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IPAM Instituto de Pesquisa Ambiental da Amaznia | Relatrio Anual

IPAM em Revista

2012
entrevista com Paulo Moutinho

Cincia para promoo de polticas pblicas


uma revoluo silenciosa

Projeto Assentamentos Sustentveis na Amaznia


REDD nos Estados

Estimulando a conservao florestal


comunidades tradicionais

Reduzindo distncias e organizando a produo


homenagem

Lcio Flvio Pinto

IPAM

Cincia e Educao para uma Amaznia


ambientalmente saudvel,
economicamente prspera e socialmente justa
www.ipam.org.br

Entrevista

PAULO MOUTINHO

foto lucas ramos

Nosso grande desafio continuar


provendo informaes cientficas
de modo que, quando devidamente
apropriadas pelas pessoas, se
transformem em ferramentas para
a promoo de polticas pblicas
que resultem no desenvolvimento
socioambiental da regio.
Paulo Moutinho

O Instituto de Pesquisa Ambiental da Amaznia (IPAM) trabalha, h 18 anos, por um desenvolvimento sustentvel da Amaznia que seja pautado pelo crescimento econmico, pela justia
social e pela proteo da integridade funcional dos ecossistemas da regio.
Sob a direo-executiva do bilogo e doutor em Ecologia, Paulo Moutinho, o IPAM trabalha
gerando informaes cientficas que fomentem a construo depolticas pblicas, incentivem
a governana socioambiental no nvel local, regional e nacional e estimulem acordos internacionais sobre mudana climtica, biodiversidade e proteo de direitos de povos da floresta.
A abordagem de ao do IPAM prima pelo total engajamento e participao de atores importantes na construo de um desenvolvimento que considere os desafios impostos por um
planeta em aquecimento. So eles os agricultores familiares, povos indgenas, comunidades
tradicionais e governos.Atravs de fortes parcerias com organizaes de base, o IPAM busca a
valorizao dos servios ambientais prestados por aqueles que exercem esforos para manter
floresta em p e usam a terra de maneira produtiva e sustentvel.
Nesta entrevista, Moutinho faz um balano sobre as conquistas e desafios enfrentados pelo
IPAM atualmente, recorda os ajustes estratgicos realizados no decorrer dos anos e admite que
ainda h dificuldades para a implementao de polticas de desenvolvimento socioambiental
capazes de produzir crescimento econmico com baixa emisso de gases de efeito estufa.
Paulo ainda lista as principais metas do IPAM para os prximos anos e alerta para a necessidade
de se combater a cultura do fogo e do desmatamento que, segundo ele, so grandes ameaas
a um futuro ambientalmente equilibrado na Amaznia.
foto IPAM / David McGrath

IPAM Revista 2012

Seca

Fogo

Para simular e avaliar os efeitos do


desmatamento e do aquecimento global
no clima futuro da Amaznia, o IPAM e
parceiros realizaram (1999-2006) um dos
maiores experimentos de excluso de
chuva do mundo, na Floresta Nacional
do Tapajs (Santarm, Par). Com a
utilizao de painis plsticos, uma seca
foi simulada em um hectare da floresta e
os pesquisadores passaram a monitorar
os efeitos da falta de gua sobre a
vegetao. A principal concluso foi
que a floresta muito resistente secas
prolongadas. No entanto, esta resistncia
tem seu limite. Aps trs anos excluindo
as chuvas, o dossel da floresta se tornou
20-25% mais aberto, resultando numa
vegetao mais susceptvel ao fogo. Alm
disto, a mortalidade das rvores grandes
aumentou em 400% e a capacidade da
floresta se manter com o mesmo volume
de biomassa foi reduzida drasticamente.
Concluso, num futuro com estiagens
mais intensas e frequentes, como previsto
pelos cientistas do clima, a estrutura da
floresta Amaznia pode mudar.

Previses de secas intensas sugerem que


incndios florestais se tornaro cada vez
mais frequentes e mais intensos no futuro
amaznico. Para avaliar os impactos
causados pelo fogo na vegetao da
Amaznia, o IPAM, em colaborao com
diversas instituies, estabeleceu, na
Fazenda Tanguro (MT), o maior experimento
de queima em reas tropicais do mundo.
O objetivo? Identificar e quantificar
variveis que controlam o comportamento
do fogo nas florestas da regio. A cada
ano, uma rea de floresta queimada
de forma controlada e os resultados so
comparados outra livre da ao do fogo.
Mais especificamente, o experimento busca
saber a intensidade e a frequncia dos
incndios que podem alterar a vegetao
florestal tipicamente amaznica. Aps anos
de experimento, os resultados indicam que
o fogo pode induzir a uma alterao na
floresta tornando-a prximo a um cerrado
altamente empobrecido, vulnervel a novos
incndios e dominado por espcies de
capim. H tambm importantes alteraes
na ciclagem de gua e de carbono em
florestas sob o regime de queima peridico.

IPAM

fotos ipam

A atuao do IPAM abrange diversos segmentos.


Desde sua fundao em 1995, o Instituto tem
grande preocupao com a gerao de informao qualificada em forma de pesquisas cientficas. Mas, pesquisas no bastam para mudar
realidades na Amaznia. Nesse sentido, na sua
avaliao, qual foi a maior conquista realizada
pelo IPAM, levando-se em considerao esta opo pela cincia como ferramenta de atuao?
Ao longo destes quase 20 anos, tivemos vrias conquistas importantes. Entre elas, posso citar o papel
fundamental do Instituto nos estudos sobre os efeitos socioambientais da seca e do fogo na Amaznia.
Num trabalho conjunto com entidades locais, que
envolveu a conscientizao, atravs de subsdios
tcnicos, e capacitao de produtores para o uso
de novas tecnologias de preparo da terra, foi possvel contribuir com a construo de polticas pblicas voltadas preveno de incndios florestais.
Foi nesta poca que surgiu a chamada queimada
solidria ou comunitria. Ou seja, um conjunto de
iniciativas para o uso controlado do fogo, envolvendo o esforo de vrios produtores. Os estudos sobre
a dinmica do desmatamento e do fogo na regio
ainda possibilitaram ao IPAM demonstrar, no mbito internacional, o papel da floresta na prestao
de servios ambientais para a manuteno do clima
regional e global. A partir da, o Instituto promoveu
e lanou diversos estudos sobre os possveis meios
em que estes servios poderiam ser compensados
financeiramente.

Qual foi, na sua avaliao, a maior consequncia


prtica desses estudos?
So vrias. Talvez a mais antiga, datada do incio da
dcada de 90, foi decorrente do estudo realizado
sobre o uso do fogo por comunidades de pequenos produtores amaznicos. A partir do momento
em que, em decorrncia da percepo dos prejuzos econmicos e para sade do uso descontrolado do fogo nos roados, as famlias destes produtores determinaram regras prprias de controle
das queimadas. Estabeleceram, assim, a chamada
queimada solidria que foi, posteriormente, incorporada em legislao que regula o uso do fogo na
Amaznia.
possvel, ento, atravs do trabalho cientfico,
orientar as comunidades amaznicas quanto
maneira mais adequada de entender a realidade e, a partir da, modific-la?
Na verdade, no compete ao IPAM dizer o que as
populaes amaznicas devem ou precisam fazer.
Nosso grande desafio continuar provendo informaes cientficas de modo que, quando devidamente apropriadas pelas pessoas, se transformem
em ferramentas para a promoo de polticas pblicas que resultem no desenvolvimento socioambiental da regio. Para isto fundamental o dilogo
com aqueles que vivem nas reas rurais. Entendemos que indispensvel, na verdade, estimular o
engajamento dos diversos segmentos da socieda-

IPAM Revista 2012

foto IPAM / David McGrath

de na produo e no entendimento do conhecimento cientfico. Promover o que historicamente


chamamos no IPAM de pesquisa participativa.
O fogo, ao mesmo tempo em que usado tradicionalmente para o preparo da terra que antecede o cultivo agrcola, parece agir tambm
como um inimigo da floresta.
O entendimento sobre a dinmica do fogo algo
complexo. Seu uso est arraigado na cultura do
produtor, mas tambm estimulado pela falta de
alternativas. Usar o fogo no preparado da terra ainda algo rpido e barato. Mas, ao mensurarmos os
prejuzos ambientais e econmicos que o fogo e as
queimadas descontroladas podem causar, possvel estimular o uso de alternativas mais apropriadas de preparo do plantio, mesmo no descartando o uso do fogo como instrumento de manejo.
Um exemplo a queimada solidria ou comunitria, anteriormente mencionada. E estes prejuzos
econmicos so enormes.
E como acontecem as parcerias com comunidades e organizaes amaznicas locais no que
diz respeito receptividade a novas ideias e
alternativas de uso mais sustentvel da terra?
Ns, do IPAM, no ditamos regras. No determinamos os caminhos que os amaznidas devem ou
no percorrer. No , portanto, uma atuao impositiva, mas baseada na construo conjunta de
ideias, numa construo de baixo para cima, que
possa ser enriquecida com informaes cientficas.
Geralmente as parcerias se iniciam a partir da manifestao de interesse ou de demandas sobre temas inerentes misso do Instituto. Muitas vezes,
as parcerias surgem tambm da construo conjunta de propostas que so depois submetidas a
financiadores. No caso do uso do fogo controlado,
inmeras parcerias foram criadas a partir do entendimento de que a preveno era menos custosa
economicamente do que a recuperao de prejuzos advindos da prtica de queimadas sem os devidos cuidados.

IPAM

O IPAM tem atuado tambm com produtores


de grande porte, que representam um importante setor econmico brasileiro, como o da
pecuria. At que ponto esse trabalho pode
ser realizado sem que este apoio no resulte
em mais desmatamento?
Em quase duas dcadas de trabalho, o IPAM tem
como parceiros prioritrios aqueles que historicamente protegem a floresta e que dela vivem,
como comunidades tradicionais, extrativistas,
indgenas e pequenos produtores familiares, incluindo a os assentados da reforma agrria. No
entanto, foi estratgico reconhecer que a batalha
contra o desmatamento e o fogo florestal tambm travada por aqueles responsveis pela
grande produo. Portanto, o IPAM no se furta
a dialogar com setores relacionados, pois entende que os benefcios para o clima, a floresta
e a populao da Amaznia, sero adicionais se
uma nova cultura de produo em larga escala
for consolidada. Uma cultura que preza pela produo mais intensificada, altamente produtiva e
no mais dependente de desmatamento.

O IPAM nasceu em maio de 1995 e ao longo


dos anos tem acumulado parceiros e diferentes
abordagens para a realizao de sua misso.
Como possvel se manter coerente trabalhando com tantos agentes, numa floresta com dimenses multinacionais, cercada de mitos e
interesses?
O IPAM procura manter a sua capacidade de se
reinventar e reorientar o foco de seu trabalho. Um
breve exemplo disto foi a ampliao de uma agenda inicial de pesquisa, centrada na recuperao de
reas degradadas e no entendimento das florestas
secundrias na regio, para algo que de fato tocasse as pessoas da regio. Geramos uma massa
importante de informaes sobre como fomentar
a recuperao florestal, mas sempre tinha algum
perguntado: O que que eu tenho com isso?.
Ns continuamos gerando informaes cientficas,
mas aprendemos tambm a aproximar os resultados duros da cincia aos anseios da populao
amaznica.

Mas eles tm disposio para se engajarem na


tarefa de produzir de forma mais amigvel ao
meio ambiente?

E foi a que se incorporou uma abordagem


mais econmica dos problemas ambientais da
regio?

Acredito que sim. H vrios exemplos de bons produtores que buscam sustentabilidade. Incorporando
novas tecnologias, buscam produzir mais em menos
rea, valorizam os servios ambientais prestados pela
floresta existente em suas propriedades e tentam se
engajar em debates ou em iniciativas de certificao ambiental da produo. consenso entre um
grupo expressivo de produtores que sem um meio
ambiente funcional impossvel produzire sempre ser preciso produzir. O mercado tambm tem
um papel primordial neste contexto. Ele um vetor
importante que dita a demanda por produtos com
origem conhecida e produzidos de forma social e
ambientalmente corretas, gerando meios tambm
para o reconhecimento e recusa de iniciativas puramente de marketing verde.

Sim, mas no somente econmica. claro que falar de ganhos ou prejuzos econmicos sobre as
nossas escolhas socioambientais foi o modo, mas
no o nico, de se aproximar da realidade da populao rural da Amaznia. Mas, tambm abrimos
frente para a produo de conhecimento que descortinasse cenrios futuros para regio, sejam eles
ambientais, sociais ou econmicos. Pensar sobre o
nosso futuro tambm aproxima pessoas. Enfim, na
medida em que passamos a agregar essas outras
dimenses do conhecimento s nossas aes de
pesquisa, as pessoas passaram a ter um interesse
maior, se engajando em debates e aes concretas
de desenvolvimento socioambiental na regio.

IPAM Revista 2012

O risco o Brasil
continuar a viver no
conforto gerado somente
pela diminuio do
desmatamento, deixando
de investir em tecnologias
mais eficientes e na
reduo de emisses
em setores como os da
indstria, dos transportes
e da energia.
Qual estudo deu ao IPAM esses primeiros argumentos com base econmica para um dilogo
diferente com setores da sociedade?
Produzimos vrios estudos que nos permitiram dialogar com a sociedade e governos. Um deles, relacionado ao fogo, foi realizado em colaborao com
o IPEA. Ns mostramos que os prejuzos causados
pelos incndios florestais na Amaznia podem chegar a propores significativas. Por exemplo, no ano
de 1998, quando uma grande seca se fez presente
na regio, quase 9% (ca. 5 bilhes de dlares) do PIB
amaznico virou cinzas devido aos incndios descontrolados. Naquele ano, somente o Sistema nico de Sade (SUS) desembolsou 10 milhes de dlares para o tratamento de problemas respiratrios
devido a enorme quantidade de fumaa presente
no ar. Este e outros estudos correlatos foram fundamentais para inserir o debate cientfico em vrios
setores, inclusive nas instncias de governo.
De que maneira o IPAM e o IPEA calcularam os
danos gerados pelos incndios florestais?
Ns monetizamos a grandeza dos prejuzos causados
pelo fogo. Quanto custa ao estado um dia de aeroporto fechado, por exemplo? Qual o prejuzo para a

IPAM

agricultura com a queima de cercas e da produo


ainda por colher? O que representa a queima de milhares de hectares de floretas? Ao responder estas
perguntas, chegamos ao valor j mencionado anteriormente. As pessoas no sabem, mas o ar que se
respira na Amaznia no perodo das queimadas, que
se estende em mdia por trs meses, muito pior do
que o ar que se respira na cidade de So Paulo nos
piores dias de poluio atmosfrica.
O desmatamento e o fogo a ele associado so,
ento, os grandes inimigos de um futuro socioambiental da Amaznia.
Certamente so elementos importantes que devem ser combatidos. preciso, tambm, lembrar
que os prejuzos vo alm daqueles visveis, como
a perda de cobertura vegetal. Continuar desmatando afeta tambm a capacidade de funcionamento
da floresta que ainda est preservada, intacta. A
combinao da perda de cobertura florestal combinada com o aquecimento global que traz seca
e calor para a regio, alimenta o que chamamos
de ciclos de empobrecimento florestal de larga escala. Estes ciclos podero prolongar as estiagens
no futuro, afetando tambm as vegetaes protegidas nas unidades de conservao, por exemplo.
Qual ser, enfim, a sada para apagar o fogo e
extinguir o desmatamento?
imprescindvel controlar o uso do fogo, porque
a floresta amaznica no adaptada para resistir
a incndios frequentes. No primeiro fogo, quase
metade das rvores morrem. Disso resulta uma
biomassa que gera novos incndios e que acabam
resultando na transformao radical daquela floresta. Uma transformao da qual no h retorno.
A sada pela disseminao de informao e pela
consequente criao de polticas pblicas que protejam a floresta, promovam a utilizao de recursos
naturais de forma sustentvel e incentivem alternativas de produo que sejam menos dependentes
de desmatamento e do fogo.

foto IPAM / David McGrath

A melhor maneira, portanto, seria evidenciar


os aspectos econmicos e financeiros?
A parte econmica representa uma parte importante da equao para redirecionar o desenvolvimento da regio para algo mais sustentvel. Saber, por exemplo, que sem a floresta o regime de
chuvas poder ser afetado, deixando de produzir o
que chamamos de irrigao natural da agricultura
existente em todo o Brasil, demonstra, em parte,
como podemos aliar uma argumentao econmica conservao florestal. Afinal, a floresta amaznica tem sido o regador do agronegcio brasileiro. Sem ela, o prejuzo agrcola poder ser grande.
fundamental tambm que ocorra uma revoluo
no apoio tcnico e de fomento de prticas agrcolas que preconizem uma agricultura sem queima e
sem mais desmate.
Desde a Conferncia do Clima da ONU a COP
15, em 2009, o governo brasileiro se mostra
comprometido com a reduo de emisses de
gases de efeito estufa (GEE) que em parte significativa tm sua origem em atividades de mudana de solo na Amaznia.

Mesmo optando pela poltica de carbono intensivo,


que caracteriza a produo industrial brasileira - o
estmulo fabricao e venda de veculos particulares ao invs de investimentos em transporte coletivo um exemplo evidente dessa escolha o Brasil
estipulou metas de reduo de emisses at 2020.
Essas metas, estabelecidas por lei, devem ser cumpridas por todos os setores produtivos. No basta
reduzir o desmatamento, como vem acontecendo.
A indstria e outros setores econmicos devero
tambm reduzir suas emisses. A inteno existe,
mas tudo muda de figura quando se deve decidir
como fazer tal reduo. No algo fcil. Em todo
caso, o risco o Brasil continuar a viver no conforto gerado somente pela diminuio do desmatamento, deixando de investir em tecnologias mais
eficientes e na reduo de emisses em setores
como os da indstria, dos transportes e da energia.
A agropecuria tem um papel importante a desempenhar neste sentido, tambm.

IPAM Revista 2012

Um dos focos do trabalho do IPAM, atualmente, o de promover a transio para uma economia de baixo carbono no meio rural, com
foco na promoo de assentamentos sustentveis na Amaznia. Qual papel tm essas comunidades no desmatamento local? Quais so
as diretrizes desse projeto, aonde se pretende
chegar?
Um exemplo prtico dessa transio dado, no
momento, pelo Projeto Assentamentos Sustentveis na Amaznia (PAS), desenvolvido pelo IPAM,
em parceria com o INCRA e a Fundao Viver,
Produzir e Preservar (FVPP). Pelo projeto, cerca de
2.700 famlias de assentados do estado do Par,
nas regies do oeste do estado, do Baixo Amazonas e da BR-163 sero beneficiadas. Os assentamentos de reforma agrria so imprescindveis ao
homem do campo e, se inseridos numa poltica
de sustentabilidade, podero se transformar em
veculos de controle de desmatamento regional.
Assim, o objetivo construir um novo modelo de
produo agrcola associado conservao e ao
uso sustentado de recursos florestais nos assentamentos. O trabalho do PAS se inicia com auxilio
aos assentados na busca da regularizao ambiental de seus lotes ou comunidades, no fomento organizao social e produtiva e no apoio
s atividades sustentveis de produo, com assistncia tcnica continuada. Outra inovao do
PAS a possibilidade de incluir na economia local
o pagamento por servios ambientais prestados
por aqueles que produzem sem demandar novos
desmatamentos. Ainda de maneira experimental,
350 famlias recebero pagamentos pela reduo
do desmatamento em seus lotes. Se tudo der certo, esperamos ver esse modelo replicado por assentamentos do Brasil todo.
Alm das tarefas no campo, qual o balano que
o senhor faz da atuao do Instituto em 2012?
O saldo mais importante do trabalho realizado
pelo Instituto em 2012 foi sua intensa participao
na implantao de programas de controle do des-

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IPAM

matamento nos estados do Acre, Mato Grosso e,


mais recentemente, Par. Esses programas visam
o fortalecimento de uma economia ambiental
que privilegia a compensao daqueles que legitimamente fazem esforos para a conservao
da Amaznia e para a reduo do desmatamento.
Alm dessa conquista, o Instituto tambm ofereceu uma fundamental contribuio para a criao
de polticas nacionais de reduo dos gases de
efeito estufa. Um resultado concreto desse trabalho foi o fato de o IPAM ter desempenhado papel
fundamental para que o programa de incentivos
a servios ambientais do governo do Acre (SISA)
fosse beneficiado com recursos financeiros.
E quais as outras metas do IPAM?
O Instituto investe em um trabalho, qualificado
por pesquisa, para implementar a Poltica Nacional de Mudanas Climticas e o novo Cdigo
Florestal. Ainda, continuaremos investindo na
construo de polticas pblicas junto aos estados brasileiros amaznicos na implantao de
mecanismos de REDD. Sempre dialogando com
setores econmicos agropecurios para a adoo
de novos modelos de desenvolvimento. Tambm
prosseguiremos avaliando e fomentando polticas tributrias verdes de modo que possam auxiliar na proteo da floresta e dos povos que nelas
vivem. Enfim, com a nossa equipe de 90 colaboradores, esperamos continuar contribuindo e fortalecendo os alicerces de um novo tipo de desenvolvimento que seja mais adequado aos desafios
sociais, econmicos e climticos que a Amaznia,
o Brasil e a humanidade j enfrenta hoje e enfrentar com mais intensidade nos prximos anos.

foto IPAM / David McGrath

Ns monetizamos a grandeza dos prejuzos


causados pelo fogo. Quanto custa ao estado um
dia de aeroporto fechado, por exemplo? Qual o
prejuzo para a agricultura com a queima de cercas
e da produo ainda por colher? O que representa a
queima de milhares de hectares de florestas?

IPAM Anual 2012

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Expediente
Coordenao Geral
Instituto de Pesquisa Ambiental da Amaznia (IPAM)
Coordenao Editorial
Raquel Dieguez e Wilson Teixeira Soares
Conselho Editorial
Ane Alencar, Andrea Azevedo, Cssio Ribeiro, Osvaldo Stella, Paulo
Moutinho, Raquel Dieguez, Rodrigo Zanella, Wilson Teixeira Soares
Reviso
Raquel Dieguez
Apoio
Marcela Bandeira
Projeto Grfico
Clarissa Teixeira e Eduardo Neiva Tavares, Forma e Contedo
Produo Editorial e Cultural

IPAM em Revista 2012 uma publicao do


Instituto de Pesquisa Ambiental da Amaznia (IPAM).
O Instituto de Pesquisa Ambiental da Amaznia (IPAM)
uma organizao cientfica, no governamental e sem fins
lucrativos que desde 1995 trabalha por um desenvolvimento
sustentvel da Amaznia que seja pautado pelo crescimento
econmico, pela justia social e pela proteo da
integridade funcional dos ecossistemas da regio.

Agradecimento especial aos fotgrafos que, gentilmente, cederam


fotos para essa publicao:
Lucas Ramos
Claudia Funi
Marcelo Stabile
David McGrath
Miguel Chikaoka (foto de Lcio Flvio)
Demian Nery
Patrick McFeeley
Edivan Carvalho
Paulo Brando
Fabio Scrugli
Raquel Dieguez
Isaac Freitas
Simone Mazer
Julie Messias

Como e onde atuamos


Com colaboradores distribudos em sete escritrios/
unidades de pesquisa, trabalhamos gerando informaes e
fomentando iniciativas locais e acordos internacionais. Estas
atividades so realizadas com a participao de agricultores
familiares, produtores rurais, povos indgenas, comunidades
tradicionais e diferentes setores do governo. As pesquisas e
a atuao do IPAM so conduzidas por pesquisadores com
excelncia acadmica nacional e internacional.

Foto de Capa
Primeira Foto - Hlio Pontes
Segunda Foto - Fabio Scrugli
Impresso
Athalaia Grfica e Editora, 1000 exemplares
Confira os endereos do IPAM e atualizaes sobre o trabalho
realizado em www.IPAM.org.br
foto IPAM / demian nery

Todos os direitos reservados. Para reproduo de trechos de textos necessrio citar o autor (quando houver) e o nome do
Instituto de Pesquisa Ambiental da Amaznia (IPAM). Para reproduo em sites, dar o crdito e o link para o site do IPAM. A
reproduo de fotos e ilustraes no permitida.

Sumrio
Entrevista.................................................................................... 03
Uma Revoluo Silenciosa na Amaznia.............................14
Programa Mudanas Climticas........................................... 20

Comunidades Tradicionais.............................................. 26

Desenvolvimento Social...................................................32

Polticas Pblicas............................................................... 36

Povos Indgenas................................................................ 40

Programa Cenrios.................................................................. 48
Pecuria............................................................................... 58

Iniciativa MAP..................................................................... 64

REDD nos Estados............................................................ 68

Homenagem...............................................................................74
Programa Manejo Comunitrio de Vrzea e Florestas.....76
Programa Internacional................................................................82
Equipe IPAM............................................................................... 86
Administrao e Finanas....................................................... 90
Publicaes 2012...................................................................... 98

Uma
Revoluo
Silenciosa na
Amaznia
O Projeto Assentamentos Sustentveis na Amaznia (PAS) envolve
2.700 famlias na construo de um
novo modelo de produo familiar
rural na Amaznia.

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IPAM

foto Fabio Scrugli / amazonastur

A expanso desordenada das fronteiras agropecurias brasileiras tem sido o principal vetor de degradao ambiental das paisagens naturais do Brasil. Este
processo, presente desde o incio da colonizao do
pas, avanou pela Mata Atlntica, Cerrado e segue
em direo a Floresta Amaznica. Nestes sculos, a
sociedade moderna vivenciou grandiosos avanos,
mas, no entanto, a relao entre o homem e o meio
ambiente, principalmente nas fronteiras agrcolas,
no evoluiu na mesma velocidade. Atualmente, os
recursos naturais continuam sendo explorados de
maneira economicamente ineficiente, ecologicamente insustentvel e socialmente injusta.
Na medida em que a sociedade toma conscincia da necessidade de se reverter esse panorama,
aes devem ser realizadas para a promoo de
uma mudana estrutural: a criao de um modelo
de desenvolvimento rural de baixo carbono.
Esta abordagem vem sendo delineada pelo IPAM h
quase duas dcadas. Pesquisadores, reunidos a partir de 1995, vm desenvolvendo um conceito capaz
de conciliar o aumento da produo agrcola com a
reduo do desmatamento e consequente reduo
das emisses de gases de efeito estufa.
Neste universo, a agricultura familiar um elemento chave para a promoo de um novo modelo de
desenvolvimento amaznico. No incio, o trabalho
com agricultores familiares esteve focado no manejo adequado do fogo. At hoje, a utilizao de queimadas como prtica de preparao para o cultivo
do solo amplamente utilizada, principalmente
pelos pequenos produtores que no tm acesso a
financiamentos e assistncia tcnica. A adoo de
boas prticas na conduo das queimadas para o
preparo dos lotes foi uma estratgia de sucesso que
permitiu uma reduo drstica nos eventos de fogo
acidental na regio. Esta experincia tambm serviu
de referncia para a construo de uma abordagem
mais ampla de modernizao da produo agropecuria familiar.

IPAM Revista 2012

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fotos ipam / Isaac freitas

Assentados e tcnicos se empenham na construo da


primeira etapa do Diagnstico Rpido e Participativo

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Assim se concretizou o projeto Assentamentos


Sustentveis na Amaznia (PAS): o desafio da produo familiar em uma economia de baixo carbono, que visa promover uma transformao da base
produtiva dos assentamentos de reforma agrria da
Amaznia, aumentando a rentabilidade das reas j
abertas e desta maneira contribuindo para a reduo do desmatamento na regio.

samaznica), onde vivem 692 famlias, Cristalino


II (BR-163), com 110 famlias, e Moju I e II (Baixo
Amazonas), que rene 1.578 famlias, e ainda 350
famlias do antigo Polo do ProAmbiente da Transamaznica. O projeto recebe apoio financeiro do
Fundo Amaznia e contribuies da Climate and
Land Use Alliance (CLUA), Fundao Gordon and
Betty Moore e Fundao Ford.

O PAS est sendo desenvolvido em conjunto com o


Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria
(INCRA), Fundao Viver, Produzir, Preservar (FVPP) e
dezenas de organizaes de base, como sindicatos
de trabalhadores e trabalhadoras rurais e associaes. Participam do projeto cerca de 2.700 famlias
distribudas nos assentamentos Bom Jardim (Tran-

A proposta central do PAS reduzir o desmatamento atravs do manejo florestal e do aumento


da rentabilidade nas reas j abertas. Mas, muito
alm do controle do desmatamento, o projeto
prioriza a melhoria da qualidade de vida das famlias assentadas.

IPAM

foto ipam / EDIVAN CARVALHO

da equipe tcnica, na constituio de parcerias e na


montagem da estrutura de gesto compartilhada.
A gesto compartilhada uma abordagem adotada pelo IPAM que possibilita a capacitao e incluso das organizaes dos assentamentos associaes, cooperativas, clube de mulheres, por exemplo
para participarem de forma compartilhada com
o INCRA e outras instituies pblicas, da gesto
social, econmica e ambiental dos assentamentos.
A regularizao ambiental outra atividade que
avana com o incio das etapas de elaborao do
Plano de Recuperao dos Assentamentos. J foram iniciados os diagnsticos socioeconmicos
e ambientais e coletadas informaes para iniciar
a elaborao do Cadastro Ambiental Rural (CAR)
dos lotes. A regularizao ambiental a porta de
acesso dos assentados aos programas de financiamento pblicos e privados. Junto com a cogesto e a assistncia tcnica adequada, compem a
base para um novo modelo de produo familiar
na Amaznia.

Assentados do PA Cristalino em exerccio participativo

Nesse sentido, a equipe do IPAM trabalha na regularizao ambiental e no apoio a organizao


social e produtiva dos assentamentos, fomentando e prestando assistncia tcnica para atividades
produtivas, incluindo o manejo florestal. Outra inovao introduzida pelo PAS um sistema piloto de
pagamento por servios ambientais. Um grupo de
350 famlias, alm de participar das atividades propostas pelo projeto, sero tambm beneficiadas
pelo pagamento complementar decorrente do
cumprimento de um protocolo de boas prticas
e pelos servios ambientais resultantes da reduo
do desmatamento em seus lotes.
A implantao em campo do PAS teve incio em
dezembro de 2012, com investimento na formao

A implementao do PAS est alinhada com polticas pblicas em vrios nveis. Localmente, o PAS
atua em parceria com o Consrcio Intermunicipal
para Desenvolvimento Sustentvel da Transamaznica e Xingu CIDSX. Em nvel estadual, participa
no Comit Gestor e no grupo de trabalho de assentamentos do Programa Municpios Verdes, o PMV. O
Programa Assentamentos Verdes PAV, j no mbito federal, uma ao prioritria para o INCRA, e
tem o PAS como laboratrio para a elaborao de
suas aes.
A construo de um novo modelo para a agricultura familiar na Amaznia j est em andamento.
Com o desenvolvimento participativo e a implementao de abordagens inovadoras, as atividades
do PAS no apenas beneficiam milhares de famlias
de assentados na regio de abrangncia do projeto,
como tambm podem influenciar a construo de
importantes polticas pblicas e superar, por fim, o
desafio da produo familiar em uma economia de
baixo carbono.

IPAM Revista 2012

17

Projeto Assentamentos Sustentveis na Amaznia

18

O desafio da produo
familiar em uma economia
de baixo carbono

Beneficiamento e Comercializao
de Produtos
Promover a melhoria na comercializao e aumento no valor agregado da produo das famlias
atendidas. conhea o projeto Eixos estratgicos.

Regularizao Ambiental
Elaborao de instrumentos tcnicos para
facilitar o processo de regularizao ambiental
dos lotes e, assim, permitir que os assentados
possam ter acesso s polticas pblicas de
reforma agrria.

Pagamento por Servios Ambientais


Implementar um sistema de PSA que valorize os
esforos dos assentados na adoo de modelos
produtivos de baixo impacto ambiental e na conservao dos remanescentes florestais.

Gesto Compartilhada
Parceria entre instncias governamentais,
associaes e instituies envolvidas na gesto
dos assentamentos, a fim de definir as regras
de manejo dos recursos naturais e os rumos de
desenvolvimento do assentamento.

Monitoramento e Indicadores
de Sustentabilidade
Promover, a partir da elaborao do diagnstico
socioeconmico e ambiental das famlias, uma
avaliao peridica do desempenho e do impacto
do projeto.

Transio dos Sistemas Produtivos


Implementao de novas tecnologias de
produo, com o objetivo de intensificar as
atividades produtivas em reas j abertas e
fomentar o manejo florestal comunitrio.

Disseminao das Informaes


Atravs do site, vdeos, boletins informativos, publicaes, etc., possibilitar que o maior nmero de assentados e instituies vinculadas ao tema tenham
acesso proposta e ao andamento do PAS.

IPAM

foto Fabio Scrugli / amazonastur

Saiba mais: www.assentamentosustentavel.org.br

IPAM Revista 2012

19

Programa Mudanas Climticas

Clima e
desenvolvimento
Desde a revoluo industrial, o bem estar da sociedade moderna vem sendo atrelado a um modelo de desenvolvimento
baseado no capitalismo de mercado. Nesse sistema, a mola
mestra o consumo e o grande indicador de sucesso to
somente o crescimento do PIB. Percebemos, porm, que esse
modelo insustentvel, ou seja, no existem recursos naturais
suficientes para garantir o crescimento infinito do PIB nem
um depsito infinito para armazenar os resduos decorrentes
dele. O aquecimento global, tambm resultado deste processo de esgotamento, quando a capacidade do planeta de
reciclar o carbono emitido na atmosfera insuficiente. Solues pontuais no so suficientes e o desenvolvimento de um
novo modelo econmico a mudana estrutural necessria
para enfrentar essa situao.

20

IPAM

foto IPAM / David McGrath

O Programa Mudanas Climticas (PMC) busca


contribuir para a construo de um modelo de
desenvolvimento Amaznico capaz de promover
o crescimento econmico de maneira socialmente
justa e ambientalmente sustentvel. As atividades
do programa so desenvolvidas em vrios nveis, do
local, atravs de estudos e projetos demonstrativos,
ao global, com a participao nos encontros
internacionais da Conveno do Clima da ONU,
promovendo sempre a conexo entre atores e
agentes dessa extensa cadeia que interfere na
dinmica da floresta amaznica e do clima global.
Um dos maiores mitos da nossa sociedade que
a preservao do meio ambiente um obstculo
para o desenvolvimento econmico. Na realidade,
este entendimento decorre do momento histrico
que vivemos, quando movemos do atual modelo de
desenvolvimento para a criao de uma nova economia global que no esteja calcada na degradao
ambiental, diz Osvaldo Stella, engenheiro mecnico
e doutor em Ecologia e Recursos Naturais, diretor do
Programa Mudanas Climticas do IPAM.
O Programa tem como estratgia investir em
duas linhas principais, privilegiando os maiores
responsveis pela preservao da floresta, tais como
os povos indgenas e comunidades tradicionais,
e atenuando os vetores de desmatamento como
as atividades agropecurias. As aes vo desde
o apoio com assessoria tcnica a instituies que
representam povos indgenas e comunidades
tradicionais, passando pela promoo da agricultura
familiar, a participao em fruns internacionais
sobre mudanas climticas e o aperfeioamento de
polticas pblicas para o meio ambiente.
Com povos indgenas e comunidades tradicionais,
o PMC realiza oficinas, seminrios e capacitaes
na regio Amaznica, dentro e fora do Brasil, para
que os mesmos possam influenciar cada vez mais
o desenvolvimento de polticas pblicas que
assegurem seus direitos e desenvolvimento.

IPAM Revista 2012

21

Esses segmentos da sociedade amaznica possuem


um modo de vida diretamente ligado floresta em
p. Portanto, so essenciais para a conservao da
floresta, diz Osvaldo. Exatamente por isso, a estratgia tambm procura contribuir para consolidao
das terras indgenas e das unidades de conservao.

em 2012 pela Presidncia da Repblica com o Prmio Objetivos do Milnio. O projeto visa atender
a demanda de consumo e venda da produo de
populaes ribeirinhas por meio de cantinas localizadas ao longo de comunidades distantes at 52
horas de barco da cidade mais prxima, Carauari.

reas protegidas, unidades de conservao e as


terras indgenas so barreiras fundamentais para o
avano do desmatamento. Em relao a elas, contudo, paira uma nuvem densa de preocupao desde
que, em 2012, o governo tomou a iniciativa de redefini-las para, entre outras coisas, acomodar obras
do Programa de Acelerao do Crescimento (PAC).

Segundo Osvaldo, outro grupo fundamental para


a construo deste novo modelo de desenvolvimento constitudo por pequenos agricultores.
Com esse grupo, o PMC trabalha no desenvolvimento de modelos de produo familiar com
menor impacto ambiental, que, de acordo com
Osvaldo, so tambm mais eficientes do ponto de
vista econmico. Existe um falso dilema a respeito
do desenvolvimento na Amaznia. Ele prega que
necessrio aumentar o desmatamento para expandir a produo agropecuria, diz Osvaldo. Isso
uma falcia. possvel mais do que dobrar a produo sem derrubar uma rvore sequer. Como?
Aumentando a produtividade nas reas j abertas
e recuperando as reas degradadas.

Este ano, vamos acompanhar de perto a implantao do PAC na Amaznia. O objetivo avaliar a real
necessidade de implantao destas obras na tica
de um novo modelo de desenvolvimento amaznico. Quando a implementao de obras for inevitvel,
fundamental conhecer e avaliar seus impactos assim como o cumprimento das medidas mitigatrias
previstas no licenciamento ambiental, diz Osvaldo.
Junto a comunidades extrativistas sem acesso a
canais regulares de comercializao nem de mercados que os remunerem adequadamente, o PMC
apoia o Comrcio Ribeirinho da Cidadania e Solidrio, iniciativa da Associao dos Produtores Rurais
de Carauari, AM (ASPROC), que foi contemplada

possvel mais do
que dobrar a produo
agropecuria na Amaznia
sem derrubar uma rvore
sequer. Como? Aumentando
a produtividade nas reas
j abertas e recuperando as
reas degradadas.
Osvaldo Stella

22

IPAM

Atualmente, na Amaznia, produz-se menos de


uma cabea de gado por hectare, enquanto em
outras regies do pas a produtividade mais que
o dobro. Quem tiver a disposio para aumentar
a produtividade no mesmo espao deve ser recompensado com acesso a um capital mais barato.
Ou seja, assim como o governo incentiva a venda
de automveis para sustentar nveis de emprego,
deve, tambm, oferecer apoio econmico aos
grandes e aos pequenos produtores da Amaznia
e de todo o pas que adotem prticas corretas, adequadas, sustentveis, diz Osvaldo.
As aes do Programa de Mudanas Climticas no
se limitam, entretanto, ao componente ambiental.
O aspecto social igualmente significativo. Afinal,
hoje, milhares de agricultores familiares vivem na
Amaznia e se medidas para garantir a esses cidados uma melhor qualidade de vida no forem
tomadas, o resultado ser o empobrecimento e o
consequente abandono destas regies onde hoje
moram e produzem.

1 http://assentamentosustentavel.org.br/

REDD a sigla para Reduo de


Emisses por Desmatamento e
Degradao florestal que se refere
a um mecanismo que permite a
remunerao daqueles que mantm
suas florestas em p, sem desmatar,
e com isso evitam emisses de gases
de efeito estufa. Posteriormente, a
Conveno do Clima incluiu nessa
definio, atividades de conservao,
manejo sustentvel de florestas
e aumento de seus estoques em
pases em desenvolvimento, dando
origem ao REDD+.

foto patrick mcfeeley

Essa preocupao, segundo Osvaldo, resultou no


projeto Assentamentos Sustentveis na Amaznia
(PAS)1, realizado em parceria com a Fundao Viver,
Produzir e Preservar (FVPP) e o Instituto Nacional de
Colonizao e Reforma Agrria (INCRA), com apoio
financeiro do Fundo Amaznia e contribuies da
Climate and Land Use Alliance (CLUA), Gordon and
Betty Moore Foundation e Fundao Ford. O projeto,
realizado transversalmente com todos os programas
do Instituto, prev a construo de um novo modelo para a gesto de assentamentos e a reduo do
desmatamento na Amaznia. A reduo de emisses por desmatamento resulta de uma estratgia
que contempla o manejo sustentvel dos recursos
naturais, o incremento da cogesto, a melhoria da
produtividade agropecuria nas reas abertas, agregao de valor nas cadeias produtivas e pagamento por servios ambientais (PSA). Esta abordagem,
que tem como objetivo a melhoria da qualidade de
vida, o aumento na renda das famlias e a garantia de
segurana alimentar da produo local, est inicialmente sendo implementada em conjunto com 2700
famlias de assentados no oeste do Par, mas poder
ser replicada como um novo modelo de desenvolvi-

mento para as mais de 500 mil famlias de assentados


espalhadas por toda a Amaznia, diz Osvaldo.
A questo do desmatamento amaznico um componente fundamental na discusso da mudana
climtica global. Levar as experincias e o conhecimento adquirido na implementao de aes junto s comunidades amaznicas e trazer as vises
dos fruns climticos internacionais um processo
central no desenvolvimento de estratgias para um
novo modelo econmico na Amaznia.
Dessa maneira, o IPAM acompanha desde 2000 as
negociaes internacionais no mbito da Conveno
de Clima da ONU (UNFCCC, em ingls), divulgando
estudos, anlises cientficas e experincias de
campo, a fim de subsidiar as negociaes. Em
conjunto com parceiros, em 2003, o IPAM participou
da criao do conceito Reduo Compensada do
Desmatamento que, posteriormente incorporado
pela UNFCCC, serviu de referncia para a construo
do REDD+. O IPAM atua tambm em conjunto
com instituies parceiras, dando suporte para
a participao autnoma de representantes de
povos indgenas e comunidades tradicionais da
Amaznia. O PMC participa regularmente das
reunies de negociaes internacionais sobre
clima, diz Osvaldo. Trabalhamos construindo uma
ponte entre a agenda internacional do clima e as
experincias no cho, promovendo um fluxo de
informaes e experincias nos dois sentidos.
IPAM Revista 2012

23

Um exemplo desta abordagem foi a utilizao


da metodologia de estoque e fluxo para avaliar a
participao dos estados amaznicos no REDD.
Inicialmente, a agenda do REDD entre os estados
amaznicos era interpretada de maneira difusa. O
conceito inicial estreitamente ligado reduo
do desmatamento e, de maneira menos direta,
manuteno das florestas em p. Assim, REDD
costumava atrair mais a ateno de estados com
maiores taxas de desmatamento.

Assim como o governo


incentiva a venda de
automveis para sustentar
nveis de emprego, deve,
tambm, oferecer apoio
econmico aos grandes e
aos pequenos produtores
da Amaznia e de todo o
pas que adotem prticas
corretas, adequadas,
sustentveis.

Com a aplicao do conceito de estoque e fluxo,


possvel contemplar tanto aqueles estados que
reduziram suas taxas histricas de desmatamento,
como o Mato Grosso, por exemplo, quanto
aqueles que possuem grandes estoques florestais
e baixas taxas histricas de desmatamento, como
o Amazonas, de maneira equilibrada. Assim,
criou-se uma nova perspectiva entre os estados
amaznicos de serem recompensados na medida
em que reduzem suas emisses ou que mantm
seus baixos nveis de desmatamento, diz Osvaldo.

Osvaldo Stella

A utilizao do conceito de estoque/fluxo revelou-se uma ferramenta eficiente para construir um


consenso poltico entre estados com diferentes
realidades em relao dinmica de desmatamento. Ao se estabelecer um consenso, criou-se
o ambiente adequado para o desenvolvimento de
polticas pblicas adequadas para lidar com o desmatamento na Amaznia, diz Osvaldo.

IPAM

foto Fabio Scrugli / amazonastur

24

Nem tudo, porm, so avanos e conquistas. Segundo o diretor do programa Mudanas Climticas, principalmente em virtude da crise econmico-financeira internacional, as negociaes do clima perderam fora. Essa desacelerao, segundo
ele, exige um esforo ainda maior para fortalecer as
aes que vm sendo tomadas e evitar o risco de
um grande retrocesso.
O ambiente poltico em relao s questes do clima tornou-se mais rido, diz Osvaldo, por influncia dos grupos econmicos mais organizados e no
rastro da disperso da influncia da sociedade civil.

foto ipam

Um testemunho desse cenrio o processo de


discusso da Proposta de Emenda Constituio
(PEC) 215, que altera as normas de demarcao de
terras indgenas. Outro complicador, com marco
em 2012, foi a desconstruo, no Brasil, da agenda
ambiental. A ponta desse iceberg surgiu durante a
tramitao do Cdigo Florestal, quando fundamentos cientficos, assim como a opinio pblica, foram
desprezados e a aprovao do novo texto foi temperada por interesses econmicos e imediatistas.
No se buscou, infelizmente, uma soluo capaz
de atender aos interesses dos grandes produtores
rurais, que fosse, ao mesmo tempo, ambientalmente eficiente, diz Osvaldo. As mudanas no cdigo
florestal poderiam, por exemplo, abrir caminho
para um PAC florestal, consolidando um grande
mercado florestal, gerando emprego e renda no
campo.

Perspectivas futuras
A atuao do Programa de Mudanas Climticas
tem continuidade:

No fortalecimento da agricultura familiar, contribuindo para o desenvolvimento de um novo


modelo para a gesto de assentamentos e a
reduo do desmatamento na Amaznia;

No suporte aos representantes dos povos indgenas e comunidades tradicionais para a participao e influncia em debates nacionais e
internacionais sobre mudanas climticas;

No estreitamento das parcerias com as diversas esferas de governo, desenvolvendo e consolidando polticas ambientais eficientes;

No acompanhamento da implementao do
Cdigo Florestal, identificando os pontos positivos e garantindo que esses vigorem em sua
plenitude.

No se buscou,
infelizmente, uma soluo
capaz de atender aos
interesses dos grandes
produtores rurais, que
fosse, ao mesmo tempo,
ambientalmente eficiente.
As mudanas no cdigo
florestal poderiam, por
exemplo, abrir caminho
para um PAC florestal,
consolidando um grande
mercado florestal,
gerando emprego e renda
no campo.
Osvaldo Stella

IPAM Revista 2012

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Comunidades Tradicionais
Programa Mudanas Climticas

Reduzindo distncias e
organizando a produo
Vivendo em reas muitas vezes isoladas, comunidades de toda Amaznia brasileira enfrentam dificuldades para garantir o prprio sustento,
tornando-se dependentes de sistemas de comercializao ineficientes
e injustos.

26

IPAM

foto IPAM / David McGrath

Moradores de comunidades ribeirinhas tm, muitas


vezes, que viajar em barcos ou canoas por horas,
ou mesmo dias, para comprar alimentos na cidade
mais prxima. S o combustvel destinado viagem
consome a maior parte dos recursos que deveriam
ser empregados no sustento de suas famlias. A alternativa, ento, se submeter aos regates, comerciantes que viajam ao longo dos rios, de barco, oferecendo produtos da cidade a preos abusivos em
troca da produo dos ribeirinhos, estes a valores
abaixo dos valores de mercado.
Estes grupos que vivem nas e das florestas, so os
principais responsveis pela manuteno de seus
recursos naturais. Esse o retrato da Amaznia brasileira, onde as comunidades que nela vivem preservam um estoque de carbono avaliado em 16,5
bilhes de toneladas, ou seja, o equivalente a 34%
do estoque total de carbono da Amaznia.
A fim de apoiar estas populaes, o IPAM trabalha
pelo fortalecimento e empoderamento das populaes da Amaznia, para que possam advogar
e empreender em seu favor, a fim de alcanar seu
desenvolvimento econmico e social, mantendo a
floresta - fonte de trabalho e moradia - em p. Especificamente, o IPAM vem, ao longo dos anos, traando uma histria de parceria com as populaes
extrativistas da Amaznia, atravs da instituio que
as representa, o Conselho Nacional das Populaes
extrativistas (CNS, antigo Conselho Nacional dos Seringueiros).

IPAM Revista 2012

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foto IPAM / simone MAZER

A presidncia da
Repblica, em 2012,
concedeu iniciativa
o Prmio Objetivos
do Milnio, por sua
contribuio reduo da
fome e misria no mundo.

Comrcio Ribeirinho Solidrio do Mdio


Juru
Entre as parcerias com os extrativistas, possvel
destacar o Comrcio Ribeirinho da Cidadania e
Solidrio. Esta iniciativa surgiu, em 2009, da Associao dos Produtores Rurais de Carauari (ASPROC), em comunidades que vivem beira do
rio Juru, no estado do Amazonas. O Comrcio
Ribeirinho da Cidadania e Solidrio visa atender
a demanda de consumo e venda da produo de
comunidades ribeirinhas por meio de cantinas
localizadas ao longo das comunidades distantes
at 52 horas de barco da cidade mais prxima,
Carauari. A ASPROC resgata a produo dos comunitrios e disponibiliza para venda produtos
de necessidade bsica nas cantinas de comercializao, localizadas em 15 comunidades ao longo
do rio Juru.

28

IPAM

As cantinas tm o objetivo de facilitar a vida das comunidades ribeirinhas, porm, segundo Simone
Mazer, engenheira florestal e gerente do projeto no
IPAM, a iniciativa foi criada sem planejamento especfico e necessrio para o comrcio. Por fora desse entendimento, e para expandir e consolidar a iniciativa,
o IPAM formatou o projeto Fortalecimento do Comrcio Ribeirinho Solidrio, submetido e aprovado pelo
Fundo de Direitos Difusos do Ministrio da Justia.
Com isso, foi possvel implantar e ampliar cantinas localizadas ao longo do Juru, reestruturar o flutuante,
usado como armazm de produtos, e a sede da Associao, alm de oferecer atividades de formao para
aprimorar a gesto das cantinas, diz Simone.
Implantadas ao longo do rio Juru, as cantinas so,
na realidade, entrepostos abastecidos pelo barco
da associao, que navega at 52 horas de Carauari
at a comunidade mais distante do municpio, Boca
do Xeru. Ao longo dessa jornada, a embarcao

foto Fabio Scrugli / amazonastur

Garantir a diversificao
e a agregao de valor
produo o caminho para
melhorar a qualidade de vida
das populaes extrativistas.
Dessa maneira, e igualmente
importante, colaboramos
tambm para a reduo do
desmatamento, visto que o
extrativismo s se sustenta
com a floresta em p.
Simone Mazer

o polo sede de Carauari, onde comercializada a


preos de mercado, diz Simone.

abastece um total de 15 cantinas, estabelecidas nas


comunidades de Goiabal, Novo Horizonte, Nova Esperana, Roque, Bom Jesus, Bauana, Barreira do Id,
So Raimundo, Chu, Santo Antnio do Brito, Maracaj, Boa Vista, Cachoeira e Boca do Xeru, atendendo 55 comunidades onde vivem 508 famlias no
estado do Amazonas.
medida que o barco sobe o rio em direo a
Boca do Xeru, as cantinas so abastecidas mensalmente com mais de 100 itens de primeira necessidade, entre eles arroz, feijo, e produtos de
higiene, vendidos pelos menores preos praticados em Carauri. Ao descer o Juru, o barco recebe a produo comunitria, que escoada para

Com os recursos do Fundo de Direitos Difusos do


Ministrio da Justia, alm da reforma e ampliao
de oito cantinas, flutuante e sede da associao,
foi contratada uma empresa de consultoria que
formulou o Plano de Negcios do Comrcio Ribeirinho do Mdio Juru e ofereceu um clico de
capacitaes em cooperativismo, associativismo e
gerenciamento das cantinas.
A iniciativa, que tem permitido emancipao social
e econmica aos produtores ribeirinhos locais, recebeu um atestado de xito. A presidncia da Repblica, em 2012, concedeu iniciativa o Prmio
Objetivos do Milnio, por sua contribuio reduo da fome e misria no mundo. Na 4 edio do
Prmio, foram inscritas mais de 1.600 iniciativas e a
ASPROC, com o Comrcio Ribeirinho da Cidadania
e Solidrio, ficou entre as 51 selecionadas.

IPAM Revista 2012

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Perspectivas futuras: navegando rio acima


O IPAM visa continuar com a consolidao do trabalho desenvolvido e ainda captar financiamentos
adicionais. O objetivo continuar o trabalho em
Carauari, diz Simone, que ir possibilitar a diversificao da produo, que , ainda, muito concentrada na farinha de mandioca.
O que se pretende expandir as produes de aa,
castanha, andiroba e borracha, alm de alavancar o

30

IPAM

manejo de pesca de lago em vrias comunidades do


Juru. Em So Raimundo, a 34 horas de barco de Carauari, a pesca de pirarucu apresenta timos resultados e h espao para aumentar a produo. Garantir
a diversificao e a agregao de valor produo
o caminho para melhorar a qualidade de vida das populaes extrativistas, diz Simone. Dessa maneira, e
igualmente importante, colaboramos tambm para a
reduo do desmatamento, visto que o extrativismo
s se sustenta com a floresta em p.

IPAM Revista 2012

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fotos IPAM / simone mazer

foto Fabio Scrugli / amazonastur

Desenvolvimento Social
Programa Mudanas Climticas

Projeto
Nossa gua
Na Amaznia e no Brasil, comunidades inteiras ainda vivem sem acesso ao saneamento
e ao mais bsico dos direitos: o de consumir
gua potvel. Em 2012, o IPAM teve aprovado
pelo Ministrio do Desenvolvimento Social um
projeto que ir garantir gua potvel a mais
de 500 famlias de assentados rurais na regio
oeste do Par.

32

IPAM

foto IPAM / David McGrath

O Projeto Nossa gua vai beneficiar mais de 500


famlias que moram e produzem em trs assentamentos localizados nas regies da Rodovia Transamaznica, no Baixo Amazonas e na rea de influncia da rodovia BR-163, no oeste do Par. Esta
iniciativa promover uma fundamental transformao na qualidade de vida destas famlias: o direito gua prpria para consumo.
O acesso gua potvel um dos principais fatores para a fixao do homem no campo, aumentando a segurana alimentar e, consequentemente, promovendo reduo da pobreza. No entanto,
as zonas rurais, principalmente nas regies Norte
e Nordeste do Brasil, apresentam altas taxas de
desabastecimento de gua potvel. Na Amaznia,
apesar da grande abundncia de recursos hdricos,
uma parte considervel da populao rural ainda
no tem acesso a fontes seguras de gua. A contaminao de cursos dgua e poos, o armazenamento inadequado e o consumo de gua sem
tratamento representam os maiores problemas a
serem enfrentados. A estratgia do Projeto Nossa
gua contempla a implementao de quase duzentos poos para captao de gua e instalao
de sistemas de armazenamento e tratamento de
gua nas propriedades das famlias beneficirias.
Tambm, nas reas com maior nmero de famlias,
sero instalados sete sistemas de captao comunitria e ainda, em escolas pblicas da regio, sero instalados trs sistemas experimentais de captao de gua de chuva.
Os assentamentos beneficiados pelo projeto Nossa gua fazem tambm parte do projeto Assentamentos Sustentveis na Amaznia (PAS)1. Neste
sentido, o projeto Nossa gua vem somando esforos na fundamental promoo da melhoria da
qualidade de vida das famlias locais.
1 http://assentamentosustentavel.org.br/

IPAM Revista 2012

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fotos Fabio Scrugli / amazonastur

O projeto apoiado
pelo Ministrio do
Desenvolvimento
Social - MDS - ir
garantir a um grande
nmero de famlias um
sistema adequado de
abastecimento de gua,
com a perspectiva de
ampliao da iniciativa
para o territrio como
um todo.

34

IPAM

As aes so realizadas por trs equipes do IPAM,


sediadas em Itaituba, Santarm e Altamira (PA),
e que atendem, respectivamente, o desenvolvimento dos projetos em esforo conjunto com as
lideranas dos assentamentos. O monitoramento
do projeto ir avaliar no apenas a melhoria na
qualidade da gua consumida pelas famlias, mas
tambm a viabilidade tcnica e econmica da
implementao dos microssistemas de abastecimento de gua na ampliao da experincia em
todo o territrio Amaznico.
Um novo modelo de desenvolvimento na Amaznia exige a conservao dos recursos naturais,
a valorao dos servios ambientais associados e
a garantia da dignidade humana. O projeto aprovado pelo Ministrio do Desenvolvimento Social MDS, com durao de 12 meses, ir garantir a um
grande nmero de famlias um sistema adequado
de abastecimento de gua com a perspectiva de
ampliao da iniciativa para o territrio como um
todo, diz Erika de Paula Pedro Pinto, Ecloga, pesquisadora e gerente de projetos do IPAM.

fotos ipam

No a primeira vez que o Instituto trabalha


com melhorias no acesso e qualidade de gua
na regio. Na regio da Transamaznica, no
oeste do Par, o IPAM instalou Microssistemas
de Abastecimento de gua em residncias de
famlias de agricultores visando a irrigao de
viveiros construdos para a recuperao de reas degradadas com a implantao de sistemas
agroflorestais. Esse projeto foi realizado em parceria com a Universidade Federal do Par - UFPA,
a Comisso Executiva do Plano da Lavoura Cacaueira - CEPLAC e a Fundao Viver Produzir e
Preservar - FVPP e contou com apoio da Petrobrs Ambiental. J na regio do Baixo Amazonas,
o IPAM, com recursos do ProManejo, implantou
sistemas de abastecimento de gua para o funcionamento das Oficinas Caboclas na Floresta
Nacional do Tapajs. Nestas regies, assim como
na rea de influncia da BR-163, o IPAM incorpora na sua estratgia de ao o apoio para que as
organizaes de base participem de forma qualificada na discusso de um modelo diferenciado
de desenvolvimento local.

Tcnicos do IPAM constatam situao precria


de poo em em propriedade no PA Bom Jardim

Moradora do PA Bom Jardim improvisa


tratamento em gua para consumo

IPAM Revista 2012

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Polticas Pblicas
Programa Mudanas Climticas

Criando estratgias
para reduzir as emisses
de gases de efeito estufa
O ano de 2012 ficou marcado pela discusso, apelo nacional e
aprovao do controverso novo Cdigo Florestal brasileiro. No
IPAM, o trabalho em torno de polticas pblicas tambm avanou
para o debate sobre reforma tributria verde e polticas tributrias para sustentabilidade.

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IPAM

foto IPAM / David McGrath

Aps uma longa disputa poltica, o Novo Cdigo


Florestal (Lei Federal n 12.651/2012) entrou em vigor em 25 de maio de 2012. Desde 2008, porm, o
IPAM atua estrategicamente na elaborao de propostas e articulao interinstitucional e poltica para
a defesa da legislao florestal brasileira.
Operando no mbito do Comit Brasil em Defesa das
Florestas, o IPAM dedicou-se, com base em subsdios
tcnicos, a formular propostas que possibilitaram a
realizao de negociaes para evitar que a nova lei
causasse retrocessos ainda piores. Os embates em
torno do Cdigo Florestal foram difceis, duros. Fazendo um balano da participao do IPAM, a concluso
de que o resultado teria sido muito pior se no fosse o trabalho que realizamos, ao lado de instituies
parceiras, para amenizar as intenes embutidas na
proposta original, contabiliza Andr Lima, que advogado, mestre em Poltica e Gesto Ambiental e assessor de Polticas Pblicas no IPAM.
Apesar de o resultado ter ficado muito distante do
desejado pelo movimento ambientalista, o IPAM
contribuiu decisivamente para que o texto final
contemplasse, por exemplo, medidas para atenuar
as anistias nos casos de bacias hidrogrficas crticas
e a criao de incentivos econmicos para a recuperao de florestas.
Conseguimos, ao fim e ao cabo, evitar um desastre
maior. Infelizmente, o resultado foi fundamentalmente favorvel aos interesses dos grandes desmatadores histricos da floresta amaznica, diz Andr,
j que mais de 40 milhes de hectares desmatados
ilegalmente tero reconhecimento legal sem nenhuma compensao ao meio ambiente e sociedade.
As aes realizadas pelo Instituto durante a tramitao do Cdigo ainda resultaram no fortalecimento do Cadastro Ambiental Rural (CAR), um registro
pblico eletrnico de mbito nacional, obrigatrio
para todos os imveis rurais, criado com a finalidade de integrar informaes das propriedades rurais,
para controle, monitoramento, planejamento ambiental e econmico e combate ao desmatamento.

IPAM Revista 2012

37

Os embates em torno
do Cdigo Florestal
foram difceis, duros.
Fazendo um balano da
participao do IPAM,
a concluso de que
o resultado teria sido
muito pior se no fosse o
trabalho que realizamos,
ao lado de instituies
parceiras, para amenizar
as intenes embutidas na
proposta original.
Andr Lima

So enormes os gargalos e desafios para uma boa


implementao da nova lei. Entre eles, possvel
destacar a qualidade, efetividade tcnica e jurdica,
transparncia e controle social do Cadastramento
Ambiental Rural. A efetividade do CAR depende fundamentalmente das legislaes estaduais e da capacidade dos estados em colocarem em prtica. Em
novembro de 2012, o IPAM apresentou no Conselho
Nacional do Meio Ambiente (CONAMA) uma proposta para criao de um grupo de trabalho para monitorar a implementao da nova lei florestal.1 Nesse
sentido, o Observatrio do Cdigo Florestal foi criado
em maio de 2013. O Observatrio, do qual o IPAM faz
parte juntamente com outras seis instituies, deve
gerar dados, informaes e anlises que promovam
a transparncia e qualifiquem os debates sobre a implementao do novo Cdigo Florestal.2
1. http://bit.ly/XdPtw1
2. www.observatorioflorestal.org.br

38

IPAM

Poltica Tributria & Sustentabilidade


Em 2008, com o Plano Nacional sobre Mudana
do Clima, o Brasil se comprometeu de maneira
indita a reduzir suas emisses de gases de efeito estufa (GEE) reduzindo o desmatamento em
todos os biomas, at atingir o chamado desmatamento ilegal zero. De maneira adversa, porm,
o mesmo governo atua promovendo isenes
fiscais que, nos ltimos cinco anos, ultrapassaram
R$ 550 bilhes para setores como os da indstria
automobilstica, servios, obras de infraestrutura
e agronegcio, resultando, em grande parte, em
intensificao da presso sobre recursos naturais
e muitas vezes em mais desmatamentos e emisses de CO2.
Assim, mesmo o Brasil estando comprometido
com metas de reduo de desmatamento e de
emisses, sem uma poltica econmica robusta e
de longo prazo, que reoriente os setores produtivos
regionais para atividades sustentveis, dificilmente
o pas conseguir cumprir suas metas ambientais.
Para mudar essa realidade, preciso fortalecer a
legislao, a governana e a poltica tributria que
precisa assumir, de fato, pressupostos de sustentabilidade. Andr ressalta que existe um falso dilema
entre crescimento econmico e preservao ambiental, j no mais necessrio conciliar o crescimento da economia com preservao do meio
ambiente, mas sim promover a prosperidade econmica atravs do desenvolvimento sustentvel.

foto ipam / paulo brando

A expanso da fronteira
agrcola sobre a floresta

Nesse sentido, o IPAM realizou, com apoio das


Comisses Permanentes de Meio Ambiente e de
Finanas e Tributao da Cmara dos Deputados,
uma audincia pblica em que se debateu o papel
da poltica tributria na induo da economia. Foi
um passo frente, na medida em que demos incio
aos entendimentos para traar caminhos que conduzam a uma economia sustentvel, de baixo carbono, diz Andr. O evento, realizado em maio de
2012 na Cmara dos Deputados, reuniu especialistas do setor pblico e da iniciativa privada e gerou
uma proposta de anlise da pegada de carbono
da poltica tributria brasileira e um estudo de caso
para a criao de incentivos para o setor florestal.

Perspectivas futuras: uma pauta proativa


Para evitar novos retrocessos na implementao
da lei florestal e garantir o cumprimento de seus
aspectos positivos, o IPAM atua como facilitador do
Observatrio do Cdigo Florestal, cuja plataforma
de ao ser colocada em prtica nos prximos
dois anos, prazo estabelecido em lei para implementao dos Programas de Regularizao Ambiental previstos na nova legislao.
Quanto questo tributria, o objetivo do Instituto concluir, em 2013, a anlise do volume das
emisses de carbono para demonstrar os impactos negativos causados ao clima pela atual polti-

ca tributria e identificar mecanismos capazes de


incentivar atividades sustentveis. Em seminrio,
o IPAM lanar o desafio, em parceria com o Instituto Ethos, para a construo de uma plataforma
comum com diretrizes para uma Poltica Tributria
Sustentvel a ser apresentada aos candidatos a
Presidente da Repblica em 2014.

Mesmo o Brasil estando


comprometido com
metas de reduo de
desmatamento e de
emisses, sem uma
poltica econmica
robusta e de longo prazo,
que reoriente os setores
produtivos regionais para
atividades sustentveis,
dificilmente o pas
conseguir cumprir suas
metas ambientais.
Andr Lima

IPAM Revista 2012

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Povos Indgenas
Programa Mudanas Climticas

Povos Indgenas
A fim de reforar e consolidar o debate e a participao indgena a respeito de Mudanas Climticas e REDD+, apoiando representantes indgenas para que influenciem cada vez mais o desenvolvimento de polticas pblicas harmonizadas com seus direitos conquistados, o IPAM
realiza oficinas, seminrios e capacitaes na regio Amaznica, dentro
e fora do Brasil. Alm de apoio tcnico com informaes qualificadas,
prov tambm apoio logstico para a participao de representantes em
eventos nacionais e internacionais.

40

IPAM

foto Fabio Scrugli / amazonastur

As Terras Indgenas na Amaznia brasileira tm um


importante papel na conservao da biodiversidade e na manuteno do equilbrio climtico do
planeta, dado o volumoso estoque de carbono que
abrigam e pelo papel histrico exercido por suas
populaes, tambm reconhecidas como guardies da floresta. Considerando que 55% da emisso
de gases de efeito estufa no Brasil deriva do desmatamento, a proteo dos territrios indgenas, por
meio de aes de preservao e manejo, e o respeito aos direitos destes povos so fundamentais para
que o Pas possa construir uma poltica efetiva de
combate e adaptao s mudanas climticas.
Atualmente, a Amaznia legal brasileira cobre aproximadamente 500 milhes de hectares, abrigando
um estoque de 47 bilhes de toneladas de carbono.
Estima-se que nos cerca de 100 milhes de hectares
de florestas dentro de Terras Indgenas amaznicas
estejam estocados nada menos que 13 bilhes de
toneladas de carbono, ou seja, 26% do carbono
total estocado na Amaznia Legal Brasileira. Alm
disso, estes territrios auxiliam na manuteno dos
processos ecolgicos e dos servios ambientais
prestados por esse ecossistema. Exemplo disso o
dado de que a taxa mdia de desmatamento dentro das Terras Indgenas no supera 2%, enquanto,
considerando apenas em seu entorno, essa taxa supera os 20%.
pelo empoderamento de lideranas indgenas em
temas relacionados a mudanas climticas e REDD+,
em parceria com a Fundao Nacional do ndio (FUNAI), a Coordenao das Organizaes Indgenas da
Amaznia Brasileira (COIAB) e a Coordenao das
Organizaes Indgenas da Bacia Amaznica (COICA), que o IPAM atua provendo capacitao e apoio
tcnico. Assim, desde o ano 2000, o IPAM trabalha
no fortalecimento da participao de representantes de povos indgenas nos principais espaos de
discusso e desenvolvimento de polticas pblicas,
na defesa de seus direitos e na insero desses nos
processos de deciso nacionais e internacionais.

IPAM Revista 2012

41

Como o desmatamento
e a desigualdade so
problemas urgentes,
mecanismos inovadores
de financiamento
pblicos so
interessantes,sejam eles
de mercado ou no, para
a conservao florestal e
incluso dos povos que
da floresta dependem,
direta e indiretamente
Demian Nery

De acordo com o pesquisador do IPAM, Demian


Nery, o trabalho junto aos povos indgenas se
d tendo como base o papel que essas populaes, seus modos de vida e territrios, exercem
a favor do equilbrio climtico regional e global,
assim como a questo da vulnerabilidade a que
esto sujeitos. Alm do legado cultural oferecido sociedade brasileira, os povos indgenas so
reconhecidos por suas relaes com a natureza,
de maneira que seus servios prestados para a
floresta e o clima precisam ser reconhecidos. Ao
mesmo tempo, notadas tais relaes, esto entre
os povos mais suscetveis aos efeitos da mudana
do clima.
Em 2012, o Instituto realizou trs seminrios na
Amaznia brasileira em parceria com a COIAB: na
Terra Indgena Raposa Serra do Sol, em Roraima,
reunindo lideranas e agentes ambientais indgenas daquele estado e do Amazonas, com o apoio

42

IPAM

do Conselho Indgena de Roraima (CIR); em Alter do Cho, no Par, com lideranas do Maranho, Tocantins, Amap e Par; e em Rio Branco
(AC), com a presena de indgenas do Acre, Mato
Grosso e Rondnia.
Durante os workshops realizados com participantes indgenas, so discutidos conceitos como
mitigao e enfrentamento s mudanas climticas, assim como so valorizadas suas experincias e reivindicaes. Com tal metodologia,
buscamos facilitar a compreenso e a discusso
sobre temas complexos, como os que envolvem
a questo climtica, e temos a oportunidade de
nos sensibilizarmos sobre o que realmente importa aos povos indgenas, assim como o que os
afeta, diz Demian.
Adicionalmente, durante a Rio+20 e em parceria
com a COICA, o IPAM realizou amesa-redonda
REDD: oportunidade para um futuro sustentvel
no meio rural ou ameaa a direitos dos agricultores, povos indgenas e comunidades tradicionais?. Durante o debate realizado na Cpula dos
Povos, foi possvel observar que entre os participantes ainda no existem opinies comuns
sobre o conceito de REDD, mas a busca por solues que os atendam imperativa. Como o
desmatamento e a desigualdade so problemas
urgentes, mecanismos inovadores de financiamento pblicos so interessantes,sejam eles de
mercado ou no, para a conservao florestal e
incluso dos povos que da floresta dependem,
direta e indiretamente, diz Demian.
Com a proposta de promover os chamados dilogos interculturais - onde o intercmbio de conhecimentos tradicionais e cientficos valorizado com vistas qualificao dos debates - o IPAM
buscou prestigiar e reunir perspectivas indgenas
a respeito das mudanas climticas, oferecendo
oportunidades, inclusive ao governo federal (FUNAI e Ministrio do Meio Ambiente), para a considerao de reivindicaes dessas populaes no
diz respeito a direitos, inclusive territoriais.

fotos Fabio Scrugli / amazonastur

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IPAM Revista 2012

Um desafio construir
esta iniciativa de maneira
informada e participativa,
considerando direitos e
especificidades, outro
captar recursos e apoio
governamental para a
implementao do RIA
no Brasil.
Demian Nery

Os participantes indgenas tm acesso, durante os


eventos, a estudos do IPAM a respeito dos impactos das mudanas do clima na Amaznia brasileira
at 2030, e tm conhecimento sobre os impactos
j experimentados por outros grupos, indgenas ou
no, em outras regies do planeta. As lideranas indgenas amaznicas, em contrapartida, relatam mudanas percebidas em ciclos de caa, pesca, coleta
e roado, e os impactos j notados no modo de ser
tradicional e at na sade de suas populaes, diz
Demian. Nesse sentido, o desmatamento e a degradao florestal so apontados por cientistas como
as principais causas para o notvel aumento na temperatura e alteraes j sentidas nos ciclos naturais,
e apontadas pelos povos indgenas como fator de
ameaa integridade de suas vidas e territrios.
Durante os seminrios, tambm so debatidas outras ameaas ao equilbrio natural tocante questo
indgena. Mudanas na legislao brasileira e a no
observncia a direitos internacionalmente reconhecidos, especialmente os territoriais, tm se apresentado como os maiores comprometedores dos esfor-

44

IPAM

os, inclusive brasileiros, para a reduo do desmatamento florestal e controle das emisses de gases
de efeito estufa.

Protetores da floresta e do clima


Tendo como base a alta porcentagem de estoque
de carbono nas Terras Indgenas e o baixssimo
desmatamento histrico nessas terras, essencial
sociedade e ao Estado reconhecer a importncia
dos territrios e modos de vidas das populaes
indgenas para a manuteno da floresta em p,
destaca Demian. necessrio entender que, dos
povos que vivem na e da floresta, os indgenas
esto entre os mais vulnerveis aos efeitos da mudana do clima, completa.
Dos seminrios realizados em 2012, resultou o documento Fundamentos para um Plano Indgena
Amaznico de Enfrentamento s Mudanas Climticas1, apresentado por Sonia Guajajara durante a
COP 18, realizada no Catar, em dezembro de 2012.
Soninha, como mais conhecida, foi vice-coordenadora da COIAB no perodo 2009 a 2013, e uma
das lideranas indgenas brasileiras mais atuantes
no Brasil e no exterior.
Alm do trabalho direto com lideranas e organizaes indgenas amaznicas, o IPAM tambm acredita que a apropriao da questo climtica pela
Fundao Nacional do ndio (Funai) fundamental
para o desenvolvimento de polticas pblicas que
reconheam e valorizem o papel dos povos e territrios indgenas nas questes do clima. Assim, o
Instituto presta apoio tcnico Fundao em temas como REDD+ e iniciativas de pagamento por
servios ambientais (PSA) no que toca povos indgenas no Brasil. Esta parceria, especialmente em
2012, garantiu a participao da Funai em todos os
seminrios indgenas promovidos pelo IPAM, oferecendo aos participantes um dilogo direto com
representantes de governo.
1. http://bit.ly/IPAM_P683

foto ipam / raquel dieguez

REDD
Em 2012, a COICA, com apoio de suas bases
regionais nos nove pases da Bacia Amaznica,
iniciou o desenvolvimento da proposta REDD+
Indgena Amaznico (RIA). A iniciativa se apresenta como uma alternativa indgena falta de
definies especficas, nacionais e internacionais,
sobre REDD+, o que tem deixado margens para
aes ilegais e abusivas. Na prtica, o RIA oferece

a implementao de planos indgenas de gesto


territorial e ambiental (PGTA) como uma medida
fundamental para a conservao florestal em territrios indgenas. Isso porque os PGTA no visam
apenas conservao dos estoques de carbono
florestal, mas esto focados na reproduo fsica
e cultural das populaes indgenas como um caminho para a conservao e o manejo florestal de
maneira sustentvel, contribuindo tambm para
a proteo da biodiversidade amaznica.

IPAM Revista 2012

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foto IPAM / demian nery

Perspectivas futuras: por um REDD+ Indgena


As metas previstas para os prximos anos continuam dedicadas produo e disseminao de
conhecimento sobre o papel dessas populaes e
de seus territrios para o clima, assim como sobre
as vulnerabilidades a que esto sujeitos por fora
das mudanas climticas. Da mesma forma, o IPAM
continuar a apoiar a participao indgena em espaos nacionais e internacionais de discusso sobre
a questo climtica, a exemplo das Conferncias do
Clima das Naes Unidas.
Em parceria com a COICA e a COIAB, o IPAM ir
apoiar a articulao indgena e indigenista para o
desenvolvimento de uma experincia-piloto de
RIA na Amaznia brasileira. Um desafio construir

46

IPAM

esta iniciativa de maneira informada e participativa, considerando direitos e especificidades, diz


Demian, outro captar recursos e apoio governamental para a implementao do RIA no Brasil.
O instituto apoia ainda a apropriao da temtica
climtica pela FUNAI em sintonia com a implementao da Poltica Nacional de Gestao Ambiental e
Territorial nos Territrios Indgenas (PNGATI), na medida em que previsto o apoio participao dos
povos indgenas em fruns de discusses sobre o
clima. Nesse sentido, e em parceria com a Fundao, alm de apoio da Embaixada da Noruega, est
em desenvolvimento uma plataforma virtual para o
monitoramento e futura gesto dos territrios indgenas amaznicos, baseada em imagens espaciais,
dados histricos e projees climticas.

IPAM Revista 2012

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Programa
Cenrios

Ampliando
horizontes
A luta para promover a transio rumo a uma
economia de baixas emisses de gases de
efeito estufa na Amaznia vem sendo travada pelo IPAM de maneira prtica e cientfica. Sob a direo da gegrafa Ane Alencar,
o programa Cenrios desenvolve estudos
que visam entender o impacto do avano da
fronteira agrcola sobre a ecologia da floresta Amaznica, assim como apoia e engaja os
produtores rurais e os governos estaduais e
municipais na agenda do to sonhado desenvolvimento rural sustentvel.

48

IPAM

A partir do momento em que as fronteiras econmicas do Brasil expandiram-se em direo regio


norte do pas, a integridade da floresta amaznica
passou a ser ameaada pela explorao de seus recursos, especulao de terra, e pelo uso extensivo
do solo. A ocupao e explorao desmedida tm
sido historicamente o modelo de desenvolvimento na Amaznia. O Programa Cenrios atua, h 13
anos, utilizando desde pesquisa ecolgica bsica
at anlises sofisticadas sobre a dinmica de uso da
terra, para entender os efeitos das principais polticas pblicas sobre a manuteno dos estoques florestais, alm de capacitar e subsidiar produtores rurais, organizaes sociais e tomadores de decises
nas agendas de baixas emisses.
Atuamos com abordagens inovadoras, que buscam compreender os impactos das polticas de
desenvolvimento e conservao sobre os ecossistemas e as populaes locais de forma a desenhar
e apoiar a implementao de planos integrados de
desenvolvimento rural que favoream cadeias produtivas sustentveis e a manuteno das funes
ecolgicas do precioso bioma Amaznia, diz Ane
Alencar, gegrafa e doutora em Recursos Florestais
e Conservao pela Universidade da Flrida (EUA).
Ane, diretora do Programa Cenrios desde 2012,
especialista em incndios florestais e trabalha com
anlises geogrficas que relacionam o fogo com a
dinmica climtica e de uso da terra na Amaznia.

IPAM Revista 2012

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Savanizao e degradao florestal


Uma das frentes de pesquisa dentro do Programa Cenrios em 2012 esteve ligada a entender
o papel dos incndios recorrentes e das mudanas climticas sobre os estoques florestais.
O fogo recorrente afeta o solo Amaznico, modifica a estrutura da floresta e pode levar a um
processo conhecido como savanizao1.
O experimento com o uso do fogo ocorre desde 2004, em uma rea total de 150 hectares, na
fazenda Tanguro, no nordeste do Mato Grosso.
A rea experimental foi dividida em trs parcelas de 50 hectares cada. Em uma delas, os cientistas cuidam para que no haja nenhum tipo
de queimada. o que eles chamam de rea de
controle e que serve de parmetro para comparaes futuras. Outros 50 hectares so queimados somente a cada trs anos. Os 50 hectares restantes so queimados anualmente para
a obteno dos dados para a pesquisa. O objetivo destas queimadas controladas simular
impactos e entender como a floresta reage em
um clima de seca extrema que poderia desencadear ainda mais incndios.
Antes da queima, os pesquisadores coletam
diversos tipos de informaes sobre, por exemplo, as espcies de rvores e suas especificaes, material combustvel - galhos e folhas - no
cho e tambm sobre alguns animais como insetos e pequenos mamferos. Aps o fogo, essas
informaes so colhidas novamente para que
se possa comparar de que maneira o ambiente
reage ao fogo. A temperatura e a umidade local
tambm so monitoradas antes e depois do incndio para detectar mudanas no microclima
da floresta. A umidade de solo medida para
verificar como essas alteraes afetam a disponibilidade de gua. Para entender como o fogo
afeta a vegetao amaznica, preciso queimar
reas de florestas com intensidade e frequncia
diferentes, explica Oswaldo de Carvalho Jnior,
1. http://bit.ly/IPAMsavanizacao
50

IPAM

foto IPAM / paulo brando

Em poucos anos
de experimento,
pesquisadores notaram
que os incndios
transformaram a
floresta em um sistema
altamente degradado
devido ao aumento na
mortalidade de rvores.

pesquisador do IPAM e coordenador das atividades executadas na Fazenda Tanguro, propriedade do grupo Amaggi.
Resultados de quase uma dcada de estudo
mostram que as florestas de transio, que no
caso apresentam contato da mata densa amaznica com reas de cerrado, so extremamente
vulnerveis a incndios recorrentes. A mortalidade de rvores e cips aumentou entre 80%
e 120%, respectivamente, em relao rea de
controle. Alm disso, foi constatado que incndios florestais diminuem a quantidade de espcies em 50% em relao a florestas no afetadas
pelo fogo. Estas reas, segundo os pesquisadores, tornam-se mais suscetveis invaso de gramneas no nativas, dificultando a regenerao
natural da vegetao. Alm disso, um tero de
toda a biomassa viva perdida aps os primeiros
incndios, reduzindo drasticamente o estoque
de carbono armazenado nas florestas da regio.
Os resultados apontam ainda que as florestas
de transio podem ser relativamente resistentes a incndios florestais de baixa intensidade, mas no a incndios recorrentes de maior
intensidade. Em poucos anos de experimento,
pesquisadores notaram que os fogos transformaram a floresta em um sistema altamente degradado devido ao aumento na mortalidade de

rvores. Segundo Paulo Brando, pesquisador


responsvel pelo experimento no IPAM, o mais
surpreendente foi o modo pelo qual essa transformao ocorreu, de uma maneira no linear.
Observamos aumentos drsticos na mortalidade de rvores grandes somente aps os fogos
conduzidos durante a seca de 2007, diz Paulo.
Isso indica que secas mais intensas e frequentes
previstas para a regio tero graves consequncias na dinmica dessas florestas.
Esclarecer a populao local sobre o uso do fogo
e seus riscos no tarefa fcil. A esmagadora
maioria dos que desmatam e usam o fogo para
queimar a floresta derrubada no recebe incentivos para no usar o fogo ou usar o mesmo de
forma controlada, explica Alencar. Esta falta de
incentivos j tem modificado o regime de fogo
na regio mais ocupada da Amaznia. Segundo Ane, as florestas j esto passando por um
processo acelerado de mudana no seu regime
natural de fogo. Ou seja, florestas que deveriam
queimar naturalmente a cada 400 a 1000 anos
no mesmo lugar, tm queimado em intervalos
de 12 e at a cada dois anos, esclarece a pesquisadora. As pesquisas relacionadas ao fogo
continuaro em 2013 com queimadas menores
e um estudo mais focado na avaliao dos efeitos da sazonalidade da seca no comportamento
do fogo.

IPAM Revista 2012

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Polticas Pblicas e reduo do desmatamento


Entender o uso descontrolado do fogo e seus impactos sobre a floresta no so a nica preocupao da equipe do Programa Cenrios na promoo
de um desenvolvimento rural de baixas emisses.
Para entender o papel das polticas pblicas na reduo do desmatamento na Amaznia nos ltimos
sete anos, e apontar aquelas que devem ser potencializadas ou modificadas, a equipe desenvolveu
anlises, entrevistou atores-chave e foi ao campo
pesquisar o papel da fiscalizao, do crdito e do
ordenamento fundirio nos municpios que mais
reduziram o desmatamento na regio.
Os resultados desse trabalho foram apresentados
em evento realizado na Rio+201. O tema da reduo
do desmatamento foi debatido, realando o papel
da fiscalizao como importante elemento de governana e tambm o das polticas pblicas que, ao
longo do tempo, com maior ou menor intensidade,
foram fundamentais para reduzir as taxas de desmatamento no Pas.
Ane relembra que ao fazermos um balano do desmatamento na Amaznia e das causas que determinaram sua reduo nos ltimos anos, constatamos que o governo federal inovou bastante em sua
estratgia de controle, criando polticas mais eficazes que focaram na melhoria do monitoramento e
ordenamento territorial. Para ela, foram decisivos
a criao de um grupo de trabalho interministerial
para tratar especificamente do tema, o lanamento
do Plano de Preveno e Controle do Desmatamento na Amaznia (PPCDAM)2, e o Plano BR 163 Sustentvel3, que levou governana a uma das regies
de fronteira ativa da Amaznia. Alm destes, foram
realizadas diversas operaes integradas entre polcia civil e IBAMA, a vinculao do crdito rural com
o desmatamento, a criao de uma lista com muni1. http://ipam.org.br/ipam/ipam-na-rio20
2. http://bit.ly/IPAM_P115
3. http://bit.ly/IPAM_PR163

52

IPAM

cpios crticos e a exigncia de Cadastramento e a


Regularizao Ambiental (CAR) para propriedades
rurais.
Alm dos estudos que visam entender o papel das
politicas pblicas na reduo do desmatamento,
a equipe do Projeto Cenrios tambm vem trabalhando junto aos atores regionais do governo,
sociedade civil e setor privado na promoo de
processos de desenvolvimento regional de baixas
emisses. Estes processos tm sido fundamentais
para contribuir para polticas pblicas de desenvolvimento regional que evitem a expanso desordenada da fronteira agrcola e o avano sobre
as florestas das regio.

Um exemplo deste processo foi desenvolvido entre 2003 e 2007 na regio ao longo da rodovia BR163, quando o IPAM ajudou a organizar um plano
de desenvolvimento regional para a regio. Esta
iniciativa tem sido replicada na regio de fronteira trinacional entre os estados do Acre no Brasil,
Madre de Dios no Peru e Pando na Bolvia, denominada MAP. A iniciativa MAP congrega lideranas
polticas, empresrios e sociedade civil na discusso sobre o impacto das obras de infraestrutura na
Amaznia ocidental e tem tido papel fundamental
no apoio sociedade civil e governos para integrar
atividades entre fronteiras, buscando solues de
forma conjunta.

A esmagadora maioria
dos que desmatam
e usam o fogo para
queimar a floresta
derrubada no recebe
incentivos para no
usar o fogo ou us-lo de
forma controlada.
Ane Alencar

IPAM Revista 2012

53

foto IPAM / demian nery

O IPAM no se limitou, contudo, em contribuir para


os processos multi-atores de desenvolvimento regional. Tambm nos preocupamos em apoiar estados da Amaznia brasileira quanto necessidade
de elaborar polticas pblicas estaduais de Reduo
de Emisses por Desmatamento e Degradao Florestal (REDD), conta Alencar.
Para equipar os segmentos responsveis pelas polticas pblicas de meio ambiente dos estados amaznicos, o IPAM tem fornecido apoio especializado
aos governos do Acre e do Mato Grosso na consolidao de suas polticas e programas de pagamentos
por servios ambientais e REDD+. No caso do Acre, o
apoio tcnico do IPAM contribuiu para que o estado
alcanasse a aprovao de um recurso do Programa
REDD Early Movers do banco alemo de desenvolvimento KFW. Este recurso apoiou o Sistema de Incentivos aos Servios Ambientais do Acre (SISA).
Foi uma contribuio importante para fortalecer o
Acre na agenda de baixas emisses e consolidar o
SISA como primeiro programa jurisdicional de REDD
do Brasil, diz Ane Alencar.
Quanto ao Mato Grosso, a equipe do programa
Cenrios dedicou-se a realizar um estudo sobre os
custos e os benefcios para a implantao de uma
poltica estadual de REDD1. O estudo deu bases
Lei n 9878, que cria o Sistema Estadual de Redu1. http://bit.ly/IPAM_P682

54

IPAM

o de Emisses por Desmatamento e Degradao


Florestal (REDD+), que inclui Conservao, Manejo
Florestal Sustentvel e Aumento dos Estoques de
Carbono Florestal no Estado de Mato Grosso.Esse
sistema de REDD+ inclui na contabilidade das
emisses de gases de efeito estufa as emisses
evitadas com a reduo do desmatamento e degradao florestal. Assim, pode ser considerado
um importante mecanismo a ser utilizado pelos
estados como incentivo econmico para a reduo do desmatamento, ao mesmo tempo apoiando a transio para uma economia rural de baixas
emisses.
No estado do Mato Grosso, ainda foram desenvolvidas sensibilizaes e reunies setoriais com
representantes do agronegcio para traar estratgias comuns e apontar os maiores gargalos para
a transio para uma economia de baixas emisses
por estes setores. Esta estratgia procurou envolver desde as lideranas do agronegcio estadual
at os representantes das mesas redondas de soja
e pecuria. Entrevistas realizadas em 2011 com
lideranas ligadas ao agronegcio e com produtores do estado resultaram na publicao de um
documento de recomendaes polticas (policy
brief ) chamado O Programa Agricultura de Baixo
Carbono do Brasil: Barreiras para sua implementao2. O documento aponta os progresos e obst2. http://bit.ly/IPAMP651

culos iniciais do programa de crdito brasileiro de


R$3,15bi/ano.
O IPAM acredita que o envolvimento dos estados e
dos municpios com a canalizao de recursos por
intermdio de polticas pblicas so fundamentais
para a implantao de uma economia de baixo
carbono. Em 2013, ns continuaremos fortalecendo os estados nessa agenda de baixas emisses,
trabalhando na perspectiva de maior engajamento das iniciativas de PSA e REDD estadual com os
municpios. Sabemos que mecanismos financeiros como REDD+, embasando programas esta-

duais que apoiem a produo de baixas emisses


e beneficiem aqueles que conservam suas florestas
nos municpios, so um dos elementos fundamentais para apoiar a to sonhada transio para uma
economia de baixas emisses, diz Ane.

Assentamentos Rurais
Uma das anlises do efeito de polticas de desenvolvimento territorial sobre o avano do desmatamento na Amaznia sobre o papel dos assentamentos
rurais como um dos vetores de desmatamento na
regio. Esta anlise, iniciada pelo IPAM em 2012,
vem sendo feita em parceria formalizada com termo cooperao tcnica com o Instituto Nacional de
Colonizao e Reforma Agrria INCRA, que fornece dados fundamentais sobre os assentamentos da
regio.
A realizao desse termo de cooperao permitiu que o INCRA e o IPAM trabalhassem juntos
no somente para entender a dinmica do desmatamento nos assentamentos, mas tambm
para propor solues para esta dinmica, conta
Alencar. Um resultado claro desta parceria foi o
lanamento pelo INCRA do Plano de Preveno,
Combate e Alternativa aos Desmatamentos Ilegais
nos Assentamentos da Amaznia PPCADI ou
Programa Assentamentos Verdes. Em 2013, esta
parceria entra em sua segunda fase quando, com
a participao das superintendncias do INCRA, os
assentamentos que apresentaram maior e menor
desmatamento sero pesquisados a fundo. Esta
anlise permitir identificar as principais oportunidades e desafios a serem enfrentados pelo INCRA
na criao e implantao de assentamentos mais
sustentveis, explica Ane.

IPAM Revista 2012

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Cenrios ONLINE
Complementando as iniciativas e a fim de possibilitar a gesto e monitoramento dos impactos de polticas pblicas na Amaznia, a equipe do Programa
Cenrios vem trabalhando no desenvolvimento de
ferramentas online de informao geogrfica tipo
WEB-GIS, que facilitam o monitoramento e gesto
socioambiental.
Uma destas ferramentas o Carbon Monitoring
and Accounting System (CMAS), que foi desenvolvido em parceria com a ONG Aliana da Terra. Esta
ferramenta faz parte do pacote de monitoramento socioambiental que vem sendo desenvolvido
como protocolo para as propriedades do Cadastro
de Compromisso Socioambiental (CCS, da Aliana
da Terra). O pacote inclui o monitoramento de biodiversidade baseada em grandes mamferos e na
qualidade e eroso dos rios.

foto IPAM / demian nery

Na mesma linha do CMAS, a equipe do Cenrios


vem desenvolvendo o CAL-Carbono, uma calculadora de carbono criada para facilitar a gesto e monitoramento dos estoques de carbono dos estados

56

IPAM

da Amaznia. De acordo com Ane, outro exemplo


do investimento do Instituto em aplicaes de
WEB que apoiam a gesto e a governana relacionada a uma agenda estadual de baixas emisses.
O IPAM vem desenvolvendo ainda o Sistema de
Monitoramento do Projeto Assentamentos Sustentveis - PAS. Esta ferramenta, j disponvel para
uso interno, tem o objetivo de facilitar a gesto da
informao e o monitoramento das aes do IPAM
nos mais de 2000 lotes de assentados do INCRA
que esto direta ou indiretamente envolvidos no
projeto. O PAS recebe apoio financeiro do Fundo
Amaznia e contribuies pontuais da Climate and
Land Use Alliance (CLUA) e Gordon and Betty Moore Foundation.
Em 2012, trabalhamos com atores to diversos
quanto governos estaduais, famlias de assentados,
representantes do INCRA e lderes do agronegcio
e tambm em vrias escalas, desde, por exemplo, a
medio da mortalidade de rvores at a atuao
na fronteira trinacional MAP. Enfim, esta abordagem multisetorial e multi-escala o cerne do Programa Cenrios, que usa pesquisa como principal

Perspectivas futuras

foto Fabio Scrugli / amazonastur

elemento de transformao para um modelo de


desenvolvimento pautado em baixas emisses na
Amaznia, conclui Ane.

O IPAM pretende expandir os trabalhos sobre savanizao para entender quanto do que j foi mapeado representativo para as florestas da Pan
Amaznia e como o fogo influencia a emisso de
carbono no Brasil e no Peru.
O Instituto tambm priorizar a construo e apoio
implantao de um plano de pecuria sustentvel no Acre e no Mato Grosso, para possibilitar a
transio para uma economia de baixo carbono.
O Programa Cenrios pretende, ainda, montar uma
estratgia de monitoramento dos Planos de Preveno e Controle do Desmatamento PPCD- em cinco
estados da Amaznia, alm de desenvolver, em parceria com os estados, uma plataforma de indicadores no mbito do PPCD para identificar os impactos
decorrentes da implantao dessas polticas.

IPAM Revista 2012

57

Pecuria
Programa Cenrios

Mais produo e mais


floresta, uma equao
possvel
O Brasil um pas de propores continentais, que
ocupa 851 milhes de hectares, dos quais aproximadamente 20% so reas de pasto espalhadas pelo territrio nacional. Na Amaznia legal, de
acordo com os dados do TerraClass de 2010 (INPE,
2013), aproximadamente 61% das reas desmatadas
at 2010 eram ocupadas com pasto, seja ele limpo,
sujo, ou em reas de regenerao. Assim, boa parte do desmatamento na Amaznia Legal tem sido
relacionado atividade pecuria. Ao mesmo tempo, porm, o Brasil podee devecontribuir com
a demanda crescente mundial por alimentos e podee devefazer isso de maneira inovadora, eficiente, ambientalmente amigvel. Os bons produtores
j caminham nesse sentido, e o IPAM trabalha para
que esse novo modelo de desenvolvimento seja
predominante na Amaznia e em todo o pas.

58

IPAM

foto ipam / marcelo stabile

O IPAM atua em prol de uma agropecuria mais sustentvel, que concilie produo com preservao,
reduzindo o desmatamento e emisses de gases
de efeito estufa, ao mesmo tempo em que integra
tecnologias inovadoras em torno de um novo paradigma de desenvolvimento. So trs as linhas estratgicas do Instituto para alcanar esse objetivo:
a) estmulo ao aumento da produtividade em reas
abertas, b) valorizao da floresta em p e daqueles
que a preservam e, c) aplicao do cdigo florestal,
lei que rege o uso do solo brasileiro em reas privadas. As atividades variam entre aes de capacitao e educao, desenvolvimento de pesquisa e
intervenes com projetos-piloto no campo e com
debates e influncia no mbito social e poltico.
O trabalho com a pecuria, gerenciado no Instituto por Marcelo Stabile, que engenheiro agrnomo e doutor em agricultura, teve incio em 2012 e
promete a colheita de resultados significativos nos
prximos anos.
Apesar das dificuldades inerentes a uma mudana
de cultura em um setor econmico com tamanha
importncia como o da pecuria brasileira, Marcelo contabiliza xitos nas atividades realizadas at
agora. O tema desenvolvido com entrevistas com
atores-chave, anlises usando ferramentas de geoprocessamento, colaboraes com instituies de
pesquisa e outros parceiros, bem como atividades
no campo que balizam a realizao de estudos e
documentos destinados a envolver setores do governo e sociedade civil na implementao efetiva
de meios que possibilitem uma nova pecuria no
Brasil. A necessidade dessa mudana no paradigma
de produo se faz urgente com a questo das mudanas climticas e preservao dos biomas brasileiros, diz Marcelo. Desde a Conferncia do Clima da
ONU a COP 15, em 2009, o governo brasileiro se
mostra comprometido com a reduo de emisses
de gases de efeito estufa (GEE) que em parte significativa tm sua origem em atividades agropecurias.
Financiamentos federais como condies especiais,
por exemplo, so disponibilizados queles que se

IPAM Revista 2012

59

comprometam com a adoo de tcnicas agrcolas


sustentveis. E setores da agropecuria, no obstante, demonstram interesse em promover melhorias
ambientais em seus processosdesde que, tambm, no percam em produtividade e em competitividade.
O cenrio, assim, aponta para um futuro diferente,
distante do mito de que preciso desmatar mais
para produzir mais.

Programa ABC
Na esteira do comprometimento brasileiro com a
reduo da emisso de gases de efeito estufa, o setor agropecurio saiu na frente e lanou, em 2010, o
Plano Agricultura de Baixo Carbono, com uma linha
de crdito especfica, o Programa ABC, deR$ 3,15
bilhes no ano de 2011/2012. A adoo desta linha
de financiamento, contudo, tem se dado de forma
lenta. Para entender as causas desta morosidade, o
IPAM aplicou mais de 40 entrevistas com diversos
grupos do setor produtivo e do governo e identificou as barreiras para a implementao de prticas
sustentveis no mbito do Programa. As entrevistas
resultaram na elaborao e publicao de um policy brief, ou documento-resumo destinado orientao poltica, intitulado O Programa Agricultura de
Baixo Carbono do Brasil: Barreiras para sua implementao1. Em resumo, destaca Marcelo, mesmo
oferecendo juros menores do que financiamentos
similares, o ABC, que disponibiliza at R$ 1 milho
por beneficirio, por ano-safra, foi pouco acessado por entraves burocrticos dos bancos e falta de
capacidade tcnica dos projetistas e analistas dos
projetos. O benefcio financeiro simplesmente no
compensava, diz Marcelo. Em 2013, com um melhor entendimento dessa linha de crdito e ajustes
por parte dos financiadores, o desembolso tem aumentado, porm, segundo Marcelo, ainda uma
pequena parcela que beneficia produtores rurais e
cooperativas atuando na Amaznia.
1. http://bit.ly/IPAMP651

60

IPAM

Com a estimativa de
custos da intensificao
da produo agropecuria
e a projeo de cenrios
futuros, o estudo realizado
pelo IPAM mostra que
financeiramente vivel
aumentar a produtividade
de acordo com as
demandas de mercado
sem incorrer em novos
desmatamentos.
Marcelo Stabile

A fim de engajar a sociedade no debate sobre a


agricultura de baixo carbono e promover a implementao do Plano ABC, foi criado o Observatrio
do ABC, coordenado peloCentro de Estudo de
Agronegcios da Fundao Getlio Vargas (GVAgro). De acordo com Marcelo, a criao de fruns
desse tipo benfica de todas as maneiras, uma
vez que promove no apenas o debate qualificado,
mas tambm o monitoramento pela sociedade de
um compromisso firmado pelo governo, com recursos alocados e finalidades socioambientais especficas. O IPAM participa das reunies do Observatrio e pretende atuar mais ativamente inclusive
provendo apoio tcnico qualificado.

foto IPAM / demian nery

Acre e Mato Grosso


Alm do esforo embutido na elaborao de documentos para subsidiar polticas pblicas federais, no nvel estadual o IPAM trabalha de perto
com dois estados-smbolo da Amaznia brasileira,
o Acre e o Mato Grosso. O Mato Grosso foi o estado
que mais converteu florestas e cerrado at meados
dos anos 2000 e o Acre, por sua vez, j reconhecido como tendo o sistema de Reduo de Emisses
por Desmatamento e Degradao florestal (REDD)
mais avanado do mundo.
A transio para uma economia de baixo carbono
no Acre monitorada de perto pelo mundo inteiro.
O Acre pode ser considerado com um dos estados
brasileiros com maior relao com a preservao

de suas florestas, diz Marcelo, j que possui um histrico de polticas pblicas que priorizam a preservao, inclusive a atuao determinante de Chico
Mendes desde a dcada de 1970. Aproveitandose desse cenrio frtil, em 2012 o IPAM deflagrou
um trabalho que pretende apontar como pode ser
realizada a transio para uma agricultura e pecuria de baixo carbono no estado. O esforo para
construir um plano de ao de pecuria resultou na
realizao, em dezembro do ano passado, de um
workshop sobre o setor no Acre.
Um estudo preliminar foi objeto de discusso na
oficina de trabalho que envolveu atores locais, nacionais e internacionais com o objetivo final de
desenvolver um plano de ao para o setor pecurio do estado que se insira em subprogramas do

IPAM Revista 2012

61

Sistema de Incentivos aos Servios Ambientais do


Acre (SISA). O SISA, criado pela lei 2.308/2010 normatizada pelo instituto de Mudanas Climticas e
regulao do Clima IMC, um conjunto de princpios, diretrizes, instituies e instrumentos capazes de proporcionar uma adequada estrutura para
o desenvolvimento do setor econmico do estado,
valorizando a conservao do meio ambiente por
meio de incentivos a servios ecossistmicos.
Com a estimativa de custos da intensificao da
produo agropecuria e a projeo de cenrios futuros, o estudo realizado pelo IPAM mostra que financeiramente vivel aumentar a produtividade de
acordo com as demandas de mercado sem incorrer
em novos desmatamentos no estado, diz Marcelo.
Uma verso detalhada do estudo foi apresentada
no Caderno Tcnico da Pecuria1 e o relatrio com
possveis planos de ao para a pecuria inserida no
SISA est sendo refinado e deve ser apresentado
sociedade em 2013. Pequenos, mdios e grandes
produtores tero uma maior produo em suas reas j abertas e no precisaro abrir mais reas, legal
ou ilegalmente, preservando o estoque florestal e
contribuindo para a reduo de emisso de GEE do
Pas, diz Marcelo.
Em 2012, a equipe do programa Cenrios iniciou
debates com o setor produtivo do Mato Grosso,
levantando oportunidades e apontando gargalos
para a implementao do Plano ABC no estado.
Esse processo de interao culminou em um evento realizado pelo IPAM em janeiro de 2013, envolvendo o setor produtivo local com a presena de
organizaes como a Acrimat, Aprosoja, Famato,
alm do governo federal e estadual e sociedade civil, com o objetivo de estimular a adoo de mtricas padronizadas para reduo de desmatamento
e de procedimentos para que incentivos cheguem
aos municpios e produtores. Atualmente existem
diversas mtricas para reduo de desmatamento,
como as moratrias da soja e da carne e as mesas redondas, alm de mtricas no prprio Cdigo
Florestal. A ausncia de uma mtrica padronizada
1. http://bit.ly/IPAM686
62

IPAM

do que seria sucesso na reduo de emisso do


setor como um todo s vezes deixa o produtor
confuso, diz Andrea Azevedo, pesquisadora do
programa Cenrios. Alm disso, segundo Andrea,
ainda difcil perceber benefcios efetivos para
quem conserva, cumpriu ou cumpre as regras do
Cdigo Florestal. Essa falta de benefcios concretos representa uma barreira quando tentamos engajar o setor produtivo como um todo, sobretudo
os que so mais vulnerveis economicamente,
diz Andrea.

Perspectivas futuras
O IPAM tem como objetivo encontrar mecanismos
eficazes que estimulem o produtor a cumprir a legislao e a adotar prticas mais sustentveis de
produo.
- Buscando alternativas produtivas para a pecuria no Mato Grosso atravs de estudo-piloto localizado em Paranatinga, MT. Trabalho realizado em
conjunto com a Associao dos Criadores de Mato
Grosso-ACRIMAT.
- Junto ao Observatrio do ABC, participando ativamente no estmulo do Programa, inclusive com a
produo de um policy brief especfico com recomendaes e apoio tcnico qualificado.
- Concluindo o plano de ao de pecuria para o
Acre, avanando na construo de um plano semelhante para o Mato Grosso e progredindo com
as anlises de desmatamento e Cadastro Ambiental Rural nos estados.
Alm disso, em 2013 se dar uma nova iniciativa do
IPAM: a realizao de uma modelagem espacial da
pecuria regional, que resultar na elaborao de
mapas que indicaro as reas onde investimentos
na melhoria da pecuria devero ser realizados, objetivando o desenvolvimento de um novo modelo
de pecuria para a Amaznia Legal.

Entrevistas, anlises,
colaboraes e
atividades no campo
balizam a realizao de
estudos e documentos
destinados a envolver
setores do governo
e da sociedade civil
na implementao
efetiva de meios que
possibilitem uma nova
pecuria no Brasil.
Marcelo Stabile

IPAM Revista 2012

63

Iniciativa MAP
Programa Cenrios

Onde o Brasil
encontra o
Peru e a Bolvia
No oeste da Amaznia e ao sul da floresta, o Brasil encontra o
Peru e a Bolvia. Nesta regio, o IPAM, a partir de seu escritrio
em Rio Branco, no Acre, realiza um trabalho que parte da sociedade brasileira ainda desconhece: o de garantir aos habitantes da regio, conhecida como MAP (Madre de Dios no Peru,
Acre no Brasil e Pando na Bolvia), os instrumentos necessrios
para a promoo de um desenvolvimento regional pautado
pelo crescimento econmico e bem estar socioambiental. Esta
iniciativa constitui-se, portanto, em um programa trinacional
de cooperao. Por seu intermdio, apoia-se a produo pecuria, desenvolvem-se estudos sobre regenerao florestal,
fortalece-se a resilincia das populaes aos eventos extremos
cada vez mais frequentes na regio, como por exemplo, chuvas
intensas que geram grandes enchentes ou secas prolongadas
que alimentam incndios florestais.

64

IPAM

foto IPAM / David McGrath

Com relao ao trabalho realizado em 2012 na regio, Elsa Mendoza, pesquisadora do IPAM e gerente do escritrio em Rio Branco, registra avanos
importantes. Nossa atuao foi especialmente
significativa, por exemplo, na elaborao do documento distribudo na Rio+20 sobre o fortalecimento da resistncia das populaes locais aos eventos climticos extremos1. O IPAM tambm teve
sucesso na organizao dos protocolos, durante a
Reunio de Avaliao dos Impactos das Enchentes de 2012, que foram destinados a fortalecer um
programa de preveno e alerta de enchentes do
rio Acre, diz Elsa.
Toda a atuao foi desenvolvida em parceria com
instituies dos setores pblico e privado, entre elas
a Secretaria Estadual de Meio Ambiente do Acre, o
Instituto de Mudanas Climticas do Acre, a Universidade Federal do Acre (UFAC), a Embrapa/Acre, o
Governo Regional de Madre de Dios (GOREMAD),
a ONG boliviana Herencia, o Woods Hole Research
Center, a Universidade da Flrida (EUA) e o INCRA.
Apesar da carncia de recursos, observa Elsa, 2012
foi um ano em que realizamos avanos importantes
com o sistema estadual de incentivos a servios ambientais, o SISA. Entre os resultados est a publicao
do livro de Clculo de Emisses de CO2 para o Estado
do Acre. Ainda sobre o SISA, o programa do IPAM no
Acre pode indicar as reas mais vulnerveis ao desmatamento, gerando subsdios para outros estudos,
entre eles aquele realizado no mbito do Consrcio
Manejo Ambiental de Bacias e Estradas (MABE) e
apoiado pela USAID.
1. http://bit.ly/IPAMP668

IPAM Revista 2012

65

Foi realizado ainda um treinamento para tcnicos


do governo do Acre sobre o mtodo de anlise
CLASLite e sobre procedimentos de estimativa
de biomassa. O CLASLite um software desenvolvido pelo Instituto Carnegie, da Universidade de Stanford (EUA), projetado para identificar
de forma automatizada e a partir de imagens
de satlite, reas com florestas, desmatadas ou
com degradao florestal. O objetivo do curso
foi possibilitar a validao de alguns elementos
utilizados pelo mtodo de clculo das emisses
evitadas, alcanadas pelo estado com a reduo
de suas taxas de desmatamento, explica Elsa.

realizao de debates tcnicos sobre REDD+ e


pagamentos por servios ambientais prestados
pelas comunidades rurais.
Na medida em que as iniciativas do IPAM priorizam uma economia produtiva de baixas emisses, o Programa Cenrios no Acre atuou tambm com o desenvolvimento no setor da pecuria. Para tanto, apoiou a produo do quinto volume do Caderno Tcnico Subsdios para um
Subprograma de Intensificao da Pecuria no
Acre: uma anlise estadual, estudo realizado em
parceria com o Instituto de Mudanas Climticas
do Estado e a Embrapa/Acre.

Alm da introduo do mtodo CLASLite para estimar biomassa, o IPAM preocupou-se em transferir conhecimentos cientficos para possibilitar
a identificao, o clculo e o monitoramento da
regenerao florestal em reas de pastos abandonados. A implementao do SISA foi resultado
dos trabalhos do Instituto no estado, atravs da

O Programa Cenrios, em conjunto com o Programa Internacional, deu apoio ao SISA por intermdio da Fora-Tarefa dos Governadores para
Clima e Florestas (GCF) e prestou tambm consultoria em anlises e avaliao tcnica do SISA
para o KFW, rgo do governo alemo e instituio que disponibiliza recursos para fortalecer e
implementar o programa no Acre.
foto IPAM/demian nery

Perspectivas futuras
O Programa Cenrios tem como uma de suas
pautas principais realizar a avaliao sobre a dinmica do desmatamento em assentamentos
de reforma agrria nos estados do Acre e de
Rondnia. Para tanto, foi firmado um acordo de
cooperao entre o IPAM e o INCRA, que prev a
execuo de aes conjuntas para construir parmetros de desenvolvimento de assentamentos sustentveis na Amaznia Legal.
Quanto Iniciativa MAP, ser organizado o dcimo Frum Trinacional MAP. O evento acontecer na Universidade Federal do Acre, em Rio
Branco. O IPAM integrar o comit organizador,
em parceria com a Secretaria Estadual de Meio
Ambiente do Acre e o Parque Zoobotnico da
Universidade Federal do Acre, alm de outras
instituies.

66

IPAM

foto ipam

A iniciativa MAP, como


conhecida, um
programa trinacional de
cooperao que fornece
aos habitantes da regio, os
instrumentos necessrios
para a promoo de um
desenvolvimento regional
pautado pelo crescimento
econmico e bem estar
socioambiental

foto IPAM / julie messias

Elsa Mendoza

Elsa Mendoza

Elsa Mendoza
em curso sobre
mudanas climticas
na regio MAP

IPAM Revista 2012

67

REDD nos Estados


Programa Cenrios

Estimulando a
conservao florestal
O trabalho para a conservao da floresta amaznica envolve a criao de oportunidades financeiras e a implementao de leis que tornem definitivamente mais vantajoso manter a floresta em p do que continuar com o
modo tradicional de desenvolvimento, onde para produzir
era necessrio derrubar.

68

IPAM

No Brasil, o setor de mudana de uso da terra e florestas responde por mais de 65% de todas as emisses de gases de efeito estufa. E Reduo de Emisses por Desmatamento e Degradao florestal
(REDD) um dos mecanismos que pode ajudar no
desafio de reduzir o desmatamento e degradao
florestal dentro de um contexto de desenvolvimento rural de baixas emisses.
O mecanismo est em discusso em mbito nacional e internacional e, mesmo sem uma estratgia
brasileira de REDD+, os estados esto se movimentando. Atuando com a governana ambiental e fortalecendo as politicas pblicas existentes, o mecanismo tem o potencial de reduzir o desmatamento,
as emisses de GEE provenientes e fomentar um
novo tipo de ocupao do solo e de produo com
menos impacto ambiental e maior equilbrio social.
A estratgia que o IPAM acredita ser a mais acertada para REDD aquela desenhada no mbito jurisdicional e no no estmulo a projetos isolados. Na
abordagem jurisdicional, o sistema atua como instrumento de governana ambiental e no apenas
como mecanismo de mercado que alimenta projetos em pequena escala e com pouco potencial de
conservao. Para tanto, a biloga Andrea Azevedo,
doutora em Desenvolvimento Sustentvel, diretora
de Polticas Pblicas no IPAM e coordenadora das
iniciativas de apoio REDD nos Estados, afirma ser
fundamental a participao do governo, de setores econmicos e da sociedade, para que, mais que
tudo, REDD funcione como poltica pblica. Segundo ela, o principal desafio o prprio financiamento do sistema, uma vez que ainda parece ser necessrio criar fontes de recursos destinados a alavancar
o mecanismo no Brasil. Estudos apontam, porm,
que possvel otimizar esse processo e dar incio
a programas com o dinheiro do Fundo Amaznia,
por exemplo, e tambm de outros fundos no mbito nacional, diz Andrea. Alm disso, existem no cenrio internacional algumas iniciativas que podem
resultar em investimentos em sistemas estaduais
de REDD, como o Frum Global dos Governado-

IPAM Revista 2012

69

res para Clima e Floresta, da Califrnia, e iniciativas


como a do Banco alemo de desenvolvimento, o
KFW, dentro de seu programa REDD Early Movers.
Com esse objetivo, o IPAM desenvolveu em 2012,
por intermdio do Programa Cenrios, um projeto
que apoia os estados do Acre, Mato Grosso e Par
na implementao de mecanismos de REDD. A
meta orientar os estados para a estruturao de
uma economia rural que no demande novos desmatamentos, remunerando, por outro lado, a prestao de servios ambientais e aes efetivas de
conservao florestal.
Em 2012, a iniciativa de apoio REDD nos Estados
realizou uma srie de aes determinantes para a
implementao de programas de REDD nesses trs
estados-smbolo da Amaznia brasileira. O Mato
Grosso foi o maior desmatador da Amaznia at
meados dos anos 2000, o Par segue como segun-

70

IPAM

do desmatador histrico com carncias importantes na questo fundiria e de grilagens de terra. O


Acre, por sua vez, j reconhecido como tendo o
sistema estadual de estmulo a servios ambientais
mais avanado do mundo, incluindo nesse sistema
o carbono florestal.

Acre, Mato Grosso e Par


No Acre, onde o IPAM atua estrategicamente desde
o comeo dos anos 2000, o Instituto contribuiu e
continua a atuar na implementao do Sistema de
Incentivos a Servios Ambientais (SISA), provendo
apoio tcnico para a estratgia de distribuio de
benefcios, linha de base e anlises dos vetores de
desmatamento dentro do estado.
O SISA, criado pela lei 2.308/2010, normatizada
pelo instituto de Mudanas Climticas e regulao

foto Fabio Scrugli / amazonastur

do Clima IMC, um conjunto de princpios, diretrizes, instituies e instrumentos capazes de proporcionar uma adequada estrutura para o desenvolvimento do setor econmico do estado, valorizando a conservao do meio ambiente por meio
de incentivos a servios ecossistmicos.
As aes pioneiras do Acre foram reconhecidas internacionalmente com a incluso do estado brasileiro no programa REDD Early Movers (REM), do
governo alemo. Segundo Karl-Heinz Stecher, coordenador do programa REM no banco de desenvolvimento alemo KfW, o estado brasileiro foi escolhido
pelos resultados que conseguiu tanto na reduo
do desmatamento quanto na implantao de polticas pblicas que podem ter um efeito multiplicador
tanto no Brasil como internacionalmente.
O IPAM teve papel fundamental nesse novo marco
do desenvolvimento sustentvel nacional. Primeiro, por ter sido a organizao selecionada pelo KfW
para fazer o estudo de viabilidade do programa e
segundo, por ter contribudo com o estado no desenvolvimento da estratgia que no apenas permite a distribuio de benefcios aos responsveis
pelo no-desmatamento, mas tambm possibilita
que o mecanismo estadual em questo seja futuramente integrado a um sistema de REDD nacional,
ainda em desenvolvimento.
O estado j recebeu a primeira parcela do programa, de 1,9 milho de euros. O total de investimento previsto de 16 milhes de euros, entre 2012
e 2015. Segundo Eufran Amaral, diretor presidente do Instituto de Mudanas Climticas e Servios
Ambientais do Acre (IMC), esse no um financiamento, recebemos em funo da diminuio do
desmatamento. como um prmio, afirma Amaral.
O trabalho na criao de mecanismos financeiros
para a proteo da floresta no ficou limitado ao
Acre. Expandiu-se no ano passado para o Mato
Grosso, onde o IPAM realizou um detalhado estudo de custos e benefcios para uma legislao de
REDD no estado. A tarefa foi realizada por pesquisa-

dores do IPAM em parceria com representantes da


Secretaria Estadual de Meio Ambiente e do Instituto
Centro Vida (ICV). O estudo, que resultou na publicao Mato Grosso no Caminho para Desenvolvimento de Baixas Emisses1, fez um levantamento
detalhado do custo de implantao do sistema no
estado e conclui que REDD+ no Mato Grosso pode
resultar no apenas na capitao de recursos financeiros, mas tambm em benefcios ambientais
e sociais efetivos. Os resultados do estudo foram
apresentados sociedade em evento realizado em
Cuiab, em agosto de 2012. Segundo Andrea, o seminrio teve importncia fundamental no fornecimento de subsdios para tomada de deciso pelo
poder pblico e mobilizao de setores da sociedade mato grossense. Em janeiro de 2013, o estado
sancionou a Lei que cria sistema estadual de reduo de emisses de gases do efeito estufa.
1. http://bit.ly/IPAM_P682

IPAM Revista 2012

71

Com a aprovao do sistema estadual, Mato Grosso se junta ao Acre e a outros 22 estados de pases
como Estados Unidos, Indonsia, Nigria, Mxico
e Peru que j tm marcos legais prprios para a
implementao de projetos deREDD. Segundo
Andrea, o objetivo agora integrar essas polticas
e fomentar a regulao de sistemas nacionais e internacionais.
O estado do Par tem muitas peculiaridades neste
tema. Alm de possuir uma estratgia de desenvolvimento parecida com o Mato Grosso, ocupando o lugar de segundo maior desmatador do pas,
ainda enfrenta problemas histricos com questes
de regularizao fundiria e grilagem de terras.
Polticas restritivas do governo federal e ministrio
pblico induziram, porm, o estado a criar um dos
programas mais criativos de reduo de desmatamento e governana, o PMV, diz Andrea. Criado
em 2011, o Programa Municpios Verdes (PMV)
um programa do Governo do Par desenvolvido
em parceria com municpios, sociedade civil, iniciativa privada, Ibama e Ministrio Pblico Federal,
com o objetivo de combater o desmatamento e
fortalecer a produo rural sustentvel por meio
de aes estratgicas de ordenamento ambiental e fundirio e gesto ambiental, com foco em
pactos locais, monitoramento do desmatamento,
implantao do Cadastro Ambiental Rural (CAR) e
estruturao da gesto municipal. O IPAM atua no
comit executivo no PMV e em diversas cmaras
tcnicas, como a do Cdigo Florestal, por exemplo.
Em consonncia com polticas j existentes como o
Programa Municpios Verde, foi reativado, em 2012,
o Frum Paraense de Mudanas Climticas. O IPAM
atuou no fortalecimento do Frum como representante eleito do Observatrio do Clima, uma rede
brasileira de articulao sobre as mudanas climticas globais.

72

IPAM

Perspectivas futuras
O IPAM continuar dando apoio para que a legislao de REDD, j aprovada pela Assemblia do estado do Mato Grosso, seja plenamente implementada. Para tanto, o IPAM pretende, em cooperao
com representantes do governo estadual, oferecer
apoio tcnico e prospectar fontes adicionais de financiamento.
Em virtude da implantao do Frum Paraense
de Mudanas Climticas em 2012, o IPAM definiu
como meta prioritria a elaborao, em parceria
com representantes do setor pblico e da sociedade civil organizada, de instrumentos econmicos
no mbito do marco legal do Cdigo Florestal para
viabilizar a conservao florestal, a implementao
da nova lei e boas prticas em reas abertas, que
visem o aumento da produtividade sem demandar
mais desmatamento.

O IPAM continuar dando


apoio para que a legislao
de REDD, j aprovada pela
Assemblia do estado
do Mato Grosso, seja
plenamente implementada.
Para tanto, o IPAM pretende,
em cooperao com
representantes do governo
estadual, oferecer apoio
tcnico e prospectar fontes
adicionais de financiamento.

foto IPAM / David McGrath

Os estados do Acre, do Mato Grosso e do Par integram a regio conhecida como Amaznia
Legal. Seus territrios, somados, abrangem uma rea de 230 milhes de hectares. A rea da
Amaznia Legal de 501,2 milhes de hectares.
O Acre, com 16,4 milhes de hectares, possui 46% de reas Protegidas (APs), o equivalente
a 3% das APs da Amaznia Legal. At 2012, a rea desmatada de floresta do estado
correspondia a 2% do desmatamento total da Amaznia Legal. O estado apresenta uma
densidade mdia de carbono de 131 toneladas por hectares.
O Mato Grosso, com rea de 90,2 milhes de hectares, possua em 2012 aproximadamente 51
milhes de hectares de floresta e cerrado em p. O estoque de carbono do estado representa
8% do estoque da Amaznia Legal, com uma densidade mdia de 78 toneladas por hectares.
O Par, com rea de 124,7 milhes de hectares, ocupa 25% da rea da Amaznia Legal, sendo
que 55% do estado so reas protegidas. At 2012, 25,3 milhes de hectares j haviam sido
desmatados no estado, o equivalente a 27% do desmatamento da Amaznia Legal. O estoque
de carbono do Par de aproximadamente 12,6 bilhes de toneladas, o equivalente a 26% do
estoque da Amaznia. A densidade mdia do carbono de 133 toneladas por hectare.

IPAM Revista 2012

73

Lcio Flvio, um homem singular

Dedicar a vida defesa de princpios ticos


tarefa que exige profundo apego verdade, ao
desprendimento e coragem.

A Amaznia brasileira e sua complexidade


compem o cenrio onde se movimenta um
homem que trava uma luta incessante a favor da
verdade.
Lcio Flvio Pinto, jornalista, socilogo,
entregou-se a esse servio. Combate que resultou
em perseguio, agresso, injustia.

De sua trincheira, o Jornal Pessoal, Lucio Flvio


Pinto pinta, com tintas fortes e traos realistas,
um quadro que extrapola os limites da moldura.

Uma obra que, por viva, revela interesses esprios,


menores, pessoais, descompromissados com o
homem e com o frgil ambiente que o cerca.
Lcio Flvio Pinto, em sua trajetria, tornouse um incmodo, um estorvo. Ao dizer no
mentira, trapaa, corrupo. E por revel-las.
Por opo, Lcio Flvio dedicou sua vida,
sua existncia, liberdade, independncia,
causa pblica.

Um caminho difcil, cravejado de pedras,


mas que s pode ser trilhado, do incio ao fim,
por um ser humano como ele.
Um homem movido a razo. E a paixo.
Um homem singular.

74

IPAM

foto Fabio Scrugli / amazonastur

Homenagem

e ele no pesa
mais que a mo de
uma criana.

Miguel Chikaoka

Teus ombros
suportam o mundo

As guerras, as fomes,
as discusses dentro
dos edifcios
provam apenas que
a vida prossegue
e nem todos se
libertam ainda.

Alguns, achando
brbaro o espetculo,
prefeririam (os
delicados) morrer.

Lcio Flvio Pinto

Chegou um tempo
em que no adianta
morrer.
Chegou um
tempo em que a
vida uma ordem.
A vida apenas,
sem mistificao.

Os ombros suportam o mundo,


Carlos Drummond de Andrade

IPAM Revista 2012

75

Programa
Manejo Comunitrio
de Vrzea e Florestas

Na rota do
desmatamento zero
Convicto de que possvel reduzir o desmatamento a ndices prximos de zero, o Instituto, em estreita parceria com
instituies governamentais e entidades da sociedade organizada, investe, no mbito do Programa Manejo Comunitrio de Vrzea e Florestas (PVF), na criao e na oferta de
alternativas para aperfeioar o manejo dos bens da floresta. O objetivo disseminar estratgias que assegurem uma
maior produtividade e uma melhor qualidade de vida aos
produtores familiares rurais, resultando em menos desmatamento e maior equilbrio climtico.

76

IPAM

foto IPAM / David McGrath

O Programa Manejo Comunitrio de Vrzea e Florestas atua em colaborao com comunidades locais da Amaznia na busca de melhores prticas de
manejo sustentvel de recursos naturais para a regio. O Programa dividido em dois componentes.
O primeiro o Manejo de Vrzea, que visa apoiar
as comunidades locais na manuteno da cultura
ribeirinha e do ecossistema de vrzea do rio Amazonas, que hoje sofre com a intensificao da pesca comercial e a expanso da pecuria extensiva. O
segundo, Florestas e Comunidades, procura promover a melhoria da qualidade ambiental e social das
populaes que dependem das florestas, atravs
do desenvolvimento de projetos demonstrativos
de sistemas produtivos mais eficientes e rentveis,
que no demandem novos desmatamentos.
Sob essa tica, materializou-se o Projeto Assentamentos Sustentveis na Amaznia (PAS), um projeto que une todos os programas do Instituto e que
est em pleno desenvolvimento em trs regies
distintas do estado do Par: na regio da Transamaznica, rodovia BR-163 (Cuiab-Santarm) e Baixo
Amazonas.
O objetivo final do PAS o controle do desmatamento e do fogo florestal com concomitante melhoria da qualidade de vida e de renda das famlias
assentadas. O carro chefe desta transformao a
busca pela regularizao ambiental, organizao
social e produtiva dos assentamentos e ampliao
do apoio s atividades produtivas sustentveis,
alm de fomentar e prestar assistncia tcnica
continuada ao manejo florestal.
O fundamental nesse processo a constatao de
que a sinergia que vemos dentro do IPAM, entre os
colaboradores e os programas, assim como com os
nossos parceiros, contribui para resultados concretos e realmente benficos a milhares de famlias de
assentados rurais, celebra Cssio, que foi cofundador do IPAM e hoje diretor do Programa Manejo
Comunitrio de Vrzea e Florestas.

IPAM Revista 2012

77

foto ipam

A cultura da vrzea
Trs anos antes de ser formalmente fundado em
1995, o IPAM j havia comeado a trabalhar com
pescadores da regio de vrzea de Santarm, no
Par. A ideia era oferecer instrumentos e capacitao para o desenvolvimento de prticas de manejo de recursos naturais (pescado) e fortalecer
as relaes dos movimentos sociais com o poder
local e a academia. A coordenadora do escritrio regional de Santarm, a advogada Alcilene
Magalhes Cardoso, acompanhou o nascimento
do Instituto. Hoje, Alcilene gerencia o projeto de
manejo de pescado naquela cidade e em quatro
municpios da regio do Baixo Amazonas.

Na medida em que
novos centros de
comercializao
forem construdos,
a comunidade ter
opes para vender seu
pescado, no precisando
mais negociar com o
atravessador, cada vez
mais presente na regio
Alcilene Cardoso

78

IPAM

Comeamos a trabalhar h cerca de 20 anos, sob


orientao de David McGrath, membro do corpo
docente da Universidade Federal do Par e ex-diretor do Programa Manejo Comunitrio de Vrzea
e Florestas. O objetivo inicial era apoiar os atores
locais para que eles desenvolvessem prticas sustentveis, se organizassem socialmente e estabelecessem relaes com outras instituies, tanto
do setor pblico quanto da sociedade organizada,
recorda Alcilene.
No ano passado, o programa contabilizou novas e
importantes conquistas. A primeira delas foi o trabalho de articulao para a criao do Frum dos
Projetos de Assentamentos Agroextrativistas (PAEs)
da Vrzea do Baixo Amazonas, do qual o IPAM
membro e conta com a parceria do INCRA e das
Colnias de Pescadores. O Frum conta hoje com
19 Projetos de Assentamento distribudos em cinco municpios: Santarm, Alenquer, Curu, bidos
e Prainha, atendendo 100 comunidades e beneficiando 5.142 famlias que dependem da pesca,
agricultura, ou pecuria para sua subsistncia. O
Frum, na prtica, a instncia de organizao dos
PAEs destinada a influenciar polticas pblicas que
beneficiem os assentamentos de vrzea. Em troca,
h comprometimento das comunidades de usar
os recursos naturais de maneira sustentvel.

Um exemplo emblemtico da construo de alianas locais para o uso sustentvel de recursos naturais a atividade de Manejo e Conservao do
Pirarucu, que envolve a capacitao tcnica prestada pelo IPAM para comunidades de ribeirinhos
da regio. Essas capacitaes visam esclarecer e
estimular as comunidades sobre a importncia de
manejar sustentavelmente os recursos pesqueiros,
entre eles o pirarucu. Ao longo de 2012, participaram dessas capacitaes 55 pescadores pertencentes a seis PAEs, envolvendo 15 comunidades
de trs municpios. Na medida em que o trabalho
do IPAM harmoniza a pesquisa cientfica com o saber local, a capacitao dos pescadores progride a
olhos vistos, diz Alcilene.

foto Fabio Scrugli / amazonastur

De acordo com Alcilene, inexiste ainda, porm,


uma poltica de quotas de pesca na regio do Baixo
Amazonas que seja capaz de assegurar uma pesca
sustentada. E em se tratando do pirarucu, segundo ela, essa uma providncia imprescindvel. H,
no entanto, progressos, diz Alcilene. No estado do

Amazonas, a regulamentao da pesca foi implantada, mas o Par ainda carece de um marco legal nesse sentido. Enquanto a lei que estabelece quotas
obrigatrias no vem, diz Alcilene, cuidamos para
fortalecer o regime de cogesto de recursos junto
aos pescadores. E esse um tema de ateno constante, em virtude de reas ribeirinhas terem sido,
em 2005, transformadas pela Unio em reas extrativistas. O efeito dessa medida foi providencial,
pois o reconhecimento dos territrios significou
que as comunidades ribeirinhas passaram a existir
oficialmente, com seus direitos garantidos. Isso possibilitou o acesso a crdito oficial e incluso nas
polticas de reforma agrria do INCRA, comemora
Alcilene. Em boa medida, estes avanos resultaram
de um convnio estabelecido entre o IPAM e o INCRA em 2007. De acordo com Alcilene, esse convnio possibilitou o desenvolvimento de um modelo
de cogesto de recursos naturais e a elaborao de
subsdios tcnicos para o licenciamento ambiental
de reas ocupadas pelos comunitrios.

A sinergia que vemos


dentro do IPAM, entre os
colaboradores e
os programas, assim
como com os nossos
parceiros, contribui para
resultados concretos e
realmente benficos para
milhares de famlias de
assentados rurais
Cssio Pereira

IPAM Revista 2012

79

Apesar de um novo contexto ter sido criado, Alcilene aponta que ainda existem problemas esperando por solues. Entre eles, segundo ela,
paira uma interrogao sobre a situao das pessoas que, nessas reas, no se enquadram como
beneficirios da reforma agrria. So proprietrios de mdio porte, que possuem reas de
tamanho considerveis e que ocupam espao
dentro das comunidades ribeirinhas. A principal atividade destes proprietrios a criao de
gado. O arrendamento da terra para terceiros
tambm prtica comum entre eles.

fotos ipam

Mas, segundo Alcilene, no apenas essa questo que necessita ser solucionada. O risco do
trabalho de regularizao fundiria na regio
sofrer descontinuidade permanente. Este risco
resulta da grande quantidade de rea que o INCRA ainda mantm sob sua responsabilidade e
da lentido dos processos. Ainda, algumas perguntas fundamentais devem ser respondidas: a

Trs anos antes de ser


formalmente fundado
em 1995, o IPAM j havia
comeado a trabalhar com
pescadores da regio de
vrzea de Santarm, no Par.

80

IPAM

titulao destas terras ser coletiva? Individual? Apesar desta dvida, pode-se dizer que a
regularizao fundiria, quando finalizada, ter
consolidado os processos de manejo nos lagos,
permitindo no s o manejo consciente do pescado, mas tambm a recomposio das reas
degradadas da floresta, contribuindo para a caminhada para o desmatamento zero na regio,
diz Alcilene.
O Programa Manejo Comunitrio de Vrzea e
Florestas continuou investindo na educao
fundamental, como vem fazendo h muitos
anos. Com apoio dos professores e alunos de 44
escolas localizadas em quatro PAEs de vrzea, o
IPAM participou em 2012 da IX Mostra de Educao Ambiental da regio de Santarm, que
envolveu mostra de maquetes e cartazes sobre
o ambiente da vrzea, apresentaes de peas
teatrais e recitais de poesia.

Perspectivas futuras
O Programa continuar sua atuao junto ao Frum dos PAEs para promover a intensificao do
dilogo com os governos federal, estadual e municipal. Dever ainda contribuir no processo de
regularizao ambiental de assentamentos de vrzeas, auxiliar na regulamentao de uma poltica
estadual de manejo da pesca do pirarucu e negociar com o Ministrio da Pesca, a construo de
um Centro Integrado de Pesca Artesanal (CIPAR),
em Santarm. Na medida em que mais centros de
comercializao forem construdos, a comunidade
de ribeirinhos ter acesso a mais locais para vender seu pescado, no precisando mais negociar
com o atravessador, cada vez mais presente no
comercio de pescado na regio, diz Alcilene. Em
toda a Regio Amaznica existe apenas um centro
deste tipo.

IPAM Revista 2012

81

Programa Internacional

Em defesa
das florestas
tropicais
A demanda crescente por parte da
comunidade cientfica internacional pelo acervo de conhecimentos
gerados pelo IPAM sobre a floresta amaznica, motivou a criao
de seu Programa Internacional.
Apoiado por instituies diversas,
como a Agncia de Cooperao
Norueguesa NORAD, o Programa
um modelo de como construir
uma rede de instituies locais do
hemisfrio sul que seja capaz de
propor, de maneira conjunta, polticas regionais e globais para reduzir o desmatamento, aumentar a
produo de alimentos e diminuir
a emisso de gases de efeito estufa.

82

IPAM

foto IPAM / David McGrath

Na medida em que o aquecimento global, causado


pelas emisses excessivas de gases de efeito estufa,
tornou-se uma ameaa indiscutvel ao equilbrio climtico do planeta, a busca por solues que reduzam os prejuzos causados ao meio ambiente tornou-se o objetivo principal da agenda internacional
sobre clima. Para atender a essa demanda, o Instituto criou, h dois anos, o Programa Internacional, sob
a direo do eclogo florestal Daniel Nepstad, um
dos fundadores do IPAM, ex-pesquisador do Woods
Hole Research Center e especialista em desmatamento de florestas tropicais, desenvolvimento rural
de baixas emisses e sustentabilidade dos mercados de commodities.
O Programa tem como tarefa prioritria a construo de uma rede de instituies, com perfil semelhante ao do IPAM, em pases em desenvolvimento
que detenham florestas tropicais. A ideia atuar
junto s populaes locais visando disseminao
de experincias e a oferta de apoio tcnico e cientfico para desenvolver e implementar atividades
econmicas produtivas de baixa emisso de carbono no meio rural. A operao internacional do IPAM
tem como sede o escritrio do Instituto localizado
em So Francisco, Califrnia (EUA).
Um dos focos de atuao est na promoo de instrumentos a organizaes de pases tropicais, com a
finalidade de proteger os sistemas de produo de
alimentos, de forma a reforar as reivindicaes das
comunidades tradicionais e indgenas sobre seus
territrios e recursos naturais. Ainda, o Programa Internacional tem forte atuao junto a Fora-Tarefa
dos Governadores para o Clima e Florestas (GCF),
instncia que rene estados e provncias de pases como o Mxico, Peru, Indonsia, EUA, Nigria e
Brasil, para o desenvolvimento de polticas voltadas
para o mecanismo de REDD.

IPAM Revista 2012

83

Outra atividade que est a cargo do Programa Internacional a coordenao do Frum de preparao
para REDD (Forum on Readiness for REDD). Em 2012,
foram dois workshops sobre REDD, mudanas climticas e monitoramento de carbono, realizados com
a efetiva participao de povos indgenas da Bacia
Amaznica. Alm disto, um workshop da srie Dilogos com os negociadores de REDD da UNFCCC (Conveno-Quadro da ONU sobre Mudana Climtica),
tambm auxiliou negociadores de diferentes pases a
se inteirarem de aes locais e regionais sobre REDD.
Em 2012, foi dado prosseguimento srie Dilogos
com Negociadores de REDD, com o primeiro dilogo da srie em mbito regional, realizado para delegaes do sudeste asitico no Camboja. O Frum,
juntamente com a COICA, COIAB e demais parceiros
como EDF e WHRC, realizou a 8 oficina sobre mudanas climticas e REDD+, com Povos indgenas da
Bacia Amaznica brasileira, no Rio de Janeiro, em Junho, previamente RIO+20. Ainda com as lideranas
dos povos indgenas organizadas na COICA, o Frum
promoveu um evento paralelo na COP 18, no Qatar,
para apresentar os resultados dos seminrios, que
contriburam fortemente para a proposta de REDD+
indgena da COICA apresentada durante esse evento.
O Frum tambm realizou uma reunio com a ForaTarefa dos Governadores para Clima e Floresta, destinada realizao de um resumo de polticas, e deu
continuidade ao apoio a viagens de diferentes atores
a reunies chaves de REDD, bem como a traduo de
documentos relevantes sobre o tema. Foi tambm
no mbito do Frum que o IPAM prestou apoio contnuo a plataforma The REDD Desk1, uma importante
ferramenta de informao sobre os programas, politicas e instituies de REDD em diferentes pases com
florestas tropicais.
O Programa Internacional do IPAM, em colaborao
com o Solidaridad Network, Forests Trends e WWF,
deu prosseguimento tarefa de capacitar diversas
lideranas comunitrias da frica, Indonsia e dos
pases amaznicos da Amrica Latina sobre mudan1. http://theredddesk.org/

84

IPAM

as climticas e REDD. Atravs deste trabalho, tais lideranas puderam participar mais efetivamente das
negociaes internacionais, em especial aquelas no
mbito da Conveno do Clima da ONU.
Em relao a iniciativa Construindo Pontes entre as
Mesas-Redondas de Commodities e REDD, o IPAM
completou os estudos de referncia sobre estimativa
do potencial de certificao de commodities agrcolas para reduzir emisses de carbono provenientes
do desmatamento e degradao florestal; a anlise
da sobreposio geogrfica entre mesas redondas e
iniciativas de financiamento de carbono florestal em
mltiplos nveis jurisdicionais; e o trabalho de comparao dos critrios das mesas redondas de commodities e as garantias estipuladas por uma srie de
programas de carbono florestal, incluindo o FCPF do
Banco Mundial e o programa de REDD da ONU.
Quanto ao Frum Global dos Governadores para Clima e Florestas, o Programa manteve o apoio s iniciativas para desenvolver o GCF Task Force, fortalecendo tecnicamente a arquitetura de cap-and-trade
entre os estados da Califrnia, Acre e Chiapas (EUA
-Brasil-Mxico); complementou a estratgia para
fortalecer os programas subnacionais de REDD em
desenvolvimento no Brasil e no Peru, com nfase na
relao entre os governos subnacionais e nacionais
e assegurando orientao tcnica para o banco de
dados do GCF e o Fundo GCF; e apoiando a reunio
anual do GCF em Chiapas, Mxico.

Perspectivas futuras: um legal institucional


Apesar da criao do Programa Internacional ser recente, as experincias do IPAM na Amaznia brasileira geraram uma volumosa demanda pela busca
de um desenvolvimento rural de baixas emisses e
pela capacitao de lideranas locais sobre mudanas climticas e REDD.
Demanda que propiciou a disseminao de informaes e conhecimentos que resultaram na criao, em
nove pases de trs continentes, de uma constelao

fotos claudia funi

de instituies que, hoje, recebem suporte do IPAM


para alinhar interesses convergentes em matria de
clima e de preservao ambiental.
Em virtude desse enorme desafio, a direo e o Conselho Consultivo do Instituto recomendaram pela
transformao do Programa Internacional em uma
instituio independente, encarregada de capacitar
lideranas das organizaes locais e comunidades
tradicionais de pases tropicais para participar de fruns e conferncias internacionais sobre mudanas
climticas e REDD e para o desenvolvimento rural de
baixo carbono. Esta nova instituio um dos maiores legados do IPAM, pois instrumentar um grupo
de parceiros de diversos continentes a atuar de maneira harmnica, apresentando propostas lastreadas
em pesquisas cientficas afirma o diretor-executivo
do IPAM, Paulo Moutinho. Esta nova instituio estar implementada no final de 2013 e ficar baseada
em So Francisco, Califrnia.

A instituio
resultante do Programa
Internacional do Instituto
um dos maiores
legados do IPAM, pois
instrumentar um grupo
de parceiros de diversos
continentes a atuar de
maneira harmnica,
apresentando propostas
lastreadas em pesquisas
cientficas.

Workshop tcnico organizado pelo IPAM,


juntamente com o GCF, Google, Instituto Carnagie
da Universidade de Stanford e o Woods Hole
Research Center sobre Sistema de Informao
Geogrfica (SIG) e Sensoriamento Remoto.
Palo Alto, Califrnia.

Paulo Moutinho

IPAM Revista 2012

85

Equipe IPAM

QUEM SOMOS

Escritrio de Braslia, DF

Diretor Executivo
Paulo Moutinho

Diretor Executivo
Paulo Moutinho

Assembleia Geral
Adolpho Jos Melfi
Christine Padoch
Jos Heder Benatti
Luiz Antonio Martinelli
Marina Silva*
Mrio Monzoni
Paulo Artaxo
Reynaldo Luiz Victria
Stephan Schwartzman

Diretores de Pesquisa
Ane Alencar e Osvaldo Stella

* Associada Honorria

Conselho Deliberativo
Luiz Antonio Martinelli - Presidente
Stephan Schwartzman - Vice-presidente
Christine Padoch
Jos Heder Benatti
Mrio Prestes Monzoni Neto
Conselho Fiscal
Adolpho Jos Melfi
Reynaldo Luiz Victoria
Paulo Artaxo
Diretoria
Paulo Moutinho
Ane Alencar
Andra Azevedo
Cssio Pereira
Osvaldo Stella
Rodrigo Zanella
Coordenao Tcnica
Alcilene Cardoso
Daniela Moda
Elsa Mendoza
Maria Lucimar de Lima Souza
Mariana Christovam
Paulo Monteiro Brando
Raquel Dieguez
Rosana Gisle Cruz Pinto da Costa

86

IPAM

Diretor Administrativo Financeiro


Rodrigo Zanella
Pesquisadores
Andrea Azevedo, Demian Nery, Marcelo Stabile,
Mariana Christovam e Paulo Brando
Gerente Regional
Erika de Paula
Gerente de Polticas Pblicas
Bernhard Smid
Assessor de Polticas Pblicas
Andr Lima
Assistentes de Pesquisa
Ana Carolina Crisostomo, Anaiza Portilho,
Isabel de Castro, Isabel Mesquita, Juliana Splendore,
Ricardo Rettmann, Simone Mazer e
Valderli Piontekowski
Supervisor de Compras e Logstica
Jesus Freitas
Assistente de Compras
Rafael Costa
Assistente Financeiro
Ane Intini
Tesoureiro
Luiz Rodrigo Silva
Auxiliar de Departamento Pessoal
Moiss Santana
Supervisora de Gesto de Pessoas
Dbora Fidelis
Supervisora de Comunicao
Raquel Dieguez

Estagirios
Artur Vieira, Eriwelton Soares, Samir Mendes,
Thiago Camelo e Vanessa Paniago

ESCRITRIO DE BELM, PA
Diretor de Pesquisa
Cssio Pereira
Engenheiro Florestal
Felipe Resque
Gerente de Controladoria
Daniela Moda
Contadora
Zila Pinheiro
Analista de Projetos
Rogrio Favacho
Auxiliar Contbil
Benedito Silva, Bruna Marinho, Gilvania Guimares e
Tatiane Brando
Auxiliar Financeiro
Clarice da Conceio, Robson Jardim e
Suellem Damasceno
Estagirios de Geoprocessamento
Maiara dos Santos e Wedlas Brito
Auxiliar de Limpeza
Maria Dayse Guedes

foto Fabio Scrugli / amazonastur

Analista de Comunicao
Ingrid Sinimbu

Educadores
Antnio Bentes , Brenda Rbia, Caroline Arantes e
Elias Corra
Assistente de Pesquisa
Stella Schons
Assistente Administrativo
Gilvane Portela
Tcnicos de Campo
Clenildo Batista, Cristiane Mary, Elias S,
Fbio Sarmento, Mrcio Roberto Santos,
Rafael Barboza e Raimunda Lourdes
Auxiliar de Limpeza
Maria Gorete dos Santos

ESCRITRIO DE ALTAMIRA, PA
Gerente Regional
Lucimar Souza
Coordenadora Tcnica
Rosa de Nazar
Coordenador de Articulao Institucional
Joo Batista
Assistentes de Pesquisa
Bruno Kempner, Denise Nascimento e Nara Florencio
Tcnicos de Campo
Edimilson de Oliveira, Hiplito Pereira,
Isaac Freitas, Lidiane Gama, Reginaldo dos Santos
e Rodrigo da Silva
Estagirios
Luis Felipe Martenexen e Raiane Menezes

ESCRITRIO DE SANTARM, PA
Diretor de Pesquisa
David McGrath
Gerente Regional
Alcilene Cardoso

IPAM Revista 2012

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ESCRITRIO DE ITAITUBA, PA

ESCRITRIO SO FRANCISCO, CA (EUA)

Gerente Regional
Rosana Gisele

Diretor de Pesquisa
Daniel Nepstad

Assistente de Pesquisa
Edivan Silva de Carvalho

Pesquisadoras
Claudia Stickler, Shoana Humphries
e Silvia Irawan

Tcnico Administrativo
Antnio Glauco Fernandes da Silva
Tcnico de Campo
Edimilson Cloth e Marcelo Neres

ESCRITRIO DE CANARANA, MT
Gerente Regional
Oswaldo de Carvalho Jr.
Assistente de Pesquisa
Claudinei dos Santos e Wanderley da Silva

Administradora
Danielle Knight
Assistente Executiva e Administrativa
Mariana Dauwe
Analista de Polticas Pblicas
Tathiana Bezerra
Assessora Poltica
Tracy Johns

Assistente Administrativo
Angela Oster
Tcnicos de Campo
Adilson Coelho, Darlisson da Costa,
Ebis do Nascimento, Gracildo Cunha,
Raimundo Quintino, Sandro Pereira e
Sebastio Nascimento
Auxiliar de Limpeza
Maria Lcia Pinheiro

Gerente Regional
Elsa Mendoza
Pesquisador
Pavel Jezek
Assistente de Pesquisa
Sonaira Silva
Assistente de Comunicao
Julie Messias
Auxiliar de Limpeza
Miraceli Silvestre
88

IPAM

fotos Fabio Scrugli / amazonastur

ESCRITRIO DE RIO BRANCO, AC

IPAM Revista 2012

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Administrao e Finanas

Uma casa
arrumada e
transparente

O ano de 2012 foi positivo para a sade financeira do IPAM. Entre ingressos
financeiros e despesas, o Instituto contabilizou uma receita para administrar projetos 49% maior do que em 2011, e uma queda de 13% nas despesas
administrativas. A busca por processos cada vez mais eficientes e por maior
otimizao na alocao de recursos foram determinantes para essa conquista do setor de Administrao e Finanas, sob a coordenao do economista
Rodrigo Zanella. Para uma organizao no governamental cuja existncia
lastreada pela realizao de pesquisas e execuo de projetos, como o
caso do IPAM, imprimir transparncia aos processos realizados e aplicao
correta de recursos recebidos uma tarefa que constitui mera obrigao,
afirma Rodrigo Zanella. Alm de rgidos controles internos e prestaes de
contas a parceiros e financiadores, existe tambm a auditoria externa. Todos os processos realizados pelo IPAM em 2012 foram auditados pela empresa Crowe Horwath, completa Zanella.

90

IPAM

foto Fabio Scrugli / amazonastur

Dos recursos recebidos pelo IPAM, 85% so empregados em pesquisa e 15% custeiam as atividades
administrativas. De acordo com Zanella, o percentual de taxa administrativa do IPAM competitivo,
visto que, segundo o estudo Paying Taxes 2012, do
Banco Mundial, o Brasil o pas que mais requer horas de trabalho para atender as exigncias da burocracia. Outra peculiaridade o padro de financiamento recebido pelo IPAM, que cobre apenas
o prazo de vigncia de cada projeto, na mdia de
um a dois anos. Assim, a margem necessria para
garantir a continuidade das operaes curta e implica numa dinmica prpria. Por um lado, temos a
atuao de impacto do IPAM que continua atraindo
recursos para cumprimento de nossa misso. Por
outro lado, dispomos de uma administrao leve e
eficiente, adequada ao volume de projetos contratados, diz Zanella.
Em 2012, ano em que o IPAM recebeu um aporte
total recorde de R$ 15 milhes, o Instituto conquistou tambm uma significativa economia. Conseguimos promover uma reduo de custo administrativo nominal da ordem de 13%. A reduo final
foi de 19,5%, contando com a inflao de 6,5% que
no pode ser esquecida, diz Zanella. Essa economia foi possvel graas a uma providencial mudana
de endereo. A sede do IPAM em Belm, ento num
imponente casaro no centro da cidade, foi transferida para um conjunto de salas a preo bem inferior.
Complementarmente, cancelamos e renegociamos
contratos com prestadores de servios.
Entre os principais financiadores de 2012, possvel destacar o Fundo Amaznia/BNDES (31%),
Gordon and Betty Moore Foundation (21%), Climate and Land Use Alliance CLUA (14%), Fundao
Ford (7%), entre outros. Sem o apoio dos nossos
financiadores, nosso trabalho no seria possvel. E
se temos excelncia na produo cientfica, no
podemos esperar menos da gesto administrativa,
afirma Zanella.

IPAM Revista 2012

91

Demonstrativos Financeiros
Em 2012, o IPAM reverteu o dficit do ano anterior
e teve um supervit de R$ 481.654. Este supervit se
deu pelo aumento do nmero de projetos e cortes
de despesas administrativas

As despesas administrativas foram reduzidas em


13% (R$ 1.793 mil em 2012 comparado com R$
2.057 mil em 2011) a despeito da inflao de cerca
de 6% incorrida neste perodo.

A receita apresentou um aumento de 46% (R$ 2.298


mil em 2012 comparado com R$ 1.569 mil em 2011).

Em 2012, o IPAM captou R$ 14,4 milhes de reais em novos contratos,


um aumento de 58% comparado com 2011.

CAPTAO DE RECURSOS

R$ 14,4 milhes

R$ 9,1 milhes

2011

2012

PRINCIPAIS FINANCIADORES ou PARCEIROS


Fundo Amaznia (BNDES)
The Gordon and Betty Moore Foundation
Climate and Land Use Alliance
IPAM - Programa Internacional
Ford Foundation
Outros

92

IPAM

31%
21%
14%
11%
7%
16%

BALANOS PATRIMONIAIS DOS EXERCCIOS FINDOS EM


31 DE DEZEMBRO DE 2012 E 31 DE DEZEMBRO DE 2011
VALORES EM R$


ATIVO
31/12/12 31/12/11

ATIVO CIRCULANTE
11.521.725
9.455.932

Caixa e Equivalentes de Caixa
7.679.937
3.403.513
Adiantamentos Concedidos
111.994
186.881
Valores a receber de projetos
530.851
355.051
Outros crditos
15.622
35.074
Contratos a Receber
3.401.893
6.535.602
(-)Proviso de Saldos de Projetos Encerrados
(218.571)
(1.060.190)

ATIVO NO CIRCULANTE
290.424
26.666
Realizvel a Longo Prazo
Ttulos de capitalizao/Caues
25.426
25.000
Imobilizado
1.014.181
980.498
Intangvel
88.470
88.576
(-) Proviso Imobilizado Projetos
(837.653)
(1.067.408)

TOTAL DO ATIVO
11.812.148
9.482.598
PASSIVO
31/12/12 31/12/11

PASSIVO CIRCULANTE
11.617.390
9.555.755

Obrigaes Sociais e Trabalhistas
808.535
824.368
Obrigaes Fiscais e Tributrias
109.993
115.694
Valores a pagar para projetos
552.605
370.413
Obrigaes com Fornecedores
164.422
105.842
Outras Obrigaes a Pagar
243.313
385.657
Contratos a Executar
9.864.963
9.077.122
(-)Proviso de Saldos de Projetos Encerrados
(126.441)
(1.323.342)

PASSIVO NO CIRCULANTE
121.050
335.108

Parcelamentos
121.050
335.108

PATRIMNIO LQUIDO
73.708
(408.265)

Patrimnio social
202.030
202.030
Supervit ou dficit Acumulado
(128.322)
(610.295)

TOTAL DO PASSIVO
11.812.148
9.482.598

IPAM Revista 2012

93

DEMONSTRAO DO SUPERVIT OU DFICIT DOS EXERCCIOS FINDOS


EM 31 DEZEMBRO DE 2012 E 31 DE DEZEMBRO DE 2011
VALORES EM R$

31/12/12 31/12/11


RECEITAS OPERACIONAIS LQUIDAS

2.298.124

1.569.114

Taxa de Administrao/Agncias financiadoras

1.035.071

1.113.348

815.479

359.023

23.350

Rateio de Custos Coletivos


Receitas com prestao de servios
Doaes
Outras receitas

400.261

22.868

23.964

73.875


DESPESAS OPERACIONAIS

(1.793.199)

(2.057.517)

Salrios e Encargos sociais

(1.104.483)

(1.162.813)

(119.855)

(327.728)

Consultorias e Servios
Despesas com Viagens
Despesas com Utilidades e Servios
Depreciao e Amortizao

(53.694)

(93.401)

(308.272)

(125.550)

(6.678)

(5.725)

Despesas Gerais

(131.589)

(138.609)

Impostos e Taxas

(66.149)

(107.235)

(2.479)

(96.457)

Outras Despesas Operacionais


OUTRAS RECEITAS E DESPESAS

(44.137)

(416.341)

Perdas e Danos

(15.286)

(679.493)

16.000

(44.851)

263.152

Ganho com Baixa de Bens do Ativo Permanente


Proviso para Encerramento de Projetos

460.788

(904.744)


RESULTADO FINANCEIRO

20.866

(28.873)

Receitas Financeiras

90.404

35.944

(69.538)

(64.817)

Despesas Financeiras


SUPERVIT (DFICIT) DO EXERCCIO

481.654

(933.617)

94

IPAM

DEMONSTRAO DAS MUTAES DO PATRIMNIO LQUIDO DOS EXERCCIOS FINDOS


EM 31 DE DEZEMBRO DE 2012 E 31 DE DEZEMBRO DE 2011
VALORES EM R$


DESCRIO
PATRIMNIO
SUPERVIT/ TOTAL

SOCIAL
DFICIT ACUMULADO

Saldo em 31/12/10
202.030
311.105
513.135

Supervi/Dficit do exerccio
-
(933.617)
(933.617)
Ajustes de Exerccios Anteriores
-
12.218
12.218

Saldo em 31/12/11
202.030
(610.295)
(408.265)

Supervi/Dficit do exerccio
-
481.654
481.654
Ajustes de Exerccios Anteriores
-
318
318

Saldo em 31/12/2012
202.030
(128.322)
73.708

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DEMONSTRAO DO FLUXO DE CAIXA DOS EXERCCIOS FINDOS


EM 31 DE DEZEMBRO DE 2012 E 31 DE DEZEMBRO DE 2011.
VALORES EM R$


31/12/12 31/12/11
1- FLUXO DE CAIXA DAS ATIVIDADES OPERACIONAIS

Supervit do Exerccio
481.654
(933.617)
(+) Depreciao & Amortizao
6.678
5.725
(-) Venda de Imobilizado
(16.000)
-
(-) Doaes Imobilizado
(254.500)
-
(+) Ajuste de exerccio anterior
318
12.218

Variaes Patrimoniais
Adiantamentos Concedidos
74.887
(130.500)
Crditos a receber de projetos
(175.800)
181.760
Outros Crditos
19.452
(10.094)
Contratos a Receber
2.291.665
1.565.123
Obrigaes Sociais e Trabalhistas
(15.833)
261.327
Obrigaes Fiscais e Tributrias
(5.701)
83.864
Valores a pagar para projetos
182.192
(166.398)
Obrigaes com Fornecedores
58.580
(284.886)
Outras Obrigaes a Pagar
(142.345)
272.512
Contratos a Executar
1.984.742
(2.424.920)
Parcelamentos
(214.058)
277.729

CAIXA LQUIDO PROVENIENTE DAS ATIVIDADES OPERACIONAIS
4.275.933
(1.290.157)

2- FLUXO DE CAIXA DAS ATIVIDADES DE INVESTIMENTOS
(+ -) Lquido Aquises e Vendas de imobilizado 490
(11.812)
CAIXA LQUIDO APLICADO NAS ATIVIDADES DE INVESTIMENTOS
490
(11.812)


3- FLUXO DE CAIXA DAS ATIVIDADES DE FINANCIAMENTO
(+)
-
-
CAIXA LQUIDO APLICADO NAS ATIVIDADES DE FINANCIAMENTOS
-
-


AUMENTO LQUIDO DE CAIXA E EQUIVALENTES DE CAIXA:
4.276.424
(1.301.969)
CAIXA E EQUIVALENTES DE CAIXA NO INCIO DO EXERCCIO:
3.403.513
4.705.482
CAIXA E EQUIVALENTES DE CAIXA NO FINAL DO EXERCCIO:
7.679.937
3.403.513

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PUBLICAES 2012
Para a listagem completa de toda a produo cientfica do IPAM ao longo dos anos, e
inmeras publicaes para download, acesse www.ipam.org.br.

Artigos em peridicos cientficos:


Massad, T.J., J.K. Balch, E.A. Davidson, P.M. Brando, C.L. Mews, P. Porto, R.M. Quintino, S.A.
Vieira, B.H.M. Junior, S.E. Trumbore. 2012. Interactions between repeated fire, nutrients,
and insect herbivores affect the recovery of diversity in the southern Amazon. Oecologia
172: 219-229.
Schwartzman, S., P. Moutinho, H. Steven. 2012. Amazon Deforestation and Brazils Forest
Code: a crossroad for Climate Change. Carbon Management 3(4): 341-343.
Rajo, R., A. Azevedo, M.C.C. Stabile. 2012. Institutional Subversion And Deforestation:
Learning Lessons From The System For The Environmental Licencing Of Rural Properties
In Mato Grosso. Public Administration and Development 32 (3): 229244.
Saha, A.K. , K.S. Carvalho, L.S.L. Sternberg, P. Moutinho. 2012. Effect of leaf-cutting ant
nests on plant growth in an oligotrophic Amazon rain forest. Journal of Tropical Ecology
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C.L. Mews et al. 2012. Efeito do substrato e de diferentes tratamentos pr-germinativos
na germinao de sementes de Tento Ormosia paraensis Ducke (Fabaceae). Revista
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Soares-Filho, B., R. Silvestrini, D. Nepstad, P.M. Brando, H. Rodrigues, A. Alencar, M. Coe, C.
Locks, L. Lima, L. Hissa et al. 2012.Forest fragmentation, climate change and understory
fire regimes on the Amazonian landscapes of the Xingu headwaters. Landscape Ecology
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Macedo M.N., R.S. DeFries, D.C. Morton, C.M. Stickler, G.L. Galford, Y.E. Shimabukuro. 2012.
Decoupling of deforestation and soy production in the southern Amazon during the late
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Mello, R., P. Hildebrand. 2012. Modeling Effects of Climate Change Policies on Small
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Carvalho, K.S., J. Balch, P. Moutinho. 2012. Influncias de Atta spp. (Hymenoptera:
Formicidae) na recuperao da vegetao ps-fogo em floresta de transio amaznica.
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IPAM

Outras publicaes acadmicas:


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Tcnico Vol. 5 Subsdios para um subprograma de intensificao da pecuria no Acre:
uma anlise estadual. Instituto de Pesquisa Ambiental da Amaznia, Braslia, Brasil.
Schiesari, Luis. 2012. Defensivos agrcolas: Como evitar danos sade e ao meio
ambiente. Srie Boas Prticas - Volume 8. Instituto de Pesquisa Ambiental da Amaznia,
Braslia, Brasil.
Moutinho, Paulo. 2012. Reduo de Emisses por Desmatamento e Degradao Florestal
(REDD+): Construindo os Alicerces da Economia Verde no Brasil. Fundao Brasileira para
o Desenvolvimento Sustentvel, Rio de Janeiro, Brasil.
Stickler, C., T. Bezerra, D. Nepstad. 2012. Global Rules for Sustainable Farming. Instituto de
Pesquisa Ambiental da Amaznia, Braslia, Brasil.
Nepstad, D., W. Boyd, A. Azevedo, T. Bezerra, B. Smid, M.C.C. Stabile, C. Stickler, O. Stella.
2012. Re-Framing REDD+. Instituto de Pesquisa Ambiental da Amaznia, Braslia, Brasil.
Alencar, A., D. Nepstad, E. Mendoza, B. Soares-Filho, P. Moutinho, M.C.C. Stabile, D.
McGrath, S. Mazer, C. Pereira, A. Azevedo, C. Stickler, S. Souza, I. Castro, O. Stella. 2012.
Rumo ao REDD+ Jurisdicional: Pesquisa, Anlises e Recomendaes ao Programa
de Incentivos aos Servios Ambientais do Acre (ISA Carbono). Instituto de Pesquisa
Ambiental da Amaznia, Braslia, Brasil.
Moutinho, P., O. Stella, A. Lima, M. Christovam, A. Alencar, I. Castro, D. Nepstad. 2012.REDD
no Brasil: um enfoque amaznico: fundamentos, critrios e estruturas institucionais para
um regime nacional de Reduo de Emisses por Desmatamento e Degradao Florestal.
Instituto de Pesquisa Ambiental da Amaznia, Braslia, Brasil.
Stabile, M.C.C., A. Azevedo, D. Nepstad. 2012.O Programa Agricultura de Baixo Carbono
do Brasil: Barreiras para a sua implementao. Instituto de Pesquisa Ambiental da
Amaznia, Braslia, Brasil.
Moutinho, Paulo. 2012.Deforestation around the world. InTech, Rijeky, Crocia.
Carvalho, Oswaldo. 2012. Identificando mamferos da Floresta de transio AmazniaCerrado: Srie Boas Prticas v.7. Instituto de Pesquisa Ambiental da Amaznia, Braslia, Brasil.
Cattaneo, A., A. Paiva, B. Brito, F. Carvalho, M. Santilli, M. A. Fujihara, M. F. Gebara, M.
Voivodic, O. Stella, P. Bellotti, P. May, R. S. Motta, T. L. Juvenal. 2012. REDD +: Relatrio de
painel tcnico do MMA sobre financiamento, benefcios e cobenefcios. Ministrio do
Meio Ambiente. Braslia, Brasil.
Moutinho, P., O. Stella, S. Mazer. 2012. The roles of Environmental Funds in REDD+: RedLAC
capacity building project for environmental funds. RedLAC , Rio de Janeiro, Brasil.

IPAM Revista 2012

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Relatrios de pesquisa:
Coordenao das Organizaes Indgenas da Amaznia Brasileira (COIAB) e Instituto
de Pesquisa Ambiental da Amaznia (IPAM). Fundamentos para um Plano Indgena de
Enfrentamento s Mudanas Climticas. Braslia, 2012.
Iniciativa MAP - Madre de Dios (Peru), Acre (Brasil) e Pando (Bolvia). Carta da Regio MAP:
Fortalecer a resilincia das populaes aos eventos extremos na Amaznia Sul-Ocidental.
Rio Branco, 2012.
Fundao Viver Produzir Preservar. Sistematizao e Disseminao dos Resultados das
Casas Familiares Rurais na Transamaznica e Xingu e BR-163. Altamira, 2012.
Instituto Democracia e Sustentabilidade (IDS), Instituto Socioambiental (ISA), SOS Mata
Atlntica, Instituto de Pesquisa Ambiental da Amaznia (IPAM), Grupo de Trabalho
Amaznico (GTA), Associao Alternativa Terrazul, FBOMS, Vitae Civillis, Greenpeace,
Apremavi, Imazon. Sntese do documento Brasil na contramo do desenvolvimento
sustentvel: o desmonte da agenda socioambiental. Rio de Janeiro, 2012.
Apurin, F., S. Guajajara, J. C. Jintiach, C.R. Reis. Povos Indgenas e participao nas
negociaes do clima: Depoimentos de quem viveu a experincia e teve a chance de
compartilhar em sua aldeia. Braslia, 2012.
Grupo de Trabalho sobre Florestas e Frum Brasileiro de ONGs e Movimentos Sociais
para Meio Ambiente e Desenvolvimento (FBOMS). Relao entre cultivo de soja e
desmatamento: Compreendendo a dinmica - Sumrio Executivo. Braslia, 2012.

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