CURSO ANUAL

Administrativo
Celso Spitzcovsky
Data: 13/12/2013
Aula 34

RESUMO
SUMRIO
8. PROCESSO ADMINISTRATIVO

7. PROPRIEDADE
(...)
8. PROCESSO ADMINISTRATIVO
Previso legal: o processo administrativo regulado pela lei especfica que regula o processo
administrativo federal - Lei 9.784/99.
Princpios (art. 2): (...)
Critrios (art. 2, pargrafo nico): (...)
Direitos dos administrados (art. 3): (...)
Processo: (...)

Iniciativa (art. 5): (...)

Competncia (art. 11): (...)
Delegao e avocao (art. 13): (...)
Delegao (art. 13): (...)
Avocao (art. 15): (...)
Impedimentos (art. 18): (...)
Instruo (art. 30): (...)
Deciso (48/49): (...)
Recurso: (...)

continuao

Reviso (art. 65): a lei permite o pedido de reviso da deciso proferida na rea administrativa.
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Fato gerador: (i) existncia de fato novo ou (ii) inadequao da deciso anteriormente
proferida - por exemplo, a deciso que no se pautou em legitimidade.
Prazo: no h prazo para entrar com pedido de reviso.
Legitimidade: tem legitimidade para pedir reviso o administrado prejudicado, sua
famlia (quando estiver falecido) e o Ministrio Pblico.
Efeitos da deciso (pargrafo nico): a deciso no pode implicar em agravamento da
situao daquele que esta sendo processado - se probe a reformatio in pejus - esta
regra vale nas hipteses que os fatos forem os mesmos, pois se autoridade descobrir
fatos mais graves ela poder rever eventual sano aplicada.

CURSO ANUAL
Anotador(a): Macellaro
Complexo Educacional Damsio de Jesus

Anulao/Revogao (art. 54): anulao ocorre por questo de nulidade e revogao por
questes de convenincia e oportunidade.
o Prazo para anulao: o prazo para anulada de 5 anos, salvo casos de m-f da pessoa
atingida pelo ato.

Convalidao (art. 55): possvel a convalidao do ato administrativo viciado, desde que
satisfeitas as exigncias do art. 55 da lei.
o Convalidao: convalidar tornar vlido um ato que de incio no era, ou seja, que foi
editado inicialmente com vcio.
Exigncias legais: (i) que o ato editado com vcio no tenha causado danos para
terceiros ou para o interesse pblico; e (ii) que o vcio inicialmente apresentado possa
ser corrigido - isso porque h hipteses que no poder ser corrigido, de acordo com os
requisitos do ato administrativo.
Requisitos do ato administrativo: (i) objeto - objeto no poder ser convalidado porque
ao se alterar o objeto do ato se altera por consequncia o prprio ato; v.g., se objeto
ilcito, ao alterar o objeto do ato se altera o ato em si; (ii) finalidade - finalidade no
poder ser convalidada porque o ato administrativo sempre dever preservar o
interesse pblico; (iii) motivo - pode ser convalidado; (iv) competncia - igualmente,
pode ser convalidada, pois ao alterar o agente (no casos em que o agente, e.g., no era
competente) no se altera a estrutura do ato; e (v) forma - pode ser convalidada, pois se
altera a forma e no altera o ato em si.

9. CONTROLE DOS ATOS ADMINISTRATIVOS

Modalidades de controle: temos (i) controle administrativo; (ii) controle pelo Legislativo; e (iii) controle
pelo Judicirio.
Administrativo: um controle interno, que levado a efeito pela prpria Administrao Pblica.
Iniciativa: de ofcio ou por provocao de terceiros.
Objeto: pode ser controle de legalidade ou de convenincia e oportunidade.
Meio: por meio de anulao ou revogao de seus atos.
Autotutela: quando procede ao controle do prprio ato a Administrao se vale da autotutela.

Estudo das caractersticas: vejamos as caractersticas de cada um dos controles pela

Administrao.
Anulao: regras para anular o ato administrativo.
o Fundamento: ilegalidade.
o Legitimidade: Administrao ou Judicirio.
o Deciso: ex tunc - retroage at o momento em que o ato foi editado para anular todos
os efeitos do ato, pois o ato era ilegal e, desta forma, no se pode cogitar em direitos
adquiridos (ningum pode se beneficiar de ato ilegal).
o Prazo: o prazo para anular ato administrativo de 5 anos, salvo m-f (art. 59, Lei
9.784/99).
Anulao e anulabilidade: o prazo para anulao de ato se aplica tanto para atos nulos
quanto anulveis.
Revogao: regras de revogao do ato administrativo.
o Fundamento: convenincia e oportunidade

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Legitimidade: Administrao.
Deciso: ex nunc - no retroage porque o ato era lcito e, ento, seus efeitos devem ser
mantidos. Logo, aqui possvel reclamar direitos adquiridos, pois seus efeitos eram
lcitos.
Prazo: em tese, no existe prazo.
Cabimento: a doutrina fixa que a revogao no pode atingir atos vinculados (porque
no existe espao para administrador fazer juzo de valor v.g., servidor que foi
aposentado porque atingiu 70 anos no poder ser revogado porque no cabe
convenincia e oportunidade); no pode atingir atos que j tenham exaurido seus
efeitos e tenham geraram direitos adquiridos; e nem sobre atos declaratrios (e.g., uma
certido que declara uma certido - se pode anular, mas no revog-la).

Formas de provocao do usurio: vem previsto no art. 37, 3, e ocorre (i) na forma de
reclamao acerca da execuo dos servios pblicos; (ii) atravs de acesso a informaes
armazenadas nos bancos de dados da Administrao (art. 5, XXXIII, fixa que todos tm direito a
informao de interesse particular e coletivo, na forma da lei) ou (iii) atravs de representao
contra o exerccio negligente ou abusivo de autoridade pblica .

Instrumento - direito de petio: o instrumento para provocar a Administrao o direito de

petio (art. 5, XXIV, a).
Modalidades de direito de petio:
o Representao: para denunciar ilegalidades ou abuso de poder.
o Reclamao: para buscar reconhecimento de direitos.
o Reconsiderao: dirigido para autoridade e visa buscar reviso.
o Recurso hierrquico: ser (i) prprio ou (ii) imprprio.
1. Prprio: aquele dirigido a uma autoridade hierarquicamente superior - ele
independe de autorizao legal (enderea para prpria autoridade que proferiu
a deciso, para que reconsidere, ou, seno, para que encaminhe para a
autoridade superior).
2. Imprprio: depende de autorizao legal e endereada ao Ministrio ao qual a
autoridade (e.g., autarquia) se encontra vinculada.
o Reviso: vem previsto na Lei 9784/99, art. 65 - para fato novo ou inadequao.

Legislativo: um controle externo e controle poltico ou financeiro.

Controle poltico: realizado pelo CN (art. 49, CF); pela Cmara (art. 51); Senado (art. 52); pelas
Comisses Permanentes (art. 50) ou Temporrias (art. 58, 2) - existe aqui as CPIs, que tm
poderes de investigao prprio do Judicirio.
Controle financeiro: o controle financeiro realizado pelo CN, auxiliado pelo Tribunal de Contas,
na forma dos arts. 70 e seguintes da CF (pelo art. 31, CF a deciso dos TCs so revistas pelo
Legislativo e pelo Judicirio). controle de legitimidade e de economicidade (se o ato era o mais
econmico e eficiente diante do interesse pblico).
Judicirio: um controle externo e se restringe ao controle de legalidade dos atos administrativos, com
base no art. 5, XXXV - a lei no excluir da apreciao do Judicirio.
Esgotamento da via administrativa: em regra, pode se recorrer ao Judicirio sem necessidade de
esgotar a esfera administrativa.
Exceo necessidade de esgotamento da via administrativa: (i) justia desportiva (art. 217,
2); e (ii) habeas data (Smula 02 do STJ habeas data somente poder ser proposta se
comprovada a tentativa na via administrativa que (a) foi negada ou (b) insuficiente.

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