TAMOIO

PARECER TCNICO
N 0352/12/IE
COMPANHIA AMBIENTAL DO ESTADO DE SO PAULO

Av. Prof. Frederico Hermann Jr., 345 - CEP 05459-900 - So Paulo - SP
C.N.P.J. n 43.776.491/0001-70 - Insc.: Est. n 109.091.375-118 - Insc. Munic.: n 8.030.313-7
Site: www.cetesb.sp.gov.br
PROCESSO:
INTERESSADO:
ASSUNTO:
MUNICPIOS:
Data: 03/08/2012
062/2009
Departamento de Estradas de Rodagem do Estado de So Paulo DER /
Desenvolvimento Rodovirio S/A DERSA
Contornos: Sul de Caraguatatuba e So Sebastio.
Caraguatatuba e So Sebastio
1. INTRODUO
Trata-se da anlise de viabilidade ambiental do projeto de implantao dos Contornos: Sul de
Caraguatatuba e So Sebastio, sob responsabilidade compartilhada entre o Departamento
de Estradas de Rodagem do Estado de So Paulo DER e o Desenvolvimento Rodovirio
S/A DERSA.
A anlise da equipe tcnica deste Departamento de Avaliao Ambiental de
Empreendimentos IE teve por base as informaes contidas nos documentos e atividades
relacionadas ao Processo n062/2009, dentre os quais se destacam:
Ofcio OFC-AADE/EXT-008/2010, protocolizado pelo DER em 26/02/2010,
solicitando Licena Ambiental Prvia - LP e encaminhando EIA/Rima e outros
documentos;
Publicaes referentes solicitao da Licena Ambiental Prvia LP,
encaminhadas por meio do Ofcio OFC-AADE/EXT-009/2010, protocolado neste
Departamento em 09/03/2010;
Certido da Prefeitura Municipal de So Sebastio de 30/07/2012, em atendimento
ao artigo 10 da Resoluo CONAMA n 237/97;
Certido da Prefeitura Municipal de So Sebastio de 19/02/2010, em atendimento
ao artigo 5 da Resoluo CONAMA n 237/97;
Certido n 02/2010 da Prefeitura Municipal da Es tncia Balneria de
Caraguatatuba de 19/02/2010, em atendimento ao artigo 5 da Resoluo
CONAMA n 237/97;
Certido n 213/12 da Prefeitura Municipal da Est ncia Balneria de Caraguatatuba
de 20/07/2012, em atendimento ao artigo 10 da Resoluo CONAMA n 237/97;
Parecer Tcnico CETESB n 011/10/TDOE emitido em 19/04/2010 pelo Setor de
Operaes de Emergncia;
Parecer Tcnico CETESB n 207/2010/TABR emitido e m 29/06/2010 pelo Setor de
Ar, Rudo e Vibraes;
Relatrio de Retificao do EIA/Rima, protocolado em 10/08/10 pelo DER por meio
do Ofcio OFC-AADE/EXT-047/2010;
Relatrio Resultados do Levantamento Primrio das Comunidades Aquticas e da
Qualidade de gua na ADA protocolizado em 05/10/10 por meio do Ofcio OFCAADE/EXT-061/2010;
Ofcio OF CBH-LN n 32/11 de 31/01/11 encaminhand o manifestao do Comit da
Bacia Hidrogrfica do Litoral Norte;
Parecer Tcnico CETESB n001/TACR/TACA/11 emitido em 12/01/11 pelos
Setores de reas Contaminadas e de Avaliao de Sistemas de Tratamento de
Resduos;
1/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
Parecer Tcnico CETESB n 008/11/TQAS emitido em 01/03/2011 pelo Setor de

guas Superficiais;
Ofcio OFC-AADE/EXT-026/2011 protocolizado em 11/05/2011 pelo DER, com
esclarecimentos aos Ofcios n 014.953/11/TA e CBH- LN n 32/11;
Parecer Tcnico CETESB n 004/ELHC/2011 emitido e m 24/08/2011 pelo Setor de
Comunidades Aquticas (ELH- Diviso de Anlises Hidrobiolgicas);
Despacho GCA n383/2011 de 01/09/2011 e Despacho Especial DE/319/2011 de
08/09/2011 da Fundao Florestal encaminhando Parecer Tcnico FF/PESM-NSS
002/2011 emitido em 23/07/2011 pelo Gestor do Ncleo So Sebastio do Parque
Estadual da Serra do Mar;
Laudo Tcnico de Vegetao emitido em 29/12/2011 pelo Instituto de Botnica
IBT;
Ofcio CETESB n033/12/IE de 18/01/2011 encaminhando a Informao Tcnica
n006/12/IE ao empreendedor, com pedido de informaes complementares;
Relatrio de Informaes Complementares de junho/2012 encaminhado no Ofcio
Dersa CE-EG/DIGAM/120/12 protocolizado em 29/06/12 neste Departamento;
Relatrio de Informaes Complementares de julho/2012 encaminhado no Ofcio
Dersa CE-EG/DIGAM/161/12 protocolizado em 20/07/12 neste Departamento;
ATAs das Audincias Pblicas ocorridas em Caraguatatuba, nos dias 30/01/12 e
16/05/12 e em So Sebastio, nos dias 31/01/12 e 21/05/12 e respectivas
manifestaes por escrito;
Mensagens eletrnicas da populao recebidas aps as Audincias Pblicas;
Esclarecimentos s manifestaes decorrentes das Audincias Pblicas
encaminhado no Ofcio Dersa CE-EG/DIGAM/171/12 protocolizado neste
Ofcio SEMAM n25/12 da Prefeitura de So Sebastio com manifestao sobre a
Audincia Pblica realizada em So Sebastio e sobre os assuntos tratados no
EIA/RIMA;
Abaixo-Assinado dos Moradores de So Sebastio, protocolizado na Agncia
Ambiental de So Sebastio em 27/07/2012;
Respostas ao Ofcio SEMAM n25/12 da Prefeitura de So Sebastio e proposta
de traado apresentada pelos moradores do municpio encaminhado no Ofcio
Dersa CE-EG/DIGAM/148/12 protocolizado neste Departamento em 17/07/12;
Memria de Reunio ocorrida em 25/07/12 na CETESB;
Esclarecimentos s questes apresentadas na Memria de Reunio de 25/07/12
encaminhado no Ofcio Dersa CE-EG/DIGAM/169/12 protocolizado neste
Ofcio n 30704/10/TA de 16/04/10 ao DER, solicit ando apresentao das Outorgas
de implantao do empreendimento e manifestao do CONDEPHAAT;
Outorgas de implantao do empreendimento emitidas pelo Departamento de
guas e Energia Eltrica DAEE por meio dos Despachos do Superintendente do
DAEE de 02/02/11 e 26/07/12, referentes aos Lotes 2 e 3 e respectivas
publicaes no Dirio Oficial;
Ofcio Condephaat-303/2012 emitido pelo Conselho de Defesa do
Patrimnio Histrico, Arqueolgico, Artstico e Turstico do Estado em
2/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
30/07/12, declarando-se favorvel ao novo traado e respectiva publicao

no Dirio Oficial.
2. HISTRICO
O DER iniciou o licenciamento ambiental do referido empreendimento neste Departamento
com a protocolizao do Plano de Trabalho para definio do Termo de Referncia, em
05/11/2009, por meio do Ofcio OFC-AADE/EXT-083/2009. O Termo de Referncia para
elaborao do EIA/RIMA foi emitido em 20/01/2010, conforme Parecer Tcnico
n7730/10/TAGV.
Em 26/02/2010 foi protocolizado o Ofcio OFC-AADE/EXT-008/2010 do DER solicitando a
Licena Ambiental Prvia LP para o empreendimento denominado Contornos: Sul de So
Sebastio e Caraguatatuba. Nesta ocasio foi apresentado o EIA/RIMA elaborado pelo
Consrcio JGP/Ambiente Brasil. O projeto apresentado contemplava a implantao de
rodovia com 35,5 quilmetros de extenso, partindo da Rodovia dos Tamoios SP-099, em
Caraguatatuba, at alcanar o acesso a Guaec, no km 135 da Rodovia Dr. Manuel Hyplito
do Rego (Rio-Santos), SP-055, em So Sebastio, alm da construo de 6 interseces,
uma delas para acesso ao Porto de So Sebastio.
Em 10/08/2010, o DER protocolizou os relatrios de retificao das informaes do EIA/RIMA
alterando o projeto original com a supresso do trecho entre a interseco de acesso ao
Porto de So Sebastio at o acesso a Guaec. O projeto retificado se estende por 31,8
quilmetros e termina no trevo de acesso ao Porto de So Sebastio.
Nos dias 30 e 31 de janeiro de 2012 foram realizadas as Audincias Pblicas nos municpios
de Caraguatatuba e So Sebastio, respectivamente. Audincias Pblicas complementares
foram realizadas nestes municpios, nos dias 16 e 21 de maio de 2012, respectivamente.
Em junho e julho de 2012, foi apresentado o Relatrio de Informaes Complementares,
incluindo o traado preferencial ajustado em decorrncia das manifestaes originadas nas
Audincias Pblicas.
Constou ainda do Relatrio de Informaes Complementares, o Termo Aditivo n01/2011 ao
Convnio n183/2011, publicado no DOE de 29/07/2011, o qual estabeleceu que, durante a
vigncia do mencionado Convnio, a Dersa far a gesto de todos os servios necessrios
para a realizao do empreendimento em questo. O convnio foi celebrado entre o Estado
de So Paulo, DER e Dersa.
A obra dos Contornos: Sul de Caraguatatuba e So Sebastio parte do conjunto de obras
denominadas Complexo Litoral Norte, conforme constou da Avaliao Ambiental Integrada de
Projetos do Litoral Norte, que contemplam tambm a duplicao do trecho de Planalto da
Rodovia dos Tamoios, a implantao da segunda pista da Rodovia dos Tamoios no trecho de
serra, alm do Contorno norte de Caraguatatuba.
3. JUSTIFICATIVA DO EMPREENDIMENTO
A justificativa apresentada no EIA se baseia na demonstrao de que: (i) a insero de uma
nova alternativa rodoviria para o trfego regional e de passagem dever promover o
reordenamento do trfego e da rede viria urbana de Caraguatatuba e So Sebastio e; (ii)
os Nveis de Servio de Trfego atuais e aqueles prognosticados para o futuro na SP-055 so
extremamente precrios implicando em condies de desconforto e insegurana no trfego.
3/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
Tais afirmaes foram corroboradas pelas seguintes constataes:

Em perodos de demanda turstica intensa se verificam condies de esgotamento
da capacidade de trfego da rodovia SP-055;
No trecho de So Sebastio, a SP-055 apresenta caractersticas de via urbana de
trfego e se constitui como a nica via de trfego para onde convergem os fluxos
de passagem, regionais e locais;
A alternativa de duplicao da SP-055, em lugar de implantar a nova ligao
rodoviria proposta, no atenderia necessidade de separao dos diferentes
fluxos, alm de implicar em impactos urbanos expressivos e em demandas maiores
de obras de arte especial;
Esto previstas demandas crescentes de trfego decorrentes de projetos
colocalizados, como a ampliao do Porto de So Sebastio e os investimentos de
explorao de gs e petrleo;
Em geral, os ndices de acidentes registrados na SP-055 superam largamente
aqueles obtidos para a mdia das rodovias do Estado.
4. CARACTERIZAO DO EMPREENDIMENTO
O projeto visa implantar rodovia com 30,2 km, interligando a Rodovia dos Tamoios-SP-099,
em Caraguatatuba, zona porturia de So Sebastio. A rodovia ser construda em pista
simples, com acessos controlados, velocidade diretriz de 80 km/h e classificao I-B segundo
o DNER. Esta classificao poder ser elevada futuramente em caso de duplicao da
rodovia, a qual no foi contemplada neste licenciamento.
O projeto abrange a construo de 4 tneis no municpio de So Sebastio, sob o Parque
Estadual da Serra do Mar PESM, para atravessar as escarpas que avanam
transversalmente em direo costa litornea. Juntos, os tneis atingem 4,8 quilmetros de
extenso. Tambm sero construdas outras 39 obras de arte especiais, sendo 32 viadutos, 5
pontes e uma passagem de veculos.
A faixa de domnio ter largura mnima padro de 80 metros, com 40 metros a partir do eixo
no trecho de pista dupla entre as interseces da SP-099 e a nova pista do Trecho Serra, e
deslocada para sul ou norte no restante do traado em pista simples j prevendo as futuras
duplicaes. Nestes trechos, a faixa de domnio indicada no projeto de engenharia varia de
80 a 100 metros, dependendo da topografia. Portanto, a largura da faixa de domnio ao longo
do projeto possibilita a implantao de uma futura segunda pista por sentido no futuro.
Em termos geomtricos, cada pista ser composta por faixas de rodagem, acostamentos e
refgios com largura de 3,6 m, 3,0 m e 1,0 m, respectivamente. Para os canteiros centrais, a
largura projetada de 11 m. Segundo o EIA, a plataforma total alcanar 36,4 m. Como
gabarito vertical foi adotado o valor mnimo de 5,5 m.
Os tneis acomodaro corpo estradal para duas pistas com um passeio com 1,0 m, faixa de
acostamento de 2,50 m, faixa de rolamento de 3,60 m e refgio central de 1,0 m cada. A
separao das pistas de cada sentido se far por paredes estruturais que podero conter as
cmaras de fuga, conforme o trecho do tnel.
O projeto prev acesso ao Porto de So Sebastio, SP-099 e a duas interligaes
intermedirias principais entre o Contorno e a SP-055. No municpio de So Sebastio, o
acesso se dar no Bairro Enseada, enquanto no municpio de Caraguatatuba, o acesso
ocorrer em rea da Fazenda Serramar, em local previsto para receber a futura pista de
4/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
subida do trecho de serra da Rodovia dos Tamoios, a qual j teve seu licenciamento
ambiental iniciado com a definio do Termo de Referncia para elaborao do EIA/RIMA.
Tambm est prevista a implantao de pequenos trechos de vias marginais para
manuteno das vias de circulao e acesso aos bairros adjacentes. As marginais foram
previstas entre as estacas 5 e 37, no Bairro do Jaragu e entre as estacas 610 e 650, no
Bairro Jardim das Gaivotas e Tinga.
Segundo o EIA, as transposies transversais ao virio existente sero executadas por meio
de passagens inferiores e superiores. Eventuais remanejamentos ou interrupes do virio
existente somente sero contemplados quando passveis de realocao para transposies
prximas e aps consulta e anuncia das respectivas Prefeituras. O planejamento do
eventual remanejamento dever incorporar critrios que contribuam para o ordenamento
territorial segundo as diretrizes dos respectivos Planos Diretores locais.
O Projeto Bsico apresentado busca ajustar o alinhamento horizontal do traado para
balancear os volumes de corte e aterro necessrios execuo da rodovia. Conforme
informado nas complementaes, considerando-se o para o Projeto Ajustado (05/2012), ser
necessrio o corte de 2.397.450 m3 de solo e o aterro de 2.601.023 m3. Adicionalmente, da
escavao dos tneis, sero fornecidos 739.092 m3 de rocha e 189.540 m3 de solo.
Conforme apresentado no Relatrio de retificao do EIA, a regio do empreendimento
dispe de trs reas de Emprstimo com capacidade total de 1.835.000 m3 e uma rea para
Depsito de Material Excedente (DME) com volume de 650.000 m3.
As obras de implantao do empreendimento sero realizadas por empresas especializadas
na execuo de obras rodovirias similares. Em termos gerais, ser obedecida a seguinte
sequncia executiva:
Elaborao e Aprovao do Projeto Executivo e do Plano de Obras;
Deteco de interferncias, elaborao e aprovao junto s Concessionrias de
Servios Pblicos do projeto de remanejamento das mesmas;
Execuo das demolies e remanejamento de interferncias;
Execuo das obras de arte especiais;
Execuo do movimento de terra, obras de arte correntes e prolongamentos de
galerias e bueiros;
Execuo da pavimentao e drenagem superficial;
Implantao da sinalizao;
Implantao dos dispositivos de segurana;
Execuo do paisagismo e acabamentos.
Foi prevista a durao de 36 meses para as obras e o custo de R$ 1.171.000,00 para o
empreendimento. Para tanto, foi prevista a demanda de 947 funcionrios, dos quais 30 %
devero provir de mo de obra qualificada, usualmente integrante do quadro permanente das
empresas construtoras, a ser alojada prxima s obras.
5. ESTUDO DE ALTERNATIVAS
Segundo mencionado no EIA, a avaliao das alternativas se desenvolveu a partir do
levantamento e sistematizao de projetos previamente formulados e considerados viveis
para o trecho em estudo. De modo geral, abrangem diferentes configuraes locacionais e
5/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
tecnolgicas, conforme se desenvolvam sobre o solo ou obras de arte especiais (tneis e

viadutos).
Os traados foram divididos em lotes (2 e 3), os quais representam, basicamente, os trechos
percorridos nos municpios de Caraguatatuba e So Sebastio, e posteriormente, em quatro
subtrechos (identificados como subtrechos 1, 2, 3 e 3P) localizados entre os pontos previstos
para implantao das interligaes. Tais pontos representam locais com grau de restrio e
limitadas possibilidades de transposio, principalmente em funo dos tipos de terrenos
atravessados. Esta diviso permitiu a avaliao comparativa das alternativas de traado
disponveis para cada subtrecho e a identificao da composio ambientalmente mais
adequada. A seguir, apresenta-se a descrio de cada uma das alternativas avaliadas.
Lote 2 Caraguatatuba (Trecho entre a Rodovia dos Tamoios e o Crrego Perequ-Mirim).
Foram apresentadas 5 alternativas de traado, conforme os seguintes trechos:
Subtrecho 1 incio na Rodovia dos Tamoios (SP-099) e trmino logo aps a travessia do
rio Camburu, afluente do rio Juqueriquer.
Alternativa 1 desenvolve-se ao longo da faixa destinada BR 101 (Rodovia Rio-Santos), a
qual possui parte da plataforma de terraplenagem executada, at aproximadamente o
depsito de lixo abandonado da cidade de Caraguatatuba;
Alternativa 2 desenvolve-se em rea mais continental, prxima ao limite da Serra do Mar.
6/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
Figura 1 Subtrecho 1 (Fonte: EIA Fig.3.1.2.1.a)
Subtrecho 2 incio aps a travessia do rio Camburu, afluente do rio Juqueriquer e trmino
na divisa entre os municpios de Caraguatatuba e So Sebastio, na travessia do rio Perequ
Mirim.
Alternativa 3 desenvolve-se a partir do rio Camburu em regio de pastagens at o rio Claro,
e de mata at alcanar uma via local que intercepta a estrada do rio Claro e do Jaragu,
alcanando o rio Perequ Mirim.
Alternativa 4 situa-se a oeste da alternativa 3 em traado mais continental e em maior
proximidade com as encostas da Serra do Mar. Intercepta terrenos com ocupao menor,
com chcaras e pastos.
Alternativa 3-4 integrao do subtrecho da alternativa 3, do rio Camburu at
aproximadamente a estrada do rio Claro, com o subtrecho da alternativa 4, situado entre esta
estrada e a divisa de municpios.
7/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
Lote 3 So Sebastio (Trecho entre o Crrego Perequ-Mirim e o acesso ao Porto).

Foram apresentadas 7 alternativas de traado para cada trecho, conforme descrito a seguir:
Subtrecho 3 (Setor Contorno de So Sebastio) incio na divisa dos municpios e trmino
nos pontos A ou B, localizados entre os limites do PESM e o fundo da rea da Petrobrs.
Conforme apresentado no EIA, as alternativas avaliadas seguem paralelamente costa,
variando entre:
percursos mais longos e mais baixos, que acompanham as curvas de nvel pela
meia encosta, cruzando reas urbanizadas, atravs de grandes extenses em
cortes, aterros e viadutos, passando em tnel apenas em pequenos trechos que
interfeririam com o Parque Estadual da Serra do Mar; e
8/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
percursos mais curtos e mais altos, com grandes extenses em tneis sob o
Parque Estadual da Serra do Mar e viadutos sobre talvegues vegetados.
Subtrecho 3P (Setor Acesso ao Porto) incio nos pontos A ou B, localizados entre os

limites do PESM e o fundo da rea da Petrobrs e trmino no dispositivo de acesso ao Porto
de So Sebastio e interligao SP-055. De modo semelhante ao relatado para o subtrecho
3, as alternativas avaliadas se dividiram entre percursos mais longos e mais baixos em
oposio aos percursos mais curtos e mais altos.
Conforme descrito no EIA, em funo da configurao do territrio e das principais
condicionantes de traado, representadas pelo Parque Estadual da Serra do Mar e pelas
instalaes da Petrobrs, as alternativas estudadas apresentam um ponto de passagem
praticamente obrigatrio junto divisa da Petrobrs, ao lado do Bairro Topolndia.
9/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
Figura 4 Subtrecho 3P (Fonte: EIA Fig.3.1.2.2.a)
Escolha do traado
A seleo das alternativas se baseou em avaliao multicriterial qualitativa e quantitativa dos
elementos dos meios fsico, bitico e antrpico considerados mais restritivos em cada
subtrecho (conforme Tabela 1), os quais foram representados na forma de um mapa de
restries ambientais.
10/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
Tabela 1 Principais componentes ambientais restritivos analisados na avaliao das

alternativas de traado dos Contornos Sul de Caraguatatuba e de So Sebastio.
Fonte: EIA - Tabela 3.1.1.a
O traado final proposto constituiu-se na seguinte composio: subtrecho 1, alternativa 1;

subtrecho 2, alternativa 3-4; subtrecho 3, alternativa 3 ajustada; subtrecho 3P, alternativa P3
ajustada. As alternativas ajustadas para os subtrechos 3 e 3P so descritas a seguir.
Estudo de Alternativas posteriores retificao do EIA
Como parte do atendimento s solicitaes e sugestes feitas no processo de consulta
pblica do EIA, que envolveu a realizao de quatro Audincias Pblicas (em janeiro e maio
de 2012), alm de reunies com as Prefeituras dos Municpios de Caraguatatuba e de So
Sebastio e com tcnicos da CETESB, foram realizados ajustes ao traado selecionado
visando minimizar interferncias em reas urbanizadas ou em processo de adensamento
recente.
Os seguintes ajustes de traado foram introduzidos:
Deslocamento do traado em direo ao continente entre o Bairro So Francisco e
Outeiro (trecho entre Est. 414 e 646) com a substituio de 6 tneis e 3 viadutos
por 3 tneis e viadutos;
Reviso do trecho de Contorno da sede municipal de So Sebastio, no trecho dos
bairros Olaria, Topolndia e Itatinga;
Retirada da interseco 4 (Bairro So Francisco) de ligao do empreendimento ao
km 126 da SP-055, altura do Bairro So Francisco (Est. 400+9,670);
Incluso de um acesso em Caraguatatuba, altura do Bairro Pegorelli;
Reviso das interseces 1 (interseco com a atual Rodovia dos Tamoios) e 3
(Enseada);
Ajustes nos encontros das alas de acesso com a SP-055 nos bairros Enseada e
em Caraguatatuba na altura do atual Shopping.
Detalha-se a seguir, os principais ajustes feitos por trecho.
Interseco 1 de ligao com a Rodovia dos Tamoios: Com respeito interseo com a atual
Rodovia dos Tamoios, o Projeto Ajustado (maio/2012) permitiu a minimizao das
desapropriaes e minimizao de interferncias com equipamentos sociais, em comparao
ao projeto apresentado no EIA e no EIA retificado. Houve reduo de 101 edificaes no
11/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
nmero de edificaes a serem afetadas e de 18,4 ha de interferncia em rea urbanizada ou

com influncia urbana. A proposta atualizada est apresentada na figura 5 a seguir.
Figura 5 Proposta Atualizada (Fonte: Anexo 7 do Relatrio de Informaes Complementares de junho/12)
Interseco 3 de ligao com o km 122 da SP 055 Enseada: Prevista para efetuar a

interligao entre o Contorno e a SP 55, na altura do bairro do Jaragu/Enseada, em territrio
do municpio de So Sebastio, e aliviar a interseco junto ao Porto de So Sebastio
devido retirada da interseco 4 (localizada no Bairro So Francisco) do escopo do
empreendimento. A reviso do projeto dessa interseco possibilitou a diminuio de cortes e
aterros altos e a implantao de viaduto.
Interseco 4 de ligao com o km 126 da SP 055 So Francisco: Embora tenha sido
prevista para efetuar a interligao entre o Contorno e a SP 55 (km 126), na altura do bairro
So Francisco, em So Sebastio, esta interseco foi retirada do escopo do
empreendimento em decorrncia das manifestaes ocorridas na Audincia Pblica realizada
em So Sebastio em janeiro de 2012.
12/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
Trecho entre o Bairro So Francisco e Outeiro (trecho entre Est. 414 e 646): Os ajustes
incluram a substituio de 6 tneis e 3 viadutos propostos originalmente, por 3 tneis e 2
viadutos, conforme figura seguinte extrada do Relatrio de Informaes Complementares.
Estes ajustes tiveram como objetivo principal minimizar interferncias em bairros de So
Sebastio, com o Viveiro Municipal de Mudas e com a paisagem.
Figura 6 - Trecho entre o Bairro So Francisco e Outeiro (Fonte: Anexo 7 do Relatrio de Informaes
Complementares de junho/12)
Trecho entre Outeiro, Topolndia e Centro de So Sebastio: Aps as audincias pblicas

realizadas em janeiro de 2012 o interessado buscou reavaliar a alternativa P1 (paralelo aos
limites sul da Petrobrs), alm da alternativa P4/P7, em direo Ponta do Ara, sendo
ambas descartadas devido inclinao da rampa que exigiria trecho com plataforma ampla a
fim de evitar congestionamentos na chegada a So Sebastio, bem como grandes
desapropriaes para sua implantao.
Segundo informado pelo empreendedor, em reunio com representantes da Prefeitura de
So Sebastio, foi solicitado por parte do poder municipal, a no implantao de alternativas
que resultassem na fragmentao do espao urbano e a minimizao das desapropriaes.
Assim, foi proposto traado de contorno dos bairros da Olaria, Topolndia e Itatinga em cota
mais elevada em direo ao PESM.
Acesso Bairro Pegorelli: Por solicitao da Prefeitura de Caraguatatuba foram efetuados
ajustes nas proximidades da estaca 107, no Bairro Pegorelli, altura da transposio da rua
Aba de Dentro/ Estrada Parque das Garas. No projeto apresentado no EIA havia apenas
uma passagem inferior. Com os ajustes foi mantida a passagem inferior e includos acesso
pista da direita dos Contornos a partir do Bairro Pegorelli e sada em direo ao mesmo
bairro, tambm a partir da pista da direita.
Outros ajustes: Com respeito ao trecho entre as estacas 25 e 150 do Lote 2, o EIA identificou
a necessidade de ajustes ou variantes pontuais de traado, principalmente o trecho entre as
estacas 93+000 e 76+000 (lote 2). Nesse segmento foi observado que o trecho do traado
tangencia em curva um fragmento isolado de mata em estgio mdio de regenerao, onde,
para implantao da pista, seria necessria a supresso da vegetao de borda.
13/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
Face ao exposto, o empreendedor realizou pequenos ajustes no raio da curva para evitar
esta interferncia. Com a adequao da curva e deslocamento do traado em cerca de 50 a
70 m na direo sul-sudeste, evitaram-se desapropriaes no bairro Pegorelli (estaca
52+000) e foram minimizados os incmodos do aumento do rudo causado pela operao dos
Contornos sobre a E.M.E.F Massako Some e sobre o bairro em geral.
Trecho da Serra do Dom, em So Sebastio: Em decorrncia de manifestaes de
moradores presentes nas Audincias Pblicas realizadas em So Sebastio e de reunies
com tcnicos da CETESB, foi retomada a discusso das alternativas neste trecho,
comparando-se as alternativas em tnel sob o PESM com a alternativa proposta. A
justificativa do interessado foi que A alternativa 03 demostrou maior viabilidade em relao
aos demais projetados, devido ao equacionamento dos aspectos ambientais sociais, tcnicos
rodovirios e, principalmente, do ponto de vista econmico, permitindo investimento
financeiro equilibrado para a implantao da rodovia. Cabe destacar que esses aspectos
foram determinantes para a escolha da alternativa, contribuindo inclusive para a implantao
de interseco com acesso rodovia SP 055. As demais, por outro lado, por apresentar
solues de grandes extenses em tnel, apresentam maior complexidade no
desenvolvimento do projeto de engenharia, envolvendo variveis de projeto que afetam
diretamente os custos e cronograma de execuo. A escolha da alternativa 1, por exemplo,
exigiria a implantao adicional de aproximadamente 2.600 m em tneis, o que inviabilizaria
economicamente o projeto.
6. REAS DE INFLUNCIA
O EIA/RIMA apresentado foi estruturado nas trs unidades de anlise seguintes:
rea de Influncia Indireta AII
A AII adotada para o meio antrpico abrange os limites territoriais dos municpios de
Caraguatatuba e So Sebastio, alm do municpio de Ilhabela, perfazendo 1.231,51 km2 de
reas territoriais. Para os meios fsico e bitico, a AII compreende o limite das bacias
hidrogrficas dos rios Guaxinduba, Santo Antonio, Juqueriquer, crrego So Francisco,
crrego So Sebastio e ribeiro Grande, as quais compem sub-bacias pertencentes a
Unidade de Gerenciamento de Recursos Hdricos do Litoral Norte UGRHI 03. Neste caso, a
AII alcana 527,80 km2.
rea de Influncia Direta AID
A AID adotada abrange a totalidade da unidade espacial onde existem alternativas
locacionais de traado para a obra, numa rea delimitada por um lado pela linha da praia e
pelo outro por pelo menos um quilmetro alm da alternativa de traado mais continental
estudada, correspondendo a uma rea total estudada de 120,3 km2.
rea Diretamente Afetada ADA
A ADA do empreendimento considera a totalidade da faixa de domnio do traado proposto,
com 80 metros de largura, 30,2 km de comprimento e 323 hectares de rea total.
Compreende a rea a ser desapropriada, o espao que ser ocupado pelo corpo estradal
(atual e quando das obras futuras de duplicao), seus taludes de corte e de aterros e os
respectivos offsets, as reas dos dispositivos de drenagem e de obras-de arte corrente,
entroncamentos e retornos.
As reas externas faixa de domnio e necessrias execuo da obra, tais como canteiros,
alojamentos, centrais de concreto, asfalto, reas de depsito de material excedente, reas de
14/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
emprstimo, bota-esperas de material vegetal e acessos provisrios, tambm compem a

ADA.
7. COMPATIBILIDADE COM A LEGISLAO

Em atendimento ao disposto nos artigos 5 e 10 da Resoluo CONAMA n 237/97, as
prefeituras dos municpios atravessados pela implantao da rodovia manifestaram-se, por
meio dos documentos listados na Tabela 2 a seguir, que o empreendimento est em
conformidade com o uso e ocupao do solo e relatam no se opor implantao do mesmo.
Tabela 2 Manifestaes municipais sobre o empreendimento
Prefeituras
Documento em cumprimento ao Art. 5

da Resoluo CONAMA n 237/97
Emissor
Caraguatatuba
Certido n 02/2010, de 19/02/2010
Secretaria de Meio Ambiente,

Agricultura e Pesca
So Sebastio
Certido s/n, de 19/02/2010
Secretaria de Meio Ambiente
Prefeituras
Documento em cumprimento ao Art. 10

da Resoluo CONAMA n 237/97
Emissor
Caraguatatuba
Certido n 213/12, de 20/07/2012
Secretaria de Urbanismo e
Habitao
So Sebastio
Certido de Diretrizes de Uso e Ocupao

do Solo, de 30/07/2012
Secretaria de Obras
Ainda por meio do Relatrio de Informaes Complementares, o interessado esclareceu que,

em 24 de novembro de 2011, a prefeitura de Caraguatatuba aprovou o seu novo Plano
Diretor por meio da Lei Complementar n 42. Esse Plano Diretor foi elaborado procurando
estar em consonncia com as diretrizes do Plano Estadual de Gerenciamento Costeiro (Lei
Estadual n 10.019/1998) e do Zoneamento Ecolgico-Econmico. A diretriz do traado do
empreendimento foi incorporada na proposta de zoneamento municipal, sendo inclusive
identificada nos mapas da lei complementar. Porm, foi ressaltado pelo empreendedor que a
construo da rodovia ser adequada s exigncias das zonas de proteo ambiental
definidas nesse Plano Diretor.
J em relao ao Plano Diretor de So Sebastio, o mesmo encontra-se em fase de
audincias pblicas e ainda no foi aprovado, sendo assim, ainda vigoram as leis de uso e
ocupao do solo de 1978, para a costa norte; e a de 1987, para a costa sul. O interessado
finaliza que, da mesma forma que ocorreu com o Plano Diretor de Caraguatatuba, espera-se
que a diretriz do traado da futura rodovia seja considerada, pois a mesma de amplo
conhecimento das autoridades municipais.
Avaliao
Os documentos expedidos pelas prefeituras dos municpios a serem atravessados pelo
traado do empreendimento demonstram a compatibilidade do mesmo ao disposto nos
artigos 5 e 10 da Resoluo Conama n 237/97.
15/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
8. AVALIAO DOS IMPACTOS AMBIENTAIS

A seguir so apresentados os principais impactos ambientais associados ao planejamento,
implantao e operao do empreendimento Contornos: Sul de Caraguatatuba e So
Sebastio, as medidas ambientais propostas e a avaliao realizada pela equipe tcnica do
Departamento de Avaliao Ambiental de Empreendimentos IE.
8.1. FASE DE PLANEJAMENTO
8.1.1. Gerao de expectativa da populao quanto implantao do empreendimento
A implantao de um empreendimento frequentemente tende a gerar expectativas positivas e
negativas na populao residente em seu entorno quanto s obras e a sua futura operao.
Essa expectativa antecede a fase de implantao e se relaciona com a divulgao de
informaes sobre o projeto populao.
Foram realizadas Audincias Pblicas em Caraguatatuba (30/01/2012 e 16/05/2012) e So
Sebastio (31/01/2012 e 21/05/2012), os quais contaram com a participao dos diferentes
segmentos da sociedade civil local (moradores, polticos e ONGs). As dvidas mais
frequentes se relacionaram aos impactos gerados pela operao do empreendimento
(alteraes na qualidade do ar, melhorias/ordenamento do trfego e a possibilidade de
induo ocupao de encostas e das bordas do Parque Estadual da Serra do Mar - PESM);
as caractersticas do projeto (traado proposto e as intersees previstas); os incmodos
populao lindeira durante as obras; as intervenes sobre atividades comerciais e
patrimnio histrico/arqueolgico; e principalmente as questes relacionadas s
desapropriaes/relocaes (as estimativas e localidades afetadas, valores de
desapropriao e de ressarcimento das benfeitorias j realizadas, reassentamento da
populao sem ttulo de propriedade e os procedimentos a serem adotados pelo
empreendedor para a minorao desse impacto).
Durante o processo de licenciamento, foram efetuadas vrias reunies e consultas
institucionais com setores da sociedade dos municpios de Caraguatatuba e So Sebastio
para discutir os traados e medidas propostas no EIA. Foram realizadas as seguintes
reunies:
26/03/2012 Reunio do empreendedor e equipe tcnica com os prefeitos de
Caraguatatuba e So Sebastio, onde foram ouvidas as ponderaes dos tcnicos
municipais quanto aos traados;
09/05/2012 e 11/05/2012 Reunio com os prefeitos de Caraguatatuba e So
Sebastio, respectivamente, para a reapresentao da reviso dos ajustes de
traado;
16/05/2012 Reunio na Prefeitura de Caraguatatuba para finalizao dos
entendimentos quanto ao traado;
31/05/2012 Reunio com o prefeito de Caraguatatuba e representantes de
entidades para discusso e anlise quanto situao de remoo de moradias;
20/06/2012 Reunio com o prefeito de Caraguatatuba e lideranas para
apresentao das propostas de ajustes no traado;
25/06/2012 Reunio com o secretrio de meio ambiente de So Sebastio e
Comisso de Lideranas Comunitrias, onde foi protocolado documento que
solicita alterao na escolha do traado apresentado.
16/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
Em atendimento ao documento protocolado na reunio de 25/06/2012, o empreendedor

reiterou, por meio do Ofcio CE-EG/DIGAM/148/12 de 12/07/2012, a inviabilidade das
sugestes enviadas com argumentos tcnicos fundamentados em reestudos realizados.
Com o objetivo de mitigar a expectativa gerada foi proposto o Programa de Interao e
Comunicao Social Prvia (P.1.03) com aes a serem realizadas a partir da fase prconstrutiva e que iro se estender inclusive durante a fase de operao. Durante a fase prconstrutiva sero desenvolvidas medidas que objetivam estabelecer canais de comunicao
e resposta junto s prefeituras municipais e comunidades lindeiras afetadas pelo traado da
futura via.
Dentre as aes descritas se destacam: divulgao das principais caractersticas do
empreendimento por meio de veculos de comunicao e boletins/folhetos informativos;
operacionalizao de um sistema de atendimento especfico dirigido a consultas e
reclamaes atravs de endereo para correspondncias, nmero de telefone para
atendimento imediato e endereo eletrnico para outras demandas; e montagem de centro(s)
mvel(eis) orientado(s) para o atendimento da populao diretamente afetada (M.1.03.01
Divulgao Geral do Empreendimento e do Processo de Licenciamento; M.1.03.02
Atendimento s Consultas e Reclamaes e M.1.03.03 Implantao de Centros de
Informao Itinerantes para Atendimento Local).
So propostas tambm medidas especficas, do Programa de Interao e Comunicao
Social Prvia, voltadas para o atendimento e orientao populao a ser relocada. Essas
medidas so tratadas nos itens subsequentes deste Parecer Tcnico.
Conforme o EIA, tambm foi proposto o Programa de Apoio s Prefeituras e Gesto dos Usos
Lindeiros (M.1.03.04) que no mbito desse impacto tem a funo de abrir um canal de
comunicao com a populao lindeira que, por via de reclamaes e sugestes, permitir
adequaes e melhorias das medidas mitigatrias decorrentes das interferncias nos usos
lindeiros (rudo, vibraes, desvios provisrios e interrupes de trfego e do funcionamento
de redes de utilidades pblicas).
Para a continuidade das medidas propostas na fase prvia, o interessado apresentou o
Programa de Comunicao Social durante a Construo (P.2.09) composto pelas medidas
M.2.09.01 Divulgao Local da Evoluo de Frentes de Obra e Interferncias com a
Populao e M.2.09.02 Anlise de Reclamaes por Danos em Propriedades de Terceiros.
O EIA ainda acrescenta que todas as consultas e reclamaes sero registradas e
respondidas, bem como mantidas em base de dados permanentemente atualizadas. Ao
mesmo tempo, sero classificadas por tipo e analisadas estatisticamente, contribuindo para a
tomada de decises relativas gesto ambiental da fase de operao, como necessidades
de implantao de novas passarelas, novas medidas de atenuao acstica e outras.
Avaliao
A implantao do empreendimento rodovirio Contornos: Sul de Caraguatatuba e So
Sebastio vem sendo muito aguardada pela populao, visto que a Rodovia Dr. Manuel
Hiplito Rego (SP-055) encontra-se inserida na mancha urbana regional e dada sua
localizao privilegiada tornou-se uma via com caractersticas de uso urbano, sendo sua
utilizao como eixo virio estrutural aproxima-se de uma avenida no sistema virio local,
apresentando intenso trfego e fluidez comprometida nos horrios de pico e durante os
perodos de veraneio. Alm das expectativas e dvidas relacionadas implantao do
empreendimento, as mesmas so intensificadas pela previso de implantao de outros
projetos colocalizados, como as ampliaes do Porto de So Sebastio e do Per do TASSE
17/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
(Terminal Aquavirio de So Sebastio, tambm conhecido como TEBAR), a duplicao da

Rodovia dos Tamoios (SP-99) e a implantao do Contorno Norte de Caraguatatuba.
Esse impacto adquire a maior intensidade junto populao diretamente afetada e na
medida em que o processo de licenciamento e as aes de implantao dos Contornos
ocorrem.
Na fase pr-construtiva e de implantao, as medidas propostas nos Programa de Interao
e Comunicao Social Prvia (P.1.03) e Programa de Comunicao Social durante a
Construo (P.2.09), se devidamente implementadas, devero mitigar o impacto. O Programa
de Comunicao Social durante a Construo (P.2.09) dever ser detalhado, para a fase de
Licena de Instalao, incluindo, alm das medidas propostas, as seguintes diretrizes:
Recomenda-se que as reunies com a populao da ADA ou AID sejam
viabilizadas atravs de centros comunitrios, igrejas, centros de bairros e/ou outras
instncias da populao organizada; bem como o material e as informaes sejam
veiculados com linguagem de fcil compreenso, por meio de todos os meios
oportunos (internet, jornais, panfletos, rdios locais, jornais comunitrios, etc.);
Para evitar expectativas em relao ao nmero de empregos oferecidos e o perfil
profissional exigido, devero ser fornecidas informaes populao sobre o
nmero de vagas a serem abertas, bem como o perfil profissional buscado.
Ainda pela mesma ocasio, solicita-se ao interessado demonstrar a comprovao das
atividades realizadas na fase de planejamento do empreendimento, como o atendimento s
reclamaes, esclarecimento de dvidas da populao e reunies realizadas com a
populao afetada. Para o registro dessas reunies, as mesmas devero ser documentadas
por meio de relatrios que integrem fotos, atas de reunio, lista de participantes, etc.;
Durante as obras dever ser apresentado, no mbito dos relatrios quadrimestrais do PBA, o
acompanhamento do Programa de Comunicao Social durante a Construo (P.2.09) com
registros fotogrficos datados, demonstrando as atividades desenvolvidas no perodo.
Por ocasio da solicitao da Licena Ambiental de Operao LO, dever ser apresentado
relatrio conclusivo sobre o adequado encerramento do Programa de Comunicao Social
durante a Construo (P.2.09). Ainda pela mesma ocasio, tambm dever ser apresentado
um Programa de Comunicao Social durante a Operao contendo as aes a serem
desenvolvidas, o cronograma, os canais de comunicao, as formas de registro, a avaliao
do Programa, etc. Em tal Programa dever ser includa uma proposta de divulgao dos
resultados do empreendimento com a relao dos principais indicadores ambientais a serem
monitorados ao longo da construo e operao da rodovia.
Exigncias
Por ocasio da solicitao da Licena Ambiental de Instalao LI
Demonstrar a realizao das atividades propostas no Programa de Interao e

Comunicao Social Prvia (P.1.03), como o atendimento s reclamaes, esclarecimento
de dvidas da populao, e reunies realizadas com a populao afetada.
Apresentar o detalhamento do Programa de Comunicao Social durante a Construo

(P.2.09), devendo incluir, alm do proposto, reunies com a comunidade local e a
divulgao de informaes populao sobre o nmero de vagas e perfil profissional
buscado.
Durante a implantao do empreendimento

18/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
Apresentar, no mbito dos relatrios quadrimestrais do PBA, o acompanhamento do

Programa de Comunicao Social durante a Construo (P.2.09), detalhando as atividades
desenvolvidas no perodo, a equipe tcnica responsvel, avaliao de desempenho do
programa, as no conformidades identificadas, as respectivas medidas corretivas adotadas,
o cronograma de atividades para o prximo perodo, e os registros fotogrficos datados.
Por ocasio da solicitao da Licena Ambiental de Operao LO
Apresentar relatrio final do Programa de Comunicao Social durante a Construo

(P.2.09) indicando, no mnimo, as atividades desenvolvidas durante as obras, a avaliao
da implementao do Programa, a equipe tcnica responsvel, e o cronograma de
atividades para a fase de operao do empreendimento.
Apresentar um Programa de Comunicao Social durante a Operao indicando, no

mnimo, as aes a serem desenvolvidas, o cronograma, a publicidade das atividades pelos
meios oportunos, canal de comunicao da populao com o empreendedor para
esclarecimento de dvidas e reclamaes quanto operao do empreendimento, as
formas de avaliao contnua do programa e formas de registro das atividades. Incluir uma
proposta de divulgao dos resultados do empreendimento com a relao dos principais
indicadores ambientais monitorados ao longo da construo e operao da rodovia.
8.2. FASE DE IMPLANTAO

8.2.1. Desencadeamento / Intensificao de Processos de Dinmica Superficial
A Instabilizao de encostas e o desencadeamento de processos de dinmica superficial
podem ocorrer em razo das seguintes atividades: terraplenagem e escavao dos tneis. As
caractersticas dos terrenos a serem atravessados tambm podem potencializar a ocorrncia
destes impactos.
De acordo com o EIA, dois compartimentos geotcnicos distintos so atravessados pelo
empreendimento, o primeira localizado predominantemente no municpio de So Sebastio
composto por terrenos ngremes e Escarpados e Cones de dejeo e Corpos de tlus, o
segundo localizado predominantemente no municpio de Caraguatatuba, que composto por
Plancie flvio-marinha e Plancie marinha.
A Tabela 3, a seguir, associa com base nas informaes apresentadas no EIA, as atividades
de terraplanagem e escavaes de tneis, o tipo de terreno atravessado e os potenciais
impactos associados.
Tabela 3 Atividades e seus potencias impactos
Atividade
Tipo de Terreno
o
Terraplanagem (Corte
e Aterro)
Corpo de Tlus
o
o
Potenciais Impactos Associados

Escorregamentos ocasionais e de alta
intensidade.
Acmulo de detritos ocasionais.
Problemas localizados de instabilidade,
devido presena de blocos, mataces,
processos de rastejo e pequenos
escorregamentos.
Risco de intensificao de processos
erosivos, devido inclinao acentuada
19/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Atividade
Tipo de Terreno
o
o
o
ngremes e
escarpados
o
o
Plancie flviomarinha
Terraplanagem (Aterro)
o
o
Plancie marinha
o
o
o
Escavao de Tnel
ngremes e
escarpados
Data: 03/08/2012

de suas encostas e a heterogeneidade
do material.
Risco de assoreamento dos canais
fluviais prximos s reas com
interferncia
Aumento da rea impermeabilizada da
faixa de domnio
Eroso laminar, em sulcos, rastejo,
escorregamento e queda de blocos
frequentes de mdia a alta intensidade.
Entalhe fluvial, intenso devido ao
escoamento torrencial e inclinao
dos canais.
Risco mais intenso de eroso em sulcos
e ravinamentos em cortes que em
aterros, que podem ser compactados.
Risco de assoreamento dos canais
fluviais
prximos
s
reas
de
interveno, devido erodibilidade
elevada dos solos.
Risco de escorregamentos e queda de
blocos, devido exposio do contato
solo/rocha, em reas saturadas ou com
surgncia dgua e ao descalamento
em taludes de corte ou superfcie de
encosta.
Eroso fluvial nas margens dos rios e
canais de mar.
Erodibilidade dos solos arenosos devido
baixa coeso.
Solos moles com estabilidade precria
das paredes de escavao, recalque de
fundaes.
faixa de domnio.
Eroso fluvial nas margens dos rios e
canais de mar.
faixa de domnio
Erodibilidade dos solos arenosos devido
baixa coeso.
Problemas
de
estabilidade
da
escavao devido presena de
descontinuidades do macio rochosos
(juntas e falhas).
20/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Atividade
Tipo de Terreno
o
Data: 03/08/2012

As reas de implantao de emboque
dos tneis, conforme o EIA, so as que
apresentam maior suscetibilidade
alterao de encostas e ocorrncia de
eroso.
Fonte: Adaptado do EIA
Ressalta-se que de acordo com o EIA, nos trechos que apresentam maiores restries de
ambientais e caractersticas desfavorveis execuo de cortes e aterros foram projetados
tneis.
As reas de implantao de emboque dos tneis, conforme o EIA, so as que apresentam
maior suscetibilidade alterao de encostas e ocorrncia de eroso. A escavao dos
tneis tambm pode causar descompresso dos macios rochosos, desencadeando
deslocamentos de materiais, interferindo, dessa forma, na estabilidade das encostas,
principalmente ao longo das descontinuidades das rochas.
Adicionalmente, podero ocorrer impactos nas reas de apoio e entorno, decorrentes das
movimentaes de terra e escavaes dos tneis, tratadas no item 8.2.7 deste Parecer
Tcnico.
Visando a mitigao dos impactos em questo foi proposta pelo empreendedor a
implementao de medidas contempladas nos seguintes Programas Ambientais, descritos no
item 8.2.7 deste Parecer:
Fase pr-construtiva
P.1.01 - Programa de Elaborao das Normas e Instrumentos de Controle

Ambiental das Obras de Implantao,
P.1.02 - Programa de Adequao ao Projeto Executivo, (medida M.1.02.02
Otimizao do Balano de Materiais por Subtrecho)
Fase construtiva
P2.01 - Programa de Planejamento das Obras (medidas M2.01.01 Elaborao de

Planos de Ataque s Frentes de Obra e M2.01.03 Incorporao de Diretrizes
Ambientais na Busca e Seleo de Locais alternativos para as reas de Apoio s
Obras, M2.01.08 Elaborao de Procedimentos de Desativao e Recuperao);
P2.02 - Programa de Gesto Ambiental dos Procedimentos de Obra (medidas
M2.02.01 - Controle Operacional para Restrio de Uso de Bota-Foras de Obras
por terceiros,
M2.02.04 Marcao Topogrfica das reas de
Restrio/Preservao ambiental , M2.02.05 Drenagem Provisria Durante a
Terraplanagem , M2.02.07 Medidas de Controle de Instabilizao do Solo e
Assoreamento de Drenagens e M2.02.08 Medidas de controle das Travessias de
Drenagem);
P2.03 - Programa de Superviso e Monitoramento Ambiental das obras (medidas
M2.03.01- Elaborao de Instrues de Controle Ambiental das Obras , M2.03.02
21/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
Superviso e Documentao Ambiental do Processo de Execuo das Obras,

M2.03.03 Monitoramento de Controle das Aguas);
P2.04 - Programa de Contingncia para Atendimento a Acidentes durante a
Implantao do Empreendimento (medida M2.04.01 Plano de Contingncia
Envolvendo Acidentes Durante a Implantao do Empreendimento)
P2.07 - Programa de Gerenciamento de Passivos (medida M2.07.01, M2.07.02,
M2.07.03)
Dentre as medidas propostas, destacam-se entre os mais relevantes para a mitigao desses
impactos aqueles previstos para fase pr-construtiva, onde sero considerados no
planejamento da obra e no projeto executivo, aspectos como; ajustes finos de traado; novos
desenhos de dispositivos e a otimizao do balano dos materiais de emprstimo e
excedentes; a minimizao das necessidades de substituio de solo; a adequao do
projeto de drenagem definitiva; e os passivos ambientais existentes.
Ainda nesta fase ser executado o projeto de drenagem rodoviria que visa a compatibilizar
as drenagens naturais com a estabilidade da plataforma construda, adequando o
escoamento das aguas pluviais.
J na fase construtiva, foram propostas medidas relacionadas execuo de projetos de
drenagem provisria e a implantao de aes de controle de processos erosivos e de
assoreamento a serem adotadas nas frentes de trabalho, reas de emprstimo, depsitos de
materiais excedentes e caminhos de servio. Algumas medidas importantes listadas no EIA
esto apresentadas abaixo:
Desassoreamento mecnico ou manual, nos casos em que se verifique o acmulo
de mais de 20 cm de sedimentos em locais a jusante das obras ou quando o
acmulo comprometer o funcionamento de dispositivos de drenagem prexistentes. Em canais fluviais e/ou reas de preservao permanente com
vegetao ciliar a interveno ser manual;
Implantao de controle instrumentado de assoreamento em leitos fluviais;
Implantao de canaletas nas obras dos tneis para coleta de gua de mistura
(gua de percolao natural do macio misturada com cimento do concreto
moldado) e destinao para um sistema de tratamento adequado;
Implantao, na zona de emboques dos tneis, de sistema de conteno de
taludes e sistema de drenagem superficial e subsuperficial.
Cabe informar que, de acordo com o EIA, todas as medidas propostas pelo empreendedor
sero detalhadas no mbito de um Plano Bsico Ambiental, que ser encaminhado
CETESB conjuntamente com o requerimento da Licena Ambiental de Instalao LI.
Avaliao
Considerando o apresentado no EIA, entende-se que os impactos associados alterao da
morfologia dos terrenos e ao desencadeamento e/ou intensificao de processos de dinmica
superficial esto associados principalmente fase de implantao do empreendimento.
As obras de implantao do empreendimento podem intensificar ou desencadear processos
de dinmica superficial, em funo da execuo de cortes e aterros, da movimentao de
terra nas reas de apoio e da escavao dos tneis. A intensidade dos impactos nos terrenos
22/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
pela ao dos processos de dinmica superficial intrnseca susceptibilidade natural do

meio fsico e ao tipo e magnitude das intervenes realizadas.
De maneira geral, esses impactos so mitigados com a adequao dos projetos de
engenharia as condies do terreno, e da implantao das medidas de controle de processos
de dinmica superficial adotados durante as obras. Tais diretrizes esto contempladas nos
Programas e medidas propostos pelo EIA. Portanto, entende-se que os mesmos se
devidamente implementados, devero prevenir, minimizar e corrigir os impactos de
intensificao/desencadeamento de processos de dinmica superficial durante a implantao
do empreendimento.
Tendo em vista que o empreendedor dever executar alguns acessos provisrios e estradas
de servio para acessar as intervenes previstas nas plancies flvio-marinhas e marinhas, o
mesmo dever incluir uma Medida Ambiental no mbito do Programa de Gesto dos
Procedimentos de Obra que preveja a recuperao ambiental das reas afetadas.
Ainda por ocasio de solicitao de LI dever ser apresentado o Projeto Geomtrico,
destacando os trechos mais susceptveis aos diversos processos de dinmica superficial,
incluindo as reas de apoio (reas de emprstimo e depsitos de material excedente,
acessos provisrios, canteiros de obras, entre outros), e apresentando o detalhamento das
medidas e dispositivos a serem adotados em tais trechos, devero tambm ser apresentados
os projetos de drenagem provisrios e definitiva, bem como o Plano de adequao de obra.
As medidas da fase pr-construtiva se mostram importantes para mitigao deste impacto,
como a implementao de adequao ao Projeto Executivo para Atender s Condicionantes
Ambientais, que prev a otimizao de volumes de corte e aterro e minimizao da
necessidade de remoo de solos moles, bem como a implementao do Programa de
Incorporao de Critrios Ambientais Aceitabilidade de Subempreiteiras e Fornecedores, por
meio do qual o controle do cumprimento das prticas adequadas e das exigncias ambientais
pode ter maior eficcia.
Durante a fase construtiva, destacam-se as medidas Diretrizes para Drenagem Provisria
durante a Terraplanagem (M2.02.05), as Medidas de Controle Instabilizao do Solo e
Assoreamento de Drenagens (M2.02.07) e as Medidas de Controle das Travessias de
Drenagem (M2.02.08). Tambm so importantes os procedimentos de Desativao e
Recuperao a serem executados nas reas afetadas pela obra.
Em concordncia com a proposta apresentada no EIA, para a obteno da LI dever ser
apresentado um Plano Bsico Ambiental - PBA, que dever contemplar o detalhamento dos
Programas Ambientais relacionados construo do empreendimento.
Alm disso, dever ser elaborado, no mbito do P2.02 - Programa de Gesto Ambiental dos
Procedimentos das Obras, um Subprograma de Controle de Processos Erosivos e de
Assoreamento, o qual dever contemplar, no mnimo, o detalhamento das medidas e
procedimentos para a preveno, controle e minimizao da ao de processos de dinmica
superficial, com destaque para os trechos mais susceptveis identificados ao longo do traado
e para as reas de apoio.
Dever ser apresentado ainda, no mbito do P2.02 - Programa de Gesto Ambiental dos
Procedimentos das Obras, um Subprograma de Monitoramento Geotcnico das Obras,
contemplando, no mnimo, o detalhamento das medidas e procedimentos para a preveno,
controle e estabilizao da ao de processos de dinmica superficial, nos cortes, nos aterros
e nos emboques dos tuneis.
23/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
Especialmente sobre assoreamento, dever ser proposto, no mbito do Subprograma de

Controle de Processos Erosivos e Assoreamento, um monitoramento dos principais corpos
d'gua afetados pela obra com disponibilizao on-line, dos dados obtidos.
Durante a implantao do empreendimento, dever ser previsto o envio de relatrios
quadrimestrais de acompanhamento dos Programas Ambientais da Construo, visando ao
acompanhamento ambiental da obra. Ao final das obras, dever ser apresentado relatrio
final conclusivo dos referidos programas, demonstrando o encerramento ambientalmente
adequado das atividades e em especial a recuperao e recomposio vegetal de todas as
reas afetadas pelas obras (faixa de domnio, reas de emprstimo e depsitos de material
excedente, bota-espera, acessos provisrios, canteiros de obras, entre outros).
Exigncias
Apresentar, para anlise e aprovao, relatrio consolidado da implementao dos

Programas da fase pr-construtiva (P1.01 Programa de Elaborao de Normas e
Instrumentos de Controle Ambiental das Obras em Implantao, P1.02 Programa de
Adequao ao Projeto Executivo);
Apresentar, para anlise e aprovao, no mbito de um Plano Bsico Ambiental - PBA, o

detalhamento em nvel executivo dos Programas de Controle Ambiental das Obras (P2.01 Programa de Planejamento das Obras, P2.02 - Programa de Gesto Ambiental dos
Procedimentos das Obras, P2.03 - Programa de Superviso e Monitoramento Ambiental
das Obras, P2.04 Plano de contingncia para Atendimento de acidentes durante a
implantao da Obra, P2.07 - Programa de Gerenciamento de Passivos), e respectivos
Subprogramas, contemplando, no mnimo: a equipe alocada e as respectivas
responsabilidades, incluindo a participao de representantes das empreiteiras; o
detalhamento das medidas e procedimentos propostos; os mecanismos de gesto; as
formas de acompanhamento ambiental, incluindo uso de indicadores ambientais e avaliao
das no-conformidades; as formas de registros ambientais e de treinamento dos
empregados; os mtodos e procedimentos de trabalho ambientalmente adequados para a
construo da obra; e o cronograma de atividades;
Incluir, no mbito do Programa de Gesto Ambiental dos Procedimentos de Obra (P2.02),

uma Medida Ambiental que trate de procedimentos ambientalmente adequados para o
planejamento, construo, remoo e recuperao ambiental dos acessos provisrios e
estradas de servios nas reas de plancie flvio-marinha e marinha;
Incluir, no mbito do Programa de Gesto Ambiental dos Procedimentos de Obra (P2.02),

um Subprograma de Controle de Processos Erosivos e Assoreamento e um Subprograma
de Monitoramento Geotcnico das Obras;
Apresentar o Projeto Geomtrico, destacando os trechos mais susceptveis aos diversos

processos de dinmica superficial, incluindo as reas de apoio (reas de emprstimo e
depsitos de material excedente, acessos provisrios, canteiros de obras, entre outros), e
apresentando o detalhamento das medidas e dispositivos a serem adotados em tais
trechos.
Antes do incio das obras
Apresentar o detalhamento dos Projetos de Drenagem Provisria e de Drenagem Definitiva,

destacando as medidas e dispositivos a serem adotados nos trechos mais susceptveis aos
diversos processos de dinmica superficial, incluindo as reas de apoio (reas de
emprstimo e depsitos de material excedente, bota-espera, acessos provisrios, canteiros
24/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
de obras, entre outros); Tais projetos devero contemplar no mnimo, os projetos dos
sistemas de drenagem com a Anotao de Responsabilidade Tcnica ART do
responsvel pelo projeto, contemplando: proteo das nascentes; dispositivos de reteno
de produtos perigosos oriundos de acidentes, contenso direcionamento e dissipao
adequada das guas pluviais; e a avaliao da impermeabilizao futura das pistas de
rolamento;
Apresentar o Plano de Ataque de Obras para cada trecho de obra a ser iniciado, com
cronograma e responsveis pela execuo e recuperao ambiental por lote, com suas
respectivas Anotao de Responsabilidade Tcnica ARTs.
Apresentar relatrios quadrimestrais de acompanhamento de todos os Programas

Ambientais das Fases Pr-Construtiva e de Construo (P1.01 Programa de Elaborao
das Normas e Instrumentos de Controle Ambiental das Obras de Implantao, P1.02
Programa de Adequao ao Projeto Executivo, P2.01 Programa de Planejamento das
Obras, P2.02 Programa de Gesto Ambiental dos Procedimentos de Obra, P2.03
Programa de Superviso e Monitoramento das Obras, P2.04 Plano de Contingncia para
Atendimento a Acidentes durante a Implantao do Empreendimento e P2.07 - Programa de
Gerenciamento de Passivos) e respectivos Subprogramas, incluindo os Planos de Controle
Ambiental e Ataque as frentes de Obras, informando sobre o avano da obra,
demonstrando, por meio de descritivos e registros fotogrficos, as atividades desenvolvidas
no perodo e analisando a eficcia das medidas adotadas, as no-conformidades
verificadas em campo, as respectivas aes corretivas adotadas, e as atividades a serem
desenvolvidas nas etapas subsequentes.
Apresentar relatrio final conclusivo, informando sobre as medidas ambientais adotadas ao

longo da obra e no encerramento dos Programas Ambientais das Fases Pr-Construtiva e
de Construo (P1.01 Programa de Elaborao das Normas e Instrumentos de Controle
Ambiental das Obras de Implantao, P1.02 Programa de Adequao ao Projeto
Executivo, P2.01 - Programa de Planejamento das Obras, P2.02 - Programa de Gesto
Ambiental dos Procedimentos das Obras, P2.03 - Programa de Superviso e
Monitoramento Ambiental das Obras, P2.04 Plano de contingncia para Atendimento de
acidentes durante a implantao da Obra, P2.07 - Programa de Gerenciamento de
Passivos) e respectivos Subprogramas. Tal relatrio dever apresentar a avaliao dos
resultados obtidos nos programas, e comprovar a completa recuperao de todas as reas
afetadas pelo empreendimento (acessos provisrios, faixa de domnio, reas de emprstimo
e depsitos de material excedente, bota-espera, canteiros de obras, etc).
8.2.2. Uso de reas de emprstimos AEs e depsito de materiais excedentes DMEs

De acordo com o EIA, foram selecionadas preliminarmente trs reas de emprstimo e uma
rea de depsito de materiais excedentes potenciais. No Relatrio de Informaes
Complementares ao EIA, recebido em julho de 2012, aps a retificao do traado
inicialmente proposto no EIA, foi informado um volume estimado de corte de 2.586.990 m de
solo e 739.092 m de rocha. Tambm foi informado o volume de aterro de 2.601.023 m .
Nos programas ambientais da fase pr-construtiva apresentados no EIA foram propostas
medidas para otimizao do planejamento das reas de apoio, otimizao do balano dos
25/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
materiais de emprstimo e excedentes e minimizao das necessidades de substituio de

solo.
Segundo o EIA, no DME devero ser adotadas medidas que evitem os impactos negativos
em reas de Preservao Permanente APP e nos corpos d'gua contguos, e medidas que
promovam a recuperao ambiental de reas atualmente degradadas.
Destaca-se no EIA que, para elaborao de projetos de AEs e DME, devero ser
consideradas as recomendaes constantes do Anexo 2 da Resoluo SMA n 30/2000.
Avaliao
Apesar das medidas que visam a minimizao do uso de reas de apoio, foi estimado pelo
empreendedor que as obras de implantao do empreendimento devem gerar cerca de
650.000 m de material excedente.
Tendo em vista que aps a execuo do projeto executivo do empreendimento o balano de
massa apresentado pode sofrer ajustes, por ocasio de solicitao de LI o empreendedor
dever reapresentar o balano de massa detalhado referente aos volumes de corte e aterro
por lote e para todo o traado do empreendimento.
As licenas ambientais das reas de apoio situadas fora da faixa de domnio devero ser
apresentadas. Caso as reas selecionadas no estejam licenciadas, o empreendedor dever
proceder ao licenciamento das mesmas junto ao Departamento de Avaliao Ambiental de
Empreendimentos IE da CETESB, atendendo ao disposto na Resoluo SMA n 30/00 (que
estabelece os procedimentos para licenciamento ambiental de reas de apoio em locais sem
restries ambientais, para obras rodovirias). Devero ainda ser apresentados os Alvars da
Prefeitura Municipal local para as reas de apoio eventualmente situadas em rea urbana.
Para a minimizao dos impactos decorrentes da destinao do material excedente, solicitase que seja adotado um conjunto de solues estratgicas no mbito do Programa de
Adequao do Projeto Executivo (P.1.02), como por exemplo:
Por meio de um gerenciamento integrado da obra, viabilizar a troca de material
entre os lotes da obra. Para isso, nas reunies peridicas com os responsveis
pelos lotes pode-se definir o transporte do material;
Compatibilizar a destinao do material excedente para uso em outras obras de
grande porte em andamento. Para isso, poder ser realizado um mapeamento
inicial que indique os locais viveis. Ressalta-se que na utilizao dessa
alternativa, dever ser apresentada anuncia do DNPM (Departamento Nacional
da Produo Mineral), permitindo a utilizao do material excedente em outros
empreendimentos;
Divulgar antes e durante as obras, os volumes de material excedente que podero
ser disponibilizados para retirada e firmar acordos com outros empreendedores, de
forma que se responsabilizem pela retirada do material, reduzindo os custos desse
servio.
Exigncias
Apresentar as licenas ambientais das reas de apoio situadas fora da faixa de domnio.
Caso as reas selecionadas no estejam licenciadas, o empreendedor dever proceder ao
26/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
licenciamento das mesmas junto ao Departamento de Avaliao Ambiental de

Empreendimentos - IE da CETESB, atendendo, ao disposto na Resoluo SMA n 30/00.
Devero ainda ser apresentados os Alvars da Prefeitura Municipal local para as reas de
apoio, eventualmente situadas em rea urbana.
Apresentar, no mbito do Programa P1.02 Programa de Adequao ao Projeto Executivo,

um Subprograma de Controle da Destinao do Material Excedente, contemplando: balano
de massa detalhado por lote e para todo o traado do empreendimento propostas
estratgicas para destinao desse material, tais como troca de material entre os lotes da
obra; destinao do material excedente para outras obras de grande porte em andamento;
realizao de acordos com outros empreendedores para retirada do material excedente.
8.2.3. Interferncias nos Recursos Hdricos Superficiais

Segundo o EIA, no perodo de chuvas sobre as reas de solo exposto durante os trabalhos
de terraplanagem e pavimentao e durante a utilizao das reas de emprstimo e bota-fora
poder causar o carreamento de particulados finos em direo dos cursos dagua prximos.
Provocando aumento da turbidez e consequente decrscimo da qualidade das aguas.
O EIA indica ainda que durante as atividades de escavao dos tuneis poder ocorrer a
contaminao dos corpos hdricos tanto por material particulado, quanto por guas residuais
provenientes da projeo de concreto para estabilizao das paredes dos tuneis.
O empreendimento corta 33 drenagens sendo 10 no lote 2 e 23 no lote 3, de acordo com o
EIA, o empreendimento intercepta as sub-bacias dos rios Santo Antnio, Juqueriquer, So
Francisco e So Sebastio. Os principais corpos dagua atrevessados so:
o Rio Santo Antnio
o Praia da Cidade
o Ribeiro da Lagoa
o Rios Camburu e Claro
o Crrego de So Sebastio
o Rios Perequ, Perequ-Mirim e So Tom
o Crregos So Francisco
O trecho da rodovia que intercepta a plancie costeira de Caraguatatuba, compreendendo a
interseo com a rodovia dos Tamoios e a localidade de Jaragu, em So Sebastio,
intercepta todos os corpos dgua principais em seus trechos de enquadramento em Classe 2
(Decreto Estadual n 10755 de 22/11/1977), quais se jam o rio Santo Antnio, ribeiro da
Lagoa, rios Camburu, Claro, Perequ, Perequ-Mirim e So Tom. J na maior poro da
rodovia em territrio do municpio de So Sebastio, em trecho de terreno mais acidentado,
os corpos dgua principais interceptados, quais sejam os crregos So Francisco e So
Sebastio, so enquadrados em Classe 1 (Decreto Estadual n10775 de 22/11/1977) .
Destaca-se que a maior parte do traado da rodovia ocorrer em tneis, no trecho em que os
corpos dgua enquadram-se como Classe 1.
Essas travessias foram autorizadas pelo Departamento de guas e Energia Eltrica DAEE
por meio das publicaes no Dirio Oficial Poder Executivo Seo I, de 03/02/2011
(Caraguatatuba) e de 27/07/2012 (So Sebastio), aprovando os estudos de viabilidade de
implantao para o Contorno Sul de Caraguatatuba e So Sebastio e tambm pelos
Despachos do Superintendente do DAEE, de 02/02/2011(Caraguatatuba) e de
26/07/2012(So Sebastio).
27/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
No crrego de So Francisco, em rea do municpio de So Sebastio feita a captao da

SABESP para abastecimento do mesmo. No rio Claro situa-se a captao para o
abastecimento de parte de Caraguatatuba e So Sebastio. Ressalta-se que o
empreendimento proposto intercepta o Crrego So Francisco e o Rio Claro a jusante das
captaes superficiais.
Aps a captao, o rio Claro recebe ainda a contribuio do rio Piraununga, antes do seu
desge junto ao rio Camburu. A partir do desge do rio Claro, o rio Camburu recebe a
denominao de rio Juqueriquer e drena ampla rea urbanizada do municpio de
Caraguatatuba, onde possui trajeto sinuoso e mendrico.
Para a mitigao destes impactos sero implementados pelos seguintes programas:
Fase pr-construtiva
P1.01 Programa de Elaborao das Normas e Instrumentos de Controle Ambiental

das Obras de Implantao (medidas M1.01.01, M1.01.02),
P1.02 Programa de Adequao ao Projeto Executivo. (M1.02.01, M1.02.05 e

M1.02.06);
Fase construtiva
P2.02 Programa de Gesto Ambiental dos Procedimentos das Obras (medidas

M2.02.07 Medida de Controle das Instabilizaes do Solo e Assoreamento, M2.02.08
Medidas de controle das travessias de Drenagens);
P2.03 - Programa de Superviso e Monitoramento Ambiental das Obras (medidas

M2.03.01- Elaborao das Instrues de Controle Ambiental das Obras, M2.03.02
Superviso e Documentao Ambiental do Processo de Execuo das Obras e
M2.03.03 Monitoramento da Qualidade das guas);
P2.04 - Programa de Contingencia para Atendimento a Acidentes Durante a

Implantao do Empreendimento. (medidas M2.04.01 Plano de Contingencia para
Atendimento a Acidentes Durante a Implantao do Empreendimento);
Fase de operao
P3.02 - Programa de Contingencia para Atendimento a Acidentes durante a Operao

do Empreendimento (Medidas M.3.02.01 Plano de Ao de Emergncia Envolvendo
Acidentes com Cargas Toxicas, M3.02.03 Programa de Gerenciamento de Riscos PGR)
Foi destacado no EIA que sero includos nos editais de contratao, por meio das Instrues
de Controle Ambiental, as medidas preventivas e de controle ambiental.
Avaliao
Os impactos da construo e operao de uma rodovia sobre os recursos hdricos
superficiais podem ser mitigados pela adoo de medidas que minimizem e controlem a
mobilizao de solos e efluentes e que promovam a reteno desses materiais antes que
atinjam os corpos d'gua. Nesse sentido, as medidas preventivas e mitigadoras apresentadas
nos vrios Programas Ambientais citados no EIA contribuem para tal finalidade.
28/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
Considerando-se o grande volume de solo mobilizado em obra desse porte e o amplo nmero
de corpos dgua atravessados, a mitigao desses impactos depender da elaborao do
Manual de Superviso Ambiental, que detalhar os procedimentos, rotinas de inspeo e
sistemas de registros, e da implementao de Sistema de Gesto Ambiental, que garanta a
efetiva observao das instrues citadas em todas as atividades de planejamento e
implantao do projeto.
Para tanto, por ocasio da solicitao da LI, o empreendedor dever encaminhar o Manual
de Superviso Ambiental nos seus aspectos Tcnicos e de Procedimentos, que parte
do Programa de Superviso e Monitoramento Ambiental da Obra (P2.03). Conforme
solicitado no item 8.2.7 deste parecer tcnico.
Ressalta-se que nas Instrues de Controle Ambiental devero ser identificados os cursos
dgua mais suscetveis ao assoreamento em cada lote, para que haja uma intensificao do
controle de eroso e assoreamento nos mesmos. Para tanto, por ocasio da LI, o
empreendedor dever identificar os pontos crticos sujeitos ao assoreamento de cada
drenagem atravessada pelo empreendimento, contendo informao da batimetria realizada
nesses pontos. Ressalta-se que cada ponto dever estar locado em um mapa de declividade
da bacia hidrogrfica, contendo o traado do empreendimento diferenciado pelos mtodos
construtivos deste.
Considerando que o EIA informou ainda que ser realizado o monitoramento da qualidade
das guas durante a fase construtiva, por ocasio de solicitao de LI, o empreendedor
dever apresentar o detalhamento do Subprograma de Monitoramento de Qualidade das
guas no mbito do P2.03 Programa de Superviso e Monitoramento Ambiental das Obras.
O setor de Aguas Superficiais da CETESB por meio de parecer tcnico 008/11/TOAS, fez
consideraes sobre o monitoramento a ser realizado, os quais foram incorporados no mbito
deste parecer tcnico.
Durante a implantao do empreendimento, antes de intervir nas drenagens a serem
interceptadas pelo traado preferencial, devero ser apresentadas as outorgas de
interferncias nos recursos hdricos emitidas pelo DAEE.
Exigncias
Apresentar, em mapa georreferenciado, no mbito do Subprograma de Controle de

Processos Erosivos e Assoreamento, os pontos crticos sujeitos ao assoreamento, cuja
escolha dever ser devidamente justificada. Para tais pontos, dever ser apresentada a
batimetria atual. Ressalta-se que o mapa dever conter a rede hdrica das sub-bacias
atravessadas e o traado do empreendimento diferenciado pelos mtodos construtivos
deste. Incluir tais pontos crticos nas Instrues de Controle Ambiental para que as
construtoras intensifiquem as medidas de controle e eroso nesses locais;
Apresentar, para anlise e aprovao, o detalhamento do Subprograma de Monitoramento

da Qualidade das guas, no mbito do Programa de Superviso e Monitoramento
Ambiental das Obras (P2.03), considerando: a identificao dos cursos dgua a serem
atravessados e respectivo georreferenciamento dos pontos de amostragem (informar a
coordenada geogrfica e UTM no DATUM SIRGAS-2000); Caracterizao qumica da gua
(pH, temperatura, OD, condutividade e turbidez), no perodo de chuvas; Monitoramento
dirio de turbidez e leos e graxas; e monitoramento sistemtico, com frequncia mensal,
29/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
dos parmetros que compe o IQA, a montante e a jusante dos pontos da que se
encontram mais prximo do traado final. Os laudos analticos dos parmetros de qualidade
da gua devero atender ao disposto na Resoluo SMA 37/06, e os resultados das
campanhas de caracterizao e monitoramento de qualidade da gua devero ser
apresentados tambm em planilhas eletrnicas editveis.
Apresentar, antes da interveno nas drenagens a serem interceptadas pelo traado

preferencial, as outorgas de interferncias nos recursos hdricos emitidas pelo DAEE.
8.2.4. Interferncias nos Recursos Hdricos Subterrneos

O Contorno Sul de Caraguatatuba e So Sebastio, de acordo com o EIA, atravessar
basicamente dois sistemas de aqufero: aqufero Cristalino e aqufero litorneo, o qual est
associado s reas da Plancie Fluvio-Marinha e Marinha.
Conforme o EIA, podero ocorrer interferncias nos recursos subterrneos durante a
escavao dos tneis, nos trechos em que so previstos grandes cortes e nos trechos em
que ocorrero troca de solo. Esta interferncia poder vir a causar rebaixamento do lenol
fretico, alterao do fluxo das guas subterrneas e alterao na qualidade das guas
subterrneas.
De acordo com o EIA, as potenciais consequncias no entorno imediato da obra ser o
rebaixamento de poos do tipo cacimba/cisternas existentes em propriedades lindeiras e
alteraes a mdio prazo na vegetao de morros prximos por eventual ressecamento dos
solos. No entanto, de acordo com o EIA, para os poos que captam gua no aqufero
cristalino no se espera perda de produtividade, visto que as profundidades de captao, em
geral, so superiores aos cortes nos terrenos.
Tambm foi previsto que a implantao dos tneis poder interceptar o nvel fretico ou
descontinuidades nos macios rochosos preenchidas com gua, condicionando o fluxo das
guas subterrneas para o tnel. Caso estas interconexes no possam ser interrompidas
podem, alm de rebaixar o lenol fretico, modificar o fluxo hidrolgico de nascentes
existentes na regio. Caso isto venha a ocorrer, poder haver uma migrao das nascentes
para jusante como consequncia do rebaixamento do aqufero. Aps o selamento do tnel,
dependendo do nvel de fraturamento das rochas, existe a possibilidade de ocorrer novas
surgncias de gua nas encostas. No entanto, a informao que medidas construtivas podem
ser adotadas minimizao deste impacto como desvio de fluxo de agua subterrnea para
dentro dos tneis.
O EIA menciona que a eventual contaminao dos recursos hdricos subterrneos tambm
poder ocorrer nos casos em que os efluentes domsticos gerados nos canteiros de obra
forem encaminhados para fossas spticas executadas incorretamente. Este impacto se
intensifica na poro da Plancie fluvio-marinha e marinha, aqufero aluvionar, localizado
predominantemente em Caraguatatuba, dada a sua maior fragilidade e exposio s obras
em superfcie.
Para a mitigao desses potenciais impactos foram propostos pelo empreendedor os
seguintes programas ambientais:
Fase pr-construtiva
30/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
P1.01 - Programa de Elaborao das Normas e Instrumentos de Controle

Ambiental das Obras de Implantao;
P1.02 - Programa de Adequao ao Projeto Executivo (M1.02.01);
Fase construtiva
P2.01 - Programa de Planejamento das Obras;
P2.02 - Programa de Gesto Ambiental dos Procedimentos das obras (M2.02.07);
P2.03 - Programa de Superviso e Monitoramento Ambiental das Obras
(M2.03.03);
P2.04 - Programa de Contingencia para Atendimento a Acidentes durante a
Implantao do Empreendimento;
Fase de operao
P3.02 - Programa de Contingencia para Atendimento a Acidentes Durante a
Operao do Empreendimento (M3.02.01).
Na implantao dos tneis, cuidados especiais sero tomados quando do selamento das
fraturas saturadas, o que deve ser executado imediatamente aps o trmino da escavao,
permitindo a retomada do processo de recarga nas fraturas.
Avaliao
Os impactos da obra nos recursos hdricos subterrneos podem vir a causar efeitos em
remanescentes vegetais e em poos e cacimbas no entorno imediato das obras dos tneis e
dos trechos com cortes profundos no terreno No entanto, os programas ambientais
preconizados no EIA se bem implementados, devero mitigar na fase construtiva os
eventuais impactos nos recursos hdricos subterrneos. Neste sentido no mbito do
Programa de Adequao ao Projeto Executivo (M1.02.01) o empreendedor, para a
elaborao do projeto executivo dever elaborar estudos hidrogeolgicos para melhor
conhecimento do comportamento dos aquferos que podero ser afetados.
Tambm deve ser previsto um Monitoramento do Lenol Fretico dos trechos mais
suscetveis a flutuaes/rebaixamento do lenol fretico e alteraes no fluxo hidrolgico de
nascentes. Esse monitoramento deve ser estendido at a fase de operao, quando se
verificar a nova estabilizao dos nveis do fretico nesses pontos. Eventuais reflexos
negativos em vegetao, estruturas ou poos dgua devero ser objeto de mitigaes e
ressarcimentos. As nascentes prximas aos locais dos tneis previstos devero ser
monitoradas. Este monitoramento dever incluir tambm os locais sujeitos a eventual
contaminao pelas fossas spticas aonde sero avaliados a qualidade das aguas
subterrneas. Ser necessria uma caracterizao prvia a execuo do empreendimento,
que dever ser considerada como referencial de controle ambiental para futuros
monitoramentos peridicos; Tais poos de monitoramento devero ser construdos em
conformidade com a norma tcnica CETESB O6.010 - Construo de poos de
monitoramento de aqufero freticos: Procedimento, de tal forma que se constituam como
parte da rede permanente de monitoramento das guas subterrneas.
Exigncias
31/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
Apresentar estudo hidrogeolgico no mbito do Programa de Adequao ao Projeto

Executivo (P1.02), avaliando as potenciais alteraes dos fluxos subterrneos e superficiais
decorrentes das obras, e seus reflexos na superfcie e usos do solo e das guas e Propor
medidas mitigadoras efetivas para a fase de implantao e operao.
Apresentar, no mbito do Programa de Superviso e Monitoramento Ambiental das Obras

(P2.03), proposta de Monitoramento do Lenol Fretico dos trechos mais suscetveis a
flutuaes/rebaixamento do lenol fretico, alteraes no fluxo hidrolgico de nascentes e
em locais sujeitos a contaminao de efluentes domsticos.
8.2.5. Impactos sobre Cavidades Naturais

Para a identificao de eventuais cavernas afetadas pela construo dos tuneis previstos no
empreendimento, foi solicitado um estudo espeleolgico seguindo a Instruo Normativa
N02/2009 do Ministrio do Meio Ambiente
O referido estudo foi realizado pelo espelelogo Nilson Bernardi Ferreira sob a
responsabilidade tcnica do Gelogo Carlos Eduardo Vieira Toledo (ART n
922212201208045-18) com base em vistorias de campo realizadas em 16 e 17 de julho de
2012 e dados secundrios. Constam do relatrio as seguintes concluses:
Foram encontradas no Municpio de So Sebastio quatro cavernas cadastradas,
todas em Gnaisse. Segundo consulta no Banco de Dados do CECAV(18/07/2012),
o Caverna de Guaec
o Gruta So Francisco I
o Caverna de Guaec II
o Caverna Toque Toque Grande
A nica caverna e sua zona de amortecimento prvio que interfere com o traado
da rodovia a Gruta de So Francisco I, que est situada a 218 metros em
projeo horizontal com uma diferena de cota de aproximadamente 150 metros,
estando a boca da caverna a montante da obra.
A anlise espeleolgica indica uma grande diversidade de mineralizaes
secundrias na forma de espeleotemas, levando-se em conta a litologia e
drenagem subterrnea, evidenciando uma caverna ativa. A cavidade tambm
apresenta fauna representativa. Somando os atributos, o espelelogo indica que a
relevncia da cavidade possa chegar a grau alto a mximo.
O estudo indica tambm que o projeto do tnel da futura rodovia no dever
acarretar impacto negativo na cavidade, porm para comprovao de tal fato foi
recomendado que durante o perodo de construo do tnel, seja implantado
monitoramento de vibrao e presso acstica na mesma.
Ainda pelo empreendedor foi apresentado em complemento ao estudo espeleolgico o
relatrio sobre o controle de Vibraes na Construo de Tuneis do Contorno So Sebastio
sob a responsabilidade tcnica do Eng. Jorge Takahashi, que realizou avalies de vibraes
geradas durante as obras de construes de tuneis similares ao que ser construdo nas
proximidades da caverna. Tal relatrio recomenda:
Antes da realizao das obras, realizar detonaes de teste com monitoramento
sismogrfico, com cargas de 6 kg de explosivos, para determinar a comportamento
da propagao da vibrao nas rochas da proximidade da caverna
32/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
Com a determinao da equao de programa de vibrao determinar o plano de

fogo para a fase de escavao do tnel que atenda o limite de velocidade de
partcula de 8 mm/s
Manter o monitoramento sistemtico das vibraes durante a construo do tnel e
ajuste corretivo das cargas de acordo com o andamento das obras para que se
tenha um controle total dos parmetros de dimensionamento do plano de fogo.
Avaliao
Com base no estudo espeleolgico e no relatrio complementar referente s consideraes
sobre o controle de Vibraes na Construo de Tuneis do Contorno So Sebastio, a equipe
tcnica deste departamento no v bices implantao do traado selecionado desde que o
empreendedor implemente um Subprograma de Proteo ao Sitio Espeleolgico Gruta de
So Francisco I no mbito do Programa de Adequao ao Projeto Executivo P1.02, que
contemple no mnimo uma equipe tcnica responsvel, o monitoramento de vibraes e
presso acstica nas reas prximas da Gruta de So Francisco I, bem como as
recomendaes preconizadas no Relatrio de consideraes sobre o controle de Vibraes
na Construo de Tuneis do Contorno So Sebastio, e a adequao ao Plano de Fogo.
Seguindo a Instruo Normativa n 2 de 20/08/2009, o empreendedor dever ainda realizar o
cadastro do stio espeleolgico Gruta de So Francisco I no Cadastro Nacional de
Informaes Espeleolgicas CANIE e determinao do permetro de proteo da caverna e
plano de manejo do sitio espeleolgico.
Durante as obras devero ser apresentados os resultados do monitoramento do stio
espeleolgico Gruta So Francisco I, e registros que comprovem a integridade da caverna,
com registros fotogrficos.
Na fase de operao o Programa Monitoramento Ambiental da Operao do
Empreendimento P3.01 dever contemplar o monitoramento do stio espeleolgico Gruta
So Francisco I durante a fase de operao da rodovia, contendo pelo menos o
monitoramento de vibraes e presso acstica.
Exigncias
Implementar um Subprograma de Proteo ao Sitio Espeleolgico no mbito do Programa

de Adequao ao Projeto Executivo - P1.02, contemplando o monitoramento de vibraes e
presso acstica nas reas prximas da Gruta de So Francisco I, bem como as
recomendaes preconizadas no Relatrio de consideraes sobre o controle de Vibraes
na Construo de Tuneis do Contorno So Sebastio;
Comprovar o cadastramento no Cadastro Nacional de Informaes Espeleolgicas -CANIE

informando os dados do patrimnio espeleolgico Gruta So Francisco I, conforme a
Instruo Normativa n2 de 20/08/2009.
Incluir, no mbito do Programa Monitoramento Ambiental da Operao do Empreendimento

P3.01, o monitoramento do stio espeleolgico Gruta So Francisco I durante a fase de
operao da rodovia, contendo pelo menos o monitoramento de vibraes e presso
acstica.
33/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
8.2.6. Interferncia sobre as reas de concesses de direitos minerrios

A implantao de empreendimento, considerando o traado preferencial, impactar em reas
dedicadas ou com potencial de explorao minerria.
Segundo o EIA, o levantamento dos Direitos Minerrios incidentes sobre a AID do
empreendimento em estudo foi realizado junto ao Departamento Nacional de Produo
Mineral (DNPM), por meio de consulta ao Sistema de Informaes Geogrficas da Minerao
(DNPM/SIGMINE) e ao Cadastro Minerrio (DNPM) em janeiro de 2009, possibilitou o
georreferenciamento dos ttulos minerrios, associado s informaes acerca da situao dos
processos de direito minerrio.
No estudo foi verificada a existncia de 45 processos de direito minerrio ativos na AID sendo
que 13 so interceptados pelo traado preferencial: 2(dois) esto em processo de
requerimento de licenciamento, 1(um) possui concesso de lavra, 8(oito) esto em processo
de requerimento de pesquisa e 2 (dois) esto em processo de autorizao de pesquisa. Com
relao a substancia mineral, os direitos minerrios referem-se s seguintes substancias:
argila (4), saibro(3), areia(2), areia para fundio(1), granito(1), turfa(1) e charnoquito(1).
Avaliao
Com relao ao levantamento dos processos minerrios ativos, devero ser apresentados
por ocasio da solicitao da Licena Ambiental de Instalao LI, a atualizao do
levantamento apresentado no EIA, com a localizao dos processos minerrios, alm dos
acordos firmados com os detentores dos direitos minerrios afetados pelas obras.
Quanto s atividades minerrias na ADA, entende-se que o empreendedor dever apresentar
um Subprograma de Acompanhamento de Atividades Minerrias, no mbito do Programa de
Gerenciamento de Desapropriao e Reassentamento (P2.05), com o objetivo de identificar e
quantificar a extenso das jazidas e propor alternativas quanto indenizao das unidades
atingidas. Da mesma maneira o Programa dever proporcionar o acompanhamento junto ao
Departamento Nacional de Produo Mineral (DNPM) dos processos de pesquisa, concesso
e explorao de jazidas.
Ao trmino da fase de implantao do empreendimento, dever ser apresentado relatrio
final do Programa Desapropriaes e Indenizaes, contemplando as aes de mitigao
relacionadas no estudo e as medidas solicitadas por esse Departamento a serem
implementadas durante as obras e a avaliao dos resultados obtidos.
Exigncia
Apresentar, para anlise e aprovao, um Subprograma de Acompanhamento de Atividades

Minerrias, no mbito do Programa de Gerenciamento de Desapropriao e
Reassentamento (P2.05), para indenizao do afetados, contemplando, no mnimo: a
equipe tcnica responsvel, objetivos, atividades a serem desenvolvidas, incluindo o
cadastro atualizado das reas e detentores de direitos, as formas de avaliao contnua do
programa, formas de registro das atividades e de comunicao junto ao Departamento
Nacional de Produo Mineral - DNPM, o cronograma de atividades, e os acordos firmados
com eventuais detentores de direitos minerrios nas reas afetadas pela implantao do
empreendimento.
34/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
8.2.7. Poluio Gerada nas Obras, reas de Apoio e Caminhos de Servio

Este item abrange os impactos relativos gerao de poluio nas obras, que no EIA foram
tratados nos itens: 1.4 Alterao do risco de contaminao do solo; 2.4 Risco de
contaminao da gua superficial; 3.2 Risco de contaminao do lenol fretico e; 4.1
Alterao da qualidade do ar durante a construo.
Tais impactos podero ocorrer em razo de alguma das diversas atividades impactantes
executadas na fase de obras, como por exemplo: implantao e operao dos canteiros de
obras e outras instalaes administrativas e industriais; transporte de materiais; escavao de
tneis; pavimentao e; desativao de instalaes provisrias.
O uso de veculos e a operao dos demais equipamentos nas obras podem gerar
vazamentos acidentais de combustveis e/ou leos lubrificantes e vir a contaminar as guas
superficiais ou o solo onde for derramado, caso no sejam adotadas tcnicas de conteno
adequadas ou executadas aes corretivas imediatas. Em casos extremos, esta
contaminao pode alcanar o lenol fretico.
Entre as medidas propostas para mitigao destes impactos destaca-se a M.2.03.01
Elaborao das Instrues de Controle Ambiental das Obras, no mbito do Programa de
Superviso e Monitoramento Ambiental das Obras (P.2.03), a qual contempla os
procedimentos para confinamento de vazamentos, remoo de eventuais solos contaminados
e a execuo de instrues de controle ambiental nas reas de armazenamento de
combustveis e leos lubrificantes. Foi proposta tambm a Medida M.2.04.01 Plano de
Contingncia Envolvendo Acidentes Durante a Implantao do Empreendimento, a qual
dever tratar, entre outras hipteses, daquelas envolvendo vazamentos de produtos
perigosos.
A movimentao de terra, a circulao de veculos sobre estradas no pavimentadas e o
transporte de materiais promovem a ressuspenso de poeiras e a queima de combustveis,
acarretando na degradao da qualidade do ar no entorno do empreendimento. Tais
impactos apresentam carter temporrio e foram classificados como sendo de baixa
magnitude. A mitigao proposta para este impacto Medida M.2.02.03 Controle de
Ressuspenso de Poeira consiste na umectao peridica do solo exposto com caminho
pipa durante todo o perodo de execuo das obras, incluindo as frentes de obras,
instalaes de apoio e vias de acesso, e na cobertura dos caminhes transportadores de
terra seca com lonas. Para o controle das emisses relacionadas queima de combustveis
foi proposta a manuteno dos veculos e equipamentos.
Outras medidas ambientais relevantes aplicveis ao conjunto destes impactos esto inseridas
no P.2.03 Programa de Superviso e Monitoramento Ambiental das Obras, quais sejam:
M.2.03.01 Elaborao das Instrues de Controle Ambiental das Obras e M.2.03.02
Superviso e Documentao Ambiental do Processo de Execuo das Obras.
Avaliao
As medidas propostas so apropriadas para mitigao dos impactos identificados e devero
ser detalhadas na fase seguinte do licenciamento. Como o empreendimento prev a
colaborao de cerca de 1.000 funcionrios diretos e considerando que o Aqufero Litorneo
apresenta alta vulnerabilidade, a proposta de utilizao de fossas spticas dever ser
reavaliada para prevenir a contaminao ambiental nos casos em que o lanamento dos
efluentes sanitrios em rede de esgotos for invivel tecnicamente.
35/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
Devero ser apresentados por ocasio da solicitao da Licena de Instalao: a localizao

dos canteiros de obras e reas de apoio sobre imagem de satlite ou ortofoto atualizada; o
leiaute das instalaes (oficinas, refeitrio, instalaes sanitrias, unidades industriais, vias
de acesso, etc.) e; as licenas de operao das unidades industriais.
Em relao deteriorao da qualidade do ar durante as obras, entende-se que poder ser
mais expressiva nas reas com movimentao significativa de veculos ou solos em perodos
prolongados de estiagem, particularmente sobre terrenos acidentados. Neste caso, as
medidas propostas combinam aes voltadas ao planejamento das frentes de obras
(M.2.01.01) e de interferncia no sistema virio (M.2.02.09), ao controle da emisso de
poluentes (M.2.02.03) e definio de instrues de controle ambiental (M.2.03.01) que
devem prevenir e mitigar este impacto se adequadamente implementadas.
Tambm por ocasio da solicitao da LI, dever ser includo no contexto dos Programas de
Controle Ambiental das Obras Fase Construtiva P.2, um Subprograma de Gerenciamento
de Resduos Slidos para a fase de implantao abrangendo os resduos oriundos da:
demolio de edificaes; fabricao de peas pr-moldadas em concreto;
substituio/remoo de solos; remoo de solos contaminados; uso ou manipulao de
embalagens, utenslios e materiais diversos, bem como, de resduos provenientes das reas
administrativas e dos refeitrios. Dever contemplar as seguintes recomendaes:
Caracterizao de todos os resduos slidos gerados, contemplando:
denominao; origem; estimativa da quantidade gerada; classificao e
codificao, de acordo com a legislao e as normas pertinentes; caractersticas
fsico-qumicas, composio aproximada, poluentes potenciais, etc;
Descrio das formas de segregao, acondicionamento e armazenamento dos
resduos a serem adotadas, bem como dos locais utilizados para estas atividades;
Descrio
dos
tipos
de
tratamento
a
serem
adotados
(reutilizao/reciclagem/recuperao e/ou disposio final interna ou externa), bem
como das empresas destinatrias;
Utilizar, sempre que aplicvel, os cdigos constantes do Anexo III da Resoluo
CONAMA n313, de 29/10/2002, que dispe sobre o Inventrio Nacional de
Resduos Slidos Industriais, para as atividades de acondicionamento,
armazenamento, tratamento, reutilizao/reciclagem/recuperao e disposio final
dos resduos;
O PGRS dever atender o disposto nas normas e legislao pertinentes,
salientando-se que para os locais de armazenamento temporrio devero ser
apresentados os projetos executivos destes locais de acordo com as normas ABNT
NBR 12235:1992 Armazenamento de Resduos Slidos Perigosos e NBR
11174:1990 Armazenamento de Resduos Classe II No inertes e III Inertes,
devendo estes ser instrudos com memorial descritivo detalhado,
dimensionamentos, memrias de clculo e desenhos dos diversos sistemas e seus
elementos (impermeabilizao, drenagens, fechamento, cobertura e conteno).
As medidas ambientais propostas para os impactos supracitados devero ser detalhadas por
ocasio da solicitao da LI, incluindo as Instrues de Controle Ambiental das Obras, os
Manuais Tcnicos, de Procedimentos e de Funes e o Plano de Contingncias.
Durante a implantao do empreendimento devero ser encaminhados relatrios ambientais,
acompanhados dos Laudos de Vistoria propostos na M.2.03.02 - Superviso e
Documentao Ambiental do Processo de Execuo das Obras.
36/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
Por ocasio de solicitao da Licena Ambiental de Operao LO dever ser comprovada a

desativao e recuperao das reas de apoio s condies originais por meio de relatrio
devidamente ilustrado com fotos datadas.
Exigncias
Apresentar a localizao dos canteiros de obras e reas de apoio sobre imagem de satlite
ou ortofoto atualizada, bem como o leiaute dos canteiros de obras com a indicao das
oficinas, refeitrios, instalaes sanitrias, unidades industriais, vias de acesso, reas de
armazenamento temporrio, sistema de drenagem, etc.;
Apresentar, no mbito do P.2.02 Programa de Gesto Ambiental dos Procedimentos de

Obra, um Subprograma de Gerenciamento de Resduos Slidos nos termos do Decreto
Estadual n 54.645/2009 contemplando: a caracterizao de todos os resduos slidos
gerados; as formas e locais de segregao, acondicionamento e armazenamento dos
resduos a serem adotadas; os tipos de tratamento a serem adotados e as empresas
destinatrias.
Apresentar as licenas ambientais para as atividades industriais e fontes de poluio junto

s Agncias Ambientais da CETESB, bem como as Licenas de Operao dos
fornecedores de asfalto, concreto e agregado de cada lote.
8.2.8. Interferncias em reas contaminadas

A execuo das obras de implantao da rodovia pressupe uma srie de atividades de
escavao e movimentao de solos, as quais demandam avaliao pretrita da ADA com o
objetivo de identificar a presena de reas contaminadas ou com potencial de contaminao
que possam implicar em riscos ambientais e no consequente atraso na execuo das obras,
aumento de custos, acidentes ocupacionais, etc.
O levantamento das reas contaminadas localizados na regio do empreendimento se
baseou no cadastro da CETESB, de fevereiro de 2010, e em levantamento de campo. O
cadastro apontou poca, a existncia de 17 passivos, sendo 14 deles oriundos de
atividades de postos de combustvel, um de acidente, um devido disposio de resduos e
um de origem desconhecida.
Os postos de gasolina mencionados encontram-se localizados fora da faixa de domnio
prevista para o empreendimento. Das demais reas cadastradas, apenas a rea de
disposio irregular de resduos pertencente Prefeitura Municipal de Caraguatatuba dever
ser interceptada pelo empreendimento. A rea apresenta contaminao do subsolo e das
guas subterrneas e encontra-se em estgio de investigao confirmatria.
Alm das reas cadastradas, o estudo relatou a presena de outras reas de disposio
irregular de resduos na ADA, conforme levantamento de campo. Duas delas so prximas
rea com resduos pertencente Prefeitura e possivelmente associadas mesma atividade.
Outra, denominada de Lixo da Pocilga, localiza-se prximo ao entroncamento previsto para
a futura pista da rodovia dos Tamoios.
Avaliao
37/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
A anlise referente aos passivos ambientais ocasionados por reas contaminadas na rea de
implantao da rodovia se baseou no Parecer n 01/TACR/TACA/11, emitido pelos setores de
reas Contaminadas e de Avaliao de Sistemas de Tratamento de Resduos, que sugeriu:
apresentar levantamento na rea de influncia direta do empreendimento (AID) e na rea
diretamente afetada (ADA) de todas as reas com potencial de contaminao (AP), do tipo
industriais, locais de descargas ou infiltrao de resduos, de armazenagem de produtos
perigosos e outros, e avalia-las se podero ser classificadas como reas suspeitas de
contaminao (AS), tomando por base a Deciso de Diretoria n103/2007/C/E, de 22/06/07,
da CETESB. Nestas ASs, numa etapa posterior e antes do incio das obras do trecho nos
locais devidos, dever ser realizada a competente investigao confirmatria e, se cabvel,
proceder ao detalhamento da contaminao e adotar as medidas necessrias ao assunto
para que a eventual contaminao no oferea risco aos eventuais receptores envolvidos.
Tal anlise dever abranger a regio de terrenos baldios situado entre os Bairros da Ponte
Seca e Tinga, ao longo do traado em Caraguatatuba, uma vez que foi constatada a
disposio irregular de resduos em local previsto para a implantao do empreendimento.
Exigncia
Apresentar levantamento na rea de influncia direta do empreendimento (AID) e na rea

diretamente afetada (ADA) de todas as reas com potencial de contaminao (AP), do tipo
industriais, locais de descargas ou infiltrao de resduos, de armazenagem de produtos
perigosos e outros, e avalia-las se podero ser classificadas como reas suspeitas de
contaminao (AS), tomando por base a Deciso de Diretoria n103/2007/C/E, de 22/06/07,
da CETESB. Nestas ASs, numa etapa posterior e antes do incio das obras do trecho nos
locais devidos, dever ser realizada a competente investigao confirmatria e, se cabvel,
proceder ao detalhamento da contaminao e adotar as medidas necessrias ao assunto
para que a eventual contaminao no oferea risco aos eventuais receptores envolvidos.
A avaliao dever abranger os terrenos baldios situados entre os Bairros Ponte Seca e
Tinga.
8.2.9. Perda da Cobertura Vegetal, Intervenes em reas de Preservao Permanente

e Aumento da Fragmentao
Segundo o EIA, a AII do empreendimento encontra-se inserida inteiramente no Bioma Mata
Atlntica englobando reas como a Floresta Ombrfila Densa Montana, no trecho planalto, a
Floresta Ombrfila Densa Submontana, no trecho serra e a Floresta Ombrfila Densa das
Terras Baixas e reas antropizadas com agropecuria, na plancie litornea. No entorno de
alguns cursos dgua ocorre a Floresta Ombrfila Densa Aluvial.
De acordo com o mapeamento realizado, a maior parte da rea de Influencia Direta AID
encontra-se antropizada, principalmente na extensa plancie costeira entre Caraguatatuba e
So Sebastio, alm de toda a costa de So Sebastio at o sop da Serra do Mar. A
cobertura vegetal nativa mais expressiva da AID ocorre principalmente nas encostas
ngremes da Serra do Mar e na regio do planalto. No entorno das reas antropizadas, no
sop da Serra do Mar, a vegetao nativa encontra-se sob presso, apresentando formaes
em regenerao resultante de aes antrpicas diretas ou indiretas. Devido grande
variao de altitude, a cobertura vegetal nativa na AID bastante variada.
38/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
No levantamento fitossociolgico da fitofisionomia de floresta de encosta foram registrados

1476 indivduos (1342 por ha), 261 morfo-espcies e 49 famlias. J no levantamento da
fitofisionomia de restinga foram registrados 644 indivduos (1288 por ha), 117 morfo-espcies
e 41 famlias. Apesar dos sinais visveis de perturbao antrpica em algumas matas, os
remanescentes florestais amostrados tm alta diversidade de espcies.
O levantamento florstico indicou 521 morfo-espcies de plantas vasculares distribudas em
93 famlias, destacando-se as seguintes espcies enquadradas em alguma das listas de
espcies ameaadas de extino: Astrocaryum aculeatissimum (Brejava), Euterpe edulis
(Palmito-juara), Syagrus pseudococos (Pati, Coco-amargoso, Peririma), Brasiliopuntia
brasiliensis (Urumbeba), Rhipsalis elliptica, Rhipsalis oblonga, Erythroxylum coelophlebium,
Myroxylon peruiferum (Cabreva, Blsamo), Sclerolobium denudatum (Passuar), Persea
pyrifolia (Abacateiro-do-mato), Calathea longibracteata (Calatia, Caet), Calathea zebrina
(Calatia-zebra), Cedrela fissilis (Cedro), Cedrela odorata (Cedro-do-brejo), Mollinedia
boracensis, Ficus pulchella (Figueira), Myrcia insularis (Vapuricica, Jaguapiroca), Podocarpus
sellowii (Pinheirinho-bravo), Cupania furfuracea (Camboat), Manilkara subsericea
(Maaranduba).
Ainda de acordo com o EIA, o fracionamento de formaes florestais, naturais ou antrpicas,
pode eventualmente interromper corredores, elementos lineares que unem fragmentos
isolados, particularmente importantes em paisagens fragmentadas para as espcies cuja
polinizao e/ou disperso dependam de animais estritamente florestais ou que evitam
ambientes no-florestais. previsto o desmembramento de fragmentos em reas ainda
menores, intensificando os j presentes efeitos deletrios inerentes fragmentao. Com
exceo dos fragmentos prximos ao Jardim das Gaivotas e ao Bairro Travesso, em geral,
os fragmentos que sero desmembrados possuem rea bastante reduzida ou pouco
desenvolvida.
Foi informado ainda que o traado proposto, encontra-se posicionado aproximadamente no
limite entre a plancie e o incio do sop da Serra do Mar, ocasionando a intensificao do
isolamento dos fragmentos florestais localizados na plancie em relao ao grande contnuo
florestal da Serra do Mar. A conexo destes fragmentos da plancie com os grandes
remanescentes das encostas da Serra do Mar atualmente j ausente ou mesmo deficitria,
atravs de faixas florestadas restritas e muitas vezes degradadas. No entanto, com a criao
de uma barreira fsica extensa, este isolamento poderia a ser intensificado, principalmente no
que tange ao trnsito da fauna de mamferos no voadores e de grande porte, os quais
contribuem com a disperso de espcies vegetais entre esses dois ambientes e transitam at
mesmo por reas antropizadas e estradas rurais.
De maneira a prevenir e mitigar os impactos associados perda da vegetao e
fragmentao, os estudos de alternativas de traado priorizaram reas antropizadas com
pouca ou nenhuma cobertura florestal nativa, e a implantao de tneis e viadutos. Nos
trechos em que no foi possvel desviar o traado ou optar por obras de arte especiais
previsto o traado, cruzando, prioritariamente, por formaes secundrias ou alteradas.
Em funo do aprofundamento de estudos, solicitaes realizadas em audincias pblicas e
demais atores no processo de licenciamento, alm daquelas exigidas por este Departamento,
culminaram, por ora, numa otimizao do traado apresentado no EIA, que subsidiou a
avaliao de impacto aqui realizada.
Assim, no traado proposto predominam reas antropizadas com vegetao herbcea e
indivduos isolados ou em agrupamentos, alm de fragmentos em estgios inicial a avanado
de regenerao j alterados e que sero afetados, em geral, em suas bordas. prevista
39/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
ainda a interveno em um remanescente da Floresta Alta de Restinga Primria, no Jardim

das Gaivotas, que j se encontra impactado por obras pretritas do DNIT.
A Tabela 4, a seguir, apresenta as estimativas das intervenes na cobertura vegetal da ADA
para a implantao do empreendimento.
Tabela 4 Estimativas das intervenes na cobertura vegetal da ADA
rea
rea
Unidade de Mapeamento
Total
em APP
(ha)
(ha)
Vegetao Nativa
37,77
7,47
Floresta Ombrfila Densa Submontana Primria ou Secundria
0,88
0,21
em Estgio Avanado de Regenerao
Floresta Ombrfila Densa Submontana em Estgio Mdio de
6,44
0,49
Regenerao
Floresta Ombrfila Densa Submontana em Estgio Inicial de
12,32
5,13
Regenerao
Floresta Ombrfila Densa Submontana em Estgio Pioneiro de
1,37
0,11
Regenerao
Floresta Ombrfila Densa das Terras Baixas em Estgio Mdio
2,60
0,06
de Regenerao
Floresta Ombrfila Densa das Terras Baixas em Estgio Inicial
1,55
0,45
de Regenerao
Floresta Ombrfila Densa das Terras Baixas em Estgio
1,75
0,46
Pioneiro de Regenerao
Floresta Ombrfila Densa Aluvial em Estgio Inicial de
0,14
0,14
Regenerao
Floresta Ombrfila Densa Aluvial em Estgio Pioneiro de
0,29
0,11
Regenerao
Floresta Alta de Restinga Primria/ Original
1,06
Floresta Alta de Restinga em Estgio Avanado de
7,07
0,30
Regenerao
Floresta Alta de Restinga em Estgio Mdio de Regenerao
1,42
0,01
Floresta Alta de Restinga em Estgio Inicial de Regenerao
0,88
0,04
Vegetao Antrpica, reas alteradas e Outros
181,18
20,49
Total
256,72
35,43
rea fora
de APP
(ha)
30,30
0,67
5,95
7,19
1,26
2,59
1,09
1,29
0,18
1,06
6,78
1,40
0,84
160,69
221,29
Conforme o mapa reas Prioritrias para Incremento para Conectividade da Resoluo

SMA n 86/2009, as reas de interveno encontram-se nas escalas de prioridades 1 e 2,
para as quais no h indicao de multiplicador para o padro de compensao de acordo
com a referida Resoluo.
Foi proposta uma srie de programas ambientais para as diversas fases do empreendimento
descritos no item 9 deste Parecer, dentre os quais destacam-se:
Fase pr-construtiva
P.1.01 Programa de Elaborao das Normas e Instrumentos de Controle
Ambiental das Obras de Implantao:
M.1.01.01 (Incluso nos Editais de Contratao de Obras das Medidas
Mitigadoras do Empreendimento)
M.1.01.02 (Incorporao de Critrios Ambientais de Aceitabilidade de Subempreiteiros e Fornecedores)
40/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

M.1.01.03 (Coordenao Centralizada das Atividades de

Ambiental Complementar)
P 1.02 Programa de Adequao ao Projeto Executivo:
M.1.02.07 (Elaborao de Projetos de Passagem de Fauna)
Data: 03/08/2012
Licenciamento
Fase construtiva
P.2.01 Programa de Planejamento das Obras:
M.2.01.01 (Elaborao de Planos de Ataque s Frentes de Obra)
M.2.01.03 (Incorporao de Diretrizes Ambientais na Busca e Seleo de Locais
Alternativos para as reas de Apoio s Obras)
M.2.01.06 (Treinamento e Orientao Ambiental aos Encarregados de Obra)
M.2.01.09 (Programa de Resgate de Flora Durante a Construo)
P.2.02 Programa de Gesto Ambiental dos Procedimentos de Obra:
M.2.02.04 (Marcao Topogrfica as reas de Restrio / Preservao
Ambiental)
P.2.03 Programa de Superviso e Monitoramento Ambiental das Obras:
M.2.03.01 (Elaborao das Instrues de Controle Ambiental das Obras)
M.2.03.02 (Superviso e Documentao Ambiental do Processo de Execuo
das Obras)
P.2.08 Programa de Compensao Ambiental:
M.2.08.02 (Plantio Compensatrio)
Fase de operao
P3.02 Programa de Contingncia para Atendimento a Acidentes durante a
Operao do Empreendimento:
M.3.02.2 (Controle de Incndios e Operacionalizao de Procedimentos
Emergenciais)
Segundo o EIA, os plantios compensatrios devero ser realizados em diferentes reas ao
longo do traado, distribudos nos territrios preferencialmente nos municpios de
Caraguatatuba e So Sebastio. Sugere-se que outras reas disponveis nos municpios ao
longo da Rodovia dos Tamoios tambm sejam contempladas, inclusive reas da CESP em
Paraibuna que vem sendo recuperadas como compensao pela supresso de vegetao
para o Trecho Planalto da Rodovia dos Tamoios.
Avaliao
Em 10 e 11/10/11 foi realizada vistoria com a participao de pesquisadores do Instituto de
Botnica e por tcnicos da CETESB, para subsidiar a elaborao de um laudo de vegetao
dos fragmentos mais significativos sujeitos supresso de vegetao para a implantao do
empreendimento.
A partir da vistoria de campo verificou-se que o traado do empreendimento desenvolve-se,
em geral, por reas antropizadas com a presena de alguns fragmentos de vegetao em
diferentes estgios de regenerao e j alterados. O trecho no municpio de So Sebastio
apresenta vegetao nativa especialmente nos fundos de talvegue, no entanto, a supresso
de vegetao nesse trecho ser reduzida com a implantao de viadutos e tneis ao invs de
cortes e aterros.
41/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
De acordo com o laudo foi recomendado:

Implantao da faixa de domnio da rodovia, prioritariamente, na poro mais
antropizada do fragmento de floresta alta de restinga, no Jardim das Gaivotas,
localizado entre a rea j impactada pelo traado da antiga BR-101 e pela
expanso urbana;
Recuperao da vegetao em toda a extenso da rodovia que faz limite com o
Parque Estadual da Serra do Mar (PESM), para garantir uma rea de
amortecimento no entorno;
Adequao do traado da rodovia, no trecho do Bairro Topolndia, para
preservao dos remanescentes florestais e rea de entorno do PESM, e evitar a
ocupao irregular e invases;
Interligao dos remanescentes de vegetao por corredores ecolgicos e
implantao de passagens de fauna.
Para a fase de LI, dever ser apresentado no projeto geomtrico do empreendimento, os
critrios ambientais adotados para reduo da fragmentao e supresso de vegetao
nativa e interferncias em APPs, tais como ajustes de traado visando o desvio de macios
florestais; explorao de reas de emprstimo e bota-fora locadas em reas que no exijam
supresso de vegetao nativa e que estejam fora de APPs etc. Com base no projeto
executivo do empreendimento, apresentar os quantitativos de vegetao a ser suprimida e as
intervenes em reas de Preservao Permanente.
Ainda para a fase de LI, dever ser apresentado um Programa de Conservao da Flora. No
mbito deste Programa, dever ser apresentado um Subprograma de Controle da Supresso
de Vegetao para minimizar as interferncias geradas pela implantao do
empreendimento, garantindo a supresso de vegetao estritamente aos locais previamente
autorizados pela CETESB e evitando danos vegetao adjacente e impactos fauna
associada. Este Subprograma dever contemplar no mnimo: a metodologia de trabalho; as
medidas mitigadoras que sero tomadas durante a referida supresso; o destino que ser
dado ao material orgnico resultante; o corte de lianas e cips das rvores prximas ao limite
da rea a ser suprimida; o acompanhamento por profissional habilitado responsvel pelas
atividades na identificao e resgate de fauna; o cronograma das atividades e a equipe
responsvel.
Tal subprograma dever considerar ainda as diretrizes para a supresso de vegetao,
previstas na Resoluo SMA 22/10, e dever ser apresentada uma proposta de velocidade
mxima de corte de vegetao, visando impedir incompatibilidades entre o cronograma fsico
do empreendimento e a execuo de um Subprograma de Resgate de Flora Durante a
Construo. Para tanto, recomenda-se que a velocidade da supresso por frente de trabalho,
que dever ser nica em cada fragmento a ser suprimido, seja discriminada nos editais de
licitao, prevendo tambm recursos humanos compatveis para a superviso da atividade,
com devido recolhimento de Anotao de Responsabilidade Tcnica ART.
Em relao s espcies ameaadas de extino apresentadas pelo empreendedor tambm
cabe citar as seguintes espcies: Tabebuia cassinoides (deficincia de dados segundo MMA
06/2008) e Cabralea canjerana (Red IUCN). Nesse sentido, entende-se que as espcies
ameaadas de extino devero ser includas no Subprograma de Resgate de Flora Durante
a Construo, no mbito do Programa de Conservao da Flora, quando devero ser
desenvolvidas aes especiais para coleta de sementes e plntulas dessas espcies.
Para a fase de LI, dever ser apresentada a Autorizao para supresso de vegetao nativa
e interferncias em reas de Preservao Permanente APPs, e firmado com a CETESB o
42/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
Termo de Compromisso de Recuperao Ambiental TCRA. O empreendedor dever

apresentar mapeamento, em foto area ou imagem de satlite (escala 1:10.000), das
potenciais reas para realizao dos plantios compensatrios, compatvel com os
quantitativos previstos para compensao florestal pela supresso de vegetao e
interveno em reas de Preservao Permanente APPs, de modo a se avaliar a
viabilidade dos plantios nas bacias nas quais se prev a implantao do empreendimento.
Solicita-se que o TCRA a ser firmado priorize a conservao e melhoria da conectividade dos
fragmentos florestais existentes nas proximidades com o Parque Estadual da Serra do Mar
(PESM), conforme indicado no Plano de Manejo do PESM. Devero ser observados ainda os
critrios da Resoluo SMA 86/09.
Os plantios compensatrios a serem realizados devero utilizar tcnicas adequadas e
avanadas de Restaurao Ecolgica. Por ocasio da solicitao da LI dever ser
apresentado um Subprograma de Plantios Compensatrios, no mbito do Programa de
Conservao da Flora, com o projeto dos plantios compensatrios, contemplando no mnimo:
a lista de espcies a serem plantadas, a justificativa das reas e tcnicas escolhidas e
previso de monitoramento das reas. O projeto dever seguir os critrios descritos nas
Resolues SMA 08/2008.
O empreendedor dever apresentar ainda o detalhamento da medida M.1.02.08 Elaborao
de Projeto Paisagstico e da Recuperao da Faixa de domnio, no mbito do P1.02
Programa de Adequao ao Projeto Executivo, apresentando a diretriz de plantio para cada
trecho do Contorno. Dever apresentar projeto com a utilizao de gramneas nativas para a
implantao do paisagismo e conservao de taludes na faixa de domnio.
Os resultados dos trabalhos de supresso de vegetao, resgate das espcies e transplante
dos materiais genticos devero ser apresentados nos relatrios quadrimestrais de
acompanhamento das obras durante a implantao do empreendimento. Ao final das obras
devero ser apresentados relatrios finais, contemplando o balano das atividades
desenvolvidas, as aes ambientalmente adequadas adotadas, eventuais no conformidades
e respectivas medidas corretivas adotadas entre outros.
O empreendedor dever apresentar no mbito do Programa de Comunicao Social Durante
a Construo (P.2.09), um Subprograma de Educao Ambiental que realize aes junto
populao residente no entorno dos Contornos sobre as restries em reas protegidas
(PESM), caa, extrao ilegal de madeira e palmito, disposio adequada de lixo, queimadas,
biodiversidade, etc.
Considerando que o traado visou minimizar as interferncias em fragmentos florestais e
priorizou a interferncia nas bordas dos remanescentes, as medidas mitigadoras sugeridas
so adequadas, desde que seja includo no Programa de Conservao da Flora um
Subprograma de Manejo, Enriquecimento e Monitoramento das Novas Bordas Florestais que
deve prever o enriquecimento, adensamento e controle de espcies invasoras, minimizando o
efeito de borda.
Cabe informar ainda que em 18/01/12 foi encaminhada ao IBAMA a Informao Tcnica
n007/12/IE que trata da anlise relativa supresso de vegetao para a implantao do
empreendimento, conforme determina a Instruo Normativa n05/2011, referente aos
procedimentos para concesso de Anuncia Prvia pelo IBAMA para supresso de
vegetao.
Ressalta-se que de acordo com o Ofcio n0372/2012/IBAMA/SUPES-SP/GAB de 15/06/12, a
Anuncia do IBAMA para supresso de Mata Atlntica, conforme determina a Lei
43/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
n11.428/2006 e o Decreto n 6.660/2008 no precisa ser anterior Licena Prvia, mas

deve ser emitida ao longo do processo de licenciamento. De acordo com o IBAMA, a
Instruo Normativa exige somente o protocolo de solicitao antes da Licena Prvia. Dessa
forma, entende-se que a anuncia do IBAMA para supresso de vegetao nativa dever
subsidiar a emisso da Autorizao pela CETESB na fase de LI.
Exigncias
Por ocasio da solicitao da Licena Ambiental de Instalao - LI
Apresentar no projeto geomtrico do empreendimento, os critrios ambientais adotados

para reduo da fragmentao e supresso de vegetao nativa e interferncias em APPs,
tais como ajustes de traado visando o desvio de macios florestais; explorao de reas
de emprstimo e bota-fora locadas em reas que no exijam supresso de vegetao
nativa e que estejam fora de APPs etc. Com base no projeto executivo do empreendimento,
apresentar os quantitativos de vegetao a ser suprimida e as intervenes em reas de
Preservao Permanente;
Apresentar as Autorizaes para supresso de vegetao e intervenes em reas de

Preservao Permanente, e os respectivos Termos de Compromisso de Recuperao
Ambiental TCRAs firmados. Caso seja previsto corte de indivduos arbreos isolados em
reas urbanas dever ser obtida autorizao das Prefeituras Municipais;
Apresentar um Programa de Conservao da Flora, contemplando um Subprograma de

Controle da Supresso de Vegetao, que dever tratar de aes e cuidados ambientais
com a flora e fauna, tais como, corte unidirecional da vegetao, afugentamento da fauna
para fragmentos prximos, demarcao prvia da vegetao a ser suprimida,
acompanhamento por profissionais habilitados na identificao de espcies da flora, fauna,
abrigos e ninhos, e no resgate e relocao de flora e fauna, etc. Incluir cronograma de
atividades compatvel do cronograma de obras; cartilhas distribudas equipe de campo e
equipe tcnica responsvel. Devero ser observadas as diretrizes da Resoluo SMA
22/2010. Tal Subprograma dever contemplar tambm propostas de uso imediato do top
soil da camada orgnica do solo a ser removida, compatveis com o plano de ataque das
obras. Considerar o envio desse material para Unidades de Conservao, prefeituras
interessadas na recuperao de reas degradadas, viveiros conservacionistas, etc., ou
prever antecipadamente reas para seu armazenamento e manejo at a utilizao na
recuperao das reas afetadas pelo empreendimento;
Incluir no detalhamento da medida M.1.02.08 Elaborao de Projeto Paisagstico e da

Recuperao da Faixa de Domnio, no mbito do P1.02 Programa de Adequao do
Projeto Executivo, a diretriz de plantio para cada trecho do Contorno e o projeto para
utilizao de gramneas nativas para a implantao do paisagismo e conservao de
taludes na faixa de domnio, especialmente nos trechos no Parque Estadual da Serra do
Mar;
Apresentar, no mbito do Programa de Conservao da Flora, um Subprograma de

Resgate de Flora Durante a Construo, com as diretrizes, aes e procedimentos
adequados, contemplando, no mnimo: procedimentos executivos para o resgate e
relocao de espcies; espcies prioritrias; aes para coleta de sementes e plntulas
especialmente das espcies ameaadas de extino; georreferenciamento das reas de
resgate e relocao; cronograma de atividades e equipe responsvel;
Apresentar, no mbito do Programa de Conservao da Flora, um Subprograma de Plantios

Compensatrios, contemplando, entre outros, a priorizao de reas nas bacias onde ser
implantado o empreendimento e a formao de corredores ecolgicos; tcnicas de plantio e
44/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
monitoramento adequadas para cada rea, visando a restaurao ecolgica; implantao

de viveiros de mudas de espcies nativas; utilizao de solo e serapilheira das reas de
supresso de vegetao. Seguir os critrios estabelecidos na Resoluo SMA 08/2008 e
mapear, em foto area ou imagem de satlite (escala 1:10.000), as potenciais reas para
realizao dos plantios compensatrios;
Apresentar, no mbito do Programa de Conservao da Flora, um Subprograma de Manejo,

Enriquecimento e Monitoramento das Novas Bordas Florestais que deve prever o
enriquecimento, adensamento e controle de espcies invasoras, minimizando o efeito de
borda. Incluir o mapeamento de reas prioritrias, metodologias para cada rea,
cronograma da implantao e do monitoramento, etc.;
Apresentar, no mbito do Programa de Comunicao Social Durante a Construo (P.2.09),

um Subprograma de Educao Ambiental junto populao residente no entorno dos
Contornos, sobre as restries em reas protegidas (PESM), caa, extrao ilegal de
madeira e palmito, disposio adequada de lixo, queimadas, biodiversidade, etc.
Apresentar relatrios quadrimestrais de acompanhamento do Programa de Conservao da

Flora e seus Subprogramas, contemplando: a descrio das atividades realizadas no
perodo; registros fotogrficos datados; mapeamento e georreferenciamento das reas de
interveno; eventuais no conformidades e respectivas medidas corretivas adotadas;
anlise crtica dos resultados e; equipe tcnica responsvel. Informar e georreferenciar os
locais de relocao das espcies, o depsito de materiais em herbrio, os eventuais
materiais doados para as prefeituras etc.
Apresentar relatrio final do Programa de Conservao da Flora e seus Subprogramas, com

um balano e consolidao das aes realizadas, resultados obtidos e a avaliao da
efetividade do Programa;
Apresentar situao de atendimento ao Termo de Compromisso de Recuperao Ambiental

TCRA firmado com a CETESB, informando em relatrio a descrio das aes realizadas;
o mapeamento e georreferenciamento das reas de plantio; os resultados obtidos e a
avaliao dos plantios realizados; e o cronograma de atividades.
Durante a operao do empreendimento
Apresentar relatrios anuais sobre o andamento do Subprograma de Plantios

Compensatrios, informando sobre as atividades desenvolvidas no perodo, as no
conformidades identificadas e respectivas medidas corretivas adotadas, equipe tcnica
responsvel, mapeamento e georreferenciamento das reas de plantio, avaliao do
sucesso dos plantios etc.
Apresentar relatrios anuais sobre o andamento do Subprograma de Manejo,

Enriquecimento e Monitoramento das Novas Bordas Florestais, informando sobre atividades
desenvolvidas, resultados obtidos e avaliao da efetividade do Programa.
8.2.10. Perda de Habitats e Impactos sobre a Fauna Nativa

Segundo o EIA, a Floresta Atlntica um dos 25 hotspots de biodiversidade reconhecidos no
mundo, abrigando mais de 60% de todas as espcies terrestres do planeta. A forte influncia
antrpica durante os cinco sculos de colonizao reduziram a cobertura original a algo
45/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
inferior a 5%. A fauna da floresta atlntica bastante diversa e espera-se que possam
ocorrer na AII dos Contornos aproximadamente 276 espcies de mamferos, 373 espcies de
aves e 160 espcies da herpetofauna.
Na rea de influncia indireta (AII) dos Contornos Sul de Caraguatatuba e So Sebastio,
existem pelo menos 5 (cinco) espcies de primatas (Callithrix aurita, Cebus nigritus,
Callicebus nigifrons, Alouatta guariba, Brachyteles arachnoides), alm de 7 espcies de
felinos silvestres (Leopardus pardalis, Leopardus tigrinus, Leopardus wieddi, Oncifelis
geoffroyi, Panthera onca, Puma concolor e Puma yaguaroundi) de ocorrncia esperada na
regio de estudos.
Os trabalhos de campo para levantamento de fauna na AID envolveram a observao,
registro fotogrfico ou bioacstico, captura, soltura, ou coleta e preservao de vertebrados
silvestres. Foram registradas 20 espcies de mamferos, destacando-se o cateto (Pecari
tajacu) que necessita de grandes reas contnuas de floresta e considerado quase
ameaado no Estado de So Paulo. Tambm foram encontradas outras espcies como
pequenos mamferos com algum grau de ameaa: Hylaeamys laticeps (roedor), Monodelphis
scalops (roedor) e Euryoryzomys russatus (roedor) e o morcego Platyrrhinus recifinus.
Em relao herpetofauna, o levantamento permitiu o registro de 23 espcies da
herpetofauna, representadas por 14 famlias e 18 gneros, incluindo espcies generalistas de
ampla distribuio e sensveis quanto as alteraes no hbitat natural. O grupo da
anurofauna representou 69,7% dos registros, sendo Rhinella ornata e Leptodactylus
marmoratus as espcies com maior nmero de registros. Apenas uma espcie consta na lista
de espcies ameaadas de extino do Estado de So Paulo, com dados insuficientes:
Cycloramphus boraceiensis.
O levantamento de aves permitiu o registro de 102 espcies distribudas em 16 ordens e 34
famlias. Destas, 29 espcies so consideradas endmicas do Bioma Atlntico. Foram
identificadas cinco espcies consideradas de alta sensibilidade quanto ao grau de alteraes
ambientais:
Choco-carij
(Hypoedaleus
guttatus),
Cuspidor-de-mscara-preta
(Conopophaga melanops), Galinha-do-mato (Formicarius colma), Limpa-folha-coroado
(Phiyldor atricapillus) e Ti-do-mato-grosso (Habia rubica).
Dentre as espcies registradas, duas espcies constam na categoria de Vulnervel: Beijaflor-de-bico-curvo (Polytmus cf guainumbi) e Choquinha-cinzenta (Myrmotherula unicolor);
uma espcie na categoria Quase Ameaada (NT): Choquinha-de-peito-pintado (Dysithammus
stictothorax) e uma espcie na categoria Criticamente em Perigo (CR): Papagaio-moleiro
(Amazona cf farinosa) (So Paulo, 2008).
De acordo com a lista da IUCN, Ramphodon naevius, Dysithammus stictothorax,
Myrmotherula unicolor e Hemitriccus orbinatus esto classificadas como Quase Ameadas.
No foram encontradas espcies migratrias no levantamento de campo, embora possam
ocorrer na AII do empreendimento.
Segundo o EIA, a antropizao existente, caracterizada principalmente pelos bairros
residenciais e campos antrpicos, afetaram diretamente a composio faunstica de
vertebrados silvestres, levando as espcies mais exigentes e sensveis para o interior do
PESM, enquanto as espcies generalistas frequentam as bordas dos fragmentos florestais.
Dessa forma, a implantao do empreendimento em reas mais antropizadas do Contorno
Sul no dever afetar significativamente a composio faunstica hoje existente.
Como medida de precauo, o projeto priorizou diminuir ao mximo as interferncias em
pontos propcios para o trnsito de fauna silvestre, evitando cruzar remanescentes florestais
46/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
significativos. A implantao de corredores ecolgicos ligando fragmentos de vegetao

natural atravs da faixa de domnio, solues construtivas alternativas e passagens especiais
para a travessia de animais nos casos de interferncia com remanescentes considerados
importantes para a fauna silvestre so as medidas propostas para mitigar esse tipo de
impacto. Alm disso, os monitoramentos de fauna associados ao Programa de Gesto
Ambiental na fase de Operao (M.3.01.02) iro dimensionar e combater os eventuais
problemas dessa natureza.
As medidas mitigadoras ou compensatrias propostas pelo empreendedor so as seguintes:
Fase pr-construtiva
P.1.02 Programa de Adequao ao Projeto Executivo:
M.1.02.07 (Elaborao de Projetos de Passagem de Fauna)
Fase construtiva
P.2.01 Programa de Planejamento das Obras:
M.2.01.02 (Planejamento de Segurana do Trfego Durante a Construo - 6.2.
Interferncia em corredores)
M.2.01.06 (Treinamento e Orientao Ambiental aos Encarregados de Obra - 6.2.
Interferncia em corredores)
M.2.01.07 (Medidas de Sinalizao de Obras - 6.2. Interferncia em corredores)
M.2.01.10 (Programa de Resgate de Fauna Durante a Construo)
P.2.02 Programa de Gesto Ambiental dos Procedimentos de Obra
M.2.02.04 (Marcao Topogrfica das reas de Restrio/ Preservao
Ambiental)
P.2.03 Programa de Superviso e Monitoramento Ambiental das Obras
M.2.03.06 (Monitoramento da Fauna)
P.2.08 Programa de Compensao Ambiental
M.2.08.01 (Aplicao de Recursos Financeiros em Unidades de Conservao)
M.2.08.02 (Monitoramento de Fauna)
Fase de Operao
P.3.01 Programa de Monitoramento Ambiental da Operao do Empreendimento
M.3.01.02 (Monitoramento de Fauna - 6.2. Interferncia em corredores)
Avaliao
O diagnstico da campanha de campo e as informaes obtidas atravs dos dados
secundrios indicam uma quantidade significativa de espcies, revelando a riqueza e
complexidade da regio. No entanto, tendo em vista que os estudos de traado priorizaram
as intervenes nas bordas dos fragmentos florestais e em reas j antropizadas, entende-se
que as medidas propostas devero mitigar os impactos fauna, se devidamente
implementadas. Para melhor verificar e subsidiar as medidas mitigadoras a serem adotadas
durante as obras dever ser dada continuidade s atividades de monitoramento de fauna.
Nesse sentido, prvia e concomitantemente implantao do empreendimento dever ser
implementado um Programa de Conservao da Fauna. No mbito deste Programa dever
ser apresentado um Subprograma de Monitoramento da Fauna Durante a Construo. Tal
47/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
subprograma dever incluir o monitoramento de mastofauna; avifauna (incluindo aves

migratrias); herpetofauna; espcies bioindicadoras em fragmentos com potencial perda ou
reduo de conectividade, em especial da avifauna de subosque e primatas arborcolas.
Devem ser definidas as reas, espcies alvo, metodologias, esforo amostral, equipe
responsvel e cronograma da realizao das campanhas quadrimestrais e da apresentao
de relatrios peridicos.
Entende-se ainda que dever ser dada ateno especial a espcie Papagaio-moleiro
(Amazona cf farinosa) que encontra-se Criticamente em Perigo na lista de espcies
ameaadas do Estado de So Paulo e uma espcie de ocorrncia restrita no litoral norte.
Nesse sentido, o programa de monitoramento dever contemplar a busca por ninhos e
dormitrios dessa espcie.
Dever ser realizada uma campanha antes do incio das obras e incluir um ponto controle de
monitoramento de fauna em rea preservada e que no sofrer influncia direta do
empreendimento como o Parque Estadual da Serra do Mar. Devero ser apresentadas
propostas de monitoramento especfico para as espcies ameaadas de extino.
Especialmente quanto aos primatas, dever ser previsto esforo amostral de, no mnimo, 10
dias consecutivos direcionado ao grupo, contemplando perodos de atividade matutino e
vespertino. Os resultados obtidos auxiliaro no planejamento das aes de supresso vegetal
e resgate de fauna.
Ressalta-se que nas campanhas de amostragem devero ser intensificados os mtodos de
amostragem para mamferos de mdio e grande porte, principalmente felinos e primatas.
Dever ser utilizada cmera trap utilizando ceva variada, contendo pelo menos algum atrativo
para felinos. Dever ser includa cama de pegadas com mtodo de amostragem de
mastofauna.
Quanto ao impacto do afugentamento da fauna e aumento dos riscos de atropelamento
durante a implantao, o empreendedor dever apresentar um Subprograma de Resgate de
Fauna Durante a Construo, no mbito do Programa de Conservao da Fauna. Dever
incluir alm das aes previstas no EIA: a avaliao de cada rea cuja vegetao ser
suprimida em relao proximidade com outros fragmentos, priorizando o afugentamento em
detrimento da captura; estudos de tcnicas adequadas de afugentamento; diminuio do
tempo de permanncia dos animais no centro de triagem; definio das instituies que
recebero os animais e sua capacidade de atendimento, priorizando a possibilidade de
reintroduo; e contribuio financeira para as instituies que recepcionaro aos animais
capturados.
Entende-se ainda que dever ser priorizada a realizao de atividades de supresso vegetal
no perodo seco para mitigar os impactos fauna. Do contrrio, devero ser previstas aes
adicionais de mitigao e de destinao de ovos e filhotes, especialmente no caso da
avifauna, tendo em vista que o perodo chuvoso coincide com o perodo reprodutivo da
maioria das espcies.
De acordo com mensagem eletrnica do Centro de Fauna Silvestre/CBRN/SMA (atualmente
Centro de Manejo de Fauna Silvestre SMA/CBRN/DeFau), de 29/11/11, dever ser
apresentada, para anlise e aprovao, a implantao de um Centro de Triagem de Animais
Silvestres (CETAS) devendo ser consultado o Centro de Manejo de Fauna Silvestre
SMA/CBRN/DeFau a fim de detalhar a melhor localizao, o tamanho e equipamentos
suficientes para recebimento, tratamento e destinao dos animais silvestres resgatados,
considerando a dimenso das obras na regio, assim como na fase de operao, dever ter
capacidade para receber, identificar, marcar, triar, avaliar, recuperar, reabilitar e destinar
48/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
animais silvestres provenientes da ao de resgates, fiscalizao, ou entrega voluntria de

particulares.
Alm do CETAS permanente, o empreendimento dever ter um CETAS temporrio que
acompanhe a frente de obras e que tenha toda a estrutura necessria para prestar os
primeiros socorros aos animais resgatados. De acordo com a triagem, o animal dever ser
encaminhado para soltura ou transferido para o CETAS permanente.
Considerando a sensibilidade das reas afetadas pelo empreendimento, a complexidade das
avaliaes envolvidas, interesse da comunidade cientfica e demais atores envolvidos,
considera-se importante a realizao de seminrios e palestras para discusso e
acompanhamento dos impactos flora e fauna e medidas mitigadoras implementadas ao
longo da implantao do empreendimento. Assim, visando a oportunidade do
desenvolvimento de pesquisas e maior envolvimentos dos interessados, o empreendedor
dever realizar antes do incio das obras, um workshop com a participao dos envolvidos no
licenciamento (CETESB, gestores das UCs, consultoria, IBAMA) e empreiteiras e executores
dos trabalhos de campo;
As autorizaes para manejo, translocao, captura e transporte da fauna devero ser
previamente obtidas no Centro de Manejo de Fauna Silvestre SMA/CBRN/DeFau, conforme
disposto na Resoluo SMA 25/2010.
Exigncias
Apresentar um Programa de Conservao da Fauna, contemplando um Subprograma de

Resgate de Fauna Durante a Construo. Incluir alm das aes previstas no EIA: a
avaliao de cada rea cuja vegetao ser suprimida em relao proximidade com
outros fragmentos, priorizao do afugentamento em detrimento da captura; estudo de
tcnicas adequadas de afugentamento; diminuio do tempo de permanncia dos animais
no centro de triagem; definio das reas de soltura; definio da instituies que recebero
os animais e sua capacidade de atendimento, priorizando a possibilidade de reintroduo; e
contribuio financeira para as instituies que recepcionaro os animais capturados.
Apresentar, no mbito do Programa de Conservao da Fauna, um Subprograma de

Monitoramento da Fauna Durante a Construo durante as fases prvia e de instalao do
empreendimento, incluindo o monitoramento de todos os grupos faunsticos (mastofauna,
herpetofauna, avifauna), indicando as espcies bioindicadoras em fragmentos com
potencial perda ou reduo de conectividade, em especial da avifauna de subosque,
primatas arborcolas, felinos. Devero ser definidas as reas, espcies alvo, metodologias,
esforo amostral, equipe responsvel e cronograma de atividades, conforme diretrizes do
Parecer Tcnico n 352/12/IE. Prever a realizao de um workshop prvio s aes de
campo, com a participao dos envolvidos no licenciamento (CETESB, gestores das UCs,
consultoria, IBAMA) e empreiteiras e executores dos trabalhos de campo.
Apresentar os resultados da primeira campanha do Subprograma de Monitoramento de

Fauna Durante a Construo, incluindo entre os pontos de monitoramento, um ponto em
rea preservada e que no sofrer influncia direta do empreendimento (por exemplo, o
Parque Estadual da Serra do Mar). Indicar os pontos de amostragem georreferenciados,
metodologias, os registros fotogrficos, esforo amostral, espcies identificadas, avaliao
dos resultados etc.
Apresentar, para anlise e aprovao do Departamento de Fauna da SMA, um projeto de

Centro de Triagem de Animais Silvestres (CETAS). Apresentar ainda o projeto de
49/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
implantao de um CETAS temporrio que acompanhar as frentes de obras e a incluso

de uso de veiculo para atendimento de emergncia.
Apresentar as autorizaes para manejo, translocao, captura e transporte da fauna,

emitidas pelo Centro de Manejo de Fauna Silvestre SMA/CBRN/DeFau conforme disposto
na Resoluo SMA 25/2010;
Apresentar relatrios quadrimestrais do Programa de Conservao da Fauna e seus

respectivos Subprogramas, informando para o Subprograma de Resgate de Fauna: as
aes de afugentamento desenvolvidas, a identificao dos animais resgatados e sua
condio de sade; tempo de permanncia nos centros de triagem; destino proposto ou j
realizado; reas identificadas e georreferenciadas para soltura; eventuais no
conformidades identificadas e respectivas medidas corretivas adotadas etc. Para o
Subprograma de Monitoramento de Fauna Durante a Construo, informar o mapeamento e
georreferenciamento das reas amostradas; as espcies identificadas; comparao entre as
campanhas e; anlise crtica dos dados coletados, os quais devero subsidiar as aes de
resgate e relocao de fauna.
Por ocasio da solicitao da Licena Ambiental de Operao - LO
Apresentar relatrio final consolidado do Programa de Conservao da Fauna e respectivos

Subprogramas, informando sobre as atividades desenvolvidas, resultados obtidos, anlise
crtica dos resultados, eventuais no conformidades identificadas e respectivas medidas
corretivas adotadas, etc.
8.2.11. Interferncias na Biota aqutica

Segundo o EIA, para inventariar os dados das comunidades de zooplncton, fitoplncton,
macroinvertebrados bentnicos e peixes existentes na AII foram investigados trabalhos
cientficos existentes nas diversas bases especializadas.
Alguns dos cursos dgua diretamente afetados pelas obras encontram-se j comprometidos
devido problemas de qualidade das guas. Ainda assim, a fauna aqutica, a despeito de
seu grau de degradao ou comprometimento atual, poder ser afetada pela alterao da
qualidade da gua durante a implantao do empreendimento, em decorrncia do maior
aporte de material alctone para os corpos dgua.
Dependendo da intensidade e durao da degradao, algumas alteraes sobre as
comunidades de fitoplncton, zooplncton e bentos, especificamente podem ser esperadas.
De modo indireto, as comunidades aquticas tambm podem sofrer alteraes, decorrentes
de contaminao acidental dos corpos dgua por eventual vazamento de cargas perigosas
quando da operao da rodovia.
As potenciais interferncias das obras do empreendimento sero, entretanto, limitadas aos
trechos de influncia direta das obras sobre cruzamentos com cursos dgua. Neste caso, a
adoo de medidas preventivas dos procedimentos construtivos que evitem o carreamento
de material para os corpos dgua poder minimizar tanto a intensidade como a durao das
interferncias. No caso da etapa de operao, a adequada gesto do transporte de produtos
50/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
perigosos minimizar os riscos de ocorrncias de acidentes que possam afetar a fauna

aqutica.
As medidas mitigadoras e/ou compensatrias relacionadas a este impacto so:
Fase pr-construtiva
M.1.02.07 (Elaborao de Projetos de Passagens de Fauna)
Fase construtiva
P.2.01 Programa de Planejamento das Obras
M.2.01.10 (Programa de Resgate de Fauna Durante a Construo)
P.2.02 Programa de Gesto Ambiental dos Procedimentos de Obra:
M.2.02.05 (Drenagem Provisria Durante a Terraplenagem)
M.2.02.07 (Medidas de Controle de Instabilizao do Solo e Assoreamento das
Drenagens)
M.2.02.08 (Medidas de Controle das Travessias de Drenagens)
P.2.03 Programa de Superviso e Monitoramento Ambiental das Obras:
M.2.03.01 (Elaborao das Instrues de Controle Ambiental das Obras)
M.2.03.02 (Superviso e Documentao Ambiental do Processo de Execuo
das Obras)
M.02.03.06 (Monitoramento da Fauna)
Fase de Operao
M.3.01.02 (Monitoramento de Fauna)
Avaliao
O Setor de Comunidades Aquticas por meio do Parecer Tcnico CETESB n004/ELHC/2011
analisou os possveis impactos ambientais do empreendimento sobre as comunidades
aquticas. Para isso foram avaliados, entre outros documentos, os Resultados do
Levantamento Primrio das Comunidades Aquticas e da Qualidade de gua na rea
Diretamente Afetada (ADA). De acordo com tal Parecer, destaca-se a necessidade de
medio de turbidez diariamente; a realizao de nova coleta da ictiofauna no mesmo
perodo do estudo (inverno/seca) aps um ano da implantao; o uso de uma faixa de
proteo vegetal, com espcies nativas, s margens da pista para atenuar eventuais
impactos qualidade da gua e biota aqutica durante a operao do empreendimento.
O empreendedor dever apresentar no mbito do Programa de Conservao da Fauna, um
Subprograma de Monitoramento da Ictiofauna, a ser implementado prvia e
concomitantemente s obras, contemplando no mnimo: localizao e georreferenciamento
dos pontos de monitoramento; metodologias de coleta; cronograma de realizao de
campanhas de amostragens quadrimestrais durante a implantao do empreendimento;
equipe responsvel etc.
Exigncias
51/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012

Monitoramento da Ictiofauna que contemple no mnimo: campanhas antes do incio e
durante as obras; indicao dos pontos de monitoramento; metodologias de coleta;
cronograma de realizao de campanhas de amostragem quadrimestrais; equipe
responsvel; etc.;
Apresentar os resultados da primeira campanha do Subprograma de Monitoramento da

Ictiofauna, indicando os pontos de amostragem georreferenciados, metodologias, os
registros fotogrficos, esforo amostral, espcies identificadas, avaliao dos resultados etc.
8.2.12. Aumento da Fauna Domstica e Sinantrpica

Segundo o EIA, devido ao mosaico representado por reas urbanas, rurais e fragmentos
florestais na regio do empreendimento, notvel a existncia de espcies sinantrpicas
como ratos (Ratus rattus, Rattus novergicus, Mus musculus) e pombas (Columba livia). Em
reas antropizadas a abundncia desses animais alta, principalmente em trechos
urbanizados.
As reas previstas para a implantao de canteiros de obras podero potencializar as
populaes desses animais, j que haver maior oferta de abrigos e alimentos. Dentre as
medidas mitigadoras propostas citam-se: M.2.03.01 Elaborao das Instrues de Controle
Ambiental das Obras, relativas s medidas de Controle Ambiental das Instalaes de Apoio
Industriais Canteiros de Obras, Instalaes Industriais e Infraestrutura Complementar e;
M.2.03.02 Superviso e Documentao Ambiental do Processo de Execuo das Obras,
relativa elaborao de um Manual com diretrizes relacionadas fauna sinantrpica em
reas de canteiros.
Tambm so comuns na regio do empreendimento animais domsticos como ces e gatos,
em reas urbanizadas, rurais e no interior dos fragmentos florestais. So esperados impactos
negativos relativos aos atropelamentos da fauna domstica, j que esses animais so
comuns prximos s estradas de terra e asfaltada.
Foi proposto um Programa de Monitoramento de Animais Domsticos com o objetivo principal
de realizar o controle de animais domsticos presentes nas reas de influncia do
empreendimento, principalmente na rea do Canteiro de Obras e nos fragmentos florestais
que sero suprimidos. previsto o recolhimento dos animais e encaminhamento ao Centro
de Controle Zoonoses ou alguma instituio parceira.
Avaliao
Para minimizar os impactos causados pela fauna sinantrpica e animais domsticos, como
transmisso de doenas, riscos de acidentes durante as obras e com usurios da rodovia (em
especial equinos e bovinos abandonados), predao e competio com a fauna nativa, ser
necessrio, alm do treinamento ambiental de funcionrios e monitoramento, aes de
manejo que incluam o controle sanitrio da fauna sinantrpica que possa se adensar no
entorno do empreendimento.
Por ocasio da solicitao da Licena Ambiental de Instalao, ser necessrio apresentar
no mbito do Programa de Conservao da Fauna, um Subprograma de Monitoramento da
Fauna Domstica e Sinantrpica que inclua: o controle sanitrio de ratos e pombos; apoio
castrao de ces e gatos; definio de instituies que recebero os animais domsticos
resgatados; campanhas de conscientizao abordando os riscos da fauna sinantrpica para
52/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
animais silvestres, abandono de animais domsticos nas reas lindeiras, acidentes em obras
e prximos s rodovias, riscos de equinos e bovino soltos prximo s rodovias.
Exigncia

Monitoramento da Fauna Domstica e Sinantrpica Construo que inclua o controle
sanitrio da fauna sinantrpica; indicao de instituies que recebero os animais
domsticos resgatados; campanhas de conscientizao quanto aos riscos da fauna
sinantrpica para animais silvestres, abandono de animais domsticos nas reas lindeiras,
acidentes em obras e prximos s rodovias etc.
8.2.13. Interferncias em Unidades de Conservao

De acordo com o EIA, na AII foram identificadas treze Unidades de Conservao, sendo seis
de Proteo Integral: Estao Ecolgica Tupinambs, Parque Estadual da Serra do Mar,
Parque Estadual de Ilhabela, Parque Municipal das Cachoeiras, Parque Municipal Marinho da
Ilha das Cabras e Grande Parque Ecolgico e Turstico de Caraguatatuba e cinco de Uso
Sustentvel: rea de Proteo Ambiental (APA) de Alcatrazes, APA Marinha do Litoral Norte,
APA da Ilha de Itauc, rea de Relevante Interesse Ecolgico de So Sebastio, Reserva
Particular do Patrimnio Natural (RPPN) Toque Toque Pequeno, RPPN Stio do Jac e RPPN
Rizzieri.
O traado proposto para o empreendimento atravessa o Parque Estadual da Serra do Mar.
Apesar disso, a implantao do empreendimento, tal como sugerida neste EIA no afetar,
de fato, a vegetao ou pores interiores do Parque, visto que o projeto prev a construo
de tneis nestas reas, em cotas altimtricas baixas e com emboques fora dos limites do
Parque, sem qualquer interferncia sobre a vegetao ou reas inseridas no interior de seus
limites.
Foi proposto pelo empreendedor a implementao do P.2.08 Programa de Compensao
Ambiental que contempla a aplicao de recursos financeiros em Unidades de Conservao.
Nesta medida, para atender aos dispositivos previstos na Lei Federal n 9.985/2000, Decreto
Federal n 4.340/2002 e Decreto n 6.848/09, o EIA sugere que os recursos decorrentes da
compensao ambiental, da ordem de R$ 5 milhes, sejam prioritariamente destinados ao
apoio na gesto das Unidades de Conservao de Proteo Integral existentes na AII do
empreendimento, particularmente ao Parque Estadual da Serra do Mar Ncleos de
Caraguatatuba e So Sebastio, Parque Estadual de Ilhabela e Estao Ecolgica
Tupinambs.
Avaliao
O Gestor do Ncleo So Sebastio do Parque Estadual da Serra do Mar emitiu o Parecer
Tcnico FF/PESM-NSS 002/2011, no apresentando bices quanto sequncia do processo
de licenciamento ambiental, desde que sejam consideradas algumas recomendaes, dentre
as quais se destacam:
Apresentao de medidas mitigadoras para minimizar a acessibilidade rea do
Parque Estadual da Serra do Mar, como por exemplo, na rea de emboque dos
tneis.
53/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
Apresentao de um planejamento referente questo da supresso de vegetao

para destinao adequada da madeira resultante do corte de indivduos arbreos
de grande porte.
Sugesto de alocao dos recursos provenientes da Compensao Ambiental nas
seguintes Unidades de Conservao: Parque Estadual da Serra do Mar Ncleo
So Sebastio e Ncleo Caraguatatuba; Parque Estadual de Ilhabela; Estao
Ecolgica Tupinambs; APA Marinha do Litoral Norte e ARIE de So Sebastio e;
APA Alcatrazes.
Recomenda que as medidas mitigadoras, por meio de seus programas, incorporem
e adotem as diretrizes de manejo e gesto descritas no Plano de Manejo do PESM,
aprovado pela Deliberao CONSEMA n 34/06 e no Plano de Manejo do Parque
Estadual de Ilhabela, ou mesmo em seu Plano de gesto.
Apresentao do detalhamento do Programa de Mobilizao e Desmobilizao da
Mo de Obra, que contemple aes que garantam que o PESM e o Parque
Estadual de Ilhabela e suas zonas de amortecimento no sero alvo de ocupaes
irregulares.
Sugesto da adoo de alguns planos e programas: Programa de Monitoramento
de Empreendimento e Desfazimento de Obras Irregulares; Plano de Monitoramento
Ambiental (PMA) nas reas de Influncia Indireta e Direta durante as fases prconstrutiva, construtiva e operao do empreendimento; Programa de Apoio
Poltica Habitacional e; Programas de Educao Ambiental e Ecoturismo.
Entende-se que para a prxima fase do licenciamento dever ser comprovado o atendimento
s recomendaes do Parecer Tcnico FF/PESM-NSS 002/2011, emitido pela Fundao
Florestal.
Em relao Compensao Ambiental, as atribuies para definio e destinao das
verbas compensatrias so da Cmara de Compensao Ambiental CCA da Secretaria de
Estado de Meio Ambiente - SMA. Para a emisso da Licena Ambiental de Instalao, dever
ser comprovado o depsito bancrio do valor da compensao ambiental, e os valores
despendidos devero ser apresentados em relatrio contbil ao trmino da implantao do
empreendimento.
Caso seja avaliada a possibilidade de criao de nova UC, sugere-se considerar o fragmento
de floresta alta de restinga no Jardim das Gaivotas, em Caraguatatuba e os fragmentos
considerados prioritrios para criao de unidades de conservao pelo Projeto Biota
FAPESP.
Exigncias
Apresentar o comprovante do depsito bancrio em Caderneta de Poupana de sua

titularidade, especifica e vinculada ao presente licenciamento, a ser aberta junto ao Banco
do Brasil, no valor referente compensao ambiental definida na Memria de Clculo
elaborada pela CETESB e aprovada pelo empreendedor, para atendimento Lei Federal
n. 9.985/2000 regulamentada pelo Decreto Federal n. 4.340/2002 e alterada pelo Decreto
Federal 6.848/2009, cujos rendimentos financeiros constituiro mera manuteno do valor
da moeda e, tambm, sero destinados a referida compensao ambiental. Apresentar
detalhamento do Programa de Compensao Ambiental contemplando as propostas de
aplicao dos recursos financeiros e UCs, para subsidiar deciso da CCA/SMA.
54/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
Comprovar atendimento s recomendaes do Parecer Tcnico FF/PESM-NSS 002/2011,

emitido pela Fundao Florestal.
Apresentar o Termo de Compromisso de Compensao Ambiental (TCCA), a ser assinado

aps a destinao dos recursos da compensao ambiental pela Cmara de Compensao
Ambiental (CCA), conforme estabelecido na Resoluo SMA n 24/2012.
Apresentar, aps a apurao final do custo do empreendimento objeto do presente

licenciamento, o relatrio contbil, comprovando o montante efetivamente despendido na
implantao do empreendimento, visando realizao de ajustes no valor destinado
compensao ambiental do empreendimento, cujo depsito, se houver, dever ser realizado
na mesma conta poupana na qual foi efetuado o depsito originrio, sendo tal depsito
condicionante para a emisso da Licena de Operao.
8.2.14. Interferncias em Outras reas Protegidas

Na AII do empreendimento foram identificadas duas reas Naturais Tombadas a ANT da
Serra do Mar e de Paranapiacaba e a ANT Ilhas do Litoral Paulista. Foi tambm identificada a
presena de uma Terra Indgena, denominada Ribeiro Silveira (Rio Silveira). A AII do
empreendimento insere-se integralmente na Reserva da Biosfera da Mata Atlntica RBMA.
O empreendedor encaminhou o Ofcio Condephaat-303/2012 de 30/07/2012 e a publicao
do Dirio Oficial Poder Executivo Seo I de 02 agosto de 2012, contendo a Deliberao do
Colegiado, favorvel ao novo projeto do traado denominado Contornos Sul de
Caraguatatuba e So Sebastio. Recomenda CETESB, a adoo de medidas
compensatrias em decorrncia da alterao do trecho limtrofe dos bairros Olaria,
Topolndia e Itatinga.
Avaliao
Considerando-se a manifestao favorvel ao empreendimento expedida pelo Condephaat,
condicionada a aplicao de medidas compensatrias em reas naturais tombadas, destacase que tal documento ser encaminhado e submetido para avaliao da Cmara de
Compensao Ambiental da SMA.
8.2.15. Modificaes temporrias na infraestrutura viria, no trfego e nos transportes
Conforme aponta o EIA, este impacto temporrio, com permanncia restrita fase de
construo e, portanto, totalmente reversvel. A intensidade deste impacto ser maior nas
imediaes de reas urbanas e envolvem danos na malha viria causados por veculos a
servio das obras e interrupes/remanejamentos temporrios de vias locais de circulao.
Para a mitigao desse impacto foram previstas, entre outras, as seguintes aes:
Elaborao prvia de projetos detalhados de desvios provisrios a fim de garantir
um padro virio comparvel ao da via interrompida, considerando inclusive as
interferncias com a circulao de pedestres e remanejamento de pontos de
nibus (M.1.02.03 Elaborao de Projetos de Desvios e Travessias Provisrias);
55/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
Minimizao do uso e cruzamento das vias locais por veculos a servio das obras
por meio do planejamento e detalhamento do Plano de Ataque s Obras
(M.2.01.02 Planejamento de Segurana do Trfego Durante a Construo);
Implantao de sinalizao, conforme as especificaes dos Manuais de
Sinalizao Rodoviria e de Sinalizao e Obras de Emergncia do DNIT, para
alertar os motoristas sobre as alteraes e restries de trfego do sistema virio,
bem como para evitar acidentes e desvios involuntrios no percurso (M.2.01.07
Medidas de Sinalizao de Obra); e
Operacionalizao de Procedimentos de Gesto Temporria de Trfego e do
Sistema Virio, os quais visam adequar a circulao de trfego e o sistema virio
do entorno s demandas especficas da obra, como desvios de trfego, formao
de comboios de veculos de carga, transporte de veculos e cargas especiais,
transporte de cargas perigosas, etc. Nesses procedimentos, inclui o monitoramento
das condies de circulao e a qualidade do pavimento (M.2.02.09 Medidas
Mitigadoras das Interferncias no Sistema Virio e de Circulao de Trfego).
Avaliao
Durante as obras, em funo do tipo e porte das obras previstas para implantao dos
Contornos: Sul de Caraguatatuba e So Sebastio, com trechos em superfcie, em obras de
arte e em tneis, a construo ir promover interferncias sobre o trfego local atravs de
interrupes de vias, desvios temporrios, alterao de itinerrios, relocao de pontos de
nibus e degradao das condies fsicas do sistema virio. Os impactos resultantes dessas
aes ainda sero intensificados em decorrncia das condies adversas da geomorfologia e
das caractersticas de circulao pelo municpio de So Sebastio (vias estreitas, relevo
dissecado, ADA em meia encosta, entre outros).
Para a mitigao efetiva dos impactos relativos s alteraes do trfego e das condies
fsicas das vias afetadas, alm do devido planejamento da logstica de transporte da obra,
dever ser elaborado e detalhado um Subprograma de Gerenciamento de Trfego das Obras
e do Sistema Virio, no mbito do Programa de Planejamento das Obras (P.2.01),
contemplando, no mnimo, as seguintes premissas da medida M.2.02.09:
O pr-estabelecimento de horrios e locais para a entrada e sada dos veculos dos
canteiros, frentes de obra, bota foras, etc;
Buscar a articulao com os Departamentos de Trnsito locais e prefeituras
municipais para a adoo e implementao de medidas de ordenao do fluxo de
veculos, fluidez, segurana dos transeuntes e trabalhadores e sinalizao das vias
municipais que possam sofrer intervenes temporrias;
Promover melhorias e a manuteno da sinalizao nas proximidades das reas
de apoio e de canteiros de obras, principalmente nas proximidades das reas
urbanas;
Promover palestras aos trabalhadores sobre direo defensiva, definio de rotas e
horrios pr-estabelecidos;
Considerar as interferncias no trfego nos perodos de veraneio;
Abertura de acessos ou modificaes introduzidas nas vias rurais ou urbanas
municipais no afetando os sistemas de drenagem, cursos dgua naturais e
infraestruturas urbanas existentes.
Por ocasio da solicitao da LI, dever ser apresentado o Subprograma de Gerenciamento
de Trfego das Obras e do Sistema Virio contemplando as informaes acima solicitadas.
56/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
Ressalta-se que o mesmo dever ainda considerar as alteraes de trfego resultantes de

outras obras, como a ampliao do Porto de So Sebastio e a duplicao da SP-99. Nesse
sentido, devero ser propostas medidas mitigadoras adequadas aos eventuais impactos
sinrgicos e cumulativos, tendo em vista a coexistncia de projetos na regio.
O mesmo Subprograma dever contemplar um cadastro das vias que podero ser afetadas
ou temporariamente interrompidas (parcial ou totalmente) durante a construo do
empreendimento, bem como as linhas de nibus que sofrero alterao de itinerrio ou
relocao de pontos de parada acrescido da descrio detalhada de suas modificaes. O
interessado tambm dever inserir, no mbito do Programa de Comunicao Social Durante
a Construo P.2.09, as aes referentes divulgao para a populao afetada das
interferncias nas vias e no transporte pblico coletivo.
Durante as obras dever ser apresentado o acompanhamento do Subprograma de
Gerenciamento de Trfego das Obras e Sistema Virio demonstrando as atividades
desenvolvidas no perodo, as no conformidades identificadas e as aes corretivas
executadas, registro fotogrfico datado, etc. E por ocasio da solicitao da Licena
Ambiental de Operao LO, dever ser apresentado o relatrio conclusivo do mesmo
Subprograma com o balano das medidas implementadas durante as obras e a avaliao dos
resultados obtidos.
Exigncias
Apresentar um Subprograma de Gerenciamento de Trfego das Obras e do Sistema Virio,

no mbito do P.2.01 Programa de Planejamento das Obras, contemplando, no mnimo:
cadastro das vias que podero ser afetadas ou temporariamente interrompidas (parcial ou
totalmente) durante a construo do empreendimento, bem como as linhas de nibus que
sofrero alterao de itinerrio ou relocao de pontos de parada acrescido da descrio
detalhada de suas modificaes; as atividades a serem desenvolvidas, considerando os
eventuais impactos sinrgicos e cumulativos, tendo em vista a coexistncia dos projetos na
regio; as medidas mitigadoras; a equipe tcnica responsvel; o cronograma de atividades;
as formas de registro, alm da comprovao de articulao com os Departamentos de
Trnsito locais ou prefeituras municipais.
Inserir no P.2.09 - Programa de Comunicao Social Durante a Construo as aes

referentes divulgao para a populao afetada das interferncias nas vias e no
transporte pblico coletivo, assim como as tratativas com os rgos municipais de trfego e
transporte, no mbito do Programa de Apoio s Prefeituras e Gesto dos Usos Lindeiros.
8.2.16. Mobilizao e desmobilizao de mo-de-obra

Segundo o EIA e o Relatrio de Atendimento Requisio de Informaes Complementares,
baseado em obras de porte similar, estima-se a gerao de aproximadamente 1000
empregos diretos e 2000 indiretos no perodo de pico da construo, durante um perodo de
36 meses. Nesta etapa de planejamento das obras, prevista que 30% dessa mo-de-obra
ser qualificada e j pertencente ao quadro de funcionrios das futuras construtoras,
aproximadamente 300 trabalhadores, que executaro as obras e a parcela restante ser,
prioritariamente, composta por trabalhadores da regio. Com a contratao de mo de obra
local, espera-se evitar possveis fluxos migratrios de trabalhadores e familiares os quais
57/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
podem gerar demandas adicionais sobre a infraestrutura social local (saneamento, sade,
educao, moradia, assistncia social e etc.).
O interessado ainda ressalta que a mo-de-obra local poder ser insuficiente para suprir
integralmente a demanda gerada. Nesse caso podero ser recrutados trabalhadores de
outras regies que sero, preferencialmente, alojados nas obras e o empreendedor, atravs
de gestes junto s construtoras, procurar mitigar qualquer estmulo que desencadeie um
processo migratrio espontneo de trabalhadores sem qualificao e moradia, como o
estabelecimento de jornadas de trabalho que lhes possibilitem o deslocamento para visitas
aos familiares. Em vista do prognstico levantado, o EIA prope a medida M.2.01.04
Planejamento de Contratao e Desmobilizao de Mo-de-Obra que busca garantir a
adequada gesto desse impacto e minimizar os efeitos negativos de fluxos migratrios sobre
as redes de infraestrutura e de prestao de servios sociais.
Ao final da fase de construo da rodovia, a mo-de-obra contratada ser gradativamente
desmobilizada e dispensada, permanecendo apenas os funcionrios necessrios para os
trabalhos finais (sinalizao e desativao de desvios, etc.) e do incio da fase de operao.
O planejamento contempla ainda a prospeco de possibilidades de remanejamento da mo
de obra excedente.
Do ponto de vista econmico, conforme o empreendedor, este impacto considerado
positivo, pois resulta na potencializao do desenvolvimento econmico local, de modo a
influenciar tambm a qualidade de vida da populao beneficiada.
Quanto capacitao da mo-de-obra, o interessado prope a medida M.2.01.06
Treinamento e Orientao Ambiental aos Encarregados de Obra, por meio da qual os
encarregados da execuo das obras recebero orientaes tcnicas quanto adequao
dos procedimentos executivos s diretrizes de minimizao do impacto ambiental. Essas
orientaes tcnicas sero complementadas com palestras peridicas durante as obras, que
abordaro tambm atividades de Educao Ambiental destinadas conscientizao da
importncia da preservao e respeito flora e a fauna nativa.
Avaliao
Tendo em vista a potencializao de benefcios de gerao de empregos e a minorao de
eventuais impactos de presses de ocupao de reas protegidas no litoral paulista por mo
de obra atrada pela implantao de empreendimentos objetos da Resoluo SMA 068/2009
que define medidas mitigadoras para evitar o agravamento dessas presses, as aes
preconizadas no EIA e no Relatrio de Atendimento Requisio de Informaes
Complementares devem ser detalhadas em um Subprograma de Mobilizao e
Desmobilizao de Mo de Obra.
Por ocasio de solicitao da Licena Ambiental de Instalao, o interessado dever
apresentar, no mbito do P.2.01 Programa de Planejamento das Obras, um Subprograma
de Mobilizao e Desmobilizao da Mo de Obra, contemplando o perfil dos trabalhadores a
serem contratados, priorizando a mobilizao de mo-de-obra local, etc. Caso sejam
contratados trabalhadores exteriores aos municpios da AII, deve ser observado, em especial,
o disposto nos artigos 2, 4 e 5 da Resoluo SMA 68/2009. Entende-se que a soluo
apresentada no EIA est de acordo com o item I do artigo 5 da Resoluo supracitada, com
a disponibilizao de habitaes para o atendimento dos trabalhadores na prpria gleba onde
ser instalado o empreendimento. Contudo, solicita-se que sejam detalhadas as medidas
mitigadoras propostas, e caso necessrio, outras medidas complementares.
58/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
Ainda por essa mesma ocasio, considerando que as desapropriaes de atividades

econmicas iro gerar um contingente de mo de obra, dever ser incorporado no
Subprograma de Mobilizao e Desmobilizao da Mo de Obra medidas para o
reaproveitamento desses trabalhadores.
Na fase de obras, devero ser apresentados relatrios quadrimestrais de acompanhamento
do Subprograma de Mobilizao e Desmobilizao da Mo-de-Obra e da medida M.2.01.06
Treinamento e Orientao Ambiental aos Encarregados de Obra informando sobre o
contingente de trabalhadores contratados e desmobilizados no perodo, as capacitaes
realizadas, entre outros.
Por ocasio de solicitao da Licena Ambiental de Operao, devero ser apresentados os
relatrios finais do Subprograma de Mobilizao e Desmobilizao da Mo-de-Obra e da
medida M.2.01.06 Treinamento e Orientao Ambiental aos Encarregados de Obra. Nesses
relatrios devero ser apresentados balanos dos empregos diretos e indiretos gerados, do
efeito renda; bem como anlise detalhada da induo e atrao populacional conforme as
diretrizes da Avaliao Ambiental Integrada de Projetos do Litoral Norte.
Exigncias
Apresentar um Subprograma de Mobilizao e Desmobilizao da Mo-de-Obra, no mbito

do P.2.01 Programa de Planejamento das Obras, detalhando as aes de treinamento e
orientao ambiental dos trabalhadores, de forma a priorizar a mobilizao de mo de obra
local, capacit-la das funes exigidas na construo da rodovia para eventuais outras
atividades em expanso na regio. Observar ainda o disposto na Resoluo SMA 68/2009,
detalhando as medidas mitigadoras adotadas e complementares detectadas por ocasio do
projeto executivo, a respeito dos impactos sociais e ambientais decorrentes da atrao de
mo-de-obra e o agravamento das presses sobre reas protegidas no litoral paulista.
Incluir no Subprograma de Mobilizao e Desmobilizao de Mo de Obra medidas para o
reaproveitamento da mo-de-obra proveniente de atividades econmicas (agrcolas,
comerciais, etc.) das reas desapropriadas.
8.2.17. Desapropriao e relocao de populao e equipamentos sociais

Para a implantao do empreendimento ser necessrio proceder desapropriao de
imveis ao longo da faixa de domnio, com largura mnima de 80 metros do eixo da rodovia,
alm dos ajustes de offsets decorrentes dos taludes de aterro e corte. Esta ao inclui as
etapas de levantamento dos valores de imveis e terrenos da regio, elaborao de
cadastros das propriedades, descrio das benfeitorias que devero ser indenizadas,
confirmao dos permetros das propriedades, elaborao e promulgao do Decreto de
Utilidade Pblica (DUP), negociao e estabelecimento de acordos com os proprietrios,
pagamento das indenizaes, e por fim, a imisso de posse e liberao da rea.
A faixa de domnio a ser desapropriada para a implantao do empreendimento foi
inicialmente estimada em 338 ha, conforme o EIA Retificado, e aps os ajustes realizados em
concordncia com as solicitaes levantadas nas Audincias Pblicas e das recomendaes
deste Departamento, a ADA do Traado Ajustado estimada em 323 ha, ou seja, teve uma
reduo de 15 ha. Com relao ocupao da ADA, o interessado afirma que a atualizao
do uso do solo para o traado ajustado de maio de 2012 mantem basicamente a mesma
composio, sendo assim, com base nas informaes apresentadas no EIA Retificado,
59/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
previsto que as desapropriaes incidiro predominantemente sobre os usos do solo rurais

(reas cultivadas, movimento de terra, campo ou pastagem e reas com uso rural), que
equivalem a cerca de 85% da rea total da ADA. Os restantes 15% se referem s reas
urbanas e incluem corredores ou centros comerciais, rea com residncias esparsas, rea
urbana contnua adensada, rea urbana contnua parcialmente ocupada e rea urbana
isolada parcialmente ocupada. A sntese dessa composio de uso do solo na ADA
apresentada na Tabela 5 a seguir:
Tabela 5 Uso e Ocupao do Solo na ADA Traado Retificado
rea
rea
Participao
Uso
2
(em km )
(em ha)
na ADA (%)
reas cultivadas
0,0165
1,6486
0,49
Movimento de terra
0,0480
4,8028
1,43
Corredores ou centros comerciais
0,0034
0,3409
0,10
Campo ou pastagem
1,4515
145,1457
43,33
reas com uso rural
1,3337
133,3736
39,81
reas com residncias esparsas
0,0143
1,4325
0,43
rea urbana contnua adensada
0,3728
37,2780
11,13
rea urbana contnua parcialmente ocupada
0,0699
6,9855
2,09
rea urbana isolada parcialmente ocupada
0,0500
4,9983
1,49
Total
3,3600
336,0000
100,00
Fonte: Relatrio de Atendimento Requisio de Informaes Complementares, de 29/06/2012.
Para efeito de avaliao ambiental, de acordo com o EIA Retificado e o Relatrio de

Atendimento Requisio de Informaes Complementares, a estimativa inicial eram de 938
edificaes afetadas a partir da interpretao de imagens de satlite de 2004/05. Em
decorrncia dos esclarecimentos solicitados pela populao em Audincias Pblicas e da
prpria CETESB, essa estimativa foi atualizada a partir de imagens mais recentes: Quick Bird
de 2009, da interseo com a atual SP-099 (Caraguatatuba) at o incio do bairro So
Francisco (So Sebastio); e Worldview de 2011, do bairro So Francisco at a interseo
com a SP-055 e o Porto de So Sebastio. Na Tabela 6 apresentada a atualizao das
edificaes afetadas:
Tabela 6 Estimativa de Edificaes Afetadas pela Faixa de Domnio do Empreendimento

Quantidade
Bairro/
Municpio
Medida Aplicvel
EIA
Retificado
(2004-05)
EIA
Retificado
(2009/2011)
Projeto
Ajustado
(Maio/2012)
Ponte Seca
146
180
079
Tinga
129
305
305
Pegorelli
016
029
029
Desapropriao
Reassentamento
60/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Quantidade
Bairro/
Municpio
Data: 03/08/2012
Medida Aplicvel
EIA
Retificado
(2004-05)
EIA
Retificado
(2009/2011)
Projeto
Ajustado
(Maio/2012)
Caraguatatuba
291
514
413
Jaragu
075
173
173
Enseada
016
070
077
So Francisco /
Morro do Abrigo
137
185
161
Olaria / Itatinga
/ Topolndia
419
640
398
So Sebastio
647
1068
809
Total
938
1582
1222
Desapropriao
Reassentamento
Fonte: Relatrio de Atendimento Requisio de Informaes Complementares, de 29/06/2012.
Nessas alteraes do projeto funcional obteve-se uma estimativa de cerca de 1222

edificaes afetadas para o Projeto Ajustado, o que representa um decrscimo de 360
edificaes (-22,75%) comparado ao projeto apresentado no EIA Retificado. Porm, a
atualizao das imagens proporcionou um acrscimo de 644 edificaes, ou seja, variao
de +68,6%.
Contudo, cabe destacar que esses valores apresentados esto sujeitos s variaes em
funo de ajustes e detalhamento do projeto executivo e dos permetros de desapropriao
que sero definidos aps a realizao do Cadastro Fsico dos imveis, com identificao dos
proprietrios e delimitao dos polgonos de desapropriao para promulgao do Decreto de
Utilidade Pblica (DUP).
Trecho 1 Ponte Seca Caraguatatuba
O bairro Ponte Seca est assentado sobre extensa plancie marinha de Caraguatatuba e
compreende reas predominantemente residenciais, adensadas e contnuas ao longo da
rodovia SP-055. A ocupao se caracteriza por residncias de mdio a baixo padro, com
presena de comrcio local de produtos bsicos.
Na proposta apresentada no EIA, a interseo do Contorno Sul com a atual SP-099 se
localizaria sobre o bairro afetando 138 edificaes, incluindo o Supermercado Shibata, o
Reservatrio de gua Palmeiras Norte da SABESP, a Escola Estadual Com. Mrio Trombini
e uma edificao da prefeitura municipal.
Posteriormente, o interessado apresentou este Departamento um novo traado no EIA
Retificado, nesse novo documento foi realizado alterao na geometria da interseo
preservando os equipamentos previamente citados, porm, dessa vez, a nova proposta
isolava entre as alas do dispositivo o supermercado e a escola estadual, bem como seria
lindeira do Centro de Referncia da Melhor Idade CREMI Jos Benedito Vilhena e da Vila
Dignidade, conjunto habitacional estadual inaugurado em Dezembro de 2011.
Alinhado s demandas suscitadas nas Audincias Pblicas e pela Prefeitura de
Caraguatatuba, o interessado realizou novas alteraes no dispositivo (locacional e
61/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
geomtrica) que resultaram na preservao dos equipamentos j instalados, com o

afastamento do empreendimento da Vila Dignidade e CREMI e reduo de desapropriaes,
de 180 para 79 edificaes afetadas. Outros equipamentos sociais existentes na AID so o
Mercado Municipal e o Terminal Rodovirio.
Trecho 2 Tinga e Jardim Gaivota - Caraguatatuba
O bairro Tinga se caracteriza predominantemente pelo uso residencial com diversos lotes no
ocupados, ou seja, uma rea urbana contnua parcialmente ocupada. Pelo Zoneamento
proposto pelo Plano Diretor Municipal, essa rea assinalada como Zona Especial de
Interesse Social ZEIS e apresenta sistema virio com traado irregular, autoconstrues e
mini/pequenos estabelecimentos comerciais voltados para a rua com residncia nos fundos
do terreno ou uso misto (residencial e comercial) em sobrado.
No EIA, estavam previstas nesse trecho 129 edificaes afetadas e aps a atualizao das
imagens de satlite, a nova contagem apresentada no EIA Retificado estimou em 305
desapropriaes ou reassentamentos. Na AID desse segmento tambm apresenta os
seguintes equipamentos sociais: Subestao de Energia da CTEEP, Campo de Futebol Joo
Rodrigues de Godoi Filho, Ginsio de Esporte Luiz Cludio de Prado, EMEI/EMEF Prof Lcio
Jacinto dos Santos CIEFI Tinga, UBS Tinga e Centro Integrado de Desenvolvimento
Educacional (CIDE) Tinga, este ltimo em fase final de construo. J no Jardim Gaivota,
tm-se a EMEF Prof Maria Moraes de Oliveira, o CEI Severino Vitorino dos Santos e uma
Estao de Tratamento da SABESP. Esses equipamentos no sero diretamente afetados.
Trecho 3 Pegorelli - Caraguatatuba
O bairro Pegorelli tem seu uso do solo predominantemente de usos rurais. A ADA nesse
trecho percorrer reas de vegetao arbrea e herbcea, reas de residncias esparsas e
reas de cultivos, campo e criao de bubalinos.
Nas proximidades da travessia com a Estrada Aba de Dentro h estabelecimentos comerciais
de produtos bsicos e de bebidas e a Escola Municipal Masako Sone.
O Projeto Ajustado prev 29 edificaes afetadas nesse trecho e nenhuma relocao de
equipamento social.
Trecho 4 Jaragu So Sebastio
O bairro Jaragu predominantemente residencial com residncias com um ou dois
pavimentos, esparsamente distribudas, com mdio a baixo padro construtivo. Nesse bairro,
tambm h reas de uso misto com residncias e galpes industriais e outras reas de uso e
ocupao do solo caracterizados por atividades rurais em pequena escala, campos ou
pastagens, nas quais esto associadas s reas de relevo mais ngreme ou quelas
pertencentes ao Parque Estadual da Serra do Mar.
No Jaragu tambm foram identificadas atividades comerciais de produtos bsicos, como
pequenos supermercados, padarias, casa de carnes e bebidas. H ainda equipamentos
pblicos e sociais, tais como o Centro Comunitrio Azulo, o Centro de Zoonoses, um Centro
Esportivo, um Posto de Sade e a Escola Municipal Prof Maria Alice Rangel.
62/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
Em relao s desapropriaes e reassentamentos no trecho analisado, o EIA previa 75

edificaes afetadas. Devido ao adensamento edilcio, o Projeto Ajustado foi atualizado com
imagens de 2011 e aps nova contagem, so estimadas 173 edificaes passveis de
interveno e nenhuma relocao de equipamento social.
Por solicitao da Prefeitura Municipal de
apresentado no EIA Retificado e mantido
preservar um terreno, localizado junto da
municipal planeja implantar uma Unidade
(UTTRS).
So Sebastio, o traado do empreendimento

no Projeto Ajustado sofreu modificaes para
Av. Drio Leite Carrijo, onde a administrao
de Tratamento Trmico de Resduos Slidos
Trecho 5 Enseada So Sebastio

O bairro Enseada, contguo ao bairro Jaragu, caracteriza-se por ser uma rea urbana
adensada e contnua, com mdio a baixo padro construtivo, vias estreitas e prximo da orla
martima.
Nesse trecho, a ADA situa-se em meia encosta e percorre reas com vegetao herbcea,
ora arbrea, e edificaes esparsas. Nessa localidade, segundo o EIA, foi prevista a
construo de um acesso SP-055 que demandar intervenes em vias locais e em 16
edificaes. Aps a atualizao das imagens e dos ajustes no projeto, a contagem de
edificaes afetadas subiu para 62 unidades. Ainda foram acrescidas mais 15 edificaes
estimativa em funo da readequao do virio local (Rua Manoel Eduardo de Morais) que
no havia sido considerada no EIA.
Ainda se localizam no bairro os seguintes equipamentos sociais: a Biblioteca Municipal Costa
Verde, a Escola Municipal Enseada e um Posto de Sade Municipal. Esses equipamentos
sociais no sero diretamente afetados.
Trecho 6 So Francisco e Morro do Abrigo So Sebastio
O bairro de So Francisco trata-se de rea urbana contnua e adensada, com predominncia
residencial e suas edificaes so de mdio, mdio-alto e alto padro construtivo. O Morro do
Abrigo contguo ao So Francisco e caracteriza-se por ser a expanso urbana do mesmo,
contnua e parcialmente ocupada (construes esparsas nas encostas). O padro construtivo
de suas residncias varia do mdio a baixo padro.
Os equipamentos pblicos e sociais presentes na AID desse trecho so: a Estao de
Captao e Tratamento de gua da Sabesp, o Centro de Sade Antnio Carlos Braga, a
E.M. Walfrido Maciel Monteiro, a E.E. Prof Nair Neves, a Creche Dona Laurinda, a Escola
Infantil Reino Encantado, o Colgio Mestre e a Sociedade Civil de Educao So Marcos.
Nesses bairros, a implantao do empreendimento causaria inicialmente a interveno em
137 edificaes. Aps a nova contagem realizada sobre imagens de satlite mais
atualizadas, a estimativa foi para 185 unidades. Nas Audincias Pblicas, a populao local e
a administrao municipal pediram a eliminao de uma interseo prevista para essa
localidade. Com a solicitao atendida, o Projeto ajustado apontou a necessidade de
desapropriao ou reassentamento total de 161 edificaes, ou seja, uma reduo de 24
unidades.
63/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
Cabe destacar que pelos produtos cartogrficos apresentados pelo interessado, observa-se
que um fragmento urbano, com edificaes esparsas, ficar isolado do restante da estrutura
urbana, montante dos Contornos.
A Prefeitura Municipal de So Sebastio, por via do Ofcio SEMAM n 124/12, solicitou uma
avaliao dos impactos potenciais sobre o Viveiro Municipal localizado no final do loteamento
La Reserve du Moulin. O interessado respondeu, por meio do Ofcio CE-EG/DIGAM/148/12,
que os ajustes efetuados aps a realizao das Audincias Pblicas eliminaram a eventual
interveno do traado sobre quaisquer edificaes do referido equipamento pblico.
Trecho 7 Olaria, Itatinga e Topolndia So Sebastio
Esse conjunto de bairros, confinados entre o Parque Estadual da Serra do Mar e a Refinaria
da Petrobrs, e conhecido como Topolndia uma rea urbana contnua e adensada,
predominantemente residencial, mas que tambm apresenta diversos estabelecimentos
comerciais e equipamentos pblicos e sociais. Concernente aos equipamentos pblicos e
sociais, foram identicados na AID: a Refinaria da Petrobrs, a EMEI Tereza Mota Santos, a
E.M. Prof Verena de Oliveira Dora, a E.E. Prof Josepha de Santanna Neves, a EMEI
Castelo Encantado, a E.M. Prof Iraydes Lobo Vianna do Rgo, a Creche Municipal Adriana
Vasques Fernandes, a Creche Municipal Meire Vasques dos Santos, o Centro de Sade
Topolndia Josiane Pereira de Jesus, o Centro Comunitrio Topolndia, o Centro Integrado
Profissionalizante CIP e um Equipamento da Sabesp. No h previso de relocao de
quaisquer equipamentos sociais.
sobre esse trecho que o impacto de desapropriao e reassentamento ser mais crtico. A
ADA do projeto apresentado no EIA contorna toda a franja perifrica do bairro at atingir a
SP-055, nas proximidades com a Enseada do Ara. Para a implantao desse projeto,
estava estimada a interveno em 419 edificaes (baseadas em imagens de 2004-05).
Novamente, em consonncia com as manifestaes realizadas pela populao
potencialmente afetada, foi atualizada a contagem, a partir de imagens de satlite de 2009,
bem como a incorporao de algumas sugestes dos participantes diretriz do traado do
Projeto Ajustado. Ao final desse processo, as desapropriaes e reassentamentos foram
estimadas em 398 edificaes, com reduo de 21 edificaes afetadas.
Para mitigar os impactos de desapropriaes e reassentamento, alm das negociaes
realizadas durante o processo de licenciamento, foi proposto o Programa de Gerenciamento
de Desapropriaes e Reassentamento P.2.05.
Nesse Programa so propostos dois Planos: o primeiro, Plano de Gerenciamento de
Desapropriaes e Indenizaes, orientado gesto dos processos de desapropriaes e
indenizaes nas reas decretadas de utilidade pblica ou de interesse ao empreendimento;
o segundo, Plano de Gerenciamento de Compensao Social e Reassentamento
Involuntrio, destinado s ocupaes que no possuem documentao ou regularizao de
titularidade do imvel e, portanto, incidir em retirada ou relocao para um terceiro local,
bem como em aes que garantiro uma soluo habitacional adequada.
Dentre as providncias expostas destacam-se:
Elaborao de um Cadastro Social que identificar todas as famlias e atividades
passveis de serem includas no Plano de Gerenciamento de Compensao Social
e Reassentamento Involuntrio;
64/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
Reassentamento das famlias em unidades habitacionais, preferencialmente,

prximas dos bairros afetados e, se possvel, antes do avano das frentes de
obras, evitando alojamentos provisrios;
Possibilidade do plano ser desenvolvido em parceria com as Prefeituras;
Elaborao e implementao de um plano de monitoramento social da populao
reassentada.
Cabe destacar ainda que, conforme o Relatrio de Atendimento Requisio de Informaes

Complementares de 29/06/2012, para o Plano de Gerenciamento de Desapropriaes
(M.2.05.01), os procedimentos previstos pela legislao em vigor garantem aos proprietrios
a indenizao de terrenos e imveis em valores que permitem a sua reposio.
Para o Plano de Gerenciamento de Compensao Social e Reassentamento Involuntrio, o
Cadastro Social consiste na realizao de uma pesquisa socioeconmica junto a cada famlia
residente nas moradias identificadas, ou com os responsveis por imveis de uso comercial
ou de servios. Todos os imveis sero previamente identificados e registrados em planta,
inclusive aqueles que esto em construo ou desocupados, terrenos vazios, entre outros.
Esta identificao tem o objetivo de fazer um registro temporal das edificaes que devero
ser desapropriadas, a fim de definir a quantidade de unidades e de reas afetadas pelo
projeto. Os imveis edificados posteriormente a esse levantamento no sero elegveis para
o atendimento habitacional proposto aos cadastrados.
As informaes bsicas que devero constar do Cadastro Social incluem: informaes acerca
da situao de propriedade (prprio, alugado, invadido, cedido); informaes cadastrais dos
residentes: nmero de pessoas na famlia, nmero de residentes e dados cadastrais (nome,
idade, sexo, etc.); tempo de residncia no local; renda familiar e tipo e local de trabalho; nvel
de instruo e localizao das escolas e sries frequentadas pelos moradores; modo de
transporte para o trabalho e tempo de viagem casa-trabalho; servios pblicos existentes
(gua, esgoto, luz, telefone, pavimentao de rua, comrcio, transporte pblico);
equipamentos sociais prximos; moradores portadores de deficincia e a participao dos
residentes em associaes comunitrias.
Os dados do Cadastro Social permitiro traar o perfil socioeconmico das famlias
cadastradas e subsidiaro as aes da equipe tcnica formada para a realizao do
atendimento social e habitacional das famlias afetadas. Durante a execuo do Plano de
Reassentamento, cada famlia cadastrada dever escolher, de acordo com o seu arbtrio, um
determinado plano de atendimento entre os disponibilizados pelo empreendedor, os quais
so:
Reassentamento em Unidade Habitacional: Nessa alternativa, as famlias
recebero unidades habitacionais devidamente regularizadas e providas de
infraestrutura de saneamento bsico e equipamentos sociais. Enquanto a entrega
definitiva no concretizada, est prevista uma verba mensal para as despesas de
aluguel de outro imvel;
Indenizao das Benfeitorias: Nesse caso, as famlias recebero a indenizao do
valor das benfeitorias conforme laudo de avaliao elaborado por equipe tcnica
especializada;
Indenizao Assistida: Se as famlias optarem por essa alternativa, recebero alm
do pagamento do valor de avaliao das benfeitorias, um bnus moradia para
aquisio de um imvel regularizado. Essa soluo est condicionada compra de
uma propriedade em situao regular e requer o seu acompanhamento, por equipe
social, a fim de evitar que as mesmas famlias voltem a ocupar reas inadequadas
65/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
ou irregulares. Para essa alternativa, o interessado destaca que a questo do ttulo

de posse, peculiar na regio, ser avaliada e apresentada soluo durante o
detalhamento do Programa.
Considerando a falta de reas livres na regio para a implantao dos conjuntos
habitacionais, o empreendedor realizou uma prospeco inicial de terrenos para essa
finalidade atravs de imobilirias locais e internet. O resultado desse levantamento a
indicao de 6 terrenos em So Sebastio cuja rea total de 16.500 m2 nos bairros Porto
Grande, So Francisco, Enseada, Jaragu e Canto do Mar. J em Caraguatatuba, foram
levantadas 4 reas que perfazem 8.900 m2 no Chibato, Jardim Aruan e Massaguau. As
unidades habitacionais sero construdas em convnio com a Companhia de
Desenvolvimento Habitacional e Urbano CDHU e sero compatibilizadas com o
zoneamento local. Dessa forma, o empreendedor expe que sero necessrias negociaes
com a Prefeitura de So Sebastio, as quais j foram iniciadas desde 27/07/2012.
O Programa de Interao e Comunicao Social Prvia (P.1.03) tratar de garantir que toda a
populao a ser relocada compulsoriamente tenha conhecimento antecipado das
desapropriaes ou reassentamentos e compreenda claramente as medidas compensatrias
e de apoio a que ter direito. A equipe social responsvel por essa medida acompanhar o
trabalho das empresas que venham a ser contratadas para realizao do Cadastro Fsico das
propriedades a serem desapropriadas ou afetadas, e o Cadastro Socioeconmico das
famlias e das atividades a serem relocadas. Para tanto, a mesma equipe social participar de
reunies preparatrias, reviso de questionrios, acompanhamento de entrevistas e outras
atividades afins.
Avaliao
Entende-se que os impactos relativos desapropriao e relocao de populao sero
adequadamente mitigados nessa fase do licenciamento caso o P.2.05 Programa de
Gerenciamento de Desapropriaes e Reassentamento seja efetivamente implementado. H
que se destacar que foram feitas vrias reunies com diversos atores e colhidas informaes
nas Audincias Pblicas de representantes de rgos pblicos, afetados e interessados,
tendo buscado minimizar as interferncias nas famlias e propriedades.
A execuo do Programa dever ser acompanhada por profissionais habilitados (socilogos,
economistas, psiclogos, assistentes sociais, etc.), para anlise e tratamento das
peculiaridades de cada caso. Contudo, na fase de detalhamento do Projeto Executivo do
empreendimento e para o detalhamento dos Programas mencionados, nos trechos mais
adensados devero ser adotados os critrios socioambientais que visem a reduo das
interferncias nas habitaes e benfeitorias, minimizao de relocaes e desapropriaes.
Recomendam-se as seguintes avaliaes nos trechos:
Tinga (Caraguatatuba): Em todas as alternativas de traado apresentadas, o bairro
Tinga seccionado. Para manter os dois fragmentos conectados, o empreendedor
prope a construo de uma passagem em nvel superior sobre a futura rodovia.
Porm, alm dessa passagem no resolver a questo dos fluxos entre os
fragmentos, a construo dos aterros que iro sustent-la exigir em torno de 90
desapropriaes/reassentamento no entorno da Rua Elvira Perptua de Santana.
Essas desapropriaes sero evitadas com o uso de outras alternativas
tecnolgicas e locacionais para a construo da referida passagem.
Morro do Abrigo e Topolndia (So Sebastiao): Mesmo com as mudanas
realizadas no traado apresentado no Projeto Ajustado, os Contornos continuaro
seccionando os referidos bairros. Analisando os produtos cartogrficos do EIA e
66/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
dos Relatrios de Informaes Complementares, observa-se que alguns

fragmentos montante da futura rodovia sero isolados e no esto previstas
ligaes com o sistema virio local. Durante o detalhamento do projeto executivo,
dever ser garantida a acessibilidade para essa rea do Morro do Abrigo. E no
caso da Topolndia, a populao que ficar montante da futura rodovia dever
ser includa no P.2.05 Programa de Gerenciamento de Desapropriaes e
Reassentamento.
As exigncias, cujas solicitaes esto associadas acessibilidade, esto detalhadas no
corpo do item 6.2.14 deste Parecer Tcnico.
Equipamentos
O traado do Projeto Ajustado evitou todos os equipamentos pblicos e sociais da regio e,
portanto, no est prevista qualquer relocao ao longo da ADA do empreendimento.
Contudo, caso seja eventualmente necessria aps o processo de detalhamento do projeto
executivo, os equipamentos a serem reinstalados, devero priorizar a relocao em reas
acessveis e nas proximidades da atual locao, bem como devero ter seu cronograma de
construo compatibilizado com o do Plano de Ataque s Frentes de Obras (M.2.01.01), a fim
de garantir que no haja prejuzo populao com a interrupo de servios.
Dever ser apresentado ainda, o Decreto de Utilidade Pblica (DUP) e as comprovaes em
curso e acordos firmados com os proprietrios. Os acordos firmados devero prever tambm
as indenizaes por eventuais benfeitorias e perdas na atividade econmica desenvolvida
nas reas afetadas.
Nas reas indicadas no DUP, devero estar contemplados eventuais caminhos de servios.
Para tanto, necessrio a previso dessas reas com o equacionamento das aes dos
Planos de Ataque s Frentes de Obras (M.2.01.01). Tambm dever ser avaliada a
necessidade de desapropriao de propriedades lindeiras faixa de domnio que sejam
impactadas pelo empreendimento em mais da metade de sua rea total.
Para a solicitao de Licena Ambiental de Instalao LI necessria a incorporao e
detalhamento das seguintes medidas no mbito do Plano de Gerenciamento de
Desapropriaes e Indenizaes: anteriormente relocao das famlias, especialmente as
de baixa renda, preciso realizar o cadastro fsico e social por profissionais habilitados para
anlise e tratamento das peculiaridades de cada caso. Dever ser apresentada a
caracterizao da populao residente no proprietria para identificao das famlias a
serem atendidas pelo Plano de Gerenciamento de Compensao Social e Reassentamento
Involuntrio para a relocao das famlias e indenizao de benfeitorias. A caracterizao dos
imveis dever contemplar a situao fundiria, riscos geotcnicos, etc., com fotos e
descrio breve. Concludos tais processos, devero ser apresentadas informaes sobre as
atividades desenvolvidas para o acompanhamento da populao atingida pela
desapropriao e relocao.
Quanto ao Plano de Gerenciamento de Compensao Social e Reassentamento Involuntrio,
no mbito do Programa de Gerenciamento de Desapropriaes e Reassentamento P2.05,
aps caracterizao da populao afetada a ser relocada, o empreendedor dever apontar
reas para a relocao das famlias a serem definidas de preferncia em parceria com as
Prefeituras Municipais e com os demais rgos envolvidos para construo das unidades
habitacionais (CDHU, COHAB, etc.). Tais solues devem integrar preferencialmente
programas de habitao em andamento ou a serem estabelecidos, criando propostas
habitacionais adequadas e evitando a migrao dessa populao para reas de risco ou de
67/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
preservao ambiental, e promovendo o devido atendimento populao afetada. Devem ser

privilegiadas reas de relocao o mais prximas possvel das atuais residncias,
minimizando o rompimento de relaes sociais. Dever ainda contemplar a promoo do
acompanhamento e assistncia social junto s famlias durante as aes de relocao e
posterior acompanhamento do reassentamento durante o perodo no inferior a 12 meses.
Poder, ainda, haver reassentamento de populao rural no proprietria localizada
especialmente nos bairros do Pegorelli e Jaragu. Para a prxima fase, necessria a
realizao de caracterizao da populao rural no proprietria (meeiros, arrendatrios,
caseiros, etc.), as medidas sociais mitigadoras e de apoio relocao dessa populao,
convnios firmados entre o empreendedor e os centros de formao profissionalizante
visando qualificao dessa mo-de-obra e sua reinsero, e o acompanhamento da
populao rural relocada.
Relatrios quadrimestrais devero ser apresentados para o acompanhamento do Programa
de Gerenciamento de Desapropriaes e Reassentamento P2.05 durante as obras do
empreendimento.
Conclui-se que o empreendedor demonstrou a viabilidade de suas medidas propostas com a
apresentao de terrenos viveis e disponveis para a construo de conjuntos habitacionais,
inclusive em So Sebastio. Tambm deve ser destacada a proposio da alternativa de
indenizao assistida, cuja implementao dever reduzir a demanda por unidades
habitacionais.
Tendo em vista uma interlocuo com a populao da ADA e AID, dever ser includo no
Programa de Comunicao Social Durante a Construo P2.09, um Subprograma de
Comunicao aos Afetados, prevendo a participao comunitria, divulgao de informaes
e a articulao interinstitucional como medidas adicionais de mitigao do impacto.
Exigncias
Apresentar, para anlise e aprovao, o detalhamento do Plano de Gerenciamento de

Desapropriaes e Indenizaes (M.2.05.01), no mbito do Programa de Gerenciamento de
Desapropriaes e Reassentamento (P.2.05), contemplando por trecho (lotes): cadastro
fsico e socioeconmico atualizado de todas as propriedades afetadas pelo
empreendimento; apresentar sobre ortofoto ou imagem de satlite (em escala 1:2.000),
caracterizao da situao das propriedades (situao fundiria, fsica dos imveis, riscos
geotcnicos, etc.), com fotos e descrio breve; cadastro de grupos mais vulnerveis
(idosos, deficientes, pessoas com necessidades especiais, etc.); a rea total das
propriedades e a porcentagem de rea afetada pelo empreendimento; o Decreto de
Utilidade Pblica (DUP), incluindo eventuais caminhos de servio; comprovaes das
negociaes em curso e acordos firmados com os proprietrios. Avaliar a necessidade de
desapropriao de propriedades com mais de cinquenta porcento de sua rea total
impactada pela faixa de domnio e das edificaes isoladas montante do
empreendimento, no bairro Topolndia. Contemplar as reas de relocao dos
equipamentos sociais afetados, quando houver, prximos atual locao, sempre que
possvel. O cronograma de construo destes equipamentos dever estar compatibilizado
com o cronograma do Plano de Ataque s Frentes de Obras, para que no haja interrupo
dos servios realizados;
Apresentar, para anlise e aprovao, o detalhamento do Plano de Gerenciamento de

Compensao Social e Reassentamento Involuntrio (M.2.05.02), no mbito do Programa
68/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
de Gerenciamento de Desapropriaes e Reassentamento (P.2.05), contemplando por

trecho (lotes): cadastro atualizado da populao residente no proprietria, incluindo a
populao rural no proprietria (meeiros, arrendatrios, caseiros, etc.); os acordos
firmados para relocao das famlias; indicar em imagem de satlite ou ortofoto as reas
para reassentamento da populao; capacidade populacional de cada rea de
reassentamento; as aes para relocao dessas famlias previamente equacionada junto
s Prefeituras Municipais (Termo de Compromisso entre empreendedor e Prefeituras) e em
parceria com os rgos envolvidos (CDHU, COHAB, etc.) de forma a evitar a migrao e
relocao para reas de risco ou de proteo ambiental; promoo de atendimento s
famlias; e acompanhamento do programa por profissionais habilitados (assistentes sociais,
psiclogos, etc.). Apresentar cronograma do Programa compatvel com cronograma da
obra;
Incluir, no mbito do P2.09 - Programa de Comunicao Social Durante a Construo, um

Subprograma de Comunicao aos Afetados, contemplando a participao comunitria, a
divulgao de informaes e a articulao interinstitucional como medidas adicionais de
mitigao do impacto. Dever ser incorporado o atendimento s reclamaes,
esclarecimento de dvidas da populao afetada pela desapropriao e reassentamento,
reunies realizadas com a populao para a apresentao da proposta executiva dos
Planos de Gerenciamento de Desapropriaes e Indenizaes e de Compensao Social e
Reassentamento Involuntrio, por ocasio do projeto executivo da obra com os eventuais
ajustes de traado e mudana em relao aos afetados. Essas reunies devero ser
documentadas atravs de relatrios que integrem fotos, atas de reunio, lista de
participantes, etc.
Apresentar relatrios quadrimestrais do Programa de Gerenciamento de Desapropriaes e

Reassentamento P2.05, contemplando informaes sobre o acompanhamento dos
problemas vivenciados pelos proprietrios e no proprietrios atingidos pela desapropriao
e relocao (informando o grau de adaptao nova situao e nvel de satisfao),
avaliao de desempenho do programa, as no conformidades identificadas (principais
problemas a serem solucionados), as respectivas medidas corretivas adotadas, equipe
tcnica responsvel, o cronograma de atividades para o prximo perodo, e os registros
fotogrficos.
Apresentar para anlise a aprovao, o relatrio final comprovando a realizao Programa

de Gerenciamento de Desapropriaes e Reassentamento P2.05, contemplando no
mnimo, as aes realizadas na implantao do empreendimento; as negociaes e
desapropriaes de terras das reas afetadas; as negociaes amigveis ou imisses
provisrias na posse realizadas para implantao do empreendimento, representadas em
planta (escala 1:5.000) com as delimitaes das propriedades e a situao legal de cada
propriedade; a avaliao dos resultados obtidos e as atividades a serem realizadas no
perodo de operao, como o monitoramento e o acompanhamento do reassentamento, no
inferior a 12 meses aps a concluso da relocao da populao afetada; a comprovao
da relocao dos equipamentos afetados pelo empreendimento; entre outros.
8.2.18. Impactos sobre as atividades econmicas

Segundo o EIA, as atividades econmicas podem ser afetadas positivamente com a gerao
de empregos diretos e indiretos, melhoria da atratividade para novos empreendimentos em
69/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
decorrncia da melhoria da acessibilidade e do trfego e da reduo dos custos de transporte

de cargas. Por outro lado, essa mesma componente tambm poder ser afetada
negativamente em consequncia da perda ou alterao de reas produtivas.
O traado do Projeto Ajustado e as outras diretrizes apresentadas durante a anlise de
viabilidade do empreendimento, sempre mantiveram, como diretriz, traados que desviassem
sempre que possvel de reas urbanas consolidadas, plantas industriais, comerciais, de
servios e equipamentos sociais para a reduo do impacto sobre as atividades econmicas.
O EIA expe que as interferncias diretas com atividades industriais e comerciais do traado
proposto so bastante localizadas, basicamente na Interseo com a atual Rodovia dos
Tamoios (SP-099) e no acesso ao Porto de So Sebastio, onde ser necessria a
desapropriao de reas com oficinas mecnicas e atividades de servios ligadas a atividade
porturia.
O empreendimento tambm implicar na desativao de reas rurais que, atualmente, em
sua maior parte, no est sendo utilizada para fins econmicos. Do total da faixa de domnio
a ser desapropriada, 40,5% correspondem a reas de pastagens e de algum cultivo e
43,53%, a reas rurais sem atividade econmica.
Como medida mitigadora para o impacto, proposto pelo empreendedor a compensao
financeira conforme a regulao da legislao brasileira para a indenizao de imveis
afetados por obras de utilidade pblica, bem como outras medidas reunidas no Programa de
Gerenciamento de Desapropriaes e Reassentamento P.2.05.
Quanto atividade produtiva relacionada a empreendimentos minerrios, foram identificados
e descritos no item 6.2.12 deste Parecer Tcnico.
Avaliao
Em vistorias tcnicas realizadas nos dias 30 e 31 de janeiro e 01 de fevereiro de 2012, foi
confirmado que a implantao do empreendimento exigir a desapropriao, relocao e
desativao de propriedades rurais e de estabelecimentos comerciais e de servios,
especialmente nos seguintes trechos:
Bairro Ponte Seca (Caraguatatuba): Com a alterao da geometria do dispositivo
de acesso atual Rodovia dos Tamoios (SP-099), ser mantido o supermercado
Shibata, no entanto, estabelecimentos comerciais junto da Avenida Presidente
Campos Salles sero afetados.
Bairro Tinga (Caraguatatuba): Na rea delimitada como ADA no Projeto Ajustado,
foram avistados na Rua Jorge Burhin pequenos estabelecimentos comerciais
voltados para o atendimento s classes sociais de baixo poder aquisitivo;
Fazenda Serramar e Bairro Pegorelli (Caraguatatuba): Desativao de reas rurais,
predominantemente pastagens e em menor extenso, cultivos;
Bairro Jaragu (So Sebastio): Desapropriao de estabelecimentos comerciais e
de servios junto da Av. Drio Leite Carrijo, alm de algumas propriedades de uso
rural;
SP-055, junto da interseo prevista com o Porto de So Sebastio, entre o
Varadouro e o Bairro Industrial: desapropriao de oficinas mecnicas e
estabelecimentos de servios ligados atividade porturia.
Para a melhor caracterizao das medidas mitigadoras a serem adotadas nessas reas
sensveis, por ocasio da solicitao de Licena Ambiental de Instalao LI e do projeto
executivo, h necessidade de detalhar no mbito do P.2.05 Programa de Gerenciamento de
70/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
Desapropriaes e Reassentamento, o cadastro atualizado dos comrcios, indstrias,

servios, mineraes, reas de produo rural, dos proprietrios ou no dos terrenos onde
estejam estabelecidos; proceder caracterizao socioeconmica; nmero de empregos
afetados; contemplando auxlio na relocao das atividades; comprovao de medidas
preconizadas no estudo (indenizaes pela perda ou restrio de atividades econmicas
desenvolvidas, benfeitorias na faixa de domnio, indenizao assistida das atividades
econmicas, etc.); acompanhamento dos afetados por profissionais habilitados, entre outras.
necessria tambm, a apresentao dos acordos amigveis firmados com os proprietrios,
do Decreto de Utilidade Pblica (DUP) e das respectivas imisses de posse.
Quanto ao reassentamento involuntrio, recomenda-se ser dado especial auxlio aos
comerciantes afetados de forma a capacit-los para a relocao das atividades e,
estabelecendo convnio para criao de um bolso comercial, onde tais comerciantes
possam retomar suas atividades legalmente, ou a proposio de outras medidas especficas.
Exigncias
Incluir no Programa de Gerenciamento de Desapropriaes e Reassentamento (P.2.05), o

detalhamento das propostas de medidas mitigadoras e compensatrias relativas ao impacto
da desapropriao de atividades econmicas afetadas, o cadastro atualizado dos
comrcios, indstrias, servios, reas de produo rural afetadas (proprietrios ou no dos
terrenos onde estejam estabelecidos); caracterizao socioeconmica; nmero de
empregos afetados; propostas de reas para relocao das atividades econmicas
afetadas; parcerias com rgos de orientao e capacitao para a reestruturao dos
estabelecimentos afetados; ajuda na relocao das atividades; comprovao de medidas
preconizadas no estudo (indenizaes pela perda ou restrio de atividades econmicas
desenvolvidas, benfeitorias na faixa de domnio, etc.); avaliando a criao de bolses
comerciais e/ou requalificao profissional desses pequenos comerciantes ou prestadores
de servios, acompanhamento dos afetados por profissionais habilitados; entre outras.
Indicar as atividades econmicas cujos afetados se enquadrem na caracterizao de no
proprietrios (meeiros, arrendatrios, etc.), que devero ser atendidos pelo Plano de
Gerenciamento de Compensao Social e Reassentamento Involuntrio (M.2.05.02);
Incluir, no mbito do Programa de Comunicao Social Durante a Construo P2.09, a

realizao das aes de comunicao com os proprietrios de atividades econmicas
atingidas (tais como jornal, rdio, reunies com associaes comerciais, etc.), anteriores
implantao do empreendimento, indicando as medidas adotadas;
8.2.19. Interferncias sobre infraestruturas

De acordo com o EIA, durante as obras, devido a processos de relocao, remanejamento ou
em casos de acidentes, podero ocorrer interferncias nas infraestruturas de servios
pblicos como a interrupo temporria do fornecimento de gua, energia eltrica, gs e
servios de telefonia. Tambm sero realocados pontos de nibus existentes ao longo da
ADA.
Para prevenir e mitigar o impacto em questo, o interessado prope os seguintes Programas
e medidas preventivas e mitigatrias, constantes dos seguintes Programas de Gesto
Ambiental: Programa de Elaborao das Normas e Instrumentos de Controle Ambiental das
Obras de Implantao (P.1.01), Programa de Planejamento das Obras (P.2.01), Programa de
Superviso e Monitoramento Ambiental das Obras (P.2.03), Subprograma de Contingncia
71/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
para Atendimento a Acidentes Durante a Implantao do Empreendimento (P.2.04) e

Programa de Apoio s Prefeituras e Gesto dos Usos Lindeiros (M.1.03.04).
Consta tambm no EIA, a medida M.1.02.04 Previso de Transposies pelas Redes de
Utilidades Pblicas e Sistema Virio que, durante o detalhamento do Projeto Executivo, ser
realizado um completo cadastro de interferncias infraestruturais. Sempre que possvel, o
projeto se adequar, visando minimizar ou eliminar a necessidade de remanej-las. Sero
elaborados projetos de remanejamento conjuntamente com a concessionria ou empresa
proprietria da infraestrutura.
Por meio do Relatrio de Atendimento Requisio de Informaes Complementares, de
29/06/2012, o empreendedor esclareceu que o traado apresentado no EIA retificado e aps
os ajustes de Maio de 2012 no interferir no terreno desapropriado para fim de implantao
da Unidade de Tratamento Trmico de Resduos Slidos UTTRS, no bairro do Jaragu.
Esse ajuste foi uma demanda da prefeitura de So Sebastio.
Nas vistorias tcnicas realizadas pela equipe deste Departamento, foi possvel verificar
eventuais interferncias sobre infraestruturas de redes de utilidade pblica, como linhas de
transmisso de energia, gasoduto (UTGCA-Campo de Mexilho) e equipamentos da Sabesp.
Avaliao
A interferncia das obras em redes de abastecimento de servio pblico poder afetar a
populao situada na AID com interrupes temporrias, parcial ou total do servio,
causando transtornos populao atingida caso as aes no sejam bem planejadas.
Contudo, esse impacto mitigvel, por meio de aes de parcerias com as concessionrias
dos servios possivelmente impactados, definindo os procedimentos, materiais e
responsabilidades a serem obedecidas.
Durante a implantao do empreendimento, antes das intervenes nas infraestruturas,
devero ser obtidas as autorizaes das concessionrias e rgos responsveis pela
operao das redes atravessadas pelo traado. Para tanto, dever ser apresentado um
cadastro completo das possveis interferncias localizadas por trecho e as alternativas
tcnicas utilizadas para atravessar cada travessia necessria s obras.
Exigncias
Apresentar um Subprograma de Interferncia sobre Infraestruturas, no mbito do Programa

de Planejamento das Obras P.2.01, contemplando no mnimo: planta com o cadastro
atualizado das infraestruturas (rodovias, adutoras, linhas de transmisso, dutos, etc.)
interceptadas pelo traado, as formas de divulgao prvia da interrupo dos servios
populao afetada; as medidas para minimizao dos perodos de interrupo dos servios
em conjunto com as concessionrias ou rgos responsveis;
Obter as autorizaes e anuncias dos rgos e/ou concessionrias responsveis pelas

infraestruturas afetadas, antes das intervenes nessas.
72/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
8.2.20. Interferncias nas relaes sociais e fluxos entre bairros

Esse impacto est relacionado s aes de implantao do empreendimento que se
constituem em intervenes em bairros e podem acarretar impactos sobre a qualidade de
vida da populao da AID.
Entre os principais efeitos deste impacto, destaca-se a alterao e dificuldades de
acessibilidade ao fluxo de pedestres; restrio da mobilidade urbana; possveis alteraes
nas relaes de convivncia e de troca da populao de bairros lindeiros; isolamento de
bairros do restante da malha urbana; interrupo permanente ou temporria nas ligaes
secundrias entre as comunidades prximas; maiores percursos para o acesso a instituies,
equipamentos pblicos, sociais e de novas rotas de transportes coletivos; segmentao da
malha urbana com o remanejamento do trnsito local; necessidade de implantao de
desvios e estradas provisrias; adequao das rotas de nibus e relocao de pontos de
parada; eliminao de alguns acessos menos importantes; gerao de barreira fsica com
efeitos de ruptura do tecido urbano pr-existente e ligaes existentes em franjas perifricas
e reas de expanso urbana.
No que concerne interferncia com fluxos transversais de veculos e pedestres, o EIA
expe que o Projeto Bsico partiu do princpio de manter as principais comunicaes e fluxos
transversais pista, evitando a perda de continuidade e segregao da malha viria
existente; para isso, as intersees e retornos operacionais foram planejados de modo a
atenderem aos principais fluxos transversais existentes. Ressalta-se que o empreendimento
dever intervir predominantemente em rea rural. Para mitigar os efeitos da implantao de
uma barreira fsica, o EIA prope as seguintes medidas:
P.1.02 Plano de Adequao ao Projeto Executivo: M.1.02.03 Elaborao de
Projetos de Desvios e Travessias Provisrias e M.1.02.04 Previso de
Transposies pelas Redes de Utilidades Pblicas e Sistema Virio.
O EIA ainda coloca que a implantao de corpo rodovirio tambm representa uma ruptura
na mobilidade intra-urbana e pode alterar os deslocamentos da populao e as relaes
sociais entre bairros. Para prevenir e minimizar esses efeitos negativos, so propostos:
M.1.03.01 Divulgao Geral do Empreendimento e do Processo de
Licenciamento;
M.1.03.04 Programa de Apoio s Prefeituras e Gesto dos Usos Lindeiros; e
M.2.05.02 Plano de Gerenciamento de Compensao Social e Reassentamento
Involuntrio.
Avaliao
As interferncias nas relaes sociais e fluxos entre bairros devero ocorrer nas fases de
construo e operao dos Contornos e incluem no s a circulao de pedestres entre
bairros, mas tambm os acessos aos equipamentos pblicos, mobilirio urbano, os pontos de
parada de transportes pblicos, etc.
Para a mitigao desse impacto necessrio que sejam feitos levantamentos detalhados, por
trechos (lotes), caso a caso, para garantir os fluxos entre bairros. Dado que se trata de
impacto pontual, solues a serem apresentadas tm de levar em conta as caractersticas
regionais. As reas sensveis onde poder ocorrer esse impacto so:
Municpio de Caraguatatuba
73/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
Ponte Seca, Jaraguazinho e Rio do Ouro: Com as alteraes propostas no Projeto

Ajustado, foram preservados as principais vias de comunicao intrabairros e os
equipamentos sociais, minimizando as possveis mudanas nas relaes sociais
locais;
Tinga, Jardim Jaqueira e Jardim das Gaivotas: Neste trecho, a rodovia proposta
seccionar reas perifricas do traado, isolando a localidade conhecida como
Tinga de Cima. O projeto, com o intuito de preservar os atuais fluxos transversais,
prev a construo de uma passagem em nvel superior e alguns ajustes virios. A
execuo dessas propostas deve preservar o fluxo transversal de veculos entre os
bairros e os acessos ao Kartdromo, Usina de Resduos e ETE da Sabesp.
Contudo, no que concerne s relaes sociais e o fluxo pedonal entre os bairros,
as intervenes planejadas no solucionam inteiramente o problema. O
interessado dever apresentar para a prxima fase do licenciamento LI, uma
soluo tecnolgica para manter a Avenida Marechal Deodoro da Fonseca, via
principal do bairro, a fim de preservar a dinmica social citada. Outro fator que
enfatiza essa exigncia a construo do CIDE Centro Integrado de
Desenvolvimento Educacional, o qual se constituir em uma nova centralidade na
regio e convergiro em si os fluxos das localidades do entorno, principalmente o
Tinga de Cima;
Fazenda Serramar: O traado apresentado no Projeto Ajustado no prev uma
alternativa para evitar a obstruo da Estrada Particular de acesso propriedade.
Para a prxima fase do licenciamento LI, o interessado dever apresentar uma
soluo para preservar a circulao pela Estrada Particular.
Bairro Pegorelli: Ao longo desse trecho, que predominantemente rural, h vrias
vias transversais ao traado cujas travessias que sero mantidas (Estradas da
Petrobrs, das Garas e Aba de Fora), ora por passagens em nvel superior, ora
em nvel inferior. A manuteno da circulao por essas vias preservar a
continuidade dos atuais fluxos campo-cidade e a acessibilidade s propriedades
rurais e equipamentos pblicos, como o Centro de Deteno Provisria de
Caraguatatuba e a Fundao CASA.
Municpio de So Sebastio
Jaragu e Enseada: O traado apresentado no EIA Retificado e mantido no Projeto

Ajustado secciona a atual Avenida Drio Leite Carrijo em trs pontos. Por meio das
Informaes Complementares de 20/07/2012, o empreendedor apresentou os
ajustes que sero executados nessa avenida para garantir o trfego em toda a sua
extenso. Esse mesmo projeto, no bairro do Jaragu, por meio de uma passagem
em nvel inferior, preservou-se a acessibilidade ao Posto de Sade local e ao
Centro de Zoonoses. Na Enseada, tambm por meio de obras de arte especiais,
ser realizado um ajuste virio que garantir os acessos s propriedades que hoje
se encontram nas encostas do corpo de tlus.
Morro do Abrigo e So Francisco: Sero mantidos os fluxos e as relaes sociais
entre esses bairros atravs da Avenida Bernardo de Cardim Neto e ajustes do
sistema virio. Tambm est garantida a acessibilidade Estao de Captao e
Tratamento de gua da SABESP.
Reserve du Moulin: Por meio do Ofcio CE-SG/DIGAM/148/12, o empreendedor
afirma que as alteraes promovidas no traado do projeto preservam as
atividades de ecoturismo realizadas nessa localidade.
74/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
Olaria, Itatinga e Topolndia: Pelo Projeto Ajustado, o dispositivo da interseo

com a SP-055 fechar as atuais vias de acesso a esses bairros, que hoje so
realizados pelas ruas So Benedito e Santiago. O empreendedor dever
apresentar, por ocasio da solicitao da LI, alternativas de acesso s referidas
localidades, considerando que o detalhamento das mesmas depende da
elaborao do projeto geomtrico do empreendimento, bem como de articulao
com a Prefeitura de So Sebastio.
Ressalta-se que as demandas por fluxos transversais de pedestres devero ser

permanentemente monitoradas e, quando necessrio, atendidas com novas passarelas.
Quanto aos impactos sobre as relaes sociais nas populaes que sero reassentadas, a
sua avaliao est descrita no item 6.2.9 deste Parecer Tcnico.
Portanto, para a prxima fase do licenciamento, necessrio apresentar um Subprograma
Minimizao das Interferncias nas Relaes e Fluxos entre Bairros no mbito do Programa
de Superviso e Monitoramento Ambiental das Obras P.2.03, contemplando as seguintes
medidas: realizao de levantamento dos pontos de acesso e de conexo entre bairros, as
principais conexes a equipamentos sociais e servios, previso de aes a serem realizadas
para o restabelecimento das conexes interrompidas na fase de construo do
empreendimento, medidas de sinalizao de orientao aos usurios, plano de
monitoramento de fluxo de pedestres durante a construo, e realizao dos trabalhos por
profissionais habilitados. Para futuras demandas de conexo de fluxos, devero ser avaliadas
e encontradas solues junto s Prefeituras Municipais.
Exigncias
Apresentar um Subprograma de Minimizao das Interferncias nas Relaes e Fluxos

entre Bairros, no mbito do Programa de Superviso e Monitoramento Ambiental das Obras
P.2.03, contemplando por trecho (lotes), no mnimo: levantamento dos pontos de acesso e
de conexo entre bairros, o sistema de fluxo e acesso aos equipamentos sociais e servios
(escolas, hospitais, comrcios importantes, prestao de servio, etc.), as aes a serem
realizadas para o restabelecimento e continuidade das conexes a serem interrompidas na
fase de construo dos Contornos; medidas de sinalizao de orientao aos usurios,
Plano de Monitoramento de Fluxo de Pedestres durante a construo. Prever no
detalhamento do Subprograma, as demandas futuras (durante a operao do
empreendimento) de duplicaes e expanses virias municipais, avaliadas com base nos
levantamentos durante a implantao e o equacionamento das solues junto s Prefeituras
Municipais;
Apresentar no projeto geomtrico as solues adotadas para: a manuteno da atual via de

acesso ao bairro Tinga (Avenida Marechal Deodoro da Fonseca, em Caraguatatuba) e
garantir a acessibilidade de toda a populao que ficar montante da rodovia no bairro
Morro do Abrigo (So Sebastio). E, no mbito do Programa de Apoio s Prefeituras e
Gesto dos Usos Lindeiros, os ajustes virios acordados com a Prefeitura Municipal de So
Sebastio para garantir a acessibilidade aos bairros Olaria, Itatinga e Topolndia.
75/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
8.2.21. Incmodos populao lindeira

O EIA contemplou a avaliao dos impactos potenciais na qualidade de vida da populao
pela execuo do empreendimento, em termos dos incmodos causados populao lindeira
pelas obras civis e pelas interrupes de trfego local.
As aes impactantes identificadas para as obras civis so: a operao de equipamentos,
mquinas e instalaes industriais, a detonao de explosivos e, a movimentao de
caminhes carregados com rochas, solos e outros materiais. Estas aes contribuiro para o
incremento dos nveis de rudo, vibrao e poluentes atmosfricos no entorno do
empreendimento.
Quanto ao trfego, as aes relacionam-se execuo de desvios e interrupes provisrias
do trfego em vias locais urbanas e rurais para viabilizar a execuo de obras civis. Estas
aes devem provocar lentido no fluxo de veculos e eventuais paralisaes no virio local.
As principais aes preventivas, mitigadoras e corretivas se inserem nas seguintes medidas
propostas:
M.1.02.03 - Elaborao de Projetos de Desvios e Travessias Provisrias
M.1.03.04 - Programa de Apoio s Prefeituras e Gesto dos Usos Lindeiros
M.2.01.02 - Planejamento de Segurana do Trfego Durante a Construo
M.2.01.07 - Medidas de Sinalizao de Obra
M.2.02.02 - Controle Operacional em Desvios Provisrios
M.2.02.06 - Controle do Rudo e Restries de Horrio
M.2.02.09 - Medidas Mitigadoras das Interferncias no Sistema Virio e de Circulao
de Trfego
M.2.03.01 - Elaborao das Instrues de Controle Ambiental das Obras
M.2.03.02 - Superviso e Documentao Ambiental do Processo de Execuo das
Obras
M.2.03.04 - Monitoramento de Rudo e Vibraes Durante a Implantao do
Empreendimento
As medidas mitigadoras dos incmodos por rudo contemplam plano de trabalho com
restrio de horrio, atendimento a legislao de rudo, plano de informaes populao e
implantao de instalaes industriais a distncia mnima de 100 m de reas residenciais
adjacentes. Abrangem, tambm, a realizao de medio dos nveis de rudo em pontos
especficos para definio da linha de base do empreendimento e de novas campanhas de
medio caso se faa necessrio avaliar os possveis impactos da obra.
Para os incmodos por vibrao foi proposta a identificao dos receptores crticos aps a
elaborao do projeto executivo e estabelecido um plano de acompanhamento das vibraes
por meio de medies, monitoramento das construes sujeitas a danos e acompanhamento
de reclamaes por parte da comunidade. Nos casos de realizao de detonaes, conforme
mencionado no impacto 11.3 do EIA, ser realizada a evacuao de edificaes prximas e a
suspenso temporria do trfego, com durao de 25 a 30 minutos e sinalizao.
Para os incmodos causados por poeiras, consta do EIA a medida M.2.02.03 - Controle de
Ressuspenso de Poeiras Durante as Obras, a qual prope a umectao do solo com
caminhes pipa, em periodicidade adequada, perenizao das vias de acesso e cobertura
dos veculos transportadores de solo com lonas.
76/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
No caso das intervenes de trfego, as principais medidas propostas consistem: na

elaborao de projetos de desvios provisrios que minimizem as interferncias sobre o
trfego local e a circulao de pedestres e o remanejamento de pontos de nibus; a
minimizao da utilizao de vias locais e do prazo de utilizao de desvios provisrios; o
controle operacional do trfego, incluindo fiscalizao e monitoramento e; a sinalizao de
cada frente de obra quanto aos aspectos de localizao, trfego, advertncia, divulgao e
orientao.
Avaliao
De modo geral, os incmodos populao se caracterizam como impactos de carter
temporrio, reversvel, abrangncia local e magnitude baixa a mdia. Devem assumir
intensidade mais expressiva em trechos especficos onde h urbanizao consolidada, como
nos bairros Ponte Seca e Tinga, localizados em Caraguatatuba, e nos bairros Jaragu,
Enseada, Olaria, Topolndia e Itatinga, situados em So Sebastio.
Em termos geogrficos, os incmodos populao mais intensos em Caraguatatuba devero
ser percebidos no bairro Ponte Seca, nas proximidades da SP-099 devido execuo das
alas do dispositivo de interligao. Nesta regio, destaca-se a presena da Escola Estadual
Comendador Mrio Trombini e do CDHU Vila Dignidade. O incmodo tambm dever ser
significativo nos trechos de desvios/bloqueios de trfego, e no local onde ser executada a
travessia da rodovia, no bairro Tinga. Outros receptores sensveis localizados na AID do
empreendimento em Caraguatatuba so: o Centro Integrado de Desenvolvimento
Educacional CIDE (construo recente, identificada em vistoria tcnica), no bairro Tinga e a
Escola Municipal Masako Sone, localizada no bairro do Pegorelli.
J em So Sebastio, os maiores incmodos devero ser percebidos nos bairros Olaria,
Topolndia e Itatinga devido s atividades de movimentao de solos, de escavao em
rocha com uso de explosivos e s interferncias no virio local. Destaques para: as Escolas
Municipais Verena de Oliveira Dria e Iraydes Lobo Viana do Rego, o Centro de Sade
Topolndia Josiane Pereira de Jesus e o Centro de Referncia de Assistncia Social, todos
localizados no bairro da Topolndia. Outros receptores sensveis distribudos neste municpio
so: a Escola Municipal Enseada, o Posto de Sade e a Biblioteca Municipal Costa Verde,
localizados no bairro da Enseada, nas proximidades do emboque do primeiro tnel. Outros
receptores identificados durante as vistorias ao local do empreendimento incluem a EMEF
Prof. Maria Paula Rangel e a Unidade de Sade da Famlia, ambos situados no Jaragu.
Face ao exposto, entende-se que as medidas ambientais propostas devero ser detalhadas e
apresentadas em um Subprograma de Minimizao dos Incmodos da Obra, no mbito do
Programa de Gesto Ambiental dos Procedimentos de Obra P2.02, por ocasio da
solicitao da LI, considerando, quando possvel, as especificidades de cada local/receptor
frente ao projeto executivo. Devero ser apresentados:
Mapas com os caminhos de servio e vias de trfego a serem utilizadas para as
obras, contendo a localizao de receptores sensveis e a avaliao das rotas
disponveis, dos volumes de solo a serem movimentados, das viagens previstas
em cada trecho e das condies dos pavimentos;
Plano de monitoramento de rudo e vibrao mencionado na medida M.2.03.04,
com a indicao dos locais de execuo das medies de rudo e das edificaes
sujeitas a danos por acrscimo de vibrao ou vistoria cautelar.
Particularmente quanto s obras que envolvam o uso de explosivos para escavao, a
Medida M.2.03.01 - Elaborao das Instrues de Controle Ambiental das Obras dever
77/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
considerar a NBR n 9.653 Mineraes em reas urbanas com uso de explosivos: reduo
de riscos.
Para as intervenes de trfego, devero ser apresentados os respectivos Planos de Desvio
ou Interrupo de Trfego, no mbito do Programa de Gesto Ambiental dos Procedimentos
de Obra P2.02, aprovados pelos rgos municipais competentes.
Para o trecho localizado entre os Bairros Olaria e Itatinga, em particular, as medidas
mitigadoras devero ser detalhadas de modo a considerar a especificidade da regio quanto
extenso e caracterstica das obras (corte e aterro com intensa movimentao de solo e
uso de explosivos para detonao, etc), configurao do terreno e do traado em torno dos
bairros e ausncia de alternativas para acesso aos bairros.
Embora no tenha sido mencionada entre as medidas ambientais propostas, entende-se que
a M.1.02.04 - Previso de Transposies pelas Redes de Utilidades Pblicas e Sistema Virio
dever contribuir para a mitigao dos incmodos populao. Logo, a mesma dever ser
detalhada e incluir medidas complementares para mitigar a incidncia de congestionamentos
decorrentes da sobrecarga da SP-055.
Exigncias
Apresentar, no mbito do Programa de Gesto Ambiental dos Procedimentos de Obra

(P.2.02), um Subprograma de Minimizao dos Incmodos da Obra, detalhando as medidas
para minimizao dos incmodos da obra, especialmente nos Bairros Olaria, Topolndia e
Itatinga. Tal Subprograma dever contemplar os mapas com os caminhos de servios e as
vias de trfego a serem utilizadas durante a obra; a indicao dos receptores sensveis e
edificaes sujeitas aos danos por acrscimo de vibrao nos bairros atravessados; e as
medidas de controle e mitigao dos incmodos (rudo, poeira, uso de explosivos, etc.);
Apresentar, no mbito do Programa de Gesto Ambiental dos Procedimentos de Obra

(P.2.02), os Planos de Desvio ou Interrupo de Trfego aprovados pelos rgos municipais
competentes.
8.2.22. Interferncias sobre o Patrimnio Arqueolgico, Histrico e Cultural

Este impacto potencial abrange alteraes que possam ser provocadas pela implantao das
obras sobre os bens arqueolgicos, histricos e culturais existentes, impedindo que o legado
das geraes passadas possa ser usufrudo pelas geraes presentes e futuras.
A interferncia sobre estes patrimnios poder ocorrer na fase de implantao da obra,
durante escavaes dos tneis; instituio e liberao da faixa de domnio; execuo de
servios de terraplenagem; transporte de material excedente; utilizao de material das reas
de emprstimo; movimentao de mquinas; movimentao de pessoal e execuo dos
canteiros; causando perda parcial ou total dos patrimnios. Compreende os bens
patrimoniais, mveis e imveis (stios arqueolgicos pr-coloniais, de contato e histricos,
stios de valor etnogrfico, edificaes e conjuntos edificados de valor histrico-arquitetnico,
edificaes e conjuntos edificados de expresso vernacular e paisagens notveis), e
expresses culturais coletivas presentes na rea de influncia do empreendimento.
O principal impacto, portanto, seria a eventual destruio, total ou parcial, de stios
arqueolgicos, pr-coloniais, histricos, ou naturais em decorrncia de aes das obras que
78/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
levem depredao ou desestruturao de antigos assentamentos pr-coloniais, histricos

e naturais.
Para a fase prvia do licenciamento ambiental, o empreendedor contratou o Arquelogo Dr
Jos Luiz de Morais e sua equipe para realizarem um Estudo de Arqueologia Preventiva
EAP Diagnstico arqueolgico, avaliao de impactos e medidas mitigadoras que consistiu
uma investigao de carter diagnstico sem prospeco interventiva. Os levantamentos
realizados no presente EAP junto a cadastros de bens arqueolgicos, histricos e culturais
no indicaram interferncias diretas das obras da fase de implantao em bens tombados.
H, no entanto, ocorrncias de bens de interesse arqueolgico, histrico, cultural e natural na
rea do traado, em especial, no municpio de So Sebastio, que indicam um impacto
potencial de interferncia. o caso da rea 1 do Stio Arqueolgico So Francisco que se
encontra, verticalmente, distante 140 metros de um dos tneis previstos, bem como um dos
desemboques do mesmo tnel se localizar dentro dos limites legais do prprio stio
arqueolgico. Alm disso, o histrico de ocupao e os resultados de pesquisas
desenvolvidas na regio indicam um potencial positivo de ocorrncia de stios ou vestgios
arqueolgicos na ADA do empreendimento.
O EIA afirma que o potencial de impacto do empreendimento sobre eventuais stios
arqueolgicos restrito em decorrncia da situao de circunscrio espacial da rea do
empreendimento junto aos limites da faixa de domnio. Porm, atravs de medidas
mitigadoras, sero criadas as condies necessrias para a confirmao da existncia de
stios arqueolgicos na ADA e, caso seja avalizada a sua significncia, ser realizada o
salvamento deste material via levantamento prospectivo intenso, resgate e curadoria. Alm
disso, ser realizado o monitoramento das frentes de obras e um plano de educao
patrimonial.
As propostas de mitigao do impacto elaboradas pelo empreendedor foram agrupadas no
mbito do Programa de Prospeco e Resgate Arqueolgico (P.2.06) com as seguintes
medidas:
M.2.06.01 Plano de Prospeco Arqueolgica;
M.2.06.02 Plano de Resgate Arqueolgico;
M.2.06.03 Plano de Monitoramento Arqueolgico; e
M.2.06.04 Plano de Educao Patrimonial.
Cabe destacar que, em 23/02/2010, foi protocolizado pelo empreendedor no IPHAN o pedido
de aprovao do relatrio Diagnstico arqueolgico, avaliao de impactos e medidas
mitigadoras, no qual solicita para a prxima fase do licenciamento um aprofundamento do
diagnstico na ADA e a execuo de um programa de gesto estratgica do patrimnio
arqueolgico. Por meio do Parecer Tcnico 082/10 - 9SR/IPHAN/SP, de 26/02/2010, o
IPHAN aprovou esse relatrio e se posicionou favoravelmente concesso da LP, porm
condicionou a emisso da LI diante a apresentao de um Programa de Prospeco e
Resgate do Patrimnio Arqueolgico, o qual ainda dever contemplar medidas de
acautelamento adicionais relacionadas com o Stio Arqueolgico So Francisco. Dentre essas
medidas, foi apresentado pelo empreendedor o compromisso de submeter o Projeto
Paisagstico para o desemboque do tnel previsto, no projeto do empreendimento, dentro da
rea delimitada do stio arqueolgico.
Por fim, por meio do Ofcio SEMAM n 124/12 da Secretaria do Meio Ambiente da Prefeitura
de So Sebastio, questionou-se para este Departamento que o EIA desconsidera
importantes stios de valor arqueolgico e histrico, como a Fazenda Santana, o Convento de
79/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
So Francisco, a Estrada da Limeira e a Rota Dria. O empreendedor respondeu por meio

do Ofcio CE-EG/DIGAM/148/12, de 12/07/2012, que esses stios supracitados foram tratados
no Estudo de Arqueologia Preliminar e afirma que o Convento Franciscano e a Fazenda
Santana encontram-se fora da futura faixa de domnio da rodovia proposta e no sero
afetados pelo empreendimento. Para ratificar a no interveno sobre os stios mencionados
pela Prefeitura de So Sebastio, tambm foi apresentada a localizao dos mesmos sobre
produto cartogrfico contido nas Informaes Complementares de 20/07/2012, demonstrando
no estarem localizados na futura faixa de domnio.
Avaliao
De maneira geral, atendidas as exigncias do rgo responsvel pelo patrimnio, neste caso
Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional IPHAN, as medidas apresentadas pelo
interessado podem ser consideradas adequadas.
Em relao ao projeto paisagstico para o desemboque do tnel no Stio Arqueolgico So
Francisco, a sua respectiva avaliao descrita no captulo sobre Alterao da paisagem
deste Parecer Tcnico.
Por ocasio da solicitao da LI, dever ser apresentado o detalhamento do Programa de
Prospeco e Resgate Arqueolgico P2.06, contemplando medidas de acautelamento
adicionais relacionadas ao Stio Arqueolgico So Francisco. Durante a implantao, devero
ser apresentados relatrios quadrimestrais deste Programa, bem como, por ocasio da
solicitao da LO, dever ser apresentado o relatrio final, contemplando o balano das
atividades realizadas.
Exigncias
Apresentar o detalhamento do Programa de Prospeco e Resgate Arqueolgico P2.06,

informando as aes previstas, o treinamento da mo de obra, os responsveis e
cronograma de atividades. Esse Programa dever contemplar medidas de acautelamento
adicionais relacionadas ao Stio Arqueolgico So Francisco;
Apresentar atendimento ao Parecer Tcnico 082/10 9SR/IPHAN/SP, de 26/02/2010, e

manifestao do Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional IPHAN.
Apresentar relatrios quadrimestrais das aes realizadas no mbito do Programa de

Prospeco e Resgate Arqueolgico P2.06.
Apresentar o relatrio conclusivo do Programa de Prospeco e Resgate Arqueolgico

P2.06, informando o balano das atividades realizadas, especialmente as relacionadas ao
Stio Arqueolgico So Francisco.
80/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
8.2.23. Alterao da paisagem

Considerando que o EIA entende o conceito de paisagem como rea heterognea formada
por um conjunto de ecossistemas interagentes que se repete em determinada regio, o
interessado expe que a implantao de um novo elemento fsico, como os Contornos, que
interviro sobre a futura faixa de domnio atravs da supresso de vegetao e alterao das
feies geomorfolgicas, implicar em um impacto de alta intensidade e permanente sobre a
paisagem.
Segundo o EIA, ao longo do traado, as caractersticas do impacto variaro em funo de
fatores como a topografia do terreno natural, existncia de cobertura vegetal de porte
florestal, padro de uso e ocupao do solo e a proximidade com outros equipamentos de
porte.
O percurso, no municpio de So Sebastio, apresenta topografia mais acidentada e ngreme,
com a serra chegando prxima praia; sendo assim, esse trecho ser vencido por uma
sucesso de tneis e viadutos, alm de cortes e aterros que impactaro a paisagem.
Inclusive, a rodovia ser visvel a distncia, bem como desde o Canal de So Sebastio. Para
esse trecho, o interessado demonstrou por analogia ao caso da Rodovia dos Imigrantes,
onde a vegetao do entorno regenerou-se propiciando que a estrutura rodoviria se
integrasse com a paisagem, que esse impacto pode ser minimizado a partir da adoo das
mesmas medidas.
No municpio de Caraguatatuba, o percurso se desenvolve em reas planas sobre aterros;
nesse trecho, em sua maior parte, os Contornos pouco se destacaro em decorrncia da
topografia plana e das caractersticas rurais. Todavia, quando o percurso se aproxima de
reas urbanas consolidadas ou em consolidao, ou mesmo, quando as seccionam, so
impostas alteraes na malha urbana que necessitam de medidas voltadas para a
recomposio da paisagem urbana, inclusive com a manuteno de travessias e tratamento
paisagstico.
Para a mitigao deste impacto, o EIA prope o seguinte conjunto de medidas:
M.1.02.07 Elaborao de Projetos de Passagens de Fauna;
M.1.02.08 Elaborao de Projeto Paisagstico e da Recuperao da Faixa de
Domnio;
M.2.03.05 Monitoramento das reas de Plantio Compensatrio e da Execuo do
Projeto Paisagstico;
M.2.07.01 Levantamento de Passivos Ambientais na Faixa de Domnio;
M.2.07.02 Elaborao de Projetos de Recuperao de Passivos;
M.2.08.01 Aplicao de Recursos Financeiros em Unidades de Conservao;
M.2.08.02 Plantio Compensatrio.
Dentre as medidas citadas para evitar criar impactos significativos na paisagem, destacam-se
as seguintes:
A otimizao do traado em superfcie com a adoo, sempre que possvel, de
trechos em tnel ou viadutos;
Proteo e preservao de florestas do Parque Estadual da Serra do Mar PESM,
conforme medida de compensao prevista na legislao ambiental;
Execuo do projeto paisagstico e a revegetao das reas afetadas na faixa de
domnio aps o trmino das obras; e
81/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
Tratamento paisagstico ao emboque do tnel localizado no Stio Arqueolgico So

Francisco.
Por meio dos Relatrios de Informaes Complementares, de 29/06 e 20/07/2012, o

interessado expe que as mudanas na diretriz do traado apresentado no Projeto Ajustado,
onde foram substitudos 6 tneis e 3 viadutos por 3 tneis e 2 viadutos, propiciaram a
minimizao do impacto de alterao na paisagem na ordem de 60% em rea afetada.
Seguem ilustraes com o antes e depois dos ajustes promovidos:
Figura 7 - Ilustrao do projeto do empreendimento apresentado no EIA (Fev/2010)
Figura 8 - Ilustrao do projeto do empreendimento apresentado no Projeto Ajustado (Maio/2012)
Em reunio ocorrida na DERSA, em 23/01/2012, com a presena do empreendedor, da

consultoria ambiental e do Arquelogo Wagner Bornal (representante do IPHAN), foi firmado
um compromisso de submeter o projeto paisagstico para o emboque do tnel localizado em
rea limtrofe do Stio Arqueolgico So Francisco. Conforme o empreendedor, esse
compromisso foi encaminhado para apreciao e anuncia do IPHAN, de acordo com o
82/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
Parecer Tcnico 082/10 - 9SR/IPHAN/SP, cuja concluso solicita medidas de acautelamento

adicionais para o stio arqueolgico citado.
Avaliao
Mediante o exposto, o impacto de alterao da paisagem foi minimizado com os ajustes
realizados no traado aps as reunies com as prefeituras e atendimento s solicitaes
feitas nas Audincias Pblicas; assim como ser mitigado com a devida execuo das
medidas propostas, em especial, o Projeto Paisagstico.
Quanto ao emboque do tnel, o compromisso firmado atendeu s solicitaes feitas por parte
dos responsveis pelo Sitio Arqueolgico e est em consonncia com as diretrizes do Plano
de Manejo do Parque Estadual da Serra do Mar para a Zona Histrico-Cultural Arqueolgica,
entre as quais recomendam que quaisquer construes nesta Zona devem estar em
harmonia e integradas paisagem e histria regional.
Exigncia
Incluir no mbito do Projeto Paisagstico a recuperao completa da vegetao no emboque

do tnel localizado em rea delimitada do Stio Arqueolgico So Francisco.
8.3. FASE DE OPERAO

8.3.1. Aumento das reas impermeabilizadas
A implantao dos Contornos: Sul de Caraguatatuba e de So Sebastio representar um
incremento das reas impermeabilizadas na faixa de domnio da rodovia. O aumento da
superfcie impermevel ocorrer principalmente em razo da pavimentao parcial da faixa
de domnio, mas tambm em funo da construo de obras-de-arte especiais e da prpria
compactao do solo.
Segundo o EIA, um dos principais problemas associados impermeabilizao do solo referese diminuio das reas de infiltrao, com consequente alterao do equilbrio natural
entre escoamento superficial e processos de percolao da gua no solo. Outro ponto
importante a ser considerado associa-se ao aumento do tempo de concentrao das bacias
hidrogrficas interceptadas, uma vez que ir ocorrer o aumento da velocidade do escoamento
superficial. Este fato tem os seguintes desdobramentos:
a) a precipitao incidente sobre determinada bacia hidrogrfica ir atingir os canais hdricos
com maior rapidez, aumentando os riscos de inundaes, e;
b) o aumento da velocidade do escoamento superficial implica em aumento da energia
cintica da gua, aumentando, por conseguinte, seu poder erosivo.
Considera-se que as atividades de implantao das reas de apoio e instalao dos sistemas
de drenagem contribuem muito pouco para o total impermeabilizado e, dessa forma, pode-se
inferir, neste caso, a sua insignificncia.
As reas mais atingidas por este impacto so aquelas situadas em terrenos de Plancie
Flvio-marinha, pertencentes Plancie Costeira de Caraguatatuba. Segundo o EIA o nvel
de impermeabilizao no significativo no mbito das bacias dos rios Camburu, Claro,
Perequ, Perequ-Mirim e So Tom; interceptadas pelo traado selecionado no trecho de
83/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
plancie. Assim, no devem ser esperados quaisquer impactos de reduo da produtividade

hdrica destas bacias em funo deste impacto potencial.
Apesar de tratar-se de um impacto de baixa magnitude e importncia, dado as caractersticas
anteriormente apresentadas neste EIA, ele irreversvel, sendo necessrio a adoo de um
conjunto de medidas mitigadoras para eventuais desdobramentos ambientais. Nesse sentido,
o presente estudo prev a aplicao das seguintes medidas:
M.1.02.01 (Incorporao das Diretrizes do EIA ao Projeto Executivo), M.1.02.05

(Adequao do Projeto Definitivo de Drenagem) e M.1.02.08 (Elaborao do Projeto
Paisagstico e da Recuperao da Faixa de Domnio) que constam no Programa
P.1.02 Programa de Adequao ao Projeto Executivo.
M.2.08.02 (Plantio Compensatrio), atividade incorporada junto ao P.02.08

Programa de Compensao Ambiental.
O EIA, considera que as implicaes do impacto de impermeabilizao da superfcie na faixa

de domnio podem ser consideradas de baixa intensidade devido pequena rea a ser
impermeabilizada em relao ao total das bacias hidrogrficas interceptadas.
Avaliao
A avaliao realizada permite identificar que os impactos decorrentes da impermeabilizao
causada pela obra no deve ser significativo. De qualquer forma, pode haver algumas microbacias hidrogrficas, que podem ser mais localmente afetadas. Tambm esses impactos
localizados podem ser mitigados com as medidas propostas, de adequao dos projetos de
drenagem, considerando medidas de controle dos fluxos de jusante e a revegetao da faixa
de domnio, conforme proposto nos Programas citados.
8.3.2. Ocorrncia de processos de dinmica superficial
Durante a operao do empreendimento, podero ocorrer impactos associados ao
desencadeamento de processos de dinmica superficial (eroso, assoreamento e
movimentaes de massa) ao longo do traado da rodovia.
Visando promover a gesto adequada da operao do empreendimento, foi proposta a
implementao do Plano de Gesto Continuada dos Passivos Ambientais dentro da Faixa de
Domnio, no mbito do Programa de Gerenciamento de Passivos (P.2.07)
Avaliao
As diretrizes preconizadas no Plano de Gesto continuada (P2.07) se bem implementadas
devero mitigar potenciais associado a operao do empreendimento, tais como:
Instabilizao de corte e taludes;
Deflagrao de processos erosivos
Assoreamento das drenagens, caneletas e descidas dagua
84/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
No entanto, tais diretrizes, por ocasio da solicitao de LO devero ser agrupadas na forma
de um subprograma de gerenciamento de passivos no mbito do Programa de Gesto
Ambiental da Operao do empreendimento.
No mbito do Programa de Gerenciamento Ambiental da Operao, dever ser includo um
Subprograma de Gerenciamento de Passivos contemplando: manuteno de cadastros
atualizados de eventuais passivos ambientais ocorridos durante a operao ou gerados por
terceiros em reas lindeiras faixa. A partir deste inventrio, podero ser adotadas medidas
de remediao, estabilizao, manuteno ou monitoramento. As medidas de remediao e
estabilizao podero ser estruturais (muros de arrimo, obras de terra) ou no-estruturais
(estabilizao vegetal de encostas, desassoreamento manual de crregos, outras). J as
medidas de manuteno devero incorporadas s rotinas de gesto operacional da rodovia.
O inventrio de passivos ambientais dever ser atualizado anualmente, incluindo a previso
para o ano seguinte das atividades do programa de aes de remediao, estabilizao,
manuteno contnua ou monitoramento.
Exigncias
Apresentar um Programa de Gesto Ambiental da Operao, contemplando, no mnimo: as

medidas preventivas, de controle e corretivas adotadas no perodo para a gesto
ambientalmente adequada da operao, incluindo os resultados dos monitoramentos
ambientais, as eventuais no-conformidades ocorridas e respectivas aes, bem como a
anlise crtica do Programa. Incluir ainda um Subprograma de Gerenciamento Ambiental de
Passivos, contemplando as medidas de remediao, estabilizao, manuteno ou
monitoramento de passivos erosivos, etc.
Apresentar relatrios anuais do Programa de Gesto Ambiental da Operao e respectivos

Subprogramas, contemplando, no mnimo: as medidas preventivas, de controle e corretivas
adotadas no perodo para a gesto ambientalmente adequada da operao, incluindo os
resultados dos monitoramentos ambientais, as eventuais no-conformidades ocorridas e
respectivas aes, bem como a anlise crtica do Programa.
8.3.3. Contaminao ambiental decorrente de acidentes no transporte de produtos

perigosos
A partir do incio da operao do empreendimento, o padro de segurana rodoviria do
sistema de rodovias formado pela SP-099 e SP-055 poder melhorar devido segregao
dos fluxos locais e regionais e minimizar o risco de acidentes. No entanto, o EIA menciona a
possibilidade de contaminao ambiental ocasionada por acidentes envolvendo veculos de
transporte de produtos qumicos perigosos ou potencialmente poluidores. Trata-se de impacto
de carter localizado, porm com potencial de alcance de distncias maiores por meio das
redes de drenagem, podendo chegar aos corpos dgua. Possui potencial de contaminao
do lenol fretico, por meio da infiltrao em reas de solo exposto, tais como canteiros
centrais e laterais.
Dentre as medidas ambientais propostas no EIA, destacam-se:
M.1.02.05 Adequao do Projeto Definitivo de Drenagem
85/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
M.1.02.06 Elaborao de Projetos de Implantao de Dispositivos de Reteno

de Produtos Perigosos;
M.3.02.01 Plano de Ao de Emergncia Envolvendo Acidentes com Cargas
Txicas;
M.3.02.03 Programa de Gerenciamento de Riscos (PGR).
Avaliao
O incio da operao da rodovia dever contribuir para a reduo dos acidentes de trfego
com veculos transportadores de cargas perigosas na regio de Caraguatatuba e So
Sebastio, em virtude da melhoria das condies operacionais, e consequentemente, na
diminuio dos impactos ambientais. A segregao dos fluxos regionais e locais, tendo em
vista que parte expressiva dos veculos de carga dever se transferir para a nova rodovia, a
qual contar com sistema de drenagem e dispositivos de reteno e conteno de produtos
perigosos, alm de Plano de Ao de Emergncia Envolvendo Acidentes com Cargas
Txicas (M.3.02.01) e o Programa de Gerenciamento de Riscos (M.3.02.03), dever
minimizar a ocorrncia de acidentes com produtos perigosos.
O EIA foi objeto de anlise pelo Setor de Atendimento a Emergncias, conforme o Parecer
Tcnico n 011/10/TDOE, de 19/04/2010, o qual manifestou a necessidade de detalhamento
do PGR e PAE para as fases seguintes do licenciamento ambiental.
O critrio para seleo dos locais de implantao de dispositivos de conteno e reteno de
produtos perigosos dever considerar dentre outros aspectos, as classes de uso dos corpos
hdricos, os pontos de captao, a qualidade ambiental e o alcance das potenciais plumas de
contaminao nos trechos crticos da rodovia. Os projetos destes dispositivos devero levar
em conta a caracterizao dos locais onde sero instaladas e as reas de travessia de
viadutos.
Alm do projeto e localizao dos dispositivos, devero ser incorporados requisitos e medidas
que permitam a rpida resposta do operador, considerando aspectos de infraestrutura e
manuteno permanente, como por exemplo:
sinalizao que possibilite rpida identificao das caixas na pista;
facilidade para acesso s caixas;
sistema de vlvulas de fcil operao (indicao de sentido/direo, se for o caso);
tampas de inspeo de fcil remoo (evitar tampas pesadas);
testes de estanqueidades peridicos;
manuteno peridica das caixas (limpeza interna, corte de vegetao no entorno);
treinamento dos operadores.
As medidas operacionais mencionadas devero constar das atividades de manuteno
permanente, enquanto que os requisitos relativos sinalizao, ao sistema de vlvulas de
fcil operao, s tampas de inspeo de fcil remoo e acessibilidade devero ser
considerados nos projetos dos dispositivos na M.1.02.06.
Exigncia
Incorporar M.1.02.06 Elaborao de Projetos de Implantao de Dispositivos de

Reteno de Produtos Perigosos, no mbito do P.1.02 Programa de Adequao ao
Projeto Executivo:
86/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
o critrio adotado para seleo dos locais prioritrios implantao de caixas de

conteno e reteno de produtos perigosos, o qual dever considerar dentre outros
aspectos, as classes de uso dos corpos hdricos, os pontos de captao, a qualidade
ambiental e o alcance das plumas de contaminao;
os requisitos relativos sinalizao, ao uso de vlvulas de fcil operao e de tampas

de inspeo de fcil remoo e acessibilidade aos dispositivos. Apresentar os
projetos das caixas de conteno e reteno de produtos perigosos, caracterizando
os locais onde sero instaladas. Os projetos devero contemplar as reas de
travessia de viadutos.
Apresentar, para anlise e aprovao, o Programa de Gerenciamento de Risco PGR e o

respectivo Plano de Ao de Emergncia PAE do empreendimento.
8.3.4. Alterao da qualidade do ar

Segundo relatado no EIA, a circulao atmosfrica em escala sinptica determina o
comportamento sazonal dos parmetros meteorolgicos, definindo estaes mais ou menos
favorveis disperso de poluentes. Em mesoescala, tais condies so influenciadas pela
brisa martima e por complexos convectivos. O empreendimento est localizado em regio de
transio climtica e de topografia singular, onde os efeitos orogrficos influenciam a
distribuio espacial das precipitaes. Relata ainda, que as possibilidades de alterao da
qualidade do ar so mnimas devido, principalmente, a adveco horizontal diria tpica das
reas afetadas, particularmente aquelas prximas a costa (brisa diria e noturno). Nas reas
localizadas em trechos de serra, o efeito dos ventos de vale-montanha-vale um importante
vetor na disperso de poluentes, contribuindo para a permanncia da qualidade boa do ar,
mesmo quando do aumento das fontes de emisso veiculares.
Devido indisponibilidade de monitoramento da qualidade do ar realizado pela CETESB na
regio do empreendimento, o EIA apresenta estimativas das emisses regionais da SP-055,
do futuro Contorno e de outros empreendimentos de grande porte situados na regio.
As emisses de poluentes primrios gerados pela SP-055 nos anos de 2006 a 2008 foram
estimadas a partir dos fatores de emisso adotados pela CETESB na elaborao do Relatrio
Anual de Qualidade do Ar, referente ao ano de 2008. Para efeito de clculo foi considerado o
trecho Caraguatatuba-So Sebastio, entre o km 102 e o km 124, os volumes dirios mdios
VDM dos anos de 2006 a 2008 e a frao de 85 % de veculos tipo flex-fuel em relao ao
total de veculos de passeio. A partir da mesma metodologia, foram prognosticadas as
emisses atmosfricas devidas exclusivamente ao empreendimento.
Alm das estimativas mencionadas, dentre os empreendimentos colocalizados com porte
significativo de emisses, destaca-se a UTGCA, provavelmente a maior fonte de poluentes na
AII, a qual j se encontra licenciada e em funcionamento.
A anlise sobre a alterao da qualidade do ar apresentada no EIA menciona que a
implantao da rodovia no induzir alterao significativa dos nveis de carregamento de
trfego na regio e que a funo do empreendimento segregar os trfegos local e regional
existentes. Desse modo, prev melhoria significativa no nvel de servio, das velocidades
mdias e a reduo do volume total de emisses de poluentes de fonte mvel, com pequena
alterao da quilometragem rodada.
87/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
No entanto, prev que em mdio e longo prazo, o empreendimento viabilizar e induzir o

desenvolvimento regional e, por consequncia, implicar em incremento na circulao de
veculos, o que poder tornar seus efeitos negativos sobre a qualidade do ar.
Por fim, prope a Medida M.3.02.03 Programa de Gerenciamento de Riscos PGR para as
situaes que indicarem alteraes da qualidade do ar. Tal medida tem o objetivo de
estabelecer procedimentos de gesto para preveno de acidentes.
Avaliao
Conforme mencionado, a CETESB no dispe de dados de monitoramento da qualidade do
ar na regio da AII do empreendimento, inclusive pela presena pouco expressiva de fontes
emissoras significativas at poucos anos atrs. Consequentemente, os municpios de
Caraguatatuba, Ilha Bela e So Sebastio no possuem avaliao que permita sua
classificao nos termos do Decreto n 52.469/07, conforme se verifica na Resoluo SMA
n58/2012.
H que se destacar que aps o incio da operao do empreendimento, parte das emisses
da SP-055 dever ser imediatamente transferida para a nova rodovia, contribuindo para a
diminuio das concentraes de poluentes atmosfricos nas reas urbanas localizadas ao
longo da costa litornea.
No trecho do contorno localizado no municpio de Caraguatatuba predominam usos rurais,
enquanto no municpio de So Sebastio, grande parte desenvolve-se em viadutos, tneis e
plataformas de corte e aterro situadas em cota altimtrica elevada. Diferente da SP-055, a
nova rodovia dispor de faixa de domnio mais ampla, com largura mnima de 80 metros, a
qual contribuir para o afastamento das emisses atmosfricas e consequente para a
diminuio da exposio da populao lindeira aos poluentes atmosfricos.
Os impactos ora mencionados devem se tornar mais expressivos nos perodos de alta
temporada e finais de semana prolongados, quando a populao aumenta, elevando o
carregamento do virio e consequentemente das emisses de poluentes. Em tais pocas, a
formao de poluentes secundrios como o oznio pode se tornar significativa devido s
condies a maior insolao e temperatura e presena expressiva de fontes emissoras de
hidrocarbonetos.
Um provvel impacto positivo do empreendimento consiste na reduo das emisses
veiculares esperadas em decorrncia das melhorias das condies operacionais de
circulao. Embora no tenham sido estimadas, tal efeito de amplo conhecimento e pode
implicar em menor consumo de combustveis quando comparado com o deslocamento
executado pela SP-055.
Considerando-se a cumulatividade dos empreendimentos colocalizados, este aspecto ser
tratado no captulo de Impactos cumulativos e sinrgicos.
8.3.5. Impactos fauna na operao
Segundo o EIA, na fase de operao, o fluxo de veculos com a emisso de rudos e uso de
luzes durante a noite pode vir a perturbar as espcies mais arredias dos remanescentes
florestais prximos. grande o risco de atropelamento de animais silvestres em rodovias de
alta velocidade, em especial nas imediaes de fragmentos de mata. Esse risco maior para
as espcies mais geis, tais como os mamferos terrestres de mdio e grande porte.
88/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
A utilizao de passagens de fauna em drenagens existentes em trechos longos de aterros

ou terraplenagem uma das medidas que minimiza os atropelamentos, propiciando uma
alternativa de cruzamento da nova barreira criada pela rodovia. Trechos em viadutos e tneis,
nas reas de topografia mais acidentada, mantm a permeabilidade dos habitats, reduzindo
significativamente os riscos de atropelamentos.
O planejamento de passagens de fauna durante a etapa de detalhamento do projeto de
engenharia uma das medidas propostas para mitigao deste impacto. Tais estruturas so
adequadas para garantir o deslocamento seguro das espcies de vertebrados terrestres, em
especial, dos mamferos de mdio e grande porte, porm servem para os grupos da
herpetofauna e pequenas espcies de vertebrados (roedores e marsupiais).
Foi informado ainda que os remanescentes florestais mais preservados esto localizados
prximos interseco do Porto de So Sebastio. Nesse caso, as obras de engenharia
previstas esto representadas por tneis e viadutos que garantiro a passagem segura da
fauna silvestre. Os demais trechos do traado esto localizados em reas altamente
antrpicas caracterizadas por bairros residenciais e pastagens, dessa forma, no ser
necessria a implantao de passagem de fauna.
Os locais para passagens foram indicados em dois trechos em que a implantao da rodovia
em aterro introduzir uma futura barreira entre fragmentos florestais existentes, diminuindo a
permeabilidade para a fauna silvestre. Ainda que a obra insira-se em reas caracterizadas
por um mosaico de usos antropizados e fragmentos remanescentes de vegetao nativa, os
levantamentos de campo constataram ainda existir fauna silvestre cujo deslocamento seguro
recomenda a implantao destas passagens.
A seguir so apresentados os principais pontos para a implantao das passagens:
Passagem 1 localizada sobre o crrego entre a rua Abra de Dentro e estrada Aba
de Fora (coordenadas 452849/ 7376805 UTM);
Passagem 2 localizada no crrego afluente da margem esquerda do rio Perequ
prximo a rua Abra de Dentro (coordenadas 452432/ 7377298 UTM) e;
Passagem 3 localizada na estrada da Petrobrs/ do Rio Claro sobre o Rio Claro
(coordenadas 452905/ 7379540 UTM).
As passagens acima foram definidas em funo das seguintes caractersticas: a matriz do
entorno, o grau de preservao florestal e o grau de conectividade.
Foi relatado ainda que o aumento da presso de caa est ligado facilitao de acesso a p
s reas florestadas anteriormente pouco acessveis e dificuldade de transposio imposta
aos animais, que passam a recorrer mais frequentemente s passagens estreitas das pontes
sobre rios e estradas secundrias.
As medidas mitigadoras e/ou compensatrias para esse impacto so as seguintes:
Fase pr-construtiva
M.1.02.07 Elaborao de Projetos de Passagens de Fauna
Fase construtiva
M.2.01.02 Planejamento de Segurana do Trfego Durante a Construo
M.2.01.07 Medidas de Sinalizao de Obra
89/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
M.2.01.10 Programa de Resgate de Fauna Durante a Construo

M.2.03.06 Monitoramento da Fauna
Fase de Operao
M.3.01.02 Monitoramento de Fauna
Avaliao
Considerando a fragmentao, o isolamento de comunidades de animais e consequente
aumento nos riscos de atropelamentos causados pela implantao do Contorno, a
implantao de passagens de fauna, conforme previsto no EIA essencial.
O empreendedor dever apresentar o detalhamento da Medida M.1.02.07 Elaborao de
Projetos de Passagens de Fauna no Projeto Executivo, no mbito do P1.02, contemplando no
projeto cercas de direcionamento, o aumento da extenso do alambrado na cerca da faixa de
domnio para no mnimo 100m e, estudos da eventual necessidade de colocao de
passagens areas para primatas arborcolas. Entende-se que o detalhamento desses
projetos, ou seja, dimenses, tipos e localizao, dever considerar os grupos de fauna que
ocorrem nos trechos e que podero se deslocar entre os fragmentos florestais.
Por ocasio da solicitao de LO, o empreendedor dever apresentar no mbito do Programa
de Conservao da Fauna, um Subprograma de Monitoramento de Fauna Durante a
Operao, com propostas de instalao de cmeras, placas indicativas de fauna silvestre e
limitadores fsicos e eletrnicos de velocidade nos pontos crticos da rodovia e nas
passagens de fauna.
Durante a operao do empreendimento dever ser avaliada a necessidade de implantao
de outras passagens de fauna e readequao das passagens j implantadas. Devero ser
apresentados relatrios anuais com os resultados obtidos no monitoramento das travessias
de fauna. Devero ser apresentadas as atividades realizadas durante o perodo, registros
fotogrficos dos animais que utilizam as travessias, vestgios dos animais, identificao das
espcies e, anlise da efetividade das passagens implantadas.
Exigncias
Apresentar o detalhamento da Medida M.1.02.07 - Elaborao de Projetos de Passagem de

Fauna no Projeto Executivo, no mbito do Programa de Adequao do Projeto Executivo
P1.02, contemplando: o mapeamento e georreferenciamento das passagens previstas, os
tipos de passagens de fauna adequados a cada grupo de fauna, a Anotao de
Responsabilidade Tcnica do responsvel pelos projetos, estudos da eventual necessidade
de colocao de passagens areas para primatas arborcolas e, aumento do alambrado nas
reas de direcionamento para no mnimo 100m.
Apresentar, no mbito do Programa de

Subprograma de Monitoramento de Fauna
das reas de monitoramento, espcies
responsvel com respectivas ARTs e
Conservao da Fauna, o detalhamento do

Durante a Operao, contemplando a definio
alvo, metodologias, esforo amostral, equipe
cronograma da realizao de campanhas
90/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
quadrimestrais. Tal proposta dever ser baseada nos resultados consolidados das
campanhas de monitoramento de fauna realizadas antes e durante a instalao do
empreendimento, alm de contemplar o monitoramento das passagens de fauna e registros
de eventuais atropelamentos. Incluir propostas de instalao de cmeras, placas indicativas
de fauna silvestre e limitadores fsicos e eletrnicos de velocidade nos pontos crticos da
rodovia.
Apresentar relatrios anuais consolidados com os resultados obtidos no Subprograma de

Monitoramento de Fauna durante a Operao, contemplando registros de eventuais
atropelamentos de fauna, avaliao da efetividade dos dispositivos de passagens de fauna,
necessidade de adequao e/ou implantao de dispositivos em outros trechos, e eventual
afugentamento da fauna em funo da gerao de rudo com a operao da rodovia. Incluir
os registros (fotogrficos, filmagens, etc.) dos animais que utilizam as passagens,
identificao das espcies, etc.
8.3.6. Impactos resultantes sobre a estrutura urbana

Segundo o estudo, foram levantados os seguintes impactos potenciais na estrutura urbana:
adensamento em setores urbanizados ou em vias de urbanizao, alterao nos valores
imobilirios em nvel local, estmulo ao desenvolvimento e expanso urbana na AII e
implantao de barreira fsica.
O adensamento em setores urbanizados ou em vias de urbanizao depende da ocorrncia
de alguns fatores, entre os quais esto as aes de implantao e operao do
empreendimento, a existncia de reas disponveis para o adensamento nos municpios e as
polticas de controle ambiental e restrio ocupao, como o Zoneamento EcolgicoEconmico, Plano Diretor, etc.
O EIA, portanto, considera o impacto descrito como positivo, pois interpreta o adensamento
urbano como uma forma de otimizao da infraestrutura de servios pblicos e propicia uma
expanso urbana compatvel com o interesse das Prefeituras Municipais.
Igualmente positivo o estmulo ao desenvolvimento e expanso urbana na rea de
Influncia Indireta AII, que consiste na induo ocupao de reas no urbanizadas.
Segundo o Estudo Ambiental apresentado, a atrao de estabelecimentos industriais e/ou
comerciais e a induo a processos de urbanizao irregular sero condicionadas pelas
caractersticas dos terrenos atravessados pelo traado e pelas normas vigentes de restrio
ocupao urbana, alm da caracterstica de via fechada que o interessado props para o
empreendimento. Ainda foi ressaltado pelo EIA que o bairro do Pegorelli (Caraguatatuba)
apresenta-se como uma rea favorvel para a instalao de futuros estabelecimentos
comerciais e/ou industriais; bem como o bairro do Jaragu (So Sebastio) para a expanso
urbana de padro baixo a mdio; e a Fazenda Serramar (Caraguatatuba), como uma extensa
rea rural que por sua constituio de imvel particular dever evitar invases que poderiam
constituir-se em ocupaes irregulares.
Ainda conforme o interessado, outro impacto positivo sobre a estrutura urbana a
valorizao dos imveis na rea de Influncia Indireta AII do empreendimento. Nesse caso,
a intensidade desse impacto depender dos ganhos de acessibilidade que os Contornos
propiciaro, alm dos valores em vigor que precedero a implantao da obra.
91/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
Dentre os impactos mencionados pelo EIA, o nico de carter negativo a implantao de

barreira fsica, o qual foi detalhado no item 6.2.14 deste Parecer Tcnico.
Avaliao
No municpio de Caraguatatuba, as caractersticas de seu stio urbano favorecem o
adensamento em decorrncia da conjugao de loteamentos parcialmente ocupados ou
vazios urbanos com as condies favorveis para o assentamento urbano. Inversamente, no
municpio de So Sebastio, praticamente no h stios favorveis para expanso urbana,
pois quase no h vazios urbanos no interstcio de sua mancha urbana, bem como das
caractersticas adversas do seu relevo.
Ressalta-se que o Plano Diretor de Caraguatatuba, aprovado em Novembro de 2011, j foi
elaborado prevendo a execuo do seu Contorno, dessa forma, espera-se que a operao do
empreendimento provocar um impacto de baixa magnitude sobre a estrutura urbana
municipal. Inclusive, os Contornos: Sul de Caraguatatuba e So Sebastio funcionar como
um catalisador das transformaes urbanas j previstas nos Estudos Ambientais para a
regio. J o Plano Diretor de So Sebastio est em fase de Audincias Pblicas e ainda no
foi aprovado, sendo que se encontra vigente a Lei Municipal n 225/78 que estabelece
normas para o uso e ocupao do solo da costa norte do municpio.
O impacto das alteraes urbansticas em alguns trechos urbanos da AID pode ser
considerado positivo, conforme as apreciaes apresentadas no EIA. Contudo, alguns pontos
do traado podem ser considerados mais crticos quanto aos impactos da operao do
empreendimento, como as franjas urbanas impactadas pelo traado escolhido.
Na Topolndia (So Sebastio), dever ser realizada a desapropriao ou reassentamento
da populao residente montante do traado, conforme recomendao da Carta emitida
pela Prefeitura de So Sebastio (Ofcio SEMAM n 25/12). Essa ao garantir que o
empreendimento cumpra a funo de barreira fsica contra ocupaes irregulares e impea o
avano da mancha urbana sobre o Parque Estadual da Serra do Mar - PESM e da rea
Natural Tombada da Serra do Mar ANTSM.
Assim, a necessidade de algumas medidas adicionais poder surgir com o monitoramento
das interferncias da obra e sua operao. Atravs da anlise de dados do monitoramento da
malha urbana, deve-se avaliar e prever a execuo de obras virias municipais, tais como
execuo de virios, travessias de pedestres, duplicao de vias existentes, entre outras,
considerando uma previso de crescimento urbano de 20 anos.
As descries das solicitaes acima esto detalhadas, respectivamente, nos captulos de
Desapropriao e relocao de populao e equipamentos sociais e de Impactos cumulativos
e sinrgicos deste Parecer Tcnico.
8.3.7. Impactos potenciais na infraestrutura viria, no trfego e nos transportes
De acordo com o EIA, esses impactos devero ser positivos e ocorrero ao longo da vida til
do Empreendimento durante toda a fase de operao. Correspondem s melhorias no Nvel
de Servio de Trfego da rodovia SP-055, assim como nos padres de segurana viria e no
ordenamento do trfego. O ordenamento ocorre por meio da separao dos fluxos regionais
e dos fluxos locais. Esses impactos referem-se tambm, ao ordenamento da malha viria
urbana de Caraguatatuba e de So Sebastio, que passar a alocar exclusivamente trfego
de mbito local, deixando de alocar o trfego regional e o de passagem, de cargas e de
passageiros, que passaro a utilizar os Contornos.
92/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
Avaliao
Considerando a ausncia de estimativas de Volume Dirio Mdio - VDM para as futuras
Intersees previstas, acrescidas das observaes realizadas em vistorias tcnicas, verificase que as vias locais podero necessitar ajustes e constantes manutenes em decorrncia
do incremento de trfego que o empreendimento induzir. Dentre as vias que sero
impactadas, podem ser citadas as ruas Benedito Firmino da Costa e Rua Manoel Eduardo de
Morais (Enseada, So Sebastio). Esta ltima, de acordo com o Projeto Ajustado, ser
alargada e demandar a desapropriao dos imveis lindeiros. Contudo, para as outras vias
que no possuem, atualmente, capacidade de suportar o futuro trfego proporcionado com a
operao do empreendimento, dever ser elaborado uma proposta de monitoramento das
mesmas, no mbito do Subprograma de Monitoramento do Trfego, e obras de reforo da
capacidade envolvendo os rgos municipais pertinentes atravs do Plano de Obras
Complementares, no mbito do Programa de Apoio s Prefeituras e Gesto dos Usos
Lindeiros.
Exigncias
Apresentar, para anlise e aprovao, o detalhamento do Subprograma de Monitoramento

do Trfego, no mbito do Programa de Monitoramento Ambiental da Operao do
Empreendimento (P.3.01), visando avaliar a necessidade de obra de reforo da capacidade
viria de acessos ao Contorno.
8.3.8. Aumento dos nveis de rudo

Conforme relatado no EIA, entre os dias 01 e 04 de fevereiro de 2010, foi executada
campanha para avaliao diagnstica dos nveis de rudo em 30 pontos selecionados em
conjunto com tcnicos da CETESB, a partir da pr-identificao de receptores considerados
crticos, tais como escolas, hospitais e residncias. A seleo do ponto 28, em particular, teve
como funo a avaliao dos efeitos sobre a comunidade faunstica durante a execuo das
obras e operao da rodovia. O ponto 13 deixou de fazer parte do escopo do
empreendimento, aps a retificao do EIA.
A campanha baseou-se na Deciso de Diretoria da CETESB n100/2009/P, referente aos
procedimentos de avaliao de nveis de rudo em sistemas lineares de transporte. No
houve ocorrncia de chuva durante a campanha. Os resultados das medies de rudo foram
comparados com a NBR 10.151, conforme apresentado na Tabela 7, e indicam que o NCA foi
excedido entre 0,7 dB e 7,5 dB, em 9 dos 30 locais avaliados, segundo a classificao
adotada no estudo.
Em Caraguatatuba, o traado do Contorno foi projetado em aterro sobre rea plana,
tangenciando reas urbanas. Em So Sebastio, o traado projetado em corte, aterro,
viaduto e tneis desenvolve-se a meia encosta do PESM, no limite da rea urbana do
municpio. Os emboques dos tneis sero interligados por viadutos dotados de guarda-corpo
em concreto, os quais constituem barreiras de atenuao de rudo.
O EIA prev que os impactos mais intensos podem ocorrer em reas com nveis de rudo de
fundo menores e que a Medida M.3.01.01 Monitoramento de Rudo Durante a Operao do
Empreendimento ser aplicada a sua preveno e mitigao. Relata que ser realizada
campanha de medies antes do incio da operao, a fim de verificar a necessidade de
incluso de mais pontos a Linha Base constituda pela primeira campanha, em decorrncia
93/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
de ajuste ao traado. Prope a realizao de campanhas complementares de monitoramento

aps trs e seis meses da operao, incluindo pontos originados de casos de reclamao, os
quais devero ser considerados para avaliao da necessidade de implantao de barreiras
acsticas.
Tabela 7 Resultados das medies de rudo
Ponto Local
Laeq - dB(A)
NCA - dB(A) NBR 10.151
Rua Novo Horizonte, 96, B. Olaria
52
55
E.M.E.I. Reino da Alegria - Rua Onofre Santos, 770, B. Topolndia
57
50
Rua Prof. Machado Rosa, 1.688, antiga Av. Itatinga, B. Itatinga
51
55
Rua Jos Pacini, 63, B. Topolndia
53
55
Rua So Nicolau, 684, B. Pontal da Cruz
45
55
Rua Frei Galvo, 1.020, B. Reserva
42
50
Rua das Crianas, 793, B. Portal da Olaria
45
55
Rua Sebastio Pereira da Silva, 210
51
55
Travessa Mato, 150, B. So Francisco
53
55
10
Rua Jos Luiz Aguiar, 10, B. So Francisco
56
55
11
Rua Carlos Augusto Cardim, 243, B. So Francisco
39
50
12
Rua dos Fortunatos, s/n, B. So Francisco
48
55
13
Rua Martim Afonso, 320, Guaec
51
50
14
Rua Nossa Senhora do Amparo, 246, B. So Francisco
60
55
15
E.E. Com. Mrio Trombini - Rua Joaquim Paulino de Lima x Rua

Benedito de Farias, B. Ponte Seca
55
50
16
Avenida Rio Santos, 1.007, B. Tinga
62
60
17
Rua Joo Pinto Filho, 35, B. Tinga
53
55
Alameda Golfinhos Azuis, 3.295, B. Golfinho
37
50
45
40
46
50
45
55
51
50
51
55
18
19
20
21
22
23
Stio Ani Maracan - Acesso Estrada Rio Claro, 95, B. Porto Novo Caraguatatuba
E.M.E.F. Massako Some - Rua Abra de Dentro, s/n, B. Pegorelli Caraguatatuba
Rua So Lucas, 105, B. do Jaragu
Centro de Sade Jos Mrcio de Aguiar Ayres - Avenida Drio Leite
Carrijo, 2.581, B. do Jaragu
Prximo Escola Municipal da Enseada e ao Posto de Sade Rua Maximiliano dos Santos, B. Enseada
24
Rua Jos Benedito de Farias, 1.042, B. Ponte Seca
47
55
25
Rua Leonor Nascimento, 36, B. Ponte Seca
47
55
26
Travessa Pica-pau, 518A, B. Gaivota
49
55
27
Rua das Hortncias, 26, B. do Jaragu
51
55
46
40
48
55
45
55
28
29
30
Recanto Benedita Firmino - R. Manoel Eduardo de Morais, 1.300, B.

Enseada
Rua Benedito Firmino da Costa x Rua Manoel Eduardo de Morais, B.
Enseada
R. Ademir Fortunato de Souza, 487, B. Enseada
94/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
As medidas de atenuao a serem previstas no Projeto de Atenuao Acstica podero ser

de dois tipos:
Medidas de efeito geral que atenuaro o rudo de um determinado setor (por
exemplo, barreiras acsticas);
Medidas de efeito pontual, cujo efeito se limita a um determinado receptor (por
exemplo, instalao de janelas com vidros triplos).
Alm desta medida, menciona as seguintes medidas que contribuiro para a mitigao deste
impacto:
Domnio
M.1.03.04 Programa de Apoio s Prefeituras e Gesto dos Usos Lindeiros
M.2.03.04 Monitoramento de Rudo e Vibraes Durante a Implantao do
Empreendimento
M.2.03.05 Monitoramento das reas de Plantio Compensatrio e da Execuo do
Projeto Paisagstico
Avaliao
O diagnstico dos nveis de rudo na AID foi analisado pelo Setor de Ar, Rudo e Vibraes
da CETESB por meio do Parecer Tcnico n207/2010/TABR, de 29/06/10, que validou os
resultados obtidos e a metodologia adotada. Tambm declarou que os nveis registrados
encontram-se compatveis com a ocupao atual, devendo ser preservados.
Considerando-se que aps a emisso do referido parecer foi publicada a Deciso de Diretoria
n 389/2010, de 21/12/2010, aprovando os nveis de rudo em sistemas lineares de
transportes, a classificao dos receptores crticos avaliados dever ser revisada e
devidamente justificada conforme o tipo de ocupao de cada local. Dever considerar as
edificaes existentes e recentemente construdas que estejam localizadas no entorno do
empreendimento, em particular do tipo de ocupao I hospitais, casas de sade, asilos,
UBS e creches. Tambm devero ser considerados os pontos de monitoramento que vierem
a ser incorporados linha de base.
Tendo em vista tratar-se de novo empreendimento, o Parecer Tcnico n207/2010/TABR
sugeriu a elaborao de estudo de previso de nveis de rudo (prognstico), abrangendo os
pontos crticos avaliados e considerando a pior situao para a emisso de nveis de rudo,
topografia do terreno e reas habitadas. Os estudos devem ser elaborados com base em
metodologia cientfica, utilizando-se a modelagem matemtica como ferramenta de previso,
considerando a velocidade de projeto e o VDM de pico da rodovia.
Caso o estudo prognstico indique nveis sonoros superiores aos padres estabelecidos na
DD n389/2010/P para cada tipo de ocupao do entorno, ser necessrio apresentar projeto
e respectivo cronograma de implantao das medidas mitigadoras.
Exigncias
Incluir ao Programa de Monitoramento de Rudo Durante a Operao do Empreendimento

(M.3.01.01):
o
Detalhamento da linha de base das medies de rudo com os novos pontos que
forem incorporados em funo dos ajustes de traado. Incluir a metodologia de
95/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
classificao dos receptores crticos avaliados em termos dos tipos de ocupao do

entorno definidos na Deciso de Diretoria n389/2010/P. Considerar as edificaes
existentes e recentemente construdas que estejam localizadas no entorno do
empreendimento, em particular aquelas do tipo de ocupao I hospitais, casas de
sade, asilos, UBS e creches;
Apresentar estudo de previso de nveis de rudo, abrangendo os pontos crticos avaliados

e considerando a pior situao para a emisso de nveis de rudo, topografia do terreno e
reas habitadas. Os estudos devem ser elaborados com base em metodologia cientfica,
utilizando-se a modelagem matemtica como ferramenta de previso, considerando a
velocidade de projeto e o VDM mximo da rodovia. Os resultados dos estudos prognsticos
devero ser comparados com os padres estabelecidos na Deciso de Diretoria
n389/2010/P para cada tipo de ocupao. Caso os resultados indiquem ultrapassagens
dos padres, dever ser apresentado projeto de mitigao com o respectivo cronograma de
implantao das medidas.
Apresentar, no primeiro ano de operao do empreendimento, os resultados da 2

campanha de medio de nveis de rudo, em conformidade com as Decises de Diretoria
da CETESB n 100/2009/P "Procedimento para Medio de Nveis de Rudo em Sistemas
Lineares de Transportes" e n 389/2010/P Regulamentao de Nveis de Rudo em
Sistemas de Lineares de Transportes localizados no Estado de So Paulo. Dever ser
solicitado o acompanhamento dos tcnicos do Setor de Ar, Rudo e Vibraes - IPSA da
CETESB para realizao desta campanha de medies.
8.3.9. Impactos cumulativos e sinrgicos

Consta no EIA/RIMA do empreendimento, ora em anlise, e nas Informaes
Complementares de 29/06/2012, que o Litoral Norte do Estado de So Paulo, alm da sua
beleza cnica, resultado de uma conjugao de atrativos naturais que atrai contingentes de
turistas, presena de unidades de conservao e manchas e fragmentos de Mata Atlntica
com elevado grau de biodiversidade; possui proximidade de reservas de petrleo e gs, que
atraem novos empreendimentos e fora de trabalho. Alm disso, possui um plo porturio,
que constitui uma das principais portas de escoamento de produtos provenientes da Regio
Metropolitana, Vale do Paraba e interior do Estado por via martima, alm de petrleo via
terminal petrolfero, cujos acessos ocorrem principalmente por vias rodovirias.
Dessa forma, a referida regio tem sido alvo da proposio e implantao de vrios
empreendimentos estratgicos, tais como as obras de ampliao do Porto de So Sebastio,
a duplicao do Subtrecho Planalto (SP-099), a implantao da produo do Campo de
Mexilho (Bacia de Santos), da Unidade de Tratamento de Gs de Caraguatatuba (UTGCA),
do gasoduto Caraguatatuba-Taubat (GASTAU) e do sistema de transferncia (C5+)1
UTGCA-TEBAR (Terminal Martimo Almirante Barroso, hoje Terminal Aquavirio de So
Sebastio TASSE). Esses investimentos previstos e os projetos, ora em fase de
licenciamento ambiental, ora j concludos, devem ampliar e diversificar a estrutura
econmica dos municpios da AII, ampliando as oportunidades de negcios, de formao
Processo CETESB n 13.602Z/2007 arquivado em Junho de 2012 por solicitao do empreendedor

(Petrobrs)
96/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
profissional e de empregos por um lado, e criando novas demandas por infraestrutura,

habitao e servios, por outro lado.
Nesse sentido, consta nos citados estudos que a regio tambm tem sido objeto de
instrumentos de gesto ambiental previstos nas polticas nacional e estadual de meio
ambiente, bem como nas polticas municipais e de setores relacionados, que visam, dentre
outros aspectos, o planejamento integrado conservao de suas caractersticas ambientais.
Dentre esses instrumentos de planejamento e gesto ambiental do Litoral Norte, destacamse:
Planos Diretores Municipais de Caraguatatuba, Ubatuba, So Sebastio e Ilhabela;
Gerenciamento Costeiro e Zoneamento Ecolgico-Econmico do Litoral Norte;
Plano de Manejo do Parque Estadual da Serra do Mar;
Plano de Bacias Hidrogrficas do Litoral Norte;
Plano Diretor de Saneamento Bsico da Sabesp e Planos Municipais de
Saneamento;
Programa Onda Limpa;
Plano Diretor de Desenvolvimento dos Transportes (PDDT);
Estudo de Demanda de Servios Urbano-Ambientais no Litoral Norte;
Avaliao Ambiental Integrada de Projetos do Litoral Norte (AAI LN);
Avaliao Ambiental Estratgica das Atividades Porturias, Industriais, Navais e
Offshore (AAE PINO) do Litoral Paulista.
Esses estudos tem o potencial de subsidiar a previso, implementao e aperfeioamento de
instrumentos de gesto ambiental voltados para o licenciamento e fiscalizao de
empreendimentos, bem como fornecer recomendaes, diretrizes e planos de ao que
permitam ao poder pblico lidar com os potenciais impactos ambientais sinrgicos e
cumulativos relacionados aos projetos colocalizados previstos.
No que se refere s sinergias entre os empreendimentos e seus efeitos cumulativos, o
documento Avaliao Ambiental Integrada de Projetos do Litoral Norte, desenvolvida pela
Secretaria de Meio Ambiente SMA, por meio da Coordenadoria de Planejamento Ambiental
CPLA, analisou de forma integrada os impactos ambientais resultantes do conjunto de
empreendimentos em execuo e previstos.
Diante do exposto, o interessado ressalva que uma obra de reforo de capacidade rodoviria
no pode ser responsabilizada pelo agravamento dos problemas apontados, visto que o
diagnstico da tendncia de crescimento demogrfico j existe, principalmente porque os
setores de turismo, gs e petrleo e atividades porturias esto consolidadas e demonstram
perspectivas de crescimento marcantes. Essa tendncia pode ser confirmada a partir da
anlise dos dados do Censo 2010 divulgados posteriormente protocolizao do EIA do
empreendimento. A tabela 8 mostra a evoluo populacional dos municpios do Litoral Norte
entre 2000 e 2010, onde se destaca o perodo de 2007 a 2010, aps a divulgao da
descoberta das reservas do Pr-sal (2006).
97/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
Tabela 8 Evoluo da populao total nos municpios do Litoral Norte e taxas de crescimento
mdio anual (%) 2000/2007/2010
Municpios
Populao Total
TGCA (% ao ano)
2000
2007
2010
2000/10
2000/07
2007/10
Caraguatatuba
78.921
88.815
100.899
2,49
1,70
4,34
Ilhabela
20.836
23.886
28.176
3,06
1,97
5,66
So Sebastio
58.038
67.348
73.833
2,44
2,15
3,11
Ubatuba
66.861
75.008
78.870
1,67
1,66
1,69
Total
224.656
255.057
281.778
2,29
1,83
3,38
Fonte: IBGE, retirado do Relatrio de Atendimento Requisio de Informaes Complementares de 29/06/2012
Cabe destacar ainda que, durante as Audincias Pblicas, foram apresentadas algumas
demandas por obras de infraestrutura complementares, alm de apoios especficos a setores
deficitrios nestes municpios, como por exemplo, implantao de ciclovias/ciclofaixas, obras
de drenagem e de recuperao de reas degradadas, melhorias no sistema virio e cursos
de capacitao profissional para atender as novas demandas empregatcias.
Por fim, o interessado props incluir aes de apoio ao Fortalecimento Municipal na medida
M.1.03.04 - Programa de Apoio s Prefeituras e Gesto dos Usos Lindeiros, bem como um
Programa de Obras Complementares, a ser estabelecido em funo das demandas
vinculadas j feitas por autoridades e populao local, assim como pela avaliao final das
obras de reforo virio, tais como acessos seguros, pavimentao de vias locais coletoras,
entre outras. Sendo que, eventuais apoios a outras demandas adicionais em outros setores,
desde que atribuveis s obras de implantao da rodovia podero ser estudadas e
detalhadas em etapas futuras.
Avaliao
A Avaliao Ambiental Integrada de Impactos AAI um instrumento de anlise aplicada a
um conjunto de projetos para determinada regio, que considera os impactos ambientais que
podem alterar sua trajetria de desenvolvimento. Constitui-se em um instrumento para a
construo de consensos e para a tomada de deciso sobre as questes estratgicas no
planejamento da sustentabilidade regional.
O principal objetivo da Avaliao Ambiental Integrada de Projetos do Litoral Norte refere-se
anlise, de forma integrada, dos impactos ambientais cumulativos e sinrgicos decorrentes
do conjunto dos projetos planejados, e muitos j em fase de implantao e de operao na
regio, cujo porte e sinergia extrapolam os efeitos individualizados e os impactos de cada
empreendimento.
Com isso, a elaborao desse documento visou, principalmente, a anlise do potencial
conflito das novas atividades com a preservao da qualidade ambiental dessa regio com o
turismo e demais atividades existentes, a demanda por ocupao de novas reas para as
instalaes industriais e de servios, bem como para abrigar novos contingentes
populacionais que podero ser atrados pelas oportunidades de negcio e empregos e a
presso que isso poder exercer para ocupao de reas protegidas, representam questes
TGCA: Taxa Geomtrica de Crescimento Anual

98/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
que requerem uma anlise no mbito do planejamento estratgico, voltada proposio de

polticas pblicas especialmente nos campos do ordenamento territorial e proteo ambiental,
dos investimentos em infraestrutura sanitria e habitao, e dos investimentos em
equipamentos sociais de educao e sade.
Em relao ao licenciamento ambiental desses empreendimentos, o AAI-LN recomendou a
adoo de diretrizes para os EIA/RIMA de novos projetos, dentre as quais, considerando-se a
tipologia do empreendimento em anlise, destacam-se:
Exigir nos novos EIAs que sejam inseridas, para a fase de operao, anlises
detalhadas da gerao de empregos diretos e indiretos, do efeito renda; bem como
a anlise de induo e atrao de populaes;
Exigir que os empregos na fase de obra dos empreendimentos sejam
predominantemente locais, reforando a Resoluo SMA n 068/2009 com este
objetivo;
Exigir nos novos EIAs que sejam inseridas, para a fase de operao, anlises de
destinao de resduos, esgoto e suprimentos de gua e energia, e demanda
espacial.
As primeiras diretrizes foram contempladas nesse Parecer Tcnico no mbito do item
Mobilizao e desmobilizao de mo de obra (8.2.16) e a ltima diretriz exigida no escopo
do Plano de Obras Complementares, descrito a seguir.
Por ocasio da solicitao da LI, o empreendedor dever tratar a medida M.1.03.04 como
Programa de Apoio s Prefeituras e Gesto dos Usos Lindeiros, detalhando as atividades
propostas e cronograma para a prxima fase.
Cabe destacar que, devido a tipologia do empreendimento em questo, a demanda de mo
de obra ser maior durante as obras e no durante a operao do empreendimento.
Conforme o EIA, estima-se o emprego de aproximadamente 1000 trabalhadores durante um
perodo de 36 meses. Foi ressaltado que, parte desses trabalhadores ser contratada
localmente, prevendo-se o alojamento dos mesmos nas obras.
Considerando que durante a fase de obras haver maior circulao de pessoas na regio,
possivelmente gerando impactos significativos sobre as atividades econmicas e servios
pblicos, o empreendedor dever estabelecer aes de apoio s prefeituras municipais, no
mbito do Programa de Apoio s Prefeituras e Gesto dos Usos Lindeiros, observando e
acompanhando o ndice de crescimento populacional nos municpios devido s obras, bem
como seu impacto na rea de sade, educao, lazer, saneamento bsico, segurana pblica
e energia da regio. O Programa ainda dever manter um sistema eficiente de comunicao
junto s prefeituras com o objetivo de estabelecer um dilogo e uma parceria para buscar o
equilbrio entre a oferta desses servios frente demanda emergente em equipamentos
sociais e infraestruturas bsicas.
Quanto ao Plano de Obras Complementares proposto, entende-se que o mesmo pertinente
e, dessa forma, o interessado dever apresenta-lo, no mbito do Programa de Apoio s
Prefeituras e Gesto dos Usos Lindeiros, contemplando o detalhamento das medidas j
mencionadas, como obras de infraestruturas complementares e outras suscitadas nas
Audincias Pblicas.
Em particular, tendo em vista o aumento significativo dos VDMs esperados para a Rodovia, a
mdio e longo prazo, em funo das futuras atividades porturias previstas para a regio,
entende-se que antes da fase operacional os potenciais impactos sobre a qualidade do ar
devero ser avaliados. Nesse sentido, por ocasio da solicitao da Licena Ambiental de
99/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
Operao, o empreendendor dever avaliar os cenrios das emisses atmosfricas

contemplando o aporte devido aos Contornos e dos empreendimentos colocalizados com
emisses significativas de poluentes atmosfricos, para eventual solicitao de
monitoramento.
Exigncias
Apresentar, para anlise e aprovao, o detalhamento do Programa de Apoio s Prefeituras

e Gesto dos Usos Lindeiros, informando, no mnimo: as aes a serem desenvolvidas, o
cronograma, os canais de comunicao com as prefeituras, as formas de avaliao
contnua do programa e formas de registro das atividades. Incluir em tal Programa, o
detalhamento do Plano de Obras Complementares, a fim de identificar e avaliar a
necessidade de obras de reforo virio, como acessos seguros, pavimentao de vias
locais. Alm das tratativas de convnio com as prefeituras municipais para as obras
solicitadas nas Audincias Pblicas e nos casos onde sejam constatadas deficincias em
equipamentos sociais e infraestruturas bsicas, como tratamento de resduos, esgotamento
sanitrio, etc.
Apresentar relatrios quadrimestrais do Programa de Apoio s Prefeituras e Gesto dos

Usos Lindeiros durante a Construo, indicando, no mnimo: as atividades desenvolvidas no
perodo, a equipe tcnica responsvel, avaliao de desempenho do programa, as no
conformidades identificadas, as respectivas medidas corretivas adotadas, o cronograma de
atividades para o prximo perodo e os registros fotogrficos datados.
Apresentar, para anlise aprovao, o relatrio final do Programa de Apoio s Prefeituras e

Gesto dos Usos Lindeiros durante a Construo, contemplando, no mnimo: as aes e
tratativas de atendimento s consultas, sugestes, reclamaes das prefeituras, as
atividades desenvolvidas durante as obras, as obras complementares realizadas, a
avaliao de implementao do Programa e as aes de monitoramento por um perodo de
2 anos aps o incio da operao;
Apresentar avaliao dos cenrios das emisses atmosfricas contemplando o aporte

devido aos Contornos e aos empreendimentos colocalizados com emisses significativas de
poluentes atmosfricos, para eventual solicitao de monitoramento.
9. PROGRAMAS AMBIENTAIS
A seguir, so descritas as principais aes previstas nos programas e medidas ambientais
apresentadas no EIA/RIMA.
P.1 Programas de Gesto Ambiental Fase Pr-Construtiva
P.1.01 Programa de Elaborao das Normas e Instrumentos de Controle Ambiental
das Obras de Implantao
Esse Programa composto pelas seguintes medidas:
100/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
M.1.01.01 Incluso nos Editais de Contratao de Obras das Medidas

Mitigadoras do Empreendimento: visa adequar o edital de contratao s
necessidades do Programa de Gesto Ambiental e s medidas mitigadoras e/ou
compensatrias propostas, com a incluso de quesitos de capacitao e
qualificao das empresas contratadas para execuo das medidas ambientais e
dos planos de recuperao previstos. As planilhas oramentrias sero ajustadas e
a responsabilidade do executor contratado com relao aos danos ambientais ser
claramente definida. As interfaces entre o executor e a empresa de monitoramento
ambiental sero especificadas, definindo-se as responsabilidades de cada parte,
assim como a obrigatoriedade de atendimento s exigncias formalizadas pela
gerenciadora.
M.1.01.02 Incorporao de Critrios Ambientais de Aceitabilidade de
Subempreiteiros e Fornecedores: o empreendedor definir critrios mnimos de
desempenho ambiental a serem exigidos de todo sub-contratado e/ou fornecedor
que participar das obras de implantao da rodovia. A compra de materiais em
pedreiras, centrais de concreto, usina de solo e/ou jazidas de emprstimo dever
ser realizada de unidades que possuam Licena de Instalao/ Operao
regularizada perante a CETESB. No ser permitida a participao de construtoras
responsveis por processos de degradao ambiental no recuperados e/ou que
tenha sido objeto de embargos, autuaes, etc.
M.1.01.03 Coordenao Centralizada das Atividades de Licenciamento Ambiental
Complementar: as reas de apoio precisaro de licenciamento ambiental
especfico. Por meio da coordenao centralizada pretende-se elaborar
cronogramas coordenados que garantam o incio dos procedimentos com a
antecedncia necessria ao incio das intervenes. Visa ainda racionalizar
procedimentos e agrupar intervenes diversas em processos nicos, sempre que
vivel.
P.1.02 Programa de Adequao ao Projeto Executivo

A seguir so descritas as oito medidas que compem este programa:
M.1.02.01 Incorporao das Diretrizes do EIA ao Projeto Executivo: consolida
todas as aes preventivas, mitigadoras e corretivas previstas no EIA que devero
ser adotadas pelo empreendedor e pelas construtoras no processo de execuo
das obras. Abrange o estudo de ajustes ou variantes pontuais de traado ou de
dispositivos propostos. Dentre os ajustes j conhecidos para o Lote 2 esto: 1)
Adequao de alas de acesso no entroncamento com a SP-099; 2) Afastamento
da sede de fazenda (estaca 258+000); 3) Ajuste de curva anterior a estaca
167+000, em rea de lago e edificaes e; 4) Ajuste da curvatura entre as estacas
93+000 e 76+000 para preservao de fragmento isolado em estgio mdio de
regenerao. Para o Lote 3, foi recomendada a reavaliao de alternativas que se
desenvolvam entre o Bairro da Topolndia e a propriedade da Petrobrs e a
preparao da plataforma nas reas de encosta visando a futura duplicao da
pista.
M.1.02.02 Otimizao do Balano de Materiais por Subtrecho: os projetos de
engenharia tm como diretriz a compensao de materiais na prpria faixa de
domnio, minimizando a utilizao de reas externas de apoio. Visando ao
balanceamento dos materiais, podero ser realizados ajustes no greide ou no eixo
101/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
do traado, quando vivel. Tambm ser considerado o uso de material excedente

para a formao de bermas de equilbrio e barreiras de rudo e a obteno de
materiais para aterro mediante alargamento dos cortes.
M.1.02.03 Elaborao de Projetos de Desvios e Travessias Provisrias: visa
minimizar as interferncias sobre o trfego local e a circulao de pedestres e o
remanejamento de pontos de nibus por meio da elaborao de projetos
detalhados de desvios provisrios.
M.1.02.04 Previso de Transposies pelas Redes de Utilidades Pblicas e
Sistema Virio: o detalhamento do Projeto Executivo considerar o cadastro
completo de interferncias sobre as infraestruturas visando minimizar ou eliminar a
necessidade de seu remanejamento. Os projetos de remanejamento inevitveis
sero elaborados conjuntamente com a concessionria ou empresa proprietria,
com a incorporao de critrios ambientais minimizao de impacto sobre a
vegetao, APP, redes de utilidade pblica, circulao viria e propriedades e
atividades econmicas de porte significativo. Dentre os remanejamentos previstos,
foi mencionada a transposio ou desvio da Usina Trmica de Tratamento de
Resduos Slidos, no municpio de So Sebastio.
Em relao ao sistema virio, os principais fluxos transversais ao traado e as

respectivas demandas por cruzamentos transversais foram identificadas no Plano
Bsico. Novos cruzamentos transversais sero estudados no detalhamento do Projeto
Executivo considerando os planos virios dos municpios e priorizando locais com
maiores intervalos existentes entre cruzamentos. Os pontos de interesse para o
cruzamento de pedestres tambm sero identificados e analisados caso a caso, para a
determinao dos locais mais adequados para a implantao de passarelas. Foi
ressaltado que o dilogo tcnico entre o DER e as Prefeituras dos municpios ao longo
do traado continuam e eventuais ajustes resultando em cruzamentos adicionais e/ou
prolongamento de vias coletoras podero ser definidos durante o detalhamento do
Projeto Executivo.
M.1.02.05 Adequao do Projeto Definitivo de Drenagem: objetiva preservar a
estabilidade da plataforma construda e evitar impactos ambientais por eroso e
assoreamento por meio da incorporao de dispositivos que possibilitem a
drenagem eficiente da pista e o adequado escoamento das guas pluviais. Poder
sugerir a implantao de escadas hidrulicas, caixas de reteno de sedimentos,
dispositivos de estabilizao de margens de cursos dgua e/ou colees hdricas
naturais, entre outras, inclusive alm da faixa de domnio.
M.1.02.06 Elaborao de Projetos de Implantao de Dispositivos de Reteno
de Produtos Perigosos oriundos de Eventuais Acidentes com Cargas Txicas e/ou
Perigosas: objetiva minimizar o risco de eventuais acidentes com cargas txicas
e/ou perigosas durante a operao da rodovia a patamares seguros de modo a
proteger as captaes urbanas. Para garantir a reduo dos ndices de acidentes
na regio no longo prazo, o DER desenvolve o Programa de Reduo de Acidentes
e dispe de um Plano de Ao de Emergncia Envolvendo Acidentes com Cargas
Txicas.
Como medida estrutural, o sistema de drenagem superficial dever ser adequado para
reter eventuais vazamentos de produtos lquidos txicos e/ou perigosos em segmentos
que atravessam rea de contribuio de mananciais urbanos, a tempo de ser
interceptado pela ativao prevista no Plano de Ao de Emergncia. Os dispositivos a
serem empregados devem ser semelhantes aos que vm sendo implantados em outras
102/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
rodovias do estado de So Paulo, ou seja, compostos por duas caixas conjugadas,

sendo a primeira responsvel pela separao gua/efluente (desde que o mesmo seja
insolvel em gua), e a segunda por conter em sua base um filtro formado por
areia/racho em uma cmara sifonada.
M.1.02.07 Elaborao de Projetos de Passagens de Fauna: as medidas de
mitigao propostas para minimizar os impactos sobre a fauna terrestre so
representadas pelas estruturas subterrneas que facilitam o deslocamento
transversal dos animais durante a construo de estradas. Essas estruturas podem
ser caracterizadas pelas tubulaes metlicas, de concreto, pontes e viadutos.
Algumas modificaes no desenho das passagens de drenagem contribuem
significativamente para aumentar a sua utilizao por uma maior gama de vertebrados
terrestres. Essas modificaes, que j vem sendo adotadas em outras obras rodovirias
no estado, so as seguintes:
Aumento no dimensionamento - as passagens devem ter uma altura mnima de
1,2 a 1,5m acima do canal de drenagem e 0,80 a 1,0m de terreno seco de cada
lado do referido canal.
O piso da parte seca influencia a aceitabilidade da passagem e dever ser o
mais natural possvel.
No caso de passagens muito longas, como em trechos de pista dupla,
recomenda-se a colocao de uma abertura do tipo clarabia no canteiro central,
a fim de permitir a entrada de luz natural na maior parte da passagem.
Nos emboques da passagem no devem ocorrer degraus.
Tambm nos emboques da passagem devem utilizar-se cercas em configurao
diagonal, direcionando para o interior da mesma.
Durante a fase de detalhamento do projeto executivo sero definidos os principais
locais de aproveitamento para as passagens de fauna. Complementarmente, ser
prevista a instalao de cercas de malha metlica e cercas vivas em todos os locais
que se apresentem como potencial ponto de atropelamento.
Domnio: ao longo da faixa de domnio do empreendimento ser desenvolvido e
implantado um projeto paisagstico que contemple a revitalizao visual ao longo
do trecho, melhorando as condies paisagsticas da rea. O projeto utilizar
basicamente as espcies nativas, selecionando aquelas que mais se adaptem s
condies locais. O plantio paisagstico incluir vegetao para sinalizao viva e
vegetao para combate eroso.
As medidas previstas de plantio paisagstico tm como uma de suas diretrizes a
recomposio florestal em trechos da faixa de domnio que sejam contguos a matas
ciliares e bordas de fragmentos florestais relevantes.
O plantio de combate eroso ser concentrado nos taludes de corte e saias de aterro
e outros locais instveis, podendo incluir no somente espcies arbreas, mas tambm
espcies arbustivas e ruderais, em conjunto com vegetao herbcea. Nos trechos
urbanos o plantio paisagstico dever procurar minimizar os impactos de intruso visual
da rodovia, promovendo o isolamento visual com relao s reas de ocupao mais
intensa.
Da mesma forma, o projeto paisagstico dever integrar-se aos projetos de formao de
barreiras de rudo, visando utilizar a vegetao para contribuir a atenuar os nveis de
103/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
rudo fora da faixa de domnio de acordo com resultados e orientaes provenientes do

Monitoramento de Rudo (Medidas M.2.03.04 e M.3.01.01).
Tambm poder incorporar medidas que visem reorientao da fauna para
corredores sob a rodovia ou barreiras que impeam a travessia em pontos crticos,
conforme resultados obtidos no monitoramento de fauna (Medida M.2.03.06).
P.1.03 Programa de Interao e Comunicao Social Prvia
Esse Programa tem incio na fase prconstrutiva e se estender para as fases de
implantao e operao. A seguir so descritas as medidas previstas ara a fase
prconstrutiva.
M.1.03.01 Divulgao Geral do Empreendimento e do Processo de
Licenciamento: prev a realizao de campanha de divulgao por meio de
veculos de comunicao, com uso de boletins e folhetos informativos e/ou
publicitrios sobre as principais caractersticas do empreendimento. Prope o
atendimento especializado de equipes de jornalismo interessadas nas obras e/ou
projeto.
M.1.03.02 Atendimento s Consultas e Reclamaes: O DER/SP
operacionalizar, concomitantemente ao incio da campanha de divulgao geral,
um sistema de atendimento especfico dirigido s consultas e reclamaes
decorrentes dos Contornos: Sul de Caraguatatuba e de So Sebastio. Sero
amplamente divulgados os endereos para envio de correspondncia, nmero de
telefone para atendimento imediato e endereo eletrnico para recebimento de
demandas, consultas, reclamaes e sugestes. Todas as consultas e
reclamaes sero respondidas e o registro das mesmas ser mantido em base de
dados permanentemente atualizada.
M.1.03.03 Implantao de Centros de Informao Itinerantes para Atendimento
Local: Consiste na operacionalizao de um ou mais centros mveis de divulgao
populao da rea de influncia direta e atendimento populao em geral, com
material didtico descritivo das obras e das medidas e programas propostos,
inclusive os de compensao social. Dever garantir que toda a populao a ser
relocada compulsoriamente tenha conhecimento antecipado do fato e entenda
claramente quais so as medidas compensatrias e de apoio a que ter direito. A
equipe social responsvel por essa medida acompanhar o Cadastro Fsico das
Propriedades e o Cadastro Socioeconmico das famlias e atividades a serem
relocadas. Todas as consultas e reclamaes sero mantidas em sistema de
registro para posterior anlise.
M.1.03.04 Programa de Apoio s Prefeituras e Gesto dos Usos Lindeiros:
objetiva centralizar atividades de gesto das interferncias em usos lindeiros com
as partes envolvidas (incluindo Prefeituras Municipais, Concessionrias de
Servios Pblicos e populao afetada). Este programa dever perdurar durante a
fase de operao, com o objetivo de monitorar e fiscalizar o uso do solo na faixa de
domnio e reas de apoio, constrangendo as atividades de ocupao irregular e
apropriao indevida destes espaos. Esta medida tambm prev a formao da
uma equipe especializada para desenvolver as atividades institucionais junto
prefeitura.
104/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
P.2 Programas de Controle Ambiental das Obras Fase Construtiva

Abrange as atividades voltadas ao planejamento, gesto, superviso e monitoramento
ambiental da obra, contingncia, gerenciamento de desapropriao e reassentamentos e
passivos ambientais, prospeco e resgate arqueolgico, compensao ambiental e
comunicao das atividades de obras, conforme segue:
M.2.01.01 Elaborao de Planos de Ataque s Frentes de Obra: Consistem na

adoo de medidas preventivas de eventuais acidentes ou de induo de impactos
ambientais negativos por meio da compatibilizao do cronograma de execuo
dos servios que impliquem no aumento do risco de contaminao dos solos ou
das guas. Contempla a indicao de situaes meteorolgicas ou de
sazonalidade climtica desfavorvel, a antecipao dos servios de recobrimento
vegetal, a implantao de drenagens provisrias e de dispositivos de conteno de
sedimentos e a concluso antecipada dos sistemas de drenagens definitivas.
M.2.01.02 Planejamento de Segurana do Trfego Durante a Construo: referese ao planejamento das obras de modo a evitar o cruzamento da rodovia e de
outras vias por veculos das obras, minimizar o uso de vias locais pelos mesmos e
minimizar os prazos de utilizao de desvios provisrios. Todos os trechos de vias
locais que venham a ser utilizados devero receber sinalizao de advertncia e
podero sofrer intervenes pontuais para eliminao de gargalos e/ou melhoria do
padro de segurana. Ser efetuado o planejamento detalhado do remanejamento
de fluxos de pedestres atravs e no entorno das obras, incluindo, quando
necessrio, o remanejamento de pontos e rotas de nibus.
M.2.01.03 Incorporao de Diretrizes Ambientais na Busca e Seleo de Locais
Alternativos para reas de Apoio s Obras: Esta medida equivale a M.1.01.01 para
a fase prconstrutiva.
M.2.01.04 Planejamento de Contratao e Desmobilizao de Mo-de Obra:
Preconiza a contratao de mo-de-obra local visando gerar oportunidades de
trabalho para a populao residente na AII do empreendimento. Dever
desenvolver aes de planejamento para minimizar os efeitos negativos de fluxos
migratrios sobre as redes de infraestruturas e de prestao de servios sociais.
Ao final da fase de construo da rodovia, a mo-de-obra contratada ser
gradativamente desmobilizada e dispensada. O planejamento contempla ainda a
prospeco das possibilidades de remanejamento do excedente de mo-de-obra.
M.2.01.05 Plano de Segurana do Trabalho e Sade Ocupacional: a legislao
aplicvel de segurana e sade do trabalho dever ser rigorosamente observada
pelas empreiteiras, suas subcontratadas e fornecedores, e ser fiscalizada pela
equipe de fiscalizao e/ou monitoramento ambiental. As normas de sade
ocupacional respeitaro todas as exigncias constantes na Lei Federal N 6.514/77
regulamentada pela Portaria MTb N 3214/78 e Portaria MTb/SSST N 24/94 do
Ministrio do Trabalho, e respectivas Normas Regulamentadoras. Ser exigida das
empreiteiras envolvidas a constituio de rgo especializado em Engenharia de
Segurana do Trabalho e Comisso Interna de Preveno de Acidentes, de acordo
com o estabelecido nas Normas Regulamentadoras N 4 e N 5 da Portaria MTb
No 3214/78 do Ministrio do Trabalho.
105/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
Antes do incio das obras, ser exigida das empreiteiras contratadas, a apresentao
de Plano de Segurana do Trabalho que dever se estender por todo o perodo de
obras, incluindo: transporte, movimentao e manuseio de materiais/insumos;
transporte de pessoas; armazenagem de combustveis, inflamveis e explosivos;
operao de mquinas, equipamentos e veculos; utilizao de ferramentas e
explosivos; execuo de escavaes; trabalhos com concreto armado, materiais
betuminosos e pr-moldados; cortes de rvores; condies sanitrias e vestirios;
alojamentos e refeitrios; instalaes eltricas; proteo contra incndio; equipamentos
de proteo individual; riscos ambientais; insalubridade e periculosidade;
monitoramento de sade; sinalizao de segurana; ergonomia.
M.2.01.06 Treinamento e Orientao Ambiental aos Encarregados de Obra: os
encarregados das obras recebero orientaes tcnicas para a adequao dos
procedimentos executivos s diretrizes de minimizao do impacto ambiental e
sero informados sobre as potenciais consequncias ambientais. Durante a
execuo das obras, haver palestras peridicas sobre as tcnicas de mitigao,
controle e preveno de impactos, alm de atividades de Educao Ambiental. O
Programa contar com material didtico e de divulgao sobre a fauna, flora e
ecossistemas da rea e condutas pertinentes com relao segurana e
preservao dos mesmos. Dentre os programas a serem apresentados, devero
constar a importncia de conservao da biodiversidade e ecossistema local,
restries e proibies previstas na legislao ambiental, unidades de
conservao, acidentes com animais peonhentos, proibio da caa e captura de
animais silvestres, preveno e controle de eroso, etc.
M.2.01.07 Medidas de Sinalizao de Obra: a sinalizao de cada frente de obra
dever ser cuidadosamente planejada para cada etapa dos servios ambientais.
Dever incluir: Sinalizao de orientao de localizao de instalaes provisrias,
de vias de circulao de veculos de terceiros dentro da obra, etc.; Sinalizao de
trfego, especificamente em desvios provisrios e vias locais utilizadas por veculos
a servios das obras; Sinalizao de advertncia, delimitando as reas de restrio
para o pessoal no diretamente envolvido na operao de equipamentos e/ou
execuo de servios; Sinalizao de divulgao, indicando informaes
relevantes para o pblico externo; Sinalizao de orientao aos executores dos
servios; uso de placas educativas ao longo de toda a obra.
M.2.01.08 Procedimentos de Desativao e Recuperao: Os servios de
desativao da obra e recuperao da ADA no impediro o incio da operao da
rodovia. A desativao das frentes de obra se dar com a concluso das atividades
previstas no projeto construtivo e aps terem sido adotadas todas as medidas de
mitigao, compensao e recuperao das reas diretamente afetadas, incluindo
a faixa de domnio, os caminhos de servios exclusivos e os no-exclusivos da
obra e as reas de apoio. A conformidade com os seguintes aspectos ser
observada minimamente:
Recuperao de todas as feies erosivas e estabilizao dos seus respectivos
processos;
Consolidao dos projetos de proteo superficial e do projeto paisagstico;
Averiguao da estabilidade geotcnicas dos corpos de bota-fora, eventuais
botaespera dos aterros e cortes realizados ao longo do traado da rodovia;
Remoo de assoreamentos nos cursos dgua interceptados pela rodovia ou
que sofreram aes impactantes advindas do seu processo de implantao. As
106/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
mesmas medidas so vlidas para a recuperao de tanques ou audes em

propriedades particulares a jusante das obras, sempre valendo-se da
averiguao das reas fontes de material;
Limpeza geral de todas as reas afetadas, inclusive a remoo de restos de
obra, entulho, materiais contaminados e outros;
Remoo dos componentes de drenagem provisria, exceto aqueles
considerados teis para o controle de eroso, consolidao da recuperao da
rea diretamente afetada ou controle de cargas difusas durante a operao;
Desmobilizao, demolio e recuperao das reas de apoio;
Recuperao de trechos de vias locais danificados pelas obras;
Remoo da sinalizao de obra, reinstalao ou recuperao da sinalizao
normal;
Outras exigncias especficas que tenham sido includas no procedimento de
desativao durante o perodo de implantao;
A desativao de frentes de obra e recuperao da ADA ser acompanhada como

parte integrante do Programa de Superviso, Monitoramento e Acompanhamento
Ambiental das Obras (Programa P.2.03).
M.2.01.09 Programa de Resgate de Flora Durante a Construo: Equipes de
resgate de flora devero atuar nas frentes de obras acompanhando as aes de
desmatamento nas reas de implantao das estruturas e obras. Este Programa
tem como objetivo principal realizar a coleta e a preservao de algumas espcies
da flora existentes nas reas autorizadas para desmatamento, principalmente as
espcies raras ou passveis de serem relocadas para reas mais preservadas
existentes nas proximidades da rea do empreendimento. Igualmente, sero
realizadas campanhas de coleta de material botnico (sementes, mudas, plntulas
e propgulos) em toda rea onde houver supresso de vegetao. Este material
dever ser utilizado para formao de mudas em viveiros adequados, mantidos em
cada lote de obra.
De todos os espcimes dos quais se coletar material vivo, ser retirada tambm uma
amostra de material frtil para identificao e depsito em herbrio indexado na regio,
como voucher da coleo de material mantido in vivo. Os resultados das campanhas de
resgate de flora sero documentados e apresentados em relatrios peridicos.
M.2.01.10 Programa de Resgate de Fauna Durante a Construo: Equipes de
fauna devero atuar em todas as frentes de obra e os procedimentos de resgate
sero realizados durante o acompanhamento das aes de desmatamento nas
reas de implantao das estruturas e obras. Eventuais animais resgatados
durante a atividade de implantao do empreendimento devero ser encaminhados
a um Centro de Triagem. Os procedimentos de manejo durante o resgate sero
diversos para cada grupo faunstico. Os animais capturados devero ser marcados,
medidos, sexados, pesados e fotografados.
P.2.02 Programa de Gesto Ambiental dos Procedimentos de Obra
Tem por objetivo estabelecer as medidas de controle operacional das frentes de obra e reas
de apoio de modo a minimizar os potenciais impactos ambientais.
107/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
M.2.02.01 Controles Operacionais para Restrio do Uso de DMEs da Obra por

Terceiros: todo DME para apoio s obras dever possuir algum meio de vigilncia
e/ou controle de acesso, para evitar uso irregular por terceiros, inclusive para
disposio de lixo e entulho. Essa medida especialmente importante nos casos
de reas de DME prximas a reas de ocupao consolidada.
M.2.02.02 Controle Operacional em Desvios Provisrios: todos os desvios
provisrios sero objeto de controle operacional, incluindo fiscalizao do trfego,
restries de horrio, e outras medidas, conforme o caso. As condies
operacionais sero monitoradas, podendo levar a ajustes do projeto dos desvios
(mudanas de sinalizao, dispositivos de reduo de velocidade, entre outros). Os
desvios devero garantir, ainda, boas condies de circulao de pedestres,
incluindo o remanejamento de pontos de nibus quando necessrio. A implantao
e manuteno dos desvios provisrios sero de responsabilidade da construtora.
M.2.02.03 Controle de Ressuspenso de Poeiras Durante as Obras: esta medida
objetiva diminuir os impactos sobre a qualidade do ar e ser exigida das
empreiteiras, durante toda a durao das obras e em todas as frentes de trabalho.
Consiste no umedecimento peridico das vias sujeitas s atividades de
terraplenagem, pavimentao, utilizao de reas de apoio e transporte entre
reas de apoio e faixa de domnio. Consiste ainda, no transporte de terra seca com
caminhes cobertos com lona em poca de estiagem prolongada.
M.2.02.04 Marcao Topogrfica das reas de Restrio / Preservao
Ambiental: as equipes de topografia marcaro, em campo, os limites de reas de
preservao permanente e outras reas de interveno restrita. Especial ateno
ser dada a reas de desmatamento, para garantir que a supresso de vegetao
seja somente a necessria e autorizada.
M.2.02.05 Drenagem Provisria Durante a Terraplenagem: consiste na
implantao de dispositivos provisrios de drenagem com o objetivo de minimizar o
carreamento de solo para os cursos dgua prximos em caso de ocorrncia de
chuvas durante os servios de movimentao de terra e de utilizao de reas de
apoio. Abrange o uso de valas de desvio, caixas de reteno de sedimentos, alm
das seguintes medidas preventivas:
orientao do escoamento, desviando a chuva de saias de aterro e taludes de
corte;
reduo da velocidade de escoamento por meio de dispositivos de dissipao de
energia;
evitar criao de reas instveis, realizar controle da inclinao de saias e
taludes e restrio de estocagem de terra solta exceto em reas planas;
proteo superficial: compactao de saias de aterro, antecipao da forrao
vegetal em saias e reas instveis, colocao de brita, racho ou pedra jogada
no leito dos cursos preferenciais das guas, e forrao emergencial com plstico
nos casos de escorregamentos;
adequao do plano de ataque, incluindo a minimizao da terraplenagem nos
meses de chuva, acelerao do ritmo de execuo de obras em reas instveis e
implantao antecipada da drenagem a jusante de reas vulnerveis.
Complementarmente, dentre as medidas corretivas, podero ser adotadas:

medidas de reteno dentro do prprio talvegue ou curso dgua;
108/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
dispositivos de reteno no percurso at o talvegue natural;

shaping da terraplenagem de forma a criar piscinas de amortecimento dentro
dos limites da prpria obra;
manuteno de leiras, escadas ou outros dispositivos provisrios em terra;
limpeza e desassoreamento dos dispositivos de drenagem provisria;
uso de estacas graduadas para medio de nveis de assoreamento e ativao
de eventuais medidas corretivas de desassoreamento manual e/ou mecnico
(Medidas M.01.5.02 e M.01.5.03) nos trechos de maior potencialidade a
ocorrncia de assoreamento nos leitos fluviais a jusante das obras.
M.2.02.06 Controle do Rudo e Restries de Horrio: objetiva a mitigao dos
incmodos causados pela gerao de rudos. Abrange: a restrio de horrio para
operao de mquinas e equipamentos a servio das obras no caso de ausncia
de legislao municipal, ser considerado o horrio entre 7:00 h e 18:00 h;
priorizao de equipamentos com baixos ndices de rudo; manuteno peridica
de veculos e equipamentos; medio de rudo durante as obras, quando as frentes
de obra se aproximarem de receptores crticos; registro e anlise de queixas sobre
rudo da obra e; campanhas de medio de rudo, para os casos de reclamaes.
M.2.02.07 Medidas de Controle de Instabilizao do Solo e Assoreamento das
Drenagens: consiste nas seguintes medidas de preveno e/ou minimizao dos
potenciais impactos associados fragilidade dos terrenos:
PROBLEMAS ESPERADOS
MEDIDAS PREVENTIVAS
Estabilidade precria das paredes de

escavao
Promover a estabilidade e proteo contra a eroso das

margens dos cursos dgua
Recalque de fundaes
Adotar medidas que acelerem a estabilizao dos recalques e

melhorem as condies de suporte e resistncia do solo nos
projetos de aterros
Danificao das redes subterrneas por

recalque
Adotar medidas adequadas para minimizar os recalques e

evitar a danificao das tubulaes de esgoto e guas
servidas
Danificao do subleito das vias devido

saturao do solo
Implantar sistemas de drenagem superficial e subterrnea

eficientes, de modo a evitar a saturao do subleito virio
Problemas localizados de instabilidade de

taludes de corte devido a concentrao do
escoamento superficial
Evitar cortes que instabilizem os depsitos e adotar medidas

que acelerem a estabilizao
Eroso laminar incipiente nos termos mais

argilosos e ocorrncia de trincas por
ressecamento nas reas expostas
Implantar sistemas de drenagem superficial e subterrnea

eficiente
Desenvolvimento de eroso laminar e

ravinas, devido ao desmatamento e a
concentrao do escoamento superficial
Adotar cuidados especiais de drenagem e proteo superficial

nas obras com extensa movimentao de terra
Assoreamento dos canais fluviais
Instalar sistemas adequados de coleta, conduo, lanamento

e dissipao de energia das guas superficiais,
concomitantemente a realizao das obras (drenagem
provisria)
Instalar estruturas de reteno de sedimentos a jusante das
reas com movimento ou exposio de solo, para evitar o
109/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

PROBLEMAS ESPERADOS
Data: 03/08/2012
MEDIDAS PREVENTIVAS
assoreamento de cursos dgua
Problemas de fundao e estabilidade de

taludes
devido
presena
de
argilominerais expansivos do grupo das
esmectitas
No usar como material de emprstimo, se necessrio

misturar com material inerte no expansivo
Eroso em sulcos e ravinamentos, devido

aos solos arenosos. Os processos so
mais intensos nos cortes que nos aterros,
que podem ser compactados
Proteger com solo superficial os taludes de corte e reas com

solo de alterao exposto, imediatamente aps sua abertura,
bem como implantar sistema de drenagem e cobertura vegetal
Escorregamentos, devido a exposio do

contato solo/ rocha, em reas saturadas ou
com surgncia dgua, em taludes de
corte.
Cuidados especiais com a estabilidade de taludes de corte e

escavaes devido irregularidade do topo rochoso e
eventual ocorrncia de mataces
Queda de blocos localizados em taludes

muito inclinados
Instabilizao e queda de blocos por
descalamento em taludes de corte ou
superfcie de encosta.
Dificuldades de escavao e de cravao
de estacas devido presena de
mataces no solo
Considerar para efeito de estabilidade de talude de corte, a

orientao das fraturas e foliao da rocha que controlam os
planos de fraqueza
Dimensionar inclinao
geotcnicas favorveis
do
talude
conforme
condies
Possibilidade de recalques diferenciais em

fundaes estruturais implantadas sobre
mataces
M.2.02.08 Medidas de Controle das Travessias de Drenagens: visa evitar e/ou

minimizar os impactos causados pelas obras de transposio por bueiros, pontes
e/ou aterros ou por materiais carreados das frentes de obra que possam resultar
em modificao das condies naturais fsicas, fsicoqumicas ou biolgicas das
drenagens. Esta medida se associa s seguintes medidas ambientais:
M.1.02.02 - Otimizao do Balano de Materiais por Sub-Trecho
M.2.01.03 - Incorporao de Diretrizes Ambientais na Busca e Seleo de Locais
Alternativos para reas de Apoio s Obras
M.2.01.01 - Elaborao de Planos de Ataque s Frentes de Obra
M.2.02.04 - Marcao Topogrfica das reas de Restrio/Preservao
Ambiental
M.2.02.05 - Drenagem Provisria Durante a Terraplenagem
M.2.02.07 - Medidas de Controle de Instabilizao do Solo e Assoreamento das
Drenagens
M.2.03.01 - Elaborao das Instrues de Controle Ambiental das Obras
M.2.03.02 - Superviso e Documentao Ambiental do Processo de Execuo
das Obras
M.2.03.03 - Monitoramento da Qualidade das guas
As medidas de carter especfico so apresentadas a seguir:

110/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
Para transposio de drenagens atravs da construo e/ou prolongamento de

bueiros simples ou celulares:
o dimensionar a seo do corta rios conforme a vazo pr-existente, o mais
prximo do talvegue natural e com a menor extenso possvel;
o executar a escavao de jusante para montante, com o material sendo
armazenado entre o canal e a obra para formar um dique de conteno dos
materiais provenientes da construo do bueiro;
o prevenir a ocorrncia de processos degradacionais (erosivos e de estabilizao
das margens). Podero ser utilizados dispositivos estruturais para
estabilizao das paredes do canal;
o implantar estrutura de conteno na sada do bueiro em construo;
o recompor as condies naturais a jusante.
Para transposio de drenagens atravs de pontes:
o estabilizar as margens para execuo dos pilares e dos aterros de encontro
(como implantao de linhas de sacaria), em caso de necessidade;
o proteger a superfcie atravs da compactao do aterro e do plantio de grama,
imediatamente aps a sua concluso;
o evitar o acmulo ou estoque excessivo de material terroso na frente de obra.
Para execuo de grandes aterros sobre drenagens:
o evitar o carreamento dos materiais utilizados no aterro para as drenagens;
o otimizar o afluxo de material e o ritmo de execuo do aterro de modo a se
evitar o acmulo desnecessrio de material na frente de obra;
o compactar adequadamente o aterro a cada 20 cm, incluindo a saia do talude;
o executar a plataforma do aterro com inclinao contrria ao terreno, de modo a
induzir o escoamento da gua pluvial para a parte interna do mesmo, onde
devero ser implantada canaletas de drenagem provisria;
o executar a rpida proteo superficial depois de concludo o aterro.
M.2.02.09 Medidas Mitigadoras das Interferncias no Sistema Virio e de
Circulao de Trfego: consiste na execuo de quatro medidas integradas para
mitigar as interferncias das obras no sistema virio e de circulao de trfego,
conforme descrita seguir:
Procedimentos operacionais de Gesto Temporria de Trfego e do Sistema
Virio: Visa adequar a circulao de trfego e o sistema virio do entorno
imediato da obra s demandas especficas da obra (desvios de trfego; formao
de comboios de veculos de carga; canalizao de trfego para entrada e sada
de comboios; transporte de veculos e cargas especiais; transporte de cargas
perigosas, entre outros). Esses procedimentos, que tm um importante
componente de segurana viria, devem ser especificados indicando: (i) as
medidas administrativas e de planejamento preliminares (incluindo os
procedimentos de divulgao ao pblico); (ii) os perodos de implantao; (iii) a
localizao com croquis indicando o direcionamento de fluxos a serem
interrompidos na fase de implantao do empreendimento; (iv) os recursos
humanos; (v) os recursos materiais; (vi) os dispositivos de sinalizao temporria
regulamentados pelo Cdigo Nacional de Trnsito; (vii) os equipamentos de
proteo individual e coletiva; (viii) as instrues com os passos necessrios para
111/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
implantao e operacionalizao desses procedimentos; e (ix) as atribuies e

responsabilidades;
Coordenao com as instituies responsveis pela gesto de trfego e sistema
virio: o empreendedor, ou o Consrcio construtor, dever estabelecer um canal
de interao com os organismos pblicos municipais de controle da operao e
investimentos em gesto de trfego rgos das administraes municipais de
Caraguatatuba e de So Sebastio (Secretarias de Transporte, Direo
Municipal de Trnsito, e similares), alm do DER/SP, para cada caso de deciso
associada a alteraes na circulao de trfego e ao uso do sistema virio. A
referida Coordenao dever consistir, preponderantemente, de procedimentos
para submeter os planos de implantao das medidas temporrias de gesto de
trfego s autoridades municipais, documentando adequadamente cada
solicitao de implantao, obter sua aprovao e, nos casos em que houver
estrutura do rgo pblico, obter o apoio operacional com pessoal de operao
de trfego, dispositivos de sinalizao temporria e viaturas de apoio;
Diretrizes de Comunicao e Participao Pblica: as empresas construtoras
devero tomar as medidas necessrias para atender ao requisito do Cdigo
Nacional de Trnsito, que determina que a autoridade de trnsito com
circunscrio sobre a via avisar a comunidade, por intermdio dos meios de
comunicao social, com quarenta e oito horas de antecedncia, de qualquer
interdio da via, indicando-se os caminhos alternativos a serem utilizados.
Estas diretrizes devem ser incorporadas ao Programa de Comunicao do
empreendimento;
Monitoramentos das Condies de Trfego e Infraestrutura Viria durante as
obras: consiste das seguintes aes:
o monitoramento de trfego para identificar as condies de circulao atravs
de medies de volumes de trfego. As eventuais alteraes nos Nveis de
Servio de Trfego das vias do entorno do empreendimento no perodo de
obras podero indicar a necessidade de ampliao de capacidade ou de
gesto de trfego, quando da apresentao dessas informaes aos rgos
competentes;
o monitoramento de infraestrutura, que neste caso refere-se a qualidade do
pavimento. De forma anloga ao monitoramento de trfego, ser determinante
para a definio das necessidades de aes associadas infraestrutura viria.
O monitoramento consistir na observao do estado de pavimento e
qualificao do nvel de servio. Em princpio, a meta manter como padro
mnimo aceitvel para a qualificao do pavimento, aquele existente antes do
incio da implantao do empreendimento.
Esse Programa composto pelas medidas detalhadas a seguir:
M.2.03.01 Elaborao das Instrues de Controle Ambiental das Obras: dever
ser elaborado um documento com as condies especficas de controle ambiental
das obras, o qual dever contemplar os seguintes procedimentos:
a) Instruo Geral de Controle Ambiental de Obra controles ambientais durante o
processo de execuo; controle de poluio, organizao e limpeza; decapeamento e
112/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
desmatamento; sinalizao/divulgao; orientao ambiental das operaes; controle

de eroso e assoreamento; procedimentos de desativao de frentes obra.
b) Controle Ambiental das Instalaes de Apoio Industriais Canteiros de Obras,
Instalaes Industriais e Infraestrutura Complementar, contendo: diretrizes de
localizao, implantao e operao; procedimentos de desativao/recuperao
posterior; aes corretivas.
Podero ser elaboradas instrues de controle complementares para adequao dos
procedimentos construtivos das seguintes atividades: Travessias de Drenagem e/ou
Aterros prximos a reas de Preservao Permanente; Execuo de Cortes; Execuo
de Pontes e Viadutos; Instalao, Explorao e Desativao de reas de Emprstimo e
Depsitos de Material Excedente; Implantao e Operao de Caminhos de Servio;
Execuo de Projeto de Drenagem Provisria.
M.2.03.02 Superviso e Documentao Ambiental do Processo de Execuo das
Obras: os objetivos principais desta medida so: gerenciar os impactos e/ou riscos
ambientais e controlar as atividades geradoras dos mesmos; documentar os
impactos e as medidas mitigadoras e/ou compensatrias adotadas por meio de
documentos (sistema de registros ambientais da obra); analisar as alteraes
ambientais induzidas pela obra por comparaes com situaes pr-existentes e
com os impactos previstos no EIA; delimitar responsabilidades por impactos
adicionais e; garantir a adoo das medidas e programas ambientais propostos no
EIA, produzindo prova documental do fato.
Ser contratada empresa qualificada em gerenciamento/controle ambiental, a qual
dever apoiar as funes de fiscalizao e monitoramento ambiental de todas as
atividades realizadas durante a fase de implantao e assessorar as empreiteiras
permanentemente, auxiliando na busca por solues tcnicas.
Toda a sistemtica dever ser sintetizada em um Manual, com o detalhamento das
polticas, diretrizes, normas e procedimentos de Monitoramento e Documentao
Ambiental do Empreendimento. Dever se estruturar em:
Manual de Procedimentos, contendo: procedimentos do monitoramento,
documentao decorrente, estrutura do Sistema de Registros Ambientais, fluxos
de comunicao interna e externa e normas de distribuio de documentos.
Manual de Funes, contendo: principais atividades a serem desenvolvidas pelos
participantes envolvidos no processo (empreendedor, equipe de monitoramento e
documentao ambiental e construtoras) delimitando-se as responsabilidades de
cada um.
Manual Tcnico, com o detalhamento de todas as especificaes contidas nas
Instrues de Controle Ambiental (Medida M.2.03.01) e demais exigncias da
SMA.
O Monitoramento das obras dever ser operacionalizado por meio de programa de
vistorias peridicas realizadas pela Equipe de Monitoramento e Documentao
Ambiental formada por tcnicos especializados de diversas reas. Devero ser
acompanhadas pelo empreendedor, construtoras e/ou autoridades ambientais e
elaborados os respectivos Laudos de Vistoria.
A documentao ambiental dever abranger todas as etapas das obras, incluindo
setores fora da faixa de domnio passveis de serem impactados pelas mesmas. Sero
produzidos Registros Ambientais completos, os quais contero laudos tcnicos
113/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
peridicos e documentao fotogrfica que permitam a reconstituio histrica de todas

as alteraes ambientais induzidas pelas obras e servios executados. A
documentao dever ser organizada segundo pontos de controle, e os de maior
relevncia consolidados em Relatrios de Monitoramento Ambiental.
Devero ser objeto de documentao mais enftica: passivos ambientais pr-existentes
e situao final; sequncia construtiva de todas as obras, com nfase na
terraplenagem, obras sobre cursos dgua (bueiros, pontes e viadutos) e
desmatamentos; reas de apoio utilizadas; caractersticas operacionais de todos os
desvios provisrios implantados e respectiva sinalizao de obra; caractersticas do
leito de cursos dgua e dos corpos hdricos a montante e jusante do traado; situao
a jusante de todas as eroses verificadas durante terraplenagem; situaes de
impactos induzidos por terceiros em reas adjacentes; situao remanescente nos
fragmentos de mata a serem parcialmente suprimidos e das reas de revegetao
nativa; situao de implantao do projeto paisagstico; aspectos referentes aos
dispositivos de preveno implantados (cercas, caixas de reteno de sedimentos,
etc.).
M.2.03.03 Monitoramento da Qualidade das guas: destina-se ao controle dos
impactos ambientais nos corpos dgua presentes na rea de interferncia das
obras, identificando eventual ocorrncia de poluio e alterao dos padres de
qualidade das guas que sejam induzidas pela execuo das obras do
empreendimento (incluindo suas reas de apoio).
Devero ser realizadas inspees tcnicas peridicas em todas as drenagens
pertinentes, em paralelo implantao das obras, verificando-se nveis de
assoreamento e turbidez e ndice de qualidade das guas (IQA) em trechos a montante
da captao e a jusante do traado da rodovia.
O monitoramento visual de processos de assoreamento e turbidez ser realizado em
todos os talvegues interceptados pelas obras, com prioridade para os trechos
imediatamente a jusante e para os talvegues de menor declividade. Nos locais
considerados representativos e naqueles considerados crticos sero implantadas
rguas graduadas para a verificao sistemtica e semiquantitativa do impacto efetivo
do assoreamento nas drenagens. Essas estacas sero controladas topograficamente e
sero cravadas com o nvel 0 na altura original do leito fluvial. Qualquer situao de
acmulo de sedimentos maior que 20 cm motivar uma solicitao de servios de
desassoreamento.
Ser realizada uma vistoria inicial para caracterizao da situao de todas as
drenagens cujas bacias sejam interceptadas pela rodovia. Caso identifiquem-se
passivos ambientais anteriores ao incio das obras, sero emitidos registros com
detalhamento da situao encontrada, inclusive com registro fotogrfico.
Durante todo o perodo de construo, com frequncia maior durante as etapas de
terraplenagem, sero realizados Laudos de Vistoria nas drenagens para identificao
de novos processos de degradao, procurando sempre relacionar ou identificar a
causa ou origem dos mesmos. Caso seja identificada como sendo procedente das
obras dos Contornos: Sul de Caraguatatuba e de So Sebastio, aes corretivas
sero indicadas para o trecho degradado e para frente de obra indutora dos processos.
Todas as situaes exigindo ao corretiva sero registradas e documentadas
fotograficamente em Laudos de Vistoria. A situao final, aps as medidas de
remediao, tambm ser documentada.
114/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
No trmino das obras ser efetuada vistoria final ao longo de todos os talvegues
interceptados, no seu trecho a jusante das obras, como parte dos procedimentos de
desativao de obra.
Nos trechos onde se esperam interferncias das escavaes com o fretico ser
verificada a existncia de poos do tipo cacimba em reas prximas a montante das
obras. Estes poos passaro a ser acompanhados periodicamente aps o incio das
obras em relao variao do nvel piezomtrico. Nos casos de escavao de tneis,
onde possvel a eventual gerao de guas residurias provenientes da associao
de gua percolada pela escavao com o concreto projetado nas paredes e teto do
tnel, devero ser desenhadas solues para tratamento dessas guas residurias
antes de seu lanamento em cursos dgua receptores.
A periodicidade do monitoramento variar de acordo com a intensidade do ritmo de
obra, a ser definida no detalhamento do Plano de Monitoramento das guas, que ser
apresentado na fase de obteno da Licena Ambiental de Instalao.
M.2.03.04 Monitoramento de Rudo e Vibraes Durante a Implantao do
Empreendimento: consiste na elaborao e execuo de um Plano de
Monitoramento de Rudo ao longo da rodovia, com nfase nos receptores crticos
indicados no estudo preliminar. Caso necessrio, sero realizadas novas medies
nesses pontos (ou em outros que se mostrem pertinentes) durante as obras para
comparao com os dados anteriores, fornecendo dados para avaliar os impactos
e orientar na adoo de medidas mitigadoras. Se as variaes ocorridas forem
significativas, devero ser identificados os procedimentos geradores de tais
perturbaes e realizadas adequaes para reduzir o nvel de rudo gerado.
De modo semelhante, as construtoras devero estabelecer um plano de
acompanhamento das vibraes em receptores crticos, podendo incluir realizao de
medies, monitoramento das construes sujeitas a danos pelo acrscimo de
vibraes e acompanhamento de reclamaes por parte da comunidade. Antes do
incio das obras, nos trechos crticos, poder ser realizada vistoria cautelar nas
construes prximas, para identificao e documentao de trincas, rachaduras e
outras imperfeies pr-existentes. Essa documentao servir de base para posterior
balizamento de discusses sobre danos supostamente atribuveis s obras.
M.2.03.05 Monitoramento das reas de Plantio Compensatrio e da
Consolidao do Projeto Paisagstico: As reas dentro e fora da faixa de domnio
em que forem executados trabalhos de recomposio florestal compensatria,
tanto plantios em reas abertas como o enriquecimento de fragmentos, devero
ser monitoradas por um perodo que inclua pelo menos duas estaes chuvosas
aps a concluso dos trabalhos. Durante esse perodo sero promovidos os tratos
culturais necessrios ao bom desenvolvimento das mudas plantadas e das reas
manejadas. As empresas contratadas para executar os plantios devero implantar
viveiros de produo de mudas para atender pelo menos parte das necessidades
do projeto.
M.2.03.06 Monitoramento da Fauna: este monitoramento tem como objetivo
acompanhar os impactos sobre a fauna durante as obras. Enfocar ainda o nvel
de utilizao da fauna nas travessias subterrneas ao longo da rodovia. Para tanto,
devero ser instaladas parcelas de areia construo nas entradas, sadas e ao
longo das tubulaes. Adicionalmente, podero ser realizadas observaes (no
peridicas) em outras reas visando detectar grupos de animais isolados em
115/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
manchas de mata localizadas prximo ao trecho da rodovia. Quando detectada a

morte acidental de algumas espcies, a ocorrncia dever ser registrada.
Os resultados do monitoramento de fauna, das reas determinadas como crticas para
a fauna e dos locais com maior ndice de atropelamentos, permitiro determinar a
instalao adicional de barreiras fsicas para a fauna. Para tanto, podero ser
implementadas barreiras de vegetao de bambus ou materiais do tipo tela metlica
que se integraro ao Projeto de Passagem de Fauna (Medida M1.02.07).
P.2.04 Programa de Contingncia para Atendimento a Acidentes durante a
Implantao do Empreendimento
M.2.04.01 Plano de Contingncia Envolvendo Acidentes Durante a Implantao

do Empreendimento: dever conter todos os procedimentos contingenciais a serem
adotados em caso de situaes emergenciais durante a implantao da obra,
envolvendo risco ou impacto ambiental no comum ou esperado.
Abrange a definio das hipteses emergenciais, dos rgos envolvidos, da
sequncia lgica das aes aplicveis a cada situao e a delimitao das
responsabilidades.
As hipteses acidentais a serem consideradas so:
escorregamento de grandes propores com assoreamento de cursos dgua e
perda de vegetao fora dos limites autorizados;
vazamentos de produtos perigosos provenientes de equipamentos e instalaes
sobre cursos dgua durante as obras;
acidentes envolvendo o transporte e uso de explosivos;
proliferao descontrolada de doena endmica.
Os rgos a serem acionados iro variar de acordo com a hiptese considerada. As
entidades, rgos ou elementos intervenientes comuns so: Equipe de Monitoramento
e Documentao Ambiental; construtoras envolvidas na execuo da obra; DER;
Companhia Ambiental do Estado de So Paulo - CETESB; e Secretarias Municipais
de Meio Ambiente.
Devero ser definidos, junto com os principais rgos intervenientes, os
procedimentos de combate emergncia de cada hiptese considerada e a
distribuio de responsabilidades.
P.2.05 Programa de Gerenciamento de Desapropriaes e Reassentamento

Abrange duas medidas, conforme descrio a seguir:
M.2.05.01 Plano de Gerenciamento de Desapropriaes e Indenizaes: consiste
na gesto dos processos de desapropriaes e indenizaes nas reas decretadas
de utilidade pblica ou de interesse visando liberao das frentes de obra em
acordo com o planejamento das reas de gesto ambiental e engenharia. A
desapropriao e indenizao de imveis afetados por obras de utilidade pblica
so regulamentadas pela legislao brasileira que estabelece os direitos e
procedimentos de indenizao aos proprietrios das reas afetadas.
116/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
M.2.05.02 Plano de Gerenciamento de Compensao Social e Reassentamento

Involuntrio: objetiva a gesto do processo de liberao da faixa de domnio onde
haja moradias ou outras instalaes em desacordo com a legislao municipal
devido ausncia de documentao completa de titularidade do imvel.
Foi prevista indenizao referente ao valor das benfeitorias realizadas em imveis
irregulares, conforme legislao vigente. Ser elaborado um Cadastro Social
identificando todas as famlias e atividades passveis de serem includas no Programa.
As famlias devero ser reassentadas em unidades habitacionais construdas para esse
fim, preferencialmente nas proximidades dos bairros afetados, e com antecedncia ao
avano das frentes de obras em cada trecho, para evitar os inconvenientes e custos de
alojamentos provisrios.
O Programa, embora de responsabilidade do empreendedor, poder ser desenvolvido
em parceria com as Prefeituras Municipais de Caraguatatuba e de So Sebastio. Caso
necessrio, outras aes previstas so a elaborao e implementao de um plano de
monitoramento social da populao reassentada.
P.2.06 Programa de Prospeco e Resgate Arqueolgico
Este programa tem por objetivo criar as condies necessrias para a confirmao da
existncia de stios arqueolgicos que possam ser afetados pelas obras do empreendimento
e o salvamento do material atravs da implantao de aes preventivas, incluindo o
levantamento prospectivo intensivo, resgate e curadoria de materiais arqueolgicos,
monitoramento das frentes de obras e educao patrimonial.
Medidas adicionais de acautelamento relacionadas ao stio arqueolgico So Francisco sero
definidas por equipe interdisciplinar a fim de adequar os procedimentos tcnicos e
geotcnicos necessrios para monitorar e garantir a salvaguarda da integridade fsica das
fundaes e demais itens da estrutura arquitetnica desse stio arqueolgico.
Este programa formado pelas seguintes medidas:
M.2.06.01 Plano de Prospeco Arqueolgica: tem por objetivo buscar dados
relacionados com a arqueinformao regional considerando as diversas fontes
disponveis, definir e caracterizar compartimentos topomorfolgicos, intensificar o
reconhecimento da paisagem e de terreno nos compartimentos com potencial
arqueolgico positivo. Inclui a avaliao dos resultados, indicando a situao do
patrimnio arqueolgico na rea diretamente afetada pelo empreendimento.
M.2.06.02 Plano de Resgate Arqueolgico: tem por objetivo caracterizar o
ambiente de insero dos stios arqueolgicos, coletar, sistematizar e analisar
materiais arqueolgicos e amostras geoarqueolgicas e arqueomtricas e avaliar
os resultados obtidos em cada stio.
M.2.06.03 Plano de Monitoramento Arqueolgico: prope definir e caracterizar
compartimentos topomorfolgicos de forma a intensificar o reconhecimento de
terreno e o levantamento nos compartimentos de acordo com o potencial
arqueolgico, avaliar o grau de significncia cientfica do achado fortuito e propor o
seu resgate ou o encerramento do estudo de arqueologia preventiva no caso de
ausncia de materiais arqueolgicos.
M.2.06.04 Plano de Educao Patrimonial: consiste de aes para estimular a
devoluo de conhecimento e a incluso social do patrimnio arqueolgico. Inclui
atividades de elaborao de folder com informaes bsicas sobre os propsitos
117/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
da arqueologia, o oferecimento de palestras de integrao e treinamento voltadas

para os trabalhadores da obra e a organizao de dilogos sobre arqueologia
preventiva.
P.2.07 - Programa de Gerenciamento de Passivos
M.2.07.01 Levantamento de Passivos Ambientais na Faixa de Domnio: consistir

na manuteno de cadastros atualizados dos passivos ambientais surgidos durante
a operao e daqueles gerados por terceiros em reas lindeiras a faixa de domnio,
mas que representam risco ambiental com incidncia na faixa de domnio ou que
poderiam ser imputados ao DER/SP em razo da proximidade ou natureza da
situao.
M.2.07.02 Elaborao de Projetos de Recuperao de Passivos: sero
elaborados projetos especficos para cada local de interveno, prevendo tanto
medidas estruturais (muros de arrimo, obras de terraplenagem, drenagem, etc),
quanto medidas no estruturais (estabilizao vegetal de encostas,
desassoreamento manual de crregos, outras), com prioridade para as
intervenes no estruturais sempre que possvel.
M.2.07.03 Plano de Gesto Continuada dos Passivos Ambientais na Faixa de
Domnio: os passivos devero ser enquadrados conforme se refiram a remediao,
estabilizao, manuteno constante ou monitoramento. Os projetos e/ou
especificaes para recuperao e monitoramento desses passivos sero
incorporados ao Projeto Executivo do empreendimento e sero executados
simultaneamente s obras.
P.2.08 - Programa de Compensao Ambiental

O Programa de Compensao Ambiental comporta tanto a aplicao de recursos financeiros
em Unidades de Conservao, quanto s atividades de plantio compensatrios, como
descrito a seguir:
M.2.08.01 Aplicao de Recursos Financeiros em Unidades de Conservao:
Para atender aos dispositivos previstos na Lei Federal n 9.985/2000, Decreto
Federal n 4.340/2002 e Decreto n 6.848/09, o EIA sugere que os recursos
decorrentes da compensao ambiental, da ordem de R$ 5 milhes, sejam
prioritariamente destinados ao apoio na gesto das Unidades de Conservao de
Proteo Integral existentes na AII do empreendimento, particularmente ao Parque
Estadual da Serra do Mar Ncleos de Caraguatatuba e So Sebastio, Parque
Estadual de Ilhabela e Estao Ecolgica Tupinambs.
M.2.08.02 Plantio Compensatrio: O empreendedor assinar TCRAs especficos
como parte do processo de obteno das autorizaes de corte, de forma a se
comprometer legalmente de promover a recomposio florestal dentro dos critrios
e condies estabelecidas pela CETESB. Esses plantios compensatrios devero
ser realizados em diferentes reas ao longo do traado. Uma pequena parte
poder ser implantada dentro do limite da faixa de domnio, sendo nesse caso
controlada a compatibilizao com o respectivo Projeto Paisagstico. A equipe
responsvel pelos plantios elaborar Relatrios Consolidados a serem
encaminhados Secretaria do Meio Ambiente. Para execuo dos plantios, o
DER/SP contratar empresas especializadas atravs de licitao especfica.
118/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
P.2.09 - Programa de Comunicao Social Durante a Construo

Este Programa dar continuidade s aes iniciadas na etapa de planejamento das obras
junto s prefeituras municipais e comunidades lindeiras afetadas pela localizao do traado
da rodovia. composto por duas (02) medidas, descritas a seguir.
M.2.09.01 Divulgao local da evoluo de frentes de obra e interferncias com a
populao: As atividades a serem realizadas no mbito desta medida apoiar-se-o
principalmente nos meios de comunicao a serem implantados pelo DER/SP
(M.1.03.01), e que incluem a veiculao de informaes eletrnicas e a produo
de material impresso para ampla distribuio de informaes sobre o
empreendimento, os programas compensatrios e as responsabilidades de gesto
e monitoramento.
M.2.09.02 Anlise de reclamaes por danos em propriedades de terceiros: toda
consulta ou reclamao ser registrada e respondida. As reclamaes sero
classificadas por tipo e analisadas estatisticamente, contribuindo na tomada de
decises relativas gesto ambiental da fase de operao.
P.3 Programas de Gesto Ambiental da Operao do Empreendimento
A seguir so descritos os dois programas propostos para a fase de operao da rodovia:
P.3.01 - Programa Monitoramento Ambiental da Operao do Empreendimento
M.3.01.01 Monitoramento de Rudo Durante a Operao do Empreendimento:

consiste em campanhas de monitoramento dos nveis de rudo a serem realizadas
nos receptores crticos, aps o incio da operao da rodovia, com o
acompanhamento de tcnicos da CETESB, para identificar as variaes ocorridas
em relao avaliao inicial de gerao de rudos nos receptores crticos.
Campanhas seletivas de monitoramento podero ser realizadas por solicitao da
comunidade e/ou de atividades lindeiras coletadas atravs do procedimento de
atendimento s consultas e reclamaes durante a operao.
Nos casos em que forem constatadas variaes significativas dos nveis de rudo,
devero ser identificados os procedimentos geradores de tais perturbaes, e
promovidas, dentro das condies tcnicas, adequaes para reduo do nvel de rudo
gerado. A implantao de barreiras acsticas se basear nos resultados de duas
campanhas de monitoramento ps-operao. As medidas de atenuao podero ser de
dois tipos:
Medidas de efeito geral que atenuaro o rudo de um determinado setor (por
exemplo, barreiras acsticas e vegetais);
Medidas de efeito pontual, cujo efeito se limita a um determinado receptor (por
exemplo, instalao de janelas com vidros triplos).
M.3.01.02 Monitoramento de Fauna: O monitoramento focar dois aspectos: a
forma de utilizao, por mamferos de mdio e grande porte, das passagens de
fauna a serem implantadas (Medida M1.02.07), para subsidiar a eventual
adequao das travessias; e os ndices de atropelamento da fauna silvestre, para
subsidiar a implantao de novas cercas ou outros tipos de barreiras. O
monitoramento das passagens dever durar dois anos, com campanhas
119/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
trimestrais, iniciadas aps o trmino das obras. Sero monitoradas todas as

passagens de fauna implantadas e trechos em pontes ou viadutos considerados
importantes para a travessia de animais. A coleta de dados envolver a disposio
de camas de pegadas ou cmeras traps nas passagens e na faixa de domnio
adjacente, dos dois lados da rodovia, por perodos consecutivos de cinco dias. O
monitoramento de atropelamentos ser contnuo durante toda a vida operacional
da rodovia e incluir o registro do local, horrio e das espcies atropeladas. Os
pontos crticos sero identificados a partir da anlise das sries histricas dessa
base de dados, e medidas pertinentes como cercas ou outras barreiras sero
planejadas e implementadas.
P.3.02 Programa de Contingncia para Atendimento a Acidentes durante a Operao
do Empreendimento
Este programa e as respectivas medidas foram renumerados em relao ao apresentado no
EIA devido s incoerncias constatadas.
M.3.02.01 Plano de Ao de Emergncia Envolvendo Acidentes com Cargas
Txicas: Ser considerada a possibilidade da operao do trecho ser realizada
pelo DER/SP ou por concessionria do servio. Como diretriz de planejamento de
atendimento s emergncias, considera-se, exclusivamente, os casos que
envolvem dano ou risco ambiental durante a operao da rodovia decorrente do
transporte de produtos perigosos. O Plano de Ao de Emergncia incluir
procedimentos especficos para remediao de danos ambientais e considerar as
exigncias contidas no Decreto Federal N 96.044/88 e no Anexo 01 da Resoluo
SMA n 81/98.
O PAE proposto conter na sua estrutura: a caracterizao do empreendimento; a
caracterizao e espacializao dos receptores de eventuais impactos acidentais; a
caracterizao das variveis climticas; a identificao dos tipos de produto perigoso
que circularo na rodovia; a descrio das hipteses emergenciais; a estrutura
organizacional para atendimento a emergncias; os procedimentos de combate para
cada hiptese acidental e; os recursos humanos e materiais a serem disponibilizados
s equipes de operao para otimizar a eficcia do PAE.
Entre as medidas preventivas esto previstas: treinamento da equipe de controle
operacional (fiscalizao e atendimento); orientao aos motoristas de veculos de
cargas perigosas; contatos peridicos com outros rgos e concessionrias; colocao
de telefones de emergncia ao longo de todo o traado; disponibilizao de
equipamentos e materiais para atendimento a emergncias, em quantidade suficiente e
condies adequadas; estudo de eventuais necessidades de implantao de
dispositivos de reteno de vazamentos de cargas txicas adicionais.
Entre as medidas corretivas esto previstas: implantao de sinalizao de advertncia
no subtrecho anterior ao local do acidente; aviso e ativao, quando pertinente, de
outros rgos; execuo emergencial de diques e outros meios de conteno;
delimitao e sinalizao de advertncia no local contaminado pelo produto; notificao
para suspenso temporria da operao de captaes de gua a jusante, no caso de
acidentes afetando cursos dgua; monitoramento, mediante anlise das propriedades
fsico-qumicas do corpo hdrico afetado; remoo do produto retido no solo, nos
dispositivos de conteno de vazamentos, ou em componentes do sistema de
drenagem superficial, e entrega transportadora ou empresa seguradora para
transporte at o local de disposio; execuo de um programa de amostragem e
anlise do solo no local afetado, visando identificar eventuais problemas de
120/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
contaminao e a sua extenso; remoo do solo contaminado e transporte at o local

de disposio que venha a ser indicado pela CETESB; colocao de solo limpo no local
afetado e execuo de forrao vegetal e outras medidas de estabilizao; divulgao
do acidente populao local, com informaes sobre as medidas preventivas a serem
adotadas, nos casos de maior gravidade.
M.3.02.02 Controle de Incndios e Operacionalizao de Procedimentos
Emergenciais: O DER/SP conta com um procedimento operacional para combate a
incndio em veculos, edificaes e vegetao na faixa de domnio e/ou reas
lindeiras prximas. Dependendo do porte da ocorrncia poder acionar brigada de
incndio de terceiros; redistribuir equipamentos de combate a incndios e
caminhes pipa em pontos estratgicos do traado em perodos crticos e; levantar
pontos de reabastecimento rpido dos caminhes em situaes crticas.
Como ao preventiva, o DER/SP dispe do programa de conservas de rotina, o qual
consiste no corte peridico da vegetao e dos aceiros ao longo das cercas limite e nas
faixas de contorno dos fragmentos florestais remanescentes da faixa de domnio ou
limtrofes mesma.
M.3.02.03 Programa de Gerenciamento de Riscos (PGR): o DER/SP
desenvolver este programa com o objetivo de se estabelecer claramente os
procedimentos de gesto voltados preveno de acidentes, com base em
diretrizes a serem estabelecidas pela CETESB.
10.
AES DE APOIO FISCALIZAO
A implantao de empreendimentos de grande porte como o Contorno Sul de Caraguatatuba

e So Sebastio impe ao rgo ambiental estadual um rol de novas demandas a serem
atendidas durante as fases de construo e operao da obra, especialmente no que tange
aos aspectos de fiscalizao, acompanhamento e monitoramento ambiental.
Para tanto o empreendedor dever apresentar para LI, uma proposta de aes de apoio
fiscalizao das obras, que contemple no mnimo a realizao de dois sobrevos por ms
para possibilitar equipe tcnica da CETESB o devido acompanhamento das obras.
Exigncia
11.
Apresentar uma proposta de aes de apoio fiscalizao das obras, que contemple no
mnimo, a realizao de dois sobrevos por ms para possibilitar equipe tcnica da
CETESB o devido acompanhamento das obras.
CONCLUSES
Considerando que:
se trata de empreendimento de utilidade pblica, com benefcios estratgicos para
o sistema de transportes e para a logstica do Estado de So Paulo;
os impactos ambientais do empreendimento podero ser mitigados com a devida
implementao dos programas ambientais propostos pelo empreendedor e das
medidas indicadas neste Parecer, elaboradas pela equipe tcnica da CETESB e
outros rgos consultados;
entende-se que o empreendimento ambientalmente vivel, desde que atendidas, nas vrias
fases do licenciamento ambiental do empreendimento, as exigncias elencadas a seguir:
121/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012

1. Demonstrar a realizao das atividades propostas no Programa de Interao e
Comunicao Social Prvia (P.1.03), como o atendimento s reclamaes,
esclarecimento de dvidas da populao, e reunies realizadas com a populao
afetada.
2. Apresentar o detalhamento do Programa de Comunicao Social durante a
Construo (P.2.09), devendo incluir, alm do proposto, reunies com a comunidade
local e a divulgao de informaes populao sobre o nmero de vagas e perfil
profissional buscado.
3. Apresentar, para anlise e aprovao, relatrio consolidado da implementao dos
Programas da fase pr-construtiva (P1.01 Programa de Elaborao de Normas e
Instrumentos de Controle Ambiental das Obras em Implantao, P1.02 Programa de
Adequao ao Projeto Executivo);
4. Apresentar, para anlise e aprovao, no mbito de um Plano Bsico Ambiental PBA, o detalhamento em nvel executivo dos Programas de Controle Ambiental das
Obras (P2.01 - Programa de Planejamento das Obras, P2.02 - Programa de Gesto
Ambiental dos Procedimentos das Obras, P2.03 - Programa de Superviso e
Monitoramento Ambiental das Obras, P2.04 Plano de contingncia para
Atendimento de acidentes durante a implantao da Obra, P2.07 - Programa de
Gerenciamento de Passivos), e respectivos Subprogramas, contemplando, no mnimo:
a equipe alocada e as respectivas responsabilidades, incluindo a participao de
representantes das empreiteiras; o detalhamento das medidas e procedimentos
propostos; os mecanismos de gesto; as formas de acompanhamento ambiental,
incluindo uso de indicadores ambientais e avaliao das no-conformidades; as
formas de registros ambientais e de treinamento dos empregados; os mtodos e
procedimentos de trabalho ambientalmente adequados para a construo da obra; e o
cronograma de atividades;
5. Incluir, no mbito do Programa de Gesto Ambiental dos Procedimentos de Obra
(P2.02), uma Medida Ambiental que trate de procedimentos ambientalmente
adequados para o planejamento, construo, remoo e recuperao ambiental dos
acessos provisrios e estradas de servios nas reas de plancie flvio-marinha e
marinha;
6. Incluir, no mbito do Programa de Gesto Ambiental dos Procedimentos de Obra
(P2.02), um Subprograma de Controle de Processos Erosivos e Assoreamento e um
Subprograma de Monitoramento Geotcnico das Obras;
7. Apresentar o Projeto Geomtrico, destacando os trechos mais susceptveis aos
diversos processos de dinmica superficial, incluindo as reas de apoio (reas de
emprstimo e depsitos de material excedente, acessos provisrios, canteiros de
obras, entre outros), e apresentando o detalhamento das medidas e dispositivos a
serem adotados em tais trechos.
8. Apresentar as licenas ambientais das reas de apoio situadas fora da faixa de
domnio. Caso as reas selecionadas no estejam licenciadas, o empreendedor
dever proceder ao licenciamento das mesmas junto ao Departamento de Avaliao
Ambiental de Empreendimentos - IE da CETESB, atendendo, ao disposto na
Resoluo SMA n 30/00. Devero ainda ser apresenta dos os Alvars da Prefeitura
Municipal local para as reas de apoio, eventualmente situadas em rea urbana.
9. Apresentar, no mbito do Programa P1.02 Programa de Adequao ao Projeto
Executivo, um Subprograma de Controle da Destinao do Material Excedente,
122/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
contemplando: balano de massa detalhado por lote e para todo o traado do

empreendimento propostas estratgicas para destinao desse material, tais como
troca de material entre os lotes da obra; destinao do material excedente para outras
obras de grande porte em andamento; realizao de acordos com outros
empreendedores para retirada do material excedente.
10. Apresentar, em mapa georreferenciado, no mbito do Subprograma de Controle de
Processos Erosivos e Assoreamento, os pontos crticos sujeitos ao assoreamento,
cuja escolha dever ser devidamente justificada. Para tais pontos, dever ser
apresentada a batimetria atual. Ressalta-se que o mapa dever conter a rede hdrica
das sub-bacias atravessadas e o traado do empreendimento diferenciado pelos
mtodos construtivos deste. Incluir tais pontos crticos nas Instrues de Controle
Ambiental para que as construtoras intensifiquem as medidas de controle e eroso
nesses locais;
11. Apresentar, para anlise e aprovao, o detalhamento do Subprograma de
Monitoramento da Qualidade das guas, no mbito do Programa de Superviso e
Monitoramento Ambiental das Obras (P2.03), considerando: a identificao dos cursos
dgua a serem atravessados e respectivo georreferenciamento dos pontos de
amostragem (informar a coordenada geogrfica e UTM no DATUM SIRGAS-2000);
Caracterizao qumica da gua (pH, temperatura, OD, condutividade e turbidez), no
perodo de chuvas; Monitoramento dirio de turbidez e leos e graxas; e
monitoramento sistemtico, com frequncia mensal, dos parmetros que compe o
IQA, a montante e a jusante dos pontos da que se encontram mais prximo do
traado final. Os laudos analticos dos parmetros de qualidade da gua devero
atender ao disposto na Resoluo SMA 37/06, e os resultados das campanhas de
caracterizao e monitoramento de qualidade da gua devero ser apresentados
tambm em planilhas eletrnicas editveis.
12. Apresentar estudo hidrogeolgico no mbito do Programa de Adequao ao Projeto
Executivo (P1.02), avaliando as potenciais alteraes dos fluxos subterrneos e
superficiais decorrentes das obras, e seus reflexos na superfcie e usos do solo e das
guas e Propor medidas mitigadoras efetivas para a fase de implantao e operao.
13. Apresentar, no mbito do Programa de Superviso e Monitoramento Ambiental das
Obras (P2.03), proposta de Monitoramento do Lenol Fretico dos trechos mais
suscetveis a flutuaes/rebaixamento do lenol fretico, alteraes no fluxo
hidrolgico de nascentes e em locais sujeitos a contaminao de efluentes
domsticos.
14. Implementar um Subprograma de Proteo ao Sitio Espeleolgico no mbito do
Programa de Adequao ao Projeto Executivo - P1.02, contemplando o
monitoramento de vibraes e presso acstica nas reas prximas da Gruta de So
Francisco I, bem como as recomendaes preconizadas no Relatrio de
consideraes sobre o controle de Vibraes na Construo de Tuneis do Contorno
So Sebastio;
15. Comprovar o cadastramento no Cadastro Nacional de Informaes Espeleolgicas CANIE informando os dados do patrimnio espeleolgico Gruta So Francisco I,
conforme a Instruo Normativa n2 de 20/08/2009.
16. Apresentar, para anlise e aprovao, um Subprograma de Acompanhamento de
Atividades Minerrias, no mbito do Programa de Gerenciamento de Desapropriao
e Reassentamento (P2.05), para indenizao do afetados, contemplando, no mnimo:
a equipe tcnica responsvel, objetivos, atividades a serem desenvolvidas, incluindo o
123/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
cadastro atualizado das reas e detentores de direitos, as formas de avaliao

contnua do programa, formas de registro das atividades e de comunicao junto ao
Departamento Nacional de Produo Mineral - DNPM, o cronograma de atividades, e
os acordos firmados com eventuais detentores de direitos minerrios nas reas
afetadas pela implantao do empreendimento.
17. Apresentar a localizao dos canteiros de obras e reas de apoio sobre imagem de
satlite ou ortofoto atualizada, bem como o leiaute dos canteiros de obras com a
indicao das oficinas, refeitrios, instalaes sanitrias, unidades industriais, vias de
acesso, reas de armazenamento temporrio, sistema de drenagem, etc.;
18. Apresentar, no mbito do P.2.02 Programa de Gesto Ambiental dos Procedimentos
de Obra, um Subprograma de Gerenciamento de Resduos Slidos nos termos do
Decreto Estadual n 54.645/2009 contemplando: a caracterizao de todos os
resduos slidos gerados; as formas e locais de segregao, acondicionamento e
armazenamento dos resduos a serem adotadas; os tipos de tratamento a serem
adotados e as empresas destinatrias.
19. Apresentar levantamento na rea de influncia direta do empreendimento (AID) e na
rea diretamente afetada (ADA) de todas as reas com potencial de contaminao
(AP), do tipo industriais, locais de descargas ou infiltrao de resduos, de
armazenagem de produtos perigosos e outros, e avalia-las se podero ser
classificadas como reas suspeitas de contaminao (AS), tomando por base a
Deciso de Diretoria n103/2007/C/E, de 22/06/07, da CETESB. Nestas ASs, numa
etapa posterior e antes do incio das obras do trecho nos locais devidos, dever ser
realizada a competente investigao confirmatria e, se cabvel, proceder ao
detalhamento da contaminao e adotar as medidas necessrias ao assunto para que
a eventual contaminao no oferea risco aos eventuais receptores envolvidos. A
avaliao dever abranger os terrenos baldios situados entre os Bairros Ponte Seca e
Tinga.
20. Apresentar no projeto geomtrico do empreendimento, os critrios ambientais
adotados para reduo da fragmentao e supresso de vegetao nativa e
interferncias em APPs, tais como ajustes de traado visando o desvio de macios
florestais; explorao de reas de emprstimo e bota-fora locadas em reas que no
exijam supresso de vegetao nativa e que estejam fora de APPs etc. Com base no
projeto executivo do empreendimento, apresentar os quantitativos de vegetao a ser
suprimida e as intervenes em reas de Preservao Permanente;
21. Apresentar as Autorizaes para supresso de vegetao e intervenes em reas de
Preservao Permanente, e os respectivos Termos de Compromisso de Recuperao
Ambiental TCRAs firmados. Caso seja previsto corte de indivduos arbreos
isolados em reas urbanas dever ser obtida autorizao das Prefeituras Municipais;
22. Apresentar um Programa de Conservao da Flora, contemplando um Subprograma
de Controle da Supresso de Vegetao, que dever tratar de aes e cuidados
ambientais com a flora e fauna, tais como, corte unidirecional da vegetao,
afugentamento da fauna para fragmentos prximos, demarcao prvia da vegetao
a ser suprimida, acompanhamento por profissionais habilitados na identificao de
espcies da flora, fauna, abrigos e ninhos, e no resgate e relocao de flora e fauna,
etc. Incluir cronograma de atividades compatvel do cronograma de obras; cartilhas
distribudas equipe de campo e equipe tcnica responsvel. Devero ser
observadas as diretrizes da Resoluo SMA 22/2010. Tal Subprograma dever
contemplar tambm propostas de uso imediato do top soil da camada orgnica do
solo a ser removida, compatveis com o plano de ataque das obras. Considerar o
124/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
envio desse material para Unidades de Conservao, prefeituras interessadas na

recuperao de reas degradadas, viveiros conservacionistas, etc., ou prever
antecipadamente reas para seu armazenamento e manejo at a utilizao na
recuperao das reas afetadas pelo empreendimento;
23. Incluir no detalhamento da medida M.1.02.08 Elaborao de Projeto Paisagstico e
da Recuperao da Faixa de Domnio, no mbito do P1.02 Programa de Adequao
do Projeto Executivo, a diretriz de plantio para cada trecho do Contorno e o projeto
para utilizao de gramneas nativas para a implantao do paisagismo e
conservao de taludes na faixa de domnio, especialmente nos trechos no Parque
Estadual da Serra do Mar;
24. Apresentar, no mbito do Programa de Conservao da Flora, um Subprograma de
Resgate de Flora Durante a Construo, com as diretrizes, aes e procedimentos
adequados, contemplando, no mnimo: procedimentos executivos para o resgate e
relocao de espcies; espcies prioritrias; aes para coleta de sementes e
plntulas especialmente das espcies ameaadas de extino; georreferenciamento
das reas de resgate e relocao; cronograma de atividades e equipe responsvel;
Plantios Compensatrios, contemplando, entre outros, a priorizao de reas nas
bacias onde ser implantado o empreendimento e a formao de corredores
ecolgicos; tcnicas de plantio e monitoramento adequadas para cada rea, visando a
restaurao ecolgica; implantao de viveiros de mudas de espcies nativas;
utilizao de solo e serapilheira das reas de supresso de vegetao. Seguir os
critrios estabelecidos na Resoluo SMA 08/2008 e mapear, em foto area ou
imagem de satlite (escala 1:10.000), as potenciais reas para realizao dos plantios
compensatrios;
Manejo, Enriquecimento e Monitoramento das Novas Bordas Florestais que deve
prever o enriquecimento, adensamento e controle de espcies invasoras, minimizando
o efeito de borda. Incluir o mapeamento de reas prioritrias, metodologias para cada
rea, cronograma da implantao e do monitoramento, etc.;
27. Apresentar, no mbito do Programa de Comunicao Social Durante a Construo
(P.2.09), um Subprograma de Educao Ambiental junto populao residente no
entorno dos Contornos, sobre as restries em reas protegidas (PESM), caa,
extrao ilegal de madeira e palmito, disposio adequada de lixo, queimadas,
biodiversidade, etc.
28. Apresentar um Programa de Conservao da Fauna, contemplando um Subprograma
de Resgate de Fauna Durante a Construo. Incluir alm das aes previstas no EIA:
a avaliao de cada rea cuja vegetao ser suprimida em relao proximidade
com outros fragmentos, priorizao do afugentamento em detrimento da captura;
estudo de tcnicas adequadas de afugentamento; diminuio do tempo de
permanncia dos animais no centro de triagem; definio das reas de soltura;
definio da instituies que recebero os animais e sua capacidade de atendimento,
priorizando a possibilidade de reintroduo; e contribuio financeira para as
instituies que recepcionaro os animais capturados.
29. Apresentar, no mbito do Programa de Conservao da Fauna, um Subprograma de
Monitoramento da Fauna Durante a Construo durante as fases prvia e de
instalao do empreendimento, incluindo o monitoramento de todos os grupos
faunsticos (mastofauna, herpetofauna, avifauna), indicando as espcies
125/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
bioindicadoras em fragmentos com potencial perda ou reduo de conectividade, em

especial da avifauna de subosque, primatas arborcolas, felinos. Devero ser definidas
as reas, espcies alvo, metodologias, esforo amostral, equipe responsvel e
cronograma de atividades, conforme diretrizes do Parecer Tcnico n 352/12/IE.
Prever a realizao de um workshop prvio s aes de campo, com a participao
dos envolvidos no licenciamento (CETESB, gestores das UCs, consultoria, IBAMA) e
empreiteiras e executores dos trabalhos de campo.
30. Apresentar os resultados da primeira campanha do Subprograma de Monitoramento
de Fauna Durante a Construo, incluindo entre os pontos de monitoramento, um
ponto em rea preservada e que no sofrer influncia direta do empreendimento (por
exemplo, o Parque Estadual da Serra do Mar). Indicar os pontos de amostragem
georreferenciados, metodologias, os registros fotogrficos, esforo amostral, espcies
identificadas, avaliao dos resultados etc.
31. Apresentar, para anlise e aprovao do Departamento de Fauna da SMA, um projeto
de Centro de Triagem de Animais Silvestres (CETAS). Apresentar ainda o projeto de
implantao de um CETAS temporrio que acompanhar as frentes de obras e a
incluso de uso de veiculo para atendimento de emergncia.
Monitoramento da Ictiofauna que contemple no mnimo: campanhas antes do incio e
durante as obras; indicao dos pontos de monitoramento; metodologias de coleta;
cronograma de realizao de campanhas de amostragem quadrimestrais; equipe
responsvel; etc.;
33. Apresentar os resultados da primeira campanha do Subprograma de Monitoramento
da Ictiofauna, indicando os pontos de amostragem georreferenciados, metodologias,
os registros fotogrficos, esforo amostral, espcies identificadas, avaliao dos
resultados etc.
Monitoramento da Fauna Domstica e Sinantrpica Construo que inclua o controle
sanitrio da fauna sinantrpica; indicao de instituies que recebero os animais
domsticos resgatados; campanhas de conscientizao quanto aos riscos da fauna
sinantrpica para animais silvestres, abandono de animais domsticos nas reas
lindeiras, acidentes em obras e prximos s rodovias etc.
35. Apresentar o comprovante do depsito bancrio em Caderneta de Poupana de sua
titularidade, especifica e vinculada ao presente licenciamento, a ser aberta junto ao
Banco do Brasil, no valor referente compensao ambiental definida na Memria de
Clculo elaborada pela CETESB e aprovada pelo empreendedor, para atendimento
Lei Federal n. 9.985/2000 regulamentada pelo Decreto Federal n. 4.340/2002 e
alterada pelo Decreto Federal 6.848/2009, cujos rendimentos financeiros constituiro
mera manuteno do valor da moeda e, tambm, sero destinados a referida
compensao ambiental. Apresentar detalhamento do Programa de Compensao
Ambiental contemplando as propostas de aplicao dos recursos financeiros e UCs,
para subsidiar deciso da CCA/SMA.
36. Comprovar atendimento s recomendaes do Parecer Tcnico FF/PESM-NSS
002/2011, emitido pela Fundao Florestal.
37. Apresentar um Subprograma de Gerenciamento de Trfego das Obras e do Sistema
Virio, no mbito do P.2.01 Programa de Planejamento das Obras, contemplando,
no mnimo: cadastro das vias que podero ser afetadas ou temporariamente
interrompidas (parcial ou totalmente) durante a construo do empreendimento, bem
126/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
como as linhas de nibus que sofrero alterao de itinerrio ou relocao de pontos

de parada acrescido da descrio detalhada de suas modificaes; as atividades a
serem desenvolvidas, considerando os eventuais impactos sinrgicos e cumulativos,
tendo em vista a coexistncia dos projetos na regio; as medidas mitigadoras; a
equipe tcnica responsvel; o cronograma de atividades; as formas de registro, alm
da comprovao de articulao com os Departamentos de Trnsito locais ou
prefeituras municipais.
38. Inserir no P.2.09 - Programa de Comunicao Social Durante a Construo as aes
referentes divulgao para a populao afetada das interferncias nas vias e no
transporte pblico coletivo, assim como as tratativas com os rgos municipais de
trfego e transporte, no mbito do Programa de Apoio s Prefeituras e Gesto dos
Usos Lindeiros.
39. Apresentar um Subprograma de Mobilizao e Desmobilizao da Mo-de-Obra, no
mbito do P.2.01 Programa de Planejamento das Obras, detalhando as aes de
treinamento e orientao ambiental dos trabalhadores, de forma a priorizar a
mobilizao de mo de obra local, capacit-la das funes exigidas na construo da
rodovia para eventuais outras atividades em expanso na regio. Observar ainda o
disposto na Resoluo SMA 68/2009, detalhando as medidas mitigadoras adotadas e
complementares detectadas por ocasio do projeto executivo, a respeito dos impactos
sociais e ambientais decorrentes da atrao de mo-de-obra e o agravamento das
presses sobre reas protegidas no litoral paulista. Incluir no Subprograma de
Mobilizao e Desmobilizao de Mo de Obra medidas para o reaproveitamento da
mo-de-obra proveniente de atividades econmicas (agrcolas, comerciais, etc.) das
reas desapropriadas.
40. Apresentar, para anlise e aprovao, o detalhamento do Plano de Gerenciamento de
Desapropriaes e Indenizaes (M.2.05.01), no mbito do Programa de
Gerenciamento de Desapropriaes e Reassentamento (P.2.05), contemplando por
trecho (lotes): cadastro fsico e socioeconmico atualizado de todas as propriedades
afetadas pelo empreendimento; apresentar sobre ortofoto ou imagem de satlite (em
escala 1:2.000), caracterizao da situao das propriedades (situao fundiria,
fsica dos imveis, riscos geotcnicos, etc.), com fotos e descrio breve; cadastro de
grupos mais vulnerveis (idosos, deficientes, pessoas com necessidades especiais,
etc.); a rea total das propriedades e a porcentagem de rea afetada pelo
empreendimento; o Decreto de Utilidade Pblica (DUP), incluindo eventuais caminhos
de servio; comprovaes das negociaes em curso e acordos firmados com os
proprietrios. Avaliar a necessidade de desapropriao de propriedades com mais de
cinquenta porcento de sua rea total impactada pela faixa de domnio e das
edificaes isoladas montante do empreendimento, no bairro Topolndia.
Contemplar as reas de relocao dos equipamentos sociais afetados, quando
houver, prximos atual locao, sempre que possvel. O cronograma de construo
destes equipamentos dever estar compatibilizado com o cronograma do Plano de
Ataque s Frentes de Obras, para que no haja interrupo dos servios realizados;
41. Apresentar, para anlise e aprovao, o detalhamento do Plano de Gerenciamento de
Compensao Social e Reassentamento Involuntrio (M.2.05.02), no mbito do
Programa de Gerenciamento de Desapropriaes e Reassentamento (P.2.05),
contemplando por trecho (lotes): cadastro atualizado da populao residente no
proprietria, incluindo a populao rural no proprietria (meeiros, arrendatrios,
caseiros, etc.); os acordos firmados para relocao das famlias; indicar em imagem
de satlite ou ortofoto as reas para reassentamento da populao; capacidade
127/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
populacional de cada rea de reassentamento; as aes para relocao dessas

famlias previamente equacionada junto s Prefeituras Municipais (Termo de
Compromisso entre empreendedor e Prefeituras) e em parceria com os rgos
envolvidos (CDHU, COHAB, etc.) de forma a evitar a migrao e relocao para reas
de risco ou de proteo ambiental; promoo de atendimento s famlias; e
acompanhamento do programa por profissionais habilitados (assistentes sociais,
psiclogos, etc.). Apresentar cronograma do Programa compatvel com cronograma
da obra;
42. Incluir, no mbito do P2.09 - Programa de Comunicao Social Durante a Construo,
um Subprograma de Comunicao aos Afetados, contemplando a participao
comunitria, a divulgao de informaes e a articulao interinstitucional como
medidas adicionais de mitigao do impacto. Dever ser incorporado o atendimento
s reclamaes, esclarecimento de dvidas da populao afetada pela
desapropriao e reassentamento, reunies realizadas com a populao para a
apresentao da proposta executiva dos Planos de Gerenciamento de
Desapropriaes e Indenizaes e de Compensao Social e Reassentamento
Involuntrio, por ocasio do projeto executivo da obra com os eventuais ajustes de
traado e mudana em relao aos afetados. Essas reunies devero ser
documentadas atravs de relatrios que integrem fotos, atas de reunio, lista de
participantes, etc.
43. Incluir no Programa de Gerenciamento de Desapropriaes e Reassentamento
(P.2.05), o detalhamento das propostas de medidas mitigadoras e compensatrias
relativas ao impacto da desapropriao de atividades econmicas afetadas, o
cadastro atualizado dos comrcios, indstrias, servios, reas de produo rural
afetadas (proprietrios ou no dos terrenos onde estejam estabelecidos);
caracterizao socioeconmica; nmero de empregos afetados; propostas de reas
para relocao das atividades econmicas afetadas; parcerias com rgos de
orientao e capacitao para a reestruturao dos estabelecimentos afetados; ajuda
na relocao das atividades; comprovao de medidas preconizadas no estudo
(indenizaes pela perda ou restrio de atividades econmicas desenvolvidas,
benfeitorias na faixa de domnio, etc.); avaliando a criao de bolses comerciais e/ou
requalificao profissional desses pequenos comerciantes ou prestadores de servios,
acompanhamento dos afetados por profissionais habilitados; entre outras. Indicar as
atividades econmicas cujos afetados se enquadrem na caracterizao de no
proprietrios (meeiros, arrendatrios, etc.), que devero ser atendidos pelo Plano de
Gerenciamento de Compensao Social e Reassentamento Involuntrio (M.2.05.02);
44. Incluir, no mbito do Programa de Comunicao Social Durante a Construo P2.09,
a realizao das aes de comunicao com os proprietrios de atividades
econmicas atingidas (tais como jornal, rdio, reunies com associaes comerciais,
etc.), anteriores implantao do empreendimento, indicando as medidas adotadas;
45. Apresentar um Subprograma de Interferncia sobre Infraestruturas, no mbito do
Programa de Planejamento das Obras P.2.01, contemplando no mnimo: planta com
o cadastro atualizado das infraestruturas (rodovias, adutoras, linhas de transmisso,
dutos, etc.) interceptadas pelo traado, as formas de divulgao prvia da interrupo
dos servios populao afetada; as medidas para minimizao dos perodos de
interrupo dos servios em conjunto com as concessionrias ou rgos
responsveis;
46. Apresentar um Subprograma de Minimizao das Interferncias nas Relaes e
Fluxos entre Bairros, no mbito do Programa de Superviso e Monitoramento
128/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
Ambiental das Obras P.2.03, contemplando por trecho (lotes), no mnimo:

levantamento dos pontos de acesso e de conexo entre bairros, o sistema de fluxo e
acesso aos equipamentos sociais e servios (escolas, hospitais, comrcios
importantes, prestao de servio, etc.), as aes a serem realizadas para o
restabelecimento e continuidade das conexes a serem interrompidas na fase de
construo dos Contornos; medidas de sinalizao de orientao aos usurios, Plano
de Monitoramento de Fluxo de Pedestres durante a construo. Prever no
detalhamento do Subprograma, as demandas futuras (durante a operao do
empreendimento) de duplicaes e expanses virias municipais, avaliadas com base
nos levantamentos durante a implantao e o equacionamento das solues junto s
Prefeituras Municipais;
47. Apresentar no projeto geomtrico as solues adotadas para: a manuteno da atual
via de acesso ao bairro Tinga (Avenida Marechal Deodoro da Fonseca, em
Caraguatatuba) e garantir a acessibilidade de toda a populao que ficar montante
da rodovia no bairro Morro do Abrigo (So Sebastio). E, no mbito do Programa de
Apoio s Prefeituras e Gesto dos Usos Lindeiros, os ajustes virios acordados com a
Prefeitura Municipal de So Sebastio para garantir a acessibilidade aos bairros
Olaria, Itatinga e Topolndia.
48. Apresentar, no mbito do Programa de Gesto Ambiental dos Procedimentos de Obra
(P.2.02), um Subprograma de Minimizao dos Incmodos da Obra, detalhando as
medidas para minimizao dos incmodos da obra, especialmente nos Bairros Olaria,
Topolndia e Itatinga. Tal Subprograma dever contemplar os mapas com os
caminhos de servios e as vias de trfego a serem utilizadas durante a obra; a
indicao dos receptores sensveis e edificaes sujeitas aos danos por acrscimo de
vibrao nos bairros atravessados; e as medidas de controle e mitigao dos
incmodos (rudo, poeira, uso de explosivos, etc.);
49. Apresentar, no mbito do Programa de Gesto Ambiental dos Procedimentos de Obra
(P.2.02), os Planos de Desvio ou Interrupo de Trfego aprovados pelos rgos
municipais competentes.
50. Apresentar o detalhamento do Programa de Prospeco e Resgate Arqueolgico
P2.06, informando as aes previstas, o treinamento da mo de obra, os responsveis
e cronograma de atividades. Esse Programa dever contemplar medidas de
acautelamento adicionais relacionadas ao Stio Arqueolgico So Francisco;
51. Apresentar atendimento ao Parecer Tcnico 082/10 9SR/IPHAN/SP, de
26/02/2010, e manifestao do Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional
IPHAN.
52. Incluir no mbito do Projeto Paisagstico a recuperao completa da vegetao no
emboque do tnel localizado em rea delimitada do Stio Arqueolgico So Francisco.
53. Incorporar M.1.02.06 Elaborao de Projetos de Implantao de Dispositivos de
Reteno de Produtos Perigosos, no mbito do P.1.02 Programa de Adequao ao
Projeto Executivo:
a. o critrio adotado para seleo dos locais prioritrios implantao de caixas
de conteno e reteno de produtos perigosos, o qual dever considerar
dentre outros aspectos, as classes de uso dos corpos hdricos, os pontos de
captao, a qualidade ambiental e o alcance das plumas de contaminao;
b. os requisitos relativos sinalizao, ao uso de vlvulas de fcil operao e de
tampas de inspeo de fcil remoo e acessibilidade aos dispositivos.
Apresentar os projetos das caixas de conteno e reteno de produtos
129/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
perigosos, caracterizando os locais onde sero instaladas. Os projetos

devero contemplar as reas de travessia de viadutos.
54. Apresentar o detalhamento da Medida M.1.02.07 - Elaborao de Projetos de
Passagem de Fauna no Projeto Executivo, no mbito do Programa de Adequao do
Projeto Executivo P1.02, contemplando: o mapeamento e georreferenciamento das
passagens previstas, os tipos de passagens de fauna adequados a cada grupo de
fauna, a Anotao de Responsabilidade Tcnica do responsvel pelos projetos,
estudos da eventual necessidade de colocao de passagens areas para primatas
arborcolas e, aumento do alambrado nas reas de direcionamento para no mnimo
100m.
55. Apresentar, para anlise e aprovao, o detalhamento do Subprograma de
Monitoramento do Trfego, no mbito do Programa de Monitoramento Ambiental da
Operao do Empreendimento (P.3.01), visando avaliar a necessidade de obra de
reforo da capacidade viria de acessos ao Contorno.
56. Incluir ao Programa de Monitoramento de Rudo Durante a Operao do
Empreendimento (M.3.01.01):
a. Detalhamento da linha de base das medies de rudo com os novos pontos
que forem incorporados em funo dos ajustes de traado. Incluir a
metodologia de classificao dos receptores crticos avaliados em termos dos
tipos de ocupao do entorno definidos na Deciso de Diretoria n389/2010/P.
Considerar as edificaes existentes e recentemente construdas que estejam
localizadas no entorno do empreendimento, em particular aquelas do tipo de
ocupao I hospitais, casas de sade, asilos, UBS e creches;
57. Apresentar estudo de previso de nveis de rudo, abrangendo os pontos crticos
avaliados e considerando a pior situao para a emisso de nveis de rudo, topografia
do terreno e reas habitadas. Os estudos devem ser elaborados com base em
metodologia cientfica, utilizando-se a modelagem matemtica como ferramenta de
previso, considerando a velocidade de projeto e o VDM mximo da rodovia. Os
resultados dos estudos prognsticos devero ser comparados com os padres
estabelecidos na Deciso de Diretoria n389/2010/P para cada tipo de ocupao.
Caso os resultados indiquem ultrapassagens dos padres, dever ser apresentado
projeto de mitigao com o respectivo cronograma de implantao das medidas.
58. Apresentar, para anlise e aprovao, o detalhamento do Programa de Apoio s
Prefeituras e Gesto dos Usos Lindeiros, informando, no mnimo: as aes a serem
desenvolvidas, o cronograma, os canais de comunicao com as prefeituras, as
formas de avaliao contnua do programa e formas de registro das atividades. Incluir
em tal Programa, o detalhamento do Plano de Obras Complementares, a fim de
identificar e avaliar a necessidade de obras de reforo virio, como acessos seguros,
pavimentao de vias locais. Alm das tratativas de convnio com as prefeituras
municipais para as obras solicitadas nas Audincias Pblicas e nos casos onde sejam
constatadas deficincias em equipamentos sociais e infraestruturas bsicas, como
tratamento de resduos, esgotamento sanitrio, etc.
59. Apresentar uma proposta de aes de apoio fiscalizao das obras, que contemple
no mnimo, a realizao de dois sobrevos por ms para possibilitar equipe tcnica
da CETESB o devido acompanhamento das obras.
130/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
60. Apresentar o detalhamento dos Projetos de Drenagem Provisria e de Drenagem

Definitiva, destacando as medidas e dispositivos a serem adotados nos trechos mais
susceptveis aos diversos processos de dinmica superficial, incluindo as reas de
apoio (reas de emprstimo e depsitos de material excedente, bota-espera, acessos
provisrios, canteiros de obras, entre outros); Tais projetos devero contemplar no
mnimo, os projetos dos sistemas de drenagem com a Anotao de Responsabilidade
Tcnica ART do responsvel pelo projeto, contemplando: proteo das nascentes;
dispositivos de reteno de produtos perigosos oriundos de acidentes, contenso
direcionamento e dissipao adequada das guas pluviais; e a avaliao da
impermeabilizao futura das pistas de rolamento;
61. Apresentar o Plano de Ataque de Obras para cada trecho de obra a ser iniciado, com
cronograma e responsveis pela execuo e recuperao ambiental por lote, com
suas respectivas Anotao de Responsabilidade Tcnica ARTs.
62. Apresentar as licenas ambientais para as atividades industriais e fontes de poluio
junto s Agncias Ambientais da CETESB, bem como as Licenas de Operao dos
fornecedores de asfalto, concreto e agregado de cada lote.
63. Apresentar as autorizaes para manejo, translocao, captura e transporte da fauna,
emitidas pelo Centro de Manejo de Fauna Silvestre SMA/CBRN/DeFau conforme
disposto na Resoluo SMA 25/2010;
64. Apresentar, no mbito dos relatrios quadrimestrais do PBA, o acompanhamento do
Programa de Comunicao Social durante a Construo (P.2.09), detalhando as
atividades desenvolvidas no perodo, a equipe tcnica responsvel, avaliao de
desempenho do programa, as no conformidades identificadas, as respectivas
medidas corretivas adotadas, o cronograma de atividades para o prximo perodo, e
os registros fotogrficos datados.
65. Apresentar relatrios quadrimestrais de acompanhamento de todos os Programas
Ambientais das Fases Pr-Construtiva e de Construo (P1.01 Programa de
Elaborao das Normas e Instrumentos de Controle Ambiental das Obras de
Implantao, P1.02 Programa de Adequao ao Projeto Executivo, P2.01
Programa de Planejamento das Obras, P2.02 Programa de Gesto Ambiental dos
Procedimentos de Obra, P2.03 Programa de Superviso e Monitoramento das
Obras, P2.04 Plano de Contingncia para Atendimento a Acidentes durante a
Implantao do Empreendimento e P2.07 - Programa de Gerenciamento de Passivos)
e respectivos Subprogramas, incluindo os Planos de Controle Ambiental e Ataque as
frentes de Obras, informando sobre o avano da obra, demonstrando, por meio de
descritivos e registros fotogrficos, as atividades desenvolvidas no perodo e
analisando a eficcia das medidas adotadas, as no-conformidades verificadas em
campo, as respectivas aes corretivas adotadas, e as atividades a serem
desenvolvidas nas etapas subsequentes.
66. Apresentar, antes da interveno nas drenagens a serem interceptadas pelo traado
preferencial, as outorgas de interferncias nos recursos hdricos emitidas pelo DAEE.
67. Apresentar relatrios quadrimestrais de acompanhamento do Programa de
Conservao da Flora e seus Subprogramas, contemplando: a descrio das
atividades realizadas no perodo; registros fotogrficos datados; mapeamento e
georreferenciamento das reas de interveno; eventuais no conformidades e
respectivas medidas corretivas adotadas; anlise crtica dos resultados e; equipe
tcnica responsvel. Informar e georreferenciar os locais de relocao das espcies, o
131/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
depsito de materiais em herbrio, os eventuais materiais doados para as prefeituras

etc.
68. Apresentar relatrios quadrimestrais do Programa de Conservao da Fauna e seus
respectivos Subprogramas, informando para o Subprograma de Resgate de Fauna: as
aes de afugentamento desenvolvidas, a identificao dos animais resgatados e sua
condio de sade; tempo de permanncia nos centros de triagem; destino proposto
ou j realizado; reas identificadas e georreferenciadas para soltura; eventuais no
conformidades identificadas e respectivas medidas corretivas adotadas etc. Para o
Subprograma de Monitoramento de Fauna Durante a Construo, informar o
mapeamento e georreferenciamento das reas amostradas; as espcies identificadas;
comparao entre as campanhas e; anlise crtica dos dados coletados, os quais
devero subsidiar as aes de resgate e relocao de fauna.
69. Apresentar o Termo de Compromisso de Compensao Ambiental (TCCA), a ser
assinado aps a destinao dos recursos da compensao ambiental pela Cmara de
Compensao Ambiental (CCA), conforme estabelecido na Resoluo SMA n
24/2012.
70. Apresentar relatrios quadrimestrais do Programa de Gerenciamento de
Desapropriaes e Reassentamento P2.05, contemplando informaes sobre o
acompanhamento dos problemas vivenciados pelos proprietrios e no proprietrios
atingidos pela desapropriao e relocao (informando o grau de adaptao nova
situao e nvel de satisfao), avaliao de desempenho do programa, as no
conformidades identificadas (principais problemas a serem solucionados), as
respectivas medidas corretivas adotadas, equipe tcnica responsvel, o cronograma
de atividades para o prximo perodo, e os registros fotogrficos.
71. Obter as autorizaes e anuncias dos rgos e/ou concessionrias responsveis
pelas infraestruturas afetadas, antes das intervenes nessas.
72. Apresentar relatrios quadrimestrais das aes realizadas no mbito do Programa de
Prospeco e Resgate Arqueolgico P2.06.
73. Apresentar relatrios quadrimestrais do Programa de Apoio s Prefeituras e Gesto
dos Usos Lindeiros durante a Construo, indicando, no mnimo: as atividades
desenvolvidas no perodo, a equipe tcnica responsvel, avaliao de desempenho
do programa, as no conformidades identificadas, as respectivas medidas corretivas
adotadas, o cronograma de atividades para o prximo perodo e os registros
fotogrficos datados.
74. Apresentar relatrio final do Programa de Comunicao Social durante a Construo
(P.2.09) indicando, no mnimo, as atividades desenvolvidas durante as obras, a
avaliao da implementao do Programa, a equipe tcnica responsvel, e o
cronograma de atividades para a fase de operao do empreendimento.
75. Apresentar um Programa de Comunicao Social durante a Operao indicando, no
mnimo, as aes a serem desenvolvidas, o cronograma, a publicidade das atividades
pelos meios oportunos, canal de comunicao da populao com o empreendedor
para esclarecimento de dvidas e reclamaes quanto operao do
empreendimento, as formas de avaliao contnua do programa e formas de registro
das atividades. Incluir uma proposta de divulgao dos resultados do empreendimento
com a relao dos principais indicadores ambientais monitorados ao longo da
construo e operao da rodovia.
132/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
76. Apresentar relatrio final conclusivo, informando sobre as medidas ambientais

adotadas ao longo da obra e no encerramento dos Programas Ambientais das Fases
Pr-Construtiva e de Construo (P1.01 Programa de Elaborao das Normas e
Instrumentos de Controle Ambiental das Obras de Implantao, P1.02 Programa de
Adequao ao Projeto Executivo, P2.01 - Programa de Planejamento das Obras,
P2.02 - Programa de Gesto Ambiental dos Procedimentos das Obras, P2.03 Programa de Superviso e Monitoramento Ambiental das Obras, P2.04 Plano de
contingncia para Atendimento de acidentes durante a implantao da Obra, P2.07 Programa de Gerenciamento de Passivos) e respectivos Subprogramas. Tal relatrio
dever apresentar a avaliao dos resultados obtidos nos programas, e comprovar a
completa recuperao de todas as reas afetadas pelo empreendimento (acessos
provisrios, faixa de domnio, reas de emprstimo e depsitos de material excedente,
bota-espera, canteiros de obras, etc).
77. Incluir, no mbito do Programa Monitoramento Ambiental da Operao do
Empreendimento P3.01, o monitoramento do stio espeleolgico Gruta So
Francisco I durante a fase de operao da rodovia, contendo pelo menos o
monitoramento de vibraes e presso acstica.
78. Apresentar relatrio final do Programa de Conservao da Flora e seus
Subprogramas, com um balano e consolidao das aes realizadas, resultados
obtidos e a avaliao da efetividade do Programa;
79. Apresentar situao de atendimento ao Termo de Compromisso de Recuperao
Ambiental TCRA firmado com a CETESB, informando em relatrio a descrio das
aes realizadas; o mapeamento e georreferenciamento das reas de plantio; os
resultados obtidos e a avaliao dos plantios realizados; e o cronograma de
atividades.
80. Apresentar relatrio final consolidado do Programa de Conservao da Fauna e
respectivos Subprogramas, informando sobre as atividades desenvolvidas, resultados
obtidos, anlise crtica dos resultados, eventuais no conformidades identificadas e
respectivas medidas corretivas adotadas, etc.
81. Apresentar, aps a apurao final do custo do empreendimento objeto do presente
licenciamento, o relatrio contbil, comprovando o montante efetivamente despendido
na implantao do empreendimento, visando realizao de ajustes no valor
destinado compensao ambiental do empreendimento, cujo depsito, se houver,
dever ser realizado na mesma conta poupana na qual foi efetuado o depsito
originrio, sendo tal depsito condicionante para a emisso da Licena de Operao.
82. Apresentar para anlise a aprovao, o relatrio final comprovando a realizao
Programa de Gerenciamento de Desapropriaes e Reassentamento P2.05,
contemplando no mnimo, as aes realizadas na implantao do empreendimento; as
negociaes e desapropriaes de terras das reas afetadas; as negociaes
amigveis ou imisses provisrias na posse realizadas para implantao do
empreendimento, representadas em planta (escala 1:5.000) com as delimitaes das
propriedades e a situao legal de cada propriedade; a avaliao dos resultados
obtidos e as atividades a serem realizadas no perodo de operao, como o
monitoramento e o acompanhamento do reassentamento, no inferior a 12 meses
aps a concluso da relocao da populao afetada; a comprovao da relocao
dos equipamentos afetados pelo empreendimento; entre outros.
133/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
83. Apresentar o relatrio conclusivo do Programa de Prospeco e Resgate Arqueolgico

P2.06, informando o balano das atividades realizadas, especialmente as
relacionadas ao Stio Arqueolgico So Francisco.
84. Apresentar um Programa de Gesto Ambiental da Operao, contemplando, no
mnimo: as medidas preventivas, de controle e corretivas adotadas no perodo para a
gesto ambientalmente adequada da operao, incluindo os resultados dos
monitoramentos ambientais, as eventuais no-conformidades ocorridas e respectivas
aes, bem como a anlise crtica do Programa. Incluir ainda um Subprograma de
Gerenciamento Ambiental de Passivos, contemplando as medidas de remediao,
estabilizao, manuteno ou monitoramento de passivos erosivos, etc.
85. Apresentar, para anlise e aprovao, o Programa de Gerenciamento de Risco PGR
e o respectivo Plano de Ao de Emergncia PAE do empreendimento.
86. Apresentar, no mbito do Programa de Conservao da Fauna, o detalhamento do
Subprograma de Monitoramento de Fauna Durante a Operao, contemplando a
definio das reas de monitoramento, espcies alvo, metodologias, esforo amostral,
equipe responsvel com respectivas ARTs e cronograma da realizao de campanhas
quadrimestrais. Tal proposta dever ser baseada nos resultados consolidados das
campanhas de monitoramento de fauna realizadas antes e durante a instalao do
empreendimento, alm de contemplar o monitoramento das passagens de fauna e
registros de eventuais atropelamentos. Incluir propostas de instalao de cmeras,
placas indicativas de fauna silvestre e limitadores fsicos e eletrnicos de velocidade
nos pontos crticos da rodovia.
87. Apresentar, para anlise aprovao, o relatrio final do Programa de Apoio s
Prefeituras e Gesto dos Usos Lindeiros durante a Construo, contemplando, no
mnimo: as aes e tratativas de atendimento s consultas, sugestes, reclamaes
das prefeituras, as atividades desenvolvidas durante as obras, as obras
complementares realizadas, a avaliao de implementao do Programa e as aes
de monitoramento por um perodo de 2 anos aps o incio da operao.
88. Apresentar avaliao dos cenrios das emisses atmosfricas contemplando o aporte
devido aos Contornos e aos empreendimentos colocalizados com emisses
significativas de poluentes atmosfricos, para eventual solicitao de monitoramento.
89. Apresentar relatrios anuais sobre o andamento do Subprograma de Plantios
Compensatrios, informando sobre as atividades desenvolvidas no perodo, as no
conformidades identificadas e respectivas medidas corretivas adotadas, equipe
tcnica responsvel, mapeamento e georreferenciamento das reas de plantio,
avaliao do sucesso dos plantios etc.
90. Apresentar relatrios anuais sobre o andamento do Subprograma de Manejo,
Enriquecimento e Monitoramento das Novas Bordas Florestais, informando sobre
atividades desenvolvidas, resultados obtidos e avaliao da efetividade do Programa.
91. Apresentar relatrios anuais do Programa de Gesto Ambiental da Operao e
respectivos Subprogramas, contemplando, no mnimo: as medidas preventivas, de
controle e corretivas adotadas no perodo para a gesto ambientalmente adequada da
operao, incluindo os resultados dos monitoramentos ambientais, as eventuais noconformidades ocorridas e respectivas aes, bem como a anlise crtica do
Programa.
134/135
PARECER TCNICO
N 0352/12/IE

Data: 03/08/2012
92. Apresentar relatrios anuais consolidados com os resultados obtidos no Subprograma

de Monitoramento de Fauna durante a Operao, contemplando registros de
eventuais atropelamentos de fauna, avaliao da efetividade dos dispositivos de
passagens de fauna, necessidade de adequao e/ou implantao de dispositivos em
outros trechos, e eventual afugentamento da fauna em funo da gerao de rudo
com a operao da rodovia. Incluir os registros (fotogrficos, filmagens, etc.) dos
animais que utilizam as passagens, identificao das espcies, etc.
93. Apresentar, no primeiro ano de operao do empreendimento, os resultados da 2
campanha de medio de nveis de rudo, em conformidade com as Decises de
Diretoria da CETESB n 100/2009/P "Procedimento para Medio de Nveis de
Rudo em Sistemas Lineares de Transportes" e n 389/2010/P Regulamentao de
Nveis de Rudo em Sistemas de Lineares de Transportes localizados no Estado de
So Paulo. Dever ser solicitado o acompanhamento dos tcnicos do Setor de Ar,
Rudo e Vibraes - IPSA da CETESB para realizao desta campanha de medies.
ORIGINAL DEVIDAMENTE ASSINADO

Eng. Ftal. Vanessa Suzana Cavaglieri
Setor de Avaliao de Projetos de
Rodovirios IETR
Reg. 7376; CREA 5062089019

Gel. Eduardo Jun Shinohara
Rodovirios IETR
Reg. 7571; CREA 601943726

Eng. Civ. Rodrigo Passos Cunha
Rodovirios IETR
Reg. 7022; CREA 5060877616/D
Transportes

Geg. Marcelo Hideki Nishida
Setor de Avaliao de Projetos de Transportes
Rodovirios IETR
Reg. 7436; CREA 5063594840
Transportes

Fs. Ricardo Scudeler Pontes
Setor de Avaliao de Projetos de Transportes
Rodovirios IETR
Reg.6460-0
Transportes

Eng. Camilo Fragoso Giorgi
Gerente do Setor de Avaliao de Projetos de
Transportes Rodovirios IETR
Reg. 6888; CREA 5062470280
De acordo

Bil. Mayla Matsuzaki Fukushima
Gerente da Diviso de Avaliao de Empreendimentos
de Energia e Transportes IET
Reg. 6594; CRBio 31165/01-D

Eng. Civ./Amb. Maria Silvia Romitelli
Gerente do Departamento de Avaliao Ambiental de
Empreendimentos IE
Reg. 4755; CREA 62.252/D
ANEXOS
1. Parecer Tcnico FF/PESM - NSS 002/11, de 23/07/11, emitido pela Fundao Florestal Ncleo So
Sebastio;
2. OF CBH-LN N 32/11, de 31/01/11, emitido pelo Comit de Bacia CBH Litoral Norte.
135/135

TAMOIO

Enviado por

Dados do documento

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

TAMOIO

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

PARECER TCNICO

COMPANHIA AMBIENTAL DO ESTADO DE SO PAULO

COMPANHIA AMBIENTAL DO ESTADO DE SO PAULO

Parecer Tcnico CETESB n 008/11/TQAS emitido em 01/03/2011 pelo Setor de

COMPANHIA AMBIENTAL DO ESTADO DE SO PAULO

30/07/12, declarando-se favorvel ao novo traado e respectiva publicao

COMPANHIA AMBIENTAL DO ESTADO DE SO PAULO

Tais afirmaes foram corroboradas pelas seguintes constataes:

COMPANHIA AMBIENTAL DO ESTADO DE SO PAULO

COMPANHIA AMBIENTAL DO ESTADO DE SO PAULO

tecnolgicas, conforme se desenvolvam sobre o solo ou obras de arte especiais (tneis e

COMPANHIA AMBIENTAL DO ESTADO DE SO PAULO

Figura 1 Subtrecho 1 (Fonte: EIA Fig.3.1.2.1.a)

COMPANHIA AMBIENTAL DO ESTADO DE SO PAULO

Figura 2 Subtrecho 2 (Fonte: EIA Fig.3.1.2.1.a)

Lote 3 So Sebastio (Trecho entre o Crrego Perequ-Mirim e o acesso ao Porto).

COMPANHIA AMBIENTAL DO ESTADO DE SO PAULO

Figura 3 Subtrecho 3 (Fonte: EIA Fig.3.1.2.2.a)

Subtrecho 3P (Setor Acesso ao Porto) incio nos pontos A ou B, localizados entre os

COMPANHIA AMBIENTAL DO ESTADO DE SO PAULO

Figura 4 Subtrecho 3P (Fonte: EIA Fig.3.1.2.2.a)

COMPANHIA AMBIENTAL DO ESTADO DE SO PAULO

Tabela 1 Principais componentes ambientais restritivos analisados na avaliao das

Fonte: EIA - Tabela 3.1.1.a

O traado final proposto constituiu-se na seguinte composio: subtrecho 1, alternativa 1;

COMPANHIA AMBIENTAL DO ESTADO DE SO PAULO

nmero de edificaes a serem afetadas e de 18,4 ha de interferncia em rea urbanizada ou

Figura 5 Proposta Atualizada (Fonte: Anexo 7 do Relatrio de Informaes Complementares de junho/12)

Interseco 3 de ligao com o km 122 da SP 055 Enseada: Prevista para efetuar a

COMPANHIA AMBIENTAL DO ESTADO DE SO PAULO

Trecho entre Outeiro, Topolndia e Centro de So Sebastio: Aps as audincias pblicas

COMPANHIA AMBIENTAL DO ESTADO DE SO PAULO

COMPANHIA AMBIENTAL DO ESTADO DE SO PAULO

emprstimo, bota-esperas de material vegetal e acessos provisrios, tambm compem a

7. COMPATIBILIDADE COM A LEGISLAO

Documento em cumprimento ao Art. 5

Certido n 02/2010, de 19/02/2010

Secretaria de Meio Ambiente,

Certido s/n, de 19/02/2010

Secretaria de Meio Ambiente

Documento em cumprimento ao Art. 10

Certido n 213/12, de 20/07/2012

Certido de Diretrizes de Uso e Ocupao

Ainda por meio do Relatrio de Informaes Complementares, o interessado esclareceu que,

COMPANHIA AMBIENTAL DO ESTADO DE SO PAULO

8. AVALIAO DOS IMPACTOS AMBIENTAIS

COMPANHIA AMBIENTAL DO ESTADO DE SO PAULO

Em atendimento ao documento protocolado na reunio de 25/06/2012, o empreendedor

COMPANHIA AMBIENTAL DO ESTADO DE SO PAULO

(Terminal Aquavirio de So Sebastio, tambm conhecido como TEBAR), a duplicao da

Demonstrar a realizao das atividades propostas no Programa de Interao e

Apresentar o detalhamento do Programa de Comunicao Social durante a Construo

Durante a implantao do empreendimento

COMPANHIA AMBIENTAL DO ESTADO DE SO PAULO

Apresentar, no mbito dos relatrios quadrimestrais do PBA, o acompanhamento do

Por ocasio da solicitao da Licena Ambiental de Operao LO

Apresentar relatrio final do Programa de Comunicao Social durante a Construo

Apresentar um Programa de Comunicao Social durante a Operao indicando, no

8.2. FASE DE IMPLANTAO

Potenciais Impactos Associados

COMPANHIA AMBIENTAL DO ESTADO DE SO PAULO

Potenciais Impactos Associados

COMPANHIA AMBIENTAL DO ESTADO DE SO PAULO

Potenciais Impactos Associados