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So Paulo
2010
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2010
FOLHA DE APROVAO
Anapaula Iacovino Davila
A histria do subdesenvolvimento da Amrica Latina a histria do desenvolvimento do
capitalismo mundial? O caso do Caf
DEDICATRIA
AGRADECIMENTOS
Agradeo ao meu orientador, Prof. Dr. Amaury Patrick Gremaud, que me possibilitou um
crescimento intelectual pela convivncia dos ltimos anos e, principlamente, por acreditar em
meu trabalho, uma vez mais.
Agradeo ao PROLAM, em especial profa. Dra. Maria Cristina Cacciamali, por tantos
anos de acolhida desde 2003, quando iniciei o Mestrado , e por ter tornado financeiramente
vivel a realizao das viagens necessrias ao Doutorado.
Agradeo Federacin Nacional de Cafeteros de Colombia pela receptividade calorosa e
pelo zelo na organizao dos encontros e visitas naquele pas.
Agradeo Cooperativa Regional de Cafeicultores em Guaxup, em particular ao prof. Dr.
Maurcio Ribeiro do Valle, que ao abrir as portas da Cooxup permitiu entrevistas com
importantes profissionais e visitas regio.
Reservo um agradecimento especial ao professor Jos Juliano de Carvalho Filho pelo
interesse, envolvimento com o tema e demonstrao de respeito pela tese.
RESUMO
Davila, A.I., A histria do subdesenvolvimento da Amrica Latina a histria do
desenvolvimento do capitalismo mundial? O caso do Caf. 2010. 231f. Tese (Doutorado)
Programa de Ps-Graduao em Integrao da Amrica Latina, Universidade de So Paulo,
So Paulo, 2010.
Esta tese parte da hiptese de que a concentrao da aquisio de caf verde por
multinacionais contribui para pressionar para baixo o preo do gro pago aos pulverizados
produtores do Brasil e da Colmbia. Ela foi dividida em quatro partes. As Partes I e II
compem sua base terica: a Parte I aborda as teorias da dependncia e a Parte II analisa as
teorias contemporneas de relaes internacionais.
panorama do mercado internacional de caf verde, enquanto a Parte IV, conclusiva, resgata as
estratgias de comrcio e de defesa das duas maiores organizaes de produtores de caf do
Brasil e da Colmbia, a Cooxup e a FNC, respectivamente. Analisa ainda os aspectos do
mercado mundial de caf verde que podem ser explicados pelas teorias abordadas; avalia que
h uma concentrao maior dos ganhos no mercado oligopsnico das multinacionais, o que
confirma a hiptese, mas que, apesar disso, no h um descontentamento com a atividade por
parte dos produtores. E encerra mostrando que apesar das diferenas presentes nas
cafeiculturas do Brasil e da Colmbia, as prticas da FNC e da Cooxup so muito similares.
Palavras-chave: Caf. Brasil. Colmbia. Produtor rural. Teorias da dependncia. Relaes
Internacionais.
ABSTRACT
Davila, A.I., Is the history of Latin America's underdevelopment the history of the
development of global capitalism? The case of the Coffee. 2010. 231pp. Thesis (Ph.D.)
Post-Graduate Program in Integration of Latin America, University of So Paulo, So Paulo,
2010.
This thesis begins with the hypothesis that the concentration in the purchase of green coffee
by multinationals contributes to force down the price of the coffee beans paid to Brazilian and
Colombian scattered producers. It was divided into four parts. Parts I and II comprise its
theoretical basis: Part I deals with the theory of dependence and Part II analyzes
contemporary theories of international relations. Part III, in turn, brings a panorama of the
international green coffee market, while Part IV, conclusive, rescues the strategies of trade
and defense of the two greatest organizations of coffee producers from Brazil and Colombia,
the Cooxup and the FNC, respectively. The Part IV still analyzes aspects of the global green
coffee market that can be explained by the discussed theories, evaluates that there is a greater
concentration of gains in the oligopsonistic multinationals market, which confirms the
hypothesis, but despite that, there is no dissatisfaction with the activity on the part of the
producers. At last, the conclusion shows that in spite of the differences which are present in
the coffee production in Brazil and Colombia, the practices of the FNC and Cooxup are very
similar.
Keywords: Coffee, Brazil, Colombia. Rural producer. Theories of dependence. International
Relations.
RESUMN
Davila,
A.I.,
desarrollo del capitalismo mundial? El caso del Caf. 2010. 231pp. Tesis (Doctorado)
Programa de Posgrado en Integracin de Amrica Latina, Universidad de So Paulo, So
Paulo, 2010.
Esta tesis parte de la hiptesis de que la concentracin de la adquisicin del caf verde por
multinacionales contribuye a presionar hacia abajo el precio del grano pagado a los
pulverizados productores de Brasil y de Colombia. Ella ha sido dividida en cuatro partes. Las
Partes I y II componen su base terica: La Parte I aborda las teoras de dependencia y la Parte
II analiza las teoras contemporneas de las relaciones internacionales. La Parte III, por su
lado, rene un programa del mercado internacional del caf verde, mientras que la Parte IV,
conclusiva, relata las investigaciones empricas y rescata las estrategias de comercio y de
defensa de las dos mayores organizaciones de productores de caf de Brasil y de Colombia, la
Cooxup y la FNC, respectivamente. Analiza todava los aspectos del mercado mundial del
caf verde que pueden ser explicados por las teoras abordadas; evala que hay una
concentracin mayor de las ganancias en el mercado oligopsnico de las multinacionales, lo
que afirma la hiptesis, pero que, pese a eso, no hay un descontento con la actividad por parte
de los productores. Por ltimo termina mostrando que a pesar de las diferencias presentes en
la cafecultura de Brasil y de Colombia, las prcticas de la FNC y de la Cooxup son muy
similares.
Palabras clave: Caf. Brasil. Colombia. Productor rural. Teoras de dependencia. Relaciones
Internacionales.
LISTA DE TABELAS
Tabela 1
84
Tabela 2
87
Tabela 3
88
Tabela 4
88
Tabela 5
93
Tabela 6
95
Tabela 7
98
Tabela 8
99
Tabela 9
100
Tabela 10
100
Tabela 11
103
Tabela 12
107
Tabela 13
108
Tabela 14
110
Tabela 15
116
Tabela 16
130
Tabela 17
132
Tabela 18
135
Tabela 19
136
Tabela 20
150
Tabela 21
156
Tabela 22
156
Tabela 23
178
10
LISTA DE GRFICOS
Grfico 1
91
Grfico 2
92
Grfico 3
Grfico 4
101
Grfico 5
102
Grfico 6
103
Grfico 7
104
Grfico 12
Grfico 13
Grfico 14
Grfico 15
Indicador de preos da OIC Mdias anuais por tipo de caf (1998 121
2008)
Preos pagos aos produtores (1987 2008)
122
Grfico 16
123
Grfico 17
125
Grfico 18
Grfico 19
Grfico 20
Grfico 21
149
Grfico 22
155
Grfico 8
Grfico 9
Grfico 10
Grfico 11
97
105
106
111
111
112
118
98
11
SUMRIO
INTRODUO ...................................................................................................................... 12
Parte I Teorias da Dependncia ......................................................................................... 18
1.1 Introduo ................................................................................................................. 19
1.2 O paradigma da liberdade em um contexto de dependncia ............................... 24
1.4 Crticas Escola de Dependncia ........................................................................... 39
1.5 Concluso .................................................................................................................. 42
Parte II Dinmicas Internacionais Contemporneas ....................................................... 44
2.1 Introduo ................................................................................................................. 45
2.2 A gente no quer s comida... .................................................................................. 50
2.2.1 Primeiro Ator: Estado .......................................................................................... 54
2.2.2 Segundo Ator: Empresas .................................................................................. 57
2.2.3 Terceiro Ator: Instituies................................................................................ 60
2.2.4 Inter-relao dos atores .................................................................................... 64
2.3 Teorias de Relaes Internacionais ......................................................................... 67
2.4 A fora de um Estado empregue para o bem da sua prpria proteco e
vantagem. ...................................................................................................................... 71
2.5 Concluso .................................................................................................................. 80
Parte III Vertentes econmicas da produo de caf ....................................................... 82
3.1 Introduo ................................................................................................................. 83
3.2 Panorama Histrico-Econmico do Mercado de Caf .......................................... 96
3.3 Brasil ........................................................................................................................ 129
3.3.1 Cooxup ............................................................................................................ 139
3.4 Colmbia ................................................................................................................. 145
3.4.1 Federacin Nacional de Cafeteros de Colombia (FNC) ................................. 151
Parte IV: Conjuno das partes .......................................................................................... 163
ANEXOS ............................................................................................................................... 181
ANEXO A .......................................................................................................................... 181
ANEXO B .......................................................................................................................... 187
ANEXO C .......................................................................................................................... 190
ANEXO D .......................................................................................................................... 220
ANEXO E .......................................................................................................................... 223
BIBLIOGRAFIA .................................................................................................................. 225
12
INTRODUO
H anos o preo do caf verde pago ao produtor vem caindo, e a razo fundamental
dessa queda a clssica relao entre oferta, demanda e cmbio. Autores respeitados, como
Delfim Netto (in MALTA [Org.], 1973, p. 125), j respaldaram essa posio:
O preo internacional do caf se forma mais em funo da oferta e procura do produto do que
em funo da taxa cambial [...]. Quando a procura supera a oferta, os preos internacionais do
produto crescem, a despeito de uma possvel desvalorizao cambial; ao contrrio, quando a
oferta supera a procura, os preos tendem a cair, mesmo com a fixao da taxa cambial. [...] A
anlise histrica [...] mostrou que o preo do caf se fixa principalmente em funo da oferta e
da procura pelo produto [...].
Apesar desse consenso, este estudo analisa a hiptese de que um outro fator tambm
contribui para pressionar os preos para baixo: a concentrao de mais de 60% da aquisio
de caf verde em poucas e poderosas empresas multinacionais. So cerca de 800 mil
produtores de caf, entre brasileiros e colombianos, vendendo para cinco empresas
multinacionais. Aparentemente, o mercado internacional de caf verde oligopsnico na
aquisio, pulverizado na oferta e oligopolizado no mercado do produto final.
A escolha de Brasil e Colmbia decorre de duas razes principais: so os maiores
produtores e exportadores de caf verde da Amrica Latina e do mundo, e sua condio de
industrializao e crescimento econmico derivada da intensificao das exportaes a
partir da dcada de 50.
A tese est ancorada em um trip. Dois ps em teorias que nasceram em pocas
prximas (dcadas de 50 e de 60), com olhares fixados em diferentes bases geogrficas: uma
latino-americana e outra internacionalista especialmente europia e norte-americana. Tais
13
14
15
16
17
abordadas. As Partes I e II, mais tericas, permitem generalizaes. A Parte III realiza o
exame de um mercado especfico e a Parte IV a congregao das partes.
O formato da apresentao ter um diferencial: eventualmente aparecer um BOX com
alguma informao extra, pertinente ao assunto, mas no necessariamente sobre ele. Poder
ser uma notcia de algum jornal ou revista de grande circulao, ou uma poesia, uma msica,
uma obra de arte, enfim, o objetivo tornar a leitura da tese, sempre to rida, algo mais
prazeroso. A ideia da insero do BOX foi inspirada na obra Paradigmas do Capitalismo
Agrrio em Questo, do Professor Ricardo Abramovay. A inteno que esta tese seja lida
por outras pessoas alm do meu orientador, Professor Amaury P. Gremaud, e dos professores
presentes s bancas de qualificao e de defesa.
18
19
[...] como Marx e Lnin observaram, Liberdade alcanar o necessrio dentro do possvel1.
1.1 Introduo
Pode-se afirmar que as teorias da dependncia (TD), oriundas dos debates na Comisso
Econmica para Amrica Latina e Caribe (CEPAL), constataram que o subdesenvolvimento
est conectado de maneira estreita com a expanso dos pases industrializados. Assim, tanto o
desenvolvimento quanto o subdesenvolvimento so aspectos diferentes de um mesmo
processo, no qual o subdesenvolvimento no entendido como uma condio para, em um
processo de evoluo, tornar-se desenvolvido. Elas tambm reconhecem que a dependncia
pode se manifestar em fatores sociais, econmicos, ideolgicos e polticos interligados na
estrutura interna de um pas.
Alm dos debates inerentes s diversas fases e grupos das TD, recai sobre elas um outro
debate: sobre se efetivamente uma teoria ou se se configura como uma escola de
dependncia. Este estudo no abordar esse debate e, por isso, assumir a denominao
generalista teorias da dependncia: para fins desta anlise, o importante destacar as formas
como a CEPAL estuda o desenvolvimento do capitalismo nas periferias ao relacionar as
estruturas internas e externas.
Para Ricardo Bielschowsky organizador de uma srie de artigos que percorrem a
construo do pensamento da CEPAL e que resultaram no livro Cinquenta anos de
pensamento na CEPAL , desde sua origem, a CEPAL [...] foi o nico centro intelectual em
toda a regio capaz de gerar um enfoque analtico prprio, que manteve vigente por meio
sculo (2000, p. 15).
Ao longo dessas cinco dcadas, Bielschowsky (2000, p. 17) percebeu:
20
[...] quatro traos analticos comuns [...]. O primeiro diz respeito ao mtodo. Trata-se do enfoque
histrico-estruturalista, baseado na ideia da relao centro-periferia; dois outros referem-se a
reas temticas: Anlise da insero internacional e Anlise dos condicionanates estruturais
internos (do crescimento e do progresso tcnico, e das relaes entre estes, o emprego e a
distribuio de renda); por ltimo, encontra-se o plano da Anlise das necessidades e
possibilidades de ao estatal2.
Para BIELSCHOWSKY (2000, p. 16) [...] A contribuio da Cepal [...] pertence a [...]
um amplo conjunto de polticas econmicas que os autores sustentam tendo por fundamento
determinados princpios unificadores (normativos) como os princpios do liberalismo, do
socialismo, etc.3 Ainda de acordo com o autor, o [...] princpio normativo a ideia da
necessidade da contribuio do Estado ao ordenamento do desenvolvimento econmico nas
condies da periferia latino-americana.
Ao selecionar os textos, Bielschowsky (2000, p. 15) sistematizou um quadro-sntese da
produo analtica construda no perodo. O quadro, apresentado a seguir4, contm os planos
de anlise comuns em todas as etapas da trajetria intelectual da instituio, bem como uma
periodizao da histria das ideias nela geradas:
Grifos do autor.
Esta uma reflexo que o autor faz a partir de Schumpeter, num dos captulos introdutrios sua monumental
histria da anlise econmica (1954).
4
BIELSCHOWSKY, 2000, p.19.
3
21
Anlise Histricoestruturalista
PERODOS E TEMAS
Insero
internacional (centroperiferia
e
vulnerabilidade
externa)
1948-60
(industrializao)
Deteriorao dos
termos de intercmbio;
desequilbrio estrutural
na balana de
pagamentos; interao
regional.
Dependncia;
integrao regional;
poltica internacional
(reformas)
de reduo da
vulnerabilidade na
periferia; vis
antiexportao
industrial.
Dependncia,
1970
endividamento
(estilos de crescimento) perigoso; insuficincia
exportadora.
1960
1980
Asfixia financeira
(dvida)
1990-98
(transformao
produtiva com
equidade)
Especializao
exportadora ineficaz e
vulnerabilidade aos
movimentos de capitais
Condies estruturais
internas (econmicas e
sociais)
do
crescimento/progresso
tcnico
e
do
emprego/distribuio
de renda
Processo de
industrializao
substitutiva; tendncias
perversas causadas por
especializao e
heterogeneidade
estrutural: inflao
estrutural e desemprego.
Reforma agrria e
distribuio de renda
como requisito para a
redinamizao da
economia;
heterogeneidade
estrutural; dependncia.
Estilos de crescimento,
estrutura produtiva e
distributiva e estrutura
de poder;
industrializao
combinando mercado
interno e esforo
exportador.
Ajuste com
crescimento; oposio
aos choques do ajuste,
necessidade de polticas
de renda e eventual
convenincia de
choques de
estabilizao; custo
social do ajuste.
Dificuldades para uma
transformao produtiva
eficaz e para reduzir o
hiato da equidade
Ao Estatal
Conduzir
deliberadamente a
industrializao
Reformar para
viabilizar o
desenvolvimento
Renegociar a dvida
para ajustar com
crescimento
Implementar polticas
de fortalecimento da
transformao
produtiva com
equidade
22
Na obra Teoria de la dependncia. Una revaluacin crtica (1987), o autor Palma (in
SEERS, 1987, p. 48) divide os diversos autores que estudam as TD em trs grupos. O
primeiro grupo nega a possibilidade de desenvolvimento do capitalismo na periferia,
defendendo que s possvel o desenvolvimento de um subdesenvolvimento. O segundo
grupo faz uma anlise dos obstculos que enfrenta o desenvolvimento do capitalismo na
periferia. J os estudiosos do terceiro grupo defendem a possibilidade de desenvolvimento do
capitalismo na periferia, mas com capital dependente dos pases centrais.
possvel traar um paralelo entre as classificaes elaboradas por Palma e
Bielschowsky. O primeiro grupo, de Palma, corresponderia primeira fase de
industrializao de Bielschowsky, na qual a ideia de desenvolvimento estava diretamente
atrelada de industrializao. Buscava-se a substituio das importaes ao mesmo tempo em
que se abriam as economias para as multinacionais.
O segundo grupo poderia corresponder a um misto de fases (de Bielschowsky) que
integram os agitados anos 60 aos no menos alvoroados anos 70, palco das crises do
petrleo: os obstculos de Palma ou as insistncias das crises nos balanos de pagamentos e
dos desequilbrios sociais (de Bielschowsky), somados s dvidas externas e inflaes, alm
da frustrao da industrializao como possibilidade de soluo desses problemas. So todos
elementos de uma mesma face de moeda.
A terceira fase de Palma, do capital dependente do centro, apresenta similaridade com a
abordagem dos trabalhos de Fernando Henrique Cardoso e Enzo Faletto (1969/70). O
elemento industrializao combinando mercado interno e esforo exportador, de
Bielschowsky (p.12), est presente na ideia de aceitao do capital estrangeiro, quer como
tecnologia industrial, quer como divisa.
Alm dessas classificaes, h outras, assim como h outros intelectuais, autores e
vertentes sob o abrigo das teorias da dependncia. Entretanto, sero abordadas duas correntes
23
para teorizar sobre a dependncia, escolhidas pela importncia dos trabalhos desenvolvidos e
pela influncia dos autores. A primeira baseia-se fundamentalmente nos trabalhos de Andr
Gunder Frank, Theotnio dos Santos e Ruy Mauro Marini que corresponderiam ao primeiro
grupo de Palma ou primeira fase de industrializao de Bielschowsky. A segunda abordagem
est ancorada em Fernando Henrique Cardoso e Enzo Faletto , correspondente terceira fase
de Palma e da fase de fortalecimento de exportaes de manufaturados, de Bielschowsky.
24
Foi pela posio de que os pases perifricos no podiam desenvolver-se, exceto como
reflexo dos pases centrais, que Santos e outros autores foram classificados7 como
pertencentes primeira vertente. Para eles, a crise do capitalismo latino-americano no era
apenas uma crise de direo nacional; era, sobretudo, a crise de um capitalismo que j havia
vinculado, desde meados dos anos 50, seu dinamismo industrial empresa multinacional e
ampla penetrao do capital estrangeiro. Como explica Santos (2000, p. 55), a teoria da
dependncia pretendia compreender a formao e evoluo do capitalismo como economia
5
Pesquisa feita no Dicionrio Houaiss disponvel na intenet, no portal UOL (www.uol.com.br), disponvel em:
http://houaiss.uol.com.br/busca.jhtm?verbete=DEPEND%CANCIA&stype=k. Acesso: 18 mar.2009.
6
Santos, The Structure of dependence. American Economic Review, v. 60, n. 2, p.289-290.
7
Classificao da autora.
25
26
27
Sobre a confuso que se estabelece entre mais-valia relativa e aumento de produtividde, o autor explica: Al
aumentar la productividad, el trabajador slo crea ms productos en el mismo tiempo, pero no ms valor; es
justamente este hecho el que lleva al capitalista individual a procurar el aumento de la productividad, ya que
ello le permite rebajar el valor individual de su mercanca, en relacin al valor que las condiciones generales de
la produccin le atribuyen, obteniendo as uma plusvala superior a la de sus competidores o sea, uma
plusvala extraordinaria. (MARINI, 1977, p. 24).
9
A citao de Marx e o grifo so do autor.
10
Para o historiador Jurandir Malerba, Sob o impulso da revoluo cubana, as teorias da dependncia eclodiram
nos anos 1960, adquirindo em grande parte da Amrica Latina um vis de resistncia ao imperialismo norteamericano, no necessariamente presente em suas primeiras formulaes. Se nem todas elas eram baseadas
exclusivamente em aportes marxistas, o marxismo ofereceu instrumentos de anlise importantes para seu
florescimento. Num momento em que irrompem inmeras ditaduras militares por todo o territrio latinoamericano, o marxismo oferece tambm suporte ideolgico para alimentar a resistncia. (MALERBA, J. A
Histria na Amrica Latina ensaio de crtica historiogrfica. Rio de Janeiro: Ed. FGV, 2009, p. 55-56).
28
A superexplorao provoca perdas salariais que permitem que os preos fiquem baixos, e
a consequncia desse mecanismo refora uma outra caracterstica dos pases dependentes a
desvalorizao dos termos de troca. Como explica Prebisch,
No so as diferenas relativas de incremento de produtividade nas atividades primrias
de exportao dos pases perifricos, comparadas com as atividades industriais dos
centros, que explicam o movimento da relao de preos; e sim as diferenas de
produtividade, que, nos centros, por um lado, e nos pases perifricos, por outro, no
puderam ser captadas pela subida dos seus respectivos nveis de salrios [...] (PREBISCH,
1968, p. 103).
29
crescimento da procura. Essa deslocao teria de ser tanto mais intensa, quanto maior fosse o
incremento de produtividade nessas atividades [...].
b) que a mo de obra assim deslocada encontre ocupao na indstria e em outras
atividades absorventes, [...] e,
c) que a absoro desta mo de obra se d com tanta intensidade que os salrios reais
dos trabalhadores nas atividades primrias possam subir, de forma a captar o incremento de
produtividade das mesmas.
[...] No se cumprindo, e no subindo o nvel de salrios das atividades primrias, na
medida permitida pelo seu incremento de produtividade, esta se transformar em aumento de
lucros e estimular o crescimento da produo para l do ritmo imposto pelo da procura, com a
conseqente descida dos preos dos produtos primrios, em relao aos industriais.
[...] Resumindo o nosso pensamento: A explicao da deteriorao est na insuficincia
dinmica do desenvolvimento, que no facilita a absoro da mo de obra requerida pelo lento
crescimento da procura e pelo aumento da produtividade nas atividades primrias. Esta
insuficincia dinmica impede que os salrios destas ltimas subam paralelamente ao aumento
de produtividade e, na medida em que isso acontea, a produo primria perde, totalmente ou
em parte, o fruto do seu progresso tcnico [...].
Uma citao de Palloix na obra de Frank (1980, p. 140-1), resume o papel das trocas
desiguais ao afirmar que este apenas um meio de ampliao das disparidades de
desenvolvimento. [...] O intercmbio desigual , na verdade, o resultado de uma desigualdade
salarial, mas esta , ela prrpia, determinada por diferenas no nvel das foras produtivas. O
arremate choca pela simplicidade do raciocnio: No pode haver equivalncia de trocas em
um mundo caracterizado pela desigualdade de desenvolvimento. Claro que no!
No gancho das relaes comerciais entre pases em diferentes graus de desenvolvimento,
que trocam matrias-primas por produtos industrializados, Marini explica de que maneira os
pases perifricos tm desvantagens e transferem valor para os pases centrais:
30
justamente a intensificao das trocas internacionais que vai ampliar as diferenas entre
os dois pontos extremos em que se assentam os pases perifricos e os centrais. Separados
pela diviso internacional do trabalho, os pases centrais apresentam diferentes estruturas de
produo, com nveis homogneos de produtividade e oferta variada de mercadorias e
servios, enquanto na periferia a oferta caracteriza-se como especializada (economias
baseadas em um nico produto de exportao11) e apresenta nveis de produtividade
11
La economa exportadora es, pues, algo ms que el producto de una economa internacional fundada en la
especializacin productiva: es una formacin social basada en el modo capitalista de produccin, que acenta
hasta el limite las contradicciones que le son prprias. Al hacerlo, configura de manera especfica las
relaciones de explotacin em que se basa, y crea un ciclo de capital que tiende a reproducir en escala ampliada
la dependencia en que se encuentra frente a la economa internacional.
O prprio Marini (1979, s/p) explica o que chama de ciclo de capital:
31
El proceso de produccin, en la medida en que nos permite entender el de creacin de plusvala, da cuenta
del proceso de explotacin del trabajo por el capital. Lo que es valorizacin para el capitalista es explotacin
para el trabajador. Finalmente, nos interesa considerar que tendremos tres partes a analizar en el ciclo de
capital o, para ser ms precisos, en el ciclo de reproduccin y circulacin del capital. La primera corresponde a
la fase de circulacin, que podemos llamar C1, en la que se estudia el capital que, bajo forma dinero, comparece
en la circulacin para adquirir, en el acto de compra, medios de produccin y contratar fuerza de trabajo. La
segunda corresponde a la de acumulacin y produccin, mediante la cual el capital reviste la forma material de
medios de produccin y fuerza de trabajo para, mediante un proceso de explotacin, promover su propia
valorizacin, es decir, la creacin de plusvala. La tercera es la segunda fase de circulacin, C2, en la que el
capital, bajo la forma de mercancas que contienen el valor inicial ms la plusvala generada, entra al mercado
para buscar su transformacin en dinero a travs del intercambio, de la venta; el dinero resultante, si el ciclo se
realiza normalmente, debe representar una magnitud superior respecto al capital dinero que se acumul.
32
33
12
34
presena das multinacionais nos pases fornecedores de matrias-primas. Assim, esses autores
vo ao ponto-chave quando afirmam: A vinculao das economias perifricas ao mercado
industrial se d, [...], pelo estabelecimento de laos entre o centro e a periferia que no se
limitam apenas, como antes, ao sistema de importaes-exportaes; agora as ligaes se do
tambm atravs de investimentos industriais diretos feitos pelas economias centrais nos novos
mercados nacionais (CARDOSO; FALETTO, 1979, p. 125).
H diferenas histrico-conjunturais importantes que interferem na interpretao das
teorias da dependncia. Na dcada de 50, por exemplo,
Passava-se assim, tanto na prtica como na teoria, de uma fase em que a industrializao era
concebida como um recurso complementar para um processo de desenvolvimento baseado na
exportao de produtos primrios e, alm disso, como uma espcie de alternativa forada para
os perodos de contrao do mercado internacional, a uma formulao terica e a um conjunto
de expectativas, apoiadas na convico de que o industrialismo sucederia expanso das
exportaes, complementando assim um ciclo de crescimento e inaugurando uma fase de
desenvolvimento auto-sustentado. Este deveria basear-se nos estmulos do mercado interno e na
diferenciao do sistema produtivo industrial, o que conduziria criao de uma indstria
prpria de bens de capital (CARDOSO; FALETTO, 2004, p. 17-18).
Ainda de acordo com esses autores, para pases como Brasil e Colmbia, que
fortaleceram o setor externo, em princpios da dcada de 50, estavam dados alguns dos
pressupostos para este novo passo da economia latino-americana [...], o [do] crescimento
econmico (CARDOSO; FALETTO, 2004, p.18-19). Agora, o desenvolvimento dependeria
principalmente da capacidade de cada pas para tomar as decises de poltica econmica que a
situao requeresse (CARDOSO; FALETTO, 2004, p.19).
Apesar do reconhecimento de que conjunturalmente as condies eram diferentes, os
autores explicam como era possvel aos pases serem dependentes e conservar, ao mesmo
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38
39
Alm das crticas de Cardoso base de anlise das teorias da dependncia, grande
parte da literatura crtica concentra-se em dois aspectos: a tentativa de explicar o
subdesenvolvimento a partir do enfoque econmico mecnico-determinista e o carter
ensastico.
40
Partindo da crtica ao determinismo, Palma (in SEERS, 1987, p. 57) adverte que [...]
estas teorias de la dependncia estn equivocadas no solamente porque no se ajustan a los
hechos (como mostra Cardoso), sino tambin, y de manera ms importante , porque su
naturaleza mecnico-formal las convierte en estticas y ahistricas13.
Palma continua e destila sua crtica diretamente a Frank (in SEERS, 1987, p. 55): Sin
embargo, el error de Frank [...] est em el intento de explicar [...] (el) fenmeno utilizando la
misma configuracin econmico-determinista del modelo que pretende superar; en realidad
lo que hace es simplesmente, ponerlo al revs: el desarrollo del centro necesariamente
produce el subdesarrollo de la periferia14.
Mas, ainda de acordo com Palma, essa uma crtica que no pode ser estendida a
Theotnio dos Santos:
Grifo do autor.
Grifo do autor.
15
Brazilian Sub-Imperialism, Monthly Review, n. 9, p. 14-24.
14
41
16
[...] Luxemburgo [...] se prope a analisar a acumulao do capital. Ela procura faz-lo, partindo do ponto de
vista da reproduo do capital social total. A reproduo se define pela repetio, renovao, do processo
produtivo. Esse processo de produo tem que ser renovado regularmente, tornando-se pressuposto e
fundamento de um consumo regular. Em qualquer tipo de sociedade e, portanto, na capitalista tambm, s pode
ser consumido algo previamente produzido. Essa reproduo pressupe determinado nvel de produtividade do
trabalho. Assim, o consumo de uma sociedade depender do que foi produzido e da forma como se produz.
Esse processo produtivo no se reduz a condies tcnicas. Existem tambm condies sociais. Estas se definem
pela deciso que a sociedade toma sobre o que e quanto produzir. No capitalismo, esta deciso tomada pelo
mercado, atravs do mecanismo de preos. A partir deste, a sociedade define o que e em que quantidade se deve
produzir. No
entanto, a fabricao de mercadorias no o objetivo do produtor capitalista; apenas um meio para a
apropriao de mais-valia, que o seu verdadeiro objetivo. O capitalista no est interessado no valor de uso que
produziu. O que lhe importa que esta mercadoria que produziu valor de uso para outra pessoa, e que esta
mercadoria possui valor (incluindo a mais-valia). Assim, embora lhe interesse apenas o valor, o capitalista
forado a produzir um valor de uso especfico, pois s atravs desse que ele pode obter o valor. E, como seu
objetivo a apropriao de uma mais-valia, ele s o conseguir quando a mercadoria produzida for trocada por
dinheiro, no mercado.
A reproduo s se define quando o capitalista, com o dinheiro obtido, compra novamente elementos para um
novo processo produtivo. Como lhe interessa uma maior apropriao de valor, ele procurar produzir um maior
montante de valor. Para tanto, o capitalista acumula uma frao da sua mais-valia. No entanto, a acumulao do
capital pressupe algumas condies que valem a pena serem destacadas:
(I) O processo produtivo tem que gerar um valor a mais.
(II) Para que este mais-valor, a mais-valia, destinado acumulao possa ser apropriado, necessrio que ele se
realize no mercado.
(III) necessrio que o novo capital assuma inicialmente a forma de capital-produtivo.
(IV) A nova produo (acrescida de valor) tem que ser realizada, o que leva, segundo a autora, ao mercado de
produtos finais, j que no se pode produzir para uma nova produo eternamente. Em algum momento, deve-se
chegar ao produto final.
este o objeto da investigao de Rosa Luxemburgo: a reproduo do capital social enquanto processo de
acumulao do capital, que possui algumas condies para sua efetivao. Segundo ela, essas condies
exprimem a contradio interna existente entre a produo privada e o consumo, de um lado, e o elo social de
ambos. Sendo assim, como a economia capitalista conseguiria realizar sua mais-valia, garantindo a acumulao?
A soluo proposta por Rosa Luxemburgo passa pelo abandono da hiptese de que capitalistas e operrios so os
nicos representantes no consumo social. Para ela, nenhuma sociedade capitalista esteve sob o domnio
exclusivo da produo, isto , no interior da sociedade capitalista existem mercados externos reproduo
capitalista. Esta a nica soluo possvel para que se realize a mais-valia destinada para acumulao; a
demanda crescente por mercadorias, condio necessria para a acumulao, segundo a autora, garantida pelos
mercados externos. (CARCANHOLO, M.D. Apontamentos Crticos sobre a Teoria da Crise em Rosa
Luxemburgo Disponvel em:
http://www.unicamp.br/cemarx/anais_v_coloquio_arquivos/arquivos/comunicacoes/gt1/sessao1/Marcelo_Carca
nholo.pdf. Acesso em 06 jan. 2010.
17
42
1.5 Concluso
43
44
45
2.1 Introduo
Pode-se afirmar que a palavra globalizao, que, utilizando-se uma expresso antiga,
virou coqueluche nos anos 90, veio da raiz global, que surgiu no comeo dos anos 80 nas
grandes escolas americanas de administrao de empresas, as clebres business
management schools de Harvard, Columbia, Stanford, etc., segundo percepo e afirmao
de Chesnay em seu clssico A mundializao do capital (CHESNAIS, 1996, p. 23).
As clebres escolas, e tambm as comuns, de praticamente todas as reas das
cincias (Administrao, Economia, Relaes Internacionais, Sociologia, Engenharia,
Medicina, Farmcia, etc.) adotaram esse termo e, como convm a todo surto epidmico, o
uso da palavra globalizao tomou propores por vezes incontrolveis, obtendo uma fora
e capacidade de justificar os atos de todos os atores envolvidos nas relaes internacionais:
governos (polticas pblicas); empresas e instituies (estratgias de mercado); e cidados
comuns (necessidade de falar vrias lnguas, por exemplo).
O conceito de globalizao aqui abordado ser construdo a partir da ideia de
intercmbio dos fatores de produo, do original conceito de Jean Baptiste Say, que os
classifica em capital, mo de obra e recursos naturais. Fatores de produo contemporneos,
capacidade empresarial e tecnologia sero considerados derivados dos clssicos mo de
obra
capital,
respectivamente,
conceituando-se
capacidade
empresarial
como
46
47
de fora da EU
Da BBC
O governo britnico dever endurecer as regras para os trabalhadores imigrantes de fora da Unio
Europeia, declarou a ministra do Interior Jacqui Smith BBC.
A partir de abril, os imigrantes de fora da Unio Europia que queiram imigrar para a Gr-Bretanha sem
uma oferta de emprego tero de ter um mestrado - e no apenas curso universitrio, como nas regras atuais
- e um salrio anterior equivalente a 20 mil libras por ano (cerca de R$ 70 mil).
"Estou, na verdade, aumentando o nvel de exigncia", disse a ministra.
Pelas regras atuais, a permisso de entrada na Gr-Bretanha de trabalhadores qualificados de fora da Unio
Europia pelo programa "Highly Skilled Worker" baseada em um sistema de pontuao que leva em
conta os rendimentos anteriores, possvel experincia anterior no pas, idade, nvel de conhecimento da
lngua inglesa e fundos para iniciar a vida na Gr-Bretanha.
Portanto, se o candidato, por exemplo, tiver um salrio anterior inferior a 20 mil libras ele ainda poderia
compensar a falta de pontos nesta categoria com mais pontos em categorias como ensino e nvel de
conhecimento da lngua ou vice-versa.
O Ministrio do Interior decidiu endurecer as exigncias em uma resposta atual crise econmica e s
crescentes queixas de trabalhadores britnicos de que imigrantes estariam tirando os empregos da
populao local.
Segundo a ministra, o governo tem de garantir que sua poltica em relao aos trabalhadores estrangeiros
responda s circunstncias atuais e afirmou que imigrantes qualificados no deveriam ocupar cargos que
no tenham sido anunciados para trabalhadores britnicos.
"Estou propondo, por exemplo, que no seja possvel algum chegar ao pas e obter um emprego que exige
qualificao, a menos que a vaga j tenha sido anunciada para candidatos britnicos e no tenha sido
preenchida", disse Smith.
A ministra tambm ordenou que seja investigado o impacto da chegada das famlias de trabalhadores
imigrantes Gr-Bretanha.
No ano passado, o nmero de trabalhadores estrangeiros na Gr-Bretanha chegou a 3,8 milhes.
Porm, um porta-voz do Partido Conservador, de oposio ao governo, acusou Smith de estar tangenciando
o problema.
"Jacqui Smith est claramente preocupada com o nervosismo das pessoas em relao aos nveis de
imigrao que temos visto sob este governo", disse Damian Green.
"Ela tem razo, mas o que ela est fazendo no o suficiente. preciso um limite anual explcito no
nmero de pessoas entrando aqui."
"Isso deixaria as pessoas confiantes no sistema, ns teramos o nmero certo de pessoas, bem como os
talentos que precisamos neste pas", afirmou Green.
O Ministrio do Interior estima que, com as medidas, 12 mil imigrantes a menos entrariam na Gr-Bretanha
a cada ano.
A ministra ainda prope novos programas para qualificar trabalhadores britnicos nas reas em que falta
mo de obra.
"Ns vamos rever as qualificaes e adotar aes onde quer que identifiquemos uma falta", disse Smith.
O uso de trabalhadores estrangeiros voltou a causar polmica na Gr-Bretanha depois que uma semana de
disputa em uma refinaria francesa no leste da Inglaterra, operada pela Total, fez com que a empresa
concordasse em empregar mais moradores locais.
A ministra disse ainda que o Comit de Aconselhamento sobre Migrao deve estudar tambm a questo
das famlias que acompanham os trabalhadores no-europeus.
"H vrias perguntas que queremos fazer: seu acesso ao mercado de trabalho; e at que ponto eles, bem
como as pessoas que vm com eles, precisam demonstrar que contribuio faro economia britnica",
disse Smith.
Fonte: G1 / Globo.com. Acesso em: 23 fev. 2009. Grifo nosso. Disponvel em:
http://g1.globo.com/Noticias/Mundo/0,,MUL1014599-5602,00GRABRETANHA+ENDURECE+REGRAS+PARA+IMIGRANTES.html
iii. Capital: sobre a livre circulao de capital, necessrio antes discriminar a qual capital
fazemos referncia. Se for ao capital-tecnolgico, mquinas, equipamentos, etc.,
48
importante frisar que h um esforo para que parte dele circule livremente, com pases de
menor nvel de desenvolvimento comprando de pases com maior nvel. H, entretanto,
um limitador, que envolve as patentes e os segredos industriais das grandes descobertas.
Neste caso, a circulao restrita ou inexistente.
O capital financeiro, por sua vez, foi o que mais recebeu facilidades nessa dcada de
globalizao. Graas ao Consenso de Washington, a grande maioria dos pases reduziu,
quando no eliminou, barreiras ou entraves que pudessem atrapalhar a entrada desse capital.
Facilitada por tecnologias de informao avanadas, a circulao de capital financeiro a
grande responsvel pela sensao de que o mundo estava realmente sem fronteiras.
Para finalizar esta introduo ao conceito de globalizao19, convm destacar o capital que
para ns objeto deste estudo e, portanto, o que mais nos interessa: o capital decorrente do
comrcio, que se apresenta na forma de mercadorias e servios que circulam pelo mundo.
este capital comercial, realizado entre empresas, pases e instituies, que envolve
macroatores (governos, empresas, instituies) e tambm microatores (cidados, pequenos
produtores rurais).
medida que as tecnologias continuam a diminuir o mundo e a torn-lo mais interdependente,
elas geram foras que levam diviso dentro dos grupos e entre eles. O mundo torna-se, assim,
ao mesmo tempo cada vez mais integrado e mais fragmentado. Os governos, as empresas, as
igrejas, os sindicatos, virtualmente todos os outros tipos de empreendimento fundados na ao
coordenada procuram ao mesmo tempo expandir-se e contrair-se, coordenar-se mais
amplamente com os rgos anlogos de outras partes do mundo, enquanto subdividem suas
tarefas e fragmentam-se em unidades locais cada vez menores. [...] a maior fragmentao
19
49
alimenta o desejo de maior coeso e centralizao [...] (ROSENAU & ERNST-OTTO, 1992, p.
375).
Sabendo-se que esta uma anlise comparativa entre Brasil e Colmbia, importante que
fique claro que esta segunda parte do estudo no se destina a apresentar uma comparao
entre teorias de Relaes Internacionais e teorias da dependncia. Para realizar a anlise
comparativa proposta, elaborar outro estudo comparativo seria o mesmo que incendiar o carro
do corpo de bombeiros que foi apagar um incndio. Correr-se-ia o risco de destruir o
instrumento metodolgico. Estudos comparativos so complexos e como diz Ricardo
Abramovay20, so frequentes os riscos de generalizaes abusivas, alm disso, possvel
que sob o impulso de destacar identidades e diferenas, coloquem fatos e processos
singulares sombra.
O foco comparativista entre Brasil e Colmbia ser acionado depois de traados os
contextos do comrcio internacional de caf verde, com destaque para o incio da dcada de
90, no contexto da decadncia da URSS e da Queda do Muro de Berlim, elemento que mais
ilustra o fim das fronteiras.
A base terica desta segunda Parte foi inspirada na Escola Inglesa de Relas
Internacionais, responsvel por incorporar o estudo da histria mundial na anlise das relaes
internacionais; reconhece o trabalho do Neorrealista ou Realista-Estrutural Kenneth Waltz;
e aborda o Liberalismo (seu derivado, o Neoliberalismo) e o Institucionalismo ao reconhecer
a importncia das instiuies e das polticas domsticas nas relaes internacionais21.
20
50
22
PFETSCH, 1998, p. 1.
51
52
23
24
53
Convm analisar a interao entre os Estados, sob a lgica da guerra e da paz, dentro
do escopo militar, tpico do realismo. Apesar da proposta deste trabalho de centrar-se na
Escola Inglesa e, portanto, de no se debruar sobre o debate intelectual acerca do realismo
versus idealismo, convm destacar a observao de Raymond Aron (apud BULL, 2002, p.
15), para quem a proximidade entre Estados soberanos to tnue que, estes, ao mesmo
tempo em que [mantm] regularmente relaes entre si, [so] todos capazes de estar
implicados em uma guerra generalizada.
Os Estados so, afinal, expansionistas... A gente no quer s comida....
54
55
Essas mudanas globais tambm podem questionar a utilidade do prprio Estado nacional. O
principal agente autnomo nas questes polticas e internacionais nos ltimos sculos parece no
apenas estar perdendo o controle e a integridade, mas tambm parece ser o tipo errado de
unidade para enfrentar as circunstncias mais novas. Para alguns problemas, uma unidade
demasiado grande para operar com eficincia; para outros, pequeno demais. Em consequncia,
h presses para uma redistribuio de autoridade25 tanto para cima como para baixo, criando
estruturas que podero responder melhor s foras da mudana de hoje e de amanh.
Kenneth Waltz (2002, p. 135) dirige o holofote para um ponto indito e ilumina a
concluso desse debate, mostrando-nos a longevidade dos Estados, clulas da sociedade
internacional e do sistema internacional: Os Estados so as unidades cujas interaces
formam a estrutura dos sistemas das relaes internacionais. Iro manter-se assim durante
muito tempo. A taxa de mortalidade dos Estados notavelmente baixa. Poucos Estados
morrem; ao contrrio de muitas firmas.
Alm da capacidade de sobrevivncia dos Estados, defendida por Waltz, convm
destacar que nenhum outro ator (novo ou no) desempenha o papel dos Estados, substitundoos, como percebeu Paul Kennedy: Em suma, mesmo que a autonomia e funes do Estado
tenham sido enfraquecidas pelas tendncias transnacionais, no apareceu nenhum substituto
adequado para ocupar o seu lugar como a unidade-chave na reao ao desafio global
(KENNEDY, 1993, p. 132).
Cabe compreender os limites desse soberano Estado, de vida longa, insubstituvel ao
menos por enquanto , segundo Kennedy. Convm enxergar o espectro de sua soberania,
espectro esse que limitado: aqueles que buscam a sobrevivncia apresentam liberdade
limitada em razo da necessidade de ajuda dos outros; so soberanos, mas dependentes.
Entretanto, aqueles que buscam o domnio mundial j passaram da fase de sobrevivncia e
25
56
esto em uma segunda etapa, mais confortvel, de deciso sobre quem ser merecedor de sua
ajuda. Assim,
[...] Dizer que os Estados so soberanos no dizer que eles podem fazer o que quiserem, que
eles so livres da influncia dos outros, que eles so capazes de conseguir aquilo que querem. Os
Estados soberanos podem ser muito pressionados por todos sua volta, impelidos a agir de
forma que prefeririam evitar, e incapazes de fazer quase tudo como gostariam. A soberania dos
Estados nunca implicou o seu isolamento dos efeitos da aces de outros Estados. Ser soberano
e ser dependente no so condies contraditrias. [...]. O que ento a soberania? Dizer que
um Estado soberano significa que ele decide por si mesmo como ir enfrentar os seus
problemas internos e externos26, incluindo se quer ou no procurar a assistncia de outros e ao
faz-lo limitar a sua liberdade chegando a compromissos com eles. [...] Estados soberanos so
sempre constrangidos e, muitas vezes, muito constrangidos [...]. (WALTZ, 2002, p.135-6).
26
Grifo nosso.
57
58
27
Para facilitar a compreenso dos conceitos, Huntington continua: [...] O Banco Mundial, por exemplo,
formalmente internacional em controle, profundamente multinacional em pessoal e claramente transnacional em
suas operaes (HUNTINGTON, 1980, p. 13).
28
Grifo nosso.
59
60
29
61
Para que a governana sem governo funcione plenamente ser necessrio amplo apoio da
maioria dos participantes, um consenso que, se obtido, poder tornar a poltica internacional
mais forte do que um Estado fraco. Seria uma ordem multidimensional resultante da
capacidade de fazer as coisas sem a competncia legal para se ordenar que elas sejam feitas
(ROSENAU; ERNST-OTTO, 1992).
62
63
64
65
BOX 2
Pacto Global: Naes Unidas em parceria com a iniciativa privada
15/03/07
Christiane Sauerbronn*
O ex-Secretrio-Geral das Naes Unidas, Kofi Annan apresentou o Pacto Global (Global Compact),
durante o Frum Econmico Mundial, em Davos, em janeiro de 1999. Lanado oficialmente no ano
seguinte, o Pacto Global uma iniciativa da Organizao das Naes Unidas (ONU) no intuito de
mobilizar o setor privado para a promoo de valores fundamentais nas reas de direitos humanos, trabalho,
meio ambiente e desenvolvimento.
Esta tarefa prope aliar o trabalho do setor privado com o de sindicatos, universidades e outros parceiros,
alm de parte do Sistema das Naes Unidas, do qual cinco agncias compem o ncleo participativo. Os
66
demais atores que integram esta iniciativa so as Cmaras de Comrcio e as Organizaes NoGovernamentais.
O Pacto pretende incentivar as empresas a promover, aplicar e difundir alguns princpios derivados da
Declarao Universal dos Direitos Humanos, da Declarao da Organizao Internacional do Trabalho
sobre Princpios e Direitos Fundamentais no Trabalho, e da Declarao do Rio sobre Meio Ambiente e
Desenvolvimento a partir do aproveitamento de suas esferas de influncia.
A adeso ao Pacto Global deve partir de um ato voluntrio da empresa a seus princpios. Para tal,
necessrio enviar uma carta, do executivo principal, endereada ao Secretrio-Geral das Naes Unidas,
expressando apoio iniciativa e seus princpios, bem como cumprir algumas exigncias no que diz respeito
difuso e aplicao dos propsitos do Pacto. [...]
A ntegra da matria est disponvel no Anexo A.
67
30
68
A tradio racionalista, por sua vez, tambm conhecida como grociana porque nasceu de
Hugo Grocius, pai do Direito Internacional, tem como cerne construtivo a cooperao entre os
Estados. Seus tericos admitem o mecanismo da interdependncia, assim como reconhecem
organizaes internacionais como instrumentos necessrios cooperao. Os grocianos, segundo
Bull (2002, p. 35),
aceitam a premissa de que os soberanos ou os Estados constituem a principal realidade da
poltica internacional: os membros imediatos da sociedade internacional so os Estados, e no os
indivduos. A poltica internacional nem expressa um completo conflito de interesses entre os
Estados nem uma absoluta identidade de interesses [...]. Para os grocianos, a atividade
internacional que melhor tipifica a sociedade internacional no a guerra, ou um conflito
horizontal que ultrapasse as fronteiras entre os Estados, mas o comrcio de maneira mais geral,
o intercmbio econmico e social entre os Estados32.
Por se tratar de um estudo sobre comrcio internacional, esta tese dar nfase s ideias das
sociedades internacional e mundial e ser elaborada focando a esfera econmica ao invs da
militar, considerando-se [...] os princpios de ordenao mundial, busca da paz, do equilbrio
32
Grifo nosso.
69
entre as naes, de relaes internacionais transportadas para o campo das relaes comerciais
(ROSENAU; ERNST-OTTO, 1992, p. 391).
A concluso fica a cargo de Villa (1999, p. 136), segundo o qual h uma estreita relao
entre sobrevivncia da unidade poltica e bem-estar material dos cidados. Segurana econmica
seria assim a ausncia ou preveno de ameaas ao valor bsico do bem-estar material dos
cidados de uma unidade poltica.
70
BOX 3
Comida Tits
A. Antunes / M. Fromer / S. Britto
Bebida gua!
Comida pasto!
Voc tem sede de qu?
Voc tem fome de qu?...
A gente no quer s comida
A gente quer comida
Diverso e arte
A gente no quer s comida
A gente quer sada
Para qualquer parte...
A gente no quer s comida
A gente quer bebida
Diverso, bal
A gente no quer s comida
A gente quer a vida
Como a vida quer...
Bebida gua!
Comida pasto!
Voc tem sede de qu?
Voc tem fome de qu?...
A gente no quer s comer
A gente quer comer
E quer fazer amor
A gente no quer s comer
A gente quer prazer
Pr aliviar a dor...
A gente no quer
S dinheiro
A gente quer dinheiro
E felicidade
A gente no quer
S dinheiro
A gente quer inteiro
E no pela metade...
Bebida gua!
Comida pasto!
Voc tem sede de qu?
Voc tem fome de qu?...
A gente no quer s comida
A gente quer comida
Diverso e arte
A gente no quer s comida
A gente quer sada
Para qualquer parte...
A gente no quer s comida
A gente quer bebida
Diverso, bal
A gente no quer s comida
A gente quer a vida
Como a vida quer...
A gente no quer s comer
A gente quer comer
E quer fazer amor
A gente no quer s comer
A gente quer prazer
Pr aliviar a dor...
A gente no quer
S dinheiro
A gente quer dinheiro
E felicidade
A gente no quer
S dinheiro
A gente quer inteiro
E no pela metade...
Diverso e arte
Para qualquer parte
Diverso, bal
Como a vida quer
Desejo, necessidade, vontade
Necessidade, desejo, eh!
Necessidade, vontade, eh!
Necessidade...
71
Ttulo do captulo copiado da afirmativa de Waltz: Internacionalmente, a fora de um Estado empregue para
o bem da sua prpria proteco e vantagem (2002, p. 157).
34
importante frisar que hierarquia no o oposto de anarquia e que no existem somente as duas opes de
ordem poltica. Convm a explicao de Waltz (2002, p. 159) de que h uma variedade de tipos. A anarquia
vista como um extemo de um continuum, cujo outro extremo marcado pela presena de um governo legtimo e
competente. As relaes internacionais so, ento, descritas como sendo salpicadas por partculas de governos e
mescladas por elementos de comunidades organizaes supranacioanis quer sejam universais ou regionais,
alianas, corporaes multinacionais, redes de comrcio, e outras mais. Pensa-se nos sistemas polticointernacionais como sendo mais ou menos anrquicos.
72
e as capacidades das partes que esto, ao mesmo tempo, separadas e interagindo (WALTZ,
2002, p. 158).
Ento, cada Estado passa a buscar a excelncia no somente para melhor atender
demanda do seu parceiro comercial, mas tambm, e principalmente, para buscar sua prpria
sobrevivncia. evidente, portanto, que os Estados so diferentes entre si, e a participao de
cada um no sistema internacional varia com sua capacidade de se diferenciar dos que buscam
a prpria sobrevivncia aos que tentam o domnio universal. Segundo Waltz (2002, p. 137):
[...] Os Estados so parecidos nas tarefas que enfrentam, apesar de no o serem nas suas
capacidades para as desempenharem. As diferenas so de capacidade, no de funo. Os
Estados desempenham ou tentam desempenhar tarefas, a maioria das quais so comuns a todos
eles; os fins a que aspiram so similares. [...]. Temos de ficar impressionados com a similaridade
funcional dos Estados e, agora mais do que nunca, com as linhas similares que o seu
desenvolvimento segue. Do Estado rico ao Estado pobre, do velho ao novo, quase todos eles do
mais ateno aos assuntos da regulamentao econmica, da educao, sade e alojamento, da
cultura e das artes, e assim quase infinitamente. O aumento das actividades dos Estados uma
tendncia internacional forte e marcadamente uniforme. As funes dos Estados so similares e
as distines entre eles surgem principalmente das suas capacidades variadas.
Na luta pela sobrevivncia ou pelo domnio, quer seja ou no pela fora, cada Estado
segue o caminho que pensa servir melhor os seus interesses (WALTZ, 2002, p. 158). Ainda
debruados sobre a anlise de Waltz (2002, p. 157), observamos que:
[...] Nacionalmente, as relaes de autoridade so estabelecidas. Internacionalmente, s resultam
as relaes de fora. [...] O poder do forte pode impedir o fraco de conseguir as suas
reclamaes, no porque o fraco reconhea uma espcie de legitimidade de governo da parte do
forte, mas simplesmente porque no sensato envolver-se com ele. Inversamente, o fraco pode
gozar uma considervel liberdade de aco se lhe forem retiradas as suas capacidades pelo forte
73
de forma a que o forte no se importe com as suas aces ou se preocupe com aumentos
insignificantes das suas capacidades.
Estados fortes, Estados fracos, poder, domnio do poder, domnio poltico. A poltica
nacional o domnio da autoridade, [...]. A poltica internacional o domnio do poder
(WALTZ, 2002, p. 158). Como definir essa fora que d origem ao poder do Estado?
Para essa elaborao, sero utilizados os critrios de Waltz, para quem a fora do
Estado est na sua estrutura, entendida aqui como distribuio de capacidade.
Para dimensionar o poder do Estado, importante [...] separar as capacidades
econmicas, militares e polticas das naes ao medir sua capacidade de agir (WALTZ,
2002, p. 180). Alm disso, sua posio depende de [...] todos os seguintes itens: tamanho da
populao e do territrio, dotao de recursos, capacidade econmica, fora militar,
estabilidade poltica e competncia (WALTZ, 2002, p. 182).
Waltz (2002, p. 182-3) utiliza-se do instrumento de comparao entre os Estados e
firmas, partindo do ponto comum de que em ambas as anlises sobre poder (tanto do Estado
quanto da firma) h uma estrutura oligopolista, e a concentrao do poder em poucos, embora
indesejvel, inerente ao sistema:
Contar as grandes potncias de uma era quase to difcil, ou to fcil, como dizer quantas
grandes empresas povoam um sector oligopolista de uma economia. [...] As relaes
internacionais podem ser vistas da mesma forma. Os cerca de 150 Estados no mundo parecem
formar um sistema de grandes nmeros. No entanto, dada a desigualdade das naes, [...] no
mximo oito grandes Estados procuraram coexistir pacificamente ou lutaram pelo domnio. [...]
Este desequilbrio de poder um perigo para os Estados fracos. Pode tambm ser um perigo
para os fortes. [...] A igualdade deve ento ser vista como uma condio moralmente desejvel.
[...] No entanto, a desigualdade inerente ao sistema de Estados; no pode ser removida. No
pico do poder, no mais do que um pequeno nmero de Estados alguma vez coexistiram
74
A busca pelo poder antecede conquista das foras plenas militar, econmica e
poltica.
O poder no exclui a interdependncia. Interdependncia sugere reciprocidade dentre
as partes, [...] significa que as partes so mutuamente dependentes (WALTZ, 2002, p. 199).
Waltz centra sua discusso na interdependncia35 entre grandes naes, entre uma grande
potncia e outra no que no o seja, com relaes hierrquicas de poder pr estabelecidas:
Quando digo que a interdependncia mais profunda ou mais aberta estou a dizer alguma coisa
sobre o sistema internacional, com as caractersticas do nvel sistmico definidas, como sempre,
pela situao das grandes potncias. Em qualquer sistema poltico-internacional, alguns dos
35
Para efeito de terminologia, seguiremos o critrio de Waltz, que trabalha o conceito de integrao apenas quando esta
interna a um pas; quando diz respeito integrao entre pases, ento ele prefere o termo interdependente.
75
76
77
primeiras forem maiores do que a segunda, ento as concesses provavelmente tambm sero
crescentes, embora o Estado esteja lutando pelos seus prprios interesses.
Como conclui Waltz (2002, p. 212) Como deveramos esperar num mundo de naes
altamente desiguais, algumas so severamente limitadas enquanto outras tm um vasto leque
de escolhas; algumas tm pouca capacidade para afectar eventos fora de suas fronteiras
enquanto outras tm imensa influncia.
Neste mundo de desiguais e de desigualdades, restam os poetas que, ao utilizarem
mais intensamente o outro lado do crebro, tornam tudo possvel...
BOX 4
Pas
[...]
Yo habito ahora la delicadeza
de grandes ros inmviles, de riberas
pintados por los aos ms claros y tenaces:
todos los dramas se terminaron antes:
las guerras se enterraron por un pacto
entre el honor y el olvido:
nadie tiene derecho al martirio ni al hambre:
hay que entrar a la casa dorada del otoo
NERUDA, P. Pas. In: Antologia Fundamental Pablo Neruda. Santiago: Pehuen Editores, 1988. p. 461.
78
Diferentemente do caso relatado no Box acima entre dois pases centrais e, ainda
assim um se sobrepe ao outro pelo poder econmico , esta anlise est voltada para a
relao entre dois pases latino-americanos (perifricos) e os pases centrais. Apesar do
exemplo relatado pelo Marques de Pombal, para Cardoso e Faletto (2004, p.100), o poder
poltico que permite a explorao econmica:
79
O significativo, do ponto de vista das formas de dominao, no caso dos pases com economia
de enclave36, reside em que a estrutura de domnio manifesta de forma mais direta a
subordinao poltica dos setores operrios e camponeses aos grupos dominantes. [...] Na
estrutura de domnio das situaes de enclave, por meio da relao poltica que se torna
possvel a explorao econmica; dessa maneira, os grupos dominantes nacionais vinculam-se
empresa estrangeira mais como classe polticamente dominante que como setor empresarial;
ao contrrio, so as empresas estrangeiras que estabelecem relaes diretamente econmicas
com os setores operrios e camponeses. Em consequncia, a prpria debilidade econmica dos
grupos nacionais de poder os obriga a manter uma forma de dominao mais excludente, pois
sua vinculao com o setor de enclave (necessria para manter-se no poder) depende da
capacidade que tenham paa assegurar uma ordem interna que ponha disposio daquele a mo
de obra indispensvel para a explorao econmica e que assegure a viabilidade dos contratos
feitos com o setor de enclave.
36
Economia de enclave (industrial): Economia, posta em um espao (sub) perifrico, entendida como toda
aquela que roda com capital e tecnologia exgenos, atrados mediante vantagens competitivas estticas
(fundamentalmente incentivos fiscais), onde os lucros retornam aos donos do capital residentes em outras praas
[...] (CARDOSO; FALETTO, 2004, p. 100).
80
2.5 Concluso
81
82
83
3.1 Introduo
Este estudo partiu da hiptese de que a tendncia de queda nos preos do caf verde
est relacionada ao fato de oferta do gro ser maior do que a demanda, fortalecida pelas
concentraes no mercado de cafs torrados e modos (oligoplio) e na aquisio dos gros
por poucas transnacionais do setor (oligopsnio).
Apesar da dificuldade na obteno de dados sobre a aquisio de caf verde pelas
multinacionais e sobre a participao das indstrias nos mercados consumidores em que
atuam, centrais ou perifricos, pode-se afirmar que a estrutura econmica deste setor
apresenta caractersticas de oligopsnio na aquisio de caf verde; de pulverizao na produo;
e de oligoplio nos mercados consumidores.
84
France
Netherlands
Spain
UK
Belgium (1)
1995
Companies/Brand
Kraft Jacobs Suchard
Tchibo
Eduscho
Melitta
Kraft Jacobs Suchard
Douwe Egberts
Lavazza
Douwe Egberts
N/a
Nestl
Kraft Jacobs Suchard
Own Label
Douwe Egberts
Pauling
Van den Bergh
Douwe Egberts
Shares
28
13
15
10
45
15
8
69
51,6
19,8
19,0
2,7
2,0
2,2
50
1997
Companies/Brand
Kraft Jacobs Suchard
Tchibo/Eduscho
Aldi
Melitta
Kraft Jacobs Suchard
Douwe Egberts
Lavazza
Douwe Egberts
Kraft Jacobs Suchard
Douwe Egberts
Nestl
Nestl
Kraft Jacobs Suchard
Own Label
Douwe Egberts
Pauling
Van den Bergh
Douwe Egberts
Shares
30
25
12
10
45
15
8
69
21
21
20
51,3
20,8
19,4
2,8
1,6
1,7
52
85
ustria
Own Label
Rombouts
Eduscho
Jacobs
Hofer
Meinl
29
6
25
21
14
9
Sweden
Finland
Pauling
45
Meira Oy
29
Viking
13
Tukospar
11
Fonte: FLORES JR.; CALFAT apud DAVILA, 2009, p.128.
Rombouts
Nestl
Eduscho
Jacobs
Hofer
Meinl
Kraft J. Suchard
Lofbergs Lilla
Pauling
Meira Oy
Viking
Tukospar
10
7
22
24
15
10
53
17
44
28
13
12
Segundo ORLANDI (1982, p. 22), En los Estados Unidos, se calcula que para el
total nacional de caf tostado y soluble (em 1973), las dos empresas ms importantes,
General Foods y Procter and Gamble, a travs de sus distintas marcas, controlan el 50% del
mercado [...].
Esse autor traz ainda outras informaes muito importantes. A primeira, sobre o fato
de, no mercado norte-americano, o mercado de caf ser controlado por empresas que, em sua
maioria, (o caf) no constitui o produto principal (das empresas) (ORLANDI, 1982, p. 22).
O autor explica que estas empresas han podido mantener su liderazgo gracias a una poltica
86
38
The growth of the vast U.S. market for coffee and the beverage's privileged social function led to a
paradoxical situation. A few companies expanded both vertically and horizontally to create
oligopolies. In 1933 already, two companies, Standard Brands and General Foods, spent half of
coffee's $6,000,000 radio publicity expenditures. With the advent of television two decades later,
coffee ad budgets ballooned. Success in the post-war mass food processing industries depended upon
market power, that is, capital and access to supermarket shelves. Giant food conglomerates such as
General Foods, Coca Cola, Ralston Purina bought up smaller successful coffee companies. Many of
the conglomerates had little history in coffee nor artisanal tradition as earlier coffee roasters such as
Chase and Sanborn, or Maxwell House had had. They sold nationally with little attention to regional
preferences. Moreover, the mechanization of coffee processing had permitted dumbing down of
roasting techniques since constant heat allowed temperature and time measurements to replace the
eye of the expert roaster in determining a proper roast. With customers buying five pound cans of
roasted coffee, the quality of the roast was not important since it would be stale well before the can
was empty. A result of the growth of conglomerates and supermarkets was that a small number of
roasters dominated that trade. By the 1950s the five largest roasters in the United States roasted over
onethird of all coffee and held 78 percent of all stocks. By the 1990s three companies were
responsible for 80 percent of the U.S. coffee market: General Foods, Proctor and Gamble and Nestl
and dominated much of the international market as well. Nestl alone bought 10 percent of the world's
coffee crop annually. They used market power and advertising to dominate the coffee market. By 1996,
two enormous companies, Phillip Morris ($135 million) and Procter and Gamble ($95 million) spent
two thirds of the U.S. $354 million coffee advertising budget. A small group of international traders
such as Cargill also came to dominate the international trade in coffee. As the leading brands have
become merged into some of the largest companies in the world, (for example Folgers is owned by
Proctor and Gamble) they have become overshadowed by more global corporate strategies. The
parent companies are not coffee concerns. Phillip Morris owns Kraft Foods which bought up General
Foods. It owns Maxwell House, Sanka, Brim, Yuban and General Foods International Coffee brands.
(Ironically the owner of all these coffee companies originated by Charles Post who fought against
arabica coffee in the cereal Phillip Morris owns not only several competing coffee brands, but also
coffee substitute brands such as Sanka and competing convenience drinks such as Kool-Aid, Capri
Sun, Crystal Light. Not only has the U.S. market been taken over by a handful of companies, these
companies have expanded internationally. In 1978 the four firm concentration ratio for the eight
largest country markets was 59 percent for roasted coffee and 75 percent in soluable coffee (almost all
of which was produced by Nestl and General Foods.). Since then concentration has grown. So
technology, life style changes, and a revolution in distribution changed the nature of coffees appeal.
No longer a cheap luxury, convenience and price became more important than quality, particularly
when it was consumed at a coffee shop with a bottomless cup, that is, free refills. ().
87
1995
1995
1998
1998
Milhes de sacas
Milhes de sacas
19,4
5,2
4,5
12,6
10,9
7,5
4,5
19,1
11,5
2
1,8
4,9
4,4
3,8
9,5
21,5
52,2
67,8
1,7
23
4,3
58,4
88
Outra diferente fonte (FLORES; CALFAT apud DAVILA, 2009, p. 127) apresentou a
concentrao no segmento de torrefao e moagem pelas cinco maiores transnacioanais
(oligoplio), responsveis pela aquisio de 69% do caf verde39 em 2001, conforme
apresenta a Tabela 3 a seguir:
Milhes de sacas
12,5
12
8
4,8
4
Subtotal (47% do mercado mundial)
41,3
Fonte: Volcaf apud SILVA et al., 2008, p. 47.
Nestl
Kraft
Sara Lee
Folger
Tchibo
39
89
Por se tratar de diferentes fontes Flres e Calfat e Silva et al. , no se pode afirmar
que a concentrao esteja diminuindo (de 69% para 47% de 2001 para 2006). O indiscutvel
aqui a presena da concentrao no como um fator contemporneo do mercado. Para
Davila (2009, p. 129), a formao deste oligopsnio [...] deteriora as condies de negociao
e torna este mercado muito atraente para as indstrias, conforme comprova em nmeros o
discurso de OSORIO (2002, p. 1)41:
[...] Enquanto no incio da dcada de 90 registrava-se faturamento entre US$ 10 bilhes e US$ 12
bilhes para os pases produtores, e vendas de cerca de US$ 30 bilhes para os pases
industrializados, em 2002, a desigualdade entre produtores e industriais cresceu: enquanto os
primeiros amargaram uma diminuio para US$ 5,5 bilhes no faturamento, cerca de 50%, pases
industrializados ampliaram suas receitas para US$ 70 bilhes, alta de 133%.
42
Os autores lembram que esse valor bruto, isto , no desconta gastos com aluguel, pagamentos de
empregados, etc.
90
O estudo de John Talbot, citado por Topic, pela sua importncia aparece tambm nos
trabalhos de Fitter e Kaplinsky (2001, p. 14). A Figura 5 por eles apresentada foi
reproduzida aqui no Grfico 1 abaixo, que ilustra as parcelas de ganhos que ficaram nas mos
dos pases consumidores e nas mos dos produtores entre 1965 e 1999:
43
Ver em Preos (p. 112), maiores informaes sobre a formao de oligoplio entre Brasil e Colmbia.
Apud Topic ([s.d.], p. 24): TALBOT John. Where Does Your Coffee Dollar Go. The Division of
Income and Surplus Along the Coffee Commodity.
44
91
A parcela fica retida nos pases consumidores porque a diferena de preos praticados
entre o que se paga aos produtores e o que se cobra pela indtria de torrefao significativa,
conforme mostra o Grfico 2 que segue:
92
600
500
400
US$ por saca
300
200
100
0
1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Fonte: CIC
Ano
O que a hiptese deste estudo no levou em considerao mas que tambm refora a
hiptese inicial a influncia dos traders, tambm grandes concentradores do mercado e,
segundo informaes do mercado, muitas vezes intermedirios entre os produtores e as
indstrias. Confirmam a presena das traders as informaes de que, em 1999, as quatro
maiores traders responderam pela comercializao de 41% do caf verde produzido no
mundo (FLRES; CALFAT apud DAVILA, 2009, p. 127). E tambm informaes
presentes na tabela 5 de Fitter e Kaplinsky (2001, p. 15), tambm reproduzida aqui na
tabela abaixo:
93
In 1989, the largest six traders were responsible for 35% of the global coffee trade (Neumann/Rothfos 16%,
Volcafe 13%, Cargill and Esteve combined 12%, Aron 5%, Man 4%); by 1994 their share had increased to more
than 40%, and by 2001, the largest traders accounted for more than 50% of the international trade in green
coffee. (BOOT; WUNDERLICH e BARTRA, 2003, p. 6).
46
Grifo nosso.
47
The world's largest exporters are nowadays forward integrated into the consuming countries. They have
become importers as well and in most cases, their infrastructure in the consuming country includes marketing,
sales, quality inspection, logistics, and sometimes even warehousing (BOOT; WUNDERLICH e BARTRA,
2003, p. 6).
94
Brasil e Colmbia renem cerca de 800 mil produtores de caf, de um total de cerca de
1,5 milho de produtores na Amrica Latina48.
A estrutura cafeeira na Colmbia sofreu um processo de fragmentao nas ltimas
dcadas, conforme explica Garcia49 (apud DAVILA, 2009, p. 51):
[...] el nmero de stios se increment de manera sorprendente, al pasar de 297 mil en 1970 a
668 mil en 1997. En consecuencia, el tamao medio de las fincas cafeteras paso (sic) de 14.8
hectreas a 5 hectreas, mientras que el tamao medio de los cafetales se redujo (sic) de 3.5 a
1.3 hectreas. Actualmente la mayora de los caficultores son propietarios de pequeas unidades
y de plantaciones de caf an ms pequeas.
49
95
Brasil, embora no existam estudos especficos sobre a categoria caf, percebe-se, pela Tabela
6 que segue, que a maioria dos estabelecimentos rurais no Brasil possuem mais de mil
hectares; entre os menores, de at dez hectares, o IBGE contabilizou a menor parcela: 0,02%
do total (de 100 hectares a mais de 1000 hectares, juntos, representam quase 80% dos
estabeleciemntos rurais):
1985
374 924 421
9 986 637
69 565 161
131 432 667
163 940 667
1995
353 611 246
7 882 194
62 693 585
123 541 517
159 493 949
2006
329 941 393
7 798 607
62 893 091
112 696 478
146 553 218
96
50
97
2008/09
2006/07
2004/05
2002/03
200/01
1998/99
1996/97
1994/95
1992/93
1990/91
1988/89
1986/87
1984/85
1982/83
1980/81
Consumo (ton)
A Tabela 7, abaixo, apresenta a produo mdia por pas nas dcadas de 60, 70, 80, 90
e nos primeiros anos dos 2000. Nela possvel perceber duas informaes importantes,
justificativas frequentemente usadas por analistas para explicar as quedas nos preos do incio
dos anos 2000: o aumento da produo no Brasil, que j era o maior produtor mundial, e a
entrada no mercado do Vietn51. Este pas, que em quantidade aproximou-se da Colmbia,
51
Segue Grfico 20 Produo total de robusta, que ilustra o aumento na produo de robusta nos perdos de
1975 a 2006:
98
exporta cerca de 12 milhes de sacas de 60 quilos ao ano; entretanto, com sua sua rpida
asceno, inundou o mercado com caf robusta, de preo menor do que o arbica.
Fonte: A Cultura do Caf: 1961-2005. BNDES Setorial, Rio de Janeiro, n. 22, p. 261, set. 2005. Disponvel em:
http://www.bndes.gov.br/SiteBNDES/export/sites/default/bndes_pt/Galerias/Arquivos/conhecimento/bnset/set2
207c.pdf. Acesso jul. - ago. 2009
O consumo, por sua vez, considerado estagnado nos principais centros consumidores,
nas dcadas de 60 e 70 apresentou variao negativa na Amrica do Norte (conforme mostra
Brazil
W orld
50.000.000
45.000.000
40.000.000
30.000.000
25.000.000
20.000.000
15.000.000
10.000.000
5.000.000
Ano
06
20
04
05
20
20
02
01
03
20
20
20
99
98
00
20
19
19
96
95
94
93
97
19
19
19
19
19
91
90
92
19
19
19
88
87
89
19
19
19
85
84
83
82
86
19
19
19
19
81
Fonte: CIC
19
79
80
19
19
19
77
76
78
19
19
19
75
0
19
Produo (sacas)
35.000.000
99
a Tabela 8 abaixo), continente que abriga os EUA, maiores consumidores mundiais do gro.
A Europa, por sua vez, com outros gigantes mercados de consumo (Alemanha, Itlia e Frana,
entre outros), apresentou variaes nas taxas de crescimento que, embora positivas, foram
decrescentes at os anos 2000.
Fonte: A Cultura do Caf: 1961-2005. BNDES Setorial, Rio de Janeiro, n. 22, p. 261, set. 2005. Disponvel em:
http://www.bndes.gov.br/SiteBNDES/export/sites/default/bndes_pt/Galerias/Arquivos/conhecimento/bnset/set2
207c.pdf. Acesso jul. ago. 2009
100
Produo
1961-1970
4,25
1971-1980
4,52
1981-1990
5,69
1991-2000
6,22
2001-2004
7,53
9,59
9,10
10,61
10,27
10,16
443,04
496,56
536,52
605,47
741,81
(Milhes de T)
rea Colhida
(Milhes de
Ha)
Produtividade
(kg/Ha)
Fonte: A Cultura do Caf: 1961-2005. BNDES Setorial, Rio de Janeiro, n. 22, p. 261, set. 2005. Disponvel em:
http://www.bndes.gov.br/SiteBNDES/export/sites/default/bndes_pt/Galerias/Arquivos/conhecimento/bnset/set2
207c.pdf. Acesso jul. ago. 2009
1961-1970
0,28
0,58
0,45
0,58
0,44
1971-1980
0,57
0,61
0,55
0,57
0,50
1981-1990
0,91
0,75
0,59
0,56
0,54
1991-2000
1,81
0,81
0,65
0,57
0,61
2001-2004
1,61
0.97
0,94
0,68
0,77
Fonte: A Cultura do Caf: 1961-2005. BNDES Setorial, Rio de Janeiro, n. 22, p. 261, set. 2005. Disponvel em:
http://www.bndes.gov.br/SiteBNDES/export/sites/default/bndes_pt/Galerias/Arquivos/conhecimento/bnset/set2
207c.pdf. Acesso jul. ago. 2009
Vale citar o raciocnio de SAES (2008, p.79), apesar dos nmeros sobre produtividade
serem diferentes dos acima apresentados: [...] a produtividade mdia mundial da produo de
caf nos anos 1985 a 1995 foi de 8,8 sacas por hectare e a brasileira foi de 10,6 sacas por
101
hectare. De 1996 a 2005, a mundial passou para 10,9 sacas por hectare e a brasileira para 15,8
sacas por hectare. V-se, portanto, que o Brasil o responsvel direto pelo incremento da
produtividade da terra no SAG (Sistema Agroindustrial) mundial do caf.
H dcadas, Brasil e Colmbia figuram entre os maiores produtores mundiais de
caf52. A Amrica do Sul atendeu 50,75% do mercado mundial na dcada de 60; 43,30% na
dcada de 70; 45,55% na dcada de 80; 40,67% nos anos 90; e 43,67% entre 2001 e 2004.
Em mdia, a Amrica do Sul abasteceu 45% do mercado mundial entre 1961 e 2004. Foi
seguida pela frica (22,5%), sia (13,8%), Amrica Central (13%), Amrica do Norte (5%) e
Oceania (0,82%). O Grfico 4 ilustra a presena de Brasil e Colmbia na produo mundial:
Brasil
36%
Colmbia
8%
Fonte: ICO
52
102
Brazil Arabica
Colombia Arabica
World Arabica
Brazil Robusta
World Robusta
90.000.000
80.000.000
70.000.000
Produo em sacas
60.000.000
50.000.000
40.000.000
30.000.000
20.000.000
10.000.000
Fonte: CIC
20
0
20
0
20
0
20
0
20
0
20
0
20
0
19
9
19
9
19
9
19
9
19
9
19
9
19
9
19
9
19
9
19
9
19
8
19
8
19
8
19
8
19
8
19
8
19
8
19
8
19
8
19
8
19
7
19
7
19
7
19
7
19
7
Ano
Segue agora a Tabela 11, com a lista dos maiores exportadores mundiais de caf.
Brasil e Colmbia disparados na frente, no sem razo so objetos de anlise desta tese. Mas
convm notar o fato de a Alemanha aparecer nesta relao: o pas que no produz nenhum p
de caf est entre os dez maiores exportadores. Na verdade, a Alemanha reexportadora do
gro.
103
Fonte: A Cultura do Caf: 1961-2005. BNDES Setorial, Rio de Janeiro, n. 22, p. 261, set. 2005. Disponvel em:
http://www.bndes.gov.br/SiteBNDES/export/sites/default/bndes_pt/Galerias/Arquivos/conhecimento/bnset/set2
207c.pdf. Acesso jul. ago. 2009
O Grfico 6, por sua vez, ilustra a presena de Brasil e Colmbia entre os exportadores
mundiais, nas ltimas safras:
140.000
120.000
100.000
Produo
(mil sacas)
80.000
60.000
40.000
20.000
0
2003
Fonte: ICO
2004
2005
2006
Ano safra
2007
2008
104
Colombia Arabica
World Arabica
Brazil Robusta
World Robusta
90.000.000
80.000.000
70.000.000
Production (Bags)
60.000.000
50.000.000
40.000.000
30.000.000
20.000.000
10.000.000
19
75
19
76
19
77
19
78
19
79
19
80
19
81
19
82
19
83
19
84
19
85
19
86
19
87
19
88
19
89
19
90
19
91
19
92
19
93
19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
Source: CIC
Year
105
partir da dcada de 90, quando o pas passa a ter uma preocupao maior com a eficincia. A
estabilidade da Colmbia no est presente somente no indicador de produo, mas nos
grficos que apresentam rea destinada produo (Grfico 8) e volumes de produo e
consumo interno, disponvel no Grfico 9, mais adiante. Em todas essas referncias, o
comportamento similar.
Colombia
5.000.000
4.500.000
4.000.000
3.500.000
Ha
3.000.000
2.500.000
2.000.000
1.500.000
1.000.000
500.000
Source: FAO
7
20
0
20
0
20
0
20
0
19
9
19
9
19
9
19
9
19
9
19
8
19
8
19
8
19
8
19
8
19
7
19
7
19
7
19
7
19
7
19
6
19
6
19
6
19
6
19
6
Year
As variaes nas reas destinadas ao caf no Brasil, Grfico 8 acima, podem ser
explicadas pelas condies geogrficas do territrio brasileiro. Desmotivados pelas variaes
climticas, particularmente dos Estados do Paran e de So Paulo, fazendeiros migram para as
regies de Minas Gerais e do Esprito Santo. A forte geada no Paran na dcada de 70 leva a
uma diminuio nas reas plantadas, que somente sero recuperadas quando produtores
encontram condies ideais em Minas Gerais e transformam esse Estado no maior produtor de
caf brasileiro (veja maiores informaes no tpico 3.3 Brasil).
106
O grfico a seguir traz de volta um dos tpicos que parte sensvel deste mercado: os
volumes de consumo. Frequentemente, anlises sobre o mercado internacional de caf verde
dividem o mundo em duas partes: entre os pases produtores de caf e os pases
consumidores. O Grfico apresenta comportamento histrico colombiano estvel nos volumes
de produo e de consumo interno; j no Brasil, destaca-se o crescimento do consumo interno.
Colombia Consumption
Brazil Production
Colombia Production
60.000
50.000
Milhares de sacas
40.000
30.000
20.000
10.000
19
8
0/
8
19 1
81
/8
19 2
82
/8
19 3
83
/8
19 4
84
/8
19 5
85
/8
19 6
86
/8
19 7
87
/8
19 8
88
/8
19 9
89
/9
19 0
90
/9
19 1
91
/9
19 2
92
/9
19 3
93
/9
19 4
94
/9
19 5
95
/9
19 6
96
/9
19 7
97
/9
19 8
98
/9
19 9
99
/0
20 0
00
/0
20 1
01
/0
20 2
02
/0
20 3
03
/0
20 4
04
/0
20 5
05
/0
20 6
06
/0
20 7
07
/0
8
Fonte: ICO
Safra
Como regra geral, os pases que produzem o gro pouco o consomem. Conforme pode
ser verificado na Tabela 12 abaixo, entre 1980 e 2008, insignicante o volume consumido nos
pases produtores de caf: mais de 98%, em mdia, absorvido pelos pases consumidores.
107
Total
Brasil
Colmbia
ndia
Mxico
Vietn
Filipinas
1980/81
18948
7624
1478
833
1500
73
470
1985/86
19206
7000
2000
538
1900
92
450
1990/91
19687
8200
1235
903
1374
230
720
1995/96
22757
10100
1500
833
1179
250
810
2000/01
26375
13200
1400
1000
1300
500
820
2005/06
31468
15538
1400
1337
1725
500
917
2008/09
35074
18200
1400*
1430
2200
1083
1060
PASES CONSUMIDORES
Total
1980/81
58 698 846
1985/86
64 313 836
1990/91
74 030 158
1995/96
70 185 807
2000/01
85 199 352
2005/06
92 414 730
2008/09
101 213 766
EUA
19 787 258
20 040 258
21 006 786
17 106 857
23 766 839
23 041 516
24 279 545
Alemanha
8 959 420
10 074 785
13 670 946
12 851 835
13 894 540
16 716 049
19 830 493
Frana
5 825 014
5 711 373
6 301 221
6 213 680
6 520 009
5 714 009
6 240 921
Japo
3 233 794
4 140 072
5 329 750
5 489 087
6 908 009
7 407 834
7 060 032
Itlia
3 724 841
4 811 692
5 241 831
5 387 861
6 314 875
7 268 613
8 173 180
Total: C+P
58717794
64333042
74049845
70208564
85225727
92446198
101248830
* 2008 sem registro; dado referente a 2007/08.
Fonte: ICO: Disponvel em http://dev.ico.org/historical/2000+/PDF/DOMCONSUMPTION.pdf.
Acesso em 14 jan. 2010.
108
Convm lembrar que no perodo de 1965 at 1980 conforme mostra o Grfico 19 (p.
137) o consumo de caf no Brasil despencou de 4,27 quilos per capita para 2,27 quilos.
Essa recuperao e superao no volume podem tambm servir de pretexto para algumas
anlises com a recm citada do IEA que do conta de que no h sobreoferta de caf, mas
subconsumo, passvel de ser resolvido com boas campanhas de marketing.
Os Estados Unidos, maiores consumidores mundiais do caf verde em volume, no
em consumo per capita diminuram suas participaes no cenrio mundial entre 1961 e
2003, o que indicava saturao do mercado interno: na dcada de 60, importaram o
equivalente a 1, 4 milho de toneladas de caf, volumes que variaram depois para 1,2 na
dcada de 70; 1,12 nos anos 80; com pequena elevao a partir da dcada de 90, 1,17 milho,
que permanece nos anos 2000, quando importaram 1,26 milho de toneladas, em mdia, entre
2001 e 2003, conforme mostram as Tabelas 13 e 14 a seguir:
Maiores informaes e tabela completa do IEA, em: MORICOCHI, L.; VEGRO, C.L.; MARTIN, N.
Caf: situao do mercado, desafios da atividade para a prxima dcada e produo e consumo. So
Paulo: IEA, 2001. Disponvel em: http://www.iea.sp.gov.br/out/verTexto.php?codTexto=593. Acesso em 15
jan. 2010.
54
Disponvel em: http://abic.com.br/estatisticas.html. Acesso em 14 jan. 2010.
53
109
Tabela 13: Dez maiores importadores de caf verde entre 1961 e 2003 (%)
Fonte: A Cultura do Caf: 1961-2005. BNDES Setorial, Rio de Janeiro, n. 22, p. 261, set.
2005. Disponvel em:
http://www.bndes.gov.br/SiteBNDES/export/sites/default/bndes_pt/Galerias/Arquivos/conhec
imento/bnset/set2207c.pdf. Acesso jul. ago. 2009.
110
Tabela 14: Dez maiores importadores de caf verde entre 1961 e 2003 (em volume)
Fonte: A Cultura do Caf: 1961-2005. BNDES Setorial, Rio de Janeiro, n. 22, p. 261, set.
2005. Disponvel em:
http://www.bndes.gov.br/SiteBNDES/export/sites/default/bndes_pt/Galerias/Arquivos/conhec
imento/bnset/set2207c.pdf. Acesso jul. ago. 2009.
111
Colombia Arabica
World Arabica
Brazil Robusta
World Robusta
90.000.000
80.000.000
70.000.000
Production (Bags)
60.000.000
50.000.000
40.000.000
30.000.000
20.000.000
10.000.000
19
75
19
76
19
77
19
78
19
79
19
80
19
81
19
82
19
83
19
84
19
85
19
86
19
87
19
88
19
89
19
90
19
91
19
92
19
93
19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
Year
Source: CIC
Colombia
World
35.000.000
30.000.000
25.000.000
Sacas
20.000.000
15.000.000
10.000.000
5.000.000
19
75
19
76
19
77
19
78
19
79
19
80
19
81
19
82
19
83
19
84
19
85
19
86
19
87
19
88
19
89
19
90
19
91
19
92
19
93
19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
Fonte: CIC
Ano
112
Brazil
Colombia
250
200
100
50
0
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
Fonte: CIC
1996
1997
Ano
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
113
A queda nos preos inerente ao mercado de commodities. De acordo com dados da OIC, de 1950 a 2002 o
caf caiu em mdia 2,3% ao ano em termos reais; o leo de soja caiu 3,1%, o milho 2,8%, o arroz, 2,7%; o trigo
e a soja, 2,3%; e o acar, 1,7%, segundo a mesma fonte (OIC apud SILVA et al., 2008, p. 27).
56
O resumo do artigo apresenta a metodologia utilizada para a sua elaborao: A linear-quadratic, dynamic
feedback oligopoly model that nests various market strucutures is used to estimate the degree of competitiveness
and the adjustment paths of the two largest coffee exporters, Brazil and Colombia. Their estimated behavior is
relatively competitive. This subgame perfect dynamic model is-compared to a standard static oligopoly model
and the open-loop model (the dynamic generalization of the standard static model). Both classical and Bayesian
tests of open-loop and feedback dynamic models are reported (KARP; PERLOFF, 1993, p. 448).
114
Netto e Andrade Pinto57, analistas do mercado internacional dos preos do caf no perodo de
1948 a 1954:
[...] Enquanto o Brasil era o nico produtor em reais condies de comandar a quantidade
ofertada, da poltica surtiu (sic), sob o prisma de maximizao da receita, resultados positivos,
pois em 1954, com um volume exportado 38% menor que o de 1948, foi obtida uma receita
cambial 93% maior que a desse ltimo ano. A possibilidade de aumentar a receita total em
resposta elevao do preo do caf resultado da conhecida inelasticidade da demanda total de
caf58.
57
58
escreve: o segmento cafeeiro (no Brasil) registrou superavit mdio de US$ 2,67 bilhes entre os anos
de 1995 e 1998; em 2000, esse saldo caiu para US$ 1,78 bilho, e entre julho de 2001 e junho de 2002,
para US$ 1,24 bilho. Ainda com informaes da FUNCEX, a autora afirma o ndice de preo das
exportaes do setor teve reduo de nada menos que 68% entre a mdia 1995-98 [...]. Vale destacar
que no mesmo perodo o quantum exportado cresceu 44%. Davila ainda lembra que em 1999 o Brasil
sofreu uma desvalorizao cambial e, no mesmo perodo, houve sobreoferta mundial.
115
O raciocnio de Delfim Netto e Andrade Pinto sobre a poltica de valorizao como um fator que
atrai e aumenta a concorrncia tambm desenvolvido por Saes (1997, p. 110):
[...] a queda da participao do Brasil nas exportaes mundiais de caf, se no desejada, era um
processo esperado. Preos de oligoplio num mercado onde no esto presentes fortes
condicionantes da concentrao como barreiras de escala e tamanho mnimo de operao da
planta, entre outros, atrair concorrentes que esto fora do jogo. Firmas concorrentes potenciais
sero atradas para esse mercado com a perspectiva de tambm obter lucros extra-econmicos.
Apesar disso, o Brasil demonstra interesse em criar estratgias de elevao forada ou
artificial de preos, como foi a frustrada e polmica Operao Patrcia59, em 1986. E tambm
demonstra interesse em estabelecer acordos com outros pases. Pde-se constatar isso, por
exemplo, quando os maiores pases produtores se reuniram e formaram a Associao dos Pases
Produtores de Caf (APPC), fazendo acordos que visavam uma reteno mvel das exportaes,
isto , estabelecendo maiores retenes quanto menores os preos das sacas. Em 1994, fora
definido que a partir de US$ 99,12 por saca de 60 kg seriam retidos 20% da produo, e acima
de US$ 112,33 por saca, o percentual de reteno seria equivalente a zero, e os estoques retidos
seriam liberados.
Os preos realmente subiram em 1995, mas em funo das secas e geadas que atingiram o Brasil
em 1994. Apesar disso, novos acordos foram feitos no mbito da APPC, como o de outubro de
2000, que definia uma reteno de 20% das exportaes a fim de manter o preo acima de 95
centavos por libra; quando os preos atingissem 105 centavos por libra, os estoques seriam
liberados (HALLAM, apud DAVILA, 2009, p. 113).
O Brasil no cumpriu severamente sua parte nesses acordos. Exemplo disso foi a safra 1998/99,
em que a cota brasileira era de 15 milhes de sacas, mas as exportaes atingiram 21 milhes de
59
A Operao Patrcia, ou London Terminal, foi uma estratgia de sustentao dos preos do caf adotada
pelo governo brasileiro e implantada entre setembro e novembro de 1986, que pretendia, com a importao
de caf feita pelo Brasil, elevar a cotao internacional e revender o caf com lucro. As cotaes do caf at
chegaram a subir, mas logo a manobra foi percebida e as cotaes voltaram a cair, mantendo os preos
praticados no mercado interno em patamares superiores aos praticados no mercado internacional.
116
sacas, nmero 40% superior ao acordado. Mas o pas no foi o nico indisciplinado. Segundo
Hallam (apud DAVILA, 2009, p.113),
Aunque hubo 19 pases que adhirieron al plan [de 2000], incluidos pases no pertenecientes al
ACPC como Viet Nam, en realidad fueron pocos los que hicieron retenciones: solamente
cooperaron Brasil, Colombia, Costa Rica y, temporalmente, Viet Nam. Las exportaciones y las
existencias continuaron aumentando, y los precios descendiendo. [...] La dificultad principal
con este tipo de planes consiste en disear una estructura institucional apropiada para contar
con un apoyo general y asegurar el cumplimiento del plan, controlando a la vez a los
aprovechadores, especialmente cuando los pases consumidores no forman parte del acuerdo, y
cuando el financiamiento es incierto [...].
A tabela abaixo apresenta o resultado do estudo realizado pela FAO que Hallam (apud
DAVILA, 2009, p.114) descreve em sua anlise:
Tabela 15: Efectos estimados del plan de retencin de las exportaciones de caf en 2001
(apud DAVILA, 2009, p. 114).
Participacin
De acordo com a tabela (acima), se em 2001 a reteno tivesse sido efetivada em 20%,
conforme proposta pelo acordo da APPC, os pases exportadores verificariam um aumento de
32% nos preos, e a receita cresceria 5,5%.
Na segunda situao, real, para os produtores Brasil, Colmbia, Vietn, mais a Costa Rica,
enquanto cumpriram a reteno de 20%, os preos aumentaram 17%, mas a receita registrou
queda de 6,5% em razo do limite quantitativo. A terceira situao demonstra que os pases que
no participaram registraram aumento de 17% na receita, como consequncia da alta de 17%
nos preos.
Com estes resultados, Hallam conclui (apud DAVILA, 2009, p.114): Sin embargo, los pases
que apoyaron el plan ms decididamente hubieran perdido ingresos, mientras que los
117
118
geadas que reduziram a oferta. Nova tendncia de queda no final dos anos 90, depois
acentuada no incio dos anos 2000.
119
120
121
Grfico 14: Indicador de preos da OIC Mdias anuais por tipo de caf (1998 2008)
160
140
120
100
80
60
40
20
0
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Ano
Fonte: OIC
60
A expresso escalada irracional do compromisso pertence a BAZERMAN e NEALE apud SAES, 2008, p.
81.
122
A volatilidade do mercado cafeeiro decorre de variaes que ocorrem nos volumes das
safras (oferta), de mudanas climticas e das condies de mercado: como j foi visto, cinco
torrefadoras concentram 69% das aquisies de caf verde e seis traders concentram mais de
50% das exportaes concentrao, alis, chave da hiptese deste estudo de que ela
responsvel por pressionar os preos dos gros para baixo. Assim como os grficos anteriores
apresentaram o (mesmo) comportamento nos preos para diferentes tipos de gros, o Grfico
15, a seguir, apresenta o (mesmo) comportamento dos preos pagos aos produtores de caf
arbica colombiano e arbica e robusta brasileiros:
Colombian Milds
Brazilian Naturals
Brazilian Robustas
160
140
120
US Cents per Pound
100
80
60
40
20
0
1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Source: ICO
Year
Fonte: OIC
Novamente, em relao tanto ao preo do gro quanto ao preo pago aos produtores
desses gros, quer do Brasil, quer da Colmbia, o comportamento tambm o mesmo. Chegase, portanto, a uma questo: se a indstria controla as variaes nos preos desse mercado
como a hiptese desta anlise supe , ento por que todos os tipos de cafs apresentam o
123
mesmo comportamento? Sabe-se, por exemplo, que o robusta, por ser mais barato,
amplamente utilizado na composio de blends industriais e, por conta disso, ampliou sua
participao no mercado de 25% em 1980 para 35% em 199961. No h, entretanto, nenhum
indcio de que a presso sobre esse, ou sobre qualquer outro tipo de caf, seja maior ou
menor.
Fitter e Kaplinsky (2001, p. 13) construram o Grfico 16, abaixo, que apresenta a
disperso de preos nos quatro principais tipos de caf comercializados em Nova York,
(conforme j visto): suave arbica colombiano, de qualidade superior; outros suaves, de
qualidade intermediria; suave arbica brasileiro (the lowest quality arbicas) mais o
quarto elemento, o robusta. Esses cafs, juntos, representam 70% do mercado global de gros
verdes.
Grfico 16: Coeficiente de variao dos preos do caf verde (1965 2000)
61
ROYERE, Alexandra. Caf de Colmbia. Harvard Business School: Rev: Jun. 30, 2004. Disponvel em:
http://www.fearp.usp.br/fava/pdf/pdf243.pdf. Acesso em 11 nov. 2009.
124
A imagem e a anlise dos autores acima citados (FITTER; KAPLINSKY, 2001, p. 12)
indica que de 1965 a 1985 o coeficiente de variao dos preos sofreu leve inclinao em
formato parablico, mas, a partir de 1985, acentuadamente crescente. Como visto neste estudo
(na Parte III - Vertentes econmicas da produo de caf), pases consumidores registraram
um aumento nas suas receitas e concentram a maior parte dos rendimentos gerados na cadeia
cafeeira, com maior nfase ps 1985.
A justificativa bvia para o aumento das receitas concomitante ao aumento no
coeficiente de variao dos preos da matria-prima decorre do processo industrial de agregar
valor ao produto. Para isso, Fitter e Kaplinsky (2001, p. 10) analisaram os preos finais
praticados nos supermercados do Reino Unido para cafs instantneos e cafs torrados e
modos, e observaram que:
Instant coffee shows a significant variation in final product prices, some of which reflects
differences in processing costs. (However, interviews with buyers and producers suggest that
the premium prices which rule more than cover these higher processing costs, and that
margins are higher on higher-priced items). Similar price variations between different types
of coffee are also to be observed in the roasted ground market, where there are much smaller
differences in processing costs.
62
Para maiores informaes sobre essas variaes nos preos, ver FITTER; KAPLINSKY, 2001, p. 10.
125
pesquisadores (2001, p. 13) mostram em outro grfico aqui reproduzido (Figure 4: Coefficient
of variance: Producer prices). O coeficiente de variao dos preos pagos aos produtores no
apresentou o mesmo comportamento; alis, no perodo de alta das receitas, de 1985 a 2000, o
coeficiente dos preos pagos aos produtores caiu:
Grfico 17: Coeficiente de variao dos preos pagos aos produtores (1965 2000)
126
controlam esse mercado. Na reportagem German Coffee Market: Prices and Speculation
Soar, o chefe de compras da The German Coffee Association in Hamburg explica:
Investment and hedge funds have discovered coffee to be a most attractive and profitable
commodity besides mineral oil. Their increased hoarding of green beans has driven the raw
coffee prices on the New York and London trading places to new heights. [] Until a few
years ago, only speculators had traded some 15% of the world coffee harvest. Today, this
percentage has risen to an estimated 40% [].
127
There are still other reasons for the current development of coffee prices, such as the increase in
transportation costs. Oil prices have risen to around $60 per barrel. The other is an expected lower
bean harvest in 2005 due to bad weather conditions in major coffee growing areas. While Albert
Darboven disagrees with such negative assessment, the German Coffee Association foresees a gap of
some seven million bags as compared to world demand. The days of abundance are gone. In
Vietnam, production has decreased by 16%, and in Brazil by 20%, says Winfried Tigges, c.e.o. of the
Association. Both countries have turned into major coffee suppliers for the German market,
overtaking traditional exporting countries from South and Latin America as well as from East Africa.
Coffee consumption in 2004 has been rather stable in Germany with sales amounting to 525,930 tons
of coffee products. This volume represents only a minor loss of 1% as compared to 2003. Of the total,
some 2,750 tons were sold as coffee pads, marking a steep increase in sales of these innovative
products. The industrys earnings went down from 3.5 bn to 3.4 bn Euros.
TRANSFAIRS LUCKY STRIKE
While consumers might be unhappy with the recent price hikes, the trading organization, Transfair, is
not. Consumer prices of fair traded coffees are averaging around 5.00 Euro per 500 grams. They have
now become more competitive to established brands of the big roasters, even more so as Transfair
coffee prices did not follow the general increases. In fact, prices under the Transfair scheme are fixed
and guaranteed by long-term direct agreement with the growers. Since these coffees are not traded at
the international commodity exchanges, they are not vulnerable to speculation.
According to Transfair speaker Dieter Overath, some 800,000 participating cooperatives in Mexico,
Peru, Bolivia, and Colombia, as well as in Tanzania and Uganda, are shipping their beans into the
German market. They get 1.26 Euro per lb (454 grams) for ordinary and 1.41 Euro for biologically
grown coffee. The latter makes up for 40% of all Transfair coffee imports into Germany. The money
goes directly to the cooperatives. After having deducted their cost of living and housing, they invest
the rest in communal projects like schools etc. Overath explains: Only sufficient prices and earnings
can maintain healthy social and farming structures, and the quality of the crop, as well as guarantee
the survival of thousands of growers and their families. Otherwise, farmers will either give up or turn
to growing dangerous cash crops.
STILL GOING STRONG
With some 151 liters per head, coffee remained the number one beverage in 2004, followed by water
(123 liters) and beer (114 liters). Roasted coffee accounted for 407,000 tons, while soluble coffee once
more increased its sales volume to 16,000 tons. The sale of non-household packs climbed to 56,000
tons, an increase of 1.8%. Within the roasted coffee segment, mildly-treated varieties held its market
share of 20%, whereas natural milds lost slightly (-1%), its share going down to 18%. Roasted decaf
coffee gained a little to account now for 10% of the market. However, the lions share of 52% rested
with roasted caffeine-containing coffee. Espressos popularity continued its growth among German
coffee drinkers. More than 15,000 tons was sold to its aficionados. Cappuccino, in its different
varieties, was the foremost soluble coffee specialty sold. Its market share accounted for 87% of this
segment.
Espresso bars and coffee shops are mushrooming in Germany. Currently, there are some 600 of them.
Numerous outlets in bakeries and fast food chains, as well as Tchibo coffee corners are not included.
Coffee to Go has become fashionable, particularly among young people. The number of those
coffee shops could well double during the next five years, says the German Coffee Association. This
new trend has produced a new type of coffee professional to deal with the customers, called barista
after its Italian example. There are some 50 to 100 professionals at the moment who have acquired the
whole range of professional knowledge around coffee and the art of its consumption. Steffen Schwarz,
128
c.e.o. of Coffee Stores Ltd. in Mannheim, is determined to train many more of them. He is confident
that within the next five years, the barista will get the status of an officially recognized profession in
Germany to the benefit of the coffee industry.
MANFRED KORNER LOOKS AT SCHIRMER KAFFEE
When the trader Herrmann Schirmer opened a grocers shop in Leipzig in 1854, nobody would have
imagined that some 150 years later it would turn out to be one of Germanys most modern and
efficient large-scale coffee roasting houses. But the smell of coffee was in the air just 20 years after
the Leipzig opening. Under new ownership, the site was reconstructed to host a small coffee roasting
facility. After the War, the company settled first in Bavaria and afterwards in Bochum in the heart of
the Rhine-Ruhr area. In 1965, the company took over the renowned Dortmund roasting plant KA-I-RO
and made that city the companys headquarters. The Leipzig branch, left on socialist grounds in the
former German Democratic Republic, had placed under state control and ownership, but was later
privatized again when both German states reunited in 1990. Two years later, Schirmer Kaffee became
part of the Swiss trading giant, Valora Holding AG. In 2002, the company saw the commissioning and
construction of a completely new production premises in Dortmund, to be followed by the introduction
of an integrated management system, according to DIN EN ISO 9001:2000, HACCP and IFS.
Currently, the Schirmer Kaffee GmbH has around 74 employees and produces over 9,000 tons of
coffee per year for domestic consumption and exports worldwide.
A SUCCESS STORY OF ITS OWN
In the years before the construction of the new facility, Schirmers roasting capacities in the old
Dortmund plant were by far exhausted and the coffee had to be roasted externally. The idea was born
that a new processing plant should be constructed on virgin soil in the outskirts of the city. Roasting
machines and plant manufacturer Probat was involved in the planning process from the beginning,
and presented the first theoretical concept as early as mid-1995. Having lost some of its dynamics of
the early days the project got a new push when the city administration, after lengthy talks, offered the
company two attractive construction sites. In 2000, Probat presented a layout of a tailor-made stateof-the-art production plant including traditional Probat machines and tried and tested batch roasters
(RZ-4000) and continuous roasters (RC 750). For packaging, Schirmer wanted ICA machines with
proven and reliable quality. The problem was that the layout had to be made on a turn-key-basis
without knowing the dimensions of the new building. Only one thing was clear: Schirmer wanted to
start production in December 2001. In November 2000, Probat was given the job by the Schirmer and
Valora management. Construction started in early May 2001 and was finished right on schedule, in
December.
HIGH-QUALITY AND WIDE-RANGING
Motivated employees with specialists in all fields -- from purchasing to delivery and export -- ensure
that all aspects of production run smoothly and professionally. High-quality raw coffees are processed
flexibly to produce superior products. Schirmer produces for partner brands as well as for its own
brands in the catering, food retail and export fields. With its competence and experience in purchasing
and processing raw coffee, the company offers its customers an optimal combination of quality,
delivery time and service, and makes it the right partner for national and international cooperation.
Schirmers own branded products range from whole beans in valve-sealed bags of up to 1,000 grams,
to ground coffee either in packets or vacuum-packed to tins in quantities of 250 and 500 grams.
Others are hot drinks which include tea, chocolate, cappuccino, freeze-dried coffee, convenience
products like biscuits, sugar, and milk, as well as serviettes, doilies and other service articles.
Fonte: Tea & Coffee - November/December, 2005. Disponvel em:
http://www.teaandcoffee.net/1105/coffee.htm. Acesso em 08 jan. 2010.
129
3.3 Brasil
Se vamos essncia da nossa formao,
veremos que na realidade nos contitumos para fornecer
acar, tabaco, alguns outros gneros; mais tarde, ouro e diamantes;
depois, algodo, e em seguida caf, para o comrcio europeu.
Nada mais que isto.
Caio Prado Jr63.
Em 2009, o Brasil exportou 30,3 milhes de sacas de 60 quilos, o maior volume nos
tlimos quatro anos, assegurando o abastecimento de 31% do mercado mundial o pas
exportou 29,522 milhes de sacas em 2008; 28,205 milhes em 2007; 27,390 milhes em
2006 e 26,209 milhes em 2005, segundo dados do Conselho dos Exportadores de Caf do
Brasil (Cecaf)65. Ainda de acordo com a mesma fonte, a receita cambial no ano passado foi
de US$ 4,27 bilhes, representando queda de 10% em comparao com 2008. Sobre os
63
PRADO JR., Caio. Formao do Brasil Contemporneo: Colnia. So Paulo: Ed. Brasiliense, 2006. p. 3132.
64
Para maiores informaes, ver SAES, 1997, p. 137-140.
65
Fonte: Agncia Estado. Caf: exportao do Brasil em 2009 alcana melhor nvel em 4 anos. Disponvel
em: http://ultimosegundo.ig.com.br/economia/2010/01/11. Acesso em 21 jan. 2010.
130
Tabela 16: Dados gerais das plantaes de caf arbica e caf canephora (robusta)
Brasil 2006
Especificao
Total
Arbica
Canephora
Nmero de estabelecimentos
286 843
200 859
85 984
2 360 756
1 889 719
471 037
1 687 851
1 292 290
395 561
1 399
1 462
1 191
8 566 299
7 356 140
1 210 159
Ps plantados em 2006
378 693
316 491
62 201
Irrigao
24 134
7 466
16 668
Agrotxicos
99 164
71 028
28 136
Adubao qumica
143 791
115 601
28 190
66
131
Adubao orgnica
14 261
10 968
3 293
132
133
Grfico 18: Produo total de arbica entre Brasil, Colmbia e o mundo (1975-2006)
Brazil
Colombia
World
90.000.000
80.000.000
70.000.000
Produo (sacas)
60.000.000
50.000.000
40.000.000
30.000.000
20.000.000
10.000.000
Fonte: CIC
20
0
20
0
20
0
20
0
20
0
20
0
20
0
19
9
19
9
19
9
19
9
19
9
19
9
19
9
19
9
19
9
19
9
19
8
19
8
19
8
19
8
19
8
19
8
19
8
19
8
19
8
19
8
19
7
19
7
19
7
19
7
19
7
Ano
Fonte: Companhia Nacional de Abastecimento (Conab). Acompanhamento da Safra Brasileira. Caf Safra
2009, primeira estimativa, janeiro/2010. Braslia: Conab, 2010. Disponvel em:
http://www.conab.gov.br/conabweb/download/safra/5cafe_10.pdf. Acesso em 20 jan. 2010.
134
68
Entrevista com Natlia Alfonso, operadora de mercado futuro da FNC, em 16 out. 2009. Traduo livre.
Fonte: Censo Agropecurio 2006, IBGE. Disponvel em:
http://www.ibge.gov.br/home/presidencia/noticias/noticia_visualiza.php?id_noticia=1464&id_pagina=1.
Acesso 13 jan. 2010.
69
135
Tabela 18: Brasil safra 2008 caf beneficiado por Estado produtor
Minas Gerais responde por praticamente a metade da produo brasileira de caf, gro
que responsvel pela metade das receitas de exportao desse Estado, que no ano passado
somaram US$ 5,1 bilhes (exportaes totais mineiras). Em 2009, a produo foi de 19,6
milhes de sacas, volume 17% menor que o registrado no ano anterior. A queda deveu-se ao
carter bianual da cultura.
Minas Gerais nem sempre foi o maior Estado produtor. O Paran era o lder nacional.
Segundo a ABIC70, o Paran chegou a ter 1,8 milho de hectares dedicados ao cultivo de
caf. Hoje esse nmero de apenas 156 mil hectares, mas o caf ainda est presente em
aproximadamente 210 municpios do Estado e responsvel por 3,2% da renda agrcola
70
136
51,0
26,2
16,8
8,3
So Paulo
Minas Gerais
Esp. Santo
26,5
9,8
39,2
21,5
25,6
31,3
14,9
47,7
Fonte: ABIC apud DAVILA, 2009, p. 74.
6,7
9,2
18,0
16,3
Outros
6,0
3,9
8,3
12,8
137
O Brasil o segundo maior consumidor de caf no mundo, ficando atrs somente dos
EUA, e apresentou um crescimento significativo nos ltimos anos, muito maior do que a
mdia mundial. De acordo com informaes presentes no stio da ABIC71, 91% da populao
brasileira acima dos 15 anos toma caf; depois da gua, o caf a bebida de maior preferncia
nacional. A preferncia nacional o caf coado/filtrado, consumido por 93% da populao.
Mas vem ganhando mercado o espresso, cafs instantneos, cappuccinos, descafeinados e
orgnicos. Os brasileiros preferem tomar caf em casa e, fora do domiclio, a preferncia so
as padarias, cafeterias, bares, hotis, lanchonetes e restaurantes. O grfico 19 abaixo, com
informaes da ABIC, ilustra esse crescimento:
Grfico 19: Consumo interno em sacas e per-capita
Para essa associao, os fatores que colaboraram para o aumento do consumo foram:
melhora da qualidade do caf oferecido aos consumidores, consolidao do mercado de cafs
tipo Gourmet ou Especiais (estima-se que existam cerca de 3 mil cafeterias no Pas, segmento
71
Dados divulgados pela ABIC, mas pesquisa realizada pela TNS/InterScience: www.abic.org.br.
138
fundamental para promover o consumo de cafs finos), aumento do consumo fora do lar;
percepo dos benefcios do caf para a sade; melhora das condies econmicas no Brasil;
investimentos em publicidade e promoo.
O Pas apresenta um significativo parque industrial, a maioria de pequeno porte.
Segundo o Censo Agropecurio do IBGE 2006, na agroindstria rural de caf, 2.389
estabelecimentos so de caf torrado em gro e 8.112 estabelecimentos so de caf torrado e
modo. Dos cafs em gro, foram vendidas 12.335 toneladas de caf, perfazendo uma renda
de R$ 36 milhes. Do caf torrado e modo, foram vendidas 3.013 toneladas, por um valor de
R$ 8,57 milhes. A maior parte dos estabelecimentos controlada pelos prprios
proprietrios e vende o caf para intermedirios. A tabela completa do IBGE, com o nmero
de estabelecimentos que produzem caf e destinos das produes, est reproduzida no Anexo
E.
Segundo dados da ABIC, so 1,2 mil indstrias torrefadoras, com cerca de 2 mil
marcas. Se comparado Itlia, nosso mercado pulverizado, porque l atuam cerca de 300
indstrias72. Entretanto, em 1966 eram mais de 2,8 mil empresas, o que denota um processo
lento de concentrao: alm disso, cinco empresas respondem pelo abastecimento de 38% do
volume produzido; as dez maiores produzem 47%73. O Brasil tambm exportador de caf
industrializado e solvel. Nesta ltima categoria, so nove indstrias que atuam nos mercados
interno e externo.
72
Esse dado, assim como o de que em 1966 eram 2,8 mil indstrias, aparece em artigo do IEA de dezembro de
2001.Fonte: MORICOCHI, L. Caf torrado e modo: d para competir? Instituto de Economia Agrcola,
Secretaria da Agricultura do Estado de So Paulo, 2001. Disponvel em:
http://www.iea.sp.gov.br/out/verTexto.php?codTexto=85. Acesso em 19 jan. 2010.
73
Dados divulgados pela ABIC em 2007. Disponveis em: http://www.abic.com.br/estatisticas07.html#tab4.
Acesso em 19 jan. 2010.
139
3.3.1 Cooxup
Nascida em 1932, como Cooperativa de Crdito Agrcola, ser somente a partir de
1957 que a Cooperativa Regional de Cafeicultores em Guaxup Ltda., a Cooxup, tornar-se-
uma instituio que compra, beneficia e comercializa caf, isto h 53 anos.
A Cooxup74 tem como objetivo Conquistar a satisfao dos (...) clientes, cooperados
e colaboradores com produtos, servios e processos continuamente melhores, respeitando o
meio ambiente. Ela prpria define cooperativa: Sociedade ou Empresa constituda por
membros de determinado grupo econmico ou social e que objetiva desempenhar em
benefcio comum determinada atividade econmica.
Para a Cooxup, so deveres do cooperado:
1- Integralizar as quotas-partes de capital;
2- Operar com a Cooperativa;
3- Observar o estatuto da Cooperativa;
4- Cumprir fielmente os compromissos com a Cooperativa;
5- Respeitar as decises da Assemblia Geral e do Conselho Diretor;
6- Cobrir sua parte, quando se apurar perdas no fim do exerccio;
7- Participar das atividades desenvolvidas pela Cooperativa;
8- Interessar-se por informaes sobre o desenvolvimento da Cooperativa;
E so seus direitos:
1- Utilizar os servios oferecidos pela Cooperativa;
2- Participar das Assemblias Gerais, discutindo e votando os assuntos que nelas forem
tratados;
74
140
Conselho
de
Administrao
(Presidncia,
Vice
Presidncia,
Diretorias
141
142
documentos; e foram realizadas 511 viagens com contineres lacrados e vistoriados pela
Cooxup.
O principal produto da Cooxup o caf cru em gro, oferecido tanto no mercado
interno quanto no externo. Para o cooperado so disponibilizados diversos servios, como
liga, preparo, benefcio de caf, armazenagem (sacaria e big-bag), rastreabilidade, anlise e
classificao entre outros, segundo informaes disponveis no stio da Cooxup.
A fim de descentralizar as operaes, a Cooperativa mantm ncleos e filiais
espalhados pelas regies onde atua, onde os produtores encontram engenheiros agrnomos,
agentes de comercializao e funcionrios das reas administrativa e fiscal. Todos os ncleos
e filiais oferecem armazns para a guarda dos cafs e depsitos para fertilizantes e
mercadorias. Alm dos ncleos e filiais, h tambm as Unidades Avanadas, nas quais o
cooperado pode ainda fazer pedido de insumos, requisitar assistncia tcnica e comercializar
caf.
Os ncleos, filiais e unidades avanadas esto localizados nos seguintes municpios:
Ncleos: Alfenas; Alpinpolis; Cabo Verde; Carmo do Rio Claro; Guaxup; Monte
Carmelo; Nova Resende; Rio Paranaba; So Jos do Rio Pardo; e Santos.
76
143
77
Informaes fornecidas em conversas em 29 out. 2009, na sede da Cooxup, pelo superintendente comercial
para o Mercado Externo, Joaquim Libnio Ferreira Leite, pelo superintendente de Administrao e Finanas,
Maurcio Ribeiro do Valle, e pelo engenheiro agrnomo Alexandre Monteiro, do departamento de novos
produtos.
78
Disponvel em: https://www.cooxupe.com.br/extra5.htm. Acesso em 26 jan. 2010.
144
79
Informaes fornecidas em conversas em 29 out. 2009, na sede da Cooxup, pelo superintendente comercial
para o Mercado Externo, Joaquim Libnio Ferreira Leite, pelo superintendente de Administrao e Finanas,
Maurcio Ribeiro do Valle, e pelo engenheiro agrnomo Alexandre Monteiro, do departamento de novos
produtos.
145
3.4 Colmbia
De acordo com informaes da FNC, de uma extenso total de rea de 1.141.748 km2,
a Colmbia destina cerca de 23% ao caf. A produo se espalha desde o norte, no mar do
Caribe, at a regio da Selva Amaznica. So 580 municpios produtores distribudos em 20
Estados, ou departamentos, de um total de 32 Estados. Uma rea maior, de 34% do territrio,
reservada para pastos e atividades pecurias.
Em termos sociais, o setor cafeeiro crucial por gerar 700 mil empregos diretos, 27%
do emprego agrcola, e 2 milhes de empregos diretos e indiretos. Emprega a maior
quantidade de mo de obra rural80 no pas. Atualmente, 54% dos cafeicultores tm mais de 60
anos, e no tm direito a penso porque a cafeicultura uma atividade informal.
O caf no o principal produto de exportao colombiano, mas o petrleo81; os cerca
de 3,3 milhes de hectares que a atividade hoje ocupa j foram maiores, mas experimentam
um processo de reduo h dcadas.
De 1970 a 1997 a regio cafeeira reduziu-se de 4,4 milhes de hectares para 3,6
milhes, de acordo com Fonseca (apud DAVILA, 2009, p. 48), que utilizou como base de
dados a Encuesta Nacional Cafetera. A rea historicamente cultivada com caf tambm
diminuiu de 1,05 milho de hectares em 1970 para 870 mil atuais, uma queda de 17%.
O nmero de produtores, por sua vez, aumentou de 300 mil em 1970 para 560 mil em
2008, ainda segundo Fonseca e a FNC. Isso foi possvel graas reduo no tamanho mdio
do cafezal: em 1970, 12,6% das fazendas tinham menos de um hectare; hoje essa
porcentagem subiu para 60,6%. Fazendas maiores de 20 hectares, que totalizavam 16,5%,
hoje representam 0,5%:
80
A produo de flores emprega uma quantidade maior de mo de obra, entretanto, por estar localizada
principalmente na periferia de Bogot e de Medelln, considerada atividade urbana.
81
Produtos principais: petrleo, carvo, ouro, ferro nquel, caf, flores e bananas, segundo a FNC.
146
0% 5%
6%
Mais de 20 ha:
5,1 a 20 ha
3,1 a 5 ha
28%
61%
1 a 3 ha
Menos de 1 ha
147
classificada como boa notcia porque a regio amaznica tradicional abrigo de grupos guerrilheiros e,
portanto, plantios de caf nessas reas sempre concorreram com outras atividades ilcitas. Maiores informaes
sobre a relao plantio de drogas e cultivos alternativos rentveis, ver Polticas de control de oferta de coca: la
zanahoria y el garrote, de Rosales e Tabares (2005 [s/p]). A seguir, esto destacadas algumas partes do
texto:
[...] Tradicionalmente, Colombia ha sido reconocida como el mayor productor de cocana del mundo.
Existe evidencia de que en los aos setenta ya era un exportador importante de esta droga ilcita y en los
aos ochenta provea al 50% del mercado mundial, aunque el rea cultivada permaneca en un nivel bajo
[...]. A mediados de la dcada del noventa, debido a la disminucin de las importaciones de hoja y base
de coca para la elaboracin de cocana, Colombia se convirti en el mayor productor de hoja entre los
pases andinos; pasando de tener un rea cultivada de 37.100 ha en 1992 a 163.289 ha en el ao 2000.
La Oficina de las Naciones Unidas para el Control de Drogas y Prevencin del Crimen (UNDCP)
report que entre 1997 y 2000, el potencial de manufactura de cocana en Colombia estuvo entre el 40%
y el 79% de la produccin global. Evolutivamente, entre los aos 1992 y 2000, el cultivo de hoja de coca
se increment progresivamente en ms de 300% [...].
[...] El gobierno colombiano, apoyado por el gobierno de Estados Unidos, ha aplicado diversas polticas
para el control de la oferta de drogas ilcitas. La erradicacin, la sustitucin de cultivos y el desarrollo
alternativo, la interdiccin y el control del trfico de estupefacientes y sustancias qumicas se han
desarrollado para desincentivar la produccin de coca.
148
regio amaznica Huila, Cauca e Nario , que registraram aumentos na participao que
variaram de 2,1% a mais de 4%, de acordo com a FNC.
O segmento cafeeiro gera 700 mil empregos diretos e mais de 1,5 milho de empregos
indiretos. A Colmbia produz cerca de 12 milhes de sacas de caf anualmente e exporta em
torno de 92%.
Tanto os volumes de produo quanto os de exportao (e, por deduo, o consumo
interno) se mantm estveis, conforme mostra o Grfico 21 a seguir:
[...] El presente trabajo intenta cuantificar el efecto de la zanahoria y el garrote sobre el rea de
coca cultivada, en el perodo 1999-2002 [...].
Las polticas como la erradicacin comnmente denominada el garrote se disearon para contraer
la oferta debido al incremento en el riesgo al que se enfrentan los productores y traficantes. Sin embargo,
investigaciones previas, usando la teora macroeconmica, han mostrado que la erradicacin no ha sido
un instrumento eficaz para reducir los cultivos de coca. La poltica de desarrollo alternativo busca, de
manera directa, incrementar la rentabilidad de cultivos sustitutos e, indirectamente, un incremento en el
costo marginal de la produccin de coca con relacin al costo marginal de los cultivos promocionados en
los programas de sustitucin. Esta estrategia se conoce como la zanahoria [...].
[...] Los anteriores resultados y discusin muestran que la zanahoria es ms efectiva que el garrote
para reducir la cantidad de hectreas de coca plantadas. Un incremento de US$ 1.000 en proyectos de
desarrollo alternativo reduce 0,169 hectreas de coca, mientras que el mismo incremento en los
esfuerzos de erradicacin reduce 0,128 hectreas de coca que sern resembradas o compensadas en otra
parte dentro o fuera del municpio [...].
149
Domestic Consumption
18.000.000
16.000.000
14.000.000
Sacas
12.000.000
10.000.000
8.000.000
6.000.000
4.000.000
2.000.000
Fonte: CIC
20
0
20
0
20
0
20
0
20
0
20
0
20
0
19
9
19
9
19
9
19
9
19
9
19
9
19
9
19
9
19
9
19
9
19
8
19
8
19
8
19
8
19
8
19
8
19
8
19
8
19
8
19
8
19
7
19
7
19
7
19
7
19
7
Anos
83
84
150
11.999
11.889
11.197
12.033
2005
2006
2007
2008
12.329
12.789
12.515
12.300
Essa uma comparao para nveis gerais de produo. A Colmbia produz arbica, de
qualidade, e o Vietn produz robusta, sem qualidade. Os principais mercados do caf
colombiano so os Estados Unidos, Alemanha e Japo. Especula-se que a Alemanha j
importa do Vietn uma quantidade maior do que da Colmbia. De preo inferior, o robusta
no tem sabor, mas utilizado na composio de blends, pois d volume e corpo ao caf.
Em 2008, o gro foi responsvel por 15% do PIB agrcola do pas. uma participao
que vem diminuindo, conforme informao de Fonseca e Corral (apud DAVILA, 2009, p.
46): Na dcada de 50, as exportaes de caf representavam 9,7% do PIB nacional, volume
que caiu para 4,4% entre 90-98, chegando a 1% em 2001.
151
152
Comit Diretivo
Comits Departamentales
Comits Municipales
Cafeteteros Cedulados (390 mil)
153
FoNC
O Fondo Nacional del Caf (FoNC) foi criado em 1940 para promover e proteger a
indstria cafeeira colombiana. a FNC que administra o FoNC. Parte dos recursos do Fundo
utilizada para a compra das safras. Outras partes vo para outras compras, custos de
comercializao (interna e externa) e servios ao cafeicultor (extenso, investigao, controles
de qualidade, promoes e publicidades, etc.).
85
A Cedula cafetera inteligente funciona como um carto de crdito que o cafeicultor pode utilizar para
comprar insumos; alm disso, seu instrumento de identificao na FNC, com o qual ele pode vender seu caf.
Segundo a FNC, o efeito inesperado da cdula foi o de proporcionar ao cafeicultor um sentimento de identidade:
Soy alguin, pertenesco a la Federacin.
154
O Fundo uma conta de natureza parafiscal (somente pode ser usada em benefcio do
setor cafeeiro) constituda por recursos aportados pelos cafeicultores. Sua principal fonte de
contribuio o pagamento por libra de caf exportado. administrado pela Federao, de
acordo com sucessivos contratos firmados desde sua origem. O ltimo foi assinado em 2006 e
estar vigente at 2016. A administrao dos recursos financeiros do FoNC segue a seguinte
apresentao:
Entradas: Contribuio cafeeira + Vendas de caf + regalias por uso da marca = FoNC
Sadas (Gastos ou investimentos): Garantia de compra do caf; funo de comercializao;
extenso rural; pesquisas; controle de qualidade; promoo e publicidade; e investimentos
sociais.
Est definido em lei que, da contribuio cafeeira, que um imposto sobre o caf
exportado, 16% devem ser transferidos aos produtores, uma distribuio que obedece Regra
de Ouro, conforme estabelece o Art. 59, Transferencia Cafetera, da Lei 863/2003:
Art. 59 Transferencias y destinos
- Con cargo al FoNC, administrada de forma independiente por los Comits
Departamentales, de acuerdo con los parmetros del contrato de administracin del Fondo.
- Destinadas a programas de desarrollo social y econmico de las zonas cafeteras, de
fomento y apoyo al cooperativismo, de mejoramiento de las condiciones de la poblacin
campesina en zonas cafeteras.
- Equivalente al 16% de la contribucin cafetera.
- Adjudicada con base en producin y el nmero de famlias cafeteras regla de oro.
155
Cooperativas de cafeicultores
A partir de 1959, a FNC criou e promoveu as cooperativas, organizaes solidrias de
propriedade dos produtores de caf cuja funo principal garantir a compra de caf pelo
melhor preo possvel de mercado. So tambm outras funes das cooperativas: venda de
insumos, crdito agrcola, recreao, bem-estar social, educao formal, educao para o
trabalho. Atualmente so 36 cooperativas e 517 pontos de venda. Os pagamentos so feitos
vista, em lugares prximos s fincas.
As cooperativas so as executoras da poltica de garantia de compra. A Garantia de
Compra consiste na compra do caf do cafeicultor, sem limites de quantidade,
permanentemente, a um preo competitivo ou de mercado (ver p.158), vista e em lugares
prximos aos cultivos.
Em razo da estrutura da propriedade cafeeira, o volume comercializado pelas
cooperativas muito baixo, conforme mostra a Tabela 21 a seguir:
156
2002
322,06
2003
323,83
2004
324,34
2005
293,01
2006
325,66
2007
334
2008
260,39
1,72
1,75
1,75
1,82
1,80
1,72
1,58
183
185
185
161
180
193
165
Participao
(%)
20
20
40
30
40
36
37
23
157
2002 a 2008, 51% dos recursos utilizados pelas cooperativas provieram do FoNC; os 49%
restantes, em mdia, foram recursos das prprias cooperativas.
As cooperativas de cafeicultores colombianas adquirem cerca de 35% do caf
produzido na Colmbia. Em 1985, elas se organizaram e fundaram a Expocaf, uma empresa
exportadora, com patrimnio de US$ 15 milhes. A cooperativa pode, portanto, vender o caf
para a FNC, para a Expocaf ou ainda para outros exportadores. Atualmente, a Expocaf
exporta 8% dos cafs colombianos.
Antes das cooperativas, a FNC criou, em 1965, os Almacenes Generales Del Depsito
de Caf Almacaf S.A., que servem para a armazenagem e conservao do caf e contam
com dezesseis unidades em todo o pas.
A FNC tenta negociar com o Governo Nacional recursos multilaterais de crdito para
implementar um programa estrutural de reconverso da cafeicultura. J se estabeleceu o
Acordo de Poltica 2008-2011, no qual se definiu um comprometimento de US$ 784,5
milhes para o setor cafeeiro, que garante o Contrato de Proteo ao Preo, um subsdio do
governo em parceria com o FoNC: se o Fundo sofrer prejuzo por conta do pagamento
mximo das sacas, 40% da dvida fica com o governo.
O apoio do governo tambm aparece em outras esferas: Servios de Extenso, aos
quais o governo se comprometeu a conceder cerca de US$ 30 milhes entre 2009-2011;
programa Incentivo a la Assistencia Tcnica (AIS) destinado aos pequenos produtores
beneficirios do Programa de Permanncia, Sustentabilidade e Futuro da Cafeicultura , para
o qual foram destinados US$ 5 milhes anualmente. Alm disso, o governo desenvolve uma
plataforma virtual de interao com os cafeicultores, para atend-los em tempo real.
Finalmente, para as investigaes e desenvolvimento do Genoma Caf e Broca o governo
adicionou US$ 5 milhes.
158
159
Hipoteticamente, no dia 04 de maro, o caf est cotado a 108 c/lb, ento compra fsico a 108
c/lb e vende futuro por 108 c/lb. No dia 20 de abril, sobe para 115 c/lb, ento, vende fsico por
115 c/lb e compra futuro por 115 c/lb. No mercado fsico, o negociador comprou o caf a 108
e vendeu por 115, obteve ganho de 7; no mercado futuro, vendeu por 108 e comprou por 115,
registrou perda de 7: a operao se anula. Em um segundo caso, partindo do preo de maro,
de 108 c/lb, supondo que em 24 de maio esteja a 100 c/lb, ento vende fsico a 100 c/lb e
compra futuro a 100 c/lb. Nesta situao, o prejuzo de 8 na venda fsica compensado pelo
ganho de 8 na compra futura.
O preo de compra mximo pago ao produtor forma-se, por sua vez, do preo do
contrato C de Nova York mais o diferencial, convertido em pesos colombianos,
descontados a contribuio cafeeira, os custos de exportao e a proviso de risco: cerca de
93% a 95% do preo de Nova York pago ao produtor, segundo a FNC, que tambm afirma
que o diferencial sempre garantido. Apenas a Nestl compra com um ou um ano e meio de
antecedncia o equivalente a 25% do volume comercializado pela FNC. Por segurana, o
cafeicultor no pode fixar (comprometer em venda futura) mais de 50% de sua safra.
Embora a FNC afirme que o diferencial sempre garantido ao produtor, segundo a
gerente da FNC, Nydia Pinzn, O diferencial garantido, mas sua variao positiva ocorre
at certo ponto, pois o cliente troca de fornecedor. Pinzn relatou que a FNC passou por essa
experincia com a Volcaf, que ameaou substituir a FNC como fornecedora caso a
Federacin insistisse em aumentar o diferencial. Foi um caso raro, afirmou, ao explicar que a
indstria no interfere nos preos do mercado e, concordando com sua colega Natalia
Alfonso, declarou: si hay alguien que tiene poder sobre los precios C s el gobierno
brasileo, cuando anuncia que vay a comprar parte de la cosecha brasilea.
160
161
89
Nascida em 1971, com uma nica loja, em 1991 possua 116 lojas, em 2001 chegou a 4,7 mil e, em 2006, a
12,4 mil pontos (SILVA et al 2008, p. 213).
90
SILVA et al 2008, p. 263.
91
CARNEIRO, Felipe. Starbucks moda latina. Revista Exame, So Paulo: Ed. Abril, 20 ago. 2009.
162
163
Todo trabalho cientfico deve partir de uma hiptese. Este partiu: nascida na defesa de
mestrado da autora, a hiptese era de que a concentrao do mercado nas mos de poucas
indstrias contribui para pressionar o preo do caf para baixo, piorando as condies de vida
dos produtores, particularmente os menores, que tm menor poder de barganha no comrcio
internacional.
A hiptese inicial no havia considerado a concentrao dos exportadores ou dos
intermedirios. Somou-se, portanto, ao longo do trabalho, mais um elemento, que serviu para
corroborar ainda mais a hiptese: o mercado no concentrado apenas nas indstrias, ele
tambm o nos traders.
As pesquisas realizadas mostraram que a hiptese da concentrao pertinente. O
mercado realmente concentrado na aquisio do caf verde, que feita por cinco indstrias
que detm, segundo Flores e Calfat (2002), 69% do mercado, ou de acordo com Silva et al.
(2008), 47%. tambm concentrado nas exportadoras: em 2001, as seis maiores controlavam
mais de 50% do mercado internacional de caf (BOOT; WUNDERLICH; BARTRA, 2003).
Mas pulverizado na produo: so 55 pases produtores e, somente Brasil e Colmbia
disponibilizam 800 mil produtores.
As pesquisas tambm puderam comprovar que o faturamento dos pases produtores caiu
cerca de 50%, enquanto o dos pases industrializados ampliou-se em mais de 100% nas
ltimas dcadas. Alm disso, em termos brutos, o preo da libra de caf multiplicado 78
vezes do pas produtor at a xcara do consumidor, segundo a FNC.
Nas anlises sobre os preos, verificou-se que os preos correntes nominais das quatro
categorias de caf subiram de $50 cents/libra em 1960 para cerca de $60 cents/libra em 2001;
mas, em termos reais, observou-se que os preos de 2000 correspondiam a aproximadamente
164
165
que se tornou questo-chave nas pesquisas empricas. As respostas foram unnimes, objetivas
e diretas: o atual controlador da volatilidade dos preos o mercado financeiro, sem nome e
sem rosto. O caf fica atrs somente do petrleo em volume negociado no mercado
internacional de commodities das Bolsas de Nova York e de Londres. Atualmente, a poltica
cafeeira internacional deve levar em conta que Colmbia e Brasil so tomadores de preos no
mercado.
Com a elaborao emprica do mercado internacional de caf verde, estudos sobre as
teorias da dependncia e de internacionalistas foram utilizados como base terica das anlises.
Dos tericos das relaes internacionais, o estudo tomou a concepo de que o comrcio
internacional de caf verde parte das sociedades internacional e mundial de culturas e
regras compartilhadas construdas na esfera econmica ao invs da militar, isto , as
relaes acontecem na esfera comercial, a capacidade econmica que est em ao.
Alm disso, depois de constatada a atuao individual do pequeno produtor de caf
(representado pelas maiores associaes de produtores de caf verde do mundo, a FNC e a
Cooxup), pde-se tambm verificar o funcionamento da governana (no conceito de
Rosenau & Ernst-Otto), pois h uma socializao dos princpios, das normas, das condutas
internacionais que visam o bem estar econmico das pessoas envolvidas. So instituies
fortes que representam e defendem os interesses desses microcidados.
Buscou-se, a partir de ento, entender de que maneira os diferentes Estados que
interessam a esta anlise, Brasil, Colmbia e Estados Unidos (representando os pases
consumidores por ser o maior consumidor mundial de caf e pas com maior presena de
multinacionais espalhadas pelo mundo), estabelecem comrcio, e se a relao entre pas forte
e fraco poderia constranger esse comrcio.
Foram encontradas as posies ideais dos atores, de acordo com critrios baseados em
Waltz, levando-se em conta, portanto, aspectos militares (quantidade de armamentos;
166
investimentos em armas em relao ao PIB; nmero de soldados, etc.); econmicos (PIB dos
pases; quantidade de multinacionais em atuao em outros pases; quantidade de pases com
os quais se relaciona, faturamento das suas multis, etc.); e polticos (participaes como lder
mediador de conflitos internacionais, capacidade de tomar decises sem interferncia externa,
etc.).
A classificao bvia: Brasil e Colmbia so atores fracos se comparados com EUA,
por exemplo. Entretanto, quando a comparao fica restrita a Brasil e Colmbia, as
perspectivas mudam: apesar da fora militar da Colmbia (amparada pelos EUA), as foras
poltica e econmica brasileiras se sobrepem s desse pas.
Se o comrcio ocorre entre pases de origem forte e pases receptores fracos, possvel
que haja subservincia por parte dos fracos, porque apresentam capacidades competitivas
inferiores. Neste caso, necessitam da cooperao internacional, a fim de que se eliminem
taxas e entraves comerciais (conceito de Prebisch, 1973, p.150-1).
A cooperao internacional um aspecto evolutivo das relaes internacionais porque
elimina a autoridade na relao hierrquica. Ainda que a relao seja entre desiguais, entre
fortes e fracos, respeita-se a autonomia do outro e possibilita-se o desenvolvimento. Como
afirma Prebisch (1973, p.145), [...] o desgnio de se desenvolver est intimamente ligado a
uma considerao de indiscutvel importncia: que a cooperao internacional seja compatvel
com um claro sentido de autonomia de decises. [...] Sem essa autonomia [...] no seria
possvel chegar a solues politicamente slidas e estveis, por mais palpveis que sejam
[...].
Sem cooperao, a relao de desigualdade pode ter duas consequncias: o pas fraco
simplesmente se submete aos interesses da empresa porque ela mais forte (cedendo
benefcios, isenes, mo de obra barata, ou seja, facilitando a mais-valia); ou o pas fraco se
167
aproveita de sua situao de mais fraco para obter vantagens dessa empresa (preos melhores,
condies especiais de pagamento), para, em um mdio prazo, tornar-se fortalecido92.
Na situao de relao entre pases fortes, a tendncia ser de vantagens recprocas
que caracterizam o intercmbio dos pases desenvolvidos (PREBISCH, 1973, p.151).
Com base no raciocnio anterior e na escala de fortes e fracos, foi montado o Quadro
de Tendncias dos mercados para empresas multinacionais que pretendem atuar em outros
Estados como vendedoras de produtos industrializados (pas de destino). O objetivo foi
descobrir possveis tendncias de comportamento determinadas pela classificao dos atores
envolvidos em fracos ou fortes:
92
Sobre o debate das relaes desiguais entre Estados e firmas, um caso curioso o do faturamento de uma empresa de
informtica, por exemplo, que vende produtos virtuais, ser maior do que o PIB de muitos pases, que comercializam produtos
reais. O prprio patrimnio do seu fundador maior do que muitos desses PIBs. uma caracterstica de empresa forte, do
ponto de vista econmico, que tem sua origem em um pas forte e atua em um pas fraco.
168
Quadro de Tendncias
Pas de Origem Fraco:
Multinacional
Pas destino
Forte
Fraca
Forte
Fraca
Forte
I
A combinao de foras entre os
atores provavelmente promover
competio legtima, com tendncia
oligopolista, porque ser difcil aos
grupos menores competirem com os
maiores. Como afirma Marini (1977,
p. 34), entre naciones industriales,
las leyes capitalistas de intercambio
se ejercen de manera plena.
III
Multinacionais fortes oriundas de
pases fortes tm, naturalmente,
tendncia de dominao em pases
fracos. Se dividem o mercado com
outras firmas equivalentes, a
tendncia de oligoplio. Se,
entretanto,
no
existirem
concorrentes altura, a possibilidade
de monoplio. H tambm a
possibilidade de subservincia por
parte do pas receptor, a depender da
natureza da relao com o pas de
origem.
II
Se a multinacional fraca atuar em um
segmento competitivo, ela poder
tanto entrar no preo de disputa pelo
mercado, como, a depender de seus
concorrentes,
ser
expulsa
do
mercado.
V
Para uma empresa forte atuando em
um
pas
tambm
forte,
provavelmente haver predomnio
das leis de mercado. Assim, o quadro
ser parecido com o II, de
competio
ou
de
excluso,
conforme a capacidade da prpria
empresa.
VII
Situao similar do II e V: embora
a empresa seja fraca, depender de
sua
capacidade
de
competir
estabelecer-se no oligoplio ou ser
expulsa pelo mercado.
IV
Semelhante II: se a empresa fraca
atua em um mercado forte, mas
apresenta um forte pas de origem,
ela poder tanto ser competitiva e
disputar o mercado com seus
concorrentes, quanto, se tiver outros
concorrentes de peso, ser expulsa.
Ou, dependendo das relaes entre
seu Estado de origem e o que a
recebe, ela poder ser beneficiada.
Seria o que Prebisch chamou de
Equilbrio
das
Vantagens
Recprocas (1973, p. 151).
VI
Empresas fortes de origem fraca
atuando em pases fracos: na
ausncia
de
competidores,
a
tendncia de monoplio e de
subservincia por parte do Estado
receptor.
VIII
Competio ou dominao do
mercado conforme as relaes entre
os Estados: se na relao comercial
entre
dois
pases
fracos
estabelecerem-se relaes capitalistas
de produo, ento a competio ser
como entre Estados fortes.
Fraco
169
Apesar de o critrio para determinar se um pas forte ou fraco ter sido quantitativo e
levar a uma concluso objetiva (por exemplo, se os Estados Unidos tm mais armamentos do
que o Brasil, ento, sem margem para dvidas, ele mais forte), para cada indagao sobre se
o pas era forte ou fraco a resposta era a mesma: depende. Depende de com quem se est
comparando. Claro est que, para fins desta anlise, possvel definir quem so os fracos e os
fortes com esses critrios. Tambm parecem bvias as classificaes, uma vez que se esto
sendo comparados dois pases em desenvolvimento com o pas mais desenvolvido do mundo.
A constatao acima no invalida a eficincia do Quadro de Tendncias elaborado,
que se mostrou um instrumento capaz de mostrar no somente a posio dos atores, mas as
condies em que as relaes econmicas internacionais acontecem.
Assim, a concluso de Karp e Perloff, (presente na p.116), de que Brasil e Colmbia
competem vigorosamente um com o outro est coerente com a situao VIII do Quadro de
Tendncias, que afirma: Se na relao comercial entre dois pases fracos, estabelecerem-se
relaes capitalistas de produo, ento, a competio ser como entre Estados fortes. o
caso de Colmbia e Brasil. Como este Quadro de Tendncias foi montado a partir de teorias
de relaes internacionais, ento pode-se afirmar que intelectuais europeus e norte-americanos
conseguem explicar essa face deste mercado.
Para fins desta anlise, foi possvel perceber uma importante caracterstica dos atores
nas relaes internacionais: eles so dinmicos, tanto na sua forma (espiral) quanto nos
cenrios em que atuam.
As relaes internacionais so como um jogo de tabuleiros: pelo modelo proposto no
Quadro de Tendncias, cada ator teria um perfil predefinido forte ou fraco conforme alguns
critrios quantitativos. Se, contudo, enxergarmos esses atores como espirais dinmicas, o
modelo fica muito mais prximo da realidade, porque tanto os Estados quanto as
transnacionais ou as instituies os atores devem ser admitidos como organismos vivos e
170
complexos, que assumem formas, papis e tamanhos (crescem ou diminuem) conforme sua
estratgia na relao com o outro. uma necessidade de sobrevivncia, porque tanto os outros
atores com quem se relacionam quanto os cenrios, ou as situaes em que precisam agir,
tambm so mutveis. , portanto, essa capacidde camalenica em uma arena altervel que
garante a esses atores longevidade e tomada de posies s vezes coerente, outras vezes
antagnica, subserviente agora, autoritria outrora.
Essa percepo sobre a forma dinmico-espiral desses atores justifica possveis
excees nas teorias, que seus pesquisadores, generalistas, tm dificuldade de apresentar, mas
que so passveis de verificao nos pases de relaes desiguais, de fortes versus fracos. A
espiral cresce ou diminui conforme suas estratgias. Por essa tica, fica clara a observao de
Waltz de que De facto, podemos ser surpreendidos pela capacidade de Estados fracos
impedirem a operao de corporaes internacionais fortes e pela ateno que as ltimas
prestam aos desejos dos primeiros (WALTZ, 2002, p. 134).
Entendendo-se que as inter-relaes acontecem entre atores que tm vida, a associao
com o universo da biologia automtica. Na tentativa de estudar a relao entre os produtores
de caf e as indstrias consumidoras, associao de indivduos de espcies diferentes, a
constatao foi de relao harmnica, de mutualismo ou protocooperao, como chamam os
bilogos. So associaes entre espcies diferentes necessrias para que haja vida e que
trazem benefcios para ambas as partes. No caso do mutualismo, um depende do outro para
sobreviver. No mercado internacional de caf, a dependncia no chega a tanto. Est mais
para a protocooperao, em que ambos sobrevivem se houver uma separao.
Pode-se tambm afirmar que no se percebe o predatismo, quando a interao
desarmnica e a espcie forte mata um ou mais indivduos de outra espcie para se alimentar.
um caso de interdependncia, no h interesse que algum deixe de existir. A ilustrao de
171
um caso da biologia sobre a convivncia pacfica entre espcies diferentes est disponvel no
BOX 7.
BOX 7
172
interior dos pulges tambm tolerada. E assim os trs organismos, o vrus, a bactria e os pulges,
colaboram no combate s larvas de vespa. Ganha o pulgo, que fica protegido das vespas; ganha a
bactria, que possui um lar dentro do pulgo; e ganha o vrus, que possui um lar dentro da bactria.
um belo exemplo de um tipo de simbiose que os bilogos chamam de mutualismo.
*fernando@reinach.com - Bilogo
Mais informaes: Bacteriophages encode factors required for protection in a symbiotic
mutualism. Science, vol. 325
Fonte: O Estado de S.Paulo, Quinta-Feira, 10 de Setembro de 2009
173
e na nsia de tambm crescer e se desenvolver, pases perifricos poderiam abortar a nica via
de capitalizao de que dispem, a estrutura primrio-exportadora. A superexplorao torna
os produtos primrios mais competitivos, mas tem como consequncia a desvalorizao dos
termos de troca. justamente a produtividade obtida via superexplorao, que no tem como
contrapartida o incremento dos salrios nos pases perifricos, que caracteriza as relaes
entre os preos ou a deteriorao dos termos de troca.
Teorias da dependncia alcanaram maior destaque nos anos 60, perodo da guerra
fria, portanto, no auge dos dualismos como guerra e paz, centro e periferia, etc. Brasil e
Colmbia realizaram em comum a abertura para as multinacionais, a fim de acelerar o
desenvolvimento. Pases que receberam empresas multinacionais para atender aos seus
mercados subdesenvolvidos caracterizaram o que Theotnio dos Santos chamou de
dependncia tecnolgico-industrial. A chegada dessas empresas provocou mudanas que as
teorias no foram capazes de prever, incluindo ganhos na formao bruta de capital fixo dos
pases93.
Ao se relacionar as teorias da dependncia com as aes da FNC e da Cooxup, percebese que ambas (FNC e Cooxup) traduzem a leitura de Bielschowsky (p.20), aqui reproduzida
a referente dcada de 90. Abre-se exceo caracterstica especializao exportadora
93
De acordo com Waltz (2002, p. 208), [...] Tambm os pases estrangeiros sentem a atraco devido ajuda
que as firmas americanas podem dar s suas exportaes. Em 1966 e 1970, sete pases foram estudados GrBretanha, Frana, Alemanha Ocidental, Blgica-Luxemburgo, Canad, Mxico e Brasil. Em ambos os anos se
verificou que as firmas pertencentes a americanos foram responsveis por uma mdia de 13% da formao bruta
de capital fixo de cada pas, e de 20% a 22% da formao de capital no sector de maquinaria vital. [...]. Alm do
mais, nesses anos, as firmas pertencentes a americanos geraram 7 a 45% das exportaes dos mesmos pases e
foram responsveis respectivamente, por 21 e 24% das exportaes totais mundiais. Os nmeros e os
comentrios acima tornam claro por que motivo a urgncia em limitar, ou excluir, as firmas americanas deu
lugar a que lhes passassem a fazer a corte.
174
PERODOS
TEMAS
1990-98
(transformao
produtiva com
equidade)
E Insero
internacional (centroperiferia
e
vulnerabilidade
externa)
Especializao
exportadora ineficaz e
vulnerabilidade
aos
movimentos de capitais
Implementar polticas
de fortalecimento da
transformao
produtiva
com
equidade
175
previu
importncia
do
capital
estrangeiro
nos
mercados
em
176
Somente por essa perspectiva possvel entender o resultado das pesquisas empricas,
de que os produtores de caf (do Brasil e da Colmbia) esto satisfeitos com suas atividades,
no pretendem troc-las porque entendem que esto em desenvolvimento, ainda que os pases
centrais, consumidores, retenham consigo a maior parte das receitas (Ver registro dos relatos
no Anexo C).
As pesquisas empricas realizadas na FNC e na Cooxup tinham por objetivo verificar
as estratgias das duas maiores instituies do mundo que representam principalmente os
pequenos produtores de caf. A ideia era verificar se esses microatores esto sendo
representados no comrcio internacional governana e, mais do que isso, se nessa relao
entre desiguais eles so beneficiados ou constrangidos pelo comrcio.
Apesar das profundas assimetrias nos mercados de caf do Brasil e da Colmbia, a
FNC e a Cooxup apresentaram muitas semelhanas. Ambas procuram selecionar seus
produtores (fornecedores) ao mesmo tempo em que oferecem protees e benefcios. Alm
disso, tanto o Brasil quanto a Colmbia, por meio das aes da Cooxup e da FNC,
mostraram preocupao e envolvimento ativo com os pilares do desenvolvimento: tecnologia,
comunicao e relaes internacionais fortes.
Nos dois casos confirmou-se que o preo determinado pelo mercado internacional;
no caso do Brasil, o significativo parque industrial de torrefao e moagem tambm absorve o
caf verde e liberta o pas da dependncia da venda exclusiva para as poucas multinacionais.
Esse fato enfraquece o argumento de que essas poderosas empresas exerceriam presso no
momento da aquisio do caf verde.
A FNC confessou que, em uma venda direta Volcaf, a exportadora reduziu a
margem tradicionalmente paga ao caf colombiano, ameando no compr-lo e substitu-lo
pelo caf de outros pases fornecedores. A Federao esclareceu que esse foi um episdio
177
raro. A concluso a que se chegou que o preo praticado no mercado internacional ainda
interessante indstria e aos traders; desta forma, eles no precisam forar novas baixas.
Surpreendentemente, ao longo das pesquisas nenhum produtor contatado do Brasil ou
da Colmbia reclamou de baixos preos recebidos. So reconhecidos pelos produtores os
esforos de ambas as cooperativas para pagar os melhores preos possveis. Se o preo est
baixo, a cooperativa no a responsvel. Tampouco foi encontrado produtor que estivesse
insatisfeito com sua rea de atuao. Houve depoimentos de produtores que j pensaram em
exercer outras atividades econmicas, que acreditam que em outros perodos era melhor, etc.
Mas h uma percepo geral de satisfao com a atividade cafeeira, como garantidora de uma
vida digna aos produtores.
A percepo, pelo produtor, de ser economicamente desenvolvido pode ser explicada
por Celso Furtado (1975, p. 96), quando ele afirma: a elevao do nvel material da vida na
forma como determina a sociedade o define partindo de uma escala de valores que reflete o
equilbrio de foras que prevalece nessa sociedade.
A Tabela 23 a seguir apresenta uma comparao entre as principais informaes
obtidas nas pesquisas com os produtores:
178
Tabela 23: Comparativo entre as informaes obtidas nas pesquisas com os produtores
Vantagens oferecidas ao
produtor
Perfil do produtor
Brasil (Cooxup)
Presena de tentativas mesmo
entre os pequenos produtores.
- Oportunidade do produtor de
participar do mundo dos
grandes: como na compra e na
venda dos insumos;
- Crdito, com possibilidade de
trocar dvida por saca;
- Garantia de liquidez (compra);
- Garantia de venda (Cdula do
produtor rural ou mercado
futuro);
- Presena de tcnicos nas
fincas;
- Treinamentos;
- Trocar dvida por sacas;
- Assistncia social: convnio
mdico e educao;
- Armazenagem.
Qualidade Certificaes de
cafs especiais
Histrico de tentativas, mas
recentemente no h controle,
exceto pelo seu prprio tamanho
e caracterstica climtica: secas
e geadas promovem alteraes
positivas ou negativas.
- Ele (o produtor) no entende
nada do mercado, no sabe se
est concentrado ou no. S os
mais culturados (sic).
- O produtor rural no tem ideia
do que produz.
O pequeno produtor, que usa
mo de obra familiar, vive
muito bem.
No h garantias.
Estratgias
Principais clientes
Colmbia (FNC)
Sem tentativas.
- Oportunidade do produtor de
participar do mundo dos
grandes: como na compra e na
venda dos insumos;
- Crdito, com possibilidade de
trocar dvida por saca;
- Garantia de liquidez (compra);
- Garantia de venda (mercado
futuro);
- Presena de tcnicos nas
fincas;
- Treinamentos;
- Trocar dvida por sacas;
- Assistncia social: convnio
mdico, odontolgico,
educao, pavimentao de
estradas, etc.
- Armazenagem.
Qualidade Certificaes de
cafs especiais
Histrico frustrado de
tentativas. Atualmente no
controla.
179
nas
economias
latino-americanas
produtoras
de
caf
verde,
180
doces e salgados, revistas, jornais; nos prprios cafs, a percepo de que o contedo de
caf no custo de um capuccino representa 6%, exemplificam os autores94.
A participao do caf nas receitas das cafeterias pequena, semelhantemente sua
participao nos faturamentos das multinacionais95; os prprios pases produtores (Brasil e
Colmbia) diminuram sua dependncia e as participaes tambm so pequenas (maior na
Colmbia); alm dos prprios fundos de investimentos, em cujos portflios o caf tem uma
pequena participao96. O nico dependente ento o pequeno produtor, porque os grandes
tambm diversificam. certo que o pequeno ainda no est interessado em enfrentar o dilema
da reestrutrao, assim como incerto que as associaes progrediro e atendero s novas
ambies e demandas que surgirem, mantendo esses pequenos produtores satisfeitos. A ver.
94
De acordo com FITTER; KAPLINSKY (2001, p. 7, apud SAES, 2008, p. 90), A porcentagem do preo do
varejo de um capuccino em uma cafeteria : Pessoal, 25%; Impostos, 17,5%; Lucro, 16,5%; Outros produtos,
16,5%; custos administrativos, 15%; Outros custos, 8%; e Caf, 6%.
95
De acordo com informaes verbalmente fornecidas pela Nestl, o caf responde por 3% do faturamento da
empresa.
96
Estima-se que no chega a 4% a participao do caf na composio dos fundos.
181
ANEXOS
ANEXO A
Pacto Global: Naes Unidas em parceria com a iniciativa privada
15/03/07
Christiane Sauerbronn*
O ex-Secretrio-Geral das Naes Unidas, Kofi Annan apresentou o Pacto Global (Global Compact),
durante o Frum Econmico Mundial, em Davos, em janeiro de 1999. Lanado oficialmente no ano
seguinte, o Pacto Global uma iniciativa da Organizao das Naes Unidas (ONU) no intuito de
mobilizar o setor privado para a promoo de valores fundamentais nas reas de direitos humanos,
trabalho, meio ambiente e desenvolvimento.
Esta tarefa prope aliar o trabalho do setor privado com o de sindicatos, universidades e outros
parceiros, alm de parte do Sistema das Naes Unidas, do qual cinco agncias compem o ncleo
participativo.97[1] Os demais atores que integram esta iniciativa so as Cmaras de Comrcio e as
Organizaes No-Governamentais98[2].
O Pacto pretende incentivar as empresas a promover, aplicar e difundir alguns princpios derivados da
Declarao Universal dos Direitos Humanos, da Declarao da Organizao Internacional do Trabalho
sobre Princpios e Direitos Fundamentais no Trabalho, e da Declarao do Rio sobre Meio Ambiente e
Desenvolvimento a partir do aproveitamento de suas esferas de influncia.
A adeso ao Pacto Global deve partir de um ato voluntrio da empresa a seus princpios99[3]. Para tal,
necessrio enviar uma carta, do executivo principal, endereada ao Secretrio-Geral das Naes
Unidas, expressando apoio iniciativa e seus princpios, bem como cumprir algumas exigncias no
que diz respeito difuso e aplicao dos propsitos do Pacto. Dentro das regras de participao, o
Pacto Global prev que as empresas incorporem o Pacto e seus princpios estratgia, cultura e dia-adia da empresa, alm da divulgao dos mesmos atravs de seus canais de comunicao interna e
externa, tais como press releases e discursos. Por ltimo, a empresa deve publicar em seu relatrio
anual ou similar a descrio de todos os projetos e prticas implementadas que comprovem a defesa e
aplicao do Pacto Global e seus princpios.
O programa engloba tambm o estmulo aprendizagem e discusso do tema, dilogo, iniciativas de
parceria e disseminao de informao nos pases participantes atravs de encontros, trocas de
informaes e conferncias peridicas. O Pacto Global no pretende atuar como instrumento
regulatrio, nem agir como polcia, exigindo determinados comportamentos ou aes. A adeso aos
projetos voluntria e visa estimular mudanas e a adoo de polticas para a promoo do
desenvolvimento sustentvel e da cidadania, atravs de lideranas corporativas e inovadoras.
182
Para evitar potenciais conflitos de interesses, o Pacto Global no pode receber contribuies
financeiras diretamente da comunidade empresarial. Em termos de financiamento, foi criado o
Secretary-General Trust Fund que recebe contribuies de Governos e fundaes como forma de
viabilizar o funcionamento do Pacto Global. Como contrapartida parceria com o Pacto, as empresas
participantes e demais atores podem usar a logo da ONU e do Pacto Global ao falarem sobre a
iniciativa e seus princpios em pblico. Entretanto, seu uso est sujeito ao cumprimento das regras
constantes no guia Cooperao entre as Naes Unidas e a Comunidade Empresarial, criado em
julho de 2000, pelo ento Secretrio-Geral, Kofi Annan100[4].
No referido guia, constam as regras de aceitao dos atores pertencentes comunidade empresarial.
Neste sentido, tomando por referncia os princpios do Pacto Global, as Naes Unidas escolhem estes
parceiros, os quais esto condicionados a: a) demonstrar cidadania responsvel em sustentar e
defender as grandes causas e valores presentes na Carta das Naes Unidas e em outros tratados e
convenes relevantes; b) demonstrar um comprometimento em encontrar e implementar os princpios
do Pacto em suas prticas operacionais corporativas; c) no serem cmplices de abusos dos direitos
humanos, nem tolerar trabalho forado ou compulsrio ou o uso de trabalho infantil101[5], no vender
ou manufaturar minas terrestres ou seus componentes, a se comprometem com as Naes Unidas.
Ser realmente possvel estabelecer uma agenda comum entre o setor privado e as Naes Unidas?
Este um dos pontos fundamentais do debate sobre o relacionamento entre esses dois atores. Como
conciliar as diferentes necessidades, motivaes e valores entre os ganhos e objetivos do setor privado
e as polticas pblicas que as Naes Unidas se comprometem a implementar? Algumas Organizaes
No-Governamentais102[6] que acompanham a implementao do Pacto acreditam que a parceria entre
as Naes Unidas e o setor privado deve ser vista com desconfiana. Estes grupos alertam para a
possibilidade de que as metas de lucratividade e benefcios privados suplantem a promoo de bens e
valores pblicos, lembrando que, muitas vezes, esses atores podem apresentar objetivos conflitantes.
A campanha Alliance for a Corporate-Free UN', da Corporate Watch alerta para os perigos da
parceria de agncias fundamentais do Sistema ONU com a iniciativa privada, pautando-se,
principalmente, na incoerncia entre as exigncias que constam no Guia de Cooperao entre as
Naes Unidas e a Comunidade Empresarial e a postura das empresas parceiras do Pacto Global.
Em um dos relatrios chamado Uma parceria perigosa103[7], a Corporate Watch denuncia que sob a
alegao de servir aos pobres do mundo, uma importante agncia das Naes Unidas, o PNUD,
solicitou recursos a corporaes que violam os direitos humanos, do trabalho e o meio ambiente. O
relatrio alerta para a necessidade de se repensar a parceria com a iniciativa privada. Se as Naes
Unidas em geral e o PNUD, em particular, estreitarem as relaes com corporaes transnacionais e
183
suas associaes industriais, estaro, cada vez mais relutantes em criticar estas entidades parceiras, as
quais muitas vezes contribuem para os dramas de direitos humanos, meio ambiente e desenvolvimento
do globo.104[8] Em 1999, o relatrio questionava a parceira com empresas que o pblico j
testemunhou denncias de violao dos princpios que as Naes Unidas defendem.105[9]
O Pacto Global defendido como ferramenta fundamental para que no contexto atual de
estreitamento das fronteiras, interao das culturas e rpido desenvolvimento dos sistemas de
comunicao, os objetivos de defesa dos direitos humanos, dos trabalhadores e de desenvolvimento
sejam difundidos. Esta proposta de colaborao entre o empresariado global e as Naes Unidas, no
surgiu com o Pacto Global, mas ganhou proeminncia em 1992, durante a Cpula da Terra.106[10]
Paralelamente a esta iniciativa cresce o medo de que esta parceria seja benfica apenas para uma das
partes. E que fazendo uso da imagem e dos princpios das Naes Unidas, o empresariado se beneficie,
sem pr em prtica as metas com as quais se comprometeu. Em que medida os relatrios peridicos,
com a exposio dos resultados alcanados provam a aplicao dos propsitos acordados? Se o Pacto
Global no tem a inteno, nem a capacidade de atuar como um cdigo de conduta corporativo ou um
instrumento regulatrio e de monitoramento, como assegurar que o ele no funcionar como um porto
seguro, uma estratgia de marketing para a empresa associada?
Um dos benefcios do Pacto Global a mobilizao de recursos para viabilizar o desenvolvimento.
Este e os diversos campos de ao da ONU107[11] sempre foram financiados com o seu oramento,
entretanto, a instituio sofre com os crescentes congelamentos oramentrios, oriundos da falta de
pagamentos das cotas por parte dos pases membros. S os Estados Unidos, por exemplo, deviam 614
milhes de dlares, at 2003, o Brasil devia 61 milhes de dlares e a dvida total dos pases com a
ONU chega a 1,3 bilho de dlares, o que leva necessidade de se buscar outras fontes de recursos.
Quando foi criada em 1945, alm de manter a paz e segurana internacionais, a ONU se propunha a
promover o progresso social, a melhoria dos padres de vida e assegurar os direitos humanos, mas
precisa da cooperao internacional para a soluo destes problemas.108[12]
muito provvel que os interesses daqueles que vivem em extrema pobreza, sem recursos bsicos de
sade, educao e alimentao, no coincidam com interesses s corporaes transnacionais. Estimase que melhorando as condies de vida dos 47% mais pobres do mundo, o mercado consumidor
global, tenha um acrscimo de mais de 2 bilhes de pessoas. Mas levando-se em conta a informao
do Relatrio do PNUD, de 1998, de que a renda anual dos 2,5 bilhes mais pobres equivale soma
bens dos 225 maiores bilionrios do globo, cerca de 1 trilho de dlares, este estmulo pode no ser to
eficaz.109[13]
184
Conciliar os diferentes interesses envolvidos na parceria Pacto Global, evitar vantagens relativas que
possam prejudicar aquelas que devem ser as metas principais da iniciativa, selecionar parceiros
responsveis e ideais so alguns dos vrios desafios que permeiam a ideia do Pacto. Neste sentido
fundamental levantar questes sobre como se deve defender o interesse pblico e polticas de cunho
social no mundo de hoje.
Os atores no-estatais, alm do profundo enriquecimento das discusses dos problemas a serem
tratados pelas Naes Unidas e pelos governos, podem viabilizar vrios desses projetos. O Pacto
Global integra a iniciativa do ex-Secretrio-Geral Kofi Annan de estabelecer parcerias mais concretas
entre as Naes Unidas e o setor privado que associadas a outras medidas110[14] buscam o melhor
aproveitamento do oramento disponvel para polticas prioritrias em conformidade com as Metas de
Desenvolvimento do Milnio111[15]. Para Annan mesmo com o estreitamento dessas relaes, as
Naes Unidas permanecero sendo uma organizao intergovernamental onde o poder de deciso
continuar firme nas mos dos Estados Membros112[16], mas como coordenar estes vrios atores e
amenizar a rivalidade de seus interesses? Este um desafio que exige cuidado e o questionamento dos
governos, da sociedade civil e de todas as partes envolvidas.
A iniciativa ser mantida pelo novo Secretrio-Geral Ban Ki-moon, que entende a o Pacto Global
como um modo de incentivar a responsabilidade social corporativa. Para Ban Ki-moon o setor
privado e a ONU parecem ter propsitos diferentes. [...] Mas muitos dos seus objetivos so os
mesmos: construir e apoiar o fortalecimento de economias e comunidades, prover oportunidades para
pessoas obterem uma forma de sustento e assegurar que todos possam viver em dignidade 113[17].
* Jornalista e Mestranda em Relaes Internacionais
114[1]
185
Rights Watch, Lawyers Committee for Human Rights, Unio Internacional para a Conservao da
Natureza, dentre outros como parte do segundo grupo.
116[3]
Desde junho de 2004 so 10 dos princpios do Pacto: respeitar e proteger os direitos humanos;
impedir violaes de direitos humanos e assegurar que suas corporaes no sejam cmplices de
nenhuma dessas violaes; apoiar e reconhecer o direito liberdade de associao no trabalho; abolir
todas as formas de trabalho forado e compulsrio; abolir o trabalho infantil; eliminar a discriminao
no ambiente de trabalho; apoiar uma abordagem preventiva aos desafios ambientais; promover a
responsabilidade ambiental; alm de encorajar o desenvolvimento e difuso de tecnologias que no
agridam o meio ambiente e combater todas as formas de corrupo, inclusive extorso e suborno.
117[4]
No site das Naes Unidas este documento pode ser encontrado atravs do seguinte endereo:
http://www.un.org/partners/business/otherpages/guide.htm.
118[5]
Este ltimo foi definido pela OIT na Conveno 182 : Conveno Considerando a Proibio e
Sigla em Ingls: Action for Solidarity, Equality, Environment and Development. - www.aseed.net e a
Corporate Watch, por exemplo denunciam e fazem campanha contrria ao Pacto Global.
120[7]
121[8]
122[9]
A Nestl, por exemplo, parceira do Pacto Global, no entanto, Rede Internacional do Direito de
Amamentar (IBFAN) acusa a empresa de produzir e difundir alimentos substitutos do leite materno,
bem como campanhas de produtos que nutrem o beb desde o primeiro ano. Esta atitude vai contra os
princpios e campanhas das Naes Unidas. A OMS, por exemplo, estima que cerca de 1,5 milhes de
bebs morrem anualmente por no alimentados com o leite materno. (http://www.babymilkaction.org)
http://www.ibfan.org/english/pdfs/quicksand.pdf
123[10]
Cpula da Terra ou Eco-92, como ficou conhecida a Conferncia das Naes Unidas sobre Meio
Ambiente e Desenvolvimento, realizada no Rio de Janeiro, em 1992. O direito de uso do logo da ONU
por patrocinadores surgiu neste perodo. Foi instituda pelo Secretrio-Geral da Cpula da Terra,
Maurice Strong quando criou o Eco-Fundo para financiar o evento. O Eco Fundo deu Direito de uso
186
do logo da Cpula da Terra a grandes poluidores como ARCO, ICI e o grupo Mitsubish membro da
Asahi Glass. (A perilous Partnership p. 4) http://www.corpwatch.org/article.php?id=3388
124[11]
A citar: defesa dos direitos humanos, direitos dos trabalhadores, luta pela igualdade gneros,
concentraram o trabalho Centro de Informao Regional das Naes Unidas (RUNIC), em Bruxelas.
Passou a diminuir o nmero de impressos, viabilizando as informaes por meios eletrnicos como a
Internet.
128[15]
As oito Metas de Desenvolvimento do Milnio abrigam intenes como: acabar com a extrema
pobreza e a fome, promover a igualdade entre os sexos, erradicar doenas que matam milhes e
fomentar novas bases para o desenvolvimento sustentvel dos povos. Elas foram definidas, em 2000,
durante a Cpula do Milnio.
129[16]
ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N02/583/26/PDF/N0258326.pdf?OpenElement), p.7
130[17]
http://www.pactoglobal.org.br/view.php?id_mat=51
SAUERBRONN, C. Fonte: (Peridico Cenrio internacional ISSN 1981 9102 Ano 2009)
http://www.cenariointernacional.com.br/default3.asp?s=artigos2.asp&id=15 Acesso em 14 fev.
2009.
187
ANEXO B
rea, produo e produtividade.
Fonte FAO. Disponvel em: http://faostat.fao.org/site/567/DesktopDefault.aspx?PageID=567#ancor. Acesso em: jul. - ago. 2009.
A = May include official, semi-official or estimated data
1961
1962
1963
1964
1965
1966
1967
1968
1969
1970
9755805
10344580
10339766
9813353
9777738
9521306
9406925
9078861
8993300
8884986
Area Harvested
(Hectare)
4527246
4583896
4152127
3769389
4981569
4052231
4332681
3936446
4272399
3849638
Production
(tonnes)
0,46406
Produtividade
Toneladas/Ha
9755805
Item
0,44312
1971
10344580
0,40157
1972
10339766
0,38411
1973
9813353
0,50948
1974
9777738
0,4256
1975
9521306
0,46058
1976
9406925
0,43358
1977
9078861
0,47506
1978
8993300
0,43327
1979
8884986
1980
9071139
8942534
8876898
8974530
8998436
7929110
8987687
9403182
9773493
10064219
Area Harvested
(Hectare)
4663275
4570708
4185724
4770143
4603209
3522508
4399391
4725186
4971186
4836928
Production
(tonnes)
0,51408
Produtividade
Toneladas/Ha
9071139
Item
0,51112
8942534
0,47153
8876898
0,53152
8974530
0,51156
8998436
0,44425
7929110
0,48949
8987687
0,50251
9403182
0,50864
9773493
0,48061
10064219
188
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
10385160
9802634
10142872
10163330
10350547
10580189
10853050
11164380
11263151
11355966
Area Harvested
(Hectare)
6080258
4932497
5582080
5220504
5824530
5237226
6385160
5645497
5908050
6070955
Production
(tonnes)
0,58548
Item
Produtividade
Toneladas/Ha
10385160
0,50318
1991
9802634
0,55035
1992
10142872
0,51366
1993
10163330
0,56273
1994
10350547
0,495
1995
10580189
0,58833
1996
10853050
0,50567
1997
11164380
0,52455
1998
11263151
0,5346
1999
11355966
2000
10928457
10479844
10181358
10036958
9806328
9880837
9848839
10059903
10295938
10767066
Area Harvested
(Hectare)
6099605
6087285
5555144
5766808
5537023
6214211
6000920
6647409
6789637
7562713
Production
(tonnes)
0,55814
Item
Produtividade
Toneladas/Ha
10928457
0,58086
10479844
0,54562
10181358
0,57456
10036958
0,56464
9806328
0,62892
9880837
0,6093
9848839
0,66078
10059903
0,65945
10295938
0,70239
10767066
189
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Item
10704085
10167002
10224395
10328037
10484643
10171605
10366922
Area Harvested
(Hectare)
7407986
7876893
7179592
7582293
7276333
7861006
7792960
Production
(tonnes)
0,69207
Produtividade
Toneladas/H
10704085
0,77475
10167002
0,7022
10224395
0,73415
10328037
0,694
10484643
0,77284
10171605
0,75171
10366922
190
ANEXO C
191
PESQUISA
A concentrao na compra de caf verde contribui para pressionar os preos dos gros para
baixo?
Este questionrio parte de uma pesquisa de doutorado elaborada por Anapaula Iacovino Davila,
intitulada A HISTRIA DO SUBDESENVOLVIMENTO DA AMRICA LATINA A
HISTRIA DO DESENVOLVIMENTO DO CAPITALISMO MUNDIAL? O CASO DO
CAF, na USP, pelo Programa de Ps-Graduao em Integrao da Amrica Latina (PROLAM), sob
orientao do Prof. Dr. Amaury Patrick Gremaud.
Objetivo da pesquisa: constatar (ou no) a hiptese de que a concentrao na compra de caf verde
por parte de poucas multinacionais contribui para pressionar os preos do gro para baixo, diminuindo
a rentabilidade do pequeno produtor de caf do Brasil e da Colmbia.
As respostas so confidenciais e sero utilizadas unicamente para fins do estudo.
Conto com sua colaborao. OBRIGADA!
Por favor, enviar com mxima urgncia para:
e-mail: anadavila@usp.br
ou fax: 11 3873.7357 (pode ligar a cobrar)
ou Correio: Rua Ministro Godi, 860, apto 3063 Perdizes So Paulo/SP CEP: 05015-000
Obs.: Sero convidados todos os associados de vrias cooperativas no Brasil e da FEDECAF, na
Colmbia.
Preenchendo corretamente os dados do seu contato, sua cooperativa receber, ao final da pesquisa, os
resultados estatsticos apurados. Mas, caso no queira se identificar, responda apenas as questes que
desejar. So apenas sete questes.
( ) No
( ) Desconhece
192
( ) No
( ) Desconhece
( ) No
( ) Desconhece
( ) No
( ) Desconhece
6. Para que o produtor que no trabalha com cafs especiais receba um bom preo
por suas sacas, ele deve:
( ) Comercializar via cooperativa
( ) Ter sua prpria indstria
193
7. Preguntas personales:
Finca prpria o arrendada?___________________________________________
Possui carro? ___________________________________Ano?______________
TV a cores?____________________________________Internet?____________
?Si tuviese oportunidad, cambiarias de actividad? ___________ Cual?_________
194
1.
Colmbia
Idaly Lopez Villada.
Stio Buenos Ayres El Arazo (Pereira).
Stio de 6,9 hectares, dos quais 6,7 so dedicados ao caf.
associada FNC h cerca de 30 anos (siempre).
( X ) No
( ) Desconhece
( X) No
( ) Desconhece
Se na pergunta anterior a resposta foi No, por favor explique a razo de no ter
concretizado a venda e qual razo (ou razes) o levou a comercializar via cooperativa?
A finca pertencia a seu pai. H 30 anos vendem via cooperativa. Os profissionais (da
cooperativa) so mais atualizados, orientam, preocupam-se com a qualidade. Para conseguir
vender para multinacionais, que pagam melhores preos, tem que ter qualidade. Para vender
para indstrias locais, o preo muito baixo, pagam menos de 30% do que pagam na
cooperativa.
195
Para que o produtor que no trabalha com cafs especiais receba um bom preo por
suas sacas, ele deve:
Ter qualidade sempre. Aquele produtor tradicional (na Colmbia, produtor tradicional
aquele que no utiliza tecnologia), hay que tecnificarse!
Idaly Lopez Villada uma senhora de meia idade, que est preparando seu filho, de 16 anos,
para o mercado cafeeiro. O adolescente acaba de fazer o curso para ser classificador,
oferecido pela FNC e, para surpresa e felicidade geral, foi selecionado pela instituio por sua
apurada habilidade sensorial. Herdeira do stio que pertenceu ao seu pai, diverte-se assistindo
televiso; no possui carro, tampouco computador ou internet. Quando perguntado sra. Idaly
se trocaria de atividade caso tivesse oportunidade, ela respondeu decidida: No lo cambio!
196
2.
Colmbia
Guillermo, 78 anos.
Stio La Carmelita Pereira.
rea do stio: 3 hectares.
( X ) No
( ) Desconhece
( X) No
( ) Desconhece
Se na pergunta anterior a resposta foi No, por favor explique a razo de no ter
concretizado a venda:
Poco conocimiento.
Para que o produtor que no trabalha com cafs especiais receba um bom preo por
suas sacas, ele deve:
Ter qualidade. O cafeicultor precisa administrar sua produo e beneficiar bem.
197
De poucas palavras, o sr. Guillermo um cafeicultor com idade avanada, falhas nos dentes,
mas com um impressionante vigor fsico. Seu stio muito particular. Localizado no topo de
uma montanha muito ngreme, a casa simples fica no alto do morro e as plantaes de caf
seguem morro abaixo ao redor do stio. Ele no tem carro e distrai-se com a televiso. Casado,
sua esposa pouco enxerga: reclamou dos gastos com medicamentos. Quando perguntado se
trocaria de atividade caso tivesse oportunidade, respondeu, pensativo, que j considerou
vrias vezes trocar esta por outra atividade mais rentvel. Mas depois, desiste: Quiero mucho
esta tierra, confidenciou. Foi fcil entender sua deciso: no dia de nossa visita, havia um
lindo arco-ris no horizonte.
198
3.
Colmbia
Diego (?), 32 anos.
Administrador Finca Hotel Buena Vista Armnia, Quindio.
rea: 6,4 hectares.
Tempo de associao: h muitos anos, seu pai o dono da finca, e j era cooperado.
( X ) No
( ) Desconhece
( X) No
( ) Desconhece
Se na pergunta anterior a resposta foi No, por favor explique a razo de no ter
concretizado a venda:
No comercializou porque a quantidade produzida muito pequena. No poderia se
comprometer com a quantidade porque, se no a cumprisse, pagaria multa.
Participar do clube dos cafeteros e receber incentivos. Crditos, no, nunca utilizou: no
gosta de endividar-se.
199
Para que o produtor que no trabalha com cafs especiais receba um bom preo por
suas sacas, ele deve:
Estocar quando os preos esto baixos.
Don Diego, como era chamado pelos funcionrios, administrador do hotel que foi feito na
finca, considerada grande para os padres colombianos. Pertence a um outro perfil de
cafeicultores, minoritrios, donos de stio, com carro, televiso a cabo, computadores e
internet banda larga. Quando perguntado se mudaria de atividade, respondeu em nome de seu
pai: No. No solamente por el dinero, pero porque en la tierra nacieron sus hijos, vrios en la
finca mismo. Diego um dos nove filhos que l nasceram.
200
4.
Colmbia
Igncio (?), 80 anos.
Somente a famlia trabalha em um stio de 3,5 hectares
Armnia, Quindio.
Sempre cooperado, hace muchos aos.
J vendeu diretamente para indstrias?
( ) Sim.
( X ) No
( ) Desconhece
Nunca vendeu diretamente para indstrias, mas afirma que tem a possibilidade de vender para
quem quiser, pois h outros compradores, negociadores independentes.
( X) No
( ) Desconhece
Se na pergunta anterior a resposta foi No, por favor explique a razo de no ter
concretizado a venda:
Cantidad pequea, no quiero comprometerme.
Vende para cooperativas quando o preo est alto, pois compensa mais. s vezes vende para
intermedirios.
201
Para que o produtor que no trabalha com cafs especiais receba um bom preo por
suas sacas, ele deve:
Vender via cooperativa e considerar as certificaes. importante administrar bem a finca
para conseguir qualidade e, depois, produzir cafs especiais.
O sr. Igncio foi o produtor de idade mais avanada com quem conversamos. Acompanhado
da esposa, esbanjou simpatia. Falando todo o tempo, mostrou-nos o stio, seus trofus
esportista , e, curioso, fez muitas perguntas sobre o Brasil. Disse que ouve muito sobre nosso
presidente Lula. Ao final do encontro, pediu que deixssemos uma mensagem em um caderno
que guarda com anotaes de visitantes ilustres, e nosso endereo eletrnico para contato.
que o sr. Igncio est fazendo aulas de informtica, pela FNC. Naquele dia, reclamava de
dores no brao direito, de tanto esforo que fez para aprender a usar o mouse do computador.
Proprietrio da finca, de um carro Jeepwillis, possui televiso e est aprendendo a usar o
computador. Quando perguntado se trocaria de atividade, respondeu que no: Yo sigo como
estoy....
202
5.
Colmbia
Danilo del Rio
Stio de 1,5 hectare, em Salento (Quindio).
associado h 17 anos.
J vendeu diretamente para indstrias?
( ) Sim.
( X ) No
( ) Desconhece
( X) No
( ) Desconhece
Se na pergunta anterior a resposta foi No, por favor explique a razo de no ter
concretizado a venda:
No explicou, reafirmou que sempre vende via cooperativa.
Para que o produtor que no trabalha com cafs especiais receba um bom preo por
suas sacas, ele deve:
Depois de muito tempo, e com a ajuda de um funcionrio do El Agrado que reexplicou o que
eu perguntava, ele disse que uma opo trabalhar com cafs sem qumicas orgnicos.
203
204
6.
Colmbia
Jose Elias
Stio familiar, de 4 hectares, em Salento (Quindio).
associado h dez anos.
J vendeu diretamente para indstrias?
( ) Sim.
( X ) No
( ) Desconhece
( X) No
( ) Desconhece
Se na pergunta anterior a resposta foi No, por favor explique a razo de no ter
concretizado a venda:
Disse que as indstrias pagam um bom preo, mas como produz pequenas quantidades,
nunca comercializou porque no atende quantidade que as empresas demandam.
Para que o produtor que no trabalha com cafs especiais receba um bom preo por
suas sacas, ele deve:
205
Dono da finca, mas sem carro e sem televiso (disse que vive nas montanhas e l a TV no
funciona), o sr. Elias disse que no trocaria de atividade, mas no explicou por qu. Disse
apenas No.
206
7.
Colmbia
Sr. Isidro (Administrador)
Stio de quase 10 hectares.
Risaralda.
H muitos anos associado no soube precisar quantos.
( X ) No
( ) Desconhece
( X) No
( ) Desconhece
Se na pergunta anterior a resposta foi No, por favor explique a razo de no ter
concretizado a venda:
Vende sempre por intermdio do Comit de Risaralda.
207
Para que o produtor que no trabalha com cafs especiais receba um bom preo
pago por suas sacas, ele deve:
Produzir cafs especiais.
Em uma finca grande para os padres colombianos, o sr. Isidro parecia desconfiado. Fazia
questo de afirmar e reafirmar que comercializava apenas via cooperativa. Em nosso contato,
o mais importante foi ter testemunhado a aplicao da estratgia da FNC para manter os
ndices de produtividade. Divide-se a finca em cinco lotes, trs mantm maiores nveis de
produo e dois no: um por ser velho e outro por ser novo. Nesse constante rodzio, o lote
mantm os cafezais sempre renovados, mantendo os ndices de produtividade. Evita-se, com
isso, as grandes quedas de produo decorrentes de cafezais totalmente velhos ou totalmente
novos.
208
8.
Colmbia
Carlos Felipe Hoyos
Presidente do Comit Municipal de Pereira.
Trechos da conversa:
209
O sr. Hoyos um grande produtor de caf na Colmbia, com duas grandes fazendas. Astuto,
em nossa conversa perguntou muita coisa sobre nosso pas. Contou-nos que esteve
recentemente no Brasil visitando cafeicultores em So Paulo. Perguntado ento, se havia
percebido diferena entre os produtores do Brasil e da Colmbia, afirmou que, mais do que as
propores nos tamanhos (terras, volumes, comrcio, etc), o que lhe chamou a ateno foi:
La visin empresarial de los brasileos: para ellos, el caf s negcio, bscan la eficincia
como nadie. Nosotros estamos empiezando, todavia.
210
9.
Brasil
Osvaldo Bachio Filho
Pequeno produtor, Conselheiro da Cooxup: concedeu-nos a entrevista como representante
de uma regio de pequenos produtores. Falou de sua experincia particular e a considerou
igual de todos de sua regio.
Stio em Nova Rezende (MG).
Segundo o sr. Osvaldo, Nova Rezende um municpio de 15 mil habitantes. Desse total, 5,5
mil so produtores rurais e 3,3 mil so cafeicultores do tipo familiar: 96% so pequenos,
produzem at 500 sacas, e 3,99% so mdios. H somente um grande produtor l, que
paulista. Dos 3,3 mil, 1,8 mil so cooperados Cooxup.
Fincas prprias, de pai para filho: O entrevistado contou que essa pulverizao teve origem
nas grandes famlias de imigrantes italianos que l se firmaram. Depois, explicou:
professora, reforma agrria no Brasil foi feita na cama, n, continuou, famlias com nove,
dez filhos tiveram que dividir as terras entre todos os filhos, depois dividiram de novo entre
todos os netos, e assim vai....
Respostas
Questes que envolvem: vendas diretas indstria, razes de no terem concretizado a
venda e razes que os levam a comercializar via cooperativa:
No vendem diretamente indstria por vrias razes, por exemplo, a logstica: no interessa
indstria ir at l. Alm disso, necessrio qualidade e, sem a cooperativa, no h. A
cooperativa oferece assistncia tcnica gratuita, crdito, laboratrio, agrnomo que analisa,
que interpreta a terra, fornece insumo, comercializao do pequeno ao grande, oferece lugar
211
Para que o produtor que no trabalha com cafs especiais receba um bom preo
pago por suas sacas, ele deve:
O pequeno produtor tem que vender para a cooperativa, onde ele tem crdito e assistncia
tcnica. Ele no entende nada do mercado, no sabe se est concentrado ou no. S os mais
culturados sabem. O pequeno produtor, que usa mo de obra familiar, vive muito bem. O
alimento de subsistncia, plantam feijo, criam frango, no aude garantem um peixe, tem
fruta sem agrotxico. L em Nova Rezende, eletrodomsticos, todos tm todos. Carro
tambm. O crdito fcil. O Sindicato dos Trabalhadores fez um contrato com o Banco do
Brasil para financiamento de carro, e h 38 pessoas na fila de espera para a compra de Fiats
Strada. Fiquei preocupado e fui at falar com o gerente do banco, eles ficam facilitando e
depois o produtor esquece que tem que pagar.
212
o carro, uma casa, e a que ficou t caindo na cabea dele. Vende melhor (o caf orgnico),
s que na ignorncia, no sabia que ia produzir muito menos tambm, porque sem os
fertilizantes qumicos, sem as qumicas, a produo muito pequena. Ento vende melhor, s
que vende muito pouco. No paga as contas. Ele voltou pra cafeicultura tradicional e em
quatro anos se refez.
213
10.
Brasil
Flvio Ferraz
Regies onde atua: Sul de Minas.
rea do stio / fazenda: ( X) entre 11 e 50 hectares.
( ) No
( ) Desconhece
( ) Sim.
( X) No
( ) Desconhece
214
Para que o produtor que no trabalha com cafs especiais receba um bom preo por
suas sacas, ele deve:
Perguntas pessoais:
215
11.
Brasil
Guaxup: 29 out. 2009.
Reunio com o Conselho Administrativo da Cooxup. Estiveram presentes o Vice
Presidente Carlos Augusto Rodrigues de Melo, e os Diretores Administrativos: Antonio
Carlos Oliveira Martins; Dimas Silva Jacob; Joo Luiz Cobra Monteiro; Koiti Hojo;
Marcelo Pasqua; Osvaldo Bachio Filho; Pedro Csar de Oliveira.
216
Somente 20% da populao mundial toma caf, e o potencial est nos mercados do Leste
Europeu e da sia.
Deve-se atender s exigncias de certificaes das indstrias: o programa Nespresso, por
exemplo, paga prmio de US$ 20 a mais por saca; a Starbucks paga prmios de US$ 5 a US$
20 por saca. Fora desses Programas, o mximo que se consegue US$ 0,02 por saca.
Caf puro rarssimo, o caminho so os blends: assim com vinhos, usques e tabacos. O
robusta acrescenta volume e corpo, mas sem gosto. Os cafs brasileiros e colombianos so
complementares.
Caf cultura de pas pobre, e o Brasil est ficando rico...
A mo de obra no Brasil, entre os pequenos, informal e familiar. Nas regies montanhosas,
no tecnificada. Entre os produtores mdios e grandes, ela formal e cara cerca de 60%
do custo com mo de obra. Para o mdio e grande, hoje, o custo est em cerca de R$ 270,00
por saca. Quem tem a maior rentabilidade o pequeno, depois o grande. O mdio vem por
ltimo.
A produo participa muito pouco do preo final, cerca de 3% ou 4%.
A cooperativa interfere na parte dos custos, no das vendas.
No nem o produtor nem a indstria que definem preos: so os fundos de investimentos.
Esse o fundamento, essa a nica tendncia.
Os cafeicultores de montanha, se tivessem oportunidade, mudariam de atividade. H 23 anos
a lucratividade era de 200%; hoje de 25% a 30%.
217
O caf tem uma grande vantagem, pode ficar estocado 1,5 ano ou 2 anos. Mesmo assim, aqui
no Brasil, est em funo da moeda: cai o dlar, sobe NY.
Cooperativa capital social. H grande oferta de caf porque um produto fcil, qualquer
um chega e produz. E tem funo social importante: retm no campo porque gera renda.
218
219
220
ANEXO D
Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
221
222
VII - habitao;
VIII - legislao sanitria, previdenciria, comercial e tributria;
IX - cooperativismo e associativismo;
X - educao, capacitao e profissionalizao;
XI - negcios e servios rurais no agrcolas;
XII - agroindustrializao.
Art. 6o O Poder Executivo regulamentar esta Lei, no que for necessrio sua aplicao.
Art. 7o Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 24 de julho de 2006; 185o da Independncia e 118o da Repblica.
LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Guilherme Cassel
223
ANEXO E
224
225
BIBLIOGRAFIA
economa
La teoria Social
226
227
Internacionais Em busca de uma possvel francofonia. Rev. Bras. Polt. Int. 51 (1):
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BM&F - Bolsa de Mercadorias & Futuros - Sries Estatsticas.
F.O. Lichts International Coffee Report.
FEBEC - Federao Brasileira dos Exportadores de Caf.
Federacion Nacional de Cafeteros de Colombia.
USDA - Departamento de Agricultura dos Estados Unidos.
INTERNET
Associao Brasileira dos Exportadores de Caf (Abecaf): www.abecaf.com.br
Associao Brasileira da Indstria do Caf (ABIC): www.abic.com.br
Cepal: www.eclac.cl
CIC: www.unctad.org
Coffee Business: www.coffeebusiness.com.br
Cooxup: www.cooxupe.com.br
Embrapa Caf Consrcio Bras. de Pesquisa e Desenvolvimento do Caf:
www.embrapa.br/cafe
FAO: www.fao.org.br
Fundao Centro de Estudos de Comrcio Exterior (FUNCEX): www.funcex.com.br
JSTOR: www.jstor.org
MDCI: www.desenvolvimento.gov.br/cadeiasprodutivas
OIC (Organizao Internacional do Caf): www.ico.org