CENTRALIZAO NA AMRICA PORTUGUESA: TENSES ENTRE O

GOVERNADOR GOMES FREIRE DE ANDRADA E A CMARA DA CAPITANIA

DO RIO DE JANEIRO (1733-1763)

Autor: Roberta Cristina Silva da Rosa - UGF - PIBIC/CNPq

Orientador: Prof. Dr. Marcos Guimares Sanches UGF

Pensando o sistema administrativo do Imprio portugus como o responsvel

pela distribuio social do poder, que se dava em uma hierarquia que se estendia da
Metrpole Colnia numa conjuntura centralizadora, estamos identificando as tenses
entre a Cmara da Capitania do Rio de Janeiro, representante do poder local, e o
governo de Gomes Freire de Andrada, representante do poder central. Levamos em
conta que ambas as esferas funcionavam como centros de exerccio de poder e
jurisdio, e que influenciavam na lgica administrativa da Coroa. O exerccio do poder
por agentes de diferentes esferas administrativas nos remete a pensar nas tenses, que
poderiam ser entre foras centrfugas, envolvendo os interesses da sociedade e a
administrao local; ou centrpetas, entre a Metrpole e seus agentes administrativos.
Ento, analisando documentos e buscando instrumentos conceituais que
possibilitem compreender a relao e as tenses entre a Cmara e o governo de Gomes
Freire de Andrada, pretende-se uma perspectiva estrutural que agregue elementos da
histria poltica e tambm da histria social.
O sculo XVIII para o Imprio portugus foi de centralizao poltica e
administrativa, principalmente para assegurar seus territrios no ultramar. Na Amrica
portuguesa, especificamente, as ameaas externas e a descoberta das minas do final do
sculo XVII, exigiam da metrpole maior reforo e controle sobre a Colnia. E foi
nesse contexto que Gomes Freire, homem de caractersticas militares e de fidelidade
Coroa, foi enviado para a capitania do Rio de Janeiro, buscando reforar e aplicar a
autoridade da Coroa portuguesa. Porm, esse aspecto centralizador no diluiu as esferas
administrativas locais, e no raro foram as vezes em que o poder local se fez notvel.

Assim, partimos do princpio de que o Antigo Regime estava equilibrado pela ideia de
autonomia limitada; coexistindo no corpo social, apesar da centralizao, vrios
nveis de poder e campos de equilbrio social.

O Estado precisava dos corpos

administrativos, e estes necessitavam do Estado. Isso nos leva a pensar que a Colnia
tinha suas dinmicas particulares, porm com modelos jurdicos e polticoadministrativos caractersticos da Metrpole.
De acordo com Antnio Manuel Hespanha, seria impossvel um governo
poltico absolutamente centralizado na figura do rei. E justamente por este motivo, o
poder central tinha como necessidade aceitar a autonomia polticojurdica na periferia
do Imprio. Sendo assim, a poltica centralizadora do soberano tinha como funo
manter a unidade, a harmonia, fazendo atribuies e dando garantias. 2
Ao longo do sculo XVIII, a capitania do Rio de Janeiro ganha projeo como
principal eixo dinmico do Imprio portugus, j que fazia conexo com outras regies
do ultramar e com as zonas de minerao, e seus contrabandos, no Brasil. Desta forma,
o Rio de Janeiro torna-se um importante centro poltico e administrativo da Amrica
portuguesa, e de acordo com as propostas centralizadoras da metrpole seria necessrio
ter maior controle sobre esta regio.
Apesar da proposta centralizadora de Portugal ao longo dos Setecentos, a
Coroa no tinha meios para agir sozinha, recorrendo ento s redes concelhias e
delegando poder para as Cmaras coloniais.3 Cabia Cmara cuidar das relaes
econmico-mercantis e das prticas sociais da cidade, e sendo assim, seu poder estava
voltado para disciplina e ordem pblica. Sendo os oficiais da Cmara, representantes do
poder local e responsveis pela jurisdio do pblico, muitos foram os conflitos entre
estes e os oficiais rgios.
Quanto s tenses entre a Cmara do Rio de Janeiro e o governador Gomes
Freire de Andrade, analisando documentos Ultramarinos, constatamos que eram
1

HESPANHA, Antnio Manuel. As Vsperas do Leviathan. Instituies e poder poltico Portugalsculo XVII. Coimbra: Almedina, 1994. p. 38.
2
Idem. p. 300.
3
RIBEIRO, Mnica da Silva. Razo de Estado e Administrao: Gomes Freire de Andrada no Rio de
Janeiro, 1733-1748. (Dissertao de mestrado). Niteri: UFF, 2006. p. 83.

provocadas quando interesses se chocavam, e pelo fato de que ambos buscavam exercer
poderes

numa capitania que estava ganhando notoriedade como eixo-dinmico da

Amrica portuguesa.
Os conflitos poderiam ser por motivos diversos, como j percebemos. Numa
carta com data de 24 de outubro de 1744, enviada por Gomes Freire de Andrade, ento
governador do Rio de Janeiro e Minas Gerais, ao rei D. Joo V, Gomes Freire
informava os abusos cometidos pelos funcionrios da Cmara, que nomeavam pessoas
para ofcio de porteiro dos auditrios da cidade, o que no era de competncia daquele
Senado.4
Em maio de 1734, a Cmara do Rio de Janeiro faz uma Representao ao
monarca, reclamando das atitudes do governador Gomes Freire de Andrade. Diziam
eles que o governador no estava respeitando a hierarquia militar, os privilgios e
honras concedidos pelo rei aos cidados do Rio de Janeiro, no caso os prprios
funcionrios da Cmara.5
Em outra carta, enviada pelos oficiais da Cmara do Rio do Janeiro ao rei de
Portugal D. Joo V, com data de nove de outubro de 1745, os oficiais pediam para
serem ouvidos no momento da concesso de sesmarias, pois somente desta forma seria
possvel evitar os abusos e equvocos entre proprietrios e governadores [neste caso
Gomes Freire], estes ltimos como no so naturais do paiz, nem habitadores desta [a
capitania] no podem no tempo dos seus governos alcanarem tanto conhecimento das
terras.6
Assim, fazendo um dilogo entre as fontes analisadas e vasta bibliografia,
notamos, que apesar do processo de centralizao, as Cmaras Ultramarinas
asseguravam e reafirmavam a unio entre a Coroa portuguesa e as suas colnias, mesmo
existindo em certos momentos tenses entre as esferas administrativas. Assim, o
Imprio portugus s poderia existir atravs da interdependncia dos dois poderes, o
4

AHU-ACL-N-RJ,
N
CATLOGO3816
http://www.cmd.unb.br/biblioteca.html.
5
AHU, RJ, AVULSOS, Cx. 29, doc. 51.
6
AHU-ACL-N-RJ,
N
CATLOGO
3981
http://www.cmd.unb.br/biblioteca.html.

CMD
CMD

80403.
80569.

Disponvel
Disponvel

em:
em:

local e o central. De outra maneira camos na ideia de que a Metrpole mandava e a

Colnia, de forma simples e pacfica obedecia.

Concluindo, a administrao da

Metrpole para obter certa eficcia dialogava com a administrao local, o que faz a
centralizao ser relativizada.

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