Segurança Pública No Brasil - O Que É, Conceito, para Que Serve

24/03/2021 Segurança Pública no Brasil - O que é, Conceito, Para que Serve.
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Segurança Pública no Brasil – O que é, Conceito, Para

que Serve.
Segurança Pública é um processo complexo, sistêmico, abrangente e otimizado, que visa a preservação da ordem pública e
da incolumidade das pessoas e do patrimônio, permitindo o usufruto de direitos e o cumprimento de deveres. Necessita de
ações integradas a nível Federal, Estadual, Distrital e Municipal, com a participação de entidades públicas e privadas e da
comunidade como um todo.
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A Segurança Pública contempla ações variadas de caráter preventivo (educação, saúde, emprego, e etc); legislativa (de nição
de crimes e penas); de scalização e repressão (atuação dos Órgãos policiais/ Ministério Público); de responsabilização
(julgamento do acusado pelo juiz); de punição (cumprimento da pena pelo condenado) e a de ressocialização (reintegração
do preso à sociedade).
É um direito da sociedade estabelecido na Constituição Federal de 1998, como dever do Estado, direito e responsabilidade de
todos.
SEGURANÇA PÚBLICA
Segurança pública, segundo Silva (2008, p. 780) consiste em “uma situação de preservação ou restabelecimento dessa
convivência social que permite que todos gozem de seus direitos e exerçam suas atividades sem perturbação de outrem,
salvo nos limites de gozo e reivindicação de seus próprios direitos e defesa de seus legítimos interesses”.
É um processo sistêmico, pela necessidade da integração de um conjunto de conhecimentos e ferramentas estatais que
devem interagir a mesma visão, compromissos e objetivos.
Dever do Estado, direito e responsabilidade de todos, a segurança deve ser exercida para a preservação da ordem pública e
da incolumidade das pessoas e do patrimônio, por meio de atuação conjunta, coordenada, sistêmica e integrada dos órgãos
de segurança pública da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, em articulação com a sociedade.
Deve ser também otimizado, pois depende de decisões rápidas, medidas saneadoras e resultados imediatos
CONSTITUIÇÃO FEDERAL E A SEGURANÇA PÚBLICA

A Constituição Federal de 1988, no Artigo 144, refere-se a segurança pública como:
Dever do Estado, direito e responsabilidade de todos, é exercida para a preservação da ordem pública e da incolumidade das
pessoas e do patrimônio, através dos seguintes órgãos:
1. polícia federal;
2. polícia rodoviária federal;
3. polícia ferroviária federal;
4. polícias civis;
5. polícias militares e corpos de bombeiros militares.
Essas instituições são responsáveis por atividades no sentido de prevenir, inibir, neutralizar ou reprimir a prática de atos
considerados ilegais perante a legislação vigente e situações de riscos ao bem estar social.
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Órgãos da Segurança Pública
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1. Polícia Federal
A Polícia Federal, instituída por lei como órgão permanente, organizado e mantido pela União e estruturado em carreira,
destina-se a:
Apurar infrações penais contra a ordem política e social ou em detrimento de bens, serviços e interesses da União ou de
suas entidades autárquicas e empresas públicas, assim como outras infrações cuja prática tenha repercussão
interestadual ou internacional e exija repressão uniforme, segundo se dispuser em lei;
Prevenir e reprimir o trá co ilícito de entorpecentes e drogas a ns, o contrabando e o descaminho, sem prejuízo da ação
fazendária e de outros órgãos públicos nas respectivas áreas de competência;
Exercer, com exclusividade, as funções de polícia judiciária da União.
2. Polícia Rodoviária Federal

A Polícia Rodoviária Federal, órgão permanente, organizado e mantido pela União e estruturado em carreira, destina-se, na
forma da lei, ao patrulhamento ostensivo das rodovias federais.
3. Polícia Ferroviária Federal

A Polícia Ferroviária Federal, órgão permanente, organizado e mantido pela União e estruturado em carreira, destina-se, na
forma da lei, ao patrulhamento ostensivo das ferrovias federais.
4. Polícias Civis
Às Polícias Civis, dirigidas por delegados de polícia de carreira, incumbem, ressalvada a competência da União, as funções
de polícia judiciária e a apuração de infrações penais, exceto as militares.
5. Polícia Militares
Às Polícias Militares cabem a polícia ostensiva e a preservação da ordem pública; aos corpos de bombeiros militares, além
das atribuições de nidas em lei, incumbe a execução de atividades de defesa civil.
5. Particularidades
O termo “Polícia” é derivado do latim “politia”, que signi ca organização política, com um amplo sentido de exprimir a ordem
pública.
As polícias militares e corpos de bombeiros militares, forças auxiliares e reserva do Exército, subordinam-se, juntamente
com as polícias civis, aos Governadores dos Estados, do Distrito Federal e dos Territórios.
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A lei disciplinará a organização e o funcionamento dos órgãos responsáveis pela segurança pública, de maneira a garantir a
e ciência de suas atividades.
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Municípios poderão constituir guardas municipais destinadas à proteção de seus bens, serviços e instalações, conforme
dispuser a lei.
RESPONSABILIDADES NA SEGURANÇA PÚBLICA
O constituinte de 1988 foi econômico ao ordenar apenas as instituições policiais da União e dos Estados, sem abordar o
papel de outros órgãos governamentais e da sociedade na estrutura de combate ao crime e a violência.
Na prática, a segurança pública é processo sistêmico, abrangente e complexo, que contempla várias ações:
de caráter preventivo (educação, saúde, saneamento, emprego, policiamento preventivo, etc);
da legislação penal (de nição de crimes e penas);
da persecução penal (atuação dos órgãos policiais de investigação e o Ministério Público);
do processo penal (julgamento do acusado pelo juiz);
da execução penal (cumprimento de pena) e
a ressocialização (reintegração do preso à sociedade).
Sendo assim, inicialmente não seria correto e legal atribuir todas as responsabilidades sobre a segurança pública somente às
“policias” .
A responsabilidade de todos contida na C.F. , também diz respeito à participação dos cidadãos na contribuição com a
segurança pública, denunciando os delitos de que tenham conhecimento, discutindo as melhores soluções a criminalidade e
a prevenção da violência através dos Conselhos Comunitários(CONSEGS) com a discussão de problemas pertinentes a cada
localidade, cidade ou bairro.
A segurança pública é responsabilidade de todos e precisa contemplar políticas sociais integrais, com a participação da
administração pública da União, Estados e Municípios e da sociedade.
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SECRETARIA ESTADUAL DE SEGURANÇA PÚBLICA – SSP

A Secretaria Estadual de Segurança Pública, normalmente, é a responsável pela administração das polícias nos Estados e
Distrito Federal e pela implantação das políticas de segurança.
Normalmente, a che a um secretário nomeado pelo Governador. O secretário da Segurança Pública é a mais alta autoridade
policial na escala hierárquica, estando subordinados a ele as polícias Civil, Militar, Técnico-Cientí ca e o Detran.
SECRETARIA NACIONAL DE SEGURANÇA PÚBLICA
A nível nacional, há a Secretaria Nacional da Segurança Pública, órgão do Ministério da Justiça é quem tem como
competências:
I – assessorar o Ministro de Estado na de nição, implementação e acompanhamento da Política Nacional de Segurança

Pública e dos Programas Federais de Prevenção Social e Controle da Violência e Criminalidade;
II – planejar, acompanhar e avaliar a implementação de programas do Governo Federal para a área de segurança pública;
III – elaborar propostas de legislação e regulamentação em assuntos de segurança pública, referentes ao setor público e ao
setor privado;
IV – promover a integração dos órgãos de segurança pública;
V – estimular a modernização e o reaparelhamento dos órgãos de segurança pública;
VI – promover a interface de ações com organismos governamentais e não-governamentais, de âmbito nacional e
internacional;
VII – realizar e fomentar estudos e pesquisas voltados para a redução da criminalidade e da violência;
VIII – estimular e propor aos órgãos estaduais e municipais a elaboração de planos e programas integrados de segurança
pública, objetivando controlar ações de organizações criminosas ou fatores especí cos geradores de criminalidade e
violência, bem como estimular ações sociais de prevenção da violência e da criminalidade;
IX – exercer, por seu titular, as funções de Ouvidor-Geral das Polícias Federais;
X – implementar, manter, modernizar e dirigir a Rede de Integração Nacional de Informações de Segurança Pública, Justiça e
Fiscalização – Rede Infoseg;
XI – promover e coordenar as reuniões do Conselho Nacional de Segurança Pública;
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XII – incentivar e acompanhar a atuação dos Conselhos Regionais de Segurança Pública; e
XIII – coordenar as atividades da Força Nacional de Segurança Pública. Cabe também a essa Secretaria incentivar os órgãos
estaduais e municipais a elaborarem planos integrados de segurança.
POLÍTICA NACIONAL DE SEGURANÇA PÚBLICA

A Política Nacional de Segurança Pública e Defesa Social (PNSPDS) , de nida pela Lei Nº 13.675, de 11 de junho de 2018, é um
conjunto de princípios, diretrizes, objetivos que deverá condicionar a estratégia de segurança pública a ser implementada
pelos três níveis de governo de forma integrada e coordenada.
A PNSPDS visa à preservação da vida, à manutenção da ordem pública, ao meio ambiente conservado a garantia da
incolumidade das pessoas e do patrimônio, o enfrentamento e prevenção à criminalidade e à violência em todas as suas
formas, assim como o engajamento da sociedade, a transparência e publicidade das boas práticas.
Responsabilidades pela PNSPDS

Compete à União estabelecer a PNSPDS e aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios estabelecer suas respectivas
políticas, observadas as diretrizes da política nacional, especialmente para análise e enfrentamento dos riscos à harmonia da
convivência social, com destaque às situações de emergência e aos crimes interestaduais e transnacionais.
A PNSPDS deverá ser implementada por estratégias que garantam integração, coordenação e cooperação federativa,
interoperabilidade, liderança situacional, modernização da gestão das instituições, valorização e proteção dos pro ssionais,
complementaridade, dotação de recursos humanos, diagnóstico dos problemas a serem enfrentados, excelência técnica,
avaliação continuada dos resultados e garantia da regularidade orçamentária para execução de planos e programas.
SISTEMA ÚNICO DE SEGURANÇA PÚBLICA
A Lei Nº 13.675, de 11 de junho de 2018, instituí o Sistema Único de Segurança Pública (Susp), que tem como órgão central o
Ministério da Justiça e Segurança Pública.
O Susp visa integração dos órgãos de segurança e inteligência; padronizar informações, estatísticas e procedimentos; entre
diversas outras medidas visando a integração das forças de segurança em todo o País.
1. São integrantes estratégicos do Susp:

União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, por intermédio dos respectivos Poderes Executivos;
Conselhos de Segurança Pública e Defesa Social dos três entes federados.
2. São integrantes operacionais do Susp:

polícia federal;
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polícia rodoviária federal;
polícias civis;
polícias militares;
corpos de bombeiros militares;
guardas municipais;
órgãos do sistema penitenciário;
institutos o ciais de criminalística, medicina legal e identi cação;
Secretaria Nacional de Segurança Pública (Senasp);
secretarias estaduais de segurança pública ou congêneres;
Secretaria Nacional de Proteção e Defesa Civil (Sedec);
Secretaria Nacional de Política Sobre Drogas (Senad);
agentes de trânsito;
guarda portuária.
3. Do Funcionamento
A integração e a coordenação dos órgãos integrantes do Susp dar-se-ão nos limites das respectivas competências, por meio
de:
Operações com planejamento e execução integrados;
Estratégias comuns para atuação na prevenção e no controle quali cado de infrações penais;
Aceitação mútua de registro de ocorrência policial;
Compartilhamento de informações, inclusive com o Sistema Brasileiro de Inteligência (Sisbin);
Intercâmbio de conhecimentos técnicos e cientí cos;
Integração das informações e dos dados.
CONSELHOS DE SEGURANÇA PÚBLICA E DEFESA SOCIAL

O Conselho Nacional de Segurança Pública e Defesa Social está prevista no Sistema Único de Segurança, sancionado em
junho, por meio da Lei 13.675.
O Conselho será integrado por representantes da União, dos estados, do Distrito Federal e dos municípios, e tem como
objetivo propor diretrizes para prevenir e conter a violência e a criminalidade no País.
CONSELHOS COMUNITÁRIOS DE SEGURANÇA – CONSEG

Os CONSEGs são grupos de pessoas do mesmo bairro ou município que se reúnem para discutir e analisar, planejar e
acompanhar a solução de seus problemas comunitários de segurança.
Também desenvolvem campanhas educativas, para estreitar laços de entendimento e cooperação entre as várias lideranças
locais e as forças policiais.
Cada Conselho é uma entidade de apoio à Polícia Estadual nas relações comunitárias.
Os CONSEGs realizam reuniões ordinárias mensais, realizadas normalmente no período noturno, com representantes da
comunidade, Policia Militar e Policia Civil.
A legitimidade do CONSEG tem sido reconhecida pelas várias esferas de Governo e por institutos independentes, o que
permite a rmar que os CONSEGs representam, hoje, a mais ampla, sólida, duradoura e bem sucedida iniciativa de Polícia
orientada para a comunidade em curso no Brasil.
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José Sérgio Marcondes – Editor
Dados para Citação em Trabalhos

MARCONDES, José Sérgio (23 de abril de 2019). Segurança Pública no Brasil – O que é, Conceito, Para que Serve. Disponível
em Blog Gestão de Segurança Privada: https://gestaodesegurancaprivada.com.br/seguranca-publica-no-brasil-estrutura/–
Acessado em (inserir data do acesso).
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL DE 1988
LEI Nº 13.675, DE 11 DE JUNHO DE 2018.Disciplina a organização e o funcionamento dos órgãos responsáveis pela segurança
pública, nos termos do § 7º do art. 144 da Constituição Federal; cria a Política Nacional de Segurança Pública e Defesa Social
(PNSPDS); institui o Sistema Único de Segurança Pública (Susp).

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SILVA, Jorge da. Segurança Pública e Polícia: criminologia crítica aplicada. Rio de Janeiro: Forense, 2003. SILVA, José Afonso da.
Curso de Direito Constitucional Positivo. Revista e atualizada (até a Emenda Constitucional n. 68, de 21.12.2011). 35. Ed. São
Paulo: Malheiros, 2012.
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12 Comentários
Aerson Souza disse:
23 de abril de 2019 às 14:57
Esclarecedor ensaio sob os órgãos de segurança e polícia, aonde se veri ca a diferença entre a responsabilidade do órgão de polícia e da política
de segurança pública e suas implicações na arquitetura (ACC), e design do ambiente público, a comuna, que devem ser implementados por todos
os entes federados.
Responder
José Sérgio Marcondes disse:
23 de abril de 2019 às 16:43
Olá Aerson!
Obrigado pelo seu comentário.
Forte abraço e sucesso.
Responder
Marcos disse:
25 de abril de 2019 às 11:30
Muito bom o material agrega um amplo conhecimento na área de Segurança.

Parabéns.
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Responder
25 de abril de 2019 às 12:23
Olá Marcos!
Forte abraço e sucesso
Responder
Ma disse:
12 de maio de 2020 às 16:30
Achei muito legal o conteúdo! Estava em busca de todas essas informações, e me ajudou num trabalho da faculdade.
Responder
14 de maio de 2020 às 15:03
Olá Ma!
Forte abraço e sucesso!
Responder
Lucina Marma disse:
20 de novembro de 2020 às 17:53
Muito boa contribuição , até agora me ajudou muito e esclareceu o que eu precisava.
Gratidão
Responder
Olá Luciana!
Responder
José Albércio disse:
Caro amigo, gostei muito do seu trabalho e gostaria de usar algumas de suas observações em um trabalho monográ co sobre Segurança Pública,
fazendo as devidas citações.
Responder

1 de dezembro de 2020 às 09:14
Olá José Albércio!

Pode utilizar!
Responder
caroline disse:
27 de janeiro de 2021 às 17:04
Muito bom! Me ajudou bastante.
Responder
27 de janeiro de 2021 às 17:05
Olá Caroline!
Responder
Proprietário e Autor do Blog

José Sérgio Marcondes
Especialista Segurança Empresarial CES.
Professor e Consultor Sênior em Segurança Privada.
Criador e escritor do Blog Gestão de Segurança Privada
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CONSTITUIÇÃO FEDERAL E A SEGURANÇA PÚBLICA

2. polícia rodoviária federal;

3. polícia ferroviária federal;

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