FAQ NORMAS

(atualizado em dezembro de 2012)

SICAF PERGUNTAS E RESPOSTAS
APRESENTAO DE DOCUMENTOS
1) Os documentos do fornecedor podem ser enviados pelos Correios, para efetuar o
cadastramento?
2) Qualquer pessoa pode levar os documentos do fornecedor, em uma Unidade
Cadastradora, para serem validados?
3) A Unidade Cadastradora pode receber documentos por FAX para fazer atualizaes de
certides no SICAF ou somente podero ser aceitos originais ou copias autenticadas?
4) Scios brasileiros que no residem no Brasil, podem autenticar a documentao em
outros Pais?
5) Na habilitao, existem documentos comuns matriz e a suas filiais?

CONTRATO E LICITAO
6) Nas licitaes presenciais (Prego Presencial e outras modalidades de licitaes
presenciais da Lei n 8.666/93) obrigatrio estar cadastrado no SICAF?
7) Nos Editais de Prego Eletrnico, dever constar a obrigatoriedade apenas do
Credenciamento?
8) Haver obrigatoriedade de cadastramento no SICAF quando houver contrato?

OPERACIONALIZAO

9) necessrio informar ao DLSG/SLTI/MP, a indicao dos servidores incumbidos de

operacionalizar e cadastrar dados no SICAF?
10) Os rgos pblicos ainda tem que se dirigir ao Ministrio do Planejamento para
cadastrar seus dados no SICAF?

RENOVAO
11) O fornecedor, que estiver com o cadastro do SICAF vencido tem que fazer a
renovao no Sistema?
12) De acordo com o art. 3 da Portaria Normativa n 27, de 10/11/2010, quando da
primeira renovao cadastral, aps a implantao do novo Sistema, ser necessria a
atualizao documental de todos os fornecedores regularmente inscritos no SICAF, em
suas Unidades Cadastradoras, no minimo em relao ao nvel I - Credenciamento, tendo
em vista a alterao e incluso de novos campos cadastrais. Ser necessrio que a
UASG entre em contato com os fornecedores para inform-los que devem atualizar o seu
cadastro ou responsabilidade do fornecedor?

NVEL I Credenciamento
13) Por que exigir o e-mail do responsvel para efetuar o Credenciamento?
14) O responsvel pelo cadastro deve ser um dos scios ou pode ser qualquer pessoa
indicada por ele como, por exemplo, o procurador legal da empresa?
15) Devemos analisar se a linha de fornecimento indicada pelo fornecedor est de acordo
com o objeto do Contrato Social?
16) Podem ser aceitos outros documentos, reconhecidos em todo o territrio nacional,
como substitutos da cdula de identidade/RG?
17) A respeito da insero dos dados tidos como obrigatrio pela IN n 02/2010, referente

ao cnjuge dos dirigentes de empresa a ser cadastrada no novo sistema. Esta

obrigatoriedade no est conflitante com a relao de documentos previstos na Lei n
8.666/93, em seu artigo 28?
18) Como comprovar o estado civil do fornecedor solteiro(a), casado(a), separado (a)
judicialmente, divorciado(a), vivo(a) ou unio estvel?
19) Muitos fornecedores constam como casados no Contrato Social da empresa, mas no
esto mais casados ou se encontram em processo litigioso de separao, impedindo que
tenham cpia do CPF para entregar. H, de fato, a necessidade da entrega autenticada
desse documento ou pode ser informado apenas o nmero?
20) Caso o fornecedor seja casado, deve ser exigida cpia do CPF do cnjuge para
constar no processo?

NVEL III - Regularidade Fiscal Federal e Trabalhista

21) As empresas ainda precisam levar as certides de FGTS e INSS nas unidades
cadastradoras para validar?
22) Como o fornecedor deve comprovar a regularidade com a Certido Negativa de
Dbitos Trabalhistas CNDT?

NVEL IV Regularidade Fiscal Estadual e Municipal

23) A Certido de Iseno Estadual, Municipal e Distrital deve ser validada pelas
Unidades Cadastradoras?

NVEL V Qualificao Tcnica

24) As empresas esto trazendo atestados de capacidade tcnica emitidos por entidades
da qual prestaram servios ou forneceram materiais. No sistema, existem os campos:

Certificao Tcnica - Certificador/N Certificado/Data de validade. De que forma podem

ser includos tais atestados se os mesmos no possuem n de registro e data de
validade?

NVEL V I Qualificao Econmico-Financeira

25) Em algum momento, o fornecedor ainda deve entregar a Certido de Falncia e
Concordata para renovao anual do cadastro? No antigo SICAF o fornecedor entregava
a referida certido apenas uma vez por ano para renovao.
26) Como registrar o prazo de validade das certides de Falncia e Concordata que no
tem data de validade, s tem data de emisso?
27) Ser condio para lanamento do Balano Patrimonial a Certido de Falncia e
Concordata?
28) Um fornecedor cadastrado abriu sua empresa, em 08/2010, e fez o Balano
Patrimonial em 12/2010, mas o sistema no aceita o lanamento de Balano inferior a um
ano, o que fazer?
29) No Sistema, existe campo para incluso apenas de 1 (uma) Certido de Falncia e
Concordata. O que fazer quando existir mais de uma Certido?
30) A empresa que iniciar suas atividades no mesmo ano corrente tem que apresentar o
balano?
31) Qual o prazo para apresentao do balano patrimonial?
32) As ME/EPP so obrigadas a apresentar o balano patrimonial para participar de
licitaes?
33) Em qual rgo deve ser registrado o balano patrimonial?
34) Como deve ser apresentado o balano patrimonial digital nas Unidades

Cadastradoras?

OCORRNCIAS
35) Qual a abrangncia de ocorrncia para o mbito Administrao?
36) Qual o procedimento a ser adotado para que as ocorrncias migradas do antigo para
o novo SICAF no permaneam com prazos indeterminados, visto que no antigo SICAF
no era possvel registrar o trmino da penalidade aplicada?
37) No novo SICAF, h necessidade de efetuar algum procedimento no Sistema aps o
cumprimento da penalidade pelo fornecedor?

1) Os documentos do fornecedor podem ser enviados pelos Correios, para efetuar o

cadastramento?
R - Sim, mas devem ser encaminhados com Recibo de Solicitao de Servio/RSS
assinado

preenchido pelo fornecedor, anexando a documentao que devem ser

originais ou cpias autenticadas pelo Cartrio. ( O recibo de Solicitao de servios no

tem campo para assinatura pelo fornecedor)
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2) Qualquer pessoa pode levar os documentos do fornecedor, em uma Unidade
Cadastradora, para serem validados?
R - Sim, mas devem ser encaminhadas com Recibo de Solicitao de Servio/RSS
assinado preenchido pelo fornecedor. Ressaltamos que os documentos devem ser
originais ou copias autenticadas pelo Cartrio ou por servidor da Unidade Cadastradora,
que ir confront-los com os documentos originais.

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3) A Unidade Cadastradora pode receber documentos por FAX para fazer atualizaes de
certides no SICAF ou somente podero ser aceitos originais ou copias autenticadas?
R - No, os documentos devem ser originais ou copias autenticadas.
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4) Scios brasileiros que no residem no Brasil, podem autenticar a documentao em
outros Pais?
R - Sim, na Embaixada ou Consulado do Brasil.
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5) Na habilitao, existem documentos comuns matriz e a suas filiais?
R - Matriz e filial podem ter os seguintes documentos em comum, conforme a organizao
da empresa:
Contrato Social ( ltima alterao consolidada);
Estatuto Social registrado na Junta Comercial ou rgo equivalente;
ltima Ata de eleio dos Administradores, registrada na Junta Comercial
ou rgo equivalente;
Cdula de Identidade e CPF dos dirigentes;
Prova de Registro da Entidade de Classe competente, se aplicvel;
Balano Patrimonial (CNPJ da Matriz);
Certido Negativa de Falncia/Concordata (CNPJ da Matriz).
Em virtude do "batimento" automtico do Sistema SICAF com as Bases da Receita
Federal (SRF), Procuradoria Geral da Fazenda Nacional (PGFN), FGTS e INSS, a
certido apresentada pela Matriz poder servir para a Filial, ainda que a documentao
seja comum. Neste caso, o fornecedor dever apresentar as certides de regularidade
fiscal federal com o CNPJ da Filial.
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CONTRATO E LICITAO
6) Nas licitaes presenciais (Prego Presencial e outras modalidades de licitaes
presenciais da Lei n 8.666/93) obrigatrio estar cadastrado no SICAF ?
R No, o fornecedor no obrigado a estar cadastrado no SICAF.
Ele poder apresentar os documentos exigidos para habilitao ao Pregoeiro ou ao
Presidente de Comisso e, se habilitado, ser concedido um prazo para a sua
regularizao no SICAF.
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7) Nos Editais de Prego Eletrnico, dever constar a obrigatoriedade apenas do
Credenciamento?
R - Sim, o Credenciamento o nvel bsico do registro cadastral no SICAF que permite a
participao dos interessados na modalidade licitatria Prego e RDC, em sua forma
eletrnica, bem como na Cotao Eletrnica.
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8) Haver obrigatoriedade de cadastramento no SICAF quando houver contrato?
R - Sim, o seu cadastramento dever ser feito pela Administrao, antes da contratao,
mesmo que seja aquisio por dispensa ou inexigibilidade.
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OPERACIONALIZAO
9) necessrio informar ao DLSG/SLTI/MP, a indicao dos servidores incumbidos de
operacionalizar e cadastrar dados no SICAF?

R - Esclarecemos que se o rgo tem Cadastrador Parcial, no necessrio informar ao

Departamento de Logstica e Servios Gerais do MP, porm, se no o tiver, todas as
indicaes e alteraes devero ser informadas ao DLSG/MP.
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10) Os rgos pblicos ainda tem que se dirigir ao Ministrio do Planejamento para
cadastrar seus dados no SICAF?
R - No. Os rgos pblicos podem inserir seus dados diretamente no Sistema e,
posteriormente, validar as informaes em qualquer Unidade Cadastradora, inclusive na
do seu prprio rgo.
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RENOVAO
11) O fornecedor, que estiver com o cadastro do SICAF vencido tem que fazer a
renovao no Sistema?
R - A primeira renovao cadastral, aps a implantao do novo Sistema, dever ser feita,
na Unidade Cadastradora, mediante a apresentao de todos os documentos
obrigatrios. As demais, renovaes de cadastro no SICAF, sero realizadas
automaticamente pelo Sistema, desde que o CPF e o CNPJ encontrem-se validos, na
Receita Federal.
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12) De acordo com o art. 3 da Portaria Normativa n 27, de 10/11/2010, quando da
primeira renovao cadastral, aps a implantao do novo Sistema, ser necessria a
atualizao documental de todos os fornecedores regularmente inscritos no SICAF, em
suas Unidades Cadastradoras, no minimo em relao ao nvel I - Credenciamento, tendo
em vista a alterao e incluso de novos campos cadastrais. Ser necessrio que a

UASG entre em contato com os fornecedores para inform-los que devem atualizar o seu
cadastro ou responsabilidade do fornecedor?
R - O interesse e a responsabilidade de procurar a Unidade de Administrao de Servios
Gerais UASG para atualizar o cadastro do fornecedor.
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NVEL I Credenciamento
13) Por que exigir o e-mail do responsvel para efetuar o Credenciamento?
R - A indicao do e-mail do responsvel muito importante, pois por meio do correio
eletrnico que o fornecedor receber senha e demais informaes sobre seu cadastro, no
SICAF.
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14) O responsvel pelo cadastro deve ser um dos scios ou pode ser qualquer pessoa
indicada por ele como, por exemplo, o procurador legal da empresa?
R Sim.
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15) Devemos analisar se a linha de fornecimento indicada pelo fornecedor est de acordo
com o objeto do Contrato Social?
R - Sim, a linha de fornecimento deve guardar conformidade com o objeto do Contrato
Social. No caso de novos fornecedores, se existir divergncia de dados, a Unidade
Cadastradora deve informar, em campo prprio do Sistema, as razes pela qual no
validou o Credenciamento.
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16) Podem ser aceitos outros documentos, reconhecidos em todo o territrio nacional,
como substitutos da cdula de identidade/RG?
R - Sim, desde que o documento apresentado informe o nmero de identidade, rgo
expedidor, a data de sua expedio e estejam no corpo do documento.
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17) A respeito da insero dos dados tidos como obrigatrio pela IN n 02/2010, referente
ao cnjuge dos dirigentes de empresa a ser cadastrada no novo sistema. Esta
obrigatoriedade no est conflitante com a relao de documentos previstos na Lei n
8.666/93, em seu artigo 28?
R - A obrigatoriedade de apresentao dos dados do cnjuge no conflitante com a Lei
n. 8.666, de 1993, pois esta regula os nveis: II Habilitao Jurdica; III Regularidade
fiscal federal; IV Regularidade fiscal estadual/municipal; V Qualificao tcnica; e, VI
Qualificao econmico financeiro.
O Nvel I Credenciamento est previsto no art. 3 do Decreto n. 5.450/2005, abaixo
transcrito:
Art. 3 Devero ser previamente credenciados perante o provedor do sistema eletrnico a
autoridade competente do rgo promotor da licitao, o pregoeiro, os membros da
equipe de apoio e os licitantes que participam do prego na forma eletrnica.
1 O credenciamento dar-se- pela atribuio de chave de identificao e de senha,
pessoal e intransfervel, para acesso ao sistema eletrnico.
A Instruo Normativa n 2, de 2010, est regulamentando o disposto no art. 31 do
Decreto n 5.450/2005, o qual prev que o Ministrio do Planejamento poder estabelecer
instrues complementares, ou seja, este Ministrio o rgo competente para fazer tais
exigncias, no exorbitando suas competncias ao aumentar o rol de documentos que
devero ser apresentados pelos fornecedores:
Art. 31. O Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto estabelecer instrues
complementares ao disposto neste Decreto.

Alm do mais, a exigncia para a apresentao dos dados de cnjuges dos scios,
dirigentes e administradores das empresas, no Nvel I Credenciamento, veio para
atender recomendao do TCU, exarada por meio do Acrdo 2136/2006/TCU/1
Cmara, de 01/08/2006, ata n 27/2006, especialmente quanto ao contido no item 9.7, o
qual transcrevemos abaixo:
9.7 - Orientamos aos rgos e entidades do Sisg que passem a verificar quando da
realizao de licitaes, junto ao sistema Siasg/SICAF, o quadro societrio e o endereo
dos licitantes com vistas a verificar a existncia de scios comuns, endereos idnticos
e/ou indcios de parentesco, fato que, analisado em conjunto com outras informaes,
poder indicar ocorrncia de fraudes contra o certame licitatrio. portanto, havendo
indcios de fraude dever ser adotada a prerrogativa disposta no pargrafo 3 do artigo 43
da lei 8.666 de 21 de junho de 1993.
Portanto, o objetivo da obrigatoriedade na apresentao dessa documentao de cnjuge
facilitar a investigao de rgos de controle e das comisses de licitao em casos de
suspeita do crime previsto no art. 90 da Lei n. 8.666, de 1993:
Art. 90. Frustrar ou fraudar, mediante ajuste, combinao ou qualquer outro expediente, o
carter competitivo do procedimento licitatrio, com o intuito de obter, para si ou para
outrem, vantagem decorrente da adjudicao do objeto da licitao: Pena - deteno, de
2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
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18) Como comprovar o estado civil do fornecedor solteiro(a), casado(a), separado (a)
judicialmente, divorciado(a), vivo(a) ou unio estvel?
R - O fornecedor dever apresentar, juntamente com os demais documentos exigidos,
declarao, sob as penas da lei, informando seu estado civil ou apresentar uma certido
que comprove tal estado.
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19) Muitos fornecedores constam como casados no Contrato Social da empresa, mas no
esto mais casados ou se encontram em processo litigioso de separao, impedindo que

tenham cpia do CPF para entregar. H, de fato, a necessidade da entrega autenticada

desse documento ou pode ser informado apenas o nmero?
R - A apresentao do CPF, nos caso de fornecedor casado ou em unio estvel,
essencial para o preenchimento dos campos no sistema. Nos casos em que o fornecedor,
se encontrar em separao litigiosa, deve ser assinalado o campo separado(a)
judicialmente e apresentar declarao, sob as penas da lei, informando seu estado civil
ou apresentar certido/documento da justificativa que comprove o andamento do
processo de separao.
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20) Caso o fornecedor seja casado, deve ser exigida cpia do CPF do cnjuge para
constar no processo?
R - Sim, a cpia da documentao do cnjuge deve constar no processo.
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NVEL III - Regularidade Fiscal Federal e Trabalhista

21) As empresas ainda precisam levar as certides de FGTS e INSS nas unidades
cadastradoras para validar?
R - No, as certides do FGTS e INSS, devero ser emitidas pelo fornecedor nos
respectivos rgos e, automaticamente, o NOVO SICAF recupera e atualiza o sistema.
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22) Como o fornecedor deve comprovar a regularidade com a Certido Negativa de
Dbitos Trabalhistas CNDT?
R - Enquanto o Sistema SICAF no estiver adaptado para a incluso da CNDT, o
fornecedor dever entregar a Certido diretamente ao Pregoeiro ou ao Presidente da

Comisso de Licitao.
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NVEL IV Regularidade Fiscal Estadual e Municipal

23) A Certido de Iseno Estadual, Municipal e Distrital deve ser validada pelas
Unidades Cadastradoras?
R - Sim, a iseno e a validao, sero realizadas pela Unidade Cadastradora.
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NVEL V Qualificao Tcnica

24) As empresas esto trazendo atestados de capacidade tcnica emitidos por entidades
da qual prestaram servios ou forneceram materiais. No sistema, existem os campos:
Certificao Tcnica - Certificador/N Certificado/Data de validade. De que forma podem
ser includos tais atestados se os mesmos no possuem n de registro e data de
validade?
R: No NOVO SICAF no h campo para registro de atestado de capacidade tcnica.
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NVEL V I Qualificao Econmico-Financeira

25) Em algum momento, o fornecedor ainda deve entregar a Certido de Falncia e
Concordata para renovao anual do cadastro? No antigo SICAF o fornecedor entregava
a referida certido apenas uma vez por ano para renovao.
R - As Certides de Falncia e Concordata, devem ser atualizadas respeitando-se o

perodo de vigncia constante do(s) documento(s).

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26) Como registrar o prazo de validade das certides de Falncia e Concordata que no
tem data de validade, s tem data de emisso?
R - Quando no constar a data de validade da Certido de Falncia e Concordata, devese adotar o perodo de 1(um) ano.
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27) Ser condio para lanamento do Balano Patrimonial a Certido de Falncia e
Concordata?
R - No.
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28) Um fornecedor cadastrado abriu sua empresa, em 08/2010, e fez o Balano
Patrimonial em 12/2010, mas o sistema no aceita o lanamento de Balano inferior a um
ano, o que fazer?
R - No campo Exerccio Financeiro dever ser lanado o perodo do exerccio financeiro
(1 ano) a que se referem s informaes, independentemente da data de abertura da
empresa, ou seja, para este caso especfico:
Exerccio Financeiro:
Perodo Inicial: 01/2010
Perodo Final: 12/2010
Demostrao Contbil: 08/2010
Tipo de Balano: Abertura.
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29) No Sistema, existe campo para incluso apenas de 1 (uma) Certido de Falncia e

Concordata. O que fazer quando existir mais de uma Certido?

R - Registre apenas uma das certides. Caso o instrumento convocatrio exija todas as
certides, o licitante vencedor do certame licitatrio poder apresentar a documentao
diretamente ao Pregoeiro ou Comisso de Licitao.
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30) A empresa que iniciar suas atividades no mesmo ano corrente tem que apresentar o
balano?
R - Sim, desde que a empresa queira validar o NVEL VI Qualificao EconmicoFinanceira.
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31) Qual o prazo para apresentao do balano patrimonial?
R - A Instruo Normativa n 787, de 19 de novembro de 2007, da Receita Federal
Brasileira, em seu art. 5, estende o prazo para apresentao do balano patrimonial para
30 de junho e o SICAF seguiu as orientaes definidas nesta norma, independentemente
do tipo de constituio da pessoa jurdica.
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32) As ME/EPP so obrigadas a apresentar o balano patrimonial para participar de
licitaes?
R - Conforme o art. 3 do Decreto n 6.204, de 2007:
Art. 3 Na habilitao em licitaes para o fornecimento de bens para pronta entrega ou
para a locao de materiais, no ser exigido da microempresa ou da empresa de
pequeno porte a apresentao de balano patrimonial do ltimo exerccio social. Ou seja,
a habilitao econmico-financeira de ME/EPP no deve ser exigida, nos editais, quando
o objeto for fornecimento de bens para pronta entrega ou para a locao de materiais. No
entanto, para a contratao de obras, servios e bens de entrega parcelada, a

Administrao deve exigir a habilitao econmico financeira dos licitantes, inclusive das
ME/EPP.
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33) Em qual rgo deve ser registrado o balano patrimonial?
R - O art. 19 da IN n 02, de 2010, em conformidade com o Cdigo Civil, dispe que o
empresrio e a sociedade empresria devem registrar o Balano Patrimonial na Junta
Comercial. As demais pessoas jurdicas devem apresentar o balano patrimonial, com
assinatura de seu representante legal e do contador responsvel, conforme dispe o 2
do mesmo artigo.

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34) Como deve ser apresentado o balano patrimonial digital nas Unidades
Cadastradoras?
R - O balano digital deve ser impresso e assinado pelo contador responsvel e deve
estar autenticado pela Junta Comercial, no caso de empresrio e a sociedade
empresria . A autenticao pode ser feita pelo Sistema Pblico de Escriturao Digital SPED e, neste caso, o fornecedor deve apresentar comprovante de autenticao digital.
Para maiores informaes, verificar o site www.receita.gov.br, no link SPED.
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OCORRNCIAS
35) Qual a abrangncia de ocorrncia para o mbito Administrao?
R - Em consonncia com a Deciso Plenrio do Tribunal de Contas da Unio n 352/1998,
a abrangncia refere-se ao rgo ou entidade que aplicou a penalidade.
Exemplos:

a) O Ministrio da Educao aplicou a penalidade suspenso temporria empresa X.

Esta sanso o impede todo o Ministrio da Educao (Administrao Direta) de contratar
a empresa X, mas no impede uma universidade vinculada ao MEC de contratar a
empresa X, pois a universidade (autarquia ou fundao) uma entidade autnoma.
b) A Escola Nacional de Administrao Pblica ENAP (fundao) aplicou a penalidade
suspenso temporria empresa Y. Esta sanso impede a ENAP de licitar ou contratar a
empresa Y, mas no impede o Ministriorio do Planejamento (Administrao Direta) de
contratar a empresa, embora a ENAP seja entidade vinculada ao Ministrio do
Planejamento.
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36) Qual o procedimento a ser adotado para que as ocorrncias migradas do antigo para
o novo SICAF no permaneam com prazos indeterminados, visto que no antigo SICAF
no era possvel registrar o trmino da penalidade aplicada?
R - O rgo sancionador dever acessar o legado da sano e atualizar os dados
preenchendo todos os campos, inclusive o tipo de ocorrncia. Esse procedimento ser
realizado tanto para as penalidades migradas com prazos j vencidos, como para as
penalidades com prazos ainda vigentes. Aps o trmino da penalidade o cadastro ser
ativado/atualizado.
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37) No novo SICAF, h necessidade de efetuar algum procedimento no Sistema aps o
cumprimento da penalidade pelo fornecedor?
R - No, o prprio Sistema atualiza a situao do fornecedor. A exceo da Declarao de
Inidoneidade, prevista no inciso IV do art. 87, da Lei n 8.666, de 1993, caso em que o
fornecedor dever requerer a reabilitao perante a prpria autoridade que aplicou a
penalidade, conforme pargrafo nico do art. 42 da IN/n 2, de 11/10/2010.
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