Anpuh Rio de Janeiro

Arquivo Pblico do Estado do Rio de Janeiro APERJ

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USOS DA BIOGRAFIA PARA A HISTRIA DAS BUROCRACIAS TCNICAS

NO BRASIL
Maria Letcia Corra - UERJ/CNPQ
Neste trabalho apresento algumas consideraes de ordem metodolgica sobre o uso de
depoimentos e arquivos pessoais em uma pesquisa em andamento sobre a histria das burocracias
tcnicas no Brasil que tem como objeto especfico o processo de constituio e as modalidades de ao
poltica de um grupo de tcnicos e dirigentes do setor de energia eltrica brasileiro, a partir da anlise
de biografias de engenheiros que integraram rgos como o Conselho de Desenvolvimento do governo
de Juscelino Kubitschek (1956-1961), o Ministrio das Minas e Energia, a Eletrobrs e demais
empresas estatais do setor de energia eltrica (1961-1968)1.
Para a elaborao das biografias, foram analisados documentos de arquivos de titulares ligados
histria das agncias responsveis pela poltica pblica do setor de energia eltrica, constando quase
sempre de documentao indita, tendo sido priorizados arquivos privados que integram o acervo do
Centro da Memria da Eletricidade no Brasil, alm de depoimentos.
A pesquisa desse material, da mesma forma que a anlise dos depoimentos, pretendeu avanar
para alm das perspectivas individuais, na direo do entendimento dos valores e modalidades de
atuao dos grupos em que os diversos agentes estiveram integrados, como profissionais, dirigentes e
tcnicos de rgos pblicos e empresas privadas, considerando-se, por um lado, os limites existentes ao
trabalho com biografias e autobiografias apontados por Pierre Bourdieu2 e, por outro, o conjunto de
determinaes relacionadas perspectiva analtica do mesmo autor quando condio de classe e
posio de classe3.
Assim, alm de documentos referentes biografia dos atores, como curriculum vitae e fontes
sobre formao e carreira profissional, buscou-se informaes que subsidiassem o entendimento das
modalidades de atuao do mesmo grupo de tcnicos bem como sobre vinculaes polticas e/ou
1

A pesquisa conta com recursos de bolsa de ps-doutorado do CNPq e est vinculada ao Programa de Ps-Graduao em
Histria da Universidade do Estado do Rio de Janeiro.
2
Pierre Bourdieu. A iluso biogrfica. In: Marieta de Moraes Ferreira e Janana Amado (orgs.). Usos e abusos da histria
oral. Rio de Janeiro. Editora da Fundao Getlio Vargas, 1996.
3
Pierre Bourdieu. Condio de classe e posio de classe. In: Idem. A economia das trocas simblicas. So Paulo:
Perspectiva, 1987.

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partidrias, participao no setor privado, em empresas nacionais e estrangeiras e atividades em

associaes de classe e entidades diversas.
Foram analisados rascunhos e diversas verses de textos de memrias sobre a atuao de
tcnicos ligados ao setor eltrico desde os anos 1950, documentos sobre a operao de empresas de
energia eltrica estrangeiras como os grupos Amforp e Light, os entendimentos e antecedentes da
constituio da Centrais Eltricas de Minas Gerais (Cemig), na gesto de Juscelino Kubitschek no
governo de Minas Gerais (1951-1955), da empresa federal de economia mista Central Eltrica de
Furnas e do Ministrio da Minas e Energia, durante a presidncia de Juscelino Kubitschek (1956-1961),
a atuao da Comisso de Nacionalizao das Empresas de Servios Pblicos e elaborao do projeto
de lei Anti-Truste, dos governos de Jnio Quadros (1961) e Joo Goulart (1961-1964), estudos da
Comisso do Vale do So Francisco, estudos econmico-financeiros para a construo e a operao dos
empreendimentos das diversas empresas do setor de energia eltrica, notas e correspondncia relativa a
entendimentos com dirigentes de empresas privadas de construo civil, fornecedores de equipamentos
e representantes de agncias internacionais de fomento, como o Eximbank, estudos e palestras sobre os
planos de eletrificao dos estados de Minas Gerais e So Paulo e estudos e palestras sobre temas como
o desenvolvimento econmico, a interveno estatal, a poltica industrial e tarifria e legislao
reguladora do setor de energia eltrica, entre outros.
Teve especial relevncia, nesse levantamento, a pesquisa de documentos referentes formao
do grupo de engenheiros que, sob a liderana de Lucas Lopes, na Companhia Brasileira de Engenharia
(CBE), participaram dos estudos que, no incio dos anos 1950, deram origem ao projeto de criao da
Cemig.
Lucas Lopes iniciara sua carreira na iniciativa privada, tendo trabalhado na Amforp, foi
secretrio de Agricultura, Indstria e Comrcio do governo de Minas durante a interventoria de
Benedito Valadares, entre 1942 e 1945, e depois secretrio de Viao e Obras Pblicas do mesmo
estado. Em 1948 ocupou a diretoria de Planos e Obras da Comisso do Vale do So Francisco, trabalho
que teve como resultado a construo da usina de Trs Marias, e coordenou os trabalhos do Plano de
Eletrificao de Minas Gerais. Sob a sua coordenao, na CBE, formou-se o ncleo de engenheiros que
atuaria mais tarde na Comisso Mista Brasil Estados Unidos e no Programa de Metas, no Grupo de
Trabalho de Energia Eltrica do Conselho de Desenvolvimento, de que fizeram parte John Cotrim, que
tinha trabalhado na Amforp, e Mauro Thibau, devendo ser destacado que foi a partir de uma proposta
surgida no mesmo grupo que se deu a organizao da Central Eltrica de Furnas.

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Lopes foi colaborador direto de Kubitschek no governo do estado (1951-1955), alm de ter sido
o primeiro presidente da Cemig, em 1952. No governo de Caf Filho, por indicao do governador de
Minas Gerais, ocupou a pasta da Viao e Obras Pblicas, de agosto de 1954 a janeiro de 1955, e
novamente entre novembro desse ano e a posse de Kubitschek. Foi secretrio-geral do Conselho de
Desenvolvimento e presidente do Banco Nacional de Desenvolvimento (BNDE) desde a posse de
Kubitschek, em 1956, at agosto de 1958, quando assumiu o Ministrio da Fazenda, tendo sido
substitudo nessa ocasio, no Conselho e no BNDE, por Roberto Campos.
O primeiro grupo de trabalho a funcionar no mbito do Conselho de Desenvolvimento foi
exatamente o Grupo de Trabalho de Energia Eltrica (GTENE), composto por John Cotrim ento
vice-presidente da Cemig e ex-tcnico da CMBEU , Otvio Gouveia de Bulhes, do Conselho
Nacional de Economia, antigo chefe da delegao brasileira da Misso Abbink, alm de tcnicos do
Conselho Nacional de guas e Energia Eltrica e do Ministrio da Agricultura.
John Cotrim tinha sido, como Lopes, engenheiro da Amforp e havia colaborado no trabalho da
comisso do Plano Nacional de Eletrificao do Conselho Federal de Comrcio Exterior, em 1947. No
ano seguinte integrou a equipe, chefiada por Lucas Lopes, responsvel pela elaborao do Plano de
Eletrificao de Minas Gerais, tornando-se, ainda em 1948, consultor da Comisso do Vale do So
Francisco. Em 1952, juntamente com Lopes, Mauro Thibau e Mrio Bhering, participou da criao da
Cemig e, em 1957, foi um dos fundadores e o primeiro presidente de Furnas, empresa constituda para
realizar um dos principais empreendimentos previstos na meta de Energia do Programa de Metas.
De sua parte, o engenheiro Mauro Thibau, que havia trabalhado com Lucas Lopes e John
Cotrim na antiga Comisso do Vale do So Francisco, no Plano de Eletrificao de Minas Gerais a
partir de 1948 e na Cemig, desde a constituio da empresa, em 1952, veio a atuar mais tarde na firma
de consultoria privada Consultec - Sociedade Civil de Planejamento e Consultas Tcnicas Ltda, que
havia sido criada em setembro de 1959 por Lopes e Roberto Campos e outros antigos colaboradores do
BNDE, e a participar ativamente em Minas Gerais das articulaes que levaram ao golpe de 1964, foi o
primeiro ministro das Minas e Energia do novo regime, ocupando a pasta abril de 1964 e maro de
1967, no governo de Castelo Branco (1964-1967), tendo como chefe de gabinete o engenheiro e diretor
de Furnas Benedito Dutra4.
4

Memria da Eletricidade. Mauro Thibau: a trajetria de um ministro. Rio de Janeiro: Memria da

Eletricidade, 1997. p. 161-165. Artur da Costa e Silva tambm ocupou a pasta das Minas e Energia
durante alguns dias, em abril de 1964, antes de Thibau. Memria da Eletricidade. Dicionrio biogrfico
do setor de energia eltrica. v. 1. Presidentes das empresas do sistema Eletrobrs e diretores dos rgos
reguladores federais. Rio de Janeiro: Memria da Eletricidade, 2002. p. 219.

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A primeira parte dessa exposio refere-se ao ponto de partida terico da pesquisa, qual seja, o
recurso ao dilogo com a sociologia, em especial na contribuio de Pierre Bourdieu, na qual so
apresentadas as principais opes metodolgicas da pesquisa. Na seqncia, so apresentados os
resultados da pesquisa de fontes, a includas algumas observaes sobre a organizao do corpus
documental e um comentrio sobre a historiografia.
Herana, depoimentos e arquivos pessoais
Segundo o historiador Paul Ricoeur, em primeiro lugar como herdeiros que os historiadores se
colocam diante do passado, servindo-se o autor de uma noo de herana que pressupe, de certa
forma, que o passado se perpertua no presente, motivo pelo qual deve-se sublinhar a necessidade de
estabelecer um sistema de datao, na anlise dos objetos, incluindo pelo menos trs eventos - o incio
e o fim do perodo/objeto considerado, e o presente do historiador. Decorre desse sistema a noo de
pertencimento do historiador e dos atores que ele estuda a um mesmo campo de prticas e experincias,
comum e partilhado, fundando-se assim a dependncia do fazer Histria ao fazer dos agentes
histricos registrado nas fontes5.
A problemtica da herana torna-se especialmente evidente num exerccio de pesquisa histrica
com fontes de histria oral, como o caso, em parte, da pesquisa aqui relatada, uma vez que parcela
importante das fontes corresponde constituio de memrias, baseadas na utilizao de depoimentos.
Dado que essa herana abarca a prpria historiografia, o uso dos depoimentos na pesquisa deve incluir,
alm da crtica das fontes e os prprios processos de constituio de arquivos pessoais, o exerccio de
submisso crtica dos textos dos prprios historiadores.
Considera-se que a crtica de textos, quer se trate de fontes escritas, de depoimentos, ou dos
textos de historiadores, desenvolvida no quadro das orientaes que lidam com os sistemas de fatos e
representaes comumente encobertos pelo conceito mais abrangente de cultura a partir de duas
posturas principais, segundo Pierre Bourdieu, quer seja esta definida pela sua qualidade de instrumento
de comunicao e de conhecimento, responsvel pela forma nodal de consenso, ou o acordo quanto ao
significado do mundo, quer seja pela considerao da cultura e dos sistemas simblicos enquanto
instrumentos de poder, isto , de legitimao da ordem vigente, que o mesmo autor denomina de
estruturas-estruturantes 6.

Roger Chartier. Au bord de la falaise: lhistoire entre certitudes et inquietude. Paris: Albin Michel, 1998, p.18.
Sergio Miceli. Introduo: a fora do sentido. In: Pierre Bourdieu. A economia das trocas simblicas. So Paulo:
Perspectiva, 1987. p. VIII-X.
6

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Acolhendo a contribuio oferecida pela primeira perspectiva, que propicia instrumentos

metodolgicos eficientes para a anlise de discursos, seria necessrio ainda, recusar o excessivo
privilegiamento, contido nessa posio, do exame dos modos pelos quais o agente/objeto analisado
ordena a realidade que o envolve, assinalando o risco est contido na iluso da possibilidade da
apreenso direta do discurso das fontes pelo historiador, ou os perigos do etnocentrismo, segundo
Bourdieu, em que se coloca o pesquisador que supe uma coincidncia total entre a competncia que o
agente/objeto (ou a fonte) mobiliza em seu discurso, e a competncia mobilizada pelo pesquisador em
sua percepo do discurso e da prtica do agente7.
Da a direo a ser dada na anlise ao entendimento das funes sociais cumpridas pelos
sistemas simblicos, enfatizando-se a busca do conhecimento dos princpios que sustentam a eficcia
dos smbolos e do discurso, conferindo-lhe um poder externo aos mesmos, propriamente poltico. A
diferena principal dessa proposio, em relao quela definida pelo privilgio anlise do discurso,
a recusa tendncia desta, a eliminar da teoria tudo o que se refere prtica, cumprindo ao pesquisador
integrar as representaes ao mbito da significao completa do fenmeno a ser estudado.
Por conseqncia, no que se refere utilizao de memrias e depoimentos a definio do
objeto pressupe tanto a anlise das representaes e da ideologia como tambm o exame da prtica
poltica do conjunto de agentes selecionados os tcnicos -, segundo as disposies apreensveis a
partir do habitus de engenheiros que integram os quadros burocrticos no Estado brasileiro no perodo
em tela. Num segundo momento, torna-se preciso considerar a herana/permanncia, na produo
acadmica sobre o tema, de determinadas representaes expressas nos textos das fontes primrias, em
especial nos prprios depoimentos.
Prticas, discursos e historiografia
Como j referido, essa pesquisa focaliza a atuao de um ncleo de agentes que teve uma ao
bastante significativa no processo histrico de constituio do Estado brasileiro a partir dos anos 1950,
tendo como objeto especfico um grupo de tcnicos e dirigentes que participaram do Conselho de
Desenvolvimento do governo de Juscelino Kubitschek, com destaque para os engenheiros ligados ao
setor eltrico estatal, reunidos no Grupo de Trabalho de Energia Eltrica do Conselho de
Desenvolvimento e mais tarde presentes no Ministrio das Minas e Energia e na Eletrobrs.
7

Embora seguindo um percurso distinto, Carlo Ginzburg entende que a teoria ps-moderna partilha com a histria
positivista a mesma perspectiva acrtica e ingnua sobre as fontes, entendimento esse que lembra a crtica de Bourdieu
quanto aos riscos do etnocentrismo do pesquisador. Cf.. ON THE DARK SIDE OF HISTORY. Carlo Ginzburg talks to
Trygve Riiser Gundersen. Eurozine, 11/07/2003. Disponvel em:
<http://www.eurozine.com/article/2003-07-11-ginzburg-en.html>. Acesso em: 31 jan 2006.

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A anlise toma como referncia os agentes selecionados e sua insero no Estado, definidas as
respectivas posies no campo da gesto, devendo ser observado que emprego a noo de campo tal
definida por Bourdieu, isto , indicando uma direo de pesquisa, como pressuposto e condio da
construo do objeto8. O ponto de partida do trabalho foi a anlise da constituio de memrias,
sobretudo aquelas contidas em dois conjuntos de depoimentos de tcnicos e dirigentes do setor
eltricos, devendo ser observado portanto que os mesmos no foram realizados especificamente para
esse trabalho.
O primeiro conjunto rene entrevistas realizadas entre 1975 e 1981 no contexto de convnio
firmado entre a Eletrobrs e o Centro de Memria Social Brasileira do Conjunto Universitrio Cndido
Mendes sobre a histria do setor eltrico brasileiro, incluindo cinco entrevistas dos engenheiros Paulo
Richer (integrante do Grupo de Trabalho para Constituio da Eletrobrs, primeiro presidente da
Eletrobrs, engenheiro da Camargo Correia e funcionrio do Ministrio das Minas e Energia), Lo
Amaral Penna (dirigente do grupo Amforp e integrante da Comisso de Indstria de Material Eltrico),
Francisco Lima de Souza Dias Filho (integrante da Comisso Mista BrasilEstados Unidos, dirigente
da Companhia Hidreltrica do Rio Pardo, da Centrais Eltricas de Urubupung e da Centrais Eltricas
de So Paulo) e Lucas Lopes (engenheiro da Amforp, da Comisso do Vale do So Francisco e da
Companhia Brasileira de Engenharia, integrante da Comisso Mista BrasilEstados Unidos, dirigente
da Centrais Eltricas de Minas Gerais, do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico, do
Conselho de Desenvolvimento e Ministro da Fazenda) e o jurista Walter Tolentino lvares (dirigente
da Cemig, integrante do Grupo de Trabalho para Constituio da Eletrobrs, e funcionrio da
Eletrobrs).
O segundo grupo de depoimentos foi coletado em 1987, no mbito programa de histria oral do
Centro da Memria da Eletricidade, mediante convnio com o CPDOC, e teve o objetivo inicial de
reunir informaes sobre a histria do setor de energia eltrica brasileiro, desde a data de apresentao
do projeto de criao da Eletrobrs, em 1954, at a constituio formal dessa empresa, em 1962.
Destacam-se, no segundo conjunto, os depoimentos dos tcnicos e dirigentes de rgos pblicos
e empresas estatais e privadas do setor de energia eltrica dos anos 1950 e 1960, como os engenheiros
Octvio Marcondes Ferraz (diretor da Companhia Hidreltrica do So Francisco e presidente da
Eletrobrs), Lucas Lopes, John Cotrim (grupo Amforp, Comisso do Vale do So Francisco, Cemig,
Conselho de Desenvolvimento, Central Eltrica de Furnas), Mauro Thibau (grupo Amforp, Comisso
do Vale do So Francisco, Cemig, Ministrio das Minas e Energia), Lo Amaral Penna, Paulo Richer,
8

Pierre Bourdieu. A gnese dos conceitos de habitus e de campo. In Idem. O poder simblico. Lisboa, Rio de Janeiro:
Difel, Bertrand Brasil, 1989. p. 64.

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Mario Penna Bhering (Cemig e Eletrobrs) e Alexandre Leal (Light) e o jurista Walter Tolentino
lvares, os tcnicos que integraram a Assessoria Econmica do segundo governo de Vargas,
responsveis pela proposio do primeiro projeto de criao da Eletrobrs, em 1954, como Rmulo
Almeida (Assessoria Econmica da presidncia da Repblica, Plano de Metas), Cleanto de Paiva Leite
(Departamento Administrativo do Servio Pblico, Assessoria Econmica, BNDE) e Igncio Rangel
(Assessoria Econmica, Iseb, BNDE), alm das entrevistas de polticos que atuaram nas campanhas
nacionalistas tais como Celso Passos (ministro das Minas e Energia), Alexandre Barbosa Lima
Sobrinho e Herbert Levi (Congresso Nacional).
importante destacar que, no conjunto, uma vez que as entrevistas seguiram tanto roteiros de
histria de vida como temticos, quase sempre os relatos extrapolam o intervalo originalmente
previsto para o mbito das respectivas pesquisas em que foram realizados, recuando a etapas mais
remotas, quando se registrou a insero de alguns dos depoentes nos primeiros rgos responsveis
pelos assuntos relacionados ao setor de energia eltrica no governo federal, como o Ministrio da
Agricultura dos anos 1930, bem como nas comisses ad hoc que, no primeiro governo de Getlio
Vargas (1930-1945), desenvolveram iniciativas voltadas para o equacionamento dos problemas do
desenvolvimento econmico do pas, ou avanando sobre a trajetria posterior dos agentes, por vezes
at as dcadas de 1970 e 1980.
De maneira geral, foi possvel recuperar nos depoimentos informaes sobre as origens dos
depoentes, formao e carreira profissional, vinculaes poltico-institucionais e partidrias,
participao no setor privado e nas empresas estrangeiras, como nas grandes empresas dos grupos
Light e Amforp, muitas vezes consideradas pelos depoentes como escolas de formao tcnica,
atividades em associaes de classe e entidades como a Escola Superior de Guerra e produo
intelectual.
Em especial deve ser destacado que os integrantes do grupo analisado, em especial aqueles que
estiveram presentes no Grupo de Trabalho de Energia Eltrica do Conselho de Desenvolvimento, do
governo Kubitschek, haviam partilhado experincias comuns tanto no setor privado, por sua atuao
como empregados das empresas estrangeiras, o que acontecia em geral no incio da carreira (como no
caso de Lucas Lopes e de outros tcnicos, como os engenheiros John Cotrim e Mauro Thibau), em
secretarias e rgos do governo estadual, em especial em Minas Gerais nos exemplos de engenheiros
ligados mais diretamente a Lopes e a Juscelino, e nas comisses ad hoc do governo federal, desde os
anos 1940, como a Comisso do Vale do So Francisco, organizada em 1948, da qual participou Lucas
Lopes, ou da experincia da Comisso Mista Brasil-Estados Unidos para o Desenvolvimento

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Econmico (CMBEU), de 1950, sendo que este ltimo trabalho acabou fixando diretrizes que seriam
em grande medida incorporadas e colocadas em prtica, mais tarde, no Programa de Metas.
Na sociedade civil, o mesmo grupo de agentes atuou a partir de entidades como a Consultec, o
Instituto de Pesquisas e Estudos Sociais (Ipes) e o Instituto Brasileiro de Ao Democrtica (Ibade),
sem falar na sua participao em rgos representativos de classe como o Clube de Engenharia e o
Sindicato de Engenharia de So Paulo.
Foi privilegiada a anlise de certos temas recorrentes, tratados nas diversas entrevistas, como a
interveno do Estado no setor, a formao e a atuao da burocracia tcnica, as iniciativas de
planejamento econmico e do setor de energia eltrica, com destaque para o projeto de criao da
Eletrobrs, e as campanhas nacionalistas dos anos 1950 e 1960.
Segundo Lourdes Sola, datava dos anos 1940, particularmente da experincia pioneira de
planejamento materializada na comisso mista de tcnicos brasileiros e norte-americanos que ficou
conhecida como Misso Cooke, de 1942, um processo segundo o qual o saber e a experincia tcnica
foram sendo gradualmente acumulados pelos agentes envolvidos nesse tipo de iniciativa os tcnicos
e dirigentes reunidos nos rgos econmicos da administrao direta ou em comisses ad hoc , o que
redundou em uma conscincia progressivamente mais apurada e realista dos fatores que restringiam a
gesto da economia brasileira, fosse nos moldes propostos pelos liberais (como nas iniciativas de
poltica econmica praticadas nos primeiros anos do governo de Dutra), fosse nos projetos dos tcnicos
nacionalistas (a partir do segundo governo de Vargas) 9.
Segundo o diagnstico dos tcnicos, as restries ao desenvolvimento brasileiro decorriam dos
obstculos do quadro poltico nacional, como por exemplo as dificuldades para o estabelecimento dos
acordos no Congresso Nacional com vistas implementao das diversas propostas, ou dentro dos
rgos do Executivo federal, e tambm das alteraes nas estratgias e prioridades do governo dos
Estados Unidos entre o final da Segunda Guerra Mundial e a dcada de 1950, em relao ao Brasil e
Amrica Latina, no quadro da Guerra Fria.
Da mesma forma, a ampliao das funes de regulamentao pelo Estado colocava os tcnicos
no centro dos conflitos e debates que tinham lugar nos diversos rgos de deciso econmica, o que
tornava mais enftica a dimenso poltica das resolues tcnicas10. A prtica poltica dos tcnicos
marcou a emergncia do modo de definir e implementar as polticas pblicas cada vez mais deslocado
para instncias fechadas da burocracia governamental, o que se complementa pela enunciao da
9

Lourdes Sola. Idias econmicas, decises polticas: desenvolvimento, estabilidade e populismo. So Paulo: USP/Fapesp,
1998. p. 80-81.
10
Sonia Draibe. Rumos e metamorfoses: um estudo sobre a constituio do Estado e as alternativas da industrializao no
Brasil, 1930-1960. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1985. p. 52-53.

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ideologia autoritria e dos valores legitimadores do modelo, que afirma o papel integrador do Estado e
da supremacia da tcnica em relao poltica no sentido estrito, quando a ltima passa a ser vista
como fonte de distoro e/ou fator de irracionalidade na conduo dos negcios pblicos.
A tnica do debate entre os tcnicos, cuja anlise deve considerar o contexto das disputas em
torno de temas como desenvolvimento e nacionalismo, foi a defesa da progressiva autonomizao das
esferas de competncia responsveis pelas matrias relativas a questes como o planejamento e
regulamentao econmica - a que se vinculam diretamente os atos de produo de discursos
justificativos dessa mesma autonomia desses quadros no Estado - sem o que, no seu entendimento, no
seria possvel exercer o conjunto de atribuies que lhes era conferido pela legislao ou diretamente
pelos governos.
No entanto, a perspectiva que equaciona defesa da supremacia tcnica com a defesa da
autonomia e da informalidade que nos permite indagar sobre a permanncia desse discurso sobre essa
modalidade de atuao na poltica pblica, como ideologia. Esta informou o senso comum sobre o
tema, na defesa reiterada da supremacia da tcnica sobre a poltica e na desqualificao do poltico
profissional, no contexto das lutas pelo estabelecimento dos diversos campos de gesto no Estado.
O recurso ao argumento de autoridade por parte dos tcnicos evidente, por exemplo, no
contexto das disputas em torno do encaminhamento dos projetos de cunho nacionalista, como as
iniciativas propostas por tcnicos como Rmulo de Almeida e Jesus Soares Pereira, da Assessoria
Econmica da Presidncia da Repblica, organizada no segundo governo de Vargas, que estavam
presentes no cenrio poltico desde o final do Estado Novo e se vinculavam, por sua vez, tambm, a
associaes de classe, como a Confederao Nacional da Indstria, com destaque para o debate em
torno da criao da Eletrobrs. Cabe ressaltar que o termo nacionalismo tomado nessa anlise como
estritamente identificado noo de elaborao de um projeto de desenvolvimento nacional,
relacionada tradio elitista que tinha suas origens na Repblica Velha e que, nos anos 1930, tinha
sido representada pelos grupos de tcnicos e militares que eram ao mesmo tempo suportes dessa
ideologia e executores de polticas pblicas, e no pela funo que assumiria plenamente, no mesmo
perodo, de instrumento de mobilizao popular11.
A virulncia do debate expressa no depoimento do engenheiro Lucas Lopes, de 1988:

11

Lourdes Sola. Op. cit.. p. 60-61. Ver tambm Luciano Martins. Pouvoir et developpement economique: formation et
evolution des structures politiques au Brsil. Paris: Anthropos, 1976.

Usos do Passado XII Encontro Regional de Histria ANPUH-RJ 2006:

10

O nacionalismo daquela poca foi um estgio de falta de cultura. O nacionalismo j no

era mais bandeira nos Estados Unidos nem em lugar nenhum, mas o Brasil estava vivendo um
12
momento de afirmao. O nacionalismo brasileiro foi uma luta por afirmao.

necessrio, por fim, perceber que a ideologia autoritria informou tambm algumas das
interpretaes sobre o perodo, permanecendo portanto como herana, como por exemplo nos trabalhos
que insistiram na noo de que a atividade parlamentar sofria de uma espcie de paralisia" no perodo
anterior ao Golpe de 1964, impeditiva, por exemplo, da continuidade da implementao dos projetos de
desenvolvimento econmico, e em geral na tradio interpretativa informada pela hiptese da
modernizao autoritria13.
Assim, caberia lembrar que a luta pela imposio das verses da Histria e das vises de
mundo, de que os tcnicos analisados nessa pesquisa foram portadores e produtores no passado, tem
sua continuidade nas iniciativas de que foram agentes para a constituio de fundos e colees de
documentos, como os diversos arquivos pessoais e materiais pertinentes elaborao de biografias que
aqui so utilizados e da a necessria reserva que deve ser guardada para a crtica dessas fontes, o que
nem sempre tem ocorrido, sobretudo com relao aos estudos recente do perodo da ditadura militar14.
Dessa forma, devem ser entendidos como atos contemporneos nossos os prprios materiais destinados
a exercer o controle sobre o contedo da herana dos diversos grupos, legada Histria, materializada
nas colees de documentos colocados consulta e sobretudo nos prprios depoimentos15.

12

Lucas Lopes. Memrias do desenvolvimento. Rio de Janeiro: Memria da Eletricidade/FGV, 1991. p. 294.
Ver por exemplo Wanderley Guilherme dos Santos. O clculo do conflito: estabilidade e crise na poltica brasileira. Belo
Horizonte, Rio de Janeiro: Ed. UFMG, Iuperj, 2003; e Argelina C. Figueiredo. Democracia ou reformas? Alternativas
democrticas crise poltica: 1961-1964. So Paulo: Paz e Terra, 1993.
14
Especificamente sobre um exemplo de crtica historiografia do regime militar, com base em depoimentos, ver Carlos
Fico. Verses e controvrsias sobre 1964 e a ditadura militar. Revista Brasileira de Histria. So Paulo, v. 24, n 47, p. 53.
15
Sergio Miceli. Biografia e cooptao: o estado atual das fontes para a histria social das elites no Brasil. In Idem.
Intelectuais brasileira. So Paulo: Cia. das Letras, 2001, p. 352.
13