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SRGIO KINYA FUGIMOTO

ESTRUTURA DE TARIFAS DE ENERGIA ELTRICA


ANLISE CRTICA E PROPOSIES METODOLGICAS

So Paulo
2010

SRGIO KINYA FUGIMOTO

ESTRUTURA DE TARIFAS DE ENERGIA ELTRICA


ANLISE CRTICA E PROPOSIES METODOLGICAS

Tese apresentada Escola


Politcnica da Universidade de
So Paulo para obteno do
Ttulo

de

Engenharia.

So Paulo
2010

Doutor

em

SRGIO KINYA FUGIMOTO

ESTRUTURA DE TARIFAS DE ENERGIA ELTRICA


ANLISE CRTICA E PROPOSIES METODOLGICAS

Tese

apresentada

Escola

Politcnica da Universidade de So
Paulo para obteno do Ttulo de
Doutor em Engenharia.
rea de concentrao:
Engenharia Eltrica
Orientador:
Prof. Dr. Carlos Mrcio Vieira Tahan

So Paulo
2010

Este exemplar foi revisado e alterado em relao verso original, sob


responsabilidade nica do autor e com a anuncia de seu orientador.
So Paulo,

de novembro de 2010.

Assinatura do autor ____________________________

Assinatura do orientador _______________________

FICHA CATALOGRFICA

Fugimoto, Srgio Kinya


Estrutura de tarifas de energia eltrica: anlise crtica e proposies metodolgicas / S.K. Fugimoto. -- ed.rev. -- So Paulo,
2010.
195 p.
Tese (Doutorado) - Escola Politcnica da Universidade de
So Paulo. Departamento de Engenharia de Energia e Automao Eltricas.
1. Distribuio de energia eltrica 2. Servios pblicos (Regulao) 3. Tarifas pblicas I. Universidade de So Paulo. Escola Politcnica. Departamento de Engenharia de Energia e Automao Eltricas II. t.

Aos meus pais, Hideo (in memoriam) e Maria, pela minha vida e
pela formao dos meus valores com base na observao dos seus
incansveis esforos.
A minha esposa Llian, com amor e gratido, por sua compreenso
e apoio em todos os momentos da minha vida.
Aos meus filhos, Aline Yukari e Victor Yukio, felicidade maior da
minha vida, que me ensinam o valor de prezar cada momento.
Ao meu mestre, Daisaku Ikeda, pelo exemplo de dedicao em prol
da felicidade das pessoas.

A dedicao do autor.

AGRADECIMENTOS

Ao orientador, professor Carlos Mrcio Vieira Tahan, por sua pacincia,


dedicao e sabedoria, bem como pela oportunidade de realizao do curso de
doutorado.
Aos professores Dorel Soares Ramos, Francisco Anuatti Neto, pelo
aprendizado e pelas sugestes e crticas para o aprimoramento desta tese.
Aos professores Marco Antonio de Paiva Delgado e Paulo Eduardo Steele
Santos pelas idias inovadoras que contriburam para o enriquecimento deste
estudo.
Aos executivos da EDP, Paulo Casate e Michel Itkes, por permitirem e
apoiarem o desenvolvimento deste trabalho.
Aos amigos em Portugal, da ERSE e da EDP, Paulo Verdelho, Isabel
Apolinrio, Paulo Oliveira, Carlos Dourado e Alexandre Pais da Silva, por
compartilharem informaes imprescindveis para esta pesquisa.
Aos colegas do projeto de Estrutura Tarifria, em especial, Neusa Antunes,
Saulo Castilho, Jlio Sales, Wagner Okada, Fbio Hage, Mauro Machado, Fernando
Damonte e Carlos Morosoli, pelas discusses e apoio.
Aos colegas da EDP, em especial Bonifcio Nakamura, Bruno Merlino, Cssia
Shira, Cristiane Toma, Jos Pascon, Kleber Hashimoto, Rafael Moura, Regina Bi e
Vanderlei Pereira, aos amigos da academia TSKF, em especial Antonio Theodosio,
aos colegas da BSGI, em especial Megumi Shimada, que me suportaram e me
incentivaram nos momentos finais deste trabalho.

O agradecimento sincero do autor.

I went to the woods because I wanted to live


deliberately. I wanted to live deep and suck out all
the marrow of life. To put to rout all that was not
life. And not, when I had come to die, discover that I
had not lived.
Henry David Thoreau

RESUMO
Atualmente, o setor eltrico se prepara para o terceiro ciclo de revises
tarifrias das distribuidoras. Com o cenrio regulatrio mais consolidado em termos
de definio da receita requerida, os agentes esto voltando suas atenes para a
necessria adequao e correo da estrutura de tarifas. De fato, a ANEEL definiu
temas para os projetos de pesquisa e desenvolvimento (P&D) considerados
estratgicos para o desenvolvimento do setor eltrico nacional, dentre eles, o de
Estrutura Tarifria. Recentemente, a agncia tambm divulgou consultas pblicas
que tratam da alocao dos custos de referncia que formam as tarifas, dos sinais
de preo e das tarifas para os consumidores atendidos em BT. Em sintonia com a
discusso atual do setor de distribuio de energia eltrica, a tese defendida neste
trabalho procura analisar a metodologia de clculo das tarifas, sistematizando um
conhecimento disperso em vrias referncias bibliografias. Para isso so discutidos
os principais aspectos da teoria de precificao de ponta, abrangendo as
abordagens americana, britnica e francesa, e pesquisada a conexo entre a lgica
embutida na alocao horria dos custos e os critrios de dimensionamento do
sistema de distribuio de energia eltrica. Visando refletir os custos decorrentes do
atendimento de cada tipo de consumidor, indicando o melhor aproveitamento do
sistema eltrico de distribuio, so apresentadas propostas de aprimoramentos e
inovao cujos destaques so a mudana de paradigma da alocao dos custos de
expanso somente no horrio de ponta do sistema, a definio ex-post dos postos
tarifrios, a agregao mdia dos custos horrios para formar as tarifas de referncia
dos postos tarifrios e um estudo de caso com a aplicao da metodologia sobre as
curvas de carga abstradas do possvel efeito do sinal tarifrio existente. A tese
defendida neste trabalho busca provar, ento, que a metodologia atual, embora
desenhada na poca em que o setor eltrico era verticalizado, pode ser adaptada
segundo os aprimoramentos e inovaes propostas e, assim, aplicada ao ambiente
atual no qual as empresas e as tarifas esto segregadas.

Palavras chaves: Distribuio de energia eltrica. Servios pblicos (Regulao).


Tarifas pblicas.

ABSTRACT
Currently, the electric energy sector is preparing for the third round of the distributors
tariff revisions. Since the regulatory environment is more consolidated in terms of
required revenue, the agents are turning their attention to the necessary adjustment
and correction of the tariff structure. In fact, ANEEL (regulatory agency) set topics for
R&D projects considered strategic for the development of national energy sector,
among them, the Tariff Structure Project.

Recently, the regulatory agency also

announced public hearings dealing with the costs allocation, price signals and tariffs
for low-voltage consumers. In line with this debate, the thesis finds to analyze the
methodology for calculating tariffs, systematizing knowledge dispersed in various
references. For this, it discusses the major aspects of peak pricing theory, including
American, British and French approaches, and researches the connection between
the logic built into the costs allocation by hour and the criteria for electricity
distribution system planning. Aiming to reflect the costs of each customer type,
indicating a better utilization of the distribution system, are proposed improvements
and innovation whose highlights are: shifting the idea that expansion costs should be
only allocated in peak time of the system, setting the periods after calculating the
costs, changing how to derive the reference charges by average aggregation of the
costs and applying the methodology on altered load curves. Finally, this thesis seeks
to prove that the current methodology, although designed by the time in which the
electricity sector was aggregated, can be adapted according to the proposed
improvements and innovations, and thus applied to the current environment in which
electric energy businesses and tariffs are separated in generation, transmission, and
distribution and retail areas.
Keywords: Electric energy distribution. Utilities (Regulatory). Public tariffs.

SUMRIO

CAPTULO 1 INTRODUO ................................................................................... 1


1.1. Caracterizao do problema e relevncia do tema ........................................... 1
1.2. Motivao ........................................................................................................ 2
1.3. Objetivos .......................................................................................................... 2
1.4. Estrutura do documento ................................................................................... 3
CAPTULO 2 HISTRICO DA TARIFAO DE ENERGIA ELTRICA ................... 5
2.1. O setor de energia eltrica brasileiro ................................................................ 5
2.2. As tarifas de fornecimento ................................................................................ 7
2.2.1. Nvel tarifrio.............................................................................................. 7
2.2.2. Estrutura tarifria ....................................................................................... 8
2.3. Alocao de custos na tarifa ........................................................................... 11
2.4. A evoluo da estrutura tarifria ..................................................................... 11
2.5. A tarifa de uso do sistema de distribuio ...................................................... 14
2.6. Experincias internacionais recentes.............................................................. 15
2.6.1. Estrutura de tarifas em Portugal .............................................................. 15
2.6.2. Estrutura de tarifas no Reino Unido ......................................................... 18
2.7. Consideraes ................................................................................................ 21
CAPTULO 3 BASE CONCEITUAL DA TARIFAO ............................................ 23
3.1. Princpios de regulao econmica ................................................................ 23
3.2. Precificao de ponta ..................................................................................... 30
3.2.1. Abordagem americana ............................................................................ 31
3.2.2. Abordagem britnica ................................................................................ 38
3.2.3. Abordagem francesa ............................................................................... 40
3.3. Mtodos para clculo dos custos marginais de expanso no setor eltrico ... 42
3.3.1. Lei de Quantidade de Obras (LQO) ......................................................... 42
3.3.2. Custo Incremental Mdio de Longo Prazo (CIMLP) ................................ 45
3.4. Consideraes ................................................................................................ 48

CAPTULO 4 METODOLOGIA ATUAL DE CLCULO .......................................... 49


4.1. Custo marginal por nvel de tenso na antiga estrutura tarifria..................... 55
4.1.1. Custo marginal de gerao na antiga estrutura tarifria .......................... 56
4.1.2. Custo marginal de transporte na antiga estrutura tarifria ....................... 58
4.2. Custos por nvel na atual estrutura tarifria .................................................... 60
4.2.1. Custo de gerao na atual estrutura tarifria

................................... 60

4.2.2. Custo de transmisso na atual estrutura tarifria .................................... 61


4.2.3. Custo de marginal de distribuio na atual estrutura tarifria .................. 62
4.3. Proporo do fluxo de potncia ...................................................................... 64
4.4. Caracterizao da carga ................................................................................. 66
4.5. Componentes da responsabilidade de potncia ............................................. 70
4.5.1. Probabilidade de um cliente-tipo se associar a uma rede-tipo................. 72
4.5.2. Demanda do cliente-tipo ou fator de coincidncia ................................... 77
4.5.3. ndice de Perdas de Potncia .................................................................. 77
4.6. Clculo do custo marginal de capacidade do cliente ...................................... 78
4.7. Tarifas de referncia ....................................................................................... 79
4.8. Tarifas de aplicao ........................................................................................ 83
4.9. Modalidades Tarifrias.................................................................................... 84
4.10.Consideraes ............................................................................................... 87
CAPTULO 5 ANLISE DA METODOLOGIA ......................................................... 88
5.1. Custo marginal................................................................................................ 88
5.1.1. Custo marginal de gerao ...................................................................... 88
5.1.2. Custo marginal de transmisso ............................................................... 94
5.1.3. Custo marginal de distribuio................................................................. 95
5.2. Curvas de carga ............................................................................................. 99
5.3. Responsabilidade de potncia ...................................................................... 101
5.4. Influncia das perdas no dimensionamento do sistema ............................... 105
5.5. Custo marginal de capacidade ..................................................................... 112
5.6. Tarifa de referncia ....................................................................................... 116
5.7. Tarifas de aplicao ...................................................................................... 117
5.8. Modalidades tarifrias ................................................................................... 119
5.9. Consideraes .............................................................................................. 120

CAPTULO 6 PROPOSIO DE METODOLOGIA .............................................. 122


6.1. Alocao das componentes da receita requerida ......................................... 122
6.2. Sinalizao horo-sazonal da tarifa de energia .............................................. 126
6.3. Clculos dos custos marginais de expanso ................................................ 127
6.4. Clculo horrio dos custos marginais conforme sua origem......................... 128
6.5. Metodologia dos custos do cliente: considerao perdas ............................. 132
6.6. Comparao entre a alocao horria conforme a origem dos custos e a
metodologia proposta........................................................................................... 146
6.7. Agregao dos custos horrios e definio de postos tarifrios ................... 149
6.8. Relaes entre as tarifas de ponta e fora de ponta ..................................... 150
6.9. Aprimoramentos da construo das modalidades tarifrias ......................... 152
6.10. Consideraes ............................................................................................ 153
CAPTULO 7 APLICAES DA PROPOSTA ...................................................... 155
7.1. Implementao da proposta de metodologia ................................................ 155
7.1.1.

Novos fatores de contribuio ............................................................ 155

7.1.2.

Nova agregao dos custos em postos tarifrios ............................... 159

7.1.3.

Implementao da nova metodologia................................................. 161

7.2. Estudo de caso da realimentao da metodologia ....................................... 162


7.2.1. Desmodulao das curvas dos clientes tipo .......................................... 163
7.2.2. Remontagem das curvas das redes-tipo ............................................... 164
7.2.3. Estudo da aplicao das curvas desmoduladas no mtodo atual ......... 166
7.3. Implementao da proposta sobre as curvas desmoduladas ....................... 169
7.3.1. Nova forma de agregao aplicada sobre curvas desmoduladas .......... 169
7.3.2. Metodologia proposta sobre curvas desmoduladas................................ 171
7.4. Implementao dos postos tarifrios ............................................................ 172
7.5. Implementao das modalidades tarifrias................................................... 175
7.6. Consideraes .............................................................................................. 177
CAPTULO 8 CONCLUSES .............................................................................. 180
8.1. Principais pontos da discusso..................................................................... 181
8.2. Consideraes e estudos futuros ................................................................. 185
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ........................................................................ 187
APNDICE REPRESENTAO MATEMTICO- LRIC PRICING ....................... 193

CAPTULO 1 INTRODUO

1.1. Caracterizao do problema e relevncia do tema


O novo modelo do setor eltrico, adotado a partir da segunda metade da
dcada de 1990, estabeleceu a separao dos segmentos da indstria de energia
eltrica (gerao, transmisso, distribuio e comercializao), antes reunidos em
grandes empresas regionais, predominantemente estatais.
Os setores de gerao e comercializao so considerados ambientes
competitivos e no requerem uma forte regulamentao econmica, ao contrrio da
transmisso e da distribuio de energia eltrica que, por terem caractersticas de
monoplio natural, so regulados tanto tcnica como economicamente pela Agncia
Nacional de Energia Eltrica (ANEEL).
A segregao da indstria de energia eltrica implicou a necessidade de
criao de tarifas especficas para cada segmento a partir de uma tarifa nica de
fornecimento, desenhada em um ambiente no qual as empresas eram, em sua
maioria, verticalizadas.
Alm disso, um dos pilares desse modelo o livre acesso ao sistema de
transporte (transmisso e distribuio) que deve ser provido por meio de regras de
acesso transparentes e tarifas de uso justas. Sendo assim, importante que tanto a
estrutura de tarifas quanto as regras de acesso sejam elaboradas sob a mesma
diretriz.
Embora a tarifa de fornecimento seja hoje constituda por tarifa de uso do
sistema de distribuio e tarifa de energia, o fato que a atual estrutura das tarifas
ainda est baseada em um modelo que utiliza sinais histricos do sistema eltrico
vigente no ambiente setorial anterior, necessitando de aprimoramentos e, at
mesmo, da reavaliao da prpria metodologia de clculo.

1.2. Motivao
Atualmente, o setor eltrico se prepara para o incio do terceiro ciclo de
revises tarifrias das distribuidoras, aps a alterao do modelo do setor iniciada
em meados da dcada de 1990. Com o cenrio regulatrio mais consolidado em
termos de definio das componentes da receita necessria para a operao das
empresas, os agentes e o regulador esto voltando suas atenes para a necessria
adequao e correo da estrutura de tarifas.
De fato, a ANEEL publicou, em dezembro de 2008, chamadas pblicas para
os projetos de pesquisa e desenvolvimento (P&D) considerados estratgicos para o
desenvolvimento do setor eltrico nacional. Um destes projetos trata da Estrutura
Tarifria e tem como objetivo o aprimoramento da metodologia que contemple a
correta repartio dos custos entre os diferentes tipos de consumidores, permitindo a
identificao clara dos sinais econmicos e a expanso eficiente do sistema.
Recentemente, a ANEEL divulgou notas tcnicas referentes s Consultas
Pblicas n 56/2009, n 11/2010 e n 11/2010 que precedem a Audincia Pblica
que ir propor alterao metodolgica da estrutura tarifria. Os documentos tratam
da alocao dos custos de referncia que formam as tarifas, dos sinais de preo nas
tarifas horo-sazonais e as tarifas para os consumidores atendidos em BT.
Por isso, o assunto em destaque nos prximos anos, no mbito da regulao
da distribuio, passa a ser a definio de uma metodologia de clculo da estrutura
tarifria que possa conciliar vrios fatores, como a alocao adequada do custo por
tipo de consumidor, considerando a propenso a pagar e a capacidade de
pagamento, bem como a eficiente expanso da rede eltrica atendendo os nveis de
qualidade exigidos pela sociedade.

1.3. Objetivos
Em sintonia com a discusso atual do setor de distribuio de energia eltrica,
so objetivos dessa tese i) alcanar uma viso analtica, discutindo com
profundidade a metodologia de clculo das tarifas de fornecimento, de uso do

sistema e de energia, bem como ii) propor aprimoramentos que reflitam os custos
decorrentes do atendimento de cada tipo de consumidor, indicando o melhor
aproveitamento do sistema eltrico da distribuidora.

1.4. Estrutura do documento


A tese inicia-se com o Captulo 2, de carter histrico, que pretende
apresentar a organizao da indstria de energia eltrica, discutir os conceitos de
nvel tarifrio e de estrutura tarifria e apresentar as recentes experincias
internacionais com contribuies relevantes no aspecto de estrutura de tarifas e
similaridades com o ambiente institucional brasileiro.
No Capitulo 3 so apresentados os princpios bsicos de economia que
justificam a necessidade de regulao no setor de distribuio de energia eltrica,
incluindo as metodologias aplicadas no setor eltrico para o clculo dos custos
marginais. So discutidos tambm os principais aspectos da teoria de precificao
de ponta, abrangendo as abordagens americana, britnica e francesa, sendo que
esta ltima constitui a base da metodologia aplicada no Brasil.
Os Capitulo 4 discorre sobre a metodologia atual de clculo das tarifas de
fornecimento. Como o mtodo atualmente aplicado pela ANEEL tem como base a
metodologia empregada desde meados da dcada de 1980, o texto apresenta a
comparao entre as componentes do processo de clculo empregados atualmente
e os estabelecidos anteriormente.
O Captulo 5 analisa, com detalhes, a metodologia atualmente empregada
pela ANEEL, e procura identificar a conexo entre a lgica embutida na alocao
horria de custos e os critrios de dimensionamento do sistema de distribuio de
energia eltrica.
O Captulo 6 apresenta as propostas de aprimoramentos e de inovaes
cujos destaques so a mudana de paradigma da alocao dos custos de expanso
somente no horrio de ponta do sistema, a definio ex-post dos postos tarifrios, a
agregao mdia dos custos horrios para formar as tarifas de referncia dos postos

tarifrios, e um estudo de caso com aplicao da metodologia sobre as curvas de


carga abstradas do possvel efeito do sinal tarifrio existente.
O Captulo 7 realiza diversas simulaes para que seja possvel comparar,
isoladamente, o efeito de cada proposta. Tambm a metodologia proposta
aplicada sobre as curvas de carga desmoduladas para que seja demonstrado o
impacto desse processo de retirada do sinal tarifrio.
Finalizando o trabalho, o Captulo 8 apresenta as concluses sobre os
aprimoramentos e inovaes necessrias para que a aplicao da metodologia de
clculo das tarifas no ambiente regulatrio atual e identifica futuros estudos visando
aprimorar, sob a tica do consumidor, a metodologia proposta nesta tese.

CAPTULO 2 HISTRICO DA TARIFAO DE ENERGIA


ELTRICA
2.1. O setor de energia eltrica brasileiro
O setor de energia eltrica pode ser subdividido em quatro segmentos de
negcio: gerao, transmisso, distribuio e comercializao. O sistema de
gerao de energia eltrica do Brasil apresenta a caracterstica de estar interligado
nacionalmente pelo sistema de transmisso, excetuando-se poucas regies, sendo
denominado Sistema Interligado Nacional (SIN). De acordo com o ONS (2010),
apenas 3,4% da capacidade de gerao de energia eltrica do pas encontra-se fora
do SIN, em pequenos sistemas isolados localizados principalmente na regio
amaznica.
No segmento de distribuio, h 63 concessionrias e 26 permissionrias no
Brasil, que foram responsveis pelo fornecimento de energia eltrica para,
aproximadamente, 65 milhes de unidades consumidoras em 2009.

As

distribuidoras fornecem energia eltrica para os consumidores localizados em sua


rea

geogrfica

de

concesso,

denominados

clientes

cativos.

Ademais,

determinados consumidores, aqueles com potncia instalada acima de 3 MW ou


500 kW em casos especficos, denominados no setor como livres ou especiais1,
respectivamente,

podem

escolher

sua

fornecedora
2

comercializadoras e geradoras de energia eltrica .

entre

as

diversas

A distribuidora, neste caso,

continua provendo o servio de acesso rede de distribuio, embora no seja


responsvel pela venda de energia eltrica.
Valores divulgados pela Empresa de Pesquisa Energtica (EPE, 2010),
mostram que o consumo anual de energia eltrica alcanou, em maio de 2010, um
1

Os consumidores livres so aqueles que atendem aos critrios definidos nos artigos 15 ou 16 da Lei
n 9.074/1995: consumidores conectados em tenso igual ou superior a 69 kV e carga acima de 3
MW; ou novos consumidores (conectados aps a publicao da referida Lei) com carga acima de
3MW independentemente da tenso de fornecimento. J os consumidores especiais, conforme 5
do art. 26 da Lei n 9.427/96, so aqueles com carga acima de 500 kW atendidos por fontes de
produo incentivadas de que trata o 1 do referido artigo.
2
Os consumidores que, apesar de aptos a optar, permanecem atendidos pela distribuidora so
conhecidos no setor como potencialmente livres.

total de 404,0 TWh, montante este 3,9% superior ao mesmo perodo do ano anterior,
o que demonstra a recuperao do crescimento do setor e da economia brasileira
aps a crise financeira mundial que se iniciou no final de 2008.
Conforme definido no modelo do setor eltrico brasileiro, os segmentos de
gerao e comercializao so considerados competitivos e assim no requerem
uma forte regulamentao econmica, ao contrrio dos segmentos de transmisso e
distribuio de energia eltrica que, por terem caractersticas de monoplios
naturais, so regulados tanto tcnica como economicamente pela Agncia Nacional
de Energia Eltrica (ANEEL).
Anteriormente ao modelo adotado a partir de 1995, era permitido aos agentes
atuarem em toda a cadeia do setor eltrico, controlando as atividades de gerao,
transmisso, distribuio e comercializao de energia eltrica. Com o novo modelo,
e em especial, a Lei n 10.848/04, os agentes de distribuio no podem deter ativos
de gerao de energia nem exercer atividades no relacionadas com a distribuio
de energia eltrica, restrio que inclui a comercializao de energia eltrica para
consumidores livres3.
Como parte do programa de incentivo s fontes alternativas de energia
eltrica, as unidades consumidoras com demanda maior que 500 kW atendidos em
qualquer tenso tambm podem escolher seu fornecedor desde que a energia seja
oriunda de fontes incentivadas como pequenas centrais hidreltricas (PCH), solar,
elica, biomassa e co-gerao qualificada.
importante destacar essa caracterstica do setor, pois a atual estrutura de
tarifas de fornecimento reflete uma composio de custos de um contexto no qual
grande parte dos agentes atuava em todos os segmentos do setor eltrico, como
ser discorrido posteriormente.

Art. 4 5 da Lei n 9074/95 com redao dada pela Lei n 10.848/04. As distribuidoras que atuam
no Sistema Interligado no podem desenvolver atividades i) de gerao de energia eltrica e ii) de
transmisso de energia eltrica, iii) de venda de energia a consumidores livres, iv) de participao em
outras sociedades, direta ou indiretamente empresa, ou v) estranhas ao objeto de concesso, exceto
aquelas permitidas por lei ou constantes do contrato de concesso.

2.2. As tarifas de fornecimento


O processo de determinao das tarifas das distribuidoras de energia eltrica
ocorre em dois estgios. Na primeira fase calcula-se a receita requerida total que a
empresa poder obter para manter seu equilbrio econmico-financeiro no perodo
de um ano, definindo ento o nvel tarifrio.
Na segunda, as tarifas a serem cobradas dos diversos tipos de usurios so
determinadas de modo a produzir a receita almejada, supondo que os consumidores
adquiram as quantidades estimadas do produto. O conjunto desses preos
denominado estrutura tarifria.
2.2.1. Nvel tarifrio
A receita necessria para que a distribuidora de energia eltrica mantenha o
equilbrio econmico-financeiro, conhecida como receita requerida, composta por
duas parcelas correspondentes aos seguintes custos: i) custos exgenos aos da
distribuidora (chamado de custos no gerenciveis), ou Parcela A, e ii) custos sob
o controle das distribuidoras (denominado de custos gerenciveis), ou Parcela B.
Os custos da Parcela A incluem os custos de energia comprada para
revenda, os custos de conexo e transmisso e determinados encargos setoriais
(taxas regulatrias). A Parcela B compreende os itens de custo que esto sob o
controle das concessionrias: os custos da prestao do servio de distribuio e a
remunerao dos investimentos.
Os custos da Parcela A so geralmente repassados s tarifas de forma
integral. Os custos da Parcela B, por sua vez, so anualmente corrigidos, no
processo de reajuste tarifrio, de acordo com o ndice IGP-M, ajustado por um ndice
que busca induzir as distribuidoras na busca da eficincia operacional, conhecido
como Fator X.
J na reviso tarifria peridica, que ocorre de quatro em quatro anos para a
maior parte das distribuidoras, a ANEEL determina uma nova receita requerida.
Como as variaes reais da Parcela A so reconhecidas integralmente nas tarifas, a
funo bsica da reviso tarifria definir o novo valor da Parcela B.

Atualmente os critrios utilizados pelo regulador para a definio dos custos


gerenciveis so os seguintes:
1 Custos da prestao do servio de distribuio. Utiliza um modelo conhecido
como Empresa de Referncia que simula os custos de uma firma virtual
atendendo, de modo eficiente, a mesma rea de concesso da distribuidora
em termos de ativos fsicos e mercado de energia. Engloba, basicamente, os
custos da estrutura administrativa, dos servios comerciais e da operao e
manuteno das instalaes.
2 Remunerao e depreciao dos ativos vinculados prestao do servio de
distribuio. As taxas de depreciao e de remunerao do capital so
aplicadas sobre as denominadas Base de Remunerao Regulatria (BRR)
Bruta e Lquida, respectivamente. Esta base definida, em linhas gerais, por
meio da reavaliao dos ativos pelo valor de reposio (BRR bruta) deduzida
da depreciao contbil (BRR lquida).
3 Fator X. Tem como objetivo compartilhar os ganhos de escala com o
consumidor utilizando o mtodo do fluxo de caixa descontado. Essa
sistemtica calcula as receitas e custos no perodo tarifrio com base em
projees de crescimento de mercado e de investimentos.
Depois de definida a receita requerida da distribuidora, ou seja, o nvel
tarifrio, necessrio segregar os custos totais por cada tipo de consumidor,
calculando-se as vrias tarifas de energia eltrica, ou seja, a estrutura tarifria.

2.2.2. Estrutura tarifria


Antes de detalhar como feita a alocao entre as tarifas de energia,
necessrio apresentar os diversos tipos de consumidor para os quais so calculadas
as tarifas de energia eltrica.
Pode-se dividir os consumidores de energia eltrica de acordo com a
finalidade da unidade consumidora, como residncia, comrcio, indstria, e por nvel
de tenso no qual feito o atendimento, como alta tenso (acima de 69 kV), mdia
tenso (de 1 kV at 69 kV), baixa tenso (abaixo de 1 kV).

Dessa forma, a estrutura das tarifas de fornecimento de energia eltrica pode


ser desenhada para abranger cada tipo unidade de consumidora classificada pelo
nvel de tenso de atendimento e pela sua finalidade.
Como visto, para a maioria dos consumidores, os cativos, a distribuidora
responsvel fornecimento de energia eltrica como um todo, englobando o
transporte e o produto (energia eltrica gerada). Porm, para determinados
consumidores, os livres, que podem escolher o fornecedor do produto energia
eltrica, a distribuidora local presta apenas o servio de transporte.
Assim, a tarifa de fornecimento de energia eltrica da distribuidora
segregada em duas: a tarifa de uso do sistema de distribuio (TUSD) e a tarifa de
energia (TE).
A TUSD paga tanto pelos consumidores cativos como pelos livres, pelo uso
do sistema de distribuio da empresa de distribuio qual esto conectados.
Enquanto que a TE cobrada somente dos consumidores cativos, pois os livres
compram energia diretamente das comercializadoras de energia eltrica ou dos
agentes de gerao.
importante notar que um consumidor que opte pelo mercado livre
continuar pagando a TUSD ao distribuidor local e deixar de pagar a tarifa de
energia, a TE, tendo em vista a contratao do fornecimento de energia com outro
fornecedor.
A TUSD compreende os custos do servio de distribuio, encargos setoriais,
remunerao dos investimentos e suas depreciaes. A TE compreende os custos
de compra com energia eltrica que inclui tambm encargos setoriais associados.
Para os consumidores cativos atendidos em mdia e alta tenso, as tarifas de
fornecimento de energia eltrica so binmias, ou seja, cobradas pelo consumo de
energia e pela mxima potncia utilizada no perodo4. H trs tipos possveis de
tarifao para os consumidores: a tarifa convencional, tarifa horo-sazonal verde
(THS Verde) e a tarifa horo-sazonal azul (THS Azul).
4

importante ressaltar a diferena entre a TE (tarifa de energia) e a tarifa cobrada em termos de


energia. A primeira o preo de venda da mercadoria energia, enquanto que a segunda o preo
cobrado de determinado servio, inclusive o relacionado com a capacidade do sistema, utilizando a
energia como unidade de medida.

10

A tarifa convencional possui apenas um preo para a energia e outro para a


potncia. As tarifas horo-sazonais possuem quatro preos diferentes de energia que
dependem do horrio (na ponta ou fora de ponta do sistema) e do perodo do ano
(mido ou seco) de utilizao.
A diferena entre as duas tarifas horo-sazonais o preo da potncia
utilizada. A THS Verde possui apenas um valor de tarifa enquanto que a THS Azul
tem dois preos, um para a ponta e outro para fora de ponta. Isto no significa,
porm, que o custo do horrio de ponta no cobrado dos consumidores que optam
pela THS Verde. Neste caso, este custo est incorporado na tarifa de energia do
horrio de ponta que, justamente por isso, maior do que a tarifa de energia da THS
Azul.
Contudo, no so todos os consumidores que podem optar por essas trs
modalidades tarifrias. Somente os consumidores conectados em mdia tenso
(tenses inferiores a 69 kV) e com demanda contratada inferior a 300 kW podem
escolher a melhor, dentre as trs, o que depende do fator de carga e do fator de
modulao do consumidor. Aqueles atendidos em mdia tenso e com demanda
contratada igual ou superior a 300 kW podem optar por uma das duas tarifas horosazonais, enquanto os demais, obrigatoriamente, devem contratar a THS Azul, como
pode ser visto na Tabela 2.1.
Tabela 2.1 Opes de contratao para consumidores MT e AT
Tenso
(kV)

Demanda
contratada
(kW)

< 69

< 300

Azul

Verde

< 69

> =300

Azul

Verde

> = 69

Opes tarifrias
Convencional

Azul

Para os consumidores atendidos em baixa tenso, a tarifa cobrada somente


em funo do consumo de energia eltrica do perodo, no existindo o preo para a
potncia. Isto no significa, porm, que os custos de uso do sistema de distribuio
no contribuem para o seu clculo, pois a metodologia sempre os utiliza nos
diversos perodos de uso da rede, independentemente do nvel de tenso de
conexo. Na prtica o que dificulta a implantao da tarifa de binmia para os
consumidores conectados em baixa tenso o custo da medio.

11

2.3. Alocao de custos na tarifa


No caso da tarifa de energia (TE), a alocao dos custos, basicamente
compra de energia e encargos associados, nos diversos tipos de consumidores
feita proporcionalmente ao consumo de energia eltrica; ou seja, o direcionador de
custos s diferentes tarifas a prpria energia consumida.
Este tipo de alocao conhecido no setor eltrico, como selo, aluso ao
selo postal, que consiste de um preo nico independente do destino da
correspondncia. No caso da tarifa de energia eltrica, o termo selo corresponde
ao valor igual do produto energia eltrica que pagam os diferentes tipos de
consumidores.
Similarmente, determinados componentes da tarifa de uso do sistema de
distribuio (TUSD) so alocados na forma de selo, como o custo de transmisso e
encargos setoriais associados.

Neste caso, os custos de acesso e uso de

transmisso so divididos em funo da potncia contratada, independentemente do


tipo do consumidor ou do nvel de tenso em que estiver conectado.
Assim, basicamente os componentes da Parcela A (custos de aquisio de
energia, custo de transporte e encargos setoriais) so cobradas na forma de selo
nas tarifas de energia (TE) e de uso do sistema (TUSD).
Por outro lado, a Parcela B da receita requerida, constituda pelos custos de
prestao do servio e remunerao dos investimentos, que correspondem a
aproximadamente um tero dos custos da distribuidora, alocada para os diferentes
consumidores de forma proporcional aos custos marginais de expanso calculados
para cada tipo de consumidor, conforme detalhado no Captulo 4.

2.4. A evoluo da estrutura tarifria


A metodologia de clculo de uma tarifa deve buscar os princpios de
eficincia, eqidade, justia, equilbrio financeiro, simplicidade e estabilidade,
sinalizando aos consumidores a direo do mnimo custo e promovendo o uso
racional da energia eltrica (BORN; BITU, 1993). Ao mesmo tempo necessrio

12

garantir o equilbrio econmico-financeiro da concesso para a prestao do servio,


de acordo com a qualidade exigida, assim como uma tarifa justa que possibilite a
correta alocao dos custos ao consumidor.
Contudo, como o foco deste trabalho analisar a relatividade de tarifas entre
as diversas categorias de consumidores (estrutura tarifria), no ser detalhada a
formao da receita necessria para cobrir os custos da distribuidora (nvel tarifrio).
Assim, a estrutura tarifria adequada visa dar a cada categoria de consumidores a
convico de estar pagando um preo justo pelos servios que recebe e a sensao
de no estar sendo injustiada pelo preo que as outras categorias esto pagando
(DNAEE, 1985).
Embora o Decreto n 41.019/57 tenha criado as classes de consumidores
para a aplicao de tarifas, a atual estrutura, com tarifa binmia para clientes do
Grupo A5, foi definida posteriormente pelo Decreto n 62.724/68. De acordo com
esse regulamento, havia a necessidade de repartir os custos de maneira que a
cada grupo de consumidores seja atribuda a frao equivalente ao custo do servio
que lhe for prestado.
Porm, a alocao dos custos determinada por esse regulamento resultava
tarifas de demanda acima dos custos necessrios ao seu fornecimento, incentivando
as distribuidoras que atuavam na gerao de energia eltrica a aumentar a potncia
instalada de suas usinas para obter um benefcio financeiro adicional propiciado pela
legislao, de acordo com o MME (1981).
Em 1974, o Decreto-Lei n 1.383 estabeleceu a progressiva equalizao
tarifria tornando assim desnecessria a apresentao dos custos por nvel de
tenso das concessionrias. Como as tarifas sofreram afastamentos em relao aos
reais custos, as empresas passaram a ter remunerao real fora dos limites legais
estabelecidos. Para mitigar essa situao, as despesas com a compra de energia
eram ajustadas por meio do aumento ou diminuio da tarifa de suprimento. Na
prtica, esse mecanismo em conjunto com outros, como a Reserva Global de
Garantia, foram utilizados para a distribuio de recursos financeiros entre as
concessionrias (MME, 1981).
5

Grupo A: unidades consumidoras com fornecimento em tenso igual ou superior a 2,3 kV,
caracterizado pela estruturao tarifria binmia.

13

Nessas

condies,

em

1977,

um

acordo

de

cooperao

entre

DNAEE/Eletrobrs e a Electricit de France (EDF) possibilitou o incio de estudos


para a aplicao da teoria de custos marginais na estrutura tarifria do setor eltrico
brasileiro. Essa metodologia considera os custos provocados ao sistema pelo
aumento da demanda em cada categoria de consumidores e perodo de consumo.
O enfoque marginalista, para clculo das tarifas, implica a necessidade do
conhecimento do comportamento da carga e dos custos nos diversos nveis do
sistema eltrico (DNAEE, 1985). A caracterizao da carga elaborada com base
nos dados de medies amostrais e por isso considera o aspecto probabilstico
desses custos no sistema de oferta e demanda. importante notar que a obteno
dos custos considerava toda a cadeia da indstria de energia eltrica, desde a
produo de energia at a comercializao para o consumidor final, pois grande
parte do setor eltrico era verticalmente integrada, diferentemente do cenrio atual.
Assim, a estrutura das tarifas de fornecimento horo-sazonais, em postos
tarifrios de ponta e fora de ponta, perodo seco e mido, considera os custos da
gerao, transmisso e distribuio de energia de meados da dcada de 1980.
A partir de 1993, alteraes na legislao determinaram o fim da equalizao
tarifria e a utilizao do price-cap, e no mais o custo do servio, como base para o
estabelecimento das tarifas de fornecimento. Embora o nvel das tarifas fosse
ajustado para cada rea de concesso, as relaes entre os postos tarifrios
continuaram iguais s da poca da implantao das tarifas horo-sazonais.
O Comit de Revitalizao do Modelo do Setor Eltrico, criado em 2001 para
diagnosticar

as

causas

do

racionamento

de

energia

eltrica

propor

aprimoramentos para o setor, reconheceu, dentre outros temas, a necessidade de


realinhamento das tarifas de fornecimento devido ao subsidio cruzado existente
entre grupos de consumidores.
A premissa adotada foi considerar como correto o clculo das tarifas de uso
do sistema de distribuio (TUSD). A soma dessa tarifa com o preo da energia
comprada pela distribuidora acrescido de encargos correspondentes, que compem
basicamente a TE, deveria corresponder s tarifas de fornecimento aplicadas aos
consumidores finais. Porm, essa somatria (TUSD + TE) era superior s tarifas de

14

fornecimento para determinados grupos de consumidores e inferior para outros,


comprovando a presena de um subsdio cruzado entre classes.
Para retificar a tarifa de fornecimento de maneira a no impactar
significativamente o consumidor, foi criado o realinhamento tarifrio que previa a
correo gradativa da tarifa de energia eltrica que tenderia, ao final do processo, ao
mesmo preo de energia para todos os tipos de consumidor.

2.5. A tarifa de uso do sistema de distribuio


Inicialmente a TUSD era calculada a partir do valor da tarifa de fornecimento,
que inclua todos os custos da cadeia produtiva, subtrada dos custos no
relacionados com a atividade de distribuio de energia eltrica (despesas com
compra de energia e encargos e custo de comercializao) como definido pela
Resoluo ANEEL n 286/1999. O custo para atender os consumidores cativos foi
estimado pela agncia reguladora em 30% da receita lquida total, pois no havia
separao contbil das atividades de distribuio e comercializao.
Essa receita especfica de distribuio foi alocada entre os diversos nveis de
tenso com base em custos marginais padro calculados pela ANEEL como mdias
dos custos fornecidos pelas distribuidoras, expurgados os valores extremos. De
acordo com Antunes apud Noda (2001)6, as tarifas de uso do sistema de distribuio
foram, em geral, subestimadas se comparadas com o custo real para atender os
clientes do servio de distribuio.
Esse modelo, denominado de top-down, foi mantido pela Resoluo n
594/2001 que aperfeioou alguns dos componentes que deveriam ser expurgados
da tarifa de fornecimento.
Com o ciclo de reviso tarifria de 2003, os custos de distribuio puderam
ser estimados pela ANEEL, permitindo que a metodologia de clculo da TUSD fosse
modificada pela Resoluo ANEEL n 152/2003. A principal alterao foi sobre a
receita da distribuidora, anteriormente calculada por diferena, passando a ser

ANTUNES, N. P. Tarifas de distribuio metodologia e aplicao. Apresentado no Curso de


Tarifas no Novo Modelo do Setor Eltrico VI CTSE Estgio I, 2001, 178 p.

15

estimada com base nos custos operacionais eficientes e na remunerao de


investimentos prudentes obtidos no processo de reviso tarifria. Esse modelo, ao
contrrio do critrio definido em 1999, denominado de bottom- up.
Em relao estrutura tarifria foram mantidos os procedimentos anteriores
para a proporcionalizao da receita do servio de distribuio com base nos custos
marginais de capacidade dos consumidores. Esses custos, por sua vez, so
calculados a partir dos custos padro por faixas de tenso, das curvas de carga e do
diagrama unifilar simplificado do fluxo de potncia.
A Resoluo n 166/2005 manteve, em linhas gerais, essa metodologia para o
clculo da estrutura tarifria, inovando, porm, com a manuteno e publicao das
relaes entre postos tarifrios utilizadas poca em que foram criadas as tarifas
horo-sazonais, meados da dcada de 1980.
A ANEEL divulgou, no ano passado, a Consulta Pblica n 56/2009 que trata
da "primeira parte da proposta de alterao metodolgica da estrutura tarifria
aplicada ao setor de distribuio". Neste processo, disponibilizou uma nota tcnica, a
primeira de uma srie de cinco documentos, na qual so discutidos critrios para
alocao de cada item que compem a receita requerida da distribuidora.
Recentemente, a ANEEL apresentou documento, no mbito das Consultas
Pblicas n 11/2010, que trata dos sinais de preo nas tarifas horo-sazonais e das
tarifas para os consumidores atendidos em BT, e n 12/2010, que discute a
metodologia para estimao dos custos marginais de expanso das redes de
distribuio. Essas consultas precedem a Audincia Pblica prevista para o segundo
semestre de 2010 que ir propor a alterao da metodolgica de clculo da estrutura
tarifria.

2.6. Experincias internacionais recentes


2.6.1. Estrutura de tarifas em Portugal
Em Portugal, desde julho de 2007, todos os consumidores podem optar pela
compra de energia eltrica de diversos fornecedores. Dessa forma, a distribuidora

16

no mais a responsvel pelo fornecimento regulado de energia eltrica, mesmo


para aqueles consumidores que no exerceram a opo. Neste caso, o consumidor
atendido pelo denominado comercializador de ltimo recurso.
O comercializador de ltimo recurso responsvel, ento, por adquirir, para
cada hora de cada dia, a energia correspondente melhor expectativa dos
consumos dos seus clientes.
No caso de consumidores que optam pelo mercado livre, as tarifas de acesso
rede, aplicadas pelas concessionrias de distribuio e de transmisso, so
resultantes das adies das Tarifas de Uso da Rede de Transporte, de Uso Global
do Sistema7 e Uso da Rede de Distribuio, como pode ser observado na Figura 2.1.

Figura 2.1 Atividades e tarifas que integram as Tarifas de Acesso s Redes


Fonte: ERSE (2010)

A tarifa de Uso Global do Sistema composta, essencialmente, por custos associados a medidas
de poltica energtica, ambiental e de interesse econmico geral, por exemplo: remunerao dos
terrenos afetos ao domnio pblico hdrico, convergncia tarifria, tarifa social, custos agncia
reguladoras, eficincia energtica.

17

As tarifas de uso das redes de transporte (transmisso) e de distribuio so


compostas por preos de energia, preos de potncia contratada, de potncia em
horas de ponta e preos de energia reativa.
Os preos de energia na tarifa de uso de redes no tm, evidentemente,
como objetivo recuperar os custos de energia, uma vez a distribuidora no
responsvel pela sua comercializao, mas sim refletir o sinal econmico do custo
das perdas de energia nas redes.
Assim, de acordo com a ERSE (2010), a relao existente entre o nvel de
perdas numa rede e dos investimentos efetuados, justificado pela reduo dessas
perdas atuais e futuras, transmitida para os consumidores atravs da estrutura de
preos, por meio da componente energia da tarifa de uso das redes.
Os preos de potncia contratada visam transmitir os custos associados aos
trechos de rede prximos ao consumidor, uma vez que o dimensionamento desses
trechos perifricos ao sistema de distribuio condicionado pelo comportamento de
um pequeno nmero de clientes, por vezes at mesmo de um nico consumidor.
J os preos de potncia mdia, em horas de ponta, procuram transmitir os
custos dos trechos mais centrais do sistema, compostos pelas instalaes em nveis
de tenso mais elevados, que so utilizados por um grande nmero de clientes.
Devido diversidade das ocorrncias dos picos de cada cliente, o regulador de
Portugal entende que o comportamento individual de um cliente condicionaria o
dimensionamento

desses

trechos

mais

distantes

do

consumidor

apenas

proporcionalmente sua potncia mdia.


Os preos de potncia das tarifas de redes so determinados pela aplicao
de um fator multiplicativo aos custos incrementais de potncia das redes de
transporte e de distribuio, preservando a estrutura dos custos incrementais
conforme as Tabelas 2.2 e 2.3. Os fatores multiplicativos so determinados de forma
a que as tarifas de redes aplicadas ao mercado previsto proporcionem as receitas
permitidas.

18

Tabela 2.2 - Estrutura dos custos incrementais de potncia das Tarifas de Uso
da Rede de Transporte em 2010
Nvel de
tenso

Potncia contratada
(/kW.ms)

Potncia
horas de ponta
(/kW.ms)

MAT

0,0750

0,6749

AT

0,1437

1,2932

Fonte: ERSE (2010)

Tabela 2.3 - Estrutura dos custos incrementais de potncia das Tarifas de Uso
da Rede de Distribuio em 2010
Nvel de
tenso

Potncia contratada
(/kW.ms)

Potncia
horas de ponta
(/kW.ms)

AT

0,0987

0,9774

MT

0,8183

4,6509

BT

0,4946

5,4998

Fonte: ERSE (2010)

Ainda no mbito da prestao do servio de distribuio, a tarifao da


energia reativa fornecida (indutiva) considerada uma varivel a ser utilizada na
cobrana pelo uso das redes, na medida em que a sua compensao possibilita a
diminuio dos custos globais do sistema eltrico, quer ao nvel da minimizao das
perdas de energia nos ramos perifricos das redes, quer ao nvel do seu
sobredimensionamento.

2.6.2. Estrutura de tarifas no Reino Unido


O estudo desenvolvido pela Universidade de Bath foi encomendado pelo
regulador britnico, Office of Gas and Electricity Markets (Ofgem), para examinar se
outras metodologias de tarifao seriam mais eficientes na promoo do
desenvolvimento econmico do sistema de distribuio (LI ET AL., 2005).
Os

pontos fracos

identificados

incluem incapacidade

de refletir os

investimentos futuros, falta de distino do custo de implantao em diferentes


locais, pouco reconhecimento do custo dos fluxos de potncia reativa, e a
inconsistncia no tratamento entre a gerao e o consumo.

19

Em linhas gerais, o estudo da Universidade de Bath aborda trs metodologias


para o clculo das tarifas de uso do sistema de distribuio: Distribution
Reinforcement Model (DRM); Investment Cost Related Pricing (ICRP) e Long Run
Incremental Cost (LRIC).
O modelo tarifrio DRM utilizado na Inglaterra para o clculo das tarifas de
distribuio h mais de 25 anos. Fundamentalmente uma metodologia de
repartio que atribui os custos da rede j existente para os usurios, dependendo
do uso que fazem de cada nvel de tenso do sistema de distribuio, estimado a
partir de sua mxima demanda e das caractersticas da classe do consumidor.
As outras duas modelagens tarifrias, ICRP e LRIC, podem ser consideradas
como aproximaes com base nos custos marginais. Na primeira abordagem,
assume-se que o acrscimo da demanda assegurado pela expanso da rede de
maneira uniforme. Na segunda, o custo marginal estimado a partir da mudana no
valor presente dos custos previstos de reforo da rede em conseqncia da adio
do incremento de carga. Ambas as abordagens metodolgicas podem ser calculadas
considerando os fluxos de potncia DC e AC criando assim simulaes que
incorporam tambm o impacto dos reativos no sistema de distribuio, no ltimo
caso.
A metodologia ICRP segue o mesmo critrio empregado pelo National Grid
para as tarifas de transmisso. A metodologia reflete o custo para atender um
incremento de demanda em cada n na rede de referncia, sendo considerado um
custo padro para a rede, conhecido como a "constante expanso", expressa em
/kW/km.
Na abordagem atualmente utilizada para a transmisso, a constante de
expanso no varia com a tenso. Contudo, ao aplicar esta metodologia para a
distribuio, o estudo da Universidade de Bath tem utilizado diferentes constantes de
expanso para cada circuito na rede de referncia e no uma mdia da expanso da
rede.
Os custos marginais derivados desta metodologia so expressos em relao
a uma barra de referncia, na qual o custo marginal de conexo de carga ou
gerao zero, como no modelo de transmisso utilizado no Brasil. Na aplicao

20

desta metodologia ao sistema de distribuio, o modelo reconhece todos os


denominados pontos de fronteira ou Grid Supply Points (GSP) como "barra de
referncia", uma vez que no existe custo de rede de distribuio decorrente da
adio de carga ou gerao nestes locais. Assim as tarifas ICRP sero sempre
relativas ao GSP, sendo ento coerente com a abordagem DRM, de acordo com
Universidade de Bath.
No caso do sistema de transmisso, os custos so alocados entre os
segmentos carga e gerao, na proporo de 73% e 27%, respectivamente,
diferentemente do sistema brasileiro cujo rateio igual para ambos os segmentos.
Para o sistema de distribuio, contudo, com a pequena quantidade de gerao, tal
regra no seria adequada, conforme avaliao do referido estudo. Nesta situao, a
diferena necessria para recuperar todo o custo do sistema alocada ao segmento
carga.
uma caracterstica da metodologia ICRP no reconhecer o grau em que os
ativos existentes esto carregados, assumindo que a rede possa ser expandida
linearmente para acomodar a demanda sem gerar excesso de capacidade. Esta
uma desvantagem da metodologia quando aplicada aos sistemas de distribuio
cujos

investimentos

so

pontuais

no

contnuos

cuja

carga

varia

consideravelmente.
O mtodo LRIC, por outro lado, consegue tratar a existncia de ociosidade na
rede de distribuio, avaliando o custo adicional que surge da necessidade de
antecipao de investimento resultante do aumento da demanda em qualquer
barramento do sistema ou, alternativamente, a reduo de custo decorrente do
adiamento de investimentos.
Este novo modelo de tarifao considera, ento, que os custos para atender a
carga esto baseados na natureza e no momento do impacto do investimento futuro
na rede. Usando a mesma matriz de sensibilidade do mtodo nodal, ICRP, a
metodologia analisa o valor presente dos investimentos futuros, com e sem o
incremento de carga, e exprime o custo como a diferena entre os dois valores
presentes. Assim, reflete os custos dos ativos para atender o incremento de
demanda, que, para redes de distribuio ser uma funo da distncia, como no

21

modelo ICRP, e tambm do horizonte de tempo no qual os novos investimentos


sero necessrios.
No modelo ICRP, os custos em cada n so, originalmente, simtricos para a
carga e para a gerao, ou seja, para um determinado ponto as tarifas so iguais,
porm de sinais contrrios dependendo do tipo do agente. Isto no ocorre no modelo
LRIC, uma vez que a natureza do reforo, ou mesmo a sua necessidade, pode ser
significativamente diferente no caso da conexo, no mesmo ponto, de uma carga ou
de uma gerao.
A antecipao de investimentos decorrentes da adio de demanda no futuro
pode ter um pequeno custo associado. Assim, considerando que grande parte da
rede relativamente pouco utilizada, as receitas geradas a partir das tarifas
derivadas do mtodo LRIC iro recuperar uma pequena proporo da receita
autorizada, menor do que na metodologia ICRP.
Como resultado, aps o ajuste para reconciliar esses custos com a receita
autorizada, a variao das tarifas em cada n substancialmente menor em
comparao com a abordagem nodal (ICRP), segundo o estudo.
A reconciliao da receita normalmente feita por meio de um selo, aditivo ou
multiplicativo, ou ainda por meio da Regra de Ramsey que, embora seja defendida
pelo Ofgem, tem restries no mundo acadmico. Isto porque a adoo dos preos
de Ramsey exigiria o conhecimento das elasticidades preo da demanda que so
difceis de serem estimadas, dada a escassez de dados nesta rea.

2.7. Consideraes
Neste captulo foi discutida a evoluo da estrutura de tarifas, desde os
primeiros estudos que culminaram com as tarifas horo-sazonais at as iniciativas
recentes da ANEEL, o que demonstra a importncia atual desse assunto.
Embora, no passado, as tarifas de fornecimento de energia eltrica fossem
constitudas por duas componentes, no necessariamente a tarifa cobrada em
termos de energia estava relacionada somente os custos de gerao. Da mesma
forma, na componente cobrada em termos de demanda de potncia, existiam os

22

custos dos investimentos na capacidade de gerao, alm dos custos dos sistemas
de distribuio e de transmisso.
Por outro lado, atualmente, as tarifas de fornecimento de energia eltrica
esto segregadas em duas parcelas: a tarifa de energia (TE) e a tarifa de uso do
sistema de distribuio (TUSD). Embora a TE seja cobrada em termos de energia, a
TUSD possui componentes que podem ser cobradas tanto em termos de energia,
como em termos de potncia, dependendo da lgica utilizada para a formao dos
custos repassados para a tarifa.
As

experincias

internacionais

recentes

apresentadas

neste

captulo

demonstram que a implantao do mercado competitivo e do livre acesso ao sistema


de distribuio exigiu a segregao das tarifas e a preocupao com a cobrana
mais justa possvel nos diversos pontos de conexo.
Assim, em Portugal, as tarifas so consideradas aditivas, pois cada parcela
responsvel pela recuperao dos custos da gerao de energia eltrica e da
prestao dos servios de transmisso, de distribuio, de comercializao. J no
caso do Reino Unido, a proposta de um sinal locacional est no centro das
discusses do aprimoramento da metodologia de clculo da tarifa de distribuio. As
tarifas em cada ponto de conexo podero incorporar o impacto de eventuais
investimentos, dentro do horizonte de estudo, decorrentes do nvel de carregamento
do sistema de distribuio.

23

CAPTULO 3 BASE CONCEITUAL DA TARIFAO


Este captulo apresenta os princpios de Micro-economia que fundamentam a
regulao no transporte de energia eltrica, incluindo um histrico sobre as
abordagens tericas da precificao de ponta, bem como discute as metodologias
utilizadas para o clculo dos custos marginais no setor eltrico brasileiro.

3.1. Princpios de regulao econmica


Segundo a teoria econmica, os mercados podem ser classificados,
simplificadamente, com base em dois critrios: i) a possibilidade de substituio dos
produtos; e ii) a interdependncia dos competidores. Este ltimo critrio
relacionado com o nmero de firmas na indstria e o com o grau de diferenciao do
produto. Se h muitas empresas, cada uma delas tender a ignorar as demais,
enquanto que se h poucas empresas, cada uma ter conscincia da sua
interdependncia e levar em considerao as aes das demais.
H autores que visualizam um terceiro critrio que iii) a facilidade de entrada
de outras firmas no mercado. Com base nesses critrios, possvel classificar os
mercados nas seguintes estruturas: competio perfeita; monoplio; competio
monopolista; e oligoplio.
Na competio perfeita h um grande nmero de vendedores, de modo que
uma empresa isoladamente, por no ter porte, no afeta os nveis de mercado e,
conseqentemente, o preo de equilbrio. Nesse mercado prevalecem as seguintes
premissas: no h diferenciao entre produtos ofertados, no existem barreiras de
entrada e todas as informaes so conhecidas pelos agentes.
No mercado monopolista, ao contrrio, h apenas uma nica empresa que
domina inteiramente a oferta. No havendo concorrncia nem produto substituto, os
consumidores se submetem s condies impostas pelo vendedor, ou simplesmente
deixam de consumir o produto.
A concorrncia monopolista uma estrutura de mercado intermediria entre a
concorrncia perfeita e o monoplio e possui as seguintes caractersticas: nmero

24

relativamente grande de empresas com certo poder concorrencial; segmentos de


mercados e produtos diferenciados; margem de manobra para fixao dos preos
no muito ampla.
Finalmente, o oligoplio uma estrutura caracterizada por um pequeno
nmero de empresas que dominam a oferta de mercado. Normalmente as empresas
discutem suas estruturas de custos, embora o mesmo no ocorra com relao a sua
estratgia de produo e de marketing.
No caso da indstria de energia eltrica, o setor de transporte de energia,
transmisso e distribuio, possuem caractersticas de monoplio natural. Isto
porque se mais de uma empresa atendesse determinada regio, o custo total mdio
das empresas seria maior que o custo mdio de um nico agente, para o mesmo
nvel de atendimento. Alm disso, indesejvel a duplicao das instalaes de
transporte em razo do alto investimento inicial necessrio para prover o servio.
Do ponto de vista de uma empresa no mercado competitivo, a curva de
demanda corresponde ao preo estabelecido pelas foras de mercado (oferta de
mercado versus demanda de mercado), sendo constante independentemente da
quantidade. Como h infinitas empresas nessa estrutura de mercado, nenhuma
delas tem condies de alterar o preo ou praticar preo superior ao estabelecido no
mercado por no dispor de quantidade suficiente. Contudo, a esse preo dado pelo
mercado, a empresa poder vender at o limite da sua estrutura de custos que
corresponde a quantidade em que o custo marginal do produto iguala ao preo de
mercado.
Por outro lado, no monoplio, a curva de demanda da empresa a prpria
curva da demanda do mercado como um todo. A empresa monopolista, ao ser
exclusiva no mercado, no est sujeita aos preos competitivos. O monopolista no
utiliza a igualdade entre a oferta e a demanda para determinar preo e quantidade
de equilbrio, como no mercado competitivo. A maximizao dos lucros obtida
igualando-se o custo marginal receita marginal. Nesse ponto, determina-se a
quantidade (Qm) que levar ao mercado e que substituda na curva da demanda
determina o preo (Pm) do produto, como pode ser observado na Figura 3.1.
Comparando essa condio com um mercado em concorrncia perfeita, no

25

qual o preo de equilbrio a interseco da curva de demanda com a curva de


custos marginais, observa-se que a condio de maximizao de lucro em
monoplio no otimiza a condio de bem-estar social, pois o preo superior ao
custo marginal no ponto em que este equivale receita marginal.
Assim, no caso do servio de distribuio de energia eltrica, cujas
caractersticas so de monoplio natural, necessria a atuao da agncia
reguladora do setor eltrico (ANEEL) que define a tarifa de energia eltrica para
maximizar o bem-estar social ao mesmo tempo em que procura garantir o equilbrio
econmico da concesso do servio pblico.
De acordo com Pires e Piccinini (1998), a regulao tarifria um dos
aspectos mais importantes da regulamentao dos servios pblicos, tendo em vista
a necessidade, em um regime de monoplio natural, de se garantir tanto a
rentabilidade do investidor quanto a preservao dos interesses dos consumidores.
Desta forma, considerando a teoria econmica, o preo do servio de
distribuio de energia eltrica deveria ser definido no ponto P* (vide Figura 3.1) em
que a curva de custos marginais corta a curva de demanda do mercado, soluo
essa conhecida como first best.

$
Demanda

Pm
Pa

C Mdio

P*

C Marginal

RMg
Qm

Qa

Q*

Quantidade

Figura 3.1 Tarifa custo marginal em monoplio natural

26

Onde:
Qm - quantidade no ponto em que o custo marginal igual receita marginal;
Pm preo no ponto em que o custo marginal igual receita marginal;
Q* - quantidade no ponto em que a curva de custo marginal corta a curva de
demanda;
P* preo no ponto em que a curva de custo marginal corta a curva de
demanda;
Qa quantidade no ponto em que a curva de custo mdio corta a curva de
demanda;
Pa - preo no ponto em que a curva de custo mdio corta a curva de
demanda.
Em tese, como no monoplio natural os custos mdios superam os custos
marginais1, a agncia reguladora no pode emular o mercado competitivo
simplesmente definindo a tarifa com base nos custos marginais (first best), pois
nessa situao, a distribuidora no conseguir recuperar todos os seus custos.
Ou seja, neste caso de indstria de aplicao intensiva de capital, o preo
timo, definido sob o ponto de vista da eficincia alocativa (preos iguais aos
custos marginais), pode trazer prejuzos distribuidora, comprometendo a eficincia
produtiva, pois o custo marginal inferior ao custo mdio. As perdas de receita para
a distribuidora de energia eltrica, neste caso, seria o retngulo A da Figura 3.1.
Dessa forma a alternativa seria definir o preo do servio como igual ao custo
mdio. Essa soluo resulta, porm, em perda de bem estar, identificada na Figura
3.2 pelo tringulo B.

Conforme Santos et al. (2008), em um monoplio forte, em funo da economia de escala, a curva
de custo marginal se mantm sempre abaixo da curva de custos totais mdios ao longo de
praticamente toda a curva de demanda. Isto ocorre em empresas que exigem infra-estrutura pesada e
altos custos de capital (gerando custos mdios altos). e custos baixos de produo de uma unidade
adicional. Como exemplo exposto por Moreira (1998), o custo de transporte de um passageiro
adicional (custo marginal) prximo de zero para um vo prestes a decolar, porm o custo mdio
desse passageiro (soma dos custos de capital, combustvel e pessoal dividido pelo nmero de
passageiros) pode ser alto.

27

$
Demanda

Pa
C Mdio

P*

C Marginal
R Mg
Qa

Q*

Quantidade

Figura 3.2 Tarifa ao custo mdio em monoplio natural


Uma soluo para se obter a alocao tima e, ao mesmo tempo, manter o
equilbrio econmico da concessionria, seria cobrar um preo igual ao custo
marginal e cobrir as perdas de receita da distribuidora por meio de um subsdio ou
de outra tarifa que independa da quantidade vendida.
De acordo com Viscusi, Vernon e Herrington (1992), h vrios argumentos
contrrios ao subsdio, como, o no incentivo reduo de custos, a cobertura dos
custos pelas pessoas que no utilizam o servio, o total de benefcio do consumidor
podendo ser menor que o total de custos.
Outro desafio comumente associado indstria de rede surge do fato de
vrios produtos serem produzidos utilizando um mesmo conjunto de ativos. A
determinao do preo mais adequado para cada produto pode ser complexa devido
dificuldade de isolar os custos incorridos na produo de cada determinado
produto.
No Brasil, como ser relatado a seguir, parte da tarifa calculada
proporcionalmente ao custo marginal de cada tipo de consumidor, tendo como
restrio a necessidade de recuperar a receita requerida da distribuidora. Esse
mtodo conhecido na literatura equal percentage of marginal cost (EPMC), como
apresentado por Gilbert (1991).

28

Geralmente o ajuste entre a receita decorrente de tarifas baseadas nos custos


marginais e a receita requerida da distribuidora pode ser feito por meio dos
seguintes critrios:

Proporcional aos custos marginais diretamente atribuveis a cada classe de


consumo e seus consumidores;

Proporcional demanda do consumidor;

Ajuste absoluto no preo unitrio (aditivo ou multiplicativo R$/kW); ou

Ajuste fixo para cada consumidor (aditivo ou multiplicativo R$).


De todo modo, qualquer critrio de ajuste envolve certo grau de arbitrariedade

na diviso dos custos e, portanto, distorce a sinalizao original de preos que, por
sua vez, distorce o padro de consumo.
Uma alternativa seria a Regra de Ramsey, aplicvel no caso da existncia de
mais de um produto. Esse mtodo aloca, inversamente proporcional elasticidadepreo da demanda de cada produto, o adicional da receita necessria para a
operao da empresa no coberta pelos custos marginais.
Uma segunda opo seria aplicar o preo no linear, ou tarifas em duas
partes, que consiste de um valor fixo independente do consumo e um valor por
unidade. Se este preo por unidade for igual ao custo marginal, possvel ter uma
tarifao eficiente na qual o valor fixo seja estabelecido de forma que a receita total
recupere integralmente os custos da empresa. Para isso, por exemplo, o preo fixo
das tarifas em duas partes poderia ser calculado de modo que a soma deste valor
pago por todos os consumidores corresponda diferena entre o preo a custo
marginal e o preo a custo mdio identificada pelo retngulo A da Figura 3.1.
H vrias formas de se calcular esse preo fixo, uma delas simplesmente
dividir as perdas pelo nmero de consumidores. Contudo, como os consumidores
variam consideravelmente em termos de demanda pelo servio, esse taxa adicional
pode exceder a propenso a pagar de parte dos consumidores excluindo-os do
mercado (VISCUSI; VERNON; HERRINGTON, 1992).
A soluo ideal seria determinar diferentes taxas fixas para diferentes classes
de consumidores, alterando tambm os preos por unidade de modo a manter o

29

valor total pago pelo consumidor no limite da sua propenso a pagar para uma
determinada quantidade de produto, formando um sistema de tarifao denominado
de multitarifas.
A tarifao adequada aquela que consegue balancear a perda de eficincia
devido excluso de consumidores causada pela taxa fixa e a perda de consumo
adicional decorrente do preo por unidade acima do custo marginal.

A Tabela 3.1

apresenta um exemplo dessa tarifao para o servio de telefonia.


Tabela 3.1 Tarifas multipartes para servio de telefonia
Tarifa fixa mensal
($)

Tarifa por ligao


($/minuto)

Tarifa 1

0,1

Tarifa 2

10

0,05

Tarifa 3

20

Fonte:Viscusi; Vernon; Herrington (1992)

A Figura 3.3 mostra o custo total do consumidor em funo do nmero de


minutos utilizados nas ligaes mensais. O grfico indica que para um consumidor
que utiliza at 100 minutos por ms, a indicada a Tarifa 1; entre 100 e 200
minutos, a Tarifa 2; e acima de 200 minutos, a Tarifa 3.

Figura 3.3 Aplicao das Tarifas Multipartes

30

3.2. Precificao de ponta


O mercado de energia eltrica tem duas caractersticas bsicas que o
diferencia dos mercados comuns e que devem ser consideradas no estudo dos
custos marginais e da precificao de ponta. A primeira est relacionada
incapacidade, em termos econmicos, de armazenar eletricidade em quantidades
significativas. A segunda a alterao rpida da demanda ao longo do tempo, o que
implica que a capacidade dos equipamentos (subestaes, redes de transporte,
transformadores) seja determinada pela maior demanda que deva ser atendida
naquele momento.
Conforme Houthakker (1951), tambm podem ser classificados quatro tipos
de custos relacionados com o fornecimento de energia eltrica:

Custos de energia, funo da quantidade de energia (MWh) produzida


e relacionados com os custos de operao, de combustveis e perdas
na transmisso;

Custos de capacidade, dependentes da demanda mxima sobre os


equipamentos, incluindo custo de capital, manuteno e conexo no
sistema de transporte;

Custos dos consumidores, relacionados com o nmero e tipo de


consumidores como os custos de medio, de emisso de contas, das
conexes de uso exclusivo do consumidor; e

Custos residuais, no pertencentes a nenhuma das categorias,


podendo

ser

discricionariamente

alocados

determinadas

quantidades.

Para Drze (1964), a precificao de custos marginais para os produtos, cujas


demandas so peridicas e no armazenveis, um caso especial de preos para
multiprodutos. Alm disso, uma importante aplicao para o gerenciamento das
empresas prestadoras de servio publico por conta das interaes entre os preos
praticados e a poltica de investimento a ser adotada.
De acordo com a classificao apresentada por Joskow (1976), a literatura
sobre precificao na ponta pode ser dividida em trs abordagens: a americana, a

31

britnica e a francesa. A primeira tem como caracterstica principal o enfoque nas


curvas de demanda dos perodos de ponta e fora de ponta para a definio dos
preos. A segunda se preocupa um pouco mais com o lado da oferta levando em
conta que a energia eltrica no , necessariamente, suprida somente por fontes
uniformes e homogneas, mas que os custos podem variar conforme as
caractersticas da planta que atende os diferentes perodos.

J a terceira

abordagem busca contemplar as duas outras vertentes observando tambm as


restries eltricas de todo o sistema de produo, transmisso e distribuio de
energia eltrica.
3.2.1. Abordagem americana
A metodologia americana, cujos maiores expoentes so Houthakker (1951),
Steiner (1957), Hirshleifer (1958) e Willianson (1966), analisa as implicaes dos
preos de ponta no contexto de i) plantas com capacidade de produo homognea,
ii) retornos constantes de escala e iii) custos marginais de curto prazo constantes
independentemente do tamanho das plantas.
Conforme

Drze

(1964),

esta

abordagem

tambm

foi

desenvolvida

independentemente por Boiteux (1960). Com base naquela referncia so descritos,


a seguir, os pontos principais da definio de custos marginais. possvel verificar,
com base nas trs suposies acima apresentadas, que a funo de custo para a
planta de capacidade qc, pode ser descrita da seguinte forma:
( , ) = 

 +  0   

 > 

(3.1)

Onde:
q a quantidade por unidade de tempo;
o custo marginal de capacidade;
b o custo marginal de curto prazo.
Do ponto de vista do planejamento, o custo marginal de uma unidade de
produo b, custo marginal de curto prazo, se houver excesso de capacidade; ou
+ b = , custo marginal de longo prazo, se exigir novas instalaes. Assim

32

corresponde ao custo de prover uma unidade de capacidade, e assumido como


independente da quantidade de capacidade exigida, conforme Drze (1964).
Assim, a funo de custo total de longo prazo pode ser escrita da seguinte
forma:
F(q) = f(q, q) = q, q 0

(3.2)

A Figura 3.4 representa graficamente as consideraes anteriores.

Figura 3.4 Curvas de custos marginais de curto e longo prazo


Fonte: Drze (1964)

Neste caso, o objetivo da precificao de ponta determinar o nvel timo de


produo em cada perodo e os preos pelos quais os compradores iro adquirir
essas quantidades. A quantidade de capacidade que se exige a potncia mxima
em qualquer perodo - ou seja, a mxima demanda no sistema (ou ponta).
Para a soluo apresentada por Steiner (1957), por suposio, o produto
disponibilizado em dois perodos de igual durao (dia e noite) e so conhecidas as
duas curvas de demanda cada perodo. Essas curvas so funes decrescentes em
funo da quantidade de produto e so independentes uma da outra.

Alm disso,

a curva de demanda para o primeiro perodo (ponta) est acima da curva do


segundo perodo (fora de ponta) para todas as quantidades, como demonstrado na
Figura 3.5.

33

+b
D1
D2

q2

q1

Figura 3.5 Firm Peak Case


Na Figura 3.5 as curvas de D1 e D2 representam a demanda em perodos
distintos. A soluo clssica demonstra que a precificao tima ocorreria se fossem
cobrados os custos marginais de longo prazo ( = + b) no horrio de ponta e os
custos marginais de curto prazo (b) no horrio fora de ponta.
O custo total da capacidade recuperado para a quantidade q1, e uma vez
que a procura marginal por capacidade decorrente somente dos usurios do
Perodo 1, o preo adequado para este perodo P1 = b + .
O custo de capacidade recuperado pelos usurios do Perodo 1 mesmo se
no houvesse demanda no Perodo 2. Assim, deve ser permitida a compra do
produto aos usurios do Perodo 2, desde que eles paguem os custos operacionais
de produo. A quantidade adequada , ento, q2 com preo P2 = b (Steiner, 1957).
Este exemplo corresponde ao peak firm case no qual a demanda mxima no
se move de um perodo para outro quando os preos aumentam no perodo de
ponta e diminuem no perodo fora de ponta. Contudo, em determinadas condies,
poder ocorrer a inverso das demandas entre os perodos, dependendo do formato
das curvas de demanda, como demonstrado na Figura 3.6. A este fenmeno d-se o
nome de shifting peak case.

34

D1
+ 2b

DC

+b
P1
/2 +b
P2
b
D2

q2

q1

q0
q1
q2

q2

q1

Figura 3.6 Shifting Peak Case


Fonte: Adaptado de Steiner (1957).

A existncia de inverso de ponta complica o clculo de preos eficientes,


requerendo informaes relevantes sobre os custos de produo e as posies das
funes de demanda.
Se fosse aplicado o critrio anterior, as quantidades q10 e q20 seriam menos
satisfatrias, pois q10 seria inferior a q20. O custo marginal de curto prazo (preo fora
de ponta) seria cobrado somente para as quantidades que, de fato, representam o
pico de demanda sobre a capacidade. Ao contrrio, o custo da capacidade aplicado
a apenas quantidade q10 iria remunerar uma capacidade menor do que as q20
unidades de capacidade necessrias.
Tambm um "preo mdio" P* = /2 + b no seria adequado, pois para os
nveis de produo resultantes seria exigida uma capacidade de q1* unidades
cobrando apenas (q1* e q2*)/2 unidades.
A soluo proposta por Steiner a construo da curva DC, correspondente
soma vertical das parcelas positivas D1 e D2, que pode ser interpretada como a
efetiva demanda total por capacidade.

35

A quantidade total de capacidade igual a q0 justificada pelas curvas de


demanda combinadas. Dada esta capacidade, as quantidades em cada perodo
podem ser estendidas at este valor desde que os preos excedam os custos de
operao, b, em cada caso perodo. A quantidade ideal , ento, q0 = q1 = q2 com os
preos P1 e P2 mostrados na Figura 3.6.
Para generalizar o argumento essencial reconhecer que uma unidade de
capacidade justificada se, e somente se, i) coberta pela demanda em qualquer
perodo sozinho, ou ii) coberta pelas demandas combinados em dois ou mais
perodos.
Uma vez que a capacidade adequada determinada, a quantidade produzida
em cada perodo deve ser estendida at o limite da capacidade, a menos que as
unidades adicionais de produo no recuperem os custos de operao.
A caracterstica da soluo o caso de dois perodos e shifting peak, que as
quantidades ideais so iguais e os preos diferentes. Para facilitar o entendimento,
Steiner escreve os preos em termos de um desvio em relao aos preos mdios:


P = b +  + k (3.3)


P = b +  + k  (3.4)
Onde k1 + k2 = 0, pois a soma dos preos deve resultar 2b + .
Houthakker (1951) props uma soluo semelhante para casos com mais de
dois perodos de carga. Davidson2 (1955) apud Steiner (1957) discutiu o shifting
peak case e apresentou uma soluo, semelhante de Houthakker, porm com a
insero de um elemento dinmico. Se a quantidade no perodo fora de ponta tende
atingir a demanda de ponta, o respectivo preo deve ser acrescido de uma
componente a de modo a manter a quantidade abaixo do nvel de pico. O excesso
resultante das receitas sobre o perodo de fora de ponta deve ser refletido em uma
reduo do preo no perodo de ponta. Isto :
P = b + a
2

(3.5)

DAVIDSON, R.K. Price Discrimination in Selling Gas and Electricity. Baltimore: Johns Hopkins
Press, 1955.

36

P = + b

!"

!#

(3.6)

O nvel do ajuste a incerto, podendo atingir o limite quando P1 = P2. A


proposta de Davidson era um processo iterativo em que o ajuste a seria feito
gradualmente considerando a resposta da demanda at que um equilbrio fosse
encontrado. No estaria claro no mtodo se o equilbrio seria nas quantidades
demandadas ou nos preos a serem cobrados.
Com uma abordagem diferente, Hirshleifer (1958) critica alguns aspectos da
soluo de Steiner, como a no separao dos custos de curto e longo prazo e a
suposio de que as curvas de demanda D1 e D2 sejam independentes uma da
outra. Entendia que seria mais coerente com a teoria tradicional e com a natureza
das alternativas de produo que fosse definida uma funo custo marginal de curto
prazo. Neste caso, no ponto em que se atinge a capacidade mxima da planta, os
custos tornam-se indefinidos, como se pode observar nas curvas SRMCA e SRMCB
da Figura 3.7.
Segundo Hirshleifer (1958), Steiner no discutiu explicitamente o problema de
curto prazo, pois concentrou sua ateno sobre a aquisio e cobrana de
capacidade. A soluo correta seria cobrar ento os valores QAS e QAP que
correspondem aos custos de curto prazo em vez dos preos QBV e QBT propostos
por Steiner.

Figura 3.7 Solues de curto e longo prazo


Fonte: Hirshleifer (1958)

37

Williamson (1966) critica Steiner argumentando que o estudo da precificao


das cargas peridicas requer que os custos e as demandas sejam especificados
cuidadosamente. Considera que as solues anteriores tratam de caso especfico de
dois perodos com igual durao e que a generalizao da proposta pode levar a
erros.
A proposta de Williamson considerar todo o ciclo de demanda como a
unidade natural para expressar os custos. Para que essa especificao dos custos
seja "apropriada, necessrio tambm que as exigncias sejam especificadas em
uma maneira consistente.
Em particular, necessrio ponderar a demanda de cada perodo pela frao
do ciclo sobre o qual responsvel. Assim, a demanda expressa como Di*wi, onde
i refere-se ao perodo em questo e wi a frao do ciclo. Cada curva de demanda
representa a quantidade de produo por ciclo que seria exigida a cada preo, se a
demanda em questo prevalecesse sobre todo o ciclo.
Esse critrio permite lidar com perodos de durao diferentes, enquanto nos
outros estudos a existncia de perodos iguais era explicitamente exigida, sendo a
formulao proposta por Williamson mais geral do que aquelas desenvolvidas
anteriormente.
A tcnica desenvolvida por Williamson combina as curvas de demanda dos
diversos perodos de carga para obter uma "demanda efetiva por capacidade.
Considerando cada perodo individualmente e assumindo que a planta opera
somente neste perodo, permanecendo desligada durante o restante do ciclo, o
preo cobrado deve ser b + /wi. Assim, a receita total ser Pi*Qi*wi, os custos totais
sero b*Qi*wi + *Qi, e somente se Pi = b + /wi o total de receitas ser igual ao total
de custo.
Com base nestas hipteses, pode-se construir uma nova curva seguindo os
seguintes passos: i) calcula-se diferena entre a curva de demanda e os custos
marginais de curto prazo; ii) multiplica-se cada ponto pela frao wi; e iii) adiciona-se
verticalmente esta curva ponderada de capacidade curva de custo marginal de
curto prazo. Para se obter a curva total de demanda por capacidade preciso
combinar as contribuies das curvas ponderadas de cada perodo, calculadas de

38

acordo com o procedimento descrito anteriormente. A Figura 3.8 demonstra a


formao da curva de demanda efetiva (DE) a partir das curvas de demanda (D1 e
D2) de dois diferentes os perodos cujas duraes correspondem a 1/3 e 2/3 do ciclo,
respectivamente.

Figura 3.8 Formao da curva de demanda efetiva (DE)


Fonte: Williamson (1966)

Em resumo, para obter a curva de demanda efetiva por capacidade, Steiner


soma verticalmente as demandas em cada perodo ao invs de utilizar uma mdia
ponderada das demandas como apresentado por Williamson.
3.2.2. Abordagem britnica
A abordagem britnica para o problema da precificao de ponta,
representada pelos estudos de tericos como Turvey (1968), Crew e Kleindorfer
(1971), e Wenders (1976), enfoca a especificao das plantas que esto atendendo

39

os diferentes perodos de carga, no contexto de uma tecnologia de produo


heterognea e a utilizao tima das possibilidades tcnicas.
Essa vertente tambm reconhece a necessidade de desligamentos peridicos
para manuteno com a conseqente flutuao na capacidade disponvel e
impactos na identificao dos custos dos perodos de ponta e fora de ponta,
conforme estudo de Joskow (1976).
Turvey (1968) descarta a suposio de capacidade de produo homognea
reconhecendo que a proviso eficiente de uma demanda peridica geralmente
implicar um mix de plantas de diversas capacidades com diferentes custos de
investimentos e de operao.
Tambm critica a suposio de que os valores so constantes para os custos
marginais de operao e de capacidade como sendo "uma noo muito simples para
ser significativa. Observa tambm que, a curva de custo marginal seria
positivamente inclinada para um sistema eltrico constitudo de plantas com
diferenas em idade, localizao e de tecnologia.
Crew e Kleindorfer (1971) tambm demonstraram que somente o custo
marginal de operao no seria suficiente para as decises de preos quando se
pode empregar mais de um tipo de planta para atender demanda.
Como apresentado por Wenders (1976), o sistema seria atendido pela
combinao tima das diferentes plantas disponveis, no exemplo da Figura 3.9,
para os perodos denominados base, intermedirio e ponta. A planta com custo
menor de operao e maior de capacidade, como uma hidreltrica, atenderia a base
do sistema enquanto uma planta com caractersticas inversas (custos maior de
operao e menor de capacidade) iria suprir o perodo de ponta.

40

Figura 3.9 Curva de durao de carga


Fonte: Wenders (1976)

Dessa forma, para essa vertente terica, os preos que deveriam ser
cobrados nos diversos perodos esto diretamente relacionados com os custos
marginais das respectivas plantas que fornecem energia eltrica em cada momento.
Wenders (1976) demonstra tambm que, diferentemente dos resultados tradicionais,
os custos de capacidade iro aparecer no somente para o perodo de ponta como
tambm, sob certas circunstncias, para os perodos fora de ponta.
Os estudos destes tericos esto mais relacionados com o lado da oferta do
que os trabalhos dos tericos americanos. De fato, a nfase bem menor para os
efeitos da elasticidade da demanda e da possibilidade de shifting peak.
3.2.3. Abordagem francesa
A Frana desenvolveu uma metodologia terica que abrange ambas as
vertentes para a precificao de ponta: a americana, que reconhece a elasticidade
da demanda e a possibilidade de shifting peaks, e a britnica, que enfatiza
explicitamente as possibilidades tcnicas da gerao de eletricidade, segundo
Joskow (1976).
A anlise dos problemas das variveis de preo de ponta foi primeiramente
assumida pelos economistas e engenheiros da EDF. O desenvolvimento da teoria
est intimamente relacionado com o planejamento de investimentos e com os
estudos para definio das tarifas, pois os franceses estavam cientes da relao

41

entre a poltica de preos e a poltica de investimentos no contexto de uma operao


eficiente de uma empresa publica.
A abordagem francesa apresentou alguns avanos que so importantes para
a teoria de precificao. O primeiro aspecto que eles reconheceram e
incorporaram o fato de que a demanda por eletricidade no somente peridica,
mas altamente incerta. Isso significa que, s vezes, a demanda exceder a
capacidade disponvel podendo ocasionar corte de cargas. Essa incerteza associada
demanda e ao suprimento o que impe a existncia de margem de reserva para
sistemas de gerao eltrica.
O segundo avano est relacionado com o anterior: o reconhecimento dos
custos de cortes ou de racionamento incorridos devido incerteza no suprimento. A
introduo desses custos tem implicao tanto para o planejamento de
investimentos como para a definio dos preos.
A terceira proposio, diferentemente das vertentes tericas anteriores que
tratam primariamente da gerao de energia eltrica, a importncia direcionada
para os sistemas de distribuio e de transmisso cujos investimentos podem atingir
50% do total dos custos de fornecimento.
Em particular, reconhecem que os custos marginais refletiriam caractersticas
da carga do sistema. Diferentemente dos sistemas de gerao e de transmisso que
possuem uma natureza de compartilhamento, no caso da distribuio medida que
se move pela rede at o consumidor final, o sistema se torna cada vez mais
individual.
Isto implica que os custos do sistema de distribuio dependem mais de
caractersticas individuais ou das caractersticas da demanda de determinados
grupos de clientes que no necessariamente podem ser coincidentes com os
padres de demanda do sistema. Esta situao diferente da causalidade de custo
para os componentes do sistema comum, constitudo pelas usinas e sistema de
transporte de grandes blocos de carga, e implica preos de ponta com base mais
ntida nas caractersticas individuais das cargas do sistema.

42

Em resumo, as contribuies indicam que a aplicao dos princpios de


precificao a custos marginais para o clculo real de preos consideravelmente
mais complicada do que as prescries baseadas em modelos simples possam
indicar, de acordo com Joskow (1976).
Aspectos relacionados como a elasticidade da demanda, incertezas, custos
de racionamento, tecnologia heterognea e outras complicaes de um sistema real
de suprimento podem ajudar a estender os princpios bsicos de precificao para
refletir mais adequadamente a realidade.

3.3. Mtodos para clculo dos custos marginais de expanso no


setor eltrico
No setor eltrico so utilizados, basicamente, dois mtodos para clculo dos
custos marginais de expanso: a Lei de Quantidade de Obras (LQO) e o Custo
Incremental Mdio de Longo Prazo (CIMLP).

O primeiro est baseado em

investimentos realizados para atender o crescimento de mercado e pressupe que a


tendncia do passado se repetir no futuro. O segundo, utiliza a previso de uma
srie de investimentos relacionados com a expectativa de crescimento de mercado
dentro de um horizonte de planejamento.
3.3.1. Lei de Quantidade de Obras (LQO)
A Lei de Quantidade de Obras (LQO) est baseada em funes que
correlacionam os valores histricos de investimentos com o crescimento de
mercado. Os investimentos podem ser agregados como extenso de rede,
quantidade de postos de transformao, potncia dos transformadores; e o
mercado, por sua vez, pode ser mensurado em termos de potncia (MVA) ou em
energia (MWh).
Originalmente, contudo, as equaes deduzidas por Juricic3 (1971, apud
DNAEE, 1985) estimavam o volume mnimo de condutores de uma rede de
distribuio radial para o atendimento de uma rea circular por meio de circuitos com
3

JURICI, R. Lois Theoriques des Quantits Duvrages Dans Le Rseaux lectriques. Revue
generale de lelectricit, tomo 80, n 4, Abril de 1971.

43

densidade de carga homognea e com transformador instalado no seu centro, dada


uma restrio de queda de tenso mxima (ANTUNES, A.U., 2004). Este mtodo
denominado de cross-section ou de cortes instantneos sobre as redes,
constituindo ento a aplicao direta das Leis de Juricic, conforme DNAEE (1985).
A metodologia empregada no Brasil, proposta pela Eletrobrs/DNAEE,
substituiu a abordagem de evoluo das obras desagregadas em reas elementares
por outra que contempla o desenvolvimento das obras, no tempo, de modo
agregado considerando, em geral, toda a rea da concessionria. De acordo com
Antunes, A.U. (2004), esta sistemtica conhecida por Modelo das Sries
Temporais.
Assim, a partir do modelo original de Juricic, possvel deduzir as novas
LQOs segundo o mtodo das sries temporais, que podem ser descritas da
seguinte forma, conforme DNAEE (1985):

X (t ) = K * [ P(t )]

(3.7)

Onde:
X(t) a quantidade fsica das obras;
K o coeficiente angular dimensional;
P(t) o consumo do nvel de tenso em estudo;
o coeficiente de rendimento de escala.
No processo de definio dos coeficientes da LQO pode ser utilizado um
artifcio matemtico, transformando as equaes exponenciais em retas por meio da
propriedade dos logaritmos. Aplicando-se o mtodo dos mnimos quadrados aos
histricos das obras e dos consumos no nvel de tenso em estudo, possvel
identificar os estimadores das variveis K e , se o nmero de anos da srie for
suficiente, conforme DNAEE (1985).
log X (t ) = log K + log P (t )

(3.8)

Determinada a funo LQO para cada tipo de agregado de obra, pode-se,


ento, calcular o custo mdio de desenvolvimento anual, tambm denominado de
custo marginal de expanso, que o produto da derivada da LQO pelo custo unitrio

44

anualizado do referido agregado, conforme ANEEL (2001).


A derivada da LQO de um determinado agregado, que corresponde
quantidade de obras marginais, pode ser assim calculada:

X (t )
* K * [ P(t )]
( 1)
= * K * [ P(t )]
=
P(t )
P(t )

(3.9)

Substituindo 3.7 em 3.9, obtm-se:

X (t ) * X (t )
=
P(t )
P(t )

(3.10)

O custo anualizado pode ser calculado, segundo DNAEE (1985), pela


aplicao de um Fator A, que corresponde soma das taxas de remunerao, da
depreciao econmica e de operao e manuteno sobre o custo unitrio mdio
do agregado ( I j ). Isto porque todos os gastos futuros com substituies e custos de
operao e manuteno, bem como remunerao do investimento devem ser
recuperados, uma vez que o benefcio que se presta comunidade deve ser perene
(DNAEE, 1985).
A = tma + td + top (3.11)

Onde,
A a despesa anual em determinado tipo de investimento;
tma a taxa mnima de atratividade (remunerao);
td a taxa de depreciao econmica;
top o custo de operao e manuteno (em percentual do investimento).
Segundo Antunes, A.U. (2004), outra maneira de se transformar o
investimento total em base anual o Mtodo Sinking Fund4 que calcula, por meio do

Diferentemente do sistema de amortizao constante (SAC), o devedor pode constituir um fundo de


amortizao do emprstimo (sinking fund), no qual deposita periodicamente as quotas de
amortizao. Essas quotas devem render juros de tal modo que, na data de pagamento do principal,
o saldo desse fundo de amortizao seja igual ao capital a pagar, liquidando, dessa maneira, o
emprstimo. No mtodo SAC a amortizao constante e a remunerao aplicada sobre o saldo
descontado da depreciao resultam uma parcela total decrescente ao longo do perodo; j no

45

Fator de Recuperao de Capital (FRC), o valor de uma srie de custos anuais a


partir do valor presente do total do investimento, dados o perodo de vida til das
instalaes e a taxa de remunerao.

tma * (1 + tma) n
FRC =
(1 + tma) n 1

(3.12)

Onde:
n a vida til das obras, dada em anos.
Neste valor anual esto includas tanto a remunerao do investimento como
a sua depreciao econmica no perodo aplicada a mesma taxa de remunerao.
Para completar a formulao do Fator A necessrio incluir os custos de operao e
manuteno, como visto a seguir.
A = FRC + top

(3.13)

O custo marginal de um agregado de obra obtido ento multiplicando a


derivada da LQO de um determinado agregado pelo seu custo unitrio anualizado:

CmgX (t ) =

X (t )
C[ X (t )]
X (t )
= A* I j *
= A * I j *
P(t )
P(t )
P(t )

(3.14)

Por meio dessas formulaes possvel, ento, calcular o custo marginal de


cada agregado de obra. O custo marginal de expanso dos sistemas de distribuio
corresponde, ento, ao somatrio dos custos marginais de cada agregado de obra
necessrio para o atendimento ao acrscimo de carga do nvel de tenso em estudo
(ANTUNES, A.U., 2004). Por exemplo, o custo marginal na baixa tenso o
somatrio dos custos marginas dos agregados: linhas de baixa tenso, quantidade
de postos de transformao e potncia dos transformadores.
3.3.2. Custo Incremental Mdio de Longo Prazo (CIMLP)
No setor eltrico, principalmente nos setores de transmisso e gerao, as
obras de expanso, em geral, no so divisveis na proporo necessria para
mtodo Sinking Fund a parcela constante, resultante da aplicao do Fator de Recuperao de
Capital inclui tanto a remunerao do capital e a sua amortizao.

46

atender exatamente ao crescimento da demanda em determinado perodo.


Nesta situao, nos perodos em que a capacidade do sistema superior
demanda, o custo marginal menor em comparao ao instante em que surge um
dficit de energia, no qual os custos aumentam rapidamente, podendo atingir um
pico por causa do acrscimo instantneo de investimento (DNAEE, 1985).
A metodologia do Custo Incremental Mdio de Longo Prazo (CIMLP) foi
concebida para lidar com as descontinuidades presentes no processo de expanso,
permitindo a determinao de um valor estvel para o custo marginal de longo
prazo durante o perodo de planejamento (ANTUNES, A.U., 2004).
O CIMLP uma mdia dos custos incrementais anuais, ponderada pelo
incremento de potncia ao longo do tempo, de maneira que as variaes dos custos
anuais sejam atenuadas.
O custo incremental em determinado ano i (Ci) pode ser calculado pela
relao entre o incremento de investimento (Ii) e a variao da demanda (Di).

C i =

I i
Di

(3.15)

Em outras palavras, o incremento de investimento igual ao custo


incremental multiplicado pela demanda incremental.

I i = C i * Di

(3.16)

Sendo P o preo praticado pela distribuidora, tem-se que a receita


incremental (Ri) em determinado ano :

Ri = Pi * Di (3.17)

Por sua vez, a soma das receitas incrementais deve ser capaz de cobrir os
custos totais dos investimentos durante o perodo de estudo, considerando uma taxa
de retorno a e um perodo de vida til das instalaes (ANTUNES, A.U., 2004).

47

VP( Ri ) = VP( I i ) = VP(Ci )

(3.18)

n
n
Pi * Di
Ii
C i * Di
=
=

( i 1)
( i 1)
( i 1)
i =1 (1 + a )
i =1 (1 + a )
i =1 (1 + a )

(3.19)

Para manter a estabilidade tarifria, o preo P deve ser constante durante


todo o horizonte do estudo, podendo-se concluir que:
n

P*
i =1

n
Di
Ii
=

( i 1)
( i 1)
(1 + a)
i =1 (1 + a )

(3.20)

Sendo calculado a partir dos investimentos e demandas incrementais, este


custo pode ser interpretado, ento, como Custo Incremental Mdio de Longo Prazo:
n

CIMLP = P =

Ii

(1 + a)
i =1
n

i 1

(3.21)

Di

i 1
i =1 (1 + a )

De acordo com Antunes, A.U. (2004), a partir deste custo incremental mdio,
calculado o custo marginal de expanso aplicando o mesmo fator A, discutido no
item anterior, referente s Leis de Quantidade de Obras. Para atender o princpio da
economia de eficincia alocativa, o preo P pode ser considerado uma proxy para o
custo marginal. Como visto, o processo de anualizao dos investimentos pode ser
feito pelo Mtodo Sinking Fund, que consiste na aplicao do Fator de Recuperao
do Capital, ou pelo Mtodo de Amortizao Linear, que se fundamenta na aplicao
de uma somatria de taxas de remunerao, depreciao econmica e operao e
manuteno.
n

Cmg = A * CIMLP = A *

Ii

(1 + a)
i =1
n

i 1

Di

i 1
i =1 (1 + a )

(3.22)

Outras fontes, no caso do DNAEE (1985) e da ANEEL (2001), denominam


como CIMLP, os investimentos j anualizados pelo mtodo de amortizao linear
como ser discutido no capitulo que analisa a metodologia empregada atualmente.

48

3.4. Consideraes
Neste captulo foram apresentados os princpios da regulao econmica, em
especial as teorias de precificao de ponta e a aplicao dos custos marginais no
setor eltrico.
Constatou-se que a abordagem francesa dessa teoria, base da metodologia
atual, procura englobar as perspectivas das vertentes americana e britnica, que
esto mais relacionadas com as ticas da demanda e da oferta, respectivamente,
alm de inserir o tratamento dos custos de transporte que podem representar quase
a metade dos custos de fornecimento de energia eltrica.
A grande diferena entre a abordagem americana e a britnica era a
suposio de que, no primeiro caso, plantas homogneas atenderiam a demanda,
enquanto que, no segundo caso, usinas com custos variveis menores atenderiam
em todo o perodo (na base) e as usinas com custo maiores iriam gerar somente no
horrio de ponta.
importante lembrar que essas teorias tratavam do fornecimento de energia
eltrica como um todo, principalmente o aspecto relacionado gerao de energia.
Atualmente, a discusso da aplicao desse conceito de homogeneidade das
plantas e, em conseqncia, dos seus custos, permeia o setor de distribuio de
energia eltrica.

49

CAPTULO 4 METODOLOGIA ATUAL DE CLCULO


Atualmente, conforme a Resoluo Normativa n 166/2005, a tarifa de uso do
sistema de distribuio composta pelas seguintes componentes: TUSD - Fio A,
TUSD - Fio B, TUSD - Encargos do Servio de Distribuio, TUSD - Perdas
Tcnicas, TUSD - Perdas No Tcnicas; TUSD - CCC, TUSD - CDE e TUSD Proinfa.
Como visto anteriormente, a receita requerida da distribuidora constituda
pelas denominadas Parcela A, que engloba os custos de compra de energia,
transporte, encargos e tributos, e Parcela B, que envolve todos os custos
necessrios para a entrega da energia pela empresa, inclusive a remunerao dos
seus ativos.
Embora as denominaes das componentes da tarifa de distribuio, TUSD Parcela A e TUSD - Parcela B, estejam relacionadas com os itens que constituem a
receita da distribuidora, a primeira, TUSD Fio A, est associada somente aos
custos decorrentes da utilizao do sistema de transmisso pela distribuidora 1 e no
a totalidade da Parcela A. Os demais custos desta parcela da receita so
recuperados pelos outros elementos da TUSD (perdas, encargos do servio de
distribuio, CCC, CDE e Proinfa) e pela Tarifa de Energia (TE).
Por outro lado, a TUSD Parcela B formada integralmente pelos custos
gerenciveis da empresa, calculados no processo de reviso tarifria: remunerao
dos ativos, quota de reintegrao regulatria decorrente da depreciao e custos da
empresa de referncia.
Em termos de participao, somente 30% do valor da fatura de energia
eltrica, correspondente a Parcela B, permanece com a distribuidora para a
cobertura dos seus custos de operao e remunerao dos investimentos, como
demonstrado na Figura 4.1. As demais componentes da Parcela A (compra de
1

A TUSD Fio A composta pelos seguintes itens:


i) custo relativo ao pagamento da TUSTRB;
ii) custo relativo ao pagamento da TUSTFR;
iii) custo com a conexo s instalaes da Rede Bsica;
iv) custo com o uso da rede de distribuio de outras concessionrias; e
v) perdas eltricas na Rede Bsica, referentes ao montante de perdas tcnicas e no tcnicas.

50

energia, transporte, encargos) so recolhidas pela distribuidora e repassados para


demais agentes, de gerao e de transmisso, para os fundos setoriais e para os
governos estaduais e federal.

Figura 4.1 Componentes da fatura de energia eltrica (mdia Brasil/2007)


Fonte: ANEEL (2008).

Do ponto de vista do critrio de alocao, a TUSD Fio A possui valores


idnticos (em R$/kW) para todas as faixas de tenso, aplicveis s demandas
mximas de potncia ativa nos postos tarifrios de ponta e fora de ponta2. Como
visto, esse mtodo conhecido como selo uma vez que a tarifa aplicada a
mesma independentemente do tipo e localizao do consumidor.
De forma similar, as TUSD CCC, TUSD CDE e TUSD Proinfa possuem
valores idnticos (selo em R$/MWh) aplicadas ao consumo de energia eltrica dos
consumidores, sejam eles classificados como cativos ou livres3. J a TUSD Perdas
no tcnicas cobrada do consumidor em duas parcelas selo, uma aplicada s
demandas mximas de potncia ativa nos horrios de ponta e fora de ponta e outra
aplicada ao consumo de energia eltrica.

Os custos referentes aos pagamentos da TUST Rede Bsica e TUST Fronteira contribuem somente
para a formao da tarifa do horrio de ponta, pois a distribuidora paga pelo custo do sistema de
transmisso neste posto tarifrio.
3
Essas componentes so aplicadas sobre a parcela de consumo que excede o eventual atendimento
feito por empreendimento prprio. Adicionalmente, a TUSD Proinfa no aplicvel ao consumidor
classificado como baixa renda com consumo mensal igual ou inferior a 80 kWh.

51

Por outro lado, as componentes TUSD Fio B, TUSD Encargos do sistema


de distribuio (exceto os custos do ONS)4 e TUSD Perdas Tcnicas so
determinadas por faixa de tenso, com base na metodologia que calcula os custos
marginais de capacidade dos consumidores. Esse critrio de alocao de custos
utiliza a metodologia criada em meados da dcada de 1980, base das tarifas de
fornecimento existentes antes da sua segregao em tarifas de uso do sistema de
distribuio e em tarifas de energia.
A Figura 4.2 apresenta as componentes da TUSD e os respectivos critrios
de rateio de custos. Na primeira coluna so apresentadas as componentes da
receita requerida agregadas inicialmente em dois grandes blocos: Parcela A e
Parcela B. Na segunda coluna, as componentes so apresentadas segundo a
composio das tarifa de energia (TE) ou tarifa de uso (TUSD). Finalmente, a
terceira coluna relaciona as componentes das tarifas com os respectivos critrios de
alocao: selo em energia, selo em potncia, proporcional receita e proporcional
ao custo marginal de capacidade dos consumidores.

Os custos da distribuidora com o ONS so alocados na tarifa na forma de selo em R$/kW.

52

Receita Requerida

Componentes da tarifa

Critrio de alocao

Tarifa de Energia (TE)

Tarifa de Energia (TE)

Energia para revenda

Selo em Energia

Energia para revenda

Transporte de Itaipu

Selo em Energia

Perdas Tcnicas

"Ajustes"

Selo em Energia

PARCELA A

Compra Energia

Perdas No Tcnicas
Perdas RB sobre Perdas na
Distribuio

Transporte
Rede Bsica

Tarifa Sistema (TUSD)

Perdas Tcnicas

Perdas Tcnicas

Perdas Tcnicas

Custo Marginal de
Capacidade

Perdas NoTcnicas

Perdas NoTcnicas

Perdas No Tcnicas

Proporcional Receita

Fio A

Fio A

Perdas RB sobre perdas


na distribuio

Selo em Potncia

Transporte Rede Bsica

Selo em Potncia
(ponta)

Trasnporte Conexo

Selo em Potncia

Encargos do Sistema
Eltrico

Encargos do Sistema
Eltrico

CDE, CCC, Proinfa

Selo em Energia

Encargos Servio de
Distribuio

Encargos Servio de
Distribuio

TFSEE, RGR, P&D EE

Custo Marginal de
Capacidade

ONS

Selo em Potncia

Conexo
Itaipu

Encargos Setoriais
CDE, CCC, Proinfa
TFSEE, RGR, P&D EE
ONS

PARCELA B

Remunerao
Depreciao
Remun. BRR liquida

Empresa Referncia

Fio B

Custos Administrativos
Remunerao

Custo Marginal de
Capacidade

Empresa de Referncia

Custo Marginal de
Capacidade

Custos Comerciais
Custos Operacionais

Fio B

Figura 4.2 Componentes da TUSD

53

Em resumo, uma parte da TUSD alocada igualmente entre os consumidores


conectados em diferentes nveis de tenso e, outra, proporcionalmente aos custos
para atender cada nvel tarifrio.

A metodologia empregada no segundo caso,

objeto de estudo deste captulo, utiliza, como dados de entrada: i) os custos


marginais de expanso de cada nvel de tenso; ii) o diagrama simplificado do fluxo
de potncia na condio de carga mxima; e iii) as curvas de carga dos
consumidores e das redes que caracterizam o sistema de distribuio de energia
eltrica da empresa.
A Figura 4.3 representa esquematicamente a metodologia original empregada
no clculo das tarifas de fornecimento, anteriores ao novo modelo, que considerava
todo o custo da cadeia da indstria de energia eltrica, desde a gerao at a
comercializao.

Custos Marginais de
Expanso
Nvel de Tenso

Caractersticas do
Sistema
(Curvas de Carga)

Diagrama Unifilar
Simplificado do Fluxo
de Potncia

METODOLOGIA ALOCAO DE CUSTOS

Custos Marginais de
Capacidade dos clientes
por nvel de tenso

Custos Marginais de
Fornecimento

Tarifas de Referncia

Custos Marginais de
Energia

Restries

Tarifas de Aplicao

Figura 4.3 Metodologia de clculo das tarifas de fornecimento


Fonte: Adaptado de DNAEE (1985).

Os custos marginais de gerao de energia eltrica, bem como os associados


ao sistema de transmisso integravam a metodologia contribuindo com a sinalizao
de custos nos horrios de ponta e fora de do sistema.

54

Na atual metodologia, esses custos marginais de produo de energia no


so utilizados diretamente. Porm, como ser discutido posteriormente, os sinais
exgenos de relao entre tarifas de ponta e fora de ponta e de relao entre
perodos seco e mido, utilizados pela ANEEL, mantm uma relatividade existente
na condio anterior na qual as tarifas eram calculadas com base em toda a cadeia
de custos.
O mtodo idealizado pela EDF busca identificar o custo marginal para
atendimento de determinado consumidor, ou seja, mensurar o impacto de fornecer 1
kW a mais. A conseqncia desse atendimento tem dois aspectos que so
considerados na metodologia: o fsico e o horrio.
No primeiro, a disponibilidade de 1 kW no sistema, em determinado nvel de
tenso, tem reflexos no sistema eltrico a montante desse ponto de conexo. Estes
reflexos dependem do fluxo de potncia e das perdas eltricas.
No segundo aspecto, o custo desse atendimento depende dos horrios de
maior carregamento das redes que atendem o consumidor. intuitiva a noo de
que um incremento de demanda de potncia em horrio em que a rede est com
menor carregamento poderia ser atendido sem a necessidade de expanso desse
sistema. Ao contrrio, o atendimento no horrio em que a rede est com o maior
carregamento o que determinaria a necessidade de investimentos no sistema de
distribuio de energia eltrica, em tese.
Nessa metodologia, ento, os custos de expanso so alocados nos horrios
de maior carregamento das redes nas quais o consumidor est conectado. Em
sntese, o custo de capacidade de um determinado consumidor tem como ncleo a
responsabilidade desse cliente na formao da mxima demanda de potncia ativa
do sistema de distribuio que o atende.
A frmula a seguir, adaptada de Bitu e Born (2000) e Pessanha et al. (2001),
apresenta matematicamente o critrio utilizado atualmente nos clculos dos custos
de capacidade utilizados para a proporcionalizao de parte dos custos das tarifas
de uso do sistema de distribuio.

55



 = 
   ,    (4.1)

Onde:
 - custo marginal de capacidade no posto tarifrio u de um cliente-tipo j
conectado no nvel l;
 - custo marginal de longo prazo (custo de expanso) do nvel de
tenso l;
,   - fator de proporo de fluxo que indica a parcela de utilizao do nvel
de tenso e no atendimento do cliente-tipo j conectado no nvel l0;


- responsabilidade de potncia do cliente j no posto tarifrio u na formao

das demandas mximas das redes-tipo que formam o nvel de tenso l.


As sees seguintes detalham as parcelas que compem a atual metodologia
de clculo da tarifa de energia: custos marginais, fluxo de potncia, caracterizao
da carga e responsabilidade do consumidor.
Para isso, importante estudar tambm, em paralelo, a sistemtica de clculo
das tarifas de fornecimento definida por DNAEE (1985), conhecido no setor como
Livro Verde, pois, embora ambas as metodologias utilizem as mesmas
componentes, determinados custos no so mais alocados da mesma forma em
decorrncia da desverticalizao da indstria de energia eltrica, como j
comentado.

4.1. Custo marginal por nvel de tenso na antiga estrutura


tarifria
Embora o custo marginal de produo no seja utilizado na atual metodologia,
interessante apresentar brevemente a sistemtica utilizada no passado, pois os
fatores exgenos utilizados atualmente pela ANEEL, que foram calculados sob uma
estrutura verticalizada de custos, resultam a sinalizao de horrios de ponta e fora
de ponta, de perodos mido e seco.

56

4.1.1. Custo marginal de gerao na antiga estrutura tarifria


Como visto, no setor eltrico so utilizados dois mtodos como aproximaes
para o clculo do custo marginal: a Lei de Quantidade de Obras LQO e o Custo
Incremental Mdio de Longo Prazo (CIMLP). No caso dos custos marginais da
gerao era utilizado, basicamente, o mtodo do CIMLP, sendo os custos obtidos a
partir do programa de expanso e de avaliaes energticas5.
Conforme MME (1994), em razo da forte predominncia de usinas
hidreltricas no sistema brasileiro, caracterizadas por fatores de capacidade baixos
comparativamente com unidades termeltricas, as necessidades de expanso
resultam do crescimento do requisito de energia, ao contrrio do que ocorre em
termos mundiais, onde os requisitos de potncia condicionam a expanso.
Esta situao conduziu a uma metodologia de clculo de custos marginais
centrada no atendimento ao requisito de energia. No clculo eram, ento,
considerados: i) custos dos investimentos; ii) variao do custo anual de operao e
manuteno; iii) variao do custo anual de combustvel; iv) variao do custo anual
das perdas eltricas e iv) variao anual do custo de dficit. Na estimativa da
variao do mercado, ao invs do seu incremento anual, era utilizada a capacidade
de atendimento do sistema expandido, o que mitigava a caracterstica de
indivisibilidade dos investimentos (DNAEE, 1985, p. 139).
Aps a obteno do CIMLP, era necessria a sua segregao em custos
associados potncia e energia, pois os custos do plano de expanso no
estavam identificados por esse critrio.

A separao era estimada por meio da

identificao da melhor alternativa de gerao de energia eltrica no horrio de


ponta do sistema. Essa escolha poderia ser uma usina termeltrica a gs, uma usina
reversvel ou a motorizao de aproveitamentos j existentes, segundo DNAEE
(1985).

Modelos matemticos que simulam as condies de evoluo e uso vigentes em um sistema de


potncia de energia eltrica real (DNAEE, 1985, p.130).

57

Por meio de avaliaes energticas tambm eram identificados os preos


horrios para a produo de energia, pois o custo para atender a carga ao longo do
dia se altera em funo de uma srie de razes: variaes no consumo especfico
das unidades marginais, modificao das prprias unidades marginais, variao da
queda lquida das usinas, devido elevao do canal de fuga e/ou reduo do nvel
dos reservatrios de regularizao do consumo... (DNAEE, 1985, p. 134).
O clculo dos custos horrios considerava, no caso de energia, a relao
entre o custo marginal de operao em cada posto horo-sazonal e o custo marginal
de operao do perodo. Para a potncia, a desagregao era feita de acordo com a
relao entre a probabilidade dficit de potncia no posto horo-sazonal e a
probabilidade de dficit de potncia em todo o perodo (MME, 1994).
Alm disso, era estimada a sazonalidade dos custos marginais de produo,
pois, sendo o sistema de gerao predominantemente hidrulico, esses custos
variam de acordo com as variaes da oferta e dos estoques de gua.
A Tabela 4.1 apresenta os custos marginais de produo calculados pelo
DNAEE (1985) e atualizados pelo ndice de preos ao consumidor americano
(Consumer Price Index CPI-U)6 e pela taxa de cmbio de abril de 20107.
Tabela 4.1 Resumo dos Custos Marginais de Produo
CUSTOS (R$/MWh)

S-SE-CO

N-NE

CIMLP (total)

119,94

87,70

Componente Potncia (R$/kW.ms)

12,79

13,37

Componente Energia

75,83

63,63

Ponta

78,29

62,10

Fora de Ponta

70,87

52,27

Ponta

86,36

83,06

Fora de Ponta

78,15

69,94

Energia
Perodo mido
Energia
Perodo Seco
Fonte: DNAEE (1985).

Observa-se nos dados apresentados na tabela anterior que a relatividade


entre custos de ponta e fora de ponta, era de 110,5% e 118,8% para os sistemas S6
7

http://inflationdata.com/Inflation/Inflation_Calculators/Inflation_Rate_Calculator.asp#calcresults
http://www4.bcb.gov.br/pec/conversao/Resultado.asp?idpai=convmoeda

58

SE-CO e N-NE, respectivamente. Da mesma forma, as relatividades encontradas


para os perodos seco e mido, foram de 110,3% e 133,8% para os sistemas S-SECO e N-NE, respectivamente.
4.1.2. Custo marginal de transporte na antiga estrutura tarifria
O sistema de transporte de energia eltrica, na antiga estrutura, era
segregado em trs partes: i) Interconexo e Transporte Pesado; ii) Repartio; e iii)
Distribuio. Na Interconexo, eram classificadas as instalaes que operavam em
tenso igual ou superior a 345 kV. No caso de subestao rebaixadora, era
considerada a tenso do secundrio do transformador como critrio de classificao.
As instalaes que operavam em tenso entre 230 kV e 44 kV integravam a
Repartio e aquelas em tenso inferior ou igual a 34,5kV, a Distribuio,
respeitando o critrio de tenso do secundrio das subestaes (DNAEE, 1985, p.
163).

O Quadro 4.1 resume essas informaes relacionando-as com os

grupamentos tarifrios.
Nvel
Funcional
Inteconexo
e
Transporte
Pesado

Grupamentos Nveis de tenso


Tarifrios
Normalizados (kV)
A0

750
500

A1
A2

230
138

A3

69

A4

34,5

B1
B2
B3
B4

220/380 V
127/220 V

Repartio

Distribuio

Nveis de Tenso
Existentes (kV)
750
500
440
345
230
138
88
69
44
34,5 13,8 2,3
25 11,7
220/380 V
127/220 V
115/230V

Quadro 4.1 Classificao das instalaes de transporte na antiga estrutura


Fonte: Adaptado de DNAEE (1985).

No segmento Interconexo e Transporte Pesado, o custo marginal era


estimado pelo mtodo do CIMLP devido disponibilidade de dados planejamento a
mdio e longo prazo (DNAEE, 1985), uma vez que a falta de informaes do

59

histrico de obras e as descontinuidades de investimentos inviabilizavam o mtodo


LQO.
O CIMLP desse nvel de tenso era calculado em termos de custo de
potncia e de energia pois, ao interligar as usinas aos grandes centros regionais de
consumo, essa malha teria caracterstica de escoar no somente demanda mas
tambm energia (DNAEE, 1985, p. 171).
Essa diviso considerava uma curva anual de durao e a mxima
capacidade do sistema. O custo de potncia correspondia a um fator que
considerava a demanda mxima de 3 horas (Pp) e o dimensionamento do sistema
(Pmx). Significava, ento, que o custo de potncia era responsvel pela diferena
entre a capacidade do sistema e a demanda mxima de 3 horas. O restante do
CIMLP era alocado ao custo de energia: no horrio de ponta, o custo para atender a
demanda mxima de 3 horas; e no horrio fora de ponta, a demanda mdia (Pm).

Pmx

Custo potncia

Pp
Custo energia
ponta

Pm

Custo energia
fora de ponta

Figura 4.4 Alocao dos custos de Interconexo e Transporte Pesado


Fonte: Adaptado de DNAEE (1985).

No caso do segmento Repartio, os custos marginais eram alocados


somente potncia e, em geral, tambm eram estimados por meio do critrio de
CIMLP.
Na antiga estrutura tarifria, as instalaes que operavam em tenso igual ou
inferior a 34,5kV eram classificadas como de Distribuio, diferentemente do atual
modelo no qual as instalaes que operam em tenso igual ou inferior a 138 kV so
consideradas de distribuio.

60

De acordo com DNAEE (1985) e DNAEE (1981), o mtodo adequado para


estimar o custo marginal desses nveis de tenso era a LQO ao invs do CIMLP.
Segundo Antunes, A. U. (2004), na poca a principal limitao da aplicao do
CIMLP era a inexistncia de ferramenta que possibilitasse anlises consistentes da
evoluo do sistema de distribuio no longo prazo.
A Tabela 4.2 apresenta os custos marginais de expanso das instalaes de
transporte como calculado pelo DNAEE (1985) e atualizados pelo ndice de preos
ao consumidor americano (Consumer Price Index CPI-U) e pela taxa de cmbio de
abril de 2010.
Tabela 4.2 Custo de expanso das instalaes de transporte (R$/kW.ms)
Nvel

N/NE

SE/CO

A0

7,57

11,55

9,35

A1

9,03

2,94

3,44

A2

0,00

5,10

10,69

A3

11,23

12,20

7,57

A4

15,31

14,84

12,17

BT

21,09

18,20

18,59

Fonte: Adaptado de DNAEE (1985).

4.2. Custos por nvel na atual estrutura tarifria


4.2.1. Custo de gerao na atual estrutura tarifria
O custo da gerao de energia eltrica reconhecido hoje nas tarifas ,
basicamente, a mdia ponderada dos preos dos contratos de longo prazo da
distribuidora, que englobam a compra compulsria da energia da usina de Itaipu e
dos empreendimentos do Proinfa8, os contratos bilaterais assinados antes da Lei n
10.848/2003 e os contratos no ambiente regulado (CCEAR) estabelecidos pelo novo
modelo setorial.
H duas restries impostas pelo regulador: i) o preo dos eventuais
contratos bilaterais firmados antes do novo modelo do setor, que determina a
8

Programa de Incentivo s Fontes Alternativas de Energia Eltrica institudo pela Lei n 10.48/2002
para diversificar a matriz energtica brasileira com o aumento de gerao a partir de fontes elica,
biomassa e pequenas centrais hidreltricas.

61

compra de energia em leiles regulados9, deve ser aprovado pela ANEEL e; ii) a
soma dos montantes dos contratos est limitada ao atendimento ao mercado
regulatrio da distribuidora que compreende o mercado de fornecimento de energia
para os consumidores cativos e as perdas eltricas regulatrias10.
Os custos da compra de energia so recuperados, na atual estrutura, pelas
tarifas de energia (TE) e de uso (TUSD). Na primeira esto os custos da compra
para fornecimento de energia, inclusive perdas eltricas na Rede Bsica associadas
ao mercado cativo11, e na segunda, os custos associados s perdas eltricas, tanto
tcnicas como as no tcnicas.
preciso ressaltar que, como determinado pela Resoluo n 127/04, a
compra de energia das usinas do Proinfa recuperada nas tarifas de uso, pois se
trata de um incentivo a ser pago por todos os consumidores, seja cativo ou livre.
Em termos de alocao, o custo de gerao contido na TE para os diferentes
tipos de consumidores um nico valor (selo) calculado pela diviso desse custo
pelo mercado de fornecimento da distribuidora. No caso da TUSD, como visto, as
perdas tcnicas so proporcionalizadas em funo do custo marginal de capacidade
(em R$/kW) e as perdas no tcnicas, proporcionais s demais parcelas da TUSD
(em R$/kW e em R$/MWh).
4.2.2. Custo de transmisso na atual estrutura tarifria
No atual modelo do setor, as instalaes que operam em tenso igual ou
superior a 230 kV so integrantes do sistema de transmisso conhecido como Rede
Bsica. No caso de subestaes, o transformador com secundrio em tenso inferior
a esse nvel considerado, atualmente, como instalaes da Rede Bsica de
Fronteira. No primeiro caso, todos os usurios do sistema de transmisso
contribuem, por meio da TUST, para o pagamento do seu custo. No segundo,

Segundo a Lei n 10.848/2003, artigo 2, as distribuidoras devem garantir o atendimento totalidade


do seu mercado mediante contratao regulada, por meio de licitao
10
permitido o repasse s tarifas de at 3% da energia requerida para o atendimento ao mercado,
incluindo o montante de perdas eltricas regulatrias definidas pela ANEEL.
11
No montante de energia comprado pelo consumidor livre diretamente dos geradores ou
comercializadores j est includo a parcela de perdas na Rede Bsica.

62

somente os agentes que utilizam cada instalao da Rede Bsica de Fronteira


arcam com os respectivos custos pagando a TUST Fronteira.
J as linhas de propriedade das empresas de transmisso em tenso inferior
a 230 kV so classificadas como Demais Instalaes de Transmisso (DIT)12 cujo
custo pago somente pela distribuidora usuria por meio do encargo de conexo.
O custo de transmisso, correspondente ao pagamento das tarifas de
transmisso e do encargo de conexo, repassado nas tarifas de uso do sistema de
distribuio por meio da componente TUSD Fio A que calculada pela diviso
desse custo pelo mercado de demanda de potncia. No caso do clculo da parte
referente ao pagamento da TUST, somente utilizado o mercado de demanda no
horrio de ponta, pois dessa maneira que a tarifa de transmisso aplicada para a
distribuidora atualmente.
Contudo, a Resoluo n 399/2010 estabelece a obrigatoriedade de
contratao do uso do sistema de transmisso para os dois horrios. A partir da
definio das novas tarifas de transmisso em 30/06/201113, o custo nesse horrio
dever ser repassado s tarifas de distribuio.
4.2.3. Custo de marginal de distribuio na atual estrutura tarifria
Com a reformulao do setor eltrico, a LQO, utilizada no passado para
estimar o custo marginal, foi substituda pelo CIMLP em razo das limitaes
intrnsecas aplicao daquela metodologia. Ou seja, mudanas do ambiente
regulatrio tais como o modelo tarifrio e a exigncia de nveis de qualidade
diferenciados, bem como alteraes no controle de grande parte das distribuidoras,
que podem ter gerado descontinuidades de investimento, contribuem para o
rompimento com o histrico de investimentos, base da metodologia da LQO
(Antunes, A. U., 2004).

12

Em tese, as instalaes em tenso inferior a 230 kV so integrantes do sistema de distribuio. Por


razes histricas, determinadas instalaes que deveriam pertencer s empresas de distribuio so
de propriedade das empresas de transmisso. Neste caso, so tratadas como Demais Instalaes de
Transmisso.
13
At 30/06/2011, a TUST fora de ponta permanecer igual a zero.

63

Assim, na atual estrutura tarifria, o custo marginal de distribuio estimado


a partir das projees de investimentos informadas pela distribuidora no mbito da
reviso tarifria por meio do banco de dados denominado Plano de Desenvolvimento
da Distribuio (PDD) 14.
As informaes sobre o planejamento da expanso das redes das
distribuidoras so utilizadas para anlise da projeo de investimentos associados
ao componente Xe do Fator X e tambm para o clculo e anlise do Custo
Incremental Mdio de Longo Prazo CIMLP. Para isso, de acordo com a ANEEL
(2009c), tanto o Plano de Obras quanto as projees de crescimento de carga
devem ser discretizados anualmente, no horizonte de planejamento considerado.
Essa abordagem da ANEEL est, em linhas gerais, coerente com a proposta
do Projeto Reseb15 que recomendava a utilizao do CIMLP para estimativa do
custo de expanso da distribuio. Contudo, aquela metodologia se fundamentava
na utilizao de planos de investimentos com base em redes-modelo eficientes,
diferentemente da atual que considera as obras informadas pelas distribuidoras.
Embora as distribuidoras que passaram pelo 2 ciclo de reviso tarifria
tenham encaminhado o PDD possibilitando ento o clculo do CIMLP, a agncia
reguladora no est utilizando os valores informados pelas empresas, mantendo os
valores determinados no 1 ciclo de reviso tarifria.
Naquela ocasio, a ANEEL considerou valores mdios das concessionrias
brasileiras, pois os dados enviados pelas empresas apresentavam distores e
inconsistncias. Esses valores foram obtidos pelo tratamento estatstico dos custos
com base no planejamento de expanso e crescimento da carga. A tabela a seguir
apresenta os dados utilizados pela ANEEL nos dois primeiros ciclos de reviso
tarifria.

14

O Plano de Desenvolvimento da Distribuio (PDD) apresenta os resultados dos estudos de


planejamento do sistema de distribuio, incluindo plano de obras, relao de obras realizadas e
comparao entre o planejado e o realizado.
15
Projeto de Reestruturao do Setor Eltrico Brasileiro desenvolvido de agosto de 1996 a novembro
de 1998 pela consultoria internacional Coopers & Lybrand.

64

Tabela 4.3 Custo de marginal de expanso mdios ANEEL - 2002 16


Grupo

R$/kW.ano

A2

29,13

A3

35,56

A3a

36,63

A4

41,15

BT

57,10

4.3. Proporo do fluxo de potncia


O crescimento de demanda de potncia de determinado consumidor tambm
ocasiona aumento de fluxo nos nveis de tenso a montante, porm no
necessariamente no mesmo valor, uma vez que o trnsito da energia depende da
configurao do sistema.
Assim, o critrio de clculo considera, na alocao do custo de expanso por
nvel de tenso, o Fator de Proporo de Fluxo

(l , l0 ) , que representa a parcela

de utilizao do nvel de tenso l no atendimento da carga do nvel de tenso l0.


Esse fator calculado com base no diagrama simplificado do sistema de distribuio
da empresa no momento de mxima carga.
O fator de proporo, tambm conhecido como Coeficiente Tcnico de
Atendimento (CTA) conforme MME (1994), constitudo no somente pelo fluxo
direto que passa pela transformao l,l0 mas tambm pelo fluxo indireto que percorre
outro nvel de tenso a montante da tenso de atendimento.
Por exemplo, na figura a seguir, a carga que circula no nvel 13,8 kV de 25
MW que corresponde s somas das demandas das transformaes 138kV/13,8kV e
69kV/13,8kV, respectivamente 10 MW e 15 MW. Alm das transformaes, deveria
ser somada a injeo de potncia (gerao) diretamente no nvel de 13,8 kV, se
fosse o caso.

16

Conforme Nota Tcnica n 271/2009-SRE-SRD/ANEEL, os custos marginais de expanso mdios


por nvel de tenso foram apurados em 2002 com base nos dados fornecidos pelas distribuidoras.

65

Da mesma forma, a carga que circula no nvel 69 kV 20 MW que


corresponde transformao 138kV/69kV e injeo no nvel; e, no 138 kV,
somente a injeo de 30 MW.

Figura 4.5 Diagrama Unifilar Simplificado


No exemplo, o fluxo direto do nvel de 138 kV para 69 kV corresponde ao
valor de 10 MW da transformao e no h fluxo indireto. Calculado em termos de
proporo, o fator seria de 10MW/20MW, ou seja, metade do fluxo que circula no
nvel de 69 kV proveniente do nvel de 138kV uma vez que a outra parte
corresponde injeo de 10 MW.
No caso do caminho do nvel de 69kV para 13,8kV, o fluxo direto corresponde
ao valor de 15 MW da transformao e sua proporo corresponde a 15MW/25MW.
No caso do nvel de 138 kV para 13,8 kV, o fluxo direto do nvel tambm
corresponde ao valor de 10 MW da transformao e sua proporo corresponde a
10MW/25MW; j o fluxo indireto (em vermelho na Figura 4.5) passa pela
transformao 138kV/69kV e calculado pela ponderao do fator do fluxo do nvel
138kV/69kV e do CTA do fluxo do 69kV/13,8kV (10MW/20MW * 15MW/25MW).
Nveis de
tenso

13,8kV

69kV

138kV

13,8kV

15/25

10/25 +
15/25*10/20

69kV

10/20

138kV

Quadro 4.2 Proporo de Fluxo de Potncia

66

Evidentemente, o Fator de Proporo de Fluxo de um determinado nvel de


tenso em relao ao mesmo nvel corresponde unidade. Assim a matriz com os
valores da proporo de fluxo quadrada com os elementos da diagonal iguais a
100%.

4.4. Caracterizao da carga


Em tese, se todas as curvas de carga de cada consumidor e de cada
transformao fossem conhecidas, seria possvel identificar, de forma determinstica,
a responsabilidade de potncia de cada cliente verificando o comportamento da sua
carga no momento de maior carregamento da rede na qual est conectado.
Como no h medio em todos esses pontos, necessria a utilizao da
teoria estatstica, para estimar a responsabilidade com base em medies amostrais
de consumidores e de transformaes ou redes.
Assim, o conhecimento do comportamento das cargas e do sistema eltrico
da distribuidora insumo fundamental no clculo dos custos marginais de
capacidade. O conjunto de estudos para analisar esse comportamento, que resulta
em curvas representativas dos clientes e das redes, denominado caracterizao
da carga (Daimon, 2007).
A caracterizao da carga dividida em trs etapas: i. identificao de curvas
caractersticas; ii. agregao de curvas de carga; iii. ajuste das tipologias ao
mercado.
A caracterizao da carga compreende um conjunto de tcnicas estatsticas
que, atravs de amostras, permite extrapolar os resultados para todo o universo
definido previamente (Amendola, 2007). A ANEEL, por meio dos Procedimentos de
Distribuio (ANEEL, 2009c), estabeleceu que, nesse processo, fossem utilizadas
todas as medies das unidades consumidoras atendidos no nvel de tenso igual
ou acima de 69 kV e, para as demais, medies por amostragem.
No primeiro caso, a ANEEL determina que as unidades sejam agrupadas por
atividades econmicas. Nos demais casos, a estratificao definida pela ANEEL
segrega os consumidores por nvel de tenso de conexo e por faixa de consumo ou

67

de demanda de potncia. No caso das unidades ligadas em baixa tenso, porm, a


classificao em segundo plano por finalidade do uso de energia. O Quadro 4.3
apresenta os estratos de medio determinados pela ANEEL.
Nvel de tenso

Estratos de medio

A2-A3-A3a

Todos os clientes
Menor ou igual a 50 kW
51 kW a 100 kW
101 kW a 200 kW
201 kW a 300 kW
301 kW a 500 kW
501 kW a 1.000 kW
Maior que 1.000 kW
At 79 kWh
80 kWh a LBR
Residencial
LBR a 500 kWh
501 kWh a 1.000 kWh
Acima de 1.000 kWh
at 200 kWh
201 kWh a 500 kWh
Rural
501 kWh a 1.000 kWh
1.001 kWh a 5.000 kWh
acima de 5.000 kWh
at 500 kWh
501 kWh a 1.000 kWh
Comercial, Industrial,
1.001 kWh a 5.000 kWh
AS
5.001 kWh a 10.000
kWh
acima de 10.000 kWh
Iluminao Pblica

A4

BT

Quadro 4.3 Estratos de medio


Com os estratos definidos pela ANEEL, a distribuidora calcula o tamanho da
amostra das medies que depender do total de consumidores existentes e do
coeficiente de variao. Aplicando a teoria estatstica e considerando que o nvel de
erro aceitvel da amostra de cada estratificao dever ser no mximo 20%, com
nvel de confiana de 95%, determina-se o tamanho da amostra, calculado pela
seguinte frmula, conforme ANEEL (2008c):
=

 
"
!


#,  "
!

, 

(4.2)

68

Onde:
n tamanho da amostra;
N tamanho da populao;
CV coeficiente de variao da grandeza explicativa (potncia);
R erro relativo (20%) definido pela ANEEL.
Definido o tamanho das amostras, a distribuidora sorteia os consumidores
que sero medidos por um perodo suficiente para obter dados que possibilitem a
escolha de curvas que representem um dia til, um sbado e um domingo, como
demonstrado na Figura 4.6 a seguir.

Figura 4.6 Identificao das curvas caractersticas


Fonte: ANEEL (2000)

Sendo o comportamento da curva importante para o clculo do custo marginal


de capacidade, para simplificar as anlises das curvas necessrio agreg-las em
formas tpicas ou homogneas por meio de tcnicas de agrupamento estatstico
como clusters analysis. O conjunto de curvas tpicas de determinado mercado
define a tipologia dos clientes e transformaes (Daimon, 2007). Nesses estudos

69

so utilizados o Mtodo das Nuvens Dinmicas17 e em seguida o Mtodo de


Descrio e Classificao Ascendente Hierrquico18.
No

primeiro

modelo,

formam-se

inicialmente

grupos

escolhendo

aleatoriamente um elemento inicial; em seguida, alocam-se os demais elementos por


um critrio como a menor distncia euclidiana. Para cada grupo redefine-se um novo
ncleo e alocam-se os demais elementos. Se esses grupos convergirem, encerra-se
a primeira etapa do processo. Essa experincia repetida por um determinado
nmero de vezes sendo que os elementos que se mantiveram unidos em algum
grupo em todas as experincias so caracterizados como forma forte (Daimon,
2007).
Aps este agrupamento inicial, aplicado o Mtodo de Descrio e
Classificao Ascendente Hierrquico que procura reduzir o nmero de curvas por
meio da soma das formas fortes mais prximas. Esse mtodo conhecido como
hierrquico, pois, a cada interao do processo, um cluster agregado ao anterior
formando uma seqncia na qual as primeiras agregaes so mais prximas
matematicamente que as demais.

Inicialmente so formados k clusters contendo

apenas uma curva das n existentes, ou seja, k=n, e em cada iterao agrupa-se dois
clusters

segundo

determinado

critrio

resultando

k-1

clusters.

Repetindo

sucessivamente este critrio, ao final de n-1 iterao, todos os elementos estaro


agrupados. Com o armazenamento de cada iterao, possvel escolher a
quantidade de cluster que representaro o universo de n curvas.
O mtodo hierrquico possui a vantagem de produzir parties sucessivas,
porm no conveniente quando a quantidade de objetos a serem classificados
significativa. Isto porque este critrio precisa calcular a distncia relativa de cada
elemento em relao aos demais. Ao contrrio, o mtodo no hierrquico no
depende de todas essas informaes, embora a partio dependa dos centros dos
clusters escolhidos inicialmente.

17

O Mtodo de Nuvens Dinmicas (NUDYC) separa a populao em grupos de indivduos


semelhantes, definindo as chamadas formas fortes.
18
Mtodo de Descrio e Classificao Ascendente Hierrquico (DESC-R2) que descreve os tipos de
uma determinada tipologia e faz reagrupamentos sucessivos dos tipos atravs de fuses sucessivas
de formas fortes parecidas.

70

Aplicando-se os dois critrios sucessivamente, determina-se a curva


caracterstica de um cluster a partir das curvas que o compem, como demonstrado
na Figura 4.7.

Figura 4.7 Curvas de carga que compem os clusters


Fonte: ANEEL (2000)

A etapa final do processo de caracterizao da carga constituda pelo ajuste


das curvas tpicas ao mercado anual do estrato que representam e pelo clculo dos
parmetros complementares.
Para efetuar o ajuste necessrio conhecer os fatores conhecidos como
ponderao de sbado e ponderao de domingo que provm das relaes entre
energia consumida nos dias teis e nos finais de semana estimadas pelas medies
da campanha.

4.5. Componentes da responsabilidade de potncia


Como visto na equao 4.1, por meio da responsabilidade de potncia (R), os
custos de expanso so alocados nos horrios de maior carregamento das redes
nas quais o consumidor est conectado. Na responsabilidade de potncia est,
ento, o cerne da metodologia do custo marginal de capacidade proposta pela EDF
em meados da dcada de 1980 e mantida no novo modelo do setor eltrico.

71

Como visto, a responsabilidade de potncia de determinado consumidor


depende do comportamento da sua carga nos horrios de maior carregamento das
redes percorridas pela energia no sistema de distribuio at sua entrega.
Como essa associao aleatria, em virtude das medies amostrais, cada
curva de rede tipo tem coeficientes de participao esperada em cada curva de
cliente tipo, que so as respectivas probabilidades de associao das curvas de
rede com as curvas de carga.
Esta esperana matemtica denominada responsabilidade de potncia do
cliente-tipo e pode ser expressa, para cada perodo tarifrio e para cada nvel de
tenso da seguinte forma:





= $1 + '
(. , *+ ,
.  ,+
(4.3)

Onde:


responsabilidade de potncia do cliente-tipo j no posto tarifrio u na

formao das demandas mximas das redes-tipo que formam o nvel de tenso l
situado a montante do seu ponto de conexo.

'
taxa de perdas de potncia provocadas pelo cliente-tipo j no perodo u,

acumuladas desde o seu ponto de conexo at a origem do nvel l considerado.



*+ ,
probabilidade que o cliente-tipo j se associe a uma rede-tipo i, situada

no nvel de tenso l, com ponta no horrio h.



 ,+
o fator de demanda em p.u. do cliente-tipo j na hora h da ocorrncia

da ponta das redes-tipo que alimentam o nvel de tenso l.


Ou seja, para cada hora de demanda mxima das redes-tipos s quais o
cliente-tipo est associado, calculada uma parcela que corresponde
multiplicao dessa probabilidade de associao pelo fator de coincidncia do
cliente-tipo j na hora de demanda mxima. A responsabilidade de potncia para
determinado posto tarifrio u o somatrio dessas parcelas calculadas para as
horas que compem o referido posto.

72

4.5.1. Probabilidade de um cliente-tipo se associar a uma rede-tipo


Para ilustrar o conceito da probabilidade de associao, , entre clientes-tipo
e redes-tipo, apresenta-se um exemplo hipottico, adaptado de ANEEL (2000), de
uma distribuio de energia em apenas um nvel de tenso constituda de duas
curvas de transformaes (redes-tipo) que alimentam trs curvas de carga (clientestipo).

Figura 4.8 Fluxo de energia das redes-tipo para os clientes-tipo


Fonte: ANEEL (2000).

Considerando que as duas redes-tipo do exemplo representam a totalidade


do mercado, pode-se definir como sendo a participao de cada rede-tipo na
energia que transita no nvel de tenso l, sendo ento correspondente
probabilidade de determinada rede ser de um tipo i.
Da mesma forma, pode ser definida como a participao de cada clientetipo na energia que transita no nvel de tenso l, sendo ento correspondente
probabilidade de determinado cliente ser do tipo j.
Tabela 4.4 Fatores do exemplo
Clientes

Fator

Cliente-tipo 1

1 = 70/100

Cliente-tipo 2

2 = 20/100

Cliente-tipo 3

3 = 10/100

Fonte: Adaptado de ANEEL (2000).

73

No exemplo, admitindo-se que os fluxos entre redes-tipo e clientes-tipo sejam


os apresentados na Figura 4.8, possvel determinar a parcela da energia de cada
rede-tipo i que destinada a cada cliente-tipo j (ij).
. = 1+ /+ 0+

(4.4)

Tabela 4.5 Fatores e do exemplo


Rede-tipo 1

Rede-tipo 2

1 = 60/100

2 = 40/100

Cliente-tipo 1

11 = 50/60

21 = 20/40

Cliente-tipo 2

12 = 10/60

22 = 10/40

Cliente-tipo 3

13 = 0/60

23 = 10/40

Total

60/60

40/40

Fator das redes-tipo

Fator

Fonte: Adaptado de ANEEL (2000).

Na prtica, como essa associao aleatria e os fluxos no so conhecidos,


os fatores ij so estimados por um sistema de otimizao. O mtodo forma, ento,
em determinado nvel de tenso, um sistema matricial no qual o somatrio das
curvas de carga dos clientes-tipo, multiplicadas pelos respectivos fatores ij, se
aproxima da curva de carga da rede-tipo, para cada hora h.
O sistema linear, em geral, invivel, no sendo possvel encontrar um nico
valor de ij que relacione o cliente-tipo j com a rede-tipo i nas 24 horas. Uma
alternativa para a resoluo a insero de um erro ij para cada linha do sistema.

+ 2 = 1  2 0+ 2 + 3+ 2

(4.5)

As coordenadas Ri(t) e Cj(t) so as potncias (em p.u. da mdia) de cada hora


h das redes-tipo i e dos clientes-tipo j respectivamente. Ou seja, para cada hora
existe um sistema de equaes desse tipo.
O mtodo assume que a forma da curva de carga que representa a parcela
do cliente-tipo j atendida pela rede-tipo i tem exatamente o mesmo formato para as
outras parcelas atendidas por outras redes-tipo. Desse modo, todos tm a forma da

74

curva de carga do cliente-tipo j e pode-se escrever que C ji = C j para qualquer que


seja a rede-tipo i (MME, 1994).
Os coeficientes ij so, ento, determinados por meio da resoluo de um
problema de otimizao quadrtica, onde o objetivo consiste em minimizar a soma
do quadrado dos desvios entre as curvas das redes-tipo e a combinao linear das
curvas dos clientes-tipo. Considerando m redes-tipo e n clientes-tipo, o sistema de
equaes a ser considerado o seguinte:
n

Min f = Ri (t ) C j ( t ) * ij (t )
i =1 t =1
j =1

24

(4.7)

sujeito a
m

i =1

* ij = j , j

ij 0 , i j
A restrio acima decorrente da premissa de que sendo i * ij a parcela de
energia do nvel de tenso que passa pela rede-tipo i e destinada a atender o
cliente-tipo j, o somatrio de todas as parcelas para um mesmo consumidor deve ser
igual a sua participao no mercado j.
Inicialmente, os ij so calculados para as redes-tipo em baixa tenso
(transformaes MT/BT) e respectivos clientes-tipo, iniciando-se a seqncia de
clculo do sistema eltrico a partir desses consumidores BT at atingir o nvel 138
kV. Assim, so estimados os ij para as transformaes AT/MT cujos clientes-tipo
so os consumidores de mdia tenso e as redes-tipo MT/BT. Em seguida, calculase os ij das redes AT/MT para os clientes de baixa tenso que correspondem a
multiplicao dos ij calculados nas duas seqncias. O clculo dos fatores das
redes a montante segue a mesma lgica, conforme Antunes, N. P., 2007.
O ij , ento, a probabilidade da rede-tipo i estar associada ao cliente j. J o
fator ji, utilizado no clculo da responsabilidade de potncia, a probabilidade do
cliente-tipo j estar associado rede-tipo i, em outras palavras, a probabilidade da

75

energia ser suprida pela rede-tipo i (Ri) dado que ela consumida pelo cliente-tipo j,
ou seja, ji = P(Ri|Cj).
Conhecendo i e ij possvel ento calcular o fator ji, aplicando-se o
conceito de probabilidade condicional e o Teorema de Bayes. De acordo com a
teoria estatstica, a probabilidade de ocorrer o evento R dado que ocorreu o evento
C dado pela seguinte frmula,
P$+ | ( =

6 78 :; 
6 :; 

6 78 .<$:; |78 (
6 :; 

(4.8)

Pelo teorema da probabilidade total, sabe-se que,


P$ ( = +  + . P$ |+ ( (4.9)
Mas, P(Ri) a probabilidade de a rede ser do tipo i, ou seja, i; e P(Cj|Ri) a
probabilidade do cliente j estar associado rede i, dado que j ocorreu este ltimo
evento, ou seja, ij. Assim,
6 78 .<$:; |78 (

>? =

8 6 78 .<$:; |78 (

@8 .A8;

B @8 .A8;

(410)

Aplicando a Equao 4.10 para o exemplo, temos os seguintes valores para a


probabilidade da rede-tipo i estar associada ao cliente-tipo j
Tabela 4.6 Probabilidade condicionada

i * ij

Cliente-tipo 1
Cliente-tipo 2
Cliente-tipo 3

Rede-tipo 1
50/100
10/100
0/100

Rede-tipo 2
20/100
10/100
10/100

(i * ij)
70/100
20/100
10/100

importante notar que ? /+ . 0+ corresponde ao valor de j que a


participao do cliente-tipo j no mercado do nvel tarifrio.

76

Tabela 4.7 Fator

ji = (i * ij)/(i * ij)

Rede-tipo 1
11 = 50/70
21 = 10/20
31 = 0/10

Cliente-tipo 1
Cliente-tipo 2
Cliente-tipo 3

Rede-tipo 2
12 = 20/70
22 = 10/20
32 = 10/10

Total
70/70
20/20
10/10

Essa probabilidade vlida para qualquer momento, pois a associao das


curvas de rede e de cliente independente da hora considerada. tambm evidente
que o somatrio de ji para um cliente-tipo j corresponde a 100%.
Contudo, o objetivo do clculo associar os custos ao horrio de mximo
carregamento das redes, pois a expanso do sistema , em geral, decorrente do
aumento de carga nesses instantes. Assim, no momento em que o sistema no est
plenamente carregado no haveria custo para a entrada de uma nova carga, em
tese.
A probabilidade do cliente-tipo j associar-se a rede-tipo i na hora de ponta h
da rede-tipo, em outras palavras, a parcela do cliente-tipo j que atendida pela redetipo i na hora de ponta h, , por definio, calculada somente para as horas de
ponta19. O atual critrio da ANEEL considera como ponta as demandas acima de
90% da mxima.
Para refletir essa situao, tpica de sistemas de transporte dimensionados
pela mxima capacidade, a probabilidade ji considerada somente nas horas de
maior demanda, conhecida no setor, como ponta de rede. Se houver mais do que
uma ponta na rede-tipo i, considera-se esses eventos como equiprovveis. Assim,
para uma determinada hora h de ponta, com Ti horas de ponta, a probabilidade ji(h)
dado pela seguinte frmula:
>?  =

D8 .E8;
F8

B @8 .A8;

19

(4.11)

importante destacar que as pontas das redes-tipo podem ocorrer em horrios diferentes da ponta
do sistema de distribuio. Da mesma forma, a ponta do sistema pode no coincidir com o horrio do
posto tarifrio ponta. Ao estudar a metodologia necessrio levar em conta o contexto em que o
termo ponta est sendo aplicado: s curvas de redes-tipo, ao sistema de distribuio, ao posto
tarifrio.

77

4.5.2. Demanda do cliente-tipo GKH IJ ou fator de coincidncia


No clculo da responsabilidade de potncia, como visto na Equao 4.1,
considerado a somatria, nas horas h que pertencem ao posto tarifrio u, do fator

*+ ,
multiplicado pelo fator coincidncia do cliente tipo j na hora h de ponta da rede

tipo i ( ,+
).

A metodologia considera que a expanso das redes de distribuio


decorrente das demandas mximas da rede. Por isso, importante calcular qual a
contribuio do cliente na formao desta ponta da rede, ou seja, qual a demanda
percentual da carga neste momento. O fator de coincidncia define, ento, como o
cliente-tipo influi na formao das horas de ponta (carga mxima) das redes-tipo j
que compem um subgrupo tarifrio k. J as horas de ponta de uma rede tipo so
aquelas em que a demanda horria excede um percentual, por exemplo, 90% da
sua demanda mxima (ANEEL, 2000).

O fator um valor em pu, como visto na equao a seguir.


  =

LMNOLO PQMRM RQTUV O UWO


LMNOLO NYQNO

4.5.3. ndice de Perdas de Potncia


Segundo DNAEE (1985), os custos marginais calculados na poca no
agregavam o custo das perdas. Por isso, no clculo da responsabilidade de
potncia, as perdas tcnicas no sistema de transporte so inseridas por meio do
fator de perdas de potncia acumuladas, que multiplicado pelas demais
componentes. Como a responsabilidade de potncia calculada para os postos
tarifrios, o ndice de perdas de potncia deve ser estimado para os mesmos
perodos.
Na poca, as perdas foram obtidas inicialmente a partir das simulaes do
fluxo de potncia por nvel de tenso para cada regio constantes do Plano Decenal,
representando a mdia dos valores encontrados no perodo 1985 a 1994.

78

Interessante notar que, a partir desses ndices percentuais de perda de


potncia e dos fatores de carga mdio, foram calculados os fatores de perda de
energia utilizados no clculo do custo da energia.
O ndice corresponde, ento, s perdas de potncia acumuladas desde o
ponto de conexo do cliente at o nvel de tenso montante para o qual est
sendo calculada a responsabilidade de potncia, passando pelos nveis de tenso
intermedirios. As perdas dependem tambm da proporo do fluxo da carga que
circula pelos diversos nveis.

4.6. Clculo do custo marginal de capacidade do cliente


Como visto, o custo marginal de capacidade do cliente-tipo o somatrio dos
custos desde o 138 kV at a tenso de atendimento deste consumidor para
determinado posto tarifrio.
Este custo marginal de capacidade , inicialmente, calculado para cada
cliente-tipo e a seguir agregado por estrato e por subgrupos tarifrios, formando um
nico custo de capacidade para cada subgrupo tarifrio. O agrupamento feito por
uma mdia ponderada na qual so consideradas os custos marginais de capacidade
dos clientes-tipo e as respectivas demandas mximas.
Assim, no modelo vigente, o custo marginal de capacidade de cada clientetipo forma o custo marginal do nvel tarifrio k calculado proporcionalmente
participao do cliente no mercado.
A Tabela 4.8 apresenta os custos dos clientes e as respectivas participaes
das receitas por nvel de tenso, no mbito da reviso tarifria de 2007 da Escelsa
(ANEEL, 2007). Essas relatividades definiro a estrutura da parcela das tarifas que
so alocadas proporcionalmente aos custos marginais de capacidade.

79

Tabela 4.8 Custos Marginais de Capacidade dos Clientes


Grupo
tarifrio

A2
A3
A3a
A4
BT

Custo capacidade
(R$/kW)
P
FP

7,05
15,90
8,33
30,19
84,08

20,97
40,53
54,46
57,94
59,80

Demanda (MW)
P

295,69
39,04
17,58
151,62
583,52

FP

335,84
39,39
26,51
231,27
437,28

Receita mensal (R$ mil)


P

2.085
621
146
4.577
49.062
56.492

FP

Total

7.043
1.596
1.444
13.400
26.149
49.632

9.127
9%
2.217
2%
1.590
1%
17.977 17%
75.212 71%
106.123 100%

4.7. Tarifas de referncia


De acordo com o DNAEE (1985, p. 295), as tarifas de referncia devem
refletir o melhor possvel os custos dos clientes e as faturas devem ser funes
lineares dos parmetros de servio: consumos e demandas mximas em cada posto
tarifrio.
No mtodo atual, empregado pela ANEEL, a fronteira entre as tarifas de
referncia e de aplicao no est claramente identificada. No modelo anterior, por
exemplo, no clculo das tarifas de referncia para os consumidores MT, havia a
transferncia de custos de potncia para os preos de energia, em razo do menor
fator de carga desses consumidores.
Em termos didticos, tal processo de clculo, caracterstico da Tarifa Horosazonal Verde, ser considerado como integrante das tarifas de aplicao para que
no haja confuso com os preos da mercadoria energia propriamente dita.
A passagem dos custos marginais de capacidade para a tarifa de referncia
executada pela agncia reguladora em etapas. Primeiramente, feito um ajuste da
receita marginal, calculada conforme Tabela 4.9, parcela da receita de
distribuio que alocada pelo critrio de custos marginais.

80

Tabela 4.9 Receita Anual do Servio de Distribuio


Componentes da Receita (R$ mil)
Atividade de distribuio
Perdas tcnicas
RGR
P&D EE
Taxa de fiscalizao
TOTAL

448.024
58.622
14.726
7.095
3.665
532.132

O percentual de ajuste a relao entre a receita total da Tabela 4.8 e a


Receita de Distribuio (Tabela 4.9), em base mensal. Este fator, que no exemplo,
corresponde a 0,148, ser aplicado aos custos marginais de capacidade, resultando
nas tarifas ajustadas Receita de Distribuio. Como demonstrado na Tabela 4.10
essas tarifas mantm a relatividade inicial encontrada na aplicao dos custos
marginais de capacidade.
Tabela 4.10 Custos Marginais de Capacidade Ajustados Receita

Grupo
tarifrio

A2
A3
A3a
A4
BT

Custo capacidade
(R$/kW)
P

FP

2,95
6,64
3,48
12,62
35,13

8,76
16,94
22,76
24,21
24,99

Demanda (MW)

Receita mensal (R$ mil)

%
P

295,69
39,04
17,58
151,62
583,52

FP

335,84
39,39
26,51
231,27
437,28

871
259
61
1.913
20.501
23.605

FP

Total

2.943
667
603
5.599
10.927
20.739

3.814
926
664
7.512
31.428
44.344

9%
2%
1%
17%
71%
100%

A seguir, os sinais de ponta e fora de ponta, determinados pelo regulador, so


aplicados aos custos de capacidade, mantendo a mesma receita a ser arrecadada
por nvel de tenso.
Tabela 4.11 Sinalizao ponta
Relao Ponta/Fora Ponta
A2
4,35
A3
3,65
A3a
2,99
A4
3,00
BT
5,00

81

Tabela 4.12 Custos Marginais de Capacidade ajustados ao sinal de ponta


Custo capacidade
(R$/kW)
P
FP

Grupo
tarifrio

A2
A3
A3a
A4
BT

10,23
18,59
25,13
32,84
46,84

2,35
5,09
8,40
10,95
9,37

Demanda (MW)
P

295,69
39,04
17,58
151,62
583,52

FP

335,84
39,39
26,51
231,27
437,28

Receita mensal (R$ mil)


P

FP

3.024
726
442
4.980
27.331
36.503

Total

790
201
223
2.532
4.096
7.841

3.814
926
664
7.512
31.428
44.344

9%
2%
1%
17%
71%
100%

Finalmente, o ltimo procedimento feito para ajustar os custos de


capacidade ao mercado de faturamento, o que resulta nas tarifas de referncia
assim reconhecidas didaticamente nesta tese.
Tabela 4.13 Tarifas de Referncia por Nvel de Tenso
Grupo
tarifrio

Tarifas de Referncia
(R$/kW)
P
FP

A2
A3
A3a
A4
BT

8,11
14,74
19,92
26,04
37,14

1,86
4,04
6,66
8,68
7,43

Demanda (MW)
P

FP

5.889,01
342,16
189,65
2.709,62
7.862,82

6.915,46
343,36
246,58
5.802,62
6.277,82

Receita anual (R$ mil)


P

47.762
5.044
3.779
70.572
292.041
419.198

FP

12.893
1.387
1.643
50.376
46.634
112.934

Total

60.655
6.431
5.422
120.948
338.676
532.132

11%
1%
1%
23%
64%
100%

A figura a seguir apresenta os valores absolutos dos custos ilustrando os


ajustes promovidos pela ANEEL, desde o custo de capacidade at a tarifa de
referncia.

82

80,00
70,00
60,00
50,00
40,00
30,00
20,00
10,00
0,00
P

FP

FP

FP

FP

Custo capacidade Tarifa ajustada Tarifa ajustada


Tarifa ajustada
(R$/kW)
receita (R$/kW) sinal P/FP (R$/kW) demanda faturada
(R$/kW)
A2

A3

A3a

A4

BT

Figura 4.9 Valores dos custos para a tarifa de referncia


interessante notar que o ajuste ao mercado de faturamento mantm a
relatividade entre as tarifas por nvel tenso, mas altera a relatividade entre as
receitas que seriam arrecadadas, como demonstrado na Figura 4.10.
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Custo capacidade Tarifa ajustada
(R$/kW)
receita
(R$/kW)
A2

A3

A3a

Tarifa ajustada
sinal P/FP
(R$/kW)
A4

Tarifa ajustada
demanda faturada
(R$/kW)

BT

Figura 4.10 Relatividade das receitas por nvel de tenso


Como

so

instalados

nos

consumidores

BT,

em

geral,

medidores

eletromecnicos que registram apenas a energia consumida, necessrio


transformar a tarifa do servio de distribuio desses consumidores de preos por
demanda de potncia para preos por energia consumida. Esta passagem

83

efetuada pela ANEEL utilizando os dados de fator de carga obtidos das curvas dos
clientes-tipo da campanha de medidas.
No exemplo, as tarifas do consumidor BT da Tabela 4.13 so transformados
em preo de energia correspondente a R$ 106,28/MWh.

4.8. Tarifas de aplicao


As tarifas de aplicao so constitudas pela Tarifa de Energia, aplicvel
somente aos consumidores cativos, e pela Tarifa de Uso do Sistema de Distribuio,
cobradas de todos os usurios conectados no sistema da distribuidora, como j
visto.
No caso dos preos de energia, como discutido anteriormente, no h
explicitamente a sinalizao de custo marginal. O preo da energia um valor nico
(selo) para todos os consumidores independentemente do nvel de tenso e da
classe de consumo. Contudo, a ANEEL utiliza parmetros histricos para definir a
relatividade dos preos horo-sazonais de energia, como apresentado discusso
sobre os custos marginais de produo de energia eltrica.
Tabela 4.14 Relatividade dos Preos de Referncia de Energia
Tarifas
Ponta Perodo mido
Fora Ponta Perodo mido
Ponta Perodo Seco
Fora Ponta Perodo Seco
Convencional

Referncia
1,72
1,00
1,93
1,12
1,14

A relatividade da tarifa convencional aplicada tambm para os


consumidores BT e foi calculada pela ponderao dos preos de referncia dos
perodos horo-sazonais.
Todas essas relatividades so aplicadas nas componentes da Tarifa de
Energia: compra de energia para atendimento ao mercado (no inclui as perdas no
sistema de distribuio); custos do transporte da energia proveniente da Usina de
Itaipu; Encargos de Servios do Sistema (ESS); parcela dos custos de P&D e EE.

84

Como mencionado inicialmente, na TUSD, determinadas componentes so


alocadas aos consumidores conectados em diferentes nveis de tenso em funo
do custo marginal de capacidade e as demais em forma de selo. No caso da tarifa
para os consumidores BT, esses custos, calculados originalmente em termos de
potncia (R$/kW), so transformados para a cobrana em termos de energia
(R$/MWh) utilizando as demandas mximas (ponta e fora de ponta) obtidas do
processo de caracterizao da carga e o mercado de energia.
Finalmente, essa tarifa nica, calculada inicialmente para todos os clientes
BT, utilizada como base para definir as tarifas das classes B1 - Residencial; B1
Residencial Baixa Renda; B2 Rural; B2 Cooperativa de Eletrificao Rural; B3
Demais Classes; B4 Iluminao Pblica. Essas tarifas so calculadas mantendo as
relatividades existentes desde o modelo tarifrio anterior.

4.9. Modalidades Tarifrias


O processamento dos dados da campanha de medidas, curvas dos clientestipo e redes-tipo que caracterizam a carga e o sistema de distribuio, identifica a
responsabilidade e os custos de expanso de cada grupo de consumidores,
conhecidos como clientes-tipo. Seria possvel, ento, construir as modalidades
tarifrias, em cada posto tarifrio, a partir do grfico com os custos marginais de
capacidade dos clientes-tipo em funo do fator de carga ou horas de utilizao,
como demonstrado na figura a seguir.

85

Figura 4. 11 Modalidades tarifrias


Fonte: Santos (2008)

Observa-se na figura que uma tarifa mdia nica resultaria em pagamentos


inferiores em relao aos custos para alguns dos clientes-tipo e superiores para os
demais, o que no seria uma maneira adequada de repartio de custos,
considerando-se o objetivo de aproximar a tarifa dos custos reais de cada agregado
de consumidores.
Do ponto de vista tarifrio, de interesse que as tarifas sejam funes
lineares dos parmetros de servios fornecidos (consumos e demandas mximas
dos clientes), de acordo com Santos et al. (2001). Assim, seria possvel definir retas
tangentes em vrios pontos dessa curva, criando tarifas que buscam aproximar os
consumidores de curta utilizao, mdia utilizao e longa utilizao aos seus
respectivos custos, como demonstrado na figura anterior.
No Brasil as modalidades tarifrias horo-sazonais azul e verde, calculadas em
meados da dcada de 1980, correspondem s tarifas de longa utilizao e de curta
utilizao, respectivamente (MME, 1994). Essa estrutura de tarifas foi mantida at os
dias atuais, embora a sua construo, a partir da Resoluo n 152/2003, tenha
causado algumas distores.

86

A tarifa horo-sazonal azul, em tese aplicada aos consumidores com maior


fator de carga, possui dois valores de tarifa para demanda (ponta e fora de ponta) e
quatro para energia (ponta e fora de ponta nos perodos mido e seco). J a tarifa
horo-sazonal verde possui apenas um valor de tarifa de demanda que independe do
posto tarifrio e quatro valores de tarifa de energia. Essa modalidade aplicvel
somente para os consumidores do Grupo A at 69 kV.
O valor da tarifa de demanda da modalidade Verde igual ao da tarifa de
demanda fora de ponta da Azul. Por outro lado, no valor da tarifa de energia na
ponta da modalidade Verde esto incorporados tambm os custos do servio de
distribuio, cobrados em termos de potncia na tarifa horo-sazonal Azul, como
demonstrado na Figura 4.12 a seguir.

Ponta

Fora Ponta

Tarifa de Demanda

Tarifas de Demanda

P/mido

P/Seco

FP/mido

Tarifas de Energia

FP/Seco

P/mido

P/Seco

FP/mido

FP/Seco

Tarifas de Energia

Figura 4.12 Comparao das THS Azul e Verde

A ANEEL utiliza, na prtica, o fator de carga igual 0,66 para transferir os


custos de ponta da THS Azul para a tarifa de energia de ponta THS Verde, uma vez
que no h tarifa de demanda de ponta nesta modalidade.

87

No caso da tarifa convencional, a ANEEL manteve o procedimento que aloca,


na tarifa de demanda, 72% dos custos de ponta e 100% dos custos fora de ponta20.

4.10. Consideraes
Neste captulo foi discutida a metodologia atualmente aplicada pela ANEEL
para o clculo das tarifas de fornecimento de energia eltrica, em especial os custos
marginais de capacidade do cliente que so direcionadores para a alocao dos
principais custos do servio de distribuio.
Os mtodos de clculo dos custos marginais de expanso da gerao, da
transmisso e da distribuio foram comparados, destacando que, diferentemente
da poca em que o mtodo foi implantado, somente os custos marginais de
expanso do sistema de distribuio aplicado atualmente nas tarifas.
Foi tambm detalhado um dos aspectos mais importantes da metodologia que
a possibilidade de alocao horria dos custos marginais de expanso,
considerando os momentos de maior carregamento das redes e as respectivas
responsabilidades dos consumidores nesses horrios. Contudo, atualmente, a
metodologia utiliza os custos horrios somente para a formao das tarifas por posto
tarifrio que, posteriormente, so ajustadas para manter a relatividade entre ponta e
fora de ponta.

20

Nessa modalidade h uma nica tarifa de demanda que aplicada sobre o maior valor registrado
independentemente do horrio.

88

CAPTULO 5 ANLISE DA METODOLOGIA


O Captulo 4 apresentou uma viso geral da atual metodologia de clculo das
tarifas de distribuio baseado na alocao horria dos custos marginais de
expanso de cada nvel de tenso. Contudo, como o ambiente institucional atual
difere daquele existente na poca em que a metodologia foi desenhada, h algumas
inconsistncias que podem ser identificadas por meio da anlise da metodologia,
objeto deste captulo.

5.1. Custo marginal


5.1.1. Custo marginal de gerao
Atualmente a tarifa de fornecimento de energia eltrica no utiliza o sinal dos
custos marginais de gerao. Ao contrrio, como visto, a tarifa corresponde ao custo
mdio dos contratos de longo prazo da distribuidora.
Contudo, embora os preos dos contratos sejam iguais independentemente
do perodo e do horrio, h uma sinalizao horo-sazonal na tarifa de energia paga
pelo consumidor cativo. A ANEEL aplica hoje valores diferentes para o preo da
energia eltrica segundo os perodos de produo, mido ou seco, e horrios de
maior ou menor carregamento do sistema de transporte, ponta ou fora de ponta,
como visto anteriormente.
Analisando as planilhas de clculo da ANEEL, observa-se que essas
relatividades das tarifas de energia so provenientes da Resoluo n 176/2002 que
homologou as tarifas da Cemig. Tal fato confirma que as relatividades foram
definidas com base em relaes histricas decorrentes da metodologia aplicada em
1985.
Os custos marginais de expanso da gerao podem ser estimados,
atualmente, com base nos resultados dos leiles de energia, provenientes de novos
empreendimentos, estabelecidos pelo novo modelo do setor eltrico.
O preo teto do leilo de determinada usina est relacionado com a curva de
custos de expanso estimada pela EPE. O custo marginal de expanso corresponde

89

ao preo da usina, obtido no ponto da curva de custos de expanso no qual seja


indiferente entre construir o projeto ou operar o sistema a fim de atender demanda
adicional, ou seja, no ponto em que o custo marginal de expanso igual ao custo
de marginal de operao (MME, 2008).
Dessa forma, os resultados dos leiles poderiam ser utilizados como uma
representao da curva de custo de expanso, sendo, ento, o preo do
empreendimento mais caro aceito no leilo, uma aproximao do custo marginal de
expanso. Teoricamente, o preo do leilo representa um valor atual da expanso,
ao passo que o custo marginal de expanso varia com o tempo, refletindo o
aproveitamento prioritrio dos empreendimentos mais competitivos (MME, 2008).
No Plano Decenal de Expanso de Energia 2008/2017 adotado o critrio de
igualdade entre os custos marginais de operao e de expanso para cada ano do
perodo, alm do nvel mximo de 5% de dficit. De acordo com o MME (2008), o
custo marginal de expanso utilizado nos estudos corresponde ao valor de R$
146,00/MWh que o preo da usina mais cara contratada nos leiles de novos
empreendimentos realizados em 2008.
Contudo, esse custo marginal definido com base nos leiles de novos
empreendimentos no tem diferenciao sazonal ou horria de preos. Para obter
esses valores poderia ser aplicada a metodologia anterior que utilizava as avaliaes
energticas para estimar os custos horrios e sazonais.
Em outras palavras, poderiam ser estimadas as diferenciaes de preos com
base nas simulaes dos custos marginas de operao, por patamar, calculados
pelos aplicativos regularmente utilizados pelo ONS e pela CCEE.
Ayala et al. (2010), apresenta uma metodologia de clculo cujas simulaes,
considerando as informaes disponibilizadas no Programa Mensal de Operao
(PMO) e acrescida das usinas contratadas nos leiles, demonstra que a razo entre
as tarifas nos horrios de ponta e fora da ponta , significativamente, inferior ao
estabelecido pela ANEEL, conforme apresentado na Tabela 5.1.

90

Tabela 5.1 Tarifas finais por submercados (R$/MWh)


Submercado
Sudeste
Sul
Nordeste
Norte

Horrio

mido

Seco

Ponta
Fora da Ponta
Ponta
Fora da Ponta
Ponta
For a da Ponta
Ponta
For a da Ponta

169
151
172
158
165
147
147
138

198
168
200
171
183
163
193
172

Fonte: Ayala et al.(2010)

A maior relao entre os preos dos horrios de ponta e fora de ponta foi de
1,18 para o perodo seco da regio Sudeste enquanto que a relao utilizada pela
agncia reguladora de 1,72. Segundo Ayala et al. (2010), tal resultado reflete o
carter predominante hidrulico do setor eltrico brasileiro que inerentemente tem
uma sobre-capacidade destinada a acomodar a grande variabilidade de afluncias
hidrolgicas. Em outras palavras, segundo os autores, os investimentos so
direcionados para aumentar a energia firme do sistema e no para o atendimento da
ponta. Dessa forma, as trmicas operam na base e toda a modulao da carga
feita com as hidreltricas a um custo zero1.
Outra forma de estimar esses sinais, porm focando o passado e no o
futuro, seria por meio da anlise dos preos de liquidao de diferenas (PLD) de
determinado perodo.
Nesta situao, considerando o perodo de 30/06/2001 a 30/04/2010,
observa-se que a variao percentual entre os PLD dos patamares pesado e leve
em relao ao mdio no ultrapassou 1,9% e -2,9%, respectivamente. Mesmo
considerando o maior desvio padro, obtido para o patamar pesado no submercado
Norte, no haveria uma diferena superior a 40% entre os preos dos patamares
para 99% das semanas com base em uma distribuio normal. Porm, o PLD tem
uma volatilidade grande, como pode ser observada na Tabela 5.2, atingindo 136,1%

Sendo a gerao eltrica no Brasil predominantemente hidrulica, as usinas termeltricas tm a


funo de complementao do sistema, sendo acionadas para manter nvel de risco aceitvel
considerando a probabilidade da ocorrncia de um regime hidrolgico desfavorvel.

91

no submercado Sudeste e 169,8% no Norte, o que pode ser considerada normal em


razo da metodologia atualmente utilizada.
Tabela 5.2 Diferenas entre os PLDs por patamar nos submercados
Patamares
Pesado/Mdio Leve/Mdio

Submercado

SE

Mdia

1,1%

-1,9%

Desvio padro

3,0%

6,0%

Mximo

56,2%

-64,8%

Mdia

1,1%

-3,3%

Desvio padro

7,0%

6,0%

136,1%

-75,2%

Mdia

0,3%

-0,3%

Desvio padro

0,8%

1,0%

Mximo

4,3%

-13,5%

Mdia

1,9%

-2,9%

Desvio padro

13,2%

11,1%

Mximo

169,8%

-86,3%

Mximo
NE

As prximas duas figuras demonstram graficamente que no h diferenas


significativas do PLD por patamar numa mesma semana. Observa-se na Figura 5.1
que, no submercado Sudeste, praticamente no se consegue identificar os custos
nos patamares pesado e mdio, pois ambos esto sob a curva do PLD do patamar
leve. Mesmo no caso do submercado Norte onde as variaes so maiores, o
patamar pesado quase no se distingue do patamar leve, conforme Figura 5.2.

92

600
500
400
300
200
100
0
30/6/01

12/11/02

26/3/04
Pesado SE

8/8/05

21/12/06

Mdio SE

4/5/08

16/9/09

Leve SE

Figura 5.1 PLD por patamar no Submercado Sudeste


600
500
400
300
200
100
0
30/6/01

12/11/02

26/3/04
Pesado N

8/8/05

21/12/06

Mdio N

4/5/08

16/9/09

Leve N

Figura 5.2 PLD por patamar no Submercado Norte


Sendo a energia produzida, predominantemente, por meio de hidreltricas,
natural que a sazonalidade na produo esteja refletida nas tarifas dos
consumidores desde meados da dcada de 1980. Os perodos tarifrios so
denominados seco e mido, e correspondem, respectivamente, aos perodos de
maio a novembro e de dezembro a abril.
Considerando esses meses que definem os perodos e utilizando a mesma
base de dados da estimativa anterior, observa-se que h uma clara diferenciao de
preos entre os perodos seco e mido, ao contrrio do caso do sinal horrio.

93

Os anos de 2002 e 2004 so pontos fora da curva e no devem ser


considerados na anlise, pois, em 2002, ocorreu o racionamento de energia eltrica
em, 2004, os preos de curto prazo ficaram estveis durante todo o ano em razo,
principalmente, das sobras de energia decorrentes da retrao de mercado. Da
mesma forma, os anos de 20082 e 20093 devem ser descartados da anlise uma vez
que fenmenos climticos alteraram a lgica de que o PLD no perodo mido
menor do que no perodo seco. Por outro lado, essas ocorrncias comprovam que o
PLD est relacionado, em grande parte, com a energia natural afluente4, mesmo que
as intensidades estejam ocorrendo de maneira no regular.
Tabela 5.3 Relatividades entre os PLDs seco e mido

Ano

Mdia
Mximo
Mnima
Seco/mido Seco/mido Seco/mido

2001

152%

184%

112%

2002

30%

60%

4%

2003

192%

234%

111%

2004

78%

98%

25%

2005

139%

181%

90%

2006

222%

309%

147%

2007

208%

228%

181%

2008

42%
47%

43%
56%

41%
40%

2009

Em resumo, das anlises da variao do PLD, conclui-se que no haveria


razo para diferenciao horria das tarifas de energia (na ponta e fora de ponta)
para os consumidores cativos, pois no houve, na mdia, variaes significativas
entre os preos dos patamares de carga leve, mdio e pesado. Alm disso, a alta
volatilidade do PLD justifica que esse sinal de curto prazo no seja repassado para o
consumidor cativo, uma vez que no contribui para orientar o seu comportamento.

Conforme apresentaes de previso de vazo do PMO ONS da poca, no perodo mido de


2007/2008, os preos de curto prazo ficaram altos por causa das baixas afluncias decorrentes do
fenmeno La Nia. Exemplo: Subsistema Sudeste - 61 Dezembro do Histrico - Ranking
Decrescente de um total de 77 anos.
3
Conforme apresentaes de previso de vazo do PMO ONS da poca, no perodo seco de 2009,
os preos ficaram baixos devido boa hidrologia no Sul e no Sudeste/Centro-Oeste, decorrente do
fenmeno El Nio. Exemplo: Subsistema Sudeste - 3 Setembro do Histrico - Ranking Decrescente
de um total de 79 anos.
4
Alm da energia natural afluente (ENA), outros fatores como o nvel de armazenamento e o balano
estrutural do sistema influenciam o PLD.

94

Por outro lado, seria adequada a manuteno da diferenciao sazonal na


tarifa de energia para os consumidores cativos uma vez que o estudo indica que, em
geral, o PLD do perodo seco maior do que o preo do perodo mido. Mesmo que
os preos dos contratos de longo prazo no variem com o perodo de produo,
seria interessante que existisse este sinal para o consumidor final uma vez que a
distribuidora est sujeita ao PLD na liquidao de curto prazo. Sob o ponto de vista
da expanso do sistema eltrico, a diferenciao de preos para o consumidor final
tambm forneceria um sinal econmico adequado.
5.1.2. Custo marginal de transmisso
A distribuidora deve contratar o acesso Rede Bsica para assegurar o
atendimento da demanda do seu mercado, dos consumidores livres e das unidades
geradoras conectadas em suas instalaes. Para cada ponto de conexo com o
sistema de transmisso deve ser contratado o montante de uso do sistema de
transmisso (MUST) que corresponde mxima potncia demandada pela
distribuidora.
Em cada ponto de conexo a TUST possui um valor diferente, pois
calculada com base na metodologia locacional, sendo, ento, o custo da conexo
Rede Bsica correspondente somatria do produto da TUST pelo MUST em cada
ponto de conexo. Alm disso, os custos das instalaes de transmisso
denominadas de Rede Bsica Fronteira e Demais Instalaes de Transmisso e
instalaes de conexo so arcados somente pelos agentes que os utilizam, por
meio do pagamento da TUST-FR e do encargo de conexo.
No caso de alocao dos custos de uso da Rede Bsica, o valor , por
enquanto, dividido somente pelo mercado de demanda de potncia no horrio de
ponta5, enquanto os demais custos, como conexo, DIT e RB Fronteira, so
rateados entre os perodos tarifrios de ponta e fora de ponta. Este procedimento
resulta em um valor igual (selo) que cobrado na tarifa independentemente do tipo
de consumidor atendido pela empresa.

Resoluo Normativa n 399/2010 definiu, contudo, que o uso do sistema de transmisso ser
contratado para ambos os horrios, sendo que as tarifas fora do horrio de ponta permanecero
iguais a zero at 30 de junho de 2011.

95

Em resumo, nesta componente no h sinal de custo marginal da transmisso


e tampouco h sinal locacional que, embora pago pela distribuidora, no alocado
aos consumidores seguindo essa lgica.
5.1.3. Custo marginal de distribuio
A Resoluo n 234/06 estabelece que a metodologia para anlise dos
investimentos, para fins tarifrios, pode ser baseada em trs fontes de informaes:
i) histrico dos investimentos, ii) plano de obras proposto pela distribuidora com as
informaes necessrias para sua anlise; e iii) simulao atravs da metodologia
de planejamento agregado. Como j discutido no Captulo 2, o primeiro conjunto de
informaes possibilita a aplicao da metodologia conhecida como Lei de
Quantidade de Obras (LQO) e os demais, do Custo Incremental Mdio de Longo
Prazo (CIMLP).
Dentre as metodologias possveis para se calcular o custo de expanso do
sistema de distribuio, a ANEEL poderia utilizar, ento, os dados do Plano de
Desenvolvimento da Distribuio (PDD) para calcular o custo incremental mdio de
longo prazo.
O PDD foi concebido para coletar informaes sobre o planejamento da
expanso

das

redes

das

distribuidoras,

conforme

regulamentado

pelos

Procedimentos de Distribuio (Prodist). Tanto o plano de obras quanto as projees


de crescimento de carga devem ser discretizados anualmente, no horizonte de
planejamento considerado, que corresponde a dez anos para o Sistema de
Distribuio de Alta Tenso (SDAT) e para as Subestaes de Distribuio (SED); e
a cinco anos para o Sistema de Distribuio de Mdia Tenso (SDMT) e para o
Sistema de Distribuio de Baixa Tenso (SDBT).
Os investimentos no sistema de distribuio so classificados no PDD como
obras relacionadas com i) a expanso das redes eltricas6, ii) a renovao dos

A obra de expanso est associada exclusivamente ao incremento de carga, motivada pelo


aumento de demanda de consumidores existentes ou pela ligao de novos consumidores.

96

ativos de distribuio7, iii) a melhoria da qualidade do sistema8, iv) o Programa Luz


Para Todos e iv) a participao financeira de terceiros, conforme ANEEL (2009b).
O clculo dos custos marginais, por nvel de tenso, realizados no PDD utiliza
o mtodo de CIMLP e considera todas as obras planejadas pela distribuidora, bem
como percentuais sobre os investimentos como custos de operao e manuteno,
conforme pode ser verificado na planilha disponibilizada no stio eletrnico da
ANEEL.
Em tese, para o clculo do custo marginal, no poderiam ser utilizadas obras
de melhoria uma vez que estas no esto relacionadas com a expanso do sistema.
Por outro lado, h agentes que defendem a insero deste tipo de obra no mtodo
de clculo, pois a adequao do nvel de tenso e a reduo de perdas eltricas
possibilitariam aumentar a capacidade de atendimento de determinado sistema, por
exemplo. Em outras palavras, sob esta tica, os custos de expanso deveriam
considerar tambm as restries de qualidade.
Esta discusso traz tona outro aspecto da metodologia que deve ser
estudado. Novamente, segundo a teoria econmica, os custos marginais de curto
prazo e de longo prazo tendem a se igualar quando o sistema est totalmente
ajustado ao mercado. Por esse motivo, h autores que defendem que o custo
marginal deva ser estimado levando em considerao um sistema otimizado e no o
sistema existente que pode estar tanto sobre ou sub-dimensionado.
O sistema de distribuio de energia eltrica, por vezes no est diretamente
ajustado ao mercado, uma vez que a sua expanso pode no ser proporcional
carga a ser atendida: determinadas obras, como a construo de uma subestao e
alimentadores, no so divisveis sob o ponto de vista econmico e de execuo.
A aplicao do CIMLP com base no plano de obras da distribuidora definido
em um horizonte de planejamento adequado pode mitigar a influncia da possvel
folga no carregamento sistema. A metodologia calcula os valores mdios de
investimento e de acrscimo de mercado que so valorados a determinada taxa de
7

A obra de renovao aquela necessria para substituio de ativos eltricos que tenham chegado
ao final da vida til.
8
A obra de melhoria est relacionada exclusivamente com a melhoria da qualidade e da
confiabilidade do sistema de distribuio.

97

retorno. Este procedimento tem o mrito de tratar as possveis descontinuidades de


investimentos. Por outro lado, o ano de implementao dos investimentos influencia
o valor calculado do custo marginal: obras realizadas no final do perodo tm
impacto menor do que as realizadas no incio do estudo.
De acordo com Antunes, N. P. (2007) os investimentos, tanto nas redes como
nas transformaes, deveriam ser segregados para diferenciar os custos de
expanso na rea urbana e rural. Uma vez que o fluxo que transita nas subestaes,
neste caso, alimenta tanto as redes urbanas e como as redes rurais, os
investimentos nas transformaes no poderiam ser alocados somente nos
consumidores urbanos.
As metodologias para clculo de custo marginal necessitam que cada
investimento seja anualizado a uma taxa mnima de atratividade. O critrio proposto
pelo DNAEE (1985) tem duas componentes: a remunerao, calculada pela
aplicao da referida taxa sobre o investimento, e a depreciao, correspondente ao
valor do investimento dividido pela quantidade de anos previstos de vida til dos
equipamentos. Todavia, esse critrio conhecido como Amortizao Linear tem a
desvantagem de que as parcelas anuais (somatria da remunerao e depreciao)
so decrescentes ao longo do perodo.
A alternativa mais adequada para o clculo do valor anual do investimento a
aplicao do Fator de Recuperao de Capital que resulta em fluxo uniforme durante
todo o perodo de estudo, o que facilita o tratamento dos custos no perodo. A
aplicao desse mtodo para a anualizao dos investimentos, conhecido como
Sinking Fund, defendida por vrios autores, como Antunes, A. U. (2004), Antunes,
N. P. (2007) e ANEEL (2001).
A Tabela 5.5 apresenta um exemplo de clculo efetuado pela ANEEL com
base nos custos anuais de expanso de determinado sistema. Observa-se, contudo,
que a taxa adotada para a anualizao dos investimentos (18,96% no exemplo a
seguir) no est correta ao somar as trs parcelas (taxas mnima de atratividade,
taxa de depreciao e taxa de operao e manuteno do sistema) e aplic-las para
calcular o Fator de Recuperao do Capital.

98

Tabela 5.5 Clculo ANEEL do CIMLP


Faixa de Tenso: 88kV a 138kV
Vida til (anos)
TMA
Depreciao
O&M
i
Ano

Investimento
(R$)

34
12,00%
2,96%
4,00%
18,96%
Valor
Valor presente
anualizado
(R$)
(R$)

Demanda
adicional (MW)

Valor
Presente
(kW)

785.972,92

53

53.000

2000

4.133.800,00

785.972,92

2001

5.720.800,00

1.087.714,42

971.173,59

68

60.714

2002

7.654.500,00

1.455.375,13

1.160.216,14

64

51.020

2003

3.866.600,00

735.169,31

523.278,99

60

42.707

2004

0,00

0,00

0,00

61

38.767

2005

0,00

0,00

0,00

69

39.152

2006

5.690.100,00

1.081.877,33

548.112,73

71

35.971

2007

10.161.900,00

1.932.115,30

873.990,84

74

33.474

2008

2.090.500,00

397.473,61
Total

160.532,92
5.023.278,14

77

31.099
385.904

CIMLP (R$/kW)

13,02

Fonte: ANEEL (2000)

Com certeza, o uso da taxa de depreciao indevido, pois o prprio Fator de


Recuperao de Capital, do mtodo Sinking Fund, ao considerar, como parmetros,
a vida til e a taxa de remunerao, j incorpora a depreciao dos equipamentos.
Alm disso, a taxa de operao e manuteno no deveria ser includa no
clculo do fator de recuperao de capital. Na viso do autor, esta taxa foi estimada,
originalmente, como um percentual do investimento. Dessa forma, deve-se aplicar a
taxa de operao e manuteno diretamente ao custo do investimento anualizado,
ao invs de somar taxa de remunerao para compor a taxa de atualizao do
investimento pela aplicao do mtodo de Sinking Fund.
A Tabela 5.6 a seguir apresenta, em detalhes, o que seria a aplicao
adequada da metodologia.

99

Tabela 5.6 Clculo dos custos marginais


Faixa de Tenso: 88kV a 138kV

Ano

Vida til (anos)


TMA
Depreciao
O&M
i
Investimento
(R$)

34
12,00%
2,96%
4,00%
18,96%
Valor presente
(R$)

33,78

Demanda adicional
(MW)

Valor Presente
(kW)

2000

4.133.800,00

4.133.800,00

53

53.000

2001

5.720.800,00

5.107.857,14

68

60.714

2002

7.654.500,00

6.102.120,54

64

51.020

2003

3.866.600,00

2.752.169,51

60

42.707

2004

0,00

0,00

61

38.767

2005

0,00

0,00

69

39.152

2006

5.690.100,00

2.882.781,74

71

35.971

2007

10.161.900,00

4.596.727,49

74

33.474

2008

2.090.500,00
Total

844.317,89
26.419.774,31

77

31.099
385.904

CIMLP (R$/kW)

68,46

Custo marginal (R$/kW)


O&M (R$/kW)

8,39
2,74

Custo expanso
(R$/kW)

11,13

5.2. Curvas de carga


De acordo com a regulamentao, a estratificao definida pela ANEEL
segrega os consumidores por nvel de tenso de conexo e por faixa de consumo,
para fins de caracterizao da carga.
Normalmente,

as

distribuidoras

agrupam

as

unidades

consumidoras

exatamente nos estratos previstos pela agncia reguladora, como apresentado no


Capitulo 4, no se preocupando com as modalidades tarifrias.
O Mdulo 2 do Prodist j indica essa necessidade ao instruir que, para fins de
caracterizao da curva de carga, as distribuidoras considerem os diversos

100

segmentos de unidades consumidoras, conforme modalidades tarifrias, classes de


faturamento e faixas de consumo.
Essa classificao importante para que possam ser identificados os
comportamentos causados pelos diferentes tipos de tarifas aplicadas aos
consumidores atendidos na mdia tenso (A4 e A3a), como a THS Azul, THS Verde
e Tarifa Convencional.

Mesmo porque, a correta aplicao das novas tarifas

depende das reaes desses tipos de consumidores. O conhecimento da propenso


a pagar, da elasticidade preo da demanda e das respectivas curvas de carga
caractersticas ajudam a mensurar essas reaes.
O regulamento tambm prev que as estratificaes das redes com tenso
inferior ou igual a 44 kV sejam feitas considerando a diviso entre redes areas e
subterrneas e entre rea urbana e rural. Embora no seja utilizado atualmente no
clculo da responsabilidade de potncia, esta obrigao possibilita o aprimoramento
futuro da metodologia.
Da mesma forma, a necessidade de realizar medies em todo o universo de
injees de potncia, inclusive em centrais geradoras atendidas pelo sistema de
distribuio, possibilita a sua utilizao futura, caso o aplicativo utilizado pela ANEEL
tenha esta opo.
O impacto da no utilizao das curvas de injeo deve ser analisado com
mais profundidade. Teoricamente, caso seja significativo o percentual de injeo em
determinado nvel, podem ocorrer i) o clculo inadequado dos fatores e ; e ii) a
alocao adicional de custos nos sistemas a montante. Isto porque a metodologia
procura ajustar as curvas de carga s curvas de rede; faltando uma curva tpica com
peso significativo no atendimento da carga, os fatores e no sero calculados
adequadamente. Alm disso, se a injeo de potncia no nvel estiver atendendo a
ponta do sistema que estiver conectada, o fato de no ser considerada na
metodologia implicar a alocao de custos, indevidamente, nos nveis a montante.

101

5.3. Responsabilidade de potncia


A metodologia atual aloca os custos para o consumidor nos horrios em que a
rede est mais carregada, como j visto. Porm, embora a expanso da rede seja
conseqncia da necessidade de atender uma carga adicional neste horrio de
ponta, no necessariamente a ampliao do sistema decorre apenas desta situao.
Em geral, para a escolha da melhor alternativa dentre as vrias obras
possveis para atendimento da demanda, a rea de planejamento de uma
distribuidora leva em considerao critrios econmicos e tcnicos, como a taxa de
crescimento do mercado, o custo das perdas, o custo de operao e manuteno,
alm do prprio valor dos investimentos.
O mtodo atual no incorpora a influncia das perdas causadas pelas
diferentes curvas de carga no dimensionamento adequado do sistema de
distribuio, embora considere as perdas de potncia acumuladas nos diversos
nveis de tenso.
Por exemplo, seja um sistema constitudo por duas curvas de rede tpicas (R1
e R2) que alimentam trs curvas de carga com utilizao bem distinta: curva plana
(C1), curva com 2 horrios de picos (C2) e curva com horrio de pico ao final da
tarde (C3), como apresentado a seguir.

Figura 5.3 Curvas de redes e de clientes do sistema em estudo

102

A rede tpica R1 atende 60% do mercado enquanto que a R2 o restante 40%


do mercado. Para simular o clculo, assumiu-se que as probabilidades das redes
estarem associadas aos clientes tpicos (ij) so aquelas apresentadas na Tabela
5.8.
Tabela 5.8 Fatores do sistema

Fator das redes-tipo

Cliente-tipo 1
Cliente-tipo 2
Cliente-tipo 3

Rede-tipo 1
0,60
0,75
0,15
0,10

Rede-tipo 2
0,40
0,35
0,50
0,15

Conhecendo i e ij possvel ento calcular o fator ji, que a probabilidade


do cliente-tipo i estar associado rede-tipo j, conforme Tabela 5.9 a seguir.
Tabela 5.9 Fatores do sistema

Cliente-tipo 1
Cliente-tipo 2
Cliente-tipo 3

Rede-tipo 1
0,76
0,31
0,50

Rede-tipo 2
0,24
0,69
0,50

De acordo com a metodologia, a alocao de custos ser feita somente nos


horrios de maior carregamento das redes R1 e R2 que, neste caso, ocorrem nos
perodos de 15 a 20 na R1, e de 17 a 20 na R2, como pode ser visto na Figura 5.4 a
seguir. Assim, para os trs clientes, a responsabilidade de potncia ser calculada
somente nesses horrios, considerando os respectivos fatores Ph e a probabilidade
de ser atendido pelas redes tpicas (fator ji).
A Figura 5.4 demonstra que no restante das curvas, no coincidente com o
horrio de maior carregamento das redes, no so alocados os custos pela
metodologia atual. Observa-se tambm a influncia do fator Ph que menor que a
unidade somente para os horrios 18, 19 e 20 do cliente tipo 3, resultando em custo
menor para esse consumidor.

103

REDES

75%

15%

10%

35%

50%

15%

CLIENTES
76%

24%

31%

69%

50%

50%

ALOCAO

Figura 5.4 Alocao horrio dos custos marginais


Na Figura 5.4 observa-se tambm a participao do fator no clculo. Como
a probabilidade de o cliente C1 ser atendido pela rede R1 de 76%, a maior parte
dos custos oriunda desta rede (barras em cinza na figura). A mesma situao
ocorre para o consumidor C2 que tem a probabilidade de 69% de ser atendido pela
rede R2. Por isso, C2 tem a maior parte dos seus custos formada pelo custo desta
rede (barras em laranja na figura).
Os custos alocados aos clientes correspondem multiplicao da
responsabilidade de potncia em cada horrio pelo custo de expanso do sistema,
estimado em R$ 100,00/kW.ano para este caso.

104

Para o cliente C1, por exemplo, o fator 11 dividido por seis e o 21 por
quatro, pois correspondem ao nmero de horas de maior carregamento das redes R1
e R2; conseqentemente, os custos so divididos proporcionalmente nesse perodo.
Ainda, como os fatores Ph da curva de carga deste cliente so unitrios para todos
os horrios, o total de custo alocado ser de R$100,00, como pode ser visto na
Tabela 5.10. Apenas para manter a sistemtica da metodologia atual, definiu-se as
horas 17, 18 e 19, em termos de tarifao como posto tarifrio ponta. As demais
horas so ento consideradas integrantes do posto tarifrio fora de ponta.
Tabela 5.10 Custos marginais de capacidade do cliente C1
C1

Total

Ponta

Fora Ponta

Custo R1
Custo R2
Custo total

76,27
23,73
100,00

38,14
17,80
55,93

38,14
5,93
44,07

Para o cliente C2, o resultado do clculo quase o mesmo que o do caso


anterior, pois embora os fatores Ph da curva de carga deste cliente para os perodos
de 18 a 20 tambm sejam 1, isto no ocorre para o perodo de 16 a 17. Por isso,
como visto na Tabela 5.11, o custo total no alcana o valor de R$ 100,00.
Tabela 5.11 Custos marginais de capacidade do cliente C2
C2
Custo R1
Custo R2
Custo total

Total
24,83
68,97
93,79

Ponta
15,52
51,72
67,24

Fora Ponta
9,31
17,24
26,55

Para o cliente C3, o custo menor porque os fatores Ph da curva de carga


so menores do que 1 para o perodo referente s horas 18, 19 e 20, como pode ser
observado na Figura 5.4.
Tabela 5.12 Custos marginais de capacidade do cliente C3
C3
Custo R1
Custo R2
Custo total

Total
37,50
31,25
68,75

Ponta
16,67
25,00
41,67

Fora Ponta
20,83
6,25
27,08

105

Embora o cliente C3 tenha um fator de perdas de 41%, portanto maior do que


o do cliente C2 cujo fator 22%, os custos alocados so menores pelo fato de que a
alocao feita somente nos horrios de pico.
Conclui-se que a alocao horria dos custos para os clientes no leva em
considerao as perdas decorrentes da curva de carga do cliente na necessidade de
expanso do sistema de distribuio de energia eltrica. Embora o cliente C2 tenha
um fator de perdas de 22% enquanto que um consumidor C1 possu um fator de
perdas igual a 100%, os custos so alocados da mesma maneira para esses
clientes.

5.4. Influncia das perdas no dimensionamento do sistema


possvel demonstrar a importncia das perdas no dimensionamento do
sistema de distribuio de energia eltrica. Por exemplo, considerando os dados da
Tabela 5.13, que apresenta os custos por km de instalao das redes primrias de
distribuio em 13,8kV, pode-se estimar uma funo que correlacione os custos
unitrios e a seo do cabo condutor.
Tabela 5.13 Custos unitrios de redes primrias de distribuio
Cabo

S (mm2)

Custo (R$/km)

1/0
4/0
336

54
107
170

49.374
57.852
68.371

Supondo que a funo de custos seja linear, do tipo a + b*S, pode-se, por
meio de regresso, calcular os parmetros da equao, conforme demonstrado na
Figura 5.5.

106

Custo unitrio por rea do condutor


80.000
70.000
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
-

y = 163,87x + 40452
R = 0,9999

50

100

150

200

Figura 5.5 Custos de redes primrias de distribuio


Obtm-se, ento, os parmetros da funo, a = 40.452 e b = 163,87,
resultando na seguinte expresso que representa os custos unitrios de
investimento:
Cinv = a + b S = 40.452 + 163,87 S (5.1)
Os investimentos devem ser convertidos para base anual, por meio da
aplicao de um Fator de Recuperao de Capital9, o que implica o ajuste da
equao anterior:
Cinv = a + b S (5.2)
Por outro lado, alm do custo de expanso, as perdas eltricas tambm
devem ser consideradas para se definir a melhor alternativa econmica para o
atendimento da demanda.
As perdas por km podem ser calculados pela seguinte frmula:
p = 3 r i (5.3)
Onde,
p = perdas por km;
r = resistncia hmica do cabo por km;
i = corrente eltrica.
9

Fator de recuperao de capital de 0,11 que considera taxa de 10% a.a. e perodo de 25 anos.

107

Estimando-se um custo para a energia e um fator de perdas inerente deste


sistema, pode-se calcular o custo anual unitrio de perdas (por km) para
determinada configurao de rede:
Cp = 3 r i fp 8760 Ce (5.4)
Onde,
Cp = custo anual por km de perdas;
fp = fator de perdas;
Ce = custo da energia.
Considerando-se uma relao fixa entre a resistncia hmica e a seo em
mm2 do cabo10, r = 33/S, a seguinte equao pode ser definida:
Cp = 3

i fp 8760 Ce (5.5)

possvel ajustar esta funo para encontrar uma relao entre os custos de
perdas e a bitola do cabo (S). Para isso, isolando-se os termos constantes da
equao anterior, a corrente i e o custo da energia Ce, determina-se k conforme a
seguinte expresso:
k = 3 33 i 8760 Ce

(5.6)

Tem-se, ento, que o custo anual unitrio (por km) de perdas em funo da
seo do cabo e do fator de perdas pode ser calculado pela seguinte equao:
Cp =

(5.7)

Como comentado, o custo total para a escolha tcnico-econmica das obras


deve ser, pelo menos, a soma entre o custo do investimento e o custo de perdas.
Assim, somando-se as Equaes 5.2 e 5.7, tem-se que:
Ctot = Cinv + Cp (5.8)
Ctot = a + b S +

10

r (/km) = /S*1000

(5.9)

108

A melhor alternativa, que representa o mnimo custo, pode se encontrada


igualando a zero a derivada da funo custo total em relao a S, como descrito a
seguir:

= b

S =

S=

= 0 (5.10)

= 0 (5.11)

(5.12)

S = fp

(5.13)

Assim, o mnimo custo total ser dado para uma seo econmica de cabo
que depende da raiz quadrada do fator de perdas.
Utilizando a equao anterior, pode-se fazer algumas simulaes, supondo o
custo de energia Ce = R$ 100/MWh e o atendimento de uma carga mxima de 100
A. Variando-se o fator de carga e fator de perdas (estimado como fp = 0,3*fc +
0,7*fc2 ), pode-se calcular o condutor econmico, que minimiza os custos totais, para
cada uma das situaes de fator de perdas.
Tabela 5.14 Condutor econmico e custos minimizados em funo do fator
de perdas
fc

fp

Cp anual
(R$/km)

Cinv anual
(R$/km)

Custo total
(R$/km)

S (mm )

0,10

0,04

761

5.217

5.978

42

0,20

0,09

1.174

5.630

6.804

65

0,30

0,15

1.547

6.004

7.551

86

0,40

0,23

1.905

6.362

8.267

106

0,50

0,33

2.255

6.712

8.967

125

0,60

0,43

2.600

7.057

9.657

144

0,70

0,55

2.942

7.398

10.340

163

0,80

0,69

3.281

7.738

11.019

182

0,88

0,80

3.538

7.995

11.533

196

0,90

0,84

3.619

8.076

11.695

201

0,94

0,90

3.753

8.209

11.962

208

0,97

0,95

3.856

8.312

12.168

214

1,00

1,00

3.956

8.413

12.368

219

109

A Figura 5.6 demonstra graficamente que, se fosse utilizado apenas o critrio


para dimensionamento pela capacidade (100 A), um cabo de bitola de 50 mm2 seria
suficiente. Porm, com o aumento das perdas, o condutor que minimiza os custos
totais (compostos por custos de perdas e investimentos) poderia alcanar a bitola de
200 mm2, para um fator de carga de 0,90 e fator de perdas de 0,84. A Figura 5.7
apresenta os custos (totais, perdas e investimentos) em funo do fator de perdas.

S (mm2)
250
200
150
100
50
0,00

0,20

0,40

0,60

0,80

1,00

Figura 5.6 Seo do condutor econmico em funo do fator de perdas

14.000
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0,00

0,20

Cp anual (R$/km)

0,40

0,60

Cinv anual (R$/km)

0,80

1,00

Custo total (R$/km)

Figura 5.7 Custo unitrios minimizados em funo do fator de perdas

Na prtica, as distribuidoras planejam a expanso do sistema de distribuio


considerando a mxima demanda a ser atendida para determinado perfil de carga
que reflete o comportamento do consumidor mdio dos consumidores da empresa
(fator de carga tpico, por exemplo).

110

Assim, mantendo-se a carga mxima de 100 A e supondo que na expanso


em determinado sistema, o fator de carga e o fator de perdas sejam considerados
como constantes; por exemplo, fc = 0,74 e fp = 0,6, possvel elaborar outras
simulaes.
Aplicando-se, ento, a equao para esta condio (carga mxima, fatores de
perda e de carga constantes) encontra-se o condutor econmico cuja bitola 170
mm2. Variando-se, ento, somente a seo do condutor, calculada a curva de
custos, conforme Tabela 5.15 e Figura 5.8 a seguir.

Tabela 5.15 Custos unitrios em funo da seo do condutor


S
2
(mm )

Cp anual
(R$/km)

Cinv anual
(R$/km)

Custo total
(R$/km)

20

26.017

4.817

30.835

40

13.009

5.178

18.187

60

8.672

5.539

14.212

80

6.504

5.900

12.404

100

5.203

6.261

11.465

140

3.717

6.983

10.700

150

3.469

7.163

10.632

160

3.252

7.344

10.596

170

3.064

7.521

10.585

180

2.891

7.705

10.596

190

2.739

7.885

10.624

200

2.602

8.066

10.667

240

2.168

8.787

10.956

260

2.001

9.148

11.150

280

1.858

9.509

11.368

300

1.734

9.870

11.605

320

1.626

10.231

11.857

111

35.000
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0

50

100

Cp anual (R$/km)

150

200

Cinv anual (R$/km)

250

300

350

Custo total

Figura 5.8 Custos unitrios em funo da seo do condutor


Pode-se observar, ento, que para sees menores h aumento significativo
dos custos das perdas enquanto que a variao dos investimentos linear para
todas as bitolas. Porm, a partir de determinada seo de condutor, os custos totais
no variam significativamente resultando na indiferena entre aumentar ou no a
bitola do cabo.
Uma concluso possvel que a seo mnima (aproximadamente 100 mm2)
seria a indicada para ser a utilizada no caso de atendimento demanda,
independentemente das perdas tcnicas. J considerando a necessidade de
minimizar o custo das perdas e do investimento, a bitola do condutor econmico
seria aproximadamente 170 mm2. A diferena entre esses custos dos investimentos,
devido ao dimensionamento de um sistema de distribuio para minimizar as perdas,
pode ser explicada pelos fatores de perda dos diferentes perfis de carga do
consumidor.
Atualmente, as perdas tcnicas so cobradas nas tarifas proporcionalmente
ao custo marginal de capacidade. Por isso, entende-se que o critrio de alocao
horria dos custos deve levar em considerao tambm as perdas tcnicas, uma vez
que os custos marginais indiretamente refletem uma escolha do planejador do
sistema que contempla o compromisso entre as perdas de energia e o investimento
para atender a demanda mxima do sistema.
Por outro lado, os custos das perdas tcnicas, mesmo sendo uma
componente da tarifa de uso do sistema de distribuio, poderiam ser cobrados em

112

funo do consumo de energia eltrica do cliente11, tal como a parcela da TUSD


referente aos encargos setoriais, como CDE e Proinfa. Mesmo nesta situao, seria
importante que a metodologia de clculo considerasse a sinalizao de perdas na
parcela da tarifa decorrente dos custos de expanso do sistema, como ocorre em
Portugal por exemplo.
importante ressaltar que a influncia das perdas no dimensionamento do
sistema de distribuio, principalmente em relao s perdas de energia, no est
contemplada na metodologia atual. O ndice de perdas, que consta da Equao 4.1,
busca inserir apenas a necessidade da disponibilizao de uma potncia maior nos
nveis de tenso a montante para o atendimento de uma carga. Em outras palavras,
uma carga adicional de 1 kW no sistema BT precisar que o sistema MT e BT
tenham uma capacidade adicional um pouco maior do que apenas a potncia
demandada.

5.5. Custo marginal de capacidade


Aps a repartio dos custos segundo as horas de pico das redes-tipo, o
mtodo os agrupa formando as tarifas de referncia nos postos tarifrios de ponta e
fora de ponta. Essa agregao corresponde soma de cada parcela de custo das
horas que compem os postos tarifrios.
Por outro lado, Santos (2008) prope uma nova maneira de representao
desses custos para formar os preos de ponta e fora de ponta. Por esse critrio, as
tarifas so calculadas pela mdia dos custos das horas que compem o posto
tarifrio ao invs da sua soma. Ao mesmo tempo, o autor mantm o critrio de
somar os custos horrios para definir a tarifa mdia do nvel tarifrio e
conseqentemente a relatividade entre os nveis de tenso.
Analisando a composio da responsabilidade de potncia, observa-se, na
Equao 4.1, que a soma dos custos horrios de um cliente-tipo corresponder ao
custo marginal de expanso do nvel de tenso, se as demandas mximas do

11

Esse um dos itens de aprimoramento proposto pela ANEEL na Consulta Pblica n 056/2009 que
trata da proposta de alterao da estrutura tarifria.

113

cliente-tipo forem coincidentes com as demandas mximas das redes nas quais
estava conectado, ou seja, fator Ph=1.
Neste caso, por exemplo, se uma rede-tipo tiver dois horrios de pico, o custo
unitrio de expanso (por kW) ser dividido pela metade por conta do critrio de
eqiprobabilidade pelo qual o custo unitrio dividido proporcionalmente ao nmero
de horrios de ponta da rede-tipo.
Assim, o critrio de somar os custos horrios est correto em termos de
recuperao de custo total. Isto porque, se fosse aplicada a tarifa horria, o
montante total a ser arrecadado seria a somatria dos custos horrios (por kW)
pelas demandas horrias.
Por outro lado, a mdia proposta por Santos (2008) para formar as tarifas dos
postos tem o mrito de mitigar o efeito das diferentes duraes dos perodos
tarifrios: trs horas para o perodo ponta e vinte e uma, para fora de ponta. Em
geral, na teoria de precificao de ponta alguns autores adotam perodos com
durao idntica para simplificar a anlise do problema, o que pode exigir um
tratamento adicional para que as concluses do caso geral sejam aplicadas em
casos que tenham perodos com diferentes duraes, como defendido por
Williamson (1966).
Embora a metodologia atual permita que seja calculada uma tarifa para cada
hora, o aplicativo Tardist, utilizado pela ANEEL, no est configurado para fazer o
clculo adequadamente. Na prtica, primeiramente so definidas as horas que
formam cada posto tarifrio e depois calculadas as tarifas por posto.
Este procedimento pode ser comprovado ao analisar o fator Ph, apresentado
no relatrio do Tardist. Como visto, esse fator corresponde ao valor percentual (p.u.),
em determinada hora, calculado sobre a demanda mxima; porm, o aplicativo
utilizado pela ANEEL calcula o valor em p.u. sobre a demanda mxima do posto
tarifrio.
A Tabela 5.16 apresenta as demandas em p.u. calculadas sobre a demanda
mxima e sobre as demandas mximas dos postos tarifrios. Observa-se que a
demanda mxima do posto tarifrio fora de ponta 49,38 MW (17:00h - 18:00h)

114

enquanto que a demanda mxima na ponta 123,08 (18:00h - 19:00h) que tambm
a demanda mxima do dia.
Tabela 5.16 Curva tpica e respectivos valores em p.u.
Perodo (h)

MW

MW /
MWmax
(p.u.)

MW /
MWmaxposto
(p.u.)

00:00- 01:00

30,45

0,247

0,617

01:00 - 02:00

24,89

0,202

0,504

02:00 - 03:00

23,88

0,194

0,484

03:00 - 04:00

23,51

0,191

0,476

04:00 - 05:00

22,73

0,185

0,460

05:00 - 06:00

25,02

0,203

0,507

06:00 -07:00

26,96

0,219

0,546

07:00 - 08:00

27,01

0,219

0,547

08:00 -09:00

30,05

0,244

0,609

09:00 - 10:00

25,30

0,206

0,512

10:00 - 11:00

25,13

0,204

0,509

11:00 - 12:00

25,66

0,208

0,520

12:00 - 13:00

28,09

0,228

0,569

13:00 - 14:00

25,68

0,209

0,520

14:00 - 15:00

23,18

0,188

0,469

15:00 - 16:00

31,47

0,256

0,637

16:00 - 17:00

32,72

0,266

0,663

17:00 - 18:00

49,38

0,401

1,000

18:00 - 19:00

123,08

1,000

1,000

19:00 - 20:00

54,16

0,440

0,440

20:00 - 21:00

43,58

0,354

1,000

21:00 - 22:00

39,07

0,317

0,791

22:00 - 23:00

31,41

0,255

0,636

23:00 - 24:00

27,24

0,221

0,552

No mtodo do DNAEE (1985), este fator no est calculado por posto


tarifrio, e sim para a demanda mxima da curva de carga. Este critrio possibilitaria
a soma dos custos horrios sem a definio prvia dos postos tarifrios.
Porm, aps essa agregao, como os custos marginais de capacidade esto
referenciados demanda mxima da curva, necessria, na viso dos autores do
Livro Verde, uma adequao da tarifa do posto tarifrio caso a demanda mxima
neste perodo no coincidir com a mxima da curva. O ajuste , ento, realizado
pela relao entre a demanda mxima da curva e a demanda mxima do posto
tarifrio (DNAEE, 1985, p. 287).

115

CMCp = CMCp * demanda mxima / demanda mxima do posto


Onde,
CMCp = Custo Marginal de Capacidade do posto tarifrio p;
CMCp= Custo Marginal de Capacidade ajustado do posto tarifrio p.
Esse critrio mantm o montante (em R$) a ser pago pelo cliente-tipo
alterando o custo unitrio (por kW), no caso da demanda mxima a ser faturada no
posto tarifrio no corresponder demanda mxima da curva, para a qual a tarifa foi
calculada.
Na prtica no h diferenciao entre o procedimento de clculo do Tardist,
que calcula os custos marginais de capacidade j a partir dos fatores Ph dos postos
tarifrios, e o critrio do Livro Verde que efetua, posteriormente, os ajustes sobre os
fatores Ph independentes de posto tarifrio.
Ou seja, as duas etapas do procedimento do DNAEE (clculo em p.u. da
mxima e depois o ajuste com base na demanda do posto tarifrio) so equivalentes
ao procedimento atual adotado pelo Tardist que j calcula inicialmente os custos em
funo da demanda do posto tarifrio. Porm, o mtodo atual impe que a definio
dos postos tarifrios seja realizada antes de se conhecer os custos horrios,
dificultando a criao posterior de outros postos tarifrios distintos dos definidos
inicialmente.
De qualquer forma, os custos marginais de capacidade, calculados pela
ANEEL, assim como os custos marginais do nvel de tenso, calculados por Santos
(2008)12, tm como funo principal definir a relatividade dos custos a serem
cobertos pelos consumidores de cada nvel tarifrio, ou seja, a relatividade vertical.
Quanto correta aplicao desses custos para a definio da relatividade
horizontal ou das tarifas de ponta e fora de ponta, entende-se que a agregao dos
custos que formam as tarifas dos postos tarifrios deve corresponder mdia dos
custos horrios, porm sem o ajuste promovido atualmente, como ser discutido no
prximo captulo.
12

No caso de Santos (2008) tambm definem a relatividade horizontal.

116

5.6. Tarifa de referncia


No modelo anterior as tarifas de referncia englobavam toda a cadeia da
indstria, desde a gerao at a distribuio. Tambm a alocao dos custos de
gerao e de transporte (transmisso e distribuio) nas tarifas no estava
relacionada de forma direta com as componentes de energia e potncia,
respectivamente.
No caso de consumidores atendidos em AT, o mtodo estabelecido no Livro
Verde, considerava que todo o custo de capacidade (das usinas e do sistema de
transporte) era alocado ao preo de potncia, pois so clientes com alto fator de
carga.
Para os demais consumidores, o mtodo anterior efetuava a repartio do
custo marginal de capacidade, que reflete o custo do sistema de transporte, entre
preo de potncia e de energia, em funo do tempo de utilizao de cada clientetipo.

Ou seja, parte dos custos de demanda de potncia era transferida para o

preo da energia. Este procedimento, similar ao descrito no item 4.8, que descreve
como deveria ser o desenho das modalidades tarifrias, pode ser resumido em
quatro passos principais:
1. Os dois custos unitrios (por potncia e por energia) so transformados
em um custo total unitrio com a mesma unidade (R$/kW);
2. Os custos totais dos vrios clientes-tipo, por posto tarifrio, so
relacionados com as respectivas horas de utilizao em um grfico (horas
na abscissa e custos na ordenada);
3. construda uma reta passando o mais prximo dos pontos de custos dos
clientes-tipo de forma a minimizar os desvios.
4. O ponto que corta a ordenada (custos) corresponde ao preo de potncia
(R$/kW) e a tangente da curva, ao preo de energia (R$/kWh).
A tarifa de referncia era, ento, constituda por essas duas parcelas, no
estando, porm, o preo por potncia relacionado unicamente com os custos de
rede e nem os preos por energia apenas com o custo da produo da energia
eltrica.

117

H, ento, uma diferena significativa no mtodo utilizado atualmente pela


ANEEL para a definio das tarifas de referncia, pois no h essa transferncia de
parte dos custos de potncia para o preo de energia. Basicamente, hoje os custos
de rede esto relacionados com os preos de demanda de potncia e os custos de
produo de energia com os preos de consumo de energia eltrica.
Alguns agentes entendem que, com a desverticalizao das empresas, as
tarifas de fornecimento no deveriam ser calculadas de forma integrada. Porm,
esse critrio anterior, utilizado para o clculo das tarifas de referncia, poderia ser
empregado no desenho das modalidades tarifrias horo-sazonais atuais, que so
estimadas por um mtodo simplificado de transferncia de custos de potncia em
preos de energia, como ser discutido no item 5.8.

5.7. Tarifas de aplicao


Na passagem dos custos de capacidade para as componentes da TUSD, o
ltimo ajuste feito pela ANEEL (adequao ao mercado de faturamento) altera a
proporo das receitas que seriam arrecadadas por nvel, conforme visto no captulo
anterior. A lgica desse procedimento, porm, manter o desenho das tarifas
ajustadas pelo sinal de ponta e fora de ponta. Contudo, a relatividade inicial entre
receitas, por nvel de tenso, obtidas a partir dos custos marginais de capacidade
alterada.
Em relao aos consumidores BT, a ANEEL calcula uma tarifa, inicialmente,
sem distino de classes. A segregao feita posteriormente, considerando as
relaes histricas entre consumidores residenciais (B1), rurais (B2) e comerciais ou
industriais (B3), existentes desde a segregao das tarifas em 1995.
De fato, observa-se que h empresas nas quais a tarifa B3 menor do que a
tarifa B1 enquanto que em outras, as tarifas so praticamente iguais, conforme
Tabela 5.17 que apresenta as tarifas vigentes em 10/05/2010 para algumas
distribuidoras do Brasil.

118

Tabela 5.17 Exemplos de tarifas dos consumidores BT


B1
(R$/MWh)

B2
(R$/MWh)

B3
(R$/MWh)

Relao
B2/B1

Relao
B3/B1

CPFL

304,51

164,49

262,41

54,0%

86,2%

Elektro

324,15

190,91

304,57

58,9%

94,0%

Eletropaulo

277,22

172,54

275,28

62,2%

99,3%

Bandeirante

296,54

184,59

294,46

62,2%

99,3%

Escelsa

310,03

177,98

280,38

57,4%

90,4%

Light

297,41

168,10

268,17

56,5%

90,2%

Cemig

354,04

207,20

330,51

58,5%

93,4%

Copel

274,08

160,65

256,33

58,6%

93,5%

Celpe

310,17

188,59

300,90

60,8%

97,0%

Coelba

336,74

210,69

336,10

62,6%

99,8%

Cosern

305,69

191,70

305,81

62,7%

100,0%

Fonte: ANEEL

Por exemplo, no caso da Cosern, observa-se que essa relao praticamente


igual se iniciou em 1995, ocasio em que foi alterado o critrio para aplicao dos
descontos para consumidores residenciais.
At 1994, todos os consumidores residenciais pagavam de acordo com uma
tarifa escalonada conforme o consumo: de 0 a 30 kWh pagavam um valor; de 31 a
100 kWh, outro e assim por diante (FUGIMOTO, 2005). Assim a relao entre a
tarifa B3 e a tarifa para consumidor residencial (B1) para a faixa acima de 200 kWh
era de 0,84 e para a faixa de 100 a 200 kWh era 1,09.
A partir de 1995, somente os consumidores classificados como baixa renda
continuaram com o benefcio da tarifa "escalonada" at o limite regional definido pelo
DNAEE. Os demais consumidores residenciais comearam a pagar uma tarifa nica
independentemente do nvel de consumo, calculada de forma ponderada para
manter a receita a ser arrecadada. Com isso, as tarifas B3 e B1 "plena" (sem o
escalonamento) ficaram praticamente iguais, no caso especfico da Cosern.
Essa constatao demonstra que a ANEEL mantm as relaes "histricas"
existentes entre as tarifas em cada rea de concesso. Assim uma nova estrutura
tarifria alinhada com os reais custos de atendimento das diversas classes de

119

consumidores precisa ser estudada detalhadamente, inclusive quanto aos possveis


impactos dessa alterao.

5.8. Modalidades tarifrias


Atualmente a tarifa de demanda de ponta da THS Azul corresponde ao valor
calculado da TUSD que, por sua vez, estimada considerando a mdia ponderada
dos custos marginais de capacidade, como visto.
J no clculo da THS Verde, a agncia transformava os custos por demanda
de potncia (R$/kW), para o horrio de ponta, em custos por energia (R$/MWh),
aplicando um fator de carga ponderado dos clientes-tipo.
A partir do inicio deste novo processo de clculo das modalidades tarifrias,
houve a alterao gradual do cruzamento das retas tarifrias (THS Azul e Verde)
que ocasionou a migrao significativa de consumidores. Aqueles com maior fator
de carga passaram a optar pela THS Verde, praticamente restringindo a aplicao
da THS Azul somente para uma pequena parcela de consumidores (FUGIMOTO;
TAHAN, 2007).
Com essa migrao, a ANEEL passou a considerar um fator de carga de 0,6
que estava implcito anteriormente na tarifa.Este critrio est inadequado, pois a
ANEEL deveria utilizar o procedimento que utiliza os custos dos clientes-tipo em
funo da sua utilizao, como empregado no modelo anterior para clculo das
tarifas de referncia.
Dessa forma, o correto seria identificar os custos dos grupos de consumidores
de curta e de longa utilizao. Com base nesses dois segmentos da curva,
determina-se inicialmente a tarifa azul como uma mdia ponderada dos custos dos
consumidores de longa utilizao e, em seguida, a tarifa verde como aquela que
minimiza a diferena entre essa tarifa e os custos de capacidade dos consumidores
de curta utilizao por meio da curva de custos marginais em funo das horas de
utilizao (ANTUNES, N. P., 2007).

120

No caso da tarifa convencional, a ANEEL manteve o procedimento que aloca,


na tarifa de demanda, 72% dos custos de ponta e 100% dos custos fora de ponta13.
No incio do segundo ciclo de reviso tarifria, o regulador aplicou outro critrio para
o clculo da tarifa convencional: os custos fora de ponta foram alocados na tarifa de
demanda e os custos de ponta, na tarifa de energia pela aplicao de um fator de
carga de 33%.
Na poca, por meio de ofcio, a ANEEL informou essa alterao possibilitando
a alterao do mercado informado pela distribuidora. A possvel migrao de
consumidores, sinalizada pelo regulador, contudo, no ocorreu, pois a tarifa
convencional se tornou impraticvel.
Aps essa constatao, a ANEEL retornou ao critrio anterior. Mesmo assim,
mantendo o clculo da tarifa convencional, importante ressaltar que h migraes
de consumidores da THS Verde para a convencional, e no somente para a THS
Azul. Essa anlise no depende apenas do posto tarifrio ponta, como no caso da
THS Azul e Verde. Um consumidor com fator de carga alto neste horrio, mas com
baixo consumo nos demais, optar pela tarifa convencional e no pela THS Verde.

5.9. Consideraes
Este captulo procurou analisar os principais aspectos da metodologia para
identificar os aprimoramentos e inovaes necessrios para que seja possvel a
correta aplicao da metodologia para o clculo das tarifas de fornecimento.
A sinalizao horo-sazonal na tarifa de energia, aplicada por meio de fatores
exgenos metodologia, no est em coerncia com o modelo atual do setor
eltrico, como tambm identificado pela ANEEL, recentemente, na Consulta Pblica
no 11/2010. Identificou-se, com base na anlise do PLD, que no h diferenas
entre os patamares de carga, considerando o mesmo perodo de observao. Por
outro lado, foi observado a tendncia de sinal sazonal, decorrente do modelo de
clculo do custo marginal de operao (CMO) e do PLD.

13

Nessa modalidade h uma nica tarifa de demanda que aplicada sobre o maior valor registrado
independentemente do horrio.

121

Por meio da anlise de um dos critrios utilizados pelo planejamento das


empresas, observou-se que o nvel total dos investimentos no pode ser explicado
inteiramente pela necessidade de atendimento aos horrios de maior carregamento
da rede. Dessa forma, a metodologia atual no contempla a lgica utilizada para a
minimizao dos custos, que inclui as simulaes do nvel de perdas eltricas e da
qualidade exigida pela agncia reguladora.
Finalmente, a ANEEL utiliza um fator de carga, definido tambm
exogenamente ao processo, para a definio das modalidades tarifrias, embora
seja possvel utilizar os custos marginais de capacidade dos clientes-tipo e
respectivos fatores de carga, calculados pela metodologia atual, como discutido.

122

CAPTULO 6 PROPOSIO DE METODOLOGIA


6.1. Alocao das componentes da receita requerida
Como explicado no Captulo 4, a atual metodologia aloca, proporcionalmente
aos custos marginais de capacidade, todos os custos da empresa de referncia
(administrativos, comerciais e operacionais), bem como a remunerao dos ativos,
incluindo a quota de reintegrao regulatria. J outros custos so rateados em
funo ou da energia consumida, ou da potncia demandada ou ainda proporcional
receita.
Recentemente, a ANEEL, no mbito da Consulta Pblica n 56/2009, props
manter este critrio de alocao, proporcional ao custo marginal, somente para parte
dos custos da empresa de referncia, especificamente os custos de operao e
manuteno do sistema de distribuio, alm da remunerao e quota de
reintegrao.
Considerando a experincia internacional, a tendncia que os custos
relativos ao atendimento comercial, leitura e faturamento sejam rateados pelo
nmero de consumidores de cada classe. Este critrio, em relao ao anterior,
aumenta os custos para os consumidores BT uma vez que a quantidade de
consumidores deste nvel de tenso significativamente maior. Para manter a
isonomia, determinado custo da ER, como a rea de grandes clientes, poderia ser
alocado diretamente aos consumidores AT tambm na formao da tarifa.
As figuras seguintes apresentam uma estimativa da repartio de custos entre
nveis de tenso considerando diferentes critrios de alocao das componentes da
Empresa de Referncia.

123

Figura 6.1 Simulao de alocao ER - situao atual (CMC)

Figura 6.2 Simulao de alocao ER - custos comerciais por nmero de clientes

124

Figura 6.3 Simulao de alocao ER - custos administrativos e comerciais por


nmero de clientes

Comparando-se a hiptese de alocar os custos administrativos e comerciais


em funo do nmero de consumidores com a situao atual, na qual todos os
custos so rateados proporcionalmente aos custos marginais de capacidade,
observa-se que os custos no nvel BT aumentam de 71% para 89% do total
enquanto que o impacto nas tarifas seria de 26%.
Na situao intermediria em que somente os custos comerciais so alocados
proporcionalmente ao nmero de consumidores, o impacto tambm significativo,
pois praticamente 100% desses custos passam a ser de responsabilidade dos
consumidores BT, em comparao com os 70% calculados com base no critrio de
custo marginal de capacidade.
Prope-se que os encargos setoriais sejam alocados da mesma forma como
so calculados: por energia ou por demanda de potncia. Igualmente as perdas de
energia, tanto tcnica como no tcnica, deveriam ser cobradas do consumidor em
R$/kWh, sem prejuzo, porm, da sua sinalizao nos custos de capacidade como
ser proposto na tese.

125

O Quadro 6.1 apresenta a alocao das componentes das tarifas de


fornecimento conforme a proposta da ANEEL na Consulta Pblica n 56/2009 e
discutida nesta tese.
Quadro 6.1 Critrios para alocao das componentes da receita requerida

126

6.2. Sinalizao horo-sazonal da tarifa de energia


Como visto anteriormente, o custo marginal de gerao, que sustentava os
sinais horo-sazonais de energia, no mais calculado da mesma forma. Tambm
no h preos diferenciados, em termos horrios ou mensais, nos contratos de
longo prazo das distribuidoras.
Por outro lado, a distribuidora repassa, na tarifa horo-sazonal, um sinal
econmico para os consumidores cativos que no existe para os consumidores que
optam pelo mercado livre.

Essa questo poderia se tornar mais grave caso o

consumidor parcialmente livre pudesse escolher, sem restries, o horrio em que


preferisse ficar no mercado regulado ou ir para o mercado livre. Contudo, a
Resoluo Normativa n 376/2009 corretamente determina que a modulao do
consumidor seja compatvel com o seu perfil de carga.
Poderia se argumentar que o sinal de ponta na tarifa de energia necessrio
para indicar a necessidade de expanso da rede de transporte, em conjunto com o
sinal da tarifa de uso do sistema. Se na prtica este argumento for verdadeiro, tornase mais evidente ainda a inadequao do clculo das tarifas de energia. Neste caso,
a tarifa de uso do sistema deveria ter sinalizao suficiente para indicar os custos
relacionados com a expanso do sistema de transmisso e de distribuio em
determinados horrios.
Observa-se, porm, que uma sinalizao inadequada, como no caso da THS
Verde, tem causado indevidamente a modulao de consumo no horrio de ponta.
Isto ocorre no somente por causa dos custos de rede, que neste caso cobrado
sobre o consumo de energia, mas por conta do somatrio desses custos de
distribuio com o preo da energia, 72% maior no horrio de ponta, que no reflete
os custos de aquisio de energia pela distribuidora.
Dessa forma, em relao ao preo do produto energia, considerando que,
eventualmente, pode haver pequeno impacto para as empresas em razo da
liquidao de curto prazo e do exposto anteriormente, entende-se que a tarifa de
energia deve incorporar o sinal sazonal decorrente das caractersticas do sistema
predominantemente hidreltrico. Por outro lado, o sinal horrio para a tarifa de

127

energia no mais aplicvel no atual modelo do setor, conforme exposto nesta tese,
a no ser que toda a sistemtica de preos de contratao de energia pelas
distribuidoras seja alterada.

6.3. Clculos dos custos marginais de expanso


Os custos marginais de expanso por nvel de tenso podem ser calculados
com base no Plano de Desenvolvimento de Distribuio (PDD). Como visto no
Captulo 5, observa-se, da anlise dos dados, que so utilizados todos os tipos de
investimentos para o clculo. Algumas referncias, contudo, defendem que somente
as obras estritamente necessrias para a expanso do sistema de distribuio
devem ser utilizadas para o clculo do CIMLP.
Entende-se que os custos marginais devem incluir todas as obras, inclusive
aquelas necessrias para atender aos requisitos de qualidade e de reforo
considerando que a alternativa de expanso escolhida pelo menor valor presente
das opes desde que ela atenda aos critrios tcnicos.
Outra justificativa, para utilizar todos os investimentos no clculo, a
dificuldade de se classific-los, uma vez que determinadas obras so realizadas
tanto para atender a expanso do sistema como para melhorar a qualidade do
servio. Da maneira similar, determinados investimentos em qualidade possibilitam
tambm o aumento da capacidade do sistema de distribuio.
Em relao aos custos de operao e de manuteno associados aos
investimentos, entende-se que no esto detalhadamente mensurados no clculo do
CIMLP. Em geral, de acordo com DNAEE (1985), para estim-los utiliza-se um
percentual sobre o investimento realizado ou em funo da potncia instalada das
instalaes, sendo mais utilizado o primeiro critrio.
Por isso, como detalhado no Captulo 5, deve-se aplicar esse percentual
diretamente ao custo do investimento anualizado, ao invs de somar taxa de
remunerao para compor a taxa de atualizao do investimento como realizado
no PDD.

128

6.4. Clculo horrio dos custos marginais conforme sua origem


Os custos marginais de expanso de cada nvel tarifrio no so calculados
originalmente para diferentes horrios ou patamares de carga, isto porque os
investimentos em rede so realizados, em geral, para atender a ponta do sistema.
Assim, segundo o DNAEE (1985, p. 124), no caso do custo marginal de
gerao, o preo no perodo de ponta deveria ser igual ao custo marginal de
capacidade mais o custo marginal de operao na ponta, enquanto que o preo fora
de ponta deveria igual somente ao custo marginal de operao neste posto1.
Por outro lado, no segmento Interconexo e Transporte Pesado havia uma
diviso do custo marginal entre trs parcelas: preos de energia fora de ponta e
preos de energia na ponta e preos de potncia. Assim, nesse segmento os custos
eram alocados, de certa maneira, conforme o patamar de carga.
Na busca de uma metodologia que possa calcular adequadamente tarifas
horrias ou por posto tarifrio, uma alternativa a ser estudada a possibilidade de
alocar os custos marginais de longo prazo diretamente conforme a sua origem ou
funo.
Por exemplo, como visto no Capitulo 5, sobre a influncia das perdas no
dimensionamento do sistema de distribuio, parte dos custos de expanso no
esto diretamente relacionados com o horrio de ponta. Da mesma forma,
investimentos que visam tambm atender os ndices de qualidade exigidos pela
agncia reguladora no poderiam ser imputados somente ao perodo de mxima
carga.
Assim, no caso das perdas, parte dos investimentos poderia ser alocada no
somente no perodo de ponta do sistema. No caso exemplo apresentado no capitulo
anterior, isto corresponderia diferena entre os custos de investimento na rede
com seo de 170 mm2 para os custos da rede de 100 mm2 que representa R$
1.260/km.
1

importante relembrar que, naquela poca, o custo marginal de gerao de energia era dividido
nas componentes de potncia e de energia, diferentemente da situao atual, como j comentado
anteriormente.

129

Esse custo adicional, aproximadamente 17% do total do investimento, poderia


ser ento atribudo ao critrio de minimizao de perdas. Pode-se afirmar que, neste
caso, a relao entre os custos de ponta, relacionados ao critrio de capacidade, e
os custos fora de ponta, referentes ao critrio de perdas, seria de aproximadamente
cinco vezes, correspondendo relao de 83% sobre 17%.
Tabela 6.1 Custos unitrios em funo da seo do condutor
S (mm )

Custo investimento anual


(R$/km)

170
100

7.521
6.261

Diferena

1.260

Uma segunda etapa dos estudos para identificar os custos associados aos
diferentes perodos de consumo agregar a influncia da qualidade. Para isso,
utilizou-se uma rede tpica de distribuio no nvel de tenso em 13,8 kV que atende
uma demanda coincidente de 5MW, composta igualmente por consumidores do
nvel tarifrio A4 e BT.
O alimentador utilizado como exemplo tem um tronco com extenso de 5 km
e condutor 477 MCM e 20 km de ramais com condutor 4/0 AWG. Tambm possui
chaves seccionadoras e ramal de socorro para, no caso de falha, permitir a
transferncia de cargas e isolamento de blocos de carga e chaves fusveis para a
proteo de cada ramal, alm de bancos de capacitores para atender aos ndices de
determinados pela agncia reguladora.
Os custos dos condutores e do bay de sada do circuito de distribuio so
alocados nos horrios de ponta e fora de ponta na proporo de 83% e 17%,
respectivamente, objeto do exemplo anterior. J os custos referentes qualidade do
servio e do produto so alocados proporcionalmente a energia que circula no
alimentador, conforme demonstrado na Tabela 6.2 a seguir.

130

Tabela 6.2 Custos tpicos de rede primria de distribuio

Equipamento

Custo
unitrio
(R$ mil)

Qtd

Total
(R$ mil)

Sada de Linha 13,8 kV

200

km tronco (477 MCM)

80

km ramal (4/0 AWG)

Alocao dos custos


Ponta
(R$ mil)

Fora Ponta
(R$ mil)

200

166

34

400

332

68

50

10

500

415

85

km socorro (4/0 AWG)

50

50

50

Chave seccionadora

28

28

Banco de capacitores

15

15

15

Chave fusvel

20

80

80

Total

1.273

913

187

Energia
(R$ mil)

173

Esse critrio de alocao indica que, nesse exemplo, aproximadamente 71%


dos custos estariam relacionados propriamente com a ponta da rede, 15% com o
perodo fora de ponta e os restantes 14%, referentes qualidade, distribudos ou
proporcionalmente energia ou igualmente entre as 24 horas. Com base na taxa de
remunerao de 10% a.a. e no perodo de 25 anos, calcula-se o custo anual e em
seguida o custo unitrio desse circuito primrio, conforme Tabela 6.3.
Tabela 6.3 Alocao dos custos tpicos de rede primria de distribuio
Alocao

Investimento
(R$ mil)

Custo anual
(R$ mil)

Custo unitrio
(R$/kW.ano)

Ponta

913

71,7

100,58

20,12

187

14,7

20,60

4,12

Energia

173

13,6

19,06

3,81

Total

1273

100,0

140,24

28,05

Fora Ponta

Para simular os preos horrios foi utilizada a curva de carga da rede


agregada A2-A4. Nos picos da rede, acima de 90%, foram alocados os custos de
ponta e nos demais horrios os custos fora de ponta. J os custos de qualidade
foram alocados considerando o consumo horrio. O resultado deste critrio de rateio
est demonstrado na Figura 6.4 que apresenta os preos horrios para a curva
agregada resultante do processo de desmodulao de determinados clientes-tipo,
implementado no Captulo 7.

131

Figura 6.4 Rateio dos custos da rede primria de distribuio conforme sua origem

Dessa maneira, supondo um perodo de ponta de 3 horas, os custos no


horrio de ponta totalizam R$ 20,77/kW enquanto que no perodo fora de ponta2
somam R$ 7,28/kW, representando uma relao de 2,85.
Essa abordagem interessante, pois permitiria alocar todos os custos
decorrentes do servio de distribuio diretamente por patamares de carga ou,
ainda, por hora.

Por outro lado, entende-se que calcular diretamente os custos

horrios, ou seja, segregar, hora a hora, cada tipo de despesa (operao, perdas,
qualidade e expanso) , em termos de mtodo, no mbito deste trabalho, uma
tarefa complexa. Seria necessrio estender a anlise, efetuada para as redes
primrias de distribuio, para as redes secundrias, os transformadores de
subestaes, as linhas de subtransmisso e respectivas curvas de carga.
Ainda assim um mtodo a ser estudado uma vez que estudos similares tm
sido desenvolvidos em outros pases. Por exemplo, para Ortega et al.(2004), o custo
associado potncia corresponderia rede desenhada unicamente para transportar
2

Os custos nos horrios de ponta e fora de ponta incluem o rateio dos custos de qualidade alocados
conforme o consumo.

132

uma capacidade de ponta, enquanto que o custo associado energia poderia ser
calculado pela diferena entre o custo para atender a potncia de ponta e o custo da
rede completo.
Uma abordagem alternativa, na tentativa de se aproximar deste critrio de
clculo horrio dos custos marginais conforme sua origem, seria considerar que, no
sistema de distribuio, no necessariamente deve-se alocar todos os custos de
expanso no horrio de ponta e os custos de operao fora da ponta. A maior parte
desses custos est realmente relacionada com a ponta do sistema, porm outra
parte resultante do atendimento em horrios fora de ponta, como demonstrado a
seguir.

6.5. Metodologia

dos

custos

do

cliente:

considerao

da

minimizao das perdas


Um dos pontos importantes a discusso da adequada sinalizao das
perdas tcnicas na tarifa de uso do sistema. Atualmente, a metodologia incorpora,
de forma distinta, dois aspectos das perdas tcnicas: as perdas de potncia e as
perdas de energia.
No clculo dos custos marginais de capacidade3, ou custos marginais do
cliente, so consideradas as perdas acumuladas nos vrios nveis de tenso que
correspondem s denominadas perdas de potncia. Com base nos ndices de
perdas de potncia, mais custos so alocados nos nveis de tenso a montante. Em
resumo, representa o quanto de potncia adicional precisa ser injetada a montante
em relao ao ponto de suprimento.
As perdas de energia, que correspondem energia eltrica adicional
comprada pela distribuidora e que se dissipa ao longo do sistema, atualmente
constituem uma componente das tarifas de uso, representada por um custo de

Importante relembrar que o custo marginal de capacidade, ou custos marginais do cliente,


corresponde a alocao horria dos custos marginais de expanso aos consumidores levando em
considerao o fluxo de potncia, os ndices de perdas, a demanda do consumidor e a probabilidade
de ser atendido pelas redes-tipo.

133

compra de energia eltrica, e alocada aos consumidores proporcionalmente aos


custos marginais de capacidade.
Em tese, a influncia das perdas est incorporada nos custos marginais de
expanso por nvel de tenso, obtidos pelo mtodo de CIMLP, uma vez que os
investimentos levam em considerao o critrio tcnico-econmico de minimizao
dos custos das obras e das perdas.
Porm, esta influncia no est sendo considerada na alocao horria dos
custos. Como discutido no Captulo 5, o critrio atual aloca, para o consumidor, os
custos marginais somente nos horrios em que a rede est mais carregada, porm,
no necessariamente o custo da ampliao do sistema decorre apenas desta
situao, mas tambm em razo da necessidade de minimizar os custos das perdas
tambm.
De fato, segundo Ortega et al. (2004), a idia, implcita em determinados
modelos tarifrios, de que a expanso do sistema de distribuio depende apenas
da potncia de ponta, um critrio simplista que est longe de ser realidade porque
ignora outras variveis determinantes como a energia e a localizao geogrfica dos
consumidores.

A energia, por meio da minimizao das perdas e do custo da

energia no distribuda, uma varivel muito importante e freqentemente utilizada


para estabelecer o nvel de investimentos.
Por exemplo, em Portugal, embora a distribuidora no tenha que comprar
energia para a cobertura das perdas4, a tarifa de uso das redes inclui preos de
energia que tambm correspondem s perdas no sistema de distribuio. O
consumidor no paga em dobro pelas perdas porque a receita oriunda desta
componente na tarifa da distribuidora no se destina cobertura de perdas
propriamente dita, mas contribui para diminuir o repasse dos custos do servio de
distribuio.

Em Portugal, diferentemente do nosso caso, a distribuidora no vende energia eltrica para o


consumidor e, portanto no responsvel por cobrir as perdas no sistema de distribuio. A
responsabilidade dos comercializadores que repassam esses custos para seus preos ou para as
tarifas, no caso do comercializador de ultimo recurso.

134

Na realidade, essas componentes so sinais econmicos que ajudam na


cobertura da receita requerida total da distribuidora. De acordo com Oliveira
(informao pessoal)5 h duas razes para defender os preos de energia na tarifa
de redes:
1.

H vrios custos da atividade do distribuidor que no dependem da

potncia instantnea mxima mas sim do volume de atividade da distribuio.


2.

Apesar das perdas no serem um custo dos distribuidores, a tarifa pode

incluir esse sinal que se soma ao custo das perdas que est na tarifa de energia dos
comercializadores. Isto d, em termos marginais, um sinal de custo econmico das
perdas que o dobro do preo mdio (considerando que os preos de energia das
tarifas de redes correspondem aos preos mdios das perdas) correspondendo
sinalizao de que as perdas evoluem quadraticamente com a carga. Nesta situao,
importante referir que no existe um sobrecusto para os consumidores (as perdas
no so cobradas em dobro) porque o montante de custos que so recuperados
pelas tarifas de redes continua a ser igual aos custos da distribuio (sem as
perdas). Apenas a estrutura de preos que fica com um peso maior nos preos de
energia, com a justificao anterior.

Entende-se que a metodologia de alocao horria dos custos deve


considerar no somente os horrios de maior carregamento, mas tambm a
influncia das perdas, uma vez que os custos dos investimentos incorporam os
custos das perdas.
Prope-se o aprimoramento do critrio para incorporar a influncia das perdas
no dimensionamento do sistema de distribuio. A princpio poderia ser incorporada
prpria curva das redes tipos na alocao horria dos custos e no somente nos
picos da rede. A utilizao das perdas tenderia a alocar os custos mais
uniformemente, como demonstrado na Figura 6.5.

Oliveira P. Perdas. Mensagem recebida por sergio.fugimoto@edpbr.com.br em 20 jul. 2009.

135

75%

15%

10%

35%

50%

REDES

24%
CLIENTES
76%

15%

31%

69%

50%

50%

ALOCAO

Figura 6.5 Alocao de custos nas pontas versus alocao conforme perfil da rede

136

A Figura 6.5 demonstra que o restante das curvas no coincidente com o


horrio de maior carregamento das redes no utilizado pela metodologia atual.
Observa-se tambm a influncia do fator de coincidncia que menor que um
somente para os horrios 18, 19 e 20 do cliente tipo 3, resultando em custo menor
para este consumidor.
Contudo, esse critrio no est totalmente adequado uma vez que considera
que o custo total dos investimentos seria decorrente de acrscimo de carga em
qualquer perodo, no levando em considerao o rateio de custos identificados no
item anterior que discutiu os clculos horrios dos custos marginais conforme sua
origem.
A abordagem anterior considerava a diferena entre os custos da rede
mnima necessria para atender apenas o critrio de capacidade e os custos da
rede utilizada pela distribuidora que atende tambm o critrio de minimizao de
perdas tcnicas.
Uma forma de buscar inserir essa discusso na metodologia atual seria
aprimorar a alocao horria para que considere a influncia dos custos das perdas
no somente nos horrios de pico, mas tambm em outros momentos.
Essa questo pode ser resolvida, alterando-se na metodologia atual os
momentos em que os fatores de contribuio so considerados para a alocao de
custos. Em vez de aplicar o atual critrio de utilizao das pontas das redes-tipo
(acima de 90%) poderia ser adotado um percentual menor que alocasse os custos
em horrios em que a rede estivesse um pouco menos carregada.
O percentual adequado poder ser estimado a partir da discusso sobre trs
fundamentos tericos desta proposta: o fator de contribuio exposto por Santos
(2008), a classificao das redes de distribuio em funo da sua utilizao e o
critrio utilizado para o planejamento do sistema de distribuio.
Em relao ao primeiro assunto, Santos (2008) demonstra que o custo de
fornecimento formulado por Balasko (1975) pode ser transposto para o modelo atual
do setor eltrico. Inicialmente, no estudo do autor francs, para os perodos em que
no se exigia a mxima potncia do sistema, o custo de fornecimento ao cliente era

137

constitudo somente pelos custos mdios de gerao, isto porque, por definio, a
probabilidade de falha era zero. J para os perodos de mxima demanda,
somavam-se, aos custos mdios de gerao, tambm os custos de dficit com a sua
probabilidade de ocorrncia.
   =   +     

(6.1)

Onde,
 , = custo de fornecimento ao consumidor j no instante t;
= custo mdio de gerao do tipo m no instante t;

 = probabilidade de ocorrer uma gerao do tipo m no instante t;


 = custo marginal de dficit em t;


 = contribuio do consumidor j carga do sistema em t;


 = perodo tarifrio.

O custo de fornecimento pode ser explicado por uma funo terica que
proporcional

ao

consumo

varivel

com

fator

de

carga,

conforme

equacionamentos a seguir.
Inicialmente, multiplicando-se e dividindo-se a Equao 6.1 pela demanda
mxima do consumidor   , obtm-se a seguinte equao:
   =   

   








 
   ! 



 

"

(6.2)

Agrupando-se convenientemente a Equao 6.2, obtm-se:


   =   # $%& ' + ( )%& '*


$%& ' =

 


 

(6.4)

( =    

(6.5)

(6.3)

138

)%& ' =

 ! 



   !

(6.6)

Onde,


  = demanda mxima do consumidor j em Ti;




$%& ' = horas de utilizao do consumidor j, fator de carga multiplicado pelo


perodo;
( = custo de desenvolvimento do kW garantido pelo sistema em Ti;


)%& ' = fator de contribuio do consumidor j ao custo de desenvolvimento ( .

As formulaes estabelecidas por Balasko foram desenvolvidas para um


ambiente verticalizado, devendo ser transpostas para o atual ambiente. Neste caso,
Santos (2008) prope que o custo mdio de gerao seja considerado zero e que o
custo marginal de dficit seja substitudo pelo custo marginal de expanso do nvel
tarifrio.
   =   ( )%& '
( = +,-.  

(6.7)

(6.8)

Onde,
( = custo de desenvolvimento do kW garantido pelo sistema em Ti;

+,-. =aproximao do custo marginal de expanso do nvel;


 = probabilidade da carga ser atendida pela rede-tipo.

A Equao 6.7 mede o fator de contribuio do consumidor ao custo de


desenvolvimento do kW garantido no intervalo. Essa contribuio pode ser explicada
pelo fator de carga da unidade consumidora e pela probabilidade de ocorrncia de
dficit que, no caso do ambiente atual, corresponde probabilidade de a carga j
estar sendo atendida pela rede i (ji) no horrio de demanda mxima deste sistema,
de acordo com Santos (2008).

139

Em resumo, as formulaes elaboradas por Balasko, adaptadas por Santos


(2008) para o ambiente institucional atual, correspondem equao utilizada pela
metodologia atual para o clculo do custo marginal de capacidade dos clientes
(CMC).


Assim, o fator de contribuio )%& ' corresponde, na metodologia atual, a

combinao dos fatores ji e do fator   que considera, para o consumidor j, a




demanda no horrio h em relao demanda mxima ( ), calculados para as horas


 

de pontas das redes.


importante, ento, considerar tambm a influncia do percentual que define
a ocorrncia das pontas de rede. Como os custos so alocados nesses horrios, um
percentual menor representar uma maior quantidade de pontas de rede. Nesse
caso, mantendo-se fixo os fatores ji e  , os custos horrios diminuiro. Embora
o valor da soma dos custos horrios seja mantido, o surgimento de custos em
horrios diferentes tende a diminuir o custo no posto tarifrio ponta. O contrrio, um
percentual maior, diminuir a ocorrncia das pontas de rede aumentando os custos
horrios e, conseqentemente, o custo no posto tarifrio ponta.
Outra anlise, considerando o perfil de carga do consumidor, que a
diminuio do percentual que define a ocorrncia de pontas, aumenta os custos para
um consumidor com um perfil de consumo mais constante ou com fator de carga
alto. Isto porque nas horas de ponta, ou de maior carregamento, por exemplo, acima
de 95% da demanda mxima, possivelmente mesmo consumidores com fator de
carga baixo contribuem para a formao dessa ponta.
Por outro lado, considerando um percentual, por exemplo, de 70% para definir
as horas em que sero alocados os custos, possivelmente um consumidor com fator
de carga alto contribuiria mais do que um consumidor com fator de carga baixo
nessas horas includas com a diminuio do percentual.
Assim, a proposio da alterao do percentual considerado na metodologia,
no corresponde somente a uma diminuio do nvel a partir do qual deve ser
considerado como ponta, mas uma mudana no paradigma de que os custos devem

140

ser alocados somente no momento de mxima demanda. O percentual passa,


ento, a ser tratado, na metodologia proposta, como o carregamento da rede a partir
do qual os custos devem ser alocados.
A discusso anterior direciona as reflexes para o segundo tpico da
fundamentao terica. As redes podem ser classificadas em Coletivas, Semicoletivas ou Individualizadas, conforme a quantidade de clientes que as utilizam,
segundo DNAEE (1979). Esta categorizao poderia ser utilizada para a alocao
dos custos de capacidade em termos de potncia ou energia, como proposto pelo
referido estudo.
De fato, Santos (2010) apresenta estudos sobre a influncia da alterao do
percentual de carregamento, concluindo que nas Redes Individualizadas, os clientes
contribuem integralmente para o mximo carregamento da rede, ou seja, fator igual
a 1,0; enquanto que, nas Redes Coletivas, a contribuio dos consumidores, por
causa da diversidade, est relacionada com a potncia mdia, ou seja, fator 0,5,
aproximadamente; e, por fim, nas Redes Semi-coletivas, o fator de contribuio
estaria na faixa entre 0,5 e 1,0.
De acordo com DNAEE (1979), M. Boiteux e Stasi6 mostraram que se, por um
lado, o desenvolvimento de uma obra de transporte de energia eltrica est
intimamente ligado a potncia mxima demandada, por outro lado, o acrscimo de
custos ocasionado pelo cliente marginal, devido caracterstica aleatria da
demanda, poderia estar mais relacionado com a potncia mdia na ponta, ou seja,
com a energia no perodo.
Assim, no parece ser adequada a alocao de custos de capacidade
somente em termos de potncia. Contudo, sabe-se, que potncia e energia so
produtos ligados tanto sob o ponto de vista da produo como do consumo.
Segundo DNAEE (1979), os custos de desenvolvimento poderiam ser ento
alocados em termos de potncia no caso de Rede Individualizada, enquanto na
Rede Coletiva seriam em termos de potncia mdia. J para a Rede Semi-coletivas,
parte dos custos de capacidade alocados em termos de potncia e a restante seria,
ento, repartida sobre os custos de energia.
6

Sur la dtermination des prix de revient dans un systme interconnect (UNIPEDE, Rome, 1952)

141

Em Portugal, como descrito no Captulo 2, adotado um critrio semelhante,


no qual os preos de potncia contratada esto associados com os trechos prximos
do consumidor (Redes Individualizadas segundo referncia DNAEE, 1979) enquanto
que os preos de potncia mdia, em horas de ponta, procuram transmitir os custos
dos trechos mais centrais do sistema de distribuio (Redes Coletivas).
Dessa forma, ao alterar o percentual de carregamento a partir do qual os
custos so alocados, a metodologia proposta nesta tese est permitindo a
distribuio mais adequada para os consumidores, em sintonia com a discusso
sobre a formao dos custos de distribuio.
Foram calculados os custos marginais de capacidade total e nos postos
horrios para os consumidores A4 variando-se os fatores de carregamento desde
0,5 at 0,9 (metodologia atual), de modo similar ao discutido por Santos (2010). A
Tabela 6.2 apresenta os resultados da simulao e a Figura 6.6 demonstra
graficamente a variao obtida nos custos em funo da alterao do fator de
carregamento.
Tabela 6.2 Custos marginais de capacidade em funo do carregamento

Fator
0,5

Custos (R$/kW. ano)


Fator
Fator
Fator
0,6
0,75
0,80

Fator
0,9

0,93

85,12

85,66

86,25

86,72

89,92

06 - Clientes A4 -2

0,88

68,61

68,50

66,40

66,14

68,44

06 - Clientes A4 -3

0,79

74,08

76,60

79,68

80,86

85,00

06 - Clientes A4 -4

0,59

60,22

64,93

73,58

74,61

81,65

06 - Clientes A4 -5

0,46

38,95

43,17

53,63

51,95

58,70

06 - Clientes A4 -6

0,50

53,68

59,26

65,91

64,03

74,60

06 - Clientes A4 -7

0,72

72,40

75,84

81,05

80,98

86,16

06 - Clientes A4 -8

0,52

45,65

49,28

60,89

64,42

76,13

06 - Clientes A4 -9

0,67

45,65

49,28

60,89

64,42

76,13

06 - Clientes A4 -10

0,82

78,91

80,54

84,66

85,80

89,48

06 - Clientes A4 -11

0,58

65,39

69,95

78,34

78,84

85,94

06 - Clientes A4 -12

0,82

64,07

64,43

66,64

67,26

70,85

Agregada 06 - Clientes A4

0,72

67,68

70,85

76,48

76,49

84,57

Curvas clientes-tipo

Fator de
Carga

06 - Clientes A4 -1

142

Figura 6.6 Custos marginais de capacidade (R$/kW.ano) clientes A4

Observa-se que para um fator de 0,5 a relao entre os custos e o fator de


carga dos clientes aproxima-se de uma relao linear, como j discutido por Santos
(2010). Por outro lado, para um fator de 0,9 os custos no variam tanto com o fator
de carga indicando que a alocao de custos no estaria adequada para uma rede
de distribuio caracterizada como semi-coletiva.
A percepo de que os custos podem variar tambm com o fator de carga do
consumidor uma das caractersticas positivas da atual metodologia que no vem
sendo aplicada corretamente. Portanto, a alterao do fator de carregamento como
proposto na metodologia possibilita a modelagem das modalidades tarifrias, como
ser discutido nos prximos tpicos.

143

Em relao ao terceiro item da fundamentao, em geral, o planejamento


tcnico da expanso do sistema de distribuio utiliza mdulos para subestaes e
estruturas de redes que foram padronizados considerando os critrios tcnicos de
atendimento, inclusive minimizao de perdas.
Por exemplo, a Tabela 6.3 apresenta os carregamentos mximos dos
alimentadores em funo da bitola do condutor enquanto que a Tabela 6.4
apresenta os cabos utilizados por uma distribuidora de So Paulo para
alimentadores em rea urbana e os respectivos carregamentos previstos.

Tabela 6.3 Carregamentos mximos por condutor


Carregamentos Mximos

Bitola
2 AWG
1/0 AWG
4/0 AWG
336 MCM
477 MCM

I mx. (50 C) (A)

MVA para 13,8 kV

138

3,3

184

4,4

293

7,0

395

9,4

485

11,6

Fonte: Cipoli (1993)

Tabela 6.4 Carregamentos padronizados dos alimentadores urbanos


Cabo ASC
Bitola
Seo (mm2)
4/0 AWG
107
336 MCM
170
477 MCM
241

Carregamento (MVA)
Inicial Previsto 5 ano
2,5
3,0 a 3,5
2,5
4,1 a 5,8
2,5
4,1 a 5,9

Observao
para extenses j existentes
para extenses j existentes

Fonte: Cipoli (1993)

Observa-se que em funo da flexibilidade operativa e do nvel de perdas, a


distribuidora utiliza cabos com bitolas maiores daquelas que seriam empregadas
caso fosse utilizado somente o critrio de capacidade. De fato, conforme Cipoli
(1993), em relao s perdas, a bibliografia mostra que a carga econmica para
determinada bitola a que vai de um quarto a um tero de sua corrente, como j
demonstrado no Captulo 5.

144

Dessa forma, no dimensionamento dos padres construtivos da distribuidora


j esto incorporados determinados fatores de carga e de perdas tpicos. No
exemplo do Capitulo 5, empregou-se o fator de perda de 0,60 para o alimentador de
distribuio, que corresponde aproximadamente a um fator de carga de 0,74,
considerado padro para o dimensionamento dos circuitos primrios de distribuio.
O fator de carregamento proposto para alocao dos custos tambm uma
aproximao do fator de carga para um perfil de curva de rede mais linear, o que
ocorre em sistemas de distribuio7. Assim, sob a tica de incremento marginal da
demanda, a proposio de um fator de carregamento acima de 0,80 tambm tende a
alocar os custos em horrios que atende o critrio de dimensionamento do sistema
de distribuio. Ao contrrio, a alocao em horrios com menor carregamento no
seria adequada uma vez que o sistema j est originalmente dimensionado para o
atendimento desses horrios, considerando um carregamento tpico utilizado no
planejamento.

Evidentemente que determinadas curvas de rede pode ter um fator de carga muito baixo, porm
com pontas em determinados instantes, no sendo neste caso possvel considerar que o fator de
carregamento seria uma boa aproximao do fator de carga.

145

REDES

75%

15%

10%

35%

50%

15%

CLIENTES
76%

24%

31%

69%

50%

50%

ALOCAO

Figura 6.7 Alocao de custos conforme critrio de 80% do perfil da curva de rede

146

Em concluso, considerando que i) as formulaes de Balasko indicam que o


custo do sistema est relacionado com o fator de contribuio dos clientes nas
redes; ii) os tipos de redes (coletivas, semi-coletivas ou individualizadas) esto
relacionados com a participao dos clientes nas redes, sendo que a maior parte do
sistema de distribuio constitudo por redes semi-coletivas; iii) as redes
padronizadas incorporam no seu dimensionamento um fator de carga tpico; propese que os custos sejam alocados em horrios em que a rede estiver com
carregamento acima de 80% em relao demanda mxima da rede-tipo.

6.6. Comparao entre a alocao horria conforme a origem dos


custos e a metodologia proposta
Antes de comparar a alocao dos custos horrios conforme a sua origem,
detalhado no item 6.4, com a abordagem proposta no item anterior, importante
ressaltar a influncia da quantidade de pontas da rede no mtodo de clculo atual.
Isto porque os custos totais de ponta e fora de ponta esto diretamente
relacionados ao nmero de horas que formam cada posto tarifrio. Como o perodo
fora de ponta sete vezes o perodo de ponta, a relao entre os custos horrios
nos dois postos aumenta na mesma proporo
Supondo que h apenas uma curva de rede-tipo e uma curva de cliente-tipo
os custos so divididos igualmente entre a quantidade de picos (acima de 90% da
mxima, por exemplo) da curva de rede.
Por sua vez, esses picos podem coincidir ou no com o posto tarifrio ponta
da distribuidora. Caso todos os picos da rede estejam concentrados neste posto, o
custo marginal ser alocado somente no horrio de ponta; da mesma forma, ser
totalmente alocado no horrio fora de ponta no caso inverso.
Observa-se ento que, neste caso de existncia de somente um cliente-tipo, a
quantidade de picos da rede e a sua ocorrncia no horrio de ponta definir a
relao entre os custos alocados nos postos tarifrios.

147

Depois dessas consideraes, possvel continuar as comparaes do


critrio de alocao em funo da origem dos seus custos apresentadas na Figura
6.4 com a metodologia atual e a proposta de aprimoramento. Como visto, a
metodologia atual alocar os custos totais, independentemente da sua finalidade,
somente nos momentos de pico da rede considerados atualmente como igual ou
acima de 90% da mxima demanda. Como, coincidentemente, todos os picos da
rede se encontram no perodo do posto tarifrio ponta, todo o custo (R$ 26,90/kW)
alocado na ponta.

Figura 6.8 Custos horrios no mtodo atual (ponta 90%) rede primria exemplo

Se fosse alterado o critrio de pontas da rede para valores iguais ou acima de


95%, o efeito prtico, nesse caso, seria nulo, uma vez que os custos totais
continuariam sendo alocados em duas horas que compem o posto tarifrio ponta,
aumentando-se os custos horrios para R$13,45/kW, porm permanecendo os
valores totais e mdios, como pode ser visto na Figura 6.12.

Figura 6.9 Custos horrios no mtodo atual (ponta 95%) rede primria exemplo

148

A metodologia apresentada nesta tese prope, dentre outros aprimoramentos,


a alocao dos custos marginais de longo prazo nos momentos (ou horas) em que a
curva de carga da rede suplanta o valor de 0,80 da demanda mxima.
Aparentemente, trata-se de alterar o critrio de ponta, porm, como j explicado,
busca-se alocar os custos de expanso no associados diretamente com os picos
da rede. Por isso, aplica-se a metodologia proposta na mesma curva de carga da
rede-tipo, para que se possa aferir a fundamentao terica discutida anteriormente.

Figura 6.10 Metodologia proposta rede primria exemplo

Comparando-se os valores das figuras anteriores observa-se que o critrio


proposto aloca custos em horrios fora do posto tarifrio ponta e de forma mais
uniforme do que a metodologia atual. Evidentemente a alocao depender do perfil
da curva de carga. Assim, se o critrio proposto, fator de contribuio de 80%
aplicado em determinada curva de rede-tipo, definir trs picos de rede localizados no
posto tarifrio ponta e dois no posto fora de ponta, a relao entre os custos ser de
1,5, como visto.
Um valor acima provocaria a diminuio das pontas, aumentando a relao
de custos entre ponta e fora de ponta, se a hora que deixasse de ser considerada
fosse no horrio fora de ponta e vice-versa. Um valor abaixo em redes com fator de
carga alto, aumentaria o nmero de picos e conseqentemente de horrios em que
se aloca o custo, diminuindo de maneira significativa a relao entre ponta e fora de
ponta. Por isso, entende-se que as simulaes anteriores demonstram a
fundamentao terica da alterao do critrio de alocao em funo de
determinado carregamento da rede.

149

6.7. Agregao dos custos horrios e definio de postos


tarifrios
Conforme anlise apresentada no captulo anterior, a agregao dos custos
horrios que formam a tarifa do posto tarifrio no deveria sofrer o ajuste defendido
no mtodo de clculo atual que efetua a ponderao pela demanda mxima de cada
perodo.
Isto porque, embora os custos estejam referenciados demanda mxima,
entende-se que a lgica do custo marginal, ou seja, do custo para atender um
incremento de potncia em cada hora deva prevalecer.
Dessa forma, a tarifa do posto tarifrio deveria, em vez de buscar a
manuteno das mesmas receitas nos postos tarifrios8, manter a relatividade
original, encontrada nos custos horrios, que tem implcito o custo marginal para
atender a demanda, pois considera o fator de contribuio do cliente naquele
horrio.
Alm disso, como proposto por Santos (2008), entende-se que possvel
definir novos postos horrios a partir da anlise dos custos horrios calculados pela
metodologia atual e da sua agregao como proposto anteriormente. Dessa forma,
pode-se definir a quantidade de postos tarifrios com base nos perodos nos quais
os nveis de custos sejam semelhantes,
Seguindo a mesma lgica de sinalizao do custo marginal, utilizada para
defender a utilizao dos custos horrios sem o ajuste pela demanda mxima do
posto, entende-se que as tarifas de referncia dos postos tarifrios deveriam
corresponder mdia dos custos horrios originais em vez da simples somatria
como aplicada pelo mtodo atual.
Como o mtodo de clculo possibilita identificar as tarifas horrias, a
passagem dos custos horrios para formar a tarifa de referncia do posto tarifrio
8

importante relembrar que o ajuste tem a premissa de que a receita a ser recuperada, calculada a
partir da aplicao do custo horrio sobre a demanda mxima, deveria permanecer constante
independentemente da demanda do posto tarifrio. Assim, para efeitos de faturamento, se essa
demanda do posto tarifrio no corresponder mxima de demanda do cliente, a tarifa no posto
tarifrio deveria ser ajustada para manter a mesma receita.

150

deve considerar o nmero de horas que compem o perodo e os custos horrios.


Assim, a aplicao das tarifas horrias originais considerada para formar a
relatividade vertical de custos (entre nveis de tenso) enquanto que a relatividade
da mdia dos custos horrios dos postos tarifrios mantida para formar as tarifas
de referncia dos postos tarifrios.
Esse critrio pode ser fundamentado pela abordagem de Williamson (1966)
que ressalta a necessidade de tratamento diferenciado para perodos com diferentes
quantidade de horas. Entende-se assim que o critrio proposto possibilita que a
sinalizao de custos horrios no seja perdida em meio aos diferentes perodos
dos postos tarifrios.
Ambos os procedimentos sero aplicados no Captulo 7, sendo denominados
de nova agregao dos custos horrios e definio de novos postos tarifrios,
respectivamente.

6.8. Relaes entre as tarifas de ponta e fora de ponta


Como analisado no capitulo anterior, as relaes entre os horrios de ponta e
fora de ponta tambm esto refletindo o ambiente institucional anterior, pois embora
sejam calculados os custos em cada posto tarifrio, a ANEEL utiliza os fatores
exgenos empregados no passado.
A manuteno dessas relaes poderia ser parcialmente justificada pelo fato
de que os custos no horrio de ponta refletem a influncia da prpria tarifa horosazonal qual o cliente est exposto.
Contudo, entende-se que possvel utilizar as tarifas calculadas para os
diversos horrios considerando o novo mtodo que prope a alterao do fator de
contribuio para considerar a alocao horria mais aderente aos critrios de
planejamento da expanso das redes e a agregao mdia de custos horrios para
formar a sinalizao de postos tarifrios.
Em adio, Santos (2008) prope a utilizao das elasticidades para estimar
a curva de carga do cliente considerando novas tarifas realimentando o processo de

151

clculo at atingir a convergncia das tarifas e do mercado de fornecimento. J


Antunes, N. P. (2007) expe um mtodo no qual a curvas dos clientes so
desmoduladas com base em uma tarifa nica para todo o perodo. Utilizando as
mesmas probabilidades de associao (ji) calculadas pelo mtodo, so ento
remontadas curvas de redes a partir das novas curvas de carga dos clientes. Com
base nesta nova configurao so calculados os custos horrios dos clientes.
As propostas dos autores esto corretas, podendo-se utilizar ambas em
conjunto visando precificao correta dos custos nos postos horrios e a
convergncia das tarifas em razo do comportamento do cliente. Uma abordagem
interessante seria considerar a curva resultante do processo de desmodulao e
compar-la como a curva ideal que se deseja para o sistema da distribuidora. Em
tese, os preos poderiam e deveriam induzir o conjunto dos consumidores a tornar a
curva do sistema de distribuio mais plana. A nova proposta de clculo poderia
ento ser aplicada sobre uma dessas abordagens para efeito de estudo de caso.
A definio das tarifas de ponta e fora de ponta (ou mesmo um terceiro posto
tarifrio vazio) deve estar embasada nos resultados horrios do custo marginal de
capacidade e na otimizao das redes que alimentam os consumidores. Para isso,
prope-se alterao do mtodo atual que define ex-ante os postos tarifrios,
mantendo a demanda mxima da curva do cliente-tipo, como base para calcular o
fator de contribuio, ao invs da mxima de cada posto tarifrio.
Alm de impedir o clculo ex-post dos postos tarifrios, este procedimento
atual distorce o sinal vertical (entre postos) uma vez que busca apenas manter a
relatividade entre as receitas que seriam recuperadas em cada posto. Entende-se
que o procedimento correto manter as relatividades entre as tarifas de referncia
em cada posto tarifrio.
De modo similar a Santos (2008), prope-se utilizar os custos marginais de
capacidade para definir a relao vertical entre os nveis de tenso9. A relao
horizontal ser definida com base na mdia ajustada das tarifas horrias, que

A proposta de Santos (2008) para as tarifas por posto tarifrio considera a mdia das tarifas
horrias, diferentemente da apresentada nesta tese que considera a soma das tarifas horrias
calculadas, porm sobre a demanda mxima da curva do cliente-tipo.

152

compem cada posto tarifrio, calculadas sobre a mesma base, que a demanda
mxima do cliente-tipo.

6.9. Aprimoramentos da construo das modalidades tarifrias


No caso da construo das modalidades tarifrias azul, verde e convencional,
a agncia reguladora, como j visto, calcula essas tarifas a partir do custo marginal
de capacidade que corresponde ao valor mdio dos custos dos clientes-tipo, no
levando em considerao toda a curva de custos estimada na metodologia (custos
marginais de capacidade dos clientes tipo em funo das horas de utilizao).
Assim, as tarifas de demanda da THS Azul correspondem exatamente ao
valor da TUSD enquanto que a THS Verde no horrio de ponta, cobrada em termos
de energia, decorrente da transformao da tarifa azul, cobrada em termos de
demanda, por meio da aplicao de um fator de carga definido externamente ao
processo de clculo. J, no caso da tarifa convencional, a ANEEL aloca, na tarifa de
demanda, 72% dos custos de ponta e 100% dos custos fora de ponta.
Assim, uma das proposies de aprimoramento da tese a correo do
clculo das atuais modalidades tarifrias existentes THS Azul e Verde, alm da tarifa
convencional. O mtodo adequado seria identificar os custos dos grupos de
consumidores de curta e de longa utilizao. Com base nesses dois segmentos da
curva, determina-se inicialmente a tarifa azul como uma mdia ponderada dos
custos dos consumidores de longa utilizao e, em seguida, a tarifa verde como
aquela que minimiza a diferena entre essa tarifa e os custos de capacidade dos
consumidores de curta utilizao (ANTUNES, 2007). A tarifa convencional tambm
deve ser calculada com base nos dados das tipologias.

153

6.10. Consideraes
Neste captulo, cerne da tese, foram propostos aprimoramentos e inovaes
necessrios de maneira a atualizar a metodologia para ambiente institucional
existente.
Entende-se que a alocao dos componentes da tarifa deve ser a mais
adequada possvel o que implica que deveriam estar alinhadas com a lgica de
origem dos seus custos.
A proposta da ANEEL apresentada no Quadro 6.1 seria uma boa
aproximao de que como deveriam ser os custos e em conseqncia uma tarifa de
referncia. Isto porque a alocao de custos que no esto relacionados
diretamente com a energia consumida ou potncia demandada, como o dos custos
comerciais, pode acarretar a no recuperao da receita, caso o consumidor altere o
seu perfil de consumo. Por outro lado, observa-se que todos os custos comerciais
seriam alocados nos clientes BT, o que poderia provocar o aumento significativo de
preos. De todo modo, as tarifas a serem aplicadas, que diferem das tarifas de
referncia, devem tambm reconhecer algumas restries, como a capacidade de
pagamento e a substituio da energia eltrica, sendo, no entanto, imprescindvel o
conhecimento do custo real que o cliente est incorrendo, para que sejam efetuados
ajustes se necessrios.
Uma das principais inovaes a mudana do paradigma de que os custos
de expanso esto integralmente alocados no horrio de ponta do sistema, por meio
da alterao do fator de contribuio que passa a definir o nvel a partir do qual os
custos so alocados e no mais o percentual que identifica as pontas da rede de
distribuio. Ressalta-se que essa abordagem alternativa se originou da tentativa de
se aproximar do critrio de clculos horrios dos custos marginais conforme sua
origem, discutido inicialmente.
Tambm importante destacar, dentre outros aprimoramentos, a nova forma
de agregao de custos horrios que no considera o ajuste defendido no Livro
Verde e aplicado atualmente, bem como a possibilidade de definir postos tarifrios

154

distintos a partir dos custos horrios, que embora sejam calculados pela metodologia
atual, no so aplicados para essa finalidade.
Finalmente, outro destaque da proposta o clculo ex-post das tarifas de
referncia dos postos tarifrios bem como a sua formao, considerando a aplicao
dos custos horrios originais para compor a relatividade vertical e a manuteno da
relatividade dos custos horrios mdios dos postos,

155

CAPTULO 7 APLICAES DA PROPOSTA


Como visto, as principais inovaes na metodologia proposta esto
relacionadas com a alocao horria dos custos marginais, em especial a alterao
do fator de contribuio e da forma de agregao dos custos nos postos tarifrios.
Assim, na primeira seo so implantadas essas alteraes separadamente
para que os resultados possam ser comparados com os valores originalmente
calculados pela metodologia atual e, em seguida, com a formulao proposta
agregando as duas alteraes.
As prximas duas sees tratam de estudos da aplicao de um processo de
desmodulao, no qual so alterados os perfis de determinados clientes-tipo que
podem estar influenciados pela diferena das tarifas nos postos tarifrios, e do
processo de remontagem das curvas de redes-tipo. Com base nesses novos dados,
so recalculados os novos custos marginais de capacidade sem a possvel influncia
dos postos tarifrios atuais.
Finalmente, em relao s tarifas de aplicao, so discutidas as
modificaes necessrias para se calcular adequadamente as tarifas para
consumidores

BT,

bem

como,

so

desenhadas

as

tarifas

horo-sazonais

considerando a metodologia proposta.

7.1. Implementao da proposta de metodologia


7.1.1. Novos fatores de contribuio
Com base curvas de redes-tipo e de clientes-tipo resultantes da campanha de
medidas e da caracterizao da carga da Escelsa referentes ao processo de reviso
tarifria de 2010, foram calculados, pela agncia reguladora, os custos marginais de
capacidade e todas as suas componentes, como as probabilidades de associao.
As Figura 7.1 e 7.2 apresentam as curvas dos clientes-tipo agregadas por
nvel de tenso e por tipo, caso dos consumidores BT, que foram utilizadas no
clculo dos custos marginais de capacidade.

156

Figura 7.1 Curvas agregadas por nvel de tenso

Figura 7.2 Curvas agregadas BT por tipo de consumidor

A Tabela 7.1 apresenta os custos marginais de capacidade calculados


calculado pelo
mtodo atualmente utilizado pela agncia reguladora que ser utilizada como base
para comparao das proposies apresentadas no Captulo 6.
6

157

Tabela 7.1 Custos por posto tarifrio - metodologia atual


Tipos de consumidores

CMC
(R$/kW)
P
FP

Dem. Mxima (MW)


P

FP

Mdia - Clientes A2

2,26

24,67

402,70

472,04

Mdia - Clientes A3

13,53

40,25

7,01

Mdia - Clientes A3a

13,00

53,13

Mdia - Clientes A4

17,89

Mdia Baixa Tenso

Receita
(R$ x mil)

Part.

12.556,298

10,6%

7,31

388,838

0,3%

16,64

25,55

1.573,961

1,3%

66,32

167,90

260,35

20.271,432

17,1%

52,70

79,09

709,58

588,67

83.947,734

70,7%

Mdia - BT Residencial

54,32

55,77

464,68

352,59

44.908,361

37,8%

Mdia - BT Rural

44,25

70,10

114,45

107,95

12.631,803

10,6%

Mdia - BT Comercial

40,49

87,89

89,78

176,49

19.145,736

16,1%

Mdia - BT Industrial

27,05

90,47

13,33

24,32

2.560,716

2,2%

Mdia - BT IP

56,49

29,47

54,69

54,69

4.701,110

4,0%

Implementou-se, nesta seo, os clculos para alterao dos fatores de


contribuio, considerando que os custos sejam alocados em horrios em que a
rede estiver com carregamento acima de 80% em relao demanda mxima da
rede-tipo. A Tabela 7.2 apresenta os resultados dessa proposio.
Tabela 7.2 Custos por posto - metodologia fator de contribuio
Tipos de consumidores

CMC
(R$/kW)
P
FP

Dem. Mxima (MW)


P

FP

Mdia - Clientes A2

3,80

23,65

402,70

472,04

Mdia - Clientes A3

11,13

42,88

7,01

Mdia - Clientes A3a

10,95

54,58

Mdia - Clientes A4

15,06

Mdia Baixa Tenso

Receita
(R$ x mil)

Part.

12.696,543

11,3%

7,31

391,229

0,3%

16,64

25,55

1.576,892

1,4%

63,34

167,90

260,35

19.018,347

17,0%

40,02

84,98

709,58

588,67

78.425,102

70,0%

Mdia - BT Residencial

40,93

62,96

464,68

352,59

41.218,978

36,8%

Mdia - BT Rural

34,94

68,82

114,45

107,95

11.427,779

10,2%

Mdia - BT Comercial

31,91

88,81

89,78

176,49

8.537,908

16,5%

Mdia - BT Industrial

22,83

89,94

13,33

24,32

2.491,555

2,2%

Mdia - BT IP

40,41

46,42

54,69

54,69

4.748,882

4,2%

Os valores dos custos marginais de capacidade (CMC) por posto tarifrio


apresentados na Tabela 7.2 no podem ser interpretados ainda como os valores que
devem ser aplicados, uma vez que as inovaes referentes ao tratamento dos
perodos de ponta e fora de ponta sero implantadas no prximo item. Ou seja,

158

embora os custos horrios j estejam aprimorados, a agregao nos postos


tarifrios, neste caso, considera ainda a metodologia atual.
Por isso, importante analisar a distribuio dos custos decorrentes desse
aprimoramento. Para apresentar visualmente a diferena entre os critrios da
alocao dos custos horrios utilizados atualmente e o proposto nesta tese, so
apresentadas nas Figuras 7.3 e 7.4 o resultado das aplicaes para o Cliente A4,
correspondente a agregao de todos os clientes-tipo deste nvel.

Figura 7.3 Custos horrios do Cliente A4 - metodologia atual

Figura 7.4 Custos horrios do Cliente A4 - critrio fator contribuio


Observa-se que a implementao do fator de contribuio resulta uma
distribuio de custos mais uniforme em praticamente em todo o perodo do dia, uma
vez que os horrios com menor carregamento passam a ser considerados nesse
novo critrio.

159

Embora tenha sido apresentado o exemplo para a curva agregada dos


clientes A4, foram elaboradas simulaes que demonstram a diferena entre os
critrios para a alocao dos custos horrios para todas as curvas de clientes-tipo.

7.1.2. Nova agregao dos custos em postos tarifrios


Para a implementao deste critrio, as curvas dos clientes-tipo devem ser
calculadas em p.u. da demanda mxima, no sendo necessrio promover o ajuste
proposto por Dnaee (1985). Alm disso, para formar as tarifas de referncia dos
postos tarifrios na ponta e fora de ponta considerado o procedimento proposto no
Captulo 6: a receita total formada a partir da aplicao dos custos horrios
originais e a proporcionalizao das tarifas mantm a sinalizao dos custos
horrios mdios originais dos postos tarifrios.
A Tabela 7.3 apresenta os custos marginais de capacidade calculados
conforme proposta de agregao de custos horrios, sendo que a Tabela 7.4
demonstra a diferena dos custos entre os dois critrios (Tabela 7.3 versus Tabela
7.1).
Tabela 7.3 Custos por posto - nova agregao dos custos horrios
Tipos de consumidores

CMC (R$/kW)

Dem. Mxima (MW)

Receita
(R$ x mil)

Part.

FP

FP

Mdia - Clientes A2
Mdia - Clientes A3
Mdia - Clientes A3a
Mdia - Clientes A4

9,83
37,58
37,88
50,32

17,93
16,66
33,98
41,31

402,70
7,01
16,64
167,90

472,04
7,31
25,55
260,35

12.422,42
384,93
1.498,51
19.204,56

11,3%
0,3%
1,4%
17,4%

Mdia Baixa Tenso

92,79

18,66

709,58

588,67

76.825,86

69,6%

Mdia - BT Residencial
Mdia - BT Rural
Mdia - BT Comercial
Mdia - BT Industrial
Mdia - BT IP

79,70
88,75
87,96
69,45
79,99

8,87
18,94
53,62
60,52
5,96

464,68
114,45
89,78
13,33
54,69

352,59
107,95
176,49
24,32
54,69

40.164,61
12.202,37
17.359,98
2.397,79
4.701,11

36,4%
11,1%
15,7%
2,2%
4,3%

160

Tabela 7.4 Diferenas entre os custos: atual e nova agregao


Tipos de consumidores
Mdia - Clientes A2
Mdia - Clientes A3
Mdia - Clientes A3a
Mdia - Clientes A4
Mdia Baixa Tenso
Mdia - Clientes BT Residencial
Mdia - Clientes BT Rural
Mdia - Clientes BT Comercial
Mdia - Clientes BT Industrial
Mdia - BT IP

CMC (diferena)

P
334%
178%
191%
181%
76%
47%
101%
117%
157%
42%

FP
-27%
-59%
-36%
-38%
-76%
-84%
-73%
-39%
-33%
-80%

A Figura 7.5 apresenta visualmente a alocao de custos considerando a


proposta de agregao dos custos horrios. Os custos horrios mdios dos postos
tarifrios so representados pelas linhas pontilhadas: em vermelho para os custos
na ponta e em azul para os custos fora de ponta1. Comparando-a com a Figura 7.3,
que mostra a metodologia atual, percebe-se que o critrio proposto, neste caso do
cliente A4, diminui os custos horrios no posto tarifrio ponta.
Isto ocorre porque os preos unitrios so calculados sobre a demanda
mxima do posto tarifrio, no caso da metodologia atual, e sobre a demanda mxima
da rede, no caso do mtodo proposto.

Esses valores correspondem aos custos horrios mdios originais ainda sem o ajuste necessrio

para manter a receita total do nvel calculada pelo somatrio da aplicao dos custos horrios.

161

Figura 7.5 Custos horrios do Cliente A4 - critrio agregao dos custos

7.1.3. Implementao da nova metodologia


As simulaes nas sees anteriores foram necessrias para estudar
isoladamente as implementaes dos critrios. Nesta seo, foram incorporados,
nos clculos, os dois critrios simultaneamente. Dessa forma, as Tabelas 7.5 e 7.6
apresentam os resultados e as comparaes com o mtodo atual enquanto que a
Figura 7.6 apresenta graficamente os resultados da metodologia proposta no
Captulo 6.
Tabela 7.5 Custos por posto - nova metodologia
CMC (R$/kW)

Dem. Mxima (MW)

FP

FP

Receita
(R$ x mil)

Mdia - Clientes A2
Mdia - Clientes A3
Mdia - Clientes A3a
Mdia - Clientes A4

13,94
34,64
33,94
44,15

14,52
19,89
37,12
41,13

402,70
7,01
16,64
167,90

472,04
7,31
25,55
260,35

12.471,605
388,016
1.513,343
18.120,378

12,0%
0,4%
1,5%
17,5%

Mdia Baixa Tenso

81,11

23,02

709,58

588,67

71.103,696

68,6%

Mdia - BT Residencial
Mdia - BT Rural
Mdia - BT Comercial
Mdia - BT Industrial
Mdia - BT IP

68,51
76,91
75,22
61,46
74,59

11,42
20,41
58,80
63,10
12,24

464,68
114,45
89,78
13,33
54,69

352,59
107,95
176,49
24,32
54,69

35.863,935
11.006,171
17.130,635
2.354,073
4.748,882

34,6%
10,6%
16,5%
2,3%
4,6%

Tipos de consumidores

Part.

162

Tabela 7.6 Diferenas entre os custos: atual e nova metodologia


Tipos de consumidores
Mdia - Clientes A2
Mdia - Clientes A3
Mdia - Clientes A3a
Mdia - Clientes A4
Mdia Baixa Tenso
Mdia - Clientes BT Residencial
Mdia - Clientes BT Rural
Mdia - Clientes BT Comercial
Mdia - Clientes BT Industrial
Mdia - BT IP

CMC (diferena)

P
516%
156%
161%
147%
54%
26%
74%
86%
127%
32%

FP
-41%
-51%
-30%
-38%
-71%
-80%
-71%
-33%
-30%
-58%

Figura 7.6 Custos horrios do Cliente A4 - critrio agregao dos custos


O resultado da implementao conjunta dos dois critrios a alocao mais
uniforme dos custos considerando a influncia dos critrios tcnico-econmico para
dimensionamento do sistema de distribuio e a agregao pela mdia dos custos
unitrios calculados pela demanda mxima da rede e no do posto tarifrio.

7.2. Estudo de caso da realimentao da metodologia


Como

discutido,

prope-se

um

estudo

de

caso

que

considera

desmodulao de determinadas curvas de clientes-tipo, a formao de novas curvas


de redes-tipo a partir das probabilidades de associao e das curvas desmoduladas

163

e, finalmente, o reclculo dos custos marginais de capacidade mantendo-se a


metodologia atual e tambm com as alteraes propostas.
7.2.1. Desmodulao das curvas dos clientes-tipo
Para a aplicao do estudo, assumiu-se que determinados tipos de
consumidores poderiam alterar o seu comportamento considerando alteraes nas
atuais das relaes de custos entre os postos horrios, como no caso de no haver
diferenas de tarifas nos postos tarifrios.
Para os dados da campanha de medidas da reviso tarifria da Escelsa em
2010, foram identificadas cinco curvas de clientes-tipo A4, uma A3a e duas curvas
A2 que poderiam passar pelo processo de desmodulao, considerando a anlise
do consumo. No foram escolhidas as curvas dos consumidores BT porque no h
sinal de preo na ponta para esses consumidores. J os consumidores A3, conforme
os dados obtidos na campanha de medidas, originalmente no possuem modulao
no horrio de pico, ou seja, no alteram seu perfil de consumo em funo do preo,
neste caso.
A Figura 7.7 apresenta o perfil original e a desmodulao assumida para a
aplicao do caso.

164

Figura 7.7 Desmodulao dos clientes-tipo

7.2.2. Remontagem das curvas das redes-tipo


Utilizando-se as probabilidades de associao, oriundas do processo de
otimizao, possvel estimar as novas curvas de redes-tipo a partir das curvas de
clientes-tipo desmoduladas. Ou seja, mantendo-se as mesmas relaes existentes
entre as curvas tpicas, remontam-se as curvas de redes-tipo.
Esse processo de remontagem necessrio porque a metodologia efetua a
alocao nas horas mais carregadas das redes-tipo. A Figura 7.8 apresenta as
comparaes das curvas de redes-tipo das transformaes A2/A4 originais e as
redesenhadas levando em considerao as curvas alteradas dos clientes-tipo.

165

Figura 7.8 Redes-tipo A2-A4 originais e formadas a partir das curvas


desmoduladas dos clientes-tipo

Alm das transformaes A2-A4 detalhadas anteriormente, importante


demonstrar o efeito do processo de desmodulao nos demais nveis de tenso.
Dessa forma, a Figura 7.9 compara as curvas de redes-tipo agregadas, sendo as
originais destacadas esquerda e as redesenhadas direita.

166

Curvas originais

Curvas modificadas

Figura 7.9 Efeito das alteraes dos perfis dos consumidores nas redes-tipo
7.2.3. Estudo da aplicao das curvas desmoduladas no mtodo atual
Com as novas curvas de redes e de clientes recalculadas, aplicada a
metodologia atual utilizada pela ANEEL, com o objetivo de estudar isoladamente os
efeitos da desmodulao das curvas dos clientes-tipo.

167

As Tabelas 7.7 e 7.8 apresentam os resultados e as comparaes com o


mtodo atual enquanto que a Figura 7.10 apresenta graficamente os resultados da
metodologia proposta.
Tabela 7.7 Custos por posto - metodologia atual sobre curvas alteradas
CMC (R$/kW)

Dem. Mxima (MW)

FP

FP

Receita
(R$ x mil)

Mdia - Clientes A2
Mdia - Clientes A3
Mdia - Clientes A3a
Mdia - Clientes A4

19,28
50,40
57,13
56,53

9,15
5,48
7,75
28,04

443,33
7,01
20,88
199,92

460,15
7,31
24,88
255,72

12.755,843
393,109
1.385,744
18.472,545

9,7%
0,3%
1,1%
14,0%

Mdia Baixa Tenso

101,22

45,56

709,58

588,67

98.644,664

74,9%

Mdia - BT Residencial
Mdia - BT Rural
Mdia - BT Comercial
Mdia - BT Industrial
Mdia - BT IP

103,27
89,58
85,08
71,71
91,23

33,19
45,83
46,45
50,80
13,45

464,68
114,45
89,78
13,33
54,69

352,59
107,95
176,49
24,32
54,69

59.691,319
15.199,874
15.837,239
2.191,480
5.724,752

45,3%
11,5%
12,0%
1,7%
4,3%

Tipos de consumidores

Part.

Tabela 7.8 Diferenas entre os custos da metodologia atual: curvas originais


e alteradas
Tipos de consumidores
Mdia - Clientes A2
Mdia - Clientes A3
Mdia - Clientes A3a
Mdia - Clientes A4
Mdia Baixa Tenso
Mdia - Clientes BT Residencial
Mdia - Clientes BT Rural
Mdia - Clientes BT Comercial
Mdia - Clientes BT Industrial
Mdia - BT IP

CMC (diferena)

P
752%
272%
340%
216%
92%
90%
102%
110%
165%
62%

FP
-63%
-86%
-85%
-58%
-42%
-40%
-35%
-47%
-44%
-54%

Observa-se que houve um aumento nas tarifas de ponta, demonstrando a


influncia da alterao das curvas dos clientes-tipo e das redes-tipo. De fato, da
anlise das curvas de redes-tipo formadas a partir das curvas de clientes-tipo
desmoduladas, observa-se que houve uma diminuio da quantidade mdia de
picos (demandas acima de 90%) que passou de 5,7 no caso anterior para 3,6. Essa

168

situao concentra os custos em determinados perodos, diminuindo a sua


disperso, como pode ser observado na Figura 7.10.

Figura 7.10 Custos horrios do Cliente A4 - metodologia atual sobre curvas


alteradas

importante relembrar que os custos horrios so agregados considerando a


demanda mxima de cada posto tarifrio na metodologia atual. Dessa forma, sendo
a tarifa uma relao entre custos e demanda do posto, o preo unitrio,
considerando as curvas desmoduladas, teria tendncia de diminuir para o
consumidor A4 agregado que, neste caso, possui demanda mxima fora do horrio
de ponta. Esta a razo pela qual se defende nesta tese que sejam considerados
os preos sempre em funo da demanda mxima da curva, independentemente do
posto tarifrio, como j explicado.

169

7.3.

Estudo

da

aplicao

da

proposta

sobre

as

curvas

desmoduladas
7.3.1. Nova forma de agregao aplicada sobre curvas desmoduladas
A comparao realizada no item anterior no demonstra efeito total da
desmodulao, pois a metodologia atual realiza ajustes nos custos dos postos
tarifrios no coincidentes com a demanda mxima, como citado anteriormente. Por
isso, a metodologia proposta parcial, com a alterao somente da agregao mdia
dos custos, ser aplicada sobre as curvas desmoduladas. Os resultados sero
comparados com as simulaes do item 7.2 que corresponde ao mesmo critrio
aplicado sobre as curvas originais.
A Tabela 7.9 apresenta os resultados e a Tabela 7.10, as comparaes da
metodologia proposta de alterao da forma de agregao, curvas alteradas e
curvas originais (Tabela 7.9 versus Tabela 7.3).
Tabela 7.9 Custos por posto nova agregao dos custos horrios sobre
curvas alteradas
CMC (R$/kW)

Dem. Mxima (MW)

FP

FP

Receita
(R$ x mil)

Mdia - Clientes A2
Mdia - Clientes A3
Mdia - Clientes A3a
Mdia - Clientes A4

26,16
53,14
55,64
71,75

1,84
0,86
1,28
6,50

443,33
7,01
20,88
199,92

460,15
7,31
24,88
255,72

12.443,366
378,558
1.193,928
16.006,395

10,3%
0,3%
1,0%
13,2%

Mdia Baixa Tenso

122,61

7,40

709,58

588,67

91.356,180

75,3%

Mdia - BT Residencial
Mdia - BT Rural
Mdia - BT Comercial
Mdia - BT Industrial
Mdia - BT IP

119,23
122,40
103,43
98,73
102,51

4,15
8,44
15,86
18,22
2,16

464,68
114,45
89,78
13,33
54,69

352,59
107,95
176,49
24,32
54,69

56.868,399
14.919,122
12.084,332
1.759,576
5.724,752

46,9%
12,3%
10,0%
1,4%
4,7%

Tipos de consumidores

Part.

Observa-se que os custos calculados sobre as curvas alteradas so maiores


do que os custos calculados sobre as curvas originais, aplicando-se o mesmo critrio
de agregao de custos, demonstrando agora o efeito integral da aplicao das
curvas desmoduladas sobre processo de desmodulao.

170

Tabela 7.10 Diferenas entre os custos da nova agregao: curvas alteradas


e originais
Tipos de consumidores
Mdia - Clientes A2
Mdia - Clientes A3
Mdia - Clientes A3a
Mdia - Clientes A4
Mdia Baixa Tenso
Mdia - Clientes BT Residencial
Mdia - Clientes BT Rural
Mdia - Clientes BT Comercial
Mdia - Clientes BT Industrial
Mdia - BT IP

CMC (diferena)

P
166%
41%
47%
43%
32%
50%
38%
18%
42%
28%

FP
-90%
-95%
-96%
-84%
-60%
-53%
-55%
-70%
-70%
-64%

A Figura 7.10 apresenta graficamente os resultados do critrio proposto de


agregao aplicado sobre as curvas desmoduladas que devem ser comparados com
os resultados demonstrados na Figura 7.5. Observa-se tambm a influncia
significativa da desmodulao nos preos de ponta decorrente da concentrao dos
custos em menores quantidades de picos.

Figura 7.10 Custos horrios do Cliente A4 critrio agregao dos custos


sobre curvas alteradas

171

7.3.2. Metodologia proposta sobre curvas desmoduladas


Finalmente, a ltima simulao dessa srie, a aplicao da metodologia
proposta, que incorpora as duas proposies de alterao do fator de contribuio e
da forma de agregao de custos nos postos, sobre as curvas alteradas pelo
processo de desmodulao.
A Tabela 7.11 apresenta os custos por posto tarifrio calculado sobre as
curvas alteradas enquanto que a Tabela 7.12 compara esses custos com aqueles
calculados pela metodologia atual com as curvas originais (Tabela 7.11 versus
Tabela 7.1). Observa-se, nessa anlise, o aumento de dos custos no horrio de
ponta resultado da desmodulao das curvas.
Tabela 7.11 Custos por posto - nova metodologia sobre curvas alteradas
Tipos de consumidores

CMC (R$/kW)
P

Dem. Mxima (MW)

FP

FP

Receita
(R$ x mil)

Part.

Mdia - Clientes A2
Mdia - Clientes A3
Mdia - Clientes A3a
Mdia - Clientes A4

21,96
47,14
54,66
68,32

6,15
4,83
7,58
16,98

443,33
7,01
20,88
199,92

460,15
7,31
24,88
255,72

12.567,124
365,514
1.330,126
18.001,504

11,0%
0,3%
1,2%
15,8%

Mdia Baixa Tenso

103,16

14,75

709,58

588,67

81.883,741

71,7%

Mdia - BT Residencial
Mdia - BT Rural
Mdia - BT Comercial
Mdia - BT Industrial
Mdia - BT IP

93,23
102,56
101,42
92,92
79,37

8,17
14,16
37,13
38,94
4,18

464,68
114,45
89,78
13,33
54,69

352,59
107,95
176,49
24,32
54,69

46.204,653
13.265,622
15.658,119
2.185,794
4.569,554

40,5%
11,6%
13,7%
1,9%
4,0%

Tabela 7.12 Diferenas entre os custos: atual e nova metodologia


Tipos de consumidores
Mdia - Clientes A2
Mdia - Clientes A3
Mdia - Clientes A3a
Mdia - Clientes A4
Mdia Baixa Tenso
Mdia - Clientes BT Residencial
Mdia - Clientes BT Rural
Mdia - Clientes BT Comercial
Mdia - Clientes BT Industrial
Mdia - BT IP

CMC (diferena)

P
870%
248%
321%
282%
96%
72%
132%
150%
243%
41%

FP
-75%
-88%
-86%
-74%
-81%
-85%
-80%
-58%
-57%
-86%

172

Figura 7.11 Custos horrios do Cliente A4 - critrio agregao dos custos

7.4. Implementao dos postos tarifrios


Como a metodologia proposta efetua os clculos horrios independentemente
do posto tarifrio pr-existente, possvel visualizar os patamares de custos
eventualmente existentes e, a partir desta identificao, propor postos tarifrios
diferenciados dos atuais.
Para efeito de comparao com as prximas simulaes apresentada a
curva de custos horrios do Cliente A4 (curva agregada dos clientes-tipo A4) em
conjunto com curva dos custos horrios mdios considerando somente os dois
postos tarifrios atuais, conforme Figura 7.12.

Figura 7.12 Curva de custos horrios (2 postos) - Cliente A4

173

Neste caso, os custos por perodo e os custos horrios mdios so


apresentados na Tabela 7.13.
Tabela 7.13 Custos por posto tarifrio (2 postos) - Cliente A4
Postos Tarifrios

Soma
(R$/kW.ano)

Horas

Mdia*
(R$/kW.ano)

Mdia ajustada
(R$/kW.ano)

Custo total

76,49

24

3,19

Custo posto 1

38,21

12,74

66,93

Custo posto 2

34,27

21

1,82

9,56

*Mdia sem ajuste

Como exemplo, aplicou-se a metodologia para os consumidores atendidos no


nvel A4 que so representados por 12 curvas de clientes-tipo alm da curva
agregada dos consumidores. A Figura 7.13 apresenta a curva de custos horrios
calculados para a curva agregada dos consumidores A4.

Figura 7.13 Curva de custos horrios (3 postos) - Cliente A4


Analisando-se os custos pode-se identificar, por exemplo, trs patamares de
custos: o primeiro, das 18 s 20 horas; o segundo, das 8 s 17 horas; e o terceiro, o
restante das horas, ou seja, das 21 s 7 horas. Neste caso, na Figura 7.13

174

possvel visualizar os perodos escolhidos e os custos horrios em cada posto


tarifrio.
A Tabela 7.14 apresenta os custos por posto tarifrio calculados a partir dos
custos horrios da curva agregada: soma-se os custos que compem o posto
tarifrio escolhido e divide-se pelo nmero de horas.
Tabela 7.14 Custos por posto tarifrio (3 postos) - Cliente A4
Postos Tarifrios

Soma
(R$/kW.ano)

Horas

Mdia*
(R$/kW.ano)

Mdia ajustada
(R$/kW.ano)

Custo total

76,49

24

3,19

Custo posto 1

38,21

12,74

58,95

Custo posto 2

34,51

10

3,45

15,96

Custo posto 3

3,77

11

0,34

1,57

*Mdia sem ajuste

Definido o critrio para o clculo dos custos por posto tarifrio, possvel
aumentar o nmero de patamares at o limite de vinte e quatro, que corresponder
aplicao de uma tarifa horria. Contudo, as recomendaes encontradas na
literatura indicam que uma quantidade excessiva de postos tarifrios prejudica a
percepo de custos pelo consumidor. A ttulo de exemplo, adicionado mais um
posto tarifrio na simulao anterior, conforme apresentado na Figura 7.14.

Figura 7.14 Curva de custos horrios (4 postos) - Cliente A4

175

O acrscimo de um quarto posto tarifrio torna a relao de preos entre os


patamares mais prximo dos custos horrios originais da curva agregada, conforme
pode ser observado na figura anterior e na Tabela 7.15.
Tabela 7.15 Custos por posto tarifrio (4 postos) - Cliente A4
Postos Tarifrios

Soma
(R$/kW.ano)

Horas

Mdia*
(R$/kW.ano)

Mdia ajustada
(R$/kW.ano)

Custo total

76,49

24

3,19

Custo posto 1

38,21

12,74

44,36

Custo posto 2

18,99

6,33

22,04

Custo posto 3

15,52

2,59

9,02

Custo posto 4

3,77

12

0,31

1,08

*Mdia sem ajuste

Embora tenha sido apresentado o exemplo para a curva agregada dos


clientes A4, foi aplicada tambm essa metodologia nas demais curvas dos clientestipo do nvel A4.

7.5. Implementao das modalidades tarifrias


Como proposto no Captulo 6, a THS Verde e Azul, no caso de consumidores
atendidos em MT, A3a e A4, deve ser calculadas a partir dos custos marginais de
capacidade de cada cliente-tipo em funo do seu fator de carga.
A Figura 7.15 demonstra esquematicamente o procedimento de clculo
envolvido na definio das THS Verde e Azul. A partir dos custos marginais dos
clientes-tipo no posto tarifrio ponta e dos respectivos fatores de carga, possvel
identificar, basicamente, dois grupos de consumidores e definir, para cada um deles,
a tarifa mais adequada.

176

Figura 7.15 Clculo das tarifas horo-sazonais


horo sazonais verde e azul - Cientes A4
No exemplo anterior, o custo marginal de ponta para consumidores com fator
de carga maior do que 0,70 seria acima de R$ 50,00/kW.ano enquanto que para os
demais consumidores o custo seria de aproximadamente R$ 62,30/MWh
62,30
obtido da
inclinao da curva de linha de tendncia dos custos dos clientes com menor fator
de carga. Como visto na Tabela 7.13, o custo no posto ponta para o agregado dos
clientes A4, que corresponde ao custo mdio ponderado, R$
$ 38,21/kW.ano.
38,21/kW.ano
No caso da tarifa convencional, uma alternativa seria identificar os
consumidores que poderiam ser beneficiados por esse tipo de tarifa, e a partir dos
seus custos marginais de capacidade em funo do fator de carga tambm definir os
preos de demanda de potncia e de energia, como demonstrado
demonstrado na Figura 7.16.
7.

Figura 7.1
16 Clculo da tarifa convencional - Cientes A4

177

Neste exemplo, tambm a partir dos consumidores com fator de carga mais
baixo, estimou-se uma linha de regresso que permite obter os preos de demanda
de potncia como R$ 28,43/kW.ano e um preo de energia de R$ 68,49/MWh.
A titulo de comparao, caso fossem utilizados os custos de todos os
consumidores, os valores resultantes seriam de R$ 44,32/kW.ano e de R$
40,65/MWh, como pode ser observado na Figura 7.17, frente a um custo mdio de
R$ 76,49/kW.ano que pode ser verificado na Tabela 7.13.

Figura 7.17 Custos marginais de capacidade - Cientes A4

7.6. Consideraes
Observa-se que a implementao da proposta do fator de contribuio em
comparao com a metodologia atual, diminui os custos de ponta por causa da
disperso maior de custos entre as horas do dias. Da mesma forma, a proposta de
agregao sem ajuste dos custos horrios diminui os custos no posto tarifrio em
que a demanda do perodo no coincide com a mxima demanda. Por outro lado, a
agregao mdia dos custos horrios para formar a tarifa de referncia dos postos
tarifrios mantm a sinalizao da mdia dos custos entre postos tarifrios
considerando o efeito do tamanho do perodo de ponta e fora ponta, trs e vinte e
uma horas, respectivamente.

178

Evidentemente, como a proposta de alterao da metodologia engloba esses


aspectos, o impacto da sua implantao corresponder aos efeitos somados dos
casos anteriores.
No caso do caso de estudo com as curvas desmoduladas, as alteraes das
curvas dos clientes-tipo tambm afetam as curvas das redes-tipo resultando um
aumento da demanda no posto tarifrio ponta da empresa, como pode ser
observado na Figura 7.8.
Aplicando-se o atual critrio sobre as novas curvas e comparando os
resultados com os valores atuais, observa-se o aumento dos custos de ponta, como
demonstrados nas Tabelas 7.7 e 7.8, demonstrando o efeito das curvas
desmoduladas na metodologia de clculo.
Porm, como o mtodo atual incorpora um ajuste nos custos dos postos
tarifrios, o efeito total da alterao das curvas decorrentes do processo de
desmodulao somente pode ser observado comparando os resultados da aplicao
da proposta de agregao mdia de custos sem o ajuste pela demanda mxima do
posto. Assim, as Tabelas 7.9 e 7.10 apresentam o real impacto do processo de
desmodulao no clculo das tarifas.
A implementao do critrio proposto nesta tese sobre as curvas
desmoduladas,

apresentado

na

Tabela

7.11,

demonstra

resultado

dos

aprimoramentos na metodologia. Como visto, na Tabelas 7.12, o resultado das


simulaes indica o aumento de custo no posto tarifrio ponta, em sintonia com o
discutido teoricamente. Ressalta-se que esses valores dos postos tarifrios
correspondem mdia dos custos horrios, sendo necessrio lembrar que estes se
tornaram significativamente maiores no horrio de ponta, em razo da sua durao
corresponder a apenas 3 horas.
Finalmente a implementao dos postos tarifrios, similar ao proposto por
Santos (2008), demonstra, nas Tabelas 7.13 a 7.15, a repartio dos custos totais
nos vrios postos tarifrios simulados, destacando os custos horrios de cada
perodo alm do custo do posto tarifrio, propriamente dito.

179

O exemplo de simulao das tarifas horo-sazonais, com base na curva dos


custos dos clientes-tipo e no com o fator de carga exgeno ao processo, necessita
de aprimoramentos uma vez que a agregao das curvas dos clientes-tipo no foi
realizada, no processo de caracterizao da carga, tendo em vista a opo do
consumidor pelas tarifas horo-sazonais azul ou verde ou pela tarifa convencional.
De todo modo, tanto a possibilidade de definir novos postos tarifrios como o
desenho de novas modalidades tarifrias demonstram a utilidade dos custos
marginais dos clientes-tipo calculados pela metodologia, afastando a crtica comum
do compromisso entre a complexidade da metodologia e a relativamente pequena
aplicao.

180

CAPTULO 8 CONCLUSES

As atuais tarifas de energia eltrica foram desenhadas em 1985 com base


nos estudos da EDF, que indicavam a necessidade da adequada sinalizao dos
custos de fornecimento por meio das tarifas horo-sazonais.
Embora as tarifas fossem constitudas por duas componentes, no
necessariamente a tarifa cobrada em termos de energia estava relacionada somente
aos custos de gerao, pois parte dos custos de transmisso eram alocados nessa
parcela. Da mesma forma, na componente cobrada em termos de demanda de
potncia, existiam os custos dos investimentos na capacidade de gerao, alm dos
custos dos sistemas de distribuio e de transmisso.
Em razo do mecanismo de equalizao, as tarifas de fornecimento tambm
refletiam a ponderao dos preos regionais de energia eltrica, inclusive nos sinais
horo-sazonais. Todos esses fatores sofreram a influncia, no passado, de toda a
cadeia industrial de energia eltrica, condio que no est mais aderente ao atual
ambiente institucional. Contudo, nas atuais tarifas so empregados ainda sinais
exgenos ao processo, que foram calculados no antigo ambiente, como os custos
marginais de expanso, os sinais horo-sazonais e a prpria construo das
modalidades tarifrias.
Os estudos desenvolvidos nesta tese abrangeram, ento, a anlise
comparativa da metodologia visando alcanar o entendimento do mecanismo de
clculo das tarifas e identificar a origem de fatores, hoje exgenos ao processo,
porm empregados na metodologia atual.
Pontos importantes deste trabalho foram sistematizar um conhecimento que
est disperso em vrias referncias bibliografias, identificar o grau de aplicao da
metodologia e analisar os aspectos que precisam ser aprimorados.
A tese defendida neste trabalho busca provar, ento, que a metodologia atual,
embora desenhada na poca em que o setor eltrico era verticalizado, pode ser
adaptada segundo os aprimoramentos e inovaes propostas e, assim, aplicada ao
ambiente atual no qual as empresas e as tarifas esto segregadas. Ressalta-se que

181

a tarifao um assunto complexo, o que abre espao para futuros estudos que
aprimorem anlise iniciada neste trabalho. Dessa forma, so destacados neste
captulo os principais assuntos discutidos na tese bem como os temas que podem
ser objetos de pesquisas futuras.

8.1. Principais pontos da discusso


O custo marginal de expanso por nvel de tenso, uma das entradas do
mtodo de alocao horria, pode ser calculado atualmente pelo mtodo CIMLP
com base nos investimentos informados no PDD. Isto porque, a partir da
implantao do Prodist, a distribuidora obrigada, anualmente, a enviar o seu plano
de obras para a ANEEL, incluindo anlise dos investimentos realizados. Alm disso,
como os investimentos so considerados no clculo do Fator X, a ANEEL ir
fiscalizar o cumprimento dos montantes de investimentos informados por ocasio da
reviso tarifria.
Dessa forma, o CIMLP, com base nos dados do PDD, se torna um mtodo
mais confivel para estimar os custos marginais de expanso. Contudo, como
discutido anteriormente, deve se atentar para a qualidade das informaes, em
especial ao acrscimo de carga por nvel de tenso e estimativa adequada das
obras do sistema de distribuio.
De todo modo, importante relembrar que o objetivo central deste estudo no
era abordar profundamente o clculo do custo incremental de longo prazo, mas
propor aprimoramentos e inovaes no procedimento de alocao horria desses
custos.
Como visto, o custo marginal de expanso no calculado por patamar de
carga, sendo a metodologia responsvel pela alocao horria desses custos.
Contudo, de maneira semelhante ao mtodo utilizado para estimar o custo do
sistema de transmisso de interesse restrito gerao, elaborou-se um critrio para
obter diretamente os custos marginais, por patamar ou por hora, a partir da
identificao da origem do investimento; ou seja, para qual finalidade determinada
obra, ou parte da sua capacidade, era necessria.

182

Procurou-se, ento, relacionar os investimentos com o atendimento ponta


do sistema, com a minimizao das perdas eltricas e com a qualidade exigida pelo
regulador. Obteve-se, para um alimentador de distribuio tpico, montantes de
investimentos que esto distribudos da seguinte forma: aproximadamente 71%
referentes ponta, 15% para os demais perodos, e 14% relativos qualidade que
podem ser alocados proporcionalmente energia. Estudos semelhantes conduzidos
por Lusvarghi (2010) encontraram percentuais semelhantes, como 18% relativos aos
investimentos para a qualidade quando buscava o modelo de tarifa otimizada.
A complexidade de se obter os custos incorridos inviabilizou, no mbito deste
estudo, a aplicao direta desse mtodo de clculo horrio dos custos marginais
conforme sua origem. Contudo, as simulaes foram importantes para comprovar,
como detalhado anteriormente, que os custos de expanso no devem ser alocados
somente no horrio de maior carregamento do sistema, sendo necessrio aprimorar
a metodologia atual.
Assim, um dos aspectos centrais deste trabalho a alterao do paradigma
da alocao dos custos de expanso somente no horrio de ponta do sistema. Essa
abordagem tradicional, ou americana, do problema da precificao de ponta, tem
como essncia a idia de que os custos de capacidade dependeriam
exclusivamente da mxima demanda do perodo, sendo irrelevante aquilo que
ocorreria quando a demanda no fosse mxima.
Por outro lado, o custo nos horrios de ponta do sistema depende no
somente da natureza da carga, mas tambm de variaes da capacidade disponvel
por causa do tipo de usina que atende o perodo. De maneira similar abordagem
britnica de precificao de ponta entende-se que parte dos custos de expanso
tambm deve ser alocada nos demais horrios.
Da mesma forma, pode ocorrer que determinadas restries para o
atendimento estariam mais relacionadas com a temperatura dos equipamentos de
distribuio do que com o horrio de mxima carga, ou conforme as caractersticas
do sistema de distribuio, em sintonia com a abordagem francesa da precificao
de ponta.

183

Com base nessas idias, que envolveram discusses sobre as formulaes


de Balasko apresentadas por Santos (2008), o dimensionamento e os tipos de redes
existentes no sistema de distribuio, concluiu-se que os custos devem ser alocados
em horrios distintos da mxima demanda.
Assim, a alocao dos custos em horrios em que a rede estiver com
carregamento acima de 80% em relao demanda mxima seria uma aproximao
adequada da distribuio de custos em comparao com a teoria de precificao de
ponta e com a estimativa de custos por patamar de uma rede de distribuio tpica.
Em

relao

aplicao

da

nova

metodologia,

entende-se

que

comportamento de determinados consumidores poderia estar influenciado pela


relao de tarifas entre os postos tarifrios. Foi realizado um estudo de caso com a
aplicao da metodologia proposta tambm em curvas estimadas sem o possvel
efeito da modulao. Aps outro processo, denominado no trabalho como
remontagem das curvas de rede, foi aplicada novamente a metodologia de clculo e
identificado a influncia da desmodulao nos custos dos postos tarifrios.
Observou-se tambm, na implantao da definio ex-post dos postos
tarifrios, que os custos marginais de capacidade por posto tarifrio devem ser
analisados considerando a durao do perodo do posto tarifrio. De fato, essa
questo importante e, s vezes, esquecida ao tratar da precificao da ponta e
fora de ponta, como no mtodo proposto por Steiner, abordagem americana, que
simplifica o problema ao considerar que a durao dos perodos idntica.
No nosso caso, como a tarifa de referncia do posto tarifrio corresponder a
agregao mdia dos custos horrios. Assim, a durao do posto tarifrio influi uma
vez que, atualmente, o perodo fora de ponta possui vinte e uma horas enquanto que
o perodo de ponta, somente trs horas.
Embora a metodologia exija que sejam levantados os dados de diversos
estratos e faixas de consumo que possibilitem o clculo dos custos marginais de
capacidade para os clientes-tipo, somente um custo por nvel de tenso utilizado,
ao final do processo. Isso nos leva a questionar a necessidade do detalhamento
cuidadoso da amostragem e dos clculos de custos de capacidade para os clientestipo, se no so completamente utilizados.

184

Contudo, o fato da no utilizao plena do potencial da metodologia no


significa que esta deva ser abandonada. Em tese, diferentes clientes-tipo teriam
diferentes tarifas ao contrrio de uma tarifa nica por nvel de tenso, o que
possibilitaria a definio adequada das modalidades tarifrias e, tambm, dos custos
dos diferentes tipos de consumidores atendidos em BT. Assim, entende-se que a
proposta de utilizar os custos dos clientes-tipo e respectivos fatores de carga para o
desenho da tarifa horo-sazonal mais adequada do que o mtodo atual.
Igualmente, poderiam ser calculados custos diferentes para os clientes BT
residenciais, comerciais e industriais, ou ainda rurais. No caso dos consumidores
localizados na rea urbana, a diferena de custos seria definida, basicamente, por
conta dos diferentes perfis de consumo dos consumidores residenciais, comerciais e
industriais. No segundo caso, a diferenciao dos custos entre rurais e demais
consumidores no seria definida somente em funo das curvas de carga, mas sim
considerando os custos marginais nas reas urbanas e rurais decorrentes de
diferentes padres de atendimento e densidades de cargas.
Essa situao indica um aprimoramento do processo de clculo que poderia
ser estudado posteriormente: a considerao de regies dentro de uma mesma rea
de concesso. No necessariamente seriam regies eletricamente continuas, mas
poderiam ser regies com caractersticas semelhantes, como urbana, rural,
industrial.
Por outro lado, importante observar que a estrutura de mercado da
distribuidora poder indicar se o esforo para se calcular corretamente as tarifas por
regio atingir a eficincia esperada, traduzida pela otimizao dos investimentos.
Finalmente, a proposio desta tese busca identificar o custo tecnicamente
adequado que o consumidor acarreta para a distribuidora ao utilizar o servio de
distribuio. No necessariamente a estrutura de tarifas aplicada corresponder
estrutura de custos identificados pela metodologia, pois outros fatores como a
capacidade de pagamento do cliente e a contestao de mercado, seja por outros
energticos seja pelo sistema de transmisso, devem ser incorporados na definio
das tarifas finais.

185

Porm, a estrutura de custos tecnicamente corretos, calculados pela


metodologia, ser a base para a elaborao dessas tarifas, podendo com isso
identificar a necessidade ou no de subsdios incorporados aplicao da poltica
tarifria.

8.2. Consideraes e estudos futuros


As anlises e proposies feitas nos Captulos 5 e 6 demonstraram a
complexidade

do

tema

sua

multidisciplinaridade,

merecendo

que

essa

problemtica seja abordada em novos estudos de carter aprofundado.


Como temas para futuras pesquisas podem ser nomeados: a investigao do
processo de otimizao que identifica a probabilidade de associao, o mtodo de
clculo horrio dos custos marginais conforme sua origem e a resposta do
consumidor aos sinais de preo da energia eltrica.
Como discutido, a partir de uma estimativa de clculo horrio dos custos
marginais conforme sua origem foi adotada uma abordagem alternativa. Contudo,
estudos futuros poderiam estender a anlise efetuada nesta tese objetivando
identificar diretamente os custos horrios, ou seja, segregar, hora a hora, cada tipo
de despesa (operao, perdas, qualidade e expanso), levando em considerao os
tipos de redes, coletivas, semi-coletivas e individuais, que formam o sistema de
distribuio.
Embora o servio de transporte seja o foco principal da distribuidora, a
comercializao de energia eltrica para o seu mercado cativo continua existindo,
sendo necessrio tratar as tarifas de forma global, pois o cliente no consegue
diferenciar, na prtica, os custos associados ao servio de distribuio e aquisio
da mercadoria energia.
Enquanto a demanda por eletricidade dentre as varias classes de
consumidores tem sido objeto de diversos estudos, a resposta do consumidor frente
a diferentes preos horrios e sazonais, incluindo os efeitos da substituio ou
complementaridade, necessita de pesquisas complementares por causa do risco da
ocorrncia de mudanas da demanda no horrio de ponta (shifting peak).

186

Do ponto de vista de racionalidade econmica estrita, todos os consumidores


mudariam seus equipamentos para o horrio fora de ponta, resultando na
invalidao da suposio de perodo de ponta fixo.

Por outro lado, alteraes

constantes nos sinais de preos e uma tabela complexa de preos de energia, de


uso do sistema e de conexo podem dificultar a resposta do consumidor. Entendese, assim, que uma vez definidos os custos tecnicamente corretos, sob o ponto de
vista da oferta, h um grande espao para estudos futuros abrangendo a resposta
do consumidor aos preos da energia eltrica, que um fator decisivo para o
sucesso da aplicao da estrutura tarifria.

187

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193

Apndice Representao matemtica - LRIC Pricing

A metodologia Long-Run Incremental Cost (LRIC) Pricing foi desenvolvida


pela Universidade de Bath em conjunto com a Western Power Distribution (WPD) no
mbito das discusses, promovidas pelo regulador, sobre a necessidade de
aprimoramentos na metodologia de clculo das tarifas no Reino Unido.
A proposta apresenta, no incio dos clculos, similaridades com o mtodo
Investment Cost-Related Pricing (ICRP), utilizado no sistema de transmisso pela
National Grid Company, que leva em considerao as alteraes no fluxo de
potncia em razo da injeo de um incremento em cada n da rede.
Porm, ao contrrio do mtodo ICRP, que pressupe que o sistema est
perfeitamente ajustado para a carga existente e que as expanses ocorrem
linearmente sem gerar excesso de capacidade, a metodologia LRIC Pricing inova ao
considerar o momento em que haver necessidade de investimentos decorrentes da
entrada de um incremento de carga ou de gerao em determinado n do sistema.
Assim, a capacidade no utilizada de um componente do sistema eltrico
influi na identificao do tempo necessrio para que o investimento no reforo da
rede seja realizado. Considerando o valor do dinheiro no tempo, conclui-se que a
necessidade de antecipao de investimentos aumentar o valor presente de um
eventual custo. Ao contrrio, se for possvel adiar investimentos, o valor presente
diminuir, mantida constante a taxa de retorno do investimento.
As etapas de clculo da metodologia, adaptado das referncias Li, F. R. et al.
(2005) e Heng, H. Y., Li, F. R., Wang, X. F. (2009), so as seguintes:

194

1. Tempo inicial em que o investimento em reforos ser necessrio, dada uma taxa
de crescimento (r).
Se um circuito l tiver uma capacidade Cl e um nvel de carregamento Dl ,
ser

necessrio um reforo quando o carregamento atingir a capacidade do

elemento, supondo uma taxa de crescimento r, conforme Equao 1.

 =  (1 + )

(1)

Adaptando a formulao anterior, possvel calcular o nmero de anos nl


necessrios para que o investimento em reforos seja realizado, como exposto na
Equao 2.

 =

    
()

(2)

Na proposta original (LI, TOLLEY; 2007) considerado um fator de segurana


igual a 2, de forma semelhante ao adotado no sistema de transmisso no Reino
Unido. Isto implica que a distribuio de energia vai exigir o dobro das instalaes
para o caso de falta em qualquer circuito, de modo a manter o critrio de segurana.
Em resumo, neste caso pressupe-se que o investimento ser necessrio quando o
carregamento atingir 50% da capacidade do circuito.
Adicionalmente, um aprimoramento dessa abordagem considera o fluxo de
potncia adicional em cada componente do sistema no caso de contingncia de N-1
elementos, incorporando a lgica do planejamento do sistema (HENG, LI, WANG;
2009).

2. Valor presente do investimento futuro, dada uma taxa de retorno (d)

 =


()

(3)

195

3. Custo incremental unitrio do circuito l




!"



 ()

(4)

4. Tempo para o investimento em reforos aps a entrada de 1MW no sistema


Se a injeo de 1 MW no sistema resultar uma alterao  no fluxo de
carga no circuito l, o novo tempo em que sero necessrio os investimentos ser
calculadom por:

, % =

   (  ! )
()

(5)

5. Variao no valor presente dos investimentos para atender a injeo de 1 MW no


sistema

 = , %  =


() , %


()

(6)

6. Variao no custo incremental unitrio do circuito l para atender a injeo de 1


MW no sistema

, %




( () ,'(


()

(7)

7. Custo incremental de longo prazo

)*+, =

.
! /

(8)

Onde:
ul = a variao dos custos unitrios resultante da injeo de 1MW;

PlN = a injeo de potncia no n N, assumida, neste texto, como 1 MW