Otp e Auxiliar de Creche PDF

UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA
CENTRO DE CINCIAS DA EDUCAO

PROGRAMA DE PS GRADUAO EM EDUCAO
MESTRADO EM EDUCAO

Graziela Pereira da Conceio

TRABALHO DOCENTE NA EDUCAO INFANTIL PBLICA
DE FLORIANPOLIS: UM ESTUDO SOBRE AS AUXILIARES
DE SALA

Florianpolis
2010

Graziela Pereira da Conceio

TRABALHO DOCENTE NA EDUCAO INFANTIL PBLICA
DE FLORIANPOLIS: UM ESTUDO SOBRE AS AUXILIARES
DE SALA

Dissertao submetida ao Programa de
Ps-Graduao em Educao da
Universidade Federal de Santa
Catarina para a obteno do Grau de
mestre em Educao.
Orientadora: Prof. Dr. Roselane
Ftima Campos

Florianpolis
2010

Catalogao na fonte pela Biblioteca Universitria
da
Universidade Federal de Santa Catarina

.

C744t Conceio, Graziela Pereira da
Trabalho docente na educao infantil pblica de
Florianpolis [dissertao] : um estudo sobre as auxiliares de
Sala / Graziela Pereira da Conceio ; orientadora, Roselane
Ftima Campos. - Florianpolis, SC, 2010.
1 v.: grafs., tabs.

Dissertao (mestrado) - Universidade Federal de Santa
Catarina, Centro de Cincias da Educao. Programa de Ps-
Graduao em Educao.

Inclui referncias

1. Educao. 2. Educao infantil. 3. Equipes de ensino.
I. Campos, Roselane Fatima. II. Universidade Federal de Santa
Catarina. Programa de Ps-Graduao em Educao. III. Ttulo.

CDU 37

Dedico este trabalho:

A todas as auxiliares de sala
que desempenham seu
trabalho com a certeza de que
so docentes!

De modo especial,
dedico ao meu pai, Ado, meu
grande incentivador a seguir
minha trajetria acadmica e
a prosseguir os meus
estudos, que, por conta do
destino me deixou no meio
desta caminhada, porm suas
palavras estiveram sempre
presentes.

AGRADECIMENTOS

Rose, minha orientadora, pelas inmeras orientaes, pelas
ricas discusses e contribuies e por ter compartilhado comigo o seu
conhecimento durante este percurso.

s auxiliares de sala, que concederam seu tempo e fizeram um
esforo incondicional para lembrar e recontar uma parte da histria das
Auxiliares de Sala que havia sido esquecida no tempo e na memria das
pessoas.

Tia Lel, que procurou e encontrou documentos preciosos
para a realizao desta pesquisa, sempre disposta a ajudar e a
compartilhar os conhecimentos que possui.

Gisele e ao Marcos, do Departamento de Administrao
Escolar da PMF, que auxiliaram na busca pelos documentos e
forneceram informaes importantes para a realizao deste estudo.

minha amiga Tati, que compartilhou comigo momentos de
angustias, incertezas, choros, mas tambm momentos de felicidades,
alegrias e conquistas desde o incio desta trajetria.

Aos meus irmos, Jaque e Artur, e a Lela, minha me, que
compreenderam as minhas ausncias e a minha distncia.

Gabi, minha companheira de sala, com quem compartilhei no
ltimo ano todas as vivncias e experincias do mestrado e de vida.

todos os meus amigos, cujos nomes no ouso citar para no
correr o risco de esquecer algum, pelo carinho e pela amizade.

Aos pesquisadores do NUPEIN e aos amigos do NDI, pelos
conhecimentos compartilhados desde a graduao e que me
incentivaram na realizao do mestrado.

A todos o meu muito obrigada!

RESUMO
Esta pesquisa tem como objeto o trabalho docente na Educao Infantil,
tratando mais especificamente das auxiliares de sala que atuam na Rede
Municipal de Educao Infantil de Florianpolis. Nosso objetivo foi
investigar a histria da constituio e expanso deste grupo de
profissionais, atualmente numeroso e pedagogicamente expressivo na
RMEI. Partimos do pressuposto de que o trabalho que realizam se
inscreve no mbito da docncia na Educao Infantil, apesar de no
serem consideradas professoras, mas auxiliares de sala. A pesquisa foi
desenvolvida a partir dos seguintes procedimentos: a) reviso da
literatura sobre o tema; b) anlise de diversos tipos de fontes
documentais; c) entrevistas com um grupo de profissionais
intencionalmente selecionadas. Como referencial terico, usamos as
contribuies de autores como Saviani (1991, 2008), Apple (1995,
1991), Hyplito (1991, 1997), Enguita (1991), que nos auxiliaram tanto
na compreenso da natureza do trabalho docente, como das novas
formas de sua organizao, em especial dos processos de intensificao
e precarizao decorrentes das reformas educacionais dos anos 1990,
dentre outros aspectos. Tardif e Lessard (2005) complementam as
discusses realizadas pelos autores acima, destacando a importncia de
analisar a docncia levando em conta que o objeto de trabalho do
professor outro ser humano, com o qual estabelecido algum tipo de
relao. Eles destacam fundamentalmente o carter interativo do
trabalho docente. Os resultados de nossa pesquisa apontam para a
ambivalncia desse trabalho na rede municipal de ensino de
Florianpolis, pois, embora exeram atividades de docncia, no so
vinculados ao Quadro do Magistrio, mas ao Quadro da Carreira Civil.
Esta situao funcional se reflete em termos de carreira, salrios e outros
benefcios sociais, significativamente distintos daqueles dos que se
beneficiam os professores. Assim, estes profissionais, embora exercendo
atividades similares s dos professores, so os mais atingidos pelos
atuais processos de desvalorizao, precarizao e intensificao do
trabalho. Ao longo da pesquisa, tivemos a oportunidade de conhecer as
lutas sindicais deste grupo profissional, graas s quais foram obtidas
algumas conquistas ao longo dos ltimos anos. Uma destas o direito
formao, tanto inicial como continuada, referenciada pelos auxiliares
de sala como sinal distintivo e que, ao menos simbolicamente, os iguala
aos professores.

Palavras-chave: Trabalho Docente. Educao Infantil. Auxiliar de sala

ABSTRACT

This research aims at teaching the Education of The Child, dealing more
specifically with the classroom assistants who work in the Municipal
Education of the Florianopolis Children's. Our objective was to
investigate the history records of the estuary is the expansion of this
group of professionals, currently at large and educationally significant
RMEI. We assumed that their work falls scope of the Education of the
Child, although they are not considered teachers, but "auxiliary room.
The survey was developed from the following: review of the literature
of the subject bend; a)analysis of several types of documentary sources;
c) interviews with a group of professionals selected intentionally. How
benchmark, we use contribute author as Saviani (1991, 2008), Apple
(1995, 1991), Hyplito (1991, 1997), Enguita (1991), which helped us
both in understanding the nature of teaching work, as new forms of its
organization, especially the processes intensifies and precarious of the
educational reforms arising from the 1990s, among other things. Tardif
and Lessard (2005) complement the discussion made by the authors
above, highlighting the import of taking into account that the object of
the teacher's job, another human being with whom established some
kind of relation. They primarily emphasize an interest characteristic in
teaching. The results of our research indicate the ambival of this work in
the municipal school of Florianpolis, because, although exercising
scholar activities, they are not linked to the framework of the Teachers,
but on the Table of Career Civil. This situation reflects the functional in
terms of career, salarys and other social benefits, significantly different
from those who benefit the teachers. Thus, these professionals, although
exercising similar activities as teacher, they are the most affected by
current processes of devaluation, precarious and intensifing work.
Throughout this study, we had the opportunity to meet the union
struggles of this professional group, thanks to "which were obtained
some achievements along recent years. One of these right way the both
initial and continuing, referred by classroom assistants as a distinctive
sign and, symbolically at least, equals the teachers.

Keywords: Teaching Work. Education. The Child. Auxiliary room.

LISTA DE GRFICOS

Grfico 1 Levantamento da bibliografia sobre docncia na Educao
Infantil.......................................................................................33
Grfico 2 Bibliografia sobre auxiliares de sala ..............................34
Grfico 3 - Funes docentes da Educao Infantil..........................89
Grfico 4 - Evoluo nas matriculas na RMEI................................130
Grfico 5 - Contratao de professores e auxiliares de sala...............132
Grfico 6 - Contrataes de Auxiliares de Sala (1982-2010).............158
Grfico 7 - Evoluo na contratao dos Auxiliares de Sala (1982-
2010) .......................................................................160
Grfico 8 - Evoluo na contratao de professores substitutos (1994-
2005)........................................................................163

LISTA DE QUADROS
Quadro 1 Documentos sobre auxiliares de sala produzidos em mbito
nacional...................................................................35
Quadro 2 Documentos sobre as auxiliares de sala produzidos em
mbito local................................................................37
Quadro 3 - Comparativo de formao dos profissionais entre os anos de
1999- 2009................................................................90
Quadro 4 - Ocupaes encontradas para Professor de Educao Infantil
e suas respectivas famlias
ocupacionais............................................................99
Quadro 5 - Descrio Sumria das Ocupaes de Professor de Nvel
Superior e Professor de Nvel mdio.........................99
Quadro 6 - Distribuio das auxiliares de sala por
secretarias e/ou rgos da administrao
pblica municipal...........................................................133
Quadro 7 Re- enquadramento de cargos e funes - Lei
2.897/88...................................................................145
Quadro 8 - Plano de cargos e empregos..........................................148
Quadro 9 - Surgimento e evoluo do cargo de auxiliar de sala .........153
Quadro 10 - Atribuies de funes de professores e auxiliares de sala
(1980-1982............................................................175
Quadro 11 - Descrio dos cargos de Auxiliar de Sala e de Professor de
Educao Infantil....................................................178
Quadro 12 Comparativo das atribuies/ funes dos auxiliares de
sala e dos professores de educao
infantil......................................................................178

Quadro 13 - Quadro de exigncia de conhecimentos para professores e
auxiliares de sala Concursos Pblicos - 2004 e
2006.........................................................................182
Quadro 14 Quadro comparativo das carreira civil e carreira do
magistrio................................................................186
Quadro 15 Remunerao/ gratificao dos auxiliares de sala e
professores...............................................................188

LISTA DE TABELAS
Tabela 1: Matrculas na educao infantil no Brasil 1998 -2009......87
Tabela 2: N de crianas atendidas por modalidade de
atendimento..............................................................129
Tabela 3: Profissionais que atuam em instituies de educao infantil
pblicas em Florianpolis maio/2010........................131

LISTA DE SIGLAS
ACT - Adquirido em Carter Temporrio
CEB - Cmara de Educao Bsica
CLT - Consolidao das Leis Trabalhistas
CMF - Cmara Municipal de Florianpolis
CNE - Conselho Nacional de Educao
CTD Admitido em Carter Temporrio
DAE - Departamento de Administrao Escolar
DEPE - Diviso de Educao Pr Escolar
LC - Lei Complementar
LDB - Lei de Diretrizes e Bases da Educao
LDBEN Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional
NEI - Ncleo de Educao Infantil
PMF - Prefeitura Municipal de Florianpolis
PNE Plano Nacional de Educao
RMEI - Rede Municipal de Educao Infantil
SEB Secretaria de Educao Bsica
SME - Secretaria Municipal de Educao
SESAS Secretaria de Educao, Sade e Assistncia Social

SUMRIO

1 INTRODUO .................................................................................. 27
1.1 PERCURSO DA PESQUISA ................................................................ 29

2 TRABALHO DOCENTE NA EDUCAO INFANTIL..................43
2.1 O TRABALHO DOCENTE COMO ATIVIDADE HUMANA ............ ..45
2.2 DEBATES SOBRE A NATUREZA DO TRABALHO DOCENTE......52
2.3 O TRABALHO DOCENTE COMO ATIVIDADE HUMANA
INTERATIVA....................................................................................................64
2.4 O TRALHO DOCENTE NA EDUCAO INFANTIL........................73

3 O TRABALHO DOCENTE DAS AUXILIARES DE
SALA.................................................................................................................87
3.1 MARCOS REGULATRIOS E A AFIRMAO DAS AUXILIARES DE
SALA ENQUANTO DOCENTES ...............................................95
3.2 AUXILIARES DE SALA: O QUE DIZEM AS PESQUISAS ...............109

4 AS AUXILIARES DE SALA NA EDUCAO INFANTIL EM
FLORIANPOLIS: UMA HISTRIA ESQUECIDA...............................127
4.1 EDUCAAO INFANTIL EM FLORIANPOLIS .128
4.2 DAS ORIGENS DA FUNO DE AUXILIAR DE SALA
EM FLORIANPOLIS...................................................................................134
4.3 A FORMALIZAAO DE A FUNO DE AUXILIAR DE SALA
CRIAODO CARGO..............................142
4.4 UM CARGO A BEIRA DA EXTINO?................................................157
4.5 O TRABALHO DE AUXILIAR DE SALA: DA CONSTITUIO DO
CARGO AS FUNES QUE REAIZAM ATUALMENTE.....................168
4.6 SALRIO E CARREIRA ..185
4.7 A FORMAO COMO ESTRATGIA DE LUTA E
A INTENSIFICAO DO TRABALHO .........................193

ALGUMAS CONSIDERAES ...........201
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS........................207
ANEXOS ...................214

1 INTRODUO

A Educao Infantil, particularmente na questo docncia,
constitui campo recente em estudos e pesquisas, com poucos trabalhos
que tratem especificamente dos modos de organizao e das
configuraes do modo de operar dos professores. A incluso da
Educao Infantil como primeira etapa da Educao Bsica, vem
ocasionando um aumento no contingente de professores e tambm de
outros profissionais que ocupam este espao na rea. Esta expanso
tem-se intensificado nas ltimas dcadas, em medida proporcional do
crescimento do atendimento nas creches e nas pr-escolas em todas as
regies do Brasil. Entre os profissionais que atuam na Educao Infantil
recentemente e que esto em grande expanso destacam-se as auxiliares
de sala.
Mas quem so estas profissionais? Porque recebem diferentes
nomenclaturas? Chamam-se auxiliares de sala em Florianpolis,
educadoras-atendentes em Petrpolis, educadoras em Belo Horizonte,
monitoras em Campinas, no importa a definio que lhes atribuda, o
fato que este grupo vem crescendo numericamente e compartilhando
com os professores as tarefas de docncia nas instituies de Educao
Infantil. Esto inseridas no cotidiano das instituies de Educao
Infantil realizando atividades de higiene, alimentao, atividades
pedaggicas e alm de auxilio ao trabalho realizado pelos professores,
porm, no so professoras, no recebem salarialmente como
professoras, esto em cargos e carreiras diferenciadas, no possuem
uma identidade como docentes e no so reconhecidas como
professoras.
28

Historicamente constituiu-se uma diviso e uma hierarquizao
entre as profissionais, configurando-se como categorias funcionais
distintas, o que de acordo com Campos (2008, p. 7), se desdobra em
condies laborais, em vnculos empregatcios e em mobilidade na
carreira de modo desigual, cristalizando e confirmando hierarquias e
relaes de poder entre iguais.
Compreendemos que as auxiliares de sala assim como as
professoras tambm realizam no contexto das instituies de Educao
Infantil atividades de docncia junto as crianas e procurando contribuir
com os estudos sobre o assunto, esta pesquisa tem como objetivo
abordar particularmente as auxiliares de sala na Rede Municipal de
Educao Infantil de Florianpolis. Visa a conhecer o surgimento e as
transformaes da funo de auxiliar de sala na RMEI, bem como as
mudanas e permanncias que se consolidaram nas funes por elas
desempenhadas desde a criao do cargo at os dias atuais.
A partir destes objetivos, surgem muitas questes sobre este
grupo profissional, em relao ao cargo e a funo: Como se deu a
criano do cargo? Quais as origens da funo? Que mudanas
ocorreram na funo no decurso dos anos na RMEI?; Em relao as
profissionais: Quem foram as primeiras auxiliares de sala? Como este
grupo profissional foi se constituindo? Quem so as auxiliares de sala
que trabalham na Educao Infantil no municpio de Florianpolis
atualmente? Como organizam o seu trabalho e em que condies o
exercem? Que estratgias utilizam para desenvolver a atividade?
Atualmente, sabe-se que as auxiliares de sala em Florianpolis
constituem um grupo de profissionais que trabalham diretamente com as
crianas, com a funo de auxiliar os professores na Educao Infantil.
29

O que se tem observado as atividades que realizam vo alm
de apenas auxiliar os professores: realizam tanto atividades diretas com
as crianas, quanto planejamentos; participam de reunies pedaggicas e
sentem-se como integrantes do quadro dos profissionais da educao,
apesar de, estranhamente, inseridas no quadro civil da PMF. Esta
caracterstica que assim se preserva desde a criao do cargo, como
integrantes do quadro civil e no do quadro do magistrio, trouxe
implicaes para o trabalho desta profissionais, explicando sua
intensificao, sua precarizao, sua desvalorizao frente ao trabalho
que realizam, questes que estaremos abordando ao longo deste
trabalho.

1.1- PERCURSO DA PESQUISA

Durante o meu processo de formao em Pedagogia, estive em
alguns momentos posta de frente com a configurao do trabalho das
auxiliares de sala, atravs de relatos de profissionais que atuavam nesta
funo na RMEI e compartilhavam conosco suas angustias cotidianas.
Pude constatar, durante o estgio de docncia no curso de
Pedagogia, que esta situao se configurava na prtica com
profissionais que no pertenciam ao mbito municipal. Mesmo em uma
instituio federal, campo de meu estgio, as auxiliares de sala
assumiam o grupo de crianas na falta do professor regente da turma e a
situao poderia perdurar por vrios dias, sem que o auxiliar de sala
fosse reconhecido como um professor j que permanecia na funo e
nas condies laborais concretas de auxiliar de sala. Esta diferenciao
entre os profissionais, em geral com a mesma formao e exercendo a
30

mesma funo, mas em diferenciadas condies de trabalho me
estimularam a investigar e aprofundar o tema.
Com o ingresso no mestrado, em 2008, e com as discusses
realizadas durante as aulas, pude aprofundar tais estudos e constatar que
esta situao permanecia na Rede Municipal de Educao de
Florianpolis, e tambm em outros estados brasileiros.
Durante a realizao da reviso bibliogrfica sobre as auxiliares
de sala, verifiquei serem poucos os estudos sobre estas profissionais,
evidenciando a necessidade de pesquis-lo, uma vez que a categoria s
tem aumentado seus quadros nos ltimos anos. Deste modo surgiram as
primeiras inquietaes e a inteno de pesquisar mais elementos sobre
as profissionais auxiliares de sala, resultando na presente pesquisa.
Divido-a em trs etapas: levantamento bibliogrfico, com o qual
busquei identificar o que j se sabia sobre o tema; mapeamento e anlise
de fontes documentais que tratam direta ou indiretamente do trabalho
docente das auxiliares de sala; e a pesquisa de campo propriamente dita,
realizada com profissionais escolhidos intencionalmente, que estavam
em efetivo trabalho, com profissionais da secretaria de educao e com
profissionais que trabalharam na data da constituio deste grupo em
Florianpolis.
Aps realizar a pesquisa propriamente dita passei a outra etapa
nos separada das outras mas que se constituiu durante todo o processo
de formao do mestrado que a escrita. O que escrever sobre as
auxiliares de sala tendo em vista o tempo hbil para tal? Me deparei com
uma gama de informaes importantes e tendo que fazer opes,
recortes temporais e priorizar o que tinha como mais urgente e
necessrio neste momento para o grupo de auxiliares de sala: escrever
31

sobre a sua constituio, sobre a sua origem, para podermos entender o
momento atual, social e poltico que estas profissionais esto
vivenciando.
Passamos agora a uma breve exposio de como se deu a
organizao dos dados aps serem coletadas as informaes para que
depois fizssemos a anlise e a reconstituio do cargo, da funo e do
trabalho das auxiliares de sala.
De acordo com Laktos (2003), a pesquisa bibliogrfica
abrange toda a bibliografia j tornada pblica em relao ao tema de
estudo (...) e sua finalidade colocar o pesquisador em contato direto
com tudo o que foi escrito, dito, ou filmado sobre determinado assunto
(p. 183). Alm deste aspecto, segundo Manzo, o acesso bibliografia
pertinente pode nos oferecer meios para definir, resolver, no somente
problemas j conhecidos, como tambm explorar novas reas onde os
problemas no se cristalizaram suficientemente (1971, p. 32 apud
LAKATOS, 2003, p. 183).
Orientada por estas premissas, procedi a um levantamento com
o objetivo de identificar o que se discute acerca das auxiliares de sala e
de seu trabalho. Para isso, utilizei as seguintes bases de documentao:
a) banco de teses e dissertaes da Coordenao de Aperfeioamento de
Pessoal de Nvel Superior (CAPES); b) Scielo - priorizando a anlise de
quatro peridicos da rea de educao com uma expressiva circulao
nacional e com possibilidade de acesso via Portal de Peridicos da
Capes (Revista Educao e Sociedade, Cadernos de Pesquisa da
Fundao Carlos Chagas, Revista Perspectiva e Revista pr-Posies;
c) os anais da Associao Nacional de Ps-Graduao em Educao
32

(ANPED), considerado o evento nacional de maior representao na
rea da educao, com foco especfico nos trabalhos do GT 07.
Para identificar as produes sobre o tema de pesquisa, foram
utilizados os seguintes descritores: auxiliar de sala; auxiliar de
Educao Infantil; atendente de creche; atendente de Educao Infantil;
educadora de creche; educadora de Educao Infantil, trabalho docente
na Educao Infantil, profissionais da Educao Infantil, professores de
Educao Infantil.
Durante o levantamento, foi possvel verificar que a busca
apenas pelas palavras-chave no comportaria toda a produo da rea, j
que alguns descritores utilizados pelos peridicos e no Portal da
ANPED no coincidiam com os descritores utilizados nesta pesquisa.
Desta forma, o levantamento no teria o rigor e a autenticidade
necessrios, razo pela qual me remeteu a busca diretamente nos
sumrios dos peridicos e das reunies anuais da ANPED, lendo,
quando necessrio, tambm os resumos.
Foram encontrados treze estudos relacionados ao trabalho
docente na Educao Infantil, e seis que tem como tema direta ou
indiretamente as auxiliares de sala e suas identidades profissionais,
somando um total de dezenove trabalhos.
Estes trabalhos dividem-se entre o Portal de Teses e
Dissertaes da Capes, Reunies Anuais da ANPEd e Portal de
Peridicos. O Portal CAPES concentra o maior numero da produo
(onze trabalhos, divididos em seis teses de doutorado e cinco
dissertaes de mestrado). As Reunies Anuais da ANPEd e o Portal de
Peridicos tm quatro artigos cada. No grfico 1, pode-se visualizar a
distribuio da produo total por fonte de dados:
33

0
2
4
6
8
10
12
Fonte de dados
ANPED
Peridicos
CAPES

Grfico 1 Levantamento da bibliografia sobre docncia na Educao Infantil
Fonte: Levantamento de Dados.

importante ressaltar que estes dados comportam a produo
sobre auxiliares e trabalho docente na Educao Infantil de 1998 a 2008,
considerados pequenos estes nmeros vista de dez anos de publicaes
e de amplas mudanas na educao brasileira e na Educao Infantil
neste perodo.
Dividi, neste momento, a produo entre aquela relacionada ao
trabalho docente na Educao Infantil e aquela referente s auxiliares de
sala, de modo a possibilitar uma melhor visualizao da produo. A
inteno era verificar o quanto os dois temas esto diretamente
relacionados nesta pesquisa, posto que ambos so desenvolvidos no
mesmo espao e ambiente: a Educao Infantil.
Considerando apenas a produo sobre o trabalho docente na
Educao Infantil, foi possvel destacar o portal de Teses e Dissertaes
34

da Capes com oito publicaes, em seguida com trs no Portal da
ANPED, e duas no Portal de Peridicos. Em relao s auxiliares de
sala, a produo se concentra no Portal de Teses e Dissertaes da
CAPES, com trs trabalhos, uma publicao no Portal da ANPED e dois
artigos no Portal de Peridicos.
50%
33%
17%
CAPES
PERIDICOS
ANPED

Grfico 2 Bibliografia sobre auxiliares de sala
Fonte: Elaborao prpria, com base no levantamento de dados.

Entre os anos de 1998 e 2008, foram publicados cinco trabalhos
sobre as auxiliares de sala. Um trabalho no ano de 1999 e outros quatro
a partir do ano de 2005. No ano de 1996, um trabalho foi publicado
sobre as auxiliares de sala, que, apesar de no se inserir no recorte
temporal estipulado para o levantamento de trabalhos, trata das
profissionais que trabalham na Educao infantil em Florianpolis,
incluindo as auxiliares de sala, objeto de estudo desta pesquisa, achamos
35

necessrio e importante inclu-lo ao levantamento bibliogrfico.
totalizando seis trabalhos.
Em uma anlise inicial do levantamento bibliogrfico possvel
perceber que as produes sobre as auxiliares de sala so muito
recentes. Apenas dois estudos so anteriores ao ano de 2005, (1996,
1998), fato que nos intriga visto que as auxiliares esto nas instituies
de educao a infantil a bastante tempo como veremos no decorrer desta
dissertao.
Concomitante ao levantamento bibliogrfico procedemos ao
levantamento dos documentos oficiais que tratavam sobre as auxiliares
de sala em nvel nacional e local -, que tivessem afinidade com o tema
de pesquisa. Foram identificados documentos normativos e documentos
de orientao, conforme quadros 1 e 2. Estes documentos foram
analisados com o intuito de identificar aspectos referentes ao trabalho
docente destas profissionais e sua relao com a docncia na Educao
Infantil.
Ano Parecer Assunto
2009 Parecer CNE/CB n 9/2009,
aprovado em 2 de abril de 2009
Reviso da Resoluo
CNE/CEB n 3/97, que fixa
Diretrizes para os Novos
Planos de Carreira e de
Remunerao para o
Magistrio dos Estados, do
Distrito Federal e dos
Municpios.
2008 Parecer CNE/CEB n 8/2008,
aprovado em 9 de abril de 2008
Consulta se as concluses do
Parecer CNE/CEB n 1/2007
tambm so vlidas para o
Fundo de Manuteno e
Desenvolvimento da
Educao Bsica e de
Valorizao dos Profissionais
da Educao FUNDEB.
36

aprovado em 8 de outubro de 2008
Consulta sobre profissionais
de Educao Infantil que
atuam em redes municipais de
ensino
aprovado em 2 de dezembro de
2008
Solicitao de
pronunciamento em relao
proposta de reestruturao
das Unidades Municipais de
Educao Infantil UMEI
cujo objetivo a ampliao
do atendimento a crianas de
0 a 2 anos de idade, em
turmas a serem assistidas por
professores habilitados e
auxiliares de apoio.
aprovado em 17 de outubro de 2007

Consulta sobre como deve ser
entendida a designao
magistrio da Educao
Bsica, para fins de
destinao de, pelo menos,
60% dos recursos do
FUNDEB.
aprovado em 3 de agosto de 2005
Proposta de Diretrizes
Curriculares Nacionais para a
rea profissional de Servios
de Apoio Escolar.
1996 LDBEN 9394/96, aprovada em 20
de dezembro de 1996

Lei de diretrizes e Bases da
Educao Nacional.

Quadro1 Documentos sobre as auxiliares de sala produzidos em mbito
nacional
Fonte: Elaborao prpria com base em documentos obtidos na SME.

37

Data Documento
29/07/1982 Lei n 1854/82 - Plano de Cargos e Salrios
da Administrao Pblica Municipal
19/12/1986 Lei N.2.517/86- Estatuto do Magistrio
Pblico Municipal de Florianpolis
19/07/1988 Lei N 2915/88 - Institui o Plano de
Vencimentos e de Carreira do Magistrio
Pblico Municipal e d outras Providncias
23/09/2003 Lei Complementar CMF N. 063/2003 -
Dispe Sobre o Estatuto dos Servidores
Pblicos do Municpio de Florianpolis
01/07/2004 Edital 002/2004 Abertura de Vagas (...)
Para Provimento dos Cargos de Auxiliar de
Sala, do Quadro nico do Pessoal Civil da
Administrao Direta da Prefeitura
Municipal de Florianpolis
34/08/2005 Decreto N 3.648, Regulamenta a Concesso
da Gratificao Disposta no Artigo 85 da Lei
Complementar CMF N 063/2003 e d outras
Providncias
30/08/2006 Edital 001/2006 Abertura de Vagas (...)
Para Provimento dos Cargos de Auxiliar de
Sala, do Quadro nico do Pessoal Civil da
Administrao Direta da Prefeitura
Municipal de Florianpolis
08/06/2009 Plano de Carreira do Magistrio Pblico
Municipal
08/05/2009 Plano de Carreira Civil
09/01/2009 Relatrio Anual DAE 2008
Sem data Descrio de Atribuies para o cargo de
Auxiliar de Sala
Sem data Descrio de Atribuies para o Cargo de
Professor de Educao Infantil.

Quadro 2 Documentos sobre as auxiliares produzidos em mbito local
Fonte: Elaborao prpria com base em documentos obtidos na SME.

38

Realizado os levantamentos bibliogrfico e documental
iniciamos a pesquisa de campo, a qual compreendeu diferentes frentes:
busca de documentos referentes a criao do cargo e da constituio da
funo; com a elaborao do instrumento de pesquisa; a escolha dos
profissionais para realizarmos a pesquisa de campo, selecionados por
critrios previamente estabelecidos, e as entrevistas com os
profissionais.
Pode-se considerar a pesquisa de campo como uma verdadeira
garimpagem, ou melhor, uma busca ao tesouro sem mapa aos dados
referentes s auxiliares de sala na RMEI. Entre muitas idas e vindas a
PMF, o que se constatou que a histria das auxiliares de sala perdeu-se
no tempo. Muitos dados importantes para reconstituir a histria das
auxiliares de sala perderam-se em mudanas da sede da PMF, em
enchentes que alagaram e destruram os arquivos, ou simplesmente no
existiam e/ou no se sabia onde encontrar tais documentos. Como
exemplos de documentos procurados e no encontrados por esta
pesquisa podem ser listados os Anexos da Lei 1854/86 e o edital do
primeiro concurso para contratao de auxiliares de sala.
Como esta pesquisa considerada de extrema importncia,
principalmente pelas auxiliares de sala, as prprias profissionais
ofereceram seu apoio na busca por dados, documentos de arquivos
pessoais, gentilmente cedidos a esta pesquisa, alm da disponibilidade e
do esforo que fizeram para recordar-se de fatos que ocorreram h
quinze, vinte e at vinte e cinco anos atrs.
Nesta busca incessante pelos dados e documentos, outros locais
foram visitados e pesquisados vrias vezes como o Arquivo Histrico do
Municpio, a Imprensa do Estado e a Biblioteca Pblica. Em alguns
39

destes locais o trabalho foi bem-sucedido auxiliando com a pesquisa
seja com dados referentes as auxiliares de sala, seja com informaes
que nos levassem a obter tais documentos; j em outros locais apenas
se confirmaram a desarticulao das informaes, o esquecimento e o
descaso atribudo s auxiliares de sala desde a sua constituio e que
configura-se atualmente em diversos mbitos do cargo.
Com a caa ao tesouro sendo auxiliada pelas auxiliares de sala e
tambm por profissionais que participaram do processo de constituio
da Educao Infantil, conseguimos resgatar alguns documentos e
realizar a reconstituio e o resgate histrico do cargo e da funo de
auxiliar de sala.
O comprometimento, o interesse e a pacincia das profissionais
em mostrar e tornar pblico e autntico o trabalho que as auxiliares de
sala realizam atualmente, auxiliou neste processo. Muitas informaes
obtidas pelos depoimentos e pelas puxadas de memria nas
entrevistas alm do insides em outros momentos de seu dia a dia,
foram essenciais e imprescindveis que esta pesquisa fosse realizada.
Foram realizadas dez entrevistas com sujeitos escolhidos
intencionalmente, de acordo com critrios previamente estabelecidos:
profissionais auxiliares de sala efetivos na Rede Municipal de Educao
Infantil, que constituram o primeiro grupo de profissionais que
trabalharam na funo de auxiliar; auxiliares de sala que ascenderam ao
cargo no primeiro concurso pblico realizado pela Secretaria Municipal
de Educao (1991), auxiliares de sala que desempenham a funo h
mais de quinze anos ou pelo menos h dez anos; tambm foram
entrevistados aqueles que ingressaram na funo nos concursos
pblicos realizados recentemente (2004, 2006). Alm das auxiliares de
40

sala foram realizadas entrevistas com profissionais do sindicato que
representam a categoria atualmente, assim como os profissionais da
Secretaria Municipal de Educao Infantil vinculados ao servio de
Recursos Humanos e vinculados rea pedaggica.
As entrevistas foram realizadas com o objetivo de reconstituir
historicamente a origem do grupo profissional das auxiliares de sala, j
que poucos so os elementos e os documentos que tratam da insero e
origem deste grupo profissional na RMEI. Alm dos aspectos histricos,
as entrevistas tiveram o objetivo de identificar aspectos relativos s
mudanas e permanncias no trabalho realizado pelas auxiliares de sala.
Deste modo, as entrevistas serviram como uma ferramenta de
recolha de dados, pois, de acordo com Szymanski, a entrevista face a
face fundamentalmente uma situao de interao humana, em que
esto em jogo as percepes do outro e de si, expectativas, sentimentos,
preconceitos e interpretaes para os protagonistas: entrevistador e
entrevistado (2002, p. 12).
Estaremos utilizando a nomenclatura auxiliares de sala para
identificar estas profissionais por ser este o termo utilizado em
Florianpolis, cidade onde realizamos a pesquisa de campo. Tambm
cabe esclarecer que ao se relacionar com as auxiliares de sala optamos
por utilizar os termos no feminino, j que esta uma atividade
desempenhada majoritariamente por mulheres.
Outra questo refere-se a organizao do texto escrito. Uma
das grandes questes levantadas no nosso texto a hierarquizao e a
diviso entre professores e auxiliares, e deste modo a docncia destes
profissionais tambm configura-se desta forma. Ao organizarmos a
escrita, de modo a afirmar o trabalho docente realizados pelas auxiliares
41

de sala consideramos necessrio, neste momento, dedicar um capitulo
especifico ao trabalho realizado pelas auxiliares de sala, organizando
este texto em trs captulos, que se estruturam da seguinte maneira:
O capitulo 2 - Trabalho docente e a educao Infantil - traz as
contribuies de autores que discutem o trabalho docente na perspectiva
materialista de educao, no qual se instaura o debate acerca das
questes sobre o trabalho docente em diferentes perspectivas, que
buscam explicar os modos de organizao do trabalho docente aps as
reformas dos anos de 1990. Neste debate, os autores Tardif; Lessard
(2005) superam a discusso acima, afirmando a necessidade de se ter
uma teoria da docncia e consideram o trabalho docente como um
trabalho interativo. Tambm neste captulo se traro as contribuies
das pesquisas sobre o trabalho docente na Educao Infantil, como ele
se organiza, o que o caracteriza, etc.
O capitulo 3 - O Trabalho docente das auxiliares de sala -
dedicado, como o prprio titulo sugere, s auxiliares de sala. As
pesquisas realizadas em diferentes cidades nacionais mostram que estas
profissionais se apresentam com diferentes denominaes, porm,
identificam-se em muitos aspectos com a situao vivenciada em
Florianpolis. Sero destacadas questes relacionadas a aspectos legais,
que incitaram a expanso deste grupo nacionalmente.
O captulo 4 - As auxiliares de sala na educao infantil em
Florianpolis: uma histria esquecida- ser dedicado pesquisa de
campo propriamente dita. Em sua composio, procurou-se reconstituir
historicamente a histria das auxiliares de sala, desde a sua constituio
at os dias atuais. Que aspectos levaram criao do cargo de auxiliar
de sala? Quais foram as primeiras auxiliares de sala? O que faziam? Que
42

mudanas ocorreram nas funes que desempenham? Tambm se
procurou descrever a situao atual RMEI e o trabalho realizado pelas
auxiliares de sala, para verificar se de fato desempenham a funo de
docentes, apesar de inseridas na carreira civil, diferentemente dos
professores.

43

2. O TRABALHO DOCENTE NA EDUCAO INFANTIL

Algumas mudanas marcaram significativamente a educao
nacional e a Educao Infantil nos ltimos anos. Com a implantao da
nova Lei de Diretrizes e Bases da Educao (LDB 9394/96), a
Educao Infantil foi includa na educao bsica nacional, afirmando
sua funo educativa:

Art. 29 - A Educao Infantil, primeira etapa da
educao bsica, tem como finalidade o
desenvolvimento integral da criana at seis anos
de idade, em seus aspectos fsico, psicolgico,
intelectual e social, complementando a ao da
famlia e da comunidade (BRASIL, 1996).

Esta vinculao tem ocasionado, entre outras questes, uma
ampliao no atendimento Educao Infantil, que de direito da criana
passa a ser tambm dever do Estado e da famlia, significando na
prtica, a exigncia de que prefeituras e outras instncias
governamentais transfiram para o mbito dos rgos de educao a
responsabilidade pelas redes de creche (CAMPOS, FLLGRAF,
WIGGERS, 2006, p.90). A ampliao do acesso Educao Infantil
tambm implicou a ampliao no nmero de profissionais que atuam
nesta rea. De fato, conforme demonstram os dados do Censo Escolar,
produzidos pelo INEP, em uma dcada as funes docentes na Educao
Infantil aumentaram de 262.407 em 1999 para 369.698 em 2009.
Com a incluso na Educao Bsica alterou-se tambm a
exigncia de formao dos professores de Educao Infantil: passou-se a
exigir uma formao igual dos professores do Ensino Fundamental.
44

Muitos governantes municipais passaram a adotar estratgias para se
adequar referida lei. Entre elas, a mais utilizada tem sido a contratao
de professores leigos
1
, auxiliares, educadoras para desempenhar a
funo de docentes nas instituies de Educao Infantil. Estes
profissionais, em muitos momentos, realizam atividades de docncia
junto s crianas.
Consideramos necessrio, neste ponto, explicitar o que se
entende por trabalho docente, quais as bases de nossa discusso e como
se estrutura e organiza na Educao Infantil. Com o objetivo de
aprofundar esta discusso, dividimos este captulo em quatro sees.
Na primeira, trabalho docente como uma atividade humana,
abordaremos a funo docente e sua relao com o trabalho, com base
em Saviani (1991; 2007; 2008). O autor, restringindo-se ao aspecto
materialista de trabalho, o define como uma forma de produo no-
material que se insere no campo das idias, dos saberes, dos
conhecimentos, e supe, para sua realizao, a presena do professor e
do aluno.
Na seo seguinte, debates sobre a natureza do trabalho
docente, teremos a contribuio de autores como Apple (1991, 1995),
Hyplito (1991, 1997) e Enguita (1991), que se debruaram sobre as
formas de organizao e configurao do trabalho docente na sociedade
capitalista, assim como sobre as novas configuraes que ele vem
adquirindo atualmente na sociedade.

1
Observamos que, de acordo com LDB 9394/96, professores leigos so todos aqueles que
atuam na Educao Infantil sem titulao mnima de magistrio de Nvel Mdio ou Ensino
Superior Licenciatura na rea. Assim, profissionais contratados com a escolaridade de Nvel
Mdio so considerados leigos, ou seja, no atendem aos requisitos da lei.
45

Na terceira seo, trabalho docente como atividade humana
interativa, sero discutidos os estudos mais recentes de Tardif e
Lessard (2005), os quais, a partir de uma perspectiva critica, tm-se
referido ao trabalho docente como a uma atividade humana interativa,
enfatizando que o aspecto docncia continua negligenciado, por se
subordinar sempre a resultados e a pesquisas sobre temas em educao,
com pouca anlise da docncia como trabalho humano, limitando-se
descrio de atividades materiais e simblicas realizadas no prprio
local de trabalho. Defendem ser a docncia um trabalho interativo, cuja
caracterstica essencial colocar em relao, no quadro de uma
organizao (escola, hospitais, servios sociais, prises, etc.) um
trabalhador e um ser humano que se utiliza de seus servios (2005, p.
19).
Na quarta e ltima seo, traremos discusses e pesquisas
especficas sobre trabalho docente e Educao Infantil, sobre como
este se configura e se organiza, quais suas caractersticas, de acordo com
autores da rea da Educao Infantil.


Para bem compreendermos nosso objeto de estudo, iniciamos
nossa discusso abordando o trabalho docente, passando depois
discusso sobre a especificidade deste trabalho na educao infantil. O
que que se entende por trabalho e, em especial, por trabalho docente?
Parece bvio pensar que trabalho docente o que desenvolvido por
educadores, ou melhor, o que se chama de docncia, realizado
46

basicamente por professores. Quando o analisamos mais profundamente,
constatamos a complexidade que o envolve, o que implica discuti-lo
para alm das atividades desenvolvidas com as crianas. Entram em
questo aspectos relacionados sua prpria constituio e natureza, aos
modos de organizao, diviso de tarefas no interior das escolas,
apenas para citar algumas das mais pertinentes.
Comearemos, por este motivo, por discutir o que entendemos
por trabalho humano. Baseando-nos em Saviani, compreendemos que
trabalho toda ao humana sobre a natureza, com a qual o homem age
sobre ela, transformando-a segundo suas necessidades.

O ato de agir sobre a natureza transformando-a em
funo das necessidades humanas o que
conhecemos com o nome de trabalho. A essncia
humana no , ento, dada ao homem; no uma
ddiva divina ou natural; no algo que precede a
existncia do homem. Ao contrrio, a essncia
humana produzida pelos prprios homens. O
que o homem , o pelo trabalho. A essncia do
homem um feito humano. um trabalho que se
desenvolve, se aprofunda e se complexifica ao
longo do tempo: um processo histrico
(SAVIANI, 2007, p.154).

O trabalho , assim, entendido como uma atividade vital dos
homens, orientada por finalidades, ou seja, uma atividade consciente e
no instintiva:

uma atividade do pensamento, que tem uma
caracterstica fundamental: o carter
transformador que se realiza nos elementos
naturais. Essa possibilidade de transformao
modifica sua base natural humana (o homem no
somente um ser natural), mas ser natural
humano, assinala Marx, em sua relao constante
mediada pela sociedade, e, portanto como ser
47

genrico - expandindo o campo de contnuas
possibilidades em sua reproduo. a ao dos
homens e mulheres que determina que a atividade
de conscincia seja consciente (TORROGLIA,
2008, p. 109-110).

Nesta mesma direo, Soares (2008) descreve o trabalho como
mediador da existncia humana. O homem o pelo que faz e produz a
partir do seu trabalho e das atividades que realiza em funo de um
objetivo, de um propsito:

O trabalho , portanto, o elemento mediador da
relao metablica entre ser humano e natureza,
independente de qualquer forma social
determinada. Ao trabalhar, ou seja, ao agir de
forma intencional e consciente sobre a natureza
(destacando-se dela) com o propsito de
transform-la para atender suas necessidades, os
seres humanos se diferenciam dos animais
(SOARES, 2008, p. 27).

Assim, os seres humanos produzem histrica e coletivamente a
sua existncia material; ao mesmo tempo, produzem cultura, idias,
valores, enfim, produzem conhecimentos acerca da realidade em que
vivem para atender s prprias necessidades.
Como uma atividade propriamente humana, diferenciado-se
portanto da atividade de outros seres animais, o trabalho marcado pela
presena da conscincia e da intencionalidade: enquanto que os animais
atuam por meio do instinto de sobrevivncia, ou seja, so, de certa
forma, programados para executar determinadas tarefas para garantir a
sua existncia, o homem, ao contrrio, tem sua ao orientada por
intencionalidade, o que torna sua ao qualitativamente distinta. De
acordo com Marx e Engels (1974, p.19 apud SAVIANI, 2007, p.154):
48

podemos distinguir o homem dos animais pela
conscincia, pela religio ou por qualquer coisa
que se queira. Porm, o homem se diferencia
propriamente dos animais a partir do momento em
que comea a produzir seus meios de vida, passo
este que se encontra condicionado por sua
organizao corporal. Ao produzir seus meios de
vida, o homem produz indiretamente sua prpria
vida material.

E assim, atravs do trabalho, o homem transforma a si mesmo,
antecipa e faz projetos, que apresenta mentalmente, sobre os produtos
de que precisa. atravs do trabalho que o homem homem. Enquanto
cria, ele entra em contato com as outras pessoas, estabelece relaes e
compartilha seus conhecimentos com os outros seres e com o mundo.
Ao fazer isso, inicia um processo de transformao da natureza, criando
um mundo humano (o mundo da cultura) (SAVIANI, 2008).
Partindo desta compreenso de trabalho como uma ao
intencional e no qualquer tipo de atividade, como um trabalho
propriamente humano, buscamos compreender qual a natureza e a
especificidade do trabalho docente, ou seja, a natureza do trabalho em
educao.
A partir das proposies levantadas anteriormente,
compreendemos o trabalho em educao como uma forma de trabalho
no material, que adentra o mbito do conhecimento produzido
histrica e coletivamente pelos seres humanos na medida em estes
produzem e reproduzem as condies materiais da sua
existncia(SOARES, 2008, p. 97). Assim, o conhecimento se torna a
pea-chave para a compreenso do que em sentido ontolgico o
49

trabalho docente. Soares reafirma o conhecimento historicamente
produzido como sendo:

fundamental em qualquer discusso sria a
respeito do trabalho docente. Chegamos, nesse
ponto, a um aspecto importante: o trabalho
docente uma forma de produo no material
que se articula ao saber produzido por homens e
mulheres, histrica e coletivamente, na (re)
produo das condies materiais de sua
existncia (2008, p. 97).

importante destacar que o conhecimento a que a autora se
refere no qualquer conhecimento, mas o que produzido pelos seres
humanos ao longo de sua existncia, o qual supe que o profissional de
educao esteja em constante processo de atualizao, tendo em vista os
conhecimentos produzidos pela sociedade em que se insere. No trabalho
docente e no seu processo de execuo:

quanto mais conhecimentos o ser humano tenha a
respeito das propriedades da matria a ser
transformada, bem como a respeito dos
instrumentos necessrios a essa transformao,
mais se amplia a capacidade de visualizao do
campo de alternativas para a ao (SOARES,
2008, p. 98).

Segundo Saviani, dizer, pois, que a educao um fenmeno
prprio dos seres humanos significa afirmar que ela , ao mesmo tempo,
uma exigncia do e para o processo de trabalho, bem como , ela
prpria, um processo de trabalho (2008, p. 12). Logo, o processo de
produo da existncia humana implica, primeiramente, garantir sua
subsistncia material, com a consequente produo em escalas cada vez
mais amplas e complexas de bens materiais; tal processo pode ser
50

traduzido como trabalho material. Na mesma direo do autor, Soares
(2008, p. 52) ressalta:

Com base em Marx, assumimos a compreenso de
que a produo material da vida humana diz
respeito possibilidade humana de, pelo trabalho,
transformar a materialidade, ou seja, agir sobre a
matria transformando com a finalidade de
atender a alguma necessidade prpria da
existncia humana. Assim, possvel dizer que o
trabalho material se refere produo de um
determinado valor de uso que tem concretude,
tem corporeidade.

Para produzir estes bens materiais, o homem antecipa suas
idias e suas aes mentalmente, criando representaes de seus
objetivos pelo pensamento. Estas representaes:

Incluem o aspecto de conhecimento das
propriedades do mundo real (cincia), de
valorizao (tica) e de simbolizao (arte). Tais
aspectos, na medida em que so objetos de
preocupao explcita e direta, abrem a
perspectiva de uma outra categoria de produo
que pode ser traduzida pela rubrica trabalho no
material. Trata-se aqui da produo de idias,
conceitos, valores, smbolos, hbitos, atitudes,
habilidades (SAVIANI, 2008, p. 12).

Ao mesmo tempo em que os seres humanos produzem histrica
e coletivamente a sua existncia material, tambm produzem
conhecimentos, valores, idias. A este processo de trabalho que tem por
objeto o conhecimento, o mbito do pensamento, Marx designou como
trabalho no material. Baseando-se no pensamento de Marx, Saviani
ressalta que h dois tipos de trabalho no material:

51

a primeira refere-se quelas atividades em que o
produto se separa do produtor, como no caso dos
livros e objetos artsticos. H, pois, nesse caso, um
intervalo entre a produo e o consumo,
possibilitado pela autonomia entre o produto e o
ato de produo. A segunda diz respeito s
atividades em que o produto no se separa do ato
de produo. Nesse caso, no ocorre o intervalo
antes observado; o ato de produo e o ato de
consumo imbricam-se. nessa segunda
modalidade do trabalho no material que se situa a
educao (SAVIANI, 2008, p.12).

A educao e, consequentemente, o trabalho do professor se
inserem, desta forma, nesta modalidade do trabalho no-material, no
qual o ato de produo de conhecimentos no se separa do produto:

De fato, a atividade educacional tem exatamente
esta caracterstica: o produto no separado do
ato de produo. A atividade de ensino, a aula, por
exemplo, alguma coisa que supe ao mesmo
tempo a presena do professor e a presena do
aluno. Ou seja, o ato de dar aulas inseparvel da
produo deste ato de consumo. A aula , pois,
produzida e consumida ao mesmo tempo:
produzida pelo professor e consumida pelo aluno
(SAVIANI, 1991, p. 81).

Entendemos, com base nestas indicaes, que o trabalho
docente se configura como trabalho no-material, em que o ato de
produo, ou seja, o ensinar propriamente dito, no se separa do
produto, da transmisso ou da socializao dos conhecimentos histrica
e coletivamente produzidos pela sociedade. Considerando esta
especificidade do trabalho docente, trataremos de apresentar na prxima
seo as contribuies de alguns autores que, partindo da perspectiva
marxista sobre a organizao e diviso do trabalho em sociedades
52

capitalistas, procuraram apreender suas correlaes com o trabalho dos
professores nas escolas.

2.2 DEBATES SOBRE A NATUREZA DO TRABALHO DOCENTE

De acordo com Enguita (1989), as teorias crticas da educao
tm mostrado a relao existente entre os modos de diviso e
organizao do trabalho sob a gide do capitalismo e os modos de
organizao das instituies escolares. Estes estudos, desenvolvidos
mais intensamente a partir da dcada de 1970 (MARTINEZ, 2003;
HYPLITO, 1997) e que tomaram como referncia o trabalho
assalariado industrial, passaram a analisar tambm as transformaes do
trabalho docente a partir de categorias como proletarizao,
precarizao e intensificao, qualificao e desqualificao,
feminizao.
Hypolito (1997, p. 82) tambm argumenta que at o final dos
anos 70 as anlises sociolgicas sobre os professores, no Brasil, eram de
cunho tradicional; a profisso era vista de um modo idealista e
romntico, falando-se de uma profissionalizao que j no existia,
desconhecendo as formas materiais e concretas que definiam,
configuravam e conformavam essa atividade em termos de organizao
e trabalho escolar. Ainda segundo o autor:

O professor havia muito j no possua as
caractersticas daquele mestre de oficio no dizer
e Arroio (1985) -, ou professor assalariado no
dizer de S (1986) -; tampouco possua as
caractersticas de um profissional liberal
53

prestigiado e valorizado socialmente, com um
cdigo de tica e de normas profissionais
devidamente controlado pela corporao
(Id.,1997, p. 84).

Aps a dcada de 1970, comeam a ser desenvolvidos estudos
numa perspectiva mais crtica, que focalizam a escola e sua organizao.
Buscava-se analisar o processo de burocratizao e as consequncias
da introduo do paradigma de administrao empresarial no sistema
escola. Na extenso destes trabalhos, percebeu-se tambm a
necessidade de se conhecer mais o trabalho dos professores
(HYPOLITO, 1997, p. 83).
Neste perodo, continua o autor, os professores j configuravam
uma categoria social assalariada, quantitativamente muito numerosa,
submetida a um processo de desvalorizao profissional e de perda do
prestgio social, alm de um arrocho salarial nunca antes imaginado (Id.,
p.84). Devido a estes fatores, no final dos anos 1970, os docentes
passaram a organizar-se em sindicatos para defender suas condies
sociais e trabalhistas. A partir de ento, o olhar dos pesquisadores em
educao comea a se voltar para a anlise da escola como local de
trabalho e aos docentes como trabalhadores, buscando melhor
interpretar a realidade do trabalho escolar e do profissional que o
realiza (HYPLITO, 1997, p. 84).
Segundo Carvalho (1996), a discusso sobre o tema, no Brasil,
tem-se desenvolvido em torno de duas tendncias: a primeira, caminhou
na compreenso da escola como uma organizao burocrtica; j a
segunda, centrou-se na anlise da atividade docente, tendo como
referncia as categorias marxistas de trabalho, assim como na anlise do
54

processo de proletarizao e autonomia do magistrio. Neste debate,
Hypolito (1997, p. 84) contribui, acrescentando quatro tendncias s
perspectivas tericas que consideram o professor um trabalhador:

i) perspectiva da proletarizao do trabalho
docente; ii) perspectiva que questiona a tese da
proletarizao, discutindo a possibilidade de uma
identidade entre o professorado e o operariado; iii)
perspectiva que prope uma anlise de
interpretao do trabalho docente para alm do
trabalho fabril; iv) perspectiva que entende o
professor como um intelectual.

Discordando das tendncias analticas do trabalho do professor
com base no trabalho operrio ou fabril, Carvalho (1996) alerta para
lacunas que podem comprometer a qualidade de estudos
desenvolvidos nesta perspectiva, destacando, em especial, a fragilidade
do material emprico desses estudos, na maioria das vezes interpretaes
tericas e debates conceituais, que pouco se fundamentam em estudos
de caso e em contribuies monogrficas. Considera, mesmo que tais
estudos possam revelar aspectos importantes do trabalho docente, que
por sua fragilidade e repetio, podem ser tomados como indicadores
do esgotamento dessa via (CARVALHO, 1996, p. 78).
Hyplito destaca igualmente a importncia de entendermos
como as relaes capitalistas penetram no interior da escola, mas
adverte que preciso no fazer transposies mecnicas de anlises de
outros contextos de trabalho para a esfera da educao escolar:

Concretamente, a meu ver, a escola est
perpassada pela lgica capitalista de maneira
profunda. Isto significa dizer que, por um lado, ela
no est imune a essa lgica, e, por outro lado, o
55

modelo fabril no pode ser utilizado
mecanicamente para a anlise da escola. A escola
est crivada de elementos contraditrios que so
prprios do seu desenvolvimento (HYPLITO,
1991, p. 19).

Ressalta que as discusses que tratam sobre as especificidades
do trabalho docente rumam em duas direes:

uma, que considera que a escola um local de
trabalho diferente, com caractersticas muito
prprias, no qual as relaes capitalistas no
conseguem penetrar plenamente; outra que, apesar
de identificar diferenas, considera que a lgica
capitalista presente na fbrica e na escola ,
essencialmente, a mesma (Id., 1991, p. 5).

Mas, como o prprio autor salienta, a natureza do trabalho em
nada modifica o problema: a questo est em como este trabalho
submetido forma capitalista de organizao, independente de seu
resultado ser uma produo material ou no-material (1991, p. 6). As
condies, para o autor, tm-se tornado cada vez mais precrias,
afastando os professores daqueles atributos socialmente considerados
prprios do profissionalismo. Afirma:

Contraditoriamente, essa mesma situao conduz
a uma busca incessante de regulamentao da
profisso: conquistas salariais, planos de carreira,
garantias no emprego e qualificao para o
exerccio da profisso. Estas conquistas, quando
ocorrem, se do atravs de lutas sindicais - em
entidades que esto organizadas muito mais
segundo os moldes dos sindicatos de
trabalhadores do que de associaes profissionais
(Id., 1991, p. 14).

56

Mas quais seriam as reais condies do trabalho docente dos
professores nas escolas? A docncia, em sua opinio, se tem
apresentado de forma bastante fragmentada, com divises do trabalho,
introduo de especialistas, separao entre o ato de conceber e
executar, diminuio do controle sobre o processo pedaggico, enfim,
a forma como o trabalho est organizado na escola evidencia o cotidiano
que o professor enfrenta. A escola est organizada de tal forma que o
trabalho alienado do professor o conduz a uma desqualificao
crescente (op.cit., p. 14).
Outro elemento, ainda, de acordo com Hyplito, fundamental
para o entendimento do trabalho do professor e da sua constituio
enquanto coletivo: a relao de gnero:

A conformao do professor em assalariado, em
trabalhador, coincide com a feminizao da
profisso. Hoje a grande maioria do professorado
constituda por mulheres. A anlise de classe
insuficiente para interpretar o trabalho de ensinar
se no levar em conta a questo de gnero. Numa
sociedade patriarcal, o trabalho feminino sempre
considerado de menor prestgio, menos
profissional (Id., 1991, p. 15).

Dentre os fatores que contriburam para a feminizao e
proletarizao do trabalho docente, o autor destaca a expanso das redes
do ensino que absorveram a mo-de-obra feminina. Tal expanso
coincidiu com os primeiros rebaixamentos salariais que afugentavam
profissionais homens, levando-os a procurar empregos em outras reas.
Some-se a isto o fato de que o trabalho feminino foi considerado, ao
longo do tempo, como transitrio e os salrios como uma outra renda,
do mesmo modo que as mulheres eram consideradas submissas aos
57

interesses dominantes. Sobre a submisso das mulheres, o autor
assinala:

Historicamente, as mulheres foram sufocadas pelo
patriarcado e so, por isso, mais aptas a aceitar a
autoridade, a hierarquia dos homens. Os principais
cargos de direo nas diversas funes dos
sistemas de ensino so ocupadas por homens,
apesar das mulheres constiturem a massa do
ensino (HYPLITO, 1991, p.15).

Por muito tempo, o trabalho de ensinar foi considerado um
sacerdcio e uma vocao, caractersticas ainda presentes no trabalho
atual, seja por meio da ideologia da domesticidade - do iderio do
magistrio como profisso adequadamente feminina -, seja pela
resignao e conformismo - incentivado, principalmente, quando os
professores esto reivindicando melhores condies de salrio e de
trabalho (1997, p.103-104 [grifos do autor]).
Corroborando a discusso acima, Apple afirma que (1991, p.
65) o trabalho das mulheres tem sido particularmente sujeito s
tendncias de desqualificao e de perda de poder sobre o seu trabalho
e o sobre o controle do que ser ensinado. O autor salienta, ainda, que
esta perda de controle sobre o trabalho docente est vinculada ao fato de
que, em geral, o ensino foi construdo em torno do trabalho das
mulheres. Por se tratar de uma profisso tipicamente feminina, estas
profissionais so subordinadas a cargos de liderana e de gesto
geralmente exercidos por homens, comprovando a intensificao do
trabalho feminino e sua proletarizao (APPLE, 1995). As mudanas
ocorridas na sociedade e nos processo de trabalho nos ltimos anos tm
58

implicado mudanas tambm nas formas de organizao do trabalho
escolar e, consequentemente, no trabalho dos professores.

Em vrios lugares esto ocorrendo transformaes
no controle do currculo e do ensino que esto
vinculados de forma muito profunda a mudanas
no controle da cultura, da poltica, e da economia
em geral. Estas transformaes so a continuao
de uma longa histria na qual a escola
responsabilizada por crises que atravessam a
sociedade mais ampla. Elas tambm precisam ser
vistas como tendo seu maior efeito sobre um
grupo determinado de trabalhadores o
professorado - constitudo em sua maioria por
mulheres (APPLE, 1991, p. 62).

Neste sentido, preciso diferenciar o trabalho realizado nas
escolas dos trabalhos realizados nas fbricas e nas indstrias e
considerar que o objeto de trabalho nas escolas o ensino e, desta
forma, pens-lo sob uma forma particular:

Um processo de trabalho que significativamente
diferente daquele de uma linha de montagem, do
trabalho domstico, ou do trabalho em um
escritrio. Mas, mesmo tendo em vista essas
diferenas, as mesmas presses que atualmente
afetam os empregos em geral esto agora sendo
sentidas crescentemente no ensino. Na literatura
sociolgica geral, o rtulo atribudo ao que est
acontecendo o de degradao do trabalho
(1991, p. 64 [grifos do autor]).

As consequncias desta degradao, ocasionada entre outros
aspectos tambm por sua intensificao, gerou alguns efeitos para o
trabalho dos professores, como a separao entre concepo e execuo
e a desqualificao dos profissionais, caracterizada pela perda de
59

controle sobre o prprio trabalho. De acordo com Apple (1991), as
caractersticas que tornam o ensino uma atividade profissional o
controle de seu prprio tempo e conhecimento - so tambm dissipadas.
No existe nenhuma forma melhor para a alienao e o desnimo que a
perda de controle do prprio trabalho (p. 66).
Esta degradao acentuada pelo fato de que a fora de
trabalho que compe o trabalho docente amplamente feminina e mal
paga, constituindo um grupo de pessoas que teve que lutar para
continuamente construir um ambiente que levasse suas emergentes
habilidades a srio (1991, p. 70).
Contribuindo com as discusses sobre a proletarizao do
trabalho docente, Enguita (1991) examina, neste conceito, o contraste
entre as caractersticas dos professores com as caractersticas de grupos
considerados profissionais. Destaca cinco caractersticas prprias das
profisses, verificando em que em medida so compartilhadas pelo
grupo de educadores: competncia; vocao; licena; independncia e
autorregulao (1991). Segundo o autor, devido s configuraes que o
trabalho docente vem adquirindo, os professores esto em um campo
intermedirio, ou seja:

Entre as formas inequvocas de profissionalizao
e proletarizao, debate-se uma variada coleo
de grupos ocupacionais que compartilham
caractersticas de ambos os extremos. Constituem-
se o que no jargo sociolgico se designa como
semi-profisses, geralmente constitudos por
grupos assalariados, amide parte de burocracias
pblicas, cujo nvel de formao similar ao dos
profissionais liberais; grupos que esto
submetidos autoridade de seus empregadores
mas que lutam por manter ou ampliar sua
60

autonomia no processo de trabalho e suas
vantagens relativas quanto distribuio da renda,
ao poder e ao prestgio. Um destes grupos o
constitudo por docentes (1991, p. 43).

Considerando, portanto, a docncia como uma semi-
profisso, o autor destaca os atributos que a caracterizam:
assalariamento dos docentes, diviso e hierarquizao do trabalho; perda
do controle sobre a capacidade de decidir qual ser o resultado de seu
trabalho, o que pode ocasionar tambm a perda de controle sobre o seu
trabalho:
O docente perde assim, tambm, e mesmo que s
parcialmente, o controle sobre o processo de
trabalho. Esta perda de autonomia pode ser
considerada tambm como um processo de
desqualificao do posto de trabalho [..] e v-se
reforada, alm disso, pela diviso do trabalho
docente, que reflete duplamente a parcelarizao
do conhecimento e das funes da escola
(ENGUITA, 1991, p. 48).

A categoria dos docentes se constitui, desta maneira, na
ambivalncia entre profissionalizao e proletarizao, compartilhando
traos prprios dos grupos profissionais com outras caractersticas da
classe operria.

Para sua proletarizao contribuem seu
crescimento numrico, a expanso e concentrao
das empresas privadas do setor, a tendncia ao
corte de gastos sociais, a lgica controladora da
administrao pblica e a repercusso de seus
salrios sobre as custas da fora de trabalho
adulta. Mas h tambm outros fatores que atuam
contra esta tendncia e, por conseguinte, a favor
de sua profissionalizao. O mais importante, sem
dvida, a natureza especfica do trabalho
docente que no se presta facilmente a
61

padronizao, a fragmentao extrema das tarefas,
nem a substituio da atividade humana pela das
mquinas (Id., 1991, p. 49).

Como consequncia, a categoria dos docentes move-se mais ou
menos em um lugar intermedirio e contraditrio entre os dois plos da
organizao do trabalho e da posio do trabalhador, isto , como j
situamos acima, no lugar das semiprofisses.
Uma anlise da categoria docente no pode ser simplesmente
uma anlise de classe: tem que ser tambm, necessariamente e na
mesma medida, uma anlise de gnero (Id., 1991, p. 51), posto que o
setor dos docentes constitudo, em sua maioria, por mulheres e que o
termo feminizao no s expressa um ponto de chegada, como
tambm, e fundamentalmente, um processo (1991, p. 52). O autor
destaca os motivos que levaram constituio do magistrio como uma
semiprofisso:
o ensino como uma atividade extradomstica; [...]
os baixos salrios do ensino tm afugentado
progressivamente do mesmo os vares educados.
[...] Em contrapartida, a crena social de que o
trabalho da mulher sempre transitrio e anmalo
e seu salrio como uma segunda fonte de renda,
compartilhada em certo grau pelas prprias
mulheres, tem favorecido a manuteno dos
salrios em nveis baixos; [...] e o empenho em
submeter os docentes ordem estabelecida, tem
atuado tambm em favor da aceitao das
mulheres, normalmente consideradas como mais
conservadoras (1991, p. 52).

Este processo de feminizao do trabalho docente tem tido
importantes consequncias para o ensino. So elas:

62

a primeira foi fazer da escola uma instituio
menos sexista do que parece quando se atenta
somente para a anlise do contedo dos estudos.
Paradoxalmente, a feminizao massiva do setor
fez com a instituio formal, distinta da famlia a
que se incorpora a imensa maioria das crianas,
pudesse encontrar mulheres em papis e funes
no domsticas distintos dos de dona de casa,
esposa e me.[...] A segunda, de sentido contrrio,
refere-se relao da escola com o mundo do
trabalho [...] E a terceira tem efetivamente
contribudo proletarizao ou tem dificultado a
profissionalizao do setor docente. Por um lado,
a idia do segundo salrio e do emprego
provisrio permitem sociedade pagar menos.
[...] Por outro lado, existe uma srie de fatores que
dificultam a ao sindical das mulheres: desde a
dupla jornada at a escassa ateno das
organizao sindicais sua problemtica
especfica (ENGUITA, 1991, p. 53-54).

Nessas discusses comum, entre os autores estudados, o
consenso acerca do processo de proletarizao, parcelarizao de suas
funes e intensificao deste seu trabalho, caractersticas tambm
associadas ao fato de o campo do magistrio ser composto
predominantemente por mulheres.
Esta ltima caracterstica contribuiu, de acordo com os autores
acima, para que os profissionais da educao tivessem menos prestgio,
com salrios inferiores e condies de trabalho que levam os docentes a
um estado de desnimo.
Apesar dos discursos sociais e da crescente valorizao da
escolarizao na nossa sociedade, a situao dos professores no parece
ter sofrido mudanas capazes de lhes propiciar maior valorizao social.
De acordo com Oliveira (2006, 2007), as reformas educativas
desenvolvidas desde a dcada de 1990 tm promovido uma
63

reestruturao do trabalho dos professores, impactando em sua
qualificao e gerando novas formas de intensificao e precarizao.
As reformas que se instauraram no Brasil nesse perodo, ressalta a
autora, implicaram novas regulamentaes das polticas educacionais.
Dentre estas, destaca: a centralidade atribuda escola, definindo-a
como ncleo da gesto escolar; o financiamento per capita,
anteriormente, com o FUNDEF (Lei n. 9.424/96) e, atualmente, com o
FUNDEB (Lei n. 11.494/2007); os exames nacionais de avaliao; as
avaliaes institucionais e a participao da comunidade na gesto
escolar.
Este modelo regulatrio, de acordo com Oliveira (2004), tem
resultado em significativa intensificao do trabalho, precarizao das
relaes de emprego e mudanas considerveis nas relaes de trabalho
que repercutem sobre a identidade e a condio docente (p. 109).
Diante das novas atribuies, significaes e a organizao da escola
pblica, o professor tem de responder a exigncias que esto alm de
sua formao. Muitas vezes, esses profissionais so obrigados a
desempenhar funes de agente pblico, assistente social, enfermeiro,
psiclogo, entre outras (OLIVEIRA, 2004, p. 6),
Esta diversificao de habilidades, como destaca Apple:

traz embutida em si uma contradio. Faz parte
tambm de uma dinmica de desqualificao
intelectual, na qual os trabalhadores mentais so
separados de suas prprias especializaes.
Embora esses efeitos sejam importantes, um dos
impactos mais significativos da intensificao
pode ser o de reduzir a qualidade, no a
quantidade, do servio fornecido ao pblico
(1995, p. 40).
64

Com todas estas caractersticas referentes ao trabalho docente,
como podemos, atualmente, relacion-lo com uma etapa da educao
bsica que possui algumas especificidades prprias e cujo objeto so
crianas pequenas de 0 a 6 anos? Tardiff e Lessard (2005) tomam a
categoria trabalho como uma atividade humana na perspectiva
marxista, porm, procuram avanar em suas contribuies, evidenciando
suas particularidades, como a de atividade humana interativa,
destacando a presena e as caractersticas do outro como o prprio
objeto de trabalho.

INTERATIVA

inegvel a contribuio e a importncia dessas discusses
sobre o trabalho, colocando-o no centro das aes humanas sobre a
natureza. De acordo com Tardif e Lessard, nas sociedades industriais
modernas, at um passado muito recente, o trabalho material foi
considerado o arqutipo do trabalho humano e, mais amplamente, da
atividade humana, definida de acordo com as orientaes tericas, como
prxis ou atividades produtiva (2005, p. 16). O trabalhador e as
relaes sociais de produo nas quais estava envolvido eram vistos
como o corao da sociedade e o trabalho produtivo, como o setor
social mais essencial.
Esta perspectiva de anlise ainda continua atual, sustentando-se,
tal como nos modelos clssicos de anlise, em cinco postulados:

65

O trabalho industrial produtor de bens materiais
o paradigma do trabalho; esse paradigma estende
sua hegemonia terica e prtica s demais
atividades humanas; os agentes sociais se definem
por suas posies no sistema produtivo; as
posies centrais so ocupadas por detentores
(capitalistas) e os produtores (operrios) de
riquezas materiais; enfim, o sistema produtivo o
corao da sociedade e das relaes sociais
(TARDIF; LESSARD, 2005, p. 16).

Os autores problematizam a pertinncia destes modelos
anlise do trabalho docente: Qual o lugar da docncia e qual o
significado do trabalho dos professores em relao a esses postulados e
ao ethos que eles impem?
Com base nesses postulados, o trabalho que envolve as
dimenses do conhecimento, fundamentalmente o ensino, visto como
uma ocupao secundria ou perifrica em relao ao trabalho material
produtivo; a docncia e seus agentes os professores -, ficam
subordinados esfera da produo, j que seu objetivo acaba sendo o
de preparar os filhos dos trabalhadores para o mercado de trabalho
(TARDIF; LESSARD, 2005, p. 17). Assim, ensino e escola tm por
funo preparar as crianas ou os alunos para a verdadeira vida.
Contrariamente a esta posio de escola reprodutora, massificadora e
que visa preparao para o mercado de trabalho, os autores assinalam
que:
trabalhar no exclusivamente transformar um
objeto em alguma outra coisa, um outro objeto,
mas envolver-se ao mesmo tempo numa prxis
fundamental em que o trabalhador tambm
transformado por seu trabalho. Em termos
sociolgicos, dir-se- que o trabalho modifica
profundamente a identidade do trabalhador: o ser
humano torna-se aquilo que ele faz. O agir, quer
66

dizer, a prxis, deixa ento de ser uma simples
categoria que exprime as possibilidades do sujeito
humano de intervir no mundo, e torna-se a
categoria central atravs da qual o sujeito realiza
sua verdadeira humanidade (TARDIF;
LESSARD, 2005, p. 28).

Esta forma de compreender o trabalho, afirmam, necessria
especialmente quando o objeto do trabalho um outro ser humano; ou
seja, a presena de outrem diante do trabalhador conduz,
inevitavelmente, a um novo modo de relao do trabalhador com seu
objeto: a interao humana (TARDIF ; LESSARD, 2005, p. 29).
Ressaltam ainda as mudanas que vm ocorrendo nas
sociedades atuais com o crescimento da oferta dos servios e pela
sobreposio destes ao trabalho produtivo, fazendo surgir na sociedade
diferentes grupos de profissionais que ocupam progressivamente
posies importantes, e at dominantes, em relao aos produtores de
bens materiais. Esses grupos criam e controlam o conhecimento terico,
tcnico e prtico necessrio s decises, s inovaes ao planejamento e
das mudanas sociais e gesto do crescimento cognitivo e
tecnolgico (TARDIF; LESSARD, 2005, p. 18).
O crescente status conquistado pelas profisses e ocupaes que
se utilizam da interao como pressuposto de seu trabalho na
organizao socioeconmica est intimamente ligado ao que Tardif e
Lessard chamam de trabalho interativo, cuja caracterstica essencial
colocar em relao, no quadro de uma organizao (escolas, hospitais,
servios sociais, prises, etc.), um trabalhador e um ser humano que se
utiliza de seus servios (2005, p. 19).
67

Para bem compreender a forma atual do trabalho docente,
anunciam sua principal tese: o trabalho docente se constitui numa
das chaves para se compreender as transformaes atuais das
sociedades de trabalho. Esta tese se apia em quatro constataes:

Primeira constatao: a categoria dos
trabalhadores produtores de bens materiais est
em queda livre em todas as sociedades modernas
avanadas. Ela no forma mais o prottipo nem
mesmo a classe assalariada, laboriosa, e, acima de
tudo, no constitui mais o principal vetor da
produo e transformao das sociedades.[...]
Segunda constatao: na sociedade dos servios,
grupos de profissionais, cientistas e tcnicos
ocupam progressivamente posies importantes e
at dominantes em relao aos produtores de bens
materiais. Esses grupos criam e controlam o
conhecimento terico, tcnico e prtico necessrio
s decises, s inovaes, ao planejamento, s
mudanas sociais e gesto do crescimento
cognitivo e tecnolgico;[...]
Terceira constatao: essas novas atividades
trabalhistas esto relacionadas historicamente s
profisses e aos profissionais que so
representantes tpicos dos novos grupos de
especialistas na gesto dos problemas econmicos
e sociais, com o auxlio de conhecimentos
fornecidos pelas cincias naturais e sociais;[...]
Enfim, quarta constatao: entre as
transformaes em curso, parece essencial
observar o crescente status de que gozam, na
organizao socioeconmica, nas sociedades
moderadas avanadas, os ofcios e profisses que
tm seres humanos como objeto de trabalho.
Estas ocupaes se referem ao que chamamos
aqui de trabalho interativo (TARDIF;LESSARD,
2005, p. 18).

68

A segunda tese, de que praticamente impossvel
compreender o que os professores realmente fazem sem, ao mesmo
tempo, interrogar-se e elucidar os modelos de gesto e de realizao
de seu trabalho (Id. op. cit.). Esta segunda tese corrobora a
importncia atribuda pelos autores anlise do trabalho vinculado ao
estudo sobre a organizao do trabalho escolar:

Para que esta organizao exista e perdure
preciso que esses agentes, servindo-se de diversos
conhecimentos profissionais, e apoiando-se em
alguns recursos materiais e simblicos, cumpram
tarefas especficas, realizadas em funo de
obrigaes e objetivos especficos. , portanto,
imperativo que o estudo da docncia se situe no
contexto mais amplo da anlise do trabalho dos
professores e, mais amplamente, do trabalho
escolar (Id., p. 24, grifos dos autores).

Consideram que a escola possui algumas caractersticas
organizacionais e sociais que influenciam o trabalho dos profissionais:
um espao socialmente organizado, que define como o trabalho dos
professores se reparte e realiza, planeja, supervisiona e, inclusive, se
remunera.
Oliveira (2002) corrobora a opinio. Para a autora, esta
categoria:
Refere-se forma como as atividades esto
discriminadas, como os tempos esto divididos, a
distribuio das tarefas e competncias, as
relaes de hierarquia que refletem relaes de
poder, entre outras caractersticas, inerentes
forma como o trabalho organizado (OLIVEIRA,
2002, p. 131).

69

Em sua terceira tese, os autores acreditam ser necessrio ligar
a questo da profissionalizao do ensino questo mais ampla do
trabalho docente:

A profissionalizao coloca concretamente o
problema do poder na organizao do trabalho
escolar e docente. Uma profisso, no fundo, no
outra coisa seno um grupo de trabalhadores que
conseguiu controlar (mais ou menos
completamente, mas nunca totalmente) seu
prprio campo de trabalho e o acesso a ele atravs
de uma formao superior, e que possui uma certa
autoridade sobre a execuo de suas tarefas e os
conhecimentos necessrios sua realizao
(TARDIF, LESSARD, 2005, p. 27 [grifos do
autor]).

Com todos estes pressupostos, a docncia compreendida
como uma forma particular de trabalho sobre o humano, atividade em
que o trabalhador se dedica justamente a outro ser humano, no modo
fundamental da interao humana (TARDIF; LESSARD, 2005, p. 8).
Ressaltam ainda:

As relaes entre os trabalhadores e as pessoas
constituem o processo de trabalho, o qual consiste
em manter, mudar ou melhorar a situao humana
das pessoas, inclusive as pessoas elas prprias.
[...] o importante aqui compreender que as
pessoas no so um meio ou uma finalidade de
trabalho, mas a matria-prima do processo do
trabalho interativo e o desafio primeiro das
atividades dos trabalhadores (Id., 2005, p. 20).

Estas relaes, que se estabelecem entre as pessoas como objeto
de trabalho, so caracterizadas, de acordo com os autores, por todas as
sutilezas, confrontos, consensos, dissensos, das relaes humanas. Nele
70

tambm esto implcitas, evidentemente, questes de poder e at mesmo
de conflitos de valores, [...] pois seu objeto ele mesmo, um ser
humano capaz de juzos de valores, detentor de direitos e privilgios que
os smbolos, as coisas inertes e os animais no possuem (Id., 2005, p.
33).
A docncia, diferentemente de outras profisses, supe uma
organizao prpria e particular, que vai alm dos seus quadros
organizacionais. O fato de lidar com seres humanos, como o prprio
objeto de trabalho, modifica a essncia do processo realizado, afeta a
[...] prpria dinmica interna, que provm principalmente do fato de ser
uma atividade com finalidades e orientada por objetivos (Id., 2005, p.
13).
As diferentes formas de constituio desta relao entre os
sujeitos e o fato de essa relao ser individual ou coletiva, privada ou
pblica, tambm um elemento importante de constituio do trabalho
docente (Id., 2005, p. 35). Dependendo do ambiente em que so
estabelecidas e da maneira como elas acontecem, as relaes vo exigir
estratgias diferenciadas para lidar com diferentes situaes.
Assim, considerando essa natureza interativa, a docncia tem
caractersticas tanto codificveis como no-codificveis. Enquanto
trabalho codificado, a docncia possui determinaes, burocracias;
desenvolve-se num espao organizado e determinado. Esta codificao
se manifesta em funo de um mandato prescrito pelas autoridades
escolares e governamentais (Id., 2005, p. 42). No ensina quem quer.
preciso ter uma formao, ou passar por um processo de seleo que
torna os profissionais aptos a desempenhar tal funo. Do mesmo modo
que h uma institucionalizao de quem pode ensinar, h codificaes e
71

estruturas que tambm precisam ser cumpridas. Este trabalho passa a ser
[...] temporizado, calculado, controlado, planejado, mensurado, etc.;
[...] submetido a um conjunto de regras burocrticas. O espao e a
durao de sua realizao so controlados (Id., ibid.).
Alm destes aspectos, a docncia possui aspectos variveis e
flexveis:

A docncia tambm comporta diversas
ambigidades, diversos elementos informais,
indeterminados, incertezas, imprevistos. Em
suma, o que se pode chamar de aspectos variveis,
que permitem uma boa margem de manobra aos
professores, tanto para interpretar como para
realizar sua tarefa [...] (Id., 2005, p. 43).

A docncia, enquanto trabalho flexvel, :

um trabalho cujo produto ou objeto sempre escapa
em diversos aspectos, ao do trabalhador,
enquanto o mesmo no acontece em muitssimas
outras atividades, nas quais o objeto de trabalho (a
matria inerte, o artefato, o servio oferecido, o
produto, etc.) fica inteiramente submetido ao
do trabalhador, que o controla como quer (Id.
ibid.)

A docncia, ento, possui tanto aspectos formais quanto
aspectos informais e ao mesmo tempo, um trabalho flexvel e
codificado, controlado e autnomo, determinado e contingente, etc.
(Id., 2005, p. 45).
Estas contribuies dos referidos autores podem oferecer
importantes pistas para a discusso da especificidade da docncia na
Educao Infantil. Destacamos, alm da tese central da natureza
72

interativa do trabalho e pela dedicao a outro ser humano como
condio de realizao do trabalho -, seja a presena das crianas, seja a
relao com as famlias, a relao com os outros profissionais que
compem a equipe de trabalho. Assim se posiciona Kuhlmann Jr.:

a interao o terreno em que a criana se
desenvolve. As crianas participam das relaes
sociais, e este no exclusivamente um processo
psicolgico, mas social, cultural e histrico. As
crianas buscam essa participao, apropriam-se
de valores e comportamentos prprios de seu
tempo e lugar, porque as relaes sociais so parte
integrante de suas vidas, de seu desenvolvimento
(2007, p. 57).

Relativamente especificidade da docncia na Educao
Infantil, Rocha destaca:

A funo docente sustenta-se no respeito aos
direitos fundamentais das crianas e na garantia
de uma formao integral orientada para as
diferentes dimenses humanas (lingstica,
intelectual, expressiva, emocional, corporal, social
e cultural), realizando-se atravs de uma ao
intencional orientada de forma a contemplar cada
uma destas dimenses (2009, p. 1 [grifos nossos]).

O trabalho docente, seja na Educao Infantil ou em qualquer
outra etapa ou nvel educativo, no consiste apenas em cumprir ou
executar determinadas tarefas, mas sobretudo atividade de pessoas que
do sentido ao que fazem. Estes sentidos so construdos nas interaes
com outras pessoas e em diferentes situaes: na sala com as crianas,
institucionalmente com os colegas de trabalho, na relao com as
famlias.
73

Tambm nos ajuda na caracterizao da docncia na Educao
Infantil os aspectos codificados e no codificados do trabalho. O fato
de se trabalhar com crianas pequenas, de 0 a 6 anos, causa um certo
grau de vulnerabilidade e exige dos docentes certas manobras para lidar
com as situaes, alm de elaborarem situaes diversas que ampliem e
enriqueam suas experincias. Os elementos informais tendem a ganhar
mais visibilidade; a imprevisibilidade do trabalho, aliada s questes de
cuidado, educao e idade das crianas (0 a 6 anos), de certa forma
obriga o trabalho docente na educao infantil e ter esta caracterstica.
Assim, com base nestes autores, compreendendo a importncia
das discusses acima, na seo seguinte se abordaro, entre outras
questes, os estudos que tratam mais especificamente como se organiza
o trabalho docente na educao infantil e quais as suas especificidades.

2.4 O TRABALHO DOCENTE NA EDUCAO INFANTIL

Entendido seu carter interativo, podemos indagar agora sobre
sua especificidade, uma vez que atividades como cuidar e educar so
intrnsecas docncia nesta etapa. A questo a destacar a seguinte:
Como se tem referido a este trabalho as pesquisas que tratam do
trabalho docente na Educao Infantil?
Campos (2010), ao analisar a questo, destaca que preciso
considerar a relao entre os modos de organizao das instituies de
Educao Infantil e, portanto, tambm da organizao do trabalho
pedaggico desenvolvido com o dos professores:

74

A docncia na Educao Infantil constitui-se tanto
no confronto como na interseco dos modos de
atuao prximos aos modelos escolares, como as
formas de cuidado e guarda predominantes em
instituies assistenciais. uma composio
hbrida da esfera pblica e privada de atuao.
Isto potencializado pela presena predominante
de mulheres no exerccio da funo (CAMPOS,
2010, p.).

O que diferencia este trabalho do realizado na escola? Este,
como se organiza? Como constitudo o grupo profissional denominado
professor de Educao Infantil? Os estudos e as pesquisas sobre o
tema ainda so incipientes se comparados aos do trabalho docente na
escola.
Como diversos autores j mostraram, a educao das crianas
pequenas, historicamente, foi se constituindo de modo dual: sob a
responsabilidade de duas instituies sociais creches e pr-escolas -,
que, embora de natureza distinta, tinham carter educativo, ainda que
predominassem caractersticas mais assistenciais na primeira e mais
pedaggicas na ltima (BARRETO, 1994; CAMPOS, 1994;
ROSEMBERG, 1994; KUHLMANN JR., 2007)
Esta diferenciao dava-se tambm em relao ao atendimento
dado as crianas que pertenciam a diferentes classes sociais. Segundo
Paschoal e Machado:
Para os filhos das mulheres trabalhadoras, a
creche tinha que ser de tempo integral; para os
filhos de operrias de baixa renda, tinha que ser
gratuita ou cobrar muito pouco; ou para cuidar da
criana enquanto a me estava trabalhando fora
de casa, tinha que zelar pela sade, ensinar
hbitos de higiene e alimentar a criana. A
educao permanecia assunto de famlia. Essa
origem determinou a associao creche, criana
75

pobre e o carter assistencial da creche (Id.,
2009, p. 89).

Essa distino institucional no atendimento s crianas de
classes sociais diferentes tambm condicionou a formao dos grupos
de profissionais que nelas atuavam: as profissionais foram se
constituindo, de acordo com Pinto (2009), de forma segmentada: a
profissional da creche com a funo de cuidar e de garantir um lugar
seguro e limpo onde as crianas passassem o dia e a professora,
responsvel por educar, com o objetivo de preparar as crianas para o
ingresso no ensino fundamental (PINTO, 2009, p. 74).
A noo de cuidado que se instaurou com a LDB nos anos de
1990 buscou superar a diviso de tarefas na organizao do trabalho
pedaggico e tem sido usada para:

incluir todas as atividades ligadas proteo e
apoio necessrias ao cotidiano de qualquer
criana: alimentar, lavar, trocar, curar, proteger,
consolar, enfim, cuidar, todas fazendo parte
integrante do que chamamos de educar [...] esta
concepo de cuidado, tornaria mais fcil a
superao da dicotomia entre o que se costuma
chamar de assistncia e educao (CAMPOS,
1994, p. 35).

Mas que especificidades se sobressaem no trabalho docente da
Educao Infantil? Em que os docentes se embasam para realizar
diariamente o trabalho de educar e cuidar as crianas pequenas?
Estudos como aos realizados por Arce (2001), Cerisara (1996,
2002) e Alves (2006), entre outros, destacam a predominncia de uma
caracterstica muito comum na docncia e principalmente na Educao
76

Infantil: a presena majoritria de mulheres, admitida com naturalidade
pela sociedade
2
.
Esta naturalizao da docncia como profisso de mulheres tem
[...] reforado a imagem do profissional para a educao infantil por
intermdio da mulher "naturalmente" educadora, passiva, paciente,
amorosa, que sabe agir com o bom senso, guiada pelo corao em
detrimento da formao profissional (ARCE, 2001, p. 15).
Segundo Arce (2001), dessa imagem emergem questes como a
no-valorizao salarial, a inferioridade perante os docentes dos outros
nveis da educao bsica, a vinculao do seu trabalho com o
domstico, o privado e a deficincia na formao. Estas questes
popularizam uma figura profissional que no consegue desvincular-se
dos mitos que interligam me e criana, resultando numa
descaracterizao do papel do professor e na secundarizao do ensino.
Ou seja, por muito tempo a Educao Infantil foi vista apenas como
lugar de cuidados s crianas, principalmente se relacionada as crianas
das classes sociais mais pobres, na qual no haviam especificidades
pedaggicas nem educativas.
Aliada a questo acima, para Cerisara (1996) a posio social
ocupada pela mulher colabora para o desprestgio no exerccio de sua
funo.

A sociedade discrimina as mulheres em relao
aos homens em termos de mercado de trabalho,
mas as mulheres mais pobres so ainda mais
discriminadas pela desigualdade de oportunidades

2
De fato, se analisarmos os dados apresentados pelo INEP referente aos atuais docentes da
educao infantil, em 2009 o Brasil possua 369.698 docentes nesse segmento, 11.284 dos
quais, homens e 358.414, mulheres.
77

que tm para obter uma qualificao mnima
necessria ao exerccio de uma profisso, se que
em seu contexto social existe lugar para a
construo de uma carreira ou profisso, mesmo a
mais desqualificada ou desprestigiada
socialmente, como o caso da profisso de
professora de crianas pequenas e principalmente
de auxiliar de sala em creches (Id.,1996, p. 71).

O cuidado com a criana, como destaca Cerisara (1996, p. 82),
considerado uma funo feminina dentro da famlia. Trabalhar com
crianas pequenas, mesmo que em instituies educativas pblicas,
acaba sendo ainda hoje visto como uma extenso desta funo.
Cerisara assim se refere s profissionais que atuam junto s crianas:

As profissionais destas instituies foram
pensadas a partir da forma como estas profisses
tm se constitudo historicamente: so profisses
que se construram no feminino e que trazem
consigo as marcas do processo de socializao
que, em nossa sociedade, orientado por modelos
de papis sexuais dicotomizados e diferenciados,
em que a socializao feminina tem como eixos
fundamentais o trabalho domstico e a
maternagem (CERISARA, 1996, p. 6).

Representado socialmente como um trabalho que extenso da
famlia, aspectos como pacincia, carinho e amor aparecem como
essenciais, sugerindo que somente com um forte envolvimento
possvel trabalhar na educao infantil (COTA,2007, p. 5).
Estas representaes sociais acerca das caractersticas
necessrias ao trabalho nesta etapa educativa, aliadas predominncia
das mulheres no exerccio da profisso, fortalecem a idia de que
sentimentos e relaes afetivas so essenciais docncia na Educao
Infantil, mais importantes mesmo que a prpria formao profissional:
78

Essa imagem feminina da docncia na educao
infantil colaborou com a desvalorizao social da
mulher, da mesma maneira que a concepo de
magistrio como dom, como vocao, justifica o
desprestgio das professoras e da docncia em
educao infantil como tarefa de tios e tias, que
poderia ser exercida por qualquer pessoa sem
formao, desde que tenha amor, boa vontade e
afinidade com as crianas pequenas (ALVES,
2006, p. 9-10 [grifos do autor]).

A mesma autora destaca que a relao entre ser mulher e o trabalho
docente na Educao Infantil remetem:

tradicional imagem social de mulher doce,
ingnua, me generosa, abnegada famlia,
educadora paciente na transmisso dos valores e
na formao do bom carter da criana, na qual se
legitimam modelos femininos de domesticidade e
de esprito de sacrifcio, contribuindo para a
desclassificao social da mulher (ALVES, 2006,
p. 8).

Esta desvalorizao sentida pelas profissionais da Educao
Infantil, principalmente em relao aos seus rendimentos que,
comparados nacionalmente com os de outros profissionais, so os
menores. De fato, constata-se que os salrios mdios dos professores
esto entre os mais baixos, se comparados com outros profissionais da
carreira do servio pblico e de autnomos, como administradores de
empresas, economistas, delegados, advogados, mdicos, entre outros
(PINTO, 2009, p. 70).
Ao se discutir a questo da valorizao/desvalorizao das
profissionais da Educao Infantil, outro aspecto que merece destaque
o da formao. Alves (2006), a este propsito, argumenta que a
formao profissional se insere no trabalho docente como segundo
79

plano. Pesquisando professores que atuam na Educao Infantil, a autora
destaca que esta secundarizao da formao decorre da percepo de
que estes profissionais tm da falta de articulao teoriaprtica nos
cursos de formao:

indicaram a necessidade de uma formao que
propicie qualificao especfica para atuar na
educao infantil. No entanto, consideram que o
estudo, o domnio terico no fornece subsdios
suficientes para a docncia; assim, para suprir as
lacunas da teoria frente prtica, preciso
recorrer ao bom senso, ao senso materno e,
sobretudo, afetividade para realizar
adequadamente seu trabalho (Id., 2006, p. 7).

Kramer, destaca que, apesar da crtica pouca formao, h que
se fazer tambm uma crtica formao que expropria o professor de
sua prtica. A crtica se deve [...] ausncia de prxis, da teoria como
reflexo sobre e para a prtica, feita com o outro, como leitura do
mundo, crtica e ativa, que rene saber, fazer e falar (Id., 2004, p. 13-
14).
Entendido desta forma e admitido o distanciamento entre teoria
e prtica, o perfil profissional do educador da infncia abrange
qualidades pessoais, atitudes, competncias, habilidades, conhecimentos
que devem ser desenvolvidos [...] (ALVES, 2006, p. 6). Ao relacion-
las com as caractersticas que um professor de Educao Infantil deveria
ter, as profissionais pesquisadas por Alves (2006) destacaram:

simpatia, carinho, pacincia, criatividade,
tranqilidade e capacidade de acolhimento das
crianas, atribuindo centralidade s qualidades
pessoais bem como afetividade nas relaes
80

educativas e profissionais. O amor e o prazer no
trabalho so identificados como a principal e
indispensvel motivao para a busca de
aprimoramento profissional, subordinando at
mesmo a busca de formao e profissionalizao
(Id., p. 7).

Os sentimentos acima citados sobrepem-se qualificao e
formao, segundo a autora:

Sentir-se bem no e com o trabalho, desenvolvendo
uma atividade profissional que possibilite algum
tipo de reconhecimento e identificao pessoal
uma das condies para a qualidade da educao
em geral e mais ainda da educao infantil que se
caracteriza por um elevado nvel de envolvimento
afetivo-emocional com os educandos (ALVES,
2006, p. 8).

Esta viso remete idia da profisso como sacerdcio, que
deve ser realizado, sobretudo, por amor e vocao, sem interesses
materiais, como uma remunerao digna, carga horria adequada,
condies de trabalho, formao (ALVES, 2006, p. 9), entre outras
questes que envolvem e desqualificam o trabalho docente na Educao
Infantil. A docncia se constitui na contradio e na interdependncia
entre teoria e prtica:
[...] cuja relao nem sempre de causalidade
direta, mas por ser unidade de contrrios uma
relao de tenso entre afirmao e negao, uma
transformao recproca, de modo dialtico e
contraditrio.[...] Esta interdependncia anuncia a
ambigidade da docncia caracterizada como
coexistncia dos significados antagnicos de
vocao e profissionalizao (ALVES, 2006, p.
13-14).

81

Corroborando a discusso acima, Wada (2003) ressalta que no
so os conhecimentos:

[...] ditos femininos, naturais, o gostar de crianas
e a vocao que qualificam as prticas das
professoras, mas a busca de novos conhecimentos
que superem um trabalho assistencialista,
apontando para o incio de uma profissionalizao
e de uma intencionalidade educativa (WADA,
2003, p. 57).

Assim, para a autora, o binmio cuidareducar, considerado
como intrnseco ao trabalho docente na educao infantil:

no maternagem, ensino, trabalho domstico ou
puericultura. No trabalho domstico, porque
no se realiza no ambiente de uma casa, num
contexto familiar. Tampouco pode-se considerar
maternagem, porque este conceito pode trazer a
dade me-filho, "reforando-se o papel de
'segunda me' da monitora e/ou da professora"
(BFALO, 1997, p. 102). No puericultura, pois
no se liga s prticas mdico-higienistas e s
prticas hospitalares de enfermagem. No se pode
chamar aula, pois no h alunos to pequenos,
dispostos a incorporar a cultura produzida por
outros atravs da assimilao de contedos
escolares (FARIA, 1999a; ROCHA, 1999). A
creche , portanto, o espao do cuidado e da
educao indissociveis. Ambos so, na esfera
pblica, o direito educao para as crianas de O
a 6 anos (2003, p. 61-62).

As especificidades da educao de crianas pequenas
intensificam a complexidade da profisso de ensinar, exigindo da
educadora uma atuao intencionalmente planejada e avaliada, o que
supe o domnio de diversos conhecimentos e habilidades.
De acordo com Montovani e Perani (1999), o educador dever:
82

Saber o mximo possvel sobre a criana, sua
histria, sua famlia, o ambiente fsico onde vive
[...]. dever possuir conhecimentos higinicos e
sanitrios suficientes para criar um ambiente
saudvel ou para detectar se algo no vai bem [...]
dever ter conhecimentos sociolgicos suficientes
para entender o contexto familiar, econmico e
social no qual a criana vive, os problemas do
lugar no qual est situada a creche. O educador
dever possuir, alm disso, conhecimentos
psicopedaggicos gerais para ter expectativas
razoveis sobre as fases de desenvolvimento e
prever pelo menos algumas das dificuldades ao
estabelecer-se um relacionamento educativo.
Dever conhecer materiais e atividades j
experimentados, dominando assim um repertrio
que ser enriquecido com as experincias de
observao das crianas. E depois dever aprender
a v-la, a decifrar os sinais que ela d, mais
dificilmente perceptveis, mas extremamente
significativos nos pequeninhos. Enfim, dever
estar em condio de trabalhar com outros
adultos, com os pais, com os especialistas, com os
administradores (1999, pg. 86).

Esta conceituao dos saberes de um educador, listados pelas
autoras, supe polivalncia, domnio de diversos conhecimentos e
habilidades, alm das diretamente exigidas por seu trabalho, marcado
tambm pela imprevisibilidade das rotinas, com poucas possibilidades
de tarefas estritamente codificadas (TARDIF; LESSARD, 2005). O
trabalho na Educao Infantil exige que os profissionais sejam criativos,
tenham suficiente autonomia para resolver os problemas cotidianos e,
ainda por cima, busquem por conhecimento, formao e articulem teoria
e prtica, caractersticas importantes do professor da Educao Infantil.
Segundo Alves (2006), [...] esta natureza [da imprevisibilidade] da
83

docncia torna-a muito exigente, no sentido de no ser possvel fazer
uma previso exata dos acontecimentos, requerendo do educador uma
diversidade de conhecimentos e de habilidades (p. 13).
O trabalho realizado com as crianas apenas uma parcela da
atividade docente. Constata-se tambm uma diversidade de outras
tarefas, variveis quanto durao e frequncia, que afetam a carga de
trabalho das professoras e educadoras, como registros, avaliaes,
planejamentos, preparao de materiais, reunies de estudo e formao,
encontros com a coordenao, preparao de projetos e materiais,
elaborao do PPP, alm do atendimento s famlias e comunidade
(PINTO, 2009).
Esta ampliao das habilidades, proveniente das reformas
educacionais dos anos 1990, acabou intensificando o trabalho docente
em todos os nveis da educao, inclusive na Educao Infantil. De
acordo com Apple (1995):

A intensificao representa uma das formas
tangveis pelas quais os privilgios de trabalho
dos trabalhadores educacionais so degradados.
Ela tem vrios sintomas, do trivial ao mais
complexo desde no ter tempo sequer para ir ao
banheiro, tomar uma xcara de caf, at ter uma
falta total de tempo para conservar-se em dia com
sua rea. Podemos ver a intensificao atuando
mais visivelmente no trabalho mental, no
sentimento crnico de excesso de trabalho, o qual
tem aumentado ao longo do tempo (p. 39).

Esta questo vai ao encontro do que destacou Pinto (2009): o
trabalho realizado na escola apenas uma parcela da atividade
profissional dos docentes;
84

O tempo da atividade produtiva remunerada est
longe de ser impermevel ao tempo da vida
privada (ao domstica, lazer, descanso). A
tarefa com as crianas pequenas requer, para essas
professoras e educadoras, exigncias especficas
que afetam a carga de trabalho (p. 109).

Outra questo que se sobressai dentre as tantas j levantadas a
hierarquizao do trabalho, marca registrada da Educao Infantil,
concretizada por meio do parcelamento das tarefas e, principalmente,
pela separao das funes de educar e cuidar entre os diferentes
profissionais, professores e auxiliares, que desempenham a docncia nas
instituies de educao infantil. De acordo com Wada:

[...] cuidado e educao no esto separados
(cuidar e educar so indissociveis) - no h uma
profissional que cuida (monitora) e outra que
educa (professora) -: so as aes educativas de
cada profissional que esto separadas, e cada uma
pensa e faz seu trabalho paralelamente. Ambas
esto educando, cuidando das crianas e trocando
informaes sobre elas; no entanto, cada
profissional no entra naquilo que seja
considerado esfera de atuao da outra. Conceber
o trabalho conjuntamente condio para o
partilhar das aes, e essa era uma preocupao de
ambas as profissionais (2003, p. 61).

Neste sentido, configura-se em Florianpolis uma situao
muito semelhante que ocorreu em outras cidades brasileiras: a
crescente ascenso de outros profissionais, no designados como
professores para atuar como auxiliar do trabalho dos professores. Estes
profissionais so as auxiliares de sala, que realizam seu trabalho junto
s crianas diariamente, sem serem reconhecidas institucionalmente
como docentes.
85

A constituio deste segmento profissional auxiliares de sala -
, as questes pertinentes ao seu trabalho, a maneira com que so tratadas
nos pareceres do CNE, bem como a afirmao de que so docentes e as
configuraes que o trabalho destas profissionais foi adquirindo,
identificadas pelas pesquisas sobre o assunto, sero discutidas no
prximo captulo.
86

87

3. O TRABALHO DOCENTE DAS AUXILIARES DE SALA

Com vimos anteriormente, a promulgao da LDB 9394/96
marcou mudanas significativas como a insero da Educao Infantil
na Educao Bsica Nacional. Esta medida gerou uma ampliao nas
matrculas das redes municipais de ensino, visto que a Educao Infantil
passou a ser objeto de cuidado e dever do Estado. Na tabela abaixo
podemos visualizar a evoluo nas matrculas nos ltimos anos.

Tabela 1: matrculas na educao infantil no Brasil 1998-2009
Fonte: Censo Escolar/INEP (1998-2009)

Podemos constatar, pelas informaes da tabela, que houve uma
expanso no atendimento nas redes de ensino, principalmente no

Ano Total
Etapa
Creche Pr-Escola
1998 5.116.834 420.953 4.695.881
1999 5.694.545 913.023 4.781.522
2000 5.984.706 993.618 4.991.088
2001 6.674.238 1.196.793 5.477.445
2002 6.885.837 1.250.721 5.635.116
2003 7.169.644 1.338.280 5.831.364
2004 7.755.743 1.450.177 6.305.566
2005 7.205.013 1.414.343 5.790.670
2006 7.016.095 1.427.942 5.588.153
2007 6.432. 719 1.569.619 4.863.100
2008 6.615.266 1.739.188 4.893.980
2009 6.762.631 1.896.363 4.866.268
88

segmento creche que anterior LDB, vinculava-se mais a rgos da
assistncia social e passou a fazer parte da Educao Bsica.
3

Com o atendimento aumentando ano aps ano, tambm
cresceram o nmero de profissionais e de funes docentes na Educao
Infantil. Porm, no apenas professores foram contratados para atender a
demanda, mas tambm outros profissionais passaram a exercer a
docncia nas Instituies de Educao Infantil em diferentes regies do
Brasil. Este aumento pode ser observado nos dados fornecido pelo
INEP, que demonstram um crescimento nas funes docentes entre os
anos de 1999 - 2009. Estes dados podem ser observados no grfico 3.

3
Entre as metas do PNE (2001) em relao ao atendimento nas Instituies de Educao, a
ampliao do atendimento est configurada como a Meta 1: ampliar a oferta de educao
infantil de forma a atender, em cinco anos, a 30% da populao de at 3 anos de idade e 60%
da populao de 4 e 6 anos (ou 4 e 5 anos) e, at o final da dcada, alcanar a meta de 50% das
crianas de 0 a 3 anos e 80% das de 4 e 5 anos.Porm, faltando apenas um ano para o fim do
prazo de execuo do PNE (2001) a taxa as matriculas apesar de aumentarem ainda no
conseguiram alcanar o almejado, referente a creche. De acordo com os Indicadores Sociais do
IBGE o maior crescimento foi para a faixa de 4 a 6 anos, cuja taxa de freqncia escola
subiu de 57,9% para 79,8% entre 1998 e 2008. Contudo, entre as crianas de 0 a 3 anos, a taxa
de frequncia escolar ainda baixa, passou de 8,7% para 18,1%, no perodo estudado. (IBGE,
PNAD, 2009). Pode-se observar que a meta estabelecida pelo PNE para a Pr escola de
aumentar o atendimento em 80% at 2011 foi praticamente alcanada em 2008, mas em
relao a creche ainda est longe de atingir a meta estabelecida.

89

Grfico 3 - Funes docentes da Educao Infantil
Fonte: Elaborao prpria com dados obtidos nos Censos da Educao Bsica
(INEP) de 1999 a 2009.

Com a promulgao da LDB em 1996, e com um prazo de 10
anos para se adequar ao que a legislao impunha para trabalhar como
professor neste segmento especfico, alguns governos utilizaram-se de
estratgias relacionadas formao dos chamados professores leigos.
Conforme Campos, Fulgraff e Wiggers (2006), os esforos para ampliar
sua formao vieram acompanhados de estratgias para desonerar as
folhas de pagamento:

Ao mesmo tempo em que, em muitos estados e
prefeituras foram organizados cursos de formao
para os educadores leigos que j se encontravam
trabalhando nessas instituies, muitas prefeituras
90

e entidades tm contestado a exigncia e buscado
subterfgios, por exemplo, contratando
educadores como se desempenhassem atividades
de limpeza, para fugir ao requisito de formao
prvia. (CAMPOS, FLGRAF e WIGGERS,
2006, p. 90).

Ilustrando as observaes das autoras referidas, os
indicadores relacionados aos chamados professores leigos vem de fato
caindo vertiginosamente desde a LDB 9.394/96: em uma dcada,
passamos de 50.662 profissionais, que apresentavam formao apenas
de ensino fundamental
4
, para apenas 5.099. No outro extremo,
triplicaram os profissionais com ensino superior completo.
Ensino Fundamental Ensino Superior
Creche Pr-
escola
TOTAL Creche Pr-
escola
TOTAL
1999 14.143 36.519 50.662 4705 48.902 53.607
2000 12.990 33.638 46.628 5820 54.291 60.111
2001 13.188 27.634 40.822 8201 63.540 71.741
2002 10.769 16.865 27.634 0389 73.950 84.339
2003 9.421 12.187 21.608 13.541 88.882 102.423

4
Como se pode observar no quadro acima, na categoria Ensino Fundamental esto includos
os docentes classificados nas subcategorias ensino fundamental incompleto e ensino
fundamental completo; na categoria ensino superior, inclumos aqueles com licenciatura e
aqueles sem licenciatura. Isso porque os censos escolares que analisamos no mantiveram
essas subcategorias para todos os anos. Apenas nos Censos de 20072009 encontramos
informaes discriminados, identificando professores que tm apenas o ensino mdio e
professores que tm magistrio de nvel mdio. Antes dessas datas, aparecia apenas a categoria
ensino mdio. Devido impossibilidade de estabelecermos comparaes pela
descontinuidade entre estes dados, optamos por apresentar apenas as duas pontas do
contingente da qualificao: do ensino fundamental e ensino superior.

91

2004 6.130 9.985 16.115 18.512 109.153 127.665
2005 5.088 7.397 12.485 25.078 123.760 148.838
2006 4.918 6.343 11.261 31.987 141.414 173.401
2007 2.896 3.239 6.135 40.255 123.032 163.287
2008 2.704 2.813 5.517 47.778 124.167 171.945
2009 2.508 2.591 5.099 57.123 125.464 182.587
Quadro 3 - Comparativo de formao dos profissionais entre os anos de 1999-
2009
FONTE: Elaborao prpria. Dados obtidos no Censo Escolar/INEP (1999-2009).

Pode-se inferir, a partir dos dados acima, que a LDB trouxe
vrios avanos para a rea da Educao Infantil, principalmente no
campo dos direitos educao e na significativa elevao da formao
dos profissionais que desempenham as funes docentes junto s
crianas na condio de professores e a consequente reduo no
contingente de professores leigos
5
.
Com a incluso na Educao Bsica e a delimitao de uma
formao mnima para os professores de Educao Infantil, igualando a
estes com os professores do Ensino Fundamental, muitos governantes
municipais, como destacaram as autoras, adotaram estratgias para se
adequar referida lei. Entre as mais utilizadas para fugir elevao dos
custos da folha de pagamento, tm contratado profissionais como
auxiliares - educadoras, pajens, monitoras - inserindo-as nos quadros
civis para fugir dos controles e salrios do magistrio.

5
Observamos que, de acordo com LDB 9.394/96, professores leigos so todos aqueles que
atuam na Educao Infantil sem titulao mnima de magistrio de Nvel Mdio ou Ensino
Superior Licenciatura na rea. Assim, profissionais contratados com a escolaridade de Nvel
Mdio so considerados leigos, ou seja, no atendem aos requisitos da lei.
92

Estas profissionais, identificadas sob as denominaes citadas
para designar os profissionais que atuam junto s crianas nessas
instituies em funo docente, mas sem o devido enquadramento, so
identificadas tambm em pesquisas realizadas em diferentes municpios
brasileiros:
Em Campinas/SP, atribuda a denominao de
monitora s profissionais que atuam na creche e realizam
as atividades de docncia apesar de haver tambm a
figura da professora (ANDRADE, 2008; BFALO;
2009);
Em Petrpolis/RJ, so chamadas de educadoras-
atendentes (CARVALHO, 2005);
Em Belo Horizonte/MG, so chamadas de educadoras,
mas pertencem a uma carreira da dos professores
(PINTO, 2009);
Na cidade de So Paulo/SP, foram inicialmente
chamadas de pajens, depois, de Auxiliares de
Desenvolvimento Infantil (ADI) e, atualmente, passaram
a ser consideradas professoras de Educao Infantil,
desde que possuam a formao exigida pela LDB
(CAPESTRANI, 2007; OLIVEIRA et al. 2006);
Em Florianpolis, recebem a nomenclatura de auxiliar de
sala e, assim como em Belo Horizonte, pertencem a uma
carreira distinta da dos professores (CERISARA, 1996;
2002).
importante salientar que o fato de no serem consideradas
professoras as exclui das estatsticas oficiais, tornando imprecisos os
93

dados referentes aos profissionais atuantes na Educao Infantil. De
acordo com Campos (2008), os dados captados pelo Censo Escolar
referem-se apenas s funes docentes:

ou seja, daqueles profissionais enquadrados nos
sistemas de ensino como professores.
Especificamente no caso da educao infantil
ficam excludos das estatsticas oficiais todos os
demais profissionais que embora atuando em
funes pedaggicas diretamente com as crianas
auxiliares de classe, monitores, ajudantes, etc.,
no so enquadrados como professores, pois
pertencem aos quadros da administrao civil e
no do magistrio. Essa situao fica ainda mais
complexa se considerarmos ainda que o Censo
Escolar apenas captura informaes dos sistemas
oficiais de ensino, ficando excludas tambm
deste o grande universo de organizaes sociais
creches comunitrias e filantrpicas que atuam
na oferta dos servios, especialmente nas creches.
Como podemos inferir, os dados oficiais so
parciais e no revelam, em sua totalidade, o
complexo e multifacetado campo que constitui o
magistrio na educao infantil (Id., p. 9).

Como salienta a autora, a excluso das auxiliares de sala dos
dados oficiais as tornam um grupo inexistente, compondo, do ponto
de vista estabelecido:

um universo invisvel, embora sejam
numericamente superiores aos professores e se
constituem na estratgia mais eficiente adotada
pelas prefeituras para ampliar atendimento, com
crescimento mnimo da folha de pagamento. De
fato, sem qualquer tipo de exigncia ou
regulamentao com relao a essa funo, cada
prefeitura pode estabelecer os critrios de
exigncia de formao, de salrios e outros
benefcios ou atribuies para esse profissional
(CAMPOS, 2008, p.13).
94

Registra-se, deste modo, a macia presena de uma categoria
quase invisvel no universo da docncia da Educao Infantil: as
chamadas auxiliares de classe, atendentes, monitoras, designaes
variadas dadas quelas que assumem uma posio subalterna na diviso
de trabalho observada nas classes de educao infantil (CAMPOS,
2008, p. 13).
Apesar de todas estas diferenas de contratao e denominao
atribuda a estas profissionais, Bfalo (2009) considera que todas as que
atuam diretamente com as crianas so docentes:

No entanto, abordando em especfico a cidade de
Campinas, isto no ocorre nas terminologias
oficiais e na prtica, pois existem dois tipos de
profissionais que atuam diretamente com as
crianas. Porm, apenas uma denominada
professora entendida como docente e tratada
como tal na carreira e na poltica municipal de
educao infantil (Id., 2009, p. 63).

Concordamos com a autora ao considerar que estas
profissionais so docentes, portanto necessrio analisarmos e
considerarmos como so expressas as regulamentaes na forma de lei e
em outros documentos de circulao nacional, produzidos em diversas
instncias, e a maneira como estes documentos vo tambm
circunscrevendo a constituio desse grupo de profissionais.

95

3.1 MARCOS REGULATRIOS E A AFIRMAO DAS
AUXILIARES DE SALA ENQUANTO DOCENTES

Na LDB 9.394/96, o art. 62 estabelece como formao mnima
para desempenhar a docncia na Educao Infantil, como j apontamos
no incio deste captulo:
A formao de docentes para atuar na educao
bsica far-se- em nvel superior, em curso de
licenciatura, de graduao plena, em
universidades e institutos superiores de educao,
admitida, como formao mnima para o exerccio
do magistrio na educao infantil e nas quatro
primeiras sries do ensino fundamental, a
oferecida em nvel mdio, na modalidade Normal
(LDB, 9.394/96).

A promulgao da LDB em 1996 comportou medidas que se
destinam a todas as etapas da Educao Bsica, entre elas a Educao
Infantil. No perodo posterior ao da sua consolidao, estabeleceu-se a
chamada dcada da educao, ao fim da qual, ou seja, em 2006, todos os
docentes deveriam possuir a formao exigida na LDB.
De acordo com o PNE (2001), considerando os dados de 1996
do Censo Escolar, seria necessrio qualificar um montante de 29.458
professores que atuavam na pr-escola, observando-se que nestes dados
no esto includos os profissionais da creche, por no haver dados
disponveis. Entre as metas do referido Plano para a Educao Infantil,
destacamos a Meta 5, sobre a qualificao dos profissionais, que
estabelece o prazo de cinco anos, ou seja, que em 2006 todos os
professores deveriam ter habilitao especfica de Nvel Mdio e, em
dez anos 2011 -, 70% dos professores da Educao Infantil deveriam
96

ter formao especfica de Nvel Superior (PNE, Meta 5 Educao
Infantil).
Como observamos nos dados apresentados anteriormente sobre
a formao dos profissionais, podemos constatar que a meta
estabelecida pelo PNE referente qualificao dos profissionais da
Educao Infantil no foi alcanada, visto que atualmente temos no
Brasil 369.690 profissionais e destes apenas 49% dos docentes possuem
a formao em ensino superior, mostrando a persistncia dos leigos na
Educao Infantil, mesmo estando no ltimo ano do prazo de execuo
do PNE (2001), e destes nmeros terem diminudo vertiginosamente.
Como a qualificao mnima em Magistrio passou a ser
exigida apenas em 1996, aps a promulgao da LDB, antes dessa data
foram admitidos e contratados profissionais sem formao, como
mostram os estudos de Pinto (2009), Andrade (2008), Bfalo (2009)
Cerisara (1996, 2002), Carvalho (2005) e Capestrani (2007), situao
que se foi modificando com as novas exigncias impostas pela nova lei.
A pouca qualificao necessria insero na Educao Infantil
foi identificada por Cerisara (1996) em Florianpolis, no cargo de
auxiliares de sala, para o qual no se exigia formao na rea, sendo o
1 grau o requisito para a inscrio no cargo (1996, p.44). Andrade
(2008), ao referir-se formao das monitoras de creche em Campinas,
destaca:
Assim como em diversos locais do pas, as
creches, nas dcadas de 1980, faziam parte da
Secretaria de Assistncia Social e, para o cargo de
monitora de creche, era exigido apenas o ensino
fundamental. Algumas, porm, como o caso de
monitoras entrevistadas por essa pesquisa, tinham
ou ainda tm o ensino fundamental incompleto.
[...] H de se considerar um movimento marcado
97

pela LDB (Lei de Diretrizes e Bases) de 1996 e
tambm pela Constituio de 1988, em que a
creche passa a ser considerada espao educacional
e que deva ser gerida e financiada pelos governos
municipais. Como algumas entrevistadas esto na
creche desde a sua construo, esse processo foi
vivenciado por elas; [...] observa-se que as
trabalhadoras mais antigas so as que possuem
menos escolaridade, isto , tm o ensino
fundamental completo [...] ou no o possuem na
sua integralidade. [...] Os monitores mais novos,
que entraram pelo ltimo concurso pblico, so
mais escolarizados, tm o ensino mdio completo
(ANDRADE, 2008, p. 77).

A LDB e as determinaes legais que surgiram a partir dela
propiciaram a elevao da formao e da qualificao destas
profissionais, alm do acesso aos conhecimentos referidos como
necessrios docncia na Educao Infantil. Como consequncias,
ocorrem uma intensificao e um alargamento das funes tanto das
professoras como das educadoras e/ou auxiliares.

O alargamento das atividades docentes com as
novas demandas na relao com as crianas e com
as atribuies referentes ao trabalho coletivo,
construo da proposta pedaggica, ao trabalho
com a comunidade, s reunies pedaggicas, entre
outras, esto previstas nas legislaes
educacionais (LDB Lei n. 9.394/96 e Resoluo
CME/BH n. 01/2000) e tambm na lei que
instituiu o cargo de educador infantil, alm de
outras legislaes. O excesso de atividades das
professoras e educadoras corrobora a
intensificao do trabalho docente, caracterstica
das reformas educacionais (PINTO, 2009, p. 124).

Sua prpria atividade cotidiana de partilhamento da docncia
com os professores assim designados criou novas tenses e gerou
98

dvidas em relao ao trabalho das auxiliares de sala, suscitando uma
questo essencial para esta pesquisa: afinal, o que o trabalho da
auxiliar de sala e destas tantas profissionais que possuem diferentes
designaes, quando se fala da indissociabilidade do cuidar e educar?
Uma anlise da Classificao Brasileira de Ocupaes (CBO)
pode nos ajudar a responder a esta questo. L encontramos duas
ocupaes denominadas Professor de Nvel Superior na Educao
Infantil e Professor de Nvel Mdio na Educao Infantil. Estas duas
ocupaes desdobram-se cada uma em duas outras famlias
ocupacionais: entre os profissionais de ensino superior, uma
diferenciao entre 0 e 3 anos e 4 e 6 anos, os quais seriam profissionais
que atuariam em etapas diferentes e instituies diferentes, apesar de
terem a mesma exigncia de formao. Dentre os profissionais de nvel
mdio, fazem parte da famlia ocupacional os professores de nvel
mdio e os Auxiliares de Desenvolvimento Infantil.
Percebe-se que os professores de Educao Infantil, de acordo
com a CBO, podem ser classificados em professores de Nvel Mdio e
professores de Nvel Superior. Suas atividades se assemelham, tendo as
duas ocupaes a responsabilidade pela educao e pelo cuidado das
crianas.

99

No quadro 5, est a descrio das atividades que devem ser
desenvolvidas pelos professores de Nvel Superior e professores de
Nvel Mdio.
Ocupao: 2311 - Professor de
Nvel Superior
Ocupao: 3311 - Professor de Nvel
Mdio
Promovem educao e a relao
ensino-aprendizagem de crianas de
at seis anos; cuidam de alunos;
planejam a prtica educacional e
avaliam as prticas pedaggicas.
Organizam atividades; pesquisam;
interagem com a famlia e a
comunidade e realizam tarefas
administrativas
Ensinam e cuidam de alunos na faixa
de zero a seis anos; orientam a
construo do conhecimento; elaboram
projetos pedaggicos; planejam aes
didticas e avaliam o desempenho dos
alunos. Preparam material pedaggico;
organizam o trabalho. No
desenvolvimento das atividades,
mobilizam um conjunto de
capacidades comunicativas.
Quadro 5 - Descrio Sumria das Ocupaes de Professor de Nvel Superior e
Professor de Nvel mdio
Fonte: CBO Tabela de atividades.
Ocupao: 2311 - Professor de nvel
superior
Ocupao: 3311 - Professor de
Nvel Mdio
2311-05 - Professor de nvel superior
na educao infantil (quatro a seis
anos)

Professor de ensino pr-escolar,
Professor de ensino pr-primrio

3311-05 - Professor de nvel mdio
na educao infantil
Educador infantil de nvel mdio,
Professor de escolinha (maternal),
Professor de jardim da infncia,
Professor de maternal, Professor de
pr-escola
2311-10 - Professor de nvel superior
na educao infantil (zero a trs anos)
Professor de creche, Professor de
jardim de infncia (nvel superior),
Professor de maternal (nvel superior),
Professor de minimaternal
3311-10 - Auxiliar de
desenvolvimento infantil
Atendente de creche, Auxiliar de
creche, Crecheira
Quadro 4 - Ocupaes encontradas para Professor de Educao Infantil e suas
respectivas famlias ocupacionais.
Fonte: CBO/ TEM.

100

Observa-se que, apesar das diferenas no nvel de formao
daqueles que podem ser professores de Educao Infantil, segundo a
CBO (2002), no h diferenas do ponto de vista pedaggico no
trabalho de ambas as categorias, estabelecendo uma estreita relao com
a docncia nas atividades tanto dos professores de Nvel Superior
quanto nos professores de Nvel Mdio, onde se encaixam as auxiliares
de desenvolvimento infantil. Segundo Andrade:

Na CBO (Classificao Brasileira das Ocupaes)
de 2002, so designadas professoras de nvel
mdio na Educao Infantil as que possuem a
escolaridade de ensino mdio e o magistrio. As
que no possuem formao profissional em creche
so chamadas de recreacionistas, pajens,
auxiliares de desenvolvimento infantil, monitoras,
crecheiras ou outras. Segundo esta classificao, a
ocupao de auxiliares, que o caso das
monitoras de creche aqui entrevistadas, requer o
ensino fundamental e a aprendizagem no trabalho
sob a superviso da coordenao educacional. So
responsveis por ensinar as crianas a cantar
msicas, contar histrias, brincar, ensinar
culinria, modelagem, mostrar filmes, participar
de eventos culturais, dar banhos, alimentar e
realizar higiene com as crianas. Fazem parte da
descrio deste ofcio: proporcionar e avaliar a
socializao, o desenvolvimento motor e o
raciocnio lgico, comunicar-se com as colegas,
direo e famlias (Id., 2008, p. 14).

Ao pesquisarmos apenas a ocupao auxiliar na tentativa de
encontrar algo relacionado com auxiliar de sala, o que se encontrou foi
um grupo de ocupaes da rea da sade, que desempenhariam suas
funes em hospitais como atendente de creche, auxiliar de
berrio, ajudante de berrio, berarista, compondo o pessoal de
101

enfermagem, parteiras e assemelhados, afora os que desenvolvem
funes tcnicas de enfermagem, os que desempenham tarefas auxiliares
nos campos da fisioterapia e da terapia ocupacional e os que cumprem
funes de atendente nos bancos de sangue e nas clnicas
dentrias(CBO, 2002).
Outra ocupao encontrada a de assistente de educao,
constituda por pessoas com a tarefa de fiscalizar desde a parte
administrativa at a alimentao das crianas nas quatro primeiras sries
do ensino de 1 grau; so as que exercem funes de instrumentalizador
de ensino em ncleos de tecnologia educacional e laboratrios
audiovisuais, que exercem funes tcnicas de educao especial em
programas e escolas para alunos especiais e funes de direo em
centros de formao profissional ou servio de treinamento mantido por
empresas (CBO, 2002).
Outra fonte de consulta importante para compreendermos os
marcos regulatrios que vm modelando a profisso das auxiliares de
sala so os documentos emitidos pelo Conselho Nacional de Educao
CNE. Consultas realizadas por diferentes rgos sindicatos,
prefeituras, etc. - sobre quem seriam os profissionais da educao, os
profissionais do magistrio e, conseqentemente, em que categoria
estariam inseridas estas outras profissionais que desempenham a funo
docente junto s instituies de Educao Infantil, tem sido cada vez
mais freqentes.
O parecer da CEB n 9/2009, aprovado em 2 de abril de 2009,
que trata da Reviso da Resoluo CNE/CEB n 3/97, que fixa
Diretrizes para os Novos Planos de Carreira e de Remunerao para o
Magistrio dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, faz uma
102

ampla discusso sobre quem seriam os profissionais do magistrio e
salienta que, querendo ou no, aquele que responsvel direto pelo
processo educativo professor, educador. Este documento tem como
pressuposto a definio utilizada pela resoluo 01/2008, que define os
profissionais da educao para efeito de aplicao do FUNDEB.
Nas discusses que antecederam ao parecer CNE/CB n 9/2009,
como pode ser verificado no documento Reformulao da Resoluo n
3/97, da Cmara de Educao Bsica do Conselho Nacional de
Educao, j se destacava a necessidade de se reconhecer e valorizar
todos os profissionais das redes pblicas de ensino, como condies sine
qua non para a garantia do direito da populao educao pblica de
qualidade. Estas diretrizes voltam-se para o reconhecimento de todos
os profissionais da educao (p. 10).
No documento, faz-se uma descrio das terminologias
utilizadas em sua elaborao, das quais destacamos trs: quem est
sendo considerando como profissional da educao e como
profissional do magistrio; o que est sendo entendido por docncia e o
que por suporte pedaggico:

i) Profissionais da educao (Educadores): refere-
se ao trabalhador em educao devidamente
habilitado e em exerccio na profisso, e ao qual
prev-se uma carreira com especificaes
indissociveis de formao inicial e continuada,
jornada, salrio e condies de trabalho, visando
ao cumprimento do compromisso social de
educao de qualidade em todas as etapas e nveis
de escolaridade.
ii) Profissionais do magistrio: a expresso
vinculada ao ato strictu sensu de ensinar. uma
das categorias dos profissionais da educao e,
dada a especificidade da formao acadmica bem
103

como funo na escola, aplica-se queles que
desempenham as atividades de docncia ou as
de suporte pedaggico docncia, isto ,
direo ou administrao, planejamento, inspeo,
superviso, orientao e coordenao
educacionais, em exerccio na profisso.
iii) Docncia: o ato e a ao laboral executados
pelo profissional do magistrio. Configura um
substantivo do ato de ensinar e um advrbio
ao profissional.
iv) Suporte pedaggico: denomina as atividades
complementares docncia, executadas por
profissionais com formao especfica para o
magistrio (p. 20, [ grifos nossos]).

No Projeto de Resoluo que Fixa as Diretrizes Nacionais para
os Planos de Carreira e Remunerao dos Profissionais do Magistrio da
Educao Bsica Pblica, documento que se originou deste e das
discusses com diferentes setores da sociedade, como sindicatos e
associaes, h uma definio referente aos profissionais do magistrio:

1 So considerados profissionais do magistrio,
aqueles que desempenham as atividades de
docncia ou as de suporte pedaggico docncia,
isto , direo ou administrao, planejamento,
inspeo, superviso, orientao e coordenao
educacionais, exercidas no mbito das unidades
escolares de educao bsica, em suas diversas
etapas e modalidades (Educao Infantil, Ensino
Fundamental, Ensino Mdio, Educao de Jovens
e Adultos, Educao Especial, Educao
Profissional, Educao Indgena) com a formao
mnima determinada pela legislao federal de
Diretrizes e Bases da Educao Nacional.
2 Os entes federados que julgarem
indispensvel a extenso dos dispositivos da
presente Resoluo aos demais profissionais da
educao, podero aplic-los em planos de
carreira unificados ou prprios, sem nenhum
prejuzo aos profissionais do magistrio.
104

Na resoluo 01/2008, que define os profissionais do magistrio
para fins de aplicao do art. 22 da Lei n 11.494/2007, que regulamenta
o Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de
Valorizao dos Profissionais da Educao FUNDEB -, que serve
como subsdio para outros documentos, destaca:

Art. 2: Integram o magistrio da Educao
Bsica, nas etapas da Educao Infantil e dos anos
iniciais do Ensino Fundamental, os docentes
habilitados em curso Normal de nvel mdio, em
curso Normal Superior e em curso de Pedagogia,
assim como em programa especial devidamente
autorizado pelo respectivo sistema de ensino
(CEB Resoluo 01/2008)

Acrescenta:

Art.7: Excepcionalmente, podem ser
considerados docentes integrantes do magistrio
da Educao Bsica, para efeito da destinao de
recursos nos termos do artigo 22 da Lei n
11.494/2007:
I na Educao Infantil e nos anos iniciais do
Ensino Fundamental: os profissionais no
habilitados, porm, autorizados a exercer a
docncia pelo rgo competente do respectivo
sistema de ensino, em carter precrio e
provisrio. (CEB Resoluo 01/2008)

A resoluo traz ainda, no art. 8, a definio dos que so
caracterizados tambm como profissionais da educao, ou seja, as
pessoas responsveis pelo suporte direto ao exerccio da docncia,
exercendo as funes de direo ou administrao escolar,
planejamento, inspeo, superviso, orientao educacional e
coordenao pedaggicos licenciados em Pedagogia ou formados em
105

nvel de ps-graduao e os docentes designados nos termos de
legislao e normas do respectivo sistema de educao.
Apesar desta definio a respeito dos profissionais do
magistrio ser unicamente para efeito de destinao dos recursos anuais
do FUNDEB, no deixa de esclarecer quem so os profissionais
considerados como tais pela legislao nacional. Nota-se que, em
relao aos profissionais que do suporte direto docncia, no esto
relacionados auxiliares, atendentes, educadores, os quais, em muitas
redes municipais de ensino, assumem tais funes e at mesmo a de
docente.
Entretanto, surgem dvidas sobre o que significaria
profissionais do magistrio, sobre a funo por eles desempenhada.
Em uma consulta da APEOESP ao CNE, foi dada a seguinte definio:

Assim, o conceito de magistrio da Educao
Bsica da consulta formulada pela APEOESP,
da qual nos ocupamos no presente Relatrio, deve
ser entendido como trabalho/funo de ensino a
cargo e desenvolvido/exercida por professores, na
qualidade de profissionais da educao
escolar/ensino, em todos os nveis e modalidades
de ensino da Educao Bsica presencial. [...]
Assegurada a presena indissocivel dos
requisitos fundamentais de formao e de
condies de trabalho, remunerao e carreira,
incluindo modo de ingresso por concurso pblico
especfico e, excepcionalmente, contratao ou
designao de acordo com legislao e normas
que regem o respectivo sistema de ensino (CEB,
Parecer 025/2007, p. 5-6).

Com tantos questionamentos e dvidas referentes aos
profissionais da educao, devido tambm s diferentes funes que se
constituram na Educao Infantil, outro parecer CEB 016/2005 prev a
106

criao da 21 rea Profissional de atuao, designada de Servios de
Apoio Escolar, na qual estariam compreendidos os servios referentes a
atividades de apoio pedaggico e administrativo nas escolas pblicas e
privadas de Educao Bsica e Superior, nas respectivas modalidades
educativas, que tradicionalmente, so funes educativas que se
desenvolvem complementarmente ao docente.
Entretanto, ao analisarmos as reas de atuao destes
profissionais, compreendidos como servios de apoio, esto em espaos
como secretaria escolar, manuteno de infra-estrutura, cantinas,
recreios, portarias, laboratrios, oficinas, instalaes esportivas, jardins,
hortas e outros ambientes requeridos pelas diversas modalidades de
ensino. O prprio parecer destaca que no inclui a habilitao
profissional de tcnico de Nvel Mdio para atuar no atendimento direto
a crianas em instituies de Educao Infantil, em especial nas creches.
Observa-se que as profissionais que atendem diretamente s crianas,
seja como docentes em creches com nvel tcnico, seja realizando
servio de apoio ao trabalho docente realizado nas instituies, no so
compreendidas pelo presente parecer.
Para efeitos desta discusso vale destacar o Parecer 021/2008,
elaborado pela Cmara de Educao Bsica do CNE uma consulta
apresentada pela Secretaria de Educao Bsica SEB - do Ministrio
da Educao. A consulta foi motivada devido ao grande nmero de
interpelaes dos municpios sobre o assunto, a SEB em seu parecer
esclarece que estes profissionais:

So profissionais que, embora exeram a
funo de professor, no fizeram concurso
para esse cargo, mas para cargos como
107

monitor, auxiliar, recreacionista,
educador e outros[...]. Atualmente, embora
continuem a atuar como professores da educao
infantil, esses profissionais ocupam cargos com
outras denominaes e possuem salrios inferiores
ao de professor. (CEB, Parecer 021/2008 [grifos
nossos]).

O CNE/CEB assim se posiciona:

Muitos profissionais habilitados para o
magistrio e que atuam efetivamente como
docentes na Educao Infantil, ocupam cargos
e desempenham funes formalmente fora da
carreira do magistrio, recebendo diversas
denominaes, tais como assistente de
desenvolvimento infantil, monitor, auxiliar,
recreacionista, recreador, educador e
outras.[...] Em princpio, a variedade de nomes
atribudos a esses profissionais no constitui
problema maior, desde que sejam legalmente
habilitados para o magistrio, tenham seu ingresso
mediante concurso pblico de provas e ttulos e
estejam contemplados em Plano de Carreira, com
as vantagens e obrigaes equivalentes a outros
profissionais com a denominao de Professor. O
recomendvel que, atendidas essas condies,
todos estejam sob a denominao Professor
(CEB, Parecer n 021/2008 [grifos nossos]).

Este parecer imprescindvel para entender e reafirmar a
funo docente desempenhada pelas auxiliares de sala em Florianpolis,
e em outras cidades, visto que, apesar de possurem as exigncias legais
para exercer a docncia na Educao Infantil, no so consideradas
professoras. Embora, de fato, sejam docentes, no o so de direito. No
decorrer do parecer, o CNE se posiciona frente a esta situao:

De outro lado, a existncia de profissionais que
atuam na Educao Infantil com a formao
108

pedaggica adequada, mas que no integram
regularmente a carreira de magistrio,
acarreta seu enfraquecimento e sua
desvalorizao, alm de desatender
Constituio e aos preceitos legais. Sua
integrao na carreira deve, portanto, vir a ser
regularmente possibilitada. Cabe, nesse sentido,
insistir para que os rgos executivos dos diversos
sistemas de ensinos promovam a realizao de
concursos pblicos para possibilitar acesso
carreira do magistrio aos que j trabalham com
crianas, mas ainda no podem integr-la. E cabe,
igualmente, enfatizar a necessidade de investir na
sempre necessria formao permanente de todos
os profissionais da educao (CEB, Parecer
n021/2008 [grifos nossos]).

Como podemos identificar nos pareceres do CNE, este afirma
o carter pedaggico destas outras profissionais - auxiliares de sala,
educadoras, atendentes, auxiliares de desenvolvimento Infantil,
monitoras e, ainda, pontua a necessidade de sua integrao na carreira
do magistrio, insistindo em sua valorizao e qualificao necessria.
Neste parecer 021/2008, o CNE afirma que estas profissionais, a
despeito das diversas denominaes que recebam, por possurem a
qualificao exigida e ingressarem mediante concurso pblico,
exercendo efetivamente atividades de docncia junto s crianas, so
consideradas PROFESSORAS.
Pode-se inferir que as auxiliares de sala em Florianpolis, por
possurem a formao exigida pela LDB, por desempenhar atividades
diretamente ligadas s crianas, alm de realizarem outras funes
correlacionadas, exercem um trabalho de docncia e podem ser
consideradas como docentes.
Admitida esta interpretao, identificaremos na prxima seo,
nas pesquisas sobre as auxiliares de sala/ educadoras/ monitoras/
109

auxiliares de desenvolvimento infantil/ pajens, entre outras possveis
denominaes que recebem, os elementos que constituram e marcam o
seu trabalho nas instituies de Educao Infantil.

3.2 AUXILIARES DE SALA: O QUE DIZEM AS PESQUISAS

Historicamente, a diferenciao nos profissionais que atuam na
Educao Infantil se relaciona ao modelo de Educao constitudo no
Brasil, de carter assistencial, para crianas das classes mais baixas e
uma preparao para o ensino fundamental e uma escolarizao das
crianas de classe alta.
De acordo com Paschoal e Machado:

enquanto as instituies pblicas atendiam s
crianas das camadas mais populares, as propostas
das particulares, de cunho pedaggico,
funcionavam em meio turno, dando nfase
socializao e preparao para o ensino regular.
Nota-se que as crianas das diferentes classes
sociais eram submetidas a contextos e
desenvolvimentos diferentes. Enquanto as
crianas das classes menos favorecidas eram
atendidas com propostas de trabalho que partiam
de uma idia de carncia e deficincia, as crianas
das classes mais abastadas recebiam uma
educao que privilegiava a criatividade e a
sociabilidade infantil (PASCHOAL; MACHADO,
2009, p. 84).

Estas concepes geraram dicotomias no trabalho realizado e
tambm nos diferentes grupos de profissionais responsveis por atuar
nestes setores, introduzindo uma nova modalidade de pessoal, que lida
110

diretamente com as crianas: a monitora, sem formao especializada,
que atende grupos numerosos, a partir de uma orientao mais ou menos
prxima de professores ou tcnicos (CAMPOS et al., 1983, p. 39).
Segundo Vieira (1999), as profissionais que atuavam nas
creches eram educadoras leigas ou auxiliares, das quais se exigiam
conhecimentos bsicos nas reas de sade, higiene e puericultura. Nos
jardins de infncia, eram as professoras que tinham a tarefa de educar as
crianas. Constituram-se, assim, dois perfis de profissionais da
Educao Infantil: as professoras da pr-escola e as trabalhadoras das
creches, chamadas de pajens, crecheiras, monitoras, etc., com salrios e
exigncias menores para a formao profissional quando comparadas s
professoras.
Desta maneira, as profissionais da educao infantil foram se
constituindo de forma segmentada: a profissional da creche, com a
funo de cuidar e de garantir um lugar seguro e limpo onde as crianas
passassem o dia, e a professora, responsvel por educar, com o objetivo
de preparar as crianas para o ingresso no ensino fundamental (PINTO,
2009).
Esta distino entre grupos profissionais atuantes na Educao
Infantil, e uma consequente hierarquia entre os mesmos profissionais,
foi tematizada pela primeira vez em 1983, por um grupo de profissionais
da Fundao Carlos Chagas, oportunidade em que se apontaram trs
tipos de fatores determinantes dessa hierarquizao:

A atividade direta com o educando (quanto mais
diretamente ligadas s crianas, menor o prestigio
do profissional); a idade dos educandos (quanto
menor o educando, menor o prestigio do
profissional); proximidade com o corpo (quanto
111

mais imediatamente ligado sobrevivncia e,
portanto, ao corpo do educando, menor o prestigio
do profissional) (CAMPOS et al., 1983, p. 49).

Ainda segundo as autoras, esta hierarquia se manifesta atravs
de uma srie de indicadores, entre os quais podemos destacar: formao
exigida para ocupar o cargo e desempenhar a funo; salrio; carga
horria; atividades executadas, diferenciaes simblicas, participao
masculina (CAMPOS, et al., 1983, p. 49). O referido estudo, alm de
mostrar a situao das profissionais da poca, revelou a precariedade do
estado do conhecimento sobre este assunto e representou um avano
para a rea da Educao Infantil, inaugurando reflexes sobre o tema.
Outro estudo, realizado por pesquisadores da FCC em 1984,
relata a existncia de um grupo profissional, poca pouco conhecido,
em grande nmero nas creches de So Paulo - as pajens -, responsveis
por cuidar das crianas. Lima et al. (1984) falam das complexas
condies de trabalho e a existncia desta categoria profissional,
desvelando vrios problemas discutidos e levantados pelas prprias
pajens. Dentre eles, constavam: a denominao que recebiam; a
sobrecarga de trabalho; a multiplicidade e variedade de atividades que
deveriam desempenhar, desde atividades de limpeza ao atendimento as
crianas; a identidade profissional relacionada ao fato de ser me; o
salrio e a jornada de trabalho muito precrias; a pouca formao e
dificuldade destes profissionais estarem participando devido falta de
funcionrios; as precrias condies do trabalho, com um nmero
elevado de crianas (1984, p. 75-76). Apesar de o estudo referir-se a
um programa de formao realizado com estas profissionais, fornece
claras indicaes de suas precrias condies de trabalho, com
112

alternncia entre o trabalho de limpar e atender s crianas, e seus
baixos salrios.
Somente em 1994, dez anos aps as pesquisas apontarem a
necessidade de programas de formao para os profissionais que atuam
nesta etapa da educao e os problemas que estas diferenas de
formao e de trabalho acarretavam, o MEC lana o documento Por
uma Poltica de Formao do Profissional de Educao Infantil, no
qual traa um panorama da situao nacional em relao aos
profissionais e as polticas de formao naquele momento histrico.
Uma das questes levantadas a persistncia da presena de
dois modelos distintos de educao, um mais assistencial e outro mais
escolarizante, direcionados s diferentes modalidades de atendimento,
creche e pr-escola, modelos que influam diretamente sobre a formao
e as condies de trabalho dos profissionais tanto da creche quanto da
pr escola.
Segundo Campos (1994, p. 32), para as crianas menores, de
at quatro anos, o profissional deveria apresentar caractersticas como
estar disposto a limpar, cuidar, alimentar e evitar riscos de quedas e
machucados, controlando e contendo um certo nmero de crianas.
Como as profissionais que desempenhavam tais tarefas eram mulheres,
geralmente de baixa instruo, os salrios, em decorrncia, eram baixos.
Ou seja, a concepo que perpassava a educao para as crianas de at
quatro anos nas creches tinha como princpio que, nesta etapa da
Educao Infantil no se demandava mais que cuidado e, para
desempenhar tal funo - cuidar de crianas no se exigia formao ou
qualquer tipo de qualificao especfica e direcionada ao trabalho.
113

Entretanto, para as crianas que frequentavam a pr-escola, o
profissional requerido era o professor, geralmente com formao
especfica, com o objetivo de preparar as crianas para o Ensino
Fundamental. De acordo com Campos (1994), este profissional era
responsvel por desenvolver com as crianas atividades de lpis e
papel, habilidades e hbitos que adaptem a rotina escolar (p. 33). J
para atender s crianas abaixo de trs anos, ou que permaneciam em
estabelecimentos durante o perodo integral, eram chamados outros
profissionais para assumir os cuidados com o corpo da criana, ligados
ao sono, higiene e alimentao (CAMPOS, 1994, p. 33).
A educao infantil, segundo Oliveira et al. (2006, p. 4), era um
campo de trabalho assumido por leigos, em razo das condies
histricas de sua constituio, muitas vezes, [...] dentro de uma viso de
atendimento criana pequena que prioriza proporcionar cuidados
fsicos mais do que seu desenvolvimento global.
Os estudos sobre a educao infantil, entre outras questes,
aliadas s diferenciaes funcionais entre os profissionais, revelam a
existncia de hierarquizaes no trabalho, alm de uma indefinio nos
papis e funes desempenhados pelos diferentes profissionais.
O trabalho de ambos os profissionais que atuam em instituies
de Educao Infantil so tidos como semelhantes, j que so
praticamente as mesmas as funes da professora e da auxiliar. As
relaes de poder entre elas manifestam-se de diferentes formas, seja
por deter a professora o conhecimento, a formao e a permisso para
educar, seja por possurem as auxiliares a experincia e a prtica de anos
de trabalho nas creches e prescolas. Entre as prprias profissionais,
em se tratando das clivagens entre as mais antigas e as mais novas, nas
114

relaes entre as monitoras e o monitor, constataram-se os conflitos e
tenses nas relaes de poder [...] Num mesmo contexto, com grupo de
uma mesma posio social, neste caso, as monitoras, h relaes de
poder (ANDRADE, 2008, p. 97).
Outros autores que tambm se debruaram sobre o tema como
Bfalo (2009), Cerisara (1996; 2002), Pinto (2009), vila (2005) -,
reafirmam a existncia de uma hierarquizao no trabalho e no cotidiano
dessas instituies. Observaram que esta hierarquizao se manifesta de
variadas formas e em variados momentos, podendo ser decorrente das
diferentes exigncias quanto aos nveis de formao e salrios, bem
como quanto s atividades delegadas a cada uma delas (CERISARA,
1996, p. 14).
Como apontamos anteriormente, as diferenas histricas das
instituies de Educao Infantil levaram a construo de diferentes
concepes sobre as funes das professoras e auxiliares de sala; deste
modo, suas prticas tambm se tornaram por muito tempo assim
diferenciadas. Bfalo (2009) destaca, em sua pesquisa que s monitoras
cabe seguir o que outros lhes dizem para fazer. O que vem revelar mais
uma vez a diviso entre trabalho manual e intelectual presente nas
sociedades capitalistas (2009, p. 53).
Esta diferenciao e, consequentemente, uma hierarquizao
das funes, sentida principalmente nas atividades delegadas e
executadas pelas profissionais, sejam elas professoras ou auxiliares de
sala, manifestada principalmente pela diferenciao entre a profissional
que educa, a professora, e a que cuida, a auxiliar de sala. Esta distino
entre os profissionais:
115

manifesta-se no convvio cotidiano das
instituies, uma vez que estamos falando de duas
categorias profissionais que trazem na formao
(escolar ou no), as trajetrias inerentes
historicidade de cada uma das instituies: creche
(monitoras) e escola (professoras) (VILA, 2005,
p. 10).

Estas distines funcionais se refletem na atuao das auxiliares
e das professoras, pois estas so responsveis pelas atividades
consideradas pedaggicas, enquanto as auxiliares de sala, pelas
atividades relacionadas ao cuidado, higiene e alimentao,
atividades de menor prestgio e para as quais no se exigiriam maiores
conhecimentos. Vistas deste modo, h uma dicotomizao nas
atividades e uma relao dissocivel entre o educar e o cuidar,
contrariando as diretrizes que fundamentam a Educao Infantil, que
estabeleciam como indissocivel a relao entre estes dois elementos.
Segundo Bfalo (2009):

Fica bastante demarcada uma diferena nas
atribuies das duas profissionais, no que diz
respeito aos cuidados, seja com corpo da criana,
seja com os materiais utilizados para o
desenvolvimento do projeto pedaggico. [...]
Dessa forma, pode-se perceber que, mesmo
dizendo que ambas devem participar das
elaboraes e execues do Projeto Pedaggico, o
trabalho tido como manual, o cuidado, mesmo que
educativo como a higiene das crianas e dos
materiais utilizados , reservado s monitoras
(2009, p. 68- 69 [ grifos nossos]).

116

Tais situaes poderiam ento favorecer as relaes de poder
entre as profissionais. Segundo Andrade (2008), as professoras, de um
lado, com formao e qualificao, sentem a sua funo ameaada pela
existncia deste outro profissional e passam a impor hierarquias nas
tarefas realizadas, reservando as de menor prestgio s auxiliares de sala,
e as ditas pedaggicas, s professoras.
Do outro lado, as auxiliares de sala, por gozarem de uma
condio de estabilidade no trabalho e permanecerem na mesma
instituio, possuem a experincia e o tempo de servio a seu favor, e
justificam a sua importncia pela prtica adquirida ao longo dos anos
(ANDRADE, 2008). De acordo com Pinto (2009), de um lado, as
professoras resistem diante da ameaa de perda do lugar e, por outro
lado, as educadoras se inserem na profisso buscando o reconhecimento
do trabalho e a valorizao salarial.
No entanto, Cerisara (1996), Volpato e Mello (2005), no que se
refere ao cotidiano destas profissionais e prtica com as crianas,
relatam que h, na verdade, uma falta de diviso entre as tarefas
realizadas pelas diferentes profissionais e, consequentemente, uma
indefinio das funes de cada um:

A dificuldade parece aumentar medida que
determinadas competncias entram em cena e que
no so fruto da formao acadmica formal, mas
foram construdas no cotidiano do trabalho junto
s crianas nas creches. Assim, muitas vezes, de
um lado, as auxiliares de sala parecem deter um
conhecimento maior da rotina do trabalho, pela
permanncia delas nesta funo e, de outro, as
professoras constatam que os cursos que deveriam
lhes fornecer as bases para desenvolver o seu
trabalho com competncia e que lhes asseguraria
117

legitimidade no controle do mesmo, na verdade,
no as tm preparado para enfrentar a realidade
das creches (CERISARA, 1996, p. 138).

Como podemos perceber, esta indefinio sentida pelos dois
grupos profissionais, porm, mais pelas auxiliares de sala, que oscilam
entre o trabalho de apenas cuidar e o de desempenhar atividades
pedaggicas, o que resulta numa falsa dicotomia entre a funo da
professora que ensina e a da auxiliar que apenas cuida, visto que ambas
podem desempenhar as mesmas funes no cotidiano educativo. A
maioria das atendentes de creche acaba se adaptando a esta condio,
assimilando a dicotomia cuidado-educao na sua prtica diria
(VOLPATO; MELLO, 2005).
Segundo Cerisara:

As auxiliares de sala e as professoras vivem no
interior das creches relaes entre si baseadas na
suposta partilha das responsabilidades pela
educao das crianas do grupo com o qual
trabalham. Estas relaes tm sido historicamente
conflitivas, sem que haja um desvelamento
explcito destes conflitos (1996, p. 126).

H, portanto, um acmulo de funes e uma diversidade de
atribuies que se refletem no espao de Educao Infantil,
especialmente nas instituies que atendem s camadas mais pobres da
populao, numa indefinio do perfil destas profissionais, como
tambm na funo desempenhada por elas (VOLPATO; MELLO,
2005). Ao exercerem mltiplas funes, as auxiliares acabam por no
saber mais quais so as suas responsabilidades e atribuies. A prpria
diviso e parcelarizao das tarefas, nem sempre muito clara, refora de
118

fato esta hierarquizao e coloca em foco o que Cerisara (1996) aponta
como uma falsa hierarquizao, visto que sentida pelos dois grupos:

possvel constatar, portanto, a existncia em
muitos casos de uma falsa hierarquizao, que
sentida tanto pelas auxiliares de sala, que se
sentem injustiadas ao no terem reconhecidas
suas competncias, quanto pelas professoras, que
tentam a todo custo manter a aparncia de quem
detm a competncia, mas que, na verdade, tm
dvidas a respeito de suas condies para assumir
sua funo, chegando algumas a ter clareza de
seus limites (CERISARA, 1996, p.141 [grifos do
autor]).

A indefinio das funes faz com que a funo das auxiliares
oscile entre o "tomar conta" das crianas, suprindo suas necessidades
carentes como substitutas e mais capazes para o papel da me, ou ento,
desempenhando um papel mais completo e importante que o da
professora, j que esta "[...] s ensina, mas no cuida" (VOLPATO;
MELLO, 2005, p. 10).
As diferenciaes vo alm da relao cotidiana e da formao
de uma e outra profissional, sendo percebidas principalmente nas
diferenas salariais, nas diferenas na durao da jornada de trabalho, no
prestgio e na classe social a que pertencem (VILA, 2005). Como
destaca Cerisara (2002), esta hierarquizao concretizada por meio de
indicadores como carga horria, salrio, formao, diviso de tarefas.
Segundo Bfalo (2009):

H uma hierarquia entre essas profissionais,
incutida de vrias formas - pelo salrio mais
elevado da professora; pela jornada de trabalho
119

menor da professora com as crianas; e pelos
dizeres e representaes do cotidiano, como: a
sala da professora, embora nesse local trabalhe,
no mnimo, mais uma monitora. Parto do
entendimento de que todas desempenham as
mesmas funes com as crianas e compreendo
que as monitoras se reconhecem na mesma funo
das professoras (2009, p. 79).

Na mesma direo de anlise, Pinto (2009) salienta a diferena
entre os salrios das educadoras e das professoras:

O salrio das ocupantes do cargo de educador
infantil equivale a pouco mais de 50% dos
vencimentos do professor municipal. Entretanto,
na prtica, as atribuies da educadora infantil so
semelhantes s das professoras que ainda atuam
nessa etapa da educao bsica nas escolas
municipais (2009, p. 114).

De acordo com as autoras citadas, apesar das diferenas
existentes no cargo, na carreira e sentidas principalmente nos salrios
das monitoras e/ou educadoras, as funes destas profissionais e as
atribuies dos professores so as mesmas, intensificando uma
hierarquizao que j est posta, manifesta no aumento de
responsabilidades, que sobrecarrega a umas e lhes traz dificuldades para
a realizao do trabalho (PINTO, 2009, p. 118).
Esta situao das auxiliares de sala, sua hierarquizao e
indefinio traduzem-se, segundo Volpato e Mello (2005) em fortes
sentimentos de insegurana e insatisfao, ao mesmo tempo que lhes
delega diferentes responsabilidades relacionadas educao das
crianas e as coloca diretamente no mago da docncia na Educao
120

Infantil, desempenhando tanto funes de cuidado quanto de educao
das crianas, aspectos essenciais que caracterizam o trabalho docente
nesta etapa da educao. Com todas estas caractersticas, o que levam
estas profissionais a serem auxiliares de sala?
No que se refere escolha da funo de auxiliar de sala e ao
vnculo de trabalho, em muitos casos a opo se deve ao fato de essas
profissionais pertencerem ao quadro de uma creche e gozarem de uma
estabilidade no emprego, uma vez que compem o quadro de
funcionrios efetivos das prefeituras (CERISARA, 1996).
Segundo Andrade (2008), estas questes tm sido apontadas
como uma das causas de um nmero cada vez maior de monitoras com a
formao em magistrio de nvel mdio e at mesmo formao superior,
desempenhando a funo de auxiliar o professor. Ser monitora de creche
se tornou uma opo de escolha entre as profissionais que possuem
formao de nvel superior e que poderiam estar como professoras. Ao
analisar os motivos que as levaram as monitoras optar pela rea da
educao, e mais especificamente pelo cargo de monitor, Andrade
(2008) constata:

De uma maneira geral, a escolha se deu pela
estabilidade no emprego, j que a rea pblica
ainda considerada um local onde os direitos
esto vinculados ao trabalho, como o 13o salrio,
frias e carteira assinada. Tanto as profissionais
que esto desde a vinculao assistncia social,
quanto as mais novas, que ingressaram na creche,
pertencendo secretaria de educao, buscaram
uma nova possibilidade de emprego estvel e uma
remunerao maior que dos empregos anteriores
(2008, p.81)

121

A opo por trabalhar como monitora tambm se relaciona com
as condies econmicas das monitoras:

O ingresso no magistrio foi buscado com o fim
de obter melhor condio econmica e
possibilidade de se desenvolver no espao
pblico, ocupando um emprego com perspectiva
de estabilidade. Se houve para eles a busca da
seguridade no emprego e melhoras nos salrios,
pode-se afirmar que esse grupo vivenciou a
mobilidade social ascendente, ou seja, como
estavam em postos de trabalho de prestao de
servios em instituies privadas, a entrada na
rea pblica foi tida como satisfatria e
ascendente para todos os entrevistados
(ANDRADE, 2008, p. 82).

Alm da escolha do ingresso no servio pblico representarem
a oportunidade de um servio remunerado, este tambm pressupunha, na
maioria dos casos, realizar atividades semelhantes s funes que as
profissionais realizavam antes de serem auxiliares de sala,
possibilitando, deste modo, certa ascenso social (OLIVEIRA et. al.,
2006, p. 9).
Ao identificar as atividades iniciais ou anteriores funo de
auxiliar de Educao Infantil na cidade de So Paulo por meio dos
relatos de auxiliares que passaram por um curso de formao, Oliveira
et al., observa:

Atividades de cuidado e restritas ao mbito
domstico, hegemonicamente desempenhadas
pelas mulheres na sociedade, tambm aparecem
como modos de iniciao ao trabalho, tais como
as de domsticas, babs, auxiliares no cuidado de
irmos etc. (2006, p. 08).

122

De acordo com Oliveira et al. (2006), o trabalho atual de
auxiliar de educao infantil guarda profundas relaes com as
atividades anteriormente executadas, seja pela pouca qualificao
exigida, seja pela feminizao da atividade de cuidado e educao, para
a qual bastaria ser mulher para cuidar de criana.
Outra questo diretamente relacionada ao trabalho na Educao
Infantil e mais propriamente ao trabalho das auxiliares a que se
estabelece e passa a justificar as suas prticas com o fato de ser me. A
maternagem apontada por vrios autores como componente do
trabalho na Educao Infantil, por ser uma forma de docncia que supe
uma doao incondicional, mas que a desqualifica enquanto profisso
(VOLPATO e MELLO, 2005). De fato, h na Educao Infantil
majoritariamente mulheres desempenhando este papel e a semelhana
com algumas caractersticas definidoras do trabalho domstico refora
esta caracterizao.
De acordo com Cerisara (1996, p. 64):

O termo maternagem tem sido utilizado na rea
dos estudos de gnero para expressar os processos
sociais de cuidado e educao das crianas, em
oposio a maternidade, que se refere dimenso
biolgica da gestao e do parto (p. 64).

A mesma autora, ao se referir s prticas destas profissionais,
relata a dificuldade em diferenciar o que profissional do que no :

As prticas profissionais que o trabalho com
crianas de 0 a 6 anos exige das auxiliares de sala
e professoras que esto em contato direto com as
crianas so to mais prximas s prticas de
maternagem e ao trabalho domstico quanto
menores so as crianas, o que acaba por
123

potencializar a dificuldade para diferenciar o que
profissional e o que no (CERISARA, 1996, p.
110).

As atividades realizadas com as crianas na Educao Infantil e
principalmente o trabalho desenvolvido pelas auxiliares de sala, devido
s especificidades das crianas e sua faixa etria, so organizados em
torno das atividades de cuidado, relacionando-se desta maneira com as
atividades de caractersticas mais femininas. Como destaca Andrade:

Observa-se que o ritmo de trabalho
organizado pelas atividades de cuidar, como
auxlio alimentao, brincadeiras, troca e
higiene e tambm pelo sono e repouso das
crianas. As atividades de cuidado foram, ao
longo dos anos, sendo desenvolvidas
predominantemente por mulheres e no espao na
creche, de modo que o trabalho reprodutivo e da
produo se interpenetram, entrecruzam-se.[...]
Percebe-se, com isso, que, embora algumas
monitoras verbalizem as diferenas do cuidado
infantil nas distintas esferas, tanto a organizao
do trabalho, quanto as representaes sobre ser
monitora expressam a marca da feminilidade neste
ofcio. Mesmo para aquelas monitoras que no so
mes, existe a percepo de que, se tivessem
filhos, isso ajudaria no cuidado com as crianas
(2008, p. 81).

A proximidade com as tarefas realizadas pela me e o fato de a
Educao Infantil ser uma instituio formal, destinada educao e ao
cuidado das crianas, de acordo com a autora, representa uma
maternagem social.

A definio, tanto da funo da instituio creche
quanto das profissionais que nela atuam exige, ao
que indicam as anlises at aqui, a incluso dessas
124

dimenses (da me e da professora) na construo
da identidade destas profissionais que, seja pela
busca da docncia ou da maternidade, negam sua
real funo, que a do exerccio de uma
maternagem social (CERISARA, 1996, p. 120).

De acordo com Oliveira et al. (2006), o relato das profissionais
pesquisadas mostra uma ambiguidade nos posicionamentos, tanto ao
tratar do cuidado e da educao de forma fragmentada e separadas um
do outro, como em posturas que mostravam uma no-polarizao de um
ou outro elemento. Assim, o trabalho destas profissionais oscilava entre
cuidar, alimentar, dar caf, cuidar da higiene e de seu bem-estar, banho,
cuidar de suas necessidades fisiolgicas, limpar, mant-las
"aparentemente saudveis" e felizes. Realizavam, ao mesmo tempo,
atividades e planejamentos, sem um objetivo claro, mas com o aval da
experincia que possuam, ou seja, muita prtica e pouca teoria.
A formao garante, nestes casos, legitimidade ao trabalho
realizado por auxiliares de sala. A aquisio de formao, seja de ensino
superior seja em servio, representa para elas, alm de uma elevao do
seu status profissional categoria de professoras, a possibilidade de se
desvincularem a atividades tidas como desagradveis, relacionadas aos
cuidados mais prximos com as crianas (VOLPATO e MELLO, 2005,
p. 13), supondo uma polarizao entre o que de carter mais
assistencial e o que mais educacional.
Deste modo, a:

apropriao de uma teoria articulada a um saber
prtico, compe plenamente a identidade docente.
Faz parte do ser professor planejar e organizar a
ao pedaggica; saberes que so tomados como
referncia para se compreender aquilo que era
125

inadequado no passado. (OLIVEIRA et. al., 2006,
p. 11).

De acordo com a autora, a partir do momento em que as
auxiliares pesquisadas por ela, adquiriram a formao, passaram a
relatar modificaes nas prticas, marcadas por planejamento, melhor
organizao do trabalho e novos modos de olhar a criana, assim como
por um novo olhar sobre a sua prtica, identificando o lado pedaggico
nas aes que desempenhavam at ento. Alm disso, comearam a
utilizar recursos que transformaram a funo desempenhada mais numa
profisso propriamente dita, deixando de ser uma atividade pouco
reflexiva, pouco planejada, realizada sem necessidade de uma avaliao,
aproximando-se de um modo de agir mais afim da docncia, do
planejamento, do registro, do acompanhamento, etc.
Conclui-se que o carter domstico - de limpeza, higiene e
cuidado das crianas que inicialmente impregnou o modelo de
atendimento na Educao Infantil no Brasil e, mais precisamente, na
creche se instaurou tambm no trabalho das auxiliares de sala. At aqui
procedemos a um levantamento de fatos e realidades que tanto explicam
o gnero de atividade destas profissionais de docncia, assim como
buscamos as razes do desprestgio, da tenso e das diferenas de
tratamento refletidas em descontentamento, em inferioridade de salrios
e ausncia de plano de carreira.
Estas diferenciaes entre as profissionais que atuam junto as
crianas geraram ainda, hierarquizaes no trabalho das mesmas,
permanecendo em algumas situaes at os dias de hoje subordinadas ao
trabalho dos professores, sendo desconsiderado o trabalho destas
profissionais.
126

No captulo seguinte estaremos tratando especificamente das
auxiliares de sala em Florianpolis: Como estas profissionais iniciaram
o seu trabalho na rede? Quais os fatores que levaram ao surgimento e a
constituio deste cargo? Quais as mudanas que foram ocorrendo na
funo desempenhada pelas auxiliares de sala e o que contribuiu para
que estas mudanas ocorressem? Como se configura o trabalho das
auxiliares de ala em Florianpolis. No capitulo 4 estaremos tentando
responder a estas e a outras questes referentes ao trabalho das
auxiliares de sala na Educao Infantil

127

4. AS AUXILIARES DE SALA NA EDUCAO INFANTIL EM
FLORIANPOLIS: UMA HISTRIA ESQUECIDA

Como vimos no captulo anterior, as pesquisas referentes a este
grupo profissional revelam a estreita relao do trabalho da auxiliar de
sala com as atividades relacionadas ao cuidado e higiene das crianas
na Educao Infantil com a histria e os modelos de atendimento s
crianas pequenas construdos historicamente no Brasil, bem como aos
processos de desvalorizao do profissional, resultantes da prpria
organizao do trabalho pedaggico nas creches e pr-escolas.
Estes modos de organizao e as diferentes segmentaes que
se instauraram no trabalho docente na Educao Infantil em mbito
nacional em muito se assemelham com o movimento local. Tambm
revela hierarquizaes, divises de tarefas, intensificao no trabalho
das profissionais e, consequentemente um desconhecimento das funes
de docncia que as auxiliares de sala/educadoras/atendentes realizam,
razo da desvalorizao do trabalho nas condies de carreira, nos
salrios e no esforo que fazem atravs das lutas sindicais e
mobilizaes por seu reconhecimento como docentes.
Temos como objetivo principal, neste captulo, mostrar a
constituio desta categoria no mbito da Rede Municipal de Educao
Infantil em Florianpolis - RMEI. Partimos do pressuposto de que
exercem funo docente, ainda que, por seu enquadramento nos
quadros da administrao civil, se encontrem numa situao
ambivalente, em que sua real funo fica camuflada pelo qualificativo
de auxiliar. Justifica nossa posio o fato de elas estabelecerem uma
relao educativa com as crianas, em contextos formalmente institudos
128

para realizar essas funes as creches e pr-escolas. As auxiliares de
sala, assim como as professoras, realizam um trabalho de docncia,
constitudo pela indissociabilidade entre educar e cuidar, pela atividade
intencional e planejada dos docentes, e, principalmente, pelas relaes
de troca com as crianas, caracterstica intrnseca ao trabalho com a
educao.
Nossa pesquisa procura desvelar aspectos que constituram a
funo de auxiliar de sala na RMEI: como e quando foi constituda a
funo de auxiliar de sala em Florianpolis? Qual a origem funcional
das primeiras auxiliares de sala? Que trabalho realizavam nas
instituies de Educao Infantil antes de serem auxiliares de sala? Que
relaes e caractersticas desta funo se consolidaram ao longo dos
anos? Qual (is) so as configurao(es) atual(is) do trabalho das
auxiliares? O que persiste e/ou mudou em seu trabalho? Como se
sentem na sua relao com as professoras?

4.1 A EDUCAAO INFANTIL EM FLORIANPOLIS

A Rede Municipal de Educao Infantil de Florianpolis
(RMEI) possui atualmente 78 unidades pblicas de educao infantil.
Estas se dividem em 48 creches e 30 ncleos de educao infantil (NEI).
Dentre estes, sete NEI so vinculados a instituies de Ensino
Fundamental.
A RMEI est organizada em duas modalidades de atendimento:
em creches que atendem a crianas de 0 a 6 anos, em perodo integral e
os NEI que atendem crianas de 3 a 6 anos em turno parcial e integral.
129

Atualmente, a rede tem 10.263 crianas matriculadas, conforme pode
ser verificado na Tabela 2.

Tabela 2: N de crianas atendidas por modalidade de atendimento
Fonte: SME/ 2009.

No ano de 2010
6
, as crianas at ento atendidas nos NACs
Ncleos de Atendimento a Criana - passaram a ser atendidas nas
creches conveniadas ou municipais. Nas 20 instituies conveniadas,
atualmente h 2.112 crianas de 0 a 6 anos matriculadas e a estas
instituies so cedidos 140 professores. Em 2010 foram
municipalizadas instituies estaduais e no-governamentais: 5 Centros
de Educao Infantil (CEIS) pertencentes rede estadual (CEIS) e 4
instituies
7
sem fins lucrativos, totalizando 9 instituies.
Desde a implantao das primeiras instituies de educao
infantil em Florianpolis, o nmero de crianas atendidas cresceu
significativamente, como podemos verificar no grfico 4:

6
Dados obtidos no Relatrio de Gesto 2009, da Secretaria Municipal de Educao de
Florianpolis.
7
No Relatrio de Gesto 2009, ao apresentar os dados de municipalizao referente s
instituies sem fins lucrativos, constam 3 instituies, mas logo aps so relacionadas as
instituies e so apresentadas 4 instituies: Creche Franklin Cascaes, Ponta das Canas;
Creche Irm Scheilla, Campeche; Creche Altino Dealtino Cabral, Santo Antnio de Lisboa;
Creche Elizabete Nunes Anderle, Barra da Lagoa.
Unidades Crianas
atendidas
N de
turmas
Creche 48 6039 307
NEI 30 4424 223
130

92
530
2391
6102
10263
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
1976 At
1980
at
1990
At
2000
At
2010
N de matrculas

A expanso e ampliao do atendimento, produziu entre outras
questes impactos tambm na composio e no trabalho dos
professores que desempenhavam a funo na rede, implicando na
contratao de profissionais como auxiliares de sala para auxiliar no
trabalho realizado pelo professor.
Em relao contratao dos profissionais que atuam na rede,
h duas modalidades de vnculos empregatcios: os efetivos (admitidos
por concurso pblico) e os substitutos
8
, ou admitidos em carter
temporrio - ACTs , contratados por meio de processo seletivo, com

8
Em 2009, a PMF realizou o primeiro processo seletivo para auxiliares de sala substitutos
devido ao grande nmero de afastamentos de auxiliares por motivos diversos. Os contratos
foram realizados por tempo determinado, podendo chegar a 2 anos, e as profissionais ficavam
assumindo classe vaga. No incio de 2010, o Ministrio Pblico considerou a medida
inconstitucional e barrou as contrataes de auxiliares de sala substitutos. Os profissionais que
haviam assumido a funo ficaram no cargo at o encerramento do contrato; em setembro de
2010, havia 41 auxiliares de sala substitutos.
Grfico 4: Evoluo nas matriculas na RMEI
Fonte: Elaborao prpria com base nos documentos na SME, Ostetto (2000).

131

contratos por tempo determinado (CTD), o qual pode ser semestral ou
anual, dependendo da demanda e da necessidade de pessoal.
Nessa tabela 3, pode-se visualizar como est organizada a
RMEI em relao aos diferentes profissionais que atuam na Educao
Infantil, incluindo aqueles que no esto diretamente em sala, mas que
compem o quadro de profissionais das instituies.

Tabela 3 Profissionais que atuam em instituies de educao infantil pblicas
em Florianpolis maio/2010
Fonte: SME/DAE/Florianpolis, maio de 2010.

Observa-se, nos dados acima, o grande nmero de professores
substitutos em relao aos professores efetivos; observa-se, igualmente
Funes/
cargos
Efetivos Substitutos/terceirizados
QUADRO
MAGISTERIO
20h 30h 40h Read Total 10h 20h 30h

40h Total Total
geral
Educao
Infantil
18 --- 311 70 399 -- 72 - 122 194 593
Educao Fsica 3 - 48 3 54 7 3 12 13 35 89
Educao
Especial
5 5 - - -- -- --- 05
Supervisor
Escolar
-- --- 49 --- 49 -- - -- --- 49
Administrador Esc. 1 - 1 1
Auxiliar de
Ensino
2 59 13 74 - 24 -- 40 64 138
Auxiliar Ensino
Especial
- --- - - -- - 10 21 31 31
Diretor creche 9 9 9

QUADRO
CIVIL

Auxiliar
Servios
39 25 64 - - 176 62 238 302
Auxiliar
Operac.
5 5 5
Cozinheira
escolar
41 32 73 185 25 210 283
Auxiliar de Sala 912 23 40 925 - - - -- --- 975

132

que o nmero de auxiliares de sala efetivos 300% maior que o nmero
de professores efetivos.
9

FONTE: Fonte: SME/DAE/Florianpolis, maio de 2010.

Grfico 5 Contratao de professores e auxiliares de sala
Fonte: DAE/2010

Nota-se, pelo grfico 5, que no ano de 1997, as contrataes de
professores e auxiliares de sala praticamente se equiparavam. A situao
modifica-se nos anos seguintes, com contrataes apenas de
professores
10
, at o ano de 2005, no qual a contratao de auxiliares de
sala chegou a dar um salto quantitativamente grande, com 330
contrataes, retomando-as nos anos seguintes. Atualmente, o nmero
de auxiliares de sala, 998
11
num total, representa um grupo significativo
de profissionais efetivos que compem a PMF. Deste total, 975 esto

9
Ressaltamos que as auxiliares de sala cumprem uma carga horria de 7h dirias de trabalho
direto com as crianas e os professores exercem uma carga horria que varia de 4h dirias ou 8
h dirias.
10
A paralisao nas contrataes de auxiliares de sala e os motivos que a levaram ser
discutida na seo 4.4- Um cargo beira da extino?
11
Dados referentes a setembro/2010.

133

lotadas na Secretaria de Educao e outros 23 profissionais
12
,
distribudos em outros setores e secretarias da PMF.

SECRETARIA/ ORGO N DE AUXILAIRES DE SALA
Sec. Mun. de Administrao 6
Sec. Mun. da Sade 01
Sec. Mun. da Assistncia Social 02
Sec. Mun. da Habitao 01
Sec. Mun. de Obras 01
Sec. Mun. da Receita 07
Procuradoria Geral do
Municpio
02
Disposio do Sintrasem 02
FLORAM 01
TOTAL 23
Sec. Mun. de Educao 975
Quadro 6 - Distribuio das auxiliares de sala por secretarias e/ou rgos da
administrao pblica municipal
Fonte: DAE/2010.

Embora as auxiliares de sala pertenam ao quadro civil e
administrativo da PMF, sua funo atual auxiliar os professores no
atendimento das crianas, nas creches e Ncleos de Educao Infantil,
para assegurar o bem-estar e o desenvolvimento das mesmas. As
exigncias de formao e as atribuies so direcionadas ao trabalho na
Educao Infantil.
O regime de trabalho na PMF de 20h, 30h e 40h. As auxiliares
de sala, em sua maioria, trabalham 30h semanais, permanecendo um
turno de trabalho na instituio e seis horas dirias com as crianas.

12
Estas profissionais realizaram o mesmo concurso que as auxiliares de sala que trabalham na
educao Infantil e, de acordo com a necessidade de outras secretarias, so lotadas nestes
outros setores da PMF. Como vimos anteriormente, o fato de o cargo de auxiliar de sala
pertencer ao quadro nico de pessoal civil da PMF, facilita certos desvios de funo. As
contrataes por outras secretarias so justificadas por este motivo.
134

Destas seis horas na instituio, ficam sozinhas com as crianas durante
alguns momentos do dia, como na recepo das crianas das 7h00 s
8h00 da manh, horrio em que o professor inicia o seu turno de
trabalho, das 12h00 s 13h00, horrio do almoo dos professores, ou,
ainda, na troca de professor, das 17h00 s 19h00, fim de tarde e entrega
das crianas s famlias.
J os professores exercem um regime de 20h ou 40h,
significando 4 horas de trabalho em sala por turno, podendo exercer dois
turnos na mesma instituio ou em instituies diferentes. Salientamos
que os turnos de atendimento as crianas nas creches e nos NEI
geralmente so de seis horas dirias, significando uma sobrecarga no
trabalho das auxiliares de sala, que permanecem, como vimos acima,
duas horas dirias sozinhas com as crianas.
Na prxima seo, abordaremos aspectos relativos estrutura e
composio da rede em sua criao, s concepes orientadoras do
trabalho com as crianas, organizao do trabalho docente nas
unidades e s estratgias utilizadas para consolidar o acelerado e
crescente atendimento nas ento criadas instituies de educao
infantil.

4.2 DAS ORIGENS DA FUNO DE AUXILIAR DE SALA EM
FLORIANPOLIS

Em Florianpolis, a Educao Infantil passou a ser oferecida
pela rede pblica municipal em 1976, quando foi criado o Programa de
135

Educao Pr-escolar, pelo Departamento de Educao da Secretaria
Municipal de Educao, Sade e Assistncia Social (SESAS).
13

O projeto inicial, denominado Ncleos de Educao Infantil,
elaborado pelo SESAS, definia finalidades, objetivos, metas para a
Educao Infantil, alm de uma justificativa para tal projeto e de indicar
as condies para sua execuo. Objetivou implantar unidades-piloto
para o atendimento das populaes consideradas carentes do interior da
Ilha e do Continente, visando a suprir as carncias alimentares, afetivas
e cognitivas das crianas, alm de desenvolver um Sistema de
Educao Pr-Escolar de forma gradual e progressiva. Assim, o
projeto, de cunho compensatrio, alm de suprir necessidades e
carncias das crianas, visava sua para o ensino regular e a um modelo
de combate ao fracasso escolar
14
. De acordo com Ostetto:

Se verdade que ao final do documento, h
indicaes de possibilidades de expanso do
atendimento para outros nveis creche e
maternal - a modalidade de atendimento proposta
inicialmente revela a preocupao imediata com o
ensino regular, pois o Ncleo de Educao Infantil
pensado como uma unidade de ensino, com
um tempo de atividade diria de quatro horas,
incluindo a oferta da merenda (2000, p. 35-36).

13
Em 1985, a SESAS foi desmembrada e criou-se a atual Secretaria Municipal de Educao
SME. Inserida nesta e vinculada ao Departamento de Ensino, surgiu a denominada Diviso de
Educao Pr-Escolar (DEPE). Posteriormente, subsidiada pelos debates e pesquisas na rea,
seria denominada Diviso de Educao Infantil e, por ltimo, se transformou no Departamento
de Educao Infantil (DEI) (WALTRICK, 2008).
14
importante destacar a poltica local e nacional neste perodo de implantao, tendo como
prefeito de Florianpolis Esperidio Amin Helou Filho, indicado pelo ento governador
Konder Reis, alinhado com o governo militar (WALTRICK, 2008)
136

Este processo de implantao das unidades-piloto estabeleceu,
desde o incio, uma vinculao do projeto dos NEI ao Departamento de
Educao da SESAS, caracterizando uma particularidade da RMEI de
Florianpolis em relao s similares do Brasil, que tiveram suas
origens geralmente ligadas assistncia social. Sobre esta questo,
Waltrick (2008, p. 50) destaca:

Desde o incio, a educao infantil ento
educao pr-escolar esteve diretamente
vinculada Diviso de Educao, no mbito da
SESAS. Essa vinculao desde sua origem
educao produziu desdobramentos tambm em
termos do pessoal docente todos eram
professores como tambm na nomeao das
primeiras instituies/unidades, que foram
denominadas de Ncleos de Educao Infantil
NEIs.

Segundo Ostetto (2000), desde a criao das primeiras creches e
NEIs, as professoras que assumiam as turmas de pr-escola na rede
possuam formao em magistrio (pelo menos), ou um curso adicional
(materno infantil) oferecido pelo Colgio Corao de Jesus
15
. Estas
professoras foram escolhidas pela ento coordenadora do Servio de
Educao Pr-escolar do referido colgio. Estas professoras foram
contratadas inicialmente como substitutas, sendo efetivadas em 1978,
por um concurso da Secretaria de Educao.
O estudo realizado por Cerisara sobre as profissionais da
educao infantil em Florianpolis tambm mostrou que a indicao

15
O Colgio Corao de Jesus era uma instituio particular, de forte referncia em termos de
educao privada no municpio e que possua o curso de magistrio, um dos nicos em
Florianpolis na poca; assim, freqentar seu curso colocava em evidncia as alunas que nele
participavam.
137

foi a maneira inicial professoras oferecida para acessarem o trabalho na
Educao Infantil, observando-se que tambm eram admitidas por meio
de contratos temporrios.
Desde o incio, observa-se fragilidade nas contrataes dos
professores na Educao Infantil. Apesar de sua relao com a educao
e de sua formao, prevaleceu a admisso de profissionais por contratos
temporrios como professores substitutos, situao que persistiu nos
anos que se seguiram s atividades de implantao da Educao Infantil.
O Relatrio de 1980, da SESAS, analisado por Ostetto
(2000), informa que j em 1980 havia 29 docentes atuando na Educao
Infantil; destes, 22 eram professores substitutos e apenas 7 compunham
o quadro de efetivos Esta caracterstica do quadro docente, composto
majoritariamente por professores substitutos, j era apontado como um
problema pelo ento diretor do Departamento de Educao, Arlindo
Gelsleichter, que ressaltava que a alta rotatividade de professores
substitutos e a presena de bolsistas constitua um dos maiores
problemas de sua administrao (OSTETTO, 2000).
No que se refere s auxiliares de sala, informaes coletadas
tambm pela autora, indicam sua presena j em 1980, auxiliando os
professores junto s turmas do berrio. Em entrevistas realizadas por
Ostetto (2000), professoras da Creche Prof. Maria Barreiros, do bairro
Coloninha, mencionam a existncia de dois profissionais desenvolvendo
o trabalho com as crianas:

Na poca que a gente entrou, o berrio eram 3 salas,
uma do lado da outra; cada sala tinha uma professora e
uma auxiliar; a ficava assim: eram 3 ou 4 beros de
cada lado, dava 6 crianas em cada sala (OSTETTO,
2000, p. 78[grifos nosso]).
138

Ao analisar o Plano de Educao 1980-1983, a autora destaca
que, dentre as informaes ali apresentadas sobre a organizao das
turmas, se menciona a existncia de dois professores trabalhando num
mesmo grupo de crianas. Esta informao corroborada por um
documento intitulado Relatrio de 1980, no qual, entre a descrio
dos servidores de uma das creches da rede na poca, se encontra uma
referncia presena de uma bab.
Dados obtidos em nossa pesquisa ajudam-nos a compreender
melhor quem eram estes profissionais que atuavam junto aos
professores, bem como a natureza das tarefas que realizavam e suas
vinculaes com o atual grupo profissional das auxiliares de sala.
Em entrevista realizada com uma das primeiras professoras da
RMEI, do grupo que iniciou o trabalho em 1976, obtivemos dela
informaes e esclarecimentos sobre sua atuao junto aos professores:
tratava-se, de fato, de pessoas da prpria instituio, encarregadas de
servios como limpeza e/ou merenda, que prestavam auxlio ao
professor quando necessrio, principalmente em momentos especficos,
como alimentao e higiene das crianas:

Eu comecei, sozinha, com 39 crianas [...] Estava
sempre sozinha [...] quando comecei, era numa
sala isolada; no tinha direo. Eu era professora
responsvel, era anexa escola bsica, mas a
merendeira ajudava [...] A gente fazia um passeio
na comunidade, tomava caf nas casas das
crianas, nos lugares no campo onde tinha bicho
e a a merendeira ajudava, a servente ajudava,
qualquer pessoa ajudava (E10).

Assim que se foi construindo o novo [NEI]; uma
vez construdo o novo, a gente precisava mesmo
139

de uma merendeira, que foi ento designada [...]
naquela poca no se falava auxiliar de sala,
nem era auxiliar de servios gerais, era
servente. (E10).

Pelos dados de nossa pesquisa, constatamos que o crescimento
da RMEI e a ampliao no nmero de crianas atendidas representaram
elementos importantes na emergncia da necessidade de mais uma
pessoa para auxiliar a professora em suas atividades com as crianas,
no apenas nos momentos de intenso fluxo de trabalho, mas durante
toda a jornada. Castro (1996), referindo-se RMEI de Florianpolis,
menciona tambm que a abertura de creches atendimento em perodo
integral - sofreu a influncia de teorias psicolgicas que passaram a
orientar fortemente o trabalho pedaggico na rede municipal
16
:

Sob a influncia de trabalhos dos tericos como Jean
Piaget, comeou-se a perceber que a educao de crianas
menores exigia um tratamento especial, diferenciado, um
trabalho de estimulao mais individualizada, o que
significa a necessidade de mais preparao especfica e
um maior nmero de profissionais (CASTRO, 1996, p.
17).
17

Embora auxiliassem as professoras com as crianas at incio da
dcada de 1980, no havia funes delimitadas, nem existia o cargo
auxiliares de sala. Como veremos no Plano de Cargos e Salrios de
1982 (Lei 1854), constava apenas o cargo de auxiliar de servios

16
Segundo Waltrick (2008), durante a implantao da Educao Infantil na rede municipal, do
ponto de vista pedaggico, a orientao que prevalecia era a psicolgica. Em 1982, uma nova
proposta curricular foi apresentada, mantido o foco no desenvolvimento da criana, indicando
que as atividades experimentais, mtodos de ensino e outros meios empregados pelo professor
ou considerados por ele deveriam considerar os fins a serem alcanados.
17
Esta anlise de Castro feita com base no relato do pessoal responsvel pela implementao
da RMEI, que permaneceu como responsvel do ento Departamento Pr-escolar at 1982.
140

gerais, no qual se enquadravam profissionais como serventes e
merendeiras, que realizavam informalmente o auxlio nos momentos de
higiene e alimentao das crianas. O ncleo central das atividades
destas profissionais, portanto, no era o trabalho em sala com as
crianas e as professoras, mas nos servios gerais da instituio.
Cerisara (1996) j havia apontado uma possvel relao da origem do
nome mantido atualmente com as funes desempenhadas por estas
primeiras profissionais.

Atravs de depoimentos orais de pessoas que
trabalharam na PMF, sabe-se que o cargo de
auxiliar de sala foi criado por volta de 1982. No
entanto, antes disso, havia auxiliares que
trabalhavam nas creches tendo como funo
manter a limpeza de duas salas
concomitantemente. Elas eram escolhidas na
comunidade, contratadas pela CLT e recebiam o
mesmo salrio das merendeiras e das serventes.
[...] Com o passar do tempo e com o aumento do
nmero de salas para grupos de crianas de
diferentes idades, incluindo as menores de 3 anos,
que foi surgindo a necessidade de ter em cada
sala uma pessoa para auxiliar na manuteno da
limpeza da sala, o que parece ser um indcio a
respeito da possvel origem do nome mantido at
hoje de auxiliar de sala (CERISARA, 1996, p.43-
44[grifos do autor]).

Esta origem das auxiliares de sala parece-nos que se refletiu
tambm no trabalho pedaggico, que da em diante passou a ser
realizado nas creches e NEIs: a partir daquele momento, cabe
professora a responsabilidade pela parte pedaggica, e s novas
profissionais as tarefas de cuidado higiene e alimentao -, alm da
limpeza e organizao da prpria sala em que atuavam. Mais tarde, com
141

a formalizao do cargo em 1988, esta diviso entre a professora que
educa e a auxiliar que cuida foi se tornando mais estabelecida e
cristalizada, com implicaes at os dias atuais, tanto na organizao
do trabalho docente no interior das unidades de Educao Infantil,
quanto em outros aspectos, como identidade e valorizao profissional.
Esta, no entanto, no uma inveno da RMEI de
Florianpolis. Situao similar quanto origem das funes e da prpria
categoria auxiliar de sala foi identificada por Andrade (2008) em sua
pesquisa em Campinas SP. Tambm l, segundo a autora, no se
exigia das monitoras, na dcada de 1980, ao serem contratadas,
nenhuma formao especfica para o trabalho com as crianas.
Portanto, o trabalho que elas realizavam nessa poca consistia em cuidar
e educar as crianas, alm de exercerem o trabalho de higiene, limpeza e
elaborao das refeies na creche (p. 79).
A mesma situao foi verificada na cidade de So Paulo:

Inicialmente foram contratadas para
cuidar das crianas pajens com
escolaridade mnima de 4 serie do ensino
fundamental. [...] Neste contexto
ingressaram, para as unidades atendimento
infantil, pessoas cujo preparo profissional
se constitua do senso comum: boa pajem
era aquela que havia criado muitos filhos,
ou que tinha experincias com o cuidado
infantil politicamente engajadas com as
necessidades de atendimento as crianas
de 0 a 6 anos. Era pressuposto, porm, que
fossem afetivas e que gostassem de
crianas (CAPESTRANI,2007, p. 61).

142

Podemos inferir que as atividades iniciais das auxiliares de sala
em diferentes redes de Educao Infantil estavam diretamente
relacionadas com as atividades de limpeza e manuteno das
instituies, bem como s atividades de cuidado, como alimentao e
higiene das crianas. Estas profissionais, que j exerciam j exerciam
outras atividades no mbito das instituies, passaram ento a exercer
mais pontualmente e frequentemente ajudas as professoras devido
expanso das instituies de educao infantil e o aumento no nmero
de crianas atendidas.
Que novas configuraes as auxiliares de sala passam a ter ao
deixar de ser auxiliares de servios gerais? A configurao do cargo ou
funo aps sua formalizao em 1988 e suas implicaes sobre o
trabalho com os professores e crianas sero discutidas na prxima
seo.

4.3 A FORMALIZAAO DA FUNO DE AUXILIAR DE SALA
CRIAO DO CARGO

O cargo de auxiliar de sala originou-se, como mostramos
acima, nas atividades de manuteno da limpeza e preparao da
alimentao nas instituies de Educao Infantil. Uma das questes
que nos mobilizava,, ao iniciarmos nossa pesquisa, referia-se ao
momento da criao formal do cargo de auxiliar de sala. Indagvamos: a
partir de quando as auxiliares de sala passaram a efetivamente
constituir um grupo/categoria profissional formal e que funes lhes
143

foram atribudas? Que mudanas ocorreram com a criao e
formalizao do cargo de auxiliar de sala na rede?
A expanso da rede e o aumento de crianas atendidas fizeram
surgir, como vimos, a necessidade de mais uma pessoa durante toda a
jornada e no apenas nos momentos de intensificao de atividades em
determinados momentos. Os dados apresentados por Ostetto (2000)
sobre a expanso evidenciam seu rpido crescimento: nos cinco
primeiros anos de sua existncia (1976-1981), foram criadas 11
instituies de Educao Infantil. Destas, dez NEI e uma creche; apenas
no ano de 1982 foram criadas seis instituies. J com relao ao
nmero de crianas, ainda segundo a autora, passou-se de 92, em 1976,
para 581 em 1981, chegando a 923 em 1982, representando um aumento
significativo no nmero de crianas atendidas num curto espao de
tempo. De acordo com Waltrick (2008), no perodo de 1980 a 1985
houve um aumento espetacular no atendimento na rede:

com destaque para o perodo entre 1980 e 1983,
quando se passou de 530 crianas atendidas para
1.612, aumentando 1.080 vagas; o que
correspondeu a um aumento aproximado de
300%. [...] a rede prescolar, que possua apenas
5 unidades no incio de 1980, no final de 1985
cresceu para 32 unidades (WALTRICK , 2008, p.
73).

Neste contexto de acelerada expanso quantitativa das
matrculas na rede, as ajudas pontuais desempenhadas pelas merendeiras
e serventes j no pareciam suficientes para suprir a demanda de
atendimento. justamente ento que se cria o cargo de servios
gerais.
144

Em 1982 foi aprovada pela Cmara de Vereadores a Lei
Municipal 1.854/82, que dispunha sobre a criao e a classificao de
cargos e funes do Pessoal Civil da Administrao Direta do
Municpio
18
. Dentre os diversos GRUPOS FUNCIONAIS, destacamos o
de Servios Auxiliares, ao qual se vinculariam as futuras auxiliares de
sala:
I - Atividades de Nvel Superior - NSU;
II- Servios Jurdicos SEJ;
III Fiscalizao FSC;
IV- Apoio Tcnico - ATE;
V Apoio Administrativo ADD;
VI SERVIOS AUXILIARES SAL

Apesar de encontrarmos a lei que criou o Grupo Ocupacional de
Servios Auxiliares na PMF, no localizamos seus anexos, em que,
supe-se, deveriam constar informaes relacionadas s categorias
funcionais e aos cargos enquadrados em cada uma destas. No entanto,
uma anlise dos anexos da Lei 2.897/88, aprovada em 18 de julho de
1988, nos permite fazer inferncias sobre a posio funcional das
auxiliares de sala no perodo compreendido entre a criao das primeiras
creches at 1982.

18
A Lei 1.854/82 foi aprovada em 29 de julho de 1982, na gesto do prefeito nomeado
Francisco Assis Cordeiro, cujo mandato se iniciou em 21.02.1979 e findou em 11.04.1983. De
acordo com Waltrick (2008), durante este perodo a Educao Infantil municipal correspondia
s intenes expressas nos documentos oficiais federais, priorizando a expanso do
atendimento; porm, tambm priorizava as alternativas de baixo custo, incentivando-se as
formas no-convencionais de atendimento. Assim, a propalada democratizao no acesso
assumia uma dimenso meramente quantitativa. A qualidade ainda estava longe de ser
resolvida (p.73).
145

No anexo I da Lei 2.897/88, que alterava o Plano de Cargos e
Salrios institudo pela Lei 1.854/82, propondo o novo Plano de Cargos
e Empregos, de Vencimento e Salrio do Quadro nico do Pessoal
Civil da Administrao Direta do Municpio, encontramos o re-
enquadramento de cargos localizados em uma coluna intitulada
situao atual, os quais passariam para uma situao nova dentro do
novo plano. No quadro abaixo, destacamos esse re-enquadramento, que
anteriormente estava vinculado ao Grupo Ocupacional SERVIOS
AUXILIARES:

Cargos da situao atual (Classe III) Cargos da situao nova (Nveis
06-25)
Auxiliar de servios; merendeira,
servente, auxiliar de berrio,
auxiliar de escritrio, auxiliar de
sala

AUXILIAR DE SALA
Quadro 7 Re-enquadramento de cargos e funes - Lei 2.897/88
Fonte: Lei 2897/88- anexo I e II.

Pelos dados do quadro e analisando todos os anexos da Lei
2.897/88, observamos que, pelo re-enquadramentos, os cargos foram
distribudos em outras Categorias Funcionais, ou ento no cargo de
Auxiliar de Sala, agora todos especificamente vinculados categoria
funcional SERVIOS BSICOS EM EDUCAO. No que se refere
a esta ltima situao re-enquadramento de vrios cargos em um
nico, auxiliar de sala -, possvel concluir que profissionais
contratados para diferentes funes (merendeira, auxiliar de sala,
auxiliar de berrio, auxiliar de servios, etc.) estivessem
desempenhando funes de auxlio direto aos professores, motivo pelo
146

qual eram ento re-enquadrados no novo plano num nico cargo, o de
Auxiliar de Sala (Classe III). Isto parece justificar o re-enquadramento
para corrigir os desvios de funes -, uma vez que os cargos de
merendeira, auxiliar de servios e faxineira encontram-se tambm re-
enquadrados no cargo denominado Auxiliar de Servios (Classe I),
ou, no caso das merendeiras, tambm no cargo especfico
Merendeira (Classe II).
Assim, pelas entrevistas que realizamos e pelos dados
documentais, conclumos que no perodo que antecedeu a promulgao
da Lei 2.897 de 1988, as funes hoje atribudas aos auxiliares de sala
eram realizadas tambm por outros profissionais, embora no
diretamente contratados para tais atividades ou, conforme a entrevista
abaixo, a elas acediam por promoo:

Eu recebi s um documento dizendo que eu era
servente e passaria para auxiliar de berrio.

Como eu j me envolvia muito nas questes da sala,
era ento a pessoa adequada para estar ali. Quando
surgiu a vaga de auxiliar de sala, eu que fui
encaminhada. Na poca de servente no precisava
nem saber ler nem escrever, mas eu tinha o primeiro
grau completo, por isso fui chamada para ser auxiliar
de sala. [...] Comecei trabalhando 2 anos como
servente e depois passei como auxiliar de sala [...]
Antes disso, era por indicao mesmo. Eu, por
exemplo, j estou h 27 anos. Embora no tivesse a
funo, j estava na rede [...]. Caso voc tivesse o
grau de escolaridade, e houvesse vaga, a prioridade
era tua (E1).

Alm do re-enquadramento, o novo Plano de Cargos e
Empregos do Pessoal da Administrao Civil re-nomeia os grupos
ocupacionais, substituindo o antigo Servios Auxiliares por um mais
147

amplo, denominado Grupo I - Manual Operacional. A este grupo
vincula-se a categoria funcional denominada Servios Bsicos de
Educao. dentro desta categoria que se situa o cargo de Auxiliar de
Sala
19
, para o qual a nica escolaridade exigida era apenas o 1 grau
completo
20
. O nmero de vagas previstas era de 107. J o funcional
Servios Elementares estava dentro do mesmo grupo ocupacional das
auxiliares de sala. Apresentamos, abaixo, um pequeno extrato do
PLANO DE CARGOS E EMPREGOS (1988), para dar visibilidade ao
novo enquadramento funcional das auxiliares de sala, evidenciando, ao
mesmo tempo, sua desvinculao formal de cargos/funes de
merendeira e servente.

19
Na estrutura do novo plano, inclui-se tambm a classificao dos cargos de acordo com as
classes, que agrupam conjunto de cargos ou empregos da mesma natureza funcional e do
mesmo grau de responsabilidade. Na Classe III, situam-se, alm dos auxiliares de sala,
tambm atendente de enfermagem, borracheiro, calceteiro, carpinteiro, eletricista de
obras, encanador, marteleiro, pedreiroe pintor de obras.
20
O referido plano denomina Grupo Ocupacional: o conjunto de categorias funcionais
segundo a correlao e afinidade quanto natureza do trabalho ou o grau de escolaridade,
habilitao ou conhecimento exigvel para o exerccio das respectivas atribuies; j categoria
funcional como o conjunto de atividades desdobrveis em classes e identificadas pela
natureza e pelo grau de escolaridade, habilitao e conhecimento exigvel para o seu
desempenho.
148

Quadro 8 - Plano de cargos e empregos
Fonte: Elaborao prpria com base no Plano Cargos e Empregos do Pessoal
da Administrao Civil (Lei 2.897/88).

Para fins de nosso estudo, vale destacar ainda um importante
aspecto: o cargo de Auxiliar de Sala na Educao Infantil nasce
vinculado ao quadro de Pessoal da Administrao Civil. Desde o incio
das atividades da RMEI, este cargo tem a marca da ambivalncia uma
categoria de profissionais responsveis por servios bsicos da
educao, mas excludos do Quadro de Pessoal do Magistrio. Esta
situao se fortalecer como uma dupla vinculao: primeiro, e
formalmente ao quadro de pessoal da administrao civil, mas, na
prtica, Secretaria de Educao. Isto traria varias implicaes para os
profissionais que desempenhariam esta funo, porm s posteriormente
GRUPO OCUPACIONAL

NVEL MANUAL OPERACIONAL
CATEGORIA FUNCIONAL
SERVIOS BSICOS DE
EDUCAO
AUXILIAR DE SALA
CATEGORIA
FUNCIONAL
SERVIOS
ELEMENTARES
MERENDEIRA
AUXILIAR
DE
SERVIOS
149

seriam percebidas de modo mais ntido, com o avano e ascenso da
funo.
21

medida que as funes de auxiliar de sala iam se definindo
na prpria prtica cotidiana destas profissionais, os critrios para o
preenchimento do cargo tambm iam se tornando mais formais. As
formas de seleo das primeiras auxiliares de sala era a indicao de
pessoas que j atuavam na rede, assim como os primeiros professores.
As auxiliares de sala eram indicadas por seu perfil e por sua
compatibilidade com o exerccio do cargo. Ainda de acordo com nossas
entrevistadas, outros motivos eram de ordem poltica podiam ser
indicadas por cabos eleitorais, ou para se tornar cabos eleitorais nas
instituies em que iriam atuar, independentemente da formao que
possussem.

Antes de 86[...] 84, 85 que foi aquele perodo de
eleio, no qual, na verdade, as pessoas foram
colocadas sem processo seletivo, sem concursos,
simplesmente porque eram cabos eleitorais,
apesar de no terem formao ou qualificao
(E2).

Castro (1996), referenciando-se aos dados obtidos com a
responsvel pela implementao do Projeto Pr-escolar na RMEI, faz a
seguinte observao:

21
De acordo com o Diretor do Departamento de Administrao DAE - da PMF, esta
vinculao se esclarece pelo fato de o cargo de auxiliar de sala no ser um cargo exclusivo da
Secretaria de Educao; quando criado, foi pensando para atuar em toda a prefeitura. Segundo
o entrevistado: Ns temos profissionais auxiliares de sala que atuam em outras secretarias,
como por exemplo Desenvolvimento Social, Sade e tudo mais. No um cargo exclusivo da
Secretaria de Educao at porque antigamente a Secretaria de Educao era um
Departamento da Secretaria de Sade e Desenvolvimento Social e somente em 1985 ela passa
a ser criada enquanto Secretaria de Educao (E9).
150

Segundo a nossa entrevistada, todo esse processo,
que procurava buscar um profissional com um
pouco mais de afinidade com o trabalho, foi
deixado de lado pelos novos coordenadores de
pr-escola que assumiram em 1982. Com essa
nova coordenao no havia mais seleo
especfica para o cargo de auxiliar de sala; fazia-
se uma seleo para servios gerais (serventes,
merendeiras) e destes uma pessoa era escolhida
para trabalhar como auxiliar: a pessoa era
contratada como servente e depois era designada
para cargos conforme o gosto da diretora. Essa
situao permaneceu somente durante essa gesto
(CASTRO, 1996, p. 18 [grifos nossos]).

Muito embora a Lei 1.854, de 1982, em seu artigo 11, j
determinasse que a partir de sua promulgao o ingresso no Quadro de
Pessoal Civil seria feito somente mediante concurso pblico de provas e
ttulos, esta situao somente comear a se alterar em 1986, quando
assume a prefeitura de Florianpolis Edson Andrino,
22
que realiza o
primeiro processo seletivo para auxiliares de sala, mudando as formas
de ingresso, embora mantendo o regime de contratao pela CLT.

Foi atravs da gesto do Edson Andrino que eu
vim trabalhar nesta instituio como auxiliar de
sala [...] Entrei em 1986, por um concurso
interno. Havia entrado sem concurso nesse
mesmo ano, mas depois fiz um concurso interno,

22
Em Florianpolis, aps 20 anos de ditadura, foi eleito o ento candidato do PMDB, Edison
Adrio Andrino de Oliveira, desencadeando um processo de reestruturao administrativa na
PMF, que resultou na criao da Secretaria Municipal de Educao (SME), desmembrando-se
da ento Secretaria Municipal de Educao, Sade e Desenvolvimento Social. Dessa
reestruturao derivaram o Departamento de Administrao Escolar e o Departamento de
Ensino; o Servio de Educao Pr-Escolar tornou-se, ento, uma diviso no interior deste
ltimo. H desde o incio desta gesto uma preocupao com a melhoria da qualidade da
educao, que se revelava, por meio das pesquisas, ser de baixa qualidade. Contrariando a
lgica expansionista das gestes anteriores, h uma reteno na expanso e uma preocupao
com o carter pedaggico do trabalho desenvolvido nas unidades, com o planejamento e a
intencionalidade pedaggica orientadora do mesmo (WALTRICK, 2008).
151

no lembro bem se em 1986 ou 1987. Passei e
continuo aqui (E4).

Eu entrei no inicio de 1986 e antes daquela leva
de 86 que foi o primeiro processo seletivo, que
no era concurso, chamava de concurso mas era
processo seletivo, o regime era CLT [...] (E2).

Com a promulgao da Constituio Federal em 1988, o
Estado, que at ento no interferia na relao trabalhador/patro,
passou conceber o trabalho como um direito social dos trabalhadores
(Art. 6). Mudaram-se algumas leis trabalhistas, passando a exigir que
todo cargo pblico fosse admitido por meio de concurso pblico. Assim,
em 1990 se realiza um concurso interno para efetivao das
profissionais contratadas em regime de CLT que j desempenhavam a
funo como auxiliar de sala.
Em 1991, realiza-se o primeiro concurso pblico para auxiliar
de sala, em parceria entre a Secretaria de Administrao e a Secretaria
de Educao, substituindo o regime jurdico de contratao de CLT pelo
de estatutrio. Neste concurso ainda se manteve o ensino fundamental
como exigncia mnima de escolaridade, realizando-se, porm, uma
prova de conhecimentos gerais, aparentemente sem relao com a
funo a ser desempenhada:

No ... era s aquela provinha ali, nua e crua
(E6).

O ensino fundamental, s. Foi uma prova simples
de seleo. (E5).

No entanto, se considerarmos o perodo de 19761988, pouco
mais de dez anos de criao das primeiras unidades de Educao
152

Infantil, so grandes as mudanas tanto no que se refere tanto
formalizao do cargo quanto s funes das auxiliar de sala. Passa-se
de uma situao de informalidade, no auxlio s professoras, por pessoas
de servios gerais, especialmente de limpeza, para uma situao, em
1988, de formalizao do cargo de auxiliar de sala, com funes
definidas, exigncias de escolaridade e provimento por concurso
pblicoDo incio das atividades da RMEI at os dias atuais, o grupo
profissional das auxiliares de sala cresceu e se fortaleceu no mbito do
magistrio na Educao Infantil, ainda que vinculadas aos chamados
quadros civis. Apesar dos fortes contrastes entre estas e o grupo de
professores relativamente a carreira, salrios e mesmo status social, as
auxiliares de sala j so, numericamente falando, quase o dobro do
contingente de professores, representando 975 profissionais enquanto
os professores efetivos somam um total de 593.
23
. No quadro abaixo,
constam as mudanas ocorridas no cargo

23
Cf. tabela 3 Profissionais que atuam em instituies de educao infantil pblicas em
Florianpolis - maio 2010.
153

Quadro 9 - Surgimento e evoluo do cargo de auxiliar de sala
Fonte: Elaborao prpria com base em entrevistas e fontes documentais.

Ano

Forma de ingresso Formao
exigida
1976 Implantao da RMEI em
Florianpolis.
Serventes e merendeiras
auxiliavam o trabalho do
professor
Indicao. Contratao
regida pela CLT
Nenhuma
1982 Lei 1854/82. No Grupo
Ocupacional Servios Auxiliares
constam os cargos de auxiliar de
servios, auxiliar de sala e
auxiliar de berrio, alm de
merendeira e serventes. No
perodo de 19761988, pessoas
contratadas como serventes,
merendeiras, realizavam tambm
atividades junto aos professores.
Alguns acederam nesse mesmo
perodo tambm ao cargo de
auxiliar de sala.
Indicao. Contratao
regida pela CLT Indicao
Ensino
Fundamental
1986 Primeiro processo seletivo para
auxiliar de sala.
Presena de duas formas de
ingresso: processo seletivo
ou indicao.
Ensino
fundamental
1988 Lei 2897/88. Re-enquadra funes
anteriormente classificadas como
Auxiliar de Servios; cria
formalmente o cargo de Auxiliar
de Sala na categoria funcional de
Servios Bsicos da Educao.
Exigncia de Concurso
Pblico para contratao
Ensino
fundamental
1990 Concurso interno para auxiliar de
sala, pelo qual so efetivados os
profissionais que haviam entrado
sem concurso.
Estar desempenhando funes
pertinentes ao cargo de
auxiliar de sala. Re-
enquadramento na funo.

Ensino
fundamental
1991 1. Concurso Pblico para
auxiliar de sala
Concurso Pblico/Prova Ensino
Fundamental
2004 Concurso pblico para auxiliar de
sala
Concurso pblico/prova e
redao
Ensino
Mdio/
magistrio
2009 Concurso pblico para auxiliar de
sala
Concurso pblico/prova e
redao
Ensino
Mdio/
magistrio

154

Diante dos dados expostos, que disposies e motivaes teriam
levado as profissionais a ingressar no cargo de auxiliar de sala? Em
pesquisa anterior, Cerisara (1996) havia indicado que a escolha para
auxiliar de sala se justificava pelas prprias profissionais como
possibilidade de gozar de uma condio de estabilidade no emprego,
pertencendo a um quadro efetivo da creche, alm de trabalhar seis horas
dirias.
Muitas das profissionais com formao suficiente
para assumir o cargo de professora tm escolhido
ser auxiliar de sala efetiva, pertencer ao quadro
de uma creche (o que significa ter vnculo
empregatcio), trabalhar seis horas por dia, se
submeter a um nico concurso de seleo
simplificado, a assumir a funo como professora
substituta da RMEF (o que significa ficar sem
emprego a cada ano no ms de dezembro e se
submeter a uma nova seleo a cada incio de ano,
com poucas possibilidades de permanecer na
mesma creche), ter sua carga horria definida pelo
nmero de vagas disponveis e no por sua prpria
escolha, no poder escolher nem a creche e muito
menos a faixa etria com que prefere trabalhar
(CERISARA, 1996,p.142)

Tambm Andrade (2008), em sua pesquisa, destaca que a
escolha para trabalhar como auxiliar era justificada por estas
profissionais pelos benefcios da estabilidade no emprego e pela
insero em uma servio pblico, ainda considerado um espao em que
se preservavam os direitos vinculados ao trabalho.

A escolha se deu pela estabilidade no emprego, j
que a rea pblica ainda considerada um local
onde os direitos esto vinculados ao trabalho,
como o 13o salrio, frias e carteira assinada.
155

Tanto as profissionais que esto desde a
vinculao assistncia social, quanto as mais
novas, que ingressaram na creche, pertencendo
secretaria de educao, buscaram uma nova
possibilidade de emprego estvel e uma
remunerao maior que dos empregos anteriores
(ANDRADE, 2008, p. 81).

Perguntamos tambm s nossas pesquisadas sobre os motivos
que as levaram a realizar o concurso para este cargo. As respostas foram
similares s destacadas por outros pesquisadores: a efetivao em uma
carreira pblica tida como prioridade.

Eu fiz o concurso com o incentivo de uma patroa
da minha me, D. L., que foi quem fez a minha
inscrio. Para ter uma idia, eu nem vi se passei
ou no. Lembro s que no dia em que eles me
chamaram [...], eu perguntei do que se tratava e
eles falaram o que eu tinha que fazer e mandaram
escolher o local. Na poca eram 95 cruzeiros, ou
cruzados; era muito pouco, mas como era efetivo,
decidi aceitar at poder achar outra coisa. (E5)

Na verdade, ser funcionrio pblico era o que
todo mundo queria. Eu no queria trabalhar no
comrcio. Era perto de casa, morava na
comunidade, conhecia todo mundo. Fui meio que
influenciada pelas professoras que j
trabalhavam de que seria uma profisso legal
(E1).

Eu achava mais interessante ser efetivo (E6).

Eu sempre trabalhei pelo Estado como
professora. Surgiu uma vaga de efetivao na
poca em que eu era ACT pelo Estado. As coisas
estavam cada vez mais difceis, os locais que voc
ia escolher era muito longe, principalmente
porque eu tinha filho pequeno....Ento surgiu
este concurso da prefeitura para efetivao de
auxiliar de sala e eu tentei, meio assim para ver
156

como seria a experincia, e eu passei e disse
assim _ento vamos, vamos pegar. E logo
consegui pegar aqui mesmo onde eu moro. (E8)

Outros fatores, como poder escolher o local de trabalho
prximo residncia e pertencer comunidade tambm influenciaram
na escolha bem como o fato de anterior a funo de auxiliar de sala,
muitas destas profissionais ocupavam a condio de professor
substituto. A funo de auxiliar de sala neste caso possibilitou a
efetivao e a segurana que um cargo pblico proporciona e a
equivalncia entre os proventos de um professor substituto e um auxiliar
de sala.

Fiz o concurso. Fui chamada. Na poca eu tinha
pego 40 horas como professor. O auxiliar de sala
ganhava praticamente o mesmo que um professor
substituto de 40 horas e alm da vantagem de se
tornar efetivo. Assumi como auxiliar de sala e
deixei a vaga que eu tinha pego para o ano todo
(E5).

O cargo de auxiliar de sala, alm de ser uma possibilidade de
entrada no servio pblico, tambm poderia representar a possibilidade
de mudana para outras funes dentro do prprio magistrio, como
decorrncia de acordo polticos:

Quando fiz a prova para auxiliar de sala, eu no
pretendia trabalhar na educao. No era meu
objetivo; alm disso, eu estava muito envolvido
em questes polticas; era muito lder na
comunidade em que eu morava. Um poltico me
convidou a trabalhar com ele, mas sugeriu que
fizesse o concurso, ocupasse a vaga por uns dois
a trs meses, depois eu iria trabalhar com ele.
Estou esperando por isso at hoje (E7).
157

Diversos fatores se conjugaram e delimitaram as configuraes
atuais do cargo e o carter profissional dos que nele atuam. Dentre eles,
destacamos a intrnseca relao dessa origem com a lgica
administrativa expansionista, que tem impulsiona o nmero de
matrculas, exigindo, desta maneira, a presena de outra pessoa para
auxiliar nas atividades realizadas pelos professores. Assim, serventes,
auxiliares de servios gerais e merendeiras assumiram inicialmente essa
funo. Este auxlio, porm, comportou caractersticas que permanecem
imbricadas na funo at os dias atuais, com uma ligao maior com as
atividades de cuidado, arrumao das salas, higiene das crianas, aliadas
vantagem da insero destas profissionais no Quadro Civil da PMF e
no grupo denominado de Manual Operacional.
Todavia, estas impresses do cargo foram se constituindo ao
mesmo tempo em que foram ocorrendo mudanas tambm nas
atividades concretas realizadas pelas auxiliares de sala junto s
professoras, s crianas e suas famlias, vindo a criar um grupo
numericamente representativo no quadro de funcionrios da PMF.
Suas funes e atividades de auxiliares de sala foram, se
transformando, comeando por se afastar das atividades de limpeza,
alimentao e apenas de cuidados das crianas, para se aproximar cada
vez mais de atividades relacionadas docncia na Educao Infantil, e
o seu trabalho tambm passou a ser considerado um trabalho docente.

4.4 UM CARGO BEIRA DA EXTINO?

Como vimos anteriormente, para o cargo de auxiliar de sala
exigia-se apenas o Ensino Fundamental como escolaridade, exigncia
158

compatvel com o enquadramento funcional que considerava as funes
relacionadas no Grupo Ocupacional Manual Operacional, categoria
Servios Bsicos de Educao. Tambm como j mostramos, esses
profissionais se afastavam cada vez mais das atividades operacionais,
aproximando-se dia-a-dia daquelas relacionadas docncia.
Destacamos igualmente sua insero em salas especficas junto
aos professores, de acordo com a prpria expanso da RMEI e do
aumento no nmero de crianas atendidas. A figura 6 mostra o processo
de evoluo nas contrataes medida que a RMEI ia se expandindo:
passou-se de 463 crianas atendidas entre 1976 e 1979, para 2.206 em
final dos anos 1980, totalizando 4.837 at 1996 (OSTETTO, 2000, p.
105). Do mesmo modo, a contratao de auxiliares de sala cresceu
significativamente.

Grfico 6 - Contrataes de auxiliares de sala (1982-2010)
Fonte: Ostetto (2000) e elaborao prpria com base em dados fornecidos pela
SME.

Em 1996 aprovada a nova Lei de Diretrizes e Bases da
Educao Nacional (LDBEN) - Lei 9.394/96 -, que, dentre muitas
mudanas, institui a Educao Infantil como primeira etapa da educao
bsica nacional, alterando tambm a formao mnima exigida dos
159

docentes para atuarem nessa etapa educativa. Estas novas exigncias da
LDB 9.394/96 afetar as redes de Educao Infantil, produzindo
impactos na gesto e contratao de pessoal para esta etapa educativa.
As mudanas referentes formao para os profissionais de
educao tornou necessria a criao de polticas e a regulamentao de
estratgias de formao que contemplassem os requisitos legais para os
profissionais ento em pleno exerccio da funo docente, constituindo-
se os denominados professores leigos da Educao Infantil. Apregoou-
se a criao de cursos visando completar e complementar essa
escolaridade, associando-se a eles mdulos/componentes de qualificao
profissional (VIEIRA, 1999, p. 33).
Se as diferentes esferas da educao pblica passaram a exigir
e/ou a desenvolver estratgias para qualificar os professores ento
denominados leigos, por no portarem as qualificaes mnimas
exigidas pela nova LDB 9.394/96, a administrao municipal de
Florianpolis far um movimento contrrio: colocar em extino o
cargo de Auxiliar de Sala. Relembramos que o requisito exigido para
este cargo no Plano de Cargos e Empregos de 1988 era o ensino
fundamental completo.
Assim, em janeiro de 1997, quando assumiu a prefeitura municipal de
Florianpolis, a ento prefeita ngela Regina Heinzen Amin Helou
/PPB
24
iniciou a implementao de uma proposta de reforma
administrativa que atingiria todos os setores, inclusive a SME
(WALTRICK, 2008). Quanto s auxiliares de sala, duas medidas foram
tomadas: a) paralisao nas contrataes e realizao de concurso

24
Permaneceu frente da prefeitura por dois mandatos seguidos entre 1997 e 2004.
160

pblico para auxiliares de sala; b) incentivo formao em nvel
superior para os servidores que j estavam na rede, incluindo-se as
auxiliares de sala, depara se adequarem exigncia da nova LDB. Em
funo destes encaminhamentos, no perodo compreendido entre 1999 e
2004 se observa um vcuo nas contrataes de auxiliares de sala,
crescentes desde as dcadas anteriores.

Esta suspenso nas contrataes de auxiliares de sala entre os
anos de 1999 e 2004 - pode ser justificada por duas outras questes: a
pouca formao at ento exigida para o cargo, contrariando a poltica
de aperfeioamento que se instaurara na PMF e, em mbito nacional, a
escolarizao mnima de Ensino Fundamental para o mesmo cargo, que
impedia a aceitao, em concurso pblico, de pessoas que tivessem
apenas este nvel de escolaridade. Alm destes fatores, procedeu-se
tambm reduo de gastos com a folha de pagamentos, proposta pela
Grfico 7 - Evoluo na contratao dos Auxiliares de Sala (1982-2010)
Fonte: Elaborao prpria com base em dados fornecidos pela SME (2010)
161

reforma administrativa. O depoimento abaixo de um de nossos
entrevistados aponta esta situao:

Quando ingressamos em 2005, pegamos um
quadro de auxiliares de sala efetivos pequeno,
porque a gesto passada preferia substituir a
efetivar, o que fazia com que a rede fosse
ampliando o atendimento, mas sem efetivao
no cargo de auxiliar de sala [...]
A funo no poderia ser considerada de
professor auxiliar, por mais que as pessoas
insistam e por mais useiro que se tenha tornado.
Alis, como poderia ser assim considerado se no
havia havido concurso publico? A medida
paliativa que se tomou foi contratar professor
substituto de educao infantil, com a mesma
remunerao, com as mesmas atribuies, mas
com carga horria diferente. Hoje o professor de
Educao Infantil ou de 20 ou de 40 horas,
das 8h00 s 12h00 e das 13h s 17h00. Naquela
poca, para garantir o atendimento, se
contratava-se professor de Educao Infantil de
30 horas [...]
as argumentaes eram as mais diferentes:
primeiro, pretendia-se qualificar a rede [o
ingresso]; fazer concurso para auxiliar de sala
somente com o ensino fundamental no seria
interessante para as diretrizes da poca, que
queriam um quadro mais qualificado.[..]
Somente 2004 muda a lei, se altera a formao de
ingresso no cargo, se deixa de exigir somente o
Ensino Fundamental e se passa a exigir
Magistrio ou Pedagogia. Somente com a
aprovao desta lei que se firma a inteno e se
passa a defender a necessidade de concurso
pblico para auxiliar de sala (E9).
A suspenso da contratao de auxiliares de sala, substituindo-
os por professores auxiliares, no representou um avano contra as
formas precarizadas de trabalho que j atingiam o magistrio: ao
contrrio, criou-se informalmente um novo cargo, marcado desde o
162

incio pelas contrataes temporrias: professores substitutos,
contratados semestralmente, anualmente ou mensalmente, com contratos
em regime de 30 horas semanais. De acordo com uma entrevistada:

Veio para nossa unidade vrias vezes professores
auxiliares contratados com um tempo pr
determinado de fevereiro a julho, em julho era
demitido perdia os 15 dias de frias era uma
sacanagem, e depois readmitidos em agosto com
um contrato at dezembro, assim um contrato bem
sacana da prefeitura, sabe as coisas muito de
doido .[...] eles ganhavam um pouco a mais, mas
eles no tinham aquela segurana do resto de
dezembro, o 13 era pequenininho, questo do
tempo para aposentadoria (E6).

No grfico 8, observa-se a evoluo nas contrataes de
professores substitutos de 30 horas no perodo de 1994 ao primeiro
semestre de 2005.

Grfico 8 - Evoluo na contratao de professores substitutos (1994-2005)
Fonte: elaborao prpria com dados fornecidos pelo DAE/SME -2010.

Apesar da precariedade dos contratos destes profissionais,
observa-se pelo depoimento de um dos que haviam desempenhado a
funo de professor auxiliar no ano de 2004, o qual destaca uma certa
vantagem entre ser professor auxiliar e ser auxiliar de sala,
163

principalmente nos proventos recebidos, os quais, de acordo com o
entrevistado, chegavam a ser o dobro do que recebia o auxiliar de sala.

Eles me falaram deste cargo, o pessoal da
secretaria falou tem este cargo aqui. Melhor,
vou ganhar mais, trabalhar menos e exercer no
perodo que eu queria. [...] Efetivamente, por
exemplo, o auxiliar ganharia R$ 500,00 das 13h
as 19h , ns ganharamos das 13h as 19h R$
1.200,00 e o professor R$ 1.600,00 para
trabalhar o dia todo. Essa era a vantagem (E7).

Mas o que faziam os professores auxiliares? Que atividades
realizavam no cotidiano das instituies de educao infantil?

A gente tinha a funo especfica de auxiliar o
professor. Era o auxiliar de sala, no tinha
diferena nenhuma.[...]A nica diferena era
que a gente ficava das 7 as 13h, este perodo nos
tnhamos um planejamento para receber as
crianas, era cobrado isto da gente porque ns
ramos professores (E7).

O trabalho realizado pelo professor auxiliar era, como se
constata acima, muito prximo daquele realizado pelo auxiliar de sala,
com a ressalva de que eram professores e deveriam realizar
planejamentos nos perodos em que ficavam com as crianas, embora
sem a presena do professor regente, responsvel pelo grupo.
O elevado nmero de contraes de professores auxiliares
substitutos, a relao estabelecida entre seu trabalho e o realizado pelos
auxiliares de sala, bem como a paralisao nas contrataes destes
ltimos ocasionaram tenses, angstias e incertezas nas profissionais
que ento trabalhavam como auxiliares de sala, uma vez que o
164

movimento que ento se delineava apontava para uma possvel extino
do cargo: a paralisao das contrataes e a criao de um novo cargo
em substituio, com maior exigncia quanto aos requisitos de
escolaridade para contratao (nvel superior) contribua concretamente
para a extino do cargo de auxiliar de sala. Nos relatos das
profissionais que vivenciaram este perodo, transparecem com clareza
estes sentimentos de angstia e incerteza, tanto pela falta de
informaes, quanto pela ameaa de extino do cargo que ocupavam.

Ns olhvamos uma pra outra e dizamos ns
estamos extintos, o que ns estamos fazendo
aqui? No se existiria mais os auxiliares. Ento
ns dizamos assim, ento ns vamos passar
como a prefeitura de Palhoa a prefeitura de So
Jose, que seriam dois professores? [...]
E olha s, eram muitos questionamentos, muitas
interrogaes por diversas vezes chamamos o
sindicato este que est ai, o outro que estava
na poca atuando, chamamos at as direes das
unidades, a prefeitura e ningum nunca nos
conseguiu dar uma resposta assim, como dois e
dois so quatro, nunca (E6).

Porque a justificativa deles, de extinguir o cargo
de auxiliar de sala, na verdade houve uma
polmica muito grande. Porque eu obviamente
como muitas outras ingressamos s com a
formao de ensino fundamental. Eu at tinha
segundo grau mas numa rea que no era da
educao e estaria da forma que eles colocavam,
estaria fora, iria estar sendo remanejado para
outras funes, ai apavorou muito porque agora
eles vo me despedir, agora eles vo me colocar
numa funo que no quero, que no vou gostar,
[...] ento isso apavorou muito (E2).

165

Assim como os auxiliares de sala no possuam informaes
sobre o que aconteceria com o cargo que ocupavam e permaneciam na
dvida e na tenso de sua extino, a presena do professor auxiliar
tambm no foi justificada para os prprios profissionais que assumiram
a funo.
Tambm no teve nenhum documento que
justificasse a nossa presena ali, dizendo o que
era. Teve a ausncia muito grande do auxiliar de
sala, a falta, a rede cresceu e com no tinha mais
concurso, eles no queriam abrir concurso, ento
eles nos contrataram, mas era essa a justificativa
que eles disseram para a gente. Mas entre ns e
entre as auxiliares eles diziam nosso cargo est
acabando, porque agora esto vindo vocs, vocs
ganham mais do que ns. Teve aquele bufufu
muito grande (E7).

A falta de formao foi o argumento mais usado pela SME para
justificar a no-realizao de concurso pblico para auxiliares de sala.
Como pudemos observar, porm, diversos fatores se associaram a isto:
a reforma administrativa na PMF, a reduo de custos com contratao
de professores auxiliares substitutos por tempo determinado e uma
tentativa de adequao exigncia de qualificao e formao posta
pela ento nova LDB 9.394/96.
Por outro lado, para atender necessidade de adequao s
novas exigncias da LDB 9.394/96 propuseram-se cursos de formao e
aperfeioamento s auxiliares de sala que j estavam atuando, o que,
como veremos mais tarde, constituir uma das mais fecundas estratgias
na luta pelo reconhecimento e valorizao profissional das auxiliares de
sala.
Este momento, final da dcada de 1990 e inicio da dcada de
2000, considerado um fato histrico de grande importncia para elas,
166

permitindo grandes mudanas em suas concepes e prticas, que at
ento no podiam participar dos momentos de estudos e formao
oferecidos nas creches e NEIs. Este movimento, ressaltado pelas
prprias profissionias como de maior abertura para as auxiliares de
sala, tambm pode ser associado proposta do governo da ento
prefeita de qualificar e aperfeioar a rede.

Ento assim, a partir de 1998, 97 por ali que
comeou a formao dos auxiliares, estudos em
grupos e ns comeamos a ter uma base mais
direcionada para o auxiliar de sala.[...] depois
comeou a vir os cursos de formao para os
auxiliares de sala, e foi uma abertura que teve em
1998, 1999 mais ou menos, onde ns comeamos
a ter formao uma vez por ms (E6).
Eu acredito tambm que por causa da lei, da LDB
que foi lanada em 1996 onde deu 10 anos para o
governo, e at 2006 para que todos os
profissionais que trabalhavam na rea da
educao ter formao em nvel superior, eu
acho que da tambm onde foi feito a pedagogia
a distncia, todo aquele projeto da ento prefeita,
onde a gente comeou em 2000 e se formou em
2004. Ali ento acho que foi dada uma abertura
maior para o auxiliar de sala (E6).

Em 2004 retomada a realizao de concurso pblico para
auxiliar de sala na rede, com mudanas relativamente formao, em
obedincias aos requisitos das novas exigncias legais
25
. Desde ento se
exige escolaridade de Nvel Mdio completo - Magistrio com a

25
A Lei n 6.461, de 23 de abril de 2004, altera a redao do Anexo II, previsto no
art. 6 da LEI 2.897/88, no qual a escolaridade ou habilitao relativa categoria funcional de
"servios bsicos de educao", no cargo de auxiliar de sala passa a ser ensino mdio com
habilitao em educao infantil ou curso de pedagogia com habilitao em educao infantil.
Na referida lei, so mencionadas as possveis alternativas para os auxiliares de sala em efetivo
exerccio de sua funo para adequar-se lei, bem como a extino do cargo.
167

habilitao em Educao Infantil ou Nvel Superior completo
(Graduao Plena em Pedagogia), com a habilitao em Educao
Infantil.
Com a retomada das contrataes de auxiliares em 2005, elas
no s compem como consolidam um grupo profissional significativo
no quadro da PMF e associam-se s mudanas j descritas.
Adquirida a formao, as auxiliares passam a mobilizar-se e a
rejeitar a reduo de suas atividades apenas s que historicamente
correspondiam a seu cargo. Desde ento, questionam a diviso de
tarefas no trabalho com as crianas e no aceitam mais subordinar-se
apenas a atividades de higiene e alimentao, passando a reivindicar
espao como profissionais da Educao.
Contriburam para isso tanto as novas exigncias da LDB
9.394/96, que, como ressalta Vieira (1999), introduz uma nova
identidade para o educador que atua em instituies de educao
infantil, e o profissional passa a ser considerado professor, docente. O
novo status das auxiliares de sala justifica sua luta por maior valorizao
profissional.
Na prxima seo abordaremos o processo de transformao de
funes e atividades atribudas a estas profissionais, aproximando-as
cada vez mais das atividades de docncia, fonte de valorizao e ao
mesmo tempo de tenso na relao com os professores.

168

4.5 O TRABALHO DE AUXILIAR DE SALA: DA CONSTITUIO
DO CARGO AS FUNES QUE REALIZAM ATUALMENTE

Como mostramos na seo anterior, a origem do cargo de
auxiliar de sala est relacionada s funes desempenhadas pelas
serventes e auxiliares de servios gerais, responsveis pela manuteno
da limpeza das instituies de Educao Infantil. Como um cargo no
se constitui no vazio, mas se configura pelo conjunto de funes que lhe
so atribudas e na prtica cotidiana pelas atividades realizadas pelas
pessoas que as exercem, parece-nos importante resgatar tambm o que
faziam as antigas auxiliares de sala nesse perodo de insero inicial
junto s professoras e como foram transformando estas funes.
Uma de nossas entrevistadas, atualmente auxiliar de sala, que
iniciou na rede como servente em 1983, destaca que, apesar de fazer
parte do quadro de funcionrios responsveis pela limpeza, realizava
diariamente pequenas inseres de ajuda ao professor, realizando a
organizao da sala, dos brinquedos e auxiliando-o no que fosse
necessrio:

Era mais ajudar o professor com as atividades.
No era s de limpar porque a gente fazia parte
da limpeza no. A organizao dos brinquedos
tambm era muito para a gente, na poca at
quem fazia a organizao dos brinquedos era a
gente e no o professor (E1).

Ao passar do cargo de servente para auxiliar de berrio, a
auxiliar E1 relata as semelhanas e diferenas do seu trabalho atual com
o desempenhado anteriormente.

169

No era muito diferente, a diferena que eu
varria sala, e depois no varria mais. Todas as
atribuies que tinha uma auxiliar de sala era
mais a parte da limpeza.[...] eu no estranhei
muito porque eu j fazia isso, claro que a questo
da prtica eu tinha, a teoria .. eu no tinha
magistrio, no tinha nada, mas a prtica era
rotineira das auxiliares de servios gerais (E1).

Esta relao que se estabeleceu entre a funo de auxiliar de
sala com as funes desempenhadas por outros servios auxiliares ficou
impregnada na funo de auxiliar de sala e internalizada pelas
auxiliares, permanecendo imbricada no mago da funo at os dias de
hoje, vislumbrada nas atividades de higiene e cuidados com as crianas.
Pelas entrevistas realizadas, constatamos que a limpeza da
instituio e das salas aparece como uma das funes que as auxiliares
desempenharam at meados da dcada de 1990.

Na verdade se fazia de tudo, limpeza, ajudava
nas salas, ajudava o professor, quando o
professor faltava raramente elas [crianas] eram
dispensados e eu ajudava na sala (E1).

Naquela poca era mais. Ns tnhamos que
limpar estante, que botar os colches, botar os
lenis e isto era especifico [...] Ns limpvamos,
tinha sempre o hbito e gostava da estante limpa
e organizada, para no outro dia j estar
organizado os materiais(E3).
O auxiliar participava da faxina. No final do ano
ns no tnhamos frias - o pessoal dos servios
gerais. Porque ai j mudou era servios gerais e
no era mais servente, ns fazamos a faxina e
fazamos a escala. Ento todo mundo participava
da limpeza, limpou vai para a escala. As mesas
eram as auxiliares de sala que limpavam, at hoje
no me incomoda porque faz parte. Mas antes era
imposto, o auxiliar de sala tem que arrumar todos
170

os brinquedos, tem que limpar mesa, limpar o
coco da criana, tem que limpar o xixi, se
vomitar o auxiliar de sala, ento tinha essa
coisa, no era o cuidar e o educar, o auxiliar de
sala tinha esta coisa, hoje indissocivel, mas
antes era s o cuidar muito presente(E1).

Todo fim de semana tinha que limpar os colches,
passar lcool nos colches, limpar prateleira, era
isso ser auxiliar de sala, era fazer o que o
professor no fazia, era limpar (E5).

Alm do trabalho de manuteno de limpeza das suas salas, as
auxiliares passaram, gradativamente, a se ocupar tambm diretamente
com as crianas, em atividades relacionadas higiene e alimentao,
ou, como elas destacam em suas falas, eram responsveis apenas pelo
cuidar.
A formalizao do cargo com as caractersticas originrias das
atividades de limpeza e auxlio ao professor nas tarefas de higiene e
alimentao das crianas induziu e fortaleceu, portanto, uma diviso
rgida entre as atividades dessas duas categorias de profissionais.
Anteriormente, sem a presena das auxiliares de sala, as professoras
eram as responsveis pela higiene e alimentao das crianas. Com a
insero destas, as professoras lhes delegaram as funes de cuidado,
reforando a diviso de tarefas em sala.
Esta diviso ocasionou no apenas diferenciaes e separaes
nas funes, mas estabeleceu uma hierarquia entre quem educa e quem
cuida, relatadas por nossas entrevistadas. s professoras cabiam as
atividades ditas pedaggicas; s auxiliares, as funes de cuidado,
higiene, alimentao, trocas, alm da manuteno da limpeza das suas
salas. Andrade, ao referir-se ao trabalho das monitoras na cidade de
Campinas, destaca:
171

As monitoras tambm guardam os brinquedos,
arrumam as salas, constroem brinquedos, fazem
bolinhas de sabo com as crianas, recolhem os
materiais sujos (pratos, copos e talheres), buscam
na cozinha os alimentos, arrumam as estantes que
contm brinquedo. [...] Observa-se que o ritmo de
trabalho organizado pelas atividades de cuidar,
como auxlio alimentao, brincadeiras, troca e
higiene e tambm pelo sono e repouso das
crianas (2008, p. 90-91).

Compreendidas desta maneira, as atividades das auxiliares
destinam-se ao cuidado das crianas, ocasionando, como destaca Alves
(2006), dinmicas de subordinao/dominao:

A hierarquizao do trabalho por meio do
parcelamento das tarefas na educao infantil se
realiza, dentre outros, na oposio entre cuidar e
educar [que uma falsa polarizao entre
aspectos indissociveis de um nico processo]. As
pedagogas apresentaram diferentes verses sobre
a separao das funes da professora e da
auxiliar [agente educativo], reconhecendo a
necessidade de integrao, afirmando a separao,
chegando a considerar que as atividades de
cuidado no devem ser funo do professor. As
dinmicas de subordinao/dominao nas
relaes entre as profissionais que atuam lado a
lado na educao e cuidado de crianas pequenas
parecem ser determinadas por fatores como a
funo, situao funcional, nvel de formao e
experincia profissional (ALVES, 2006, p. 10).

Do mesmo modo, esta diferenciao se configurava em
Florianpolis para alm do cotidiano da sala e se traduzia tambm nos
perodos de estudos, planejamentos e discusses, dos quais as auxiliares
no podiam participar. Ou seja, embora desempenhando tambm
funes educativas, no eram reconhecidas como tais, pesando sobre
172

elas a marca do enquadramento no Grupo Ocupacional do Manual
Operacional:
Nas reunies pedaggicas que eles chamavam de
parada pedaggica a auxiliar no participava, o
auxiliar ficava na sala organizando a sala,
limpando sala, limpando a parede (E2).

Na reunio pedaggica a gente fazia limpeza na
creche, na creche toda, tinha duas serventes para
creche inteira e elas no davam conta, cada um
cuidava da sua sala, os professores ficavam no
salo fazendo planejamento, e a gente a parede,
era uma loucura[...] l a gente era mais para
cuidar mesmo da criana, no participava de
reunio pedaggica, no tinha direito e tambm
no sei se era nosso direito, o professor
participava da reunio pedaggica e a gente
ficava na sala para fazer a limpeza da sala (E4).

Eu sei que teve uma reunio pedaggica e eu
cheguei na creche, isso foi em 1994, que elas
estavam limpando parede, limpando os banheiros
da creche [..] fazendo limpeza (E5).

A segmentao em dois grupos profissionais e a diferenciao
entre professoras e auxiliares, como j havia apontado Campos (2008),
relacionam-se diretamente a uma diviso de tarefas na organizao do
trabalho pedaggico com as crianas e expressam uma situao mais
complexa no magistrio na Educao Infantil, no qual o educar e cuidar
so tratados de forma dicotmica, alm de configurar um status
diferenciado entre o que considerado educativo e o que mais ligado
s questes do cuidado. Neste contexto, as atividades relacionadas ao
cuidar so desmerecidas de parte dos professores, que no as exercem,
mas as deixam para outras profissionais, no caso, as auxiliares de sala.
173

Outros pesquisadores, como Volpato e Mello, (2005); Cerisara
(1996) Andrade (2008), Alves (2006), Wada (2003), tambm
observaram em seus estudos esta diviso do trabalho opondo-se as
atividades mais pedaggicas a outras de mais cuidado, criando
assim uma falsa dicotomia entre quem educa e quem cuida, pois nas
atividades relacionadas a questes de cuidado est implcita uma
intencionalidade, alm de o trabalho destas profissionais no se
restringir apenas a estas questes, mas no cotidiano das instituies
desempenham tanto funes ligadas ao pedaggico quanto higiene e
alimentao, ou seja, desempenham funes semelhantes s dos
professores.
Esse processo de diviso e delimitao de tarefas foi se
construindo na prtica, seja por falta de informao das auxiliares de
sala referente ao que deveriam fazer e pela indefinio dos respectivos
papis. Este fato relatado por uma das auxiliares que entrou na rede
em 1991, atravs do primeiro concurso que teve para auxiliar de sala.

Ate na poca a gente no sabia o que significava
auxiliar de sala. Auxiliar de sala era para
auxiliar o professor, tirar p dos colches,
limpar... era para ser a sombra do professor. [...]
eu entrei o primeiro dia com crianas, e
perguntei: o que eu tenho que fazer? Auxiliar o
professor, era a resposta. Mas, continuei, mas
auxiliar o professor a fazer o que? Ah, voc nunca
trabalhou na Educao Infantil. Eu lembro como
se fosse hoje, e at hoje eu no sei o que (E5).

As atribuies das funes nunca foram
explicadas. A gente simplesmente chegou na
unidade, e o que nos disseram era: voc vai
trabalhar com o professor,voc vai dar
mamadeira para a criana, pegar o berrio,
trocar fralda. Voc me, ento voc sabe o que
174

tens que fazer. Foi isso o que me disseram. Eu fui
para ser auxiliar por pouco tempo; alis, nem
sabia qual era a funo, nem mesmo sabia o que
fazer (E7).

Esta indefinio das tarefas do cargo de auxiliar de sala tambm
foi destacada por Cerisara (1996). Documento fornecido poca pela
Secretaria da Administrao, datado de 1986, descrevia de forma
sumria do cargo de auxiliar de sala: Auxiliar os professores no
atendimento das crianas, nas Creches e Ncleos de Educao Infantil
(NEIs), para garantir o bem-estar e o desenvolvimento integral das
mesmas (p. 44, [grifos nossos]).
Outra evidncia sobre a construo social do cargo e das
funes que lhe so atribudas encontramos no documento intitulado
Projeto de Elaborao das Normas e Atribuies para o
Funcionamento de Creches e NEIs da Rede Municipal. Enviado pela
Diviso do Pr-Escolar da Secretaria Municipal de Educao aos
funcionrios da RMEI, com o propsito de promover uma discusso
sobre as atribuies atinentes aos diversos cargos existentes nas
unidades de Educao Infantil, nele encontramos o que consideramos
ser a primeira verso mais detalhada das funes deste grupo
profissional.
26
O documento faz meno apreciao de um projeto que
visa estabelecer as atribuies de cada profissional na unidade em que
atua, facilitando a ateno de cada um no dia-a-dia da escola; ressalta-
se ainda que as atribuies que constam no documento devem ser lidas
e discutidas pelos profissionais e acrescentadas sugestes para o

26
Documento fornecido por Eliane Maria Richter dos Santos, de seu arquivo pessoal, a qual
ressalta que este foi o primeiro documento apresentado pela SME, em torno dos anos de 1980
1982.
175

enriquecimento do mesmo. Apresentamos no Quadro 10 as atribuies
propostas para os cargos de auxiliar de sala e de professores.

Proposta de Atribuies
para Professores
Proposta de Atribuies para
Auxiliares de Sala
Conhecer o desenvolvimento
da criana pr-escolar;
Seguir as diretrizes
educacionais estabelecidas
integrando a sua ao pedaggica
na consecuo dos fins e objetivos
visados;
Conduzir o trabalho dirio de
forma a se vivenciar um clima de
respeito mtuo e de relaes que
conduzam ao desenvolvimento
global da criana;
Colaborar e comparecer s
aulas, s atividades, s reunies
pedaggicas, s promoes e s
atividades extra-classe;
Participar das reunies de pais
e alunos;
Pautar as linhas de trabalho da
metodologia adotada pela equipe
central;
Realizar os planejamentos e
relatrios solicitados;
Participar do processo de
integrao da escola - famlia -
comunidade;
Participar dos encontros
pedaggicos de aperfeioamento e
atualizao;
Participar do planejamento
anual das atividades escolares;
Sistematizar, com a
colaborao do supervisor, o
processo de acompanhamento em
todos os aspectos de seu
desenvolvimento.
Manter-se atualizada atravs
de bibliografias especficas,
participao em cursos, encontros,
1. Participar das atividades
desenvolvidas pela professora de
sala;
2. Entrosar-se com a professora e as
crianas;
3. Participar das reunies
pedaggicas;
4. Seguir a orientao da supervisora
da escola;
5. Zelar pelas instalaes, material, e
condies de higiene da escola;
6. Colaborar para que a criana
adquira hbitos de higiene;
7. Auxiliar na elaborao de materiais
pedaggicos (jogos, material, de
sucata, etc.);
8. Promover um ambiente de respeito
mtuo e cooperao;
9. Procurar entender a criana na fase
em que est vivendo;
10. interessar-se e tentar entender a
proposta de educao pr escolar
em implantao na rede municipal
de Florianpolis;
11. Participar dos treinamentos
organizados pela diviso de
educao pr escolar;
12. Atender s solicitaes das
crianas;
13. Auxiliar na adaptao das crianas
novas;
14. Comunicar a professora e
supervisora qualquer anormalidade.
176

seminrios e congressos.
Quadro 10 - Atribuies de funes de professores e auxiliares de sala (1980-
1982)
Fonte: Secretaria Municipal de Educao PMF.

Comparando as definies para um e outro cargo, visvel que
as atribuies propostas aos auxiliares de sala poderiam tambm ser
enquadradas junto aquelas relacionadas docncia; diferenciam-se pela
concepo de planejamento que qualificam as aes do professor, ao
passo que naquelas vinculadas ao cargo de auxiliar de sala predominam
atividades mais vinculadas ao fazer e ao auxiliar.
Observa-se que h uma distino clara entre as tarefas do
professor e do auxiliar. Ao auxiliar cabe participar, entrosar-se,
seguir, colaborar, auxiliar, comunicar, em relao ao que
proposto e organizado pelo professor. Aos professores cabem questes
como conduzir, pautar, realizar, sistematizar representando uma
diferena significativa entre o que um e outro deveriam fazer. No
entanto, isso no impedia que assumissem de fato as tarefas dos
professores sempre que isso fosse necessrio:

O ano letivo iniciava em fevereiro. A auxiliar
comeava sozinha com as crianas. O professor, pelo
nosso estatuto, tem 65 dias [de frias]. Ele comeava,
s vezes, 10, 12 dias aps o incio do ano letivo. As
auxiliares que iniciavam o perodo de adaptao, o
momento mais difcil tanto para o profissional e
muito mais para as crianas. Esta profissional [a
auxiliar de sala] ficava sozinha em sala e era muito
complicado
27
. Isso pressionava algumas daquele

27
Atualmente as auxiliares de sala possuem 65 dias de frias , mesmo tempo compreendido
pelos professores, adquirido por meio da LC 0063/2003.
177

tempo [...] Eu mesma fui uma das que comearam a
gritar, porque era muito complicado no s pra ns,
mas para as prprias crianas. Ns precisamos de
uma qualificao, e isso exige duas coisas: a
valorizao deste trabalhador e tambm adequada
formao (E2).

Se, por um lado, a prpria dinmica do cotidiano aproximava
cada vez mais o trabalho das auxiliares daquele realizado pelas
professoras, por outro, a ambivalncia que constitua o cargo desde sua
origem ainda persistia quase dez anos aps a sua formalizao. Se j no
eram mais responsveis pela limpeza, tampouco o eram os professores,
desempenhando elas, s vezes, a funo de coringa, cobrindo as
ausncias de pessoal sempre que solicitadas pela direo.
Como diz uma das nossas entrevistadas, a cultura deste cargo
mais ou menos isso mesmo; ns que mudamos ao longo da
historia (E2). A definio do cargo persiste ainda em 2010 tal como foi
definido l em 1986
28
, porm, ocorreram mudanas na exigncia de
formao para insero no cargo. No quadro 10, mostramos como esto
descritos os cargos de professores e auxiliares de sala:

28
Cf. Cerisara (1996)
178

Quadro 11 - Descrio dos cargos de Auxiliar de Sala e de Professor de
Educao Infantil
Fonte: SME/ 2009.

Pelo quadro acima, podemos ver que as descries se
aproximam e poderamos dizer que, apesar das distines de carreira e
salrios, tanto professores como auxiliares desempenham funes de
docncia. Isto fica mais evidente quando contrastamos as funes
atribudas a um e outro cargo:

Auxiliar de sala Professores
1 - Participar das atividades
desenvolvidas pelo
professor, em sala de aula,
ou fora dela.
1 - Ministrar aulas,
atividades pedaggicas
planejadas, propiciando
aprendizagens
significativas para as
crianas.
2 - Manter-se integrado (a)
com o (a) professora e as
crianas.
2 - Elaborar programas e
planos de trabalho no que
for de sua competncia.
Cargo Descrio Sumria do Cargo Escolaridade
exigida
Carga
Horria
Auxiliar de
sala
Auxiliar os professores no
atendimento das crianas, nas
creches e Ncleos de Educao
Infantil, para assegurar seu bem-
estar e desenvolvimento. das
mesmas.
Curso de Magistrio,
com habilitao em
Educao Infantil ou
Licenciatura Plena em
Pedagogia, com
habilitao em
Educao Infantil
30 ou 40
horas
semanais
Professor de
educao
Infantil
Mediador entre a Unidade
Educativa, a famlia e a criana, a
fim de que a criana seja atendida e
respeitada nos seus direitos. Ser
paciente, dedicado, ter controle
emocional e compreenso das
motivaes humanas.
Magistrio, com
habilitao em
Educao Infantil, ou
Licenciatura
Plena em Pedagogia,
com Habilitao em
Educao Infantil
20 ou 40
horas
semanais.

179

Atribuies
e Funes
do cargo

3 - Participar das reunies
pedaggicas e de grupos de
estudos, na Unidade
Educativa.
3 - Seguir a proposta
poltico - pedaggica da
Rede Municipal de
Educao de Florianpolis
e da Unidade Educativa,
integrando-as na ao
pedaggica, como co-
partcipe em sua
elaborao e execuo
4 - Seguir a orientao da
superviso da Unidade
Educativa.
4 - Acompanhar o
desenvolvimento das
crianas.
5 - Orientar para que a
criana adquira hbitos de
higiene.
5 - Participar das reunies
de pais, de reunies
pedaggicas, encontros de
formao, seminrios e
outros, promovidos pela
Secretaria Municipal de
Educao.
6 - Auxiliar na elaborao
de materiais pedaggicos
(jogos, materiais de sucata,
e outros);
6 - Realizar os
planejamentos, registros e
relatrios solicitados.
7 - Promover ambiente de
respeito mtuo e
cooperao entre as
crianas e demais
profissionais da Unidade
Educativa, proporcionando
o cuidado e educao.
7 - Observar e registrar o
processo de
desenvolvimento das
crianas, tanto
individualmente como em
grupo, com o objetivo de
elaborar a avaliao
descritiva das crianas.
8 - Atender s crianas
respeitando a fase em que
esto vivendo.
8 - Participar ativamente
do processo de integrao
da escola famlia
comunidade.

9 - Interessar-se pela
proposta da Educao
Infantil da Rede Municipal
de Florianpolis e entend-
9. Realizar outras
atividades correlatas com a
funo.
180

la.

Atribuies
e Funes
do cargo
10 - Participar das
formaes propostas pelo
Departamento de Educao
Infantil.
.
11 - Atender s solicitaes
das crianas.

12 - Auxiliar na adaptao
das novas crianas.

13 - Comunicar ao
professor e ao supervisor,
anormalidades no processo
de trabalho.

14 - Zelar pela guarda de
materiais e equipamentos
de trabalho.

15 - Participar ativamente,
no processo de adaptao
das crianas e atendendo s
suas necessidades.

16 - Participar do processo
de integrao da unidade
educativa, famlia e
comunidade.

17 - Desenvolver hbitos de
higiene, junto criana.

18 - Atender s
necessidades de Medicina,
Higiene e Segurana do
trabalho.

19 - Conhecer o processo
de desenvolvimento da
criana, mantendo-se
atualizado, atravs de
leituras, encontros
pedaggicos, formao
continuada em servio,
seminrios e outros eventos.

20 - Comunicar ao
professor e ou/direo
situaes que requeiram
ateno especial.

181

21 - Realizar outras
atividades correlatas com a
funo.

Quadro 12 Comparativo das atribuies/ funes dos auxiliares de sala e dos
professores de educao infantil SME/2009.
Fonte: DAE - PMF.

Analisando as funes de ambos os cargos, podemos observar
que ao auxiliar de sala so atribudas as funes de auxiliar,
atender, orientar relacionadas ao trabalho com o professor; j
funes relacionadas ao cuidado das crianas, seu desenvolvimento e
posturas de higiene so reservadas apenas aos auxiliares de sala.
Observe-se, ainda, que em nenhum momento se menciona o trabalho
dos professores em conjunto ou integrado ao do auxiliar de sala.
Comparando-se ento as atividades de acordo com a sua natureza, pode-
se inferir a presena de uma hierarquia nas atividades desenvolvidas
com as crianas: aos professores cabem atividades mais relacionadas a
dimenses pedaggicas, de organizao e elaborao do trabalho,
enquanto que ao auxiliar competem funes consideradas secundrias,
porque associadas ao cuidado. Com isto, se fortalece e expressa uma
compreenso equivocada das atividades de educar e cuidar na Educao
Infantil.
Paradoxalmente, tambm se atribuem aos auxiliares
competncias superiores inclusive s dos professores: conhecimentos
relativos a medicina, higiene e segurana no trabalho, conhecimentos
sobre o desenvolvimento das crianas, participao ativa nos processos
de adaptao, para apenas citar algumas. Poderamos indagar se se
estaria exigindo destes profissionais um desempenho de funes e
atribuio de competncias que ultrapassam os limites de
182

enquadramento de seu cargo? Visto deste modo, o auxiliar de sala seria
um profissional cuja formao exigiria mltiplos conhecimentos e
funes para desempenho do trabalho com as crianas. Esse paradoxo
entre a definio formal do cargo e as atribuies e conhecimentos que
na prtica lhes so exigidos - pode ser apreciado nas exigncias contidas
nos editais de concurso para ingresso de professores e auxiliares de sala.

Exigncias
contedos/conhecimentos para
professores
Exigncias
contedos/conhecimento para
auxiliares de sala
1. Homem enquanto sujeito
histrico.
2. O processo de produo
histrica das diferentes
sociedades e os seus
respectivos processos
educacionais.
3. A funo social da escola
pblica contempornea.
4. O sistema nacional de
educao e a legislao do
ensino.
5. O Projeto Poltico
Pedaggico: reflexo e
interveno sobre a prxis
educativa.
6. A educao infantil sob o
paradigma da histria - o
momento histrico e o
surgimento da educao
infantil;
7. A educao infantil e seu
papel social hoje.
8. Os dois grandes eixos da
educao infantil - educar e
cuidar.
9. As caractersticas da criana
de 0 a 6 anos sob a tica
1. Homem enquanto sujeito
histrico.
2. O processo de produo
histrica das diferentes
sociedades e os seus
respectivos processos
educacionais.
3. A funo social da escola
pblica contempornea.
4. O sistema nacional de
educao e a legislao do
ensino.
5. O Projeto Poltico
Pedaggico: reflexo e
interveno sobre a prxis
educativa.
6. A educao infantil sob o
paradigma da histria - o
momento histrico e o
surgimento da educao
infantil.
7. A educao infantil e seu
papel social hoje.
8. Os dois grandes eixos da
educao infantil - educar e
cuidar.
9. As caractersticas da criana
de 0 a 6 anos sob a tica
183

social.
10. A organizao do tempo e
do espao na educao
infantil.
11. Princpios que fundamentam
as prticas na educao
infantil: pedagogia da
infncia, as diferentes
dimenses humanas, direitos
da infncia e a relao
creche-famlia.
12. Legislaes sobre educao
infantil.
13. As instituies de educao
infantil como espao de
produo das culturas
infantis.
14. Mdia e Educao.
15. O cuidar como prtica
pedaggica: as
necessidades das crianas
de 0 a 6 anos.
16. A Prtica da
Documentao Pedaggica
na Educao Infantil.
social.
10. A organizao do tempo e
do espao na educao
infantil.
11. Princpios que fundamentam
as prticas na educao
infantil: pedagogia da
infncia, as diferentes
dimenses humanas, direitos
da infncia e a relao
creche-famlia.
12. Legislaes sobre educao
infantil.

.

Observe-se que, dentre os conhecimentos solicitados, os do
ponto 1 ao 12 so os mesmos para professores e auxiliares de sala. Dos
professores, exige-se a mais conhecimentos relativos a: instituies de
educao infantil como espao da produo das culturas infantis; mdia
e educao, o cuidar como prtica pedaggica para necessidades das
crianas da faixa de 0 a 6 anos e a prtica da documentao pedaggica
na educao infantil.
Quadro 13 - Quadro de exigncia de conhecimentos para professores e auxiliares
de sala Concursos Pblicos - 2004 e 2006
Fonte: Edital 002/2004 e Edital 001/2006.

184

Os avanos conquistados pelas auxiliares, expressos nas
atividades que cotidianamente realizam nas creches e pr-escolas e que
vm resultando em crescentes processos de luta pela valorizao do seu
trabalho, como veremos, est longe de significar maior equidade em
termos de carreira e salrios. No entanto, vale registrar o que disse uma
de nossas entrevistadas:
Na poca a gente comea... assim, a criana ia
fazer coco, dar banho ... era a auxiliar. E na
nossa luta ns comeamos a mostrar que limpar
o coco tambm pedaggico. Ento foi ai que o
professor comeou a se inserir no trabalho da
Educao Infantil. Porque era s aquela coisa,
vem com o planejamento pronto. Eu me lembro
que na poca eu fui elogiada por uma comisso
da secretaria por que eles comearam a ver esta
coisa de participar [...] e ento que eles viram e
de certa forma comearam a colocar as
atividades diversificadas e eles perceberam que
era muito mais interessante para a criana,
muito mais produtivo inclusive para todas que
houvessem estas atividades diversificadas que
estimulava muito mais a criana (E2).

Se no plano da formao e da atividade profissional
propriamente dita as auxiliares de sala foram conquistando espaos e
reconhecimento social, pouco a pouco tambm foram garantindo
conquistas no plano dos salrios e da carreira. No entanto, como
veremos na seo seguinte, as diferenas continuam significativas
nesses termos.

185

4.6 SALRIO E CARREIRA

Pelas entrevistas, pudemos constatar que na dcada de 1990
que as auxiliares de sala mais se mobilizam em prol da valorizao do
prprio trabalho. Em fins dos anos 1990, esse grupo j somava quase
200 profissionais, o que certamente facilitava presses sobre a
administrao municipal. Confirma-o o depoimento de uma
entrevistada:

Em 1988 quando o magistrio resolveu criar o
estatuto do magistrio para colocar questes
especificas do magistrio, as conquistas... que o
melhor em nvel de Brasil que a gente conhece...
na poca as auxiliares de sala eram um grupo
ainda muito pequeno, sem formao,
desmobilizado, no entrou nesta luta junto com o
magistrio e foi ento que eles ficaram fora do
quadro do magistrio, ficou no quadro civil e foi
um erro que a prefeitura cometeu [...]
independente destes problemas todos, de falta de
formao etc., um profissional da educao
tambm e que deveria estar junto e at hoje a
gente pena por isso (E2).

Assim, no inseridas no Plano de Cargos e Salrios do
Magistrio, as auxiliares continuaram a ser regidas pelo Plano de Cargos
e Empregos do Quadro nico de Pessoal da Administrao Civil,
situao que perdura at os dias atuais. Como consequncia, elas nunca
usufruram das mesmas condies e benefcios dos professores, o que
criou uma imensa distncia em termos salariais entre estes dois grupos
de profissionais.
186

Para exemplificar nossa anlise, tomamos como referncia os
planos de carreira do magistrio e dos quadros civis , no qual,descritos
no quadro 14, est a comparao entre os requisitos de progresso e de
mobilidade na carreira do magistrio e na carreira civil
Quadro 14- Comparativo das carreira civil e carreira do magistrio.
Fonte: DAE PMF (junho/2009)

As diferenas entre professores e auxiliares de sala se
evidenciam na ascenso da carreira e na apresentao de cursos de
PROGRESSO FUNCIONAL / MOBILIDADE NA
CARREIRA
CARREIRA
CIVIL
1. Experincia Profissional: ser considerado o tempo de
experincia adquirido na Prefeitura Municipal de
Florianpolis, no cargo que o servidor titular, bem como as
averbaes de tempo de servio neste mesmo cargo em outros
rgos pblicos ou privados;
2. Conhecimento da Organizao: ser considerado o tempo
de servio a partir da data de admisso do servidor, bem como
a averbao de outro tempo de servio anteriormente prestado
na Prefeitura Municipal de Florianpolis;
3. Desempenho: ser considerada a mdia das notas
atribudas ao servidor no decorrer do ano, atravs do Sistema
de Avaliao de Desempenho. A todos os servidores est
sendo atribuda a mesma pontuao (100 Pontos) por falta de
regulamentao do Sistema de Avaliao de Desempenho.
4. Aperfeioamento Profissional: sero considerados os
cursos de aperfeioamento e produo de trabalhos tcnicos
relacionados com a formao e funes do cargo do servidor.
CARREIRA
MAGISTRI
O
1. Acesso (mudana de nvel/tabela), atravs da apresentao
do diploma de concluso da formao superior a exigida para
o ingresso no cargo, como por exemplo especializao,
mestrado ou doutorado;
2. Aperfeioamento (mudana de referncia), atravs da
apresentao de certificados de cursos de aperfeioamento,
at duas vezes ao ano. Cada referncia equivale a 100 horas
de aperfeioamento (na primeira promoo) e 50 horas de
aperfeioamento (a partir da segunda promoo);
3. Tempo de Servio e Assiduidade (mudana de classe), a
cada dois anos de tempo de servio no magistrio pblico
municipal.

187

aperfeioamento. Enquanto os professores podem apresentar os cursos
realizados em qualquer poca do ano e com qualquer carga horria, as
auxiliares de sala, ao contrrio, somente podero apresentar cursos de
200 horas anuais apenas no ms de junho; se s totalizarem esse nmero
de horas aps este ms, devero aguardar o ms de junho do prximo
ano. Referente a este engessamento, as auxiliares de sala se posicionam:

Estamos no quadro do estatuto do civil, um
quadro do plano de cargos e salrios engessado,
no qual no se conseguia aumento de salrio
nenhum, no havia como se mover na tabela.
Ento em 2000, mais ou menos, comeamos a
lutar por um plano de cargos, j que no existia
[...]. Comeamos buscando apoio da cmara de
vereadores para fazer um projeto pelo qual as
auxiliares pudessem ter, de alguma forma [...],
um salrio digno, um vencimento com progresso
de valorizao [...] Conseguimos estabelecer uma
database e mudar, passar de qinqnio pra
trinio, ainda que no tenhamos conseguido
mudar o percentual, que ficou em 1% ao ano [...]
Pelas lutas, principalmente deste grupo e com o
apoio da Cmara [...] conseguimos colocar no
estatuto nico, depois alterado e aprovado em
2003, que os auxiliares de sala tivessem o mesmo
tempo de frias que os professores (E2).

Na tabela salarial, o professor hoje pode entrar
com curso a qualquer momento, mesmo sendo de
100 horas. Ns s podemos apresentar cursos de
360 horas, e entrar com o pedido apenas uma vez
por ano, somente em abril. Se no o fez, perdeu.
Eu havia feito um curso de 200 horas e perguntei
se poderia entregar no fim do ano. No foi
permitido, pois havia que esperar a poca.
muito complicado para a categoria. a nica
possibilidade de subir de nvel na tabela quando
se muda de ano. Onde ento a valorizao? (E5).
188

Estas diferenas de tratamento em termos de carreira se
refletem, de conseqncia, em seus salrios. No Quadro 15, mostramos
quais as diferenas na composio dos salrios de professores e
auxiliares de sala.

REMUNERAO /GRATIFICAES
AUXILIAR
DE SALA
Alm dos vencimentos especificados nas tabelas abaixo, o
servidor do quadro civil poder contar, se for o caso, com as
seguintes gratificaes:
a) Gratificao de Incentivo Artigo 84: equivalente a
20% sobre o seu vencimento, para os servidores que
conclurem grau de escolaridade superior ao exigido para
o cargo que ocupa, aps trs anos de ingresso no servio
pblico municipal;
b) Auxiliar de Sala em exerccio efetivo: equivalente a 20%
sobre o vencimento, para o servidor ocupante do cargo de
auxiliar de sala, desde que no efetivo exerccio da funo (em
sala de aula);
c) Trinio: equivalente a 3% sobre o vencimento, a cada trs
anos de efetivo servio pblico;
d) Jornada: equivalente a 33,33% sobre o vencimento e o
adicional por tempo de servio (qinqnio/trinio), para os
servidores que tiverem sua jornada ampliada para 8 horas.
PROFESSOR
Alm dos vencimentos especificados nas tabelas abaixo, o
servidor do magistrio conta com as seguintes gratificaes:
a) Regncia de Classe: equivalente a 10% sobre o
vencimento, para os servidores ocupantes do cargo de
professor, desde que no efetivo exerccio da funo;
b) Hora Atividade: equivalente a 30% sobre o vencimento,
para o professor de Educao Infantil e Sries Iniciais, desde
que no efetivo exerccio da funo. Para os demais
professores e especialistas em assuntos educacionais a hora
atividade devida em tempo, ou seja, 30% da jornada de
trabalho semanal;
c) Dedicao Exclusiva: equivalente a 40% sobre o
vencimento, para todos os servidores efetivos do magistrio
com jornada de trabalho de 40 horas semanais e sem outro
vnculo empregatcio;
d) Anunio: equivalente a 2% sobre o vencimento, a cada
ano de efetivo exerccio da funo no servio pblico, para
189

todos os servidores efetivos do magistrio;
Quadro 15 Remunerao/ gratificao dos auxiliares de sala e professores
Fonte: DAE PMF (Junho/2009).

Estas diferenas na composio dos salrios podem ser
resumidas em: a) anunio com o qual o professor agrega 2% sobre seu
salrio anualmente, ao passo que os auxiliares agregam 3% a cada trs
anos (o percentual ano do auxiliar de 1%, contra 2% dos professores);
enquanto que os professores incorporam percentuais significativos aos
seus salrios relativos a hora-atividade (30%), dedicao exclusiva
(40%) e mais 10% de regncia de classe, os auxiliares incorporam 20%
se estiverem efetivamente em sala com crianas, mais 33,3% caso
estendam sua jornada para 40 horas/semana (cargo 30 horas/semana),
mais 20% sempre que obtiverem um diploma que ateste um grau
superior ao apresentado no momento de ingresso no cargo. Aqui
importante frisar que este percentual no se aplica a quem j ingresse
com nvel superior.
Isto significa, em termos salariais, que um professor iniciante
com nvel superior, com uma jornada de 40 horas semanais, recebe R$
1681,30, valor ao qual se agregam mais 40% a ttulo de dedicao
exclusiva e R$ 12,69 por dia trabalhado de vale alimentao, chegando a
um total aproximado de R$ 2.633,00
29
, enquanto que uma auxiliar de
sala com nvel superior, com uma jornada de trabalho de 30 horas

29
Fonte: SME / Tabela Salarial do Magistrio de 9 de junho de 2009. Outros fatores
decorrentes do tempo de servio e promoes etc. no esto computados. A simulao
referente aos salrios dos professores tomou como base a carga horria de 40h, e das
auxiliares de sala 30h, pois so os tipos de regime de trabalho predominantes na situao.
190

semanais recebe o equivalente a R$ 535,35 mais gratificao de 20%
por permanecerem duas horas sozinhas com as crianas, e vale
alimentao de R$ 12,69 por dia de trabalho atingindo
aproximadamente R$ 921, 60. Caso este profissional adquira a
formao solicitada para o cargo aps a sua entrada na PMF agrega-se
uma gratificao de 20% sobre o salrio recebido.

Hoje para quem entra o salrio base, os
proventos de um auxiliar R$ 470,00, um novo
que entra agora. O que R$ 470,00? Para voc
ter uma formao eles s te do estes 20% do
artigo 84, da LEI 063/2003, que assim, se eu sou
formada na pedagogia hoje e eu entrar na
prefeitura no valido. Eu tenho que estar na
prefeitura, fazer uma outra graduao de
pedagogia para validar. Ento tem que entrar
com processo... (E5).

Com a mobilizao do grupo das auxiliares de sala, estas
passaram a conseguiram alguns benefcios ou, melhor dizendo,
direitos. Com a aprovao da Lei Complementar CMF 0063/2003, que
dispe sobre o Estatuto dos Servidores Pblicos do Municpio de
Florianpolis, as auxiliares de sala conquistaram alguns avanos em
direo a uma maior valorizao profissional. Destacamos:
a) perodo de frias passou a ser de 65 dias anuais, igualando-se ao
dos professores, conforme diz o artigo 90:

Os auxiliares de sala tm direito de at 65
(sessenta e cinco) dias, por ano, devendo
coincidir com as frias escolares, assim
distribudos: I - Frias de 50 (cinqenta) dias
consecutivos, no perodo compreendido entre
dezembro e fevereiro. II - Frias de 15 (quinze)
dias consecutivos, no ms de julho.
191

b) gratificao de 20% sobre os salrios, conforme o art. 85, da lei
supracitada.
A gratificao de que fala a letra b) destacada pelas
entrevistadas como uma grande conquista, pois entendem que
equivale gratificao dos professores por regncia de classe, isso
porque as crianas ficam sob sua responsabilidade exclusiva nos
horrios das 7h00 s 8h00, das 12h00 s 13h00 e das 17h00 s 19h00.
Nesses perodos, considera-se que exeram atividade docente de fato,
ficando tambm sob sua incumbncia o planejamento das atividades a
serem realizadas nesses espaos de tempo.
De acordo com uma entrevistada:

O magistrio hoje tem 30% de hora-atividade e
regncia; somando tudo, d 40%; por que o
mesmo no possvel para a auxiliar? Uma vez
que ao longo dos anos buscamos mostrar que
temos um trabalho to importante quanto o do
professor, que desempenhamos as mesmas
funes [...] a partir de 92 j comeamos a
participar das reunies de pais e do
planejamento [...] contribumos
pedagogicamente [...] trabalhamos duas horas
sozinhas, sem a presena do professor com o
aluno e, evidentemente, no se d s atividade
livre, tambm se planeja de alguma forma estes
horrios. Queramos ter alguma forma de
valorizao tambm financeira, e chegamos aos
20%, especial para o auxiliar de sala; no
grande coisa, mas foi uma forma tambm de
estimular. Conseguimos os 20% sobre os
vencimentos dos auxiliares de sala (E2).

192

Observemos que no perodo anterior lei referida, as auxiliares
de sala tinham 30 dias de frias, permanecendo nas instituies nos
perodos que excedessem a este limite, organizando as salas, realizando
trabalhos internos, organizado material para os professores ou, como
elas relatam, simplesmente olhando uma para a cara da outra sem fazer
nada.
Ai era assim era faxina, encapar caixa, deixar
tudo arrumadinho, tinha que deixar impecvel
para quando o professor chegasse. Voc meio
que era empregado do professor, voc tinha que
deixar tudo pronto, caixa, tudo. Ns
trabalhvamos sem criana, ns no podamos
assumir turma, uma contradio porque chega
as 5h voc fica com 2 turmas sozinha (E1).

Como podemos observar, as distines e as diferenas nas duas
carreiras, a do quadro civil e a da carreira do magistrio, ou seja, das
auxiliares de sala e dos professores, no coincidem com as funes que
lhes so atribudas e por eles realizadas. Nas funes que realizam, h
uma identificao e semelhana no trabalho junto s crianas, s
famlias e no mbito da instituio com o trabalho desenvolvido pelos
professores. Porm, somente as auxiliares permanecem sozinhas com as
crianas e em diferentes momentos do dia, o mesmo no ocorrendo com
os professores. Das funes atribudas, como se pode conferir no
Quadro 12, as auxiliares so encarregadas, numericamente falando, de
12 funes a mais que os professores. Do mesmo modo, delas se exigem
praticamente os mesmos conhecimentos dos professores, j que estes
so contratados para desempenhar a funo de Professores de
Educao Infantil.
193

No entanto, com tantos pontos comuns com os docentes, o
trabalho realizado por estas profissionais no valorizado nem
reconhecido nos salrios recebidos, na progresso ou na mobilidade na
carreira; na melhor das hipteses, o mximo que conseguem atingir no
se aproxima do inicial de um professor.
Diante deste quadro, para superar as diferenas, as auxiliares
criam alternativas para atingir o nvel dos professores em formao ou
intensificam as atividades, abarcando ainda mais funes no cotidiano
das instituies.

4.7. A FORMAO COMO ESTRATGIA DE LUTA E A
INTENSIFICAO DO TRABALHO

Uma das mais importantes estratgias utilizadas pelas auxiliares
em suas lutas por melhores condies de trabalho e de salrios, enfim,
por sua valorizao profissional, foi buscar a elevao de sua formao
e qualificao profissional. Na dcada de 1990, acrescentaram o ensino
fundamental no requisito de ingresso; nos anos 2000, o ensino superior,
que foi a maneira encontrada para superar a histrica diviso de tarefas
entre quem cuida e quem educa -, como tambm de fato lhes deu
acesso aos conhecimentos e discusses da rea da educao infantil,
qualificando mais o seu trabalho. Com isso, seu trabalho cotidiano
ganhou sustentao e elas passaram a integrar o grupo pedaggico
30
.

30
Atualmente, das 975 auxiliares de sala que trabalham na Educao Infantil apenas 16 no
possuem a formao no ensino superior ou o magistrio.
194

Ao serem indagadas a respeito das mudanas introduzidas em
seu trabalho, foram unnimes em apontar a formao e o conhecimento
que agora elas possuem e que antes no tinham:

Isso mudou a partir da mudana da LDB e a
partir do momento da conscientizao da
formao em 1999 por ai, em 1998 que ns
comeamos a trabalhar com as questes das
crianas, comeamos a priorizar as crianas, no
governo da ngela Amim, comeamos a priorizar
as crianas, nosso objetivo era educar, cuidar e
educar e foi melhorando com o tempo (E5).

Ento mudou muito, hoje voc um educador
para trabalhar junto com o professor. Hoje voc
d uma aula e no tem dificuldade nenhuma,
ento a prtica e a teoria tambm que estamos
estudando, ento mudou muito (E1).

que agora tem-se mais clareza, atravs dos
projetos [desenvolvidos com as crianas] temos
noo. Porque antes no tinha nada. O que
projeto? O que planejamento? Agora
estudamos. Adquiriu-se mais conhecimento. [...]
Pela formao, e at pela nossa busca mesmo,
nos livros que estudamos (E4).

Eu acho que a prpria formao profissional da
pedagogia, que todos os profissionais fizeram,
estamos querendo nos valorizar mesmo enquanto
profissional e no ser s mais um faz tudo, porque
afinal de contas tambm temos a formao, temos
o conhecimento... para que se sentir inferir?,
porque ser inferior, se temos o conhecimentos?
Este prprio movimento de uma estar cobrando
da outra, e a direo dando abertura, ento houve
esta mudana (E 6).

A partir do momento que o auxiliar comeou a ter
a formao, comeou a buscar, a evoluir
politicamente que tivemos as mudanas (E5).
195

A mudana mais significativa percebida nos depoimentos e
destacada pelas auxiliares a mudana na relao com os professores e
no cotidiano de sala, relao que passou a ser de parceria entre os
profissionais:

O auxiliar passou a ter bem mais
responsabilidade do que tinha antes, porque o
auxiliar era um faz tudo do professor, o professor
diz, _vai l buscar um toalha, o auxiliar ia l e
buscava, _a vai trocar uma fralda do bebe, o
auxiliar ia l e trocava. Agora j esto muito
mais em parceria, todas as funes da sala j so
mais divididas, os dois sentam para planejar, os
dois sentam para resolver situaes problemas
com as famlias ou com a direo, os dois
profissionais da sala tomam e decidem as
situaes problemas do cotidianos juntos,
decidem juntos (E6).

Depois disso a gente comeou a ter mais
abertura, depois as outras direes que vieram
tambm e sempre se trabalhar em conjunto, o
professor e o auxiliar (E6).
.
Garantia de espao e uma abertura maior nas questes
pedaggicas, por mais que sua concesso dependesse da permisso ou
no do professor, foram ressaltadas por elas:

Mas ela sempre me deu abertura para trazer
coisas novas, botar idias e at mesmo interferir
e tudo (E8).

Ento a gente reunia o grupo das auxiliares com
o pessoal de formadores da prefeitura, da
prpria rede onde tnhamos cursos para
participar do planejamento, da instituio, da
conversa com os prprios pais, porque no
podamos ser uma sombra do professor. Afinal de
196

contas ns tambm ramos um profissional da
educao [...](E6).

Mas claro que tudo isso a base de greve, com
luta. Eu sou grevista de carteirinha, luto pelo que
quero, sou representante da unidade no sindicato
no conselho deliberativo e at o ano passado fazia
parte do conselho fiscal (E5).

No decorrer de nossa pesquisa, percebemos que as relaes
entre auxiliares de sala e professores nem sempre so marcadas pela
pareceria. Tambm ocorrem tenses no cotidiano das instituies. A
hierarquia de funes parece intrnseca prpria natureza de cada cargo
e aos modos distintos de insero no mbito das esferas da educao e
da administrao civil, com reflexos sobre as relaes entre
profissionais, que continuam, apesar de todos os avanos, dois grupos;
nem sempre admitem o carter de complementaridade, s vezes,
tornando-se at antagnicas. Em geral, cabe ainda ao professor deliberar
e definir os limites da participao das auxiliares em sala. Este poder
de deciso de professor pode ser explicado por diversas questes, como
o cargo, a funo definida como prpria de cada um e seu
posicionamento frente ao auxiliar de sala. o que revelam nossas
entrevistadas:

Mas, no podemos deixar de salientar que at
hoje, mesmo tendo auxiliares de sala com ps
graduao, sendo excelentes profissionais,
maravilhosos, elas ainda so muitas vezes
espezinhados e massacrados pelo professor,
porque eu sou o professor, quando a coisa
boa, _ porque eu fiz o planejamento! Eu sou o
professor da sala. E quando d o problema ai
senta aqui, vamos ver. Pois tu no ajudou!
Tem muito ainda esta coisa,, conforme onde voc
197

trabalha tem muita ainda esta hierarquizao na
vertical, de cima para baixo (E6).

Tem, mas esta bem mais amena. Ter tem, como
eu te falei anteriormente quando voc pe no
papel professor fulano, auxiliar ciclano, mas
quando voc v que o trabalho em sala o mesmo
e o auxiliar se impe _eu sou um profissional,
com tantos projetos como a gente tem aqui no
tem como no ser [...]Isso hoje em dia ainda
existe. Tem professores que fazem o seu projeto,
seu planejamento e o auxiliar s..., eu sou a
professora, eu fao o planejamento, eu! voc faz
isso(E 5).

A questo que eu sou professor e voc a auxiliar
eu ainda identifico, ainda existe muito isso.
Principalmente as mais velhas, o ranso, o ranso
que fica (E1).

Consideram a abertura e a liberdade das auxiliares tambm
responsveis pela facilidade do trabalho realizado hoje:

Mais fcil, no sei se o amadurecimento de anos
de trabalho, se pelo profissional ter mais
liberdade de falar e de expressar, mais a
liberdade. Porque antes no tnhamos muita
liberdade nem com o profissional de sala nem
com o diretor (E6).

Da mesma forma que o trabalho realizado mais fcil com as
formaes e com a abertura concedida aos auxiliares, h tambm uma
crescente intensificao do seu trabalho. A luta pela valorizao e pelo
reconhecimento do profissional da educao, contraditoriamente,
tambm parece contribuir para essa intensificao. A afirmao do
profissional no se reduz mais apenas a auxiliares de servios gerais,
mas avana para a possibilidade de assumir tarefas antes atribudas
198

apenas aos professores, embora o acmulo de tarefas se converta em
sobrecarga. Isso tem gerado tambm sentimento de desvalorizao e
massificao, especialmente quando as auxiliares se referem aos
horrios em que ficam sozinhas com os grupos de crianas:

Mas qual o ser humano que vai chegar as 5h da
tarde, vai enfiar 50 crianas numa sala, sendo
que 25 no so teus, entendeu.[...]Porque se falta
uma auxiliar voc fica com 50 crianas, e
depois as 5h acontece muito isso. Porque se tem
um atestado voc obrigado a ficar, eu j fiquei
com 50 crianas numa sala e ai? E se acontece
alguma coisa? Hoje acontece isso, a nossa
realidade hoje nos NEI de auxiliar de
sala.aconteceu um dia que eu fiquei com 50
crianas e a outra menina com 45 (E1).

Ento ficamos aqui trabalhando feito umas loucas
porque voc no sabe do fulano de outra sala,
ser que aquele o pai? Voc no sabe quem o
pai, muita responsabilidade. Se voc quer ligar
para uma criana que tem febre, no tem como
ligar, como que eu vou sair da sala, no tem
ningum,[...] Mas a partir do momento que
sobrecarrega, por isso que na rede os auxiliares
de sala esto todos estourados (E1).

O desempenho de funes antes exclusivas de professores se
transforma, no momento das comparaes de salrios e carreiras, em
sentimentos de desvalorizao, dando-se conta de que assumiram as
funes de professor sem receber por isso. Este posicionamento, no
entanto, tambm contestado por outras auxiliares de sala, que vem na
sua valorizao como profissionais de educao, o motivo que
justifica assumir essas tarefas:

199

[...] at alguns dias estamos chateados e tende a
pensar eu tambm no recebo pra isso no vou
fazer. Mas ns sabemos que no por ai (E5).

[ ...] O auxiliar tende pensar eu sou uma
auxiliar eu no ganho para isso, mas voc acaba
assumindo, por ser uma profissional (E6).

[...] Eu porque sou muito metida gosto de estar
participando de tudo, fazendo tudo, trago idias,
participo do planejamento, das avaliaes, tomo a
frente de marcar avaliaes, de marcar reunio
de pais ou como um momento como eu fico das
7 as 8 da manh eu que recebo os pais, eu que
recebo as reclamaes do dia anterior, ento so
muitas coisas que voc tem que tomar a frente,
no para se fazer de baratinha morta, ou voc
assume ou no assume (E6).

As auxiliares de sala, como um grupo profissional, como
pudemos constatar em nossa pesquisa, passaram de responsveis pela
limpeza a profissionais da educao, conscientes de que realizam um
trabalho de docncia na RMEI. As configuraes e as transformaes
operadas no cargo deixaram marcas em seu trabalho, bem como em sua
relao com os colegas de trabalho.
As profissionais auxiliares de sala vivem e trabalham na
ambiguidade: ao mesmo tempo que exercem um trabalho docente, com
todas as implicaes, responsabilidades e funes que este supe, no
so reconhecidas como tais desde o momento em que so contratadas e
inseridas num quadro diferenciado dos professores, sem muitos dos
benefcios que usufruem os professores (inclusive salariais),ou seja ,
sem o reconhecimento de que merecem.
200

foroso porm, necessrio, admitir que seu trabalho se situa
no mbito da docncia na Educao Infantil e se caracteriza como um
trabalho docente.

201

ALGUMAS CONSIDERAES

Queremos ressaltar que no decorrer de todo o texto fomos
constituindo e tecendo as consideraes necessrias em relao ao
trabalho docente na Educao Infantil e principalmente em relao as
auxiliares de sala e o trabalho que realizam. Assim iremos destacar
neste momento apenas algumas consideraes, todas as outras, to
importantes quanto, esto intrnsecas ao texto desta dissertao.
Tendo por finalidade analisar o surgimento e a constituio do
cargo de auxiliar de sala na RMEI de Florianpolis e a consequente
expanso deste grupo nos ltimos anos, buscamos compreender como
elas se inseriram nesta funo e quais as configuraes que o cargo foi
adquirindo ao longo dos anos. Entendendo que o trabalho que executam
se insere no mbito do trabalho docente na Educao Infantil, buscamos
tambm identificar as transformaes sofridas pela funo desde o incio
da implantao das unidades de Educao Infantil em 1976 em
Florianpolis.
Para alcanar tais objetivos, utilizamos como metodologia a
anlise documental e procedemos ao resgate de documentos e dados que
pudessem colaborar com a pesquisa. Nesta garimpagem, conforme j
havia definido Ostetto (2000), na busca pelos dados nos arquivos da
PMF, local onde supostamente encontraramos editais e leis sobre o
assunto, nossa busca foi intensa e quase que intil, pois os dados se
perderam no tempo; ningum sabia nos dizer onde encontr-los. Nossa
busca continuou e foi nas entrevistas com as prprias auxiliares de sala
que as peas foram se encaixando e a histria destas profissionais pde
ser recontada. Nas entrevistas com as auxiliares, percebamos um tom
202

de desabafo, como se elas precisassem expor e dar a conhecer algo que
as incomodava h muito tempo: o fato de no serem tratadas, nem
reconhecidas como professoras, mas sentindo-se como tais por
exercerem cotidianamente a docncia na Educao Infantil.
Com estas premissas, o referencial terico no qual nos
embasamos est pautado numa concepo de trabalho como ao
humana, intencional, planejada e orientada por objetivos. Com base nos
estudos de Saviani (1991, 2009), entendemos que o trabalho a prpria
essncia do homem e que o ato de agir sobre a natureza modifica no
apenas o seu objeto, mas sobretudo modifica a si mesmo. Mas como
poderamos entender a natureza do trabalho docente, j que no possui
um objeto inerte para ser modificado? Neste caso, o trabalho docente
insere-se na modalidade de trabalho no-material, situado no campo das
idias, dos saberes, do conhecimento.
A educao, de modo geral, sofreu profundas mudanas com as
reformas educacionais dos anos 1990, marcadas, como vimos nas
pesquisas, pela intensificao do trabalho dos professores e por uma
precarizao das condies de trabalho. Do mesmo modo, na Educao
Infantil estas questes foram identificadas, com o acmulo de funes
dos profissionais (muitas crianas por sala) e pela prpria dinmica de
trabalho, que exige dos profissionais muito esforo fsico durante toda a
jornada. Como j apontou Pinto em sua pesquisa, o cansao fsico
assinalado como um aspecto de sobrecarga do trabalho por terem que
agachar, levantar e carregar as crianas no colo, principalmente para as
trocas e banhos [...] o ritmo de trabalho e o cansao das profissionais
junto s crianas so mais extensos, ainda, em funo da carncia de
pessoal nas escolas (2009, p.120 - 121)
203

O trabalho na Educao Infantil identifica-se bastante com as
anlises e discusses realizadas por Tardif e Lessard (2005) sobre a
docncia e, consequentemente, sobre o trabalho dos professores. As
formas de organizao e de anlise da docncia propostas pelos autores
conseguem abarcar as especificidades do trabalho realizado na Educao
Infantil. Considerar a docncia como um trabalho interativo sobre o
outro e com o outro, considerando que o objeto outro ser humano,
fundamental para compreender a funo docente em todas as etapas da
Educao Bsica, principalmente na Educao Infantil, na qual estas
relaes interativas so mais intensas.
A origem do trabalho destas profissionais est relacionada aos
modelos de atendimento criana pequena que se instaurou inicialmente
no Brasil: a creche com um carter mais assistencialista para as crianas
de classes baixas, e a prescola, de cunho pedaggico, para as famlias
de classes mais abastadas. Diferenciaram-se tambm os profissionais
que atuariam nesta etapa: professores sem formao e pouca
qualificao para a creche, onde bastariam conhecimentos sobre o
cuidado com o corpo e a higiene das crianas; e professores com
formao, que desenvolviam atividades visando preparao para o
ensino fundamental.
Por mais que a Educao Infantil, ou seja, creches e pr-escolas
faam parte da Educao Bsica Nacional, estes modelos, estas
diferenciaes permanecem cristalizados na atuao dos profissionais,
expressando-se por meio das hierarquizaes do trabalho. Deste ponto
de vista, as auxiliares de sala e outros profissionais que no so
contratados como professores so incumbidos das atividades mais
204

relacionadas ao cuidado, higiene das crianas, bem como arrumao
e limpeza das instituies.
Porm, reafirmamos a docncia exercida atualmente pelas
auxiliares de sala em Florianpolis, as quais, em sua maioria, possuem a
formao exigida para o cargo de docente e exercem atividades diretas
com as crianas.
Durante a pesquisa, fomos constantemente instigados a
responder a outra questo que nos motivou na busca pelos dados: como
estas profissionais surgiram ou comearam a ser contratadas na
Educao Infantil em Florianpolis?
Conclumos que, desde o incio das atividades com as crianas,
as auxiliares de sala esto presentes, identificadas inicialmente com a
nomenclatura de auxiliar de servios ou serventes. Compunham o
quadro de funcionrios das instituies de Educao Infantil, sendo
responsveis pela limpeza e preparao da alimentao e ajudavam os
professores em momentos pontuais, como alimentao e higiene das
crianas, alm da arrumao e limpeza das salas. Com a ampliao do
atendimento e a expanso da rede, estas ajudas passaram a ser mais
frequentes e surgiu a necessidade de se ter mais algum auxiliando o
trabalho em sala, o que origem ao cargo de auxiliar de sala em 1982.
Estas funes iniciais de limpeza e higiene das instituies, bem
como as atividades mais relacionadas ao cuidado com as crianas,
imbricaram-se no trabalho das auxiliares de sala, gerando
principalmente uma diviso nas tarefas entre professoras e auxiliares de
sala: as auxiliares de sala passaram a responder pelas atividades de
higiene, alimentao, organizao das salas, manuteno e limpeza de
sua sala e eram excludas de momentos de planejamento, das reunies
205

pedaggicas e de formao, realizando atividades internas nas
unidades.
Estas hierarquias manifestam-se no apenas nas atividades de
cada uma, mas sobretudo nas diferenas de carreira, nos salrios
(inferiores), na sobrecarga de trabalho e, principalmente, no fato de no
serem reconhecidas como docentes em suas unidades de trabalho.
Neste sentido, nos pautamos nos documentos do CNE, para
identificar se estas profissionais seriam ou no consideradas docentes.
Nos pareceres do CNE, realizados com o intuito de responder a
consultas feitas por diferentes rgos como prefeituras, sindicatos e pelo
prprio MEC sobre a situao destas profissionais, encontramos a
afirmao de que so de fato DOCENTES e, como tais, devem pertencer
carreira do magistrio, possuir salrios e condies de trabalho
compatveis com as dos outros profissionais.
As lutas e a mobilizao do grupo das auxiliares de sala
garantiram-lhes o direito formao. Com a formao e com a
afirmao de que so Profissionais da Educao, as auxiliares de sala
passaram a participar mais ativamente das atividades ditas pedaggicas,
tanto em sala quanto institucionalmente.
Atualmente, identificamos nas falas das auxiliares de sala que o
trabalho que realizam se identifica com o dos professores, porm,
continuam inseridas no quadro civil da PMF, o que se traduz em
desvalorizao e precarizao em seu trabalho.
Tambm identificamos que muitos foram os avanos
adquiridos, como a exigncia de formao, que passou de ensino
fundamental para ensino superior; a garantia de 65 dias de frias,
igualando-se ao direito dos professores; o direito formao e
206

participao em formaes e cursos oferecidos pela PMF e, dentre todos
talvez o mais importante para elas auxiliares: serem respeitadas como
profissionais e poderem participar das decises, terem espao prprio e,
como identificamos em suas falas, ter abertura para falar, para se
expor.
Mais recentemente, com a greve de 2010, conseguiram, em
acordo entre a PMF e o SINTRASEM, mudana de Classe. A partir de
janeiro de 2011 passaro a pertencer Classe VIII e no mais Classe
III, que corresponde de formao em Ensino Superior. Como vimos
nesta pesquisa, apenas 16 auxiliares, de um montante de 975 que esto
na educao infantil, no possuem o ensino superior.
Ainda h muito o que discutir em relao s auxiliares de sala,
porm, para este estudo, conclumos reafirmando a docncia das
atividades que as auxiliares de sala da RMEI de Florianpolis realizam
nas instituies de educao infantil.
207

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745.
214

ANEXO 1

ROTEIRO DE ENTREVISTA COM AUXILIARES DE SALA

I. DADOS DE IDENTIFICAO
1. Nome:
2. Ano de nascimento:
3. Estado civil:
4. Nvel de escolaridade:
5. Se tem curso superior, qual curso?
6. H quanto tempo est formada?
7. Quanto tempo trabalha na RMEI?
8. H quanto tempo est trabalhando como auxiliar de
sala?

II. RECONSTITUIO HISTRICA DA FUNO DE
AUXILIAR DE SALA
9. Como comeou a trabalhar no cargo de auxiliar?
10. Como foi a insero no cargo? Por concurso?
215

11. Quais os critrios utilizados para a seleo das
auxiliares de sala?
12. Comparando o salrio das auxiliares com aqueles que
recebiam os professores, havia muita diferena?
13. Que formao era exigida para se comear a trabalhar
como auxiliar de sala?
14. Lhe foi exigido algum conhecimento especifico para
trabalhar como auxiliar de sala?
15. O que faziam no cotidiano das Instituies de Educao
Infantil?
16. Alm do trabalho com as crianas voc realizava algum
outro trabalho na instituio de Educao Infantil?
(limpeza, por ex.)
17. Recebi informaes que houve um movimento na
prpria secretaria para a extino do cargo de auxiliar.
O que aconteceu? (procurar identificar os motivos, os
argumentos usados pela secretaria etc ). O que fez esta
mudana, uma vez que em 2005 foram contratadas
novamente muitas auxiliares?

III. MUDANAS OCORRIDAS NA FUNO DE AUXILIAR
DE SALA:
216

18. Que mudanas foram ocorrendo ao longo destes anos no
seu trabalho e na sua funo?
19. Voc considera o trabalho que voc realiza agora mais
fcil do que quando voc iniciou? Por qu?
20. Quais mudanas so mais expressivas?
21. A que atribui estas mudanas? ou porque acha que estas
mudanas foram ocorrendo?
22. Como era a diviso de tarefas entre os auxiliares e os
professores na poca de seu ingresso?
23. Esta diviso de trabalho foi sofrendo mudanas? que
mudanas foram estas? a que atribui estas mudanas?
24. Como era a relao com os professores? Como hoje
esta relao?

IV. TRABALHO DAS AUXILAIRES HOJE
25. Como este trabalho hoje?
26. Como se sente nesta funo? H uma
valorizaao/devalorizaao?
27. Quais as expectativas que tem com relao a funo?
28. Como avalia essa integrao maior com o trabalho do
professor?
217

V. CONDIES DE TRABALHO
29. Como voc avalia as condies de trabalho das
auxiliares de sala?
30. Voc identifica tenses no grupo de profissionais?
Quais?
218

ANEXO 2

ROTEIRO DE ENTREVISTA COM REPRESENTANTES DE
AUXILIARES DE SALA NO SINTRASEM

1. DADOS DE IDENTIFICAAO
1- Sexo :
2 - Ano de nascimento:
3- Estado civil:
4- Qual seu maior nvel de escolaridade?
5- Se tem curso superior: qual curso ?
Onde se formou?
6- H quanto tempo esta formada?
7- Quanto tempo est na rede?
8- E quanto tempo est trabalhando como auxiliar de sala?
9- Quanto tempo est no Sintrasem?

Constituio do grupo:
10- Como se constituiu o grupo das auxiliares de sala?
11- Qual o motivo da criao do cargo?
12- Quem iniciou o processo de criao do cargo?
13- Como foram contratadas estas primeiras auxiliares?
14- Que critrios foram utilizados para a contratao?
15- Quem foram as primeiras auxiliares?
16- Que formao possuam?
17- Que tarefas estas auxiliares desempenhavam na instituio?
18- Que tarefas estas auxiliares desempenhavam junto as crianas?
219

19- alm destas funes, as auxiliares desempenhavam mais alguma
funo?

Mudanas no cargo;
20- Quais as principais mudanas que ocorreram no cargo de auxiliar
de sala que voc identifica? ( formao, funes que desempenham,
salrios)
21- Como era antes e como acontecem agora?
22- Que fatores contriburam para que estas mudanas ocorressem ou
no?
23- Que fatores dificultam as mudanas?
24 -Quais as principais reivindicaes das auxiliares ao longo dos anos?
25 H uma reivindicao do grupo das auxiliares em serem
reconhecidas como professoras? Porque?
26- H uma mobilizao/ reivindicao das auxiliares em serem
reconhecidas enquanto um grupo especifico? Por que?
27- Quais so as reivindicaes do grupo? (salrio, carreira, formao
...)
28- Como voc avalia as condies de trabalho das auxiliares de sala da
educao infantil?
29 - Quais as principais tenses trabalhistas deste grupo profissional?

220

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