PERCEPO DO IMPACTO AMBIENTAL PROVOCADO COM A

CONSTRUO DE UMA VIA EXPRESSA:

O CASO DA VIA BAA DE TODOS OS SANTOS EM SALVADOR-BA
Augusto Csar da S. M. Copque
Denise Vaz de C. Santos
Fabola Andrade Souza
Juliana Freitas de C. Guedes
Maria Sacramento O. Guimares
Universidade Federal da Bahia
Escola Politcnica / Mestrado em Engenharia Ambiental Urbana
Rua Flrida, 187 Edf. Aucena Apt. 302 Graa Salvador-Ba CEP: 40150-480
E-mail: fabiolandrade@hotmail.com; augustocopque@gmail.com

RESUMO
O presente artigo faz uma anlise crtica sobre a construo da Via Expressa Baa de Todos os Santos, em
Salvador BA. A construo desta via ir provocar grande impacto na capital baiana e a proposta deste estudo
caracterizar a rea de influncia do projeto, analisar alguns possveis impactos ambientais, bem como identificar a
maneira que os moradores/comerciantes instalados na regio sentem-se afetados pela obra e se h percepo dos
impactos ambientais relacionados. Para atingir o objetivo deste trabalho, utiliza-se o mtodo de pesquisa qualitativo
tendo como fonte de informao a entrevista individual, semi-estruturada, com combinao de perguntas fechadas e
abertas.
Palavras-chave: Impacto Ambiental, Via Expressa, Salvador.

ABSTRACT
This article makes a critical analysis on the construction of the expressway Baia de Todos os Santos in
Salvador - BA. The construction of this road will cause a major impact on city and purpose of this study is to
characterize the area of influence of the project, consider some possible environmental impacts, and identify the way
that the residents and traders settled in the region feel affected by the work and whether perceptions of environmental
impacts related. To achieve the objective of this work, uses the method of qualitative research as a source of
information and the individual interviews, semi-structured, with a combination of closed and open questions.
Keywords: Environmental Impact, Expressway, Salvador.
1. INTRODUO
A atividade humana pode alterar, de forma
positiva ou negativa, as caractersticas inerentes aos
meios fsico, bitico e antrpico; a este processo d-se
o nome de impacto ambiental. Portanto, o Estudo de
Impacto Ambiental EIA realizado no sentido de
identificar e avaliar as conseqncias da atividade
humana
sobre
estes
meios,
buscando,
consequentemente, propor medidas mitigadoras para os
impactos negativos, e promover o aumento dos
positivos. (HENRY & HEINKE, 1989)

Na resoluo CONAMA n 01/1986, definese que o Estudo de Impacto Ambiental necessrio

para projetos de grande porte, como a construo de
estradas de rodagem com duas ou mais pistas. Nesta
situao est enquadrado o projeto de criao da Via
Expressa Baa de Todos os Santos (VIA BTS), uma via
que se prope a ser uma nova alternativa para a
circulao viria em Salvador-Bahia-Brasil, dispondo
de 05 faixas de trfego em cada uma das duas pistas,
sendo 04 faixas exclusivas para veculos de carga;
facilitando o escoamento da produo regional do
Estado ao conectar a BR-324 (principal via de acesso
ao municpio) ao Porto.

Figura 1 rea de estudo - Via Expressa Baa de todos os Santos. Fonte: CONDER (2009), adaptado pelos
autores, 2010.
O percurso da via estende-se por 4.297
metros e inclui a construo de 3 tneis (370 metros),
14 elevados, mais de 23km de pista de rolamento, 4
passarelas, 3.200m de ciclovia e 30.500m 2 de passeio.
O fluxo de veculos estimado de 3.400 veculos de
carga e mais de 58 mil veculos de outros tipos por dia,
com reduo de 3.200 metros de distncia no trajeto
realizado atualmente por outras vias.
Devido s grandes alteraes que a
construo desta via ir provocar no municpio, houve
a necessidade de identificar os principais impactos
ambientais decorrentes e a percepo destes impactos
pelos moradores / comerciantes instalados na regio,
no sentido de indicar os principais aspectos a serem
observados para mitigao.
Partindo deste pressuposto, o presente artigo
consta desta introduo mais trs partes e uma
concluso. Ser feita a caracterizao da rea de
influncia da via, a identificao e classificao dos
impactos ambientais a partir de anlises realizadas
sobre o traado do projeto, mapas de localizao e

visita a campo, bem como a percepo dos impactos

pela populao atingida atravs da metodologia de
pesquisa qualitativa. Ressaltando que no foi possvel
ter acesso ao real Estudo de Impacto Ambiental
realizado para a via, uma vez que a instituio estadual
responsvel pela obra no cedeu o material para
anlise. Por fim, na concluso, chamar-se- ateno
que a pesquisa qualitativa permitiu levantar questes
de natureza social e cultural da rea que no poderiam
ser percebidas atravs de estudos quantitativos ou sem
estabelecer interao com interlocutores do local.
2.
CARACTERIZAO
INFLUNCIA

DA

REA

DE

A regio que ser afetada, direta e

indiretamente, pelos impactos ambientais da Via
Expressa inclui trechos de quatro regies
administrativas (RA) de Salvador: Cabula, Brotas,
Liberdade e Centro, cujos dados de populao e rea
esto na tabela 1:

TABELA 1: REA E POPULAO DA REGIO AFETADA.

RAs

rea (ha)

Populao em

Populao prevista

Variao

2000 (IBGE)

em 2015 (IBGE)

populacional (%)

I Centro

698

85.544

76.762

- 10,3

III - Liberdade

720

188.027

187.267

- 0,4

V Brotas

1.115

191.604

223.088

16,4

XI Cabula

698

137.364

172.113

25,3

FONTE: Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano de Salvador (2004)

A construo da Via Expressa ir afetar o

traado de algumas vias de intenso fluxo de veculos,
como Ladeira do Cabula, Rtula do Abacaxi, Avenida
Heitor Dias, Largo Dois Lees, Estrada da Rainha e
Ladeira do Canto da Cruz; alm de provocar vrios
impactos ambientais, como a desapropriao de
imveis residenciais e comerciais.
A hidrografia da regio composta pela
Bacia da Cidade Baixa, Bacia do Camarujipe e Rio das
Tripas. O ecossistema terrestre composto por flora
representada pela Mata Atlntica e fauna composta por
espcies de pssaros e pequenos animais que vivem em
ambiente urbano, ainda que em propores mnimas,
uma vez que a regio encontra-se bastante urbanizada,
com distribuio do uso e ocupao do solo em
residencial, comercial, industrial, sem-uso e
institucional.
Analisando-se o crescimento populacional
entre os censos 1991 e 2000, percebe-se um
crescimento na razo de 1,84 para o municpio de
Salvador,
enquanto que para
as Regies
Administrativas afetadas pelo projeto, esta razo fica
em decrscimo de 0,85 para RA I-Centro e aumento
em 0,24 para RA I-Liberdade; 0,93 para RA V-Brotas
e 2,51 para RA XI-Cabula. (BAHIA, 2006)
A renda per capita, de acordo com o Censo
Demogrfico 2000, indica um valor de R$ 590,04 para
a RA I-Centro; de R$ 219,79 para a RA IV-Liberdade;
de R$ 499,06 para a RA V-Brotas e de R$ 263,52 para
a RA XI-Cabula (BAHIA, 2006), caracterizando uma
populao de baixa renda ocupando a regio.

homem, educao, companhia,

(Ambiente Brasil, 2009).

sade

outros

De acordo com a legislao ambiental,

atividades potencialmente degradantes do ambiente so
aquelas que, direta ou indiretamente, prejudicam a
sade, segurana e o bem estar da populao, afetando
desfavoravelmente os seres animais e vegetais de uma
regio e as condies estticas ou sanitrias do meio
ambiente; causando prejuzo s atividades sociais e
econmicas; e/ou lanando materiais ou energia em
desacordo com os padres ambientais estabelecidos.
(BAHIA, Lei Estadual n 3.858/1980).
Nesse sentido, antes de realizar qualquer
atividade, principalmente aquelas associadas a grandes
projetos, necessrio o diagnstico dos impactos
ambientais. A partir de anlises realizadas sobre o
traado do projeto, mapas de localizao e visita a
campo, realizada em 31/05/2009, pode-se observar
diversos impactos no ambiente a serem provocados
pela construo da Via Expressa Baa de Todos os
Santos. Com base em DAVIS e CORNWELL (1991) a
seguir sero apresentados os impactos mais relevantes
identificados e sua classificao.
3.1 Poluio Sonora

3. IDENTIFICAO DE IMPACTOS AMBIENTAIS

Apesar de no ter havido medio do

impacto sonoro, pode-se consider-lo negativo ao
avaliar que o aumento da via de 4 para 10 faixas
implica em acrscimo no nmero de veculos
trafegando (principalmente caminhes nas faixas
exclusivas) e conseqente aumento da poluio sonora
afetando lojas comerciais, prdios residenciais, escola,
na proximidade da via.

O meio ambiente pode ser definido como

um conjunto de foras e condies que cercam e
influenciam os seres vivos e as coisas em geral. Os
constituintes do meio ambiente compreendem fatores
abiticos, como o clima, a iluminao, a presso, o teor
de oxignio, e biticos, como as condies de
alimentao, modo de vida em sociedade e para o

A poluio sonora pode ser classificada

como um impacto direto e de mdia intensidade, pois
atua sem necessidade de outros meios e dentro de uma
distncia mxima que o rudo pode alcanar; tem
abrangncia local, por ser percebida no entorno da via,
pela vizinhana; cclica, com um fluxo diurno maior
que o noturno; tem efeitos imediatos (como o stress) e

de longo prazo (como a surdez); tem impacto

considerado reversvel, uma vez que interrompida a
fonte do rudo o impacto cessa imediatamente, porm
h possveis conseqncias irreversveis como a
surdez e outros problemas na sade causados por
exposio prolongada.

permanentes, j que, mesmo que haja replantio, no

ser da mesma vegetao original e o alcance local,
sobre a vegetao existente no entorno da via. As
conseqncias do desmatamento podem ser percebidas
a mdio prazo, com mudana da sensao trmica
local; e so irreversveis, pois uma vez desmatado e
construdo, a configurao inicial no ser recuperada.

3.2 Poluio do Ar
3.5 Impacto Econmico
Da mesma forma que a poluio sonora, o
aumento na quantidade de veculos tambm traz como
conseqncia o aumento na emisso de gases
poluentes, tornando-se fator negativo da implantao
da via.
A poluio do ar pode ser classificada como
um impacto direto, pois os poluentes so lanados no
ar atingindo a populao e provocando problemas
respiratrios; de mdia intensidade, principalmente por
permitir a formao de ilhas de calor; com abrangncia
desde a escala local global, afeta de forma mais
intensa a vizinhana imediata, porm gera reflexos
regionais, nacionais e globais, contribuindo soma dos
poluentes causadores de efeito estufa - aquecimento
global; de longa durao, devido ao carter permanente
da via; tem efeito imediato (como problemas
respiratrios); pode ser reversvel, interrompendo ou
controlando a quantidade de gases emitidos.
3.3 Poluio da gua
Este impacto tambm pode ser percebido de
forma negativa, uma vez que a avenida poder
provocar recobrimento do leito do Rio das Tripas, alm
de assoreamento do mesmo, principalmente com
aumento de lanamento de resduos durante a obra e a
implementao do projeto sobre o rio, com
consequente mudana da paisagem.
As obras tm ao direta sobre o rio, devido
s atividades do canteiro de obras exercidas em seu
entorno, contudo, so de pequena intensidade, pois o
mesmo j encontra-se poludo. Pode-se considerar os
efeitos como temporrios, uma vez que os maiores
impactos sero observados durante as obras e com
alcance local, devido a mudanas nas caractersticas
fsica da rea da obra. Os efeitos so imediatos e as
aes so reversveis, caso haja a possibilidade de
recuperao do rio.

O Cabula, por ser a regio mais nova em

termos de ocupao e com maior rea de expanso
disponvel, foi a nica a apresentar ndice de
crescimento superior ao do municpio, no perodo
pesquisado em BAHIA (2006). A realizao do projeto
da Via Expressa pode ter como conseqncia o
aumento demogrfico no seu entorno a taxas maiores
do que as observadas na dcada de 1990, uma vez que
o acesso rea ser facilitado, principalmente o
Cabula, onde ainda existe espao para expanso, j
iniciado atravs da construo de alguns condomnios
fechados, como o Horto Bela Vista.
Apesar da desapropriao de mais de 700
imveis, que implicaro na realocao de diversas
famlias para outros imveis no entorno; pode-se
observar esta expanso como um aspecto positivo e de
grande impacto na economia, especialmente por
valorizar os imveis que permanecero na rea, devido
ao aumento do fluxo de veculos, alm de melhor
acesso regio do Comrcio e Cidade Baixa,
valorizando o territrio.
Haver melhoria do transporte de carga no
acesso ao Porto de Salvador, que hoje suporta 250 mil
contineres por ano, poder ter sua capacidade
ampliada para 3 milhes, alm do aumento da
segurana no transporte. Estas aes podem implicar
em aumento no nmero de empregos e melhoria de
renda para a populao, deve-se considerar tambm os
impactos no nvel de emprego durante a obra,
especialmente para construo civil.
Por fim, a via aumentar a acessibilidade
para as margens da Baa de Todos os Santos,
renovando as possibilidades de incremento do turismo
nutico e retomada da Ilha de Itaparica como opo de
veraneio.
3.6 Impacto Esttico

3.4 Desmatamento
Haver supresso de vegetao no decorrer
da via, especialmente nos trechos do Cabula e ao lado
da construo do Horto Bela Vista (prximo BR324), implicando em reduo de espcies de Mata
Atlntica e espcies secundrias. Este impacto direto,
pois provoca mudana na paisagem, contudo de
pequena magnitude, devido a rea encontrar-se com
pequena parcela de vegetao. Seus efeitos so

Uma das maiores vantagens na construo

da via est na mudana esttica que ser provocada no
percurso, com aumento na qualidade visual da rodovia
em diversos pontos da obra, desde seu incio na BR324, como em alguns pontos crticos no percurso, a
exemplo da Rtula do Abacaxi, Estrada da Rainha e,
principalmente, a sada do tnel para acesso ao viaduto
prximo ao porto, cujas obras originais estavam
inacabadas e degradadas.

3.7 Impacto Poltico e Social

A dinmica social ser afetada em nvel
local e regional. Em nvel local, a Via ir separar a
comunidade por onde passa em seus lados esquerdo e
direito e torna-se necessria a construo de passarelas
e outras formas de comunicao para os moradores do
entorno. No nvel regional, sentido do incio ao fim da
via, a comunicao ser facilitada, especialmente para
usurios de veculos (particulares ou coletivos), por
permitir novas formas de acesso entre bairros que antes
eram mais distantes. O projeto pretende facilitar a
mobilidade dos pedestres com a construo de passeio
e ciclovias e a integrao entre as localidades por
passarelas, ainda que o nmero de 4 seja reduzido para
a extenso da via.
Espera-se melhoria nos servios de
esgotamento sanitrio (hoje o Rio das Tripas um
depsito de dejetos) e de iluminao pblica,
principalmente quando se percebe a importncia do
projeto para o Governo Estadual, uma vez que a

construo da via anunciada na imprensa como a

obra viria de maior impacto nos ltimos anos na
Bahia.
3.8 Impacto na Sade e Segurana
Os impactos provocados pela poluio
sonora e do ar podem ser percebidos como negativos
para a sade da populao, a exemplo de stress, surdez
e problemas respiratrios, entre outros, em
contrapartida, haver mudana na acessibilidade aos
servios de sade, facilitando a circulao de
ambulncias e o acesso a hospitais e postos de sade
existentes.
Quanto segurana da populao, as
alteraes na infraestrutura de transporte permitiro
diminuir o ndice de acidentes com caminhes;
melhorar o fluxo de veculos que circulam na regio,
principalmente na Rtula do Abacaxi; ampliar o
nmero de faixas da Avenida Heitor Dias e Estrada da
Rainha.

Figura 02: Localizao dos imveis, fotografias da equipe. A rea residencial B rea comercial Fonte: autores
(2009)
4.
PERCEPO
POPULAO

DOS

IMPACTOS

PELA

Para atingir o objetivo da percepo dos

impactos pela populao, utilizou-se o mtodo de
pesquisa qualitativo tendo como fonte de informao a
entrevista
individual,
semi-estruturada,
com
combinao de perguntas fechadas e abertas. Foram
realizadas 19 entrevistas, distribudas em quatro pontos
focais: Horto Bela Vista e Rtula do Abacaxi
(residencial com maior poder aquisitivo); Avenida
Heitor Dias e Baixa de Quintas (comercial); Estrada da
Rainha e Ladeira do Canto da Cruz (residencial); e
Porto.
Inicialmente foram aplicadas questes para a
identificao do entrevistado, permitindo avaliar sua

condio socioeconmica, bem como sua relao com

a rea de estudo. Neste sentido, questionou-se sobre
sua relao/situao com a rea e tempo que freqenta
o local, alm de gnero, idade, posio no grupo
familiar, escolaridade, situao ocupacional e renda
mensal.
Posteriormente, foram aplicadas questes
abertas, dando ao entrevistado a possibilidade de
discorrer sobre o tema sem respostas ou condies
prefixadas. Estas perguntas foram divididas em dois
grupos: percepo do projeto, para saber se o
entrevistado conhecia o projeto da Via Expressa e de
quais formas ele se sentia afetado; e percepo dos
impactos,
no
sentido
de
identificar,
por
espontaneidade, os aspectos positivos e negativos
inerentes.

Ainda relacionado ao item percepo dos

impactos, realizou-se perguntas fechadas para que os
entrevistados cotassem a intensidade de cada tipo de
impacto previsto anteriormente. Para os impactos de
poluio sonora, do ar, da gua e desmatamento,
questionou-se sua intensidade como forte, mdia, suave
ou no existente. Em relao s condies econmicas
dos moradores e comerciantes, perguntou-se como
poderia haver alterao, dando por opes: aumento,
estabilidade ou reduo, alm de manter uma questo
aberta para o entrevistado discorrer sobre como esta
alterao ocorreria. E, para os impactos de esttica, de
relao social e sade e segurana, questionou-se se
estes seriam bom, mdio, ruim ou inexistente.
Os dados coletados em campo foram
agrupados e comparados entre si permitindo traar o
perfil dos entrevistados e avaliar o grau de percepo
destes em relao construo da Via Expressa, seus
efeitos sobre a populao e os impactos ambientais
decorrentes.
Com base na tabulao dos dados de
identificao, chegou-se a concluso que a maioria dos
entrevistados tem caractersticas de classe mdia ou
baixa, sendo classificados como comerciantes de
pequeno porte e/ou funcionrios de empreendimentos
locais; do gnero masculino; acima de 40 anos de
idade; chefe de famlia e escolaridade nos nveis
fundamental, mdio e superior; contrapondo a renda
abaixo de 5 salrios mnimos.
Quanto percepo do projeto, a maioria
(63,1%) conhece superficialmente, sem detalhes como,
por exemplo, quais so as reas de desapropriao,
qual a forma de indenizao que ser utilizada para os
que forem removidos, quando as obras iro comear. O
mais interessante neste aspecto foi o fato de vrios
entrevistados que questionaram a falta de informaes,
dizerem que conheceram o projeto atravs do rgo
responsvel pelo projeto, ou de panfletos distribudos
pela instituio, o que mostra o descuido em divulgar a
informao completa aos verdadeiros interessados.
Ainda neste tpico, as pessoas com renda ou
escolaridade mais elevadas sentem-se mais
beneficiadas com a construo da Via, enquanto que os
pequenos proprietrios, autnomos e pessoas com
renda mais baixa sentem-se prejudicados com perda de
clientes e/ou relocao, implicando perda de identidade
cultural. As referncias sempre estavam associadas
circulao na rea ou atividade profissional do
entrevistado.
Em relao aos aspectos positivos, dentre os
que responderam (84,2%), a grande maioria fez
referncia melhoria no fluxo de veculos na regio e
reduo dos engarrafamentos. Poucos fizeram
referncia a outros aspectos, como gerao de
empregos, urbanizao e infraestrutura, mudana no

comrcio local, acesso aos bairros no entorno e

reduo de alagamentos. No houve referncia
valorizao dos imveis que permanecero na rea,
aumento da segurana no transporte de carga, possvel
revitalizao da regio do Comrcio, melhorias
estticas e na segurana para pedestres.
Para os aspectos negativos, a maioria fez
referncia desapropriao dos imveis residenciais e
comerciais, principalmente aqueles com renda e
escolaridade mais baixa e que se sentem afetados pela
relocao e conseqente perda da identidade cultural.
Tambm h referncia a perda de clientes e espao de
trabalho, tanto durante a construo quanto aps
implantao. Houve apenas uma pessoa preocupada
com o tempo da obra e sua concluso, no sentido de
no ser mais um elefante-branco na cidade. No
houve referncia espontnea a outros aspectos, como
aumento da poluio sonora, do ar ou da gua e
desmatamento, ainda que nas perguntas especficas
sobre estes temas, a maioria perceba estes impactos
como negativos.
Ao serem abordados a respeito de como
ficariam as condies econmicas dos moradores e
comerciantes da regio com a construo da Via, a
maioria (52,6%) imagina reduo, principalmente
relacionadas relocao do ponto comercial e/ou perda
de clientes. Os que sugeriram aumento da renda
fizeram relao com pontos comerciais que iro
permanecer. No houve referncia s condies
econmicas dos moradores que permanecem e que
podem ter seus imveis valorizados.
Pode-se perceber que, apesar da maioria no
ter citado nas questes abertas os impactos ambientais
levantados neste trabalho, as pessoas identificam-nos
como negativos.
O aumento da circulao de carros visto
como causador de poluio sonora com intensidade
forte ou mdia por 84,2% dos entrevistados, mesmo
percentual que indica esta fonte como causadora de
poluio do ar, nas mesmas intensidades. J a poluio
da gua (Rio das Tripas) e desmatamento foram
percebidos como impacto suave ou inexistente pela
maioria, uma vez que a populao identifica que o rio
j se encontra poludo, bem como existem poucos
espaos verdes no entorno da rea de construo.
O impacto visual indicado como positivo,
sendo bom ou mdio, por 84,2%, no sentido de que a
construo ir deixar o percurso mais bonito em
relao ao que existe atualmente. Embora a maioria
tambm cite que as relaes sociais sero prejudicadas
em funo da via, reforando a questo da relocao e
perda de identidade cultural, citada como aspecto
negativo nas questes descritivas.

Na percepo de impacto na sade e

segurana dos moradores e freqentadores da regio, as
respostas se concentraram em torno de mdio e ruim,
os entrevistados se preocupam com a segurana na
travessia, mas no sabem se a Via Expressa trar
resultados positivos ou negativos, uma vez que a
quantidade e a localizao das passarelas no so de
conhecimento pblico. Estas preocupaes reforam a
questo de desconhecimento do projeto, abordada de
forma aberta anteriormente.
5. CONCLUSO
O uso da metodologia de pesquisa
qualitativa permitiu levantar questes de natureza
social e cultural da rea que no poderiam ser
percebidas atravs de estudos quantitativos ou sem
estabelecer interao com interlocutores do local.

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Via Expressa Baa de Todos os Santos. Apresentado
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COPQUE, Augusto C. da S. M. & SANTOS, Denise
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2009. Utilizao de entrevista como mtodo de
pesquisa qualitativo para percepo do impacto local
com a construo da Via Expressa Baa de Todos os
Santos. Apresentado disciplina Mtodos de Pesquisa

A aplicao das entrevistas, interao e

compreenso das informaes coletadas possibilitou a
conscientizao para aspectos como perda de
identidade cultural e impactos socioeconmicos
sofridos pela populao. Impactos que, assim como os
causados por rudo de trfego e poluio do ar, tambm
so passveis de mitigao.
Apesar de no ter havido quantificao para
os impactos analisados, alguns indicadores levantados
neste trabalho permitem direcionar para o horizonte a
ser seguido no sentido de realizar aes de menor
impacto ao meio ambiente, durante e aps as obras de
construo da Via Expressa Baa de Todos os Santos;
uma vez que as vantagens socioeconmicas e de
infraestrutura de transporte justificam a construo da
mesma.

Quantitativos e Qualitativos do Mestrado em

Engenharia Ambiental Urbana da Escola Politcnica da
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