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empreendimentos hidreltricos. Cerca de 250 mil famlias, ou quase um
milho de pessoas j foram expulsas de suas terras, sendo que menos de 10%
receberam algum tipo de indenizao.
Por seu turno, a lenha e carvo vegetal que representam 12% da oferta energtica nacional, so entendidos como fontes renovveis, muito embora nesta conta no se considere a proporo ainda relevante da lenha e do carvo
vegetal obtidos da mata nativa.
Ainda, 15,7% correspondem aos derivados da cana-de-acar (etanol e bagao) obtidos a partir da atividade sucroalcooleira, cujos problemas sociais
e ambientais no podem ser desprezados.
Este artigo faz uma anlise das polticas de insero das fontes renovveis de
energia no Brasil, assinalando os problemas sociais e ambientais dos biocombustveis (etanol e biodiesel) e das fontes alternativas de gerao de eletricidade (elica; biomassa e pequenas centrais hidreltricas). O objetivo
reunir elementos para contribuir para o debate do papel das energias renovveis frente atual crise energtica de fundo ambiental.

CRISE AMBIENTAL E AS
ENERGIAS RENOVVEIS
Clio Bermann
itenta e um porcento da atual oferta energtica mundial,
estimada em 11.435 milhes de toneladas equivalentes de
petrleo, baseada nos combustveis fsseis (IEA, 2007).
As mudanas climticas decorrentes das emisses dos gases de efeito estufa apontam uma crise ambiental em escala planetria sem precedentes.
Neste contexto, as energias renovveis aparecem como alternativa para reduzir
os efeitos dessa crise. Entretanto, extremamente difcil prever-se que essas fontes possam ser capazes de substituir a energia fssil em um futuro prximo.
A esse respeito, as perspectivas esto longe de ser animadoras. As previses
para 2030 apontam para um cenrio tendencial em que o petrleo manter uma participao de 35% da oferta energtica mundial, enquanto o carvo mineral responder por 22% e o gs natural por 25% (2).
Por seu turno, as assim denominadas fontes renovveis hidrulica, biomassa, solar, elica, geotrmica , que atualmente respondem por 12,7% da
oferta energtica mundial, podero chegar a no mais do que 14% da oferta em 2030 (2).
Estima-se que o potencial elico bruto mundial, seja de ordem de 500.000
TWh/ano (terawatt-hora por ano), o que significa mais de 30 vezes o atual
consumo mundial de eletricidade. Desse potencial, no mnimo 10% teoricamente aproveitvel, o que corresponde a cerca de quatro vezes o consumo mundial de eletricidade.
Por seu turno, estima-se a existncia de 2 trilhes de toneladas de biomassa
no globo terrestre, ou seja, cerca de 400 toneladas per capita, o que, em termos energticos, corresponde a oito vezes o consumo mundial de energia primria, hoje da ordem de 400 EJ (exa-joules) por ano. Projees da Agncia
Internacional de Energia (IEA) indicam que o peso relativo da biomassa na
gerao mundial de eletricidade, dever passar de 10 TWh em 1995, para 27
TWh em 2020.
No contexto internacional, os esforos na direo da ampliao da participao das energias renovveis so hoje objeto de um intenso debate. Particularmente no que se refere aos biocombustveis, as controvrsias alcanam
maior vigor nas discusses que opem a expanso das monoculturas produo alimentar. No que se refere gerao de eletricidade, a principal questo reside nos altos custos das fontes alternativas em relao s fontes tradicionais, o que impe a necessidade da implementao de diversas estratgias
de apoio a essas fontes, via-de-regra baseada na adoo de subsdios.
No Brasil, esse debate tambm se apresenta de forma aguda. Segundo dados
preliminares do Balano Energtico Nacional (BEN, 2007) cerca de 45,8%
da Matriz Energtica do Brasil renovvel, frente aos 12,7% correspondentes oferta energtica mundial, como j assinalado. No entanto, 75% da
energia eltrica do pas gerada em grandes usinas hidreltricas, o que provoca significativos impactos ambientais, tais como o alagamento dessas
reas e a conseqente perda da biodiversidade local. Os problemas sociais
no so menores, como o da remoo de famlias das reas atingidas pelos

1. BIOCOMBUSTVEIS
1.1. ETANOL
O Prolcool Programa Nacional do lcool , criado em novembro de
1975, hoje a expresso mais elaborada das dificuldades de implantao de
um programa de substituio de combustveis fsseis sob ao dos mecanismos de mercado, que se seguiram primeira fase onde prevaleceram os subsdios governamentais. tambm o exemplo mais evidente de como eventuais benefcios ambientais so apropriados para manter privilgios. Por
exemplo, durante os primeiros vinte anos, o programa foi fortemente subsidiado pelo governo. Em 1996, os usineiros deviam US$ 4 bilhes ao setor
financeiro e US$ 5 bilhes Petrobrs (Conta lcool), dvidas estas que
nunca foram saldadas.
Lanado em 1975, aps o primeiro choque mundial do petrleo, o Prolcool
foi sendo aperfeioado at absorver 8% da rea cultivada do pas e criar mais
de um milho de empregos 800 mil diretos e 250 mil indiretos em todo o
pas (dados para 1991). Segundo dados da FAO (Organizao das Naes
Unidas para Agricultura e Alimentao), para 2005, dos 19 milhes de hectares de cana plantados no mundo, 5,8 milhes esto no Brasil. Ainda conforme dados para 2005, o pas queima, por ano, 6,2 bilhes de metros cbicos
(m3) de lcool hidratado, o carburante que mistura 96% de lcool e 4% de
gua. Alm disso, so mais 7,8 bilhes de m3 de lcool anidro que so adicionados gasolina na proporo de 22-25% (MME/EPE, 2006).
Verifica-se que os volumes de produo do lcool hidratado seguem a inconstncia que marca o Prolcool nos ltimos trinta anos. A crise de abastecimento ocorrida em 1989, marcada pela falta intermitente do produto nas principais cidades do pas, comeou em abril de 1989 e no poupou nem mesmo os
postos de abastecimento da regio de Ribeiro Preto e Sertozinho, que concentrava 40% da produo de lcool do estado de So Paulo, responsvel pela
produo de 7 bilhes dos 11 bilhes de lcool que eram produzidos no Brasil.
A retomada da produo do lcool hidratado a partir de 2003, se deveu a entrada da produo dos veculos flex fuel, que possibilitam a utilizao da gasolina e/ou do lcool em propores variadas.
Por seu turno, a produo do lcool anidro est associada s variaes do mix
gasolina/lcool anidro, que so definidas pelo Conselho Interministerial de
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bro em relao gasolina pura, enquanto que para a mistura com 22% de
lcool anidro, a emisso de aldedos a mesma.
Apesar do aumento dos hidrocarbonetos e dos aldedos, o impacto na qualidade do ar no significativa, pois os acetatos emitidos pelo lcool so menos nocivos sade quando comparados aos emitidos pelos combustveis fsseis (3).
Queimadas
O perodo que antecede a colheita da cana tem sido marcado pela emisso
de grandes quantidades de material particulado decorrente da queima da
palha. Esse material particulado ultrapassa a barreira nasal e deposita-se nos
brnquios causando processos infecciosos.
Franco (4) apresentou as seguintes consideraes sobre as queimadas de cana-de-acar e a sade humana: (a) durante a poca das queimadas dos canaviais h uma piora na qualidade do ar na regio; (b) a queimada dos canaviais
no o nico fator de agravamento da qualidade do ar, mas em conseqncia da extenso da rea plantada e da durao das queimadas, final de abril a
incio de novembro, as descargas de gases e de outros poluentes na atmosfera da regio ganham um significado importante e no podem ser menosprezados; (c) a populao de risco, que tem sua qualidade de vida e de sade agravada em condies atmosfricas adversas, bastante significativa; (d) a maioria das pessoas que compem a populao de risco demanda um nmero
muito maior de consultas, internaes, medicao e atendimentos ambulatoriais. Isso onera no s os servios mdicos, mas as economias das famlias.
Com a utilizao do expediente das queimadas, realizadas nos perodos secos (julho a setembro), verifica-se nesses perodos, um significativo aumento das concentraes de monxido de carbono (CO) e de oznio (O3), alm
de material particulado, hidrocarbonetos, xidos de nitrognio e dixido de
carbono (CO2), este na proporo de 2,1 toneladas de CO2 por hectare de
cana queimada.
No estado de So Paulo, a Lei Estadual 11.241, de 19 de setembro de 2002,
estabeleceu a reduo gradativa da queima prvia da cana nas reas mecanizveis, com eliminao total desse procedimento at o ano de 2021. Nas
reas no mecanizveis, com extenso superior a 150 hectares, a queima deve ser eliminada at o ano de 2031.
Com a obrigatoriedade da extino gradual das queimadas como forma
de facilitar o corte manual da cana, a colheita mecanizada teve uma expanso acelerada, provocando a reduo de diversos postos de trabalho.

Acar e lcool (Cima), numa proporo que varia entre 22% e 25%. Cabe
salientar os benefcios de ordem ambiental decorrentes da substituio da gasolina pelo lcool etlico. Adicionado na proporo de 22-25% gasolina, o
lcool anidro atua como anti-detonante, o que permitiu a substituio do venenoso chumbo tetra-etila. Sem dvida, o coquetel de emisses formado pelo monxido de carbono, hidrocarbonetos, xidos de nitrognio e de enxofre, alm de metais pesados como o chumbo, seria bem mais prejudicial para a sade humana que vive hoje nas grandes aglomeraes urbanas brasileiras, no fosse esse mix constitudo pela gasolina e etanol.
Os benefcios ambientais da adio do lcool anidro gasolina podem ser
visualizados no Grfico 1, que compara a reduo de emisses de monxido de carbono (CO), hidrocarbonetos (HC) e xidos de nitrognio (NOx),
considerando como 100% as emisses do motor a gasolina pura.
O monxido de carbono um gs txico, incolor e inodoro emitido pela
combusto incompleta na queima do combustvel. Essa substncia reduz
sensivelmente a capacidade do sangue de transportar oxignio causando
problemas de oxigenao nos tecidos dos rgos, causando problemas como a diminuio do raciocnio e percepo. Verifica-se que a mistura com
22% de lcool anidro reduz em 15% as emisses de CO enquanto que com
o lcool hidratado, as emisses se reduzem pela metade.
Quanto aos hidrocarbonetos (HC), substncias compostas por hidrognio
e carbono, conhecidos como um dos precursores na formao do oznio
troposfrico (de baixa altitude) substncia considerada txica, pois em altas concentraes, reduz a funo pulmonar e a resistncia respiratria a infeces , a reduo com a mistura com 22% de lcool anidro atinge 20%,
enquanto que com o lcool hidratado, a exemplo do que ocorre com o CO,
as emisses tambm se reduzem pela metade.
No que se refere aos xidos de nitrognio (NOx) que, a exemplo do que ocorre com os hidrocarbonetos, so tambm precursores na formao do oznio
de baixa altitude, a mistura com 22% de lcool anidro aumenta a emisso,
sendo que com o lcool hidratado, as emisses se reduzem em 14%.
Ainda, a emisso de aldedos, substncias provenientes da oxidao incompleta de alcois, bastante elevada para o lcool hidratado, alcanando o do-

Uso da gua
Na produo de um litro de lcool gasta-se 13 litros de gua, e ainda sobram 12 litros de vinhoto, sub-produto extremamente poluente normalmente utilizado na adubao dos canaviais.
Um estudo do Centro de Tecnologia Canavieira (CTC) mostra uma reduo significativa no consumo de gua pelas usinas no Centro-Sul do pas na
ltima dcada. Segundo o levantamento, o consumo mdio de gua em
1990 era de 5,6 metros cbicos por tonelada de cana-de-acar produzida.
Sete anos depois, esse consumo mdio estava em 5,07 metros cbicos por
tonelada. O dado mais recente, de 2005, revela que, na mdia, as usinas captam 1,8 metro cbico de gua por tonelada produzida.
Os circuitos fechados de gua so os principais responsveis pela reduo no
consumo por permitirem o reuso da gua, ou seja, o reaproveitamento do
mesmo efluente. A lavagem da cana, por exemplo, uma das etapas da produo que consome muita gua. H duas maneiras de reduzir o consumo da
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Um dos parmetros que pode ser analisado se refere relao entre quantidade de energia fssil gasta em toda a cadeia produtiva do etanol, e a quantidade de energia renovvel que obtida. Este nmero importante para caracterizar a substituio do combustvel fssil o quo bom o combustvel
novo como substituto do fssil. Outro parmetro importante a produtividade, determinada pelas caractersticas da matria-prima com respeito ao
uso de solo, produo de alimentos e de energia.
A Tabela 1 apresenta os dados desses dois parmetros para as vrias matriasprimas utilizadas para a produo de etanol.
Observa-se que a cana-de-acar se destaca por sua produtividade em relao
s demais matrias-primas, mas tambm, e principalmente, pela significativa
proporo entre a energia renovvel obtida em relao energia fssil gasta.
Vale ressaltar outros dados referentes produo de etanol a partir da cana-de-acar em comparao com as demais matrias-primas. Em termos
de emisso de dixido de carbono, no caso do etanol da cana o valor de
0,4 tCO2 equivalente por metro cbico de etanol anidro, enquanto que o
etanol de milho de 1,9 tCO2 equivalente por metro cbico. Ainda, os
custos de produo do etanol de cana no Brasil se situam na faixa de US$
0,20-0,25/litro, enquanto que os custos avaliados para o etanol de milho
nos Estados Unidos so de US$ 0,33/litro, para o etanol de trigo na Europa so de US$ 0,48/litro, e para o etanol de beterraba na Europa alcanam
US$ 0,52/litro.
Verifica-se, portanto, que em todos os parmetros considerados o etanol da
cana produzido no Brasil apresenta as maiores vantagens comparativas.
O governo brasileiro est atualmente empenhado na implantao de um
processo de certificao do agrocombustvel (etanol e do biodiesel), que
confira ao combustvel alternativo um selo de qualidade que lhe permita obter reconhecimento internacional. A certificao identificar que tipos de
combustveis so produzidos de forma sustentvel, ou seja, aqueles que
cumprem todos os requisitos de proteo ambiental e social, ao no explorar a mo-de-obra na cadeia produtiva. Ela tambm criar as condies para que os combustveis alternativos possam ser negociados internacionalmente, com cotao em Bolsa, a exemplo das demais commodities.

gua neste caso: uma adotar o circuito fechado, a outra , simplesmente,

parar de lavar a cana. E, para que seja possvel, preciso outro avano das
usinas na proteo ao meio ambiente: a eliminao gradativa da queima da
cana na colheita.
A cana crua, obtida com a mecanizao da colheita, no pode ser lavada porque h muita perda de acar no processo. Por isso, as usinas que j adotam a
colheita da cana crua contribuem para a reduo no uso de gua na produo.
Destino do vinhoto
O vinhoto, tambm denominado vinhaa ou restilo, um subproduto do
processo de fabricao de acar e lcool de grande importncia, no apenas
devido a quantidade produzida (aproximadamente 12 litros para cada litro
de lcool processado), mas principalmente em razo de seu poder poluidor.
Caso o vinhoto seja despejado em cursos dgua, estes tornam-se imprprios
para a utilizao humana e provoca a morte de fauna e flora aquticas devido s elevadas taxas de Demanda Bioqumica de Oxignio (DBO) e Demanda Qumica de Oxignio (DQO). Por exemplo, o vinhoto, em conjunto com as guas residurias apresentam um grande volume (10,85 / litro de
lcool) e carga orgnica com cerca de 175 g DBO5 / litro de lcool (5). A vinhaa aplicada na lavoura de cana conjuntamente com as guas residurias (lavagem de pisos, purgas de circuitos fechados, sobra de condensados),
promovendo a fertirrigao (aplicao de fertilizantes atravs da gua de irrigao) com aproveitamento dos nutrientes.
A partir do ano de 1978, a Portaria Ministerial n 323, de 29 de novembro,
proibiu o lanamento direto ou indireto do vinhoto em corpos dgua de
qualquer natureza. Desde ento, iniciou-se a aplicao da vinhaa como fertilizante nas lavouras de cana-de-acar, prtica realizada at os dias de hoje.
Atualmente, o vinhoto integralmente utilizado na fertirrigao. O percentual da rea atingida pela fertirrigao muito varivel, sendo que algumas usinas aplicam o vinhoto em at 70% da rea de cultivo e outras apresentam valores bem menores. Mas, de maneira geral, a cada safra esse valor tem aumentado, pois as usinas tm buscado a utilizao mais racional do vinhoto visando maior produtividade agrcola e reduo no uso de fertilizantes qumicos.

1.2. BIODIESEL
No Brasil, o Programa Nacional de Produo e Uso do Biodiesel foi implantado a partir da Lei no 11.097, de 13 de janeiro de 2005 (Lei do Biodiesel),
que dispe sobre a introduo do biodiesel na matriz energtica brasileira,
altera as leis 9478, 9847 e 10.636, d prazos para introduo do consumo
de biodiesel na matriz energtica brasileira, que so de 2% em volume at
2008 e 5% em volume em 2013, e que rege vrios dispositivos, como alteraes nas atribuies da Agncia Nacional de Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis (ANP) na comercializao dos biocombustveis.
Por sua vez, o Decreto no 5.448, de 20 de maio de 2005, regulamentou a Lei
no 11.097, que fixou em 2% o porcentual da mistura de biodiesel de carter
obrigatrio, e autoriza percentuais maiores de mistura de biodiesel ao diesel
de origem fssil para uso em geradores, locomotivas, embarcaes e frotas
veiculares cativas.

O etanol da cana-de-acar no contexto internacional

A diversidade de matria-prima utilizada, que se verifica na produo de
etanol nos vrios pases produtores, impe a necessidade de se avaliar
comparativamente as caractersticas do processo de produo de cada
uma dessas matrias-primas.

Vantagens e desvantagens ambientais do biodiesel

A utilizao do biodiesel representa um ganho ambiental significativo no que
se refere reduo das emisses. Isso porque boa parte do gs carbnico emi22

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tido na queima do combustvel absorvida durante o crescimento da cultura
da matria-prima utilizada na sua produo.
Na Europa, as emisses de gases de efeito estufa da queima de biodiesel tm
sido avaliadas desde a ltima dcada, considerando-se o uso de canola e soja, e teres metlicos. Os resultados, relativos ao biodiesel puro, indicam
uma reduo de 40% a 60% das emisses verificadas no diesel mineral.
A Tabela 2 apresenta os dados comparativos de emisses de gases poluentes,
segundo a proporo de biodiesel presente no combustvel.
Observa-se que o biodiesel promove uma reduo das principais emisses
associadas ao diesel derivado de petrleo, como por exemplo, de xidos de
enxofre (SOx). A reduo proporcional quantidade misturada com o
leo diesel. Verifica-se tambm uma sensvel diminuio (10%) das emisses de materiais particulados quando se usa a mistura de 20% de biodiesel
e, segundo Knothe et al. (9), o uso desse combustvel tambm diminui as
emisses de hidrocarbonetos poliaromticos, que so responsveis pelo desenvolvimento de vrios tipos de cncer.
Todavia, importante salientar que os xidos de nitrognio (NOx) so as
nicas substncias cujas emisses aumentam quando se compara as emisses do biodiesel com as do diesel mineral. Os xidos de nitrognio reagem
na atmosfera, principalmente sob ao da luz solar, formando um conjunto de gases agressivos denominados oxidantes fotoqumicos.
O mais importante dentre eles o oznio, que nas camadas inferiores da
atmosfera exerce ao nociva sobre os vegetais, animais, materiais e o homem, mesmo em concentraes relativamente baixas. Nas plantas, o
oznio age como inibidor da fotossntese, produzindo leses caractersticas nas folhas. No homem, o oznio provoca danos na estrutura pulmonar, reduzindo sua capacidade e diminuindo a resistncia s infeces
deste rgo, causando ainda o agravamento das doenas respiratrias, aumentando a incidncia de tosse, asma, irritaes no trato respiratrio superior e nos olhos.
Nesse sentido, uma maior participao do biodiesel na composio do
combustvel, especialmente se for utilizado nos principais centros urbanos, contribuir para aumentar ainda mais os ndices de saturao do oznio na baixa altitude, j presentes em vrias cidades do pas.
Portanto, apesar de parecer evidente as vantagens ambientais do biodiesel,
estudos devem ser realizados para se comparar se o volume de subsdios que
esse biocombustvel receber ser menor do que os custos com sade pblica que ocorreriam, caso no houvesse a insero desse combustvel na matriz energtica brasileira. Trata-se de verificar se no haveriam outras tecnologias mais eficientes do ponto de vista ambiental, do que a adoo do biodiesel. Por exemplo, deveria se investigar se a adoo de padres mais rgidos de nvel de poluentes no petrodiesel poderia trazer resultados ambientais mais satisfatrios do que o prprio biodiesel.
Estudos realizados para a Alemanha apontam que, a partir de uma porcentagem a substituir o diesel pelo biodiesel, a poltica do biodiesel seria menos
eficiente do que outras medidas de mitigao de poluentes atmosfricos devido ao nvel de subsdios necessrios para esse combustvel (10). J para os
Estados Unidos, Wassel e Dittmer (11) realizaram um estudo em que chegam concluso de que para o pas, o volume de dinheiro a ser dado para os
produtores de biodiesel compensa os custos no incorridos em sade e tambm pela adoo de novas tecnologias pelo menos at 2030.
Espera-se que o Brasil realize a anlise dessas questes para que a poltica de
investimentos nesse setor no se caracterize pelo uso ineficiente de recursos

pblicos. A Embrapa (12) estima que apenas para a recuperao dos solos
para o cultivo de biodiesel sero necessrios recursos da ordem de 40 bilhes
de reais. No se pode tratar a questo da insero de um novo combustvel
na matriz energtica de modo simplista e apressado, uma vez que seu nvel
de complexidade requer uma investigao sistemtica das questes tecnolgicas, econmicas, ambientais e sociais envolvidas.
A questo da soja
Atualmente, no Brasil, 75% das emisses de gases efeito-estufa so provenientes das mudanas de uso da terra, dentre estas as que mais se destacam so as queimadas que ocorrem principalmente no cerrado a nas bordas da floresta amaznica e, mais recentemente, alcanando reas mais
profundas da floresta. Hoje, a expanso da rea plantada com soja uma
das principais causas do desmatamento das florestas do estado do Mato
Grosso. Ela a maior responsvel pelo nmero recorde de 26.130 quilmetros quadrados de desmatamento da Amaznia, entre agosto de 2003
e agosto de 2004, um crescimento de 6% em relao ao perodo anterior
(13). O problema se estende tambm para o restante da floresta amaznica. Nos ltimos anos, mais de 1 milho de hectares de florestas foram
convertidos em campos de soja na Amaznia. Deve-se, dessa maneira,
considerar se o benefcio proveniente da produo do biodiesel nessas regies, em que poder haver reduo da floresta, ter um saldo positivo de
emisses de gases de efeito estufa.
Estudos apontam que a dinmica do desmatamento ocorre, sobretudo, pela expanso das grandes propriedades que se aliam s madeireiras da regio.
A primeira busca aumentar sua rea de pecuria extensiva, principalmente,
e de plantio; enquanto que a segunda captura madeira para a comercializao ilegal (14). Nesse contexto, o cultivo da soja em solo amaznico no se
sustenta por mais de trs anos, devido a fragilidade do solo dessa regio.
Alm disso, os lenis freticos de algumas regies da Amaznia se caracterizam por baixa profundidade, o que os deixa mais facilmente expostos
contaminao pelo uso de agrotxicos.
A soja ser uma das principais oleaginosas do programa de biodiesel, pois , notadamente, a cultura mais bem estabelecida no territrio brasileiro. Mas, como
demonstrado acima, isso poder colaborar para uma alterao ainda maior da
paisagem geogrfica do pas, causando malefcios para a biodiversidade e podendo contaminar os lenis freticos.
Alm desses impactos ambientais, em termos sociais, a expanso dessa monocultura poder causar o deslocamento de populaes para outras regies,
provavelmente para as cidades tambm numa mesma regio, devido falta
de emprego no campo, como observado anteriormente. Entre 1996 e 2004,
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a produo de soja mais do que dobrou, enquanto o nmero de trabalhadores envolvidos caiu pela metade. A dinmica da produo de soja tem se pautado pelo aumento da produtividade marcado por reduo de mo-de-obra,
mecanizao, uso de fertilizantes e de sementes geneticamente modificadas.
Alm de empregar pouco, essa monocultura tambm apresenta uma dinmica concentradora de terra. A grande propriedade expande suas fronteiras
assediando o pequeno produtor para que lhe venda suas terras a preos acima do mercado. Vendida a propriedade, o pequeno proprietrio migra para terras mais distantes e compra o dobro ou at o triplo de hectares que possua anteriormente (13), ameaando as florestas.
Cabe assinalar que, nos dias de hoje, esse processo de expanso da fronteira
agrcola est se esgotando. O pequeno proprietrio j no est encontrando
mais terras e o fechamento da fronteira o impele para as grandes cidades.
Outro ponto que merece destaque a presena de grandes empresas, situadas no Centro-Oeste e Sudeste, com produo de soja em larga escala.

es ANP de cumprir seu papel de agente fiscalizador do segmento de combustveis, evitando que seja usado combustvel fora das especificaes e sem
controle do nvel de emisses. Tambm necessrio um acompanhamento do
trabalho das distribuidoras, responsveis pela mistura do biodiesel ao diesel.
A eliminao do contingenciamento de recursos do oramento da agncia poderia colaborar nesse sentido, na medida em que daria plenas condies da
mesma cumprir suas funes e contratar pessoal especializado para tanto. Para que esse controle seja feito, tambm h necessidade de investimentos na instalao de laboratrios de aferio de qualidade do combustvel.
Outro ponto importante a se destacar a qualidade dos empregos gerados
pelo programa at agora, neste caso os referentes a todas as oleaginosas usadas. Se o objetivo do governo federal de fato gerar empregos de qualidade,
de modo a permitir a implantao de uma estratgia de desenvolvimento
ambientalmente sustentvel, economicamente sustentada e socialmente inclusiva, necessria a reviso de alguns procedimentos adotados at agora
no programa. Devem ser estudadas formas alternativas de modo que os agriA reduo da produo de outras culturas
cultores tenham uma participao mais intensa e eficiente no processo tecO Brasil pode ser um dos grandes exportadores de biocombustveis em
nolgico, no se limitando apenas produo das matrias-primas. Uma sunvel mundial. Entretanto, no se pode permitir que a expanso dos culgesto, nesse sentido, o fomento de cooperativas que atuem em todos ostivos de plantas oleaginosas destinadas produo de
itens da cadeia de produo do biodiesel.
biodiesel ameace a produo de alimentos. Segundo esCom relao ao uso do biodiesel, destaca-se ainda o fato
PRECISO
tudos, hoje j se observa a reduo da produo de alde que, pelo menos aparentemente, no houve uma preogumas culturas usadas na alimentao, como feijo, em
cupao do governo para fazer com que a produo do
GARANTIR A
prol do aumento da expanso das monoculturas (13).
combustvel se d nas proximidades dos centros de consuEXPANSO
Deve-se assegurar que as culturas bsicas sejam produzimo. Nesse sentido, a obrigatoriedade dos mesmos porSEGURA DAS
das para o mercado interno, ou seja, as polticas pblicas
centuais de mistura em todas as regies do pas pode ser
CULTURAS
devem ser desenhadas de modo que o preo dessas cultuconsiderada uma falha. Isso porque algumas regies tm
USADAS NA
ras no aumente muito e sua garantia de suprimento seja
condies de produo muito grandes e ter de ser gasto
adequada s necessidades da populao. Mas que tamtanto diesel como biodiesel para levar essa produo para
PRODUO DO
bm assegure a adequada remunerao da produo baos centros consumidores. Uma alternativa, nesse caso, seBIODIESEL
seada na agricultura familiar.
ria as normas preverem um consumo superior do biocomAcredita-se que expanso do cultivo de plantas para a probustvel em regies com maior potencial de produo.
duo de biocombustveis deve ser dar em reas disponveis, degradadas ou
Considerando o programa do biodiesel como um programa de incluso soj desflorestadas. Entretanto, na maioria dos casos, tais reas necessitariam
cial, uma vez que, ao lan-lo, o governo federal apresentou-o como um
de investimentos para serem adaptados ao plantio. De acordo com informados pilares de sua ao de insero social , observou-se que a atuao do
es da Embrapa (12), a necessidade de investimentos para a recuperao
aparelho estatal, no que tange a gerao de empregos, limitou-se a uma resdessas reas tornaria mais vantajoso o desmatamento de reas novas. Ou setrita ampliao do excedente gerado pelos grandes produtores de gros. Os
ja, pode ser mais barato derrubar florestas que recuperar reas j disponveis.
subsdios agricultura familiar, da forma como esto dispostos, permitem
Junto com todas as consideraes relativas ao meio ambiente, no que diz resao grande produtor que amplie sua margem apenas por comprar matriapeito soja e mamona, essa informao coloca dvidas com relao caprima de propriedades que possuam o selo social. Os contratos de compra
pacidade do governo de articular o programa de modo que ele no se torne
e venda entre os agricultores e as empresas sero negociados e os preos fixamais um vetor de desmatamento.
dos pelos compradores, gerando uma dependncia dos primeiros em relaAlm disso, deve-se recordar que os agrotxicos podem causar a contaminao aos ltimos.
o dos lenis freticos e o uso indiscriminado de fertilizantes agrcolas poAlm disso, a aparente contradio entre a agricultura familiar e o agrobuside interferir no equilbrio cido-base dos solos.
ness no existe, pois o processo de obteno de um biodiesel que atenda s esEspera-se que os rgos ambientais como o Conselho Nacional do Meio
pecificaes requeridas no simples, pois h necessidade de laboratrio de
Ambiente (Conama) trabalhem no sentido de criar resolues que garancontrole de qualidade, entre outros aparatos. Deste modo, os dois modelos
tam a expanso segura das culturas usadas na produo de biodiesel. Alm
atuaro de modo a se complementarem, pois o modelo familiar ser apenas
disso, fica evidente que aumenta o desafio dos rgos ambientais de fiscalium fornecedor de matria-prima, enquanto que os grandes produtores ficazao para que se acompanhe esse processo. Apenas dessa maneira poder se
ro responsveis pela fabricao do biodiesel propriamente dito. Assim, o
evitar que os benefcios ambientais obtidos na queima do biodiesel no segrande produtor, devido iseno de impostos, poder operar com uma marjam perdidos na sua produo.
gem muito superior a que teria, caso comprasse a matria-prima de fabricanEm termos ambientais, tambm necessrio que o governo federal d condites que no utilizassem mo-de-obra dos agricultores em regime familiar.
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O que se sugere que dentro do mbito do programa se reavalie o papel da
agricultura familiar. O programa deveria, como j assinalado, garantir uma
porcentagem da produo em regime familiar e incentivar a formao de cooperativas prximas a assentamentos e pequenas propriedades rurais para a
produo do biocombustvel e formao de um desenvolvimento rural que
privilegie a emancipao dessas famlias. Tal perspectiva, entretanto, parece
longnqua, pois esse modelo necessitaria de uma profunda transformao do
programa e da atuao do Estado no que tange s polticas de reforma agrria.
O Brasil sempre foi conhecido como um pas com grande potencial agrcola, mas, devido ao processo catico de urbanizao, pelo qual passou ao longo do sculo XX, ocorreram grandes migraes para as cidades. Boa parte
delas deveu-se ao crescimento da agricultura de grande escala. Na maioria
dos casos, trata-se de um modelo agrcola que utiliza pouca mo-de-obra e
grande concentrador de renda.
A partir do fim do regime militar, importantes movimentos sociais iniciaram sua pauta de reivindicao, antes represada pela violncia do modelo
autoritrio, em prol de melhor distribuio das terras do pas, iniciando, assim, um processo mais intenso de reforma agrria (15). O Movimento dos
Trabalhadores Sem-Terra (MST), apesar de crticas de setores da sociedade
ligados s oligarquias rurais, vem catalisando o processo de reforma agrria
no pas, rompendo, ou ao menos tentando equilibrar, o poder de barganha
dos grandes proprietrios de terra frente aos governos (16).
H muito a se fazer no que se refere questo agrria no pas, pois, se por um
lado o processo de assentamento de famlias foi intensificado, a expanso das
monoculturas tem alcanado grande crescimento devido, principalmente,
cultura da soja. Desse modo, desenvolver alternativas econmicas que garantam s pequenas propriedades e aos novos assentamentos da reforma agrria
a gerao de renda e a fixao na terra extremamente importante.
Dentre os principais entraves para esses objetivos, Sachs (17) aponta a descrena poltica das elites brasileiras, e inclusive de uma parcela da esquerda
brasileira, na viabilidade econmica da agricultura familiar e na capacidade
inovadora das sociedades rurais.
O biodiesel poderia lograr um papel importante no alcance desse contexto
de melhoria do quadro social brasileiro, alm de colaborar para a reorientao da trajetria de desenvolvimento econmico do pas, devendo ser encarado como um projeto de definio estrutural da agenda poltica brasileira
para a gerao de empregos decentes no campo e para distribuio de renda.
O programa de biodiesel prev uma forte participao da agricultura familiar, principalmente nas regies Norte e Nordeste do pas, com a utilizao
de leo de dend e de mamona, respectivamente. Nas outras regies, a soja
apontada como uma das principais matrias-primas. Entretanto, outras
oleaginosas podero fazer parte do mercado do biodiesel.
O Brasil possui grande expertise na produo de energia atravs da biomassa. Segundo Peres et al. (18), o pas possui 90 milhes de hectares que podem ser incorporados de maneira sustentvel ao processo produtivo. Somente na Amaznia, milhes de hectares de reas desmatadas poderiam ser
utilizados para plantao de dend. Alm disso, em reas das regies Centro-Oeste e Sudeste outras culturas como o amendoim, a soja e o girassol podem ser viveis.
Entretanto, cabe ressaltar que nesse desenvolvimento rural, para que se
possa alcanar condies ambientalmente sustentveis e socialmente inclusivas, necessria a implantao de um processo estratgico de modo
que as pequenas propriedades possam ser um dos principais atores do

processo. Para tanto, importante que as polticas pblicas sejam formuladas de modo a garantir os interesses dos pequenos proprietrios de terra. Segundo Sachs (19), o desafio est em aliar o desenvolvimento rural e
a garantia de uma agricultura sustentvel que garanta a eficincia na utilizao dos recursos naturais e a gerao de emprego atravs da formao
de cooperativas.
Alm disso, cabe citar que o desenvolvimento de uma nova classe de empreendedores no meio rural importante para que cadeias produtivas dinmicas surjam no campo, gerando demanda por servios rurais. Entretanto,
vencer esse desafio no simples. H inmeras barreiras a serem superadas,
tais como a falta de aparato institucional e dificuldades culturais dos prprios agricultores.
O biodiesel, em particular quando produzido a partir de oleaginosas cuja
produo vivel em pequena agricultura, oferece uma oportunidade nica de gerao de emprego associada sustentabilidade ambiental. No colabora com esse quadro, no entanto, o fato de que a agricultura rural nunca
ter sido alvo de pesquisas e desenvolvimento de tecnologias desenvolvidas
especialmente para atender esse tipo de agricultura. A grande agricultura,
por outro lado, tem recebido muitos investimentos h mais de 30 anos, como o caso em particular da soja.
2. A GERAO DE ELETRICIDADE A PARTIR DAS ENERGIAS RENOVVEIS No Brasil, o consumo crescente e o impacto ambiental e social causados pelas fontes de energias tradicionais levaram o governo e a sociedade a pensarem em novas alternativas para gerao de energia eltrica.
Diante desse cenrio, as fontes alternativas de energia como elica, solar e
biomassa, so consideradas de forma positiva. Alm de causarem impactos
substancialmente menores, ainda evitam a emisso de toneladas de gs carbnico na atmosfera. O debate contnuo, sobre os impactos causados pela
dependncia de combustveis fsseis, contribui decisivamente para o interesse mundial por solues sustentveis por meio de gerao de energia
oriunda de fontes limpas e renovveis, e ambientalmente corretas.
Para incentivar a utilizao de fontes alternativas de energia, foi criado em
26 de abril de 2002, pela Lei n 10.438, o Programa de Incentivo s Fontes
Alternativas de Energia Eltrica (Proinfa), o qual posteriormente foi revisado pela Lei n 10.762, de 11 de novembro de 2003, que assegurou a participao de um maior nmero de estados no programa, o incentivo indstria nacional e a excluso dos consumidores de baixa renda do rateio da compra da nova energia. O objetivo principal do programa financiar, com suporte do Banco Nacional de Desenvolvimento Social (BNDES), projetos
de gerao de energias a partir dos ventos (energia elica), Pequenas Centrais Hidreltricas (PCHs) e bagao de cana, casca de arroz, cavaco de madeira e biogs de aterro sanitrio (biomassa).
A linha de crdito prev financiamento de at 70% do investimento, excluindo apenas bens e servios importados e aquisio de terrenos. Os investidores tero que garantir 30% do projeto com capital prprio. As condies
do financiamento so: Taxa de Juros de Longo Prazo (TJLP)+ 2% de spread
bsico e at 1,5% de spread de risco ao ano, carncia de seis meses aps a entrada em operao comercial, amortizao por dez anos e no-pagamento
de juros durante a construo do empreendimento.
A Eletrobrs (Centrais Eltricas Brasileiras S.A.) a responsvel pela contratao dos projetos e aps a chamada pblica recebe projetos de vrios empreendedores interessados. No contrato de compra de energia de longo pra25

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balhos mecnicos (como bombeamento de gua ou a moagem do trigo), cata-ventos de diversos tipos.
As primeiras experincias para gerao de eletricidade por meio dos ventos
surgiram no sculo XIX. Em 1976, menos de um sculo aps o incio dos
estudos, foi instalada na Dinamarca, a primeira turbina elica comercial ligada rede eltrica pblica. Atualmente, existem mais de 30.000 MW de
capacidade instalada no mundo. A maioria dos projetos est localizada na
Alemanha, Dinamarca, Espanha e nos Estados Unidos. No Brasil, os primeiros anemgrafos computadorizados e sensores especiais para medio
do potencial elico, foram instalados no Cear e em Fernando de Noronha
(PE), no incio dos anos 1990 (20).
Dados do Atlas Potencial Elico Brasileiro, apontam que o potencial elico
brasileiro indicativo de 143.000 MW (272,2 TWh/ano), sendo que
7.694,05 MW foram autorizados. Atualmente, as 15 usinas em operao
tm capacidade instalada para gerar apenas 236,8 MW. As reas com maior
potencial eltrico encontram-se nas regies Nordeste, Sul e Sudeste.
Sob o ponto de vista ambiental, algumas restries implantao de usinas
elicas no Brasil devem ser assinaladas. Estima-se que a metade do potencial elico da regio Nordeste (75.000 MW, ou 144,3 TWh/ano) esteja localizado em reas de Preservao Permanente (APPs) em funo da existncia de dunas. A instalao das turbinas elicas em torres impe a necessidade da adoo de cuidados para evitar problemas decorrentes da fragilidade
desses terrenos. Outra restrio deve-se ao impacto visual decorrente da presena dessas turbinas em reas consagradas ao turismo. Ainda, deve-se considerar a necessidade de estudos prvios com respeito s rotas de migrao
das aves, de forma a evitar que as turbinas elicas sejam obstculos aos movimentos migratrios das mesmas.

zo (PPAs), a mesma Eletrobrs assegura ao empreendedor uma receita mnima de 70% da energia centralizada, durante o perodo de financiamento,
e proteo integral quanto aos riscos de exposio do mercado de curto prazo. Os contratos tm durao de 20 anos e envolvem projetos selecionados
que entrariam em operao at dezembro de 2006.
Alm de ser visto como um importante instrumento para a diversificao da
matriz energtica do pas, o Proinfa quer garantir maior confiabilidade e segurana ao abastecimento, principalmente aps a crise do setor e o racionamento de 2001. Uma das exigncias da legislao a obrigatoriedade de um
ndice de nacionalizao de 60% do custo total de construo dos projetos.
O programa permite, tambm, maior insero do pequeno produtor de
energia eltrica diversificando o nmero de agentes do setor.
Os critrios de regionalizao estabeleceram um limite de contratao por estado de 20% da potncia total destinada s fontes elica e biomassa, e 15% para as PCHs. Caso no seja contratada a totalidade dos 1.100 MW destinados a
cada tecnologia, o potencial no contratado seria distribudo entre os estados.
A contratao inicial para gerao de 3.300 MW de energia, sendo 1.100
MW de cada fonte, com previso de investimentos na ordem de R$ 8,6 bilhes.
Apesar de alternativa, a energia solar no est contemplada no programa; isto
porque a energia solar aplicada a sistemas de pequeno porte, em comunidades isoladas, e o Proinfa, destinado a tecnologias mais amadurecidas, com
possibilidade de manter unidades de maior porte, o que no o caso da energia solar. Alm disso, o programa destinado s fontes que podem ser integradas do Sistema Eltrico Interligado Nacional (SIN), o qual considerado o
principal sistema de produo e transmisso de energia eltrica do pas. formado por empresas da regio Sul, Sudeste, Centro-Oeste, Nordeste e parte da
regio Norte. Dados do Operador Nacional do Sistema Eltrico (ONS), indicam que apenas 3,4% da capacidade de produo de eletricidade do Brasil
est fora do SIN, em pequenos sistemas isolados.
A despeito da grande aceitao e benefcios que o programa prev, a assessoria de imprensa do Ministrio de Minas e Energia tem informado que no
h projees futuras para o Proinfa. O nmero de empresas que se apresentaram para participar do programa foi maior que o esperado pelo governo.
Foram apresentados projetos envolvendo gerao de 6.600 MW, o dobro de
energia solicitada pela Eletrobrs. Aqueles que tinham licena ambiental
antiga tiveram prioridade e os empreendimentos deveriam entrar em funcionamento a partir de dezembro de 2006.
A produo de 3,3 mil MW a partir de fontes alternativas renovveis dobraria
a participao na matriz de energia eltrica brasileira das fontes elicas, biomassa e PCH, que atualmente respondem por 3,1% ao total produzido e que
no final de 2006, poderiam chegar a 6%.
Entretanto, dados de fevereiro de 2008 do Departamento de Desenvolvimento Energtico do MME indicavam que 1.001,18 MW estavam em operao comercial, representando apenas 30,3% do total previsto inicialmente pelo programa.

2.2. BIOMASSA
Matria orgnica de origem animal ou vegetal que pode ser utilizada na produo de energia hidrulica e outras fontes renovveis, a biomassa uma forma indireta de energia solar, pois resulta da converso de energia solar em
energia qumica por meio da fotossntese, base dos processos biolgicos dos
seres vivos.
Uma das principais vantagens da biomassa o seu aproveitamento direto
por meio da combusto da matria orgnica em fornos ou caldeiras. Atualmente, a biomassa vem sendo bastante utilizada na gerao de eletricidade,
principalmente em sistemas de co-gerao (produo simultnea de calor e
eletricidade) e no suprimento de eletricidade de comunidades isoladas de
rede eltrica.
Segundo dados preliminares do Balano Energtico Nacional (BEN,
2007), a participao da biomassa na matriz energtica brasileira (oferta interna de eletricidade e combustveis) de 30,9%, a partir da utilizao de lenha e carvo vegetal (12,0%), produtos da cana-de-acar (15,7%) e outros
(3,2%). O potencial autorizado para empreendimento de gerao de energia eltrica de acordo com a Agncia Nacional de Energia Eltrica (Aneel),
de 1.376,5 MW, quando se consideram apenas centrais geradoras que utilizam bagao de cana-de-acar (1.198,2 MW), resduos de madeira (41,2
MW), biogs ou gs de aterro (20 MW) e lixvia, tambm conhecida como
licor negro (117,1 MW). Durante o ano de 2006 trs novas centrais geradoras a biomassa (bagao de cana), entraram em operao comercial no pas
inserindo 59,44 MW matriz de energia eltrica nacional.

2.1. ENERGIA ELICA

A energia dos ventos pode ser explicada, em termos fsicos, como aquela de
origem cintica formada nas massas de ar em movimento. Seu aproveitamento feito por meio de converso da energia cintica de translao, em
energia cintica de rotao. Para a produo de energia elica, so utilizadas
turbinas tambm conhecidas como aerogeradores, e para a realizao de tra26

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O setor sucroalcooleiro detm a maior capacidade de gerao de energia elde energia atende de 50% a 80% da demanda interna, j as unidades que fatrica (2.764 MW), que representa 70% da gerao com biomassa, a partir
bricam apenas papel geram apenas 10% da energia consumida no processo,
do aproveitamento do bagao de cana e da palha em centrais trmicas.
comprando o restante das concessionrias (27). Algumas unidades produtoO bagao de cana-de-acar a biomassa de maior representatividade na maras vendem o excedente para a rede, como o caso da Celulose Nipo-Brasileitriz energtica brasileira, sendo responsvel pelo suprimento de energia trmira S.A. (Cenibra), que desde 2001 deixou de comprar energia da concessionca, mecnica e eltrica das unidades de produo de acar e lcool, atravs da
ria e passou a vender cerca de 200 MWh/dia (28).
produo simultnea de calor e eletricidade por sistemas de co-gerao.
De acordo com dados da Unio da Agroindstria Canavieira (21), da po2.3. PCHS PEQUENAS CENTRAIS HIDRELTRICAS
tncia instalada para gerao a partir de bagao de cana, 700 MW esto sendo vendidos para as concessionrias de energia. A previso do setor de que
So usinas com potncia instalada superior a 1 MW e igual ou inferior a 30
na safra 2009/2010 sejam produzidos 560 milhes de toneladas de cana,
MW, que atendem aos requisitos das resolues especificadas na Aneel. Coum crescimento de cerca de 45%, e que a potncia instalada no setor aumenmo so empreendimentos que, em geral, procuram atender demandas prxitaria em 4.000 MW.
mas aos centros de carga, em reas perifricas ao sistema de transmisso, as
Entretanto, ainda existe espao para o aprimoramento tecnolgico de muiPCHs tm papel cada vez mais relevante na promoo do desenvolvimento
tas usinas. Um assunto que h bastante tempo apontado como de grande
da gerao distribuda no pas. Segundo dados da Aneel (dezembro de 2006),
importncia para o setor, principalmente por cientistas e acadmicos
um total de 63 PCHs estavam sendo construdas, com uma potncia de
(22;23;24), e que vem agora ganhando fora, especialmente em razo do in1.061,49 MW.
teresse das usinas pelo mercado de energia, e tambm devido a questes amA maioria dos pequenos aproveitamentos hidreltricos em operao localibientais, o uso da palha da cana.
za-se nas regies Sul e Sudeste, nas bacias do Paran e do Atlntico Sudeste,
Segundo Macedo e Nogueira (25), foram feitas estimatiprximos dos grandes centros consumidores de energia
vas quanto ao aumento dos excedentes de eletricidade
eltrica. A regio Centro-Oeste, onde se encontra a maiopara diversos nveis de tecnologias, convencionais ou em
ria dos demais aproveitamentos, concentra o maior podesenvolvimento. Os resultados mostram que a operao
tencial nos novos projetos.
A
com sistemas convencionais de alta presso, utilizando
SAFRA DE CANA O Brasil possui um potencial inventariado de 9.800
40% da palha recuperada, se implantada em 80% dos sisMW em pequenos aproveitamentos hidreltricos, senDE 2009/2010
temas, com a produo atual de cana, poderia gerar cerca
do que cerca de 1.600 MW estavam em operao em
DEVER TER UM dezembro de 2006.
de 30 TWh de excedentes. A tecnologia mais promissora, que conduziria a um aumento considervel da produ- CRESCIMENTO DE Sob o ponto de vista socioambiental, a construo de peo de energia eltrica, a gaseificao de biomassa intequenas centrais hidreltricas tambm deve ser concebida
CERCA DE 45%
grada turbina a gs (BIG/GT). Ainda no existem procom os mesmos cuidados que deveriam ser observados nos
cessos comerciais. A gaseificao de biomassa no setor sugrandes aproveitamentos hidreltricos. Ortiz (29) assinala
croalcooleiro tem sido intensivamente estudada (22;24).
que evidente que uma PCH pode causar menor impacto
O setor arrozeiro brasileiro est concentrado na regio Sul do pas, onde em
do que uma grande central hidreltrica, contudo, dentro das especificidades so2006 foram produzidos 7,5 milhes de toneladas, 57% da produo naciocioambientais de uma regio, pode infligir impactos muito graves e irreversveis para um bioma determinado e para as populaes que nele e dele vivem.
nal, de 13,2 milhes de toneladas (IBGE, 2005).
Na histria recente da gerao hidreltrica, exemplos de PCHs com grandes
A casca de arroz representa 20% (em peso) da quantidade total de arroz colhiimpactos no so poucos. A PCH Fumaa (10MW), construda no municpio
da. O Brasil possui um potencial de gerao de energia de 337 MW, concende Diogo Vasconcelos (MG), deslocou compulsoriamente 200 famlias com o
trados principalmente nos estados do Rio Grande do Sul e Mato Grosso (26).
incio de sua operao, em abril de 2003. Pessoas que dependiam das margens
Ainda segundo o Banco de Informaes sobre Gerao, da Aneel, existem
do rio para sua sobrevivncia e que mantinham uma relao complexa com a
no Brasil duas unidades gerando energia a partir de cascas de arroz, com ponatureza: meeiros, paneleiros (artesos que utilizavam a pedra sabo), faiscadotncia instalada de 6,4 MW, e mais quatro unidades esto aguardando aures, diaristas e agricultores que at hoje enfrentam problemas de indenizao.
torizao para instalarem mais 25 MW.
Por sua vez, o projeto da PCH Aiuruoca (16 MW), na bacia do Rio Grande
Nas usinas termeltricas, a lixvia resduo resultante do processo de cozi(MG), prev a formao de um reservatrio de 16 ha, que estar suprimido
mento da madeira para produo de celulose, denominado processo sulfaum importante e nico trecho de Mata Atlntica responsvel pela conectito ou kraft utilizada como combustvel no processo de co-gerao, com
vidade das matas do Parque Estadual da Serra do Papagaio e as matas do Parcapacidade instalada total de 783 MW, associada s demais fontes de geraque Nacional do Itatiaia. Essa usina, cuja operao ser a fio d'gua, ir como prpria existentes no segmento de papel e celulose, que produzem 47%
prometer as condies sanitrias do ncleo urbano de Aiuruoca, localizado
da eletricidade consumida.
a jusante do barramento (trecho de vazo reduzida), j que o esgoto (domsA gerao de eletricidade empregando resduos de madeira mais acentuada
tico e hospitalar) da cidade lanado diretamente no rio (30).
nas indstrias de celulose e nas integradas (fabricantes de papel e celulose),
pois nesses grupos ocorre o processamento da madeira, que a matria-prima
3. GUISA DE CONCLUSO A ampliao da participao das energias repara produo de celulose. A madeira aproveitada para a gerao de energia
novveis na oferta energtica mundial desejvel, mas no pode ser enderiva das cascas e aparas das rvores processadas. Nessas unidades a produo
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tendida como uma alternativa para a completa substituio das fontes
energticas tradicionais.
Particularmente, na gerao de energia eltrica, seu carter de intermitncia, no sendo disponvel o tempo todo, determina a natureza de complementaridade das fontes renovveis s fontes tradicionais.
No que se refere s possibilidades de substituio dos combustveis fsseis
pelos biocombustveis, absolutamente impossvel que o etanol ou o biodiesel substituam os derivados de petrleo, dada a escala de terras agrcolas
que essa substituio determinaria.
Em realidade, o principal desafio que a atual crise energtica e ambiental nos
impe o da necessria redefinio do padro de produo e de consumo
que caracteriza o mundo atual. Os pases industrializados manifestam uma
hipocrisia sem igual quando propem ao mundo seu modelo de desenvolvimento, quando sabem que a extenso desses privilgios ao mundo inteiro
impossvel, j que ele supe justamente a manuteno de parte da humanidade na iniqidade.
Uma preocupao deve ser assinalada: que a oferta de energia renovvel,
em particular a bioenergia, se resuma a uma estratgia do capital se valendo da nova onda ambiental. Quando se oferece sob o selo da sustentabilidade carros e caminhos que possam utilizar etanol ou biodiesel, no
mudamos nada no modelo de desenvolvimento. Este continuar baseado sobre o modelo de transporte individual e o uso intensivo de recursos
naturais. Se poupamos combustveis fsseis, continuamos gastando
energia para produzir ao e veculos. Encontramos mais uma soluo
para evitar enfrentar a questo de fundo: de um lado, a reorientao para o transporte coletivo e as ferrovias, hidrovias e navegao de cabotagem; e do outro, a imperiosa necessidade de reduzir os circuitos de produo e comercializao, extremamente energvoros e destruidores das
economias locais e regionais (31).
Vale ressaltar que, mais do que o biodiesel, o carro-chefe das energias renovveis o etanol. A produo da cana-de-acar passa longe da democratizao
da terra e da sustentabilidade. Vastas extenses de terra contguas esto sendo subtradas aos ecossistemas naturais; a queima da cana e o uso de agrotxicos continuam. Mais famlias esto sendo compelidas a sair da roa.
A produo do biodiesel escapa hoje, em boa parte, do programa governamental e comea a trilhar o mesmo caminho insustentvel da cana. A soja
no tem uma grande eficincia energtica. Seu leo um sub-produto e o
farelo, o principal produto, utilizado para alimentao animal, o que elevou o Brasil ao posto de segundo maior produtor e exportador mundial.
Mesmo assim, os produtores de soja em particular, se posicionam fortemente tambm como produtores potenciais de biodiesel. Se a eficincia
energtica do leo de soja baixa, a eficincia dos lobbies do agronegcio
poder suprir essa carncia.
Preocupa a inteno manifestada pelo governo de orientar parte da produo de lcool etanol e de biodiesel para a exportao. A Unio Europia acaba de publicar seu novo plano energtico, que impe colocar na sua gasolina e no seu diesel 10% de biocombustvel at 2020. Observadores estimam
que a Europa no ter condio de produzir biomassa em quantidade suficiente para atender s exigncias colocadas pelas novas normas, sem colocar
em risco o seu abastecimento alimentar.
O Brasil est se inserindo na nova distribuio internacional do trabalho como o pas que vai resolver a questo do clima e da pobreza, exportando parte do seu lcool e do seu biodiesel e vendendo sua tecnologia. O avano da

pecuria e da soja sobre o cerrado e a floresta amaznica em particular, nos

fazem imaginar o impacto que tal dinmica teria, tanto sobre os ecossistemas quanto sobre a sua populao de pequenos produtores e agroextrativistas sobreviventes.
Importa, por isso, apoiar as polticas pblicas voltadas para as energias alternativas, para que no se subordinem lgica do mercado e mantenham seu carter pblico, num duplo sentido: o de criar mecanismos de reduo das desigualdades, que no sejam meras medidas compensatrias, e o de ter uma viso
de futuro, para alm dos interesses imediatos. As energias renovveis e sustentveis oferecem condies de responder a esses dois parmetros da ao pblica. Elas supem uma viso descentralizada da gerao e da distribuio de energia. Elas abrem a possibilidade de inovao. Vemos aqui uma rica possibilidade de desenvolvimento de tecnologia apropriada prpria; a gerao de empregos em nmero bem maior do que o fornecido no sistema atual; um efeito de
sinergia a ser criado localmente entre a gerao e a distribuio e empreendimentos agroindustriais e industriais locais.
Evidentemente que, por si s, esse tipo de iniciativas no resolve a situao.
Mas elas tm que ser vistas como parte de um novo movimento e abordagem da crise energtica. Frente catstrofe ambiental anunciada, a humanidade est buscando se reconciliar consigo mesma e com o planeta Terra.
Clio Bermann professor livre-docente do Instituto de Eletrotcnica e Energia da USP, coordenador da linha de pesquisa Energia, sociedade e meio ambiente do Programa Interunidades de
Ps-Graduao em Energia da USP. E-mail: cbermann@iee.usp.br

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS E NOTAS

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15. De 1964 a 1984 o governo militar distribuiu terras a 77 mil famlias. De
1985 a 1994, mais de 140 mil famlias foram beneficiadas pela reforma
agrria. De 1995 a 2001, o governo da poca assentou 584 mil famlias em 19,7 milhes de hectares. O atual governo tem como meta o assentamento de 400 mil famlias no perodo do primeiro mandato.

BIBLIOGRAFIA CONSULTADA

16. Apesar de todas as crticas que o MST vem sofrendo ao longo dos
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