquadradas nas seguintes tipologias de
despesa:
1. Melhoria da rentabilidade econmica das fileiras
Modernizao e concentrao de estruturas produtivas setoriais;

Pgina 167 de 338
Desenvolvimento de regras internas para assegurar concorrncia leal e evitar desequilbrios
de mercado;
Aproveitamento do potencial dos produtos atravs de iniciativas que reforcem a sua
competitividade;
Melhoria da gesto de recursos e reduo de custos de produo, atravs de elaborao de
estudos e demonstrao de eficcia;
Prestao de servios fileira decorrentes de imposies legais ou regulamentares
(nomeadamente contratualizao obrigatria de compra e venda de produtos, classificao
carcaas, normas de comercializao, rotulagem, certificao, requisitos em matria de
segurana alimentar ou de sanidade animal ou vegetal);
Formao em instrumentos financeiros e de gesto de risco para o setor;
Criao de estruturas de concertao e arbitragem de conflitos entre agentes da fileira;
Investimentos no abrangidos pela medida de apoio ao investimento na transformao e
comercializao, relativo a aes abrangidas pelo plano de ao;
2. Melhoria da segurana alimentar ou da qualidade dos produtos das fileiras
Certificao de empresas e sistemas de produo;
Criao ou melhoria de sistemas de rastreabilidade especficos da fileira e desenvolvimento
de mtodos e instrumentos para melhoria da qualidade dos produtos em todas as fases da
produo, transformao e comercializao, incluindo os respetivos processos de acreditao
ou certificao e aquisio de equipamentos para a sua concretizao;
3. Melhoria do acesso dos produtos ao mercado
Estudos de mercado, comercializao e marketing;
Criao de marcas coletivas da OI (cadernos de encargos e sistemas de controlo/certificao);
Elaborao de anlises e estudos de formao e transmisso de preos e margens na fileira;
Previso de produo e balanos de aprovisionamento e necessidades;
Ajustamento das caractersticas da produo s expectativas da procura;
Promoo genrica de consumo e/ou informao ao consumidor sobre caractersticas
intrnsecas ou regras especficas da responsabilidade da OI;
4. Despesas gerais do plano de ao
Custos de preparao do Plano de Ao (incluindo os estudos e custos de desenvolvimento
deste plano) at ao limite de 3% do valor total de financiamento;
Custos com a demonstrao e divulgao de resultados, at ao limite de 3% do valor total de
financiamento.
TIPO DE BENEFICIRIO
1. Organizaes Interprofissionais (OI) dos setores agrcolas e agroalimentares previstos no n. 2
do artigo 1. do Reg. 1308/2013, reconhecidas ao abrigo do art. 108 do Reg. 1308/2013 e da

168
Lei n. 123/1997];
2. Organizaes Interprofissionais Florestais (OIF), reconhecidas ao abrigo da legislao nacional
aplicvel (Lei n. 158/1999 Estabelece as bases do interprofissionalismo florestal), com
atividade no territrio continental nacional limitada aos produtos constantes no Anexo I do
Tratado.
E que:
e) Apresentem um plano de ao para um perodo mnimo de 3 anos e mximo de 5 anos;
f) Demonstrem ter meios para assegurar o financiamento prprio das aes propostas no
plano de ao.
CONDIES DE ACESSO
As OI devem apresentar para efeitos de elegibilidade ao apoio um Plano de Ao, que deve
constituir acordo relativamente realizao de determinadas atividades, fixando objetivos, metas e
limites temporais para essa realizao e apresentando o respetivo oramento de execuo.
Essas atividades respeitaro nomeadamente a:
a) Enquadramento nos objetivos da Ao e da fileira, tal como definido estatutariamente pela OI
reconhecida;
b) Formulao da operao com base num Plano de Ao que identifique o
problema/oportunidade que se prope abordar, integre todas as fases e respetiva
calendarizao, a forma/mtodo de abordagem, o envolvimento de cada um dos parceiros e da
prpria OI, a identificao dos potenciais destinatrios dos resultados esperados e um plano de
demonstrao/divulgao/disseminao;
c) Identifiquem e assegurem as fontes de financiamento complementares.
No so elegveis, para efeitos da presente ao, as operaes relativas a atividades financiadas por
outras medidas/aes do PDR 2020 ou por outras fontes de financiamento pblico, incluindo as que
so diretamente vocacionadas para as entidades constituintes das OI.
CRITRIOS DE SELEO
Os pedidos de apoio so avaliados de acordo com os seguintes fatores:
- Qualificao da OI na fileira que representa:
c) Constituio e representatividade da OI
d) rea territorial abrangida
- Qualidade do Plano de Ao
c) Abrangncia do Plano de Ao;
d) Coerncia do Plano de Ao com os objetivos estatutrios da OI, com os problemas
identificados e metas propostas
- No sobreposio com projetos de outras OI

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Este apoio concedido sob a forma de incentivos no reembolsveis com uma taxa de 60% do
oramento do plano de ao, at a um limite mximo anual de 125 000 euros por ano, durante
um perodo mnimo de 3 e mximo de 5 anos, sendo degressivo aps o primeiro ano.
Os pagamentos so anuais, conforme despesas efetuadas pela OI no mbito do plano de ao,
sendo reservado pagamento final de 25 %, que ser pago, aps verificao do cumprimento
dos objetivos e metas do plano de ao.

INDICADORES
(em anlise)
Indicadores especficos: em desenvolvimento
OBSERVAES


170
Ao 5.3 Integrao empresarial

AO 5.3 INTEGRAO EMPRESARIAL
NOTA INTRODUTRIA
controlabilidade.
Art. 35, n. 1, alnea a) - Cooperao
A cooperao entre empresas em matria de produo, desenvolvimento tecnolgico e
comercializao, aliada insero em redes de conhecimento atravs, designadamente, da partilha
de ativos e servios comuns, so aspetos determinantes para compensar a fragmentao do tecido
rural, caracterizada pela reduzida dimenso da maioria das empresas agrcolas e agroindustriais
(incluindo aqui o universo das cooperativas) e pelo baixo grau de integrao empresarial. Estes
fatores so transversais maioria dos subsectores e limitam a orientao para o mercado e a
integrao em cadeias de valor mais qualificadas e organizadas.
Neste contexto, os processos de concentrao e de fuso, sugerem uma oportunidade de
redimensionamento empresarial que pode envolver a reorganizao e especializao produtiva,
condies potencialmente geradoras de economias de escala e de mbito no sector. So assim
reforadas as competncias estratgicas das empresas e proporcionando-lhes um nvel de
maturidade corporativa suscetvel de reforar o poder de negociao na cadeia de valor e de
ampliar as oportunidades de presena no mercado.
Por outro lado, importante adotar polticas que visem, por um lado, estimular as dinmicas
colaborativas, numa lgica de servios partilhados e de funcionamento em rede, em matria de
produo, desenvolvimento tecnolgico, marketing, financeira, proporcionando um melhor
desempenho no domnio da gesto, bem como prosseguir e aprofundar a insero na cadeia de
valor agroalimentar, por via de uma cooperao empresarial mais orientada para o mercado e para
um maior domnio dos canais de distribuio.

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Prioridade 1 fomentar a transferncia de conhecimentos e a inovao nos setores agrcola e
(a) incremento da inovao, cooperao e desenvolvimento da base de conhecimento nas
zonas rurais;
ambientais;
na agricultura;
(a) aumento da competitividade dos produtores primrios mediante a sua melhor integrao na
cadeia agroalimentar atravs de sistemas de qualidade, do acrescento de valor aos produtos
agrcolas, da promoo em mercados locais e circuitos de abastecimento curtos, dos
agrupamentos e organizaes de produtores e das organizaes interprofissionais;
Esta medida tem como objetivo apoiar as operaes de cooperao e de redimensionamento
empresarial no sector agroindustrial.
Pretende-se nesta ao, por um lado, promover a cooperao empresarial entre organizaes, por
via, designadamente, de um contrato de consrcio, de parceria ou da participao societria em
nova empresa criada com a finalidade de prestar servios partilhados nas reas funcionais nucleares
de duas ou mais organizaes e, por outro, estimular as operaes de redimensionamento
empresarial (concentrao ou fuso), tendo em vista o acrscimo das economias de escala e de
mbito nas organizaes do setor.
REFERNCIA COM
COD COM 16.0 - apoiar as operaes de cooperao e de redimensionamento empresarial no sector
agrcola e agroindustrial
TIPOS DE OPERAO
Tipos de operao:
Operao 1 - Cooperao empresarial;
Operao 2 - Redimensionamento empresarial.
DESPESA ELEGVEL
Operao 1 - Cooperao empresarial:
Custos administrativos preparatrios das operaes de cooperao;
Adaptao de instalaes existentes, relacionada com as operaes de cooperao
empresarial;

172
Equipamento e software informtico;
Custos com aes de formao profissional (no financiadas por outras medidas do
PDR 2020 ou pelo FSE), nos limites de custo unitrio, por hora e por formando, fixados
na Portaria n. 596-D/2008, de 8 de Julho;
Custos associados ao desenvolvimento de competncias na rea da gesto, incluindo,
nomeadamente, a contratao de gestores profissionais, por um perodo de 2 anos;
Custos com estudos, diagnsticos, auditorias e planos de marketing;
Despesas de constituio de centrais de compras;
Despesas com aes de prospeo e presena nos mercados, nomeadamente,
participao em concursos e em certames internacionais, aes de promoo e
contacto direto com a procura;
Despesas com aes de promoo e marketing, nomeadamente, conceo e
elaborao de material promocional e informativo e conceo de programas de
marketing;

Operao 2 - Redimensionamento empresarial:
Estudos e atos preparatrios associados s operaes de redimensionamento
empresarial
TIPO DE BENEFICIRIO
Pessoas coletivas que se dediquem atividade de transformao ou comercializao de
produtos agrcolas, desde que sejam PME.
CONDIES DE ACESSO
Beneficirio deve possuir uma situao econmico-financeira equilibrada, expressa no indicador
de autonomia financeira pr-projecto que ter de ser igual ou superior a 20%. No caso de
candidaturas relativas a operaes de redimensionamento ou verticalizao empresarial, este
indicador deve ter por base a soma dos capitais prprios, capitais permanentes e ativos das
organizaes envolvidas no processo de concentrao ou fuso.
COMPROMISSOS
N.A.
CRITRIOS DE SELEO
Todas as operaes:
Os pedidos de apoio so avaliados e hierarquizados de acordo com os seguintes fatores:
ndice de valor acrescentado/investimento, valorizando a capacidade da operao
para gerar valor;

Pgina 173 de 338
Relevncia das operaes para o adensamento das redes de cooperao no tecido
agroindustrial, atravs do nmero de operadores envolvidos e do grau de integrao
na fileira;
Grau de contribuio das operaes de redimensionamento para o acrscimo das
economias de escala e de mbito (1);
(1) Verifica-se a existncia de economias de escala (scale economies) quando a quantidade produzida de um nico
produto aumenta e, simultaneamente, os custos marginais de produo diminuem. Tal situao justifica-se pelo facto
de na produo de um considervel n de bens se conseguir, regra geral, obter poupanas significativas nos custos,
fazendo com que o valor da produo aumente mais que proporcionalmente do que a variao dos custos. As
economias de mbito (scope economies) envolvem a reduo a prazo dos custos marginais de produo em resultado
da expanso da cadeia de valor, designadamente por via da verticalizao sectorial, com a produo de novos
produtos e/ou componentes relacionadas.
Os apoios so concedidos sob a forma de subsdio no reembolsvel.
O nvel de apoio a definir no poder ultrapassar 65% ou 55% do montante elegvel,
respetivamente nas regies menos desenvolvidas e nas outras regies, sendo que no caso dos
estudos de viabilidade o apoio pode atingir 75%, no podendo ultrapassar um limite mximo de
apoio de 500 000 .


AES DE MITIGAO


INFORMAO ESPECFICA
-
INDICADORES
Realizao
n de operaes de cooperao e de redimensionamento empresarial no sector
agrcola e agroindustrial
n de exploraes agrcolas a participarem em cooperao e redimensionamento
empresarial no sector agrcola e agroindustrial

174
OBSERVAES


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M6. Gesto de risco e restabelecimento do potencial produtivo
Ao 6.1 Seguros

M6. GESTO RISCO E RESTABELECIMENTO DO POTENCIAL PRODUTIVO
AO 6.1 SEGUROS
NOTA INTRODUTRIA
controlabilidade.
Artigos 36 e 37
A gesto do risco no mbito da atividade agrcola assume uma importncia crescente num contexto
de globalizao, preocupaes ambientais e alteraes climticas, sendo fundamental para dar
previsibilidade e estabilidade financeira s exploraes agrcolas, sem a qual a atratividade sectorial
decresce de modo significativo, tendo em conta a especificidade do setor neste particular.
Os seguros constituem um importante instrumento de gesto do risco, proporcionando a partilha
de risco do agricultor, contribuindo para atractabilidade e sustentabilidade da actividade agrcola.
A preocupao de sinalizar a importncia de implementao de instrumentos de gesto
concretizada, quer pela priorizao de projetos associados a instrumentos de gesto do risco,
nomeadamente apresentados por detentores de seguros de colheitas ou investimentos em medidas
de preveno de risco, quer pela majorao do respetivo nvel de apoio. Principios idnticos so
aplivados no mbito da medida de apoio ao restabelecimento do potencial produtivo.
Prioridade (3) - Promover a organizao de cadeias alimentares e no alimentares e a gesto de
riscos na agricultura
(b) apoio preveno e gesto de riscos das exploraes agrcolas

176
Prioridade horizontal Clima
Comparticipao dos prmios relativos a seguros, contratados pelos agricultores, que cubram as
perdas resultantes de um fenmeno climtico adverso, de uma doena dos animais ou das plantas,
de uma praga, ou de acidentes ambientais, cuja ocorrncia seja reconhecida pelo MAM, ou de uma
medida adotada em conformidade com a Diretiva 2000/29/CE para erradicar ou circunscrever uma
doena das plantas ou praga, que destruam mais de 30 % a respetiva produo anual mdia nos
trs anos anteriores ou da sua produo mdia em trs dos cinco anos anteriores, uma vez
excludos o valor mais elevado e o valor mais baixo.
A tipologia de seguros potencialmente alvo de apoio corresponde estabelecida no novo Sistema
de Seguros Agrcolas, desenvolvido pelo MAM.
REFERNCIA COM
COD COM 17.1 - Contribuio financeira para prmios de seguro de colheitas, de animais e de
plantas
TIPOS DE OPERAO
N.A.
DESPESA ELEGVEL
Aplices de seguro, individuais ou coletivas, aprovadas pelo IFAP, que renam as seguintes
condies mnimas:
Tenham por objeto a cobertura de perdas resultantes de um fenmeno climtico adverso,
de uma doena dos animais ou das plantas, de uma praga ou de acidentes ambientais - cuja
ocorrncia seja reconhecida pelo MAM ou esteja de acordo com os critrios estabelecidos
antecipadamente que permitam considerar concedido o referido reconhecimento oficial -
ou de uma medida adotada em conformidade com a Diretiva 2000/29/CE para erradicar ou
circunscrever uma doena das plantas ou praga.
Um prejuzo mnimo indemnizvel superior a 30 % da respetiva produo anual mdia nos
trs anos anteriores ou da sua produo mdia em trs dos cinco anos anteriores, uma
vez excludos os valores mais elevado e mais baixo.

TIPO DE BENEFICIRIO
Agricultores ativos, individualmente ou agrupados, nos termos do artigo 9 do Regulamento
(UE) n1307/2013.
CONDIES DE ACESSO
Condies gerais de acesso que venham a ser definidas para o programa (ex. situao
regular perante a AT e a Segurana Social);
No cobertura do mesmo objeto seguro, para o mesmo perodo temporal, por
instrumentos contratados ao abrigo da regulamentao da OCM nica do regime de

Pgina 177 de 338
apoio aos Programas Operacionais (PO) de Organizaes de Produtores (OP) do setor
hortofrutcola ou ao abrigo dos instrumentos com financiamento pblico nacional ou
comunitrio;
O setor de uva de vinho est excludo do apoio no mbito desta medida.
COMPROMISSOS
N.A.
CRITRIOS DE SELEO
Contratos coletivos;
Contratos individuais relativos a Jovens Agricultores em 1 instalao.
Outros contratos
Apoio no reembolsvel sobre o montante de despesa elegvel, at ao limite de:
65% do montante do prmio de seguro para todas as aplices coletivas, situaes de
permanncia e aplices individuais subscritas por Jovens Agricultores em 1 instalao;
62% do montante do prmio de seguro.
N.A.

AES DE MITIGAO


INFORMAO ESPECFICA
-
INDICADORES
Resultado - Meta
% de exploraes agrcolas a participar em esquemas de gesto do risco (P3B)
Realizao
N de exploraes agrcolas apoiadas para prmios de seguro (17.1)

178
Despesa pblica total (17.1)
OBSERVAES


Pgina 179 de 338

Ao 6.2 Preveno de riscos e restabelecimento do potencial produtivo

M6. GESTO RISCO E RESTABELECIMENTO DO POTENCIAL PRODUTIVO
AO 6.2 PREVENO DE RISCOS E RESTABELECIMENTO DO POTENCIAL PRODUTIVO
NOTA INTRODUTRIA
controlabilidade.
Artigo 18
A gesto do risco no mbito da atividade agrcola assume uma importncia crescente num contexto
de globalizao, preocupaes ambientais e alteraes climticas, sendo fundamental para dar
previsibilidade e estabilidade financeira s exploraes agrcolas e florestais, sem a qual a
atratividade sectorial decresce de modo significativo, tendo em conta a especificidade do setor
neste particular. Assim, deve-se procurar aumentar o recurso a instrumentos de gesto do risco,
quer ao nvel da preveno, quer da atenuao dos efeitos na produo.

na agricultura
(b) Apoio preveno e gesto de riscos das exploraes agrcolas
Prioridade horizontal Clima

180
Os apoios concedidos no mbito desta ao visam dois objetivos:
i. Apoiar investimentos destinados a reduzir o impacto de provveis calamidades naturais,
acidentes climticos adversos ou eventos catastrficos.
ii. Apoiar a reconstituio ou reposio das condies de produo das exploraes agrcolas
afetadas por calamidades naturais, acidentes climticos adversos ou eventos catastrficos
por forma a criar condies para o seu regresso a uma atividade normal.
No caso de (i) traduz-se no apoio ao investimento em aes preventivas que tenham por objetivo
reduzir as potenciais consequncias de calamidades naturais, acidentes climticos adversos ou
eventos catastrficos.
Concretiza-se, no caso de (ii), atravs do apoio ao reinvestimento de capital necessrio para restituir
s exploraes uma situao idntica existente previamente ocorrncia dos acidentes
catastrficos ou calamitosos que as atinjam.
Tem aplicao em todo o territrio do continente, nas zonas afetadas ou passveis de serem
afetadas por calamidades naturais, acidentes climticos adversos ou eventos catastrficos sendo,
no caso do objetivo (ii), necessrio o prvio reconhecimento da ocorrncia por deciso
governamental.
REFERNCIA COM
Cod COM 5.1 - Apoio aos investimentos em aes de preveno para reduo das consequncias de
desastres naturais provveis, eventos climticos adversos e eventos catastrficos;
Cod COM 5.2 - Apoio aos investimentos para restauro da superfcie agrcola e potencial produtivo
afetado por desastres naturais, eventos climticos adversos e eventos catastrficos.
TIPOS DE OPERAO
Esta ao inclui dois tipos de operaes, designadamente:
Operao 1 - Preveno de calamidades e catstrofes naturais: visa apoiar investimentos de
carter coletivo destinados a reduzir os impactes potenciais de provveis eventos calamitosos ou
catastrficos.
Operao 2 - Restabelecimento do potencial produtivo: visa apoiar o reinvestimento necessrio
para a reconstituio ou restabelecimento das condies de produo afetadas por calamidades
naturais, acidentes climticos adversos ou eventos catastrficos, previamente reconhecidas por
deciso governamental.
DESPESA ELEGVEL
Operao 1 - Preveno de calamidades e catstrofes naturais
Despesas relativas a Investimentos tangveis ou intangveis de carter pblico e coletivos destinados
a reforar a resilincia ou reduzir os impactes, nas exploraes agrcolas, de provveis calamidades
naturais, acidentes climticos adversos ou eventos catastrficos.

Pgina 181 de 338
Operao 2 -Restabelecimento de potencial produtivo
Despesas de investimento relativas reconstituio e ou reposio de:
Capital fixo da explorao, incluindo a reposio de efetivos animais, a compra de mquinas
e equipamentos agrcolas.
Capital fundirio da explorao, incluindo plantaes plurianuais, estufas e outras
infraestruturas dentro da explorao.
Dos apoios a conceder devero ser deduzidos os montantes das indemnizaes de seguros ou
outros mecanismos de gesto de risco, bem como outras ajudas recebidas a ttulo de compensao
pelas perdas registadas.
TIPO DE BENEFICIRIO
Entidades pblicas cujo mbito de atuao vise a estabilizao do potencial de produo
agrcola;
Organizaes de produtores.
Operao 2 - Restabelecimento do potencial produtivo
Produtores agrcolas ou Organizaes de produtores cujas exploraes agrcolas sofram
diminuies significativas no respetivo capital agrcola e fundirio em consequncia de
catstrofes ou calamidades naturais reconhecidas por deciso governamental.
CONDIES DE ACESSO
Operaes que, cumulativamente, cumpram os objetivos desta ao e obtenham
homologao prvia, junto do membro competente do governo, por forma a garantir o
interesse pblico do projeto.
Operaes que, cumulativamente, cumpram os objetivos desta ao e renam as seguintes
condies:
a) Abranjam exploraes situadas em zonas atingidas por calamidade natural, acidente
climtico adverso ou catstrofe reconhecida por deciso governamental.
b) Respeitem a danos confirmados pela Direo Regional de Agricultura e Pescas (DRAP)
da rea de localizao da explorao.
Por Despacho do Ministro da Agricultura e do Mar definido, nomeadamente:
O tipo de capital atingido passvel de apoio.
A tipologia de intervenes a considerar.
Os prazos para apresentao, pelos beneficirios, das declaraes de prejuzo e
para a verificao prvia pelas DRAP.

182
Eventuais critrios especficos a considerar para deciso dos pedidos de apoio.
COMPROMISSOS
N.A.
CRITRIOS DE SELEO
Pedidos de apoio aos detentores de seguros de colheitas.
Apoio no reembolsvel sobre o montante de despesa elegvel, at aos seguintes limite:
At 100% da despesa elegvel Entidades pblicas cujo mbito de atuao vise a
estabilizao do potencial de produo agrcola;
At 80% da despesa elegvel Organizaes de produtores.

Operao 2 - Reposio de potencial produtivo
Apoio no reembolsvel sobre o montante de despesa elegvel, a definir por Despacho do Ministro
da Agricultura e do Mar, at aos seguintes limite:
At 80% da despesa elegvel Beneficirios detentores de cobertura de riscos segurveis
pelos sistemas de gesto de risco em vigor no mbito da atividade agrcola;
At 50% da despesa elegvel Beneficirios no abrangidos pela alnea anterior.

N.A.


AES DE MITIGAO


INFORMAO ESPECFICA
N.A.

Pgina 183 de 338
INDICADORES
Resultado - Meta
% de exploraes agrcolas a participar em esquemas de gesto do risco (P3B)
Realizao
N de beneficirios de apoio ao investimento em aes preventivas para limitar danos
causados por catstrofe natural/acontecimento catastrfico (5.1):
- Produtores agrcolas
- Outros (entidades pblicas)
N de beneficirios de apoio ao investimento em restabelecimento da superfcie agrcola e
do potencial de produo agrcola (5.2)
- Produtores agrcolas
- Outros (entidades pblicas)
Investimento total (pblico e privado) (5.1 a 5.2)
Despesa pblica total (5.1 a 5.2)

Indicadores especficos PT: em desenvolvimento
OBSERVAES


184

A3. AMBIENTE, EFICINCIA NO USO DOS RECURSOS E CLIMA

M7. Agricultura e recursos naturais
Ao 7.1 Agricultura Biolgica

M7. AGRICULTURA E RECURSOS NATURAIS
AO 7.1 AGRICULTURA BIOLGICA
NOTA INTRODUTRIA
controlabilidade.
Artigo 29 - Agricultura Biolgica;
Anexo II - Montantes e taxas de apoio
A agricultura biolgica um sistema integrado que visa a produo de gneros alimentcios e
alimentos para animais de elevada qualidade, assegurando em simultneo a adoo de prticas e
mtodos de produo que permitem fornecer um conjunto de bens pblicos que contribuem para a
preservao do meio ambiente com impacto positivo nos ecossistemas agrcolas.
A agricultura biolgica contribui assim para um nvel elevado de diversidade biolgica e para a
preservao das espcies e habitats naturais. Por outro lado contribui para minimizar fenmenos
erosivos e de compactao do solo, bem como permite criar condies benficas para a
preservao do recurso gua.
Na Unio Europeia, a produo Biolgica alvo de legislao especfica, estabelecendo normas
detalhadas cujo cumprimento controlado e certificado por organismos acreditados para o efeito
de acordo com a ISO/IEC17065 ou NP EN 45011.

Pgina 185 de 338
Por outro lado a rotulagem europeia para a agricultura biolgica oferece confiana aos
consumidores de que os produtos so produzidos de acordo com padres biolgicos controlados.
A adoo de modos de produo com um desempenho ambiental mais elevado como o caso da
agricultura biolgica, que representa atualmente em Portugal cerca de 6% da SAU, constitui um
importante contributo para a necessidade de melhorar a sustentabilidade da produo, dando em
simultneo uma resposta aos consumidores finais com maiores preocupaes ambientais, de
segurana alimentar e de preferncia por produtos de qualidade, justificando assim a
implementao de uma ao de apoio converso e manuteno de reas em modo de produo
biolgico.
Tendo em conta a importncia da agricultura biolgica esta ao tem uma autonomia relativamente
s restantes medidas agroambientais de modo a reconhecer a importncia deste modo de
produo para os objetivos e prioridades do desenvolvimento rural.
(a) Restaurao, preservao e reforo da biodiversidade, inclusivamente nas zonas
europeias
(c) preveno da eroso dos solos e melhoria da gesto dos solos.
Prioridade horizontal Ambiente
A presente ao tem como objetivo apoiar a converso dos sistemas de produo de agricultura
convencional para a Agricultura Biolgica e a manuteno dos sistemas de produo agrcola que j
se converteram para a Agricultura Biolgica.
Os beneficirios da ao devem cumprir a regulamentao relativa Agricultura Biolgica, estando
sujeitos a controlo por parte de Organismo de Controlo e Certificao.
REFERNCIA COM
Cod. COM 11.1 - Pagamento reconverso para as prticas e mtodos da agricultura biolgica
Cod. COM 11.2 - Pagamento manuteno das prticas e mtodos da agricultura biolgica
TIPOS DE OPERAO
Esto previstos dois tipos de operao:
a) Apoio converso para agricultura biolgica;
b) Apoio manuteno em agricultura biolgica.

186
DESPESA ELEGVEL
N.A.
TIPO DE BENEFICIRIO
Agricultor que respeite a condio de agricultor ativo na aceo do artigo 9. do
Regulamento (UE) n. 1307/2013.
CONDIES DE ACESSO
Ter submetido a notificao relativa Agricultura Biolgica junto da entidade competente;
rea mnima de superfcie agrcola de 0,5 hectares candidata agricultura biolgica, com
exceo de culturas especficas, nomeadamente aromticas, condimentares e medicinais
para as quais poder ser definida uma rea mnima inferior;
Submeter a rea candidata
35
ao regime de controlo efetuado por um organismo de controlo
e certificao (OC) reconhecido e acreditado para o efeito;
Deter nveis de encabeamento em pastoreio, expressos em Cabeas Normais (CN) por
hectare de Superfcie Agrcola, inferiores a:
o 3 CN / ha superfcie agrcola, no caso de exploraes com dimenso igual ou
inferior a 2 hectares de superfcie agrcola;
o 2 CN / ha superfcie agrcola, no caso de exploraes em zona de montanha
com dimenso superior a 2 hectares de superfcie agrcola;
o 2 CN / ha superfcie forrageira, no caso de exploraes nas restantes zonas
desfavorecidas e nas zonas no desfavorecidas e com dimenso superior a 2
hectares de superfcie agrcola.
COMPROMISSOS
Os beneficirios devem respeitar as condies de baseline
36
e so compensados pelos
compromissos que vo para alm dessas mesmas condies.
Manter as condies de acesso em cada ano do compromisso;
Converter ou manter a rea de superfcie agrcola sob compromisso em Agricultura
Biolgica, de acordo com as prticas e mtodos estabelecidos no Regulamento (CE) n.
834/2007, durante o perodo de compromisso;
Deter registo das atividades efetuadas nas parcelas agrcolas e espcies pecurias

35
A superfcie agrcola a submeter agricultura biolgica ser georreferenciada no iSIP.
36
Baseline constituda pelos requisitos obrigatrios relativos condicionalidade, s atividades estabelecidas para
efeitos do artigo 4. (c) (ii) do Regulamento (EU) n. 1307/2013, bem como os requisitos mnimos de utilizao de
adubos e produtos fitofarmacuticos, bem como outros requisitos obrigatrios estabelecidos em legislao
nacional e identificados no PDRc.

Pgina 187 de 338
abrangidas pela Agricultura Biolgica, de acordo com contedo normalizado
No caso de incio de atividade em agricultura biolgica frequentar ao de formao
especfica homologada no prazo mximo de dois anos aps o incio do compromisso;
Compromisso opcional de ter assistncia tcnica contratualizada durante o perodo de
compromisso.
CRITRIOS DE SELEO
Beneficirios com maior proporo de superfcie agrcola submetida Agricultura Biolgica
relativamente superfcie agrcola total da explorao;
Beneficirios cujas exploraes se situem em reas suscetveis desertificao definidas ao
abrigo do Programa de Ao Nacional de Combate Desertificao (PANCD)
Beneficirios que recorram a aconselhamento agrcola;
Beneficirios em primeira instalao como jovem agricultor;
Beneficirios que pertenam a Organizao de Produtores reconhecida por entidade
competente.
O nvel de apoio anual manuteno em Agricultura Biolgica atribudo por hectare de
superfcie agrcola, durante o perodo de compromisso, sendo o mesmo diferenciado em
funo do tipo de atividade e modulado por escales de rea de grupo de culturas:
Grupos de Culturas
Montantes
de Apoio
(/ha)
Escales de rea para efeito de
modulao do Apoio (ha)
(5)

1 esc. 2 esc. 3 esc.
Culturas
permanentes
Frutos Frescos de Regadio 900 5 10 25
Frutos Frescos de Sequeiro 760 5 10 25
Olival e Frutos
Secos
Regadio 536 10 20 50
Sequeiro 250 20 40 100
Vinha 515 5 10 25
Arroz 530 20 40 100
Culturas temporrias de regadio
(1)
380 20 40 100
Culturas temporrias de sequeiro e culturas forrageiras
(2)
80 30 60 150
Culturas temporrias de Outono-Inverno regadas 154 20 40 100
Horticultura
(3)
600 5 10 25

188
Pastagem permanente
(4)
170 30 60 150
(1) Culturas de Primavera-Vero feitas em regadio, incluindo as culturas forrageiras para produo de silagem, com exceo
do arroz e das culturas que se inserem na classificao Horticultura ao ar livre;
(2) Inclui: as culturas de Outono-Inverno no regadas; as culturas de Primavera-Vero efetuadas em sequeiro; todas as
culturas forrageiras com exceo das que se destinam a produo de silagem feitas em regadio na Primavera-Vero; as
culturas aromticas, condimentares e medicinais feitas em regime no intensivo;
(3) Para alm das culturas hortcolas e horto-industriais realizadas ao ar livre e em estufa, inclui ainda as culturas aromticas,
condimentares e medicinais feitas em regime intensivo;
(4) Inclui prados e pastagens permanentes em terra limpa e em sob coberto
(5) At 1 escalo recebe 100%, at 2 recebe 80%, at 3 recebe 50% e maior que 3 recebe 20%
No perodo mximo de converso para Agricultura Biolgica, at trs anos, o nvel de apoio
de manuteno majorado em 20%, limitado ao mximo regulamentar;
Majorao do nvel de apoio para os agricultores que recorram a assistncia tcnica durante
a totalidade do perodo de compromisso, com valor fixo de 1200 para exploraes at 20
hectares de rea sob compromisso e de 1600 acima desse limite.
As reas forrageiras sero pagas na sua totalidade desde que se verifique um
encabeamento mnimo de 0,15 CN de efetivo pecurio em pastoreio por hectare;
O apoio calculado atravs de perda de rendimento pela adoo do modo de produo e de custos
acrescidos com compromisso opcional de assistncia tcnica.

AES DE MITIGAO

INFORMAO ESPECFICA
-

Pgina 189 de 338
INDICADORES
Resultado Meta
% superfcie agrcola em contratos de gesto de apoio biodiversidade e/ou paisagem (P4A)
% de floresta ou outras reas florestadas em contratos de gesto de apoio biodiversidade
(P4A)
% de superfcie agrcola em contratos de gesto para melhoria da gesto da gua (P4B)
% de superfcie florestal em contratos de gesto para melhoria da gesto da gua (P4B)
% de superfcie agrcola em contratos de gesto para melhoria da gesto do solo e/ou
preveno da eroso do solo (ha) (P4C)
% de superfcie florestal em contratos de gesto para melhoria da gesto do solo e/ou

Realizao
N de exploraes (11.1 e 11.2)
rea convertida para agricultura biolgica (11.1)
rea mantida em agricultura biolgica (11.2)
Despesa pblica total (11.1 e 11.2)
OBSERVAES
Articulao com outras Aes de natureza agroambiental.

190
Ao 7.2 Produo Integrada

A7.2 PRODUO INTEGRADA
NOTA INTRODUTRIA
controlabilidade.
Artigo 28 - Medidas Agroambiente e Clima;
Anexo II - Montantes e taxas de apoio.
A adoo de modos de produo com um desempenho ambiental mais elevado, onde se inclui o
modo de produo integrado, contribui positivamente para a melhoria da gesto sustentvel das
exploraes agrcolas, nomeadamente em termos ambientais e num contexto de alteraes
climticas. De igual forma aproxima-se das exigncias dos consumidores finais com maiores
preocupaes ambientais, de segurana alimentar e de preferncia por produtos de qualidade,
justificando-se assim a implementao de uma ao de apoio adoo do modo de produo
integrada.
A produo integrada um sistema agrcola de produo de alimentos e de outros produtos
alimentares de alta qualidade, atravs de uma gesto racional dos recursos naturais, privilegia uma
utilizao dos mecanismos de regulao natural em substituio de utilizao de fatores de
produo, contribuindo, deste modo, para uma agricultura mais sustentvel.
Para a prtica da produo integrada estabeleceu-se um conjunto de normas tcnicas que definem
aspetos relativos produo. O exerccio da produo integrada implica, por parte dos agricultores
que aderem ao modo de produo, a adeso a um conjunto de determinadas obrigaes e
compromissos que devem ser registados de forma sistemtica.

Pgina 191 de 338
europeias
Esta ao tem como objetivo apoiar os agricultores na adoo das prticas da Produo integrada.
Os beneficirios devem cumprir a regulamentao relativa Produo Integrada, estando sujeitos a
controlo por parte de Organismo de Controlo e Certificao (OC).
REFERNCIA COM
Cod. COM 10.1 - Pagamento para compromissos agroambiente clima
TIPOS DE OPERAO
O tipo de operao prevista de apoio manuteno em modo de produo integrado.
DESPESA ELEGVEL
N.A.
TIPO DE BENEFICIRIO
Agricultor que respeite a condio de agricultor ativo na aceo do artigo 9. do Regulamento (UE)
n. 1307/2013.
CONDIES DE ACESSO
rea mnima de 0,5 hectares candidata produo integrada.
Submeter a rea candidata
37
produo integrada a controlo efetuado por um organismo
de controlo e certificao (OC) reconhecido para o efeito.
hectare de superfcie agrcola, inferiores a:
o 3 CN / ha superfcie agrcola, no caso de exploraes com dimenso igual ou inferior
a 2 hectares de superfcie agrcola;
o 2 CN / ha superfcie agrcola, no caso de exploraes em zona de montanha com
dimenso superior a 2 hectares de superfcie agrcola;

37
A superfcie agrcola a submeter produo integrada ser georreferenciada no iSIP.

192
Enrelvamento da entrelinha de Culturas Permanentes
o rea mnima de 0,5 hectares de Culturas Permanentes candidata
1
ao Enrelvamento
da entrelinha;
o Ter realizado anlise de terras que inclua teor de matria orgnica para a rea a
submeter a compromisso.
COMPROMISSOS
38
Respeitar as densidades mnimas por grupo de culturas;
Manter a rea de superfcie agrcola sob compromisso em Produo Integrada de acordo
com o respetivo normativo, durante o perodo de compromisso;
No caso de incio de atividade em Produo Integrada frequentar ao de formao
especfica homologada no prazo mximo de dois anos aps o incio do compromisso;
Compromisso opcional de ter assistncia tcnica contratualizada durante o perodo de
compromisso;
Deter registo das atividades efetuadas nas parcelas e espcies pecurias abrangidas pela
Produo Integrada, de acordo com contedo normalizado;
Conservar os comprovativos dos produtos fitofarmacuticos e fertilizantes adquiridos, bem
como os boletins de anlises de terra, gua e material vegetal, anexando-os ao registo das
atividades.
Enrelvamento da entrelinha de culturas permanentes
o Respeitar densidades mnimas por grupo de culturas;
o Realizar anlise de terras nas reas de culturas permanentes, que inclua teor de
matria orgnica, no ltimo ano do compromisso;
o Manter o revestimento vegetal natural ou semeado das entrelinhas;
o Na sementeira utilizar sempre tcnicas de mobilizao mnima na entrelinha;
o Controlar o desenvolvimento vegetativo da entrelinha atravs de cortes, sem
enterramento;
o Nas parcelas com IQFP superior a 2, as eventuais mobilizaes para efeitos de
instalao de culturas permanentes devero ser realizadas segundo as curvas de nvel;

38
efeitos do artigo 4. (c) (ii) do Regulamento (UE) n. 1307/2013, bem como os requisitos mnimos de utilizao de
nacional e identificados no PDR.

Pgina 193 de 338
o Sem prejuzo do controlo de espcies invasoras manter em bom estado de
conservao as sebes vivas;

CRITRIOS DE SELEO
Beneficirios com maior proporo de rea submetida Produo Integrada relativamente
rea agrcola total da explorao;
abrigo do Programa de Ao Nacional de Combate Desertificao (PANCD);
competente.

O apoio anual atribudo por hectare de superfcie agrcola, durante o perodo de
compromisso, sendo o nvel de apoio diferenciado em funo de grupo de culturas e
modulado por escales de rea:
Grupos de Cultura
Montantes
de Apoio
(/ha)
Escales de rea para efeito de
modulao do Apoio (ha)
(5)

1 esc. 2 esc. 3 esc.
Culturas
permanentes
Frutos Frescos de Regadio 526 5 10 25
Frutos Frescos de Sequeiro 377 5 10 25
Olival e Frutos
Secos
Regadio 234 10 20 50
Sequeiro 164 20 40 100
Vinha 225 5 10 25
Arroz 376 20 40 100
Culturas temporrias de regadio
(1)
175 20 40 100
Culturas temporrias de sequeiro e culturas forrageiras
(2)
40 30 60 150
Culturas temporrias de Outono-Inverno regadas 71 20 40 100
Horticultura
(3)
510 5 10 25
Pastagem permanente
(4)
95 30 60 150
(1) Culturas de Primavera-Vero feitas em regadio, incluindo as culturas forrageiras para produo de silagem, com exceo
do arroz e das culturas que se inserem na classificao Horticultura ao ar livre;
(2) Inclui: as culturas de Outono-Inverno no regadas; as culturas de Primavera-Vero efetuadas em sequeiro; todas as

194
culturas forrageiras com exceo das que se destinam a produo de silagem feitas em regadio na Primavera-Vero; as
culturas aromticas, condimentares e medicinais feitas em regime no intensivo;
(3) Para alm das culturas hortcolas e horto-industriais realizadas ao ar livre e em estufa, inclui ainda as culturas aromticas,
condimentares e medicinais feitas em regime intensivo;
(4) Inclui pastagens permanentes em terra limpa e em sob coberto.
(5) At 1 escalo recebe 100%, at 2 recebe 80%, at 3 recebe 50% e maior que 3 recebe 20%

Majorao do nvel de apoio para os agricultores que recorram a assistncia tcnica durante
a totalidade do perodo de compromisso, com valor fixo de 1200 para exploraes at 20
hectares de rea sob compromisso e de 1600 acima desse limite.
Majorao de 3% no nvel de apoio base para os beneficirios associados de uma AP/ OP.;
As reas forrageiras sero pagas na sua totalidade desde que exista um mnimo de
encabeamento de 0,15 CN do efetivo pecurio em pastoreio.

O apoio calculado atravs de perda de rendimento pela adoo do modo de produo e de custos
acrescidos com compromisso opcional de assistncia tcnica.

AES DE MITIGAO


INFORMAO ESPECFICA
rea Geogrfica de aplicao da ao: Continente

Tabela de densidades mnimas

INDICADORES
Resultado - Meta
(P4A)

Pgina 195 de 338
Realizao
N de contratos
rea apoiada para produo integrada
o Natura 2000
OBSERVAES
Tarefas a desenvolver:
Compromissos: DGADR a rever normativos at final de 2013. Proposta DGADR: requisitos de
gesto, Aproximao ao Global.G.A.P., Criar PRODI PLUS? (nveis de apoio: custo de
certificao e assistncia tcnica, anlises do solo e plantas, tempo de preenchimento de
caderno de campo).
Estabelecer nvel de apoio: DGADR; Alm de diferenciao para OP tambm para assistncia
tcnica se no for obrigatria?
Articulao com ao uso eficiente da gua e com ao conservao do solo?
Culturas a apoiar: todas? Ou s algumas?
Lista de prioridades para DGADR: 1 Fruticultura e Horticultura, 2 Vinha, 3 Olival, 4
Outras culturas, produes animais, pastagens e forragens (eventual considerao nos
critrios de seleo).


196

Ao7.3 Pagamentos Rede Natura

A7.3 PAGAMENTOS REDE NATURA
NOTA INTRODUTRIA
controlabilidade.
Artigo 30 Pagamentos a ttulo da Natura 2000 e da Diretiva Quadro gua;

Tendo em considerao que 18,4% da SAU do Continente inserem-se em reas classificadas para
efeitos de proteo da biodiversidade no mbito da rede ecolgica comunitria denominada Rede
Natura 2000, a qual ocupa 21% do territrio nacional, e que o agricultor que desenvolve as suas
atividades nestas reas se assume como elemento central na manuteno e adoo de prticas
essenciais manuteno dos valores naturais em presena nessas reas, afigura-se ser da maior
relevncia a criao de um Pagamento Natura.
Sero consideradas as restries existentes nestas reas em termos da atividade agro-florestal e
que resultam das obrigaes que vo alm das boas condies agrcolas e ambientais, estabelecidas
ao abrigo da condicionalidade e das prticas greening.
Em complemento e numa lgica coerente de interveno na rea agroambiental h que dar
continuidade a apoios que, tendo tido adeso no atual perodo de programao, caso de algumas
das Intervenes Territoriais Integradas, permitiram de uma forma eficaz e focada responder aos
objetivos de conservao de valores naturais mais especficos.

Pgina 197 de 338
A ao compreende assim um Pagamento Natura que consiste num apoio ao conjunto das reas
classificadas no mbito da implementao das Diretivas Aves e Habitats, e que esto sujeitas a
condicionantes em termos de florestao ou intensificao da atividade agrcola, genericamente
impostos pelo art. 9 do Decreto-Lei n 140/99, de 24 de Abril, republicado pelo Decreto-Lei n
49/2005, de 24 de Fevereiro, e identificados e detalhados no Plano Sectorial da Rede Natura 2000 e
outros estudos.
39

Em complemento ao Pagamento Natura so estabelecidos Apoios Zonais em zonas inseridas em
Rede Natura que apresentem valores naturais especficos. Estes apoios, que seguem uma lgica de
gesto ativa, so cumulveis com o Pagamento Natura.
Os beneficirios com compromissos ao nvel desta ao sero priorizados nas candidaturas Ao
7.11 relativa aos investimentos no produtivos.
Prioridade: 4 - Restaurar, preservar e melhorar os ecossistemas dependentes da agricultura e das
florestas;
(a) Restaurao e preservao da biodiversidade, incluindo nas zonas Natura 2000 e nas
zonas agrcolas de elevado valor natural, e das paisagens europeias;
O Pagamento Natura destina-se a apoiar os agricultores ativos com parcelas de superfcie agrcola
situadas nas reas classificadas ao abrigo das Diretivas Aves e Habitats, visando compensa-los
parcialmente das desvantagens e restries impostas pelos planos de gesto ou outros
instrumentos equivalentes e que se traduzem em restries na alterao de uso do solo.

Tendo em conta a necessidade de traduzir estas restries foram selecionadas duas tipologias
relevantes em funo do grau de condicionamento crescente :restrio de no florestao de reas
agrcolas
40
e de intensificao da atividade agrcola
41
.
Os Apoios zonais sero constitudos por AZ Peneda-Gers, AZ Montesinho-Nogueira, AZ Douro
Internacional, Sabor, Mas, e Vale do Ca, e AZ Castro Verde e AZ Outras reas Esteprias.
REFERNCIA COM
Cd COM 12.1 - Pagamento compensatrio em superfcie agrcola Natura 2000
Cd COM 10.1 - Pagamento para compromissos agroambiente clima
TIPOS DE OPERAO

39
Instituto Superior de Agronomia para o ICNF Santos, L. et al. (2006): Uma estratgia de gesto agrcola e florestal
para a Rede Natura 2000. Relatrio final e Anexos.
40
A rea geogrfica desta condicionante constituda pelo conjunto das reas classificadas dos tipos 1, 5, 6, 7 e 8.
Ver lista em anexo [Fonte: Santos, L. et al. (2006)].
41
A rea geogrfica desta condicionante constituda pelo conjunto das reas classificadas dos tipos 2,3 e 4 e
pelas Zonas de Proteo Especial estabelecidas em 2008. Ver lista em anexo [Fonte: Santos, L. et al. (2006)].

198
Operao 1 Pagamento Natura
Este apoio incidir na superfcie agrcola no irrigada situada em reas classificadas ao abrigo das
Diretivas Aves e Habitats do Continente, em conformidade com o Quadro Estratgico Prioritrio da
Rede Natura 2000, visando compensar duas condicionantes: restrio florestao de terras
agrcolas e intensificao da atividade agrcola.
Operao 2 - Apoios Zonais de carcter Agroambiental
Este apoio incidir em reas geogrficas delimitadas da Rede Natura, que apresentem valores
naturais especficos, abrangendo agricultores que assumam compromissos de gesto ativa:
Manuteno de socalcos: Apoio Zonal Peneda-Gers
Conservao dos soutos notveis da Terra Fria: Apoio Zonal Montesinho-Nogueira
Manuteno de rotao de sequeiro cereal-pousio: Apoio Zonal Montesinho-
Nogueira, Apoio Zonal Douro Internacional, Sabor, Mas e Vale do Ca, Apoio Zonal
Castro Verde e Apoio Zonal Outras reas Esteprias.
DESPESA ELEGVEL
N.A.

TIPO DE BENEFICIRIO
n. 1307/2013, e rgos de Gesto de Baldio na operao Gesto do pastoreio em reas de baldio
no AZ Peneda-Gers.
CONDIES DE ACESSO
o rea mnima de superfcie agrcola de 1 hectare em explorao situada
maioritariamente nas reas geogrficas de aplicao do apoio, e que detenham
uma rea mnima de superfcie agrcola no irrigada constituda por culturas
temporrias, culturas permanentes ou prados e pastagem permanente igual ou
superior a 0,5 hectares;
o Deter nveis de encabeamento em pastoreio, expressos em Cabeas Normais (CN)
por hectare de superfcie agrcola, inferiores a:
o 3 CN / ha superfcie agrcola, no caso de exploraes com dimenso igual ou
inferior a 2 hectares de superfcie agrcola;
o 2 CN / ha superfcie agrcola, no caso de exploraes em zona de montanha
com dimenso superior a 2 hectares de superfcie agrcola;
desfavorecidas e nas zonas favorecidas com dimenso superior a 2 hectares
de superfcie agrcola.

Pgina 199 de 338

Operao 2 Apoios Zonais de carcter Agroambiental
Gesto do pastoreio em reas de baldio no AZ Peneda-Gers:
Declarar toda a rea forrageira do baldio;
Possuir plano de gesto plurianual aprovado pelos compartes e validado pela ELA
ou estrutura equivalente a designar por ICNF;
Plano de gesto com discriminao da componente referente a pastoreio.

Manuteno de socalcos no AZ Peneda-Gers:
o Deter parcelas armadas em socalco;
o Candidatar a totalidade da rea de parcelas em socalco.

Conservao dos soutos notveis da Terra Fria no AZ Montesinho-Nogueira:
o Deter um mnimo de 5 rvores de castnea sativa ou uma rea com 0,5 hectares em
pomar com densidade mnima de 25 rvores por hectare, desde que castanheiros
tenham pelo menos 60 anos de idade.

Manuteno de rotao de sequeiro cereal-pousio nos AZ Montesinho-Nogueira e Douro
Internacional, Sabor, Mas e Vale do Ca:

o Praticar uma rotao de sequeiro que inclua um cereal praganoso em parcelas com
IQFP 3 e com uma densidade de rvores inferior ou igual a 60 rvores/ha.

Manuteno de rotao de sequeiro cereal-pousio no AZ Castro Verde:
o Praticar uma rotao de sequeiro que inclua um cereal praganoso em parcelas com
IQFP 3 e com uma densidade de rvores inferior ou igual a 60 rvores/ha;
o rea da rotao igual ou superior a 5 hectares;
o Explorao com encabeamento em pastoreio, igual ou inferior a 0,6 CN/ha de
(superfcie forrageira e 10% da rea de cereal).
Manuteno de rotao de sequeiro cereal-pousio no AZ Outras reas Esteprias:

o Declarar a totalidade da rea de campo aberto da explorao com densidade
inferior a 10 rvores por hectare, com excluso de reas ocupadas por rotaes
intensivas de regadio;
o rea de campo aberto elegvel superior a 5 hectares.

200
COMPROMISSOS
42
o Manter as condies de acesso em cada ano do compromisso;
o Nas superfcies forrageiras manter um mnimo de encabeamento em
pastoreio, expresso em cabeas normais por hectare de superfcie forrageira,
de 0,15 CN.
Operao 2 Apoios Zonais de carcter Agroambiental
Compromisso Geral
Manter as condies de acesso em cada ano do compromisso.
Compromisso Especficos
Gesto do pastoreio em reas de baldio no AZ Peneda-Gers
o Cumprir o plano de gesto e registar em caderno de campo as operaes
realizadas;
o Atualizar anualmente as listagens de compartes ou equiparadas at 31 de
dezembro;
o Elaborar um relatrio anual de atividades de acordo com minuta
disponibilizada pela ELA ou estrutura equivalente a designar por ICNF;
o Proceder anualmente at 31 de dezembro, identificao do efetivo pecurio
que utiliza o baldio e s vezeiras existentes;
o Cumprir o plano de percurso constante do Plano de Gesto de baldio;
o Manter um encabeamento entre 0,15 e 0,6 CN/ha de rea elegvel;
o Para efeito do acesso majorao ao pastoreio de percurso, nas reas
pastoreadas, o efetivo acompanhado por cada pastor deve situar-se entre um
mximo de 100 CN de bovinos ou 75 CN de pequenos ruminantes e um mnimo
de 50 CN de bovinos ou de 22,5 CN de pequenos ruminantes.
Manuteno de socalcos no AZ Peneda-Gers:
o Manter muros de suporte em bom estado de conservao;
o Manter em bom funcionamento o sistema de rega tradicional
Conservao dos soutos notveis da Terra Fria no AZ Montesinho-Nogueira:
o Os compromissos so extensveis totalidade das rvores se os castanheiros

42

Pgina 201 de 338
notveis se encontrarem em soutos com castanheiros normais;
o Realizar as podas de acordo com o manual produzido pela ELA ou estrutura
equivalente a designar por ICNF;
o Sempre que as rvores apresentem cancro, deve ser imediatamente
comunicado ELA ou estrutura equivalente a designar por ICNF que orientar
a poda sanitria;
o As rvores com tinta devem ser cortadas e o sistema radicular deve ser
removido e o material infetado deve ser queimado no local;
o No praticar culturas no sob coberto;
o O controlo da vegetao herbcea e arbustiva deve ser feito sem recorrer a
mobilizao do solo, podendo ser efetuado atravs de pastoreio;
Manuteno de rotao de sequeiro cereal-pousio nas AZ Montesinho Nogueira e Douro
Internacional, Sabor, Mas e Vale do Ca:
o Utilizar exclusivamente as rotaes tradicionais, ou suas variantes, desde que
anualmente a rea de cereal praganoso represente entre 25% a 60% da rea de
rotao e a rea de pousio no seja inferior a 40%, a qual deve ser aprovada
pela ELA ou estrutura equivalente a designar pelo ICNF;
o Respeitar as datas e as tcnicas a aplicar nos cortes a efetuar nas reas da
rotao e na mobilizao de pousios, a indicar anualmente pela ELA;
o Nas parcelas com IQFP superior a 1 as mobilizaes de solo devem ser
executadas segundo as curvas de nvel;
o Nas culturas anuais, se o IQFP for igual a 3 e a dimenso da parcela for maior
que 1,5 hectares, manter faixas de solo no mobilizado, com largura no
inferior a 5 metros, orientadas em curva de nvel e espaadas por distncia no
superior a 20 metros;
o A cultura de cereal praganoso de sequeiro tem que atingir o grau de maturao
do gro, a verificar pela ELA.
Manuteno de rotao de sequeiro cereal-pousio AZ Castro Verde:
o Utilizar exclusivamente as rotaes tradicionais, ou suas variantes, desde que
anualmente a rea de cereal praganoso represente entre 20% a 50% da rea de
rotao, a qual deve ser aprovada pela ELA ou estrutura equivalente a designar
pelo ICNF;
o Respeitar as datas e as tcnicas a aplicar nos cortes a efetuar nas reas da
rotao e na mobilizao de pousios, assim como o limite mximo de rea de
cereal objeto de corte a indicar anualmente pela ELA ou estrutura equivalente
a designar pelo ICNF;
o As mobilizaes de solo devem ser executadas segundo as curvas de nvel em
parcelas com IQFP superior a 1;

202
o Nas culturas anuais, se o IQFP for igual a 3 e a dimenso da parcela for maior
que 1,5 hectares, manter faixas de solo no mobilizado, com largura no
inferior a 5 metros, orientadas em curva de nvel e espaadas por distncia no
superior a 20 metros;
o Fazer mobilizao do solo sem reviramento, exceto se autorizado pela ELA ou
estrutura equivalente a designar pelo ICNF;
o Nas parcelas sujeitas a monda qumica, deixar faixas no mondadas de largura
nunca superior a 12 metros e com superfcie nunca inferior a 5% da rea total,
a verificar pela ELA;
o Nas exploraes com mais de 50 hectares, semear e acompanhar at ao fim do
seu ciclo as culturas para consumo da fauna bravia, de acordo com as
orientaes da ELA ou estrutura equivalente a designar pelo ICNF;
o No construir cercas, nem efetuar a instalao de bosquetes, sem parecer
prvio da ELA ou estrutura equivalente a designar pelo ICNF.

Manuteno de rotao de sequeiro cereal-pousio AZ Outras reas Esteprias:
o Manter um registo das operaes realizadas na rea sujeita a compromisso;
o Manter a rea de campo aberto livre de coberto arbustivo em toda a rea
sujeita a compromisso;
o Manter um encabeamento em pastoreio igual ou inferior a 0,6CN/ha de
superfcie forrageira e 10% da rea de cereal de pragana para gro.
o Praticar uma rotao de culturas ou afolhamento aprovado pela ELA ou
estrutura equivalente a designar pelo ICNF, que garanta, em cada ano, um
mnimo, a estabelecer pela ELA ou estrutura equivalente a designar pelo ICNF,
de 20 a 50% da rea de campo aberto ocupada com cereal de pragana para
gro, 10 a 30% da rea de campo aberto em pousio, 5 a 10% da rea de campo
aberto com pousio de 2 ou mais anos;
o A superfcie mnima de cereal definida pela ELA ou estrutura equivalente a
designar pelo ICNF no pode ser objeto de corte para forragem;
o Respeitar as datas e as tcnicas a aplicar na ceifa do cereal para gro, cortes de
forragens e mobilizao de pousios e restolhos a indicar anualmente pela ELA
ou estrutura equivalente a designar pelo ICNF;
o O pastoreio, o corte de forragem e a mobilizao do solo entre 15 de Maro e
30 de Junho est dependente de condies a definir pela ELA ou estrutura
equivalente a designar pelo ICNF;
o As mobilizaes do solo devem seguir as curvas de nvel em parcelas com IQFP
superior a 1;
o Fazer mobilizao do solo sem reviramento, exceto se autorizado pela ELA ou
estrutura equivalente a designar pelo ICNF;

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o Nas parcelas sujeitas a monda qumica, deixar faixas no mondadas de largura
igual ou inferior a 12 metros, cuja superfcie deve ser igual ou superior a 5% da
rea da parcela, a verificar pela ELA.
o Nas unidades de produo com mais de 50 hectares, semear e acompanhar at
ao fim do seu ciclo, efetuando as necessrias prticas culturais, feijo-frade,
gro de bico, ervilhaca, chcharo, gramicha, ceziro, tremoo doce ou outras
culturas para a fauna bravia, de acordo com as orientaes da ELA ou estrutura
o No instalar cercas sem parecer prvio vinculativo da ELA ou estrutura
o No instalar bosquetes, nem sebes arbreas, nem proceder a qualquer
densificao do coberto arbreo sem parecer prvio vinculativo da ELA ou
estrutura equivalente a designar pelo ICNF.
CRITRIOS DE SELEO
Beneficirios com compromisso agroambiental ativo numa das outras aes da Medida 7;
Beneficirios com maior proporo de rea da explorao localizada em rea elegvel ao
apoio;


Operao 1 - Pagamento Natura
O apoio anual atribudo durante o perodo de compromisso superfcie agrcola no
irrigada constituda por culturas temporrias, pousio, culturas permanentes e prados e
pastagem permanente nas exploraes cuja rea se situe maioritariamente na rea
geogrfica elegvel ao apoio:
a) rea condicionada tipo 1 40 por hectare;
b) rea condicionada tipo 2 20 por hectare.
As reas de pousio so consideradas elegveis para pagamento at um limite mximo de 2
vezes a rea semeada com culturas temporrias.

Operao 2 - Apoios Zonais de carcter Agroambiental
Em desenvolvimento.

204


AES DE MITIGAO


INFORMAO ESPECFICA
1- rea geogrfica de aplicao do Pagamento Natura:
reas classificadas com condicionante tipo 1: Arade / Odelouca, Arrbida/Espichel, Cabo
Espichel, Cerro da Cabea, Minas de St. Adrio, Ribeira de Quarteira, Serra de Montejunto,
Serras d'Aire e Candeeiros, Sic/Alvaizere, Peneda/Gers (ZPE e SIC),
Montesinho/Nogueira (ZPE e SIC), Alvo/Maro, Serra da Estrela, Montemuro, Valongo, Rio
Vouga, Serra d'Arga, Corno do Bico, Serras da Freita e Arada, Rio Paiva, Carregal do Sal,
Gardunha, Complexo do Aor, Serra da Lous, Rios Sabor e Mas (ZPE e SIC), Douro
Internacional e Vale do Rio gueda (ZPE), Vale do Ca (ZPE), Douro Internacional (SIC),
Morais (SIC), Romeu (SIC), Monchique (ZPE prop. E SIC), Caldeiro (ZPE prop. e SIC);

reas classificadas com condicionante tipo 2:Barrocal, Costa Sudoeste (ZPE e SIC), Malcata
(ZPE e SIC), S. Mamede, Cabeo, Monfurado, Cabrela, Nisa / Lage da Prata, Moura /
Barrancos, Tejo Internacional, Erges e Ponsul, Moura/Mouro/Barrancos, Caia, Rio
Guadiana/Juromenha, Guadiana, Campo Maior, Castro Verde, Vale do Guadiana.

2- rea geogrfica dos Apoios Zonais:
AZ Peneda-Gers: rea delimitada pela sobreposio do Stio das Serras da Peneda- Gers,
ZPE Peneda-Gers e Parque Nacional da Peneda-Gers;
AZ Montesinho-Nogueira: rea delimitada pela sobreposio do Stio de Montesinho-
Nogueira, ZPE Montesinho-Nogueira e Parque Natural de Montesinho-Nogueira.
AZ Douro Internacional, Sabor, Mas e Vale do Ca: rea delimitada pela sobreposio do
Stio do Douro Internacional, ZPE Douro Internacional e Vale do Rio gueda e Parque
Natural do Douro Internacional, Stios e ZPE dos Rios Sabor e Mas e ZPE Vale do Ca.
AZ Castro Verde: rea delimitada pela ZPE de Castro Verde.

Pgina 205 de 338
AZ Outras reas Esteprias: rea resultante da reunio da rea delimitada pela
sobreposio do Parque Natural Tejo Internacional e da ZPE Tejo Internacional, Erges e
Ponsul; da rea delimitada pela sobreposio do Parque Natural Vale do Guadiana, do Stio
Guadiana e da ZPE Vale do Guadiana; da rea delimitada pela sobreposio do Parque
Natural Sudoeste Alentejano e Costa Vicentina, do Stio Costa Sudoeste e da ZPE Costa
Sudoeste; da rea delimitada pela sobreposio do Stio Moura/Barrancos e do ZPE
Mouro/Moura/Barrancos; e das reas das ZPE Monforte, Veiros, Vila Fernando,
Reguengos, Cuba, Piarras, vora, Campo Maior, So Vicente e Torre da Bolsa.

INDICADORES
Resultado Meta
(P4A)
Realizao
N de exploraes apoiadas
Superfcie agrcola em NATURA 2000 (12.1)
OBSERVAES
O apoio ao funcionamento das Estruturas Locais de apoio ser previsto na Assistncia Tcnica.
Nos apoios zonais, esto ainda em consolidao os respetivos compromissos especficos delineados.

206
Ao 7.4 Conservao do solo

A7.4 CONSERVAO DO SOLO
NOTA INTRODUTRIA
controlabilidade.

Esta ao, com aplicao em todo o Continente, tem como objetivo contribuir para obter benefcios
ambientais diretos ao nvel do recurso solo, atravs da adoo de prticas benficas para a sua
conservao, permitindo reduzir fenmenos de eroso, melhorar a estrutura e aumentar o teor em
matria orgnica do solo. De igual forma tem contributos para as alteraes climticas pelo
sequestro de carbono no solo.
Prioridade 5 promover a utilizao eficiente dos recursos e apoiar a transio para uma economia
florestal;
(e) promoo da conservao e do sequestro de carbono na agricultura e na silvicultura.
Prioridade horizontal Ambiente e Clima

Pgina 207 de 338
Esta ao destina-se a apoiar os agricultores que pratiquem sementeira direta ou mobilizao na
linha, no caso de culturas temporrias de sequeiro ou regadio, ou enrelvamento da entrelinha nas
culturas permanentes.
A ao prev ainda apoios opcionais em caso gesto da palha, utilizao de rotao de culturas e de
instalao de culturas melhoradoras do solo.
REFERNCIA COM
TIPOS DE OPERAO
Sementeira Direta ou Mobilizao na linha
DESPESA ELEGVEL
N.A.
TIPO DE BENEFICIRIO
n. 1307/2013.
CONDIES DE ACESSO
hectare de superfcie agrcola, inferiores a:
o 3 CN / ha superfcie agrcola, no caso de exploraes com dimenso igual ou inferior
a 2 hectares de superfcie agrcola;
o 2 CN / ha superfcie agrcola, no caso de exploraes em zona de montanha com
dimenso superior a 2 hectares de superfcie agrcola;
Sementeira Direta ou Mobilizao na linha
o rea mnima de 3 hectares de terra arvel candidata
43
Sementeira Direta ou
Mobilizao na Linha;


43
A superfcie agrcola sob compromisso ser georreferenciada no iSIP.

208
o rea mnima de 0,5 hectares de Culturas Permanentes candidata
1
ao Enrelvamento
da entrelinha;
COMPROMISSOS
Compromissos gerais
44
compromissos que vo para alm dessas mesmas condies:
Realizar anlise de terras, que inclua teor de matria orgnica, no ltimo ano do
compromisso;
Compromissos especficos
Sementeira direta e/ou mobilizao na linha:
Semear anualmente um mnimo de 25% da rea sujeita a compromisso;
Utilizar as tcnicas de sementeira direta ou mobilizao na linha, em toda a rea sob
compromisso, exceto nas seguintes situaes, que no daro direito a apoio:
o No primeiro ano de sementeira aps o incio do compromisso, em caso de
compactao do solo, em que permitido o recurso conjugado de subsolador, chisel
ou escarificador;
o Durante o perodo do compromisso, no caso das culturas de girassol, hortcolas,
horto-industriais, algodo e beterraba, em que permitido o recurso a tcnicas de
mobilizao mnima;
o Quando no exista alternativa vivel e sempre aps parecer favorvel da DRAP, o
recurso a outra tcnica;
No caso da cultura do arroz recorrer a rebaixa do solo com rodas arrozeiras e incorporando o
restolho no solo;
Compromisso de conservao do restolho na ceifa deixar o restolho no solo sendo
permitido o pastoreio direto. No caso do arroz na ceifa, obrigao de deixar o restolho ou
de o eliminar atravs de tcnicas que no impliquem o reviramento do solo;
Compromisso opcional de manuteno da palha no solo na ceifa das culturas de outono-
inverno deixar toda a palha espalhada no solo, ou no caso do milho no efetuar pastoreio
direto;
Compromisso opcional de prticas de rotaes de culturas temporrias de sequeiro ou de

44
Baseline constituda pelos requisitos obrigatrios relativos condicionalidade, s atividades estabelecidas
para efeitos do artigo 4. (c) (ii) do Regulamento (EU) n. 1307/2013, bem como os requisitos mnimos de utilizao
de adubos e produtos fitofarmacuticos, bem como outros requisitos obrigatrios estabelecidos em legislao

Pgina 209 de 338
regadio, em que os cereais de outono-inverno no devem ocupar mais de 50% da rea das
culturas temporrias, incluindo pousio, e exista uma utilizao mnima de 25% de culturas
temporrias sob compromisso com culturas da famlia das dicotiledneas;

Enrelvamento da entrelinha de culturas permanentes
Respeitar densidades mnimas por grupo de culturas;
Manter o revestimento vegetal natural ou semeado das entrelinhas;
Na sementeira utilizar sempre tcnicas de mobilizao mnima na entrelinha;
Controlar o desenvolvimento vegetativo da entrelinha atravs de cortes, sem enterramento;
Nas parcelas com IQFP superior a 2, as eventuais mobilizaes para efeitos de instalao de
culturas permanentes devero ser realizadas segundo as curvas de nvel;
Sem prejuzo do controlo de espcies invasoras manter em bom estado de conservao as
sebes vivas.

CRITRIOS DE SELEO
Beneficirios com compromissos no quadro de programao anterior no mbito das medidas
Conservao do Solo.
Beneficirios com maior rea submetida Sementeira Direta e ou mobilizao na linha.
Beneficirios que recorram a aconselhamento agrcola.
competente.

O nvel de apoio anual atribudo por hectare de superfcie agrcola semeada, durante o
perodo de compromisso, sendo modulado por escales de rea por tipo de apoio e
majoraes para compromissos opcionais.

210

por hectare

Apoio base Manuteno da palha Rotao
Culturas Temporrias
de Regadio
At 20 ha 80,00 35,00 25,00
De 20 at 40 ha 68,00 30,00 20,00
De 40 at 100 ha 60,00 26,00 15,00
Mais de 100 ha 20,00 9,00 5,00
Culturas de Outono
inverno regadas
At 30 ha 45,00 35,00 25,00
De 30 at 60 ha 38,00 30,00 20,00
De 60 at 150 ha 34,00 26,00 15,00
Mais de 150 ha 11,00 9,00 5,00
Culturas Temporrias
de Sequeiro e culturas
forrageiras (2)
At 30 ha 45,00 35,00 25,00
De 30 at 60 ha 38,00 30,00 20,00
De 60 at 150 ha 34,00 26,00 15,00
Mais de 150 ha 11,00 9,00 5,00

Apoio melhoria da prtica agrcola. O apoio visa compensar perdas de rendimento e/ou custos
adicionais resultantes das novas prticas mais exigentes.

AES DE MITIGAO


INFORMAO ESPECFICA
rea geogrfica de aplicao da ao - Continente
INDICADORES
Resultado - Meta

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% de superfcie agrcola e florestal em contratos de gesto com contribuio para o
sequestro de carbono (P5E)
Realizao
N de contratos
rea apoiada para conservao do solo (P4C)
rea apoiada para sequestro do carbono (P5E)
o Natura 2000
OBSERVAES


212
Ao 7.5 Uso eficiente da gua na agricultura

A7.5 USO EFICIENTE DA GUA NA AGRICULTURA
NOTA INTRODUTRIA
controlabilidade.

Constituindo o recurso gua um dos principais fatores de competitividade do sector agrcola assume
especial importncia a gesto que feita do mesmo num contexto em que a adaptao s
alteraes climticas assume especial importncia.
Sendo a gua um recurso escasso torna-se necessrio colocar o enfoque na melhoria da sua
utilizao, a qual deve ser enquadrada na necessidade crescente que a atividade agrcola tem em
termos de otimizao dos recursos em geral e dos fatores de produo em particular. Esta
necessidade resulta no s da melhoria da competitividade mas fundamentalmente de uma
atividade agrcola que se pretende que seja cada vez mais sustentvel.
Assim sendo o regadio, um dos motores de desenvolvimento e competitividade das zonas rurais,
deve ser promovido de uma forma sustentvel visando a preservao deste recurso, atravs do seu
uso eficiente. A melhor eficincia da utilizao de gua no sector agrcola est diretamente
relacionada com a melhoria da utilizao de energia necessria sua disponibilizao. Assim, a
presente ao agroambiental tem como objetivo obter benefcios ambientais diretos ao nvel da
melhor gesto do recurso gua e de combate s alteraes climticas, atravs da melhoria da
eficincia da energia.

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(b) melhoria da gesto da gua, assim como dos adubos e dos pesticidas
florestal;
Esta ao tem como objetivo compensar os agricultores na adoo de prticas de regadio que
assegurem condies para um uso eficiente do recurso gua.
Para tal prope-se estabelecer um apoio prtica do regadio eficiente, o qual deve contribuir para
suportar custos adicionais decorrentes da alterao de prticas de rega, que permita melhorar o
uso da gua e da energia criando para o efeito o reconhecimento de classes de regante.
REFERNCIA COM
TIPOS DE OPERAO
A ao prev apoio ao reconhecimento de regante por classe que proceda a prticas que
melhorem a eficincia da utilizao da gua.
DESPESA ELEGVEL
N.A.
TIPO DE BENEFICIRIO
CONDIES DE ACESSO
Deter uma rea mnima instalada de regadio de 1 hectare, utilizando sistemas de rega por
asperso, localizada (micro asperso, gota-a-gota) ou subterrnea
45

COMPROMISSOS
46

45
Rega gota-a-gota por meio de tubagem enterrada.
46

214
Compromissos base
Manter a condio de acesso em cada ano do compromisso;
Obter, at ao final do 1 ano de compromisso, e manter o reconhecimento de regante
emitido por entidade autenticada para o efeito pela Autoridade Nacional de Regadio
(DGADR);
Definir e respeitar um plano de fertilizao adequado prtica de regadio;
Utilizar plano de rega, elaborado a partir de recomendaes efetuadas com base no Balano
Hdrico de periodicidade mnima semanal recorrendo ainda a um pluvimetro e tendo em
considerao o equipamento de rega, tipo de solo, clima e fase vegetativa da cultura a
regar;
O plano de fertilizao e o plano de rega devero estar integrados em Caderno de Campo, o
qual deve ser mantido atualizado atravs do registo de todas as prticas culturais
efetuadas;
Efetuar a inspeo do equipamento de rega, incluindo equipamento de bombagem, por
entidade autenticada, at ao final do 1, 3 e 5 anos de compromisso, e implementar as
recomendaes resultantes dessas inspees;
Compromissos adicionais
Utilizar sondas ou outros equipamentos adequados para determinao de teor de gua ao
longo do perfil do solo e/ou do potencial hdrico foliar;
Efetuar inspees componente de gerao/alimentao eltrica do equipamento de rega,
por entidade autenticada, at ao final do 1, 3 e 5 anos de compromisso e implementar
recomendaes resultantes dessas inspees;
Classes de Eficincia do Regante:
Compromissos
Regante
Classe B
Regante Classe A
(gua)
Regante Classe
A+ (gua e
energia)
i. Manter a condio de acesso.
ii. Obter, at ao final do 1 ano de compromisso, e
manter o reconhecimento de regante emitido por
entidade autenticada para o efeito pela Autoridade
Nacional de Regadio (DGADR).

iii) Definir e respeitar um plano de fertilizao.
iv) Utilizar plano de rega, elaborado a partir de
recomendaes efetuadas com base no Balano
Hdrico de periodicidade mnima semanal,
recorrendo a um pluvimetro e tendo em
considerao o equipamento de rega, tipo de solo,
clima e fase vegetativa da cultura a regar.

v) Efetuar a inspeo do equipamento de rega
(incluindo equipamento de bombagem) por entidade
autenticada, at ao final do 1, 3 e 5 ano de

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compromisso com, e implementar as
recomendaes resultantes dessas inspees.
vi) Utilizar sondas para determinao de teor de
gua ao longo do perfil do solo.

vii) Efetuar inspees componente de
gerao/alimentao eltrica do equipamento de
rega, por entidade autenticada, at ao final do 1, 3
e 5 ano de compromisso e implementar
recomendaes resultantes dessas inspees.

Regante de classe B todo o regante que cumpra em simultneo as condies i, ii, iii, iv e v
e que no cumpra as condies vi e vii.
Regante de classe A (gua) - todo o regante que cumpra em simultneo as condies i, ii, iii,
iv, v e vi e que no cumpra a condio vii.
Regante de classe A+ (gua e energia) todo o regante que cumpra em simultneo todas as
condies.
CRITRIOS DE SELEO
Beneficirios com maior proporo de rea irrigvel na rea agrcola total da explorao;
Beneficirios que recorram ao aconselhamento agrcola;
competente.
O apoio anual atribudo por hectare de superfcie agrcola elegvel, durante o perodo de
compromisso, sendo o nvel de apoio degressivo por escales de rea, e diferenciado em
funo da classe de regante (decrescente de A+ para B):
Introduo de diferenciao positiva no nvel de apoio para os agricultores associados de
uma Organizao de Produtores.
Os beneficirios desta ao que forem igualmente beneficirios da ao Produo Integrada
recebero apoio:
- Enquanto regante de classe B pelos compromissos ii) e v);
- Enquanto regante de classe A pelos compromissos ii), v) e vi);
- Enquanto regante de classe A+ pelos compromissos ii), v), vi) e vii).

216
O apoio visa compensar custos adicionais resultantes de prticas eficientes de regadio.


AES DE MITIGAO


INFORMAO ESPECFICA
rea geogrfica de aplicao da ao: Continente.
INDICADORES
Resultado - Meta
% de superfcie regada convertida para sistemas de irrigao mais eficientes (P5A)
Realizao
N de contratos
rea apoiada para uso eficiente da gua (P4B)
rea apoiada para (e.g. reduo de rea irrigada) (P5A)
o Natura 2000
OBSERVAES


Pgina 217 de 338

Ao 7.6 Culturas permanentes tradicionais

A7.6 CULTURAS PERMANENTES TRADICIONAIS
NOTA INTRODUTRIA
controlabilidade.
A ao tem como objetivo assegurar a manuteno de sistemas tradicionais de culturas
permanentes (olival tradicional e pomares tradicionais) importantes para a preservao do
ambiente, para a manuteno da biodiversidade, do patrimnio gentico vegetal e da preservao
de paisagens caractersticas, nomeadamente do Douro Vinhateiro. Nos ltimos anos os sistemas de
produo extensivos associados s culturas permanentes tradicionais tm apresentado um maior
risco de abandono. Neste contexto a paragem de produo com a consequente minimizao das
operaes realizadas nas parcelas e nas rvores, nomeadamente em termos de uma gesto
sustentvel, leva ao aumento da carga combustvel e consequentemente a um risco acrescido de
incndio que, a verificar-se, ter impactos muito negativos sobre os recursos solo, gua e
biodiversidade.
A ao agroambiental que agora se prope, ao permitir assegurar a manuteno em produo de
vrios sistemas de culturas permanentes tradicionais, constitui a melhor forma de assegurar uma
gesto ambientalmente sustentvel das reas em questo, permitindo preservar os benefcios
ambientais e em termos de biodiversidade associados a estes sistemas de produo.

218
Esta ao pretende igualmente dar resposta necessidade de preservar o patrimnio de alto valor
paisagstico caracterstico da Regio Demarcada do Douro, classificada como patrimnio mundial,
atravs de apoios manuteno dos muros de pedra posta que delimitam parcelas com culturas
permanentes de vinha, olival, amendoal, citrinos, cerejeiras e mortrios. A manuteno destes
muros contribui de forma marcada para evitar o risco de degradao dos mesmos permitindo
manter efeito positivo na biodiversidade, pois os mesmos constituem locais de refgio e de
alimentao para a fauna bravia local.
Tendo em conta o importante efeito polinizador das abelhas nos sistemas agrcolas tradicionais de
grande riqueza ambiental e na flora silvestre associada considera-se necessrio promover, no
contexto da presente ao, um apoio agroambiental s colnias de abelhas localizadas em reas
sujeitas a compromisso.
europeias;
(c) preveno da eroso e melhoria da gesto dos solos;
Esta ao destina-se a apoiar os agricultores que assegurem a manuteno de sistemas tradicionais
de culturas permanentes em reas geogrficas delimitadas, de forma a assegurar uma gesto
ambientalmente sustentvel das reas em questo, permitindo preservar os benefcios ambientais
e em termos de biodiversidade associados a estes sistemas de produo.
Por outro lado prev um apoio manuteno dos muros de pedra posta no Douro Vinhateiro
respondendo necessidade de preservar o efeito positivo que os mesmos tm na biodiversidade,
nomeadamente enquanto local de refgio e de alimentao para a fauna bravia local.
Por fim, e tendo em conta a importncia de contrariar o declnio do efeito polinizador das abelhas
considera-se importante associar um apoio que permita promover a localizao de colnias de
abelhas nas reas de culturas permanentes tradicionais abrangidas pela presente ao.

REFERNCIA COM

Pgina 219 de 338
TIPOS DE OPERAO
Esto previstos apoios manuteno e gesto de reas de:
Olival tradicional;
Figueiral extensivo de sequeiro;
Pomar misto de Figueiral;
Pomar tradicional de sequeiro do Algarve;
Amendoal extensivo de sequeiro;
Castanheiro extensivo de sequeiro;
Douro Vinhateiro;
Apoio agroambiental apicultura.
DESPESA ELEGVEL
N.A.
TIPO DE BENEFICIRIO
n. 1307/2013.
CONDIES DE ACESSO
rea mnima de superfcie agrcola
47
com cultura permanente de 0,3 hectares, situada nas reas
geogrficas de aplicao definidas, com exceo do Douro Vinhateiro, sendo elegveis as seguintes
culturas permanentes:
Olival tradicional: so elegveis as parcelas cuja ocupao seja olival, com uma idade mnima
de 30 anos e com densidade entre 45 e 240 oliveiras por hectare;
Figueiral extensivo de sequeiro: so elegveis as parcelas, exploradas em regime de
sequeiro, cuja ocupao seja cultura frutcola de figueiral com densidade entre 60 e 150
figueiras por hectare, bem como as parcelas de pomar misto de figueiral com oliveiras
desde que as duas espcies no seu conjunto tenham a densidade referida e representem
mais de 80% do povoamento;
Pomar tradicional de sequeiro do Algarve: so elegveis as parcelas, exploradas em regime
de sequeiro, cuja ocupao seja:
o Cultura frutcola de Alfarrobal com densidade entre 30 e 150 alfarrobeiras por
hectare;
o Cultura frutcola de Amendoal com densidade entre 45 e 150 amendoeiras por
hectare;
o Cultura frutcola de Figueiral com densidade entre 60 e 150 figueiras por hectare; ou

47
A superfcie agrcola a submeter a compromisso ser georreferenciada no iSIP.

220
o Misto de culturas permanentes das espcies atrs referidas incluindo olival, com
densidade entre 30 e 150 rvores por hectare;
Amendoal extensivo de sequeiro: so elegveis as parcelas, exploradas em regime de
sequeiro, cuja classe de ocupao do solo seja cultura frutcola de amendoal, com
densidade entre 45 e 240 amendoeiras por hectare, bem como as parcelas de pomar misto
de amendoeiras com oliveiras desde que as duas espcies tenham no seu conjunto a
densidade referida e representem mais de 80% do povoamento;
Castanheiro extensivo de sequeiro: so elegveis as parcelas, exploradas em regime de
sequeiro, cuja classe de ocupao do solo seja:
o Cultura temporria ou Pastagem permanente em sob coberto de castanheiro com
densidade entre 25 e 59 castanheiros por hectare;
o Cultura frutcola de castanheiro com densidade entre 60 e 125 castanheiros por
hectare.
Douro Vinhateiro: rea mnima de 0,1 hectares de parcelas armadas em socalcos
48
, no todo
ou em parte, sendo elegveis as suportadas por muros em pedra posta na regio demarcada
do Douro, e que tenham como ocupao:
o Vinha tradicional ou em sistema pr-filoxrico;
o Citrinos;
o Cerejeiras;
o Matos mediterrnicos (mortrios);
o Oliveiras ou amendoeiras de sequeiro,
candidatando todas as parcelas elegveis.
No apoio complementar apicultura: As colnias de abelhas devero estar situadas em
superfcie sob compromisso da presente ao.
COMPROMISSOS
49
, e so compensados pelos
Compromissos gerais
Garantir um bom estado vegetativo e sanitrio das rvores, nomeadamente atravs de
podas, limpezas das culturas permanentes, de modo a permitir proceder regularmente
colheita;

48
A superfcie a submeter a compromisso ser georreferenciada no iSIP.
49

Pgina 221 de 338
Proceder ao controlo da vegetao lenhosa espontnea dominada por arbustos de altura
superior a 50 cm, de forma que a mesma no ocupe mais de 10 % da superfcie da parcela,
com exceo das parcelas com mortrios;
Nas parcelas com IQFP inferior a 3 garantir uma vegetao de cobertura do solo no perodo
entre 15 de novembro a 1 de maro, devendo o controlo do desenvolvimento vegetativo
ser efetuado atravs de pastoreio ou de cortes sem enterramento;
Nas parcelas com IQFP igual ou superior a 2, praticar as mobilizaes do solo segundo as
curvas de nvel.
Compromissos Especficos do Douro Vinhateiro
Manter os muros de suporte e escadas em boas condies de conservao;
Recuperar os muros danificados, podendo recorrer aos apoios previstos na Ao 7.11 de
investimentos no produtivos no prazo mximo de trs anos aps o incio do compromisso.
Compromissos Especficos do Apoio apicultura
o Deter apirios com um mnimo de 50 colnias, podendo estas ser propriedade de
terceiros desde que haja uma autorizao escrita de instalao dos apirios na rea
sob compromisso.
o O apicultor tem de deter registo de atividade apcola e declarao anual de
existncias atualizados.
o As colnias tm de permanecer na rea de compromisso pelo menos 9 meses no
ano, sendo apenas aceites alteraes de localizao para efeitos de transumncia, e
desde que devidamente declaradas DGAV em modelo prprio.
o O nmero mximo de colnias por apirio e a distncia mnima entre apirios deve
respeitar o previsto no Decreto-Lei n.203/2005, de 25 de novembro, que
estabelece o regime jurdico da atividade apcola, para a regio em que se encontra
localizada a explorao.
CRITRIOS DE SELEO
Beneficirios com maior proporo de rea com culturas permanentes elegveis situadas em
parcelas com IQFP igual ou superior a 3 relativamente rea agrcola total da explorao;
Beneficirios que recorram ao aconselhamento agrcola;
competente.
O apoio anual atribudo por hectare de superfcie elegvel, durante o perodo de
compromisso, sendo o nvel de apoio modulado por escales de rea:

222
i)>=0,3 e < 10 hectares 162 /ha;
ii) >=10 e < 50 hectares 90 /ha;
iii) >= 50 hectares 50 /ha.
No caso do apoio manuteno de socalcos no Douro Vinhateiro a rea elegvel
corresponde rea armada em socalco, sendo o valor do apoio por hectare resultado do
quociente do comprimento do muro (em metros) pela rea candidata (em hectares) x
1,25.
No caso do apoio apicultura o valor de 20 por colnia, num mximo de 150 colnias
por beneficirio, e at ao limite de uma colnia por cada 2 hectares de superfcie sob
compromisso.
Majorao de 3% no nvel de apoio base para os beneficirios associados de uma AP/ OP.
A justificao do apoio baseia-se no risco de abandono calculado atravs de avaliao de custo de
oportunidade.

AES DE MITIGAO


INFORMAO ESPECFICA
rea geogrfica abrangida pela Ao
Olival tradicional
Alfndega da F, Bragana, Carrazeda de Ansies, Freixo de Espada Cinta, Macedo de Cavaleiros, Mirandela,
Mogadouro, Torre de Moncorvo, Mura, So Joo da Pesqueira, Tabuao, Valpaos, Vila Flor, Vila Nova de Foz Coa,
Lamego, Penedono, Vila Real, Resende, Vimioso, Vinhais, Alij, Armamar e Sabrosa. Porto de Ms, Oliveira do Hospital,
Arganil, Pampilhosa da Serra, Pedrgo Grande, Figueir dos Vinhos, Alvaizere, Ansio, Penela, Miranda do Corvo, Lous,
Castanheira de Pera, Gis e Vila Nova de Poiares. Almeida, Belmonte, Castelo Branco, Celorico da Beira, Covilh, Idanha-a-
Nova, Penamacor, Figueira de Castelo Rodrigo, Fornos de Algodres, Fundo, Guarda, Gouveia, Mao, Manteigas, Meda,
Oleiros, Pinhel, Proena-a-Nova, Sabugal, Seia, Sert, Trancoso, Vila de Rei, Vila Velha de Rdo, Sardoal, Abrantes,
Alcanena, Ourm, Ferreira do Zzere, Rio Maior, Santarm, Tomar, Torres Novas, Chamusca, Constncia, Vila Nova da
Barquinha, Entroncamento, Goleg, Alpiara, Almeirim, Salvaterra de Magos, Coruche e Cartaxo, Castelo de Vide, Nisa,
Crato, Marvo, Portalegre, Montemor-o-Novo, Beja, Ferreira do Alentejo, Alccer do Sal (freguesia de Torro), Viana do
Alentejo, Portel, Alvito, Cuba, Vidigueira, Aljustrel, Ourique, Almodvar, Mrtola, Serpa, Moura, Barrancos, Mouro,
Reguengos de Monsaraz, Alandroal, Redondo, Borba, Estremoz, Vila Viosa, Elvas, Campo Maior, Arronches, Monforte,
Sousel, Alter do Cho, Fronteira, Gavio, Vendas Novas, vora, Arraiolos, Avis, Mora, Ponte de Sor, Castro Verde, Grndola
(freguesias de Grndola, Melides, Azinheira dos Barros, Santa Maria da Serra) e Santiago do Cacm (freguesias de Santiago
do Cacm, Abela, Cercal, Ermidas, So Bartolomeu e So Domingos).
Regio Demarcada do Douro.

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Figueiral extensivo de sequeiro
Alcanena, Santarm, Tomar e Torres Novas.
Pomar tradicional de sequeiro do Algarve
Todos os concelhos do Algarve.
Amendoal extensivo de sequeiro
Alfndega da F, Carrazeda de Ansies, Freixo de Espada--Cinta, Mogadouro, Moncorvo, S. Joo da Pesqueira, Vila Flor,
Vila Nova de Foz Ca e Mura, Figueira de Castelo Rodrigo, Meda e Pinhel.
Castanheiro extensivo de sequeiro
Alfndega da F, Bragana, Macedo de Cavaleiros, Mirandela, Vimioso, Vinhais, Chaves, Valpaos, Mura, Vila Pouca de
Aguiar, Armamar, Lamego, Moimenta da Beira, Penedono, So Joo da Pesqueira, Sernancelhe, Tabuao, Tarouca e Vila
Nova de Foz Ca, Aguiar da Beira, Castro Daire, Mangualde, Oliveira de Frades, Penalva do Castelo, So Pedro do Sul,
Sto, Vila Nova de Paiva, Viseu e Oliveira do Hospital, Trancoso, Almeida, Celorico da Beira, Figueira de Castelo Rodrigo,
Fornos de Algodres, Gouveia, Guarda, Manteigas, Meda, Pinhel, Sabugal, Seia, Belmonte, Covilh, Fundo e Penamacor,
Castelo de Vide, Marvo e Portalegre.
Douro Vinhateiro
INDICADORES
Resultado Meta
(P4A)
Realizao
N de contratos
rea apoiada para culturas permanentes tradicionais (P4)
o Natura 2000
OBSERVAES


224
Ao 7.7 Pastoreio extensivo

A7.7 PASTOREIO EXTENSIVO
NOTA INTRODUTRIA
controlabilidade.
A ao agroambiental de apoio ao pastoreio extensivo estabelecida com o objetivo de assegurar a
manuteno de modos extensivos de explorao pecuria que, sendo compatveis com uma
utilizao sustentvel dos recursos naturais, permitem gerar benefcios agroambientais nos
territrios onde se inserem.
Em Portugal uma grande parte da biodiversidade est associada superfcie agrcola e agro-florestal
de sistemas agropecurios que utilizam modos de produo assentes em prticas agrcolas
tradicionais compatveis com a preservao dos recursos solo, gua e biodiversidade.
Neste grupo de sistemas de alto valor natural, inserem-se os que fazem uma utilizao extensiva e
sustentvel dos recursos forrageiros colocados sua disposio, atravs de efetivos de pequenos
ruminantes, bovinos ou porco de montanheira, explorados em regimes de baixos encabeamentos,
sendo de destacar dois sistemas para os quais se considera necessrio garantir a sua preservao.
Um primeiro, onde existem maiores disponibilidades forrageiras, os lameiros de regadio e de
sequeiro, apresentam-se como reas elevado de valor natural que devido sua riqueza florstica, se
considera importante preservar tendo em conta a biodiversidade associada. So reas localizadas,
predominantemente no Norte e Centro do Continente onde o aproveitamento forrageiro

Pgina 225 de 338
realizado por gado bovino e pequenos ruminantes.
Um segundo, sistema agro-silvopastoril de uso mltiplo - Montado de sobro, azinho e carvalho
negral - localizado predominantemente no Centro e Sul do Continente, constitui um sistema de
elevado valor natural em que o sobreiro, a azinheira, estremes ou consociados e o carvalho negral
desempenham o papel central. Este tipo de sistema tem importantes funes em termos de
conservao do solo, de regularizao do ciclo hidrolgico, de fixao de carbono, de manuteno
da biodiversidade, sendo o sob coberto de montado de azinho explorado pelo porco de
montanheira no perodo outono-invernal, por pequenos ruminantes e bovinos de carne que
utilizam o fruto da azinheira (bolota) e a pastagem em sob coberto. A utilizao do sob coberto por
espcies com diferentes caractersticas, limitada a um encabeamento mximo, designadamente
pelo porco criado em regime de montanheira permite que a manuteno das reas de montado
seja realizada de forma equilibrada, visto esta espcie permitir uma otimizao dos recursos
disponveis.
Muitos montados no so sistemas ecologicamente sustentveis, na ausncia de gesto. A
persistncia da pastagem depende do sistema agro-pastoril respetivo e a componente arbrea de
aes de silvicultura que garantam a regenerao do sistema, que geralmente no tem sido
suficiente para garantir a perpetuidade do mesmo.
A rea de Montado encontra-se desde h vrios anos em recesso, a densidade das rvores tem
vindo a diminuir, a taxa de renovo a decrescer, e a mortalidade a aumentar ameaando o equilbrio
destes sistemas de alto valor natural os quais so reconhecidos como Habitats especficos no
mbito da respetiva Diretiva.
A ao prev ainda um apoio que visa promover o estado de conservao favorvel do lobo-ibrico
em reas de ocorrncia da espcie, com vista a reduzir a potencial conflitualidade com entre esta
espcie protegida e a prtica do pastoreio extensivo.
Tendo em conta o importante efeito polinizador das abelhas nos sistemas agrcolas tradicionais de
grande riqueza ambiental e na flora silvestre associada considera-se necessrio promover, no
contexto da presente ao, um apoio agroambiental s colnias de abelhas localizadas em reas
sujeita a compromisso.
(a) restaurao, preservao e reforo da biodiversidade, inclusivamente nas zonas Natura
2000, nas zonas sujeitas a condicionantes naturais ou outras condicionantes especficas e nas
zonas agrcolas de elevado valor natural, bem como das paisagens europeias;
Esta ao tem como objetivo apoiar os agricultores com vista adoo ou preservao de prticas
de pastoreio extensivo que assegurem a manuteno de lameiros de elevado valor natural, e de
sistemas agro-silvo-pastoris no montado de sobro, azinho ou carvalho negral.

226
A ao prev ainda um apoio opcional que visa manter e promover o estado de conservao
favorvel do lobo-ibrico na rea de ocorrncia da espcie. Para tal prev um apoio manuteno
de ces guarda de rebanho, com vista a reduzir a conflitualidade e a reduzir os ataques de lobo aos
efetivos pecurios.
Por fim, e tendo em conta a importncia de contrariar o declnio do efeito polinizador das abelhas
considera-se importante associar um apoio que permita promover a localizao de colnias de
abelhas nas reas agro-silvo-pastoris abrangidas pela presente ao.
REFERNCIA COM
Cod. COM 10.1 - Pagamento para compromissos Agroambiente clima
TIPOS DE OPERAO
Esto assim previstos os seguintes tipos de apoio:
a) Apoio manuteno de lameiros de alto valor natural de sequeiro e regadio;
b) Apoio manuteno de sistemas agro-silvo-pastoris sob montado de sobro, azinho ou
carvalho negral, que inclui opo de proteo da regenerao natural (manuteno de
rea de montado no sujeita a pastoreio) e utilizao de corta-mato;
c) Apoio proteo do lobo-ibrico atravs de apoio manuteno de co de guarda de
rebanho em exploraes com efetivos pecurios em pastoreio em reas de ocorrncia do
lobo-ibrico, at um mximo de 2 animais por beneficirio.
d) Apoio complementar apicultura.
DESPESA ELEGVEL
N.A.
TIPO DE BENEFICIRIO
CONDIES DE ACESSO
rea mnima de 0,3 hectares de superfcie agrcola com Lameiros de alto valor natural ou de
1 hectare nos sistemas agro-silvo-pastoris sob montado de sobro, azinho ou carvalho
negral
50
.
No apoio proteo do lobo-ibrico a explorao pecuria deve estar localizada em rea de
ocorrncia da espcie.
No apoio complementar apicultura as colnias devero estar situadas em superfcie sob

50
A superfcie sob compromisso ser georreferenciada no iSIP.

Pgina 227 de 338
compromisso da presente ao.

COMPROMISSOS
51
Compromissos gerais
Existncia de efetivos pecurios em pastoreio com um mnimo de 0,15 CN por hectare de
superfcie forrageira;
Apoio manuteno de lameiros de alto valor natural de sequeiro e regadio
o Deter um nvel de encabeamento mximo de animais em pastoreio de 2 CN por
hectare de superfcie agrcola;
o Manter o pastoreio compatvel com a capacidade forrageira do lameiro, evitando
situaes quer de subpastoreio, com degradao da biodiversidade florstica, quer
de sobrepastoreio e de compactao do solo;
o No efetuar mobilizaes do solo, exceto em situao de infestao e somente
quando a DRAP as considere tecnicamente adequadas, devendo, neste caso, as
operaes de mobilizao do solo em parcelas de ndice de qualificao fisiogrfica
da parcela superior a 2 serem realizadas segundo as curvas de nvel;
o No fazer cortes para feno em lameiros de sequeiro, exceto se tal constituir uma
tcnica cultural de manuteno da pastagem considerada adequada pela DRAP;
o Manter em bom funcionamento os sistemas de rega tradicionais e de drenagem
existentes.
Apoio manuteno de sistemas agro-silvo-pastoris sob montado de sobro, azinho ou
carvalho negral, com opo de proteo da regenerao natural
o Deter um nvel de encabeamento mximo de animais em pastoreio de 0,6 CN por
hectare de superfcie forrageira, ou, um nvel de encabeamento mximo de
animais em pastoreio quando existam porcos em regime de montanheira de 0,75
CN por hectare de superfcie forrageira;
o Manter o pastoreio compatvel com a capacidade forrageira do montado, evitando
situaes quer de subpastoreio, com degradao da biodiversidade florstica, quer
de sobrepastoreio e de compactao do solo;

51

228
o No praticar culturas temporrias;
o Nas parcelas com ndice de qualificao fisiogrfica da parcela igual a 1
compromisso opcional de, para efeitos de controlo da vegetao espontnea
lenhosa indesejvel, utilizar apenas corta-mato para o efeito de proteo do
montado;
o Compromisso opcional de manter as mesmas parcelas de montado no sujeitas a
pastoreio, durante o perodo de compromisso, com o objetivo de proteger a
regenerao natural
52
, numa proporo mxima de 20% da rea sob compromisso.
Apoio proteo do lobo-ibrico
o Manter co guarda de rebanho at um mximo de 2 ces por beneficirio.
o O co de guarda de rebanho deve cumprir as obrigaes legais em matria sanitria
e de registo animal.
Apoio complementar apicultura
o Deter apirios com um mnimo de 50 colnias, podendo estas ser propriedade de
terceiros desde que haja uma autorizao escrita de instalao dos apirios na rea
elegvel.
o O apicultor tem de deter registo de atividade apcola e declarao anual de
existncias atualizados.
o As colnias tm de permanecer na rea de compromisso pelo menos 9 meses no
ano, sendo apenas aceites alteraes de localizao para efeitos de transumncia, e
desde que devidamente declaradas DGAV em modelo prprio.
o O nmero mximo de colnias por apirio e a distncia mnima entre apirios deve
respeitar o previsto no Decreto-Lei 203/2005, de 25 de novembro, que estabelece o
regime jurdico da atividade apcola, para a regio em que se encontra localizada a
explorao.
CRITRIOS DE SELEO
Beneficirios cuja maior parte da rea da explorao seja ocupada por Montado de azinho
ou carvalho negral;
Beneficirios cuja maior parte da rea da explorao est localizada em Rede Natura 2000;
Beneficirios que tenham aconselhamento agrcola;

52
No sendo esta rea contabilizada para efeitos do clculo do encabeamento.

Pgina 229 de 338
competente.

O apoio anual atribudo por hectare de superfcie elegvel, durante o perodo de
compromisso, sendo o nvel de apoio modulado por escales de rea elegvel e diferenciado
em funo do tipo sistema agro silvo pastoril:
a) Lameiros de alto valor natural de regadio:
i) >=0,3 e < 5,0 hectares 190 /ha;
ii) >= 5,0 hectares 65 /ha.
b) Lameiros de alto valor natural de sequeiro:
i) >=0,3 e < 10 hectares 80 /ha;
iii) >= 50 e < 100 hectares 32 /ha;
iv) >= 100 e < 250 hectares 16 /ha.
c) Montado de sobro, azinho ou carvalho negral:
i) >=1 e < 10 hectares 50 /ha;
sendo que no caso do porco explorado em regime de montanheira acresce
majorao de 15, 10 e 5 por hectare, respetivamente.
d) Compromisso opcional de regenerao natural do montado
j) >=1 e < 10 hectares 25 /ha;
e) Compromisso opcional de utilizao de corta-mato no montado
k) >=1 e < 10 hectares 20 /ha;
Majorao de 3% no nvel de apoio base para os beneficirios associados de uma AP/ OP.
No caso do apoio proteo do lobo-ibrico o apoio manuteno de co guarda de
rebanho de 350 por co para um efetivo mnimo de 50 cabeas naturais de gado, sendo
o apoio limitado a um n. mximo de dois ces por beneficirio.
No caso do apoio apicultura o valor de 20 por colnia, num mximo de 150 colnias

230
por beneficirio, e at ao limite de uma colnia por cada 2 hectares de superfcie sob
compromisso.
oportunidade.
No caso da majorao para efeitos de regenerao natural e utilizao de corta-mato compensou-
se a perda de rendimento.
No caso do apoio proteo do lobo-ibrico utilizaram-se os custos acrescidos com o co de guarda
de rebanho.

AES DE MITIGAO


INFORMAO ESPECFICA
rea geogrfica abrangida pelo Apoio manuteno de lameiros de alto valor natural de sequeiro e
regadio (em atualizao tendo em conta eventual extenso a alguns Apoios Zonais)
Lameiros de alto valor natural de Regadio
Alij, Armamar, Carrazeda de Ansies, Freixo de Espada Cinta, Meso Frio, Lamego, Moimenta da Beira, Peso da Rgua,
Torre de Moncorvo, Sabrosa, Vila Flor, Santa Marta de Penaguio, Penedono, Vila Nova de Foz Coa, Vila Real, So Joo da
Pesqueira, Sernancelhe, Tabuao, Tarouca, Alfndega da F, Boticas, Bragana, Chaves, Macedo de Cavaleiros, Miranda do
Douro, Montalegre, Mirandela, Mura, Mogadouro, Vimioso, Valpaos, Vinhais, Vila Pouca de Aguiar, Almeida, Celorico da
Beira, Covilh, Figueira de Castelo Rodrigo, Fornos de Algodres, Gouveia, Guarda, Manteigas, Meda, Pinhel, Sabugal, Seia,
Trancoso e Belmonte, Oliveira de Frades, Vouzela, So Pedro do Sul, Viseu (freguesias de Ribafeita, Calde e Cota), Tondela
(freguesias de Barreiro de Besteiros, Campo de Besteiros, Caparrosa, Casteles, Guardo, Mosteirinho, Santiago de
Besteiros, So Joo do Monte e Silvares), Castro Daire, Vila Nova de Paiva, Sto, Aguiar da Beira, Penalva do Castelo,
Mangualde, Nelas e Oliveira do Hospital, Arcos de Valdevez, Viana do Castelo (freguesias de Amonde, So Loureno da
Montaria, Vilar de Murteda, Meixedo, Freixieiro de Soutelo, Afife, Carreo, Areosa, Carvoeiro, Santa Leocdia de Geraz do
Lima e Portela Sus), Paredes de Coura, Mono (freguesias de Abedim, Anhes, Lordelo, Luzio, Merufe, Portela, Riba de
Mouro e Tangil), Melgao (freguesias de Castro Laboreiro, Lamas de Mouro, Cubalho, Cousso, Paderne, Gave, Parada do
Monte e Fies), Ponte da Barca, Ponte de Lima (freguesias de Vilar do Monte, Rendufe, Labruj, Boalhosa, Beiral do Lima,
Refoios do Lima, Cabrao e Estoros), Vila Verde [freguesias de Aboim da Nbrega, Gondomar, Valdreu, Duas Igrejas,
Vales, Codeceda, Covas, Azes, Barros, Gomide, Oriz (So Miguel), Santa Marinha, Pass e Rio Mau], Terras de Bouro
(freguesias de Chorense, Monte, Vilar, Gondoriz, Cibes, Brufe, Chamoim, Carvalheira, Campo do Gers, Covide, Rio
Caldo, Valdosende e Vilar da Veiga), Vieira do Minho, Fafe (freguesias de Pedrado, Felgueiras, Gontim, Aboim, Vrzea

Pgina 231 de 338
Cova, Moreira de Rei, So Gens, Queimadela e Monte), Cabeceiras de Basto (freguesias de Bucos, Cabeceiras de Basto,
Abadim, Rio Douro, Vilar de Cunhas, Gondies, Outeiro e Passos), Ribeira de Pena (freguesias de Alvadia, Canedo, Cerva,
Limes, Salvador, Santo Aleixo e Santa Marinha), Celorico de Basto (freguesias de Carvalho, Borba e Caarilhe), Vale de
Cambra, Mondim de Basto, Amarante (freguesias de Aboadela, Ansies, Bustelo, Canadelo, Candemil, Carvalho de Rei,
Carneiro, Fregim, Frido, Jazente, Lufrei, Mancelos, Olo, Rebordelo, Salvador do Monte, So Simo, Sanche, Vila Caiz e Vila
Ch), Paos de Ferreira (freguesias de Seroa, Ferreira, Paos de Ferreira, Meixomil e Freamunde), Marco de Canaveses
(freguesias de Soalhes, Vrzea da Ovelha e Aliviada, Folhada, Tabuado, Paredes de Viadores, Manhuncelos, Paos de
Gaiolo e Penha Longa), Baio (freguesias de Gove, Grilo, Ovil, Loivos do Monte, Teixeira e Gesta), Resende, Cinfes e
Arouca.
Lameiros de alto valor natural de sequeiro
Alij, Armamar, Carrazeda de Ansies, Freixo de Espada Cinta, Meso Frio, Lamego, Moimenta da Beira, Peso da Rgua,
Torre de Moncorvo, Sabrosa, Vila Flor, Santa Marta de Penaguio, Penedono, Vila Nova de Foz Coa, Vila Real, So Joo da
Pesqueira, Sernancelhe, Tabuao, Tarouca, Alfndega da F, Boticas, Bragana, Chaves, Macedo de Cavaleiros, Miranda do
Douro, Montalegre, Mirandela, Mura, Mogadouro, Vimioso, Valpaos, Vinhais e Vila Pouca de Aguiar.
rea geogrfica abrangida pelo Apoio manuteno de sistemas agro-silvo-pastoris sob montado
de sobro, azinho ou carvalho negral.
Continente
rea geogrfica abrangida pelo Apoio proteo do lobo-ibrico
rea de incidncia do lobo-ibrico definida pelo ICNF.

INDICADORES
Resultado - Meta

232
(P4A)
Cabeas normais associadas a investimentos em gesto animal com vista reduo das
emisses de GEE e/ou emisses de amnia (P5D)
% de superfcie agrcola em contratos de gesto com vista reduo de emisses de GEE
e/ou emisses de amnia (P5D)
Realizao
N de contratos
rea apoiada para pastoreio extensivo
rea apoiada (e.g. cobertura do solo, fertilizao reduzida, extensificao) (P5D)
o Natura 2000
OBSERVAES
-

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Ao 7.8 Recursos genticos

A7.8 RECURSOS GENTICOS
NOTA INTRODUTRIA
controlabilidade.
Artigo 34 - Servios silvoambientais e climticos e conservao das florestas;
A ao estabelecida com o objetivo de promover a conservao ex situ e in situ e o melhoramento
dos recursos genticos animais e vegetais, incluindo florestais.
As particularidades do territrio continental, com uma enorme variabilidade de condies de
orografia, solos, clima, estrutura fundiria, tradies sociais e culturais, fazem com que Portugal
mantenha um nvel muito diversificado de recursos genticos importantes para a agricultura, a
pecuria, e a floresta, de que so exemplo, a existncia de um nmero significativo de raas
autctones das espcies pecurias, nomeadamente bovinos, ovinos, caprinos, sunos, equdeos e
galinceos e de um elevado nmero de variedades vegetais tradicionais englobadas em diferentes
grupos de espcies vegetais: cereais, leguminosas gro, hortcolas, pastagens e forragens,
aromticas e medicinais e fibras.
Os recursos genticos para a agricultura e alimentao so ferramentas e fonte de diversidade vitais
para a alimentao mundial e sua segurana, para o desenvolvimento econmico sustentvel, para
a estabilidade e coeso social.

234
No caso da pecuria as raas autctones contribuem para a melhoria da viabilidade das exploraes
em zonas rurais com poucas alternativas, para a melhoria do ambiente e da paisagem rural, tendo
em conta os sistemas extensivos a que esto associadas. So um exemplo de multifuncionalidade
na atividade agrcola e constituem um contributo indispensvel para os sistemas de produo em
equilbrio com o meio ambiente. Assim, importa promover a conservao in situ das raas
autctones, bem como a conservao ex situ, apoiando o fornecimento de material gentico e
promovendo a gesto do Banco Portugus de Germoplasma Animal (BPGA), incluindo polos de
duplicados, assegurar a continuidade da caracterizao e do melhoramento gentico das raas
autctones, raas exticas e da raa bovina Frsia atravs da avaliao gentica, promover o
funcionamento regular dos Livros Genealgicos e Registos Fundadores, divulgar e promover as
raas, promover a realizao de estudos e de aes de caracterizao, inventariao de tendncias
e riscos de extino dos efetivos das raas autctones.
Quanto aos recursos genticos vegetais um dos grandes objetivos da conservao disponibilizar a
diversidade gentica para utilizao imediata ou futura. O programa de conservao de recursos
genticos vegetais deve promover e facilitar a sua utilizao, atravs da acessibilidade de material
vivel e de informao relevante, obtida atravs de uma adequada caracterizao e avaliao. A
caracterizao e avaliao asseguram em primeiro lugar a descrio individual de cada acesso e
tambm disponibilizam informao sobre caracteres agronmicos capazes de identificar os acessos
com caracteres desejveis a incluir em futuros programas de melhoramento, com vista a
harmonizar a produo agrcola com a salvaguarda do ambiente e a segurana alimentar.
A conservao de recursos genticos das espcies florestais deve ser feita de forma dinmica,
sobretudo ao nvel dos povoamentos de produo com seleo de Populaes de Conservao
Gentica (PCG) in situ e integradas na gesto florestal sustentada da espcie em questo.
Esta estratgia tem que ser apoiada por Populaes Especificas selecionadas e geridas para a
Conservao de Recursos Genticos Florestais (PECRGF) como sejam os ensaios de provenincias e
de descendncias, pomares clonais, parques clonais e outras estruturas produtoras de Materiais
Florestais de Reproduo (MFR). Esta sinergia, entre PCG e PECRGF proporciona a evoluo
dinmica das espcies e o fornecimento de material gentico necessrio a fazer face ao
melhoramento gentico, a problemas de eroso gentica por substituio ou ps-incndios, a
adaptao a alteraes climticas, resposta a pragas e doenas (com especial relevo para agentes
exticos) e tambm necessidade de novos produtos.
europeias;
Prioridade horizontal - Ambiente

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Esta medida tem como objetivo apoiar por um lado a manuteno de raas autctones ameaadas
e a utilizao de variedades vegetais, em risco de eroso gentica e, por outro lado, as aes para
conservao e melhoramento, quer de recursos genticos vegetais e florestais bem como de
recursos genticos animais.
REFERNCIA COM
Cod. COM 10.2 - Apoio conservao dos recursos genticos na agricultura.
Cod. COM 15.2 - Apoio conservao dos recursos genticos florestais.
TIPOS DE OPERAO
Tipos de Operao:
a) Manuteno de raas autctones ameaadas atravs de apoio aos criadores de animais
dessas raas, em risco de abandono e ameaadas, inscritos em Livro Genealgico ou Registo
Fundador, em funo do nvel de ameaa de extino.
b) Utilizao de variedades vegetais tradicionais nacionais em situao de eroso gentica: as
variedades a considerar so selecionadas a partir das variedades inscritas no Catlogo
Nacional de Variedades (CNV), e de culturas permanentes em listagem a emitir por
entidade competente.
c) Conservao e melhoramento de recursos genticos animais:
Apoio s associaes gestoras de Livros Genealgicos e Registos Fundadores:
i. Gesto de livros genealgicos e registos fundadores;
ii. Implementao e execuo de programas de conservao e/ou de
melhoramento gentico animal pelas organizaes de criadores oficialmente
reconhecidas para a gesto de livros genealgicos e dos registos fundadores ou
do servio oficial responsvel, devidamente articulados com o Banco Portugus
de Germoplasma Animal;
iii. Organizao e gesto das bases de dados informatizadas sobre as raas,
nomeadamente, sobre os livros genealgicos/registos fundadores, programas
de conservao e/ou de melhoramento;
iv. Aes de promoo e divulgao das raas autctones, nomeadamente
participao em exposies e/ou concursos da raa;
v. Elaborao de estudos sobre a situao das raas autctones, nomeadamente
sobre informao gentica, populacional, sanitria, econmica, de forma a
permitir o acompanhamento de situaes de ameaa e respetivas tendncias.
Apoio ao Banco Portugus de Germoplasma Animal (BPGA):
i. Recolha e conservao de material gentico no BPGA;

236
ii. Gesto do BPGA e respetivos polos de duplicados.
d) Conservao e melhoramento de recursos genticos vegetais:
i. As aes de conservao e melhoramento enquadradas em Programa Nacional de
Recursos Genticos Vegetais (PNRGV), designadamente as de inventariao,
colheita, avaliao e documentao e envio dos duplicados de material gentico e
respetiva informao ao INIAV;
ii. Conservar a variabilidade gentica, com valor, atual ou futuro, para a agricultura e
alimentao bem como aos produtos no lenhosos da floresta;
iii. Promover a inscrio no Catlogo Nacional de Variedades (CNV).
iv. Apoio ao Banco Portugus de Germoplasma Vegetal (BPGV):
o Colheita e conservao de Recursos Genticos Vegetais;
o Caracterizao e avaliao dos Recursos Genticos Vegetais, gesto das colees
ativas e de base, documentao e gesto da informao;
o Gesto do BPGV.
v. Apoio gesto das colees de campo, geridas por entidades pblicas, suas
parcerias incluindo parcerias com entidades privadas;
e) Conservao e melhoramento de recursos genticos florestais:
i. Apoio gesto das PCG e PECRGF, geridas por entidades pblicas, suas parcerias
incluindo parcerias com entidades privadas.
DESPESA ELEGVEL
Tipos de operao:
c) Apoio conservao e melhoramento de recursos genticos animais
So elegveis despesas constantes dos programas de conservao e/ou melhoramento
gentico das raas aprovados pela Autoridade competente.
So elegveis as despesas com instalaes e com equipamentos especficos diretamente
relacionados com as aes aprovadas no Plano de Melhoramento Animal.
So elegveis as despesas das Organizaes Associativas gestoras por delegao de
competncias, da aprovao e gesto dos livros genealgicos ou registos fundadores,
incluindo a organizao e gesto das bases de dados informatizadas sobre as raas, bem
como as despesas com exposies e concursos da Raa,
Elaborao de estudos sobre a situao das raas autctones (informao gentica,
populacional, sanitria, econmica, entre outras), de forma a permitir o
acompanhamento de situaes de ameaa e respetivas tendncias.
No caso do apoio ao Banco Portugus de Germoplasma Animal (BPGA) so elegveis as
despesas com a recolha e conservao de material gentico e gesto do BPGA,
nomeadamente o polo central e respetivos polos duplicados.

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d) Apoio conservao e melhoramento de recursos genticos vegetais
Prospeo, colheita, caracterizao e avaliao, conservao, documentao e
multiplicao das variedades locais de espcies vegetais no includas no Catlogo
Nacional de Variedades e de germoplasma vegetal autctone identificado pela entidade
competente.
Programas de Melhoramento vegetal que incluam germoplasma vegetal autctone ou
variedades locais.
Incluso de variedades locais em sistemas de certificao dos materiais de propagao e
dos seus produtos finais e, sempre que possvel, a realizao de aes destinadas a
promover a sua valorizao econmica.
Apoio gesto do Banco Portugus de Germoplasma Vegetal (BPGV).
ii. Apoio gesto das colees de campo geridas por entidades entidades pblicas,
suas parcerias incluindo parcerias com entidades privadas.
e) Conservao e melhoramento de recursos genticos florestais
Prospeo, seleo, caracterizao e monitorizao de Populaes de Conservao
Gentica (PCG) in situ e ex situ.
Manuteno, avaliao e constituio de novas Populaes Especificas selecionadas e
geridas para a Conservao de Recursos Genticos Florestais (PECRGF) para
fornecimento de MFR, melhorado e adaptado a condies especficas, para aes de
florestao ou recuperao florestal.
TIPO DE BENEFICIRIO
a) Apoio manuteno de raas autctones ameaadas
Criador de animais de raas autctones ameaadas que respeite a condio de
agricultor ativo na aceo do artigo 9. do Regulamento (UE) n. 1307/2013.
b) Apoio utilizao de variedades vegetais tradicionais nacionais em situao de eroso
gentica
Agricultor que respeite a condio de agricultor ativo, na aceo do artigo 9. do
Organizaes associativas que tenham a seu cargo a gesto de livros genealgicos ou
registos fundadores e Entidades pblicas, suas parcerias incluindo parcerias com
entidades privadas nos apoios conservao e melhoramento de recursos genticos
animais.
Entidades pblicas, suas parcerias incluindo parcerias com entidades privadas.
e) Apoio conservao e melhoramento de recursos genticos florestais
Entidades pblicas, suas parcerias incluindo parcerias com entidades privadas.

238
CONDIES DE ACESSO
Ser detentor de efetivo pecurio, explorado em linha pura, constitudo por fmeas
reprodutoras e/ou por machos reprodutores, pertencentes a uma das raas autctones
classificadas como ameaada, e registado no respetivo Livro Genealgico ou Registo
Fundador;
Deter encabeamento de animais em pastoreio inferior ou igual a:
3 CN/ha de superfcie agrcola, no caso de exploraes localizadas em zonas de
montanha ou de exploraes at 2 ha de superfcie agrcola, incluindo reas de baldio;
ou
2 CN/ ha de superfcie forrageira, nos restantes casos.
gentica
rea mnima de 0,5 hectares de superfcie agrcola com variedades vegetais
tradicionais nacionais em situao de eroso gentica.
Existncia de plano de conservao ou de melhoramento gentico aprovado pela
Autoridade Competente e disponibilizao da respetiva informao por parte das
organizaes associativas para as bases de dados oficiais.
Existncia de plano de conservao e/ou de melhoramento gentico aprovado pela
Autoridade Competente.
Existncia de plano de conservao e/ou de melhoramento gentico aprovado pela
Autoridade Competente.
COMPROMISSOS
Manter as condies de acesso;
Cumprir as normas do Livro Genealgico ou Registo Fundador;
Comunicar entidade responsvel do Livro Genealgico ou Registo Fundador todas as
alteraes do efetivo pecurio;
Manter a situao sanitria do efetivo regularizada;
Disponibilizar, quando solicitado previamente, a recolha de material gentico para o
Banco Portugus de Germoplasma Animal;
Participar nas aes decorrentes das atividades diretamente relacionadas com a
execuo de um programa de conservao gentica animal e/ou de um programa de
melhoramento gentico animal sempre que solicitado pela respetiva Associao de
criadores oficialmente reconhecida ou pela Autoridade Competente.

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gentica
Manter as condies de acesso.
Cumprir o plano de conservao e/ou melhoramento gentico.
CRITRIOS DE SELEO
So priorizados os efetivos com maior grau de ameaa.
gentica
So priorizadas as variedades de culturas frutcolas e olival.
So priorizadas:
As raas autctones com maior grau de ameaa de extino;
Raas Exticas;
Raa Bovina Frsia.
O apoio atribudo anualmente por cabea normal (CN) de fmeas e machos
reprodutores elegveis, por um perodo de compromisso de cinco anos, eventualmente
prolongvel;
Para os bovinos e equdeos, no caso dos efetivos reprodutores serem inferiores a 10
CN, as fmeas reprodutoras recebero o dobro do apoio no ano em que sejam inscritas
no livro de nascimentos as respetivas primeiras crias;
O valor do apoio, expresso em por CN, estabelecido em funo do nvel de ameaa
de cada raa, utilizando-se para o efeito de classificao das raas trs nveis
diferenciados em termos de apoio:
a) Rara 200 por CN;
b) Ameaada 140 por CN;
c) Em risco 100 por CN.

240
gentica
O apoio anual atribudo por hectare elegvel, durante o perodo de compromisso, de
acordo com grupo de cultura e densidades mnimas.
O apoio anual, de natureza forfetria, atribudo durante o perodo de compromisso,
em funo do tipo de operao e da raa abrangida.
em funo do tipo de operao.
em funo do tipo de operao.

Perda de rendimento por manuteno de raas autctones exploradas em linha pura e por
utilizao de variedades tradicionais vegetais.
No caso dos planos de conservao e melhoramento utilizao de custos simplificados.

AES DE MITIGAO


INFORMAO ESPECFICA
-

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INDICADORES
Realizao
Despesa pblica para a conservao de recursos genticos - RG vegetais
Despesa pblica para a conservao de recursos genticos - RG animais

OBSERVAES
-

242
Ao 7.9 Mosaico agroflorestal

A7.9 MOSAICO AGROFLORESTAL
NOTA INTRODUTRIA
controlabilidade.
A ao tem como objetivo dar resposta necessidade de, ao nvel das zonas onde a floresta assume
um predomnio em termos de ocupao do solo, manter mosaicos agroflorestais que ao criarem
descontinuidades na ocupao do solo, se afiguram essenciais para contrariar a propagao de
incndios florestais, tendo ainda o benefcio da abertura da paisagem e da ocupao humana em
territrios de muito baixa densidade.
Esta necessidade resulta no s do aumento do risco de incndio que estas reas evidenciam mas
tambm do aumento efetivo das reas ardidas que tem como consequncia a degradao do solo,
dos recursos hdricos, da biodiversidade e a um impacto negativo na reteno do carbono.
Tendo em conta a necessidade de focar a ao agroambiental de forma a que da sua introduo
possa ser obtida a maior eficcia quanto ao objetivo estabelece-se como rea geogrfica para efeito
da sua aplicao as freguesias em que mais de 50% da sua superfcie territorial ocupada por
floresta e onde o risco de incndio se afigura como mais elevado.

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florestal;
A gesto ativa destas superfcies constitui a principal forma de minimizar os riscos de incndio,
promover a abertura da paisagem, e contrariar a desertificao humana, de modo a prevenir
impactos severos no s em termos econmicos mas tambm ambientais e da biodiversidade. Esta
ao foca o apoio de natureza agroambiental nos agricultores que, se localizando em zonas
predominantemente florestais, detm parcelas cultivadas com culturas temporrias bem como
parcelas de espaos agroflorestais no arborizados com aproveitamento forrageiro atravs de
pastoreio extensivo por efetivos de ovinos e caprinos.
REFERNCIA COM
TIPOS DE OPERAO
Esto assim previstas dois tipos de apoio:
Apoio s reas de culturas agrcolas temporrias;
Apoio manuteno de espaos agroflorestais no arborizados com
aproveitamento forrageiro atravs de pastoreio extensivo por efetivos de ovinos e
caprinos.
DESPESA ELEGVEL
N.A.
TIPO DE BENEFICIRIO

CONDIES DE ACESSO
Ter explorao cuja superfcie esteja maioritariamente localizada na rea geogrfica de
abrangncia da ao.
rea mnima de culturas temporrias anuais de 0,3 hectares
53
, e/ou
rea mnima de 1 hectare de espaos agroflorestais no arborizados com aproveitamento
forrageiro
1
atravs de pastoreio extensivo por efetivos de ovinos e caprinos.
COMPROMISSOS

53
A superfcie agrcola a submeter ao apoio ser georreferenciada no iSIP.

244
Os beneficirios devem ainda respeitar as condies de baseline
54
, sendo compensados por
Compromissos gerais
Manter as condies de acesso em cada ano do compromisso.
Nas parcelas de culturas temporrias anuais:
o Nas parcelas de pousio proceder ao controlo da vegetao lenhosa espontnea
dominada por arbustos de altura superior a 50 cm, de forma que a mesma no
ocupe mais de 10 % da superfcie das mesmas, sendo que nas parcelas de pousio,
individuais ou contguas, com superfcie superior a 1 hectare, ao longo da sua
estrema, deve efetuar-se, anualmente, antes do dia 1 de julho, a limpeza de uma
faixa com a largura mnima de 3 metros;
o Nas parcelas com IQFP superior a 2, praticar as mobilizaes do solo segundo as
curvas de nvel;
o Caso exista, manter funcional o sistema de rega tradicional, bem como manter
rvores e vinhas em bordadura em bom estado.
Nas parcelas de espaos agroflorestais no arborizados com aproveitamento forrageiro,
atravs de pastoreio extensivo por efetivos de ovinos e caprinos:
o No mobilizar o solo;
o Deter um nvel mnimo de encabeamento de pequenos ruminantes, em pastoreio
direto, de 0,15 CN/ha de espaos agroflorestais no arborizados com
aproveitamento forrageiro atravs de pastoreio extensivo por efetivos de ovinos e
caprinos.
Como compromisso adicional a no eliminao atravs do fogo, em qualquer poca do ano,
de materiais vegetais provenientes da atividade agrcola e florestal.

CRITRIOS DE SELEO
Beneficirios que seja aderente a uma ZIF.

54

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O apoio anual atribudo por:
-hectare de cultura temporria anual
55
; e/ou
-hectare de espaos agroflorestais no arborizados com aproveitamento forrageiro
atravs de pastoreio extensivo por efetivos de ovinos e caprinos,
sendo o nvel de apoio diferenciado em funo do tipo de ocupao e modulado por
escales de rea elegvel:

Classe de rea
/ha de cultura
temporria
/ha de espaos
agroflorestais
At 3 Ha 60
25 De 3 at 10 Ha 45
De 10 at 30 Ha 30
Nota: As reas de pousio sero apoiadas at a um mximo de rea equivalente rea de cultura temporria.
- majorao para efeitos de no eliminao atravs do fogo, em qualquer poca do
ano, de materiais vegetais provenientes da atividade agrcola e florestal: 10% do apoio
base.

oportunidade.

AES DE MITIGAO


INFORMAO ESPECFICA
rea geogrfica de aplicao da ao
A rea geogrfica de aplicao da ao constituda por freguesias em que a rea florestal
representando mais de 50% da superfcie territorial e apresenta um maior risco de incndio.

55
Inclui Pousio.

246

INDICADORES
Resultado - Meta
Realizao
N de contratos
rea apoiada
rea apoiada para sequestro do carbono (P5E)

Pgina 247 de 338
OBSERVAES


248
Ao 7.10 Silvoambientais

A7.10 SILVOAMBIENTAIS
NOTA INTRODUTRIA
controlabilidade.
Artigo 34. - Servios silvo ambientais e climticos e conservao das florestas;
A medida constituda pelo conjunto dos apoios contratualizao de compromissos silvo-
ambientais que contribuam para a manuteno e promoo do estado de conservao favorvel de
espcies protegidas, como sejam o lince ibrico, as grandes guias, a cegonha-preta e o abutre
negro, dependentes de ecossistemas ou povoamentos florestais, assegurando por essa via o
cumprimento dos objetivos de conservao e as orientaes de gesto, assim como reforo das
funes protetoras das galerias ripcolas to importantes para a conservao do recurso gua.

europeias
Prioridade 5 promover a utilizao eficiente dos recursos e apoiar a transio para uma economia

Pgina 249 de 338
florestal;
O mbito desta ao incide nas reas florestais e agroflorestais, com o objetivo de responder
necessidade de manter e promover o estado de conservao favorvel de espcies protegidas: lince
ibrico, as grandes guias, a cegonha-preta e o abutre negro. A ao prev ainda apoios para a
manuteno de galerias ripcolas tendo em conta o elevado contributo das mesmas para a
conservao do recurso gua.

Cod. COM 15.1 pagamentos para compromissos silvo ambientais
TIPOS DE OPERAO
Integra as seguintes tipologias de operaes:
Operao 1 - Manuteno de habitats do lince-ibrico;
Operao 2 - Conservao dos locais de nidificao de grandes guias, cegonha-preta e abutre
negro;
Operao 3 - Manuteno e recuperao de galerias ripcolas.

DESPESA ELEGVEL
N.A.
TIPO DE BENEFICIRIO
O apoio no mbito desta medida concedido, por hectare de superfcie florestal ou agroflorestal,
aos detentores pblicos e privados de zonas florestais e a outros organismos pblicos e de direito
privado e respetivas associaes que empreendam, a ttulo voluntrio, operaes que consistam
num ou mais compromissos silvo ambientais e climticos.
CONDIES DE ACESSO
Operao 1 - Manuteno de habitats do lince-ibrico (Lynx pardinus):
rea mnima de superfcie florestal ou agroflorestal de 50 hectares em explorao situada
maioritariamente nas reas geogrficas de aplicao do apoio;
Estar includa numa rea submetida a regime cinegtico ordenado ou de excluso de caa;

negro;
rea mnima de superfcie florestal ou agroflorestal de 1 hectare, abrangida pela rea de

250
influncia de um ninho, identificado pelo ICNF, correspondendo essa rea de influncia a
um crculo com um raio de 100 a 300 m, tendo por centro esse ninho.

Operao 3 - Manuteno de galerias ripcolas.
Galerias ripcolas com largura mnima de 5 metros, a contar da margem da linha de gua e
um comprimento mnimo de 50 metros, inseridas numa superfcie florestal ou agroflorestal
no inferior a 0,5 hectares.

COMPROMISSOS
Compromissos gerais
Manter as condies de acesso;
Encabeamento de animais em pastoreio inferior a 0,6 CN/ha;
Elaborar Plano especfico identificando as reas de refgio do lince-ibrico potenciais e as
reas sujeitas a compromisso, bem como as aes que visem o aumento das populaes de
coelho-bravo, a aprovar pelo ICNF ou entidade por este designada;
Garantir a constituio de reas de refgio do lince-ibrico, em 10 15% da rea sujeita a
compromisso dentro da localizao potencial e cumprir as restries estabelecidas pelo
ICNF;
Manter um registo de todas as operaes realizadas na rea sujeita a compromisso.
Incluir no PGF que abrange a rea sujeita a compromiss, uma componente de controlo do
risco estrutural de incndio, articulada com a necessidade de conservao do habitat de
lince ibrico.

negro:
Garantir que numa rea de proteo aos ninhos das guias, cegonha-preta e abutre-negro,
num raio de 100m a 300m medido a partir do local do ninho so condicionadas:
o as atividades identificadas como passveis de causar perturbao avifauna alvo,
nomeadamente as desmataes, podas, desbastes e corte e extrao de madeira;
o as atividades de corte de povoamentos, incluindo cortes para reconverso ou
rearborizao, tendo em conta as necessidades da proteo e manuteno dos
locais de nidificao.

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Operao 3 - Manuteno e recuperao de galerias ripcolas:
Identificar no sistema de identificao do parcelrio os troos a manter;
No proceder instalao de culturas agrcolas numa largura mnima de 10 metros a contar
da margem da linha de gua;
Manuteno das reas das galerias ripcolas em bom estado de conservao;
Promover uma correta conduo do sobcoberto da galeria ripcola, impedindo a evoluo
dos silvados;
No proceder a mobilizaes com recurso a reviramento do solo;
Eliminar as espcies invasoras lenhosas e alctones, promovendo a sua erradicao,
conforme definido em Plano especfico a aprovar pelo ICNF ou outra entidade a designar
por este.

CRITRIOS DE SELEO
Beneficirios que recorram a aconselhamento florestal;
O apoio anual atribudo por hectare de superfcie florestal ou agroflorestal, durante o
perodo de compromisso, sendo o seu nvel igual:
O apoio visa compensar custos adicionais resultantes de operaes de conservao da natureza.


AES DE MITIGAO


INFORMAO ESPECFICA
rea geogrfica abrangida pelo apoio

252
SIC/ZPE Monchique, SIC/ZPE Caldeiro; SIC Vale do Guadiana/ZPE Guadiana; SIC Moura
Barrancos/ZPE Moura Mouro Barrancos; SIC So Mamede; SIC Lage da Prata e SIC
Malcata/ZPE Serra da Malcata.

negro:
Local de ocorrncia do ninho com raio de 100 m a 300 m.

Operao 3 - Manuteno e recuperao de galerias ripcolas:
Stios da Rede Natura 2000, Rede Nacional de reas Protegidas e Rede de corredores
ecolgicos estabelecidos nos PROF.
INDICADORES
Resultado - Meta
(P4A)

Realizao
N de contratos
rea apoiada para produo integrada
o Natura 2000
OBSERVAES
A natureza da presente ao, tendo em conta a especificidade das operaes em questo,
nomeadamente no que se refere aos aspetos da controlabilidade e verificabilidade, implica

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a existncia de estruturas locais com forte capacidade tcnica que permitam viabilizar a
eficcia das operaes previstas.
Por outro lado a disperso das reas geogrficas de aplicao das trs operaes previstas
acrescem dificuldades, em termos de custos com a manuteno das estruturas acima
referidas, custos esses que podem vir a ser superiores aos montantes de apoio atribudos
aos beneficirios da ao.
Tendo em ateno esta realidade h necessidade de avaliar a viabilidade que a ao silvo
ambiental ter em termos da operacionalizao no mbito do PDR 2020.
Articulao com ao 7.11. Investimentos no produtivos.

254
Ao 7.11 Investimentos no-produtivos

A7.11 INVESTIMENTOS NO PRODUTIVOS
[EM DESENVOLVIMENTO]

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M8. Proteo e reabilitao de povoamentos florestais
Ao 8.1 Silvicultura sustentvel

M8. CONSERVAO DOS RECURSOS FLORESTAIS
AO 8.1 SILVICULTURA SUSTENTVEL
NOTA INTRODUTRIA
controlabilidade.
Base artigo 21 e Anexo II, desenvolvido atravs dos artigos:
22 - Florestao e criao de zonas arborizadas;
23 - Instalao de sistemas agroflorestais;
24 - Preveno e reparao de danos causados floresta por incndios florestais,
catstrofes naturais e acontecimentos catastrficos;
25 - Investimentos para a melhoria da resilincia e do valor ambiental dos ecossistemas
florestais;
26 - Investimentos em tecnologias florestais e na transformao, mobilizao e
comercializao de produtos florestais.
Outro:
35 - Cooperao;
45 - Investimentos.
A floresta em Portugal continental registou nas duas ltimas dcadas uma regresso na capacidade
de produo de recursos florestais, resultante da diminuio progressiva, embora no elevada, da
sua superfcie e, em simultneo, de uma reduo dos valores de produtividade dos seus principais

256
sistemas de produo, o que fragiliza a prestao de servios de natureza ambiental e social e pe
em perigo a sustentabilidade do sector.
Para esta realidade tm contribudo de forma significativa os incndios e, mais recentemente a
deteriorao do estado sanitrio dos povoamentos florestais, com uma crescente ocorrncia de
pragas e doenas. Por outro lado, verifica-se tambm que esses fatores aumentam a perceo ao
risco do investimento na floresta e diminuem fortemente os rendimentos dos detentores de reas
florestais. Esta situao cria condies propcias ao envelhecimento ou depauperao de uma
percentagem muito significativa dos povoamentos florestais, consequncia da incapacidade dos
proprietrios procederem renovao sustentvel dos mesmos.
A cartografia de perigosidade de incndio florestal, que classifica cerca de 2/3 do territrio do
Continente com ndices de mdia, elevada e muito elevada perigosidade, associada cartografia
dos elementos meteorolgicos e ao Fire Wether Index (FWI), confere ao territrio do continente
elevado perigo de incndio. de notar ainda que a modelao feita pelo Joint Research Centre
confirma o aumento de risco meteorolgico mdio de incendio para o sul da europa, em particular
para a Pennsula ibrica e para Portugal continental. As alteraes climticas podero determinar
mudanas do regime de incndios florestais alterando a durao e severidade da poca de maior
risco e condicionando a disponibilidade de combustveis presentes, que devem ser consideradas na
ao de preveno.
Um dos objetivos relevantes da poltica de desenvolvimento rural o de promover uma gesto
sustentvel das superfcies florestais, de modo a garantir que as funes ambientais, econmicas e
sociais que a floresta assegura contribuam plenamente para a melhoria do bem-estar das
populaes e para o desenvolvimento econmico.
No que respeita aos servios de natureza ambiental, destaca-se o papel da floresta portuguesa
enquanto sumidouro de carbono e a sua contribuio para a reduo dos impactos locais e globais
das emisses dos gases com efeitos de estufa e a sua funo de proteo do solo e da gua, em
particular nas zonas de elevada suscetibilidade desertificao e eroso e contribuio para a
preservao da biodiversidade e para a qualidade da paisagem.
Na silvicultura, os objetivos de natureza ambiental e econmica esto intrinsecamente ligados e so
interdependentes, pelo que esta ao integra um conjunto de apoios ao investimento que visam a
melhoria da gesto florestal e o aumento geral da eficincia ambiental e econmica no quadro das
exploraes florestais e agroflorestais.
Neste quadro prev-se alm de uma interveno integrada ao nvel da explorao florestal e
agroflorestal centrada na sua sustentabilidade, apoios em reas florestais com escala territorial
relevante identificados como de interesse coletivo, visando a proteo e a reabilitao de
povoamentos florestais danificados por agentes biticos e abiticos e de povoamentos florestais
envelhecidos ou em ms condies vegetativas que potenciam riscos ambientais graves e provocam
um impacto negativo na paisagem.
Os investimentos previstos nesta Ao esto definidos em conformidade com as orientaes de
planeamento e estratgia nacional previstas, designadamente:
Estratgia Nacional para as Florestas, que identifica como prioridades de atuao a reduo, no
curto prazo, dos riscos que afetam a sustentabilidade da floresta e, a mdio prazo, a melhoria
da competitividade do sector em reas e domnios especficos que contribuam para garantir a

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sua sustentabilidade e para aumentar o seu valor econmico total;
Plano Nacional de Defesa da Floresta Contra Incndios, no que respeita atuao estratgica
para o aumento da resilincia do territrio aos incndios florestais e para a recuperao e
reabilitao dos ecossistemas e das comunidades na sequncia dos incndios;
Estratgia Nacional para a Adaptao s Alteraes Climticas, que aponta o aumento do risco
de incndio florestal como um dos impactos das alteraes climticas com maior expresso na
regio mediterrnea inclui, entre outros objetivos estratgicos, o aumento da resilincia,
reduo dos riscos e manuteno da capacidade de produo de bens e servios.
Prioridade 2 reforar a viabilidade das exploraes agrcolas e a competitividade de todos os tipos
restruturao e modernizao das exploraes agrcolas, tendo em vista
nomeadamente
Prioridade 4 - restaurar, preservar e melhorar os ecossistemas ligados agricultura e silvicultura.
a) restaurao, preservao e reforo da biodiversidade, inclusivamente nas zonas Natura
2000, nas zonas sujeitas a condicionantes naturais ou outras condicionantes especficas e
nas zonas agrcolas de elevado valor natural, bem como das paisagens europeias;
(c) preveno da eroso e melhoria da gesto dos solos;
florestal;
(c) facilitao do fornecimento e utilizao de fontes de energia renovveis, subprodutos,
resduos, desperdcios e outras matrias-primas no alimentares para promover a
bioeconomia;
(e) promoo da conservao e do sequestro de carbono na agricultura e na silvicultura;
Esta ao constituda por cinco operaes:
Operao 1 - Florestao de terras agrcolas e no agrcolas
Promover a florestao de terras agrcolas e no agrcolas, melhorando os ecossistemas
atravs da constituio de zonas arborizadas com espcies bem adaptadas s condies
locais que contribuam para o aumento da capacidade de sequestro de carbono e para
proteo dos recursos naturais (solo, da gua, do ar e da biodiversidade).

258
Operao 2 - Instalao de sistemas agroflorestais
Promover a criao de sistemas agroflorestais, nomeadamente montados que combinam a
silvicultura com prticas de agricultura extensiva, reconhecidos pela sua importncia para a
manuteno da biodiversidade e boa adaptao s reas com elevada suscetibilidade
desertificao.
Operao 3 - Preveno e restabelecimento da floresta afetada por agentes biticos e abiticos
ou de acontecimentos catastrficos
3.1 - Preveno da floresta contra agentes biticos e abiticos
a) Interveno ao nvel das exploraes florestais e agroflorestais preveno da
floresta contra agentes biticos e abiticos.
b) Interveno com escala territorial relevante - Preveno contra agentes biticos e
instalao de mosaicos de parcelas de gesto de combustvel e de redes de pontos de
gua, em reas identificadas pelas entidades competentes para o efeito.
3.2 - Restabelecimento da floresta afetada por agentes biticos e abiticos ou por
a) Interveno ao nvel das exploraes florestais e agroflorestais restabelecimento de
povoamentos florestais afetados por agentes biticos e abiticos.
b) Interveno com escala territorial relevante - Aes de estabilizao de emergncia
ps incndio, catstrofes naturais, ou acontecimentos catastrficos, visando a
minimizao de risco de eroso, em reas identificadas pelas entidades competentes.
Operao 4 - Melhoria da resilincia e do valor ambiental das florestas
a) Interveno ao nvel das exploraes florestais e agroflorestais adaptao s alteraes
climticas e mitigao dos seus efeitos, promoo dos servios de ecossistema (ar, gua,
solo e biodiversidade) e melhoria da proviso de bens pblicos pelas florestas.
b) Interveno com escala territorial relevante - Reabilitao de povoamentos identificados
pela entidade competente como estando em ms condies vegetativas potenciando
riscos ambientais graves, designadamente, manchas de povoamentos florestais
resultantes de regenerao natural aps incndio com densidades excessivas,
povoamentos de quercneas em processo de declnio e povoamentos instalados em
condies ecologicamente desajustadas.
Operao 5 - Melhoria do valor econmico das florestas
Promoo de aes que visem aumentar o valor econmico e a competitividade dos
produtos florestais lenhosos e no lenhosos, apoiando sistemas que assegurem a
harmonizao da produo com a manuteno da biodiversidade e salvaguarda de valores
ambientais, tendo em conta os princpios da gesto florestal sustentvel. Incluem-se nesta
ao incentivos produo de plantas desde que destinados s necessidades da prpria
explorao florestal.

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REFERNCIA COM
Cod COM 8.1 Operao 1 - Apoio aos custos de Florestao e criao de zonas arborizadas
Cod COM 8.2 Operao 2 - Apoio aos custos de instalao de sistemas agroflorestais
Cod COM 8.3 Operao 3 - Preveno dos danos causados s florestas por incndios florestais,
Cod COM 8.4 Operao 3 - Recuperao dos danos causados s florestas por incndios florestais,
Cod COM 8.5 Operao 4 - Investimentos para a melhoria da resilincia e do valor ambiental dos
ecossistemas florestais
Cod COM 8.6 Operao 5 - Investimentos em tecnologias florestais e na transformao,
TIPOS DE OPERAO
Apoio instalao de florestas em terras agrcolas. Manuteno das reas florestadas
atravs de prmio de manuteno e por perda de rendimento agrcola, at 10 anos.
Apoio instalao de florestas em terras no agrcolas. Manuteno das reas
florestadas atravs de prmio de manuteno, at 10 anos

Apoio instalao de sistemas agroflorestais de carter extensivo, com recurso a
espcies bem adaptadas s condies locais.
Manuteno atravs de um prmio de manuteno at 5 anos.

Operao 3 - Preveno e restabelecimento da floresta afetada por agentes biticos e abiticos
ou de acontecimentos catastrficos
3.1 - Preveno da floresta contra agentes biticos e abiticos
a) Interveno ao nvel das exploraes florestais e agroflorestais:
Agentes biticos - custo decorrente de operaes fitossanitrias e de controlo de
invasoras lenhosas.
Agentes abiticos custos decorrentes de operaes silvcolas, instalao e
manuteno de infraestruturas de defesa da floresta contra incndios como,
caminhos, pontos de gua, corta fogos e outras redes, de forma a criar
descontinuidades verticais e horizontais.
b) Interveno com escala territorial relevante:
Agentes biticos implementao e manuteno de um sistema de monitorizao

260
de pragas e doenas, aes de preveno e controlo, de acordo com as
orientaes do Programa Operacional de Sanidade Florestal e tendo ainda em
conta a Estratgia Nacional de Adaptao s Alteraes Climticas.
Agentes abiticos - instalao de mosaicos de parcelas de gesto de combustvel e
redes de pontos de gua, de acordo com os Planos de Defesa da Floresta contra
Incndios. Investimento a efetuar apenas nas reas classificadas como de mdio
ou alto risco de incndio.

3.2 - Restabelecimento da floresta afetada por agentes biticos e abiticos ou por
a) Interveno ao nvel das exploraes florestais e agroflorestais restabelecimento
de povoamentos florestais afetados por agentes biticos e abiticos e recuperao de
infraestruturas de proteo danificadas.
b) Interveno com escala territorial relevante
Agentes Abiticos - Aes de estabilizao de emergncia ps incndio,
catstrofes naturais ou acontecimentos catastrficos, visando a minimizao de
risco de eroso, em reas identificadas pelas entidades competentes.

Operao 4 - Melhoria da resilincia e do valor ambiental das florestas
a) Interveno ao nvel da explorao florestal e agroflorestal apoiar, aes que visem:
Proteo de habitats e promoo da biodiversidade, atravs de operaes silvcolas
e infraestruturas de proteo;
Adaptao das florestas s alteraes climticas, atravs de operaes silvcolas que
promovam o aproveitamento da regenerao natural, a alterao da composio,
estrutura ou densidade dos povoamentos;
Aumento dos servios do ecossistema e das amenidades pblicas, atravs de
operaes silvcolas e infraestruturas que melhorem e promovam a capacidade dos
povoamentos para o sequestro e armazenamento de carbono, a conservao do
solo e a regularizao do regime hdrico e fomentem a utilizao pblica das
florestas.
b) Intervenes de escala territorial relevante apoiar o mesmo tipo de operaes dirigidas
para:
Reabilitao de povoamentos florestais com densidades excessivas resultantes de
regenerao natural aps incndio;
Rejuvenescimento de povoamentos florestais de quercneas;
Reconverso de povoamentos instalados em condies ecologicamente
desajustadas.

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Operao 5 - Melhoria do valor econmico das florestas
Pretende-se apoiar aes que visem:
A realizao de investimentos destinados melhoria do valor econmico da floresta,
atravs de tecnologias de carter produtivo, mquinas e equipamentos;
Certificao da gesto florestal sustentvel;
A recuperao de povoamentos em manifesta subproduo, atravs da sua substituio
por plantas melhor adaptadas s condies locais ou pela utilizao de novas
tecnologias que assegurem o sucesso da rearborizao.

Todas as operaes:
Elaborao de Plano de Gesto Florestal (art. 45 e 35.) - Apoio elaborao de Planos de
Gesto Florestal para exploraes individuais, para ZIF e para reas agrupadas no caso da
elaborao de PGF no associados a investimento, os mesmos so elegveis apenas no
mbito do art. 26.

DESPESA ELEGVEL
Operao 1- Florestao de terras agrcolas e no agrcolas

Custos de instalao incluindo materiais florestais de propagao, aproveitamento da
regenerao natural, preparao do solo, rega de instalao (at ao 3 ano), plantao,
sementeira, mo-de-obra, fertilizao, micorrizao, protetores individuais de plantas ou
redes de proteo, vedaes e retanchas. Retancha em larga escala no primeiro ano de
florestao em caso de calamidade causada por agentes biticos e/ou abiticos
formalmente reconhecida por entidade competente.
Prmio anual por hectare (no mximo de 10 anos)
Florestao de terras agrcolas Prmio de manuteno (PM) e Prmio por perda de
rendimento (PPR). PM - custos incluindo controlo da vegetao espontnea, podas,
desramaes, limpeza do povoamento. PPR calculado comparando os rendimentos e
os custos variveis da produo do sistema florestal instalado com o do sistema
agrcola.
Florestao de terras no agrcolas Prmio de manuteno, incluindo controlo da
vegetao espontnea, podas, desramaes, limpeza do povoamento.

Custo de elaborao do Plano de Gesto florestal ou de instrumentos equivalentes ou de
outros estudos prvios execuo do projeto.

262
Outras condies:
No elegvel a florestao com espcies a explorar em talhadia de rotao inferior
a 8 anos, rvores de Natal e rvores de crescimento rpido para produo de
energia.
No caso da regenerao natural os custos de instalao considerados devem
contemplar as necessidades adicionais de plantao, no entanto, o prmio de
manuteno deve ser concedido a toda a rea regenerada.
No caso da florestao de terras agrcolas o prmio de perda de rendimento ser
determinado para o primeiro ano e seguintes de acordo com dois escales que
refletem a existncia ou no de pagamento base.
Operao 2. Instalao de sistemas agroflorestais
Custos de instalao incluindo materiais florestais de reproduo, anlises de solos,
preparao do solo, regas, micorrizao, mo-de-obra, fertilizao, protetores individuais
das plantas, ou redes de proteo e retancha.

Prmio anual por hectare (durante 5 anos) - custos de manuteno incluindo controlo da
vegetao espontnea, podas, desramaes, limpeza do povoamento.


Operao 3. Preveno e restabelecimento de espaos florestais afetados por agentes biticos,
abiticos ou acontecimentos catastrficos
3.1 Preveno de espaos florestais afetados por agentes biticos ou abiticos
a) No mbito da explorao florestal e agroflorestal
Agentes biticos:
Custos com tratamentos fitossanitrios, de silvicultura preventiva e
qumicos, armadilhas e anlises laboratoriais.
Agentes abiticos:
Custos com operaes de silvicultura preventiva - a alterao da composio
do coberto florestal, criao de faixas de alta densidade, controlo de
vegetao espontnea e de espcies invasoras lenhosas;
Custos de instalao e manuteno de infraestruturas de defesa da floresta
contra incndios, nomeadamente pela gesto de combustvel, incluindo o
pastoreio e pontos de gua.

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b) reas de intervenes com escala territorial
Agentes biticos: Preveno e controlo de pragas e doenas:
Custos de monitorizao de pragas e doenas;
Custos de prospeo, amostragem e erradicao;
Custos de tratamentos fitossanitrios, de silvicultura preventiva e qumicos;
Custos de anlises laboratoriais para identificao de agentes patognicos;
Custos de aquisio, instalao e monitorizao de armadilhas.
Agentes abiticos:
Custo de instalao de mosaicos de parcelas de gesto de combustvel - fogo
controlado, controlo de vegetao espontnea, desramaes, reduo de
densidades, incluindo mo-de-obra, horas mquina e pastoreio.
Custos de construo e manuteno de infraestruturas de proteo e pontos
de gua, incluindo respetivas zonas de proteo.

Custo de elaborao do Plano de Gesto florestal ou de instrumentos equivalentes ou
de outros estudos prvios execuo do projeto.
3.2 Restabelecimento de espaos florestais afetados por agentes biticos, abiticos ou
por acontecimentos catastrficos
Biticos e abiticos:
Custos de reabilitao de povoamentos incluem, custos com o abate de
rvores sem recuperao e sem valor econmico, adensamentos, desbastes,
podas e desramaes, tratamentos fitossanitrios, controlo de espcies
invasoras lenhosas.
Custos de reflorestao de reas afetadas, incluem custos de remoo de
arvoredo danificado e sem valor comercial e os custos inerentes
florestao.
Custos de recuperao de infraestruturas afetadas, incluindo caminhos, rede
divisional, armazns, pontos de gua.
b) reas de intervenes com escala territorial
Abiticos - Estabilizao de emergncia
Custos de recuperao de infraestruturas danificadas
Custos de intervenes para controlo da eroso

264

Operao 4. Melhoria da resilincia e do valor ambiental das florestas
Custo com instalao de espcies florestais ou arbustivas, protees
individuais de plantas ou redes de proteo, incluindo transporte,
armazenagem, mo-de-obra e materiais florestais de reproduo;
Custo com operaes silvcolas, incluindo o aproveitamento da regenerao
natural, adensamentos ou reduo de densidades, podas, desramaes,
controlo de vegetao espontnea ou cobertura do solo com plantas
melhoradoras do solo e controlo de espcies invasoras lenhosas;
Custo com instalao de infraestruturas de apoio ao pblico ou de proteo
e a aquisio de material diverso como sinalticas e painis informativas;
Custos com a aquisio de mquinas e equipamentos.

b) reas de intervenes com escala territorial - So elegveis as mesmas despesas
previstas anteriormente quando destinadas:
reabilitao de povoamentos florestais com densidades excessivas
resultantes de regenerao natural aps incndio;
Ao rejuvenescimento dos povoamentos florestais de quercneas;
reconverso de povoamentos instalados em condies ecologicamente
desajustadas.

Operao 5. Melhoria do valor econmico das florestas
Custo com tecnologias que visem aumentar o valor econmico dos povoamentos
florestais incluindo preparao do solo, plantaes, sementeiras, materiais florestais
de reproduo, fertilizao, rega de instalao (at 3 anos), podas, enxertias,
transporte, e armazenagem de materiais.
Custos com a aquisio de mquinas e equipamentos de apoio gesto e explorao
de recursos florestais.
Custos relativos diversificao da produo na explorao florestal, com produo
de sementes ou produtos silvestres associados atividade da silvicultura (ex: mel,
frutos e cogumelos silvestres).
Custos relativos obteno da certificao de sistemas de gesto florestal
sustentvel, designadamente os resultantes dos encargos tcnicos e administrativos
associados.

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No caso dos viveiros florestais apenas so elegveis os que so utilizados para
consumo na prpria explorao florestal ou agroflorestal.
Custos com elaborao ou reviso do plano de gesto florestal ou de instrumento
equivalente ou de outros estudos prvios execuo do projeto associados ou no a
investimentos florestais.

Elegibilidade dos investimentos:
As atividades de rearborizao aps o ltimo corte no so elegveis, a no ser que as
intervenes silvcolas conduzam a uma alterao da estrutura ou da composio do
povoamento florestal e conduzam a um aumento demonstrvel do seu valor
econmico.
TIPO DE BENEFICIRIO
Operao 1. Florestao de terras agrcolas e no agrcolas
Este apoio destina-se a:
Detentores pblicos ou privados de terras agrcolas e no agrcolas;
Os terrenos florestais pertencentes ao Estado s so elegveis se o gestor florestal for
uma entidade privada ou municipal. Neste caso os apoios restringem-se s despesas de
estabelecimento.
Detentores privados, municpios e suas organizaes de terras agrcolas e no agrcolas.
Operao 3. Preveno e Restabelecimento de espaos florestais afetados por agentes biticos e
abiticos ou acontecimentos catastrficos e Operao 4. Melhoria da resilincia e do valor
ambiental das florestas
Detentores pblicos e privados de espaos florestais.
Detentores de espaos florestais privados, municpios e suas organizaes.
CONDIES DE ACESSO
rea mnima de investimento de 0,5 hectares;
No caso da florestao de terras agrcolas cumprir os requisitos mnimos ambientais,
a partir de 50 ha de florestao continua;
Estar em consonncia com os Planos Regionais de Ordenamento Florestal (PROF) e

266
com os Planos Municipais de Defesa da Floresta contra incndios (PMDFCI).
As espcies elegveis so as que constam explicitamente nos PROF como sendo
espcies a privilegiar.
Apresentao de Plano de Gesto Florestal (PGF) nos termos da Lei quando os
investimentos incidam em exploraes florestais ou agroflorestais com rea igual ou
superior definida em PROF.
Os povoamentos a instalar com espcies de rpido crescimento so explorados em
rotaes com uma durao no inferior a 8 nem superior a 20 anos.
Projeo da copa da rvore cobrindo pelo menos 10% da superfcie;
Densidade entre:
Folhosas e pinheiro manso 80 e 250 rvores/hectares
Outras espcies florestais 150 a250 rvores/hectares
Espcies arbustivas - Pertencer s espcies identificadas e possurem as densidades
recomendadas no respetivo PROF.
Estar em consonncia com os Planos Regionais de Ordenamento Florestal (PROF) e
com os Planos Municipais de Defesa da Floresta contra Incndios (PMDFCI).

Operao 3. Preveno e Restabelecimento de espaos florestais afetados por agentes biticos e
abiticos ou de acontecimentos catastrficos
3.1Preveno em espaos florestais afetados por agentes biticos e abiticos
a.1 Biticas:
Incidirem em reas onde o risco reconhecido cientificamente, por entidade pblica
competente.
As aes esto em consonncia com o disposto nos Planos Regionais de
Ordenamento florestal e com as orientaes do Plano Operacional de Sanidade
Florestal

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a.2 Abiticas:
Localizarem-se em reas classificadas como de mdio e alto risco de incndios.,
As aes devem estar em consonncia com as orientaes dos Planos Municipais de
Defesa da Floresta contra Incndios;

b) Interveno com escala territorial
b.1 Biticas
Incidirem em reas onde o risco reconhecido cientificamente, por entidade pblica
competente, sendo a lista de doenas, pragas e infestantes e respetivas reas de
risco identificada no Plano Operacional de Sanidade Florestal ou pelo ICNF.
As aes a empreender estarem em consonncia com as orientaes do Programa
Operacional da Sanidade Florestal e os Planos Regionais de Ordenamento Florestal.
Apresentarem um Plano de interveno coerente ou outros estudos prvios
execuo do projeto.
b.2 Abiticas:
reas identificadas pela entidade competente;
As aes a empreender estarem em consonncia com Relatrios elaborados por
entidade competente;
Localizarem-se em reas classificadas como de mdio e alto risco de incndios.
Apresentarem um Plano de Interveno ou outros estudos prvios execuo do
projeto.
3.2.Restabelecimento de espaos florestais afetados por agentes biticos e abiticos ou por
a.1.Biticos:
Reconhecimento formal por parte do ICNF ou entidade a designar pelo ICNF, de que
pelo menos 20% da capacidade produtiva da floresta foi destruda.
As aes devem estar em consonncia com os Planos Regionais de Ordenamento
Florestal e as espcies a utilizar no restabelecimento de reas afetadas
(reflorestaes) so as que constam explicitamente em PROF como espcies a
privilegiar.

268

a.2.Abiticos:
Reconhecimento formal por parte do ICNF ou entidade a designar pelo ICNF, de que
pelo menos 20% da capacidade produtiva da floresta foi destruda.
As aes devem estar em consonncia com os Planos Regionais de Ordenamento
Florestal e as espcies a utilizar no restabelecimento de reas afetadas
(reflorestaes) so as que constam explicitamente em PROF como espcies a
privilegiar.

Abiticos:
reas identificadas pela entidade competente para efeitos de estabilizao de
emergncia.
As aes devem estar em consonncia com os relatrios elaborados pela entidade
competente.
Apresentao de Plano de Interveno ou outros estudos prvios execuo do
projeto.

Operao 4. Melhoria da resilincia e do valor ambiental das florestas
a) Ao nvel da explorao florestal e agroflorestal
rea mnima de investimento de 0,5 hectares.
Os investimentos devem estar de acordo com os Planos Regionais de Ordenamento
Florestal, os Planos aplicveis s reas classificadas, nomeadamente Rede natura
2000 e reas Protegidas, Planos Regionais de Gesto da Bacia Hidrogrfica.
As espcies a utilizar nas aes de reconverso de povoamentos so os que constam
em PROF como sendo espcies a privilegiar.
A rearborizao aps corte final s elegvel no caso de introduzir alteraes na
estrutura ou composio dos povoamentos, melhorando o seu desempenho
ambiental.

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superior definida em PROF. Outros estudos prvios execuo do projeto.

Projetos localizados em reas de interveno definidas pelo ICNF, I.P;
Os investimentos devem estar de acordo com os Planos Regionais de Ordenamento
Florestal, Planos aplicveis s reas classificadas, nomeadamente Rede natura 2000
e reas Protegidas.
A rearborizao aps corte final s elegvel no caso de introduzir alteraes na
estrutura ou composio dos povoamentos, melhorando o seu desempenho
ambiental.
Apresentao de Plano de Interveno ou outros estudos prvios execuo do
projeto.
Nota: O apoio embora no tenha objetivos econmicos no deve excluir a proviso
de benefcios econmicos no longo prazo.

rea mnima de investimento de 0,5 hectares
Demonstrao de que o investimento contribui para o aumento do valor econmico
da rea intervencionada.
Intervenes estarem em consonncia com os Planos Regionais de Ordenamento da
Floresta.
superior definida em PROF. Outros estudos prvios execuo do projeto.

COMPROMISSOS
-
CRITRIOS DE SELEO
Para todas as operaes so priorizados os investimentos:
Em reas com gesto florestal certificada;
Em reas de ZIF ou com gesto agrupada;
Em reas de elevada suscetibilidade desertificao;
reas classificadas ou submetidas ao regime florestal.

270
Ajudas concedidas sob a forma de incentivos no reembolsveis:

Apoio ao investimento:
i. Espcie explorada em rotaes inferiores a 20 anos taxa mxima de 40%
ii. Restantes situaes taxa que pode ser majorada no caso de investimentos
agrupados, inseridos em espaos municipais ou de natureza comunitria
at um mximo de 80%.
Prmio de manuteno - x euros/hectare.
Prmio por perda de Rendimento - x euros/hectare, apenas para a florestao de
terras agrcolas - prmio ser determinado para o primeiro ano e seguintes de
acordo com dois escales que refletem a existncia ou no de pagamento base.
No caso da florestao de terras do Estado mas geridas por uma entidade privada
ou municpio ser elegvel apenas o apoio ao estabelecimento.

Operao 2. Instalao de sistemas Agroflorestais
Apoio ao investimento - taxa mxima de 80%.
Prmio de manuteno [x] euros/hectare.

Operao 3. Preveno e reabilitao da floresta afetada por danos biticos e abiticos ou
3.1 Preveno da floresta contra agentes biticos e abiticos
a) Ao nvel da explorao florestal e agroflorestal - taxa mxima de 80%. Equipamento
at 60%
b) Interveno de escala territorial relevante taxa mxima de 100%. Equipamento
at 60%

3.2 Restabelecimento da floresta afetada por agentes biticos e abiticos ou
a) Ao nvel da explorao florestal e agroflorestal - taxa mxima de 80% incluindo a
majorao a aplicar a entidades gestoras de ZIF e Baldios. No caso de entidades
pblicas a taxa pode atingir 100%. Equipamento at 60%.
b) Interveno de escala territorial relevante taxa mxima de 100%. Equipamento
at 60%

Pgina 271 de 338

Operao 4. Melhoria da resilincia e do valor ambiental da floresta
a) Ao nvel da explorao florestal e agroflorestal - taxa mxima de 90%.
Equipamento at 60%.
b) Interveno de escala territorial relevante taxa mxima de 100 %. Equipamento
at 60%.

Operao 5. Melhoria do valor econmica das florestas
Regies menos desenvolvidas:
Espcie explorada com rotaes inferiores a 20 anos taxa mxima de 40%
Restantes investimentos taxa mxima de 50%, majoradas de 15% quando se trate
de uma OCPF, seus membros, entidades gestoras de ZIF ou baldios e Municpios,
certificao ou planos de gesto florestal.
Outras regies:
Espcie explorada com rotaes inferiores a 20 anos - Taxa mxima - 30%
Restantes investimentos 30%, majoradas de 10% quando se trate de uma OCPF,
seus membros, certificao ou planos de gesto florestal.

Clculo do apoio: em estudo o estabelecimento de ajudas forfetrias para:
Operao 1. Florestao de terras agrcolas e no agrcolas e


AES DE MITIGAO


INFORMAO ESPECFICA
Todas as operaes:
A dimenso mnima a partir da qual as exploraes florestais ou agroflorestais so

272
obrigadas a apresentar Plano de Gesto Florestal (PGF) ou de instrumento equivalente.
Os Planos Regionais de Ordenamento Florestal (PROF) instrumentos de poltica
sectorial para a floresta que estabelecem normas especficas de uso, ocupao,
utilizao e ordenamento florestal, por forma a promover e garantir a produo de bens
e servios e o desenvolvimento sustentado dos espaos florestais definem o limiar a
partir do qual as exploraes florestais e agroflorestais tm de possuir PGF. Esses
limiares so de 25 hectares, 50 hectares ou 100 hectares, consoante as regies. A
definio destes limiares teve em considerao a dimenso e estrutura da propriedade
existente nas diferentes regies e o objetivo de mais de 50% da rea de floresta estar
sob plano de gesto florestal. Tambm os agrupamentos de exploraes florestais e
agroflorestais para efeitos de gesto, como as Zonas de Interveno Florestal (ZIF) que
abrangem mais de 850 mil hectares, esto obrigados a um plano de gesto florestal. As
determinaes existentes para efeitos de planeamento e gesto florestal asseguram que
a maioria das exploraes candidatas a apoio esto abrangidas por plano de gesto
florestal.

Definio de floresta do Inventrio Florestal Nacional (IFN6)
Terrenos, com uma rea maior ou igual a 0,5 hectares e largura maior ou igual a 20 m,
onde se verifica a presena de rvores florestais que tenham atingido, ou com
capacidade para atingir, uma altura superior a 5 metros e o grau de coberto maior ou
igual a 10%.

Definio de outras reas florestais
reas, no classificadas como floresta, ocupadas por arvoredos florestais de qualquer
porte, com uso silvo pastoril ou os incultos de longa durao, os terrenos improdutivos
ou estreis do ponto de vista da existncia de comunidades vegetais e ainda as guas
interiores.

Definio de explorao florestal ou agroflorestal
Conforme definio do Decreto Lei n 16/2009, de 14 de janeiro:
Explorao florestal e agro -florestal: o prdio ou conjunto de prdios ocupados, total
ou parcialmente, por espaos florestais, pertencentes a um ou mais proprietrios e que
esto submetidos a uma gesto nica.
Definio de Espcies de crescimento rpido
As espcies exploradas em rotaes compreendidas entre os 8 anos e os 20 anos.

No caso do investimento na florestao de terras agrcolas em mancha continua qual a
rea a partir da qual, a plantao passa a ser condicionada pelos requisitos estabelecidos
pela alnea d) do artigo 6 dos atos delegados relativa aos requisitos mnimos ambientais.

Pgina 273 de 338
Os Planos Regionais de Ordenamento Florestal e o Sistema Nacional de Defesa da
Floresta Contra Incndios definem o limiar de 50 hectares para a constituio de zonas
arborizadas contnuas com povoamentos monoespecificos e equinios. Acima desse
limiar as zonas arborizadas com a mesma espcie devem ser compartimentadas.
Numa perspetiva de reduo de riscos e de promoo da resilincia das manchas
florestais, a dimenso de 50 hectares cumpre a presente condio, ou seja devem ser
observados os requisitos mnimos ambientais.

Requisitos mnimos ambientais: (aplicada apenas florestao de terras agrcolas)
Deve ser evitada a florestao de reas de habitats sensveis, como os solos turfosos,
zonas hmidas e perturbar reas de alto valor ecolgico, designadamente as zonas de
alto valor natural.
Nos stios da Rede Natura 2000 apenas se dever florestar de acordo com os objetivos
de gesto de cada stio e aps aprovao do ICNF.
A seleo de espcies, variedades e ectipos e origem das rvores devem ter em conta
as necessidades de resilincia s alteraes climticas e as catstrofes naturais, tal como
as condies hidrolgicas e pedolgicas da rea em causa.
O beneficirio responsvel pela manuteno da rea florestal durante pelo menos o
perodo em que recebe os prmios anuais. (vigiar, desbastar, limpar, controlar as
herbceas de forma a evitar os incndios).
Deve ser definido uma durao mnima e mxima da rotao para as espcies de
crescimento rpido, que se deve enquadrar entre 8 e 20 anos.
No caso de operaes de florestaes que criem floresta contnua com uma dimenso
que ultrapasse um determinado limiar de 50 ha, a plantao deve respeitar uma das
seguintes condies:
Ser constituda apenas por espcies ecologicamente adaptadas e/ou
resilientes s alteraes climticas na regio biogeogrfica em que se
localiza, que atravs de avaliao de risco se conclua que no ameaam a
biodiversidade e os servios ecossistmicos ou tenham um impacto negativo
na sade humana, ou
Ser constituda por um mistura de espcies de rvores que inclua:
) pelo menos 10% de folhosas, ou
i) um mnimo de 3 espcies/variedades, em que a menos abundante
represente pelo menos 10% da rea
Lista de espcies elegveis para instalao de sistemas agroflorestais
Espcies florestais: Quercus suber, Quercus rotundifolia, Quercus faginea, Quercus
pyrenaica, Quercus robur, Pinus pinea, Larix spp,, Castanea sativa e outras folhosas

274
e resinosas indicadas nos PROF como sendo espcies a privilegiar na constituio
deste tipo de sistemas de produo.
Espcies arbustivas: Arbutus unedo, Juniperus spp. Phillyrea spp., Pistacia spp, e
outras indicadas nos PROF para as regies em causa.
Definio de sistema agroflorestal superfcies que combinam agricultura com espcies
arbreas na mesma rea e cuja densidade do arvoredo no ultrapasse 250 rvores por ha
nem seja inferior a 80 no caso das folhosas e do pinheiro manso e 150 rvores/ha, no caso
das restantes espcies.

Operao 3 - Preveno e reabilitao da floresta afetada por danos biticos e abiticos ou
Lista que identifica as espcies e organismos que podem causar danos relevantes. (Plano
Operacional de Sanidade Florestal e Planos de Ao). Organismos identificados no
Programa Operacional de Sanidade Florestal para Portugal Continental, mesmo os ainda
no detetados:

1- Organismos de quarentena
1.1.Organismos de quarentena detetados em Portugal continental Grupo 1
Este grupo enquadra os organismos nocivos (fungos e nemtodos) que se encontram
atualmente referenciados como existentes em Portugal continental. At presente data
foram detetados em Portugal continental, em povoamentos ou em viveiros, trs
organismos de quarentena: duas espcies de fungos (Cryphonectria parasitica e Fusarium
circinatum); e um nemtodo (Bursaphelenchus xylophilus).
Cryphonectria parasitica
Fusarium circinatum
Melampsora medusae;
Phytophthora ramorum
Bursaphelenchus xylophilus

1.2.Organismos existentes na Unio Europeia e no em Portugal Grupo 2
Este grupo enquadra todos os organismos nocivos que se encontram referenciados como
existentes no espao territorial da Unio Europeia, e que no foram at ao momento
identificados como existentes em Portugal continental Neste grupo, so identificados
bactrias, fungos e insetos que podem afetar vrias espcies utilizadas para fins florestais,
tendo em considerao o seu grau de utilizao florestal em Portugal
Xhantomonas campestres pv. pruni;
Ceratocystis fimbriata f. sp platani;

Pgina 275 de 338
Chalara fraxinea;
Cronartium kamtschaticum;
Mycosphaerella dearnessii;
Phytophthora kernoviae;
Schirria pini syn Dothistroma septosporum; Dothistroma pini ;
Aeolesthes sarta ;
Agrilus planipennis;
Anoplophora chinensis ;
Aromia bungii
Dendrolimus sibiricus
Dendrolimus superans
Dryocosmus kuriphilus
Ips hauseri
Ips subelongatus
Xylosandrus crassiusculus

1.3.Organismos de quarentena no existentes na Unio Europeia Grupo 3
Este grupo enquadra todos os organismos nocivos que no se encontram referenciados
como existentes no espao territorial da Unio Europeia e que podem representar risco de
introduo e propagao no seio da Unio Europeia
Atropellis piniphila;
Atropellis pinicola;
Ceratocystis fagacearum;
Chrysomyxa arctostaphyli;
Cronartiumspp ( no europeias)
Crysophtharta bimaculata
Endocronartium spp. ( No europeias)
Guignardia laricina ;
Inonotus weirii
Melampsora farlowii ;
Mycosphaerella gibsonii
Mycosphaerella larici-leptolesis
Mycosphaerella populorum

276
Ophiostoma wageneri
Phellinus weirii
Acleris sp (no europeias
Anoplophora glabripennis
Agrillus planipennis
Anoplophora malasiaca
Arrhenodes minutus
Choristoneura spp. (no europeias )
Dendroctonus adjunctus
Dendroctonus brevicomis
Dendroctonus frontalis
Dendroctonus ponderosae;
Dendroctonus pseudotsugae
Dendroctonus rufipennis
Dendrolimus sibiricus
Dryocoetes confusus
Gnathotrichus sulcatus
Gonipterus gibberus
Ips calligraphus
Ips confusus & Ips paraconfusus
Ips grandicollis;
Ips lecontei
Ips pini
Ips plastographus
Malacosoma disstria
Monochamus spp. (no europeias
Oligonychus perditus
Orgyia pseudotsugata
Pissodes nemorensis
Pissodes strobi
Pissodes terminalis

Pgina 277 de 338
2. Organismos no de Quarentena existentes em Portugal Grupo 4
Este grupo enquadra os organismos existentes em Portugal continental que pela sua
nocividade ou risco de atingirem nveis epidmicos com impactes socioeconmicos e
ecolgicos devero ser objeto de medidas de preveno e controlo.
Armillaria spp;
Botryosphaeria spp ;
Botritis cinerea ;
Biscogniauxia mediterrnea;
Diplodia mutila;
Phytophthora cinnamomi;
Heterobasidion annosum;
Leptographium/ Ophiostoma spp;
Lophodermium seditiosum;
Mycosphaerella spp.
Sphaeropsis sapinea
Archips xylosteana
Brachyderes lusitanicus
Coroebus florentinu
Coroebus undatus
Cossus cossus
Ctenarytaina eucalypti
Ctenarytaina spatulata
Curculio elephas
Cydia splendana
Dioryctria mendacella
Dioryctria sylvestrella
Euproctis chrysorrhoea
Gonipterus platensis
Hylastes ater
Hylobius abietis
Ips sexdentatus
Leptoglossus occidentalis
Leucaspis spp.

278
Lygus spp.
Lymantria dispar
Malacosoma neustria
Monochamus galloprovincialis
Orthomicus erosus
Periclista spp.
Petrova resinella
Phloeosinus aube
Phoracantha semipunctata
Pineus pini
Pissodes castaneus
Pissodes validirostris
Pityogenes bidentatus
Platypus cylindrus
Rhyacionia buoliana
Thaumastocoris peregrinus
Thaumetopoea pityocampa
Tomicus piniperda e Tomicus destruens
Tortrix viridana
Xyleborus dispar
Zeuzera pyrina

Identificao das reas classificadas como de mdio e alto risco de incendio de acordo com
o plano de defesa da floresta contra incndios.
A cartografia de perigosidade de incndio florestal (cartografia de risco espacial),
elaborada com base na ocupao do solo, declive e recorrncias de incndio,
classifica cerca de 2/3 do territrio do Continente com ndices de mdia, elevada e
muito elevada perigosidade. Esta cartografia associada cartografia do risco
meteorolgico, em particular do Fire Wether Index (FWI), confere ao territrio
elevado perigo de incndio.
Os estudos feitos no mbito das alteraes climticas apontam para um acentuado
agravamento do risco meteorolgico de incndio. A modelao feita pelo Joint
Research Centre, nesse mbito, confirma o aumento de risco meteorolgico mdio de
incendio para o sul da europa, em particular para a Pennsula ibrica e para Portugal
continental.

Pgina 279 de 338
As alteraes climticas podero determinar mudanas do regime de incndios
florestais alterando a durao e severidade da poca de maior risco. Presentemente
j se verifica o agravamento das situaes de seca e veres mais quentes com
aumento da temperatura mxima em todas as regies.
Os incndios florestais ocorrem ciclicamente todos os anos em vrias regies do
territrio com um grau de severidade elevado e impactos ambientais e econmicos
elevados.
Portugal Continental uma regio de risco elevado de incndio, por isso, o sistema
nacional de defesa da floresta contra incndios encontra-se assente em planos de
mbito distrital e municipal que abrangem a totalidade do territrio. Estes planos
determinam um conjunto de medidas de preveno e defesa das florestas que no seu
todo do coerncia ao sistema nacional de preveno e sequncia ao Plano Nacional
de Defesa da Floresta Contra Incndios.
Ao nvel local, os planos municipais de defesa da floresta contra incndios e as
respetivas cartografias de perigosidade de incndio florestal determinam a
hierarquizao das candidaturas para aes de preveno contra incndios florestais.

Operao 4 - Melhoria da resilincia e do valor ambiental da floresta
Identificao do tipo de investimentos elegveis e os objetivos ambientais que se
pretendem atingir com os mesmos.
Proteo de habitats e promoo da biodiversidade, nomeadamente:
Intervenes em habitats florestais que visem a melhoria do seu estado de
conservao (adensamentos, aproveitamento da regenerao natural, controlo de
vegetao invasora lenhosa, desbastes, adensamentos, aproveitamento).
Reabilitao e instalao de galerias ripcolas ou de matas ribeirinhas.
Renaturalizao de manchas florestais.
Instalao ou recuperao de corredores ecolgicos
Protees/ vedaes contra fauna selvagem ou animais domsticos

Adaptao das florestas s alteraes climticas, atravs de operaes silvcolas que
promovam a resilincia dos povoamentos florestais, nomeadamente:
Reconverso de povoamentos instalados em condies ecologicamente
desajustadas com a utilizao de espcies autctones de maior valor ambiental;
Conduo de regenerao natural atravs de intervenes que promovam
densidades adequadas e condies de bom desenvolvimento.
Diversificao da composio de povoamentos atravs do aproveitamento da
regenerao natural ou ainda atravs da promoo de povoamentos mistos ou de
folhosas autctones aps corte.

280
Adensamentos ou aproveitamento da regenerao natural e operaes
complementares, destinados melhoria estrutural da floresta, ao aumento da
resilincia dos povoamentos ou promoo do seu rejuvenescimento.
Beneficiao de povoamentos que promovam a diversificao escala da paisagem;
Remoo e controlo de espcies invasoras lenhosas.

Aumento dos servios do ecossistema e das amenidades pblicas, atravs de operaes
silvcolas e infraestruturas que melhorem e promovam a capacidade dos povoamentos
para o sequestro e armazenamento de carbono, a conservao do solo e a regularizao
do regime hdrico e fomentem a utilizao pblica das florestas, nomeadamente:
Adensamentos com espcies florestais arbreas ou arbustivas visando a proteo ou
recuperao de solos degradados ou em processo de degradao, armazenamento e
sequestro de carbono;
Tratamentos silvcolas, como redues de densidades, desramaes, podas que
melhorem a estrutura do povoamento e promovam a vitalidade e a resistncia das
espcies florestais e do povoamento;
Remoo e controlo de espcies invasoras lenhosas;
Instalao de pequenas infraestruturas de recreio em espaos florestais, incluindo
painis informativos sobre as florestas e medidas de proteo.

Operao 6 - Melhoria do valor econmica das florestas
Definio de rotao curta - inferior a 8 anos.
Definio de melhoria do valor econmico da floresta

As intervenes silvcolas que conduzem a uma alterao da estrutura do povoamento
florestal ou na composio das espcies permitem rearborizao com a mesma espcie,
nas seguintes condies:
Reconverso de povoamentos que, funo da estrutura ou instalao desadequadas,
evidenciam produtividades inferiores potencial em pelo menos 50%, sendo que na
reconverso devem ser utilizados materiais florestais de reproduo selecionados e
adequados s condies locais, densidades, fertilizao e tcnicas de preparao do
solo adequadas.
Nestes casos a reconverso a conduzir ter de consagrar uma alterao da estrutura do
povoamento inicial ou, em caso de povoamentos monoespecficos, ter de ocorrer
uma diversificao da composio com a introduo de outras espcies
(preferencialmente folhosas autctones) em pelo menos 15% da rea a reconverter.

Pgina 281 de 338
A INTEGRAR NO PROGRAMA DE DESENVOLVIMENTO RURAL:
Clculo dos prejuzos - metodologia adotada no mbito da operao 3 - Apoio ao
Restabelecimento de espaos florestais afetados por agentes biticos e abiticos ou por
catstrofes naturais feito:
No caso de incndios florestais, por confirmao por parte do ICNF da percentagem
dos povoamentos florestais com base na cartografia das reas ardidas ou de vistoria;
No caso de rea afetada por pragas ou doenas, o ICNF caracteriza e identifica as
zonas em que o grau de destruio superior a 20% do potencial florestal. A avaliao
da percentagem de potencial afetado ser funo da rea afetada e sem recuperao
natural;
No caso de povoamentos afetados por outras catstrofes ou acontecimentos
catastrficos (tempestades ou tornados), a avaliao recorre determinao da
percentagem do povoamento afetado em termos de existncia em situaes de
povoamentos adultos e em termos de superfcie ou de nmero de rvores em
povoamentos jovens.

Plano de Gesto Florestal o limiar a partir do qual exigido a sua apresentao deve
implicar o envolvimento da maioria das exploraes florestais e agroflorestais e o mesmo
deve ser abordado na anlise SWOT apresentando a percentagem de exploraes que ficam
isentas da sua apresentao. (rea mnima estabelecida nos PROF)

Deve incluir informao sobre as reas onde se localizam as atividades florestais bem
como das condies ambientais, hidrolgicas e pedolgicas das reas e de que forma as
mesmas foram tidas em conta para a seleo das espcies.
As espcies a utilizar so as que so indicadas como espcies a privilegiar nos Planos
Regionais de Ordenamento Florestal. Estes instrumentos de planeamento florestal
foram elaborados tendo em considerao as condies ambientais, hidrolgicas e
pedolgicas das regies e indicam para cada sub-regio homognea as espcies mais
adequadas

INDICADORES
Resultado Meta
(P4A)

282
Realizao
N de operaes:
o de apoio aos investimentos para a melhoria da resilincia e do valor ambiental dos
ecossistemas florestais (8.5)
o de apoio aos investimentos em tecnologias florestais e na transformao,
mobilizao e comercializao de produtos florestais (8.6)
dos quais n de operaes apoiadas atravs de instrumentos financeiros
(8.6)
N de beneficirios:
o de apoio aos custos de implantao em Florestao e criao de zonas arborizadas +
de apoio ao prmio anual por hectare para cobrir os custos da perda de
rendimentos agrcolas e de manuteno em florestao e criao de zonas
arborizadas (8.1)
o de apoio aos custos de implantao de sistemas agroflorestais + de apoio ao prmio
anual por hectare para cobrir os custos de manuteno dos sistemas agroflorestais
(8.2)
o de apoio preveno dos danos causados s florestas por incndios florestais,
catstrofes naturais e acontecimentos catastrficos (8.3)
o de apoio reparao dos danos causados s florestas por incndios florestais,
catstrofes naturais e acontecimentos catastrficos (8.4)
rea:
arborizadas (8.1)
(8.2)

Pgina 283 de 338
arborizadas (8.1)
(8.2)
das quais despesa pblica realizada atravs de instrumentos financeiros
(8.6)

OBSERVAES
-

284
Ao 8.2 Gesto de recursos cinegticos e aqucolas

M8. CONSERVAO DOS RECURSOS FLORESTAIS
AO 8.2 GESTO DE RECURSOS CINEGTICOS E AQUCOLAS
NOTA INTRODUTRIA
controlabilidade.
25 - Investimentos para a melhoria da resilincia e do valor ambiental dos ecossistemas
florestais
35-6 - Relativo ao financiamento do plano de gesto florestal ou equivalente realizado em
cooperao
45 - Investimentos
Anexo II- taxas de apoio
A gesto sustentvel dos recursos naturais associados aos ecossistemas cinegticos e dulaqucolas
contribui para a promoo da biodiversidade, resilincia, valor ambiental e social dos espaos
florestais atravs da diversificao dos recursos, da manuteno e recuperao de presas de
espcies selvagens com estatuto de proteo, com destaque para os territrios das reas
classificadas e zonas mais relevantes de conectividade, e do desenvolvimento da oferta de bens e
servios com procura crescente pela sociedade em geral.
Esta ao visa a valorizao dos recursos endgenos e a promoo da oferta de bens e servios
proporcionados pela floresta, e assim contribuir para a sustentabilidade dos recursos naturais e
para o desenvolvimento equilibrado das economias e comunidades rurais.

Pgina 285 de 338
europeias
Pretende-se apoiar projetos destinados melhoria do ordenamento dos recursos cinegticos e
dulaqucolas em espaos florestais, que correspondam a intervenes com escala territorial
relevante, atravs da preservao e melhoria de habitats e de infraestruturas que promovam a
utilizao pblica sustentvel desses espaos e a prossecuo dos objetivos de conservao
inerentes aos stios Rede Natura 2000 e reas Protegidas conexos com a atividade cinegtica e da
pesca.
REFERNCIA COM
COD COM 8.5 - Apoio aos investimentos para a melhoria da resilincia e do valor ambiental dos
ecossistemas florestais
TIPOS DE OPERAO
1. Gesto de recursos cinegticos
2. Gesto de recursos dulaqucolas
DESPESA ELEGVEL
Operao 1 - Gesto de recursos cinegticos, nomeadamente:
Melhoria e recuperao de habitats abertura de clareiras, desmataes, instalao de
campos de alimentao, instalao de espcies arbreas arbustivas, criao de zonas de
refgio (bosquetes, sebes, galerias ripcolas e ilhas artificiais) incluindo custos com
aquisio de plantas, materiais, adubos, sementes.
Compatibilizao da atividade cinegtica com outras atividades nomeadamente no que
respeita a aquisio ou instalao de protees individuais de plantas e cercas para a
proteo de culturas, incluindo custos com equipamento, materiais.
Infraestruturas de apoio ao desenvolvimento da fauna incluindo custos com aquisio de
comedouros, bebedouros, protees, limpeza de pontos de gua, reabilitao de charcas e
audes, colocao de moroos e de tocas artificiais, protees, incluindo custos com
equipamento, materiais.
Infraestruturas para monitorizao - Instalao de parques de reproduo e adaptao das
espcies, equipamentos de deteo e captura de espcies cinegticas, incluindo custos com
equipamento, materiais.
Diversificao da oferta de servios - Instalao de observatrios e percursos, equipamento

286
associado e equipamento de sinalizao, incluindo custos com equipamento.
Salvaguarda de aspetos sanitrios Instalao de infraestruturas para assemblagem e
examinao prvia de caa abatida e equipamento associado, cercados de conteno de
caa maior, incluindo custos com equipamento.

Operao 2 - Gesto de recursos dulaqucolas, nomeadamente:
Interveno em audes para a recuperao da conectividade fluvial, nomeadamente atravs
da instalao de dispositivos de transposio para a fauna pisccola; renaturalizao de
troos de cursos de gua, consolidao de margens e melhoramento de habitats litorais de
albufeiras, incluindo a plantao de espcies autctones e melhoramento de zonas de
desova e instalao de ninhos ou desovadeiras artificiais, e de elaborao do projeto de
interveno.
Estudo, delineamento e implementao de projetos para a melhoria da estrutura e
composio das populaes pisccolas, tendo como objetivo o controlo das espcies
exticas e sua integrao na gesto pesqueira, sustentados em aes de monitorizao
pisccola efetuadas segundo mtodos normalizados, incluindo custos com, equipamento e
elaborao do projeto.
Melhoria das condies de acessibilidade a pesqueiros - Infraestruturas de acesso, sinaltica
e suportes de informao ao utilizador, incluindo custos com pequenas obras de
engenharia, equipamento.
TIPO DE BENEFICIRIO
Operao 1- Gesto de recursos cinegticos
Entidades titulares ou gestoras de zonas de caa turstica, associativa ou municipal.
Operao 2 - Gesto de recursos dulaqucolas
Entidades gestoras de concesses de pesca, zonas de pesca reservada e zonas de pesca
profissional.
CONDIES DE ACESSO
Operao 1 - Gesto de recursos cinegticos
A interveno tem de incidir em zona de caa turstica, associativa ou municipal;
Deter Plano de Ordenamento e Explorao Cinegtica (POEC) que vise a gesto sustentada
dos recursos cinegticos e potencie a conservao de todo o ecossistema nomeadamente
das espcies com estatuto de conservao desfavorvel;
Os apoios s so elegveis quando realizados em espao florestal de acordo com o conceito
do PROF (inclui povoamentos florestais, agroflorestal, matos e incultos e massas de gua).

A interveno tem de incidir em concesses de pesca, zonas de pesca reservada e zonas de

Pgina 287 de 338
pesca profissional, sujeitas a regulamentos e editais que estabelecem as normas de gesto e
explorao.
Os apoios s so elegveis quando realizados em espao florestal de acordo com o conceito
do PROF (inclui povoamentos florestais, agroflorestal, matos e incultos e massas de gua).
COMPROMISSOS
Cumprir o Plano de Ordenamento e Explorao Cinegtica (POEC).
Cumprir as condies constantes do edital de concesso de pesca.
CRITRIOS DE SELEO
Zonas com condicionantes naturais e localizadas em reas classificadas.
Diversificao da oferta de produtos/servios.
Zonas com condicionantes naturais e localizadas em reas classificadas.
Zonas em que estejam presentes espcies pisccolas com estatuto de proteo relevante
definidas pelo ICNF.
Diversificao da oferta de produtos/servios.
Operao 1 e 2
Forma do apoio - incentivos no reembolsveis
Taxa de apoio: 80%.
N.A.

AES DE MITIGAO


288
INFORMAO ESPECFICA
Tipos de investimentos elegveis e impactos ambientais
INDICADORES
Resultado Meta
% Superfcie agrcola em contratos de gesto de apoio biodiversidade e/ou paisagem
(P4A)
(P4A)
Realizao
N de operaes apoiadas (investimentos destinados a melhorar a resilincia e o valor
ambiental dos ecossistemas florestais)
reas associadas a investimentos destinados a melhorar a resilincia e o valor ambiental
dos ecossistemas florestais
OBSERVAES


Pgina 289 de 338

M9. Manuteno da atividade agrcola em zonas desfavorecidas (MZD)

M9. MANUTENO DA ATIVIDADE AGRCOLA EM ZONAS DESFAVORECIDAS (MZD)
NOTA INTRODUTRIA
controlabilidade.
Artigo 31 - Pagamentos a favor de zonas sujeitas a condicionantes naturais ou a outras
condicionantes especficas;
Artigo 32 - Designao das zonas sujeitas a condicionantes naturais e outras
A Medida visa contribuir para uma utilizao continuada de superfcies agrcola em zonas que
apresentem condies naturais desfavorveis de declive, altitude, solos, clima e outras
condicionantes especficas, que se traduzam em desvantagens significativas para a atividade
agrcola. Responde assim necessidade de ultrapassar essas desvantagens de forma a combater a
crescente desertificao a que essas zonas esto sujeitas. Neste particular assume especial
relevncia o objetivo de viabilizao que esta medida tem para as exploraes associadas
pequena agricultura, as quais desempenham um importante papel em termos de estruturao das
zonas mais desfavorecidas. A Medida contribui de forma decisiva para a manuteno da paisagem
rural e a conservao e promoo de sistemas agrcolas sustentveis, diminuindo o risco de
abandono que resulta das condies desfavorveis, potenciando condies para uma maior coeso
territorial.

290
Prioridade 4 - restaurar, preservar e melhorar os ecossistemas ligados agricultura e
silvicultura;
(a) Restaurao, preservao e reforo da biodiversidade, inclusivamente nas zonas Natura
2000, nas zonas sujeitas a condicionantes naturais ou outras condicionantes especficas e
nas zonas agrcolas de elevado valor natural, bem como das paisagens europeias
(b) melhoria da gesto da gua, assim como dos adubos e dos pesticidas
(c) Preveno da eroso dos solos e melhoria da gesto dos solos
das zonas rurais;
(b) Fomento do desenvolvimento local nas zonas rurais
Esta medida prev o apoio aos agricultores que assumam o compromisso de prosseguir a sua
atividade agrcola nas zonas desfavorecidas durante um ano, e tem como objetivo compens-los
pelos custos adicionais e perdas de rendimentos decorrentes das limitaes produo agrcola na
zona em causa.
Consoante a tipologia do conjunto das desvantagens naturais em presena, as zonas so
classificadas em:
a) Zonas de montanha;
b) Zonas, que no as de montanha, sujeitas a condicionantes naturais significativas;
c) Outras zonas sujeitas a condicionantes especficas.
O apoio atribudo ao hectare de superfcie agrcola, de forma degressiva, sendo diferenciado por
tipo de zona desfavorecida, aos agricultores que detenham uma explorao agrcola cuja superfcie
agrcola tenha uma dimenso mnima e uma dimenso econmica expressa em Valor da Produo
Padro inferior a um determinado limiar.
Nos casos em que existam reas forrageiras o apoio ser de igual forma atribudo ao hectare,
devendo neste caso observar-se o respeito por um encabeamento mnimo e mximo.
REFERNCIA COM
Cod. COM 13 - Pagamentos a favor de zonas sujeitas a condicionantes naturais ou a outras
Cod. COM 13.1 - Pagamento compensatrio em zonas de montanha;
Cod. COM 13.2 - Pagamento compensatrio para outras zonas sujeitas a condicionantes naturais
significativas;
Cod. COM 13.3 - Pagamento compensatrio para outras reas com condicionantes especficas.

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TIPOS DE OPERAO
Apoios anuais degressivos em funo de escalo de superfcie agrcola da explorao e
diferenciados por tipo de zona desfavorecida.
DESPESA ELEGVEL
N.A.
TIPO DE BENEFICIRIO
CONDIES DE ACESSO
Ter a totalidade ou a maioria da explorao em zona desfavorecida;
Deter o mnimo de um hectare de superfcie agrcola em zona desfavorecida;
Deter uma explorao agrcola com uma dimenso econmica, expressa em Valor da
Produo Padro, no mximo de 50 000 ;
Deter uma explorao agrcola com nveis de encabeamento em pastoreio, expressos em
Cabeas Normais (CN) por hectare de superfcie agrcola, inferiores a:
o 3 CN /ha, no caso de exploraes com dimenso igual ou inferior a 2 hectares de
superfcie agrcola;
o 2 CN /ha, no caso de exploraes em zona de montanha com dimenso superior a 2
hectares de superfcie agrcola;
o 2 CN /ha superfcie forrageira, no caso de exploraes nas restantes zonas
desfavorecidas e com dimenso superior a 2 hectares de superfcie agrcola.
COMPROMISSOS
56
compromissos que vo para alm dessas mesmas condies:
Manter a atividade agrcola durante o perodo anual a que respeita o compromisso;
Manter um mnimo de encabeamento em pastoreio, expresso em cabeas normais por
hectare de superfcie forrageira, de 0,15 CN.

56
Baseline constituda pelos requisitos obrigatrios relativos condicionalidade em aplicao do disposto no
Ttulo VI do Regulamento (UE) n. 1306/2013, do Parlamento Europeu e do Conselho.

292
CRITRIOS DE SELEO
Os pedidos de apoio so hierarquizados pela seguinte ordem de prioridade:
Candidaturas respeitantes a exploraes localizadas em Zonas de Montanha;
Candidaturas respeitantes a exploraes localizadas nas restantes zonas desfavorecidas;
Os pedidos de apoio includos numa determinada prioridade so hierarquizados por ordem
crescente da superfcie agrcola da explorao.

O apoio tem a forma de um pagamento anual, por hectare, sendo o nvel de apoio diferenciado em
funo do tipo de zona desfavorecida e modulado por escales segundo a seguinte tabela:
(euros/hectare de Superfcie elegvel)
rea Elegvel da Explorao Zonas de Montanha Outras Zonas Desfavorecidas
57

AE 3 ha
260 130
3 ha < AE 10 ha
190 95
10 < AE 30 ha
60 25
30 < AE 150 ha
20 10
Notas:
Superfcie agrcola no forrageira: as culturas temporrias com exceo das culturas forrageiras, as culturas permanentes,
incluindo os povoamentos de sobreiros destinados produo de cortia. As reas de pousio s podem ser consideradas
elegveis para pagamento at um limite mximo de 3 vezes a rea semeada com culturas temporrias.
Superfcie agrcola forrageira incluindo as reas de baldio: as culturas temporrias forrageiras, os prados e pastagens
permanentes, incluindo as culturas sob coberto de espao arborizado, bem como os espaos agroflorestais no
arborizados com aproveitamento forrageiro, desde que a explorao detenha um efetivo pecurio em pastoreio com um
encabeamento mnimo de 0,15 CN / hectare.
A metodologia para o clculo do nvel de apoio baseou-se no clculo da perda de rendimento
especfico de cada tipo de zona desfavorecida e dimenso da explorao face a valores de
referncia.

57
Englobam as outras zonas desfavorecidas, que no as de montanha, sujeitas a condicionantes naturais
significativas e zonas afetadas por condicionantes especficas.

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AES DE MITIGAO


INFORMAO ESPECFICA
-
INDICADORES
Realizao
N de exploraes apoiadas
rea apoiada em zonas de montanha (13.1)
rea apoiada noutras zonas sujeitas a condicionantes naturais (13.2)
rea apoiada em zonas sujeitas a outras condicionantes especficas (13.3)
OBSERVAES
-

294

A4. DESENVOLVIMENTO LOCAL

M10. Leader Aes includas na estratgia

M 10. LEADER
NOTA INTRODUTRIA
controlabilidade.
Desenvolvimento Local Dirigido pelas Comunidades Locais (art. 28., 29., 30. e 31. do
Reg. 1303/2013 - proposta de regulamentao relativa s disposies comuns dos Fundos
abrangidos pelo Quadro Estratgico Comum, Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional
(FEDER), Fundo Social Europeu (FSE), Fundo de Coeso (FC), Fundo Europeu Agrcola de
Desenvolvimento Rural (FEADER) e Fundo Europeu para os Assuntos Martimos e das Pescas
(FEAMP) no perodo de programao 2014-2020 (Fundos Estruturais e de Investimento
Europeus)) que se baseia na abordagem Bottom-up de Estratgias de Desenvolvimento
Local tipo LEADER.
LEADER, (art. 42., 43. e 44. do Reg. 1305/2013 - proposta de regulamentao relativa
ao apoio ao Desenvolvimento Rural pelo FEADER).

RACIONALIDADE DA MEDIDA
O Desenvolvimento Local de Base Comunitria, conhecido como abordagem LEADER no caso do
FEADER, uma forma de abordagem de desenvolvimento territorial integrado apoiada por um ou
vrios instrumentos polticos programados que financiam a execuo das Estratgias de
Desenvolvimento Local (EDL) selecionadas e que no prximo perodo de programao 2014-2020
pode ser potencialmente financiada pelos vrios Fundos Europeus Estruturais e de Investimento
atravs dos respetivos Programas Operacionais.

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As EDL correspondem a estratgias integradas e multissetoriais de desenvolvimento local,
promovidas pelas comunidades locais, atravs dos grupos de ao local (GAL) que so parcerias
compostas por representantes dos interesses socioeconmicos locais, pblicos e privados e
incidindo em territrios sub-regionais especficos tendo em conta as necessidades e potencialidades
locais, a ligao em rede e a cooperao.
na agricultura;
das zonas rurais;
empresas e da criao de empregos;
Prioridade horizontal Ambiente e Inovao

INFORMAO ESPECFICA
Limites populacionais dos Territrios de EDL/GAL
As EDL devem incidir em zona sub-regional especfica em que a populao da zona no pode ser
inferior a 10 000 nem superior a 150 000 habitantes. Contudo, em casos devidamente
fundamentados est previsto solicitar Comisso a derrogao dos referidos limites populacionais
de modo a ter em conta reas com pouca ou muita densidade populacional ou de modo a assegurar
a coerncia territorial das reas abrangidas pelas estratgias de desenvolvimento local de base
comunitria. No esto ainda identificados os casos de GAL e territrios em que a derrogao pode
vir a ser solicitada.

296
Comit de seleo das EDL e GAL
As abordagens DLBC relativas ao desenvolvimento rural e ao desenvolvimento de zonas pesqueiras
ou costeiras, sero aprovados com base num processo de seleo concorrencial envolvendo Grupos
de Ao Local (GAL) que tero que apresentar estratgias de desenvolvimento local e os
correspondentes programas de ao.
Neste mbito competir aos rgos da Administrao Pblica responsveis pela execuo das
polticas pblicas pertinentes, a elaborao de orientaes e especificaes, nomeadamente no que
respeita definio de processos e critrios de seleo dos GAL e das estratgias de
desenvolvimento local, as funes dos GAL, bem como os montantes e condies especficas de
financiamento disponibilizados pelos Programas Operacionais, Fundos e Eixos Prioritrios.
Assim, ter de ser instituda uma comisso de avaliao de seleo e reconhecimento de GAL e de
aprovao de EDL que dever ter na sua constituio:
Representantes de entidades das tutelas dos Fundos e das polticas envolvidas nas EDL;
Representantes das Autoridades de Gesto dos Programas Operacionais financiadores;
Representantes das Autoridades de certificao e organismos pagadores;
Representantes das Autoridades de Auditoria
Por imposio regulamentar, a primeira ronda de seleo das estratgias de desenvolvimento local
ter de estar concluda no prazo de dois anos a contar da data da aprovao do Acordo de Parceria.
Os EM podem selecionar estratgias de desenvolvimento local aps essa data mas, regra geral, o
mais tardar at 31 de dezembro de 2017.
Caso o comit de seleo das estratgias de desenvolvimento local de base comunitria institudo
determine que a execuo da estratgia de desenvolvimento local de base comunitria selecionada
precisa do apoio de mais do que um Fundo, pode designar, de acordo com as regras e os
procedimentos nacionais, um Fundo principal para apoiar todos os custos operacionais e as
atividades de animao.
Critrios de seleo das EDL e GAL
A definio dos critrios de seleo das EDL e funes a atribuir aos GAL compete ao Estado
Membro pelo que corresponde a uma fase essencial do processo no que se refere definio de
prioridades, metas e coerncia estratgica das abordagens DLBC relativamente s prioridades
nacionais, regionais e sub-regionais expressas na programao 2014-2020 dos vrios instrumentos
de poltica.
Como princpio base a levar em considerao na futura definio dos critrios de seleo das EDL e
respetivos GAL, ser a de que a alocao financeira a atribuir a cada territrio dever premiar a
qualidade das estratgias e parcerias, seja atravs de uma alocao adicional inicial ou na sequncia
da atribuio de uma reserva de eficincia significativa. Outros critrios normalmente utilizados
para a distribuio do envelope financeiro pelos GAL/EDL aprovadas so o da dimenso do territrio
e a populao abrangida que sero critrios a manter tendo em conta ponderadores a definir.
Enumeram-se a seguir hipteses de critrios a ponderar na avaliao da qualidade das estratgias
(EDL) e parcerias (GAL).

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Critrios de seleo dos GAL:
Representatividade da parceria (pessoas coletivas de carcter associativo) - devero
representar os diversos setores socioeconmicos, como por exemplo:
i) Organizaes de agricultores (obrigatrio no caso do FEADER);
j) Organizaes de artesos e outros agentes;
k) Organizaes representativas de outros sectores como a indstria e os servios;
l) rgos da administrao pblica local;
m) Representantes do ensino pblico e/ou privado;
n) Membros da sociedade civil, tais como mulheres, jovens, consumidores,
agentes culturais, desportivos e outros.
Aumento da diversidade de parceria existente
Ponderao diferente consoante se trate de GAL novo, existente ou fuso de GAL
Anlise de desempenho do GAL no perodo de programao 2007-2013 (FEADER)
Adequao da estrutura orgnica do GAL s funes: divulgao, anlise, deciso, controlo e
acompanhamento, nomeadamente a qualidade das normas de funcionamento, a
adequao do oramento de funcionamento e as competncias tcnicas dos recursos
humanos para a gesto dos GAL e gesto das medidas;

Critrios de seleo das EDL:
Qualidade do Diagnstico e anlise SWOT
Objetivos definidos e adequao dos meios alocados na EDL
Coerncia com estratgias regionais e sectoriais
Criao de emprego
Cumprimento de alocaes mnimas de apoios previstos nas EDL relativas a determinadas
tipologias de operao consideradas fundamentais e prioritrias em termos estratgicos
(Ex: pequenos investimentos nas exploraes agrcolas, pequenos investimentos
transformao e comercializao,)

Previso de Nmero de GAL e % da rea rural coberta por EDL
Nmero de GAL entre 45 e 55
% rea rural coberta (a identificar)

Sistemas de gesto, pagamento e controlo envolvidos (em desenvolvimento)
A deciso que aprova uma estratgia de desenvolvimento local de base comunitria indica as

298
dotaes de cada um dos FEEI em causa. A deciso define, igualmente, as responsabilidades pelas
tarefas de gesto e controlo ao abrigo do programa ou dos programas relacionadas com a
estratgia de desenvolvimento local de base comunitria.
A gesto de cada abordagem DLBC selecionada ser formalmente contratualizada com a ou as
Autoridades de Gesto dos Programas Operacionais financiadores, na sequncia do processo de
deciso descrito que envolveu obrigatoriamente os rgos da Administrao Pblica responsveis
pela execuo das polticas pblicas abrangidas.
A referida contratualizao, sempre dependente da prvia aprovao da EDL prosseguida e do
respetivo programa de ao e investimento inclui, designadamente, os poderes delegados pela
Autoridade/s de Gesto e/ou pelos organismos pagadores no caso do FEADER, os montantes e
calendrio dos financiamentos, os compromissos assumidos em termos de investimentos, metas e
resultados e os instrumentos e mecanismos de liderana, participao, prestao de contas,
acompanhamento, monitorizao, avaliao e auditoria.
As Autoridades de Gesto dos Programas Operacionais financiadores incluindo o PDR do Continente
so responsveis por assegurar a no duplicao de elegibilidades entre Abordagens Integradas de
Desenvolvimento Territorial incidentes nos mesmos territrios.

Modelo de acompanhamento e avaliao das abordagens DLBC (em desenvolvimento)
Considera-se essencial no FEADER a definio de uma Reserva de eficincia para as abordagens
DLBC pelo menos a um nvel semelhante que foi atribuda no atual perodo no caso do FEADER
(15% da dotao atribuda abordagem LEADER) que, aps a avaliao a desenvolver a meio do
perodo de programao (avaliao intercalar), corresponder a uma alocao financeira extra que
permitir uma maior eficincia no que respeita s metas a alcanar. Os critrios de atribuio da
reserva de eficincia devero ser claros e definidos previamente antes da entrada em execuo das
EDL. Esta matria ter de ser analisada em conjunto com a definio do quadro de desempenho por
forma a se assegurar que as abordagens DLBC no venham a ser prejudicadas pelo menor
desempenho de outros instrumentos de poltica que integram os PO financiadores, e tambm para
promover a sua eficincia.
No mbito do acompanhamento do Acordo de Parceria prev-se a criao de mecanismos
especficos de monitorizao e acompanhamento das abordagens integradas para o
desenvolvimento territorial e que sero prosseguidos em diversos PO (temticos e regionais),
envolvendo a Agncia para o Desenvolvimento e Coeso (ADC), as Autoridades de Gesto
relevantes e as principais agncias pblicas nos domnios em questo.

SUBMEDIDAS LEADER
A abordagem LEADER envolve os seguintes 4 tipos de submedidas, correspondentes ao apoio dos
FEEI destinado ao desenvolvimento local de base comunitria:
a) Apoio formao de novos GAL (kit de arranque), e apoio ao reforo das capacidades,
formao e ligao em rede dos GAL, tendo em vista a preparao e implementao das
EDL;

Pgina 299 de 338
b) Apoio implementao das operaes previstas na EDL;
c) Preparao e implementao das atividades de cooperao do GAL;
d) Custos operacionais ligados gesto da execuo da estratgia e custos de animao da
estratgia de desenvolvimento local.
DESCRIO DA SUBMEDIDA DE APOIO PREPARATRIO
Despesa elegvel
1 Kit de arranque LEADER - apoio ao reforo de capacidades e a pequenos projetos-piloto,
envolvendo formao dos atores locais interessados na constituio das parcerias, estudos sobre o
territrio em causa, aes de relaes pblicas relativas a atividades de desenvolvimento local e
custos administrativos da coordenao da implementao dos projetos -piloto. O apoio no mbito
do "Kit de arranque LEADER" poder no ficar condicionado apresentao de uma estratgia de
desenvolvimento local no mbito do LEADER.
2 - Os custos de preparao, que cobrem a criao de capacidades, a formao e a ligao em rede
com vista preparao e execuo de uma estratgia de desenvolvimento local de base
comunitria, nomeadamente:
i) aes de formao para as partes interessadas locais;
ii) estudos da zona em causa;
iii) custos relacionados com a elaborao da estratgia de desenvolvimento local de base
comunitria, incluindo custos de consultoria e custos com aes relacionadas com consultas s
partes interessadas com vista preparao da estratgia;
iv) custos administrativos (custos operacionais e com pessoal) de uma organizao que se candidata
ao apoio preparatrio durante a fase de preparao;
v) apoio para pequenos projetos-piloto.
Este apoio preparatrio elegvel independentemente de a estratgia de desenvolvimento local
dirigida pelas comunidades locais concebida pelo grupo de ao local que beneficia do apoio vir a
ser selecionada para financiamento pelo comit de seleo das EDL e GAL criado.

Beneficirios
1- "Kit de arranque LEADER" - comunidades locais (conforme regulamento) que no
executaram o LEADER no perodo de programao de 2007-2013.
2- Associaes de Desenvolvimento local, GAL existentes ou outras parcerias locais (a definir
pela AG).

Nvel de ajuda
At 100% (a definir internamente em articulao com a interveno dos outros FEEI)

300
DESCRIO DA SUBMEDIDA DE APOIO IMPLEMENTAO DAS EDL
As principais tipologias de operaes a apoiar pelo FEADER no mbito da abordagem LEADER
plurifundo apresentadas a seguir, e que devero servir de base para a elaborao e futura
operacionalizao das EDL, foram identificadas como aquelas que apresentam claras vantagens se
resultarem de um planeamento que d resposta em simultneo s necessidades de
desenvolvimento local e ao contributo especfico que o sector agroindustrial pode dar ao nvel de
intervenes de pequena dimenso com objetivos especficos de cariz local, excluindo-se algumas
tipologias de operao habituais na abordagem LEADER tendo em conta o previsto DLBC
plurifundos que permitir o financiamento desse tipo de operaes por outros FEEI,
nomeadamente o FEDER e o FSE. A lista seguinte da tipologia de operaes permite assim
identificar os principais contributos que se esperam do PDR Continente e da abordagem LEADER
para o desenvolvimento local.

Tipos de operaes elegveis
Regime simplificado de pequenos investimentos nas exploraes agrcolas, at um mximo
de 25 000 de investimento, incluindo apoio a equipamentos de preveno contra roubos,
(art.17).
Pequenos investimentos na transformao e comercializao de produtos agrcolas, at um
mximo de 200 000 (art.17).
Diversificao de atividades na explorao para atividades no agrcolas (art.19).
Cadeias curtas e mercados locais (art. 35.) - Criao de circuitos curtos / cadeias curtas de
distribuio / comercializao de proximidade de produtos agrcolas e transformados
incluindo os abrangidos por regimes formais de diferenciao referentes a reas de
proteo da natureza.
Apoio aos regimes de qualidade e aos produtos locais (art.16 em ponderao e art.35).]
Renovao de aldeias (art. 20) - Preservao, conservao e valorizao dos elementos
patrimoniais locais (paisagstico e ambiental, incluindo aes de sensibilizao);

Todas as tipologias de operaes apresentadas tm um enquadramento especfico no Reg.
1305/2013 pelo que a definio das despesas elegveis, beneficirios e nveis de apoio tero de
respeitar a referida regulamentao bem como as disposies gerais aplicveis referidas no Reg.
1303/2013.
A implementao no terreno das EDL implica uma operacionalizao ou gesto de candidaturas que
passa pela aprovao de operaes candidatas aos GAL no mbito dos procedimentos
administrativos implementados e a execuo pelos beneficirios locais de diferentes tipologias de
elegibilidades previstas nas EDL aprovadas.
Assim, para cada uma das tipologias de operaes identificadas anteriormente sero definidos, para
aplicao generalizada ao nvel do PDR do Continente, nomeadamente os seguintes itens:

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a) Beneficirios
b) Condies de acesso
c) Tipologia de investimento elegvel
d) Critrios de seleo das operaes
e) Tipo e nvel de apoio mximo e Taxa de Cofinanciamento do FEADER na DP e/ou no CT

O tipo de apoio a conceder ser atravs de apoios no reembolsveis, calculados para cada
tipologia de investimento em funo do valor do investimento elegvel ou de natureza forfetria.
Consoante a tipologia de investimento e de beneficirio podero estar em causa regimes de auxlios
de estado (incluindo auxlios de minimis).

DESCRIO DA SUBMEDIDA DE APOIO PREPARAO E IMPLEMENTAO DAS ATIVIDADES DE COOPERAO DO
GAL
Despesa elegvel
a) Projetos de cooperao no interior de um Estado-Membro (cooperao interterritorial) ou
projetos de cooperao entre territrios de vrios Estados-Membros ou com territrios de pases
terceiros (cooperao transnacional);
b) Apoio tcnico preparatrio para projetos de cooperao interterritorial e transnacional, desde
que os grupos de ao local possam demonstrar que esto determinados a executar um projeto
concreto.
Os parceiros de um grupo de ao local no mbito do FEADER podem ser, para alm de outros
grupos de ao local:
a) Um grupo de parceiros locais pblicos e privados num territrio rural que executa uma estratgia
de desenvolvimento local dentro ou fora da Unio;
b) Um grupo de parceiros locais pblicos e privados num territrio no rural que executa uma
estratgia de desenvolvimento local.
As condies de elegibilidade, critrios e processo de seleo e alocao financeira especfica
devem vir j expressas nas EDL propostas a aprovar pela AG.

Nos casos em que os projetos de cooperao no so selecionados pelos grupos de ao local, ser
estabelecido um sistema de candidaturas permanente. Est em anlise ainda o processo de
candidaturas e aprovao de projetos de cooperao transnacional que dever ser da
responsabilidade da AG, devendo ser tornados pblicos os procedimentos administrativos a nvel
nacional ou regional relativos seleo dos projetos de cooperao transnacional, bem como a lista
dos custos elegveis.

302
Beneficirios
GAL e atores locais.

Nvel de ajuda
At 90% dependendo do regime de auxlios de estado aplicvel.

DESCRIO DA SUBMEDIDA CUSTOS DE FUNCIONAMENTO E ANIMAO
Despesa elegvel
a) Os custos operacionais ligados gesto da execuo da estratgia de desenvolvimento local de
base comunitria que correspondem a despesas de funcionamento, despesas de pessoal, despesas
de formao, despesas ligadas s relaes pblicas, custos financeiros bem como despesas ligadas
monitorizao e avaliao da estratgia;
b) A animao da estratgia de desenvolvimento local de base comunitria a fim de facilitar o
intercmbio entre as partes interessadas para fornecimento de informaes e promoo da
estratgia e ajudar os beneficirios potenciais a desenvolver operaes e elaborar os processos de
candidatura.
O apoio aos custos operacionais e de animao tem como referencial mximo 25 % do total de
despesa pblica incorrida no mbito da estratgia de desenvolvimento local de base comunitria.

Beneficirios
GAL

Nvel de ajuda
At 100% dos custos elegveis.
ARTICULAO E/OU COMPLEMENTARIDADE COM OUTROS INSTRUMENTOS DE POLTICA
Dada a necessidade de demarcao prvia das elegibilidades de cada fundo, o modelo de
articulao institucional ser decisivo para se assegurar a coerncia e complementaridade entre
estratgias e implementao de instrumentos de poltica num mesmo territrio, sendo
fundamental a articulao do nvel regional com o nvel local devendo ser promovida uma maior
coerncia e solidez estratgica nas vrias EDL e a estruturao e integridade do territrio.
Est assim em fase de articulao com as entidades responsveis pela gesto dos outros tendo em
conta o DLBC LEADER plurifundos, tendo em vista nomeadamente a implementao de um Comit
de Seleo das EDL/GAL plurifundos, definio de critrios de seleo, demarcao de tipologias de
operaes apoiadas por Fundo, disposies de monitorizao das EDL plurifundos.

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OBSERVAES

304

Assistncia Tcnica Rede Rural

REDE RURAL NACIONAL
NOTA INTRODUTRIA
controlabilidade.
Artigo 51 Financiamento da assistncia tcnica
Artigo 52 Rede Europeia de desenvolvimento rural
Artigo 54 Rede rural nacional
Artigo 66 Autoridade de gesto
Artigo 5. - Parceria e governao a vrios nveis.
Esta ao, de apoio Rede Rural Nacional, responde necessidade de reforar o trabalho em
rede entre os agentes de desenvolvimento rural e a partilha e transmisso de informao e
conhecimento para melhorar a implementao dos Programas de Desenvolvimento Rural e
incrementar os efeitos das polticas de Desenvolvimento Rural.
O apoio do FEADER para a criao e implementao das aes da Rede Rural Nacional destina-se
ao financiamento das estruturas necessrias ao funcionamento da rede e preparao e
execuo de um plano de ao (PA).
Tendo em conta que Portugal optou por continuar a ter uma nica rede rural que abrange os
territrios do Continente, Aores e Madeira, est prevista a elaborao de um Plano de Ao
nico para a Rede Rural, a financiar pelos trs Programas de Desenvolvimento Rural atravs de
uma medida aberta em cada um deles.

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O Plano de Ao (PA) da Rede Rural Nacional, que abrange o perodo 2014-2020, define os
objetivos de mdio prazo e estrutura as aes da RRN, identificando para cada uma delas um
conjunto de atividades e metas de concretizao e inclui um plano de comunicao. O seu
contedo tem por base os elementos obrigatrios definidos no art. 55.3b) do Regulamento de
apoio ao FEADER e as prioridades definidas a nvel nacional.
O PA preparado pela estrutura de coordenao da RRN, com o envolvimento das partes
interessadas, de acordo com as reas de Interveno comuns estabelecidas nos trs PDR, sendo
aprovado pelas respetivas autoridades de gesto.
A execuo deste PA ser avaliada anualmente, com possibilidade de ajustamentos, de forma a
assegurar um desempenho eficaz e ajustado s necessidades de implementao da poltica e
dos programas de desenvolvimento rural.
Transversal a todas as Prioridades.
Esta medida tem como objetivo apoiar as aes da Rede Rural Nacional que promovam a ligao e
o trabalho em rede entre as organizaes e as administraes envolvidas no desenvolvimento
rural para:
a) Aumentar a participao das partes interessadas na execuo do desenvolvimento rural;
b) Melhorar a qualidade da execuo dos programas de desenvolvimento rural;
c) Informar o pblico em geral e os potenciais beneficirios sobre a poltica de
desenvolvimento rural e as possibilidades de financiamento;
d) Fomentar a inovao na agricultura, na produo alimentar, nas florestas e nas zonas
rurais.
O apoio ser concedido a operaes com enquadramento nas reas de Interveno a seguir
descriminadas, que estruturam o Plano de Ao para a Rede Rural Nacional, com o objetivo de
produo de resultados com utilidade para um significativo grupo de destinatrios.
reas de Interveno para preparao do Plano de Ao da Rede Rural Nacional:
1. Funcionamento da RRN
2. Divulgao e Informao tendo em vista a execuo do Programa de Desenvolvimento
Rural
3. Divulgao de informao e facilitao de processos tendo em vista o acompanhamento
e avaliao dos Programas de Desenvolvimento Rural
4. Observao da Agricultura e dos Territrios Rurais
1. Funcionamento da RRN
Neste mbito necessrio prover a estrutura tcnica de apoio coordenao da RRN com
recursos necessrios para:
dinamizar e reforar o trabalho em rede, atravs de processos que permitam a partilha de

306
informao, prticas, experincias, nomeadamente atravs da utilizao de instrumentos
de comunicao em rede,
coordenar, acompanhar e avaliar as aes desenvolvidas pela RRN,
assegurar uma adequada articulao com a Rede Rural Europeia e outras Redes
relevantes em matria de Desenvolvimento Rural,
assegurar a implementao do Plano de Ao da RRN e do respetivo plano de
comunicao, que inclui atividades para publicidade e informao sobre o PDR
delineadas em articulao com as Autoridades de Gesto e atividades de informao e
comunicao destinadas ao grande pblico.

O trabalho em rede um objetivo crucial da Rede Rural. Para tal urge complementar as
dinmicas j criadas complementando-as com a introduo de abordagens temticas que
respondam a necessidades concretas da programao do desenvolvimento rural e confiram
maior eficcia articulao com as Redes Europeias apoiadas pelo FEADER.
Considera-se ser o caso:
Da Temtica INOVAO - nomeadamente para dinamizao dos Grupos Operacionais no
mbito da Parceria Europeia para a Inovao e das respetivas iniciativas de inovao,
partilha, divulgao e disseminao de resultados.
Da Temtica LEADER - na qual esto envolvidos um conjunto muito alargado de parceiros
na preparao de estratgias de desenvolvimento local, sendo necessrio prever
atividades de formao e ligao em rede destinadas aos grupos de ao local e, em
especial, assistncia tcnica cooperao interterritorial e transnacional e facilitao da
cooperao entre os grupos de ao local.

2. Divulgao e Informao tendo em vista a execuo dos Programas de Desenvolvimento
Rural
Atendendo aos objetivos da RRN considera-se que esta deve focar-se na eficaz e eficiente
implementao e execuo dos programas de desenvolvimento rural, nomeadamente:
Na publicidade ao PDR, que deve incidir junto dos potenciais candidatos ao programa, dos
beneficirios e outras partes interessadas bem como do pblico em geral.
Na melhoria da implementao das operaes pelos beneficirios, com atuao ao nvel
do esclarecimento, em particular em matrias frequentemente geradoras de
incumprimentos;
Na criao de capacidade de resposta a questes transversais implementao dos
programas, atravs da melhoria na anlise e acompanhamento dos pedidos de apoio.
A este nvel deve considerar-se a atuao da Administrao, mas tambm potenciar o papel das
organizaes de agricultores na divulgao de informao, pela relao de proximidade com os
potenciais beneficirios das medidas de apoio ao desenvolvimento rural.

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3. Divulgao de informao e facilitao de processos tendo em vista o
acompanhamento e avaliao dos Programas de Desenvolvimento Rural
Igualmente importante o papel da rede no acompanhamento e avaliao dos programas de
desenvolvimento rural, nomeadamente:
Na articulao entre os PDR para melhorar a qualidade do acompanhamento e avaliao,
em domnios de interesse comum;
Na partilha e divulgao de informao de acompanhamento e avaliao dos PDR;
Na recolha e tratamento de informao relativa a projetos que permitam servir de
exemplo, nomeadamente na integrao de vrias prioridades do Desenvolvimento Rural.

4. Observao da Agricultura e dos Territrios Rurais
Julgando-se fundamental a focagem do apoio no mbito da Rede Rural nas reas referidas
anteriormente considera-se tambm importante a promoo de aes que surjam da livre
iniciativa dos membros da RRN que contribuam para dar a conhecer a Agricultura e os
territrios rurais e para aprofundar o conhecimento no domnio das prioridades para a poltica
de desenvolvimento rural a nvel nacional, tendo em vista uma melhoria contnua da
interveno das polticas pblicas.
TTULO OU REFERNCIA DA OPERAO
CD COM 20.2 - Apoio implementao e funcionamento da RRN
TIPOS DE OPERAO
-
DESPESA ELEGVEL
Despesas com recursos humanos e materiais necessrias concretizao das operaes da RRN,
nomeadamente:
a) Conceo e produo de material informativo e promocional;
b) Aluguer de espaos e de material informtico;
c) Despesas com a organizao e a realizao de aes de formao, seminrios e similares;
d) Seguros e outras aquisies de servios indispensveis para a realizao das operaes.
e)Remuneraes e respetivos encargos associados.
f) Deslocaes e estadas.
g) Aquisio de programas informticos.
h) Estudos, pareceres e consultoria em reas especficas.
e) Outras despesas diretamente imputadas operao.

308
TIPO DE BENEFICIRIO
So beneficirios as organizaes responsveis pela implementao da Rede Rural Nacional.
Consoante os objetivos, o apoio poder ser direcionado para uma tipologia de beneficirios que se
considere mais ajustada ou aberta a todos os membros.
O apoio ao funcionamento da rede Rural dever assegurar o quadro de recursos humanos
necessrio.
CONDIES DE ACESSO
Organizaes sem fins lucrativos, membros da Rede Rural Nacional
Enquadramento das operaes no plano de ao da RRN
O modelo de acesso ao financiamento poder assentar em vrias tipologias em funo dos
objetivos a atingir:
- Planos de atividades (avaliar a possibilidade de financiamento com base em plano de
atividades que envolve vrios beneficirios, devidamente oramentado e calendarizado, com
pagamento direto aos diferentes beneficirios) proposto pelo rgo de coordenao da RRN e
aprovados pela AG;
- Concursos, mediante aviso;
- Outras formas.
COMPROMISSOS
-
CRITRIOS DE SELEO
Os critrios de seleo tero em considerao a relevncia e abrangncia das operaes e a
capacidade do beneficirio para o desenvolvimento das operaes propostas.
Os apoios, para esta ao, so concedidos sob a forma de subsdios no reembolsveis, podendo
atingir 100 % das despesas elegveis.
N.A.

AES DE MITIGAO


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INFORMAO ESPECFICA
-
INDICADORES
Realizao
n de instrumentos de comunicao RRN (por tipo)
o n de eventos organizados pela RRN
o n de publicaes: panfletos, newsletters, revistasincluindo publicaes online
o n de outros instrumentos (website, media)
o n de exemplos de projetos recolhidos e disseminados via RRN
n de intercmbios analticos e temticos criados com o apoio da RRN
o grupos de trabalho temticos
o consultas com os stakeholders
o outros (formaes, fruns online...)
n de atividades REDR nas quais a RRN participou
despesa pblica total - apoio para assistncia tcnica
o de apoio criao e funcionamento RRN
OBSERVAES


310

9.PLANO DE AVALIAO

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312

10. PLANO DE FINANCIAMENTO

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10. PLANO DE FINANCIAMENTO
Tabela Repartio financeira por rea de interveno/Medidas/Aes
rea de
Interveno
Medidas
Valores PDR
continente
% PDR
A1. Inovao e conhecimento 83.300.000,00 2,32%
M1. Inovao 36.260.000,00 1,01%
M2. Conhecimento 47.040.000,00 1,31%
A2. Competitividade e organizao da produo 1.472.733.858,58 41,10%
M3. Valorizao da produo agrcola 1.381.800.000,00 38,56%
M4. Valorizao dos recursos florestais 17.569.098,58 0,49%
M5. Organizao da produo 18.484.760,00 0,52%
M6. Gesto risco e restabelecimento do potencial produtivo 54.880.000,00 1,53%
A3. Ambiente, eficincia no uso de recursos e clima 1.628.172.000,00 45,44%
M7. Agricultura e recursos naturais 599.172.000,00 16,72%
M8. Conservao dos recursos florestais 313.600.000,00 8,75%
M9. MZD 715.400.000,00 19,97%
A4. Desenvolvimento local 183.211.000,00 5,11%
M10. Leader 183.211.000,00 5,11%
Total AI 3.367.416.858,58 93,98%
Assistncia Tcnica 68.722.793,03 1,92%
Compromissos transitados (CT)* 146.917.171,39 4,10%
Total PDR 3.583.056.823,00
* montante provi sri o referente a compromi ssos em vi gor, assumi dos em perodos de programao anteri ores

Tabela Repartio anual das contribuies do FEADER
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Total 2014-2020
59(3)(a) Regies menos desenvolvidas 449.284.134,59 449.956.816,62 450.642.673,25 451.341.955,77 452.056.131,47 452.766.921,16 453.399.846,61 3.159.448.479,48
59(3)(b)
Regies cujo PIB per capita < 75% mdia UE-25, mas >
75% mdia UE-27
-
59(3)(c) Regies em transio (Algarve) 19.545.221,77 19.574.485,47 19.604.322,32 19.634.743,22 19.665.812,03 19.696.733,54 19.724.267,71 137.445.586,06
59(3)(d) Outras regies (Lisboa) 19.801.187,78 19.830.834,73 19.861.062,32 19.891.881,62 19.923.357,31 19.954.683,77 19.982.578,53 139.245.586,06
488.630.544,14 489.362.136,83 490.108.057,88 490.868.580,62 491.645.300,81 492.418.338,46 493.106.692,86 3.436.139.651,61
10.1. Contribuies anuais da Unio planeadas (EUR)
Tipos de regio e dotaes adicionais
Total

314

Tabela Contribuio FEADER aplicvel s medidas

Tabela Repartio indicativa por medida e subprograma

10.2.1. Contribuio FEADER aplicvel a todas as medidas Artigo 59(3)
Taxa de contribuio FEADER
aplicvel 2014-2020 (%)
59(3)(a) Regies menos desenvolvidas 89%
59(3)(b) Regies cujo PIB per capita < 75% mdia UE-25, mas > 75% mdia UE-27 0%
59(3)(c) Regies em transio (Algarve) 83%
59(3)(d) Outras regies (Lisboa) 79%
Categoria de regio e dotaes adicionais
10.2.4. Distribuio indicativa por medida para cada subprograma
Contribuio Total da Unio
planeada
2014-2020 (EUR)
14 23.000.000,00
15 25.000.000,00
17 1.260.000.000,00
18 19.000.000,00
19 190.000.000,00
21 337.927.651,61
27 10.812.000,00
28 380.200.000,00
29 51.000.000,00
30 130.000.000,00
31 730.000.000,00
34 10.200.000,00
35 45.050.000,00
36 37.000.000,00
35 (RDC) 186.950.000,00
Total 3.436.139.651,61
Medidas
Tabel a 13: Di stri bui o i ndi cati va por medi da para cada subprograma
(em EUR total perodo 2014-2020 / i ncl ui Assi stnci a Tcni ca)

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11.PLANO DE INDICADORES

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318

12.FINANCIAMENTO NACIONAL ADICIONAL
[no aplicvel]

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13.ELEMENTOS NECESSRIOS PARA A AVALIAO DOS AUXLIOS DE
ESTADO

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322

14.INFORMAO DA COMPLEMENTARIDADE

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324

15.DISPOSIES DE EXECUO DO PROGRAMA

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326

16. AES TOMADAS PARA ENVOLVER OS PARCEIROS
[ponto situao a Janeiro]

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Tabela: Reunies com os parceiros no mbito da Programao de Desenvolvimento Rural 2014-
2020
Data Promotor Local Designao Resumo / Ttulo da interveno
24-09-2012 GPP Lisboa
Programao
Desenvolvimento Rural
2014-2020
Programao
2014-2020
PDR
FPAS - Programao
2014-2020
Reunio com Aores e
Madeira
Reunio do sector
florestal no mbito da
programao do
desenvolvimento rural
Sector florestal
Programao
2014-2020
rea temtica da Transferncia de Conhecimento
e Servios de Aconselhamento, Gesto e
Substituio
Programao
2014-2020
Reduo da taxa de erro nos programas de
12-02-2013 GPP Lisboa Reunio com DRAPs Programa de Desenvolvimento Rural
ASPOC Associao
Portuguesa de
Cunicultura
Reunio no mbito da
programao do
Inovao
Programao
2014-2020
Ponto de situao do regadio
Programao
2014-2020

328
Programao
2014-2020
Preparao do PDR
11-04.2013 GPP Lisboa
Programao
2014-2020
Preparao do PDR
09-05-2013 GPP Lisboa Reunio com FPAS Programa de Desenvolvimento Rural
17-05-2013 GPP Lisboa Reunio com AJAP Programa de Desenvolvimento Rural
Reunio com Comisso
Europeia
Plano de ao do FEADER
Reunio com
Confederaes
Reforma da Poltica Agrcola Comum
Programao
2014-2020
Programao
2014-2020
Avaliao Ex ante PDR 2014-2020
17-09-2013 GPP Lisboa Reunio com UNAC Programa de Desenvolvimento Rural
18-09-2013 DRAP Norte Mirandela
Reunio com a DRAP
Norte
Apresentao da Poltica Agrcola Comum
2014/2020

20-09-2013 FENACAM Lisboa
O novo ciclo de fundos
comunitrios 2014-2020
Financiamento do setor agroalimentar (FEAGA e
FEADER)
Programao
2014-2020
Ao Conservao e Melhoramento dos Recursos
Genticos
03-10-2013 DRAP Centro
Castelo
Branco
Reunio com a DRAP
Centro
2014/2020

07-10-2013 DRAP LVT Santarm Reunio com a DRAP LVT
2014/2020

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09-10-2013 DRAP Alentejo vora
Reunio com a DRAP
Alentejo
2014/2020

11-10-2013 DRAP Algarve Faro
Reunio com a DRAP
Algarve
2014/2020

18 10 -2013 GPP Lisboa
Reunio bilateral com
CAP
Apresentao de ponto de situao e trabalho em
curso do PDR 2014-2020
Programao
2014-2020
Preparao da ao Patrimnio Gentico
30-10-2013
Secretrio de
Estado da
Agricultura
Lisboa Apresentao pblica
Apresentao pblica da proposta de programa
de Desenvolvimento Rural 2014-2020
07-11-2013 INIAV Oeiras Seminrio
Parcerias para a investigao e inovao no
mbito da Programao do Desenvolvimento
Rural 2014-2020

CELPA
Apresentao das medidas florestais do PDR
2014-2020
22-11-2013 AJAP/ANPEMA vora Seminrio
Novos desafios, Novas oportunidades: o novo
Programa de Desenvolvimento Rural (2014-2020)
CELPA
2014-2020
FORESTIS
2014-2020
29-11-2013
ANPCA/APCR/
Confraria da
cortia/ICAAM-
EU/Cmara
Municipal
Portel
Portel
X Jornadas Ibricas da
Feira do Montado
O Montado e os seus territrios
29-11-2013 DRAP Centro
Vila Nova de
Tazem
Seminrio de
encerramento do CICLO
DE DEBATES PROSE
A Ovinicultura de leite /
queijo da Serra da
Estrela
Apresentao do PDR 2014-20202

330
AGROBIO
Apresentao das medidas do PDR 2014-2020
04-12-2013 IN_AGRI Coimbra
Projeto in_Agri Rede
de Oficinas de Inovao
para o setor
Agroindstria

Sesso Plenria encerramento do projeto in_Agri
Rede de Oficinas de Inovao para o setor
Agroindstria, o PDR 2014-2020 no mbito da
inovao

18-12-2013 GPP Lisboa Reunio de Grupo Focal Inovao
UNAC
2014-2020
Reunio com Regies
Autnomas
FEADER
Programao
2014-2020
Preparao PDR
Programao
2014-2020
Medidas Florestais
Programao
2014-2020
Medidas Agroambientais
Programao
2014-2020
Medidas Agroambientais
Programao
2014-2020
Recursos genticos

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332

17. REDE RURAL NACIONAL

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334

18. AVALIAO EX ANTE DA VERIFICABILIDADE,
CONTROLABILIDADE E RISCO

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336

19. DISPOSIES DE TRANSIO

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19. DISPOSIES DE TRANSIO
De acordo com a regulamentao comunitria aplicvel ao novo quadro 2014-2020, designadamente
o Regulamento (UE) N. 1310/2013, de 17 de dezembro, do Parlamento Europeu e do Conselho
relativo s disposies transitrias aplicveis ao apoio ao desenvolvimento rural pelo Fundo Europeu
Agrcola de Desenvolvimento Rural (FEADER), estabelecido um regime de transio do atual
programa PRODER.
No mbito desse regime, aplica-se a possibilidade de financiamento a partir dos recursos financeiros
do perodo 2014-2020 de novos compromissos jurdicos para com os beneficirios ao longo de 2014,
no limite at data de aprovao do novo PDR, desde que renam as condies necessrias para a
respetiva aprovao.
De forma a promover a transio para o novo regime, foi assegurado o ajustamento das disposies
aplicveis nesta matria, nomeadamente quanto elegibilidade das despesas incorridas aps a
apresentao do pedido de apoio.

19.1. Descrio das condies de transio por medida
19.2. Dotaes transitadas indicativas
Tabela: Valores indicativos a fevereiro de 2013 de acordo com candidaturas apresentadas,
no mbito do regulamento de transio Reg. (UE) n. 1310/2013

Medidas
Contribuio Total da Unio
planeada 2014-2020 (EUR)
14 4.046.000,00
15 575.000,00
17 429.541.000,00
18 -
19 59.041.000,00
21 100.695.000,00
27 -
28 -
29 -
30 12.113.000,00
31 129.617.231,55
34 638.000,00
35 5.911.000,00
36 -
35 (RDC) 5.950.000,00
Total 748.127.231,55

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Vers. 10 de maro de 2014

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