Administrao Pblica

relevncia dos diferentes

sentidos e a sujeio ao Direito
Administrativo
(Preceitos de apoio)
1 semana de aulas prticas
Dinamene de Freitas
Regime do sector pblico empresarial e
empresas pblicas
Decreto-Lei n. 133/2013, de 3 de out
Art. 13./1
Formas jurdicas das empresas pblicas
1 - As empresas pblicas assumem uma das formas jurdicas seguintes:
a) Sociedades de responsabilidade limitada constitudas nos termos da lei
comercial;
b) Entidades pblicas empresariais
Art. 56.
So entidades pblicas empresariais as pessoas coletivas de direito pblico, com
natureza empresarial, criadas pelo Estado para prossecuo dos seus fins, as quais se regem
pelas disposies do presente captulo e, subsidiariamente, pelas restantes normas do
presente decreto-lei.
Art. 14.
Regime jurdico geral
1 - Sem prejuzo do disposto na legislao aplicvel s empresas pblicas regionais
e locais, as empresas pblicas regem-se pelo direito privado, com as especificidades
decorrentes do presente decreto-lei, dos diplomas que procedam sua criao ou
constituio e dos respetivos estatutos.
Regime do sector pblico empresarial e
empresas pblicas
Decreto-Lei n. 133/2013, de 3 de out
Art. 22.
Poderes de autoridade
1 - As empresas pblicas podem exercer poderes e prerrogativas de autoridade
de que goza o Estado, designadamente quanto a:
a) Expropriao por utilidade pblica;
b) Utilizao, proteo e gesto das infraestruturas afetas ao servio pblico;
c) Licenciamento e concesso, nos termos da legislao aplicvel, da utilizao
do domnio pblico, da ocupao ou do exerccio de qualquer atividade nos
terrenos, edificaes e outras infraestruturas que lhe estejam afetas.
2 - Os poderes especiais so atribudos por diploma legal, em situaes
excecionais e na medida do estritamente necessrio prossecuo do interesse
pblico, ou constam de contrato de concesso.
Cdigo do Procedimento
Administrativo
Artigo 2
mbito de aplicao
1 - As disposies deste Cdigo aplicam-se a todos os rgos da Administrao Pblica que, no desempenho da
actividade administrativa de gesto pblica, estabeleam relaes com os particulares, bem como aos actos em matria
administrativa praticados pelos rgos do Estado que, embora no integrados na Administrao Pblica, desenvolvam
funes materialmente administrativas.
2 - So rgos da Administrao Pblica, para efeitos deste Cdigo () 3 - O regime institudo pelo presente Cdigo
ainda aplicvel aos actos praticados por entidades concessionrias no exerccio de poderes de autoridade.
4 - Os preceitos deste Cdigo podem ser mandados aplicar por lei actuao dos rgos das instituies particulares de
interesse pblico.
5 - Os princpios gerais da actividade administrativa constantes do presente Cdigo e as normas que concretizam preceitos
constitucionais so aplicveis a toda e qualquer actuao da Administrao Pblica, ainda que meramente tcnica ou de
gesto privada.
6 - As disposies do presente Cdigo relativas organizao e actividade administrativas so aplicveis a todas as
actuaes da Administrao Pblica no domnio da gesto pblica.
7 - No domnio da actividade de gesto pblica, as restantes disposies do presente Cdigo aplicam-se supletivamente
aos procedimentos especiais, desde que no envolvamdiminuio das garantias dos particulares.
ETAF Estatuto dos Tribunais
Administrativos e Fiscais
Artigo 1.
Jurisdio administrativa e fiscal
1 Os tribunais da jurisdio administrativa e fiscal so os rgos de soberania
com competncia para administrar a justia em nome do povo nos litgios
emergentes das relaes jurdicas administrativas e fiscais. ()
Artigo 4., n. 1
1 - Compete aos tribunais da jurisdio administrativa e fiscal a apreciao de
litgios que tenham nomeadamente por objecto: ()
c) Fiscalizao da legalidade de actos materialmente administrativos praticados
por quaisquer rgos do Estado ou das Regies Autnomas, ainda que no
pertenam Administrao Pblica;
d) Fiscalizao da legalidade das normas e demais actos jurdicos praticados por
sujeitos privados, designadamente concessionrios, no exerccio de poderes
administrativos;
ETAF Estatuto dos Tribunais
Administrativos e Fiscais
Artigo 4.
1 - Compete aos tribunais da jurisdio administrativa e fiscal a apreciao de
litgios que tenham nomeadamente por objecto: ()
g) Questes em que, nos termos da lei, haja lugar a responsabilidade civil
extracontratual das pessoas colectivas de direito pblico, incluindo a
resultante do exerccio da funo jurisdicional e da funo legislativa;
i) Responsabilidade civil extracontratual dos sujeitos privados aos quais seja
aplicvel o regime especfico da responsabilidade do Estado e demais
pessoas colectivas de direito pblico;
3 - Ficamigualmente excludas do mbito da jurisdio administrativa e fiscal:
()
b) A fiscalizao dos actos materialmente administrativos praticados pelo
Presidente do Supremo Tribunal de Justia;
Regime da responsabilidade civil
extracontratual dos Estado e demais
entidades pblicas Lei 67/2007, 31 dez
Art. 1.
5 As disposies que, na presente lei, regulam a
responsabilidade das pessoas colectivas de direito pblico, bem como
dos titulares dos seus rgos, funcionrios e agentes, por danos
decorrentes do exerccio da funo administrativa, so tambm
aplicveis responsabilidade civil de pessoas colectivas de direito
privado e respectivos trabalhadores, titulares de rgos sociais,
representantes legais ou auxiliares, por aces ou omisses que adoptem
no exerccio de prerrogativas de poder pblico ou que sejam reguladas
por disposies ou princpios de direito administrativo.
Funo
administrativa do
Governo
ENQUADRAMENTO CONSTITUCIONAL
Art. 199. CRP
Compete ao Governo, no exerccio de funes administrativas:
a) Elaborar os planos, com base nas leis das respectivas grandes opes, e faz-los executar;
b) Fazer executar o Oramento do Estado;
c) Fazer os regulamentos necessrios boa execuo das leis;
d) Dirigir os servios e a actividade da administrao directa do Estado, civil e militar, superintender
na administrao indirecta e exercer a tutela sobre esta e sobre a administrao autnoma;
e) Praticar todos os actos exigidos pela lei respeitantes aos funcionrios e agentes do Estado
e de outras pessoas colectivas pblicas;
f) Defender a legalidade democrtica;
g) Praticar todos os actos e tomar todas as providncias necessrias promoo do desenvolvimento
econmico-social e satisfao das necessidades colectivas.
Art. 64. CRP - Sade
1. Todos tm direito proteco da sade e o dever de a defender e promover.
2. O direito proteco da sade realizado:
a) Atravs de um servio nacional de sade universal e geral e, tendo em conta as condies econmicas
e sociais dos cidados, tendencialmente gratuito;
b) Pela criao de condies econmicas, sociais, culturais e ambientais que garantam, designadamente,
a proteco da infncia, da juventude e da velhice, e pela melhoria sistemtica das condies de vida e
de trabalho, bem como pela promoo da cultura fsica e desportiva, escolar e popular, e ainda pelo
desenvolvimento da educao sanitria do povo e de prticas de vida saudvel.
3. Para assegurar o direito proteco da sade, incumbe prioritariamente ao Estado:
a) Garantir o acesso de todos os cidados, independentemente da sua condio econmica, aos cuidados
da medicina preventiva, curativa e de reabilitao;
b) Garantir uma racional e eficiente cobertura de todo o pas em recursos humanos e unidades de sade;
c) Orientar a sua aco para a socializao dos custos dos cuidados mdicos e medicamentosos;
d) Disciplinar e fiscalizar as formas empresariais e privadas da medicina, articulando-as com o servio
nacional de sade, por forma a assegurar, nas instituies de sade pblicas e privadas, adequados
padres de eficincia e de qualidade;
e) Disciplinar e controlar a produo, a distribuio, a comercializao e o uso dos produtos qumicos,
biolgicos e farmacuticos e outros meios de tratamento e diagnstico;
f) Estabelecer polticas de preveno e tratamento da toxicodependncia.
4. O servio nacional de sade tem gesto descentralizada e participada.