O regime especial de

drawback
O regime aduaneiro especial de drawback, institudo em 1966 pelo Decreto Lei n 37, de
21/11/66, consiste na suspenso ou eliminao de tributos incidentes sobre insumos
importados para utilizao em produto exportado. O mecanismo funciona como um
incentivo s exportaes, pois reduz os custos de produo de produtos exportveis,
tornando-os mais competitivos no mercado internacional.
Existem trs modalidades de drawback: iseno, suspenso e restituio de tributos. A
primeira modalidade consiste na iseno dos tributos incidentes na importao de
mercadoria, em quantidade e qualidade equivalentes, destinada reposio de outra
importada anteriormente, com pagamento de tributos, e utilizada na industrializao de
produto exportado. A segunda, na suspenso dos tributos incidentes na importao de
mercadoria a ser utilizada na industrializao de produto que deve ser exportado. A
terceira trata da restituio de tributos pagos na importao de insumo importado utilizado
em produto exportado.
O drawback de restituio praticamente no mais utilizado. O instrumento de incentivo
exportao em exame compreende, basicamente, as modalidades
de iseno e suspenso .
O Comunicado DECEX n 21/97, alterado pelo Comunicado DECEX n 2 (da atual
Secretaria de Comrcio Exterior - SECEX ), estende o benefcio a algumas operaes
especiais. Assim, a modalidade suspenso aplicada s seguintes operaes:
1.
2.
3.
4.

Drawback Genrico caracterizado pela discriminao genrica da mercadoria a importar

e o seu respectivo valor;
Drawback Sem Cobertura Cambial - quando no h cobertura cambial, parcial ou total, na
importao;
Drawback Solidrio - quando existe participao solidria de duas ou mais empresas
industriais na importao; e
Drawback para Fornecimento no Mercado Interno - que trata de importao de matriaprima, produto intermedirio e componente destinados industrializao de mquinas e
equipamentos no Pas, para serem fornecidos no mercado interno, em decorrncia de licitao
internacional - venda equiparada exportao (Lei n 8.402, de 08/01/92).

Na modalidade iseno concedido o Drawback para Reposio de Matria-Prima

Nacional , que consiste na importao de mercadoria para reposio de matria-prima
nacional utilizada em processo de industrializao de produto exportado, com vistas a
beneficiar a indstria exportadora ou o fornecedor nacional, e para atender a conjunturas
de mercado.
Em ambas as modalidades, iseno e suspenso , os Comunicados mencionados
destacam ainda duas operaes especiais : Drawback Intermedirioe Drawback para
Embarcao.
O Drawback Intermedirio consiste na importao, por empresas denominadas
fabricantes-intermedirios, de mercadoria para industrializao de produto intermedirio a
ser fornecido a empresas industriais-exportadoras e utilizado na industrializao de
produto final destinado exportao.
O Drawback para Embarcao refere-se importao de mercadoria para
industrializao de embarcao e venda no mercado interno.

O regime especial de drawback concedido a empresas industriais ou comerciais, tendo

a SECEX desenvolvido com o SERPRO sistema de controle para tais operaes
denominado Sistema Drawback Eletrnico , implantado desde novembro de 2001 em
mdulo especfico do SISCOMEX .
As principais funes do sistema so: a) o registro de todas as etapas do processo de
concesso do drawback em documento eletrnico (solicitao, autorizao, consultas,
alteraes, baixa); b) tratamento administrativo automtico nas operaes parametrizadas;
e c) acompanhamento das importaes e exportaes vinculadas ao sistema.
O Ato Concessrio emitido em nome da empresa industrial ou comercial, que, aps
realizar a importao, envia a mercadoria a estabelecimento para industrializao,
devendo a exportao do produto ser realizada pela prpria detentora do drawback.
A empresa deve, tanto na modalidade de iseno como na de suspenso de tributos,
utilizar o Relatrio Unificado de Drawback para informar os documentos registrados
no SISCOMEX , tais como o RE - Registro de Exportao , a DI - Declarao de
Importao , o RES - Registro de Exportao Simplificado , bem como manter em seu
poder as Notas Fiscais de venda no mercado interno.

Esses documentos, identificados no Relatrio Unificado de Drawback , comprovam as

operaes de importao e exportao vinculadas ao regime especial de tributao e
devem estar vinculados ao Ato Concessrio para o processamento de sua baixa no
sistema.
As exportaes vinculadas ao Regime de Drawback esto sujeitas s normas gerais em
vigor para o produto, inclusive quanto ao tratamento administrativo aplicvel. Um mesmo
Registro de Exportao - RE no pode ser utilizado para comprovao de Atos
Concessrios de Drawbackdistintos de uma mesma beneficiria - obrigatria a
vinculao do Registro de Exportao - RE ao Ato Concessrio de Drawback .
A concesso do Regime Especial de Drawback no assegura a obteno de cota de
importao para mercadoria ou de exportao para produto sujeito a contingenciamento,
nem exime a importao e a exportao da anuncia prvia de outros rgos, quando for
o caso.
Tambm no pode ser concedido o regime de drawback para importao de mercadoria
utilizada na industrializao de produto destinado ao consumo na Zona Franca de Manaus
e em reas de livre comrcio, para importao ou exportao de mercadoria suspensa ou
proibida, para exportaes contra pagamento em moeda nacional e em moeda-convnio
ou outras no-conversveis, para importao de petrleo e seus derivados, conforme o
disposto no Decreto n 1.495, de 18 de maio de 1995, e para exportaes vinculadas
comprovao de outros Regimes Aduaneiros ou incentivos exportao.
O regime de drawback concede iseno ou suspenso do Imposto de Importao - II, do
Imposto sobre Produtos Industrializados IPI, do Imposto sobre Operaes relativas
Circulao de Mercadorias e sobre Prestao de Servios de Transporte Interestadual e
Intermunicipal e de Comunicao - ICMS, do Adicional ao Frete para Renovao da
Marinha Mercante AFRMM, alm da dispensa do recolhimento de taxas que no
correspondam efetiva contraprestao de servios, nos termos da legislao em vigor.
Definio simples: O

drawback um regime aduaneiro especial para

incentivar as exportaes brasileiras. Muita gente ainda no conhece os

benefcios que pode ter com isso.

Os industriais que exportam produtos de alto valor agregado

conseguem suspenso, iseno, restituio ou reduo de impostos e
taxas cobrados sobre a matria-prima. Para ter esse direito, preciso
fazer um pedido de ato concessrio.
Este documento tem um prazo de validade e define exatamente quais
so os valores que esto envolvidos na operao. importante que o
negcio seja muito bem organizado, para que tudo que estiver neste ato
realmente acontea, como a venda das quantidades de mercadoria.
Alm das vantagens com os impostos, esse regime pode reduzir o custo
de produo e, se a empresa estiver totalmente dentro a lei, pode
tambm melhorar o fluxo de caixa.

Estrutura Geral do Regime Drawback

Os principais agentes na Operao de Drawback so:

RGOS ANUENTES

Possuem competncias para fiscalizar os processos de Drawback:

DECEX (Departamento de Operaes de Comrcio Exterior): concede o direito de uso nas

modalidades Integrado Suspenso e Integrado Iseno. Assim como, controla as baixas dos
compromissos assumidos no Suspenso.
Receita Federal do Brasil: responsvel em controlar a parte fiscal dos insumos
adquiridos sob o regime (Mercado Interno e/ou Importado) e autoriza as exportaes.
Banco do Brasil: rgo que recebe do DECEX a autorizao para analisar e aprovar os
atos concessrios da modalidade iseno.
Secretaria Estadual da Fazenda: rgo, das unidades federativas, responsvel pelo
controle do ICMS no regime Drawback suspenso.

RGOS INTERVENIENTES

Podem fazer parte do processo de fiscalizao ou acompanhamento do regime:

ANVISA: Agncia Nacional de Inspeo Sanitria: rgo responsvel em controlar as

entradas de insumos e produtos industrializados, por exemplo, na rea farmacutica. O uso do
regime Drawback no descarta a possibilidade do acompanhamento e a fiscalizao por parte
desse rgo.
Ministrio da Agricultura: rgo responsvel em controlar e acompanhar importaes
na rea agrcola, animal, insumos controlados pelo ministrio, etc. O uso do regime Drawback
no descarta a possibilidade do acompanhamento e a fiscalizao por parte desse rgo.
Ministrio dos Transportes: rgo responsvel pela emisso da suspenso e/ou iseno
do recolhimento do AFRMM.

Siscomex Sistema Integrado de Comrcio Exterior

Sistema informatizado responsvel por integrar as atividades de registro, acompanhamento e controle das
operaes de comrcio exterior no Brasil.

Drawback Web
Mdulo especfico do governo federal para o controle de Drawback integrado ao Siscomex.

Beneficirio
Qualquer empresa importadora/adquirente no mercado interno que produza bem de valor agregado e o
exporte diretamente ou faa uma venda equiparada a exportao.

Fornecedor
Entidade de negcio que fornece materiais necessrios e utilizados para a produo de bens de valor
agregado.

Cliente
Entidade de negcio que adquire bens para consumo ou uso na produo de outros bens.

Drawback Sys
o sistema da Softway que possibilita/viabiliza o controle e o gerenciamento de todo o processo do
regime Drawback de acordo com as regras estabelecidas nas suas diferentes modalidades