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ROTAS PARA

A VANGUARDA
Seminrio Internacional

Rio de Janeiro 12 a 14 de Junho de 2013


http://ecen.com/vanguarda
Objetivo:
Proporcionar aos participantes uma oportunidade de conhecer o
processo que permitiu alcanar a vanguarda em organizaes e
empresas no Brasil e no exterior, bem como trocar ideias sobre o
tema com empreendedores, acadmicos e agentes de polticas
governamentais.
Diagnosticar como, mesmo em condies muito adversas, a
inovao contribuiu para criar no Brasil instituies que atingiram a
excelncia e a vanguarda mundial, identificando os casos bem
sucedidos no Pas, e discutir e propor instrumentos capazes de
incentivar medidas que possam contribuir de forma efetiva para o
desenvolvimento econmico e social do Pas.
Local:
Auditrio Universidade Petrobras
R. Rodrigues dos Santos, 50-90 - Cidade Nova
Rio de Janeiro - RJ 20211-200
Organizao do evento:
O evento uma iniciativa do Espao Centros e Redes de Excelncia
- ECENTEX/COPPE/UFRJ com a execuo a cargo da OSCIP
Economia e Energia e&e e apoio do Ministrio da Cincia,
Tecnologia e Inovao - MCTI atravs de edital do CNPq/FINEP,
PETROBRAS, ELETRONUCLEAR e ABACC esto apoiando o evento.

Economia e Energia e&e

Economia e Energia
N 88: Janeirol/Maro de 2013
ISSN 1518-2932
Verses em Ingls e Portugus disponveis em: http://ecen.com
Artigo:

Brasil: Energia, Economia e Comrcio Externo de Bens


Joo Antonio Moreira Patusco
O Produto Interno Bruto (PIB) brasileiro cresceu em mdia apenas 2,6% a.a.
entre 1980 e 2011, enquanto a economia mundial cresceu 3,2% a.a. O artigo apresenta e analisa uma srie de indicadores relativos maior insero
de commodities intensivos em capital e de baixo Valor Agregado (VA) na
economia e no comrcio externo. Foram consideradas as commodities: ao,
ferro-gusa, pelotas, minrio de ferro, ferro-ligas, alumnio, alumina, bauxita,
celulose, papel, soja e acar. So analisados os indicadores: Energia Agregada a Produtos Exportados, Intensidade Energtica da Indstria, Paridade
do Comrcio Externo de Bens, Salrio Setorial, Participao do Salrio no
VA e no PIB, Investimentos em Energia, Participao das Commodities no
PIB e no Consumo de Energia. Os indicadores analisados e a continuidade
da crise econmica nos pases da Europa no so favorveis a previses
otimistas.
Texto para Discusso:

Existe a possibilidade de um novo apago?


Carlos Feu Alvim
Existe a possibilidade de um dficit no abastecimento de eletricidade em
2013 como o de 2001? O objetivo deste trabalho permitir uma avaliao
clara e independente da possibilidade de um dficit de abastecimento no
Brasil em 2013. Para tanto, so analisados trs cenrios, modificando a
afluncia ou capacidade no hdrica considerada: Bsico, 2001 e de Mnima Afluncia.
Conclui-se que no existem perspectivas efetivas de racionamento para o
ano de 2013 se for possvel utilizar 70% da capacidade no hdrica do Sistema Integrado Nacional. No entanto, o acompanhamento da situao at 12
de maro, feito a posteriori, revela alguma risco proveniente da baixa afluncia (80% da normal) e da no utilizao da capacidade trmica disponvel.

N- 88 Janeiro/Maro 2013

Sumrio

Editorial: Omar Campos Ferreira

Brasil: Energia, Economia e Comrcio Externo de Bens .....5


Concluses.................................................................................................... 6
Energia Agregada Produtos Exportados .................................................... 9
Importaes e Exportaes Brasileiras - Paridade.................................. 11
Intensidade Energtica............................................................................... 13
Emprego e Salrio ...................................................................................... 18
Investimentos em Energia.......................................................................... 22
Competitividade Nacional .......................................................................... 23

Existe a possibilidade de um novo apago? .......................... 27


Existe a possibilidade de um novo apago? ............................................ 28
Porque so necessrios os reservatrios?.............................................. 28
O Apago de 2001 ....................................................................................... 32
A regulao do sistema por outras fontes ............................................... 35
A queda da afluncia em 2012 ................................................................... 35
A probabilidade de um apago em 2013 ................................................... 39
Risco de dficit e evoluo do sistema para trs cenrios..................... 43
Concluses.................................................................................................. 49
Anexo 1: O Sistema Integrado Nacional de Eletricidade......................... 50
Anexo 2: Dados Bsicos ............................................................................ 53

Anexo 3: Acompanhamento da situao at 12 de Maro de 2013


(Resumo)

54
54

Economia e Energia e&e

Editorial

Omar Campos Ferreira


(1931 2013)
Omar Campos Ferreira foi um competente engenheiro com aguado esprito de
fsico e especial predileo pela Termodinmica. Seus artigos, como suas aulas,
eram sempre claros e precisos e
campees de acesso em nossa revista.
Sabia conciliar seu pensamento lgico e
preciso com uma religiosidade completamente isenta de dogmatismo. O Sermo
da Montanha era no s sua passagem
bblica favorita, mas seu cdigo de vida.
Era profundamente ligado famlia e as suas origens bem mineiras. Suas responsabilidades de pai de famlia sempre estavam acima de todas.
Nascido em Baependi, era dos que, conforme caso que contava sobre uma
possvel mudana na divisa com So Paulo, no poderia suportar tal mudana porque estranharia outros ares que no os mineiros. De suas visitas
me em Baependi, terra de outro ilustre brasileiro (e seu primo) Jos Alberto
Pelcio, sempre voltava com sua mineiridade reforada.
Os muito viajados nos admirvamos de seu universalismo baseado no
conhecimento de sua provncia, de sua gente e em leituras em profundidade, especialmente nas de Guimares Rosa, com quem certamente se identificava. O Rosa descobrira o universal no serto que est em toda parte. Na
poca da moda da leitura dinmica la Kennedy, o Omar buscava seguir
os conselhos de seu amigo e orientador de tese Borisas Cimbleris que preferia uma cuidadosa leitura esttica.
Foi professor secundrio e universitrio, tendo sido livre docente na
UFMG onde orientou vrias teses. Pesquisador pioneiro no Instituto de Pesquisas Radioativas (atual CDTN) dirigiu projetos e unidades daquele Instituto onde foi Diretor. No concordando com as mudanas polticas na instituio, discretamente solicitou sua demisso. Foi pesquisador e chefe de pro-

N- 88 Janeiro/Maro 2013

jetos na Fundao Joo Pinheiro e no CETEC. Foi fundador e primeiro Superintendente da OSCIP Economia e Energia e&e e era membro de seu
Conselho. Era tambm professor da PUC MG.
Sua honestidade e lisura o faziam o scio e colega que todos os que comungam os mesmos valores gostariam de ter.
Muito seguro de suas convices, combinava o interesse no avano do
conhecimento com a certeza de que o progresso no era tudo e que bens
materiais no estavam no centro da felicidade. Recentemente, diante da
afirmao do Presidente Obama de que no era possvel governar os EUA
seguindo o Sermo da Montanha, ele respondeu com o argumento do prprio Sermo de que no era fcil realizar o que ali era ensinado. Fcil era
amar os amigos e odiar os inimigos. Essa viso sem radicalismo, mas procurando a essncia do ensinamento para induzir uma mudana era bem da
natureza do Omar. A lio prtica dessa interpretao que a frao de amor e compreenso que possamos ter pelo que hoje nosso inimigo possa
mudar essa situao.
neste tipo de compreenso que ele devia encontrar a difcil conciliao
do rigor cientfico e sua religiosidade. Essa viso aberta que talvez torne
um dia possvel o dilogo entre as diversas religies e at com os que preferem no t-las.
Capacidade de conciliar, uma de suas melhores caractersticas, era, sem
dvida fruto de sua formao humanista e sua capacidade de conseguir de
colegas e subordinados a cooperao e a paz. Provavelmente parte de sua
realizao do que aprendeu no Sermo da Montanha.

Economia e Energia e&e

Artigo:

Brasil: Energia, Economia e


Comrcio Externo de Bens
Joo Antonio Moreira Patusco
Resumo: O Produto Interno Bruto (PIB) brasileiro cresceu em mdia apenas
2,6% a.a. entre 1980 e 2011, enquanto a economia mundial cresceu 3,2%
a.a. O artigo apresenta e analisa uma srie de indicadores relativos maior
insero de commodities intensivos em capital e de baixo Valor Agregado
(VA) na economia e no comrcio externo. Foram consideradas as commodities: ao, ferro-gusa, pelotas, minrio de ferro, ferro-ligas, alumnio, alumina,
bauxita, celulose, papel, soja e acar. So analisados os indicadores: Energia Agregada a Produtos Exportados, Intensidade Energtica da Indstria,
Paridade do Comrcio Externo de Bens, Salrio Setorial, Participao do
Salrio no VA e no PIB, Investimentos em Energia, Participao das Commodities no PIB e no Consumo de Energia. Os indicadores analisados e a
continuidade da crise econmica nos pases da Europa no so favorveis a
previses otimistas.
Palavras-chave: Energia Agregada, Commodities, Economia e Comrcio de
Bens, Indicadores, Intensidade Energtica, Importao, Exportao.
Abstract: The Brazilian Gross National Product (GNP) has grown on the
average only 2.6% annually between 1980 and 2011 while the world economy has grown 3.3% annually. The article presents and analyzes a series of
indexes relative to the insertion of commodities that are capital-intensive and
have low Aggregated Value (AV) in the economy and in external trade. The
commodities considered were: steel, pig iron, pellets, iron ore, ferro-alloys,
aluminum, alumina, bauxite, cellulose, paper, soybean and sugar. The indexes analyzed are: Energy Aggregated to Exported Products, Energy Intensity of Industry, Parity of External Trade of Goods, Sectoral Salary, Participation of Salary in AV and GNP, Energy Investments, Participation of Commodities in the GNP and in Energy Consumption. The analyzed indexes and
the continued economic crisis in the European countries do not favor optimistic forecasts.
Key-words: Aggregate Energy, Commodities, Economics and Trade of Goods, Indicators, Energy Intensity, Import, Export.
Propsito
O Produto Interno Bruto (PIB) brasileiro cresceu a uma mdia de apenas

N- 88 Janeiro/Maro 2013

2,6% a.a. entre 1980 e 2011, enquanto a economia mundial cresceu a 3,2%
a.a. O documento mostra e analisa uma srie de indicadores relativos maior insero de produtos intensivos em capital e de baixo Valor Agregado
(VA) commodities - na economia e no comrcio externo. Seria esta a principal causa do baixo crescimento da economia no perodo? O fenmeno
Maldio dos Recursos Naturais est presente na economia brasileira?
Commodities consideradas: Ao, ferro-gusa, pelotas, minrio de ferro,
ferro-ligas, alumnio, alumina, bauxita, celulose, papel, soja e acar.
Indicadores analisados: Energia Agregada a Produtos Exportados, Intensidade Energtica da Indstria, Paridade do Comrcio Externo de Bens, Salrio Setorial, Participao do Salrio no VA e no PIB, Investimentos em Energia, Participao das Commodities no PIB e no Consumo de Energia.
Concluses
H um ditado chins que diz: "Se planejar para um ano, plante arroz. Se
planejar para 10 anos, plante rvores. Se planejar para 100 anos, eduque as
pessoas.
O Brasil plantou arroz no perodo de 1980 a 2003 e talvez tenha plantado
nos ltimos anos. o que se depreende dos indicadores analisados, com
alta volatilidade das taxas anuais de crescimento do PIB e sem um perodo
razovel de crescimento sustentvel crescimento pfio de 2% a.a. no perodo. No perodo subsequente a 2003, a economia passou para um melhor
patamar de crescimento (4,2% a.a.), mas os indicadores a seguir apresentados e a continuidade da crise econmica nos pases da Europa no so favorveis a previses otimistas.
Entre 2003 e 2008 o PIB avanou 26,4%, entretanto, o aumento dos preos internacionais das commodities respondeu por 10% desse crescimento
(2,6 pontos percentuais), em razo do aquecimento da economia mundial,
agora em crise e com efeito reverso.
O Brasil apresenta uma alta carga de commodities na sua pauta de exportao, respondendo por 81% das toneladas exportadas de 2011, e por
apenas 40% do valor em dlares.
As exportaes de outros bens, que desconsideram as commodities,
vm perdendo preo unitrio em relao mesma cesta de bens importados. Entre 1997 e 2011, o preo da tonelada dos bens importados cresceu

Economia e Energia e&e

127% e o dos bens exportados cresceu apenas 24%.


Para cada tonelada importada de bens, o Brasil precisa exportar 3,2 t
para equidade de valor.
Alguns setores apresentam alta relao entre estoque de capital (EC) e
renda e outros, baixa relao. Em geral, as commodities esto entre as atividades de alta relao entre EC e renda - 5 ou mais unidades de EC por unidade de PIB. A tabela a seguir apresenta, de forma aproximada, trs grupos
de setores por ordem decrescente da relao EC/renda. A evoluo da estrutura produtiva de 1980 em diante, mais direcionada para os grupos 1 e 2,
foi incapaz de alavancar um crescimento econmico sustentvel.
Unidades de Estoque de Capital por unidade de PIB

A transio das commodities dos grupos 1 e 2 para os produtos do grupo


3 se faz na velocidade dos investimentos em educao e desenvolvimento
tecnolgico, mas o efeito dos ganhos polticos imediatos acaba prevalecendo. Tem prefeito de Municpio colocando porcelanato em caladas da
orla martima, com os recursos dos royalties do petrleo. Viro outros que
colocaro granito nas fachadas das escolas e hospitais pblicos.
Nos anos 70, as taxas de investimento foram, em mdia, de 23% do PIB,
tendo a economia crescido a 8% a.a. Nas duas dcadas seguintes, as taxas
recuaram para 20 a 21 % do PIB, tendo este crescido a 2% a.a. (nfase nas
commodities). No incio dos anos 2000 as taxas de investimento recuaram
para nveis de 15 a 16% do PIB (crise do suprimento de eletricidade) e atualmente esto entre 17 e 18%.
A evoluo da produo de cimento um bom termmetro de avaliao
do crescimento econmico, tendo em conta que a construo civil o carro
chefe da demanda de bens e servios. Na dcada de 70 a produo de cimento cresceu a 9,5% a.a.; entre 1980 e 2003, cresceu somente 1,1% a.a.
e; de 2003 em diante, cresceu a 9,1% a.a.

N- 88 Janeiro/Maro 2013

Segundo o Plano Decenal de Expanso de Energia (PDE 2021), do Ministrio de Minas e Energia (MME), se estima que o PIB possa crescer a
uma taxa mdia de 4,7% a.a. nos prximos 10 anos. A condio que as
taxas de investimento passem ao patamar de 21 a 22% do PIB. Ser possvel?
A alta carga tributria brasileira em relao qualidade dos servios pblicos prestados reduz a capacidade de poupana da classe mdia, na medida em que h que se submeter a custos adicionais com a iniciativa privada
quanto a educao, sade, transporte e segurana.
Assim, ser um desafio para o pas manter taxas de crescimento do PIB
acima de 4% a.a., tendo pela frente: a) investimentos pesados nas atividades de petrleo, que do grupo 1 e; b) uma dvida social ainda elevada
com a populao, o que dever limitar a disponibilidade de recursos pblicos
para investimentos produtivos.
Em bases internacionais, enquanto o Brasil cresceu a 2,6% a.a. entre
1980 e 2011, a China cresceu a 10% a.a. e a Coria do Sul, a 6,2% a.a. A
China saiu de um PIB per capita de 524 US$PPP (2005) em 1980, para 7.400 US$ em 2011. A Coria sau de 5.540 US$ (0,7 o do Brasil) e passou a
28.000 US$ (2,7 vezes o do Brasil). A China, com cmbio depreciado, tem
apostado na expanso das exportaes com valor agregado. A Coria apostou na educao da polulao logo aps a Segunda Guerra Mundial e colhe
os frutos at hoje.
Entre 1980 e 2011, o PIB do Mxico cresceu a 2,4% a.a., o do Equador a
2,8% a.a, o da Bolvia, a 2,6% a.a., e o da Venezuela, a 2,1% a.a. So pases que tm em comum, h muitos anos, uma forte presena na economia
da atividade de petrleo e gs, voltada para exportao, mas sem contribuio para o desenvolvimento dos pases. A presena do fenmeno Maldio
dos Recursos Naturais parece inequvoca.
O Plano Nacional de Educao (PNE) prev a elevao dos gastos com
educao de 5% para 10% do PIB em dez anos. Trata-se de meta ambiciosa, mas necessria.
A promoo do Brasil economia do conhecimento e da inovao ser
possvel com a adequada educao da populao e investimentos na dinamizao das cadeias produtivas. Os investimentos no pr-sal, os royalties e
as receitas das vendas de petrleo traro contribuio importante, desde

Economia e Energia e&e

que sejam vencidos os desafios do desenvolvimento institucional e de coordenao e implementao das polticas envolvidas.
Energia Agregada a Produtos Exportados
A segunda crise internacional do petrleo, em 1979, quando o barril passou de 12 US$ para 40 US$ - a primeira ocorrera em 1973, com o barril passando de 3 a 12 US$ - pegou o Brasil com dficit de 85% da demanda desta
fonte de energia. O Brasil terminava a dcada com altas taxas de crescimento econmico e aumentos sucessivos na dvida externa.
O aumento dos juros internacionais, imposto pelos pases credores, viria
contribuir para a recesso da economia nacional, assim como as economias
de diversos outros pases.
Assim, o Brasil iniciou a dcada de 80 com uma srie de medidas econmicas de conteno das importaes em geral e de aumento da produo
interna de petrleo e de outros bens considerados competitivos no mercado
internacional poca. Produtos intensivos em energia, como ao, ferroligas, alumnio e celulose, por exemplo, tiveram forte expanso na produo.
Contribuiu para alavancar as medidas econmicas a significativa expanso de usinas hidreltricas, programadas em razo do bom desempenho
econmico dos anos 70. Empreendimentos que somavam um pouco mais
de 30 GW foram instalados e/ou iniciados entre 1978 e 1984, destacandose: Paulo Afonso em 1979 (2.460 MW); Itumbiara em 1980 (2.082 MW); Tucuru em 1984 (4.245 MW) e Itaipu em 1984 (12.600 MW).
Como resultado da nova ordem econmica, a energia agregada a produtos exportados, que em 1980 representava 9,6% da energia industrial, em
1984 j representava 23% e, em 1993, passava a 29%. A apreciao do
cmbio no Plano Real (1994) viria afetar as exportaes, fato que contribuiu
para a reduo relativa da energia agregada no perodo 1993 a 2000. No
perodo seguinte, at 2005, a energia agregada atingiria o pico de 36% da
energia industrial, agora com maior influncia da expanso da produo de
acar. De 2005 em diante, houve forte recuo nas exportaes de ao, gusa
e alumnio, revertendo a tendncia de alta do indicador.
O intervalo entre as duas sries de barras representa a energia agregada
a produtos exportados, em milhes de tep (tonelada equivalente de petrleo).

10

N- 88 Janeiro/Maro 2013

Na energia eltrica, os efeitos tambm se fizeram presentes, com o percentual agregado em produtos exportados passando de 5,3% em 1980 para
14,5% em 1984. O pico ocorreu em 1992 (25%), por conta, principalmente,
do aumento das exportaes de alumnio. Com a paralizao da expanso
da produo de alumnio, as exportaes perderam mercado para a demanda interna.
Consumo Industrial de Energia - total e exclusive energia agregada a
bens exportados (Mtep e %)

100

Total

80

40

36,2

29,1

Mtep

30

30,6

22,8

60
40

Exclusive energia agregada

20

9,6

10

20
0

1980

1983

1986

1989

1992

1995

1998

2001

2004

2007

2010

De 1980 a 1984, enquanto a taxa do PIB recuou a 0,3% a.a., o consumo


de energia eltrica cresceu a 7% a.a.
No grfico acima e abaixo foram consideradas as exportaes lquidas
de ao, ferro-gusa, pelotas, minrio de ferro, ferro-ligas, alumnio, alumina,
bauxita, celulose, papel e acar.
Consumo industrial de Eletricidade - total e exclusive energia agregada
a produtos exportados (TWh e %)

250

Total

200

24,8

30

25

20,4

TWh

150
100

Exclusive energia agregada

20
15,8

14,6

15

5,3

10

50
0

5
1980

1983

1986

1989

1992

1995

1998

2001

2004

2007

2010

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Economia e Energia e&e

Importaes e Exportaes Brasileiras Paridade


Em 1990, o Brasil necessitava exportar 1,9 t para cada t importada, para
manter a paridade de valor em dlares. Em 1998, esse indicador j passava
de 2,9. De fato, o Plano Real de 1994, ao valorizar a moeda nacional favoreceu o acesso a produtos importados de maior valor agregado o cmbio
chegou a ficar abaixo de 1R$/US$.
De 1997 a 2003, o cmbio foi depreciado, passando de 1 R$/US$ a 3 R$/
US$, o que favoreceu a queda das importaes de maior valor agregado,
chegando o valor da t importada a recuar 4,5% a.a. no perodo, enquanto o
preo da t exportada recuou apenas 1,3% a.a.
Paridade em Dlar do Comrcio Externo (t Exportada / t Importada)

3,7
3,3

3,5
3
2,5
2

2,7

2,9

2,7

2,7

2,8

2,5

2,3

2,4

2,7

2,8

2,9

3,4

3,2

1,9

1,5
1
0,5
0
1990 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
De 2003 a 2009, uma nova apreciao da moeda nacional, combinada
com o aumento relativo de exportaes de produtos de menor valor agregado, resultou no aumento de 15,5% a.a. no preo mdio da t importada, contra um aumento de apenas 6,7% a.a. no preo da t exportada.
Em 2009, a crise mundial afetou ainda mais a relao de competitividade
do Brasil com o exterior, quando os preos das commodities recuaram em
maior proporo do que os volumes fsicos exportados. Foi um ano em que
o Brasil necessitou exportar 3,7 t para cada t importada, para equidade de
valor em US$.
De 2009 a 2011, os preos das commodities tiveram recuperao com
taxas superiores s dos volumes exportados e, como resultado, a relao de
competitividade com o exterior melhorou.

12

N- 88 Janeiro/Maro 2013

Taxas Mdias de Crescimento do Preo Mdio, em dlares, da Tonelada Importada e Exportada (% a.a.)
21

18,3

18
15

importaes

12

Exportaes

15,5
11,3
6,7

6
3

-4,5

-1,8

-3

1997/03

-6

2003/09

2009/11

Em 2011, o preo mdio das commodities exportadas ficou em 233 US$


a tonelada, e o das importaes, em 1.395 US$/t. J para as exportaes de
outros bens exclusive commodities - o Brasil mostra valor mdio de
1.514 US$/t, muito prximo do preo mdio da mesma cesta de bens importados (1.527 US$/t).
Valor das Importaes e Exportaes em 2011 (US$/t)
2.000
1.500

1.527 1.514

1.395

1.522

Importaes

1.000
500
0

470
233

Commodities

Outros Bens

Exportaes

Mdio Total

Entre 1997 e 2011, a cesta de outros bens aumentou de 14% para


19% sua participao nas exportaes brasileiras, em peso, o que pode ser
considerado um fato positivo. Entretanto, em valor, houve recuo de 67% para 60%. O preo unitrio das commodities cresceu 133% no perodo, enquanto que o preo de outros bens cresceu apenas 24%. Por sua vez, nas
importaes, o preo de outros bens cresceu 127% no perodo, fato que
caracteriza perda de competitividade do pas em produtos de maior valor
agregado.

13

Economia e Energia e&e

Importaes e Exportaes de Outros Bens exclusive commodities


Milhes t

US$/t

Importaes
Exportaes

160
140
120
100

2.000

142
101

85

67 %

80

1.500
1.000

60
29

40
0

1997

1.527 1.514

1.222

24 %
674

500

248 %

20

Importao
Exportao

127 %
0

2011

1997

2011

As commodities, ao contrrio de outros bens, perderam participao


relativa no peso das exportaes brasileiras, entre 1997 e 2011, mas incrementaram a participao em valor, de 34% para 40%.
Comrcio Externo de Commodities
Participao na Exportao Total (%)

US$/t
1.400

Importao
Exportao

1.200

1.066

1.600

1.000

100

1.395

80

40

600
400
200
0

100

Valor
Peso

81

60

31 %

800

86

233

133 %

1997

2011

34

40

20
0

1997

2011

Intensidade Energtica
A atividade de servios, exclusive transportes, tem grande participao
na formao do PIB brasileiro (62%) e baixa participao no consumo de
energia (5%). Na agropecuria h um relativo equilbrio nas participaes no
PIB e na energia. O setor de transportes, pela sua natureza, intensivo na
energia (36% de participao), com baixa participao no PIB (5%). J o
setor industrial (inclusive a indstria de energia), mais intensivo em energia (54%) do que em VA (32%).

14

N- 88 Janeiro/Maro 2013

Na indstria, verifica-se uma significativa participao de atividades intensivas em energia, que so responsveis por 46% do consumo de energia do
setor, e por apenas 6% do VA. J o agregado Outros Ramos Industriais
apresenta situao inversa.
Participao de Setores na Formao do PIB e no Consumo de Energia,
em 2011 (%) Exclui energia residencial e de uso no energtico.
Indstria
(inclusive setor energtico)

Brasil
70

62

60

PIB
Energia

50
40
30

54

36

32

20
10
0

Servios

Transporte

Agrope- Indstria
curia

100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0

94

PIB
Energia
54
46

Energointensivos

Outros

De fato, alguns produtos industriais so muito intensivos em energia, mas


possuem baixa contribuio na formao do PIB, conforme mostra o grfico
a seguir.
Brasil - Participao de Setores na Formao do PIB nacional e no Consumo de Energia, em 2011 (%) Exclui energia residencial e de uso no
energtico.

20
16

16

PIB

Energia

12
8

8
4
0

6
0,3

Aucar e
lcool

0,9

Ao

2,0

Petrleo

5
0,6

4
1,0

2
0,2

0,3

2
0,2

Papel e Qumica Cermica Alumnio Cimento


Celulose

0,2 1

0,1 1

Pelotas Ferroligas

15

Economia e Energia e&e

Em razo da maior insero de produtos intensivos em energia na economia, a intensidade energtica industrial (relao entre o consumo de energia e o Valor Agregado - VA) passou por sucessivos aumentos no perodo
de 1980 a 2003. O indicador dobrou no perodo, indo de 0,087 para 0,170
tep/mil US$(2011).
Intensidade Energtica Industrial - tep/mil US$ (2011)
0,20
0,170

0,157

0,15
0,109
0,10

0,087

0,05
0,00

1980

1983

1986

1989

1992

1995

1998

2001

2004

2007

2010

No perodo de 1980 a 1984, os produtos ao, gusa, ferro-ligas, alumnio e


celulose, foram os principais indutores do aumento da intensidade energtica. Entre 1994 e 2003, o forte aumento da exportao de acar sobressai
como principal responsvel pelo aumento.
A partir de 2003 a combinao das exportaes dos diferentes produtos
favoreceu uma pequena reduo na intensidade energtica. Em verdade, a
atual poltica de modicidade tarifria na energia eltrica tem resultado em
alteraes na cesta de exportaes de commodities, comprovadas por
maior insero de produtos menos intensivos em energia, como minrio de
ferro, bauxita, alumina e pelotas, em relao ao ao e alumnio, por exemplo.
Cabe o registro de que a energia consumida na produo de acar
100% de produo prpria (bagao e energia eltrica) e a consumida na
produo de papel e celulose 85% de produo prpria (lixvia, lenha e
eletricidade), o que atenua os efeitos da intensidade energtica nos investimentos em energia, por exemplo.

16

N- 88 Janeiro/Maro 2013

Taxas Mdias de Crescimento das Exportaes Fsicas de Produtos


(% a.a. por perodo)
60

51,6

1980-84
1994-03

50
40

1984-94
2003-11

30
20
10

-6,1

9,0

1,9

Ao, Gusa, Minrio de


Fligas,
Ferro e
Alumnio
Bauxita

-10

8,8

4,4

14,6

Acar

5,5

Papel e
Celulose

6,0

0,8

Pelotas e
Alumina

4,4

3,0

Soja

7,2

3,7

Total

Observa-se no grfico anterior que ao, gusa, ferro-ligas, alumnio e celulose reduzem as taxas de crescimento das exportaes de 1980 a 2011, ao
contrrio da tendncia de alta dos demais produtos.
Na comparao com outros pases, nota-se que as economias desenvolvidas trilharam o caminho da reduo da intensidade energtica, seja por
medidas de eficincia, seja por transferncia da indstria pesada aos pases
em desenvolvimento. Os Estados Unidos, por exemplo, reduziram metade
a intensidade energtica industrial entre 1980 e 2009.
Intensidade Energtica Industrial em Pases Selecionados - tep/mil US$
PPP (2009)
0,35

0,29

0,3
0,25
0,2
0,15

0,25
0,20

0,19
0,11

1980

0,14

0,13
0,08

0,1

0,11

0,09

2009
0,19

0,13
0,09

0,09

MXICO

BRASIL

0,05
0

OCDE

ESTADOS
UNIDOS

REINO UNIDO

JAPO

AUSTRLIA

Os nmeros da tabela a seguir evidenciam a absoro da indstria pesada pelos pases em desenvolvimento. Nota-se que o carvo mineral principal insumo da indstria de ao aumenta de participao no Brasil e nos
outros pases do mundo que no a OECD. J na OECD, os combustveis

17

Economia e Energia e&e

mais nobres, como eletricidade e gs natural, so os mais relevantes em


participaes, vocao de consumo da indstria de maior tecnologia.
Destaque-se, ainda, que no perodo de 1973 a 2009, os pases da OECD
reduziram em quase 20% o consumo industrial de energia, de 958 para 773
milhes tep, apesar de crescimento econmico de 2,8% a.a.
Consumo Industrial de Energia no Mundo (% e Mtep)

Embora com aumento significativo da intensidade energtica industrial, o


Brasil ainda se situa com o indicador semelhante aos dos demais pases dos
BRICS, conforme mostra o grfico a seguir.
A Austrlia um dos poucos pases desenvolvidos com intensidade energtica industrial relativamente alta, em razo de grande participao da metalurgia na estrutura produtiva e de forte explorao de carvo mineral voltada para exportao.
Intensidade Energtica Industrial em Pases Selecionados em 2009 tep/mil US$ PPP (2009)
0,25
0,20

0,203

0,200

0,197

0,190

Nota: Inclui a indstria de energia

0,188
0,164

0,15

0,136

0,115

0,10

0,093

0,091

0,084

0,05
0,00

Rssia Austrlia China

frica

Brasil Mundo Estados OCDE


Unidos

Japo Mxico Reino


Unido

18

N- 88 Janeiro/Maro 2013

Emprego e Salrio
De acordo com informaes do IBGE, o Brasil contava, em 2009, com
96,6 milhes de pessoas ocupadas nas atividades de servios, agropecuria
e indstria. De 2000 a 2009, o setor de servios apresentou a maior taxa de
crescimento de pessoas ocupadas (3% a.a.). A agropecuria reduziu o nmero de ocupaes no perodo.
Pessoas Ocupadas no Brasil (milhes)

Setor

2000

2009

% a.a.

Total Brasil
Agropecuria
Servios
Indstria

79,0
17,6
46,0
15,4

96,6
16,8
60,0
19,8

2,3
-0,5
3,0
2,9

A taxa de crescimento das ocupaes totais, de 2,3% a.a., entre 2000 e


2009, superou a taxa mdia de crescimento da populao, de 1,2% a.a.
Em relao ao salrio mdio nacional, prximo de R$ 1.200,00 por ms
em 2009, o salrio da indstria ficou um pouco acima, o de servios ficou
praticamente igual, e o da agropecuria ficou um pouco abaixo da metade.
Salrio Mdio Anual das Pessoas Ocupadas - R$(2009)

Setor
Total Brasil
Agropecuria
Servios
Indstria

2009
14.222
6.779
14.006
15.871

%a.a. 2000 a
2009
0,61
0,79
0,54
0,59

Mdia BR = 1
1,00
0,48
0,98
1,12

Embora entre 2000 e 2009 tenha havido aumento real do salrio mdio
por pessoa ocupada, de 0,6% a.a., a massa salarial em relao ao PIB recuou 2,2% no perodo.

19

Economia e Energia e&e

Participao do Salrio no Produto Interno Bruto (%)

Setor

2000

2000 a 2007

2009

Brasil
Agropecuria
Servios
Indstria

50,3
77,0
47,5
40,7

46,8
70,7
43,8
36,6

49,2
72,3
44,5
42,0

Em mdia, no perodo 2001 a 2007, o salrio respondeu por 46,8% do


PIB brasileiro, apresentando recuo de 7% em relao participao de 2000
(50,3%). O setor industrial apresentou o maior recuo (10%).
De fato, de 2000 at a primeira metade de 2008, o Brasil passou por algumas alteraes na composio da cesta de exportaes, aumentando a
participao relativa de minrio de ferro e de pelotas em relao ao ao; da
alumina e da bauxita em relao ao alumnio; da soja em gro em relao
ao farelo, do petrleo bruto em relao aos derivados, dentre outras.
Participao do Salrio no Valor Agregado (%)

Setor
E&P petrleo
Refino petrleo
Etanol
Servios de eletricidade
Minrio de ferro
Automveis
Mquinas e equipamentos

2000 a 2007

Mdia BR = 1

15,9
17,2
14,5
17,4
10,9
70,0
48,2

0,3
0,4
0,3
0,4
0,2
1,5
1,0

Observa-se, na tabela anterior, que as alteraes na cesta de exportaes foram na direo de produtos com menor participao do salrio na
formao do VA alta produtividade do capital -, o que pode explicar parte
do recuo da massa salarial no PIB nacional.
A crise mundial, iniciada nos Estados Unidos no final de 2008, afetou
sobremaneira as exportaes de commodities do Brasil, em volume e preos, mas no afetou os salrios na mesma proporo. Isto explica a recuperao dos salrios no VA industrial de 2009, indo a 42% de participao
(crescimento de 15% sobre a mdia 2001/2007). provvel que haja algum

20

N- 88 Janeiro/Maro 2013

recuo em 2010 e 2011, em razo da recuperao dos preos de boa parte


das commodities.
De acordo com a Organizao Internacional do Trabalho (OIT), em 16
economias desenvolvidas, a proporo mdia do trabalho diminuiu de 75%
da renda nacional em meados dos anos 1970 para 65% nos anos imediatamente anteriores crise mundial de 2008. Recuperou-se por pouco tempo,
mas caiu novamente aps 2009. Em 16 economias em desenvolvimento e
emergentes, diminuiu de 62% do PIB nos primeiros anos da dcada de 1990
para 58% antes da crise. Na China, onde os salrios triplicaram ao longo da
ltima dcada, a participao dos trabalhadores na renda nacional tambm
diminuiu.
Para a OIT, a queda da participao do trabalho no PIB consequncia
de um conjunto de fatores como avano tecnolgico, globalizao do comrcio, expanso dos mercados financeiros e queda do movimento sindical. No
caso do Brasil, as alteraes na estrutura produtiva podem ter dado a sua
contribuio.
Salrio Mdio Anual (R$ de 2009)

Setor
E&P petrleo
Refino petrleo
Etanol
Servios de eletricidade
Minrio de ferro
Automveis
Caminhes

2009
135.088
124.226
18.548
41.694
50.858
76.346
81.858

%a.a. 2000 a
2009
0,58
0,66
0,61
0,47
0,55
0,58
0,58

Mdia BR = 1
9,5
8,7
1,3
2,9
3,6
5,4
5,8

Apesar dos salrios mdios das atividades de E&P e de refino de petrleo serem mais de 8 vezes superiores mdia nacional, ainda assim a participao dos salrios no VA das atividades 70% inferior a mdia nacional.
No Brasil a participao do trabalho no PIB prxima de 50% e no setor de
petrleo, prxima de 16%.
Explorao de minrio de ferro outra atividade com baixa participao
do trabalho no VA, embora com nvel salarial mais de 3 vezes superior
mdia nacional.
Automveis e caminhes apresentam bons nveis salariais e boas participaes dos rendimentos no VA das atividades, em razo do maior nmero

Economia e Energia e&e

21

relativo de pessoas ocupadas. A indstria de materiais de transportes foi


uma das que mais contribuiu para o bom desempenho da economia de 2003
em diante.
O crescimento da massa salarial tido como um vetor motivador do crescimento econmico, na medida em que aumenta a demanda por bens e servios, o que resulta em maiores investimentos, mas no o nico. Aumento
real de salrio, recuo da inflao, congelamento de preos, expanso do
comrcio externo, acesso ao crdito, apreciao do cmbio, depreciao do
cmbio, incentivos fiscais, dentre outros vetores, contribuem, tambm, para
a expanso econmica. Se estes vetores do ou no sustentao ao crescimento econmico a grande dvida.
Ao se observar as taxas mdias de crescimento ao ano do PIB brasileiro,
no perodo de 1979 a 2011, calculadas por perodos mveis de 5 anos, notase que os perodos com sustentao de taxas acima de 4% a.a. foram:
a.

De 1986 a 89, como resultado do Plano Cruzado de 1986, em que o


foco foi o congelamento de preos, o que aumentou o poder de compra
da populao, que vinha de uma demanda reprimida, resultado da recesso no incio dos anos 80. Logo em seguida viria o Plano Collor de
1990, com srias perturbaes sobre a economia,

b.

De 1994 a 97, como resultado do Plano Real de 1994, em que o foco


foi a queda vertiginosa da inflao - havendo inclusive deflao -, e a
apreciao do cmbio. Mais uma vez houve forte incremento no poder
de compra da populao, logo aps um perodo de demandas reprimidas. A apreciao do cmbio viria complicar as contas externas e a economia retomaria baixos nveis de crescimento. A crise asitica em
1998 e a crise interna de suprimento de energia eltrica de 2000 viriam
perturbar ainda mais a j conturbada economia nacional e,

c.

De 2004 a 2008, agora com a inflao sob controle, em que o foco foi o
programa bolsa famlia, o programa minha casa minha vida, a poltica de acesso ao crdito, a poltica de reduo de impostos e a apreciao do cmbio em razo de aumentos sucessivos nas exportaes de
commodities. Nos anos seguintes, com a crise dos Estados Unidos ao
final de 2008, a economia nacional viria a ter crescimento negativo em
2009, com forte recuperao em 2010 e fraco desempenho em 2011 e
em 2012.

22

N- 88 Janeiro/Maro 2013

Crescimento do PIB Brasileiro % a.a. por perodo mvel de 5 anos

6,0
4,8

5,0
3,6

4,0

4,2

4,8

4,4
3,0

3,0

3,0

0,8

0,6

3,0

2,8

4,4

4,1

3,5

3,3

2,0 2,0 1,8


1,9
1,7

1,2

06-11

05-10

04-09

03-08

02-07

01-06

00-05

99-04

98-03

97-02

96-01

95-00

94-99

93-98

92-97

91-96

90-95

89-94

88-93

87-92

86-91

85-90

84-89

83-88

82-87

80-85

81-86

-0,2
79-84

-1,0

3,2

1,9

2,0 1,5 1,3


1,0
0,0

4,0

4,0

Ficam as perguntas:
O Brasil entrou em estgio de crescimento sustentado da economia?
H espao para maior endividamento das famlias?
Por quanto tempo a crise internacional continuar a afetar a economia?
Como anda o controle das instituies financeiras que no so Bancos?
O cmbio por volta de 2 R$/US$ adequado para manter uma pauta de
comrcio externo competitiva?
Investimentos em Energia
Os investimentos na expanso da oferta de energia representam cerca
de 10% dos investimentos totais brasileiros, mas em termos de participao
na formao do PIB as atividades de explorao, produo e distribuio de
energia respondem por apenas 5%. Na massa salarial brasileira a participao do setor de apenas 2%. Energia , portanto, um insumo intensivo em
capital e que gera pouco VA e nvel de empregos.
A expanso das atividades de petrleo dever absorver cerca de 7% dos
investimentos totais do Brasil nos prximos 10 anos. J a soma dos rendimentos dos empregados da E&P e do refino no dever chegar a 1% dos
rendimentos nacionais e o respectivo VA no chegar a 3% do PIB nacional, j considerando que a produo de petrleo possa dobrar nos prximos
10 anos.

Economia e Energia e&e

23

Competitividade Nacional
A economia brasileira cresceu a 2,6% a.a. de 1980 a 2011, enquanto que
o PIB mundial cresceu a 3,2% a.a. De fato, a evoluo da estrutura produtiva, com maior peso relativo de commodities, pode ter sido um dos fatores
restritivos a maiores taxas de crescimento do PIB. As oportunidades de
ganhos polticos no curto prazo prevalecem sobre medidas de agregao
de valor aos recursos naturais. Desenvolvimento tecnolgico e qualificao
de mo-de-obra no do resultados numa mesma gesto de governo, o que
no gera motivao.
Como j comentado anteriormente, entre 2003 e 2011 o PIB brasileiro
cresceu a 4,2% a.a., e este foi o melhor perodo, aps 1980, em que as taxas de crescimento ficaram acima da taxa mdia da economia mundial, de
3,8% a.a.
At o incio da dcada de 1990 a economia brasileira detinha mecanismos de proteo que suplantavam a valorizao da taxa de cmbio. A partir
da, atravs da liberalizao comercial e financeira, a indstria passou a perder posio na economia. No incio da dcada a participao da indstria
estava no patamar de 37% do PIB e, j ao final da dcada havia recuado
para 27%, mantendo-se neste patamar at 2011.
Participao dos Setores no PIB Nacional (%)
80
SERVIOS
AGROPECURIO
INDUSTRIAL
70
60
50
40
30
20
10
0

1970 1973 1976 1979 1982 1985 1988 1991 1994 1997 2000 2003 2006 2009

Como j comentado, a apreciao do cmbio em 1994, afetou sobremaneira a produo industrial, entretanto, parte do recuo na participao da
indstria se deve, tambm, ao fenmeno da terceirizao, em que atividades antes vinculadas indstria passam ao setor de servios, como alimentao, limpeza, contabilidade, segurana, transporte, jurdica, etc.

24

N- 88 Janeiro/Maro 2013

Em 1977 a revista The Economist utilizou o termo Doena Holandesa


para descrever o processo de declnio pelo qual passava o setor industrial
na Holanda aps a descoberta de grande fonte de gs natural. Com o incio
da explorao, a Holanda passou a exportar gs natural em grandes propores, o que provocou uma macia entrada de divisas decorrente de suas
receitas de exportao.
O efeito da entrada de moeda estrangeira foi a forte valorizao de sua
moeda local (na poca, o florim). A valorizao cambial atingiu de maneira
direta o setor industrial, afetando sua competitividade externa, estimulando
as importaes, o que levou a um processo de desindustrializao.
No Brasil, a preocupao com este fenmeno vem surgindo em razo da
possibilidade de exportao futura de grandes quantidades de petrleo, o
que poder levar o Pas a ocupar o grupo dos maiores exploradores mundiais do produto.
Maldio dos Recursos Naturais: diz-se das receitas da exportao de
recursos naturais financiarem as despesas correntes do pas, de manuteno da mquina pblica, o que gera riqueza no curto prazo e problemas no
longo prazo.
O fenmeno anterior ocorre em boa parte dos pases com grandes volumes de exportao de petrleo, cujas receitas no promovem crescimento industrial virtuoso, apesar de exportadores do produto h muitos anos. Na
Amrica Latina h alguns exemplos.
A atual poltica de contedo nacional na rea de petrleo, j com 75%
dos investimentos aplicados em bens e servios nacionais indicador que
era de 57% em 2003 -, embora muito importante, por si s, tem efeito limitado no contexto geral de dinamizao da indstria nacional.
A forma de fomentar o setor industrial exportador e o seu contnuo desenvolvimento tecnolgico, vai de encontro capacidade do Pas de: (i) encontrar formas adequadas de utilizao das receitas das exportaes de
commodities e, (ii) manter uma taxa de cmbio relativamente depreciada.
Pases como o Japo, a Alemanha, a Itlia e, mais recentemente, os pases asiticos dinmicos como China e ndia, contaram sempre com taxas de
cmbio depreciadas que viabilizaram o desenvolvimento da indstria manufatureira.

25

Economia e Energia e&e

Paradoxalmente, no Brasil as maiores taxas de crescimento da economia


ocorreram em perodos de aprecio do cmbio que, em combinao com
demandas reprimidas e queda de inflao e/ou aumento do endividamento
das famlias, promoveram forte procura por bens e servios. S que foram
perodos curtos, sem sustentao.
J para as contas externas brasileiras, os benefcios tm sido maiores
em perodos de baixo crescimento econmico, em que h reduo da demanda interna por bens e servios, h reduo de importaes e, em contrapartida, h aumento das exportaes. So perodos de cmbio depreciado.
Tradicionalmente o brasileiro consumidor contumaz, com pouca vocao para poupar. Nas oportunidades que se apresentam vai s compras e/
ou planeja viagens. Soma-se a isto o custo adicional que a classe mdia tem
com os servios privados de educao, sade, transporte e segurana, em
razo da falncia dos servios pblicos. Assim, h limitaes de incrementos da poupana interna para investimentos.
O grfico a seguir mostra que dentro de uma mesma classe de produto,
como ao, alumnio, celulose e papel, o Brasil perde em competitividade, em
razo de importaes de bens especiais de maior valor agregado. So casos tpicos de que polticas industriais especficas podem ser avaliadas e
aplicadas. possvel que em alguns casos pode no haver demanda interna
em escala que justifique a internalizao dos produtos.
Preos de Importao e Exportao de Bens Selecionados (US$/t)
5.000
3.850

4.000

2.762

3.000
2.000
1.000
0

1.200

954

774

Ao

Importao

Alumnio

590

Celulose

1.205 1.066

Exportao

Papel

Para Reflexo
Uma taxa de cmbio relativamente depreciada necessria para que
haja crescimento constante das exportaes e, em consequncia, oportuni-

26

N- 88 Janeiro/Maro 2013

dade para investimentos lucrativos. isso que aconteceu com pases que
se desenvolveram rapidamente, como o Japo, os demais pases asiticos
pequenos e, finalmente, com a China e a ndia.
Estes pases seguem uma regra bsica: Na dvida, escolha-se a poltica
econmica que garanta o cmbio mais depreciado.
Indicadores de Competitividade
N

Indicadores

1997

2011

Comrcio Externo de Bens: relao entre as


exportaes e as importaes (em valor)

0,89

1,13

Commoditites: participao nas exportaes


totais de bens (% do peso)

86

81

Commoditites: participao nas exportaes


totais de bens (% do valor em US$)

34

40

Comrcio Externo de Bens: t exportada por t


importada, para equidade de valor em US$ (t/t)

2,7

3,2

Commoditites: relao entre o preo mdio das


exportaes (US$/t) e o das importaes

0,09

0,17

Outros Bens (exclusive commodities) : relao


entre as exportaes e as importaes (em peso)

0,34

0,71

1,81

0,99

Outros Bens: relao entre o preo mdio das


Exportaes (US$/t) e o das importaes

Outros Bens: relao entre as exportaes e as


importaes (em valor)

0,61

0,70

Commoditites: % da energia agregada aos produtos exportados sobre o consumo industrial de


energia

24,5

30,6

10

Commoditites: % da energia eltrica (EE) agregada aos produtos exportados sobre o consumo
industrial de EE

17,5

15,8

11

Indstria BR: relao entre o consumo de energia


e o Valor Agregado (VA) tep / mil US$ (2011)

0,130

0,157

12

Indstria OECD: relao entre o consumo de


energia e o Valor Agregado (VA) tep / mil US$
PPP (2011)

0,094

0,082

Avaliao

Commodities : ao, ferro-gusa, pelotas, minrio de ferro, ferro-ligas, alumnio, bauxita, celulose, papel,
soja e accar

27

Economia e Energia e&e


Texto para discusso:

Existe a possibilidade de um novo apago?


Carlos Feu Alvim
Resumo: Existe a possibilidade de um dficit no abastecimento de eletricidade em 2013 como o de 2001?
O objetivo deste trabalho permitir uma avaliao clara e independente da
possibilidade de um dficit de abastecimento no Brasil em 2013. Para tanto,
so analisados trs cenrios, modificando a afluncia ou capacidade no
hdrica considerada: Bsico, 2001 e de Mnima Afluncia.
Conclui-se que no existem perspectivas efetivas de racionamento para o
ano de 2013 se for possvel utilizar 70% da capacidade no hdrica do Sistema Integrado Nacional. As dvidas que restam esto ainda relacionadas
com a efetiva mobilizao das usinas trmicas em um caso de seca muito
severa em 2013.
Palavras-chave: racionamento, eletricidade, dficit, Brasil, Sistema Integrado Nacional, blackout.
Abstract: Is there the possibility of deficit regarding electricity supply in 2013
like that of 2001?
The objective of the present article is to carry out a clear and independent
evaluation of the possibility of supply deficit in Brazil in 2013. For this purpose three scenarios are evaluated changing the precipitation or nonhydraulic capacity considered: Basic, 2001 and Minimum Precipitation.
It is concluded that there are not effective perspectives of rationing for 2013 if
it is possible to use 70% of the non-hydraulic capacity of the National Integrated System. The remaining doubts are still connected with the effective
use of thermal power plants in case of severe drought in 2013.
Key-words: rationing, electricity, deficit, Brazil, National Integrated System,
blackout.

28

N- 88 Janeiro/Maro 2013

Existe a possibilidade de um novo apago?


O nvel dos reservatrios ao final do ano 2012 reacendeu o debate sobre
a possibilidade de um novo apago, semelhana do ocorrido no ano de
2001.
Deve-se dizer inicialmente que o risco de dficit inerente a um sistema
com predominncia hdrica como o brasileiro. O que se busca no planejamento energtico fixar o nvel de risco em um mnimo aceitvel. Um sistema de risco zero seria demasiadamente caro. Riscos da ordem de 5% para
uma queda de abastecimento em perodo de um ou dois meses podem ser
absorvidos, reduzindo temporariamente algumas atividades mais intensivas
em energia, sem maiores prejuzos para a atividade econmica como um
todo. O prejuzo econmico nesse caso balanceado pela convenincia de
manter a energia a um custo que mantenha competitiva a atividade produtiva nos anos normais.
Todavia, um racionamento energtico mais abrangente tem um alto custo
econmico e inteiramente indesejvel em um ano em que se espera a retomada no ritmo de crescimento. Para o atual governo, um apago teria srias repercusses polticas.
O objetivo deste trabalho permitir uma avaliao clara e independente
da possibilidade de um dficit de abastecimento no Brasil em 2013. O trabalho obedece ao seguinte esquema:
1. Explica como os reservatrios permitem regular um sistema eltrico;
2. Menciona outras formas de regulao de um sistema como o brasileiro
usando outras fontes e remete ao artigo, neste mesmo nmero, Formas
de regulao do suprimento da energia eltrica; disponvel em:
http://ecen.com/eee88p/regulaco_eletrica.htm
1. Descreve o modelo do reservatrio nico na avaliao da probabilidade
de interrupo do abastecimento;
2. Faz breve anlise do apago de 2001;
3. Avalia a queda da afluncia de 2012;
4. Analisa cenrios para 2013 considerando dois nveis de disponibilidade
no hdrica (14,5 e 17 GW) e trs de afluncia (normal, do apago de
2001 e ano mais seco) e a probabilidade histrica de que ocorram.
Porque so necessrios os reservatrios?
As fontes renovveis de energia que a natureza oferece tm sido usadas
desde os primrdios da civilizao. Elas apresentam duas caractersticas

Economia e Energia e&e

29

principais: so dispersas no espao e variam consideravelmente ao longo do


tempo. Por essa razo foram em grande parte substitudas por fontes mais
concentradas que permitem o armazenamento. As novas tecnologias e os
maiores custos diretos e indiretos das fontes fsseis esto permitindo a volta
das energias renovveis que, no entanto, continuam apresentando estas
duas caractersticas fundamentais.
A energia que vem da elevao, por evaporao, da gua das chuvas
tem as caractersticas habituais das fontes renovveis, mas, no caso, a prpria natureza j se encarrega de adequ-lo ao uso ao concentrar espacialmente as guas nos cursos dgua e regularizando parcialmente, atravs de
um complexo mecanismo de reteno no solo, em geleiras e na vegetao.
Mesmo assim, seu volume apresenta considervel variao ao longo do ano
(sazonal) e de ano para ano (anos secos e chuvosos).
Das barragens naturais o homem aprendeu a fazer as suas e com a descoberta da tecnologia de gerao de hidroeletricidade conseguiu transportar
a energia para outros lugares. As barragens permitem reservar a energia
para us-la quando e onde necessita. A eletricidade produzida, como se sabe, difcil de acumular e os sistemas que existem (fundamentalmente baterias) so muito caros.
A gua acumulada nos reservatrios serve tanto para regular as variaes da demanda diria como para compensar as variaes sazonais do
afluxo de gua nas estaes chuvosa e seca. A acumulao em barragens
to prtica que alguns sistemas no exterior, onde predominam outros tipos
de energia, utilizam motores que bombeiam a gua de um reservatrio inferior para um superior para, nas horas de pico, gerar energia para cobrir essa
maior necessidade de eletricidade em uma hora do dia.
Uma breve descrio do Sistema Integrado Nacional - SIN apresentado
no Anexo 1. O SIN um complexo sistema de bacias com usinas e reservatrios em srie ao longo dos diversos cursos dgua. administrado pelo
Operador Nacional do Sistema Eltrico - NOS, em cujo site ons.org.br podese encontrar uma completa e atualizada srie de dados de operao e sua
descrio. L pode ser encontrado, por exemplo, um completo esquema
geral do Sistema. Nele, os rios aparecem ordenados por bacias hidrogrficas de maneira que possvel acompanhar a trajetria da gua. Uma precipitao na cabeceira de um rio pode gerar energia ao longo de toda sua tra-

30

N- 88 Janeiro/Maro 2013

jetria em rios que compem as diversas bacias. A gua que aflui s bacias
hidrogrficas contabilizada como Energia Natural Afluente (ENA), medida
em GWmed1.
O SIN composto de quatro subsistemas: Sudeste / Centro Oeste - SE/
CO, Norte - N, Nordeste - NE e Sul - S. Os subsistemas so interligados de
maneira a atender as necessidades mais previsveis de intercmbio. A energia gerada em Itaipu, tanto pela parte brasileira como a importada , geralmente, tratada como se fosse da regio SE/CO. Essa regio centraliza a
maior parte do consumo de eletricidade, da gerao e do armazenamento
do SIN.
O sistema eltrico brasileiro dispe de uma modelagem bastante sofisticada, capaz de tratar o conjunto de usinas e reservatrios existentes. A e&e
desenvolveu um modelo mais simples que permite reproduzir com preciso
aceitvel o comportamento do conjunto tratando o Sistema como um conjunto de quatro subsistemas, cada um com seu reservatrio e sua capacidade
de gerao. A regio SE/CO centraliza as interligaes. A capacidade de
transmisso entre os sistemas considerada como limite para as transferncias entre os sistemas que funcionam como quatro reservatrios em regime
de vasos comunicantes. Como o ONS registra a afluncia, a energia estocada e a produzida a partir da gua dos reservatrios, pode-se escrever que,
para o conjunto:
Variao da energia estocada = [Afluncia]-[Produo + Vertida]
ou seja, a continuidade do fluxo de energia assegura que a variao do
estoque seja igual energia que entra (afluncia) menos a que sai
(produo + vertida). A energia vertida (e/ou evaporada) no fornecida
pelo ONS mas pode ser deduzida dos dados fornecidos. Os resultados so
bastante coerentes com o esperado: os perodos de maior abundncia de
gua correspondem aos de maior quantidade de gua vertida e os valores

_______________________

1 - A Energia Natural Afluente ENA, s vezes referida como afluncia, representa a energia
potencial da gua que recolhida pelo sistema de reservatrios, medida em termos da eletricidade que ela pode gerar ao longo das diversas usinas por onde ir passar. A ENA fornecida pelo ONS em GWmed para o ms e significa a energia fornecida por um gerador de 1 GW
durante um ms ou seja uma energia de um GW.ms j que Energia = Potncia Tempo.
Esta representao da energia tem a vantagem de associar diretamente a potncia de gerao com a eletricidade gerada (produo) e tambm com o estoque (medido em GW.ms).
Quando referido a um ano, GWmed passa a significar GW.ano.

Economia e Energia e&e

31

encontrados para a gua vertida apenas ocasionalmente so negativos2.


Acrescentando-se as transferncias entre regies afluncia, a equao
serve para representar tambm a energia acumulada em cada sistema.
As transferncias entre os sistemas e a produo das usinas no hdricas
no afetam diretamente o balano da energia acumulada na gua. Permitem, no entanto, reduzir a produo hdrica, economizando gua. Ou seja,
como se houvesse uma transferncia virtual de gua entre os sistemas via
eletricidade, o volume utilizado a mais em uma regio permite, a menos das
perdas na transmisso, reter no reservatrio um volume praticamente igual
na regio receptora.
Para uma verificao, como objetivo deste trabalho, das possibilidades
de interrupo de suprimento, as incertezas na afluncia so de tal ordem
que o problema pode ser tratado ainda de maneira mais esquemtica, considerando o total da afluncia e um nico reservatrio. Nesta abordagem, considerou-se nula a importao lquida (intercmbio) que no a de Itaipu, o que
simplifica a anlise. Esta hiptese coerente com o comportamento mdio
no passado, como ser mostrado mais adiante neste trabalho.
Em sistema essencialmente hidroeltrico, como era o brasileiro at os
anos noventa, o que se procurava estabelecer era um volume de reservatrio que pudesse suportar no s as variaes sazonais normais como variaes plurianuais, que costumam ocorrer em anos mais secos e mais chuvosos. Para avaliar a capacidade de armazenamento de um sistema relativo
sua capacidade de gerao, utiliza-se a razo reserva / produo medida
em meses de consumo da gua contida no reservatrio cheio para atender a
demanda mdia de eletricidade. Este parmetro, que foi de 2 anos nos anos
setenta, chegou a cerca de 5 meses na situao atual. Essa variao resultou da construo de usinas sem os reservatrios reguladores correspondentes. Esse tipo de sistema exige duplicao parcial de sua capacidade de
gerao para atender as variaes sazonais ou plurianuais3.

_______________________

2 - Raros erros evidentes de contabilidade.


3 - Um sistema em que a gua vertida muitos dias ao longo do ano (caso de Tucuru) est,
na realidade, desperdiando energia. Isto se deve falta de reservatrios adequados e s
especificaes do projeto, que nunca consideram o mximo histrico de afluncia que permitiria operar a plena potncia, em mdia, apenas alguns dias no ano. Uma terceira razo que
o planejamento, confessadamente ou no, considera a possibilidade de uma melhor regulao futura dos rios com barragens montante.

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N- 88 Janeiro/Maro 2013

Reservatrios: uma analogia com a caixa dgua


Pode-se imaginar um reservatrio para gerao como uma caixa ddgua. Em pases como o nosso, o abastecimento de gua no regular e se fssemos trabalhar com a gua diretamente da rua ocorreria
muitas vezes falta de gua. Ao dispormos de uma caixa para acumular
gua, a eventual queda no abastecimento passa despercebida pelo usurio. Em cidades com abastecimento muito precrio, fixam-se at horrios de abastecimento. Cada residncia tem a opo de instalar caixas maiores que cobrem at a falta por mais de um dia. Os menos abastados enchem latas. Obviamente existe um limite econmico para
cada usurio que faz com que cada um escolha o sistema de armazenamento adequado irregularidade do abastecimento no local que vive
e s suas finanas. Quando a crise se agrava, os que podem recorrem
a carros pipa. Infelizmente as opes individuais para guardar eletricidade ainda exigem alto investimento e tm alto custo de manuteno. As
baterias, embora caras, j integram sistemas de gerao domsticos,
como os de energia solar. Para o armazenamento de energia eltrica
temos que confiar no sistema pblico; ele feito nos reservatrios que
armazenam a energia potencial retendo a gua.
Em alguns estabelecimentos rurais, possvel ver sistemas de coleta
de gua sem boia: quando o fluxo da gua que entra ultrapassa o consumo, a caixa enche e se esvazia, em caso contrrio. Quando a capacidade de armazenamento se esgota, a gua vertida pelo ladro. Nos
reservatrios para gerao ocorre o mesmo. Quem visita a Itaipu nessas ocasies pode ver o bonito espetculo do vertedouro da usina em
plena atividade; faz lembrar as Sete Quedas desaparecidas. Sempre
haver quem pense tambm que toda aquela gua vertida energia
jogada fora que pode nos fazer falta no tempo de escassez. Por que
Itaipu faz parte de um sistema bem planejado com todos os percursos
montante regularizados, este espetculo relativamente raro. Uma apresentao didtica de como os reservatrios acumulam energia em
um sistema hdrico mostrada no vdeo:
http://www.youtube.com/watch?v=V2Q4HBE4BpI
O Apago de 2001
A Figura 1 ajuda a entender o apago 2001. O exemplo se refere regi-

Economia e Energia e&e

33

o SE/CO, mas o dficit de abastecimento atingiu todo o Sistema, com exceo da Regio Sul.

Figura 1: Principais variveis relativas ao controle dos reservatrios no perodo prximo ao apago de 2001; a reduo da produo assinalada e o baixo estoque caracterizaram o apago.
Na Figura 1, esto representadas: a quantidade de energia que aflui ao
sistema (energia natural afluente), a acumulada nas barragens, a produzida
e a vertida. Pode-se observar que a representao de todas as grandezas
pela capacidade de gerar energia eltrica facilita a compreenso do ocorrido.
O Sistema SE, na poca, tinha uma demanda de energia hdrica bastante
regular (cerca de 25 GW mdios) atendida pela energia produzida (linha preta). A linha azul representa a energia que entra no sistema (afluncia), enquanto a soma da produo e do vertido, a sada. De modo geral, quando a
afluncia maior que a produo (linha azul acima da preta), a energia acumulada (linha verde) cresce e, no caso contrrio, decresce4. A escala direi-

_______________________

4 - Como a energia vertida acompanha a maior afluncia, ela no modifica esse comportamento.

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ta mostra os valores expressos em percentuais da capacidade (mximo armazenvel) de 2003 que era de 160 GW.ms. A razo capacidade dos reservatrios/ produo que ajuda a avaliar a estabilidade do sistema era, portanto 6,4 meses na regio SE/CO naquele ano5 (160 GW.ms/25 GW).
A quantidade de energia vertida (em vermelho) calculada por diferena
entre a entrada e variao do estoque, com a sada (produo). Note-se que
mesmo na fase de escassez houve alguma gua vertida (ou evaporada). A
energia vertida pode decorrer de dificuldades operacionais, pois, alm da
inevitvel evaporao, so vrios os reservatrios em srie e existe necessidade de manter fluxo mnimo de gua mesmo quando no se est gerando.
As causas do apago de 2001 foram amplamente discutidas, passada a
politizao do debate poca; resumidamente pode-se dizer:

Havia deficincia no planejamento energtico e, principalmente, em sua


execuo na transio de um sistema centralizado para o mais dirigido
ao mercado.

As usinas estavam operando um pouco acima da mdia histrica em


virtude de uma capacidade de gerao inferior desejvel.

O ano de 1999 foi um ano seco e o estoque no foi recuperado em


2000 (de afluncia 5% acima da normal) quando havia condies de
faz-lo; como consequncia, a energia acumulada no incio do perodo,
normalmente mais chuvoso, estava em 60% da capacidade mxima, o
que dificultou manter o sistema funcionando (caixa dgua meio cheia).

A pequena capacidade trmica instalada e o atraso no incio de sua


utilizao no permitiu recuperar o estoque.

Houve uma significativa, mas no inesperada reduo na afluncia em


2001. No sistema como um todo, foi de 16% e, na regio SE/CO
(mostrada como exemplo) de 21%.

A falta de integrao, via transmisso, com a Regio Sul, contribuiu


para que o excedente de gua ali existente e mesmo a capacidade trmica disponvel no pudessem ser utilizados plenamente.

_______________________
5 - 160 GW.ms/25 GW

Economia e Energia e&e

35

A regulao do sistema por outras fontes


Durante as duas ltimas dcadas, a capacidade de gerao foi aumentada, mas a de armazenamento permaneceu quase a mesma. Disso resultou
a reduo da capacidade de armazenar gua relativa potncia instalada e
fez com o sistema brasileiro perdesse a capacidade de autorregulao e se
transformasse em um sistema termo-hidrulico com predominncia hdrica.
Uma alternativa aos grandes reservatrios dispor de fontes que independam dos ciclos naturais. Estas fontes podem ser usadas seja na base, seja
como complementar dos perodos secos.
A presena de trmicas com capacidade ociosa permite que elas sejam
acionadas para repor a reserva de gua. Na analogia da caixa dgua, elas
funcionam como o carro pipa.
Os mecanismos de regulao de um sistema hdrico, complementado
com trmicas, so mostrados no artigo, Formas de regulao do suprimento da energia eltrica j mencionado. Nesse artigo mostra-se que a sazonalidade das elicas e da biomassa favorvel regulao. No presente estudo, essa vantagem no foi computada, o que compensa, pelo menos em
parte, a desvantagem resultante da simplificao sobre a perfeita integrao
dos sistemas regionais que, como ser visto, foi aqui adotada.
A queda da afluncia em 2012
A Energia Natural Afluente ENA depende, como o nome indica, do regime natural de chuvas, que varia ao longo dos anos. O Brasil coleta os dados
desde 1931 e o ONS os tem registrados e disponveis ms a ms. Pode-se
consult-los por regio ou por bacia. A Figura 2 mostra os valores da ENA
(mdia anual) relativos ao valor mdio do perodo 1931-2012. So assinalados os valores de 2001 e 2012. A variao frente a mdia histrica observada em 2012 (-15%) muito parecida quela verificada no apago de 2001 (16%). Vrios outros anos apresentam redues que superam 20%. A primeira constatao importante que o Brasil teve um ano com uma queda da
mesma ordem de grandeza de 2001 e no houve desabastecimento.

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N- 88 Janeiro/Maro 2013

Figura 2: Estatsticas de 1931 a 2012 do valor da energia natural afluente


relativo mdia (1931-2011).
Uma rpida anlise dos dados mostra que em apenas 9% dos casos a
afluncia anual inferior a 20%. J uma queda de cerca de 15% ou mais,
como a de 2001 (apago) e a de 2012, esperada em 21% dos anos. A Figura 3 mostra, em representao anloga a da Figura 1, o que aconteceu de
1999 at 2012.

Figura 3: Figura anloga anterior onde foi acrescentado o


percentual relativo a cada ano.

Economia e Energia e&e

37

Pode-se ver que o nvel dos reservatrios, no final de 2012, est prximo
a 30% e um dos menores observados nos ltimos anos, mas ainda superior ao que aconteceu por volta do apago de 2001 (22%). Esta a primeira diferena entre a situao em 2001 e a de 2012. No ano do apago, o
estoque no final do perodo de chuvas era de 60% e, no de 2012, 80%. Outras diferenas importantes, comentadas a seguir, so a maior disponibilidade de capacidade de gerao de usinas trmicas e a melhor integrao entre as regies em 2012.
A Figura 4 detalha o que aconteceu nos dois ltimos anos com a afluncia, a produo hdrica e o estoque nos reservatrios.

Figura 4: O detalhe do que aconteceu nos ltimos anos mostra que o ano
de 2012 j comeou com menor estoque de passagem e houve uma menor
afluncia, em quase todos os meses, em relao normal.
A Figura 4 tambm mostra a afluncia normal em linha pontilhada e pode
-se observar que apenas em janeiro e em junho de 2012 as chuvas foram
maiores que a esperada. Houve retardo do incio do ciclo de chuvas para
2013 que normalmente comea em novembro quando os reservatrios comeam normalmente a se recuperar. Isso deslocou o ms de menor estoque
de outubro para dezembro. A gerao do ano foi de cerca de 50 GW mdios, com reduo progressiva a partir de agosto, justamente para preservar

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N- 88 Janeiro/Maro 2013

os reservatrios.6
A produo das diversas fontes mostrada na Figura 5 e pode-se perceber perfeitamente a substituio da fonte hidro pela trmica convencional ao
final de 2012. A queda na produo de energia hidrulica foi, inclusive, semelhante a do apago de 2001. A diferena que em 2001 no havia trmicas disponveis e a queda se refletiu na produo total, o que no aconteceu
em 2012.

Figura 5: Gerao de energia eltrica por tipo de fonte e importao lquida


(intercmbio) de pases vizinhos, com exceo de Itaipu.
Assim, na queda na afluncia de 2012, o sistema de reposio por trmicas funcionou a contento como, alis, j havia acontecido em 2010. Pode-se
ver ainda na Figura 5 que o intercmbio (importao lquida), quando no se
considera Itaipu7, muito pouco significativo. A mdia nos ltimos quatro
anos foi de -0,3% em relao soma das outras fontes de abastecimento.

_______________________

6 - Qualquer sistema de planejamento elege uma meta para o estoque considerando a afluncia normal, que tambm muito prxima da mais provvel. O retardo das chuvas nos dois
ltimos meses de 2012 corresponde j a um dficit para o perodo de 2013 e no a um erro
da operao em 2012 que deve ser avaliada pelo nvel dos reservatrios em Outubro de 2012
(37%), que prximo do normal.
7 - Como o contrato de Itaipu d exclusividade ao Brasil do excedente paraguaio, para fins do
planejamento brasileiro essa energia considerada como assegurada.

Economia e Energia e&e

39

Regular o sistema a principal justificativa das trmicas e elas foram acionadas para repor o estoque de gua em 2012. A posteriori pode-se inferir
que houve algum retardo para colocar as trmicas em gerao. Como ela
decidida em funo do cenrio mais provvel de chuvas, sempre existe o
risco de uma afluncia maior que a esperada forar a verter gua
inutilmente8. Neste caso, o combustvel usado para repor o estoque de gua
tambm teria sido gasto inutilmente9.
Chama a ateno na Figura 5 que a curva da gerao total mostrada no
grfico tornou-se mais serrilhada com picos mais acentuados nos meses de
vero, que correspondem a um maior uso do ar condicionado pelos
brasileiros10. Quando ocorre, como na passagem 2012/2013, um retardo nas
chuvas, esse pico de consumo aumenta a inquietao sobre o abastecimento nos primeiros meses do ano. No caso, a falta de chuvas refora o calor
que induz o maior uso do ar refrigerado e ventiladores.
A probabilidade de um apago em 2013
A pergunta que se quer responder neste momento se existe a possibilidade de um dficit no abastecimento em 2013 como o de 2001. O Governo
j respondeu de forma categrica que a possibilidade no existe ou, pelo
menos, que muito improvvel.
Os pontos de partida para conferir esta resposta esto disponveis ou
podem ser deduzidos dos dados histricos e so: o nvel atual dos reservatrios, a capacidade efetivamente utilizvel das trmicas, a demanda proje-

_______________________

8 - Como a capacidade de gerao trmica bem menor que a hdrica, s possvel repor a
eventual falta de gua acumulada gerando com as trmicas com antecedncia para economizar gua. Se, no entanto, acontecer de chover alm do previsto, haver excesso de gua e
ser necessrio mandar para o oceano a gua excedente e o gasto com o combustvel ter
sido intil.
9 - O ocorrido merece, no entanto, uma anlise crtica principalmente no que se refere s
possveis dificuldades havidas em se dispor efetivamente da capacidade trmica instalada e
do combustvel necessrio.
10 - O problema das variaes dirias que apresentam picos de demanda em horas habituais
no foi abordado neste trabalho. Para atender estes picos necessria capacidade adicional,
que est, em princpio, disponvel nas prprias hidreltricas e pode ainda ser complementada
com uso das trmicas para este fim. A superposio dos picos dirios com picos de demanda
sazonal podem provocar interrupes localizadas do abastecimento com eventual propagao para uma regio maior. So tipos de apaguinhos que no configuram um dficit de
abastecimento como o de 2001, que se convencionou chamar de apago no Brasil.

40

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tada e o comportamento da Energia Natural Afluente. Essas grandezas esto sujeitas a algumas incertezas sendo a maior a relacionada com o regime
de chuvas que determina a ENA.
Neste trabalho, foi tomado o modelo da e&e simplificado (reservatrio
nico) e os dados bsicos esto resumidos nas tabelas no Anexo 2 sendo
os principais pressupostos:
1.

Perfeita interligao dos sistemas que permitem tratar o SIN como reservatrio nico;

2.

A afluncia (ENA) mensal normal oscila ao longo do ano entre valores


63 GW e 95 GW, mostrados no Anexo 1;

3.

Em anos com afluncia superior ou inferior normal, o valor mensal


obtido multiplicando os valores normais pelo mesmo fator (forma relativa mantida);

4.

Capacidade de armazenamento mxima de 287 GW ms;

5.

Demanda para o ano de 2013 e os seguintes, da 2 reviso de 2012,


fornecida pelo ONS, na metade de 2012;

6.

Capacidade de gerao hdrica ao final de 2012 sem considerar os acrscimos a ocorrer; deste modo, os anos seguintes a 2013 so indicados apenas para dar uma noo do que ocorreria sem se considerar o
acrscimo de capacidade de gerao e armazenamento;

7.

Capacidade no hdrica (trmica convencional, trmica nuclear e elica)


efetivamente utilizvel considerando duas hipteses (14,5 GW e 17
GW), tambm sem considerar os acrscimos para os anos seguintes;

8.

Critrio para acionamento das trmicas relacionado meta de alcanar


90%11 do nvel de reservatrios em outubro (mximo esperado) considerando, para cada ms a energia armazenada adequada para atingir
essa meta com afluncia normal e demanda prevista pelo ONS e respeitando um limite mnimo de potncia no hdrica considerada firme (3
GW);

9.

Trs hipteses de afluncia para o ano de 2013 considerando a) precipitao normal, b) a limite para que no haja desabastecimento e c) a
do pior ano da srie histrica.

_______________________

11 - A prtica, aparentemente perseguida nos ltimos anos, foi a de um estoque de passagem da ordem de 85%.

Economia e Energia e&e

41

A seguir apresentam-se algumas justificativas para as premissas adotadas:


Reservatrio nico:
Embora o SIN no seja perfeitamente integrado entre as regies, como
suposto, o Subsistema SE/CO predominante e est respondendo por 70%
da capacidade de armazenamento, 67 % do consumo de eletricidade e 67%
da gerao. Alm disto, geograficamente esse subsistema est em uma posio central e para ele que se dirige a maioria das interligaes existentes, como pode ser observado no Anexo 2.
Limites capacidade no hdrica:
No foi considerada a capacidade mxima das trmicas como efetivamente utilizveis, o que representa um critrio mais rigoroso para a anlise
de risco de dficit que o de considerar a capacidade nominal. Este cuidado
decorre do fato que as trmicas permaneceram utilizadas por muito tempo
com um fator de capacidade baixo, e j se previam dificuldades quando houvesse necessidade de acion-las a plena carga. A razo de elas permanecerem em espera porque, sendo o custo do combustvel alto, se destinavam justamente a cobrir situaes de baixa disponibilidade das hdricas, como a ocorrida em 2012.
Para acion-las, necessrio dispor do combustvel (GN, leo combustvel ou carvo mineral). No caso de usinas a gs natural GN, o combustvel
a elas reservado compartido com o uso reversvel na indstria. Este tipo
de gs custa menos indstria, que tem, em contrapartida, a obrigao de
substitu-lo em caso de necessidade. No foi divulgado se este mecanismo
foi efetivamente usado em 2012. Seu uso certamente poderia causar algum
desconforto entre os industriais ou presso de preos sobre os produtos em
caso de sua efetivao. A medida tambm afetaria o mercado de leo combustvel ou de outros sucedneos ao GN.
A alternativa que se sabe ter sido utilizada e que no afeta a indstria foi
a importao de Gs Natural Liquefeito GNL sobre a forma criognica12.
Isto est sendo feito e sua funcionalidade est sendo testada em grande
escala pela primeira vez, ao que parece, com xito. Felizmente, o GNL pas-

_______________________

12 - O GN, ao contrrio do gs de cozinha (GLP), no se liquefaz temperatura ambiente e


precisa ser refrigerado.

42

N- 88 Janeiro/Maro 2013

sou a estar disponvel, como se espera de uma verdadeira commodity: de


diversas origens, com caractersticas especificadas e a preos ditados pelo
mercado. Desse modo, as transaes deixaram de ser exclusivamente por
contratos de longo prazo, havendo maior disponibilidade de fornecedores e
transportadores. Com o amadurecimento do mercado, houve reduo da
prtica de demandas com contratos bilaterais de longo prazo, sobretudo
com os EUA, que passaram a dispor de maior oferta interna de gs de xisto.
O mercado tambm dependia de um maior nmero de pases com capacidade de processar o GNL. No Brasil, foram instalados terminais de regasificao e ampliada a rede de gasodutos para transport-lo entre o SE e o NE, o
que possibilita o abastecimento das usinas instaladas com o GNL importado.
Observa-se que a capacidade de trmica convencional que efetivamente
pode ser colocada em operao resultar da experincia adquirida no ano
de 2012 e, possivelmente, 2013. O valor mximo utilizado foi cerca de 12
GW que, somados nuclear e elica, resulta em um valor de 14,5 GW, que
foi utilizado como mximo no Cenrio Bsico e no Cenrio 2001. Isso
ainda pouco em relao capacidade instalada das no hdricas, que de
cerca de 24 GW. Supe-se que, com algum esforo de coordenao, o limite de gerao hdrica e de outras fontes poderia ser elevado para 17 GW
mdios13.
A capacidade de gerao do SIN, que serviu de base para este limite a
indicada na Tabela Anexa 2 (Anexo 2) para 2011. Alm dessa capacidade
sob administrao do ONS, h a existente nas reas isoladas, que no entraram em considerao nessa anlise porque visam atender a estas reas,
que funcionam autonomamente.
Critrio para acionamento das trmicas
O critrio de acionamento das trmicas utilizado semelhante ao da curva de averso ao risco do ONS, mas com nvel de exigncia superior. Na
sistemtica adotada aqui, quando o nvel dos reservatrios previsto para o
fim do ms for inferior ao da meta mensal, acionam-se as trmicas necessrias para alcan-lo. Este acionamento limitado ao mximo de gerao

_______________________

13 - Supondo fatores de capacidade para 2013 de 0,8 para as nucleares e trmicas convencionais e de 0,35 para as elicas e de 0,5 para a biomassa, teramos uma capacidade de gerao de cerca de 17 GW. mdios aos quais deveriam ser acrescentadas as capacidades adicionais instaladas em 2012 (no computadas) e dos anos seguintes.

Economia e Energia e&e

43

considerado vivel14 em cada Cenrio.


Para definir a energia firme de origem no hdrica, foram usados os dados da capacidade instalada mostrados no Anexo 1: existe uma capacidade
trmica instalada de 2 GW nuclear (1,6 GW mdio) e uma capacidade elica
de 1,3 GW (0,5 GW mdio). A esse total pode-se acrescentar parte da gerao das centrais trmicas a carvo nacional, perfazendo uma gerao de
cerca de 3 GW mdios, que foram considerados firmes. As fontes trmicas,
inclusive a biomassa, foram tratadas como de demanda varivel.
Risco de dficit e evoluo do sistema para trs cenrios
A seguir so analisados trs cenrios, modificando a afluncia ou capacidade no hdrica considerada: a) cenrio bsico (com afluncia normal e
capacidade de gerao no hdrica de 14,5 GW); b) cenrio 2001 (com
afluncia em 2013 igual a de 2001 e capacidade de gerao de 14,5 GW); e
c) cenrio pessimista (com afluncia mnima histrica, 32% inferior normal,
e com capacidade de gerao no hdrica de 17 GW).
Cenrio Bsico Comportamento do sistema com a afluncia normal a
partir de janeiro de 2013 e capacidade de gerao no hdrica de 14,5 GW
mdios.
A Figura 6 mostra como se comportaria o sistema no caso de uma afluncia normal em 2013. A probabilidade de ocorrer o comportamento normal
ou de afluncia superior (que provocaria maior estoque de gua nos reservatrios e at eventual excedente a ser vertido) estimada, a partir da srie
com 82 anos, em 45%.

_______________________

14 - O mximo nunca o nominal, j que sempre existem problemas para atingi-lo na prtica
(manuteno, abastecimento de combustvel, etc.).

44

N- 88 Janeiro/Maro 2013
300

Sistema Hdrico

250

Gw ms

200

Estoque

150

Afluncia

100

Vertido

50

Prod Hidr

jul/15

jan/15

jul/14

jan/14

jul/13

jan/13

jul/12

100
80
60
40
20
0

Produo de Eletricidade
Demanda
Produo Total

jul/15

jan/15

jul/14

jan/14

jul/13

jan/13

jul/12

Prod. hdrica

jan/12

Gw ms

-50

jan/12

Trmica e outras

Figura 6: Comportamento da gerao de eletricidade do Sistema (com afluncia normal e capacidade de gerao de 14,5 GW), suficiente para atender a demanda e repor o estoque.
Assim, no Cenrio Normal, apesar de no se considerar os acrscimos
previstos na capacidade de gerao para os anos seguintes, ainda possvel atender a demanda ascendente prevista, desde que as trmicas sejam
mais utilizadas. Em 2013, a utilizao das trmicas visaria, em grande parte,
a recuperao dos estoques ao longo do ano. Nos anos seguintes a 2013,
as trmicas aparecem gerando no s para a reposio do estoque, mas
para atender a demanda normal. claro, no entanto, que o sistema estaria
mais vulnervel ocorrncia de anos mais secos e por isso necessrio

Economia e Energia e&e

45

acrescentar a capacidade de gerao e armazeno ao sistema, conforme j


programado pelo Governo.
Com o limite da capacidade no hdrica do Cenrio Bsico (14,5 GW), o
sistema ainda poderia suportar um dficit de 23% na afluncia anual em
2013 sem que houvesse desabastecimento.
Assim, no Cenrio Bsico, desde que a capacidade de gerao trmica
seja usada preventivamente para a recomposio do estoque, no haver
desabastecimento e ser possvel repor o estoque para entrar em 2014 em
uma situao confortvel.
Cenrio 2001 Comportamento do sistema com dficit de afluncia em
2013, igual ao de 2001 (16%) e capacidade de gerao no hdrica de 14,5
GW.
Qual a probabilidade de registrarmos tambm em 2013 um dficit de
16%, dado que j ocorreu um dficit similar (15%) em 2012?
A probabilidade de ocorrer um dficit deste tipo 21% e a de ocorrerem
dois anos seguidos, sendo os eventos independentes15, seria de 4,3%. Se
os eventos so independentes, uma vez ocorrido o fenmeno em um ano, a
probabilidade de um novo dficit no seguinte dos mesmos 21%.
Na verdade, os dados histricos mostram que a correlao entre as ENA
de anos consecutivos positiva16 e a chance de ocorrer outro ano seco aps um ano seco maior que 21%.

_______________________

15 - Eventos independentes so aqueles nos quais a probabilidade de ocorrncia de um deles


no depende do outro.
16 - Na srie histrica de 82 anos, a possibilidade de uma queda de afluncia de 15% ou mais
de 0,21 (21%). A probabilidade de se ter dois anos seguidos dficit acima de 15% seria de
4,3% (0,210,21). No entanto, em 7,3% dos anos da amostra ocorreram anos seguidos de
afluncia com queda maior que 15%. A anlise da correlao da precipitao de um ano com
o seguinte nos dados de ENA coletados mostrou que ela existe e positiva. Ou seja, a probabilidade de um ano seco ser seguida por um ano tambm seco e de um ano de muita chuva
ser seguido por um tambm de chuva acima da mdia superior a de um ano seco ser seguida de um ano chuvoso e vice-versa. Independentemente disso sabe-se que fenmenos como
El Nio, que provocam situaes de seca ou maior precipitao, tm durao superior a um
ano como indicam os dados. Para reproduzir a probabilidade de dois anos seguidos (7,3%)
com queda de afluncia de 15% ou mais e considerando 21% a probabilidade dessa ocorrncia em um nico ano, seria necessrio considerar a probabilidade da ocorrncia tambm no
ano seguinte como de (0,73/0,21=35%).

46

N- 88 Janeiro/Maro 2013

A Figura 7 mostra que o sistema robusto o suficiente para enfrentar


esta situao. O estoque mximo seria 80%, no se atingindo o objetivo fixado no programa usado (90%) que, no entanto, um limite arbitrrio e o
valor atingido de 80% no uma ameaa ao abastecimento do ano seguinte.
300

Sistema Hdrico

100%

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80%

Gw ms

200

Estoque

150

60%

100

Afluncia

40%

Prod Hidr

20%

Vertido

50

jul/15

jan/15

jul/14

jan/14

jul/13

jan/13

jul/12

100
80
60
40
20
0

0%

Produo de Eletricidade
Demanda
Produo Total

jul/15

jan/15

jul/14

jan/14

jul/13

jan/13

jul/12

Prod. hdrica

jan/12

Gw ms

-50

jan/12

Trmica e outras

Figura 7: Comportamento do sistema com uma reduo em 2013, semelhante observada em 2001 e capacidade de gerao de 14,5 GW, que seria suficiente para atender a demanda.

Economia e Energia e&e

47

Cenrio de Mnima Afluncia - Maior dficit de afluncia histrico ocorre


em 2013, mas com capacidade de gerao no hdrica de 17 GW.
Para que a anlise aqui realizada seja abrangente preciso tentar examinar os limites de queda de afluncia que levariam a um dficit no abastecimento. Cabe ainda examinar o que ocorreria no evento extremo que corresponde a uma queda na ENA de 32%. Em contrapartida, sendo a capacidade
no hdrica aqui considerada bastante inferior nominal, tambm interessante buscar saber o que ocorreria caso essa disponibilidade fosse superior.
A capacidade no hdrica que efetivamente pode ser colocada em operao resultou da experincia adquirida em 2012 e foi estimado em 14,5 GW
tendo sido utilizado como mximo nos cenrios anteriores. Isso ainda pouco em relao capacidade instalada das no hdricas, que de cerca de
24 GW. Supe-se que, com algum esforo de coordenao o limite de gerao no hdrica poderia ser elevado para 17 GW mdios17.
Para a capacidade mxima de 14,5 GW, observada em um ms de 2012,
seria possvel suportar um dficit de 23%. Por sua vez, com o limite de gerao 17 GW mdios para as usinas no hdricas esse limite seria de um dficit de 28% na afluncia. Pela experincia acumulada, a possibilidade que
isto ocorra de cerca de 6% no primeiro caso e de 4% no segundo. A Figura 8 avalia o que ocorreria nesse caso limite.
A partir do limite mostrado na Figura 8 as restries de oferta seriam inevitveis ou dependeriam de medidas contingenciais. Por fim, a Figura 9
mostra o caso extremo de uma queda na afluncia igual maior j observada desde 1931 (32%) onde essas restries so esperadas. A situao mostrada seria atenuada pela gerao no hdrica de 17 GW sobre cuja real disponibilidade ainda desperta dvidas.
Neste caso, haveria restrio ao abastecimento no ltimo ms do ano. A
probabilidade de ocorrncia de tal queda de afluncia de 1 em 82 anos
(1,2%). Como no foram incorporados nesta avaliao os aumentos de ca-

_______________________

17 - Supondo fatores de capacidade para 2013 de 0,8 para as nucleares e trmicas convencionais e de 0,35 para as elicas e de 0,5 para a biomassa, teramos uma capacidade de gerao de cerca de 17 GW. mdios aos quais deveriam ser acrescentadas as capacidades adicionais instaladas em 2012 (no computadas) e dos anos seguintes.

48

N- 88 Janeiro/Maro 2013

pacidade de 2012 nem os que ocorrero em 2013, essa capacidade adicional deveria cobrir a diferena entre produo e demanda que, nesse cenrio, atingiria s um ms de 2013. No entanto, o efeito psicolgico de viver
perigosamente s margens de um apago teria certamente repercusso
negativa sobre a economia. Nessa circunstncia, inclusive, se supe que
medidas cautelares seriam aplicadas para restringir preventivamente o consumo de eletricidade.
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Sistema Hdrico

100%

200
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Estoque

Gw ms

150
60%
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Prod Hidr

20%

Vertido

0%

100
80
60
40
20
0

Produo de Eletricidade
Demanda
Produo Total

jul/15

jan/15

jul/14

jan/14

jul/13

jan/13

jul/12

Prod. hdrica

jan/12

Gw ms

40%

jul/15

jan/15

jul/14

jan/14

jul/13

jan/13

jul/12

jan/12

Afluncia

Trmica e outras

Figura 8: Queda limite (28%) da afluncia


e capacidade de gerao no
.
hdrica de 17 GW, que no provocaria restrio obrigatria da oferta.

Economia e Energia e&e

49

Figura 9: Caso extremo de queda de 32% na afluncia com capacidade no


hdrica efetiva de 17 GW.
Concluses
As concluses deste trabalho parecem no diferir muito das governamentais. Conforme afirmaes do Dr. Tolmasquim, Presidente da EPE, para a
Rede Globo, o caso limite seria vencido com a incorporao das novas centrais que esto entrando em operao. Para os outros cenrios, no h previso de desabastecimento para este ano de 2013.
O Pas poderia suportar, tranquilamente, dois anos seguidos de reduo
de afluncia na magnitude da observada em 2001 (16%). Neste sentido, a
experincia daquela crise resultou em instituies mais aptas para enfrentar
este tipo de crise e a diversificao do parque cumpriu os objetivos de fornecer melhor segurana.
No existem perspectivas efetivas de racionamento para o ano de 2013
se for possvel utilizar 70% da capacidade no hdrica do SIN. As dvidas
que restam esto ainda relacionadas com a efetiva mobilizao das usinas
trmicas em um caso de seca muito severa em 2013. Possveis dificuldades
de integrao entre as regies no so analisveis pelo modelo aqui utilizado.

50

N- 88 Janeiro/Maro 2013

Tambm no foi abordado o possvel efeito de um crescimento do PIB


acima do previsto e de um provvel aumento da demanda induzido pela reduo de preos da energia.
O episdio teve o mrito de reavivar discusses sobre alguns aspectos
da regulao da oferta, que tem passado despercebido da mdia. Valeria a
pena aproveitar a oportunidade para aprofundar o debate sobre a estabilidade do sistema. No anexo 3, apresenta-se uma atualizao at 12/03/2013.
Anexo 1: O Sistema Integrado Nacional de Eletricidade
O Sistema Integrado Nacional - SIN, predominantemente hdrico, um
complexo sistema de bacias com usinas e reservatrios em srie ao longo
dos diversos cursos dgua. O SIN fornece, no stio da ONS, um esquema
geral onde os rios aparecem ordenados por bacias hidrogrficas de maneira
que possvel acompanhar a trajetria da gua. Uma precipitao na cabeceira de um rio pode gerar energia ao longo de toda sua trajetria ao longo
de rios e bacias. A precipitao que atinge o conjunto de bacias flui em grande parte para os cursos dgua e contabilizada, como Energia Natural Afluente (ENA), em GWmed.
A Figura A1 mostra os dados para duas bacias (Paraba e do Rio Grande) estando assinaladas as usinas e os reservatrios. As usinas jusante
vo se beneficiando da regulao rio acima. No caso, as duas bacias mostradas convergem para a do Paran cujas usinas tambm se beneficiam da
regulao conseguida nessas bacias. o caso de Itaipu, que desfruta de
todo um sistema de regulao montante e pode se dar ao luxo de um reservatrio relativamente pequeno, mas que no est livre destes transbordamentos controlados espetaculares que fazem recordar as Sete Quedas, que
desapareceram.
Em uma viso simplificada, o SIN pode ser descrito como composto de
quatro subsistemas: Sudeste / Centro Oeste SE/CO, Norte N, Nordeste NE
e Sul. Os subsistemas so interligados de maneira a atender as necessidades mais previsveis de intercmbio. A energia gerada em Itaipu, tanto pela
parte brasileira como a importada , geralmente, tratada como se fosse da
regio SE/CO.

Economia e Energia e&e

51

Figura A1: Exemplos de esquema de gerao e acumulao do SIN para as


bacias do Paranaba e do Rio Grande.
O SIN vem se aperfeioando com o tempo, com reforo das interligaes, e est sendo estendido a sistemas antes isolados (principalmente na

52

N- 88 Janeiro/Maro 2013

regio amaznica). Existem claro, limites econmicos para o grau de integrao. As principais interligaes so indicadas na Figura A2.
O sistema eltrico brasileiro dispe de uma modelagem bastante
sofisticada, capaz de tratar o conjunto de usinas e reservatrios existentes.
O Operador Nacional do Sistema Eltrico - ONS administra o SIN.

Figura A2: As quatro regies e subsistemas, esto indicados no mapa pela


cor, as reas em branco ainda no fazem parte do SIN; as capacidades dos
reservatrios do modelo e&e esto indicadas, bem como as interligaes
consideradas.

Economia e Energia e&e

Anexo 2: Dados Bsicos


Tabela Anexa 1: Dados Bsicos GW ms

(*)Projees ONS (**) Como trmica nos grficos)


Tabela Anexa 2: Capacidade do SIN em 2011

Fonte: ONS.org.br

53

54

N- 88 Janeiro/Maro 2013

Anexo 3: Acompanhamento da situao at 12 de Maro de 2013 (Sinal


amarelo)
Resumo:
A e&e realizou uma avaliao independente sobre a possibilidade de um
novo apago, semelhante ao de 2001. A concluso foi que a probabilidade
de desabastecimento de energia eltrica era reduzida, mas a situao merecia um acompanhamento e exigia o uso adequado da capacidade no hdrica existente, predominantemente trmica, para recompor o nvel dos reservatrios que estava, no incio do ano, abaixo do desejvel. Colaborando com
esse acompanhamento, a e&e analisou a situao at 12/03/2013
No estudo original foram examinados trs cenrios:
Bsico: Afluncia normal (100%) e gerao no hdrica utilizvel 14,5
GW mdio;
2001: Afluncia 83%, como a do apago de 2001, e gerao no
hdrica de 14,5 GW mdio;
De Mnima Afluncia 70% e gerao no hdrica 17,5 GW mdio.
No primeiro cenrio, o estoque nos reservatrios mnimo seria recomposto para 46% do total, no segundo ele estaria a 25% de sua capacidade e, no
ltimo, estaria em seu nvel crtico (5%). Tecnicamente em nenhum dos casos o abastecimento de 2013 estaria comprometido e os dois ltimos poderiam gerar algum desconforto sobre a segurana do abastecimento.
Verifica-se na Tabela 1 que a Energia Natural Afluente ENA at 12 de
Maro foi 20% inferior normal no perodo, o que s corre em 10% dos anos. Desde o incio da estao de chuvas (outubro) a afluncia tem estado
neste nvel, o que j a configura uma estao anormalmente seca. Este fato
no chega a surpreender j que a possibilidade de um ano seco suceder
outro seco maior que a de suceder um ano molhado.
Para remediar esta situao, o ONS determinou, desde o final do ano
passado, um aumento da gerao no hdrica (principalmente trmica) para
preservar os reservatrios. Nestes primeiros 71 dias do ano, este tipo de
gerao atingiu a mdia 13,3 GW, quase o triplo da do mesmo perodo no
ano passado. Apesar disto, o estoque armazenado apenas 74% do previsto no cenrio bsico, que previa afluncia recuperada a partir de janeiro.

55

Economia e Energia e&e

Tabela 1: Afluncia, Gerao de Eletricidade e Energia Armazenada


nos Reservatrios at 12/03/2013
Unidade

Real

Esperada
(*)

Real/
Esperada

Afluncia

GW mdio

73,2

91,5

80%

Gerao Hdrica

GW mdio

48,2

48,5

99%

Gerao No
Hdrica

GW mdio

13,3

14,5

92%

Gerao Total

GW mdio

61,5

63,3

97%

Armazenado

GW.ms

135

184

74%

(*) Cenrio Bsico e&e com gerao prevista pela ONS (2 Reviso 2012)
Na presente situao, foi feita uma reavaliao da evoluo do nvel dos
reservatrios tomando-se como ponto de partida o incio do ms de maro e
supondo as condies de contorno dos dois primeiros cenrios anteriormente estudados e acrescentando-se um que representa a continuao da situao atual (tendencial) com a gerao de 13,5 GW comparando-se com o de
uma gerao no hdrica de 17 GW que pudesse contar, inclusive, com a
capacidade prevista para ser instalada durante o ano.
Do exame das projees na Figura 1, surge a recomendao que se intensifique o esforo de mxima gerao no hdrica. A capacidade nominal
destas usinas de 24 GW e s 56% esto sendo utilizados. No ano passado, o mximo da gerao mensal foi de 14,5 GW. A e&e estimou em 17,5
GW a capacidade mdia efetivamente utilizvel se no existir dificuldades
de abastecimento de combustvel. Alm disto, uma demonstrao de que
possvel usar efetivamente esta capacidade trmica aumentaria a confiana
no sistema. Por outro lado, na situao atual, praticamente no existe o risco de que uma sbita mudana na pluviosidade provoque desperdcio de
combustvel recomendando-se o maior uso da capacidade trmica existente.
Na presente situao, foi feita uma reavaliao da evoluo do nvel dos
reservatrios tomando-se como ponto de partida o incio do ms de maro e
supondo as condies de contorno dos dois primeiros cenrios anteriormen-

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N- 88 Janeiro/Maro 2013

te estudados e acrescentando-se um que representa a continuao da situao atual (tendencial) com a gerao de 13,5 GW comparando-se com o de
uma gerao no hdrica de 17 GW que pudesse contar, inclusive, com a
capacidade prevista para ser instalada durante o ano.
Do exame das projees na Figura A3, surge a recomendao que se
intensifique o esforo de mxima gerao no hdrica. A capacidade nominal
destas usinas de 24 GW e s 56% esto sendo utilizados. No ano passado, o mximo da gerao mensal foi de 14,5 GW. A e&e estimou em 17,5
GW a capacidade mdia efetivamente utilizvel se no existir dificuldades
de abastecimento de combustvel. Alm disto, uma demonstrao de que
possvel usar efetivamente esta capacidade trmica aumentaria a confiana
no sistema. Por outro lado, na situao atual, praticamente no existe o risco de que uma sbita mudana na pluviosidade provoque desperdcio de
combustvel recomendando-se o maior uso da capacidade trmica existente.

Cenrio

Afluncia

Capacidade no hdrica

Bsico
2001
Tendncia atual
Tendencial com 17 GW

100%
83%
80%
80%

14,5 GW
14,5 GW
13,5 GW
17 GW

Figura A3: Estrapolao do estoque para diversos cenrios

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