FACULDADES INTEGRADAS

ANTNIO EUFRSIO DE TOLEDO

FACULDADE DE DIREITO DE PRESIDENTE PRUDENTE
















A IMPORTNCIA DO EXAME CRIMINOLGICO
E A EXECUO PENAL


Fernanda Rodrigues Orsolini





















Presidente Prudente/SP
2003



FACULDADES INTEGRADAS
ANTNIO EUFRSIO DE TOLEDO


FACULDADE DE DIREITO DE PRESIDENTE PRUDENTE
















A IMPORTNCIA DO EXAME CRIMINOLGICO
E A EXECUO PENAL


Fernanda Rodrigues Orsolini


Monografia apresentada como requisito
parcial de Concluso de Curso para obteno
do Grau de Bacharel em Direito, sob
orientao do Prof. J os Hamilton do Amaral.












Presidente Prudente/SP
2003








A IMPORTNCIA DO EXAME CRIMINOLGICO
E A EXECUO PENAL













Trabalho de Concluso de Curso aprovado como
requisito parcial para obteno do Grau de
Bacharel em Direito.






J os Hamilton do Amaral


Mrio Coimbra


Fabrcio de Oliveira Klbis









Presidente Prudente, 28 de novembro de 2003.



































Beccaria disse ao homem:
Conhece a justia;
E Lombroso disse justia:
Conhece o homem.
Realmente nos tempos hodiernos, certo est o
apotegma sempre citado:
Realiza a justia conhecendo o homem.

von Hammel



































Agradeo a minha famlia, principalmente
aos meus pais que sempre me incentivaram
e permitiram que essa vitria fosse
alcanada.

Agradeo aos meus amigos que sempre
estiveram ao meu lado.

E agradeo a Deus por me dar orientao e
sabedoria.








RESUMO


O tema em questo trata de assunto polmico no congresso: a
permanncia do exame criminolgico na progresso da pena, ou no.
Historicamente a cincia da Criminologia, visionou a necessidade do
estudo do homem criminoso, passando a incluir no Direito, e de forma mais
especfica no Sistema Penitencirio, rgos que permitissem o estudo do crime e
do criminoso - os centros de observao criminolgica e as comisses tcnicas
de classificao. Estes rgos passaram a se tornar obrigatrios em praticamente
todas as legislaes do mundo, inclusive com previso nas Regras Mnimas da
ONU.
No Brasil o exame criminolgico est de certa forma defasado, pois a
estrutura penitenciria no pas no permite que o mesmo seja realizado
metodicamente, o que no pode ser tido como forma de desesperana.
O exame criminolgico , de forma simplificada, o estudo do homem
criminoso. ele que auxilia o juiz na fixao e na progresso da pena. ele que
contribui para os estudos em mbito criminal, com a finalidade de diminuir os
ndices de criminalidade fundados em suas reais causas.
Este tipo de exame contribui de duas formas: a primeira de forma
individual, no tratamento do prprio condenado, pela individualizao da pena, e
acompanhamento na sua evoluo, seja crescente ou decrescente; e segundo de
forma ampla, pois atravs de estudos baseados nos tratamentos individuais,
criam-se novas perspectivas de tratamento para os condenados que certamente
retornaro sociedade, e mais, novas formas de preveno, impedindo at
mesmo que ocorra o encarceramento.
No obstante a finalidade do exame criminolgico, o que se v, a toda
evidncia, que as penas no esto resultando nem reprovao, nem preveno
do crime, tampouco, prestando-se para a recuperao do criminoso e para a sua
reinsero no convvio social, meta esta que primordial do sistema executrio.
PALAVRAS-CHAVE: Exame Criminolgico; Execuo Penal; Comisso
Tcnica de Classificao; Centro de Observao Criminolgica.


ABSTRACT

The theme in question deals with controversial subject in the congress: the
permanence of the criminologic examination in the progress of penalty, or not.
Historically, the science of the Criminology foresees the need of the criminal
mans study, including in the Law and specifically in the Penitentiary System,
agencies that allowed the study of the crime and the criminal - the centers of
criminologic comment and the technical commissions of classification. These
agencies became obligatory in almost all the legislations of the world, also with
forecast in the Minimum Rules of the UN.
In Brazil the criminologic examination is in a certain way unbalanced,
therefore the penitentiary structure in the country does not allow that the same is
accomplished with criterion, what cannot be used as hopelessness form.
The criminologic examination is, in simplified form, the study of the criminal
man. It assists the judge in the setting and the progression of the penalty. It
contributes for the studies in criminal scope, with the purpose to diminish the
established the crime rates in its real causes.
This type of examination contributes in two ways: the first in an individual
form, in the own convicts treatment, for the individuality of the penalty, and
accompaniment in its evolution, either increasing or decreasing; and second in a
wide way, therefore through studies based on the individual treatments, new
perspectives of treatment are created for the convict who certainly will return to the
society and, new prevention forms, hindering even though that the imprisonment
occurs.
Nevertheless the purpose of the criminologic examination, notoriously, is
that, from the penalties, it is not resulting nor reproof, nor prevention of the crime,
neither, being useful for the recovery of the criminal and his reintegration in the
social conviviality, primordial goal of the executory system.
KEYWORDS: Criminologic examination; Criminal execution; Technical
Commission of Classification; Center of Criminologic Comment.


SUMRIO


INTRODUO........................................................................................................9

1 HISTRICO.......................................................................................................10

2 PREVISO CONSTITUCIONAL........................................................................14
2.1 Individualizao da Pena...........................................................................14
2.2 Classificao dos Presos ..........................................................................17

3 A LEI DE EXECUO PENAL..........................................................................19
3.1 Natureza jurdica da execuo penal: administrativa, jurisdicional ou
processual? ......................................................................................................20
3.2 Direito Penitencirio X Controle Jurisdicional ........................................22
3.3 Sistema Penitencirio X Preso..................................................................25
3.4 Direitos Fundamentais do Sentenciado ...................................................27

4 DAS COMISSES TCNICAS DE CLASSIFICAO.....................................33
4.1 Antecedentes..............................................................................................33
4.2 Classificao ..............................................................................................33
4.3 Atribuies .................................................................................................34
4.4 Composio................................................................................................36
4.4.1 Pena Privativa de Liberdade..................................................................36
4.4.2 Pena restritiva de Direitos ......................................................................37
4.5 Parecer das Comisses Tcnicas de Classificao................................37

5 DOS CENTROS DE OBSERVAO................................................................40

6 CONCEITO DE EXAME CRIMINOLGICO......................................................44
6.1 Componentes .............................................................................................47
6.1.1 Investigao J udiciria...........................................................................47
6.1.2 Investigao Social ................................................................................48
6.1.3 Exame Psicolgico.................................................................................49
6.1.4 Exame Psiquitrico.................................................................................50
6.1.5 Exame de Personalidade.......................................................................52
6.2 Fases a ser utilizado ..................................................................................53
6.2.1 Fase Pr-Sentena................................................................................53
6.2.2 Classificao..........................................................................................56
6.2.3 Progresso.............................................................................................59
6.2.3.1 Regime Fechado .................................................................................63
6.2.3.2 Regime Semi-aberto............................................................................63
6.2.3.3 Regime Aberto.....................................................................................64
6.2.3.4 Livramento Condicional...................................................................... 65
6.2.3.5 Remio de Pena................................................................................70
6.2.3.6 Indulto Individual .................................................................................72
6.2.3.7 Indulto Especial....................................................................................74
6.2.4 O Exame Criminolgico e as Medidas de Segurana............................74
6.2.5 Cessao de Periculosidade..................................................................75



7 PROJETOS DE LEI ...........................................................................................77

8 SITUAO ATUAL NO BRASIL.......................................................................82

9 O BANDIDO DA LUZ VERMELHA ...................................................................86

10 DIREITO COMPARADO..................................................................................94
10.1 Amrica Latina .........................................................................................94
10.2 Estados Unidos ........................................................................................94
10.3 Frana .......................................................................................................95
10.4 Alemanha..................................................................................................95

11 PROFISSO: CRIMINLOGO........................................................................97

12 CONCLUSES................................................................................................99

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS...................................................................101

ANEXO A............................................................................................................107

ANEXO B............................................................................................................111

ANEXO C............................................................................................................118

ANEXO D............................................................................................................120

ANEXO E............................................................................................................121



9
INTRODUO

O tema escolhido para monografia no se atm somente a dados jurdicos,
mas tambm polticos, sociais e psicolgicos, j que se trata do estudo da
personalidade do delinqente, da dosagem da pena e do sistema prisional.
bem verdade que o sistema prisional no Brasil mal estruturado e
escasso em presdios, mas no pensando assim, que o presente trabalho foi
enfrentado, j que ao lidar com presos, trata-se com pessoas que esto
margem da sociedade, justamente porque estas no conseguem se adaptar as
regras que a mesma impe.
Deste modo o Estado de Direito visa regular a sociedade, ou seja, criando
parmetros para que esta seja mais justa e pacfica, no entanto ao tirar dela
aqueles que infringem as regras, esquecem-se de que um dia estes retornaro e,
muitas das vezes, mais agredidos pelo crcere, j que este tem no a estrutura
necessria para ressocializar o preso e devolv-lo de forma sadia ao nosso
convvio.
lvaro Mayrink da Costa no prefcio de seu livro Exame Criminolgico
(1997, p. XV), nos traz o quo relevante o estudo da personalidade do
criminoso:

Pinatel declara que o exame cientfico da personalidade do delinqente
constitui a chef de voute da Criminologia clnica e, para usar as
expresses de Roberto Lyra no se cogita de tema para aula,
conferncia, artigo ou livro, mas de problema decisivo para a justia
penal e, como a preponderncia dos estudos jurdico-penais sobre os
criminolgicos tornou-se um fenmeno to evidente no Brasil, bastando
ao mero observador consultar o movimento bibliogrfico, o tema versado
em nossa modesta dissertao foi obliterado em nossos diplomas legais
e conquistas doutrinrias ou jurisprudenciais.

E deste modo, com uma viso moderna e abrangente que este tema ser
explanado, no somente se atendo a fatores jurdico-penais, mas tambm como
um problema social e poltico, uma vez que coordenado pelo Estado em
interao com a sociedade.

10
1 HISTRICO

Em uma rpida retrospectiva, relevante tratar da progresso do
procedimento da execuo penal, j que meio a este procedimento que est
inserido o tema em tese.
Nos primrdios da antigidade, no h que se falar em Sistema
Penitencirio, muito menos em regime, uma vez que as penas eram impostas de
forma indiscriminada, e em sua maioria, resultavam na morte, como a guilhotina e
o enforcamento.
Na Idade Mdia, registrou-se indcios da formulao de um Sistema, que
levou-nos ao princpio do significado do vocbulo Penitenciria, isto porque,
naquela poca havia os penitencirios, ou seja, lugares onde os penitentes
purgavam pelo crime cometido.
Mais tarde, no Sculo das Luzes (Sculo XVIII), fomentados por idias
libertrias, foram traadas as primeiras linhas de um sistema prisional mais
humanitrio, ante as punies injustas e cruis.
Interessante citar obras como a The State of Prision in England and Walles
(1776), de J ohn Howard; Dos Delitos e das Penas (1764), de Beccaria; e Teoria
das Penas e das Recompensas (1818), de Bentham, que se tornaram um legado
histrico, tendo suas pginas imortalizadas, constituindo a base dos grandes
Sistemas encontrados no mundo hoje.
J no sculo XIX, quando se deu o nascimento da criminologia, que
vislumbrou-se a necessidade do exame criminolgico, ou seja, do estudo
aprofundado da personalidade de um criminoso, vindo esta se firmar somente
pela primeira vez com Cesare Lombroso, no Congresso Internacional
Penitencirio de So Petersburgo, em 1890.
Cesare Lombroso, que apesar de concluir erroneamente quanto a origem
criminosa do delinqente, deu sua maior contribuio para a evoluo da
criminologia no direito, pois foi a sua teoria que fez com que fosse estabelecido
valores na origem do crime, ligados a quem o praticou.
Em um Encontro Nacional de Execuo Penal destacou-se a importncia
de Lombroso para a Criminologia:
11

Csar Lombroso, pai da criminologia moderna, previu a existncia de um
criminoso nato e elaborou a sua obra a partir de seus precursores e
dentre eles Asu, que sugere a vinculao da tendncia para o mal
quela imagem platnica da alma puxada por dois cavalos: o negro
dos maus instintos, e o branco da bondade! Aristteles estabeleceu
uma correlao entre o fsico e o psquico, entre a aparncia e a alma,
tanto que teria aconselhado Alexandre a que escolhesse os seus
ministros pela fisionomia, que na literatura inglesa aparece nas
narrativas de Oscar Wilde em Retrato de Dorian Grey e de R.L.
Stevenson em O Mdico e o Monstro, neste aflorando a dicotomia da
alma em suas partes boa e m (Doutor J alkyll e Mr. Hyde).
Da o estudo do carter e das funes intelectuais humanas com base
na formao do crnio, na qual Gall defende a idia das localizaes
cerebrais, com protuberncias e depresses, nas quais se identificaria o
desenvolvimento de certas faculdades.
Tornando escola positiva de Lombroso, tem-se que o mestre formulou
as suas posies aps o exame feito com o bandido Villela, em 1879, em
cujo crnio deparou certas peculiaridades, que lhes pareceram iluminar o
problema da natureza do crime, j anotado no delinqente em geral, que
denominou de anormalidades somticas e psquicas (zigomas salientes,
orelhas em asa, enormes mandbulas, invulnerabilidade, analgesia fsica
e moral, extraordinrio poder visual, egosmo, esprito de vingana,
etc...etc...); porm, a sua indagao culminou com o encontro, na base
do crnio do bandido milans, da fosseta mdia no osso occipital,
caracterstica prpria dos seres inferiores, fato que deu nascimento sua
tese da origem biopsquica do criminoso, que Naecke sintetizou o
delinqente nato congnito, idntico ao louco moral e epilepsia, numa
regresso atvica. (GARDS, 1998).

Foi desta forma que foram sendo expandidas as causas dos crimes,
levando-se em considerao outros aspectos, como o carter, o temperamento,
entre outros, distinguindo os criminosos em ocasionais e sintomticos.
Aps este grande marco que a necessidade do estudo da personalidade
do criminoso se alavancou, tornando o exame criminolgico, objeto de discusses
em Congressos e Cursos, dentre eles destacam-se: o Congresso de Londres,
realizado em 1925, onde se definiu a necessidade de formar uma organizao
para observao dos delinqentes; e o I Congresso Internacional de Criminologia,
realizado em Roma no ano de 1938, onde se vislumbrou a necessidade do estudo
da personalidade do delinqente em trs fases do ciclo judicirio: instruo,
julgamento e execuo.
Foi de suma importncia o XII Congresso que a antiga Comisso
Internacional Penal e Penitenciria organizou, em 1950, em Haia, no qual foi
adotada a seguinte resoluo:
12

Na organizao moderna da justia penal, altamente desejvel para
servir de base fixao da pena e aos processos de tratamento
penitencirio e de liberao, dispor de um relatrio, previamente
prolao da sentena. O qual se refira no somente s circunstncias do
crime, mas tambm aos fatores relativos constituio, personalidade,
ao carter e aos antecedentes sociais e culturais do delinqente.
(COSTA, 1997, p. 88).

Destaca-se ainda, entre outros, o Ciclo de Estudos Europeus, realizado
pela ONU em Bruxelas, em 1951, o qual concluiu que o exame mdico-
psicolgico e social dos delinqentes deveria compreender: a) o exame biolgico,
b) o exame psicolgico, c) o exame psiquitrico, e d) o exame social, conforme
tem formato at os dias atuais.
No Brasil, no que se refere ao Sistema Penitencirio, vrios projetos foram
elaborados, mesmo antes da edio do Cdigo Penal, como o Anteprojeto do
Cdigo Penitencirio da Repblica, de 1933, que foi convertido no Projeto de
1935, de Cndido Mendes, Lemos Britto e Heitor Carrilho, mas que apesar dos
esforos, no concluiu pela aprovao. Aps este, houve o Anteprojeto do Cdigo
Penitencirio de Oscar Stevenson, de 1957, sendo este sucedido pelo Anteprojeto
de Roberto Lyra, em 1963, e ainda, o Anteprojeto de Cdigo de Execues
Penais, de Benjamim Moraes Filho, de 1970, revisto por J os Frederico Marques,
J os Salgado Martins e J os Carlos Moreira Alves (1970).
No se pode esquecer da Lei n. 3.274 de 02.10.1957, a qual tratava das
normas gerais do regime penitencirio, mas que no contribuiu em quase nada,
ou mesmo nada, para a evoluo do Sistema, da porque houveram diversos
outros projetos, culminando com a promulgao da Lei de Execues Penais
Lei n. 7.210, de 11.07.1984.
O exame criminolgico somente surgiu com a Lei de Execuo Penal,
certo que antes disso, com a proclamao da Repblica, fora institudo o novo
Cdigo Penal, pelo Decreto n. 847, de 11.10.1890, e tambm a Constituio
Republicana de 1891, na qual diversos princpios liberais foram mencionados,
como o contraditrio, o devido processo legal e o juiz natural o que enseja a,
implicitamente a idia de jurisdicionalizao da execuo penal (conforme se
discutir no tem 6), j prevendo a evoluo do Sistema no pas.
13
Apesar deste passo, at hoje, reclama-se a necessidade do chamado
Cdigo de Execuo Penal, sendo este suprimido pela Lei de Execuo Penal,
que parte integrante do Cdigo Penal, desde a sua promulgao, continuando
em pleno vigor.
A Lei de Execuo Penal encerrou um longo perodo de esforos
doutrinrios e legislativos, no sentido de se criar no pas um Sistema de Execuo
Penal.
O Doutor Ibrahin Abi-Ackel, ex-Ministro da J ustia, escreveu uma carta ao
Presidente da Repblica expondo os motivos pelos quais considerava de suma
importncia editar um Cdigo de Execues Penais, carta esta que precede a Lei
de Execues Penais, denominada de Exposio de Motivos 213, de 9 de maio
de 1983.
















14
2 PREVISO CONSTITUCIONAL

2.1 Individualizao da Pena

A Constituio Federal prev em seu artigo 5, inciso XLVI, a
individualizao da pena, sendo, portanto, imprescindvel, no incio da execuo,
a realizao do exame de personalidade, seguido do exame criminolgico, para
efeito de regular a individualizao da pena, conseqentemente de seu sujeito.

Artigo 5 - XLVI A lei regular a individualizao da pena e adotar,
entre outras, as seguintes: [...]

Vale destacar aqui o que vem a ser o princpio da individualizao da pena:

O princpio da individualizao da pena exige estreita correspondncia
entre a responsabilizao da conduta do agente e a sano a ser
aplicada, de maneira que a pena atinja suas finalidades de preveno e
represso. Assim, a imposio da pena depende do juzo individualizado
da culpabilidade do agente. (MORAIS, 2002, p. 326)

Atravs deste princpio, ressalta-se a importncia do exame criminolgico
que auxilia o juiz, tanto na fixao da pena quanto na classificao do condenado.
A individualizao da pena tem sido tratada como um problema desde o
sculo XIX, pois naquela poca o mtodo individualizador utilizado era puramente
objetivo, dando ao magistrado plenos poderes para dosar a pena, segundo os
seus prprios preceitos, ou seja, o juiz exercia seu poder discricionariamente, sem
qualquer vinculao lei.
Esse mtodo foi por muito tempo criticado, sendo objeto de constantes
preocupaes ao legislador do sculo XIX, que buscava um mtodo que
delimitasse parmetros para que fosse efetuada a individualizao da pena de
forma jurdica.
No sculo XX novas concepes foram trazidas ao Direito Penal, e no que
se refere individualizao da pena, o legislador se adiantou doutrina, pois na
Frana determinou-se a aplicao das medidas de segurana para os
15
reincidentes; na Blgica, com base no projeto francs, adotou-se a suspenso da
execuo da pena; e na Itlia estabeleceu-se medidas especiais para doentes
mentais e alcolatras.
Na realidade, o que ganhou fora com o passar dos anos, na utilizao do
mtodo de individualizao da pena, foi a viso cientfica na classificao dos
delinqentes e no meramente legal. Em quase todas as bases doutrinrias
adotou-se a aplicao da pena no s pela gravidade e circunstncias da
infrao, mas tambm pelas caractersticas pessoais do delinqente, tanto
biolgica, quanto sociolgica, a fim de conhecer a sua personalidade, surgindo,
a, uma das inovaes essenciais que caracteriza o Direito Penal moderno.
lvaro Mayrink da Costa tem a sua viso acerca do Direito Penal e
moderno e a individualizao da pena:

As concepes modernas da individualizao da pena tm renovado
completamente a tcnica de aplicao e interpretao das leis penais,
tendendo precisamente a distinguir o juzo sobre o fato e o juzo sobre o
homem. Deve-se notar que a noo de preveno se encontra ligada
idia de individualizao e esta conduzia investigao de novas
medidas de defesa social, surgindo inclusive a idia de substituio das
inoperantes penas, curtas, privativas de liberdade, atravs de meios de
reao social adaptados situao do delinqente. (COSTA, 1997, p.
XIV).

E vai mais alm:

A individualizao moderna consiste em estabelecer um processo de
ressocializao, uma vez que a questo no se limita represso ou
preveno da criminalidade, mas visa reintegrao do homem na
comunidade social sem a intolerncia por parte do grupamento nem a
inadaptao por meio do prprio partcipe. (COSTA, 1997, p. XV).

O sistema de individualizao tratado de forma complexa por alguns
doutrinadores, dentre eles, destaca-se Celso Ribeiro Bastos e Ives Gandra
Martins, que o denotam em trs fases diversas:

16
Alguns autores vem trs fases nas quais podem verificar a
individualizao: a legislativa, a judicial e a administrativa.
Para ns, a rigor, a primeira fase no existe, uma vez que o cominar
penas diversas para crimes diferentes no ainda aplicao do princpio
individualizador.
No h dvida, entretanto, que lei compete definir os parmetros
dentro dos quais o juiz poder efetivar a concreo da pena. A
individualizao comea, portanto, com a atividade do magistrado. Este
sim que dever por excelncia tornar adaptvel a pena s realidades
subjetivas do ru com que se defronta. certo que procede a existncia
de uma fase administrativa porque no h dvida que enseja-se nos
estabelecimentos prisionais um tratamento especfico para cada
condenado. (BASTOS, 1989, p. 236)

Pelo princpio individualizador, o juiz, ao fixar a pena, no deve levar em
conta somente o fato criminoso, nas suas circunstncias objetivas e
conseqncias, mas tambm o delinqente, a sua personalidade, seus
antecedentes e os motivos que determinaram o crime.
Para elucidar o que pr determina a Constituio, tem-se o Cdigo Penal,
que em seu artigo 59 estabelece a forma de fixao da pena do seguinte modo:

Artigo 59. O juiz, atendendo culpabilidade, aos antecedentes,
conduta social, personalidade do agente, aos motivos, s
circunstncias e conseqncias do crime, bem como ao comportamento
da vtima, estabelecer, conforme seja necessrio e suficiente para
reprovao e preveno do crime:
I as penas aplicveis dentre as cominadas;
II a quantidade de pena aplicvel, dentro dos limites previstos;
III o regime inicial de cumprimento da pena privativa de liberdade;
IV a substituio da pena privativa de liberdade aplicada, por outra
espcie de pena, se cabvel. (grifo nosso)

Conseguinte, destacado anteriormente, de suma importncia a realizao
do exame de personalidade para fixao da pena, uma vez que requisito
essencial a ser vislumbrado pelo juiz, conjuntamente aos demais mencionados.
Tanto o , que na exposio dos motivos do Cdigo Penal, em seus itens
31, 34 e 50, h previso expressa quanto a obrigatoriedade do exame
criminolgico, mais uma vez evidenciando a inteno do legislador em assegurar
a individualizao da pena sob critrios, tambm, subjetivos.

17
2.2 Classificao dos Presos

Prev a Constituio Federal em seu artigo 5, XLVIII, a classificao
penitenciria:
Art. 5. [...].
XLVIII a pena ser cumprida em estabelecimentos distintos, de acordo
com a natureza do delito, a idade e o sexo do apenado;
V. arts. 5. a 9. e 82 a 104, Lei 7.210/84 (Lei de Execuo Penal)

atravs do exame criminolgico que se d a classificao do preso, para
cumprimento do que determina a Constituio Federal.
O exame dever ser realizado de acordo com a natureza do delito, a idade
e o sexo do apenado, para que deste modo ele possa cumprir a medida em um
estabelecimento apropriado a sua classificao.

A previso do inciso XLVIII direciona-se no sentido de colaborao
tentativa de recuperao do condenado, fazendo com que a execuo
da pena seja, na medida do possvel, individualizada, de forma a
ressocializ-lo. Assim a pena dever ser cumprida em estabelecimentos
distintos, de acordo com a natureza do delito, a idade e o sexo do
apenado. (MORAES, 2002, p. 335)

So considerados estabelecimentos penais (COSTA, 1997, p. 310):
- Penitenciria: destina-se ao condenado a pena de recluso em regime
fechado. Deve ser construda em local afastado do centro urbano, alojando o
condenado em cela individual com rea mnima de seis metros quadrados,
contendo dormitrio, aparelho sanitrio e lavatrio, com salubridade, insolao e
condicionamento trmico;
- Colnia agrcola, industrial ou similar: destina-se ao cumprimento da
pena e regime semi-aberto, podendo o apenado ser alojado em compartimento
coletivo, obedecidos os requisitos da seleo adequada e o limite da capacidade
mxima, para fins de individualizao da pena;

- Casa do Albergado: destina-se ao cumprimento de pena privativa de
liberdade, em regime aberto, e da pena de limitao de fim de semana, devendo
18
ficar situado no centro urbano, ausentes obstculos fsicos contra a fuga, possuir
local prprio para cursos e palestras e orientao dos condenados;
- Centro de Observao: o local onde sero realizados os exames gerais
e o exame criminolgico, cujos resultados sero encaminhados Comisso
tcnica de Classificao. Pode ser uma unidade autnoma ou em anexo a
estabelecimento penal e onde sero realizadas pesquisas criminolgicas;
- Hospital de Custdia e Tratamento psiquitrico: destina-se aos
inimputveis e semi-imputveis, sendo obrigatria a realizao do exame
psiquitrico e demais exames para o tratamento dos internados. O tratamento
ambulatorial ser nele realizado ou em outro local com dependncia mdica
adequada;
- Cadeia Pblica: destina-se ao recolhimento de presos provisrios,
localizado prximo ao centro urbano e ser dotado de cela individual com rea
mnima de seis metros quadrados. Tambm ficaro alojados os sujeitos priso
civil e administrativa, em seo especial.

Quanto ao grau de segurana contra fugas, eles so (COSTA, 1997, p.
311):
- Segurana Mxima: a penitenciria, a cadeia pblica, o hospital de
custdia psiquitrico e o centro de observao;
- Segurana Mdia: a colnia agrcola, industrial ou similar; e,
- Segurana Mnima: a casa do albergado.







19
3 A LEI DE EXECUO PENAL

A Lei de Execuo Penal em vigor no Brasil fora sancionada desde 11 de
julho de 1984, sob o nmero 7.210, tendo como objetivo o que preceitua o Artigo
1 da Lei de Execuo Penal:

Art. 1. A Execuo Penal tem por objeto efetivar as disposies da
sentena ou deciso criminal e proporcionar condies para a
harmnica integrao social do condenado e do internado.

Em ttulo posterior, a Lei trata em apartado do condenado e do internado
que so os sujeitos da execuo em si, e ainda, trata em seu primeiro captulo
deste mesmo ttulo, sobre a classificao dos mesmos, e justamente neste
ponto que entra o que esta sendo aqui tratado o exame criminolgico.
A Lei inicialmente objetiva em seu artigo 1, in fine, proporcionar condies
para a harmnica integrao social do condenado e do internado, que, se
chegaram ao extremismo de estar preso, porque, justamente infringiram regras,
no se adaptando sociedade, devendo os condenados e internados receberem
tratamento adequado para que possam ser reintegrados sociedade de forma a
no voltar a delinqir.
A Lei, ento, objetiva esta reinsero, mas de que forma?
O passo inicial seria a classificao do condenado, como pr determina o
artigo 5, inciso XLVI da Constituio Federal, e conforme o artigo 5 da Lei de
Execues Penais, sendo a classificao segundo os antecedentes e a
personalidade do delinqente, a qual ser determinada por uma Comisso
Tcnica de Classificao que deve elaborar um programa individualizador e
acompanhar a execuo das penas, propondo autoridade competente, quando
cabvel, as progresses, regresses, ou at converses.
Mais adiante, a Lei trata em seu artigo 8, do sujeito a ser submetido ao
exame criminolgico, este o condenado a pena privativa de liberdade em regime
fechado (art. 34 do Cdigo Penal), sendo includo no pargrafo nico o
condenado a pena privativa de liberdade em regime semi aberto (art. 35 do
Cdigo Penal).
20
O tema em questo subtrai-se basicamente no captulo I deste ttulo da Lei
de Execuo, tendo como sujeitos os condenados a pena privativa de liberdade
em regime fechado, bem como o condenado a pena privativa de liberdade em
regime semi aberto, que sero classificados segundo seus antecedentes e
personalidade por uma comisso tcnica de classificao, e ainda,
acompanhados pela equipe, para fins de progresso.

3.1 Natureza jurdica da execuo penal: administrativa, jurisdicional ou
processual?

A natureza jurdica da execuo penal, conforme notou Xavier de
Albuquerque (apud BENETI, 1996), de grande divergncia: para alguns, como
Bellavista, Ranieri, Santoro, e Vannini, ela tipicamente administrativa; para
outros como De Marsico, Vassalli, Aloisi e Xavier de Albuquerque ela
jurisdicional, j para Giuseppe Sabatini, Conso e Sacarano, ela processual. O
que explica essa divergncia de opinies justamente a diversidade de critrios
utilizados nos sistemas de execuo.
Mirabete explica de outra forma:

Na doutrina, h basicamente suas posies a respeito da natureza
jurdica da execuo penal. De um lado, juristas alemes,
principalmente, sustentam a jurisdicionalidade da execuo penal,
alicerados no brocardo latino jurisditio sine executione esse non potest.
De outro, os processualistas italianos e franceses, de modo geral,
entendem que a execuo penal uma atividade prevalentemente
administrativa, dotada, no entanto, de jurisdicionalidade episdica. (2002,
p. 29)


Ada Pellegrini Grinover sintetizou os sistemas de execuo penal,
considerando a jurisdicionalizao:

Quando Estado chamou a si as duas etapas da represso criminal,
alguns sistemas confiaram a execuo ao juiz, outros a rgos de Poder
Executivo, como o Ministrio Pblico. Exemplo do primeiro sistema o
21
da Alemanha: do segundo o da Frana. Ecltico o sistema italiano,
onde a iniciativa do processo de execuo atribuda ao magistrado
(pretor) ou ao Ministrio Pblico, e a regularidade do processo de
execuo ao rgo jurisdicional. (BENETI, 1996, apud GRINOVER,
1990)

No Brasil, hoje, a natureza da execuo penal puramente jurisdicional,
somente o juiz que a determina, no entanto, j sempre as crticas a respeito:

[...] na prtica diria, nem sempre se faz sentir toda a garantia da
jurisdicionalidade, por intermdio de efetivos comandos jurisdicionais,
visto que grande nmero de direitos dos condenados ficava margem
do controle jurisdicional, experimentando, de fato, apenas, mormente no
caso da pena de priso, soluo administrativa, luz dos regulamentos
das prises excetuando-se as concesses jurdicas importantes, como
o sursis, e o livramento condicional, tratados como incidentes da
execuo pelo CPC e, sempre, ressalvada a execuo de pena de
multa, totalmente jurisdicional (BENETI, 1996, p. 32).

Ademais, positivado est no art. 2 da Lei de Execuo Penal:

Art. 2. A jurisdio penal dos juzes ou tribunais da justia ordinria, em
todo o territrio nacional ser exercida, no processo de execuo, na
conformidade desta Lei e do Cdigo de Processo Penal.

E deste modo no se questiona a jurisdicionalidade da pena, uma vez que
no novidade na histria do Direito, a interveno do juiz na execuo da pena,
mesmo que antes ela se desse somente de maneira administrativa, ou seja, de
forma fiscalizadora. Mirabete (2002, p. 29,30) trata da evoluo desta interveno:

[...] na evoluo dos estudos principalmente da Cincia Penitenciria,
contudo, comeou a pensar que a interveno do juiz devia abranger
atos jurisdicionais, pelo menos com relao a certos institutos, que viriam
a ser conhecidos como incidentes da execuo. Notou-se tambm que,
se de um lado alguns incidentes da execuo no passavam de meros
benefcios concedidos por atos administrativos, ainda que provenientes
do juiz, de outro o tratamento penitencirio, a cargo da administrao,
desviava-se da sentena condenatria, chegando a estar completamente
divorciado dela.


22
Beneti (1996, p. 37,38) tambm acrescenta:

[...] Alargou-se a jurisdicionalidade, alm dos limites anteriores,
passando a inserir-se toda a execuo no mbito do processo de
execuo penal, caracterizado como instrumento do qual opera a
jurisdio, para a tutela judiciria dos direitos subjetivos do sentenciado e
para efetiva realizao do comando concreto emergente da sentena.

Em suma conclui-se pela jurisdicionalidade da execuo penal, resumindo
desta forma Mirabete (2002, p. 167, 168):

[...] as funes e atividades que se desenvolvem no processo de
execuo no podem ficar a cargo apenas de rgos administrativos. Ao
contrrio, exigem a interveno do poder jurisdicional para a soluo dos
conflitos, o que configura a jurisdicionalizao da execuo penal. Essas
funes e atividades devem ser atribudas ao juiz, j que os interesses
questionveis do preso e da pessoa sujeita medida de segurana
referem-se a direitos individuais cuja tutela cabe ao Poder J udicirio. De
um lado est o direito de punir do Estado e, de outro, os direitos e
interesses dessas pessoas; no conflito eu surgir intervm o poder
jurisdicional para dar a cada um o que seu. Por isso afirma-se na
Exposio de Motivos da Lei de execuo Penal que a orientao
estabelecida pelo projeto, ao demarcar as reas de competncia dos
rgos da execuo, vem consagrar antigos esforos a fim de
jurisdicionalizar , no que for possvel, o Direito de execuo Penal. Na
verdade, a lei no jurisdicionaliza a execuo, mas reconhece que a
execuo prevalentemente jurisdicional.

3.2 Direito Penitencirio X Controle Jurisdicional

Deixando de lado a forma de como chegou sentena at antes da fase de
execuo, abstraindo-se, pois somente a esta fase, pois no se trata aqui de
criticar o sistema material ou processual penal, mas sim de analisar a forma de
aplicao das penas e a eficcia do exame criminolgico realizado pelos centros
de observao ou pelas comisses tcnicas de classificao na fase de
execuo, que se cria um paralelo entre o Estado-juiz, este o poder
jurisdicional, que tem a competncia para executar a pena e conduzir sua
progresso, e o sistema penitencirio, entidade administrativa que concretiza a
pena pelo encarceramento.
23
Diante deste paralelo podemos visualizar o quo falha a ligao entre o
competente para com a execuo penal e o sujeito executado, pois quem seno
o sistema penitencirio que atende as necessidades dos condenados nas prises
atravs de seus regulamentos, muito embora fosse o poder jurisdicional o
competente.
certo que, antes, a execuo penal era atividade prpria da
administrao penitenciria e da qual era investida pelo juiz, mediante carta de
guia. O juzo de execuo apenas exercia controle sobre o procedimento
executivo, quando surgiam os chamados incidentes da execuo, provocados
pelo diretor do estabelecimento penal.
Atualmente a atividade penitenciria passou a ser puramente jurisdicional,
cabendo somente ao juiz conceder ou no benefcios, sadas, etc. No entanto,
apesar da jurisdicionalidade da execuo penal, a autoridade do sistema
penitencirio continua soberana, pois os condenados e internados esto sob a
custdia do Estado, mas por isto, reclusos nos estabelecimentos prisionais, que,
por sua vez, esto sob regncia do pessoal penitencirio, que se encontra
dissociado do juiz.
certo que o Direito Penitencirio possui autonomia legislativa por fora do
art. 24, inciso I da Constituio Federal, mas isto em concorrncia com a Unio,
os Estados e o Distrito Federal, o que lhe d certa independncia para criar suas
prprias leis nos limites de sua concorrncia.

O Direito Penitencirio adquiriu a sua autonomia, ao destacar-se do
Direito Penal e do Direito Processual Penal.
A sua autonomia jurdica, legislativa e didtica. A diversidade de
normas destinadas a regular a relao jurdica entre o Estado e o
condenado conduziu unificao das respectivas regras jurdicas
dispersas em todo o ordenamento jurdico. Novelli refere-se ao fluxo e
refluxo de normas de direito e princpios de outras cincias que penetram
em toda a execuo penal. H uma particular evoluo de institutos e
princpios no curso da execuo, que torna juridicamente autnomo o
Direito Penitencirio. Declara a autonomia jurdica desse direito, apesar
da inexistncia da autonomia legislativa, como ocorre com o Direito
Administrativo. (ALBERGARIA, 1996, p. 101)

24
Importante traar um paralelo entre Direito Penitencirio e a Execuo
Penal, pois se tratam de cincias que disciplinam diferentes objetos, sendo o
primeiro o tratamento penitencirio e o segundo a prpria pena.
Nos dizeres de J ason Albergaria (1996, p. 95) [...] o Direito Penitencirio
seria a norma jurdica que disciplina o tratamento penitencirio, e o Direito de
Execuo Penal, a norma jurdica que regula a execuo de todas as penas.
Em suma verifica-se que controle jurisdicional e o Direito Penitencirio
esto intimamente ligados, tratando cada um de seu objeto, respectivamente
pena e condenado, possuindo cada um a sua autonomia.

[...] Necessria se torna a atividade jurisdicional durante a execuo da
pena ou da medida de segurana sempre que se verifiquem fatos que
determinem o incio da execuo ou a reduo, substituio, modificao
ou extino da sano penal. Nessas oportunidades, o rgo imparcial,
que o J uiz, substitui a atividade das partes em conflito pela sua,
tutelando o direito subjetivo ameaado o atingido, de carter pblico (jus
puniendi) ou privado (direitos subjetivos do condenado), exercendo a
funo jurisdicional.
[...]
Alm da competncia jurisdicional estrita, o juiz tambm tem atribuies
de carter administrativo quando tem por objetivo normalizar a execuo
penal, que est sujeita a normas legais e a prescries regulamentares.
Nessa atividade, o juiz, agora como rgo de administrao, atua para
tornar efetivo o interesse do Estado, decidindo, como titular de um
interesse particular, defender e preservar e tendo como limite apenas a
lei. Exerce assim funes administrativas, muitas vezes denominadas
funes judicirias em sentido estrito e no funo jurisdicional. Da
determinar a lei que compete ao juiz zelar pelo correto cumprimento da
pena e da medida de segurana, inspecionar estabelecimento penais,
interdit-los, compor e instalar o Conselho da Comunidade etc.
De outro lado, rgos e autoridades administrativos no ficam privados
do exerccio dos poderes de disciplina e deliberao durante a execuo
da pena, bem como os de inspeo, vigilncia e fiscalizao dos
estabelecimentos penais e da regular execuo das penas e medidas de
segurana. Assim, por exemplo, cabe ao diretor do estabelecimento
penal a concesso da permisso de sada (art. 120, pargrafo nico), ao
Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria a representao
para a instaurao de sindicncia ou procedimento administrativo e para
a interdio de estabelecimento penal (art. 63, incs. IX e X), ao Ministrio
Pblico a incumbncia de fiscalizao e de petio para o regular
cumprimento das sanes (art. 67 e 68) etc. (MIRABETE, 2002, p. 168).





25
Acrescente-se que, apesar da ligao entre o Direito Penitencirio e a
Execuo Penal, mostra-se necessrio relao daquele com as demais
disciplinas, quais sejam o Direito Penal e o Direito Processual Penal, para plena
eficcia de sua aplicao.

No obstante a autonomia do Direito Penitencirio h estreitos vnculos
com outras disciplinas, principalmente as que contriburam como
disciplina-fonte do novo Direito, como o Direito Penal e o Direito
Processual Penal. Com o Direito Penal, as ralaes mais ntimas so
com a parte do Direito Penal que dispes sobre a pena e a medida de
segurana. Com o processo Penal, a relao maior seria a
jurisdicionalizao de execuo. O juiz estaria presente em todas as
faces da execuo, determinando as fases do regime progressivo, bem
como as de semiliberdade e ps-cura. (ALBERGARIA, 1996, p. 104).

3.3 Sistema Penitencirio X Preso

Aps a anlise anterior quanto natureza da execuo penal, conclui-se
pela jurisdicionalizao e, desta forma, inegvel mencionar que o preso fica
tutelado pelo Estado de Direito, abrigado pelo sistema penitencirio.
O Estado de Direito e o Sistema Penitencirio esto intimamente ligados
entre si, e somente funcionam conjuntamente, mas a relao entre o Estado de
Direito e o Preso funciona somente atravs do sistema penitencirio, deste modo
Alberto Silva Franco, invocando lies de J os J oaquim Gomes Canotilho, J orge
de Figueiredo Dias, Anabela Miranda Rodrigues e Ada Pelegrini Grinover,
sintetizou:

Durante largo espao de tempo, entendeu-se existir uma relao
especial entre a administrao penitenciria e o preso, caracterizada
pela intensa dependncia jurdica deste quela, submetendo-se este
automaticamente s normas que a administrao poderia livremente
emitir e que estavam voltadas a regular situaes internas. (apud
BENETI, 1996, p. 8)

No h que se falar em pena sem que correlacionar a presdio. Essa
correlao intrnseca, j que a pena cumprida de acordo com a determinao
judicial, mas com vistas s regras penitencirias.
26
sabido que cada presdio contm seu Estatuto, que deve ser seguido,
mas o que se mostra so falhas na sua aplicao, no havendo pessoal
necessrio e qualificado para o seu cumprimento.
De que vale tramar um sistema se ele no aplicado de forma competente,
ou seja, se ele no corretamente aplicado? Deste modo no h eficcia.
J ason Albergaria trata do assunto:

J se disse que o pessoal penitencirio tudo ou quase tudo. No h
sistema penitencirio sem pessoal qualificado. A primeira programao
penitenciria do ministrio da J ustia registrou que a falta de pessoal
qualificado foi uma das causas da falncia do sistema penitencirio no
Brasil. Considerou-se o pessoal do sistema penal sob vrias
perspectivas. Tratou-se da formao especializada do corpo docente,
disciplinas dos cursos e mtodos de ensino. Ressaltou-se a urgncia do
estatuto jurdico do pessoal penitencirio.
A resistncia aplicao da Lei de execuo penal resulta da reposio
dos defensores, do statu quo, que advogam a permanncia de uma
poltica penal repressiva, para continuidade de um sistema penitencirio
obsoleto e falido.
Versele e Pinatel consuram a protelao da eficcia de uma lei, o que a
torna letra morta. O indefinido adiamento na implantao da infra-
estrutura necessria aplicao da LEP manifesta a hostilidade
reforma penitenciria, que no se quer realizar.
urgente a adequao de sistema penitencirio s inovaes da LEP.
Sero necessrios vultuosos recursos. So gastos que se definem como
investimento de poltica social, pois se destinam reeducao do
condenado para a proteo da sociedade. (1996, p. 8)

O nobre doutrinador trata de forma crtica sobre o assunto, ressaltando a
escassez econmica do pas, mas no perdendo de vista a importncia da
reestruturao do sistema penitencirio como forma de proteo da prpria
sociedade.
Ressalta-se aqui que apesar dos estatutos e do pessoal penitencirio, h
regras muito maiores, quais sejam as garantias constitucionais que, nas palavras
de J oaquim Canuto Mendes de Almeida (apud Beneti, 1996, p. 9), so garantias
no de defesa do interesse estritamente penal, mas dos direitos individuais contra
os possveis abusos do poder. E prossegue Alberto Silva Franco:

[...] este espao vazio de direito no pode, contudo, permanecer em
aberto e necessita obrigatoriamente ser preenchido, mxime numa
estrutura constitucional que se define como a de um Estado de Direitos
27
Fundamentais. Nem a administrao penitenciria pode subtrair-se o
princpio da legalidade, nem a posio jurdica do preso pode ser
equacionada em termos de pura convenincia administrativa. E conclui:
a execuo penal, margem do princpio da legalidade, constitui,
portanto um verdadeiro contra-senso, na medida em que o ntido quadro
de tutela liberdade pessoal do cidado abruptamente interrompido e
o preso, sem nenhum tipo de proteo, entregue ao arbtrio da
administrao penitenciria. O princpio da legalidade envolve, deste
modo, uma garantia executiva.

O princpio da legalidade no que se refere ao preso, o princpio mximo
da segurana jurdica e da liberdade individual, compreendendo as seguintes
garantias: a garantia criminal (nullum crimen sine lege); a garantia penal (nulla
poena sine lege); a garantia judicial e a garantia da execuo.

Realmente, em virtude o princpio de legalidade se instaura e se
desenvolve uma relao jurdica entre o sentenciado e o Estado-
Administrao. Dirige e controla o desenvolvimento dessa relao
jurdica o rgo judicirio, como o seu principal sujeito processual.
Essa interveno judicial define o princpio da jurisdicionalidade, que
torna jurisprudencial natureza jurdica da execuo penal, para proteo
da intangibilidade da dignidade da pessoa humana, norma fundamental
do ordenamento jurdico. (ALBERGARIA, 1996, p.257)

E assim, mostra-se necessrio o estudo dos direitos fundamentais do
sentenciado, que ser tratado no prximo tem.

3.4 Direitos Fundamentais do Sentenciado

De uma forma ampla, ao tratar da liberdade do indivduo, estamos tratando
de direitos e garantias individuais, os quais so tutelados pela nossa Constituio,
com vistas Pactos e Reunies de Direitos Humanos realizados em todo o
mundo.
Deste modo, quando se d o encarceramento de um condenado, suprimido
est o direito a liberdade, isto porque, de acordo com o princpio da
proporcionalidade e tambm, em infringncia as regras penais, este indivduo no
se amolda as regras sociais, podendo, se permanecer solto, causar danos ainda
maiores, isto sem mencionar a resposta que requer a sociedade.
28
Apesar de estar suprimido o direito liberdade, os demais direitos e
garantias permanecem, e at de forma mais especfica, j que o preso est sob a
tutela do Estado, tonando-se este responsvel pela sua integridade fsica e moral.
A ONU prev Regras Mnimas para o tratamento de reclusos por meio da
publicao do centro de Direitos do Homem das Naes Unidas, neste sentido j
dizia J ason Albergaria sobre as regras da ONU:

[...] Os n. 56 a 83 das Regras Mnimas da ONU tratam dos princpios do
sistema penitencirio, tratamento, classificao, individualizao e
elementos do tratamento.
Como se conclui, segundo a Constituio e a Legislao penal, o nosso
sistema sancionatrio, centrado na pena privativa de liberdade e suas
medidas alternativas, atendeu legislao positiva da ONU e ao direito
comparado.
Consoante os princpios previstos nas regras Mnimas, so dois os
objetivos da pena privativa de liberdade: a proteo da sociedade e a
preparao da reinsero social do condenado, durante o perodo da
priso (art. 59 das Regras mnimas). Mas a excluso do preso da
sociedade tem precisamente o objetivo de ressocializ-lo, sem suprimir-
lhe, de forma absoluta, o contato com a comunidade, da qual continua
fazendo parte pela posse de direitos inerentes da pessoa humana, no
afetados pela sentena condenatria. O art. 61 das Regras Mnimas
deixa expresso o status de cidado do preso. Na execuo penal, ensina
C. Caln, elimina-se tudo quanto seja ofensivo dignidade da pessoa
humana. a garantia e respeito pessoa humana do preso fundam-se na
dignidade moral do homem, que tem ntima conexo com direitos do
condenado. Ilustra essa afirmao a palavra de Pio XII: a culpa e o delito
no chegam nunca a extinguir do fundo do ser humano o selo impresso
do Criador.
De resto, a Resoluo n. 1/83 do Conselho Nacional de Poltica Criminal
recomenda, na alnea i, a adequao legislao positiva da ONU e a
teno s recomendaes de seus Congressos Internacionais,
notadamente as resolues n. 8 e 10 do VI Congresso, com vistas
poltica penitenciria nacional e s inovaes do Anteprojeto da Lei de
Execuo Penal. (1996, p. 19)

De acordo com as Regras Mnimas da ONU que a Constituio Brasileira
rege a integridade do condenado, com vistas dignidade da pessoa humana,
fundada na moral do homem.

Reconhece-se a existncia de direitos fundamentais do condenado. Na
expresso de J aschek, um relevante princpio da execuo da pena, em
seguida, o reconhecimento do preso como sujeito de direitos. Esses
direitos, a rigor, devem reduzir, na palavra do mesmo Professor e J uiz,
ao objetivo mais elevado da execuo penal, a significar que o preso
29
deve ser apto no futuro a levar socialmente responsvel sem infraes
penais (BENETI, 1996, p. 10)

A Constituio Federal Brasileira prev direitos especficos dos presos no
artigo 5, dentre eles:

a) XLIX assegurado ao presos o respeito integridade fsica e moral;
Este direito , de uma forma ampla, a garantia de que o preso, mesmo sob
a tutela do Estado, ter sua integridade fsica e moral intacta.

O Pacto de San J os da Costa Rica, igualmente, prev regras protetivas
aos direitos dos reclusos e, em seus art. 5, determina que os
processados devem ficar separados dos condenados, salvo em
circunstncias excepcionais, e devem ser submetidos a tratamento
adequando a sua condio de pessoas no condenadas. Alm disso,
estipula que os menores, quando puderem ser processados, devem ser
separados dos adultos e conduzidos a tribunal especializado, com a
maior rapidez possvel para o seu tratamento. O referido pacto define a
finalidade essencial das penas privativas de liberdade como a forma e a
readaptao social dos condenados. (MORAES, 2002, p. 337)

b) L s presidirias sero asseguradas condies para que possam
permanecer com seus filhos durante o perodo de amamentao;
O direito de amamentao tem como sujeito especfico a mulher, dotada de
maternidade e que possa amamentar.

Trata-se de inovao em termos de direitos humanos fundamentais
garantir o direito s presidirias de amamentarem seus filhos. A
destinao dessa previso dplice, pois ao mesmo tempo em que
garante me o direito amamentao e ao contrrio com seu filho,
garante a esse o direito alimentao natural, por meio do aleitamento.
(MORAES, 2002, p. 338)

c) LXIII o preso ser informado de seus direitos, entre os quais o de
permanecer calado, sendo-lhes assegurada a assistncia da famlia e de
advogado;
30
O preso tem o direito de ser informado de seus direitos e os motivos de sua
priso, alm disso, deve ser informado sobre o direito de permanecer calado.

O preso tem o direito de saber os motivos de sua priso, qual a
identidade das autoridades ou agentes da autoridade policial que esto
efetuando sua privao de liberdade, para que possam ser
responsabilizados por eventuais ilegalidades e abusos, alm do poder
contatar sua famlia e, eventualmente, seu advogado, indicando o local
para onde est sendo levado.
Alm disso, dever obrigatoriamente ser informado sobre seu direito
constitucional de permanecer em silncio, e que o exerccio desse direito
no lhe acarretar nenhum prejuzo. (MORAES, 2002, p. 399)
[...]
Toda priso, bem como o local onde se encontre o acusado, dever, por
mandamento constitucional, ser informada, imediatamente, pessoa por
ele indicada, a seus advogado e ao juiz competente, para que,
analisando-a, se for o caso, relaxe a priso legal. (MORAES, 2002, p.
403)

d) LXIV o preso tem direito identificao dos responsveis por sua
priso ou por seu interrogatrio policial;
Dever o preso saber a identidade dos responsveis por sua priso ou
interrogatrio policial, para, em caso de abuso de poder, a autoridade coatora
possa ser localizada.

e) LXXV o Estado indenizar o condenado por erro judicirio, assim
como o que ficar preso alm do tempo fixado na sentena;
Em caso de erro judicirio ou quando o condenado permanecer preso alm
do tempo fixado na sentena, poder este ser indenizado pelo Estado.

O inciso LXXV do art. 5 da Constituio de 1988 estabeleceu uma nova
espcie de direito fundamental, o direito indenizao por erro judicirio,
ou ainda por excesso ilegal de tempo na priso fixado pela sentena.
Assim, esse novo preceito constitucional traz dois objetos passveis de
indenizao: erro judicirio e excesso de priso. Anote-se que, em
mbito penal, o Estado s responde pelos erros dos rgos do Poder
J udicirio, na hiptese prevista no art. 630 do CPP; fora dela, domina o
princpio da irresponsabilidade, no s em ateno autoridade da coisa
julgada, como tambm liberdade e independncia dos magistrados
(TJ SP Apelao Cvel n 232.057-1 So Paulo 1Cmara Civil de
Frias rel. Alexandre Germano, deciso: 7-8-1995 v.u.) (MORAES,
2002, p. 443)
31

Tendo em vista a execuo penal e os direitos fundamentais do
sentenciado, Beneti (1996, p. 59) faz algumas consideraes:

A execuo penal deve respeitar os direitos fundamentais que, em
decorrncia da Constituio federal, so assegurados ao preso. Nesse
rol de direitos, h direitos prprios do preso e direitos comuns dos
cidados, com os quais tambm o preso se protege, quer dizer, direitos
no prprios do preso, mas que o amparam, em decorrncia da
enumerao bsica do art. 5 da Constituio federal e, inclusive, direitos
atinentes ao processo.

Os direitos e garantias tm aplicao nos limites da sentena, conforme
determina o art. 3 da LEP:

Art. 3. Ao condenado e ao internado sero assegurados todos os
direitos no atingidos pela sentena ou pela Lei.


Para J ason Albergaria (1996, p. 101) os direitos da pessoa humana do
preso so os direitos do homem no atingidos pela sentena e pela condenao,
e os direitos que derivam de sua condio jurdica de sentenciado.

A Constituio Federal, ao proclamar o respeito integridade fsica e
moral dos presos, em que pese natureza das relaes jurdicas
estabelecidas entre a Administrao Penitenciria e os sentenciados a
penas privativas de liberdade, consagra a conservao por parte dos
presos de todos os direitos fundamentais reconhecidos pessoa livre,
com exceo, obviamente, dos incompatveis com a condio peculiar
de preso, tais como a liberdade de locomoo (CF, art. 5, XV), livre
exerccio de qualquer profisso (CF, art. 5, XIII), inviolabilidade
domiciliar em relao cela (CF, art. 5, XI), exerccio dos direitos
polticos (CF, art. 15, III). (MORAES, 2002, p. 334)

O Cdigo Penal em seu artigo 38, e a Lei de Execuo Penal, do art. 40 ao
43, tratam dos direitos do preso de forma mais especfica que a Constituio
Federal, havendo um rol de direitos no art. 41 da LEP, que no taxativo, mas
delimita-os a fim de que possam ser exigidos e pleiteados.
32
E assim, com base nos direitos previstas pela ONU, acolhidos pela
Constituio Brasileira e limitados pela sentena ou mesmo pela Lei que se d a
segurana do preso.
























33
4 DAS COMISSES TCNICAS DE CLASSIFICAO


4.1 Antecedentes

As Comisses Tcnicas de Classificao surgiram com a evoluo da
Criminologia e do Sistema Penal, sendo talvez a primeira tentativa de levar a
contribuio da criminologia administrao penitenciria (ALBERGARIA, 1996,
p. 269).
A Criminologia despertou na moderna legislao penal a necessidade de
um tcnico em cincias humanas, no bastando somente, o funcionrio de
formao jurdica, tornando indispensvel novos profissionais de formao
criminolgica.
J ason Albergaria disciplina a respeito:

Os antecedentes da CTC encontram-se nos laboratrios de antropologia
penitenciria (...).
Garcia Ramirez pe destaque a correlao entre o CTC e o laboratrio
de antropologia criminal: Com o estudo pormenorizado de casos e a
execuo de tratamentos, estes Conselhos so os herdeiros legtimos
dos interesses e das tarefas que abriram a porta ao penitenciarismo
contemporneo; efetivamente, descendem em linha reta dos laboratrios
de antropologia criminal, com o que os criminlogos encerram a poca
humanitria e iniciaram a idade cientfica da execuo das penas
privativas da liberdade. (ALBERGARIA, 1996, p. 269,270)




4.2 Classificao

A classificao dos condenados a pena privativa de liberdade tida hoje
como uma caracterstica moderna da execuo penal e representa um dos
maiores progressos do sistema prisional, pois representa a concretizao do
princpio da individualizao da pena e do tratamento
1
.

1
Vide captulo 2 Previso Constitucional
34
A classificao inicia-se atravs de um procedimento que ir determinar o
programa de execuo a que deve ser submetido o condenado, deciso esta que
pode ser tomada no prprio estabelecimento prisional, ou em outro, destinado
especialmente para a seleo (centro de observao criminolgica).
Correto seria que houvesse um estabelecimento prprio para observao e
seleo, pois em lugar de uma destinao esquemtica a determinado
estabelecimento penal, se possibilite preliminarmente decidir, de acordo com o
julgamento da personalidade, qual o estabelecimento mais apropriado para o
condenado (MIRABETE, 2002, p. 52).
No obstante, fosse mais correto um estabelecimento especializado, qual
seja o Centro de Observao, possvel, na sua falta, que estes exames sejam
realizados pela CTC (Art. 98 da LEP):

[...] na falta da instalao do Centro de Observao os exames podero
ser realizados pela Comisso Tcnica de Classificao, que tem por
finalidade especfica a elaborao do programa individualizador e o
acompanhamento da execuo das penas privativas de liberdade e
restritivas de direito, devendo propor as progresses e as converses
dos regimes prisionais. (COSTA, 1997, p. 214).

O procedimento de classificao utiliza-se de mtodos cientficos de
personalidade, que visam observao do comportamento, compreendendo toda
a percepo do condenado em relao a outras pessoas, possibilitando a
aplicao de testes, entre outros, tudo com o sentido de tornar bem conhecida a
individualidade do sentenciado e conferir-lhe o tratamento adequando, no presdio
mais adequado (MIRABETE, 2002, p. 52).

4.3 Atribuies

De acordo com o item 28 da Exposio de Motivos da Lei de Execuo
Penal, artigo 6 e 112, pargrafo nico da LEP, so atribuies especficas da
CTC elaborar o programa de individualizao e acompanhar a execuo das
penas privativas de liberdade e restritiva de direitos, cabendo-lhe propor as
progresses e as regresses dos regimes, bem como as converses, com vistas
35
a sua reinsero social. A CTC faz-se presente em todo o processo de
reeducao do delinqente.
Alm das progresses e regresses, com efeito, cabe a CTC a expedio
de parecer quando houver pedido de livramento condicional por crime doloso,
cometido com violncia ou grave ameaa pessoa. E, por fim, acompanhar a
execuo das penas restritivas de direito, alm de propor ou manifestar-se a
respeito da converso delas em penas privativas de liberdade (art. 148 da LEP).
lvaro Mayrink da Costa denota o que objetiva a Comisso Tcnica de
Classificao:

[...] a Comisso Tcnica de Classificao tem por escopo elaborara o
programa de individualizao e acompanhar a execuo das penas
privativas de liberdade e restritivas de direitos. Sua tarefa no decisria
quando da progresso ou regresso de regimes ou converses, que
como incidentes da execuo cabem ao judicirio decidir. (COSTA,
1997, p. 233).
Cabe Comisso Tcnica de Classificao proceder classificao dos
apenados, segundo seus antecedentes e personalidade, objetivando a
individualizao da pena. mister um programa para acompanhar a
execuo, alm de proposta no sentido das progresses e regresses no
regime. Cada unidade penal dever Ter uma Comisso Tcnica de
classificao delegada do Instituto de Classificao e Triagem. (1997, p.
240)


De outra forma J ason Albergaria trata do assunto:

Comisso Tcnica de Classificao compete a organizao do
tratamento reeducativo nos regimes fechado e semi-aberto, podendo
abranger o regime aberto na hiptese das ltimas fases do regime
progressivo. Cabe Comisso Tcnica de Classificao, junto ao juzo
da execuo, a organizao do programa de tratamento no-institucional
ou alternativo, isto , nos regimes aberto e em meio livre. (1996, p. 34).

Por fim, cabe Comisso Tcnica de Classificao a elaborao de
exames gerais, e at mesmo o exame criminolgico na falta do Centro de
Observao, o que muito comum, conforme determina o art. 98 da LEP.

36
4.4 Composio

A composio da Comisso Tcnica de Classificao est positivada no
artigo 7 da LEP:

Art. 7. A Comisso Tcnica de Classificao, existente em cada
estabelecimento, ser presidida pelo Diretor e composta, no mnimo, por
dois chefes de servio, um psiquiatra, um psiquiatra, um psiclogo e um
assistente social, quando se tratar de condenado pena privativa de
liberdade.
Pargrafo nico. No demais casos a Comisso atuar junto ao J uzo da
execuo e ser integrada por fiscais do Servio Social.


4.4.1 Pena Privativa de Liberdade

Em relao aos presos condenados a pena privativa de liberdade, a
Comisso ser presidida pelo direito do estabelecimento e composta, no mnimo,
por dois chefes de servio, um psiquiatra, um psiquiatra, um psiclogo e um
assistente social, uma vez que o tratamento destes reclusos realizado de forma
aprofundada.
Mirabete elucida quanto a este tipo de tratamento:


[...] o exame de personalidade e o exame criminolgico, bem como todo
o processo de individualizao do tratamento penitencirio, exigem
postura tcnica e cientfica e, assim, funcionrios aptos a realizarem os
exames clnicos, morfolgicos, psiquitricos, psicotcnicos, psicolgicos,
sociais etc., para a sntese criminolgica necessria aos informes e
pareceres a respeito da periculosidade e adaptabilidade do condenado,
bsicas para uma correta classificao dos presos e ajustada
individualizao da pena. Alm do psiquiatra, do psiclogo e do
assistente social, pode a comisso contar com mdicos clnicos, juristas
e outros profissionais com qualificaes tcnicas, conforme a
necessidade de cada estabelecimento penal. (MIRABETE, 2002, p. 55)



37
Acrescenta J ason Albergaria:

[...] a Comisso Tcnica de Classificao, junto ao estabelecimento
penal, integrada pelo diretor, que ser o presidente, dois chefes de
servio (de educao e disciplina), o psiquiatra, o psiclogo, o assistente
social, o capelo, o representante da comunidade (art. 7 da LEP). Ser
conveniente ensejar maior apoio e confiana do pblico da comunidade,
o que vai ensejar maior apoio e confiana do pblico, com aceitao do
preso pela comunidade. Por exemplo, um representante da pastoral
penitenciria, da Conferncia de So Vicente de Paulo, ou obra social
dedicada assistncia ps-penal. (1996, p. 34).

Em suma, vale ressaltar que a participao de uma pessoa idnea da
comunidade na Comisso Tcnica de Classificao s trar mais credibilidade ao
trabalha realizado por ela.

4.4.2 Pena restritiva de Direitos

Em relao aos condenados a pena restritiva de direitos, aplicada a
autores de crimes menos gravosos, exige-se menos rigor quanto verificao das
condies biopsicolgicas do condenado, sendo a Comisso Tcnica de
Classificao constituda apenas de fiscais do Servio Social, sob a presidncia
de um deles, atuando estes junto ao juzo da execuo.

4.5 Parecer das Comisses Tcnicas de Classificao

Cabe a CTC expedir parecer nos casos de pedido de livramento
condicional de condenado por crime doloso, cometido com violncia ou grave
ameaa pessoa, j que o deferimento est condicionado a existncia de
condies pessoais que faam presumir que ele no voltar a delinqir (art. 83,
pargrafo nico do CP), podendo, em muitos casos, verificar tais condies
mediante exame criminolgico.
O parecer da CTC emana de todo um trabalho prvio da Comisso, que
implica engajamento na dinmica da instituio, enfoca a resposta do preso
38
teraputica penal, no percia, diferindo fundamentalmente do exame
criminolgico (S, Trs Instrumentos..., 1998).
O parecer da CTC difere do exame criminolgico quanto a sua natureza,
uma vez que o parecer no realiza qualquer percia, e formado a partir do
resultado dos estudos feitos pelo Centro de Observao.
Alvino Augusto de S explica:

Descarta-se, portanto qualquer idia de percia no parecer das CTC.
Seria tecnicamente invivel e eticamente inadmissvel. Caso a
autoridade judicial queria informes pertinentes avaliao da conduta
criminosa, em si, persistncia ou no dos fatores associados mesma,
poder requisitar alm do parecer, alm do parecer da CTC, o exame
criminolgico, consoante previsto no art. 112 da LEP. Diferem entre si,
quanto natureza, exame criminolgico e parecer da CTC. O primeiro
organizando (e, no raras vezes, afunilando) o informes sob a tica da
ndoa do crime na conduta do condenado. O segundo, organizando os
dados e informes na busca de avaliar a qualidade da resposta do preso
teraputica penal. O que se observa, porm, que os pareceres da
CTC, na prtica, convertem-se em pea pericial, j que, afastada a CTC
de suas verdadeiras funes (conforme, de fato, mais comumente
acontece), e incumbida indevidamente de somente elaborar os tais
pareceres, torna-se lgica e racionalmente impossvel que venha a
elabor-los consoante as especificaes acima, pois falta toda a
matria-prima com a qual elabor-los: exame de personalidade,
classificao, elaborao dos programas individualizadores,
acompanhamento do preso, avaliaes dos programas, etc. (S, Trs
Instrumentos..., 1998).

Verifica-se que a Comisso Tcnica de Classificao tem como escopo o
acompanhamento do preso no seu tratamento aps sua classificao pelo Centro
de Observao, sendo de suma importncia o engajamento da CTC na dinmica
da instituio, como requisito indispensvel para que ela possa elaborar
pareceres autnticos, que, afinal, no sejam informes criminolgicos disfarados
(S, Os trs instrumentos..., 1998).

Delineado esse perfil, a CTC ir incluir o preso num determinado grupo,
(ou em determinados grupos), destinando-o participao de um
conjunto de programas individualizadoras de execuo, que melhor se
ajustem ao seu perfil, programas esses cujo planejamento, elaborao e
acompanhamento tambm devem ficar a cargo da comisso. A CTC
criar estratgias de acompanhamento e avaliao, seja da eficcia dos
programas, seja da resposta do preso aos mesmos. A partir de todo esse
trabalho, cabe-lhe a importantssima tarefa de propor, autoridade
competente, a progresses e regresses dos regimes, bem como as
39
converses. Tal proposta se constituir nos chamados pareceres das
Comisses Tcnicas de Classificao. (S, Os trs instrumentos...,
1998).

























































40
5 DOS CENTROS DE OBSERVAO


A Lei de Execuo Penal, em seus artigos 96 a 98, trata expressamente
dos Centros de Observao.
Para lvaro Mayrink da Costa (1997, p. 310) o Centro de Observao o
local onde sero realizados os exames gerais e o exame criminolgico, cujos
resultados sero encaminhados Comisso Tcnica de Classificao.

Segundo a LEP, os exames gerais e o exame criminolgico sero
realizados nos Centros de observao, cujos resultados sero
encaminhados Comisso Tcnica de Classificao. No futuro podero
ser realizados as pesquisas criminolgicas nos Centros de observao.
(COSTA, 1997, p. 214).

Os Centros de Observao podem ser uma unidade autnoma ou em
anexo a algum estabelecimento penal (art. 97).

De acordo com o artigo 97, o Centro de Observao deve ser instalado
em unidade autnoma ou em anexo a estabelecimento penal. Quando
ocorre a Segunda hiptese no significa que o centro destina-se apenas
aos exames gerais e criminolgicos dos condenados do estabelecimento
penal anexo. O Centro de Observao o estabelecimento e cada
unidade federativa destinado justamente primeira classificao dos
condenados a fim de verificar-se qual a penitenciria ou colnia mais
adequada para receb-lo. Em So Paulo, os exames devem ser
realizados no Centro de Observao criminolgica, anexo
Penitenciria, e no Rio Grande do Sul, funciona o Instituto de Biotipologia
criminal junto ao Presdio Central (penitenciria), que possua outras
finalidade mas que vem realizando os exames preconizados pela Lei de
Execuo Penal. (MIRABETE, 2002, p. 267).

Mirabete d sua definio e explica a dinmica dos trabalhos e pesquisas
realizados nos centros:

Entre os estabelecimentos penais, prev a Lei de execuo Penal para
cada estado da Federao um Centro de observao, a ser instalado em
unidade autnoma ou anexa ao estabelecimento penal onde devem ser
realizados exames gerais e criminolgicos. Os resultados desses
exames dever ser encaminhados a Comisso Tcnica de Classificao,
que deve existir em cada estabelecimento destinado ao cumprimento de
41
pena. Recebidos os exames, cabe Comisso elaborar o programa de
individualizao e acompanhar a execuo das penas privativas de
liberdade e restritivas de direitos (art. 6 e 7). Na falta de Centro de
Observao, permite a lei que os exames sejam realizados no prprio
presdio, pela Comisso Tcnica de Classificao (art. 98). (2002, p. 53)

Na realidade a instalao dos Centros de Observao no obrigatria, o
que cria uma grande falha no sistema de individualizao j que os recursos
materiais no so disponibilizados para a construo da unidade, e os exames
acabam por serem realizados pela Comisso Tcnica de Classificao, j que h
previso no artigo 98 da LEP.
Deste modo Mirabete esclarece:

Ressalvando a cautela do legislador, ditada certamente por razes de
ordem material, de no determinar a obrigatoriedade de Centros de
Observaes em cada Estado da Federao, o que parece invivel em
termos atuais, deveria a lei estabelecer que nesse estabelecimento seria
realizada uma primeira classificao, a fim de decidir para qual
estabelecimento penal deve ser encaminhado o condenado juntamente
com os resultados dos exames que foi submetido. sabido que, num
procedimento de classificao adequando, deve ter-se conta para a
destinao do preso, juntamente com as condies gerais de cada
estabelecimento, a possibilidade de formao profissional, de execuo
de uma terapia simples ou experimental mais complexa etc., j que so
diversas as condies dos presdios em cada unidade federativa. Nada
impede, porm, que assim se estabelea na lei local, nos Estados que
disponham ou venham a dispor de um Centro de Observao autnomo.
No Centro, poder-se-ia proceder indicao do estabelecimento penal,
com base no resultado dos exames ali realizados, e a Comisso Tcnica
do estabelecimento penal a que fosse o preso destinado elaboraria o
programa individuzalizador e acompanharia a execuo, como de sua
atribuio. (2002, p. 53)

Dispe o pargrafo nico do artigo 96 da Lei de Execues Penais que no
Centro podero ser realizados pesquisas criminolgicas, a fim de verificar as
caractersticas individuais dos delinqentes para contribuir no estudo da
Criminologia, conforme dispe lvaro Mayrink da Costa:

Percorrendo a histria da Criminologia, constatamos que a meta
essencial dos criminlogos tem sido a pesquisa no sentido de verificar se
os delinqentes apresentam caractersticas particulares, e se so
portadores de quaisquer traos que os distingam dos indivduos no
delinqentes. Esta pesquisa foi desenvolvida por diversos caminhos:
antropolgico, biolgico, psiquitrico, psicolgico e social.
42
O exame do conjunto do comportamento do indivduo e dos seus
componentes biolgicos, psiquitricos, psicolgicos e sociais aproximam-
se muito do exame clnico, eu deve ser necessariamente dirigido por
uma equipe que apresente mltiplos conhecimentos. A observao
criminolgica conduz a uma classificao etiolgica. (...) (1997, p.
111,112)

Ademais, essas pesquisas criminolgicas contribuem para a
ressocializao do preso, pois havendo sua individualizao e classificao fica
muito mais fcil encontrar o tratamento mais eficaz para o condenado de forma a
reintegr-lo sociedade.
J ason Albergaria tambm trata da ressocializao:

A ressocializao (reeducao e reinsero social) realiza-se na
execuo da pena privativa da liberdade em sua forma progressiva. A
ressocializao baseia-se no exame criminolgico e nos regimes de
progresso da execuo, que trazem a contribuio das cincias
criminolgicas. (1996, p. 18)

Como exemplo, Mirabete refere-se aos Centros de Observao no Estado
de So Paulo:

No Estado de So Paulo, como rgo de classificao dos criminosos,
existia o Instituto de Biotipologia Criminal, subordinao diretamente ao
Departamento dos Institutos Penais do Estado. Criou-se, posteriormente,
o Instituto de Classificao e Triagem que, ainda na fase de implantao
definitiva, teve sua finalidade desviada, servindo mais como um dos
presdios do estado. Aps o incio de vigncia da lei de execuo, o
referido instituto transformou-se em Centro de Observao
Criminolgica, anexo Penitenciria do Estado.
No Centro de Observao Criminolgica de So Paulo esto sendo
realizados os exames nos condenados destinados Penitenciria e
Casa de Deteno, os dois maiores presdios do Estado. Realizam-se
tambm exames psiquitricos de sentenciados de outros
estabelecimentos penais, que no mantm servios especializados de
psiquiatria. A destinao dos presos, no estado de So Paulo, decidida
pela Coordenadoria dos estabelecimentos Penitencirios do estado de
So Paulo (COESP), que constitui o Departamento penitencirio
estadual (arts. 73 e 74 da LEP) (MIRABETE, 2002, p. 53)


43
Por fim, vale mencionar que a lei de execuo omissa no que diz respeito
composio do pessoal especializado para o Centro de Observao, devendo a
prpria lei local organiz-la, inserindo-os no quadro geral de funcionrios (art. 76
da LEP). Ademais, cabe dizer que o Decreto Estadual n 46.483, de 2 de janeiro
de 2002
2
, extingue o Centro de Observao Criminolgica, criando o Ncleo de
Observao Criminolgica, junto Secretaria da Administrao Penitenciria,
ficando subordinado ao Diretor do Centro Hospitalar do Sistema Penitencirio, do
Departamento de Assistncia Sade do Sistema Penitencirio e da
Coordenadoria de Sade do Sistema Penitencirio. Mencionado Decreto trata das
destinaes, da estrutura, das atribuies de cada ente etc.



























2
Vide Anexo A
44
6 CONCEITO DE EXAME CRIMINOLGICO

Observadas as consideraes anteriores, e de acordo com a nossa lei
mxima, o Cdigo Penal e a LEP, nota-se que o exame criminolgico a base
dos regimes da execuo da pena privativa de liberdade. Com efeito, o exame
criminolgico constitui, tambm, a base cientfica do regime progressivo,
notadamente os regimes fechado e semi-aberto (art. 8 da LEP). ele o
instrumento de avaliao dos apenados mais tradicionalmente conhecidos no
mbito da Criminologia, sendo comumente confundido com outros tipos de
exames, como o de personalidade, e com os pareceres das CTCs.
Vale fazer, precipuamente, uma distino quanto ao exame criminolgico
na fase processual e ao exame criminolgico na fase de execuo. O Cdigo
Penal o prev em seus artigos 34 e 35, denominando-o como exame
criminolgico de classificao; j a Lei de Execuo Penal, em seus artigos 8,
96 e 112, pargrafo nico, refere-se a ele to s como exame criminolgico.
Deixando de lado a denominao, tem-se, o exame criminolgico est
inserido dentro do campo da criminologia clnica e do Direito Penitencirio, tendo
estes a funo prtica de tratamento e reinsero social do delinqente.
Criminologia Clnica a cincia que, valendo-se dos conceitos,
conhecimentos, princpios e mtodos de investigao, preveno mdico-
psicolgico e scio-familiares, ocupa-se da pessoa dos apenados como objeto de
estudo, para investigar a dinmica de sua conduta criminosa sua personalidade e
seu estado-perigoso diagnstico criminolgico, bem como as perspectivas de
desdobramentos futuros do delinqente prognstico criminolgico, para assim
propor e perseguir estratgias de interveno, com vistas a superao ou
conteno de uma possvel tendncia criminal e a evitar uma reincidncia
profilaxia criminal. Portanto, dentro desta conceituao tradicional de Criminologia
Clnica so idias principais a de diagnstico criminolgico, prognstico
criminolgico e profilaxia criminal.
Vale ressaltar que quando mostrarem-se inviveis o diagnstico e o
prognstico criminolgicos, descaracterizado ficar o exame criminolgico.
45
Aps maiores esclarecimentos, define-se, de uma forma geral, que o
exame criminolgico o estudo da personalidade do criminoso, tendo em vista a
periculosidade, a disposio para o crime, a sensibilidade para a pena que ir
sofrer, e sua possvel correo. O exame criminolgico permite um conhecimento
integral do homem delinqente, pois um exame pericial complexo.
lvaro Mayrink da Costa tendo em vista a criminologia clnica, conceitua:

O exame criminolgico constitui o princpio bsico da criminologia clnica,
sendo que os mtodos indicados no variam apenas segundo sua
natureza mdica, psiquitrica, psicolgica ou social, mas diferem pelo
grau de profundidade que possam ter. (COSTA, 1997, p. 216)

O exame criminolgico um exame pericial, composto de uma srie de
anlises, que visa a dinmica do ato criminoso, de suas causas, e dos fatores a
ele associados. E atravs dessas anlises que se obtm a viso total da
personalidade do delinqente. Este estudo chamado de anlise bio-psico-social
do criminoso.
O exame criminolgico realizado por uma equipe multidiciplinar, formada
por um psiclogo, um mdico, um advogado, um psiquiatra, e um assistente
social, que, alm de ter a formao profissional especfica, devem ter um bom
conhecimento de criminologia clnica, uma vez que a criminologia uma cincia
interdisciplinar e deve ser exercida por uma equipe formada por diversas reas de
conhecimento.
O exame criminolgico composto por diversos exames: o clnico-
psiquitico, o psicolgico e a investigao social, sendo que cada um deles deve
ao final oferecer um diagnstico, um prognstico, e se for o caso uma
recomendao de tratamento.
J ason Albergaria explica a dinmica do tratamento com base no exame
criminolgico:

O objetivo do exame criminolgico o estudo da personalidade do
delinqente para a individualizao penitenciria, como para a
individualizao judiciria, quando possvel.
O conhecimento da personalidade se obtm com a contribuio dos
exames mdico-biolgico, psicolgico, psiquitrico, estudo social do
46
condenado, mediante uma viso interdisciplinar com a aplicao dos
mtodos da criminologia clnica.
Realmente, o exame criminolgico tem por objetivo o diagnstico
criminolgico do delinqente, a prognose de sua conduta futura e o
programa de tratamento ou plano de readaptao social. Do resultado do
diagnstico da personalidade do criminoso se deduzem as concluses
quanto probalidade de reincidncia e possibilidade de reeducao, a
saber: so verificadas as causas de inadaptao social e carncias
fisiopsquicas, bem como as dificuldades para a sua ressocializao,
para indicao das medidas de tratamento reeducativo.
O diagnstico coincide coma classificao penitenciria em sua fase
inicial. A classificao penitenciria no se confunde com a classificao
etiolgica, como as de Lombroso ou Ferri. A classificao penitenciria
tem por fim indicao do agrupo de tratamento e a designao do
estabelecimento adequado, segundo as concluses do exame
criminolgico. (1996, p. 33,34).


Em cada tipo de exame que compe o exame criminolgico deve haver a
investigao se o indivduo primrio ou reincidente, se j esteve preso, se no
caso cabe a medida de segurana, quais os estabelecimentos correcionais pelos
quais ele j passou e por quanto tempo, se ao cometer o crime ele agiu sozinho
ou em bando, e ainda, se o delito foi simples ou qualificado, se houve agravantes
ou atenuantes, se foi infrator antes de 18 anos e se em caso positivo foi internado
em instituies.
Os exames criminolgicos so de competncia dos Centros de
Observao, conforme determina o art. 96 da LEP, sendo subsidiariamente, na
sua falta, permitido que os mesmos sejam realizados pela Comisso Tcnica de
Classificao (art. 98 da LEP), j que os Centros de Observao so em nmero
muito reduzidos no pas, os exames criminolgicos so em sua maioria realizados
pela Comisso Tcnica de Classificao, que so obrigatrias em todos os
presdios. J ason Albergaria dispe sobre o assunto:

O exame criminolgico est afeto ao centro de observao (art. 96 da
LEP), que o realiza, e seu relatrio-sntese analisado pela Comisso
Tcnica de Classificao (art. 8) e considerado pelo juiz da execuo
penal, sobretudo, na passagem de um regime para outro (art. 112,
pargrafo nico). O centro de observao efetua o exame criminolgico,
mediante o trabalho da equipe interdisciplinar de observao, constituda
de assistente social, psiclogo, psiquiatra, educador e capelo. (1996, p.
34).

47
O exame criminolgico subdivide-se em: exame morfolgico, exame
funcional, exame psicolgico, exame psiquitrico, exame moral, exame social e
exame histrico.
Mirabete dispe sobre o assunto:

Compe o exame criminolgico, como instrumentos de verificao, as
informaes jurdico-penais (como agiu o condenado, se registra
reincidncia etc.); o exame clnico (sade individual e eventuais causas
mrbidas relacionadas com o comportamento deliqencial); o exame
morfolgico (sua constituio somatopsquica); o exame neurolgico
(manifestaes mrbidas do sistema nervoso); o exame
eletrencefalogrfico (no para s a busca de leses focais ou difusas de
ondas sharp ou spike, mas da correlao certa ou provvel entre
alteraes funcionais do encfalo e o comportamento do condenado); o
exame psicolgico (nvel mental, traos bsicos da personalidade e sua
agressividade); o exame psiquitrico (saber-se se o condenado pessoa
normal, ou portador de perturbao mental); e o exame social
(informaes familiares, condies sociais em que o ato foi praticado
etc). A percia deve fornecer a sntese criminolgica, isto implica um
enquadramento de casa caso em itens de uma classificao, na seleo
do destino a ser dado ao examinado e em medidas a serem adotadas.
Os informes sobre a periculosidade (no sentido de provvel
reincidncia) e adaptabilidade (em sentido reeducacional) so bsicos.
(MIRABETE, 2002, p. 51).


6.1 Componentes


6.1.1 Investigao Judiciria

A Investigao J udiciria realizada pelo advogado, cabendo a ele
analisar a situao jurdica do preso, ou seja, se ele reincidente, como cometeu
o(s) crime, se primrio, o nmero de condenaes, sua situao perante o juzo
da execuo penal, etc.
Em suma, trata-se da vida pregressa do condenado, a qual normalmente
consta de pronturios formados e arquivados nos prprios presdios.




48
6.1.2 Investigao Social

A investigao social aquela realizada pelo assistente social e consiste
no estudo do caso atravs de diligncia e interrogatrios realizados onde o
periciado foi criado, junto s diferentes pessoas que o conheceram e orientaram
(COSTA, 1997, p. 113)
Cabe ao profissional a tarefa de entrevistar o sentenciado para saber do
seu relacionamento familiar e social (antes da priso), suas condutas durante a
infncia e adolescncia, dados sobre a famlia, sua vida escolar, uso de drogas,
trabalho, carncia econmica, marginalizao, fatos que o marcaram na infncia,
adolescncia e na maturidade, planos para o futuro, vida conjugal (se houver),
etc.
lvaro Mayrink da Costa explica que o assistente social criminolgico
explorar toda a causa de ndole crimingena, dentre as quais figuram, alm os
problemas familiares, outros de ndole pessoal e ambiental (COSTA, 1997, p.
117):

O assistente social criminolgico deve ter presentes os fatores pessoais
do periciado (estado fsico, intelectivo e mental, situao profissional,
disposio psicolgica, grau de maturidade e uso do tempo livre), como
tambm o meio ambiente (composio do ncleo familiar, condies de
moradia, situao econmica, ambiente familiar etc.), que fornecem os
primeiros dados para a informao da identidade. Alis, so fontes de
informaes os precedentes do caso, os genitores do periciado, os
dados sobre o trabalho a escola, os vizinhos, os parentes prximos,
numa dinmica seletiva de consulta. (COSTA, 1997, p. 119)

Em suma, trata-se da histria da vida do condenado de forma sintetizada.

A investigao social interessa-se por descobrir a parte da
hereditariedade e do meio circundante na gnese da delinqncia,
reconstituindo a histria do periciado e de sua famlia, como tambm do
seu delito. Aquele que realiza a investigao social deve conhecer a
legislao, ser familiarizado com as noes jurdicas e mdicas, alm de
possuir conhecimentos de higiene, psicologia, pedagogia e economia
poltica. Dever ter experincia profunda dos meios sociais, das
qualidades pessoais de fato, descrio e intuio. (COSTA, 1997, p.
113,114)


49
6.1.3 Exame Psicolgico


Exame realizado pelo psiclogo que tem como objetivo descrever o perfil
psicolgico da pessoa examinada, ao contrrio da percia psiquitrica, que deve
ser realizada na existncia de uma doena mental, o exame psicolgico pode ser
realizado em casos dentro de critrios de normalidade mental.
E atravs da avaliao psquica do delinqente que se pode conhecer os
aspectos particulares, medir suas faculdades, suas aptides, suas realizaes
mentais, e a descrever as caractersticas de sua personalidade, ou seja, a sua
estrutura psicolgica, para atravs disso traar o desenvolvimento e a dinmica
do delito.

O exame psicolgico repousa sobre testes que tornam possvel o estudo
de uma forma ou de uma espcie de comportamento humano, colocando
os problemas a fim de serem resolvidos, cujas respostas ou execues
so comparadas com outras pessoas que se encontram em condies
semelhantes. O teste assim aferido e seus resultados formam uma
base par os julgamentos e predies, existindo trs grandes categorias,
empregadas no exame psicolgico: a) o de inteligncia; b) o de carter; e
c) o de orientao profissional. (COSTA, 1997, p. 114, 115).

O Exame Psicolgico deve ser o mais abrangente possvel e deve reportar-
se pelo menos trs requisitos:

1) Nvel Mental do Criminoso,
2) Os traos caractersticos de sua personalidade,
3) Seu grau de agressividade.

Alm destes pode o psiclogo analisar o nvel de readaptao do
sentenciado, sua autocrtica em relao aos crimes cometidos, se possui
sexualidade ajustada, famlia receptiva, superego ajustado, elaborao de planos
para o futuro, equilbrio emocional, entre outros.




50
6.1.4 Exame Psiquitrico

O exame psiquitrico aquele realizado pelo mdico psiquiatra, e ao
contrrio do exame psicolgico, procura buscar doenas psiquitricas existentes
nos criminosos, antes ou depois da prtica delitiva. Este exame o mais
importante do exame criminolgico, pois ele que dir se o indivduo ou no
imputvel, tambm se possvel uma possvel reduo de pena, nos caso dos
semi-imputveis, na aplicao da medida de segurana. o exame psiquitrico
que diz se o delinqente mentalmente so ou no.
Cabe ao psiquiatra estudar o sentenciado para saber se ele pessoa
normal ou portador de perturbao mental, o predomnio dos nveis superiores de
vida, o sentimento de culpa, a funo integradora (conscincia) preservada,
funes aferentes (ateno e percepo) preservadas, funes eferentes
(psicomotricidade e pragmatismo) preservadas, funes afetivo-conativas
(impulsividade, afetividade, conao) preservadas, funes cognitivas (orientao,
memria, inteligncia, pensamento, juzo, proseco) preservadas, boa autocrtica
acerca de sua vida delituosa e elaborao de planos condizentes com sua
realidade.

O exame psiquitrico resume-se essencialmente no exame clnico cuja
interview constitui a parte principal (interview dirigida e a no dirigida
que uma tcnica de receptividade passiva cuja forma fundamental o
mtodo de associaes livres, prprio da psicanlise). Alm de visar ao
carter subjetivo da entrevista, o exame psiquitrico inseparvel do
indispensvel exame neurolgico, que permite a avaliao de certos
componentes do temperamento e, em particular, a fora geral ou tnus,
o limiar da sensibilidade, a velocidade temperamental, a regularidade do
ritmo, a excitabilidade geral, a estabilidade muscular e a emocional. Em
sntese, objetiva a apurao das manifestaes mrbidas do sistema
nervoso. A eletroencefalografia deve ser rotineira, sendo imprescindvel
a observao criminolgica. A interpretao deve ser feita com apoio na
ficha de observao. evidente que o valor dos exames psiquitricos
como o dos exames mdicos exigem conhecimentos cientficos,
condies materiais, nas quais so executados, enfim, a conscincia e o
saber dos que o realizam.
A explorao mental efetuada pelo exame psiquitrico , antes de tudo,
orientada num sentido patolgico. Logo, existem entre a psiquiatria
propriamente dita e a psicologia fronteiras imprecisas e mal definidas.
(COSTA, 1997, p. 114)


51
Este tipo de exame, uma vez que elaborado somente por profissionais
especializados, na realidade definitivo, uma vez que os magistrados, justamente
por no serem especialistas em psiquiatria, so amplamente partidrios aos
laudos dos psiquiatras, inclusive aceitando o enquadramento legal formulado
pelos doutores, sem qualquer questionamento.
Enfim, este tipo de exame, em geral, no esclarece em nada no que se
refere aos elementos necessrios para o juiz determinar da sentena.
lvaro Mayrink da Costa diferencia o exame criminolgico do exame
psiquitrico:

O exame criminolgico no se confunde com o exame psiquitrico,
destinado a apurar o grau de responsabilidade penal ou imputabilidade
do autor do fato tpico, para efeito de aplicao da lei penal.
No devemos olvidar a apreciao da conduta carcerria durante o
tempo em que esteve recolhido o agente, quer na fase que aguarda o
julgamento, quer durante o perodo em que cumpriu outras penas
privativas da liberdade.
O penitenciarista Cannat salienta: O exame mdico-psicilgico e social
no , talvez, toda a observao. Ele serve somente para reunir os
dados bsicos, e constitui somente um ponto de partida, certamente
indispensvel, mas insuficiente. Seria cometer um erro, construir sobre
seus resultados todo o tratamento do delinqente. Pode-se, mesmo
perguntar se a perspectiva no ser falseada pela proximidade da crise
agressiva; se estes resultados no deveriam de preferncia ser tomados
em considerao apenas pelo tribunal para fixar a pena; e se no
haveria interesse em recomear o exame, uma vez proferida a sentena,
fixado o destino do delinqente, cujo apaziguamento sobreviria em
muitos casos. (COSTA, 1997, p. 90)


Feitas essas consideraes, conclui-se que este tipo de exame pode ser
realizado em conjunto ou mesmo separadamente do exame criminolgico, j que
tem como funo principal diagnosticar se o indivduo possui ou no algum tipo de
doena mental, sendo produzido, na maioria dos casos, em separado, para
auxiliar o juiz na aplicao das medidas de segurana.




52
6.1.5 Exame de Personalidade

Distingue-se o exame de personalidade do exame criminolgico, e a
melhor diferenciao encontra-se na Exposio de Motivos da Lei de execuo
Penal, em seu tem 34:

34. O Projeto distingue o exame criminolgico do exame da
personalidade com a espcie e gnero. O primeiro parte do binmio
delito-delinqente, numa interao de causa e efeito, tendo como
objetivo a investigao mdica, psicolgica e social, como o reclamavam
os pioneiros da Criminologia. O segundo consiste no inqurito sobre o
agente para alm do crime cometido, constitui tarefa exigida em todo o
curso do procedimento criminal e no apenas elemento caracterstico da
execuo da pena ou da medida de segurana. Diferem tambm quanto
ao mtodo esses dois tipos de anlise, sendo o exame de personalidade
submetido a esquemas tcnicos de maior profundidade nos campos
morfolgico, funcional e psquico, como recomendam os mais
prestigiados especialistas entre eles Di Tullio.

Apesar da diferenciao feita pela LEP, ainda no se chegou a uma
concluso clara sobre a real distino em relao ao exame criminolgico, mas
Alvino Augusto de S faz a seguinte considerao:

[...] O exame de personalidade no se volta para o lado criminoso do
condenado, para a investigao das causas de sua conduta criminosa,
para a investigao das causas de sua conduta criminosa, mas, sim,
para sua pessoa, na sua realidade integral e individual, includa ai toda
histria, histria de uma pessoa, e no mais de um criminoso. No
realizado pela equipe tcnica do Centro de Observao, e sim pela
CTC, conforme determina a LEP, em seu artigo 9. (S, Os trs
instrumentos..., 1998)


A LEP prev o exame de personalidade em seu artigo 5:

Art. 5. Os condenados sero classificados, segundo os seus
antecedentes e personalidade, para a individualizao da execuo da
pena.


O exame de personalidade obrigatrio a todos os condenados a pena
privativa de liberdade, destinando-se a classificao do mesmo para determinar o
tratamento penal mais adequando, como forma de atender ao princpio
individualizador da pena, como pressupe a Lei de Execuo Penal.
53
De acordo com as concluses adotadas pelo ciclo de estudos europeus
sobre exame mdico-psico-social dos delinqentes, organizado pela ONU, em
Bruxelas, em 1951, o exame de personalidade composto pelos seguintes
exames, na verso de Mirabebe:

[...] por um exame biolgico (fsico em geral, que permita conhecer a
oportunidade de exames especializados, como o exame fsico
complementar realizado por um neurologista, o exame radiolgico, o de
patologia, e endocriminolgico e o eletroencefalogrfico); um exame
psicolgico, que permite medir as faculdades, as aptides e as
realizaes mentais e descrever as caractersticas da personalidade;
um exame psiquitrico, que no inspira a resolver as questes de
enfermidade mental e responsabilidade criminal, seno aclarar os
matizes da personalidade e do comportamento, que s o psiquiatra
pode compreender; e finalmente, um social realizado por um assistente
social, cuja misso conhecer a vida social do delinqente, participar
em sua integrao e contribuir para o tratamento. assim, um exame
genrico da personalidade, no qual se investigam o carter, as
tendncias e a inteligncia do condenado. (MIRABETE, pg. 49,50)

de suma importncia ressaltar que os dados obtidos em um exame inicial
podem ser alterados diante da nova experincia do estudado, devendo estes ser
anotados em novas avaliaes durante a execuo da pena, principalmente no
que se refere s oportunidades de progresses e a faltas disciplinares.
E tambm que:

A realizao do exame de personalidade seria medida imprescindvel
para um procedimento cientfico de classificao dos apenados e de
individualizao da execuo. Constitui passo importante na busca de
conhecer a realidade irredutvel do indivduo, sem esquemas pr-
concebidos, ainda que pertinentes dinmica do ato criminoso. De se
lamentar, contudo, que, na prtica, sequer ele conhecido, talvez at
por conta das confuses conceituais. (S, Os trs instrumentos, 1998)

6.2 Fases a ser utilizado:

6.2.1 Fase Pr-Sentena

J ason Albergaria v, de muito longe, a importncia na dosagem da pena
como forma de preveno no s geral, como individual:
54

Convm ressaltar, todavia, que a eficcia da preveno geral no pode
ser encarada isoladamente, a saber, sem relao a outros estgios da
pena, como sua determinao e execuo. Nesse sentido coincidem
Antn Oneca e W. Hassemer. Para Antn Oneca, foi reconhecido em
todos os tempos que a cominao penal, o exemplo de sua aplicao e a
execuo atuam como freio em muitas conscincias. Segundo W.
Hassemer, so fenmenos demasiado frgeis a cominao penal e a
execuo da pena, quando so considerados como fenmenos jurdicos
isolados. Ao contrrio, a preveno geral ser vista sob uma luz nova,
quando a cominao penal e a execuo da pena so consideradas em
relao com outros setores do controle social. A cominao penal e a
execuo mantm o seu valor como instrumentos de preveno geral, e
por meio dos quais o Direito Penal afirma (cominao) e assegura
(execuo penal) s suas normas bsicas. Sem embargo, a pena
intimida o delinqente ocasional, mas no causa espanto aos grandes
criminosos. A influencia da pena impermevel a certa categoria de
delinqentes, como o criminoso profissional ou por tendncia, o
traficante de drogas, o falsrio, o estuprador. Para esses delinqentes,
valer a intimidao com certeza do processo penal e execuo da
pena, sob a atmosfera tica dos aplicadores da lei e respeito aos direitos
humanos do preso. (ALBERGARIA, 1996, p. 27).

V-se que a aplicao da pena de suma importncia na proteo
subsidiria e preventiva, no s geral, como individual, tanto do preso, como da
prpria sociedade, mas isto atravs de um processo, que deve ressaltar a
personalidade de cada um deles, como forma de individualizao, classificao e
tambm de justia.
Ocorre que na realidade isto no acontece, sendo permanente a questo
se o juiz penal possui, ao trmino da instruo criminal, o conjunto de informaes
necessrias que lhe permita saber sobre a personalidade do autor do fato, os
motivos ntimos que o levaram ao cometimento do crime, o temperamento e o
carter do delinqente, e os elementos exgenos que os influenciou na ao
crimingena.
lvaro Mayrink da Costa, em sua imensa experincia, tendo em vista os
elementos supra mencionados, os quais deveriam ser utilizados para a fixao da
pena-base, d sua opinio a respeito:

Posso afirmar, quer como ex-advogado criminal, quer como ex-diretor de
unidades penitencirias e hoje magistrado, que a investigao cientfica
da personalidade do acusado na fase da instruo criminal, no existe
em nosso pas, principalmente em um processo em que um juiz recebe a
denncia, outro interroga, outro inquire as testemunhas arroladas pelo
Ministrio Pblico, outro inquire as testemunhas arroladas pela defesa,
outro preside as diligncias requeridas e anteriormente deferidas, para,
55
finalmente, outro, estranho a tudo e a todos, prolatar uma justa
sentena penal! No h no processo penal ptrio o princpio da
identidade fsica do juiz. (COSTA, 1997, p, 6).

E mais:

Fui vencido parcialmente na Reforma Penal de 1984 ao advogar o
exame criminolgico pr-sentencial, porque o projeto sustentou que Em
homenagem ao princpio da preveno de inocncia, o exame
criminolgico pelas suas peculiaridades de investigao somente
admissvel aps declarada a culpa ou a periculosidade do sujeito.
(COSTA, 1997, p. 233).

Afinal, quais os elementos subjetivos que os juizes levam em considerao
para fixar a pena privativa de liberdade? A realidade no se sabe, a no ser a
prpria conscincia do juiz.
O que muito se alega que o acusado ainda no fora julgado, e em se
realizando o exame, estaria quebrando a chamada presuno de inocncia,
considerando o exame como forma de depreciao do indivduo, ou seja, como
prova de culpabilidade, e no como forma de lhe proporcionar uma pena
individualizada, visando a preveno geral.

O legislador ptrio tomou a opo da no-obrigatoriedade de exame
criminolgico e direcionou-o to s para o condenado excluindo-se a
possibilidade de sua aplicao ao processado. Desta forma, a realizao
da percia bio-psico-social ficou limitada execuo penal, excluda a
possibilidade de sua realizao (COSTA, 1997, p. 205).

Desta forma, se mostra como nica soluo deste problema, a realizao
do exame criminolgico realizado no curso da instruo criminal, possibilitando
assim que o juiz tenha os meios necessrios para conhecer a personalidade do
acusado, em seus aspectos biolgico, psicolgico e social, caminhando para uma
sentena mais justa e individualizada, o que na realidade no ocorre.

A observao pr-sentencial (no adotada no nosso sistema) deve trazer
ao juiz penal, em termos menos tcnicos e especializados quanto
possvel, a) um diagnstico motivado sobre o estado perigoso, b) um
prognstico motivado no risco de ver o indivduo persistir no seu
56
comportamento delituoso, c) como tambm indicaes precisas,
concretas e, o quanto possvel, construtivas sobre os meios de conduzi-
lo a compreender e a se adaptar. So essas indicaes que faltam
atualmente aos juzes penais da cognio para a medida da
culpabilidade, indicaes essas que devem constituir a armadura de um
programa de reinsero social ao qual deve, tanto quanto possvel,
chegar toda a deciso judiciria em relao aos delinqentes. (COSTA,
1997, p. 32)

6.2.2 Classificao

A classificao do condenado, conforme determina o artigo 34 do Cdigo
Penal e artigo 5 da LEP, requisito essencial para o incio da execuo cientfica
das penas privativas de liberdade. Conforme salienta a Exposio de Motivos da
Lei de Execuo Penal, trata-se do desdobramento lgico do princpio da
personalidade da pena, inserido entre os direitos e as garantias constitucionais.
Ao incio da execuo, o rgo administrativo responsvel pela
manuteno do presdio deve submeter o condenado a exames gerais e exame
criminolgico, realizados pela Comisso Tcnica de Classificao, se possvel em
Centro de Observao (art. 96 da LEP).

Desloca-se, consequentemente, sua realizao para o incio da
execuo da pena, pela determinao legal, seria ele feito (seria, j
que, na prtica, nem sempre se faz o que a lei manda) num momento em
que, ao menos teoricamente, o condenado ainda no se contaminou dos
efeitos perniciosos da vida carcerria, encontra-se temporalmente mais
prximo de sua atividade criminosa, com o que o diagnstico
criminolgico tende a ser mais fidedigno, mais confivel, enquanto
percia. Realizado nesse momento, serve de importante parmetro para
as avaliaes futuras do apenado. Desatendida a lei nesse ponto,
praticamente se inviabiliza qualquer diagnstico propriamente
criminolgico no futuro da execuo, conforme j tive oportunidade de
expor em trabalho anterior. (S, Os trs instrumentos..., 1998).

Inicia-se, ento, a colheita de provas, de interesse no s para a
administrao penitenciria no trato dirio com o preso, mas tambm para o
J uzo.
Esta fase de colheita de provas merece maior destaque, uma vez que
formam os exames, que so parte integrante da instruo das decises judiciais
subsequentes e elementos de prova na deciso de incidentes da execuo.
57
Vale ressaltar que a anlise dos exames, principalmente do exame
criminolgico no determinante na deciso do juiz, que dotado do princpio da
livre convico, podendo ater-se a outras provas, tomando deciso diversa da
pretendida pela equipe.
Esta fase, qual seja da classificao, est intimamente ligada com a
prxima, que refere-se a progresso, uma vez que o Brasil adota o sistema
progressivo e h um grande questionamento sobre esse sistema, conforme
confirma Mirabete:

[...] afirmando-se que no pode haver um sistema, ou seja, um mtodo
de tratamento nico para todos os condenados, por cujas etapas devam
passar obrigatoriamente todos os presos. Em conseqncia, de um
sistema nico ainda que com flexibilidade em sua aplicao, est-se
passando para uma fase de pluralidade de sistemas, determinados pela
classificao cientfica dos condenados a serem distribudos em
pequenos estabelecimentos segundo sua natureza, e que prev para
cada um deles regime diverso. Procura-se eliminar o automatismo
normativo na execuo da pena privativa de liberdade embora nesses
vrios regimes se adotem elementos do sistema progressivo.
(MIRABETE, 2002, p. 358)

A LEP impe a classificao dos condenados, para assim fazer cumprir a
as penas privativas de liberdade em estabelecimentos penais diversificados
(penitenciria, colnia e casa do albergado), isto conforme o regime, e ainda tem
em vista a progresso por mrito do condenado, ou seja, a modificao do
regime, quer no incio, quer no decorrer da execuo.
De acordo com a Lei de Execuo Penal que determina em seu artigo 5 a
classificao dos condenados visando a individualizao da pena, e em seu artigo
6, que esta classificao seja feita pela Comisso Tcnica de Classificao,
elaborou-se um questionrio que visa facilitar o contato inicial com o preso por
ocasio do seu ingresso no Sistema Penitencirio, este o chamado Plano
Individualizado de Tratamento Penitencirio
3
, e em pesquisa a Internet
4
, extraiu-
se as seguintes orientaes a serem consideradas no curso da entrevista:
Sugere-se que a mesma seja realizada em conjunto pela equipe
multidisciplinar, constituda por Psiclogo, Psiquiatra e Assistente

3
Vide Anexo B: Plano Individualizado de Tratamento Penitencirio.
4
Site: http://www.emerj.rj.gov.br/forum/forum_exec_penal/exa_crim_ini.htm
58
Social, devendo estes tcnicos propiciarem um clima de acolhimento
com a finalidade de no parecer um interrogatrio;
fundamental levar em conta que o preso j est condenado e no se
deve entrar no mrito desta questo;
importante ter em mente em que medida pode-se penetrar na
privacidade do interno, relatar e no ferir preceitos relativos tica, j
que os processos so pblicos;
Trata-se de uma investigao bio-psico-social que dever estabelecer o
perfil desta clientela que est ingressando, determinando ento a sua
classificao, e se o mesmo encontra-se em local adequado para o
cumprimento de sua pena;
Durante a entrevista, as perguntas no necessariamente devero
obedecer a ordem prevista evitando-se assim, a interrupo no curso
das associaes de idias do entrevistando, podendo tambm serem
formuladas outras perguntas a critrio de cada tcnico do grupo;
Investigar a personalidade, as aptides, os interesses e experincias
profissionais porque estas sero as referncias fundamentais para se
estabelecer o perfil de cada um, atendendo-se desta forma a
individualidade preconizada na Lei de Execuo Penal, com vistas a
uma futura reinsero social construtiva;
Tambm cabe enfatizar que este questionrio visa apenas o incio de
um conhecimento que dever ser realimentado atravs novas
entrevistas, acompanhando o interno para qualquer unidade.
Finalmente, como balizador de futuros exames para instruir benefcios
que o interno ter de direito.

Deste modo, v-se a dinmica da classificao, pois atravs do contato
inicial com o condenado, com exames gerais, e tambm com o exame
criminolgico, que so obrigatrios, que se d classificao do condenado,
para assim inseri-lo no estabelecimento prisional adequado a sua personalidade e
conduta, para ento conduzir o tratamento e lev-lo a progresso. Apesar de ser
59
fatdico que essa dinmica falha, principalmente em seu incio, este a
classificao, j que os presdios encontram-se abarrotados, impossibilitando a
destinao no momento da classificao e o acompanhamento peridico durante
o tratamento.

6.2.3 Progresso

No Brasil, diante das deficincias apresentadas pelos estabelecimentos
penais, foi adotado o sistema progressivo de penas (artigo 33, pargrafo 2 do CP
e art. 112 da LEP), ou seja, quando se trata de pena privativa de liberdade, estas
devero ser executadas de forma progressiva.
Mirabete denomina o que vem a ser progresso:

Existem trs regimes para a execuo das penas privativas de liberdade:
fechado, semi-aberto e aberto (artigo 33 do CP). Aplicada a pena pelo
da sentena, deve ele, obedecendo aos critrios estabelecido na lei, fixar
o regime inicial de seu cumprimento (art. 59, III, do CP, e art. 110, da
LEP). Durante a execuo, porm, o condenado poder ser transferido
para regime menos severo se o seu mrito indicar a progresso (ar. 112
da LEP). Assim, preenchidos os requisitos legais, ser transferido do
regime fechado para o semi-aberto ou deste para o aberto, operando-se
o que se denomina progresso. (MIRABETE, 2002, p. 195).


Conforme determina o pargrafo nico do artigo 112 da LEP:

Pargrafo nico. A deciso ser motivada e precedida de parecer da
Comisso Tcnica de Classificao e do exame criminolgico, quando
necessrio.

Tem-se como requisito formal para a progresso do regime, o parecer da
Comisso Tcnica de Classificao, sob pena de nulidade, no se discutindo aqui
sua dispensabilidade.
J no que se refere ao exame criminolgico, esse se torna dispensvel,
sendo utilizado somente quando necessrio, apesar de representar o carter
cientfico da forma progressiva da execuo da pena privativa de liberdade.
60
Com efeito, o exame mdico-psicolgico e social do condenado constitui a
base do sistema progressivo, notadamente na progresso do regime fechado
para o semi-aberto, conforme determina o artigo 34 do CP e 8 da LEP, quando
trata da individualizao da pena.
E vai alm, por ser medida obrigatria, tem-se decidido que a determinao
do mencionado exame para decidir sobre a progresso da pena no constitui
constrangimento ilegal, apesar do STJ persistir em suas jurisprudncias que uma
vez preenchidos os requisitos do art. 112, pargrafo nico da LEP, torna-se
possvel a no realizao do exame criminolgico por constrangimento ilegal
atravs de habeas corpus. O que no conveniente, pois um laudo no substitui
o outro.
5


5
J ulgado:
Pedido de progresso ao regime semi-aberto
Vistos.
RODRIGO CARDOSO, cumprindo pena em regime fechado na Cadeia Pblica de Cajuru/SP,
apresentou pedido de progresso ao regime semi-aberto.
Aps a realizao de exame criminolgico, desfavorvel progresso, o Ministrio Pblico opinou
pelo indeferimento do pedido, e a defesa teceu crticas ao laudo.
Por determinao J udicial, convertendo o julgamento em diligncia, sobreveio manifestao do
Diretor da Cadeia, atestando o bom comportamento do requerente, e declarao dos carcereiros
do estabelecimento prisional, favorveis ao pedido.
O Ministrio Pblico, ao final, opinou favoravelmente ao pedido.
o relatrio. Fundamento e decido.
O artigo 112 da Lei de Execuo Penal determina que:
"Art. 112 - A pena privativa de liberdade ser executada em forma progressiva, com a
transferncia para regime menos rigoroso, a ser determinada pelo J uiz, quando o preso tiver
cumprido ao menos um sexto da pena no regime anterior e seu mrito indicar a progresso.
Pargrafo nico. A deciso ser motivada e precedida de parecer da Comisso Tcnica de
Classificao e do exame criminolgico, quando necessrio ".
Quanto ao requisito objetivo, foi cumprido h muito tempo.
De fato, constata-se pelo primeiro clculo de liquidao que em 04/12/2001 o sentenciado j havia
cumprido um sexto de sua pena, e pelo ltimo clculo verifica-se que no prximo dia 24/08/2002
ter cumprido um tero da pena.
Em relao ao requisito subjetivo, objeto da maior controvrsia nestes autos, necessria uma
anlise mais profunda.
De incio, cabe consignar que o sentenciado cumpre pena por crime contra o patrimnio (furto
qualificado), cometido sem violncia ou grave ameaa pessoa.
Em casos desta espcie, este J uzo da Comarca de Cajuru vem inclusive dispensando a
realizao de exame criminolgico para aferio dos mritos para a progresso de regime.
Com efeito, o sentenciado est irregularmente cumprindo pena em cadeia pblica, e, embora
existam inmeras unidades prisionais da COESP na regio desta Comarca, o sistema
penitencirio s disponibiliza o Centro de Observao Criminolgica da Capital para o exame
criminolgico. Este exame est demorando, em mdia, quase dois meses para ser agendado, e
outros tantos meses para chegar o respectivo laudo a este J uzo, tudo em flagrante afronta ao
direito do sentenciado - o que est sendo objeto de expediente prprio por parte deste J uzo.
Basta verificar o caso do prprio requerente.
Em 20 de dezembro de 2001, quando este Magistrado ainda no era titular da Comarca de
Cajuru/SP, foi solicitada a realizao do exame Coordenadoria dos Estabelecimentos Penais da
Secretaria da administrao Penitenciria do Estado de So Paulo (COESP) (fls. 8), havendo
61

agendamento somente para o dia 13 de maro de 2002 (fls. 16). Aps dois ofcios desse J uzo
em cobrana do laudo (fls. 24 e 33), o mesmo foi protocolado na comarca de So Paulo em 20 de
julho de 2002, chegando a estes autos seis dias depois (fls. 33v/39).
Pois bem, o laudo, que no contou com parecer psiquitrico, por "ausncia do profissional", foi
contrrio progresso ora requerida.
Quanto aos fundamentos do laudo, procede a irresignao da Defesa, no sentido da dificuldade
dos profissionais da COESP aquilaterem os mritos de uma pessoa com a qual no convivem, e
que com a mesma passam sequer algumas horas.
Este outro resultado do irregular cumprimento de pena em cadeia Pblica, pois deveria estar
sendo cumprida em estabelecimento prisional, com corpo tcnico prprio que acompanhasse a
vida do sentenciado, e no que apenas o entrevistasse durante algumas horas. Mas o referido
laudo pelo menos algum parmetro para a deciso judicial, que deve ter um fundamento a se
lastrear.
Nesse sentido, como lembrado pela defesa, o art. 182 da Lei de Execuo Penal anuncia
expressamente que "o juiz no ficar adstrito ao laudo, podendo aceit-lo ou rejeit-lo, no
todo ou em parte ".
E neste aspecto, ouso divergir dos pareceres tcnicos pelos seguintes motivos.
O exame social atestou a vida difcil do sentenciado, sua dificuldades com excessivo consumo de
lcool, e uso de maconha. Neste aspecto, observa-se que, fora o uso do entorpecente, a vida
social do requerente no difere da maioria do povo brasileiro. E mesmo a maconha, verifica-se
estatisticamente que o mais consumido dos entorpecentes ilcitos - cuja legalizao at se cogita
por altas autoridades do pas. O laudo social, outrossim, atesta que o sentenciado projeta voltar a
trabalhar na lavoura, e admite que tal perspetiva condizente com sua realidade. Quanto a este
ponto, o contrrio seria preocupante. Fala-se tambm que o requerente deve se empenhar mais
para "assimilar valores socialmente aceitos", o que consiste em observao por demais vaga, e
desprovida de elementos que a suportem. Quanto necessidade do apoio familiar para a
reintegrao social, trata-se de observao por uma lado evidente, e por outro deve-se consignar
que o sentenciado no pode ser prejudicado por eventualmente no receber apoio da famlia -
notadamente quando ele relata que no recebe visitas em funo da distncia e da necessidade
de trabalho de seus familiares.
O exame psicolgico atestou que o requerente apresentou-se "retrado e contido", e revelou-se
"pessoa rstica e com poucos recursos internos, o que confirmado pela avaliao da
personalidade, a qual indicada tratar-se de indivduo imaturo, primitivo e afetivamente dependente,
devido a falhas na introjeo e valores de referncias parentais". Atestou, ainda, que o
sentenciado no conta com mecanismos auto-contensores adequadamente desenvolvidos, e que
devido precria estruturao super-egica, revela-se pessoa influencivel. Concluiu que o
sentenciado "necessita de estimulao e apoio psicossocial sem o que tendo a uma vida
desregrada, principalmente devidos s fortes tendncias ao alcoolismo" - que admite a profissional
merecer uma avaliao especfica para possvel tratamento.
Diante desses fatos, manter o sentenciado cumprindo pena em cadeia pblica sem qualquer
recurso e com escassa possibilidade de trabalho, e ainda por cima lhe negar a progresso do
regime fechado ao semi-aberto, parece que mais prejudicar a finalidade da pena de recuper-lo
do que ajudar.
Ou seja, as premissas do laudo, ainda que se considerem exatas, mesmo tendo em vista o pouco
tempo de convvio do sentenciado com os profissionais, podem at estar corretas. Entretanto,
verifico que a concluso tirada dessas premissas est errada.
Dando suporte a esse entendimento, verifica-se dos autos que o sentenciado tem boa conduta
carcerria, no registra faltas, e vem desenvolvendo, de acordo com os parcos recursos que lhe
so postos disposio, trabalhos manuais que lhe esto proporcionando remir a pena - trabalhos
esses j constatados por esse Magistrado, com detalhes e acabamento que demonstram esmero
no servio.
Constata-se dos autos, ainda, que os prprios carcereiros da unidade prisional, que so as
pessoas que convivem diariamente com o sentenciado, entendem que o mesmo merecedor da
progresso ora almejada.
Deve-se ter em mente, outrossim, que o exame criminolgico por expressa disposio do art.
114 da Lei de Execuo Penal, no o nico parmetro para se aferir os mritos do
condenado progresso, conforme segue:
"Art. 114 - Somente poder ingressar no regime aberto o condenado que:
I - estiver trabalhando ou comprovar a possibilidade de faz-lo imediatamente;
62
Neste sentido temos as seguintes jurisprudncias:

Direito ao exame criminolgico para a progresso STJ : processual
penal. Habeas corpus. Exame criminolgico. Negativa. Constrangimento
ilegal. 1. Firme a jurisprudncia do Superior Tribunal de justia no
sentido de que Preenchidos os requisitos do art. 112, pargrafo nico,
da Lei n 7.210/84, a negativa de realizao do exame criminolgico
caracteriza constrangimento ilegal sanvel pelo habeas corpus. 2.
Ordem concedida para determinar o exame criminolgico (RSTJ
78/361)

Inadmissibilidade de substituio do exame criminolgico por
parecer da Comisso Tcnica de Classificao TJ SP: Pena
Regime prisional - Progresso Exame criminolgico Substituio por
parecer da Comisso tcnica de Classificao Inadmissibilidade
existncia de Centro de Obervao Criminolgico a ensejar a
necessidade de ambos os elementos informativos Aplicao dos arts.
112, pargrafo nico, e 98 da Lei 7.210/84. O art. 112 da Lei de
execuo Penal estabelece expressamente em seu pargrafo nico que,
para apreciar pedido de progresso de regime prisional, a deciso ser
motivada e precedida de parecer da Comisso Tcnica de Classificao
e o exame criminolgico, quando necessrio. Havendo necessidade,
ambos os elementos informativos, com finalidades diversas, so
precisos, tanto que entre eles h a conjuno aditiva. O exame
criminolgico representa um plus em relao informao da referida
Comisso, no podendo ser por esta suprido. E tanto isto correto que o

II - apresentar, pelos seus antecedentes OU pelo resultado dos exames a que foi submetido,
fundados indcios de que ir ajustar-se, com autodisciplina e senso de responsabilidade, ao novo
regime".
O requisito do trabalho, como aludido, tambm est plenamente satisfeito. Quanto ao inciso II do
Dispositivo Legal acima mencionado, constata-se que o J uiz pode sopesar, para a tomada da
deciso, tanto os antecedentes carcerrios do sentenciado quanto o resultado do exame
criminolgico, tendo como objetivo maior aferir o ajustamento do interessado ao regime que se
pleiteia.
Assim, considerando ainda que, cumprindo pena em cadeia pblica, pouca diferena far ao
sentenciado a progresso - que na prtica continuar na mesma cela onde se encontra - entendo
que a prova dos autos, analisada em seu conjunto, autoriza o deferimento do pedido.
Finalizando, deve-se ter em mente que toda a progresso sempre pressupe algum risco, e se o
condenado cometer alguma falta, merecer a sano devida. Caso contrrio, far-se-ia letra morta
das disposies legais da Lei de Execuo Penal acerca da progresso de regime prisional.
Nesse sentido a jurisprudncia dominante:
" A evoluo para quaisquer dos regimes mais brandos, como intuitivo, sempre se reveste
de acentuada carga de risco consciente" , sendo certo que " o absoluto, indiscutvel e
definitivo merecimento dela s o tempo h de indicar" (RT 553/282).
Em face do exposto, DEFIRO o pedido de progresso de regime do sentenciado RODRIGO
CARDOSO, promovendo-o ao regime semi-aberto.
Outrossim, de ofcio, tendo em vista o cumprimento dos pressupostos legais, DEFIRO ao
sentenciado RODRIGO CARDOSO, qualificado nos autos, o benefcio de sada temporria do dia
dos pais, para AUTORIZAR que o sentenciado permanea em sada temporria no perodo
das 17:00 horas do dia 9 de agosto de 2002 e retorno no dia 12 de agosto de 2002 s 18:00
horas.
Comunique-se o Diretor da Cadeia, e envie-se ao sentenciado a cpia da presente deciso.
Cincia ao M.P.
Cajuru, 09 de agosto de 2002.
FERNANDO HENRIQUE PINTO - Juiz de Direito

63
art. 98 da Lei 7.210/84 ressalva que s poder ser dispensado na falta
do Centro de Observao Criminolgico (RT 659/270).


6.2.3.1 Regime Fechado

J ason Albergaria (1996, p. 36) explica que o regime fechado ocupa o
primeiro estgio da progresso vertical, sendo ele antecedido pelo exame
criminolgico e pela classificao penitenciria, j que geralmente destinam-se ao
regime fechado os condenados classificados no grupo dos dificilmente
recuperveis, ou seja, os de fraca adaptabilidade e elevada capacidade criminal,
sendo neste caso obrigatrio o exame para progresso da pena, conforme
determina o art. 34 do CP e 8 da LEP.
Esclarece Mirabete quanto exigibilidade do exame criminolgico na
progresso do regime fechado para o semi-aberto:

A teor do art. 112, pargrafo nico, depende a progresso tambm da
realizao do exame criminolgico, quando necessrio. Esse exame
indispensvel quando se trata da progresso do regime fechado para o
semi-aberto, conforme dispem os arts. 31 do CP e 8 da Lei de
Execuo Penal, ao determin-lo para a individualizao da pena.
(2002, p. 397).

J que positivado tanto no Cdigo Penal como na LEP a obrigatoriedade
do exame criminolgico para progresso do regime, no h que se discutir a sua
dispensabilidade (art. 34 do CP e art. 8 da LEP), nem a sua substituio pelo
parecer da Comisso Tcnica de Classificao, j que o exame, nas palavras de
Mirabete (2002, p. 397) representa um plus com relao ao parecer da CTC.

6.2.3.2 Regime Semi-aberto

De acordo com a linha seguida por J ason Albergaria (1996, p. 36) o regime
semi-aberto consiste na segunda fase da progresso.
Na progresso do regime semi-aberto para o aberto o exame criminolgico
no obrigatrio, mas pode ser determinado pelo juiz da execuo (art. 8,
pargrafo nico da LEP).
64
H hipteses em que se utiliza dessa faculdade do exame, por exemplo,
quando se trata de crime doloso, cometido com violncia ou grave ameaa
pessoa, ou, quando o condenado autor de inmeros crimes ou apresenta algum
tipo de comportamento anormal em seu pronturio.
J ason Albergaria (1996, p. 37) explica que o acesso da segunda fase para
a terceira fase depender de deciso do juiz, proposta da Comisso Tcnica de
Classificao e indicao do exame criminolgico, verificando-se a relevncia do
exame criminolgico como elemento determinador da progresso do condenado.
Esclarece Mirabete (2002, p. 397) que a lei local, pode estabelecer a
obrigatoriedade do exame criminolgico para o condenado que est cumprindo
pena em regime semi-aberto (art. 119 da LEP).

Neste sentido temos as seguintes jurisprudncias:

Faculdade do juiz a realizao do exame criminolgico para a
progresso TJ SP: Pena Execuo Regime prisional Progresso
do semi-aberto para o aberto exame criminolgico Inobrigatoriedade
faculdade do J uiz em determina-lo ou no Interpretao dos artigos
34 do cdigo Penal, e 8 da Lei de Execuo Penal Sentena
denegada. O exame criminolgico indispenvel quando se trata de
progresso do regime fechado par o semi-aberto, no sendo obrigatrio
no caso de progresso do regime semi-aberto para o aberto (JTJ
206/313).

TACRSP: Tratando-se de progresso do regime semi-aberto para o
aberto, o exame criminolgico no obrigatrio, mas pode ser
determinado pelo juiz da execuo. aconselhvel que seja ele
realizado quando se trata de condenado por crime doloso, cometido com
violncia ou grave ameaa pessoa (RT 700/345).

6.2.3.3 Regime Aberto

Para a concesso do regime aberto h condies gerais e obrigatrias
estabelecidas pelo art. 115 da LEP, podendo o juiz, de ofcio, modificar as
condies estabelecidas (art. 116 da LEP), determinando assim a realizao do
exame criminolgico.

O juiz criminal, entre as condies do art. 115 da LEP, poder inserir a
da realizao do exame criminolgico no incio da execuo, como
65
poder determin-lo o juiz da execuo penal. (ALBERGARIA, 1996, p.
38).


Deste modo, mostra-se facultativo ao juiz a realizao do exame
criminolgico no caso de progresso para o regime aberto:

O Cdigo Penal e a LEP silenciam quanto ao exame criminolgico nos
regimes em meio aberto e em meio livre (casa do albergado e livramento
condicional). (ALBERGARIA, pg. 33)

Assinale-se que a LEP tornou facultativo o exame criminolgico para a
transferencia e ingresso no regime aberto. O apenado dever aceitar seu
programa e as condies impostas pelo juiz da execuo. Somente
poder ingressar no regime aberto o apenado que: a) estiver trabalhando
ou comprovar possibilidade de faz-lo imediatamente; b) apresentar,
pelos antecedentes ou pelo resultado de exames a que foi submetido,
fundados indcios de que ir ajustar-se, com autodisciplina e senso de
responsabilidade, ao novo regime (critrio subjetivo). (COSTA, 1997, p.
306).

6.2.3.4 Livramento Condicional


Na seqncia seguida por J ason Albergaria (1996, p. 39), o livramento
condicional, tido como a ltima fase do regime progressivo (art. 112, pargrafo
nico da LEP).
O livramento condicional est previsto no artigo 83 e pargrafos do Cdigo
Penal, nos quais constam os requisitos necessrios para a concesso deste
benefcio.

Requisitos do livramento condicional
Art. 83. O juiz poder conceder livramento condicional ao condenado a
pena privativa de liberdade igual ou superior a 2 (dois) anos, desde que:
I cumprida mais de um tero da pena se o condenado no for
reincidente, em crime doloso e tiver bons antecedentes;
II cumprida mais da metade se o condenado for reincidente em crime
doloso;
III comprovado comportamento satisfatrio durante a execuo da
pena, bom desempenho no trabalho que lhe foi atribudo e aptido para
prover prpria subsistncia mediante trabalho honesto;
IV tenha reparado, salvo efetiva impossibilidade de faz-lo, o dano
causado pela infrao;
66
V cumprido mais de dois teros da pena, nos casos de condenao por
crime hediondo, prtica da tortura, trfico ilcito de entorpecentes e
drogas afins, e terrorismo, se o apenado no for reincidentes especfico
em crimes dessa natureza.
Pargrafo nico. Para o condenado por crime doloso cometido com
violncia ou grave ameaa pessoa, a concesso do livramento ficar
tambm subordinada constatao de condies pessoais que faam
presumir que o liberado no voltar a delinqir.

Dentre os requisitos necessrios, destaca-se o previsto no pargrafo
nico, que um requisito subjetivo, qual seja, a avaliao pessoal do preso, que
faa presumir que o futuro liberado no voltar a delinqir, ou seja, que o mesmo
esteja preparado para voltar a sociedade de forma saudvel, com a finalidade de
ser ressocializado.
O Cdigo utilizou a expresso constatao das avaliaes pessoais, mas
o que isto, seno a avaliao do preso durante o perodo prisional, apesar disso
h quem diga que o exame criminolgico no se confunde com esse requisito
para a concesso do livramento condicional, sendo o exame criminolgico um
exame com objetivo certo, que a classificao do preso para a individualizao
da execuo, to somente. Ao contrrio sensu, notria que a classificao do
preso apenas a primeira fase em que se realiza o mencionado exame, devendo
o mesmo ser utilizado no pedido de progresso, quando da sada do preso, pois
durante o perodo prisional, h todo um acompanhamento mdico, psicolgico e
social.

A Reforma de 1984, ao invs de se preocupar somente para efeito de
livramento condicional com a vida carcerria como indicador de
reiterao, adotou uma dupla postura, fazendo com que sejam objeto de
anlise os fatos j feridos para condenao do apenado. O pargrafo
nico do art. 83 do CP reza que para o condenado por crime doloso,
cometido com violncia ou grave ameaa pessoa, a aplicao do
livramento condicional ficar tambm subordinada constatao de
condies pessoais que faam presumir que o liberado no voltar a
delinqir. A reforma de 84 foi profundamente infeliz na inovao.
Quando afasta no sursis o dado autoritrio presumir que no voltar a
delinqir faz incluir no livramento. Deveria, seguindo os propsitos
elaborados, exigir o exame criminolgico para a avaliao cientfica e
no deixar a puro arbtrio de um juzo e avaliao sobre o fato passado e
j julgado. No se deve olvidar que no pedido de livramento condicional
no se julgam fatos pretritos, mas o homem, para reinsero social.
Entendendo que o juiz da execuo deve determinar o exame
criminolgico para poder decidir.
Pelo pargrafo nico do art. 83 do CP continua presuno de ausncia
de periculosidade avaliada pelo juiz pela via da personalidade do
67
apenado ente a vida anterior e posterior ao fato pelo qual foi condenado.
Dizer-se que no voltar a delinqir uma probabilidade de incerteza
absoluta que medra no campo do arbtrio judicial. (COSTA, 1997, p. 207)

E acrescenta:

[...] A nosso aviso, o melhor instrumento para a constatao ser a
realizao do exame criminolgico e no o puro arbtrio do juiz da
execuo informado pelos autos do processo pelo qual o condenado j
foi julgado e j cumpriu parte da pena privativa de liberdade imposta.
Assalta-se, que os reincidentes e os condenados por crimes hediondos
no podem deixar de ser objeto de rigoroso exame criminolgico para
terem assegurado o livramento condicional como garantia mnima
segurana social. A macrossociedade s podem ser avaliada atravs da
percia cientfica do condenado e no pela pura reviso do processo que
causou a sua condenao em tal fase, s se tem objeto o homem e no
o fato. (COSTA, 1997, p. 206).

O Cdigo de Processo Penal trata do livramento condicional nos artigos
710 e seguintes, mencionando, tambm, os requisitos para a concesso do
benefcio, e mais especificadamente, estabelecendo o que deve conter o relatrio
elaborado pelo direito do estabelecimento penal.

Artigo 714. O diretor do estabelecimento penal remeter ao Conselho
Penitencirio minucioso relatrio sobre:
I o carter do sentenciado revelado pelos seus antecedentes e conduta
na priso;
II o procedimento do liberando na priso, sua aplicao ao trabalho e
seu trato com os companheiros e funcionrios do estabelecimento;
III suas relaes, quer com a famlia, quer com estranhos.
IV seu grau e instruo e aptido profissional, com a indicao dos
servios em que haja sido empregado e da especializao anterior ou
adquirida na priso;
V sua situao financeira, e seus propsitos quando ao seu futuro
meio de vida, juntando o direito, quando dada por pessoa idnea,
promessa escrita de colocao do liberando, com indicao do servio e
do salrio.
Pargrafo nico. O relatrio ser, dentro de 15 (quinze) dias remetido
ao Conselho, com o pronturio do sentenciado, e, na falta, o Conselho
opinar livremente, comunicando autoridade competente a omisso do
diretor da priso.


H julgados nos dois sentidos:

68
Exame criminolgico. Obrigatoriedade para aplicao da medida penal
do livramento condicional. Critrio objetivo-subjetivo na teoria do risco
para a antecipao condicional da liberdade. O juiz da execuo penal
do livramento condicional no deve ficar to-somente adstrito aos
requisitos objetivos (tempo de cumprimento de pena), mas
principalmente observar a personalidade crimingena do condenado
para reduzir os riscos da possvel futura reincidncia no processo de
reinsero antecipada comunidade social. E para tal torna-se exigvel a
realizao de rigoroso Exame criminolgico, que se constituindo em uma
percia biopsicossocial realizada por uma equipe de expertos em reas
multidiciplinares, poder trazer maior credibilidade ao decisum e
limitao de risco prtica de novos delitos, colocando em perigo a
defesa social e no criando maiores bices ao prestgio da J ustia
Criminal perante a opinio pblica. Assim, o Exame criminolgico se
constitui em pressuposto obrigatrio deciso do livramento condicional.
Agrafo deferido a fim de cessar o livramento condicional, determinado-se
que seja procedido o exame criminolgico do condenado. (TACRIM-RJ ,
Agravo) (COSTA, 1997, p. 208)

Julgado
6

Vistos,
O Ministrio Pblico do Estado do Amazonas, pelo seu representante em
exerccio neste juzo, s fls. 211, requerendo o envio dos autos ao Eg.
Conselho Penitencirio, deu incio ao incidente para concesso de
LIVRAMENTO CONDICIONAL ao apenado ALZENIR ARAJ O
NONATO, condenado pela prtica do delito do art. 12 da Lei n 6.368/76,
pena de 3 (trs) anos de recluso, preso desde 24.04.98, guia de
recolhimento s fls. 179, atualmente em regime semi-aberto.
Parecer da Comisso Tcnica de Classificao do estabelecimento
penal, favorvel ao livramento, s fls. 161.
O Eg. Conselho Penitencirio, de seu turno, requereu a realizao de
novo exame criminolgico, considerando anterior falta disciplinar e
"dvidas sobre a real capacidade de adaptao social"(fls. 215).
s fls. 216, foi indeferido o pedido do nobre rgo consultivo, vez que o
exame criminolgico instrumento inerente apenas classificao, a ser
realizado no incio da execuo penal (art. 34 do Cdigo Penal), tambm
sem relao com os requisitos do Livramento Condicional (art. 83 do
Cdigo Penal).
O representante do "parquet" que na poca substitua o titular deste
juzo, conformou-se com o indeferimento referido, mas ressaltou a
convenincia de se realizar novo exame criminolgico, com nova
remessa dos autos ao Conselho Penitencirio.
A defensora do apenado manifesta-se s fls. 220 pela concesso do
Livramento Condicional. s fls. 226, foi juntado novo parecer unnime da
Comisso Tcnica de Classificao favorvel concesso do livramento.
Diante da certido de fls. 234v., estando este juzo sem promotor de
justia designado, ficou impossibilitada uma nova oitiva do representante
ministerial, j h muito esgotado o prazo para deciso neste incidente.
o relatrio. Decido.
Os nicos requisitos para concesso do Livramento Condicional esto no
art. 83 do Cdigo Penal, sendo necessrio, no caso do apenado em
questo, o cumprimento de dois teros da pena (inciso V), alm do
comprovado comportamento satisfatrio durante a execuo da pena,
bom desempenho no trabalho que lhe foi atribudo e aptido para prover
a prpria subsistncia mediante trabalho honesto (inciso III).

6
http://www.internext.com.br/valois/execu13.HTM

69
fato inconteste nos autos que o apenado preenche o requisito objetivo,
havendo inclusive manifestao anterior do Ministrio Pblico, de que
cumpriria o lapso temporal em 24.04.2000 (fls. 176v.).
Quanto aos requisitos subjetivos, durante a execuo penal o condenado
foi beneficiado com progresso, sadas temporrias e remies. Sua
nica falta disciplinar, a qual consta do termo de fls. 198, oriunda de uma
discusso com a assistente social, fato isolado que no resultou nem
mesmo em pedido para regresso de regime por parte da administrao
penitenciria, falta que deve ser relevada at mesmo pelo prprio
parecer favorvel posterior, emitido pela mesma assistncia social.
As remies provam o bom desempenho no trabalho que lhe foi
atribudo, a comunicao juntada s fls. 205 prova a possibilidade de
subsistncia com trabalho honesto e as sadas temporrias cumpridas
corretamente pelo apenado so indcios suficientes de ressocializao.
Mais uma vez ressalto que a exigncia de novo exame criminolgico
para deferimento de Livramento Condicional resultaria em evidente
constrangimento ilegal, pois, preenchidos os requisitos j citados, a
exigncia de exame complexo e demorado constituiria-se em um
obstculo a mais, sem previso legal, para a concesso do livramento, o
qual no pode ser negado se satisfeita a norma penal.
O exame criminolgico espcie do gnero exame da personalidade, e
"parte do binmio delito-delinquente, numa integrao de causa e
efeito" (Exposio de Motivos da L.E.P., item 34), razo pela qual
instrumento de classificao exigido apenas no incio da execuo (art.
8 da L.E.P.), o que foi devidamente observado nesse processo.
Por isso que no vejo proveito na realizao de novo exame direcionado
aos efeitos do delito, j na derradeira fase da execuo penal, quando os
efeitos do crcere se fazem mais presentes, se no absolutos.
Nos casos de crimes cometidos com violncia pessoa, diferente deste
do apenado, alguns confundem a exigncia do pargrafo nico do art. 83
do Cdigo Penal, com a exigncia de novo exame criminolgico, s que
a legislao penal no fez referncia a novo exame, mas sim, no
mximo, percia tcnica acerca da personalidade do apenado.
Quanto ao exame criminolgico, prestigiando o Ministrio Pblico
Federal, j houve manifestao do eminente Subprocurador-Geral da
Repblica, o Dr. Cludio Fonteles, junto ao C. S.T.F., no habeas corpus
n 68.358-4, segundo o qual "o exame criminolgico, cogitado na Lei
de Execues Penais, tem objetivo certo, que no se confunde com
requisito de essncia concesso do livramento sob condio".
Isto posto, e considerando ainda o parecer tcnico reconhecendo a
aptido do sentenciado, atestado o seu bom comportamento carcerrio,
constando inclusive remio por trabalhos prestados no cumprimento da
pena, satisfeitos portanto os requisitos subjetivos do art. 83, III, do
Cdigo Penal, tambm satisfeito o requisito temporal do inciso V, do
mesmo diploma legal, concedo LIVRAMENTO CONDICIONAL
ALZENIR ARAJ O NONATO, devendo o mesmo submeter-se s
seguintes condies:1- Obter ocupao lcita na Comarca do J uzo da
Execuo, no prazo de 3 (trs) meses; 2- Comunicar mensalmente ao
J uzo da Vara de Execues Criminais, suas atividades; 3- No mudar
do territrio da Comarca, sem prvia autorizao; 4- No mudar de
residncia sem comunicao ao juiz; 5- No freqentar bares, boates ou
congneres.
Expea-se Carta de Livramento Condicional, nos termos do art. 136 da
L.E.P., observadas as formalidades legais.
P.R.I.
Manaus, 14 de junho de 2000.
LUS CARLOS H. DE V. COELHO
J uiz de Direito

70

Por fim, vale ressaltar que o juiz no est obrigado a julgar de acordo com
o relatrio exarado pelo diretor da Penitenciria, conforme determina o artigo 713
do CPP:
Artigo 713. As condies de admissibilidade, convenincia e
oportunidade da concesso do livramento sero verificadas pelo
Conselho Penitencirio, a cujo parecer no fica, entretanto, adstrito o
juiz.

6.2.3.5 Remio da Pena

A remio da pena est prevista no artigo 126 do LEP, que diz:

Art. 126. O condenado que cumpre a pena em regime fechado ou semi-
aberto poder remir, pelo trabalho, parte do tempo de execuo da pena.
1 A contagem do tempo para o fim deste artigo ser feita razo de 1
(um) dia de pena por 3 (trs) de trabalho.
2 O preso impossibilitado de prosseguir no trabalho, por acidente,
continuar a beneficiar-se com a remio.
3 A remio ser declarada pelo juiz da execuo, ouvido o Ministrio
Pblico.

A remio da pena foi instituda pela LEP no pas como forma de redeno
de parte da pena privativa de liberdade pelo trabalho, como pode ser tambm
denominada, sendo assim, uma forma de abreviar ou reduzir parte da pena, ou
seja, uma forma de extino de parte da responsabilidade criminal.
Conforme exposto no art. 126 da LEP, a remio parcial da pena ocorre
nos regimes fechado e semi-aberto. J ason Albergaria (1996, p. 118 e 119) explica
que nestas mesmas fases do regime progressivo que incidem as modalidades
do tratamento reeducativo, e continua:

[...] so as seguintes fases do regime progressivo: fase de observao;
regime fechado; regime semi-aberto; regime aberto, livramento
condicional. O tratamento reeducativo apresenta estas modalidades:
tratamento institucional 9em meio fechado e em meio semi-aberto);
tratamento em meio aberto; tratamento em meio livre. O tratamento
precedido pela observao cientfica do delinqente. O art. 8 da LEP
prev o exame criminolgico para tratamento institucional (em meio
fechado e em meio semi-aberto). As Regras Mnimas da ONU
recomendam que a seleo para o estabelecimento aberto tenha por
base o exame mdico-psicolgico e investigao social.
71

A remio uma forma de tratamento educativo para o preso j que
alimenta sua mente, criando a disciplina, no levando ao cio. Nesse perodo
de especial relevncia a contribuio da equipe criminolgica e do pessoa de
disciplina, sobretudo do educador (ALBERGARIA, 1996, p.119), pois o
aprisionamento leva a uma angstia muito grande, no s pela perda da
liberdade, mas tambm pelo fracasso e pela vergonha diante da famlia e
queridos, sendo necessrio a aceitao e a adaptao realidade. dever da
equipe interdisciplinar provocar a revivescncia da conscincia moral, elo
irreversvel no processo da ressocializao (opus cit).
Considera-se a remio como parte integrante nas fases do regime
progressivo, conforme determina o art. 126. Desta forma, ser remido um dia de
pena para cada trs dias de trabalho. J ason Albergaria (1996, p. 121) acrescenta:

[...] Os dias remitidos sero apurados de acordo com a efetiva
participao do interno na obra de sua reeducao, a saber, as
atividades do processo de ressocializao: trabalho, educao, religio,
esporte, recreao, relaes com a famlia e contato com o mundo
exterior.
[...] de outra parte, a redeno no poder desvincular-se tambm da
primeira fase do regime progressivo, a da observao do condenado,
que a base do tratamento reeducativo; e seus objetivos fundamentais
so o conhecimento da personalidade do delinqente e a proposta do
tratamento, com vistas reinsero social, como ressalva a Fundao
Internacional penal e Penitenciria. Ora, os internos no regime fechado
se distribuem em trs grupos: emendveis, duvidosos e dificilmente
emendveis, com base na observao. So precisamente os
emendveis que passam para o regime semi-aberto. (grifo nosso)

No que se refere observao do condenado, nesta parte do
procedimento que aludido o exame criminolgico, pois na concluso da
observao que h indicaes quanto ao trabalho do preso, orientao
profissional, evidenciando a primeira fase do regime progressivo para o estudo da
remio, sendo de grande a contribuio do exame criminolgico para a
concesso da remio.
Na realidade a remio no visa somente reduo da pena, mas faz
parte integrante do tratamento reeducativo, admitindo-se o tempo adquirido com a
remio para progresso da pena, podendo a prpria CTC propor esta
72
progresso ao juiz da execuo que a decidir (art. 112, pargrafo nico da LEP),
j que a avaliao da participao do preso na execuo de seu tratamento feita
pela CTC, com o parecer do MP e deciso do juiz da execuo (art. 126, 3 da
LEP).
Dispe J ason Albergaria:

[...] So dois os organismos de carter cientfico que participam da
execuo do regime progressivo; o centro de observao (arts. 8 e 96),
para a primeira fase do regime e a comisso tcnica de classificao
para o programa de tratamento e sua execuo (art. 9, 18 e 112,
pargrafo nico)
Os projetos do regimento-interno-padro do centro de observao e da
comisso tcnica de classificao aprovados pelo CNPCP, explicitam e
desenvolvem os artigos citados. O captulo V do Projeto do Regimento-
Interno-Padro o centro dispe sobre o procedimento de observao
cientfica. (1996, p. 129)

Assim, ressalta-se o papel da criminologia na progresso da pena, como
forma de preveno, sendo esta efetivada pelos centros de observao, ou pela
comisso tcnica de classificao que fazem o tratamento individualizado do
condenado, podendo propor a progresso do regime.

6.2.3.6 Indulto individual

O indulto individual est previsto na LEP nos artigos 188 a 193:

Art. 188. O indulto individual poder ser provocado por petio do
condenado, por iniciativa do Ministrio Pblico, do Conselho
Penitencirio, ou da autoridade administrativa.
Art. 189. A petio do indulto, acompanhada dos documentos que a
instrurem , ser entregue ao Conselho Penitencirio, para a elaborao
de parecer e posterior encaminhamento ao Ministrio Pblico.
Art. 190. O Conselho Penitencirio, vista dos autos do processo, e do
pronturio, promover as diligncias que entender necessrias e far,
em relatrio, a narrao do ilcito penal e dos fundamentos da sentena
condenatria, a exposio dos antecedentes do condenado e do
procedimento deste depois da priso, emitindo se parecer sobre o mrito
do pedido e esclarecendo qualquer formalidade ou circunstncias
omitidas na petio.

73
O indulto, nas palavras de Mirabete (2002, p. 729) um ato de Clemncia
do Poder Pblico em favor de um ru condenado ou de natureza coletiva quando
abrange vrios condenados que preenchem os requisitos exigidos.
O indulto individual possui duas espcies: total, alcanando todas as
sanes impostas ao condenado, ou parcial, com reduo ou substituio da
sano, caso em que toma o nome de comutao.
Conforme o art. 188, o indulto individual poder ser provocado por petio
do condenado, por iniciativa do MP, do prprio Conselho Penitencirio, ou de
autoridade administrativa, devendo junto com o pedido ser juntado documentos
que confirmem os dados sobre a condenao e execuo, bem como sobre o
alegado, devendo estes ser entregues ao Conselho Penitencirio para elaborao
de parecer (art. 189 da LEP).
O art. 190 da LEP trata do parecer do Conselho Penitencirio, devendo o
mesmo conter, em relatrio, a narrao do ilcito penal e dos fundamentos da
sentena condenatria, a exposio dos antecedentes do condenado e do
procedimento deste depois da priso. Pode o Conselho Penitencirio promover
diligncias que entender necessrias, podendo assim requerer o exame
criminolgico para fins de suprimento de requisito subjetivo, j que a
jurisprudncia entende inadmissvel a concesso do indulto para condenado
perigoso.

Inadmissibilidade de concesso a condenado perigoso TJ SP:
pena Execuo Concesso de indulto pelo J uiz da Vara das
Execues Criminais Inadmissibilidade Ru com inmeras
condenaes Ocorrncia de simples atenuao da periculosidade
indivduo considerado dissocial em laudo psiquitrico Impossibilidade
de conceder o benefcio a ttulo de estmulo Recurso provido (Agravo
n. 189.924-3 - So Paulo 6 Cmara criminal Rel.: Djalma Lofrano
j. 14-9-95).

Deste modo, conclui-se pela indispensabilidade do parecer do Conselho
Penitencirio, e pela facultatividade na realizao de qualquer tipo de exame:

Indispensabilidade do Parecer do Conselho Penitencirio STJ :
Indulto Concesso condicionada ao parecer do Conselho
Penitencirio Admissibilidade, apesar de no encontrar previso na Lei
74
n 7.210/84 Hiptese em que o exame dos requisitos de
admissibilidade e aplicao do benefcio exige a apreciao dos rgos
administrativos responsveis pela execuo da condenao. (...) A
indispensabilidade do parecer do Conselho Penitencirio, relativamente
ao indulto coletivo, no encontra, no encontra previso na Lei de
Execuo Penal. Todavia, o exame dos requisitos de admissibilidade e
aplicao do benefcio exige a apreciao os rgos administrativos
responsveis pela execuo da condenao. No h como aplicar ao
caso concreto o indulto concedido por decreto presidencial sem a anlise
do conselho (RT, 782/542).


6.2.3.7 Indulto Especial

O Decreto Presidencial 1860/96
7
instituiu o chamado indulto especial,
excepcionando em relao tradio dos chamados indultos natalinos,
comumente concedidos pelo Presidente da Repblica em todos os anos.
Ao lado de diversos outros requisitos, o decreto foi taxativo ao dispensar o
exame criminolgico para a concesso do indulto, ou seja, o Presidente da
Repblica concedeu esse favor constitucional independentemente da
comprovao, pelo pretendente, do prognstico de no reincidncia.
Deste modo, no h que se discutir sua aplicao o que se refere ao
indulto especial, j que est positivado sua dispensabilidade.

Desnecessidade de exame criminolgico TJ RS: Exame. Equipe de
observao criminolgica. Desnecessidade. A Constituio Federal, a lei
processual penal e nem mesmo o decreto determinam a necessidade de
realizao do exame. Agravo desprovido (RJTJERGS 199/91)

6.2.4 O Exame Criminolgico e as Medidas de Segurana

So medidas de segurana conforme determina o artigo 96 do Cdigo
Penal:

Art. 96. As medidas de segurana so:
I internao em hospital de custdia e tratamento psiquitrico ou, a
falta, em outro estabelecimento adequando;

7
Vide Anexo C
75
II sujeio a tratamento ambulatorial

O exame criminolgico nestas duas hipteses de suma importncia tanto
para a aplicao da medida como para a liberao, pois trata-se
especificadamente de exame de personalidade perigosa, que sem o tratamento
especfico, no torna possvel a coexistncia social pacfica.
A Exposio de Motivos da Lei de Execuo Penal em seu item 155 refere-
se tanto ao exame criminolgico como ao exame geral de personalidade
indicando-os, conforme as circunstncias do caso concreto, como necessrios ou
recomendveis em relao aos destinatrios das medidas de segurana. Sendo
obrigatrio o exame criminolgico em relao aos internados. facultativo,
dependendo da natureza do fato e das condies do agente, quanto aos
submetido a tratamento ambulatorial.
Mirabete esclarece:

Tanto o exame criminolgico como o exame geral de personalidade
podem ser necessrios ou ao menos recomendveis, conforme as
circunstncias do caso concreto queles que esto submetidos medida
de segurana. Por isso, dispe o art. 174 que se aplicar na hiptese,
naquilo que couber o preconizado pelo arts. 8 e 9 da Lei de Execuo
Penal
O exame criminolgico obrigatrio quando se trata de internao em
hospital de custdia e tratamento psiquitrico, semelhana do que
ocorre com o condenado pena privativa de liberdade em regime
fechado, a que corresponde a referida medida de segurana.
facultativo na hiptese de tratamento ambulatorial, dependendo da
natureza do fato e das condies do agente, como deixa claro a
Exposio de Motivos.
A realizao dos exames de personalidade e criminolgico da pessoa
submetida medida de segurana no diferem daquela referente ao
condenado pena privativa de liberdade. (MIRABETE, 2002, p. 702)

6.2.5 Cessao de Periculosidade

A cessao de periculosidade se d, conforme o art. 175 da LEP, no fim do
prazo mnimo de durao da medida de segurana, devendo, deste modo, serem
analisadas as condies pessoais do agente atravs de exame. atravs deste
76
exame que faz-se a prova necessria ao julgamento de extino do processo de
execuo das medidas de segurana.
imprecisa a lei quanto ao tipo de exame a ser realizado, sendo
necessrio o exame das condies pessoais do agente, mas no h um formato
do que este exame vem a ser, podendo ser realizado tanto o exame geral de
personalidade, como o exame criminolgico.





















77
7 PROJETOS DE LEI

Tramita no Congresso Nacional os projetos de lei 5073/2001
8
e 5075/2001
9

que alteram dispositivos da Lei de Execuo Penal e do Cdigo de Processo
Penal.
O Projeto de Lei 5073/01 trata de regime disciplinar diferenciado para
presos em regime fechado que cometam falta grave (art. 52), prev o
interrogatrio do ru preso no prprio estabelecimento prisional em que encontra
recolhido (art. 185, 1), modifica a designao de pena privativa de liberdade
para pena de priso em regime fechado e, tambm de pena restritiva de
direitos para pena de restrio de direitos, entre outras alteraes.
O Projeto de Lei 5075/01, altera muitas outras disposies aqum do
Projeto de Lei 5073/01, trazendo novos Captulos.
O Captulo entitulado da Cessao da Periculosidade alterado pelo
projeto para da Percia Mdica que dispe sobre a internao progressiva do
internado de acordo com a percia mdica, podendo o juiz autorizar a
transferncia do mesmo para o tratamento em ambulatrio (art. 175-A); ainda,
traz limites de durao da medida de segurana de acordo com a pena mxima
cominada ao tipo legal do crime (art. 177-A); prev a interdio do internado,
como condio para se efetivar sua transferncia (art. 177-A, 2); e modifica a
progresso de regime prisional de acordo com o cometimento de faltas
disciplinares (art. 112).
No que se refere progresso do regime da pena, o Projeto de Lei 5075/01
prope a supresso do exame criminolgico e do parecer da CTC, prevendo
como carter subjetivo da progresso da pena a comprovao do bom
comportamento carcerrio do preso, atravs de parecer do diretor do
estabelecimento penitencirio.
A disposio do art. 112 da Lei de Execuo Penal em vigor dispe que a
pena privativa de liberdade ser executada de forma progressiva, com a

8
Vide Anexo D.
9
Vide Anexo E.
78
transferncia para o regime menos rigoroso, quando o preso tiver cumprido ao
menos um sexto da pena no regime anterior e seu mrito indicar a progresso.
Ocorre que o pargrafo nico do art. 112 estabelece que a deciso ser
motivada e precedida de parecer tcnico da Comisso Tcnica de Classificao e
do exame criminolgico e efetivamente, pelo projeto de lei 5075/01 a redao do
art. 112 exclui totalmente tanto o parecer tcnico da CTC, como o exame
criminolgico, prevendo como requisito subjetivo apenas a boa conduta atestada
pelo diretor do estabelecimento prisional.
O bom comportamento carcerrio no pode ser o nico e exclusivo
parmetro para efeito de progresso de regime, pois representa apenas um dos
requisitos para tanto, de modo que, o requisito subjetivo, que indispensvel para
a progresso, fica excludo.
Ademais, o bom comportamento no guarda qualquer relao com uma
possvel readaptao social, no servindo, portanto, como prognstico biolgico-
social favorvel, que necessrio ao estabelecimento, j que o condenado
dever adaptar-se ao regime menos rigoroso. V-se que isso s possvel
atravs da realizao adequada do exame criminolgico.
O Projeto de Lei 5075/2001 volta-se para a teoria da retribuio, pois
considera que o tempo de permanncia no crcere tem se apresentado
insuficiente na reprimenda de delitos, de tal sorte que, tal constatao levou a
adoo de uma obrigatoriedade de permanncia mnima de um tero da pena no
regime anterior (art. 112), o que torna a execuo da pena mais severa.
A Teoria da Retribuio funda-se na Lei de Talio, ou seja, olho por olho,
dente por dente, pois considera que a elevao das penas ou a ameaa de
penas mais graves ir previnir a prtica de novos crimes, dando respostas
sociedade. Sendo esta reposta, de resultado a curto prazo, j que com a
modificao do art. 112, aumentar o tempo necessrio a progresso,
abarrotando ainda mais os estabelecimentos prisionais, e libertando criminosos
perigosos, sem o devido tratamento, pela supresso do parecer da CTC e do
exame criminolgico, sendo estes levados somente a efeito para classificao do
preso, j que h previso constitucional, no podendo ser suprimindo nesta fase.
79
Deste modo, argumenta-se a importncia do exame criminolgico para
efeito da progresso de regime na execuo da pena.
Vale ressaltar que com o aumento da percentagem para progresso da
pena, e ainda com a ausncia do exame criminolgico e parecer da CTC, elimina-
se a anlise da conduta do condenado, invertendo o nus da prova para efeito de
progresso de regime, deixando a cargo somente do Ministrio Pblico a deciso
da progresso, ficando este sem os parmetros legais para demonstrar causas
impeditivas do benefcio, como a periculosidade.
Nesse sentido, argumenta a Comisso Especial:

A regra da progressividade do regime de pena de priso , no obstante
a exigncia de maior lapso temporal, humanizada pela inverso do nus
da prova, uma vez que doravante as limitaes progresso so de
responsabilidade do Ministrio Pblico, que dever incumbir-se de
causas legais impeditivas do benefcio. (SILVA)

H de se falar que h uma distoro da Lei de Execuo Penal, tendo em
vista as suas finalidades, pois com a alterao do artigo 112, exclui-se por
completo o carter subjetivo, ou seja, o carter cientfico da execuo, passando
somente a conceder ou no progresses, puramente por requisitos objetivos, j
que, com os presdios superlotados no h que se considerar o parecer do diretor
do estabelecimento, que tambm no possui nenhum conhecimento especfico
para avaliar a personalidade do preso.
Inicialmente, o exame criminolgico se presta a individualizar a pena, no
incio da execuo, atendendo ao disposto no art. 5, XLVI da CF, sendo nesta
fase indiscutvel sua obrigatoriedade para efeito de classificao do condenado.
Posteriormente, a realizao do exame criminolgico se presta a adequada
classificao do preso. Assim, com a formao de grupos mais homogneos,
avalia-se a personalidade do criminoso e tambm o crime, para ento explicar
efetivamente a dinmica criminal (diagnstico criminolgico) propondo medidas
preventivas (prognstico criminolgico).
Somente atravs destes estudos que ser possvel prevenir
corretamente, ou seja, dar a soluo correta que a sociedade requer, no entanto
80
para atingir a esses objetivos, o exame criminolgico deve ter como instrumentos,
as informaes do estudo social e jurdico, bem como os exames psicolgicos,
psiquitricos e mdicos.
O advogado criminalista Srgio Salomo Shecaira, mestre e doutor em
Direito Penal, em uma entrevista Tribuna do Direito, deu a sua opinio a
respeito da polmica:

TD O senhor acha que o exame criminolgico deva ser extinto? A
periculosidade do indivduo pode ser avaliada apenas pelo
comportamento na cadeia?
Shecaira Extinguir o exame significa eliminar a possibilidade de uma
mais adequada individualizao do caso. O ideal seria aperfeioar o
exame criminolgico, pois ele precrio e impreciso. Muitas vezes o
psiquiatra e o psiclogo baseiam-se em um desenho e em uma nica
entrevista para tentar identificar os eventuais problemas de
personalidade do condenado. H casos em que as entrevistas so feitas
sem o exame prvio do pronturio, ou sem uma descrio do presdio
sobre a vida carcerria do preso. Alm disso, o exame no pode ser feito
s quando o preso pleiteia uma progresso de regime, mas tambm
quando ele entra no sistema prisional. Nem sempre o bom
comportamento serve para averiguar a perspectiva de reinsero social,
j que bom comportamento significa estar de acordo com as regras do
presdio. Quem assume uma relao de contrariedade s regras pode
estar inadaptado ao presdio, mas no necessariamente sociedade. O
preso tanto pode ter bom comportamento por estar em processo de
recuperao, como pode estar blefando, pois saber que um requisito
bsico para ter a liberdade. (ARAGO apud SHECAIRA, 2003)


No obstante as alteraes propostas h grande polmica no congresso
quanto a permanncia ou no do exame criminolgico, sendo que um dos
projetos em questo j aprovado pela Cmara, teve seu pedido urgncia
constitucional retirado em 02.10.2001 por solicitao, em razo divergncia e
polmica que tornou-se o assunto.
Deste modo, inegvel ressaltar o retrocesso da reforma pretendida do art.
112 da Lei de Execuo Penal, que extingue o exame criminolgico na fase de
progresso, alm de aumentar o tempo necessrio a ser cumprido no regime
anterior para um tero, e ainda, a perda do requisito subjetivo da progresso,
reduzindo-o a simples atestado de comportamento do diretor do estabelecimento.
Assim, nota-se que, o Poder Executivo, como forma de soluo do sistema
penitencirio falido e com vistas ao aumento dos ndices de criminalidade,
81
entende que preciso mudar a Lei de Execuo Penal e o Cdigo de Processo
Penal, o que parece a primeira vista mais prtico, mas sabe-se que invivel.
Destarte, a atual redao do art. 112 da LEP deve ser mantida a fim de
preservar o carter cientfico da progresso, e a finalidade preventiva da pena.























82
8 SITUAO ATUAL NO BRASIL

polmica a discusso quanto permanncia do exame criminolgico no
Brasil hoje. H quem pretenda elimin-lo por completo, considerando-o
desnecessrio; no entanto, h quem considere a sua importncia, buscando sua
permanncia e aperfeioamento.
grande o nmero de notcias que mostram a divergncia entre os
senadores, quando a manuteno do exame criminolgico, sendo que o Projeto j
fora aprovado pela Cmara e est no Senado aguardando aprovao.
Algumas notcias:

Senadores querem restries mais duras para presos
A subcomisso de Segurana Pblica do Senado vai tentar impor
restries para os presos ainda mais duras do que as sugeridas pelo
governo. J aprovado na Cmara, o texto comeou a ser analisado
ontem pelos senadores.
Segundo o senador Demstenes Torres (PFL-GO), relator do projeto no
Senado, no possvel facilitar a progresso "nessa situao de guerra"
que seria o avano da violncia no pas. Torres defendeu ontem a
ampliao do Regime Disciplinar Diferenciado para, ao menos, metade
da pena, a manuteno do exame criminolgico para progresso de
pena e o uso da videoconferncia para audincia dos presos.
Governo
A secretria nacional de J ustia, Cludia Chagas, afirmou ontem que o
governo vai tentar derrubar, em plenrio, as emendas que desfiguram o
projeto inicial. Aps aprovao na subcomisso, o texto segue para a
CCJ (Comisso de Constituio e J ustia) e ao plenrio do Senado. Se
houver mudanas em relao ao que foi enviado pela Cmara, o projeto
volta para aquela Casa e, de l, vai Presidncia, para sano ou veto.
O projeto aprovado pelos deputados altera a Lei de Execues Penais,
penalizando os presos que cometerem delitos durante o cumprimento da
pena.
A proposta amplia de 30 para 360 dias a durao do regime diferenciado
- confinamento em cela individual, elimina a obrigatoriedade de um
exame criminolgico para progresso de pena e transfere a audincia
com o juiz para o interior do presdio.
(Sexta-feira, 11 de abril de 2003 03h19, da Folha de S.Paulo, em
Braslia)


Conselho Nacional de Procuradores-Gerais de J ustia quer adiar
votao do projeto no Senado que pede extino do exame criminolgico
O presidente do Conselho Nacional de Procuradores-Gerais de (CNPGJ )
Nedens Ulisses Freire Vieira, e os procuradores-gerais de outros
estados, reunidos hoje em Braslia, conseguiram junto aos senadores
derrubar o pedido de urgncia para votao do projeto que pede a
extino do exame criminolgico. Os procuradores esto, ainda,
tentando convencer os senadores dos seus estados a votarem contra a
83
extino do exame criminolgico, que pode resultar na liberao de
criminosos perigosos.
A proposta do CNPGJ de que o exame seja aperfeioado, mas jamais
extinto. Os procuradores querem tambm tempo para que a matria seja
amplamente discutida pelo Ministrio Pblico e pelos demais rgos da
J ustia. Por essa razo, defendem o adiamento da votao do projeto no
Senado.
Assessoria de Comunicao Social do Ministrio Pblico Estadual
Tel.: 3330.8016 /8166 20.05.03 (TrabReleaseAsscomN2003 Exame
Criminolgico adiamento) NC



CONCLUSES DO ENCONTRO DE EXECUO PENAL, REALIZADO
EM BENTO GONALVES, NOS DIAS 12 E 13 DE JUNHO DE 2003.
(...)
11) Manifestar profunda preocupao com o art 112 do projeto de lei
5073/01, no que elimina a realizao do exame criminolgico e do
parecer da Comisso Tcnica de Classificao para a progresso de
regime. (APROVADA POR UNANIMIDADE)
12) As concluses do parecer da CTC no devem ser desconsideradas,
no obstante ausente a participao do mdico psiquiatra. (APROVADA
POR UNANIMIDADE)
13) Manifestar preocupao e irresignao quanto ausncia de mdico
psiquiatra nos estabelecimentos penais, em descumprimento ao art. 7.
da LEP. (APROVADA POR UNANIMIDADE)
14) Sugerir a realizao, por parte da Corregedoria-Geral da J ustia, de
cursos com enfoque interdisciplinar, que envolvam a execuo criminal.
(APROVADA POR UNANIMIDADE)
(...)
25) O Exame Criminolgico de Classificao obrigatrio no incio do
cumprimento da pena, consoante art. 34 do Cdigo Penal, cabendo
SUSEPE as providncias a sua perfectibilizao. (APROVADA POR
MAIORIA).


Demostenes elogia ministro e apresenta sugestes contra a
violncia
O senador Demostenes Torres (PFL-GO) elogiou as medidas contra a
violncia propostas pelo ministro da J ustia, Mrcio Thomaz Bastos, que
participou de debate no Plenrio com os senadores, e apresentou suas
sugestes para o que chamou de reforma da tranqilidade, clamada
pela sociedade brasileira. O senador afirmou que uma reforma na
segurana pblica passa necessariamente pela preveno da
criminalidade, pela organizao das polcias, pela reforma do J udicirio,
pela severa punio aos crimes graves e pela recuperao do
delinqente.
No campo da preveno ao crime necessrio a adoo da escola
integral, preconizada tambm pelo ministro da Educao, Cristovam
Buarque. Para Demostenes, essa seria uma forma de tirar as crianas
da rua e afast-las do trfico.
A maior discordncia do senador em relao ao ministro deveu-se
questo do exame criminolgico, usado como subsdio para que o Poder
J udicirio possa conceder benefcios aos detentos, cuja abolio vem
sendo defendida pelo governo. O senador entende que a maneira mais
adequada de detectar a periculosidade do preso seria submete-lo
analise de uma equipe formada por psiclogos e socilogos. O senador
no concorda que essa deciso fique nas mos de uma autoridade
administrativa. Na sua opinio, o fato de o preso ter tido um bom
84
comportamento carcerrio no implica necessariamente que ele possa
ser colocado em liberdade.
Mrcio Thomaz Bastos disse concordar com quase todas as propostas
formuladas pelo senador. Sobre o exame criminolgico, no entanto, o
ministro disse que 20 anos de experincia desse sistema demonstraram
sua ineficcia. O ministro disse que a melhor maneira de aferir o bom
comportamento aquela que est no pronturio do preso.
Quinta Feira - 24/04/2003 - PLENRIO/THOMAZ BASTOS


Exame criminolgico
Inaceitvel a postura dos que defendem a extino - inclui-se o governo
de So Paulo - dos exames criminolgicos para avaliao do perfil
psicolgico-psiquitrico de detentos que pleiteiam a liberdade ou a
transferncia para outros regimes prisionais, principalmente de
criminosos de alta periculosidade ou autores de crimes hediondos. Sem
dvida, a utilizao analtica desta poderosa arma, que, bem aplicada,
mais um fator de defesa da sociedade, no pode ser negligenciada nem
suprimida, inserida que est na vida penal, pois isso vai contra, de
maneira agressiva e sem o menor sentido, o interesse pblico. Que o
governador Alckmin, mdico e homem de bom senso, reflita e reveja sua
posio e no deixe de lembrar o que aconteceu com os criminosos de
perfil psiquitrico nitidamente patolgico, quando estes, de forma
indevida, deixaram os presdios onde cumpriam pena.
Em ltima anlise, em sendo posta em prtica essa nova norma,
certamente significar o mesmo que escancarar as portas das cadeias,
liberando um sem-nmero de indivduos com vocao assassina, ladres
contumazes, traficantes, estupradores, etc., perenizando o crime e a
violncia numa sociedade j to insegura, amedrontada e no menos
sofrida tica, moral e fisicamente. David Neto (dzneto@uol.com.br), So
Paulo
O Estado de So Paulo. Segunda-feira, 19 de maio de 2003.


Votao no Senado sobre isolamento de presos adiada
Por Gilse Guedes
BRASLIA - A falta de acordo entre o Ministrio da J ustia e
parlamentares da Subcomisso de Segurana Pblica do Senado
provocou o adiamento por uma semana da votao da proposta que
amplia o tempo de isolamento dos criminosos nos presdios. O projeto
altera a Lei de Execues Penais e o Cdigo de Processo Penal. O
parecer do senador Demstenes Torres (PFL-GO) seria votado nesta
semana, mas a anlise ficou para tera-feira.
Segundo o presidente da Subcomisso de Segurana Pblica, senador
Tasso J ereissati (PSDB-CE), o ministro da J ustia, Mrcio Thomaz
Bastos, discorda de alguns pontos do relatrio. Tasso informou que o
ministro quer retirar o dispositivo que prev a instituio do regime
disciplinar de segurana mxima para presos ligados ao crime
organizado - o ru poderia ficar isolado at dois anos, passveis de
ampliao.
Conforme a Assessoria de Imprensa do Ministrio da J ustia, Bastos
quer que o Senado retome a proposta aprovada na Cmara. Pelo projeto
apreciado pelos deputados, h apenas um tipo de regime e o ru s
pode ficar isolado at um ano.
Torres disse que Bastos tambm discorda da exigncia de realizao de
exame criminolgico por psiquiatras e psiclogos para anlise do pedido
de progresso de pena. O relator alterou a proposta que ps fim
necessidade do exame. (Quinta-feira, 8 de maio de 2003)


85
Medida ineficaz
Endurecimento nas leis penais no adianta, diz Weis.
Est em discusso no Congresso o substitutivo ao Projeto de Lei
5073/2001, j aprovado na Cmara, que institui o Regime Disciplinar
Diferenciado. Pelo substitutivo, pode haver confinamento em celas
individuais por at 360 dias para aqueles que apresentarem "alto risco
para a ordem e segurana do estabelecimento penal ou da sociedade e
estiverem envolvidos em organizaes criminosas, quadrilha ou bando" e
mudanas no interrogatrio.
Nesta semana, a questo ser decidida na CCJ e levada ao plenrio. O
Senado dever endurecer ainda mais o Regime Disciplinar Diferenciado,
desmembrando-o em dois. Um deles foi apelidado de RDD Max, que
prev a permanncia em isolamento por at 720 dias. Alm disso, o
Senado pretende alterar o Cdigo de Processo Penal para permitir as
videoconferncias para interrogatrios.
"A Lei de Execues Penais traa como objetivo do cumprimento da
pena a reintegrao social do condenado, a qual indissocivel da
efetivao da sano penal. Portanto, qualquer modalidade de
cumprimento de pena em que no haja o castigo e a reintegrao social
mostra-se ilegal e contraria a Constituio Federal", afirma o procurador
do Estado de So Paulo, da Vara de Execues Criminais, Carlos Weis.
"A Constituio Federal assegura aos presos o respeito integridade
fsica e moral, justamente o ponto em que o Regime Disciplinar
Diferenciado mostra-se cruel. Este tipo de regime, conforme diversos
estudos, promove destruio emocional, fsica e psicolgica do preso
que, submetido ao isolamento prolongado, pode apresentar depresso,
raiva, alucinaes e, no mdio prazo, psicoses e distrbios afetivos
graves", diz Weis.
"A introduo dos Presdios de Segurana Mxima no tem atingido os
objetivos de poltica penitenciria. No Brasil, temos o exemplo do
surgimento do PCC, que ocorreu, no por acaso, no centro de
Readaptao Penitenciria de Taubat, presdio de segurana mxima.
Nesses locais, o recrudescimento do regime carcerrio exacerba os
aspectos psicolgicos negativos do sentenciado e sua revolta contra os
valores sociais", afirma Weis.
"Como a recente experincia brasileira demonstra, a aprovao de leis
penais de afogadilho, como o caso da ineficaz lei dos crimes
hediondos, no tem contribudo para solucionar a crise de segurana
enfrentada no pas", conclui. (PGE)
Revista Consultor Jurdico, 30 de abril de 2003.



Por fim, ressalta-se que cada um, a sua maneira, fundamenta o por qu
pretende a eliminao ou permanncia do exame criminolgico, pendendo para a
reestruturao do sistema penitencirio ou propondo novas formas de soluo.




86
9 O BANDIDO DA LUZ VERMELHA

J oo Accio Pereira da Costa, vulgo "Bandido da Luz Vermelha", tido
como o verdadeiro folclore da criminologia, e assim conhecido porque
costumava carregar consigo uma lanterna de luz vermelha.
J oo Accio morava num hotel em Santos e seu quarto era decorado em
vermelho, sua cor favorita, com a qual tambm costumava presentear vrias de
suas vtimas com buqus de rosas.
Durante meses, o "Luz, como era chamado na priso, aterrorizou e
encantou a sociedade paulistana na dcada de 60, tornando-se o mais famoso
personagem de crnica policial brasileira na poca.
A imprensa noticiava seus crimes com forte destaque. Embora tenha
matado pelo menos trs pessoas, ficou marcado por assaltar e estuprar suas
vtimas. Dizia-se poca que o "Luz" era um galanteador, envolvendo seus
crimes com charme e fico. Aos 24 anos, quando se tornou conhecido, foi
considerado como um tipo de malandro caipira, misturando um comportamento
criminoso a um certo romantismo, pois deixava pistas inteligentes para as
investigaes e, com pinta de gal, encantava solteironas e malcasadas,
deixando saudades em muitas de suas vtimas.
Quando foi preso, J oo Accio, tinha 24 anos, morava num hotel em
Santos e, freqentava a alta sociedade da Baixada Santista, e como bom gal
vestia-se sempre de acordo com a ltima moda.
Condenado por 88 crimes entre estupros, roubos e assassinatos, o
bandido da Luz Vermelha foi preso em 1967, aps ficar famoso por abordar
suas vtimas com uma lanterna vermelha.
Nos interrogatrios, em 1967, o delegado aposentado Nemer J orge,
responsvel pelas investigaes que levaram priso do bandido, convenceu-
se de que ele tinha srios desequilbrios mentais, considerando-o uma pessoa
fria, assegurando, com certeza de que seria preciso submet-lo a um exame
psiquitrico antes de liber-lo.
87
Ele roubou, matou e estuprou por prazer e no mostrou arrependimento
pelos 88 crimes que cometeu (MOREIRA, 1997), conta o delegado.
O ex-diretor do Departamento de Investigaes, J orge, de 80 anos, ainda
considera o caso um dos mais dramticos dos seus 44 anos na polcia: "Pior do
que ele s o Bandido Mascarado, outro criminoso da poca" (MOREIRA, 1997).
Apesar de ter sido condenado 88 vezes e sua pena somar 351 anos, 9
meses e 3 dias de recluso, J oo Accio foi beneficiado pelo artigo 75 do Cdigo
Penal, o qual determina como limite mximo de priso em regime fechado, 30
anos consecutivos.
J oo Accio, entre a Penitenciria Estadual de So Paulo - Carandir, e a
Casa de Custdia e Tratamento, em Taubat (SP), foi libertado pela J ustia, aos
55 anos, em 27 de agosto de 1997, s 18 horas, depois de cumprir 30 anos e 4
dias de priso, deixando a Casa de Custdia de Taubat (SP).
H relatos de que em 30 anos de priso, J oo Accio foi visitado poucas
vezes pelos familiares, sendo seu irmo, J oaquim Tavares Pereira, quem o
visitava mais freqentemente, e com quem um ano antes de sua liberdade,
manifestou desejo de morar.
Aps ser libertado da Casa de Custdia de Taubat, Luz Vermelha foi
para um bar na cidade, tomou um guaran e comeu um chocolate. Luz em
entrevista Folha Vale (ROSSI, 1997), poca, afirmou que aps a sada da
priso pretendia seguir para So Paulo, onde deveria ficar na casa de seu
advogado, J os Luiz Pereira.
Ele tambm afirmou que iria esperar a chegada de seu irmo, J oaquim
Tavares Costa, para lev-lo sua casa, no sul do pas, relatando: Meu maior
sonho voltar a conviver com minha famlia. Se eles no me quiserem, vou
trabalhar e viver pobre em quarto alugado" (ROSSI, 1997).
Em entrevista por telefone Folha Vale (ROSSI, 1997), o irmo de J oo
Accio disse que no o receberia, pois haviam tido um desentendimento.
Um dia antes de ser solto da Penitenciria Estadual de So Paulo, o 2
vice-presidente do Tribunal de J ustia de So Paulo, desembargador Amador da
Cunha Bueno Neto, concedeu o pedido liminar do Mandado de Segurana,
88
impedindo a liberdade de J oo Accio. A promotora Elizete Zacchi Oliveira
justificaria a medida dizendo que o sentenciado no tinha condies de conviver
em sociedade.
Aps a liminar, no dia 23 de agosto de 1997, J oo Accio foi transferido
para a Casa de Custdia e Tratamento de Taubat, presdio de segurana
mxima para tratamento de detentos com problemas mentais.
Finalmente, no dia 26 de agosto do mesmo ano, Accio foi libertado por
uma deciso do mesmo desembargador do Tribunal de J ustia de So Paulo, que
revogou a liminar que impediu sua soltura, isto apoiado em um laudo psiquitrico
produzido por peritos da Casa de Custdia e Tratamento de Taubat. Enquanto
isso ocorria uma greve de fome de presos da Penitenciria Estadual de So
Paulo, que era ento o maior presdio do pas, para que a Luz fosse libertado.
J oo Accio ficou esquecido no crcere tanto pela sociedade, como pela
prpria J ustia por mais de 30 anos, e voltou a ganhar notoriedade somente nas
proximidades de sua soltura. Tornando-se motivo para medo tanto para os
parentes de suas vtimas, como para a sociedade em geral. No que se refere ao
interesse despertado tanto por sua priso como pela final libertao, oportuno,
certamente, seria questionar: Como pde a sociedade e a prpria J ustia
permanecer desinteressada do destino de algum que despertou to profunda
comoo social e sobre quem recaram algumas das mais pesadas retribuies
da J ustia?
"Esse homem tinha de ser internado" (MOREIRA, 1997), afirmou Semira
Bedran, prima de Walter Bedran, estudante de 19 anos morto por Costa em 3 de
outubro de 1966.
A execuo da pena o processo onde a J ustia formal se concretiza em
J ustia real, j que atravs dela efetiva-se a pena. Aps a declarao formal de
sua culpa por meio de uma sentena judicial condenatria, o ru adquire a
condio de "condenado", "sentenciado" ou "reeducando" e somente ento, no
desconto da pena privativa de liberdade sofrer, concretamente, a punio.
Mas enquanto o processo judicial pblico, a execuo da pena no se
mostra to clara assim, valendo lembrar da realidade prisional brasileira, dos seus
complexos problemas e da realizao concreta da J ustia Penal que tem
89
permanecido h muito distante da imensa maioria de cidados, no
correspondendo J ustia que a sociedade requer.
Um aspecto interessante suscitado pela soltura de J oo Accio o de ser
ele um caso bastante raro de condenado que cumpriu de forma ininterrupta, em
regime fechado, trinta anos de priso, que o mximo permitido por lei (artigo 75
do Cdigo Penal), o que no ocorreu em razo de ser ele considerado perigoso,
mas, antes, porque, condenado em 88 processos a penas que somam 351 anos,
9 meses e 3 dias de recluso, no pode obter direito a nenhum "benefcio", j que
qualquer dos favores legais, como a progresso ao regime semi-aberto, o
livramento condicional e a comutao de pena por anuais decretos presidenciais,
pressupem o cumprimento de uma frao da pena total, sendo de um sexto o
mnimo previsto para a progresso de regime, o primeiro e mais rotineiro favor
pleiteado pelos condenados, e que ele no era possvel.
Outra questo, que esteve amplamente exposta na imprensa, mas no
suficientemente esclarecida opinio pblica : por qu Promotores de J ustia
das Execues Criminais, somente s vsperas da soltura de J oo Accio,
primeiramente por requerimento ao J uiz e, depois, por meio de recurso e
mandado de segurana ao Tribunal, tentaram evitar o seu retorno ao convvio
social. Por que demoraram tanto tempo?
No sistema penal, duas sanes privativas de liberdade podem ser
aplicadas ao autor de um crime. Se era ele mentalmente so, h de ser imposta a
pena, por prazo determinado na sentena e que uma vez cumprida enseja sua
soltura. Mas se cometeu ele o crime sob o influxo de doena ou perturbao
mental, cabe ao J uiz aplicar a medida de segurana, que, se detentiva, consistir
em internao em hospital-priso, por prazo indeterminado, enquanto durar a sua
periculosidade, afervel por exames anuais, o que, na prtica, pode significar uma
segregao perptua.
J oo Accio foi considerado mentalmente so e no dia 24 de agosto de
1967 iniciou o cumprimento de suas penas. No entanto, sabe-se que a Lei de
Execuo Penal prev em seu art. 183, que se o detento, no curso da execuo
das penas, vem a apresentar doena mental, confirmada por laudo psiquitrico,
as penas podem ser convertidas em medida de segurana, que, persistir, ento,
como dito, enquanto subsistir a periculosidade social.
90
Foi baseado nessa hiptese que o Ministrio Pblico pretendia a internao
de J oo Accio em um hospital-priso, isto somente 30 anos depois de decretada
sua priso.
Embora tivessem os Promotores obtido uma medida perante o Tribunal,
que evitou a soltura por 4 dias alm do trmino da pena, o mesmo Tribunal, com
apoio em parecer de tcnicos da Casa de Custdia e Tratamento de Taubat, que
concluram pela condio de retorno ao convvio social de J oo Accio,
determinou a sua libertao.
Os pareceres foram elaborados por dois peritos, Charles Louis Kiraly e
Norberto Zollner J nior, mdicos psiquiatras que atestaram, em 24 horas, que
Luz tinha plenas condies de conviver em paz e harmonia com a sociedade
fora da priso.
Cunha Bueno havia concedido a liminar em um mandado de segurana a
pedido da Promotoria, revogando-a poucos dias depois, aps receber os
resultados dos exames psiquitricos feitos por Luz Vermelha nos ltimos quatro
dias na Casa de Custdia, disseram os mdicos que O reeducando foi
exaustivamente observado e avaliado pelos mdicos desta casa. Entendemos
que os episdios psicticos que se manifestaram em sua vida foram de natureza
benigna" (ROSSI, 1997).
Eles tambm afirmaram ao desembargador que J oo Accio, "nas
condies em que se encontra no momento do exame, absolutamente capaz de
retornar ao convvio social" (ROSSI, 1997).
Por causa desses fatos novos, o desembargador fez um novo despacho no
mandado de segurana. "Ante a clareza das concluses, no se justifica a
permanncia do sentenciado na Casa de Custdia de Taubat" (ROSSI, 1997),
diz o despacho. Isto apesar de todas as demais evidncias, que excluiriam o
ltimo laudo, alm do fato de ser pblica e notria a condio de J oo Accio,
qual seja, sua incapacidade para o convvio social.
O desembargador afirmou tambm que "causou estranheza rapidez com
que foi elaborado o parecer psiquitrico" (ROSSI, 1997). "Normalmente, so
necessrios vrios dias, semanas e at meses para a concluso. Espera-se que,
91
em outros processos, os mdicos da Casa de Custdia tenham a mesma
rapidez.(ROSSI, 1997).
No foi esse, porm o nico parecer psiquitrico elaborado a seu respeito.
J oo Accio foi por diversas vezes internado por revelar sintomas de perturbao
mental e, tambm, foi submetido a inmeros outros exames psiquitricos e
criminolgicos. E a verdade que 30 anos de segregao no foram suficientes
para que a J ustia e os tcnicos chegassem a uma concluso segura e precisa a
respeito do perfil psquico e criminolgico do Bandido da Luz Vermelha, e da
necessidade ou no da continuidade de sua segregao social.
Um exame psiquitrico realizado em maro de 1997 define J oo Accio
como "irresponsvel", "anti-social" e conclui informando que o ambiente prisional
contribuiu para desenvolver um quadro esquizide, com tendncia solido,
devaneio e m adaptao realidade exterior e mesmo assim ele foi solto.
Douglas Tavolaro, autor do livro Casa do Delrio, trata em captulo
exclusivo sobre o mais famoso ladro dos anos 60, o Bandido da Luz Vermelha,
descrevendo sua trajetria, com transcries de seu primeiro exame de sanidade
mental, de 1968, nunca antes publicado (BEGUOCI, 2002).
Os trechos, narrados em primeira pessoa por Accio, revelam o desejo do
bandido de ser um sujeito normal: Eu queria ser um cara bacana, honesto. No
sou a coisa ruim que o jornal fala agora. Se tivessem me dado ajuda, eu no tinha
este destino de ladro, no seria um analfabeto sem documento que ningum
quer dar emprego. (...) Eu s queria viver do jeito de todo mundo. (TAVOLARO
apud BEGUOCI, 2002).
Livre, Luz Vermelha retorna a J oinville e passa a morar com o tio J oaquim
Pereira da Costa. Os primeiros meses na casa do parente foram harmoniosos. As
primeiras confuses comearam a surgir pelo prprio comportamento de J oo
Accio. Numa tarde, teve uma briga com o tio e foi agredido, por um estranho,
com uma cadeira. Foi expulso de casa, indo morar com o pescador Nelson
Pinzegher.
Visivelmente abalado mentalmente, ele provocaria novas confuses -
acusou o filho de Pinzegher, de apenas 16 anos, por exemplo, de ter roubado
92
uma sua namorada em So Paulo, mesmo que o garoto nunca tenha viajado
aquele Estado. A famlia solicitou ento a internao.
A inadaptao de Luz ao convvio social era to evidente que J uiz da
Vara da Famlia de J oinville (SC), Samir Osas Assad, mandou intern-lo no
Instituto de Psiquiatria de Santa Catarina.
Ainda, com muito esforo, o mdico Nelson Quirino conseguiu providenciar
sua remoo, s conseguindo aps dop-lo e o encaminh-lo para o Centro de
Psiquiatria Metropolitana (CPM), de Curitiba.
Em 10 dias os mdicos resolveram liber-lo por chegarem a concluso que
o seu quadro era psictico-crnico, sendo uma as atitudes normais para quem
passou trs dcadas na priso e recomendaram que a recuperao deveria ser
feita em casa e com a presena de um grupo de psiquiatras.
Quem acompanhou a trajetria de Luz Vermelha aps ganhar liberdade,
j imaginava que o crime aconteceria mais cedo ou mais tarde. O clima era
insuportvel e desde novembro de 1997 os desentendimentos estavam tirando o
sossego da pacata localidade da regio Norte de J oinville (SC). Moradores dizem
que o lugar nunca mais foi o mesmo desde que Luz Vermelha chegou, pois o "ex-
bandido" repentinamente virou tema da imprensa, despertando interesse de
fotgrafos e reprteres de todo o Brasil.
J oo Accio foi morto no dia 5 de janeiro de 1998 pelo pescador Nelson
Pinzegher, com quem morava. Ele tinha 54 anos, e foi vtima de seu prprio
temperamento violento. Nascido na localidade de Vila da Glria, em So
Francisco do Sul, J oo Accio se tornara famoso pela vida marginal, inspirando o
filme "O Bandido da Luz Vermelha"
10
, que fez sucesso no cinema. Por ironia do

10
Mas este Accio, que rendeu um belssimo filme ao Rogrio Sganzerla no final dos 60, no o
verdadeiro Bandido da Luz Vermelha. Este cpia de um outro, o verdadeiro, um americano. Na
poca se dizia que o que era bom para os Estados Unidos era bom tambm para o Brasil. Tempos
da ditadura militar americanizada.
Eu explico.
No final dos anos 50, surgiu nos Estados Unidos um sujeito chamado Caryl Chesmann, jovem,
bonito, charmoso, que aprontava barbaridades, sempre usando uma lanterna vermelha em seus
assaltos, estupros e assassinatos. Logo a imprensa americana, escandalizada, lhe deu a alcunha
de O Bandido da Luz Vermelha.
Depois de uma grande caa, foi preso, julgado e condenado a cadeira eltrica. Na priso,
dispensou advogado e estudou Direito, passando ele mesmo a se defender nos tribunais. Os
americanos e o mundo acharam aquilo o mximo. Ele sempre conseguia adiar a pena de morte. E
cada vez mais o mundo inteiro seguia seus julgamentos como uma espcie de O.J . Simpson
branco.
93
destino, acabou morrendo assassinado, sem o apoio da famlia e sem nenhum
amigo.
J oo Accio no seno um de centenas de milhares de detentos que
experimentaram a dura realidade do sistema prisional paulista e foram objeto de
investimento da chamada "teraputica penal", ao invs de ser tratado como
doente mental que , foi submetido ao sistema carcerrio, sem nenhuma estrutura
para atend-lo, misturado aos outros tantos presos que no apresentam doena
mental.
Ressalta-se, que o interesse aqui despertado por seu caso pode servir de
convite reflexo e a um maior envolvimento da sociedade na discusso do
processo de execuo no pas, sua efetivao concreta incluindo-se a
realizao do exame criminolgico, e das formas de tratamento dos presos - e da
aterradora situao carcerria do pas.










E mais fez o Caryl. Comeou a escrever livros, contando a sua infncia podre, seus crimes, suas
amantes. O Corredor da morte foi o que fez mais sucesso. Na poca vendia mais que o Paulo
Coelho hoje. Aqueles livros caam como uma luva para os produtores de Hollywood. Seus filmes
corriam o mundo. Tornara-se um dolo americano e de todos ns adolescentes da poca, que o
confundamos com o J ames Dean. A juventude transviada estava no auge e precisava de seus
heris.
Em 1961, depois de adiar estupendamente vrias vezes sua morte, finalmente caminhou pelo
corredor da morte em San Quentin e, apesar de milhes de cartas do mundo todo, foi executado.
Dizem que at J oo XXIII pediu clemncia.
Morto aquele, surgiu o nosso Accio. Mesmo jeito, boa-pinta (loiro), 24 anos. Diz a lenda que as
mulheres por ele estupradas pediam a sua volta.
O Brasil era uma efervescncia cultural na poca. O tropicalismo no auge, Z Celso no seu auge,
Glauber ditando regras, Flavio Cavalcanti quebrando discos. Com tanto louco na praa, o Accio
foi bem-vindo. Todo mundo torcia para que o Bandido da Luz Vermelha no fosse capturado. Mas
foi. (PRATA, 1997).
94
10 DIREITO COMPARADO


10.1 Amrica Latina

Os pases latino-americanos, so em sua maioria, ainda atrelados a uma
viso administrativa da execuo, sendo somente o Brasil o pas que, pode-se
dizer, realmente ter chegado a uma jurisdicionalizao da execuo penal, frente
ao direito positivo e jurisprudncia penal, prevalecendo, todavia, o estudo da
personalidade do criminoso somente na fase de observao, para fins de
tratamento, excluindo-se a fase pr-sentena.

10.2 Estados Unidos

Nos Estados Unidos a Execuo Penal regida pelo sistema
administrativo, efetuando-se o estudo da personalidade do agente antes da
sentena, diferentemente do que ocorre no sistema brasileiro.
lvaro Mayrink da Costa explica:

Sem maiores digresses diante da natureza do tema, poderamos
vislumbrar que, nos Estados Unidos, a pr-sentence investigation um
dado fundamental e preliminar para a corte, sendo que tal investigao
no tem por escopo estabelecer a autoria e o juzo de reprovabilidade do
acusado, porque o seu principal objetivo o de enfocar o carter e a
personalidade do indiciado, encontrar as necessidades dessa
personalidade, descobrir os fatores principais do cometimento de tal
ao delituosa e o aspecto de conduta geral, como tambm, auxiliar o
tribunal a decidir sobre a aplicao da medida penal da suspenso
condicional da pena, ou em razo da legislao especfica, de outra
medida alternativa de tratamento que atenda aos interesses do indivduo
e principalmente da coletividade. (1997, p. 102)

Deste modo, enquanto nos Estados Unidos, o exame da personalidade do
agente fundamental na fase de pr-sentena, no Brasil esta uma pretenso
ainda muito discutida, j que h muita resistncia fundando-se no princpio da
inocncia.
95
10.3 Frana

O sistema na Frana diferenciado, conforme explica sinteticamente Ren
Ariel Dotti (apud BENETI, 1996, p. 18) a individualizao legal teria carter
abstrato, diverso do diagnstico promovido por meio da individualizao judicial,
assim a autoridade incumbida da execuo fica livre para dosar a pena, aps
diagnstico fornecido pela jurisdio.
E conclui Francis Carsola (apud BENETI, 1996, p. 18):

Na realidade, a execuo das penas articula-se em torno de trs plos
principais: o juiz da sentena e o juiz da aplicao das penas que,
embora magistrado judicante, se encontra literalmente imerso no meio
penitencirio, tendo um papel essencial abertamente com o sursis e o
trabalho de interesse geral.


Como ocorre no sistema brasileiro, o direito francs, suscita controvrsias
no que se refere ao exame de personalidade do autor do fato tpico, na fase pr
sentena, tambm fundado no princpio da legalidade, e tambm como ofensa ao
princpio da inocncia. Ocorre que o art. 81 do CPP francs admite o exame
criminolgico na fase processual, sendo, portanto facultativo.


10.4 Alemanha

Na Alemanha o sistema apresenta eficiente construo, pois a execuo
penal preserva o comando jurisdicional, mantendo-se, contudo, a movimentao
material da execuo fora da atividade do J uzo, sendo esta reservada a
Promotoria (BENETI, 1996). Portanto, no sistema alemo, a Promotoria e o
Tribunal, e no o juiz, os responsveis pela execuo penal.

A Promotoria (Staarsanwaltschaft) atua como rgo pblico de
execuo, com o dever, inclusive de provocar-lhe o incio, a exemplo,
alis, do que ocorre no direito italiano, mas, a despeito disso, o sistema
no administrativo, seja porque a Staarsanwaltschaft no integra o
Executivo, relacionando-se com o J udicirio, seja porque a interveno
do J uzo profunda e decisiva. (BENETI, 1996, p. 22)

96

fato que na Alemanha este sistema avanado, e vem comprovando e
tomando os menores ndices de criminalidade do mundo, inclusive com
fechamento de presdios, sendo facultativo ao juiz determinar a produo exame
criminolgico.






















97
11 PROFISSO: CRIMINLOGO

O Brasil trata do exame criminolgico, prev sua aplicao, determina a
sua feitura por pessoal especializado, mas no positiva a profisso do especialista
em criminologia, denominada criminlogo.
O criminolgo o tcnico conhecedor de todos os fatores determinantes
relativos ao exame criminolgico. certo que h muitas pessoas que so tidas
como criminlogos no pas, mas o so por opo e preparao prpria e no por
exigncia do sistema brasileiro.
Diz Hermann Mannheim:

Para o criminolgo, a questo no reside, pois, na pergunta de se saber
se A praticou um determinado crime, mas antes o porqu, que possa
justificar a conduta de A, ou ainda, numa interrogao mais vasta, cujo
ncleo central reside no descobrir a razo pela qual pessoas de um
determinado tipo cometem crimes indiferenciadamente ou s praticam os
de uma determinada espcie. (apud COSTA e outro, 1965).

William Hall (apud COSTA, 1997), americano, explica que a conduta
delitiva, na verdade uma conduta anti-social, compreendendo problemas
polticos e ticos. Para ele a preocupao do criminlogo se situa nos problemas
sociais que se concretizam na violao das normas penais, sendo que a
compreenso de tais problemas depende diretamente do conhecimento das
realidades sociais.
J lvaro Mayrink da Costa, considera que uma das caractersticas mais
importantes do criminlogo a de resolver problemas de controle da
criminalidade, de forma racional e afetiva, e avisa:

O grande risco que tem o criminlogo de tornar-se defensor de um
statu quo, perigo de se comprometer com o sistema jurdico criminal
existente. Segundo o aspecto atual da Criminologia, que vai desde a
legitimao at a crtica social, pode-se caracterizar o rol do criminlogo,
ainda que seguem algumas interferncias, mediante cinco tipos de
comportamentos:
a) o observador, que descreve a coisas como so e no estado em que
se encontram;
b) o terico, que explica as relaes;
98
c) o ideolgico, que argumenta em favor ou contra o estado de coisas e
as propostas e como deveriam ser;
d) o prtico, que colabora para conseguir como deveriam ser;
e) o metodolgico, que analisa os tipos comportamentais.

E completa Pinatel a respeito das condies de um criminlogo:

A primeira a de ser j um mestre numa disciplina fundamental ou numa
cincia anexa Criminologia e, a Segunda, a de Ter noes
suficientes acerca das outras disciplinas fundamentais ou cincias
anexas, para ser capaz de aplic-las no trabalho em grupo, para
compreender os fins e atingi-los, para trazer uma mera contribuio
elaborao do corpo da doutrina edificada com base na clnica. (apud
COSTA, 1997, p. 348).

Com vistas consideraes feitas em torno do criminlogo e a defasagem
do sistema penitencirio, mostra-se necessrio, exigir este tipo especialidade para
o pessoal da Comisso Tcnica de Classificao e Centros de Observao, como
mais uma forma de evoluo do sistema penitencirio no Brasil.

Nossas faculdades de Direito deveriam se interessar mais e mais a
formar penalista e criminlogos, o arsenal de sanes se estende
sensivelmente, afastando-se fortemente do castigo clssico, e os
sucessos das teses da defesa social fazem entrever reforma que
tenderiam a unificao do julgamento e da execuo. Assim, no me
parece temerrio estimar que: a) a observao pr-sentencial j deva
ser pesquisada; e que b) a observao ps-sentencial no possa
constituir mais do que um prolongamento. (COSTA, 1997, p. 21)











99
12 CONCLUSES

notrio que o Sistema Penitencirio no Brasil encontra-se defasado, com
superpopulao carcerria, escassez de verba, falta de profissionais
especializados e, sobretudo desesperana, tanto para o preso, como do pessoal
penitencirio.
O profissional - mal remunerado - trabalhando no presdio superlotado,
no possui meios de efetuar seu trabalho de forma competente, suprimindo fases
essenciais no tratamento penitencirio individualizao e classificao. E mais,
este profissional, quando solicitado para efetuar pareceres para progresso,
muitas vezes contrariado pelo Diretor do Presdio, que preocupado com a
superlotao, mostra-se sempre favorvel sada de presos, dispensando por
completo o carter cientfico do laudo, tornando-o uma mera carta de
recomendao.
O Poder J udicirio, apesar de sua morosidade, demanda um grande
nmero de condenados todos os dias para estabelecimentos penais, e deste
modo a J ustia feita, mas at que ponto? Na realidade a justia somente ser
cumprida com a execuo da pena; e o que a pena seno uma forma de
retribuio e preveno do crime?
O exame criminolgico possui duas finalidades essenciais: inicialmente o
diagnstico, e posteriormente o prognstico, que esto intrinsecamente ligados a
execuo, pois tanto as finalidades da pena, como as do exame criminolgico so
complementares.
A revolta com a situao do pas assoladora baixos salrios, violncia -
que presos so tratados como animais enjaulados. correto que em um presdio
deve haver disciplina, e que a instituio foi criada justamente para que essas
pessoas infratoras voltem a se adaptar, mas ao colocar duzentos e cinqenta
presos onde caberia somente cinqenta (LAKATOS, 2003), h um tratamento
humano?
O Estado est preocupado em sentenciar processos, mas no sabe onde
colocar todos os condenados e de que forma eles retornaro sociedade. A
100
verdade que a J ustia est apenas nos papis na sentena -, mas no est
nos presdios, seria isto somente uma resposta sociedade?
Como pode o Bandido da Luz Vermelha permanecer tantos anos preso,
sem que nenhuma medida lhe fosse aplicada? Ainda mais, permitissem-lhe que
sasse livre, sendo considerado absolutamente capaz de retornar ao convvio
social? assustador que um caso to pblico quanto este fosse ter este fim, o
que no se diga dos demais... E ainda assim querem acabar com o exame
criminolgico.




















101
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SO PAULO. Decreto n. 46.483, de 2 de janeiro de 2002, dispe sobre a
extino do Centro de Observao Criminolgica, cria e organiza, o Centro
Hospitalar do Sistema Penitencirio, o Ncleo de Observao Criminolgica e d
providncias correlatas. Disponvel em:
<http://www.legislacao.sp.gov.br/dg280202.nsf/0/e9be96f8e406aa7f83256c40003
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penas do sistema de justia criminal brasileiro. Disponvel em
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TORRENS, Laertes de Macedo. Estudos sobre a Execuo Penal. Guarulhos,
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30 ANOS depois ele est de volta. Coluna Espao Jurdico. Disponvel em:
<http:www.supernet.com.br/~ronzella/coluna15.htm>. Acesso em: 20 jul. 2003.
















107
ANEXO A


Decreto n 46.483, de 2 de janeiro de 2002

Extingue o Centro de Observao Criminolgica, cria e organiza, no Centro
Hospitalar do Sistema Penitencirio, o Ncleo de Observao Criminolgica e d
providncias correlatas
GERALDO ALCKMIN, GOVERNADOR DO ESTADO DE SO PAULO, no uso de suas atribuies
legais,

Decreta:

SEO I
Disposies Preliminares

Artigo 1 - Fica extinto o Centro de Observao Criminolgica, reorganizado pelo Decreto n
43.277, de 3 de julho de 1998.

Artigo 2 - Fica criado, na Secretaria da Administrao Penitenciria, o Ncleo de Observao
Criminolgica, subordinado ao Diretor do Centro Hospitalar do Sistema Penitencirio, do
Departamento de Assistncia Sade do Sistema Penitencirio, da Coordenadoria de Sade do
Sistema Penitencirio, criado e organizado pelo Decreto n 45.703, de 12 de maro de 2001,
alterado pelo Decreto n 45.710, de 14 de maro de 2001.

Pargrafo nico - O Ncleo de Observao Criminolgica de que trata este artigo tem nvel de
Servio Tcnico.

Artigo 3 - O Ncleo de Observao Criminolgica destina-se a:
I - classificar os condenados de sexo masculino, segundo os seus antecedentes e personalidade,
e encaminh-los, mediante exame criminolgico para orientar a individualizao da execuo
penal, aos estabelecimentos penais adequados;
II - realizar pesquisas criminolgicas, assim como percias criminolgicas, em carter supletivo,
previstas na legislao penal.

SEO II
Da Estrutura

Artigo 4 - O Ncleo de Observao Criminolgica tem a seguinte estrutura:
I - Equipe Interdisciplinar de Observao;
II - Equipe de Atividades Gerais.

Pargrafo nico - O Ncleo de Observao Criminolgica tem uma Clula de Apoio
Administrativo, que no se caracteriza como unidade administrativa.

SEO III
Dos Nveis Hierrquicos

Artigo 5 - As unidades do Ncleo de Observao Criminolgica tm os seguintes
nveis hierrquicos:
I - de Equipe Tcnica, a Equipe Interdisciplinar de Observao;
II - de Seo, a Equipe de Atividades Gerais.

Seo IV
Das Atribuies
108

Artigo 6 - O Ncleo de Observao Criminolgica tem as seguintes atribuies:
I - por meio da Equipe Interdisciplinar de Observao:
a) realizar, em suas reas de especializao, os exames criminolgicos dos sentenciados,
incluindo o diagnstico e, quando possvel, o prognstico criminolgico;
b) realizar, em carter supletivo, outras percias criminolgicas previstas na legislao penal;
c) realizar pesquisas criminolgicas;
II - por meio da Equipe de Atividades Gerais:
a) organizar e manter atualizados os pronturios criminolgicos dos presos, de maneira a permitir
a observao e o acompanhamento da evoluo do tratamento;
b) coletar e armazenar dados para fins de anlise, a partir das necessidades de informao dos
usurios;
c) juntar aos pronturios, documentos que lhe forem encaminhados para esse fim.

Artigo 7 - A Clula de Apoio Administrativo tem as seguintes atribuies:
I - preparar o expediente do Ncleo de Observao Criminolgica;
II - receber, registrar, distribuir e expedir papis e processos;
III - manter registros sobre a freqncia e as frias dos servidores;
IV - preparar escalas de servios;
V - estimar a necessidade de material permanente;
VI - manter registro do material permanente e comunicar unidade competente a sua
movimentao;
VII - desenvolver outras atividades caractersticas de apoio administrativo.

Artigo 8 - So atribuies comuns a todas unidades:
I - colaborar com outras unidades na elaborao de projetos, atividades e trabalhos que visem o
presos;
II - prestar informaes relativas sua rea de atividade, desde que com autorizao superior;
III - solicitar a colaborao de outras unidades para soluo de problemas de relacionamento com
os presos;
IV - elaborar relatrios mensais de atividades com dados qualitativos e quantitativos referentes
sua rea;
V - notificar unidade de segurana e disciplina os casos de indisciplina;
VI - coordenar, orientar e controlar o trabalho dos estagirios e voluntrios;
VII - identificar as necessidades de treinamento especficas para os servidores do Ncleo de
Observao Criminolgica que tratam diretamente com os presos.

SEO V
Das Competncias

Artigo 9 - Ao Diretor do Ncleo de Observao Criminolgica compete:
I - prestar esclarecimentos tcnicos s unidades de reabilitao dos estabelecimentos penais do
Estado;
II - enviar ao Diretor do Centro Hospitalar do Sistema Penitencirio relatrio mensal das
observaes dos sentenciados;
III - manter seu superior imediato permanentemente informado sobre o andamento das atividades
das unidades subordinadas;
IV - avaliar o desempenho das unidades subordinadas e responder pelos resultados alcanados,
bem como pela adequao dos custos dos trabalhos executados;
V - decidir sobre recursos interpostos contra despacho de autoridade imediatamente subordinada,
desde que no esteja esgotada a instncia administrativa;
VI - apresentar relatrios sobre os servios executados pelas unidades administrativas
subordinadas;
VII - praticar todo e qualquer ato ou exercer quaisquer das atribuies ou competncias das
unidades ou servidores subordinados;
VIII - avocar, de modo geral ou em casos especiais, as atribuies ou competncias das unidades
ou servidores subordinados;
IX - fazer executar a programao dos trabalhos nos prazos previstos;
X - em relao ao Sistema de Administrao de Pessoal, exercer as competncias previstas nos
artigos 30 e 34 do Decreto n 42.815, de 19 de janeiro de 1998;
109
XI - em relao administrao de material, autorizar a transferncia de bens mveis entre as
unidades administrativas subordinadas.

Artigo 10 - O Supervisor da Equipe Interdisciplinar de Observao e o Chefe da Equipe de
Atividades Gerais tm, em relao ao Sistema de Administrao de Pessoal, as competncias
previstas no artigo 31 do Decreto n 42.815, de 19 de janeiro de 1998.

Artigo 11 - So competncias comuns ao Diretor do Ncleo de Observao Criminolgica, ao
Supervisor da Equipe Interdisciplinar de Observao e ao Chefe da Equipe de Atividades Gerais,
em suas respectivas reas de atuao:
I - cumprir e fazer cumprir as leis, os decretos, os regulamentos, as decises, os prazos para
desenvolvimento dos trabalhos e as ordens das autoridades superiores;
II - transmitir a seus subordinados as diretrizes a serem adotadas no desenvolvimento dos
trabalhos;
III - propor autoridade superior o programa de trabalho e as alteraes que se fizerem
necessrias;
IV - opinar e propor medidas que visem ao aprimoramento de suas reas;
V - manter a regularidade dos servios, expedindo as necessrias determinaes ou
representando s autoridades superiores, conforme o caso;
VI - manter ambiente propcio ao desenvolvimento dos trabalhos;
VII - providenciar a instruo de processos e expedientes que devam ser submetidos
considerao superior, manifestando-se, conclusivamente, a respeito da matria;
VIII - indicar seu substituto, obedecidos os requisitos de qualificao inerentes ao cargo, funo-
atividade ou funo de servio pblico;
IX - em relao ao Sistema de Administrao de Pessoal, as previstas no artigo 35 do Decreto n
42.815, de 19 de janeiro de 1998;
X - em relao administrao de material, requisitar material permanente ou de consumo.

SEO VI
Do "Pro labore"

Artigo 12 - Para fins de atribuio do "pro labore" de que trata o artigo 28 da Lei n 10.168, de 10
de julho de 1968, ficam classificadas as funes de servio pblico a seguir discriminadas, na
seguinte conformidade:
I - 1 (uma) de Diretor Tcnico de Servio, destinada ao Ncleo de Observao Criminolgica;
II - 1 (uma) de Supervisor de Equipe Tcnica, destinada Equipe Interdisciplinar de Observao;
III - 1 (uma) de Chefe de Seo, destinada Equipe de Atividade Gerais.
Pargrafo nico - Sero exigidos dos servidores designados para funes retribudas mediante
"pro labore", nos termos deste artigo, os seguintes requisitos de escolaridade ou habilitao legal
e de experincia profissional:
1. para Diretor Tcnico de Servio, diploma de nvel superior ou habilitao legal correspondente e
experincia de, no mnimo, 3( trs) anos de atuao profissional ou na rea penitenciria;
2. para Supervisor de Equipe Tcnica, diploma de nvel superior ou habilitao legal
correspondente e experincia de, no mnimo, 2 (dois) anos de atuao profissional;
3. para Chefe de Seo, certificado de concluso do ensino mdio ou equivalente, ou experincia
na rea de atuao quando incompleto, e ser ocupante de cargo efetivo ou funo-atividade de
natureza permanente.

SEO VII
Disposies Finais

Artigo 13 - A Equipe Interdisciplinar de Observao ser composta por Mdico Psiquiatra,
Assistente Social, Psiclogo e Bacharel em Cincias J urdicas e Sociais, de preferncia com
especializao ou experincia nas reas penitenciria e criminolgica.

Artigo 14 - As designaes para o exerccio de funes de servio pblico retribudas mediante
"pro labore" de que trata este decreto s podero ocorrer aps a efetiva implantao ou
funcionamento das unidades.
110
Pargrafo nico - Ficam dispensados, para efeito deste decreto, os procedimentos definidos pelo
Decreto n 20.940, de 1 de junho de 1983, tendo em vista o disposto nos artigos 5 e 12 deste
decreto.
(*) Revogado pelo Decreto n 47.128, de 24 de setembro de 2002. Artigo 15 - O artigo 2 do
Decreto n 45.865, de 21 de junho de 2001, fica acrescido do inciso XII, com a seguinte redao:
"XII - promover o exame e as percias criminolgicas, como tambm realizar pesquisas.".

Artigo 16 - O artigo 2 do Decreto n 45.703, de 12 de maro de 2001, passa a vigorar com a
seguinte redao:
"Artigo 2 - O Centro Hospitalar do Sistema Penitencirio, articulado com o Sistema nico de
Sade do Estado de So Paulo -SUS/SP, destina-se a:
I - prestar assistncia integral sade dos presos sentenciados e dos provisrios, que integram as
unidades do Sistema Penitencirio do Estado, do sexo masculino, enquanto perdurar a
necessidade de acompanhamento e ateno, identificadas pelas equipes tcnicas de sade do
Centro, de acordo com o nvel de complexidade instalado;
II - classificar os sentenciados do sexo masculino, segundo seus antecedentes e personalidade;
III - realizar exame criminolgico para orientar a individualizao da pena;
IV - realizar pesquisas e percias criminolgicas.". (NR)
(*) Revogado pelo Decreto n 47.128, de 24 de setembro de 2002.

Artigo 17 - Este decreto entra em vigor na data de sua publicao, produzindo efeitos aps 90
(noventa) dias, ficando revogadas as disposies em contrrio, especialmente os seguintes
dispositivos:
I - do Decreto n 43.277, de 3 de julho de 1998:
a) os artigos 7, 20, 59, 79 e 99;
b) o inciso XI do artigo 96;
c) o subanexo 41 do anexo a que se refere o artigo 95;
II - o inciso VII do artigo 2 do Decreto n 45.798, de 9 de maio de 2001.

Palcio dos Bandeirantes, 2 de janeiro de 2002
GERALDO ALCKMIN

Publicado em: 03/01/2002 Atualizado em: 26/06/2003 10:57



























111
ANEXO B


EXAME CRIMINOLGICO INICIAL
Plano Individualizado de Tratamento Penitencirio
Face a lei de Execuo Penal que determina em seu artigo 5 - "os condenados sero
classificados, segundo os seus antecedentes e personalidade, para orientar a individualizao da
execuo penal" e artigo 6 "a classificao ser feita por Comisso Tcnica de Classificao que
elaborar o programa individualizador e acompanhar a execuo das penas privativas de
liberdade e restritivas de direitos, devendo propor autoridade competente as progresses e
regresses dos regimes, bem como as converses", foi elaborado este questionrio que visa
facilitar o contato inicial com o preso por ocasio do seu ingresso no Sistema Penitencirio.
Sugerimos que esta entrevista seja realizada em conjunto pela equipe multidisciplinar, constituda
por Psiclogo, Psiquiatra e Assistente Social.
Estes tcnicos devero propiciar um clima de acolhimento com a finalidade de no parecer um
interrogatrio. fundamental levar em conta que o preso j est condenado e no se deve entrar
no mrito desta questo.
importante ter em mente em que medida podemos penetrar na privacidade do interno, relatar e
no ferir preceitos relativos tica, j que os processos so pblicos.
Trata-se de uma investigao Bio-psico-social que dever estabelecer o perfil desta clientela que
est ingressando.
Durante a entrevista, as perguntas no necessariamente devero obedecer a ordem prevista
evitando-se assim, a interrupo no curso das associaes de idias do entrevistando. Outras
perguntas podero ser formuladas a critrio de cada tcnico do grupo.
Investigar a personalidade, as aptides, os interesses e experincias profissionais ser a
referncia fundamental para se estabelecer o perfil de cada um, atendendo-se desta forma a
individualidade preconizada na Lei de Execuo Penal, com vistas a uma futura reinsero social
construtiva.
Por outro lado, tambm cabe enfatizar que este questionrio visa apenas o incio de um
conhecimento que dever ser realimentado, acompanhando o interno para qualquer Unidade.
Finalmente, como balizador de futuros exames para instruir benefcios que o interno ter de
direito.
Instrues Gerais para Preenchimento do Questionrio
A quesitao foi uma proposta de facilitao para o procedimento da entrevista conjunta
(Psiclogo, Psiquiatra e Assistente Social), evitando desta forma a repetio das perguntas pelos
tcnicos envolvidos e poupando o interno do desgaste emocional de fornecer as mesmas
respostas.

I - IDENTIFICAO
Preenchimento completo com letra legvel
II - SOBRE A INFNCIA
1 - Nas linhas identificar o parentesco.
4 - No campo "obs." anotar dados mais significativos.
5 - Idem ao previsto no tem 4.
17 - Idem ao anterior.
III - Histrico Evolutivo
19 - Anotar qualquer tipo de doena e o familiar acometido.
20 - Relacionar as mais relevantes, inclusive as comuns na infncia e se, no momento, encontra-
se com alguma doena (DST/AIDS, Hepatite, Sfilis, Tuberculose, Doenas de pele).
22 - Esclarecer a causa que motivou a agresso.
24 - Mencionar apenas quando se tratar de fato relevante para o desenvolvimento Bio-Psico-
Social.
26 - Esclarecer qual o familiar que esteve ou est em tratamento
psiquitrico.
IV - SOBRE A VIDA ADULTA ANTERIOR AO CRCERE
30 - Informar se estava no mercado formal e/ou informal
33 - Sendo, estrangeiro, mencionar que documento possui.
34 - Neste tem perguntar como a famlia se sustenta.
35 - Especificar quando se tratar de relacionamento homossexual estvel.
44 - Alm de especificar o tipo de droga, citar a quantidade de uso habitual ou espordico.
112
V - MOTIVOS DA PRISO
56 - Nos campos " outros" e "obs.", vide tem 35.
69 - Detalhar os motivos
70 - Vide tem anterior.
VI - PERSPECTIVAS FUTURAS
71 e 72 - Aprofundar as motivaes, detalhando minuciosamente por ocasio da avaliao nica.
VII - PLANO INDIVIDUALIZADO DE TRATAMENTO PENITENCIRIO
1 - Relatrio nico pontuando os aspectos relevantes quanto a personalidade, aptido, interesses
e vnculos scio-familiares. Fazer referncia a sinais e sintomas sugestivos de doena mental ou
clnica. Enfatizar a dinmica dos aspectos psquicos (lucidez, humor, afeto, memria, ateno,
pragmatismo, pensamento, juzo crtico, orientao temporo-espacial, simulao e dissimulao).
2 - Embasados na avaliao anterior, respeitando a individualidade do interno, fazer as indicaes
do que lhe ser necessrio e eficaz por ocasio de seu retorno ao convvio social.
Ex.: Alfabetizao; continuidade dos estudos; assistncia mdica; odontolgica; psicolgica;
social; formao profissional, assistncia religiosa, etc.
3 - Os tcnicos devero assinar e carimbar o questionrio. O nmero de matrcula do servidor
dever constar.

EXAME CRIMINOLGICO INICIAL
PLANO INDIVIDUALIZADO DE TRATAMENTO PENITENCIRIO PIT

I IDENTIFICAO
Nome: _________________________________________________ RG.: ___________________
Data Nascimento: ____ / ____ / ____ Sexo ( ) M ( ) F Cor: ___________________
Naturalidade: __________________ Nacionalidade: ___________ Est. Civil: ________________
Me: ____________________________________________________________________________
Pai: ____________________________________________________________________________
Grau Escolaridade: _________________________ Profisso: ___________________________
Religio: _________________________________________________________________________
Atividade Laborativa (anterior a priso): ________________________________________________
Endereo (anterior a priso):
Rua:________________________________________________________
Tel.: _______________
Bairro: __________________ CEP: _____________ Cidade: _______________ Estado: _____
Endereo (referncia atual):
Rua:________________________________________________________
Tel.: _______________
Bairro: __________________ CEP: _____________ Cidade: ______________ Estado: _____
Nome morador / parentesco: _________________________________________________________
Data da Priso: __________________________ DP de origem: ___________________________
Data Ingresso no DESIPE: ____ / ____ / _____ Artigo(s): ________________________________
Tempo de Apenao: _______________________________________________________________
( ) 1 vez ( ) Reincidente ( ) Preso aps evaso
II SOBRE A INFNCIA
1 - Por quem foi criado(a)?
( ) Pelos pais
( ) Por um dos pais ____________________
( ) Avs ____________________________
( ) Por outra famlia ___________________
( ) Instituies para menores. Onde? _______
_____________________________________
_____________________________________
( ) Na rua. A partir de ___________ anos
2 - Tm irmos?
( ) No ( ) Sim. Quantos? _________________
3 Foi criado junto com eles?
( ) No ( ) Sim. Obs.: _______________________________________________________


113
4 - Como eram as relaes entre essas pessoas?
( ) Boas m Conflitivas m Violentas m Sem muito envolvimento
Obs.:_________________________________________________________________________
5 - Como voc se sentia com relao a estas pessoas?
( ) Querido(a) ( ) Ameaado(a) ( ) Abandonado(a) ( ) Amparado(a) ( ) Desamparado(a)
Obs.:_________________________________________________________________________
6 - Entre essas pessoas havia abuso de bebida alcolica ou outras drogas?
( ) No ( ) Sim. Qual? _______________________ Quem? _______________________
7 - Como voc se sentia com relao a essa(s) pessoa(s)?
( ) Gostava dela(s)
( ) Tinha pena
( ) Tinha raiva
( ) Indiferena
8 - Quando criana, voc sofria maus tratos?
( ) No ( ) Sim. De que tipo? __________________________________________________
Por parte de quem? ____________________________________________
9 - Sofreu abuso/violncia sexual?
( ) No ( ) Sim. De que tipo? __________________________________________________
Por parte de quem? ____________________________________________
10 - Como as outras pessoas reagiam a isso?
( ) Tentavam proteg-lo(a) ( ) Fingiam no ver ( ) Concordavam com o agressor
11 - Voc foi criado(a) em condies materiais:
( ) De extrema pobreza ( ) Em condies adequadas
( ) Pobreza ( ) Em condies muito boas
12 - Quando criana voc trabalhava para ajudar em casa?
( ) No ( ) Sim. Em que? ________________ Idade? ________________
13 - Voc freqentou a escola entre 7 e 14 anos?
( ) No Por qu? _________________________________________________
( ) Sim. A partir de que idade? _______________________________________
14 - Sabe ler?
( ) No ( ) Sim
15 - Sabe Escrever?
( ) No ( ) Sim
16 - At que srie estudou? __________________ Por que no prosseguiu? __________________
17 - Com que idade parou de estudar? ____ anos. Obs.: __________________________________
III - HISTRICO EVOLUTIVO
18 - Algum de sua famlia j esteve preso?
( ) No ( ) Sim. Quem? _______________________ Motivo: ________________________
Tempo de Apenao: ____________ Ainda est(o) preso(s)? __________
Onde? ________________________ Voc o(s) visitava? ______________
114
19 - H histria de doena na famlia?
( ) No ( ) Sim. Qual? ______________________________________________________
20 - Quais as doenas que voc j teve, inclusive na infncia? ______________________________
____________________________________________________________________________
21 - J sofreu cirurgia?
( ) No ( ) Sim. Qual(ais)? _______________________________________________________
22 - Voc j foi ferido(a) por algum tipo de arma?
( ) No ( ) Sim. Tipo: ________________________________________________________
Motivo: _____________________________________________________
rea do Ferimento: ____________________________________________
Teve atendimento mdico? ______________________________________
23 - Voc j desmaiou, teve convulso ou pancada na cabea?
( ) No ( ) Sim. Qual? _____________________________________________________
24 - Houve alguma situao traumtica?
( ) No ( ) Sim. Qual? _____________________________________________________
25 - J esteve sob tratamento ou internao psiquitrica?
( ) No ( ) Sim. Por qu? ____________________________________________________
Quando? _____________________ Onde? _________________________
26 - Algum de seus familiares foi atendido ou esteve internado para tratamento psiquitrico?
( ) No ( ) Sim. Por qu? ____________________________________________________
Quando? _____________________ Onde?______________________
27 - Voc faz uso de algum medicamento?
( ) No ( ) Sim. Qual(ais)? ___________________________________________________
Para qu?____________________________________
28 - E no passado?
( ) No ( ) Sim. Qual(ais)? ___________________________________________________
Para qu?____________________________________
29 - Fuma (tabaco)?
( ) No ( ) Sim. Quantos? ________ cigarros/dia
IV - SOBRE A VIDA ADULTA ANTERIOR AO CRCERE
30 - Antes de ser preso(a) voc trabalhava?
( ) No( ) Sim. Em que? ___________________________________________________
31 - Tinha Carteira Profissional assinada?
( ) No ( ) Sim
32 - Contribuiu para Previdncia Social ou Similar?
( ) No ( ) Sim. Em que perodo? _____________________________________________
33 - Quais documentos possui?
( ) Certido de Nascimento
( ) Carteira de Identidade
( ) Certido de Casamento
( ) Carteira de
Trabalho
( ) CPF
( ) Ttulo de Eleitor
( ) Certificado de Reservista
( ) Outros ______________




115
34 - Alm de voc, algum mais dependia de seu trabalho?
( ) No ( ) Sim. Quem? _____________________________________________________
Como se sustentam? ___________________________________________
35 - Voc j teve esposo(a) ou companheiro(a)?
( ) No ( ) Sim. Obs.: _______________________________________________________
36 - Mantm este relacionamento at hoje?
( ) No ( ) Sim. Por qu? _________________________ H quanto tempo? ___________
37 - Caso negativo, casou-se novamente?
( ) No ( ) Sim. H quanto tempo? ____________________________________________
38 - Seu esposo(a) ou companheiro(a) trabalha?
( ) No ( ) Sim. Em que? _____________________________________________________
39 - Voc tem filho(s)?
( ) No ( ) Sim. Quantos? ___________ Idade(s): ________________________________
40 - Ele(s) est(o) registrado(s)?
( ) No ( ) Sim
41 - Ele(s) estuda(m)?
( ) No ( ) Sim. Srie(s)? ____________________________________________________
42 - Com quem ele(s) est(o)?
( ) Me
( ) Pai
( ) Av() Materno(a)
( ) Av() Paterno(a)
( ) Outros parentes
( )Instituio
( ) No sabe informar
( ) Adultos, vivem por conta prpria
( ) Outros___________________
43 - Voc acha que o(s) seu(s) filho(s) est(o)?
( ) Amparado(s)
( ) Abandonado(s)
( ) Ameaado(s)
( ) Envolvido(s) com a "vida do crime"
( ) Criando ou j estabelecido(s) numa alternativa
construtiva para sua(s) vida(s)
( ) No sei
44 - Antes de ser preso, voc abusava de bebidas alcolicas e/ou outras drogas?
( ) No ( ) Sim. Qual(is)? ____________________________________________________
45 - Porque usava?
( ) Os outros usavam (integrao ao grupo)
( ) Ficava mais descontrado(a), porque era tmido(a)
( ) Ficava mais calmo(a), porque era muito ansioso(a)
( ) Sentia-se deprimido(a) e ficava mais alegre
( ) Como reao a situao conflitantes (perdas afetivas, situaes traumticas, dificuldades materiais, etc.)
( ) Prazer
( ) Outros___________________________________________________________
46 - Voc usava drogas:
( ) Em grupo ( ) Sozinho
47 - Voc j tentou parar?
( ) No ( )Sim.
48 - Caso positivo, conseguiu?
( ) No ( ) Sim
116
49 - Depois de preso(a), voc continuou ou voltou a usar?
( ) No ( ) Sim
V - MOTIVOS DA PRISO E PERSPECTIVAS NO SISTEMA PENITENCIRIO
50 - H quanto tempo voc est preso(a)?____________________________________________
51 - Por qual(ais) artigo(s) do C.P. voc foi condenado(a)?_______________________________
_____________________________________________________________________________
52 - Sendo reincidente, qual o delito anterior?_________________________________________
_____________________________________________________________________________
53 - Voc reconhece sua responsabilidade no crime cometido?
( ) No ( ) Sim
54 - Caso positivo o que acha que o levou a cometer esse crime?
( ) Necessidades Materiais
( ) Sentimentos de revolta social
( ) Vingana
( ) As prprias circunstncias
que envolveram o crime
( ) Levado(a) pelos outros
( ) Foi pago(a) para "fazer o servio"
( ) Envolvimento com crime organizado
( ) Outros _______________________
55 - Negando o delito, o que acha que o levou a priso?
( ) Estava andando com ms
companhias
( ) Foi confundido(a) com
outro(a)
( ) Era pobre e
favelado(a), foi alvo de
preconceito
( ) Est pagando pelo crime de outro(a)(forjado)
( ) No sabe
( ) Outros ____________________________
56 - Como voc aceitou sua condenao?
( ) Revoltado(a)
( ) Conformado(a)
( ) Injustiado(a)
( ) Outros______________________________
57 - Na Delegacia voc recebia visitas?
( ) No ( ) Sim
58 - Quem lhe visitava?
( ) Me, Pai e ou familiares
( ) Esposo(a) ou
companheiro(a)
( )Filho(s)
( )Amigo(as)
( ) Outros
Obs.:_________________________________
59 - Voc fez amigos(as) entre os(as) outros(as) presos(as) na Delegacia?
( ) No ( ) Sim
60 - Em relao Delegacia, quais so as suas expectativas agora que voc ingressou ou
reingressou no sistema Penitencirio?
( ) Melhor
( ) Pior
( )Igual
( ) Indiferente
61 - Gostaria de freqentar a escola?
( ) No ( ) Sim
62 - Gostaria de exercer atividade laborativa?
( ) No ( ) Sim
63 - Mesmo no sendo remunerada?
( ) No ( ) Sim
64 - Gostaria de praticar esportes?
( ) No ( ) Sim. Qual? __________________ Qual o seu time de futebol? ______________

117
65 - Gostaria de aprender uma profisso?
( ) No ( ) Sim. Qual? ______________________________________________________
66 - Gostaria de desenvolver atividades culturais?
( ) No ( ) Sim
( ) Teatro ( ) Msica ( ) Pintura/Desenho ( ) Organizar even
( ) Escrever ( )Trabalhos
Manuais
( ) Contar estrias ( ) Outras _______
67 - Tem interesse por algum tipo de leitura?
( ) No ( ) Sim. Qual? _______________________________________________________
68 - Gostaria de realizar atividades agrcolas?
( ) No ( ) Sim
PARA OS QUE J PASSARAM PELO SISTEMA
69 - Para qual Unidade gostaria de ser encaminhado(a) e porqu?________________________
_____________________________________________________________________________
70 - Para qual Unidade no gostaria de ir e porqu?___________________________________
_____________________________________________________________________________
VI - PERSPECTIVAS FUTURAS
71 - Acredita ser possvel abandonar o crime aps cumprimento da pena?
( ) No ( ) Sim. Por qu?____________________________________________________
72 - Gostaria de dizer mais alguma coisa?
( ) No ( ) Sim. O qu? _____________________________________________________
VII - PLANO INDIVIDUALIZADO DE TRATAMENTO PENITENCIRIO
1 - AVALIAO SOCIAL, PSICOLGICA E PSIQUITRICA (NICA)
2 - INDICAES INICIAIS

3 - Rio de J aneiro, ______ / ______ / ______

Assistente Social ____________________________________
n. matrcula e carimbo
Psiclogo __________________________________________
n. matrcula e carimbo
Psiquiatra __________________________________________
n. matrcula e carimbo





















118
ANEXO C


Decreto n 1.860, de 11 de Abril de 1996.

Concede indulto especial condicional, e d outras providncias

O PRESIDENTE DA REPBLICA , no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso XII, da
Constituio Federal, tendo em vista a deciso do conselho Nacional de Poltica Criminal e
Penitenciria,
DECRETA:

Art. 1 concedido indulto especial e condicional:
I - ao condenado pena privativa de liberdade inferior a 6 anos, se for primrio e tiver bons
antecedentes;
II - ao beneficiado por anteriores comutaes, se o restante de sua pena, descontados os dias
remidos, no ultrapassar a 6 anos;
III - ao beneficiado pela remisso (art. 126 da Lei 7.210, de 11.7.1994/Lei de Execuo Penal), se
o restante da pena for inferior a 6 anos, se for primrio e tiver bons antecedentes;
1 As penas que corresponde a delitos autnomos somam-se para efeito do benefcio.
2 O indulto cabvel, ainda que d sentena condenatria transitada em julgado para a
acusao tenha sido interposto recurso pela defesa, sem prejuzo do julgamento da instncia
superior.
3 No impede a concesso de indulto o recurso da acusao a que for negado provimento, o
que seja provido sem alterar as condies exigidas para esses benefcios.

Art. 2 Constitui requisito do indulto, para o condenado pena privativa de liberdade, exceto o
beneficirio das suspenso condicional da pena, o cumprimento de, no mnimo, um sexto da pena
de priso, com bom comportamento carcerrio a ser atestado pela autoridade responsvel pela
custdia.
1 O bom comportamento carcerrio, descrito em relatrio da autoridade responsvel pela
custdia do preso, consiste na ausncia de falta de disciplinar grave no pronturio do condenado,
nos termos dos arts. 50 e 52 da Lei de Execuo Penal (Lei n 7.210, de 11 de julho de 1984).
2 Fico dispensados o laudo de exames criminolgico e o parecer da Comisso Tcnica de
Classificao.
3 O parecer do Conselho Penitencirio ser emitido no fim do perodo de prova referido no art.
3.

Art. 3 O indulto aperfeioar-se- aps 24 meses a contar da expedio do termo que trata o art.
5, devendo, nesse prazo, substituir a primariedade e bom comportamento do condenado.
Art. 4 Decorrido o prazo do artigo anterior e cumpridos os requisitos do benefcios, o juiz, ouvidos
o Conselho Penitencirio e o Ministrio Publico, declarar extinta a pena privativa de liberdade.
Pargrafo nico. O descumprimento das condies de que trata a parte final do art. 3 torna sem
efeito o indulto condicional, retornando o beneficirio ao regime em que se encontrava ao tempo
da concesso da liberdade, excluindo, para novo clculo de pena, o prazo frudo nos limites do
mesmo artigo.

Art. 5 O Presidente do Conselho Penitencirio ou a autoridade responsvel pela custdia do
preso, aps a sentena concessiva do benefcio aceito pelo interessado, chamar a ateno dos
indultandos, em cerimonia solene, para as condies estabelecidas no decreto, colocando-os em
liberdade, de tudo livrando, em livro prprio, termo circunstanciado, cuja cota se remeter ao juiz
da execuo, entregando-se outra ao beneficirio.
Art. 6 A autoridade que custodiar o condenado encaminhar o juiz da execuo, no prazo de 30
(trinta) dias contados da publicao deste Decreto, indicao dos condenados que satisfaam os
requisitos necessrios, acompanhada do relatrio a que se refere o pargrafo primeiro do artigo
anterior.

Art. 7 Este decreto no beneficia:
119
I - os condenados pelos crimes de latrocnios, extorso qualificada pela morte, extorso mediante
seqestro, estupro simples e qualificado, atentado violento ao pudor simples e qualificado,
epidemia com morte, envenenamento de gua potvel ou de substncia alimentcia ou medicinal
com morte, homicdio cometido em ao tpica de grupo de extermnio, homicdio qualificado e
genocdio, tentados ou consumados (Lei n 8.072, de 25 de julho de 1990, modificada pela Lei n
8.930, de 6 de setembro de 1994);
II - Os condenados pelos crimes previstos nos arts. 12, 13, e 14 da Lei n 6.368, de 21 de outubro
de 1976, tortura e terrorismo;
III - os condenados pelos crimes previstos no art. 157, 2, incisos II e III, Decreto-Lei n 2.848, de
7 de dezembro de 1940(Cdigo Penal), tentados ou consumados;
IV - os condenados pelos crimes do art. 157 do Decreto-Lei n 2.848, de 7 de dezembro de 1940,
tentados ou consumados, se da violncia resulta leso corporal de qualquer natureza;
V - Os condenados pelos crimes contra a Administrao Publica (Decreto-Lei n 2.848, de 7 de
dezembro de 1940, Titulo XI, Captulos I e II) e a Administrao Direta, indireta ou fundacional(Lei
n 8.429, de 2 de junho de 1992), tentados ou consumados;
VI - os condenados pelos crimes contra a Administrao Militar (Decreto-Lei n 1.001, de 21 de
outubro de 1969, Parte Especial, Livro I, Titulo VII, Captulos II, III, IV, VI e VII), tentados ou
consumados;
VII - os condenados pelos crimes definidos no Decreto-Lei n 1.001, de 21 de outubro de 1969,
correspondentes s hipteses previstas no inciso I deste artigo, tentados ou consumados;
VIII - os condenados pelos crimes definidos nos incisos I e II do artigo 1 do Decreto-Lei n 201, de
27 de fevereiro de 1967, que dispe sobre a responsabilidade dos Prefeitos e Vereadores,
tentados e consumados;
IX - os condenados pelos crimes previstos nos arts. 2, 4, 5 e 7, 13 e 14 da Lei n 7.492, de 16
de junho de 1986.

Art 8 A assistncia e o acompanhamento aos indultados em perodo de prova far-se-o nos
termos da Lei de Execuo Penal (Lei n 7.210, de 11 de julho de 1984).
Pargrafo nico. O programa de Integrao das Informaes Criminais, nos termos do Decreto n
1.645, de 26 de setembro de 1995, cadastrar, entre outros, os dados referentes ao nmero de
beneficiados por fora deste indulto especial.

Art. 9 Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao, beneficiando todos aqueles que
satisfizerem os requisitos nele previsto at o dia primeiro de agosto de 1996.

Braslia, 11 de abril de 1996; 175 da Independncia e 108 da Repblica.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
Nelson A. J obim






















120
ANEXO D


PROJETO DE LEI N 5.073, DE 2001

Altera dispositivos da Lei n
o
7.210, de 11 de julho de 1984, que Institui a Lei de Execuo Penal, e
do Decreto-lei n
o
3.689, de 3 de outubro de 1941 Cdigo de Processo Penal.
O CONGRESSO NACIONAL decreta:
Art. 1
o
A Lei de Execuo Penal (Lei n
o
7.210, de 11 de julho de 1984), passa a vigorar com as
seguintes alteraes:
"Art. 52. A prtica de fato previsto como crime doloso constitui falta grave e sujeita o
preso, ou condenado, sem prejuzo da sano penal, ao regime disciplinar diferenciado,
com as seguintes caractersticas:
I - durao mxima de trezentos e sessenta dias, sem prejuzo de repetio da sano por
nova falta grave de mesma espcie;
II - cumprimento da pena em cela individual, na qual o condenado dever permanecer por
dezesseis horas diria;
III - visitas semanais de apenas duas pessoas, sem contar as crianas, com durao de
duas horas" (NR)
"Art. 53............................................................................
.......................................................................................
V - incluso no regime disciplinar diferenciado." (NR)
"Art. 54. As sanes dos incisos I a III, do artigo anterior, sero aplicadas pelo diretor do
estabelecimento; as dos incisos IV e V, por conselho disciplinar, conforme dispuser o
regulamento." (NR)
"Art. 58. O isolamento, a suspenso e a restrio de direitos no podero exceder a trinta
dias, ressalvada a hiptese do regimento disciplinar diferenciado.
.......................................................................................
"Art.86.............................................................................
.......................................................................................
3
o
A transferncia do condenado ou do preso para outro estabelecimento penal ser
determinada pela autoridade administrativa, comunicando-se, imediatamente, ao juiz
da execuo." (NR)
"Art. 87............................................................................
Pargrafo nico. A Unio Federal, os Estados, o Distrito Federal e os Territrios podero
construir Penitencirias destinadas, exclusivamente, aos condenados que estejam em
regime fechado e tenham praticado falta grave, nos termos do art. 52, caput, desta lei."
(NR)
Art. 2
o
O Decreto-Lei n
o
3.689, de 3 de outubro de 1941 Cdigo de Processo Penal, passa a
vigorar com a seguinte redao:
"Art. 185. ...........................................................................
1
o
O interrogatrio do acusado preso ser feito no estabelecimento prisional em que se
encontrar, em sala prpria, desde que estejam garantidas a segurana do juiz e auxiliares,
a presena do defensor e a publicidade do ato.
2
o
Antes da realizao do interrogatrio, o juiz assegurar o direito de entrevista
reservada do acusado com seu defensor. Durante a audincia, o juiz dever manter um
ambiente imparcial e isento de presses sobre o interrogando." (NR)
"Art. 360. Se o ru estiver preso, ser pessoalmente citado." (NR)
Art. 3
o
Revogam-se as letras "g" e "h", do inciso V, do art. 66, da Lei n
o
7.210, de 11 de julho
de 1984.
Art. 4
o
Esta lei entrar em vigor na data de sua publicao.
Braslia,








121
ANEXO E

PROJETO DE LEI N 5.075, DE 2001

Altera dispositivos da Lei n
o
7.210, de 11 de julho de 1984, que Institui a Lei de Execuo Penal.

O CONGRESSO NACIONAL decreta:
Art. 1
o
A Lei de Execuo Penal (Lei n 7.210, de 11 de julho de 1984), passa a vigorar com as
seguintes alteraes:
"Art. 2
o
A jurisdio penal dos juzes ou tribunais da justia comum, em todo o territrio
nacional, ser exercida, no processo de execuo, na conformidade desta Lei e do Cdigo
de Processo Penal.
Pargrafo nico. Esta Lei aplicar-se- igualmente ao preso provisrio e ao condenado pela
J ustia Eleitoral ou Militar, quando recolhido a estabelecimento sujeito jurisdio
comum." (NR)
"Art. 5
o
Os condenados pena de priso sero classificados, segundo os seus
antecedentes e personalidade, para orientar a individualizao da execuo penal.
Pargrafo nico. Aplica-se o disposto no caput deste artigo ao internado, respeitadas as
peculiaridades da execuo da medida de segurana." (NR)
"Art. 6
o
A classificao ser feita por Comisso Tcnica de Classificao que elaborar o
programa individualizador da pena de priso adequada ao condenado.
Pargrafo nico. Na medida de segurana a classificao ser feita por Comisso de
Avaliao Mdica." (NR)
"Art. 7
o
A Comisso Tcnica de Classificao, existente em cada estabelecimento
prisional, ser presidida pelo diretor e composta, no mnimo, por dois chefes de servio,
um psiquiatra, um psiclogo e um assistente social, sem prejuzo de outros profissionais
credenciados perante o juiz da execuo.
Pargrafo nico. A Comisso de Avaliao Mdica, existente em cada Hospital de
Custdia e Tratamento Psiquitrico, ser presidida pelo diretor e composta, no mnimo,
por um psiquiatra, um psiclogo e um assistente social, sem prejuzo de outros
profissionais credenciados perante o juiz da execuo." (NR)
"Art. 8
o
O condenado ao cumprimento de pena de priso, em regime fechado, ser
submetido a exame criminolgico para a obteno dos elementos necessrios a uma
adequada classificao e com vistas individualizao da execuo.
1
o
Ao exame de que trata este artigo poder ser submetido o condenado ao
cumprimento da pena de priso em regime semi-aberto.
2
o
O internado para cumprimento de medida de segurana ser submetido inicialmente
a avaliao mdica para fins de individualizao." (NR)
"Art. 9
o
A Comisso Tcnica de Classificao e a Comisso de Avaliao Mdica, no
exame para a obteno de dados para a individualizao, observando a tica profissional
e tendo sempre presentes peas ou informaes do processo, podero:
.................................................................................................."(NR)
"Art. 13. O estabelecimento dispor de instalaes e servios que atendam aos presos e
aos internados nas suas necessidades pessoais, alm de locais destinados venda de
produtos e objetos permitidos e no fornecidos pela Administrao." (NR)
"Art.14...........................................................................................
.....................................................................................................
2 Quando o estabelecimento penal no estiver aparelhado para prover a assistncia
mdica necessria, esta ser prestada em outro local, mediante autorizao do juiz da
execuo penal, que ser dispensvel em caso de urgncia." (NR)
"Art.19..........................................................................................
Pargrafo nico. A mulher ter ensino profissional adequado sua condio." (NR)
"Art. 21. Em atendimento s condies locais, dotar-se- cada estabelecimento de uma
biblioteca, para uso de todas as categorias de presos e internados, provida de livros
instrutivos, recreativos e didticos" (NR)
"Art. 21-A. O perodo destinado ao ensino no ser inferior a 2 (duas) nem superior a 4
(quatro) horas dirias." (NR)
"Art.25......................................................................................
.................................................................................................
122
Pargrafo nico. O prazo estabelecido no inciso II poder ser prorrogado uma nica vez,
se justificadamente requerido por assistente social que acompanha a reintegrao do
egresso, pelo Patronato ou pelo Conselho da Comunidade." (NR)
"Art.26.......................................................................................
.................................................................................................
III o beneficirio de alta mdica, pelo prazo de 1 (um) ano." (NR)
"Art. 27. O servio de assistncia social colaborar com o egresso no retorno ao convvio
com sua famlia e na obteno de trabalho." (NR)
"Art. 29. O trabalho do preso ser remunerado, mediante prvia tabela instituda pelo
Poder Executivo, no podendo ser inferior a trs quartos do salrio mnimo.
......................................................................................"(NR)
"Art. 31. O condenado pena de priso em regime fechado est sujeito ao trabalho na
medida de sua aptido e capacidade, desde que compatvel com a execuo.
1
o
Aos presos em regime fechado, no se admitir trabalho externo, nem a freqncia a
cursos fora do estabelecimento penal.
2
o
Para o preso provisrio, o trabalho no obrigatrio e s poder ser executado no
interior do estabelecimento." (NR)
"Art. 34. O trabalho poder ser gerenciado por fundao ou empresa, sempre entidades
pblicas, e ter por objetivo a formao profissional do condenado
...................................................................................."(NR)
"Art. 35. Os rgos da administrao direta ou indireta da Unio, Estados, Territrios,
Distrito Federal e dos Municpios adquiriro, com dispensa de licitao, os bens ou
produtos do trabalho prisional, sempre que no for possvel ou recomendvel realizar-se a
venda a particulares.
....................................................................................."NR)
"Art. 36. O trabalho externo ser admissvel para os presos em regime semi-aberto,
preferencialmente em servio ou obra pblicos realizados por rgos da administrao
direta ou indireta, ou entidades privadas, desde que tomadas as cautelas contra a fuga e
em favor da disciplina.
.............................................................................................
3
o
A prestao de trabalho entidade privada depende do consentimento expresso do
preso e prvia aprovao do programa de atividades pelo juiz da execuo penal." (NR)
"Art. 37. A prestao de trabalho externo, a ser autorizada pelo juiz da execuo,
depender de aptido, disciplina e responsabilidade, alm do cumprimento mnimo da
pena de priso exigido na lei penal (art. 35, 1
o
e 2
o
, do Cdigo Penal).
....................................................................................."(NR)
"Art. 38. Cumpre ao condenado, alm dos deveres legais inerentes ao seu estado,
submeter-se s normas de execuo da pena." (NR)
"Art.39.....................................................................................
...............................................................................................
II - obedincia e respeito ao servidor, s autoridades e s pessoas que promovem a
execuo da pena.
..............................................................................................
XI - cumprimento das condies impostas para o livramento condicional;
XII - dedicao ao estudo e aos cursos que freqentar.
......................................................................................."(NR)
"Art. 40. Impe-se a todas as autoridades o respeito integridade fsica e moral dos
condenados, internados e dos presos provisrios.
Pargrafo nico. As autoridades e seus agentes respondero civil, funcional e penalmente
pela violao ao disposto neste artigo." (NR)
"Art. 41. Constituem direitos do preso:
......................................................................................................
X - visita de parentes e amigos, na forma disciplinada pela administrao do
estabelecimento;
.....................................................................................................
XV - contato com o mundo exterior por meio de correspondncia escrita, da leitura e de
outros meios de informao que no comprometam a moral, os bons costumes e a
disciplina.
XVI - salubridade do ambiente prisional;
123
XVII - visita ntima e peridica com o cnjuge ou companheiro, na forma disciplinada pela
administrao do estabelecimento, desde que no contrarie a moralidade.
Pargrafo nico. Os direitos previstos nos incisos V, X, XV e XVII podero ser suspensos
ou restringidos mediante ato motivado do diretor do estabelecimento." (NR)
"Art. 44. A disciplina consiste na colaborao com a ordem, na obedincia s
determinaes das autoridades e seus agentes e no desempenho do estudo e do
trabalho.
Pargrafo nico. Esto sujeitos disciplina o condenado pena de priso, o submetido
restrio de direito e o preso provisrio." (NR)
"Art. 46. O condenado e o preso provisrio, no incio da execuo da pena ou da priso,
sero cientificados das normas disciplinares.
Pargrafo nico. Nas faltas graves, a autoridade representar ao juiz da execuo para os
fins dos artigos 118, I, 125, 127, 181, 1
o
, d, 2
o
e 3
o
desta Lei." (NR)
"Art. 47. O poder disciplinar, na execuo da pena de priso, ser exercido pela
autoridade administrativa, conforme as disposies regulamentares." (NR)
"Art. 48. Na execuo das restries de direitos, o poder disciplinar ser exercido pela
autoridade administrativa a que estiver sujeito o condenado." (NR)
"Art. 49. As faltas disciplinares classificam-se em leves, mdias e graves. A legislao
local especificar as leves e mdias, bem assim as respectivas sanes, observado o
princpio da proporcionalidade entre a falta e a sano cominada.
1
o
Pune-se a tentativa com a sano correspondente falta consumada.
2
o
A autoridade administrativa ser responsabilizada se no determinar, no prazo de 5
(cinco) dias, a contar do conhecimento do fato, a apurao da falta disciplinar." (NR)
"Art. 50. Comete falta grave o condenado pena de priso que:
I - incitar ou participar de movimento para subverter a ordem ou a disciplina;
II fugir ou no retornar de sada temporria;
III possuir arma de fogo;
IV - possuir, indevidamente, outro instrumento capaz de ofender a integridade fsica de
outrem;
V - provocar acidente de trabalho;
VI - descumprir, durante o livramento condicional, as condies impostas, nos termos do
art. 132 desta Lei.
VII fazer uso ou ter consigo aparelho de telefone celular, de rdio-comunicao, ou outro
equipamento assemelhado;
VIII - inobservar os deveres previstos nos incisos II e V do art. 39 desta Lei.
........................................................................................."(NR)
"Art. 51. Comete falta grave o condenado restrio de direitos que:
..................................................................................................
II - retardar, injustificadamente, o cumprimento de dever;
........................................................................................."(NR)
"Art. 52-A. A conduta ser classificada como:
I boa, quando no existir punio por falta mdia ou grave;
II regular, quando houver punio por falta mdia;
III m, quando houver punio por falta grave.
1
o
Trs punies por faltas leves, no prazo de 6 (seis) meses, considerar-se- uma falta
mdia.
2
o
Trs punies por faltas mdias, no prazo de 1 (um) ano, considerar-se- uma falta
grave." (NR)
"Art. 52-B. A reclassificao da conduta, de regular para boa, depender da inexistncia
de punio por falta disciplinar mdia, durante o perodo de 6 (seis) meses, observado o
disposto nos pargrafos 1
o
e 2
o
do art. 52-A." (NR)
"Art. 52-C. A reclassificao da conduta, de m para regular, depender da inexistncia de
punio disciplinar por:
I falta grave prevista no artigo 50, incisos I, II e III, desta Lei, no prazo de 2 (dois)
anos;
II qualquer outra falta grave, ou por 3 (trs) faltas mdias, no prazo de 1 (um) ano."
(NR)
"Art. 52-D. Prescreve a falta disciplinar, para o fim do art. 59 desta Lei, nos seguintes
prazos:
I em 1 (um) ano, da falta grave;
124
II em 6 (seis) meses, da falta mdia;
III em 3 (trs) meses, da falta leve.
1
o
O prazo da prescrio comea a correr a partir do conhecimento da infrao e sua
autoria, pela Administrao;
2
o
Em iguais prazos prescrevem as sanes disciplinares, que impostas no venham a
ser executadas.
3
o
No corre a prescrio da falta disciplinar, enquanto o condenado estiver foragido."
(NR)
"Art. 54. As sanes dos incisos I e II, do artigo anterior, sero aplicadas pelo diretor do
estabelecimento; as dos incisos III e IV, pelo conselho disciplinar, conforme dispuser o
regulamento." (NR)
"Art. 55. As recompensas tm em vista o reconhecimento, em favor do condenado, de sua
colaborao com a disciplina e de sua dedicao ao trabalho e ao estudo." (NR)
"Art. 57. Na aplicao das sanes disciplinares, levar-se-o em conta a natureza, os
motivos, as circunstncias e as conseqncias do fato, bem como a pessoa do faltoso e
seu tempo de priso.
........................................................................................"(NR)
"Art. 59. Praticada a falta disciplinar, dever ser instaurado o procedimento adequado para
sua apurao, conforme regulamento, assegurados os direitos de:
I - exerccio de defesa;
II - ser ouvido por ltimo;
III - assistncia jurdica;
IV - produo de prova.
Pargrafo nico. A deciso ser motivada e, imediatamente, comunicada ao juiz da
execuo, se reconhecida a falta grave ou mdia." (NR)
"Art. 60. A autoridade administrativa poder decretar, motivadamente, o isolamento
preventivo do faltoso, pelo prazo mximo de 5 (cinco) dias, no interesse da disciplina e da
averiguao do fato, comunicando-se, imediatamente, ao juiz da execuo.
........................................................................................"(NR)
"Art. 60-A. O procedimento disciplinar deve ser concludo no prazo de 90 (noventa) dias."
(NR)
"Art. 61. So rgos da execuo penal:
I - Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria;
II J uzo da Execuo;
III Ministrio Pblico;
IV Defensor;
V Conselho Penitencirio;
VI Departamentos Penitencirios;
VII Patronato;
VIII o Conselho da Comunidade." (NR)
"Art. 63. O Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria ser integrado por 13
(treze) membros designados mediante ato do Ministro da J ustia, dentre professores e
profissionais da rea do Direito Penal, Processual Penal, Penitencirio e cincias
correlatas, bem como por representantes da comunidade e dos Ministrios da rea social.
Pargrafo nico. O mandato dos membros do Conselho ter durao de 2 (dois) anos,
renovado um tero em cada ano, permitida a reconduo apenas uma vez." (NR)
"Art. 64. Ao Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria, no exerccio de suas
atividades, em mbito federal ou estadual, incumbe:
I propor diretrizes de poltica criminal quanto preveno do delito, administrao da
justia penal, e execuo das penas e das medidas de segurana;
......................................................................................................
VI estabelecer regras sobre a arquitetura e construo de estabelecimentos penais;
......................................................................................................
VIII inspecionar e fiscalizar os estabelecimentos penais, bem assim informar-se,
mediante relatrio do Conselho Penitencirio, requisies, visitas ou outros meios, acerca
do desenvolvimento da execuo penal nos Estados, Territrios e Distrito Federal,
propondo s autoridades dela incumbidas as medidas necessrias ao seu aprimoramento;
......................................................................................................
X representar ao juiz da execuo para a interdio, no todo ou em parte, de
estabelecimento penal." (NR)
125
"Art. 65. A execuo penal competir ao juiz indicado na lei local de organizao judiciria
e, na sua falta, ao da sentena." (NR)
"Art.66........................................................................................
I aplicar aos casos transitados em julgado lei posterior, que de qualquer modo
favorecer o condenado;
II determinar a expedio de guia para a execuo das penas e medidas de
segurana;
III declarar extinta a punibilidade;
IV declarar extinta a medida de segurana;
V decidir sobre:
a) soma ou unificao de penas;
b) progresso ou regresso de regimes, inclusive livramento condicional;
c) detrao e remio de pena;
d) incidentes de execuo;
e) reabilitao
VI autorizar:
a) permisses de sada (art. 120, 1);
b) sadas temporrias;
c) prestao de trabalho externo.
VII determinar:
a) forma de cumprimento das restries de direitos e fiscalizar sua execuo;
b) converso da restrio de direitos em priso;
c) converso da pena de multa em perda de bens ou em prestao de servios
comunidade;
d) indisponibilidade de bens do condenado, para garantir a execuo da pena de
multa;
e) execuo da medida de segurana;
f) suspenso da execuo da pena de priso, quando sobrevier doena mental ou
perturbao da sade mental;
g) interrupo da medida de segurana e o restabelecimento da situao anterior;
h) alta mdica;
i) cumprimento de pena ou medida de segurana em outra comarca;
j) remoo do condenado na hiptese prevista no 1 do art. 86 desta Lei;
VIII zelar pelo correto cumprimento da pena e da medida de segurana;
IX inspecionar, mensalmente, os estabelecimentos penais, tomando providncias para o
adequado funcionamento e promovendo, quando for o caso, a apurao de
responsabilidade, remetendo, semestralmente, relatrio ao Tribunal de J ustia;
X interditar, no todo ou em parte, estabelecimento penal que estiver funcionando em
condies inadequadas ou com infringncia aos dispositivos desta Lei;
XI compor e instalar o Conselho da Comunidade;
XII fixar anualmente o nmero mximo de presos em cada um dos estabelecimentos
penitencirios sob sua competncia, com base nos critrios elaborados pelo Conselho
Penitencirio;
XIII fazer publicar, anualmente, em jornal local e no dirio oficial, o nmero de vagas a
que alude o inciso anterior." (NR)
"Art.68........................................................................................
..................................................................................................
II-...........................................................................................
a) as providncias necessrias ao desenvolvimento do processo executivo;
..................................................................................................
c) a execuo de medida de segurana, bem como a substituio da pena por medida de
segurana;
..................................................................................................
e) a converso de pena, a progresso ou regresso nos regimes e a revogao do
livramento condicional;
f) a unificao de penas;
g) a internao, a desinternao e o restabelecimento da situao anterior.
......................................................................................................
126
Pargrafo nico. O rgo do Ministrio Pblico visitar, mensalmente, os
estabelecimentos penais, registrando a sua presena em livro prprio, remetendo,
semestralmente, relatrio para o Procurador Geral de J ustia."(NR)
"Captulo V
DO DEFENSOR" (NR)
"Art. 68-A. A atuao de advogado indispensvel na execuo da pena e da medida de
segurana, oficiando no processo executivo e nos seus incidentes, no exerccio da ampla
defesa e do contraditrio." (NR)
"Art. 68-B. Ao condenado, internado ou preso provisrio, que no tiver constitudo
advogado, ser nomeado defensor." (NR)
"Captulo VI
DO CONSELHO PENITENCIRIO" (NR)
"Art. 69. O Conselho Penitencirio rgo consultivo e fiscalizador da execuo da pena
de priso e de restrio de direito.
.....................................................................................................
2
o
O mandato dos membros do Conselho ter durao de 2 (dois) anos, renovado um
tero em cada ano, permitida a reconduo apenas uma vez." (NR)
"Art.70..........................................................................................
I emitir parecer sobre indulto, graa e comutao de pena;
II elaborar, no mbito estadual, critrios para a fixao do nmero de vagas nos
estabelecimentos penais, conforme as diretrizes nacionais;
III inspecionar os estabelecimentos penais;
IV apresentar, semestralmente, ao Conselho Nacional de Poltica Criminal e
Penitenciria, relatrio dos trabalhos efetuados no perodo anterior;
V supervisionar os patronatos, bem como a assistncia aos egressos." (NR)
"Captulo VII
DOS DEPARTAMENTOS PENITENCIRIOS" (NR)
"Captulo VIII
DO PATRONATO" (NR)
"Art. 78. O Patronato pblico, a ser criado pela Administrao em cada comarca, ou o
patronato particular, destinam-se a prestar assistncia ao egresso (art. 26),
providenciando alojamento e alimentao aos necessitados, auxiliando no retorno ao
convvio com os familiares e na obteno de emprego." (NR)
"Art. 79. Incumbe tambm ao Patronato colaborar na fiscalizao do cumprimento do
livramento condicional e propor a realizao de palestras e reunies para os liberados."
(NR)
"Captulo IX
DO CONSELHO DA COMUNIDADE" (NR)
"Art.80........................................................................................
1
o
Em primeiro de fevereiro de cada ano, o juiz da execuo penal da Comarca
constituir o Conselho de Comunidade, podendo os seus membros ser reconduzidos.
2
o
Na falta de indicao dos membros pelas entidades acima referidas, ficar a critrio
do juiz da execuo a escolha dos integrantes do Conselho." (NR)
"Art.81..........................................................................................
....................................................................................................
III apresentar relatrios mensais ao juiz da execuo;
IV colaborar na assistncia ao egresso, facilitando a sua reinsero na comunidade e no
mercado de trabalho, diligenciando, tambm, na obteno de recursos visando ao
alojamento e alimentao dos necessitados, em ao conjunta com os patronatos;
V propor a realizao de palestras e reunies para os liberados." (NR)
"Art. 82. Os estabelecimentos penais destinam-se ao condenado, ao submetido medida
de segurana e ao preso provisrio.
1
o
A mulher, o maior de 60 (sessenta) anos e o menor de 21 (vinte e um) anos,
separadamente, sero recolhidos a estabelecimento prprio e adequado sua condio
pessoal.
..................................................................................."(NR)
"Art.83.................................................................................
1
o
Haver instalao destinada a estgio de estudantes universitrios.
2
o
Os estabelecimentos penais destinados a mulheres sero dotados de berrio, onde
as condenadas possam amamentar seus filhos." (NR)
127
"Art. 84. O preso provisrio ficar sempre separado do condenado por sentena transitada
em julgado.
.............................................................................................
2
o
O preso que, ao tempo do fato, era funcionrio da administrao da J ustia penal,
ficar em dependncia separada." (NR)
"Art.85..................................................................................
Pargrafo nico. A lei determinar critrios para o limite mximo de capacidade dos
estabelecimentos, atendendo a sua natureza e peculiaridades." (NR)
"Art. 86. As penas de priso aplicadas pela justia de uma unidade federativa podem ser
executadas em outra unidade, em estabelecimento local ou da Unio.
1
o
A Unio Federal, os Estados, o Distrito Federal e os Territrios podero construir
estabelecimento penal em local distante da condenao para recolher, mediante deciso
judicial, os condenados pena superior a 15 (quinze) anos, quando a medida se justifique
no interesse da segurana pblica ou do prprio condenado.
..................................................................................."(NR)
"Art. 87. A Penitenciria destina-se ao condenado pena de priso, em regime fechado.
Pargrafo nico. A Unio Federal, os Estados, o Distrito Federal e os Territrios podero
construir Penitencirias destinadas, exclusivamente, aos condenados que estejam em
regime fechado e tenham, de forma reiterada, praticado faltas graves." (NR)
"Art.88................................................................................
Pargrafo nico. So requisitos bsicos da cela individual:
................................................................................."(NR)
"Art. 89. Alm dos requisitos referidos no artigo anterior, a penitenciria de mulheres
dever ser dotada de seo para gestante e parturiente e de creche com a finalidade de
assistir ao menor desamparado cuja responsvel esteja presa, observado o disposto no
art. 37, pargrafo nico, do Cdigo Penal." (NR)
"Art. 96. No Centro de Observao realizar-se-o os exames gerais e o criminolgico, para
os fins do art. 6
o
, cujos resultados sero encaminhados Comisso Tcnica de
Classificao.
................................................................................."(NR)
"Art. 101. O tratamento ambulatorial ser realizado em hospitais, postos de sade ou
outros estabelecimentos pblicos ou privados, na forma do disposto no art. 96, II, e 1
o
e
2
o
do Cdigo Penal." (NR)
"Art. 102. A Cadeia Pblica destina-se exclusivamente ao recolhimento de presos
provisrios e ser administrada pelo Departamento Penitencirio local." (NR)
"Art. 103. Cada comarca ter, pelo menos, uma Cadeia Pblica a fim de resguardar o
interesse da administrao da justia penal e a permanncia do preso em local prximo ao
seu meio social e familiar." (NR)
"Captulo I
DA PENA DE PRISO" (NR)
"Art. 105. Transitada em julgado a deciso condenatria, que aplicar pena de priso, ser
extrada cpia do ttulo, a ser encaminhado ao juzo da execuo, acompanhado de:
I inteiro teor da acusao;
II certido do trnsito em julgado;
III informaes sobre os antecedentes e reincidncia;
IV outras peas do processo, reputadas como indispensveis.
Pargrafo nico. Estando o condenado preso, o juiz, ao receber exclusivo recurso da
defesa, determinar a expedio de cpia da sentena, seguida de certido do trnsito em
julgado para a acusao, enviando-as ao juzo da execuo, que antecipar os efeitos da
condenao, no que se refere ao cumprimento da pena imposta." (NR)
"Art. 105-A. O juzo competente para a execuo, consoante a organizao judiciria local
(art. 65), expedir guia de recolhimento, achando-se o condenado preso, ou logo que o
seja." (NR)
"Art. 106. A guia de recolhimento, extrada pelo escrivo, que a rubricar em todas as
folhas e a assinar, com o juiz, conter:
I nome do condenado;
II sua qualificao civil e o nmero do registro geral no rgo oficial de identificao;
III inteiro teor da denncia e da deciso condenatria, bem como certido do trnsito
em julgado;
IV informao sobre os antecedentes e o grau de instruo;
128
V quantidade da pena imposta;
VI outras peas do processo, reputadas indispensveis ao adequado cumprimento
da pena.
..................................................................................................
3
o
Se o condenado, ao tempo do fato, era funcionrio da administrao da justia penal,
far-se-, na guia, meno dessa circunstncia, para fins do disposto no 2, do art. 84
desta Lei." (NR)
"Art. 107. Ningum ser recolhido, para cumprimento de pena de priso, sem a guia
expedida pela autoridade judiciria.
..................................................................................................
3
o
A autoridade administrativa orienta-se na execuo consoante o teor da guia." (NR)
"Art. 108. Sobrevindo doena mental ou perturbao da sade mental, aplicar-se- o
disposto no artigo 183 e seus pargrafos desta Lei.
Pargrafo nico. A autoridade administrativa, que tiver conhecimento de fatos indicativos
de doena mental ou de perturbao da sade mental do condenado, dever
imediatamente comunic-los ao juiz da execuo." (NR)
"Art. 110. O juiz, na sentena, estabelecer o regime no qual o condenado iniciar o
cumprimento da pena de priso, observado o disposto nos arts 34, 59 e pargrafo nico,
do Cdigo Penal." (NR)
"Art. 112. A pena de priso ser executada em forma progressiva, com a transferncia
para regime menos rigoroso, a ser determinada pelo juiz, quando o preso tiver cumprido,
ao menos, um tero da pena no regime anterior e tiver boa conduta, atendido o disposto
nos artigos 52-A, 52-B e 52-C.
Pargrafo nico. A deciso ser sempre motivada e precedida de manifestao do
Ministrio Pblico e do defensor." (NR)
"Art. 118. A execuo da pena de priso ficar sujeita forma regressiva, com a
transferncia para o regime mais rigoroso, quando o condenado:
I praticar fato definido como crime doloso ou falta grave, apurada em procedimento
disciplinar (art. 59);
.............................................................................................
1
o
Na hiptese do inciso I deste artigo, devero ser ouvidos, previamente, o condenado
e seu defensor.
2
o
Admite-se a regresso cautelar, pelo prazo mximo previsto para durao do
procedimento disciplinar, a ser determinada pelo juiz, quando a medida revelar-se
imprescindvel, para assegurar a disciplina do estabelecimento, a instruo e o risco da
prtica de nova infrao (art. 60-A), ouvidos o Ministrio Pblico e o defensor.
3
o
Na hiptese de fuga, o prazo ser contado a partir da recaptura do condenado." (NR)
"Art.120..............................................................................
..........................................................................................
1
o
A permisso de sada ser concedida, no caso do inciso I, pelo diretor do
estabelecimento onde se encontra o preso, comunicando-se, imediatamente, o fato ao juiz
da execuo; na hiptese do inciso II, ser concedida pelo juiz da execuo.
2
o
A diligncia, a ser realizada pela escolta, dever levar em conta a pessoa do
condenado ou do preso provisrio e o local de seu deslocamento." (NR)
"Art. 122. Os condenados que cumprem pena em regime semi-aberto podero obter
autorizao judicial para sada temporria do estabelecimento, sem vigilncia direta, nos
seguintes casos:
...................................................................................."(NR)
"Art. 123. A autorizao s poder ser concedida por ato motivado do juiz da execuo,
ouvidos o Ministrio Pblico e a administrao penitenciria, e depender da satisfao
dos seguintes requisitos:
I bom comportamento;
II cumprimento mnimo da pena, consoante o art. 35, 1 e 2, do Cdigo Penal;
III compatibilidade da sada temporria com os objetivos da pena." (NR)
"Art. 125. A sada temporria ser automaticamente revogada quando o condenado
praticar fato definido como crime doloso, for punido por falta grave, desatender s
condies impostas na autorizao ou revelar baixo grau de aproveitamento do curso.
Pargrafo nico. A recuperao do direito sada temporria depender da absolvio no
processo penal, da reabilitao disciplinar ou da demonstrao do merecimento nas
atividades discentes." (NR)
129
"Art. 126. O condenado que cumpre a pena em regime fechado ou semi-aberto poder
remir, pelo trabalho e pelo estudo, parte do tempo de execuo da pena.
1
o
A contagem do tempo para o fim deste artigo ser feita razo de:
a) um dia de pena por trs de trabalho;
b) um dia de pena por vinte horas de estudo.
2
o
O preso impossibilitado de prosseguir no trabalho ou no estudo, por acidente,
continuar a beneficiar-se com a remio.
3
o
A remio ser declarada pelo juiz da execuo, ouvidos o Ministrio Pblico e a
defesa.
4
o
O condenado poder cumular a remio pelo trabalho com a remio pelo estudo."
(NR)
"Art. 127. O condenado que for punido por falta grave perder o direito ao tempo que
ainda no se declarou remido, comeando o novo perodo a partir da data da infrao
disciplinar.
Pargrafo nico. O condenado poder requerer a declarao de remio pelo trabalho ou
pelo estudo a cada cento e vinte dias." (NR)
"Art. 128. O tempo remido ser somado ao tempo de pena cumprido, para a concesso de
livramento condicional, progresso de regime e indulto." (NR)
"Art. 129. A autoridade administrativa encaminhar mensalmente ao J uzo da Execuo
cpia do registro de todos os condenados que estejam trabalhando e estudando e dos
dias de trabalho e horas de estudo de cada um deles.
...................................................................................."(NR)
"Art. 130. Constitui o crime do art. 299 do Cdigo Penal declarar ou atestar falsamente
prestao de servio ou estudo para o fim de instruir pedido de remio." (NR)
"Art. 131. O livramento condicional, etapa do sistema progressivo da pena de priso,
poder ser concedido pelo juiz da execuo, presentes os requisitos do art. 83 do Cdigo
Penal, ouvidos o Ministrio Pblico e a defesa.
Pargrafo nico. Qualquer que seja a quantidade de pena e o regime em que se encontre,
o condenado poder requerer o livramento condicional, cumpridos 20 (vinte) anos de
priso, desde que, cumulativamente:
I no tenha praticado novo delito no curso da execuo da pena;
II tenha boa conduta carcerria;
III satisfaa os requisitos dos incisos II e III do art. 83 do Cdigo Penal." (NR)
"Art.132....................................................................................
1
o
Sero sempre impostos ao liberado condicional os deveres seguintes:
...............................................................................................
2
o
Podero ainda ser impostos ao liberado condicional, entre outros deveres, os
seguintes:
...............................................................................................
d) comparecer a palestras e reunies, mediante convocao do juiz da Execuo, por
proposta do Patronato ou do Conselho da Comunidade." (NR)
"Art. 133. Se for permitido ao liberado residir fora da comarca do J uzo da Execuo,
remeter-se- cpia da sentena do livramento ao juzo do lugar para onde ele se houver
transferido e autoridade incumbida da observao cautelar e de proteo." (NR)
"Art. 134. O liberado ser advertido do dever de apresentar-se imediatamente s
autoridades referidas no artigo anterior." (NR)
"Art. 136. Concedido o livramento condicional, ser expedida a respectiva carta, a ser
remetida autoridade administrativa incumbida da fiscalizao, instruda com cpia
integral da sentena." (NR)
"Art. 137. A audincia de livramento condicional ser realizada pelo juzo da execuo,
observando-se o seguinte:
I a sentena ser lida ao liberando, pelo juiz;
II o juiz chamar a ateno do liberando para as condies impostas na sentena de
livramento;
.................................................................................."(NR)
"Art. 138. Ao sair o liberado do estabelecimento penal, ser-lhe- entregue, alm do saldo
de seu peclio e do que lhe pertencer, uma caderneta, expedida pelo juzo da execuo,
que exibir autoridade judiciria ou administrativa, sempre que lhe for exigida.
................................................................................."(NR)
"Art.139.............................................................................
130
I fazer observar o cumprimento das condies especificadas na sentena concessiva do
livramento;
II proteger o liberado, orientando-o na execuo de suas obrigaes e auxiliando-o na
obteno de atividade laborativa.
Pargrafo nico. A entidade encarregada da observao cautelar e da proteo do
liberado apresentar relatrio ao juiz da execuo, para os fins dos artigos 143 e 144
desta Lei." (NR)
"Art. 142. No caso de revogao por outro motivo, o liberado retornar ao regime anterior,
no podendo ser novamente concedido o livramento antes de cumprido mais de dois
teros do restante da pena, nem tampouco se computar na pena o tempo em que esteve
solto." (NR)
"Art. 143. A revogao ser decretada a requerimento do Ministrio Pblico ou de ofcio,
pelo juiz, ouvidos o liberado e seu defensor." (NR)
"Art. 144. O juiz, de ofcio, ou a requerimento do Ministrio Pblico, e ouvidos o liberado e
seu defensor, poder modificar as condies especificadas na sentena." (NR)
"Art. 145. Praticado pelo liberado fato definido como crime doloso, o juiz poder ordenar a
sua priso, ouvidos o Ministrio Pblico e o defensor, suspendendo o curso do livramento
condicional, cuja revogao, entretanto, ficar dependendo da deciso final." (NR)
"Art. 146. O juiz, de ofcio, a requerimento do interessado ou do Ministrio Pblico, julgar
extinta a pena de priso, se expirar o prazo do livramento sem revogao." (NR)
"Captulo II
DAS RESTRIES DE DIREITO" (NR)
"Art. 147. Transitada em julgado a deciso condenatria, que aplicar pena de restrio de
direito, ser extrada cpia do ttulo, a ser encaminhado ao juzo da execuo,
acompanhado de:
I inteiro teor da acusao;
II certido do trnsito em julgado;
III informaes sobre os antecedentes e reincidncia;
IV outras peas do processo, reputadas como indispensveis." (NR)
"Art. 147-A. Para a melhor execuo das penas de restrio de direito, a J ustia Federal e
a J ustia dos Estados instituiro varas privativas, contando com o auxlio de corpo tcnico,
composto por assistente social e psiclogo." (NR)
"Art. 147-B. A guia para a execuo, extrada pelo escrivo, que a rubricar em todas as
folhas e a assinar, com o juiz competente para a execuo, consoante a organizao
judiciria local (art. 65), conter:
I - nome do condenado;
II - sua qualificao civil e o nmero do registro geral no rgo oficial de identificao;
III - inteiro teor da denncia e da deciso condenatria, bem como certido do trnsito
em julgado;
IV - informao sobre os antecedentes e o grau de instruo;
V - quantidade e a qualidade da pena de restrio de direito imposta;
VI - outras peas do processo reputadas indispensveis ao adequado cumprimento da
pena." (NR)
"Art. 147-C. O juiz competente para a execuo da pena de restrio de direito, sem
prejuzo do disposto no art. 66 desta Lei, dever incumbir-se especialmente de:
I - requisitar, quando necessrio, a colaborao de entidades assistenciais, hospitais,
escolas e estabelecimentos congneres, de natureza pblica;
II - identificar, no mbito de sua competncia territorial, as entidades particulares, cujas
atividades sejam adequadas forma e aos fins das penas de prestao de servios
comunidade e limitao de fim de semana, solicitando sua colaborao e as estimulando a
contriburem e participarem na execuo das penas;
III - credenciar entidades pblicas e privadas interessadas em participar nas atividades
relacionadas execuo da pena de prestao de servios comunidade e limitao de
fim de semana, inclusive mediante a realizao de convnio;
IV - anualmente, atualizar o cadastro e conceder ou renovar o credenciamento de
entidades pblicas e particulares, nas quais se cumprir a prestao de servios
comunidade e a limitao de fim de semana.
1
o
A entidade particular dever demonstrar:
I - existncia jurdica superior a um ano;
II - exerccio contnuo de atividade de cunho assistencial.
131
2
o
O programa de atividades a ser desenvolvido pelo condenado na entidade particular
ser submetido ao juiz da execuo.
3
o
Considera-se credenciamento, para efeitos desta Lei, o ato pelo qual o juiz da
execuo admite a entidade pblica ou privada como apropriada para desenvolver,
gratuitamente, as atividades especficas e relacionadas execuo das penas de
prestao de servios comunidade e de limitao de fim de semana.
4. Os dirigentes das entidades credenciadas devero guardar sigilo sobre todas as
informaes que recebam, no decorrer da execuo da pena, relativamente pessoa do
condenado e ao respectivo processo." (NR)
"Art. 148-A. A execuo da pena de restrio de direito ser suspensa quando sobrevier
ao condenado doena mental." (NR)
"Art. 148-B. A prestao de servios comunidade e a limitao de fim de semana
devero ocorrer, sempre que possvel, em local prximo residncia do condenado" (NR)
"Art. 148-C. Na impossibilidade da prestao de servio comunidade e da limitao de
fim de semana ocorrer em local prximo residncia do condenado, poder este
fundamentadamente requerer que lhe seja concedido pelo Estado auxlio transporte,
visando a que se de efetividade ao cumprimento da pena" (NR)
"Art.149............................................................................
I - designar a entidade pblica ou particular credenciada, ou o programa comunitrio ou
estatal, junto ao qual o condenado dever trabalhar, gratuitamente, de acordo com as
suas condies pessoais e aptides;
II - determinar a intimao do condenado, cientificando-o da entidade, dias e horrio em
que dever cumprir a prestao de servios comunidade;
.........................................................................................
1
o
O trabalho ter a durao mnima de 8 (oito) e mxima de 16 (dezesseis) horas
semanais e ser realizado aos sbados, domingos e feriados, ou em dias teis, de modo a
no prejudicar a jornada normal de trabalho, nos horrios estabelecidos pelo juiz.
2
o
A jornada diria no poder ser inferior a 2 (duas) nem superior a 4 (quatro) horas.
3
o
Cada hora de tarefa corresponder a um dia de pena.
4
o
A execuo da pena ter incio a partir da data fixada para o primeiro
comparecimento." (NR)
"Art. 150. A entidade ou o programa beneficiado com a prestao de servios
encaminhar ao juiz da execuo:
I - mensalmente, relatrio simplificado das atividades desenvolvidas pelo condenado, e,
ainda, cpia da lista de presena;
II - ao final da pena, ou a cada seis meses, relatrio com a descrio completa das
atividades realizadas no perodo;
III - a qualquer tempo, comunicao sobre ausncia ou falta disciplinar." (NR)
"Art. 150-A. A responsabilidade por acidente de trabalho ocorrido durante a prestao de
servios comunidade do Estado." (NR)
" Art.151..............................................................................
I designar a entidade pblica ou privada, com finalidades educativas, culturais, artsticas
ou de natureza semelhante, junto qual o condenado dever permanecer, nos dias e
horrios a serem fixados pela entidade de acordo com o juzo;
II - determinar a intimao do condenado, cientificando-o do local, dias e horrio em que
dever cumprir a pena.
1
o
A permanncia ter a durao de 4 (quatro) horas dirias, aos sbados e domingos.
2
o
A execuo da pena ter incio a partir da data fixada para o primeiro
comparecimento." (NR)
"Art. 152. Durante a permanncia, os condenados participaro de cursos, palestras,
seminrios e outras atividades de formao ou complementao educacional, cultural,
artstica ou semelhante.
Pargrafo nico. O programa de atividades, elaborado de acordo com a habilitao de
cada entidade, respeitar a liberdade de conscincia e de crena do condenado." (NR)
"Art. 153. A entidade designada para a execuo da pena encaminhar ao juiz da
execuo:
I - mensalmente, relatrio simplificado, do qual constar a meno das atividades
desenvolvidas pelo condenado e cpia da lista de presena;
II - ao final da pena, ou a cada seis meses, relatrio com a descrio completa das
atividades realizadas no perodo;
132
III - a qualquer tempo, comunicao sobre ausncia ou falta disciplinar." (NR)
"Art.154..............................................................................
1
o
Na pena de proibio do exerccio de cargo, funo ou atividade pblica e de
mandato eletivo (art. 47, I, do Cdigo Penal) a autoridade dever, em 24 (vinte e quatro)
horas, contadas do recebimento do ofcio, baixar ato, a partir do qual a execuo da pena
ter incio.
2
o
Nas penas de proibio do exerccio de profisso, atividade ou ofcio que dependam
de habilitao especial, de licena ou autorizao do poder pblico, e de proibio de
habilitao ou autorizao para dirigir embarcaes ou aeronaves ou portar arma (art. 47,
II e IV, do Cdigo Penal), o juiz da execuo determinar a apreenso dos documentos,
que autorizam o exerccio do direito interditado.
3
o
Na pena de proibio do exerccio do ptrio poder, tutela ou curatela (art. 47, III, do
Cdigo Penal), o juiz da execuo determinar a imediata averbao no assentamento de
registro civil da vtima.
4
o
Na pena de proibio do exerccio de atividade em corpo de direo, gerncia ou do
Conselho de Administrao de instituies financeiras ou de concessionrias ou
permissionrias de servios pblicos (art. 47, V, do Cdigo Penal), o juiz da execuo
determinar a imediata comunicao aos rgos competentes." (NR)
"Art. 164. Transitada em julgado a deciso condenatria, que aplicar pena de multa, ser
extrada cpia do ttulo, a ser encaminhado ao juzo da execuo, acompanhado de:
I inteiro teor da acusao;
II certido do trnsito em julgado." (NR)
"Art. 164-A. O Ministrio Pblico requerer a citao do condenado para, no prazo de 10
(dez) dias, pagar o valor da multa." (NR)
"Art. 165. O juiz poder requisitar aos rgos competentes informaes sobre os bens do
condenado." (NR)
"Art. 168. O juiz poder determinar que a cobrana da multa se efetue mediante desconto
no vencimento ou salrio do condenado, observando-se o seguinte:
I o limite mximo do desconto mensal ser o da tera parte da remunerao e o mnimo
o de um dcimo;
.............................................................................."(NR)
"Art. 169. At o trmino do prazo a que se refere o art. 164-A desta Lei, poder o
condenado requerer ao juiz o pagamento da multa em prestaes mensais, iguais e
sucessivas.
...........................................................................................
2
o
Se o condenado for impontual ou se melhorar de situao econmica, o juiz, de ofcio
ou a requerimento do Ministrio Pblico, ouvido o defensor, revogar o benefcio,
executando-se a multa, na forma prevista neste Captulo, ou prosseguindo-se na
execuo j iniciada." (NR)
"Art. 170. Quando a pena de multa for aplicada cumulativamente com a pena de priso,
enquanto esta estiver sendo executada, poder aquela ser cobrada mediante desconto na
remunerao do condenado (art. 168).
1
o
Se o condenado cumprir a pena de priso ou obtiver livramento condicional, sem
haver resgatado a multa, far-se- a cobrana nos termos deste Captulo." (NR)
"Art. 171. Transitada em julgado a deciso, que aplicar medida de segurana, ser
extrada cpia do ttulo, a ser encaminhado ao juzo da execuo, acompanhado de:
I inteiro teor da acusao;
II certido do trnsito em julgado;
III informaes sobre os antecedentes e reincidncia;
IV outras peas do processo, reputadas como indispensveis." (NR)
"Art. 171-A. O juzo competente para a execuo, consoante a organizao judiciria local
(art. 65), expedir guia para a execuo.
1
o
A internao dar-se- em Hospital de Custdia e Tratamento Psiquitrico ou, falta,
em outro estabelecimento pblico que lhe proporcione tratamento mdico adequado.
2
o
O tratamento ambulatorial dar-se- em hospitais, postos de sade ou outro
estabelecimento pblico equiparvel.
3
o
falta de estabelecimento pblico, a internao e o tratamento ambulatorial podero
ser efetuados em estabelecimentos privados, devidamente conveniados e autorizados
pelo juiz." (NR)
133
"Art. 172. Ningum ser internado ou submetido a tratamento ambulatorial, para
cumprimento de medida de segurana, sem guia expedida pela autoridade judiciria."
(NR)
"Art. 173. A guia de internamento ou de tratamento ambulatorial, extrada pelo escrivo,
que a rubricar em todas as folhas e a subscrever, com o juiz, conter:
I qualificao do agente o nmero do registro geral do rgo oficial de identificao;
II inteiro teor da denncia e da deciso que tiver aplicado a medida de segurana,
bem como a certido do trnsito em julgado;
III outras peas do processo reputadas indispensveis ao adequado tratamento ou
internao.
................................................................................................
2
o
A guia ser retificada sempre que sobrevier modificao, quanto ao prazo de
execuo." (NR)
"Captulo II
DA PERCIA MDICA" (NR)
"Art. 175. A cada seis meses, obrigatria e independentemente de determinao judicial,
realizar-se- percia mdica, para verificar as condies pessoais do submetido medida
de segurana, observando-se o seguinte:
I a autoridade administrativa remeter ao juiz minucioso relatrio sobre o tratamento a
que est submetido o internado bem como acerca de seu comportamento;
II o relatrio ser acompanhado com o laudo psiquitrico;
III juntado aos autos o relatrio, sero ouvidos, sucessivamente, o Ministrio Pblico e o
curador ou defensor, no prazo de 3 (trs) dias para cada um;
...................................................................................................
V depois de recebido o relatrio e o laudo psiquitrico o juiz, no prazo de 5 (cinco) dias
poder:
a) cessar a medida de segurana, quando for verificada a sua desnecessidade;
b) conceder a sada temporria ao paciente que apresentar melhora em seu tratamento,
facultando-lhe visita famlia ou participao em atividades, que concorram para o seu
retorno ao convvio social, com a indispensvel superviso da instituio em que estiver
internado;
c) manter a medida de segurana em execuo, quando for verificada a continuao da
doena." (NR)
"Art. 175-A. Observados os resultados positivos da sada temporria e realizada percia,
que ateste a melhora do quadro clnico do internado, poder o juiz autorizar a
transferncia para o tratamento ambulatorial, ouvido o Ministrio Pblico e o defensor."
(NR)
"Art. 176. Em qualquer tempo, poder o juiz da execuo, de ofcio, ou a requerimento
fundamentado do interessado, de seu representante legal ou da autoridade responsvel
por seu tratamento, ou do Ministrio Pblico, ordenar a realizao de percia, para os fins
do disposto nos artigos 175 e 175-A." (NR)
"Art. 177. Nos exames sucessivos para verificar-se a cessao da doena, observar-se-,
no que lhes for aplicvel, o disposto nos arts. 175 e 175-A." (NR)
"Art. 177-A. O tempo de durao da medida de segurana no ser superior pena
mxima cominada ao tipo legal de crime.
1
o
Findo o prazo mximo e no comprovada, pela percia, a cessao da doena, o juiz
declarar extinta a medida de segurana determinando, com a decretao de interdio, a
transferncia do internado para tratamento em estabelecimentos mdicos da rede pblica,
se no for suficiente o tratamento ambulatorial.
2
o
Nos seis meses anteriores ao vencimento do prazo mximo o Ministrio Pblico ser
comunicado, para que promova a interdio, como condio para se efetivar a
transferncia." (NR)
"Art. 178. Na hiptese de alta mdica (art. 97, 6
o
, do Cdigo Penal), esta ficar
condicionada manuteno do tratamento medicamentoso, devendo ser restabelecida a
situao anterior se o paciente, antes do decurso de 1 (um) ano, praticar fato indicativo da
persistncia da doena." (NR)
"Art. 179. Transitada em julgado a sentena que determinar a cessao da medida de
segurana, o juiz expedir ordem para a alta mdica." (NR)
134
"Art. 181. A pena de restrio de direito ser convertida em pena de priso, em regime
semi-aberto, nas hipteses e na forma dos artigos 46, 3
o
a 5
o
, 47, 2
o
e 48, 3
o
, do
Cdigo Penal.
1
o
A pena de prestao de servios comunidade ser convertida, pelo tempo restante
da pena aplicada, quando:
a) sobrevier condenao pena de priso no substituda, por crime cometido durante o
cumprimento da restrio;
b) ocorrer o injustificado descumprimento da obrigao imposta, ouvido o condenado;
c) sobrevier condenao por mais de um crime, no mesmo processo ou em processos
distintos, cuja soma de penas seja igual ou ultrapasse quatro anos, observada a detrao;
............................................................................................
e) no encontrado, por estar em lugar incerto e no sabido, desatender a intimao por
edital.
2
o
A pena de limitao de fim de semana ser convertida, pelo tempo restante da pena
aplicada, quando o condenado no comparecer injustificadamente ao estabelecimento
designado para o cumprimento da pena, recusar-se a exercer a atividade determinada
pelo juiz ou se ocorrer qualquer das hipteses previstas no pargrafo anterior.
3
o
A pena de interdio temporria de direito converte-se, pelo tempo restante da pena
aplicada, quando o condenado exercer, injustificadamente, o direito interditado, ou se
ocorrer qualquer das hipteses previstas no 1
o
deste artigo." (NR)
"Art. 181-A. Quando a converso da pena de restrio de direito em pena de priso se der
pelo injustificado descumprimento do dever imposto, vedada a concesso do livramento
condicional." (NR)
"Art. 182-A. A pena de multa, nos termos dos arts. 51 e 51-A, do Cdigo Penal, ser
convertida em:
I perda de bens, quando o condenado, solvente, deixa de pag-la ou frustra a sua
execuo.
II prestao de servios comunidade, quando o condenado for insolvente.
1
o
Na converso em perda de bens, observar-se-, quanto a estes, o montante
correspondente ao valor da multa aplicada, segundo avaliao feita por perito judicial.
2
o
Na converso em prestao de servios comunidade, a cada dia-multa
corresponder um dia de prestao de servios, com jornada de 2 (duas) horas.
3
o
No caso do inciso II deste artigo, o juiz poder reduzir a pena convertida em um tero,
observado o disposto nos artigos 59, 61 e 68-A do Cdigo Penal." (NR)
"Art. 182-B. O juiz poder determinar a indisponibilidade de bens suficientes para garantir
a execuo, at que seja decretada a perda de bens, por sentena transitada em julgado."
(NR)
"Art. 182-C. A converso ser tornada sem efeito se, a qualquer tempo, for paga a multa."
(NR)
"Art. 183. Quando, no curso da execuo da pena de priso, sobrevier doena mental ou
perturbao da sade mental, o juiz, de ofcio, a requerimento do Ministrio Pblico, do
interessado, de seu representante legal ou da autoridade administrativa, dever
determinar a internao do condenado em hospital de custdia e tratamento psiquitrico
ou, falta, em outro estabelecimento pblico que lhe proporcione tratamento mdico
adequado, suspendendo, pelo tempo necessrio, a execuo da pena de priso,
observado o disposto no art. 42 do Cdigo Penal.
1
o
O tratamento, em nenhuma hiptese, poder ultrapassar o limite da pena aplicada.
2
o
Aplicam-se ao internado as regras dos artigos 175 a 179, no que couber.
3
o
Verificada a melhoria do condenado, este retornar ao cumprimento da pena de
priso." (NR)
"Art. 184. O tratamento ambulatorial poder, em qualquer fase, ser convertido em
internao, se essa providncia for necessria para a melhoria do doente.
Pargrafo nico. Nesta hiptese, a internao no poder ultrapassar o tempo mximo de
durao da medida de segurana (art. 177-A)." (NR)
"Art. 185. Haver excesso ou desvio de execuo sempre que algum ato for praticado em
discordncia ao fixado na sentena, em normas legais ou regulamentares." (NR)
"Art.186..............................................................................
..........................................................................................
III o sentenciado ou seu defensor;
.................................................................................."(NR)
135
"Captulo III
DA UNIFIAO DE PENAS" (NR)
"Art. 186-A. As decises condenatrias, transitadas em julgado, podem ser rescindidas,
para o fim de unificao das penas aplicadas e nos termos da lei penal.
1
o
A competncia para conhecer, instruir e julgar o processo de unificao de penas
do juzo da execuo.
2
o
O procedimento judicial iniciar-se- de ofcio, a pedido do condenado ou do Ministrio
Pblico, ou, ainda, por instncia da autoridade administrativa.
3
o
Cabe recurso de apelao da sentena, que julgar a unificao de penas." (NR)
"Captulo IV
DA ANISTIA, DO INDULTO E DA GRAA" (NR)
"Art. 188. A graa poder ser provocada por petio do condenado, por iniciativa do
Ministrio Pblico, do Conselho Penitencirio, ou da autoridade administrativa." (NR)
"Art. 189. A petio de graa, acompanhada dos documentos que a instrurem, ser
entregue ao Conselho Penitencirio, para a elaborao de parecer e posterior
encaminhamento ao Ministrio da J ustia." (NR)
"Art. 192. Concedida a graa e anexada aos autos cpia do decreto, o juiz declarar
extinta a pena ou ajustar a execuo aos termos do decreto, no caso de comutao."
(NR)
"Art. 193. Se o sentenciado for beneficiado por indulto, o juiz, de ofcio, a requerimento do
interessado, do Ministrio Pblico, ou por iniciativa do Conselho Penitencirio ou da
autoridade administrativa, providenciar de acordo com o disposto no artigo anterior." (NR)
"Captulo V
DA REABILITAO" (NR)
"Art. 193-A. A reabilitao ser requerida ao juiz da execuo, aps o decurso de 2 (dois)
anos, contados do dia em que for extinta, de qualquer modo, a pena ou terminar sua
execuo, computando-se o perodo do livramento condicional, se no sobrevier
revogao, preenchendo o condenado os requisitos do art. 94 do Cdigo Penal.
Pargrafo nico. Existindo mais de uma condenao, o prazo dever ser contado do dia
em que terminar o cumprimento de todas as penas." (NR)
"Art. 193-B. O requerimento ser instrudo com:
I certides comprobatrias de no ter o requerente sido condenado, por sentena penal
transitada em julgado, em qualquer das comarcas em que houver residido, durante o
prazo a que se refere o artigo anterior;
II documentos que comprovem ter residido nas comarcas indicadas e mantido bom
comportamento pblico e privado;
III prova de ter ressarcido o dano causado pelo crime ou da absoluta impossibilidade de
o fazer, at o dia do pedido, ou documento que comprove a renncia da vtima ou
novao da dvida;
IV quaisquer outros documentos que sirvam como prova do atendimento dos requisitos
legais." (NR)
"Art. 193-C. Recebido o pedido, o juiz ouvir o Ministrio Pblico, no prazo de 3 (trs) dias,
aps o que poder determinar, no prazo de 5 (cinco) dias, a realizao das diligncias,
que entender necessrias para a apreciao do pedido, ou, em igual prazo, proferir
deciso fundamentada." (NR)
"Art. 193-D. Realizadas as diligncias de que trata o artigo anterior, o juiz abrir vista,
sucessivamente, pelo prazo de 3 (trs) dias, ao Ministrio Pblico e defesa, para
manifestao, aps o que decidir." (NR)
"Art. 193-E. Da deciso que conceder ou negar a reabilitao, caber apelao." (NR)
"Art. 193-F. Negada a reabilitao, poder ser requerida outra, a qualquer tempo, desde
que o pedido seja instrudo com novos elementos, que comprovem o preenchimento dos
requisitos necessrios." (NR)
"Art. 193-G. A reabilitao ser revogada, de ofcio ou a requerimento do Ministrio
Pblico, se o reabilitado for condenado, como reincidente, por deciso transitada em
julgado, a pena que no seja de multa.
Pargrafo nico. O juiz, antes da deciso, dever ouvir o reabilitado e seu defensor." (NR)
"Art. 193-H. A reabilitao, depois de sentena irrecorrvel, ser comunicada ao Instituto
de Identificao, ou repartio congnere." (NR)
"Art. 195. O procedimento judicial iniciar-se- de ofcio, a requerimento do Ministrio
Pblico, do condenado ou internado, de quem o represente, de seu cnjuge, parente ou
136
descendente, mediante proposta do Conselho Penitencirio, ou, ainda, da autoridade
administrativa." (NR)
"Art. 196. A portaria ou petio ser autuada ouvindo-se, em trs dias, o Ministrio
Pblico, o condenado ou internado, quando no figurarem como requerentes da medida.
1
o
A portaria ou a petio sero instrudas com cpia do ttulo judicial e dos documentos
que o acompanham, expedindo-se guia para a execuo." (NR)
"Art. 196-A. No que couber, aplicar-se- ao procedimento de execuo o Cdigo de
Processo Penal.
1
o
Sendo desnecessria a produo de prova, o juiz, ouvindo o Ministrio Pblico e o
condenado ou internado, decidir.
2
o
Entendendo indispensvel a realizao de prova pericial ou oral, o juiz a ordenar,
decidindo aps a produo daquela ou na audincia designada.
3
o
No havendo assinao pelo juiz, ser de 3 (trs) dias o prazo para a prtica de atos
processuais." (NR)
"Art. 197. Das decises proferidas pelo juiz so cabveis os recursos de apelao e de
agravo.
Pargrafo nico. Os recursos sero recebidos no efeito devolutivo, salvo o disposto no art.
179." (NR)
"Art. 204. Esta lei entra em vigor concomitantemente com a lei de reforma da parte geral
do Cdigo Penal, revogadas as disposies em contrrio." (NR)
Art. 2 Ficam revogados o pargrafo nico dos arts. 48 e 58, os incisos I, II e III do art. 79, os
arts. 93, 94 e 95, o 1
o
do art. 106, os arts. 113, 114, 115, 116, 117 e 119, os 1
o
e 2
o
do art.
137, os arts. 156, 157, 158, 159, 160, 161, 162 e 163, os 1
o
e 2
o
do art. 164, o art. 166, o
2
o
do art. 170, o 1 do art. 173, o art. 174, o inciso VI, do art. 175, o art. 180, o 2
o
do art.
196 e o art. 203.
Braslia,