LEI COMPLEMENTAR N 116, DE 31 DE JULHO DE 2003

Dispe sobre o Imposto Sobre Servios de

Qualquer Natureza, de competncia dos
Municpios e do Distrito Federal, e d outras
providncias
O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o !on"resso Nacional decreta e eu
sanciono a se"uinte #ei !omplementar$
%rt& '
o
( Imposto Sobre Servios de Qualquer Natureza, de competncia dos
Municpios e do Distrito Federal, tem como )ato "erador a presta*o de servios
constantes da lista ane+a, ainda que esses n*o se constituam como atividade
preponderante do prestador&
, '
o
( imposto incide tamb-m sobre o servio proveniente do e+terior do .as ou cu/a
presta*o se ten0a iniciado no e+terior do .as&
, 1
o
2essalvadas as e+cees e+pressas na lista ane+a, os servios nela mencionados
n*o )icam su/eitos ao Imposto Sobre (peraes 2elativas 3 !ircula*o de Mercadorias
e .restaes de Servios de 4ransporte Interestadual e Intermunicipal e de
!omunica*o 5 I!MS, ainda que sua presta*o envolva )ornecimento de mercadorias&
, 6
o
( imposto de que trata esta #ei !omplementar incide ainda sobre os servios
prestados mediante a utiliza*o de bens e servios p7blicos e+plorados
economicamente mediante autoriza*o, permiss*o ou concess*o, com o pa"amento
de tari)a, preo ou ped"io pelo usurio )inal do servio&
, 8
o
% incidncia do imposto n*o depende da denomina*o dada ao servio prestado&
%rt& 1
o
( imposto n*o incide sobre$
I 5 as e+portaes de servios para o e+terior do .as9
II 5 a presta*o de servios em rela*o de empre"o, dos trabal0adores avulsos, dos
diretores e membros de consel0o consultivo ou de consel0o )iscal de sociedades e
)undaes, bem como dos s:cios;"erentes e dos "erentes;dele"ados9
III 5 o valor intermediado no mercado de ttulos e valores mobilirios, o valor dos
dep:sitos bancrios, o principal, /uros e acr-scimos morat:rios relativos a operaes
de cr-dito realizadas por instituies )inanceiras&
.ar"ra)o 7nico& N*o se enquadram no disposto no inciso I os servios desenvolvidos
no <rasil, cu/o resultado aqui se veri)ique, ainda que o pa"amento se/a )eito por
residente no e+terior&
%rt& 6
o
( servio considera;se prestado e o imposto devido no local do estabelecimento
prestador ou, na )alta do estabelecimento, no local do domiclio do prestador, e+ceto
nas 0ip:teses previstas nos incisos I a ==II, quando o imposto ser devido no local$
I 5 do estabelecimento do tomador ou intermedirio do servio ou, na )alta de
estabelecimento, onde ele estiver domiciliado, na 0ip:tese do , '
o
do art& '
o
desta #ei
!omplementar9
II 5 da instala*o dos andaimes, palcos, coberturas e outras estruturas, no caso dos
servios descritos no subitem 6&>? da lista ane+a9
III 5 da e+ecu*o da obra, no caso dos servios descritos no subitem @&>1 e @&'A da
lista ane+a9
IB 5 da demoli*o, no caso dos servios descritos no subitem @&>8 da lista ane+a9
B 5 das edi)icaes em "eral, estradas, pontes, portos e con"neres, no caso dos
servios descritos no subitem @&>? da lista ane+a9
BI 5 da e+ecu*o da varri*o, coleta, remo*o, incinera*o, tratamento, recicla"em,
separa*o e destina*o )inal de li+o, re/eitos e outros resduos quaisquer, no caso dos
servios descritos no subitem @&>A da lista ane+a9
BII 5 da e+ecu*o da limpeza, manuten*o e conserva*o de vias e lo"radouros
p7blicos, im:veis, c0amin-s, piscinas, parques, /ardins e con"neres, no caso dos
servios descritos no subitem @&'> da lista ane+a9
BIII 5 da e+ecu*o da decora*o e /ardina"em, do corte e poda de rvores, no caso
dos servios descritos no subitem @&'' da lista ane+a9
I= 5 do controle e tratamento do e)luente de qualquer natureza e de a"entes )sicos,
qumicos e biol:"icos, no caso dos servios descritos no subitem @&'1 da lista ane+a9
= 5 CBD4%D(E
=I 5 CBD4%D(E
=II 5 do )lorestamento, re)lorestamento, semeadura, aduba*o e con"neres, no caso
dos servios descritos no subitem @&'F da lista ane+a9
=III 5 da e+ecu*o dos servios de escoramento, conten*o de encostas e
con"neres, no caso dos servios descritos no subitem @&'@ da lista ane+a9
=IB 5 da limpeza e dra"a"em, no caso dos servios descritos no subitem @&'G da lista
ane+a9
=B 5 onde o bem estiver "uardado ou estacionado, no caso dos servios descritos no
subitem ''&>' da lista ane+a9
=BI 5 dos bens ou do domiclio das pessoas vi"iados, se"urados ou monitorados, no
caso dos servios descritos no subitem ''&>1 da lista ane+a9
=BII 5 do armazenamento, dep:sito, car"a, descar"a, arruma*o e "uarda do bem, no
caso dos servios descritos no subitem ''&>8 da lista ane+a9
=BIII 5 da e+ecu*o dos servios de divers*o, lazer, entretenimento e con"neres, no
caso dos servios descritos nos subitens do item '1, e+ceto o '1&'6, da lista ane+a9
=I= 5 do Municpio onde est sendo e+ecutado o transporte, no caso dos servios
descritos pelo subitem 'F&>' da lista ane+a9
== 5 do estabelecimento do tomador da m*o;de;obra ou, na )alta de estabelecimento,
onde ele estiver domiciliado, no caso dos servios descritos pelo subitem '@&>? da lista
ane+a9
==I 5 da )eira, e+posi*o, con"resso ou con"nere a que se re)erir o plane/amento,
or"aniza*o e administra*o, no caso dos servios descritos pelo subitem '@&'> da
lista ane+a9
==II 5 do porto, aeroporto, )erroporto, terminal rodovirio, )errovirio ou metrovirio, no
caso dos servios descritos pelo item 1> da lista ane+a&
, '
o
No caso dos servios a que se re)ere o subitem 6&>8 da lista ane+a, considera;se
ocorrido o )ato "erador e devido o imposto em cada Municpio em cu/o territ:rio 0a/a
e+tens*o de )errovia, rodovia, postes, cabos, dutos e condutos de qualquer natureza,
ob/etos de loca*o, subloca*o, arrendamento, direito de passa"em ou permiss*o de
uso, compartil0ado ou n*o&
, 1
o
No caso dos servios a que se re)ere o subitem 11&>' da lista ane+a, considera;se
ocorrido o )ato "erador e devido o imposto em cada Municpio em cu/o territ:rio 0a/a
e+tens*o de rodovia e+plorada&
, 6
o
!onsidera;se ocorrido o )ato "erador do imposto no local do estabelecimento
prestador nos servios e+ecutados em "uas martimas, e+cetuados os servios
descritos no subitem 1>&>'&
%rt& 8
o
!onsidera;se estabelecimento prestador o local onde o contribuinte desenvolva
a atividade de prestar servios, de modo permanente ou temporrio, e que con)i"ure
unidade econHmica ou pro)issional, sendo irrelevantes para caracteriz;lo as
denominaes de sede, )ilial, a"ncia, posto de atendimento, sucursal, escrit:rio de
representa*o ou contato ou quaisquer outras que ven0am a ser utilizadas&
%rt& ?
o
!ontribuinte - o prestador do servio&
%rt& F
o
(s Municpios e o Distrito Federal, mediante lei, poder*o atribuir de modo
e+presso a responsabilidade pelo cr-dito tributrio a terceira pessoa, vinculada ao )ato
"erador da respectiva obri"a*o, e+cluindo a responsabilidade do contribuinte ou
atribuindo;a a este em carter supletivo do cumprimento total ou parcial da re)erida
obri"a*o, inclusive no que se re)ere 3 multa e aos acr-scimos le"ais&
, '
o
(s responsveis a que se re)ere este arti"o est*o obri"ados ao recol0imento
inte"ral do imposto devido, multa e acr-scimos le"ais, independentemente de ter sido
e)etuada sua reten*o na )onte&
, 1
o
Sem pre/uzo do disposto no caput e no , '
o
deste arti"o, s*o responsveis$
I 5 o tomador ou intermedirio de servio proveniente do e+terior do .as ou cu/a
presta*o se ten0a iniciado no e+terior do .as9
II 5 a pessoa /urdica, ainda que imune ou isenta, tomadora ou intermediria dos
servios descritos nos subitens 6&>?, @&>1, @&>8, @&>?, @&>A, @&'>, @&'1, @&'8, @&'?, @&'F,
@&'@, @&'A, ''&>1, '@&>? e '@&'> da lista ane+a&
%rt& @
o
% base de clculo do imposto - o preo do servio&
, '
o
Quando os servios descritos pelo subitem 6&>8 da lista ane+a )orem prestados no
territ:rio de mais de um Municpio, a base de clculo ser proporcional, con)orme o
caso, 3 e+tens*o da )errovia, rodovia, dutos e condutos de qualquer natureza, cabos de
qualquer natureza, ou ao n7mero de postes, e+istentes em cada Municpio&
, 1
o
N*o se incluem na base de clculo do Imposto Sobre Servios de Qualquer
Natureza$
I ; o valor dos materiais )ornecidos pelo prestador dos servios previstos nos itens @&>1
e @&>? da lista de servios ane+a a esta #ei !omplementar9
II ; CBD4%D(E
, 6
o
CBD4%D(E
%rt& G
o
%s alquotas m+imas do Imposto Sobre Servios de Qualquer Natureza s*o as
se"uintes$
I 5 CBD4%D(E
II 5 demais servios, ?I Ccinco por centoE&
%rt& A
o
Dsta #ei !omplementar entra em vi"or na data de sua publica*o&
%rt& '>& Ficam revo"ados os arts& G
o
, '>, '' e '1 do Decreto;#ei n
o
8>F, de 6' de
dezembro de 'AFG9 os incisos III, IB, B e BII do art& 6
o
do Decreto;#ei n
o
G68, de G de
setembro de 'AFA9 a #ei !omplementar n
o
11, de A de dezembro de 'A@89 a #ei n
o
@&'A1, de ? de /un0o de 'AG89 a #ei !omplementar n
o
?F, de '? de dezembro de 'AG@9
e a #ei !omplementar n
o
'>>, de 11 de dezembro de 'AAA&
<raslia, 6' de /ul0o de 1>>69 'G1
o
da Independncia e ''?
o
da 2ep7blica&
#JIK INL!I( #J#% D% SI#B%
Antnio Palocci Filho
Dste te+to n*o substitui o publicado no D&(&J& de 'M&G&1>>6
L!ta "# !#$%&'! a(#)a * L# C'+p,#+#(ta$ ( 116, "# 31 "# -u,.' "# 2003/
' 5 Servios de in)ormtica e con"neres&
'&>' 5 %nlise e desenvolvimento de sistemas&
'&>1 5 .ro"rama*o&
'&>6 5 .rocessamento de dados e con"neres&
'&>8 5 Dlabora*o de pro"ramas de computadores, inclusive de /o"os eletrHnicos&
'&>? 5 #icenciamento ou cess*o de direito de uso de pro"ramas de computa*o&
'&>F 5 %ssessoria e consultoria em in)ormtica&
'&>@ 5 Suporte t-cnico em in)ormtica, inclusive instala*o, con)i"ura*o e manuten*o
de pro"ramas de computa*o e bancos de dados&
'&>G 5 .lane/amento, con)ec*o, manuten*o e atualiza*o de p"inas eletrHnicas&
1 5 Servios de pesquisas e desenvolvimento de qualquer natureza&
1&>' 5 Servios de pesquisas e desenvolvimento de qualquer natureza&
6 5 Servios prestados mediante loca*o, cess*o de direito de uso e con"neres&
6&>' 5 CBD4%D(E
6&>1 5 !ess*o de direito de uso de marcas e de sinais de propa"anda&
6&>6 5 D+plora*o de sales de )estas, centro de convenes, escrit:rios virtuais,
!ta("!, quadras esportivas, estdios, "insios, audit:rios, casas de espetculos,
parques de diverses, canc0as e con"neres, para realiza*o de eventos ou ne":cios
de qualquer natureza&
6&>8 5 #oca*o, subloca*o, arrendamento, direito de passa"em ou permiss*o de uso,
compartil0ado ou n*o, de )errovia, rodovia, postes, cabos, dutos e condutos de
qualquer natureza&
6&>? 5 !ess*o de andaimes, palcos, coberturas e outras estruturas de uso temporrio&
8 5 Servios de sa7de, assistncia m-dica e con"neres&
8&>' 5 Medicina e biomedicina&
8&>1 5 %nlises clnicas, patolo"ia, eletricidade m-dica, radioterapia, quimioterapia,
ultra;sono"ra)ia, ressonNncia ma"n-tica, radiolo"ia, tomo"ra)ia e con"neres&
8&>6 5 Oospitais, clnicas, laborat:rios, sanat:rios, manicHmios, casas de sa7de,
prontos;socorros, ambulat:rios e con"neres&
8&>8 5 Instrumenta*o cir7r"ica&
8&>? 5 %cupuntura&
8&>F 5 Dn)erma"em, inclusive servios au+iliares&
8&>@ 5 Servios )armacuticos&
8&>G 5 4erapia ocupacional, )isioterapia e )onoaudiolo"ia&
8&>A 5 4erapias de qualquer esp-cie destinadas ao tratamento )sico, or"Nnico e
mental&
8&'> 5 Nutri*o&
8&'' 5 (bstetrcia&
8&'1 5 (dontolo"ia&
8&'6 5 (rt:ptica&
8&'8 5 .r:teses sob encomenda&
8&'? 5 .sicanlise&
8&'F 5 .sicolo"ia&
8&'@ 5 !asas de repouso e de recupera*o, crec0es, asilos e con"neres&
8&'G 5 Insemina*o arti)icial, )ertiliza*o ( %t$' e con"neres&
8&'A 5 <ancos de san"ue, leite, pele, ol0os, :vulos, smen e con"neres&
8&1> 5 !oleta de san"ue, leite, tecidos, smen, :r"*os e materiais biol:"icos de
qualquer esp-cie&
8&1' 5 Jnidade de atendimento, assistncia ou tratamento m:vel e con"neres&
8&11 5 .lanos de medicina de "rupo ou individual e convnios para presta*o de
assistncia m-dica, 0ospitalar, odontol:"ica e con"neres&
8&16 5 (utros planos de sa7de que se cumpram atrav-s de servios de terceiros
contratados, credenciados, cooperados ou apenas pa"os pelo operador do plano
mediante indica*o do bene)icirio&
? 5 Servios de medicina e assistncia veterinria e con"neres&
?&>' 5 Medicina veterinria e zootecnia&
?&>1 5 Oospitais, clnicas, ambulat:rios, prontos;socorros e con"neres, na rea
veterinria&
?&>6 5 #aborat:rios de anlise na rea veterinria&
?&>8 5 Insemina*o arti)icial, )ertiliza*o ( %t$' e con"neres&
?&>? 5 <ancos de san"ue e de :r"*os e con"neres&
?&>F 5 !oleta de san"ue, leite, tecidos, smen, :r"*os e materiais biol:"icos de
qualquer esp-cie&
?&>@ 5 Jnidade de atendimento, assistncia ou tratamento m:vel e con"neres&
?&>G 5 Puarda, tratamento, amestramento, embelezamento, alo/amento e con"neres&
?&>A 5 .lanos de atendimento e assistncia m-dico;veterinria&
F 5 Servios de cuidados pessoais, est-tica, atividades )sicas e con"neres&
F&>' 5 <arbearia, cabeleireiros, manicuros, pedicuros e con"neres&
F&>1 5 Dsteticistas, tratamento de pele, depila*o e con"neres&
F&>6 5 <an0os, duc0as, sauna, massa"ens e con"neres&
F&>8 5 Pinstica, dana, esportes, nata*o, artes marciais e demais atividades )sicas&
F&>? 5 !entros de ema"recimento, !pa e con"neres&
@ 5 Servios relativos a en"en0aria, arquitetura, "eolo"ia, urbanismo, constru*o civil,
manuten*o, limpeza, meio ambiente, saneamento e con"neres&
@&>' 5 Dn"en0aria, a"ronomia, a"rimensura, arquitetura, "eolo"ia, urbanismo,
paisa"ismo e con"neres&
@&>1 5 D+ecu*o, por administra*o, empreitada ou subempreitada, de obras de
constru*o civil, 0idrulica ou el-trica e de outras obras semel0antes, inclusive
sonda"em, per)ura*o de poos, escava*o, drena"em e irri"a*o, terraplana"em,
pavimenta*o, concreta"em e a instala*o e monta"em de produtos, peas e
equipamentos Ce+ceto o )ornecimento de mercadorias produzidas pelo prestador de
servios )ora do local da presta*o dos servios, que )ica su/eito ao I!MSE&
@&>6 5 Dlabora*o de planos diretores, estudos de viabilidade, estudos or"anizacionais
e outros, relacionados com obras e servios de en"en0aria9 elabora*o de
antepro/etos, pro/etos bsicos e pro/etos e+ecutivos para trabal0os de en"en0aria&
@&>8 5 Demoli*o&
@&>? 5 2epara*o, conserva*o e re)orma de edi)cios, estradas, pontes, portos e
con"neres Ce+ceto o )ornecimento de mercadorias produzidas pelo prestador dos
servios, )ora do local da presta*o dos servios, que )ica su/eito ao I!MSE&
@&>F 5 !oloca*o e instala*o de tapetes, carpetes, assoal0os, cortinas, revestimentos
de parede, vidros, divis:rias, placas de "esso e con"neres, com material )ornecido
pelo tomador do servio&
@&>@ 5 2ecupera*o, raspa"em, polimento e lustra*o de pisos e con"neres&
@&>G 5 !ala)eta*o&
@&>A 5 Barri*o, coleta, remo*o, incinera*o, tratamento, recicla"em, separa*o e
destina*o )inal de li+o, re/eitos e outros resduos quaisquer&
@&'> 5 #impeza, manuten*o e conserva*o de vias e lo"radouros p7blicos, im:veis,
c0amin-s, piscinas, parques, /ardins e con"neres&
@&'' 5 Decora*o e /ardina"em, inclusive corte e poda de rvores&
@&'1 5 !ontrole e tratamento de e)luentes de qualquer natureza e de a"entes )sicos,
qumicos e biol:"icos&
@&'6 5 Dedetiza*o, desin)ec*o, desinsetiza*o, imuniza*o, 0i"ieniza*o,
desratiza*o, pulveriza*o e con"neres&
@&'8 5 CBD4%D(E
@&'? 5 CBD4%D(E
@&'F 5 Florestamento, re)lorestamento, semeadura, aduba*o e con"neres&
@&'@ 5 Dscoramento, conten*o de encostas e servios con"neres&
@&'G 5 #impeza e dra"a"em de rios, portos, canais, baas, la"os, la"oas, represas,
audes e con"neres&
@&'A 5 %compan0amento e )iscaliza*o da e+ecu*o de obras de en"en0aria,
arquitetura e urbanismo&
@&1> 5 %ero)oto"rametria Cinclusive interpreta*oE, carto"ra)ia, mapeamento,
levantamentos topo"r)icos, batim-tricos, "eo"r)icos, "eod-sicos, "eol:"icos,
"eo)sicos e con"neres&
@&1' 5 .esquisa, per)ura*o, cimenta*o, mer"ul0o, per)ila"em, concreta*o,
testemun0a"em, pescaria, estimula*o e outros servios relacionados com a
e+plora*o e e+plota*o de petr:leo, "s natural e de outros recursos minerais&
@&11 5 Nuclea*o e bombardeamento de nuvens e con"neres&
G 5 Servios de educa*o, ensino, orienta*o peda":"ica e educacional, instru*o,
treinamento e avalia*o pessoal de qualquer "rau ou natureza&
G&>' 5 Dnsino re"ular pr-;escolar, )undamental, m-dio e superior&
G&>1 5 Instru*o, treinamento, orienta*o peda":"ica e educacional, avalia*o de
con0ecimentos de qualquer natureza&
A 5 Servios relativos a 0ospeda"em, turismo, via"ens e con"neres&
A&>' 5 Oospeda"em de qualquer natureza em 0ot-is, apa$t0!#$%c# condominiais, 1,at,
apart;0ot-is, 0ot-is residncia, $#!"#(c#0!#$%c#, !ut# !#$%c#, 0otelaria martima,
mot-is, penses e con"neres9 ocupa*o por temporada com )ornecimento de servio
Co valor da alimenta*o e "or/eta, quando includo no preo da diria, )ica su/eito ao
Imposto Sobre ServiosE&
A&>1 5 %"enciamento, or"aniza*o, promo*o, intermedia*o e e+ecu*o de
pro"ramas de turismo, passeios, via"ens, e+curses, 0ospeda"ens e con"neres&
A&>6 5 Puias de turismo&
'> 5 Servios de intermedia*o e con"neres&
'>&>' 5 %"enciamento, correta"em ou intermedia*o de cNmbio, de se"uros, de
cartes de cr-dito, de planos de sa7de e de planos de previdncia privada&
'>&>1 5 %"enciamento, correta"em ou intermedia*o de ttulos em "eral, valores
mobilirios e contratos quaisquer&
'>&>6 5 %"enciamento, correta"em ou intermedia*o de direitos de propriedade
industrial, artstica ou literria&
'>&>8 5 %"enciamento, correta"em ou intermedia*o de contratos de arrendamento
mercantil C,#a!(2E, de )ranquia C1$a(c.!(2E e de )aturiza*o C1act'$(2E&
'>&>? 5 %"enciamento, correta"em ou intermedia*o de bens m:veis ou im:veis, n*o
abran"idos em outros itens ou subitens, inclusive aqueles realizados no Nmbito de
<olsas de Mercadorias e Futuros, por quaisquer meios&
'>&>F 5 %"enciamento martimo&
'>&>@ 5 %"enciamento de notcias&
'>&>G 5 %"enciamento de publicidade e propa"anda, inclusive o a"enciamento de
veicula*o por quaisquer meios&
'>&>A 5 2epresenta*o de qualquer natureza, inclusive comercial&
'>&'> 5 Distribui*o de bens de terceiros&
'' 5 Servios de "uarda, estacionamento, armazenamento, vi"ilNncia e con"neres&
''&>' 5 Puarda e estacionamento de veculos terrestres automotores, de aeronaves e
de embarcaes&
''&>1 5 Bi"ilNncia, se"urana ou monitoramento de bens e pessoas&
''&>6 5 Dscolta, inclusive de veculos e car"as&
''&>8 5 %rmazenamento, dep:sito, car"a, descar"a, arruma*o e "uarda de bens de
qualquer esp-cie&
'1 5 Servios de diverses, lazer, entretenimento e con"neres&
'1&>' 5 Dspetculos teatrais&
'1&>1 5 D+ibies cinemato"r)icas&
'1&>6 5 Dspetculos circenses&
'1&>8 5 .ro"ramas de audit:rio&
'1&>? 5 .arques de diverses, centros de lazer e con"neres&
'1&>F 5 <oates, ta)0"a(c(2 e con"neres&
'1&>@ 5 S.'3!, 4a,,#t, danas, des)iles, bailes, :peras, concertos, recitais, )estivais e
con"neres&
'1&>G 5 Feiras, e+posies, con"ressos e con"neres&
'1&>A 5 <il0ares, bolic0es e diverses eletrHnicas ou n*o&
'1&'> 5 !orridas e competies de animais&
'1&'' 5 !ompeties esportivas ou de destreza )sica ou intelectual, com ou sem a
participa*o do espectador&
'1&'1 5 D+ecu*o de m7sica&
'1&'6 5 .rodu*o, mediante ou sem encomenda pr-via, de eventos, espetculos,
entrevistas, !.'3!, 4a,,#t, danas, des)iles, bailes, teatros, :peras, concertos, recitais,
)estivais e con"neres&
'1&'8 5 Fornecimento de m7sica para ambientes )ec0ados ou n*o, mediante
transmiss*o por qualquer processo&
'1&'? 5 Des)iles de blocos carnavalescos ou )olcl:ricos, trios el-tricos e con"neres&
'1&'F 5 D+ibi*o de )ilmes, entrevistas, musicais, espetculos, !.'3!, concertos,
des)iles, :peras, competies esportivas, de destreza intelectual ou con"neres&
'1&'@ 5 2ecrea*o e anima*o, inclusive em )estas e eventos de qualquer natureza&
'6 5 Servios relativos a )ono"ra)ia, )oto"ra)ia, cinemato"ra)ia e repro"ra)ia&
'6&>' 5 CBD4%D(E
'6&>1 5 Fono"ra)ia ou "rava*o de sons, inclusive truca"em, dubla"em, mi+a"em e
con"neres&
'6&>6 5 Foto"ra)ia e cinemato"ra)ia, inclusive revela*o, amplia*o, c:pia, reprodu*o,
truca"em e con"neres&
'6&>8 5 2epro"ra)ia, micro)ilma"em e di"italiza*o&
'6&>? 5 !omposi*o "r)ica, )otocomposi*o, clic0eria, zinco"ra)ia, lito"ra)ia,
)otolito"ra)ia&
'8 5 Servios relativos a bens de terceiros&
'8&>' 5 #ubri)ica*o, limpeza, lustra*o, revis*o, car"a e recar"a, conserto,
restaura*o, blinda"em, manuten*o e conserva*o de mquinas, veculos, aparel0os,
equipamentos, motores, elevadores ou de qualquer ob/eto Ce+ceto peas e partes
empre"adas, que )icam su/eitas ao I!MSE&
'8&>1 5 %ssistncia t-cnica&
'8&>6 5 2econdicionamento de motores Ce+ceto peas e partes empre"adas, que )icam
su/eitas ao I!MSE&
'8&>8 5 2ecauc0uta"em ou re"enera*o de pneus&
'8&>? 5 2estaura*o, recondicionamento, acondicionamento, pintura, bene)iciamento,
lava"em, seca"em, tin"imento, "alvanoplastia, anodiza*o, corte, recorte, polimento,
plasti)ica*o e con"neres, de ob/etos quaisquer&
'8&>F 5 Instala*o e monta"em de aparel0os, mquinas e equipamentos, inclusive
monta"em industrial, prestados ao usurio )inal, e+clusivamente com material por ele
)ornecido&
'8&>@ 5 !oloca*o de molduras e con"neres&
'8&>G 5 Dncaderna*o, "rava*o e doura*o de livros, revistas e con"neres&
'8&>A 5 %l)aiataria e costura, quando o material )or )ornecido pelo usurio )inal, e+ceto
aviamento&
'8&'> 5 4inturaria e lavanderia&
'8&'' 5 4apearia e re)orma de esto)amentos em "eral&
'8&'1 5 Funilaria e lanterna"em&
'8&'6 5 !arpintaria e serral0eria&
'? 5 Servios relacionados ao setor bancrio ou )inanceiro, inclusive aqueles prestados
por instituies )inanceiras autorizadas a )uncionar pela Jni*o ou por quem de direito&
'?&>' 5 %dministra*o de )undos quaisquer, de cons:rcio, de cart*o de cr-dito ou
d-bito e con"neres, de carteira de clientes, de c0eques pr-;datados e con"neres&
'?&>1 5 %bertura de contas em "eral, inclusive conta;corrente, conta de investimentos e
aplica*o e caderneta de poupana, no .as e no e+terior, bem como a manuten*o
das re)eridas contas ativas e inativas&
'?&>6 5 #oca*o e manuten*o de co)res particulares, de terminais eletrHnicos, de
terminais de atendimento e de bens e equipamentos em "eral&
'?&>8 5 Fornecimento ou emiss*o de atestados em "eral, inclusive atestado de
idoneidade, atestado de capacidade )inanceira e con"neres&
'?&>? 5 !adastro, elabora*o de )ic0a cadastral, renova*o cadastral e con"neres,
inclus*o ou e+clus*o no !adastro de Dmitentes de !0eques sem Fundos 5 !!F ou em
quaisquer outros bancos cadastrais&
'?&>F 5 Dmiss*o, reemiss*o e )ornecimento de avisos, comprovantes e documentos
em "eral9 abono de )irmas9 coleta e entre"a de documentos, bens e valores9
comunica*o com outra a"ncia ou com a administra*o central9 licenciamento
eletrHnico de veculos9 trans)erncia de veculos9 a"enciamento )iducirio ou
depositrio9 devolu*o de bens em cust:dia&
'?&>@ 5 %cesso, movimenta*o, atendimento e consulta a contas em "eral, por
qualquer meio ou processo, inclusive por tele)one, )ac;smile, internet e tele+, acesso a
terminais de atendimento, inclusive vinte e quatro 0oras9 acesso a outro banco e a rede
compartil0ada9 )ornecimento de saldo, e+trato e demais in)ormaes relativas a contas
em "eral, por qualquer meio ou processo&
'?&>G 5 Dmiss*o, reemiss*o, altera*o, cess*o, substitui*o, cancelamento e re"istro
de contrato de cr-dito9 estudo, anlise e avalia*o de operaes de cr-dito9 emiss*o,
concess*o, altera*o ou contrata*o de aval, )iana, anuncia e con"neres9 servios
relativos a abertura de cr-dito, para quaisquer )ins&
'?&>A 5 %rrendamento mercantil C,#a!(2E de quaisquer bens, inclusive cess*o de
direitos e obri"aes, substitui*o de "arantia, altera*o, cancelamento e re"istro de
contrato, e demais servios relacionados ao arrendamento mercantil C,#a!(2E&
'?&'> 5 Servios relacionados a cobranas, recebimentos ou pa"amentos em "eral, de
ttulos quaisquer, de contas ou carns, de cNmbio, de tributos e por conta de terceiros,
inclusive os e)etuados por meio eletrHnico, automtico ou por mquinas de
atendimento9 )ornecimento de posi*o de cobrana, recebimento ou pa"amento9
emiss*o de carns, )ic0as de compensa*o, impressos e documentos em "eral&
'?&'' 5 Devolu*o de ttulos, protesto de ttulos, susta*o de protesto, manuten*o de
ttulos, reapresenta*o de ttulos, e demais servios a eles relacionados&
'?&'1 5 !ust:dia em "eral, inclusive de ttulos e valores mobilirios&
'?&'6 5 Servios relacionados a operaes de cNmbio em "eral, edi*o, altera*o,
prorro"a*o, cancelamento e bai+a de contrato de cNmbio9 emiss*o de re"istro de
e+porta*o ou de cr-dito9 cobrana ou dep:sito no e+terior9 emiss*o, )ornecimento e
cancelamento de c0eques de via"em9 )ornecimento, trans)erncia, cancelamento e
demais servios relativos a carta de cr-dito de importa*o, e+porta*o e "arantias
recebidas9 envio e recebimento de mensa"ens em "eral relacionadas a operaes de
cNmbio&
'?&'8 5 Fornecimento, emiss*o, reemiss*o, renova*o e manuten*o de cart*o
ma"n-tico, cart*o de cr-dito, cart*o de d-bito, cart*o salrio e con"neres&
'?&'? 5 !ompensa*o de c0eques e ttulos quaisquer9 servios relacionados a
dep:sito, inclusive dep:sito identi)icado, a saque de contas quaisquer, por qualquer
meio ou processo, inclusive em terminais eletrHnicos e de atendimento&
'?&'F 5 Dmiss*o, reemiss*o, liquida*o, altera*o, cancelamento e bai+a de ordens de
pa"amento, ordens de cr-dito e similares, por qualquer meio ou processo9 servios
relacionados 3 trans)erncia de valores, dados, )undos, pa"amentos e similares,
inclusive entre contas em "eral&
'?&'@ 5 Dmiss*o, )ornecimento, devolu*o, susta*o, cancelamento e oposi*o de
c0eques quaisquer, avulso ou por tal*o&
'?&'G 5 Servios relacionados a cr-dito imobilirio, avalia*o e vistoria de im:vel ou
obra, anlise t-cnica e /urdica, emiss*o, reemiss*o, altera*o, trans)erncia e
rene"ocia*o de contrato, emiss*o e reemiss*o do termo de quita*o e demais
servios relacionados a cr-dito imobilirio&
'F 5 Servios de transporte de natureza municipal&
'F&>' 5 Servios de transporte de natureza municipal&
'@ 5 Servios de apoio t-cnico, administrativo, /urdico, contbil, comercial e
con"neres&
'@&>' 5 %ssessoria ou consultoria de qualquer natureza, n*o contida em outros itens
desta lista9 anlise, e+ame, pesquisa, coleta, compila*o e )ornecimento de dados e
in)ormaes de qualquer natureza, inclusive cadastro e similares&
'@&>1 5 Datilo"ra)ia, di"ita*o, esteno"ra)ia, e+pediente, secretaria em "eral, resposta
audvel, reda*o, edi*o, interpreta*o, revis*o, tradu*o, apoio e in)ra;estrutura
administrativa e con"neres&
'@&>6 5 .lane/amento, coordena*o, pro"rama*o ou or"aniza*o t-cnica, )inanceira
ou administrativa&
'@&>8 5 2ecrutamento, a"enciamento, sele*o e coloca*o de m*o;de;obra&
'@&>? 5 Fornecimento de m*o;de;obra, mesmo em carter temporrio, inclusive de
empre"ados ou trabal0adores, avulsos ou temporrios, contratados pelo prestador de
servio&
'@&>F 5 .ropa"anda e publicidade, inclusive promo*o de vendas, plane/amento de
campan0as ou sistemas de publicidade, elabora*o de desen0os, te+tos e demais
materiais publicitrios&
'@&>@ 5 CBD4%D(E
'@&>G 5 Franquia C1$a(c.!(2E&
'@&>A 5 .ercias, laudos, e+ames t-cnicos e anlises t-cnicas&
'@&'> 5 .lane/amento, or"aniza*o e administra*o de )eiras, e+posies, con"ressos
e con"neres&
'@&'' 5 (r"aniza*o de )estas e recepes9 bu) Ce+ceto o )ornecimento de
alimenta*o e bebidas, que )ica su/eito ao I!MSE&
'@&'1 5 %dministra*o em "eral, inclusive de bens e ne":cios de terceiros&
'@&'6 5 #eil*o e con"neres&
'@&'8 5 %dvocacia&
'@&'? 5 %rbitra"em de qualquer esp-cie, inclusive /urdica&
'@&'F 5 %uditoria&
'@&'@ 5 %nlise de (r"aniza*o e M-todos&
'@&'G 5 %turia e clculos t-cnicos de qualquer natureza&
'@&'A 5 !ontabilidade, inclusive servios t-cnicos e au+iliares&
'@&1> 5 !onsultoria e assessoria econHmica ou )inanceira&
'@&1' 5 Dstatstica&
'@&11 5 !obrana em "eral&
'@&16 5 %ssessoria, anlise, avalia*o, atendimento, consulta, cadastro, sele*o,
"erenciamento de in)ormaes, administra*o de contas a receber ou a pa"ar e em
"eral, relacionados a operaes de )aturiza*o C1act'$(2E&
'@&18 5 %presenta*o de palestras, con)erncias, seminrios e con"neres&
'G 5 Servios de re"ula*o de sinistros vinculados a contratos de se"uros9 inspe*o e
avalia*o de riscos para cobertura de contratos de se"uros9 preven*o e "erncia de
riscos se"urveis e con"neres&
'G&>' ; Servios de re"ula*o de sinistros vinculados a contratos de se"uros9 inspe*o
e avalia*o de riscos para cobertura de contratos de se"uros9 preven*o e "erncia de
riscos se"urveis e con"neres&
'A 5 Servios de distribui*o e venda de bil0etes e demais produtos de loteria, bin"os,
cartes, pules ou cupons de apostas, sorteios, prmios, inclusive os decorrentes de
ttulos de capitaliza*o e con"neres&
'A&>' ; Servios de distribui*o e venda de bil0etes e demais produtos de loteria,
bin"os, cartes, pules ou cupons de apostas, sorteios, prmios, inclusive os
decorrentes de ttulos de capitaliza*o e con"neres&
1> 5 Servios porturios, aeroporturios, )erroporturios, de terminais rodovirios,
)errovirios e metrovirios&
1>&>' 5 Servios porturios, )erroporturios, utiliza*o de porto, movimenta*o de
passa"eiros, reboque de embarcaes, rebocador escoteiro, atraca*o, desatraca*o,
servios de pratica"em, capatazia, armazena"em de qualquer natureza, servios
acess:rios, movimenta*o de mercadorias, servios de apoio martimo, de
movimenta*o ao lar"o, servios de armadores, estiva, con)erncia, lo"stica e
con"neres&
1>&>1 5 Servios aeroporturios, utiliza*o de aeroporto, movimenta*o de
passa"eiros, armazena"em de qualquer natureza, capatazia, movimenta*o de
aeronaves, servios de apoio aeroporturios, servios acess:rios, movimenta*o de
mercadorias, lo"stica e con"neres&
1>&>6 5 Servios de terminais rodovirios, )errovirios, metrovirios, movimenta*o de
passa"eiros, mercadorias, inclusive suas operaes, lo"stica e con"neres&
1' 5 Servios de re"istros p7blicos, cartorrios e notariais&
1'&>' ; Servios de re"istros p7blicos, cartorrios e notariais&
11 5 Servios de e+plora*o de rodovia&
11&>' 5 Servios de e+plora*o de rodovia mediante cobrana de preo ou ped"io
dos usurios, envolvendo e+ecu*o de servios de conserva*o, manuten*o,
mel0oramentos para adequa*o de capacidade e se"urana de trNnsito, opera*o,
monitora*o, assistncia aos usurios e outros servios de)inidos em contratos, atos de
concess*o ou de permiss*o ou em normas o)iciais&
16 5 Servios de pro"rama*o e comunica*o visual, desen0o industrial e con"neres&
16&>' 5 Servios de pro"rama*o e comunica*o visual, desen0o industrial e
con"neres&
18 5 Servios de c0aveiros, con)ec*o de carimbos, placas, sinaliza*o visual,
4a((#$!, adesivos e con"neres&
18&>' ; Servios de c0aveiros, con)ec*o de carimbos, placas, sinaliza*o visual,
4a((#$!, adesivos e con"neres&
1? ; Servios )unerrios&
1?&>' 5 Funerais, inclusive )ornecimento de cai+*o, urna ou esqui)es9 alu"uel de
capela9 transporte do corpo cadav-rico9 )ornecimento de )lores, coroas e outros
paramentos9 desembarao de certid*o de :bito9 )ornecimento de v-u, essa e outros
adornos9 embalsamento, embelezamento, conserva*o ou restaura*o de cadveres&
1?&>1 5 !rema*o de corpos e partes de corpos cadav-ricos&
1?&>6 5 .lanos ou convnio )unerrios&
1?&>8 5 Manuten*o e conserva*o de /azi"os e cemit-rios&
1F 5 Servios de coleta, remessa ou entre"a de correspondncias, documentos,
ob/etos, bens ou valores, inclusive pelos correios e suas a"ncias )ranqueadas9
c'u$$#$ e con"neres&
1F&>' 5 Servios de coleta, remessa ou entre"a de correspondncias, documentos,
ob/etos, bens ou valores, inclusive pelos correios e suas a"ncias )ranqueadas9
c'u$$#$ e con"neres&
1@ 5 Servios de assistncia social&
1@&>' 5 Servios de assistncia social&
1G 5 Servios de avalia*o de bens e servios de qualquer natureza&
1G&>' 5 Servios de avalia*o de bens e servios de qualquer natureza&
1A 5 Servios de biblioteconomia&
1A&>' 5 Servios de biblioteconomia&
6> 5 Servios de biolo"ia, biotecnolo"ia e qumica&
6>&>' 5 Servios de biolo"ia, biotecnolo"ia e qumica&
6' 5 Servios t-cnicos em edi)icaes, eletrHnica, eletrot-cnica, mecNnica,
telecomunicaes e con"neres&
6'&>' ; Servios t-cnicos em edi)icaes, eletrHnica, eletrot-cnica, mecNnica,
telecomunicaes e con"neres&
61 5 Servios de desen0os t-cnicos&
61&>' ; Servios de desen0os t-cnicos&
66 5 Servios de desembarao aduaneiro, comissrios, despac0antes e con"neres&
66&>' ; Servios de desembarao aduaneiro, comissrios, despac0antes e con"neres&
68 5 Servios de investi"aes particulares, detetives e con"neres&
68&>' ; Servios de investi"aes particulares, detetives e con"neres&
6? 5 Servios de reporta"em, assessoria de imprensa, /ornalismo e relaes p7blicas&
6?&>' ; Servios de reporta"em, assessoria de imprensa, /ornalismo e relaes
p7blicas&
6F 5 Servios de meteorolo"ia&
6F&>' 5 Servios de meteorolo"ia&
6@ 5 Servios de artistas, atletas, modelos e manequins&
6@&>' ; Servios de artistas, atletas, modelos e manequins&
6G 5 Servios de museolo"ia&
6G&>' 5 Servios de museolo"ia&
6A 5 Servios de ourivesaria e lapida*o&
6A&>' ; Servios de ourivesaria e lapida*o Cquando o material )or )ornecido pelo
tomador do servioE&
8> 5 Servios relativos a obras de arte sob encomenda&
8>&>' ; (bras de arte sob encomenda&
MENSA5EM DE 6ETO N 362, DE 31 DE JULHO DE 2003/
Sen0or .residente do Senado Federal,
!omunico a Bossa D+celncia que, nos termos do , '
o
do art& FF da !onstitui*o,
decidi vetar parcialmente, por contrariedade ao interesse p7blico e por
inconstitucionalidade, o .ro/eto de #ei n
o
'F', de 'AGA ; !omplementar Cn
o
'QA' ;
!omplementar na !Nmara dos DeputadosE, que RDispe sobre o Imposto Sobre
Servios de Qualquer Natureza, de competncia dos Municpios e do Distrito Federal, e
d outras providnciasR&
( Minist-rio das !idades propHs veto aos se"uintes dispositivos$
A$t/ 3, (c!'! 7 # 7I
R%rt& 6
o
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
= 5 da e+ecu*o dos servios de saneamento ambiental, puri)ica*o,
tratamento, es"otamento sanitrio e con"neres, no caso dos servios
descritos no subitem @&'8 da lista ane+a9
=I 5 do tratamento e puri)ica*o de "ua, no caso dos servios descritos
no subitem @&'? da lista ane+a9
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&R
It#(! 8/19 # 8/1: "a L!ta "# !#$%&'!
R@&'8 5 Saneamento ambiental, inclusive puri)ica*o, tratamento,
es"otamento sanitrio e con"neres&R
R@&'? 5 4ratamento e puri)ica*o de "ua&R
Ra;<#! "' %#t'
R% incidncia do imposto sobre servios de saneamento ambiental,
inclusive puri)ica*o, tratamento, es"otamento sanitrios e con"neres,
bem como sobre servios de tratamento e puri)ica*o de "ua, n*o
atende ao interesse p7blico& % tributa*o poderia comprometer o ob/etivo
do Poverno em universalizar o acesso a tais servios bsicos& (
desincentivo que a tributa*o acarretaria ao setor teria como
conseqSncia de lon"o prazo aumento nas despesas no atendimento da
popula*o atin"ida pela )alta de acesso a saneamento bsico e "ua
tratada& %demais, o .ro/eto de #ei nM 'F' 5 !omplementar revo"ou
e+pressamente o art& '' do Decreto;#ei nM 8>F, de 6' de dezembro de
'AFG, com reda*o dada pela #ei !omplementar nM 11, de A de dezembro
de 'A@8& Dessa )orma, as obras 0idrulicas e de constru*o civil
contratadas pela Jni*o, Dstados, Distrito Federal Municpios, autarquias e
concessionrias, antes isentas do tributo, passariam ser ta+adas, com
re)le+os nos "astos com investimentos do .oder .7blico&
Dessa )orma, a incidncia do imposto sobre os re)eridos servios n*o
atende o interesse p7blico, recomendando;se o veto aos itens @&'8 e
@&'?, constantes da #ista de Servios do presente .ro/eto de lei
!omplementar& Dm decorrncia, por razes de t-cnica le"islativa,
tamb-m dever*o ser vetados os inciso = e =I do art& 6M do .ro/eto de #ei&R
I(c!' II "' = 2 "' a$t/ 8
R%rt& @
o
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
, 1
o
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
II ; o valor de subempreitadas su/eitas ao Imposto Sobre Servios de
Qualquer Natureza&
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&R
Ra;<#! "' %#t'
R% norma contida no inciso II do , 1M do art& @M do pro/eto de lei
complementar ampliou a possibilidade de dedu*o das despesas com
subempreitada da base de clculo do tributo& Na le"isla*o anterior, tal
dedu*o somente era permitida para as subempreitadas de obras civis&
Dessa )orma, a san*o do dispositivo implicaria perda si"ni)icativa de
base tributvel& %"re"ue;se a isso o )ato de a reda*o dada ao dispositivo
ser imper)eita& Na vi"ncia do , 1M do art& AM do Decreto;#ei nM 8>F, de 6'
de dezembro de 'AFG, somente se permitia a dedu*o de
subempreitadas j tributadas pelo imposto. % reda*o do .ro/eto de #ei
!omplementar permitiria a dedu*o de subempreitadas sujeitas ao
imposto& % nova re"ra n*o e+i"e que 0a/a pa"amento e)etivo do ISS por
parte da subempreiteira, bastando para tanto que o re)erido servio este/a
su/eito ao imposto& %ssim, por contrariedade ao interesse p7blico, prope;
se o veto ao dispositivo&
= 3 "' a$t/ 8
R%rt& @
o
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
, 6
o
Na presta*o dos servios a que se re)erem os subitens 8&11 e 8&16
da lista ane+a, quando operados por cooperativas, deduzir;se;*o da base
de clculo os valores despendidos com terceiros pela presta*o de
servios de 0ospitais, laborat:rios, clnicas, medicamentos, m-dicos,
odont:lo"os e demais pro)issionais de sa7de&R
Ra;<#! "' %#t'
R% san*o do dispositivo teria como conseqSncia a introdu*o de "rave
distor*o tributria no setor de planos de sa7de& %o conceder a dedu*o
da base tributvel de valores "astos com 0ospitais, laborat:rios, clnicas,
medicamentos, m-dicos, odont:lo"os e demais pro)issionais da sa7de
apenas aos planos operados por cooperativas, a incidncia do imposto
sobre servios de qualquer natureza caracterizar;se;ia como elemento de
concorrncia desleal em rela*o aos demais planos de sa7de& Tunte;se a
isso o )ato de que a reda*o do dispositivo - imper)eita, pois n*o separa o
ato cooperativo das demais operaes mercantis n*o;cooperativas,
tratando a unidade de ne":cio como um todo& %ssim, a reda*o do
dispositivo n*o atende a alnea RcR do inciso III do art& '8F da
!onstitui*o, que reserva o adequado tratamento tributrio apenas ao ato
cooperativo&R
( Minist-rio do 4urismo propHs veto ao se"uinte dispositivo$
I(c!' I "' a$t/ >
'
?%rt& G
o
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
I 5 /o"os e diverses p7blicas, e+ceto cinema, '>I Cdez por centoE9
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&R
Ra;<#! "' %#t'
RDsta medida visa preservar a viabilidade econHmico;)inanceira dos
empreendimentos tursticos que poder*o ser a)etados pela
permissividade dada aos entes )ederados de disporem da alquota
m+ima de at- '>I sobre o se"mento de diverses p7blicas nos quais se
incluem .arques de Diverses, !entros de #azer e con"neres, bem
como Feiras, D+posies, !on"ressos e con"neres, elencados nos itens
'1&>? e '1&>G, respectivamente, da #ista de servios ane+a 3 lei proposta,
uma vez que s*o estas atividades instrumentos vitais para a "era*o de
empre"o e renda como p:los de atra*o e de desenvolvimento do turismo
de lazer e de ne":cios em suas re"ies& %demais, pela sua natureza, n*o
tm capacidade econHmica de absorver alquota elevada, que pode
c0e"ar a '>I, sobre seu )aturamento& Bale tamb-m ressaltar que
investimentos intensivos em capital, estrat-"icos para o desenvolvimento
re"ional atrav-s do turismo, tm um prazo de matura*o lon"o e s*o
e+tremamente sensveis 3s oscilaes tributrias& Impe;se o veto,
portanto, pela contrariedade ao interesse p7blico&R
T o Minist-rio da Fazenda optou pelo veto aos se"uintes dispositivos$
It#(! 3/01 # 13/01 "a L!ta "# !#$%&'!
R6&>' 5 #oca*o de bens m:veis&R
R'6&>' 5 .rodu*o, "rava*o, edi*o, le"enda"em e distribui*o de
)ilmes, %"#'0tap#!, discos, )itas cassete, c'+pact "!c, "2ta, %"#'
"!c e con"neres&R
Ra;<#! "' %#t'
RBeri)ica;se que al"uns itens da rela*o de servios su/eitos 3 incidncia
do imposto merecem reparo, tendo em vista decises recentes do
Supremo 4ribunal Federal& S*o eles$
( S4F concluiu /ul"amento de recurso e+traordinrio interposto por
empresa de loca*o de "uindastes, em que se discutia a
constitucionalidade da cobrana do ISS sobre a loca*o de bens m:veis,
decidindo que a e+press*o Rloca*o de bens m:veisR constante do item
@A da lista de servios a que se re)ere o Decreto;#ei n
o
8>F, de 6' de
dezembro de 'AFG, com a reda*o da #ei !omplementar n
o
?F, de '? de
dezembro de 'AG@, - inconstitucional Cnoticiado no In)ormativo do S4F n
o
1>@E& ( 2ecurso D+traordinrio ''F&'1'QS., votado unanimemente pelo
4ribunal .leno, em '' de outubro de 1>>>, cont-m lin0a interpretativa no
mesmo sentido, pois a Rterminolo"ia constitucional do imposto sobre
servios revela o ob/eto da tributa*o& !on)lita com a #ei Maior dispositivo
que impon0a o tributo a contrato de loca*o de bem m:vel& Dm direito, os
institutos, as e+presses e os vocbulos tm sentido pr:prios,
descabendo con)undir a loca*o de servios com a de m:veis, prticas
diversas re"idas pelo !:di"o !ivil, cu/as de)inies s*o de observNncia
ina)astvel&R Dm assim sendo, o item 6&>' da #ista de servios ane+a ao
pro/eto de lei complementar ora analisado, )ica pre/udicado, pois veicula
indevida Cporque inconstitucionalE incidncia do imposto sob loca*o de
bens m:veis&
( item '6&>' da mesma #ista de servios mencionada no item anterior
coloca no campo de incidncia do imposto "rava*o e distribui*o de
)ilmes& (corre que o S4F, no /ul"amento dos 22DD '@A&?F>;S., 'A8&@>?;
S. e 'AF&G?F;S., cu/o relator )oi o Ministro Ilmar Palv*o, decidiu que -
le"tima a incidncia do I!MS sobre comercializa*o de )ilmes para
videocassete, porquanto, nessa 0ip:tese, a opera*o se quali)ica como
de circula*o de mercadoria& !omo conseqSncia dessa decis*o )oram
re)ormados ac:rd*os do 4ribunal de Tustia do Dstado de S*o .aulo que
consideraram a opera*o de "rava*o de videoteipes como su/eita t*o;
somente ao ISS& Deve;se esclarecer que, na esp-cie, tratava;se de
empresas que se dedicam 3 comercializa*o de )itas por elas pr:prias
"ravadas, com a )inalidade de entre"a ao com-rcio em "eral, opera*o
que se distin"ue da 0ip:tese de presta*o individualizada do servio de
"rava*o de )ilmes com o )ornecimento de mercadorias, isto -, quando
)eita por solicita*o de outrem ou por encomenda, prevalecendo, nesse
caso a incidncia do ISS Cretirado do In)ormativo do S4F n
o
'88E&
%ssim, pelas razes e+postas, entendemos indevida a inclus*o destes
itens na #ista de servios&R
( Minist-rio da Tustia propHs veto ao se"uinte dispositivo$
It#+ 18/08 "a L!ta "# !#$%&'!
R'@&>@ 5 Beicula*o e divul"a*o de te+tos, desen0os e outros materiais
de propa"anda e publicidade, por qualquer meio&R
Ra;<#! "' %#t'
R( dispositivo em causa, por sua "eneralidade, permite, no limite, a
incidncia do ISS sobre, por e+emplo, mdia impressa, que "oza de
imunidade constitucional Cc)& alnea RdR do inciso BI do art& '?> da
!onstitui*o de 'AGGE& Bale destacar que a le"isla*o vi"ente e+cepciona
; da incidncia do ISS ; a veicula*o e divul"a*o de te+tos, desen0os e
outros materiais de publicidade por meio de /ornais, peri:dicos, rdio e
televis*o Cc)& item GF da #ista de Servios ane+a ao Decreto;#ei n
o
8>F,
de 6' de dezembro de 'AFG, com a reda*o da #ei !omplementar n
o
?F,
de '? de dezembro de 'AG@E, o que su"ere ser vontade do pro/eto
permitir uma 0ip:tese de incidncia inconstitucional& %ssim, ter;se;ia, (
ca!u, 0ip:tese de incidncia tributria inconstitucional& %demais, o ISS
incidente sobre servios de comunica*o col0e servios que, em "eral,
perpassam as )ronteiras de um 7nico municpio& Sur"e, ent*o,
competncia tributria da Jni*o, a teor da /urisprudncia do S4F, 2D n
o
A>&@8A;'Q<%, .rimeira 4urma, 2el&$ Min& !un0a .ei+oto, DT de
>6&>@&'A@A, ainda aplicvel a teor do inciso II do art& '?? da !onstitui*o
de 'AGG, com a reda*o da Dmenda !onstitucional n
o
6, de '@ de maro
de 'AA6&R
Dm raz*o dos vetos lanados, determinei 3 equipe de Poverno empreender estudos
com vistas 3 elabora*o de pro/eto de lei complementar cumprindo eventuais
adequaes& Dm breve espao de tempo, encamin0arei proposi*o neste sentido ao
elevado crivo dos Sen0ores !on"ressistas&
Dstas, Sen0or .residente, as razes que me levaram a vetar os dispositivos acima
mencionados do pro/eto em causa, as quais ora submeto 3 elevada aprecia*o dos
Sen0ores Membros do !on"resso Nacional&
<raslia, 6' de /ul0o de 1>>6&
Dste te+to n*o substitui o publicado no D&(&J& de 'M de a"osto de 1>>6