COMISSO

EUROPEIA

Bruxelas, 28.6.2013
COM(2013) 480 final
2013/0224 (COD)

Proposta de
REGULAMENTO DO PARLAMENTO EUROPEU E DO CONSELHO
relativo monitorizao, comunicao e verificao das emisses de dixido de carbono
provenientes do transporte martimo e que altera o Regulamento (UE) n. 525/2013

(Texto relevante para efeitos do EEE)

{SWD(2013) 236 final}
{SWD(2013) 237 final}

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EXPOSIO DE MOTIVOS
1.

CONTEXTO DA PROPOSTA

Necessidade de agir em relao s alteraes climticas e s emisses de gases com efeito de

estufa provenientes de navios
Em dezembro de 2010, as Partes na Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre as
Alteraes Climticas (CQNUAC) reconheceram que o aquecimento global do planeta no
deve exceder em mais de 2 C as temperaturas verificadas antes da revoluo industrial1.
Trata-se de uma questo vital para limitar as consequncias negativas da interferncia humana
no sistema climtico. Este objetivo a longo prazo exige que, at 2050, as emisses de gases
com efeito estufa escala mundial diminuam em, pelo menos, 50 % relativamente aos nveis
de 19902.
At 2050, as emisses dos pases desenvolvidos tm de ser reduzidas entre 80 % e 95 % em
relao aos nveis de 19903. A mdio prazo, a Unio Europeia comprometeu-se a reduzir as
suas emisses de gases com efeito de estufa em 20 % e, se houver condies, em 30 % at
2020, tomando como referncia os nveis de 1990. Este compromisso integra-se numa das
cinco grandes metas da UE constantes da Estratgia Europa 20204. Acresce que tanto o
Conselho Europeu como o Parlamento Europeu acordaram que todos os setores da economia
deveriam contribuir para a reduo das emisses5. No intuito de contribuir para a Estratgia
Europa 2020, o Livro Branco da Comisso sobre os Transportes, de 20116, prev que, at
2050, as emisses de CO2 da UE associadas ao trfego martimo devem ser reduzidas em
40 % (ou, se possvel, 50 %), comparativamente aos nveis de 2005.
Em 2010, as emisses totais de CO2 decorrentes das atividades de transporte martimo
europeias (onde se incluem as ligaes intra-UE e as viagens de e para a Unio) foram
estimadas em cerca de 180 Mt CO2. previsvel que este valor ainda aumente, apesar de a
Organizao Martima Internacional (OMI) ter introduzido, em 2011, normas mnimas de
eficincia energtica para certas categorias de navios novos (ndice Nominal de Eficincia
Energtica, EEDI)7. Para esse aumento contribuir principalmente o acrscimo na procura de
transportes martimos suscitado pelo crescimento do comrcio mundial.
O aumento previsto dever produzir-se no obstante a existncia de medidas operacionais e de
tecnologias capazes de reduzir em 75 % o consumo especfico de energia e as emisses de
CO2 provenientes dos navios (segundo os dados da OMI). Uma parte significativa destas
medidas apresenta uma boa relao custo-eficcia, visto que a reduo dos custos de
combustvel compensa os eventuais custos operacionais ou de investimento. Esta contradio
pode ser explicada pela existncia de entraves do mercado adoo dessas tecnologias e
medidas operacionais, tais como a falta de informaes fiveis sobre a eficincia da utilizao
dos combustveis nos navios ou de tecnologias disponveis para a adaptao dos navios, a
falta de acesso ao financiamento para investimentos na eficincia dos navios e a repartio
dos incentivos, que impede os armadores de beneficiarem dos seus investimentos na
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7

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Deciso 1/CP.16 da Conferncia das Partes na CQNUAC (Acordos de Cancn).

Base: quarto relatrio de avaliao do Painel Intergovernamental sobre as Alteraes Climticas
(IPCC).
Concluses do Conselho Europeu de 29 e 30.10.2009 e Resoluo do Parlamento Europeu de 4.2.2009
(2008/215(INI)).
COM(2010) 2020 final.
Diretiva 2003/87/CE e Deciso 406/2009/CE.
COM(2011) 144 final
Reviso do anexo VI da Conveno MARPOL

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eficincia dos navios em consequncia de as faturas de combustvel serem pagas pelos

operadores.
Mandato de ao a nvel da UE
O aumento previsto das emisses de CO2 provenientes dos navios contraria os objetivos da
Unio Europeia, causando impactos negativos em termos de alteraes climticas. Acresce
que, a nvel da UE, o transporte martimo internacional continua a ser o nico modo de
transporte no includo no seu compromisso de reduo das emisses de gases com efeito de
estufa, o qual exige esforos adicionais a todos os outros setores.
O Conselho e o Parlamento evocaram um compromisso de ao anteriormente assumido no
Pacote sobre Clima e Energia adotado em 23 de abril de 2009: Caso, at 31 de dezembro de
2011, no seja aprovado pelos Estados-Membros, no quadro da Organizao Martima
Internacional, ou pela Comunidade, no quadro da CQNUAC, um acordo internacional que
inclua as emisses dos transportes martimos internacionais nos seus objetivos de reduo, a
Comisso dever apresentar uma proposta no sentido de incluir as emisses dos transportes
martimos internacionais no compromisso comunitrio de reduo, tendo por objetivo a
entrada em vigor do instrumento proposto at 2013. Essa proposta dever minimizar os
impactos negativos sobre a competitividade da Comunidade, tendo simultaneamente em conta
os potenciais benefcios ambientais.8
O referido prazo passou, sem que lhe fosse dada suficiente ateno a nvel internacional, visto
que o EEDI, apesar da sua utilidade, no pode, por si s, suscitar redues absolutas das
emisses, em comparao com os anos de referncia, se o crescimento do trfego previsto se
concretizar. A Comisso deu, por isso, incio a atividades preparatrias com vista a combater
as emisses de gases com efeito de estufa provenientes do transporte martimo internacional.
Necessidade de uma abordagem por fases para reduzir as emisses de gases com efeito de
estufa do transporte martimo
Atualmente, desconhece-se a quantidade exata de emisses de CO2 e de outros gases com
efeito de estufa provenientes do setor dos transportes martimos da UE, devido falta de
monitorizao e comunicao dessas emisses. A avaliao do impacto e a consulta das partes
interessadas (ver seco 2) permitiram concluir que um slido sistema de monitorizao,
comunicao e verificao (MCV) das emisses de gases com efeito de estufa provenientes
daquele setor constitui uma condio prvia necessria para a aplicao de quaisquer medidas
baseadas no mercado ou de normas de eficincia, tanto a nvel da UE como a nvel mundial.
Alm disso, um slido sistema MCV contribuiria para eliminar os entraves do mercado,
nomeadamente no que diz respeito falta de informao sobre a eficincia dos navios. Os
resultados da avaliao de impacto sugerem que, at 2030, a introduo desse sistema
permitir reduzir as emisses de gases com efeito de estufa em aproximadamente 2 %, em
comparao com o cenrio de manuteno do status quo, ao passo que os custos lquidos
agregados se reduziriam em cerca de 1,2 mil milhes de EUR.
Graas introduo do sistema MCV numa primeira fase, possvel dedicar mais tempo
discusso e tomada de decises sobre as metas de reduo das emisses, as medidas
baseadas no mercado e as normas de eficincia para obter tais redues com custos mnimos.
Este aspeto particularmente relevante para as discusses a nvel mundial no mbito da OMI.
Dada a clara preferncia que a Comisso manifesta por medidas tomadas a nvel mundial, o
sistema de monitorizao, comunicao de informaes e verificao (sistema MCV) da
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Considerando 2 da Deciso n. 406/2009/CE e considerando 3 da Diretiva n. 2009/29/CE.

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Unio Europeia dever servir de modelo aplicao de um sistema MCV mundial, com vista
a acelerar as discusses internacionais. Neste contexto, sero oportunamente apresentadas
OMI propostas pertinentes. Uma vez tomada uma deciso sobre o sistema mundial, o
regulamento proposto ter de ser alterado, para harmonizar o sistema MCV da UE com o
sistema mundial.
2.

RESULTADOS DAS CONSULTAS DAS PARTES INTERESSADAS E DAS

AVALIAES DE IMPACTO

Consulta das partes interessadas

No mbito do Segundo Programa Europeu para as Alteraes Climticas (PEAC), foi criado
um grupo de trabalho (GT6) para analisar as opes de ao mencionadas no segundo estudo
da OMI sobre as emisses de gases com efeito de estufa, de 20099, e no estudo CE Delft, de
200910. Este grupo tambm possibilitou a realizao de consultas formais s partes
interessadas e forneceu contributos para o apoio prestado por entidades externas, limitando,
nomeadamente, as opes de ao. Em 2011, realizaram-se trs reunies de dois dias com
mais de 100 participantes oriundos das administraes nacionais, das associaes de
transporte martimo da UE e internacionais e de outras associaes e ONG. As atas, o
documento de referncia e a apresentao destas reunies esto disponveis no stio Web da
Comisso para informao do pblico11.
A Comisso criou, ainda, uma Plataforma de Alto Nvel, congregando peritos de alto nvel no
setor dos transportes martimos, com o intuito de possibilitar um debate estratgico direto com
o Vice-Presidente Kallas e a Comissria Hedegaard. Estas reunies tiveram lugar em 3 de
fevereiro de 2011, 28 de junho de 2011 e 7 de novembro de 2011.
Entre 19 de janeiro e 12 de abril de 2012, ou seja, durante doze semanas, realizou-se uma
consulta pblica em linha, cujo lanamento foi anunciado atravs de um comunicado de
imprensa. A sua realizao foi norteada pelos Princpios gerais e regras mnimas de consulta
das partes interessadas pela Comisso.
A consulta confirma que um acordo mundial no mbito da OMI encarado como a melhor
opo a longo prazo para reduzir as emisses de gases com efeito de estufa do setor dos
transportes martimos. Na eventualidade de adoo de uma medida europeia, consensual que
todos os navios que utilizam os portos europeus devem estar sujeitos s mesmas condies.
Tambm bastante consensual que as medidas baseadas no mercado e as normas de
eficincia tm de ser acompanhadas de uma monitorizao transparente e rigorosa das
emisses. Essa monitorizao deve ser estabelecida com o cuidado de evitar encargos
administrativos injustificados e de assegurar a preciso das informaes comunicadas. No
stio Web da Comisso, esto publicados mais resultados da consulta12.
Por ltimo, em 5 de dezembro de 2012, realizou-se outra reunio das partes interessadas, com
120 participantes do setor, das ONG, dos Estados-Membros e de pases terceiros, sobre a
conceo de um sistema MCV na Unio Europeia. Esta reunio confirmou a necessidade de
monitorizao, comunicao de informaes e verificao, dada a atual indisponibilidade de
dados fiveis sobre as emisses de CO2. J existem vrias iniciativas de monitorizao e
comunicao de informaes sobre o consumo de combustvel, as emisses de CO2 e a
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The Second IMO Greenhouse gases study, 2009.

CE Delft, 2009 (http://ec.europa.eu/clima/policies/transport/shipping/docs/ghg_ships_report_en.pdf).
http://ec.europa.eu/clima/policies/transport/shipping/index_en.htm
http://ec.europa.eu/clima/consultations/0014/index_en.htm

PT

eficincia energtica no setor dos transportes martimos. Os participantes concordaram, de um

modo geral, que o sistema de MCV dever basear-se nas informaes requeridas pelas
convenes internacionais e j disponveis a bordo dos navios, a fim de reduzir os encargos
administrativos. As apresentaes e concluses esto publicadas no stio Web da Comisso13.
Avaliao do impacto
A avaliao do impacto analisa e compara vrias opes de ao relativas a medidas baseadas
no mercado e uma opo exclusivamente assente no sistema MCV. So as seguintes as
principais concluses:

Entraves do mercado que mais obstam aplicao de medidas de reduo com uma
boa relao custo-benefcio:
i) falta de informaes fiveis sobre a eficincia da utilizao dos combustveis
nos navios ou das tecnologias disponveis para adaptar navios
ii) falta de acesso ao financiamento para investimentos na eficincia dos navios
iii) repartio dos incentivos, que impede os armadores de beneficiarem dos
seus investimentos na eficincia dos navios por as faturas de combustvel,
devido estrutura das operaes dos navios, serem muitas vezes pagas pelos
operadores.
A eliminao destes entraves do mercado ser decisiva para o xito de qualquer
medida especfica.

Existem grandes possibilidades de reduo das emisses no setor dos transportes

martimos atravs de uma srie de medidas tcnicas e operacionais, sobretudo
vocacionadas para melhorar a eficincia energtica dos navios. As economias nos
custos de combustvel associadas maioria destas medidas tcnicas ou operacionais
so superiores aos custos previstos.

Todas as opes de ao analisadas oferecem benefcios lquidos em termos de

impactos ambientais (reduo das emisses de CO2 e de outros gases), econmicos
(economias lquidas dos custos no setor dos transportes martimos) e sociais (menos
problemas de sade graas diminuio das emisses de SOX e partculas, criao de
emprego).

Dois tipos de fundos de compensao um fundo baseado em contribuies com um

determinado preo para o carbono e um fundo baseado nas metas com uma meta de
reduo definida e uma fixao indireta dos preos e um regime de comrcio de
licenas de emisso (RCLE) no setor dos transportes martimos poderiam oferecer os
maiores benefcios em termos de reduo das emisses e de economias nos custos.
Sero eles, segundo se prev, que permitiro enfrentar mais eficazmente os entraves
do mercado e reduzir as emisses, at 2030, em cerca de 10 %, relativamente aos
nveis de 2005. As economias lquidas dos custos no setor dos transportes martimos
poderiam ser substanciais se fosse possvel eliminar por completo os entraves do
mercado (elevando-se a 12 mil milhes de EUR em 2030 e, em mdia, a 5 mil
milhes de EUR por ano). Em especial, a aplicao das atuais tecnologias para
melhorar a eficincia dos combustveis possibilitaria a obteno de grandes
economias neste setor, com custos negativos, e se for associada a medidas
operacionais reduzir ainda mais as emisses de CO2.

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http://ec.europa.eu/clima/events/0064/index_en.htm

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A opo exclusivamente assente num sistema MCV conduziria a redues mais

limitadas das emisses, estimadas em cerca de 2 % em 2030 (comparativamente ao
cenrio de base), correspondendo a redues dos custos na ordem de 1,2 mil
milhes de EUR em 2030 (em mdia, cerca de 900 milhes de EUR por ano). O seu
objetivo consistiria em eliminar os entraves do mercado relacionados com a falta de
informao, graas produo de informaes sobre o consumo de combustveis e a
sensibilizao, a nvel da gesto, para as potenciais economias nos custos de
combustvel. Estima-se que os custos da sua aplicao rondaro os 26 mil milhes de
EUR por ano (quando se excluem do seu mbito os navios de arqueao inferior a
5 000 GT). Em termos gerais, o rcio relativo custo/benefcio desta opo muito
elevado.

Os resultados so apresentados integralmente na avaliao de impacto que acompanha a

proposta.
Sntese da ao proposta
O objetivo principal do presente regulamento criar um sistema MCV europeu para as
emisses de CO2 provenientes dos navios, como primeira etapa de uma abordagem por fases
que visa reduzir essas emisses. A fim de diminuir os custos administrativos conexos e
assegurar a obteno de resultados slidos, propem-se requisitos simples e que no implicam
custos suprfluos para a monitorizao, a comunicao de informaes e a verificao. Esta
abordagem est, por isso, concebida de modo a aproveitar ao mximo os dados j existentes a
bordo dos navios.
Assim, o sistema MCV proposto teria as seguintes caractersticas operacionais:

Concentrao no CO2 enquanto principal gs com efeito de estufa emitido pelos

navios e noutras informaes pertinentes em termos de clima, designadamente as
relativas eficincia, com vista a eliminar os entraves do mercado adoo de
medidas de reduo eficazes em termos de custos e a aproximar o sistema MCV da
discusso em curso na OMI sobre as normas de eficincia aplicveis aos navios
existentes

Clculo das emisses anuais de CO2 com base no consumo e no tipo de combustvel,
bem como na eficincia energtica, utilizando os dados disponveis a partir de dirios
de bordo, relatrios de posio do meio-dia e guias de entrega de combustvel dos
navios

Recurso s estruturas e aos organismos do setor martimo, em especial s

organizaes reconhecidas, para verificar os relatrios de emisses e emitir
documentos de conformidade

Excluso dos pequenos emissores (navios de arqueao bruta inferior a 5 000 GT),
que representam cerca de 40 % da frota mas apenas 10 % do total das emisses

Em princpio, o sistema MCV tambm poderia abranger as emisses de outros gases com
efeito de estufa, agentes foradores do clima e poluentes atmosfricos, como os SOX e os
NOX. Essa abordagem integrada poderia proporcionar uma vasta gama de informaes
ambientais relevantes, utilizando simultaneamente os efeitos de sinergia em benefcio do setor
dos transportes martimos e das autoridades pblicas. Contudo, a abordagem MCV baseada
nos documentos e equipamentos j existentes a bordo dos navios s poder ser utilizada para
medir as emisses de CO2. Alm disso, o equipamento de medio necessrio para as
emisses de outros gases no considerado suficientemente fivel e comercialmente
disponvel para utilizao no mar. Por conseguinte, nesta fase, o sistema MCV proposto s
deve ser aplicado s emisses de CO2. Convir rever este mbito de aplicao posteriormente.

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PT

Quanto ao mbito geogrfico da monitorizao, as ligaes seguintes sero, em princpio,

abrangidas de forma no discriminatria em relao a todos os navios, independentemente da
sua bandeira:

viagens intra-UE

viagens do ltimo porto situado fora do territrio da UE para o primeiro porto de

escala situado na UE (viagens de entrada)

viagens de um porto situado na UE para o porto de escala seguinte situado fora do

territrio da UE (viagens de sada)

O ciclo de cumprimento basear-se- numa abordagem normalizada. Prope-se que os custos

sejam restringidos ao mnimo e que se atribua um nmero limitado de funes Comisso,
assistida pela Agncia Europeia da Segurana Martima (EMSA). Verificadores acreditados
independentes assegurariam as funes relacionadas com a verificao dos planos de
monitorizao, os relatrios de emisses, a comunicao com os armadores e os operadores
dos navios e a emisso de documentos de conformidade. Esses organismos verificadores, que
podem incluir organismos reconhecidos, possuem j uma grande experincia e desempenham
um papel importante em matria de segurana martima. A aplicao das obrigaes de
monitorizao, comunicao de informaes e verificao seria assegurada pelos
Estados-Membros, mais concretamente pelas autoridades do Estado do porto, utilizando os
mecanismos de controlo do Estado de bandeira e do Estado do porto existentes e os dados
publicados pela Comisso.
Bastariam alguns ajustamentos para converter o sistema MCV proposto num sistema mundial,
uma vez que utiliza os documentos exigidos a nvel internacional e as estruturas existentes,
como as autoridades do Estado de bandeira e do Estado do porto e as sociedades de
classificao.
Para facilitar a aplicao do sistema MCV proposto, so necessrias regras mais especficas
para a verificao e a acreditao dos verificadores. Alm disso, a descrio dos quatro
mtodos de monitorizao e a determinao de outras informaes pertinentes em termos de
clima, como os indicadores de eficincia constantes dos anexos I e II do regulamento
proposto, devem ser revistas com base nos dados cientficos e no desenvolvimento das
normas internacionais. Para o efeito, deve conferir-se Comisso o poder de adotar os
respetivos atos delegados.
Utilizar-se-o modelos eletrnicos para simplificar a elaborao dos planos de monitorizao,
a comunicao e a verificao das emisses e outras informaes pertinentes em termos de
clima. Esses modelos sero fornecidos e adotados pela Comisso atravs de atos de execuo.
As etapas do processo de monitorizao, comunicao de informaes e verificao so
ilustradas na figura seguinte.

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PT

Entidade
responsvel

Antes de iniciar a monitorizao

Processo
Elaborao de um plano
de monitorizao

Companhia

Avaliao do plano
de monitorizao

Verificador

O
plano
de
monitorizao est
conforme com o
regulamento?

No

Verificador

Todos os anos

Sim
Monitorizao das emisses
de CO2 e de outras
informaes relevantes para
o clima

Companhia

Comunicao das emisses

anuais de CO2 e de outras
informaes relevantes para
o clima

Companhia

O relatrio de emisses est

conforme com o regulamento
e o plano de monitorizao?

No
Verificador

Sim
Reviso do relatrio de
emisses

Todos os anos

Apresentao do relatrio de
emisses verificado Comisso e ao
Estado de bandeira

O relatrio de emisses
foi apresentado?

Companhia

No
Verificador

Sim
Emisso de um documento
de conformidade

PT

Companhia

Verificador

PT

PT

PT

3.

ELEMENTOS JURDICOS DA PROPOSTA

Base jurdica
A base jurdica da proposta legislativa o artigo 192., n. 1, do TFUE. A proposta prossegue
um objetivo legtimo no mbito de aplicao do artigo 191., n. 1, do Tratado sobre o
Funcionamento da Unio Europeia, a saber, o combate s alteraes climticas. O objetivo da
proposta legislativa assegurar que as emisses de gases com efeito de estufa provenientes
dos navios so monitorizadas e comunicadas, desse modo melhorando a disponibilidade de
informaes para a formulao de polticas e a tomada de decises, no contexto dos
compromissos da UE em matria de alteraes climticas, e incentivar os esforos de
atenuao. Este objetivo no pode ser atingido com meios menos restritivos do que a proposta
legislativa.
Princpio da subsidiariedade
Para que a ao da Unio Europeia se justifique, deve ser respeitado o princpio da
subsidiariedade.
(a)

Dimenso transnacional do problema (critrio de necessidade)

A natureza transnacional das alteraes climticas e do transporte martimo um elemento

importante para determinar a necessidade de uma ao da Unio. Uma ao a nvel nacional,
por si s, no seria suficiente para atingir os objetivos estabelecidos pelo Livro Branco sobre
os Transportes. , pois, necessrio que a Unio Europeia crie um quadro jurdico que lhe
permita cumprir os requisitos a nvel internacional e a nvel da Unio, assegurando a
monitorizao, a comunicao e a verificao harmonizadas das emisses de gases com efeito
de estufa provenientes do transporte martimo.
(b)

Critrio da eficcia (valor acrescentado)

Em virtude da sua eficcia, uma ao a nvel da Unio Europeia apresenta vantagens

evidentes relativamente a uma ao a nvel dos Estados-Membros. Dado que os
compromissos globais em matria de alteraes climticas so assumidos a nvel da Unio,
incluindo a meta de reduo das emisses do setor dos transportes martimos at 2050
estabelecida pelo Livro Branco sobre os Transportes, eficaz desenvolver tambm a este
nvel as necessrias regras de monitorizao, comunicao de informaes e verificao.
Alm disso, este quadro jurdico assegurar eficcia ao aplicar um sistema MCV harmonizado
s viagens martimas entre os portos de diversos Estados-Membros, as quais representam
cerca de 90 % das escalas nos portos dos Estados-Membros da UE. Acresce que a ao a nvel
da UE pode evitar distores da concorrncia no mercado interno por impor condicionalismos
ambientais idnticos a todos os navios que escalam os portos da Unio.
Princpio da proporcionalidade
A proposta respeita o princpio da proporcionalidade, pelos motivos a seguir apresentados:
No excede o necessrio para atingir o objetivo de recolher dados fiveis sobre as emisses de
gases com efeito de estufa provenientes dos navios. Alm disso, a metodologia de
monitorizao, comunicao de informaes e verificao prevista no regulamento proposto
baseia-se em informaes que j esto disponveis a bordo dos navios. No sero necessrios
equipamentos suplementares.
A proporcionalidade da medida proposta tambm assegurada pela concentrao nas
emisses de CO2, que representam cerca de 98 % das emisses de gases com efeito de estufa
do setor dos transportes martimos, e nos navios de grande calado com arqueao bruta

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10

PT

superior a 5 000 GT. Quase metade dos cerca de 19 000 navios com mais de 300 GT que
escalaram os portos da UE em 201014 ficam, assim, excludos, mas sero abrangidas cerca de
90 % das emisses totais dos navios.
4.

INCIDNCIA ORAMENTAL

Tal como especifica a ficha financeira que acompanha o presente regulamento, este ser
aplicado utilizando o oramento existente e no ter impacto no quadro financeiro plurianual.
Os custos de desenvolvimento de TI para o necessrio ajustamento de um instrumento j
existente, instalado na EMSA e por ela gerido, sero limitados, rondando 0,5 milhes de
euros. O envolvimento da EMSA depende da ativao e aprovao da respetiva funo
acessria da agncia pelo seu Conselho de Administrao.
5.

ELEMENTOS OPCIONAIS

Clusula de reexame/reviso
A proposta compreende uma disposio que autoriza a Comisso a proceder a um reexame do
presente regulamento no contexto da futura evoluo a nvel internacional, nomeadamente se
for adotado um sistema MCV mundial atravs da OMI. Nesse caso, o regulamento proposto
dever ser revisto e, se necessrio, alterado para harmonizar as suas disposies com as do
sistema internacional.

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PT

IHS Fairplay, 2011

11

PT

2013/0224 (COD)
Proposta de
REGULAMENTO DO PARLAMENTO EUROPEU E DO CONSELHO
relativo monitorizao, comunicao e verificao das emisses de dixido de carbono
provenientes do transporte martimo e que altera o Regulamento (UE) n. 525/2013
(Texto relevante para efeitos do EEE)

O PARLAMENTO EUROPEU E O CONSELHO DA UNIO EUROPEIA,

Tendo em conta o Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia, nomeadamente o
artigo 192., n. 1,
Tendo em conta a proposta da Comisso Europeia,
Aps transmisso do projeto de ato legislativo aos parlamentos nacionais,
Tendo em conta o parecer do Comit Econmico e Social Europeu15,
Tendo em conta o parecer do Comit das Regies16,
Deliberando de acordo com o processo legislativo ordinrio,
Considerando o seguinte:
(1)

O Pacote Clima e Energia17, que mobiliza as contribuies de todos os setores da

economia para atingir os objetivos de reduo das emisses, incluindo o transporte
martimo internacional, define um mandato claro: Caso, at 31 de dezembro de 2011,
no seja aprovado pelos Estados-Membros, no quadro da Organizao Martima
Internacional, ou pela Comunidade, no quadro da CQNUAC, um acordo internacional
que inclua as emisses dos transportes martimos internacionais nas suas metas de
reduo, a Comisso deve apresentar uma proposta no sentido de incluir as emisses
dos transportes martimos internacionais no compromisso comunitrio de reduo,
tendo por objetivo a entrada em vigor do instrumento proposto at 2013. Essa proposta
dever minimizar os impactos negativos sobre a competitividade da Comunidade,
tendo simultaneamente em conta os potenciais benefcios ambientais.

(2)

Em julho de 2011, a Organizao Martima Internacional (OMI) adotou medidas

tcnicas e operacionais, designadamente o ndice Nominal de Eficincia Energtica
(EEDI) para os navios novos e o Plano de Gesto da Eficincia Energtica dos Navios
(SEEMP), que permitiro minorar o previsto aumento das emisses de gases com
efeito de estufa, mas no podem, por si s, induzir as redues absolutas das emisses
de gases com efeito de estufa provenientes do transporte martimo internacional que
so necessrias para que os esforos sejam consentneos com o objetivo de limitar a
2C o aumento da temperatura do globo.

15

JO C de , p. .
JO C de , p. .
Deciso n. 406/2009/CE e Diretiva n. 2009/29/CE

16
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PT

(3)

Segundo os dados fornecidos pela OMI, o consumo especfico de energia e as

emisses de CO2 dos navios podem ser reduzidos at 75 % atravs da aplicao de
medidas operacionais e da utilizao das tecnologias existentes; pode considerar-se
que uma parte significativa dessas medidas apresenta uma boa relao custo-benefcio,
dado que a reduo dos custos de combustvel compensa os eventuais custos
operacionais ou de investimento.

(4)

A melhor opo possvel para reduzir as emisses de dixido de carbono provenientes

dos transportes martimos, a nvel da Unio, continua a ser a criao de um sistema de
monitorizao, comunicao e verificao (MCV) das emisses de CO2, baseado no
consumo de combustvel dos navios, como primeira etapa de uma abordagem faseada
de incluso das emisses dos transportes martimos no compromisso de reduo dos
gases com efeito de estufa assumido pela Unio.

(5)

A adoo de medidas destinadas a reduzir as emisses de gases com efeito de estufa e

o consumo de combustveis dificultada pela existncia de entraves do mercado,
como a falta de informaes fiveis sobre a eficincia da utilizao de combustvel nos
navios ou das tecnologias disponveis para adaptar os navios, a falta de acesso ao
financiamento para investimentos na eficincia dos navios e a repartio dos
incentivos, uma vez que os armadores no beneficiam dos seus investimentos na
eficincia dos navios quando as faturas de combustvel so pagas pelos operadores.

(6)

Os resultados da consulta das partes interessadas e dos debates com parceiros

internacionais indicam que a incluso das emisses dos transportes martimos no
compromisso de reduo dos gases com efeito de estufa da Unio Europeia deve ser
faseada, consistindo a primeira fase na aplicao de um slido sistema de
monitorizao, comunicao e verificao das emisses de CO2 provenientes do
transporte martimo e procedendo-se, numa fase posterior, atribuio de um preo s
emisses. Esta abordagem facilita a realizao de progressos significativos a nvel
internacional relativamente ao acordo sobre as metas de reduo das emisses de gases
com efeito de estufa e outras medidas para alcanar tais redues a custos mnimos.

(7)

A introduo de um sistema MCV da Unio dever permitir reduzir at 2 % as

emisses, comparativamente a um cenrio de manuteno do status quo, e reduzir os
custos lquidos agregados em cerca de 1,2 mil milhes de EUR at 2030, uma vez que
poder contribuir para eliminar entraves do mercado, especialmente os relacionados
com a falta de informao sobre a eficincia dos navios. Esta reduo dos custos de
transporte facilitaria o comrcio internacional. Alm disso, a existncia de um sistema
MCV slido constitui uma condio prvia necessria para a aplicao de quaisquer
medidas baseadas no mercado ou normas de eficincia, tanto a nvel da UE como a
nvel mundial. Um tal sistema tambm fornece dados fiveis para fixar metas precisas
de reduo das emisses e avaliar como evolui o contributo do transporte martimo
para a realizao de uma economia hipocarbnica.

(8)

Todas as viagens intra-Unio, todas as viagens de entrada entre o ltimo porto de

escala situado fora da Unio e o primeiro porto de escala situado na Unio e todas as
viagens de sada entre um porto situado na Unio e o porto de escala seguinte situado
fora da Unio devem ser consideradas relevantes para efeitos de monitorizao. As
emisses de CO2 nos portos da Unio, inclusive quando os navios esto acostados ou
circulam dentro do porto, devem ser igualmente abrangidas, sobretudo tendo em conta
que existem medidas especficas para as reduzir ou evitar. Estas regras devem ser
aplicadas sem discriminaes a todos os navios, independentemente da bandeira.

13

PT

PT

(9)

O sistema de monitorizao, comunicao de informaes e verificao (MCV)

proposto deve assumir a forma de um regulamento, devido natureza complexa e
altamente tcnica das disposies introduzidas e necessidade de regras
uniformemente aplicveis em toda a Unio para refletir a dimenso internacional do
transporte martimo, em que numerosos navios escalam os portos de diferentes
Estados-Membros, e tambm para facilitar a sua aplicao em toda a Unio.

(10)

Um sistema de MCV slido, especificamente aplicvel aos navios, a nvel da Unio,

deve basear-se no clculo das emisses resultantes do combustvel consumido em
viagens de e para os portos da Unio, uma vez que os dados relativos s vendas de
combustvel no permitiriam estimativas suficientemente precisas do consumo de
combustvel neste mbito especfico, devido grande capacidade dos reservatrios dos
navios.

(11)

O sistema MCV da Unio deve abranger igualmente outras informaes pertinentes

em termos de clima, que permitam determinar a eficincia dos navios ou analisar
aprofundadamente os fatores subjacentes evoluo das emisses. Este mbito
tambm alinha o sistema da Unio com as iniciativas internacionais no sentido de
introduzir normas de eficincia aplicveis aos navios existentes, incluindo medidas
operacionais, e contribui para eliminar os entraves do mercado relacionados com a
falta de informaes.

(12)

Para diminuir os encargos administrativos suportados por armadores e operadores, em

especial por pequenas e mdias empresas, e otimizar o rcio custo-benefcio do
sistema proposto sem pr em risco o objetivo de abranger a maior parte das emisses
de gases com efeito de estufa provenientes do transporte martimo, as regras de
monitorizao, comunicao de informaes e verificao s devem ser aplicadas a
grandes emissores. Aps uma anlise objetiva e pormenorizada das dimenses e das
emisses dos navios que entram e saem dos portos da Unio Europeia, foi selecionado
um limiar de 5 000 GT. Os navios com arqueao bruta superior a 5 000 GT
representam cerca de 55 % dos navios que escalam os portos da Unio e cerca de 90 %
das emisses associadas. Este limiar no-discriminatrio asseguraria a cobertura dos
emissores mais importantes. Um limiar menor resultaria em encargos administrativos
mais pesados, ao passo que um limiar maior diminuiria a cobertura das emisses e,
consequentemente, a eficcia ambiental do sistema.

(13)

Para reduzir ainda mais o esforo administrativo dos armadores e operadores de

navios, as regras de monitorizao devem concentrar-se no CO2, que de longe o gs
com efeito de estufa mais importante emitido pelos transportes martimos e contribui
para cerca de 98 % das emisses totais de gases com efeito de estufa provenientes
deste setor.

(14)

As regras devem ter em conta os requisitos existentes e os dados j disponveis a

bordo dos navios; por conseguinte, os armadores devem ter a oportunidade de escolher
um dos quatro mtodos de monitorizao seguintes: a utilizao de guias de entrega de
combustvel, a monitorizao dos reservatrios de combustvel, a utilizao de
medidores de fluxo para os processos de combusto aplicveis ou a medio direta das
emisses. Um plano de monitorizao especfico para cada navio dever documentar a
escolha efetuada e fornecer informaes mais pormenorizadas sobre a aplicao do
mtodo escolhido.

(15)

Qualquer companhia que seja responsvel, durante um perodo de informao inteiro,

por um navio envolvido em atividades de transporte martimo deve ser
responsabilizada por todos os requisitos de monitorizao e comunicao de

14

PT

informaes referentes ao dito perodo, incluindo a apresentao de um relatrio de

emisses verificado de forma satisfatria. Em caso de mudana de proprietrio, o novo
proprietrio apenas ser responsvel pelas obrigaes de monitorizao e comunicao
de informaes relativas ao perodo de informao em que a dita mudana teve lugar.
Para facilitar o cumprimento destas obrigaes, o novo proprietrio deve receber uma
cpia do ltimo plano de monitorizao e do documento de conformidade, se
aplicvel. A mudana de proprietrio tambm deve suscitar a alterao do plano de
monitorizao para que o novo proprietrio possa escolher a sua prpria metodologia
de monitorizao.
(16)

Nesta fase, o sistema MCV da Unio no deve abranger outros gases com efeito de
estufa, agentes foradores do clima ou poluentes atmosfricos, a fim de evitar a
necessidade de instalar equipamentos de medio ainda no suficientemente fiveis
nem comercialmente disponveis, o que poderia obstruir a aplicao do referido
sistema.

(17)

Para minimizar os encargos administrativos suportados pelos armadores e operadores,

a comunicao e a publicao das informaes devem fazer-se anualmente. As
questes de confidencialidade devem ser precavidas publicando as informaes
relativas s emisses, ao consumo de combustvel e eficincia unicamente sob a
forma de mdias anuais e valores agregados. Os dados comunicados Comisso
devem ser integrados com as estatsticas, desde que relevantes para o
desenvolvimento, a produo e a divulgao das estatsticas europeias, nos termos da
Deciso 2012/504/UE da Comisso, de 17 de setembro de 2012, relativa ao Eurostat18.

(18)

A verificao por verificadores acreditados deve assegurar que os planos de

monitorizao e os relatrios de emisses esto corretos e cumprem os requisitos
definidos pelo presente regulamento. Os verificadores devem verificar a credibilidade
dos dados comparando os dados comunicados com as estimativas baseadas nos dados
de localizao dos navios e nas caractersticas dos mesmos, como um elemento
importante para simplificar a verificao. Essas estimativas podem ser fornecidas pela
Comisso. Os verificadores devem ser pessoas singulares ou coletivas independentes e
competentes e ser acreditados pelos organismos nacionais de acreditao estabelecidos
nos termos do Regulamento (CE) n. 765/2008 do Parlamento Europeu e do Conselho,
de 9 de julho de 2008, que estabelece os requisitos de acreditao e fiscalizao do
mercado relativos comercializao de produtos, e que revoga o Regulamento (CEE)
n. 339/9319.

(19)

Deve ser conservado a bordo dos navios um documento de conformidade emitido por
um verificador para demonstrar o cumprimento das obrigaes de monitorizao,
comunicao de informaes e verificao. Os verificadores devem comunicar
Comisso a emisso de tais documentos.

(20)

Com base na experincia adquirida no exerccio de funes similares relacionadas com

a segurana martima, a Agncia Europeia da Segurana Martima (EMSA) deve
apoiar a Comisso atravs do desempenho de algumas funes.

(21)

O incumprimento do disposto no presente regulamento deve dar origem aplicao de

sanes. A execuo das obrigaes relativas ao sistema MCV deve assentar nos
instrumentos existentes, nomeadamente nos que foram institudos em aplicao da

18

JO L 251 de 18.9.2012, p. 49.

JO L 218 de 13.8.2008, p. 30.

19

PT

15

PT

Diretiva 2009/21/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, relativa ao cumprimento

das obrigaes do Estado de bandeira20, e da Diretiva 2009/16/CE do Parlamento
Europeu e do Conselho, de 23 de abril de 2009, relativa inspeo de navios pelo
Estado do porto21, e nas informaes sobre a emisso de documentos de conformidade.
O documento que atesta a conformidade do navio com as obrigaes de monitorizao
e comunicao de informaes deve ser adicionado pela Comisso lista de
certificados e documentos a que se refere o artigo 13., n. 1, da Diretiva 2009/16/CE.
(22)

A Diretiva 2009/16/CE prev a deteno dos navios que no apresentem os

certificados cuja presena a bordo obrigatria. No caso dos navios que no cumpram
as obrigaes de monitorizao e comunicao de informaes por mais de um
perodo de informao, , todavia, adequado prever a possibilidade da sua expulso.
Esta deve ser aplicada de modo a permitir a correo da situao num prazo razovel.

(23)

O Regulamento (UE) n. 525/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 21 de

maio de 2013, relativo a um mecanismo de monitorizao e comunicao das emisses
de gases com efeito de estufa e de outras informaes relevantes para as alteraes
climticas a nvel nacional e da Unio Europeia22, deve ser alterado, no sentido de
impor requisitos de monitorizao e comunicao das emisses de CO2 provenientes
dos transportes martimos, a cumprir pelos Estados-Membros, em conformidade com o
presente regulamento.

(24)

O sistema MCV da Unio deve servir de modelo aplicao de um sistema MCV

mundial, que prefervel na medida em que pode ser considerado mais eficaz devido
ao seu mbito de aplicao mais vasto. Neste contexto, a Comisso deve partilhar
regularmente com a OMI e outros organismos internacionais relevantes informaes
pertinentes sobre a aplicao do presente regulamento e apresentar propostas OMI.
Caso se chegue a acordo sobre um sistema MCV mundial, a Comisso deve rever o
sistema MCV da Unio com vista a harmoniz-lo com o sistema mundial.

(25)

A fim de possibilitar a utilizao dos melhores dados cientficos e prticas disponveis,

deve ser delegado na Comisso o poder de adotar atos em conformidade com o artigo
290. do Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia, no que respeita ao
reexame de certos aspetos tcnicos da monitorizao e comunicao de emisses de
CO2 dos navios e especificao das regras para a verificao dos relatrios de
emisses e a acreditao dos verificadores. Importa sobremaneira que a Comisso
proceda s consultas adequadas durante os trabalhos preparatrios, inclusive ao nvel
dos peritos. Ao preparar e redigir atos delegados, a Comisso deve assegurar a
transmisso simultnea, atempada e adequada dos documentos pertinentes ao
Parlamento Europeu e ao Conselho.

(26)

A fim de assegurar condies uniformes para a utilizao de sistemas automatizados e

modelos eletrnicos normalizados que permitam comunicar de forma coerente as
emisses e outras informaes pertinentes em termos de clima Comisso e aos
Estados envolvidos, devem ser conferidas Comisso competncias de execuo.
Essas competncias de execuo necessrias devem ser exercidas em conformidade
com o Regulamento (UE) n. 182/2011 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 16
de fevereiro de 2011, que estabelece as regras e os princpios gerais relativos aos

20

JO L 131 de 28.5.2009 p. 132.

JO L 131 de 28.5.2009, p. 57.
JO L 165 de 18.6.2013, p. 13.

21
22

PT

16

PT

mecanismos de controlo pelos Estados-Membros do exerccio das competncias de

execuo pela Comisso23.
(27)

O objetivo da ao proposta, a saber, monitorizar, comunicar e verificar as emisses

de CO2 dos navios, como primeira etapa de uma abordagem por fases destinada a
reduzir essas emisses, no pode ser suficientemente realizado pelos
Estados-Membros, devido dimenso internacional do transporte martimo, e pode,
por conseguinte, devido escala e aos efeitos da dita ao, ser mais facilmente
alcanado ao nvel da Unio. A Unio pode tomar medidas, em conformidade com o
princpio da subsidiariedade consagrado no artigo 5. do Tratado da Unio Europeia.
Em conformidade com o princpio da proporcionalidade consagrado no mesmo artigo,
o presente regulamento no excede o necessrio para alcanar aquele objetivo.

(28)

As regras que estabelecem o sistema MCV devem respeitar o disposto na Diretiva

95/46/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 24 de outubro de 1995, relativa
proteo das pessoas singulares no que diz respeito ao tratamento de dados pessoais e
livre circulao desses dados24, e no Regulamento (CE) n. 45/2001 do Parlamento
Europeu e do Conselho, de 18 de dezembro de 2000, relativo proteo das pessoas
singulares no que diz respeito ao tratamento de dados pessoais pelas instituies e
pelos rgos comunitrios e livre circulao desses dados25.

(29)

O presente regulamento deve entrar em vigor em 1 de julho de 2015, para assegurar

que os Estados-Membros e as partes interessadas dispem de tempo suficiente para
tomar as medidas necessrias para a sua aplicao efetiva antes do incio do primeiro
perodo de informao, em 1 de janeiro de 2018,

ADOTARAM O PRESENTE REGULAMENTO:

CAPTULO I
DISPOSIES GERAIS
Artigo 1.
Objeto
O presente regulamento estabelece as regras destinadas a assegurar a monitorizao, a
comunicao de informaes e a verificao precisas das emisses de dixido de carbono
(CO2) e outras informaes pertinentes em termos de clima referentes aos navios que chegam
e partem de portos sujeitos jurisdio de um Estado-Membro ou que neles circulam, tendo
em vista promover a reduo das emisses de CO2 provenientes do transporte martimo, de
uma forma eficaz em termos de custos.
Artigo 2.
mbito de aplicao
1.

23
24
25

PT

O presente regulamento aplicvel a navios com arqueao bruta superior a 5 000

GT, no que respeita s emisses geradas durante as suas viagens entre o ltimo porto
de escala e um porto sujeito jurisdio de um Estado-Membro e entre um porto

JO L 251 de 18.9.2012, p. 49.

JO L 281 de 23.11.1995, p. 31.
JO L 8 de 12.1.2001, p. 1.

17

PT

sujeito jurisdio de um Estado-Membro e o porto de escala seguinte, bem como no

interior de portos sujeitos jurisdio de um Estado-Membro.
2.

O presente regulamento no aplicvel a navios de guerra, unidades auxiliares da

marinha de guerra, navios de pesca ou de transformao de pescado, navios de
madeira de construo primitiva, navios sem propulso mecnica e navios de Estado
de carter no comercial.
Artigo 3.
Definies

Para efeitos do presente regulamento, entende-se por:

(c)

Emisses, a libertao de CO2 para a atmosfera pelos navios, em conformidade

com o artigo 2.;

(d)

Porto de escala, um porto onde os navios param para carregar ou descarregar

mercadorias ou para embarcar ou desembarcar passageiros, excetuando as paragens
exclusivamente destinadas a abastecimento de combustvel, aprovisionamento e/ou
substituio da tripulao;

(e)

Companhia, o proprietrio de um navio previsto no artigo 2. ou qualquer outra

pessoa, nomeadamente o gestor do navio ou o afretador em casco nu, que tenha
assumido perante o proprietrio a responsabilidade pela explorao do navio;

(f)

Arqueao bruta (GT), a arqueao bruta calculada de acordo com as regras

constantes do anexo 1 da Conveno Internacional sobre a Arqueao dos Navios, de
1969;

(g)

Verificador, uma entidade jurdica que realize atividades de verificao e esteja

acreditada por um organismo nacional de acreditao ao abrigo do Regulamento
(CE) n. 765/2008 do Parlamento Europeu e do Conselho26 e do presente
regulamento;

(h)

Verificao, as atividades levadas a cabo por um verificador para avaliar a

conformidade dos documentos transmitidos pela companhia com os requisitos
previstos no presente regulamento;

(i)

Outras informaes pertinentes em termos de clima, informaes relativas ao

consumo de combustveis, atividade de transporte e eficincia energtica dos
navios, que permitam analisar as tendncias das emisses e avaliar os desempenhos
dos navios;

(j)

Fator de emisso, a taxa mdia de emisso de um gs com efeito de estufa no que

respeita aos dados da atividade de um fluxo-fonte, pressupondo uma oxidao
completa na combusto e uma converso completa em todas as outras reaes
qumicas;

(k)

Incerteza, parmetro associado ao resultado da determinao de uma quantidade,

que caracteriza a disperso dos valores que poderiam razoavelmente ser atribudos a
essa quantidade, incluindo os efeitos de fatores sistemticos e aleatrios, expresso em
percentagem e que descreve um intervalo de confiana prximo do valor mdio

26

PT

JO L 218 de 13.8.2008, p. 30.

18

PT

compreendendo 95 % dos valores inferidos tomando em considerao uma eventual

assimetria da distribuio dos valores;
(l)

Prudente, um conjunto de pressupostos definido de forma a evitar qualquer

subestimao das emisses anuais ou sobre-estimao das distncias ou das
quantidades de carga transportadas;

(m)

Toneladas de CO2, toneladas mtricas de CO2;

(n)

Perodo de informao, o ano civil durante o qual devem ser monitorizadas e

comunicadas as emisses.
CAPTULO II
MONITORIZAO E COMUNICAO DE INFORMAES

SECO 1
Princpios e mtodos de monitorizao e comunicao de informaes
Artigo 4.
Princpios comuns de monitorizao e comunicao de informaes
1.

As companhias devem monitorizar e comunicar, em relao a cada navio, a

quantidade e o tipo de combustvel consumido, durante um ano civil, em cada porto
sujeito jurisdio de um Estado-Membro e em cada viagem de chegada e de partida
de um porto localizado no territrio de um Estado-Membro, em conformidade com o
disposto nos n.os 2 a 6.

2.

A monitorizao e a comunicao de informaes devem ser exaustivas e abranger a

totalidade das emisses resultantes da queima de combustveis. As companhias
devem aplicar medidas adequadas para evitar lacunas de dados durante o perodo de
informao.

3.

A monitorizao e a comunicao de informaes devem ser coerentes e

comparveis ao longo do tempo. As companhias devem usar as mesmas
metodologias de monitorizao e os mesmos conjuntos de dados, sujeitos s
alteraes e derrogaes aprovadas pelo verificador.

4.

As companhias devem obter, registar, compilar, analisar e documentar os dados

relativos monitorizao, incluindo os pressupostos, referncias, fatores de emisso
e dados da atividade, de uma forma transparente que permita ao verificador
reproduzir o modo como as emisses foram determinadas.

5.

As companhias devem assegurar que a determinao das emisses no seja, de forma

sistemtica ou consciente, inexata. Devem identificar e reduzir qualquer fonte de
imprecises.

6.

As companhias devem permitir estabelecer, com segurana razovel, a integridade

dos dados das emisses a monitorizar e comunicar.
Artigo 5.

Mtodos de monitorizao e comunicao de informaes sobre o transporte martimo

Para efeitos do disposto no artigo 4., n.os 1, 2 e 3, as companhias devem determinar as suas
emisses, bem como outras informaes pertinentes em termos de clima, relativamente a cada

PT

19

PT

um dos seus navios com arqueao bruta superior a 5 000 GT, em conformidade com
qualquer dos mtodos descritos no anexo I.

SECO 2
PLANO DE MONITORIZAO
Artigo 6.
Contedo e apresentao do plano de monitorizao
1.

At 31 de agosto de 2017, as companhias devem apresentar aos verificadores um

plano de monitorizao que indique o mtodo escolhido para monitorizar e
comunicar as emisses e outras informaes pertinentes em termos de clima, em
relao a cada um dos seus navios com arqueao bruta superior a 5 000 GT.

2.

Em derrogao do disposto no n. 1, relativamente aos navios que sejam pela

primeira vez abrangidos pelo mbito de aplicao do presente regulamento aps 1 de
janeiro de 2018, a companhia deve apresentar um plano de monitorizao ao
verificador sem demora e o mais tardar no prazo de dois meses a contar da sua
primeira escala num porto sujeito jurisdio de um Estado-Membro.

3.

O plano de monitorizao referido no n. 1 deve ser constitudo por uma

documentao exaustiva e transparente da metodologia de monitorizao de um
navio especfico e conter, pelo menos, os seguintes elementos:
(a)

Identificao e tipo do navio, incluindo o nome, o nmero de registo na

Organizao Martima Internacional (OMI), o porto de registo ou de
armamento e o nome do proprietrio;

(b)

Nome e endereo da companhia, bem como nmeros de telefone e de fax e

endereo eletrnico de uma pessoa de contacto;

(c)

Descrio das fontes de emisso a bordo do navio, como motores principais,

motores auxiliares, caldeiras e geradores de gases inertes e tipos de
combustveis utilizados;

(d)

Descrio dos procedimentos, sistemas e responsabilidades destinados a

atualizar a exaustividade da lista das fontes de emisses durante o ano de
monitorizao, com o objetivo de garantir a exaustividade da monitorizao e
da comunicao das emisses do navio;

(e)

Descrio dos procedimentos utilizados para monitorizar a exaustividade da

lista de viagens;

(f)

Descrio dos procedimentos utilizados para monitorizar o consumo de

combustvel do navio, incluindo:
(i)

o mtodo selecionado, descrito no anexo I, para calcular o consumo de

combustvel de cada fonte de emisso, incluindo, se for caso disso, uma
descrio do equipamento de medio utilizado;

(ii)

procedimentos para a medio dos abastecimentos de combustvel e do

combustvel existente nos reservatrios, descrio dos instrumentos de
medio envolvidos e procedimentos de registo, extrao, transmisso e
armazenamento de informaes sobre as medies, quando relevante;

(iii) mtodo escolhido para determinar a densidade, quando aplicvel;

PT

20

PT

(iv) um procedimento destinado a garantir que a incerteza total inerente s

medies do combustvel conforme com os requisitos do presente
regulamento, se possvel com referncia legislao nacional, s
clusulas constantes dos contratos dos clientes ou s normas de preciso
do fornecedor de combustvel;
(g)

Cada um dos fatores de emisso utilizados para cada tipo de combustvel, ou,
em caso de combustveis alternativos, as metodologias para a determinao dos
fatores de emisso, incluindo a metodologia aplicada amostragem, mtodos
de anlise, descrio dos laboratrios utilizados (e a acreditao ISO 17025
confirmada, se for caso disso);

(h)

Descrio dos procedimentos utilizados para determinar os dados de atividade

por viagem, incluindo:
(i)

os procedimentos, as responsabilidades e as fontes de dados para

determinao e registo da distncia por viagem efetuada;

(ii)

os procedimentos, as responsabilidades, as frmulas e as fontes de dados

para determinao e registo da carga transportada e o nmero de
passageiros, consoante os casos;

(iii) os procedimentos, as responsabilidades, as frmulas e as fontes de dados

para determinao e registo do tempo passado no mar entre o porto de
partida e o porto de chegada;

4.

(i)

Descrio do mtodo a utilizar para determinar os dados substitutos de dados

omissos;

(j)

Data da ltima alterao do plano de monitorizao.

As companhias devem utilizar planos de monitorizao normalizados baseados em

modelos. As normas tcnicas subjacentes aos modelos dos planos de monitorizao
mencionados no n. 1 so estabelecidas atravs de atos de execuo. Os referidos
atos de execuo so adotados pela Comisso em conformidade com o procedimento
referido no artigo 25., n. 2, do presente regulamento.
Artigo 7.
Alteraes ao plano de monitorizao

As companhias devem verificar regularmente se o plano de monitorizao do navio reflete a

natureza e o funcionamento do navio e se a metodologia de monitorizao pode ser
melhorada.
As companhias devem alterar o plano de monitorizao se se verificar uma das seguintes
situaes:

PT

(a)

Ocorreu uma mudana de proprietrio do navio;

(b)

Ocorreram novas emisses em resultado de novas fontes de emisso ou da utilizao

de novos combustveis ainda no constantes do plano de monitorizao;

(c)

A disponibilidade dos dados sofreu alterao, devido utilizao de novos tipos de

instrumentos de medio, mtodos de amostragem ou mtodos de anlise, ou por
outras razes, conduzindo a um maior rigor na determinao de emisses;

(d)

Concluiu-se que os dados resultantes da metodologia de monitorizao anteriormente

aplicada eram incorretos;

21

PT

(e)

O plano de monitorizao no cumpre os requisitos do presente regulamento e o

verificador solicita companhia a sua alterao.

As companhias devem notificar aos verificadores, sem demora injustificada, quaisquer

propostas de alterao do plano de monitorizao.
As alteraes significativas do plano de monitorizao devem ser sujeitas avaliao do
verificador.

SECO 3
MONITORIZAO DAS EMISSES E OUTRAS INFORMAES RELEVANTES
Artigo 8.
Monitorizao das atividades durante um perodo de informao
A partir de 1 de janeiro de 2018, as companhias devem monitorizar as emisses de cada navio
por viagem e por ano, com base no plano de monitorizao aprovado nos termos do artigo
13., n. 1, aplicando para o efeito o mtodo adequado, selecionado de entre os apresentados
na parte B do anexo I, e calculando as emisses em conformidade com o disposto na parte A
do anexo I.
Artigo 9.
Monitorizao por viagem
Com base no plano de monitorizao aprovado nos termos do artigo 13., n. 1, as companhias
devem monitorizar, relativamente a cada navio e a cada viagem de chegada e de partida de um
porto sujeito jurisdio de um Estado-Membro, as seguintes informaes, em conformidade
com a parte A do anexo I e com o anexo II:
(a)

Porto de partida e porto de chegada, incluindo data e hora de partida e de chegada;

(b)

Quantidade e fator de emisso para cada tipo de combustvel consumido no total e

diferenciado segundo a sua utilizao dentro ou fora das zonas de controlo das
emisses;

(c)

CO2 emitido;

(d)

Distncia percorrida;

(e)

Tempo passado no mar;

(f)

Carga transportada;

(g)

Atividade de transporte.
Artigo 10.
Monitorizao anual

Com base no plano de monitorizao aprovado nos termos do artigo 13., n. 1, em relao a
cada navio e a cada ano civil, a companhia deve monitorizar, em conformidade com a parte A
do anexo I e com o anexo II, os parmetros seguintes:
(a)

PT

Quantidade e fator de emisso para cada tipo de combustvel consumido no total e

diferenciado segundo a sua utilizao dentro ou fora das zonas de controlo das
emisses;

22

PT

(b)

CO2 emitido no total;

(c)

Emisses de CO2 agregadas de todas as viagens entre portos sujeitos jurisdio de

um Estado-Membro;

(d)

Emisses de CO2 agregadas de todas as viagens com origem em portos sujeitos

jurisdio de um Estado-Membro;

(e)

Emisses de CO2 agregadas de todas as viagens com destino a portos sujeitos

jurisdio de um Estado-Membro;

(f)

Emisses de CO2 ocorridas dentro de portos sujeitos jurisdio de um

Estado-Membro enquanto o navio est acostado;

(g)

Distncia total percorrida;

(h)

Tempo total passado no mar;

(i)

Atividade de transporte total;

(j)

Eficincia energtica mdia.

SECO 4
COMUNICAO DE INFORMAES
Artigo 11.
Contedo do relatrio de emisses
1.

A partir de 2019, at 30 de abril de cada ano, as companhias devem apresentar

Comisso e s autoridades dos Estados de bandeira em causa um relatrio sobre as
emisses e outras informaes pertinentes em termos de clima, durante a totalidade
do perodo de informao, em relao a cada navio sob a sua responsabilidade, o
qual deve ter sido considerado satisfatrio por um verificador, em conformidade com
os requisitos referidos no artigo 14..

2.

Sempre que ocorra mudana de proprietrio, a nova companhia deve assegurar que
cada navio sob a sua responsabilidade cumpre os requisitos do presente regulamento
em relao totalidade do perodo de informao em que assuma a responsabilidade
pelo navio em causa.

3.

As companhias devem incluir no relatrio de emisses referido no n. 1 as seguintes

informaes:
(a)

Dados de identificao do navio e da companhia, incluindo:

(i)

nome do navio

(ii)

nmero de registo OMI

(iii) porto de registo ou porto de armamento

(iv) eficincia tcnica do navio (ndice Nominal de Eficincia Energtica
(EEDI) ou ndice Estimativo do Valor (EIV) em conformidade com a
Resoluo MEPC.215 (63) da OMI, se aplicvel)
(v)

nome do proprietrio do navio

(vi) endereo do proprietrio do navio e do seu estabelecimento principal

(vii) nome da companhia (se no for a proprietria do navio)

PT

23

PT

(viii) endereo da companhia (se no for a proprietria do navio) e do seu

estabelecimento principal
(ix) endereo, nmeros de telefone e de fax e endereo eletrnico de uma
pessoa de contacto;
(b)

Informaes sobre o mtodo de monitorizao utilizado e o nvel de incerteza

associado;

(c)

Resultados da monitorizao anual dos parmetros nos termos do artigo 10..

Artigo 12.
Formato do relatrio de emisses

1.

O relatrio de emisses referido no artigo 11. apresentado atravs de sistemas

automatizados e formatos de intercmbio de dados, incluindo modelos eletrnicos.

2.

As normas tcnicas subjacentes ao formato de intercmbio de dados, incluindo os

modelos eletrnicos referidos no n. 1, so estabelecidas atravs de atos de execuo.
Estes atos de execuo so adotados pela Comisso em conformidade com o
procedimento referido no artigo 25., n. 2, do presente regulamento.
CAPTULO III
VERIFICAO E ACREDITAO
Artigo 13.
mbito das atividades de verificao e relatrio de verificao

PT

1.

O verificador deve avaliar a conformidade do plano de monitorizao referido no

artigo 6. com os requisitos estabelecidos nos artigos 6. e 7.. Se a avaliao contiver
recomendaes que seja necessrio incorporar num plano de monitorizao, a
respetiva companhia deve rever o seu plano de monitorizao antes do incio do
perodo de informao.

2.

O verificador deve avaliar a conformidade do relatrio de emisses com os requisitos

estabelecidos nos artigos 8. a 11. e nos anexos I e II.

3.

Especificamente, o verificador deve assegurar que as emisses e outras informaes

pertinentes em termos de clima constantes do relatrio de emisses foram
determinadas em conformidade com o disposto nos artigos 8., 9. e 10. e com o
plano de monitorizao referido no artigo 6.. Alm disso, deve assegurar que essas
emisses e informaes so coerentes com os dados calculados a partir de outras
fontes de acordo com os anexos I e II.

4.

Se a avaliao concluir que o relatrio de emisses est isento de inexatides

materiais e erros, tanto quanto do conhecimento do verificador, este deve emitir um
relatrio de verificao. O relatrio deve incluir todas as questes relevantes para o
trabalho executado pelo verificador.

5.

Se a avaliao concluir que o relatrio de emisses contm inexatides materiais,

erros ou incoerncias ou no cumpre os requisitos dos artigos 11. e 14. e do
anexo I, o verificador deve informar prontamente a companhia desse facto e solicitarlhe a apresentao de um relatrio de emisses revisto. A companhia deve corrigir
quaisquer no-conformidades ou incoerncias comunicadas, de modo a que o
processo de verificao seja concludo atempadamente. O verificador deve informar

24

PT

no seu relatrio de verificao se as inconformidades foram resolvidas pela

companhia durante a verificao.
Artigo 14.
Obrigaes e princpios gerais para os verificadores
1.

O verificador deve ser independente da companhia ou do operador do navio em

causa e realizar as atividades exigidas pelo presente regulamento no interesse
pblico. Para o efeito, o verificador, e qualquer parte da mesma pessoa coletiva, no
deve ser uma companhia ou um operador de navios, o proprietrio de uma
companhia ou propriedade desta, nem deve ter relaes com a companhia suscetveis
de afetar as suas independncia e imparcialidade.

2.

Ao considerar a verificao do relatrio de emisses referido no artigo 11. e dos

procedimentos de monitorizao aplicados pela companhia, o verificador deve
avaliar a fiabilidade, a credibilidade e o rigor dos sistemas de monitorizao e dos
dados e informaes relativos s emisses que foram comunicados, designadamente:

3.

(a)

A imputao do consumo de combustvel s viagens abrangidas pelo mbito de

aplicao do presente regulamento;

(b)

Os dados comunicados em relao ao consumo de combustvel e as medies e

clculos conexos;

(c)

A escolha e a utilizao de fatores de emisso;

(d)

Os clculos conducentes determinao das emisses globais;

(e)

Os clculos conducentes determinao da eficincia energtica.

O verificador s tomar em considerao os relatrios apresentados nos termos do

artigo 11. se existirem dados e informaes fiveis e credveis que permitam
determinar as emisses com um elevado grau de certeza e desde que estejam
assegurados os seguintes aspetos:
(a)

Os dados comunicados so coerentes com as estimativas baseadas nos dados de

localizao dos navios e em caractersticas como a potncia dos motores;

(b)

Os dados comunicados no contm incoerncias, designadamente ao comparar

a quantidade total de combustvel adquirida anualmente por cada navio e o
consumo agregado de combustvel nas viagens abrangidas pelo mbito de
aplicao do presente regulamento;

(c)

A recolha dos dados foi efetuada de acordo com as normas aplicveis;

(d)

Os registos pertinentes do navio so completos e coerentes.

Artigo 15.
Procedimentos de verificao

1.

PT

O verificador deve identificar os potenciais riscos relacionados com o processo de

monitorizao e comunicao de informaes, comparando as emisses comunicadas
com as estimativas baseadas nos dados de localizao dos navios e em caractersticas
como a potncia dos motores. Se forem detetados desvios significativos, o
verificador deve realizar novas anlises.

25

PT

2.

O verificador deve identificar potenciais riscos relacionados com as diversas etapas

de clculo, reexaminando todas as fontes de dados e metodologias utilizadas.

3.

O verificador deve tomar em considerao quaisquer mtodos de controlo efetivo dos

riscos aplicados pela companhia para reduzir os nveis de incerteza, analisando a
preciso dos mtodos de monitorizao utilizados.

4.

A companhia deve fornecer ao verificador todas as informaes suplementares que

lhe permitam realizar os procedimentos de verificao. O verificador pode efetuar
verificaes no local durante o processo de verificao para determinar a fiabilidade
dos dados e informaes comunicados.

5.

A Comisso fica habilitada a adotar atos delegados nos termos do artigo 24., a fim
de especificar melhor as regras aplicveis s atividades de verificao referidas no
presente regulamento e os mtodos de acreditao dos verificadores. Estes atos
delegados basear-se-o nos princpios de verificao previstos no artigo 14. e nas
normas internacionalmente aceites que forem pertinentes.
Artigo 16.
Acreditao dos verificadores

1.

Um verificador que avalie os planos de monitorizao e relatrios de emisses e que

emita os documentos de verificao e conformidade referidos nos artigos 13. e 17.
deve estar acreditado, em relao s atividades abrangidas pelo mbito de aplicao
do presente regulamento, por um organismo nacional de acreditao ao abrigo do
Regulamento (CE) n. 765/2008.

2.

Sempre que o presente regulamento no preveja disposies especficas relativas

acreditao dos verificadores, so aplicveis as disposies pertinentes do
Regulamento (CE) n. 765/2008.

3.

conferido Comisso o poder de adotar atos delegados previsto no artigo 24., a

fim de aprofundar a especificao dos mtodos de acreditao dos verificadores.

CAPTULO IV
CONFORMIDADE E PUBLICAO DAS INFORMAES
Artigo 17.
Emisso de um documento de conformidade

PT

1.

Se o relatrio de emisses referido no artigo 11. satisfizer o disposto nos artigos 11.
a 15. e nos anexos I e II, com base num relatrio de verificao, o verificador emite
um documento de conformidade para o navio em causa.

2.

O documento de conformidade a que se refere o n. 1 deve incluir as seguintes

informaes:
(a)

Identidade do navio (nome, nmero de registo OMI e porto de registo ou de

armamento);

(b)

Nome e endereo do estabelecimento principal do proprietrio do navio;

(c)

Identidade do verificador;

26

PT

(d)

Data de emisso do documento de conformidade (perodo de informao a que

se refere e seu perodo de validade).

3.

Os documentos de conformidade so considerados vlidos por um perodo de 18

meses aps o termo do perodo de informao.

4.

O verificador deve comunicar sem demora Comisso e autoridade do Estado de

bandeira a emisso de qualquer documento de conformidade e transmitir as
informaes referidas no n. 2 com recurso a sistemas automatizados e a formatos de
intercmbio de dados devidamente preenchidos, incluindo modelos eletrnicos,
estabelecidos pela Comisso em conformidade com o procedimento previsto no
presente regulamento.

5.

As normas tcnicas subjacentes ao formato de intercmbio de dados, incluindo os

modelos eletrnicos referidos no n. 4, sero estabelecidas atravs de atos de
execuo. Estes atos de execuo so adotados pela Comisso em conformidade com
o procedimento referido no artigo 25., n. 2, do presente regulamento.
Artigo 18.
Obrigao de conservar um documento de conformidade vlido a bordo

A partir de 30 de junho de 2019, os navios que cheguem a um porto sujeito jurisdio de um

Estado-Membro, nele naveguem ou dele partam devem conservar a bordo um documento
vlido que ateste o cumprimento das obrigaes de monitorizao e comunicao de
informaes referentes ao perodo de informao em causa, emitido nos termos do artigo 17..
Artigo 19.
Cumprimento das obrigaes de monitorizao e comunicao de informaes e
inspees
1.

Com base nas informaes publicadas nos termos do artigo 21., n. 1, cada
Estado-Membro deve assegurar o cumprimento dos requisitos de monitorizao e
comunicao de informaes estabelecidos nos artigos 8. a 12. pelos navios que
arvoram a sua bandeira.

2.

Os Estados-Membros devem assegurar que as inspees de navios em portos sob a

sua jurisdio incluem a verificao da presena, a bordo do navio, do documento de
conformidade referido no artigo 18..

3.

Sem prejuzo do disposto no n. 2 e com base nas informaes publicadas ao abrigo

do artigo 21., cada Estado-Membro deve verificar, em relao aos navios que
entrem em portos sob a sua jurisdio e que no cumpram o disposto no artigo 21.,
n. 2, alneas j) e k), se o documento de conformidade referido no artigo 18. se
encontra a bordo.
Artigo 20.
Sanes, intercmbio de informaes e ordem de expulso

1.

PT

Os Estados-Membros devem instituir um regime de sanes aplicvel em caso de

incumprimento dos requisitos de monitorizao e comunicao de informaes
estabelecidos nos artigos 8. a 12. e tomar todas as medidas necessrias para garantir
a sua aplicao. Tais sanes no devem ser menos estritas do que as previstas na
legislao nacional relativa s emisses de gases com efeito de estufa em caso de

27

PT

incumprimento das obrigaes de comunicao de informaes pelos operadores, e

devem ser efetivas, proporcionadas e dissuasivas. Os Estados-Membros devem
notificar essas disposies Comisso at 1 de julho de 2017 e notific-la sem
demora de quaisquer alteraes que as venham a afetar posteriormente.
2.

Os Estados-Membros devem estabelecer um intercmbio eficaz de informaes e

uma cooperao efetiva entre as autoridades nacionais que asseguram o cumprimento
dos requisitos de monitorizao e comunicao de informaes ou, se for caso disso,
entre as suas autoridades responsveis pelos procedimentos de aplicao de sanes.
Os procedimentos nacionais de aplicao de sanes adotados pelos
Estados-Membros devem ser notificados Comisso, Agncia Europeia da
Segurana Martima (EMSA), aos outros Estados-Membros e ao Estado de bandeira
em causa.

3.

Em relao aos navios que no cumpram os requisitos de monitorizao e

comunicao de informaes por mais de um perodo de informao, a autoridade
nacional do Estado do porto pode emitir uma ordem de expulso, que dever ser
notificada Comisso, EMSA, aos outros Estados-Membros e ao Estado de
bandeira em causa. Em resultado da emisso dessa ordem de expulso, todos os
Estados-Membros devem recusar a entrada desse navio em qualquer dos seus portos
at a respetiva companhia cumprir os requisitos de monitorizao e comunicao de
informaes que lhe incumbem por fora dos artigos 8. a 12., sendo esse
cumprimento confirmado pela notificao de um documento de conformidade vlido
autoridade nacional do Estado do porto que emitiu a ordem de expulso.
Artigo 21.
Publicao das informaes

PT

1.

A Comisso publica, at 30 de junho de cada ano, as emisses comunicadas nos

termos do artigo 11. e as informaes relativas ao cumprimento pelas empresas dos
requisitos de monitorizao e comunicao de informaes estabelecidos nos artigos
11 e 17..

2.

A publicao a que se refere o n. 1 deve incluir as seguintes informaes:

(a)

Identidade do navio (nome, nmero de registo OMI e porto de registo ou de

armamento);

(b)

Identidade do proprietrio do navio (nome e endereo do proprietrio e seu

estabelecimento principal);

(c)

Eficincia tcnica do navio (EEDI ou EIV, se aplicvel);

(d)

Emisses de CO2 anuais;

(e)

Consumo total anual de combustvel nas viagens abrangidas pelo mbito de

aplicao do presente regulamento;

(f)

Consumo mdio anual de combustvel e emisses de gases com efeito de estufa

por distncia percorrida nas viagens abrangidas pelo mbito de aplicao do
presente regulamento;

(g)

Consumo mdio anual de combustvel e emisses de gases com efeito de estufa

por distncia percorrida e carga transportada nas viagens abrangidas pelo
mbito de aplicao do presente regulamento;

28

PT

(h)

Tempo total passado anualmente no mar em viagens abrangidas pelo mbito de

aplicao do presente regulamento;

(i)

Metodologia de monitorizao aplicada;

(j)

Data de emisso e data de termo do documento de conformidade;

(k)

Identidade do verificador que aprovou o relatrio de emisses.

3.

A Comisso publica um relatrio anual sobre as emisses provenientes do transporte

martimo e outras informaes pertinentes em termos de clima com a mesma origem.

4.

A EMSA presta assistncia Comisso no cumprimento do disposto nos artigos 11.,

12., 17. e 21. do presente regulamento, em conformidade com o
Regulamento (CE) n. 1406/2002 do Parlamento Europeu e do Conselho27.
CAPTULO V
COOPERAO INTERNACIONAL
Artigo 22.
Cooperao internacional

1.

A Comisso informar regularmente a OMI e outros organismos internacionais

relevantes a respeito da aplicao do presente regulamento, com vista a facilitar o
desenvolvimento, no mbito da OMI, de normas internacionais de monitorizao,
comunicao e verificao das emisses de gases com efeito de estufa provenientes
do transporte martimo.

2.

A Comisso manter um intercmbio tcnico com pases terceiros sobre a aplicao

do presente regulamento, nomeadamente sobre o futuro desenvolvimento de mtodos
de monitorizao, a organizao da comunicao de informaes e a verificao dos
relatrios de emisses.

3.

Caso se chegue a um acordo internacional sobre as medidas a tomar a nvel mundial

para reduzir as emisses de gases com efeito de estufa provenientes do transporte
martimo, a Comisso reexaminar o presente regulamento e, se se justificar, poder
propor alteraes ao mesmo.
CAPTULO VI
PODERES DELEGADOS, COMPETNCIAS DE EXECUO E DISPOSIES
FINAIS
Artigo 23.
Delegao de poderes

A Comisso fica habilitada a adotar atos delegados nas condies estabelecidas no artigo 24.,
e na medida em que incidam sobre elementos no essenciais do presente regulamento, a fim
de complementar e alterar o disposto nos anexos I e II de modo a ter em conta os mais
recentes dados cientficos disponveis, bem como os dados pertinentes disponveis a bordo
dos navios, as regras internacionais relevantes e as normas internacionalmente aceites,
27

PT

JO L 208 de 5.8.2002, p. 1.

29

PT

identificar os mtodos mais precisos e eficientes de monitorizao das emisses e melhorar a

preciso das informaes requeridas em relao monitorizao e comunicao das emisses.
Artigo 24.
Exerccio da delegao
1.

O poder de adotar atos delegados previsto nos artigos 15., 16. e 23. conferido
Comisso por um perodo de cinco anos com incio em 1 de julho de 2015.

2.

A delegao de poderes prevista no artigo 23. pode ser revogada em qualquer

momento pelo Parlamento Europeu ou pelo Conselho. A deciso de revogao pe
termo delegao dos poderes nela especificados. Produz efeitos a partir do dia
seguinte ao da sua publicao no Jornal Oficial da Unio Europeia ou de uma data
posterior, nela especificada. No afeta a validade dos atos delegados j em vigor.

3.

Assim que adotar um ato delegado, a Comisso notific-lo- simultaneamente ao

Parlamento Europeu e ao Conselho.

4.

Os atos delegados adotados nos termos do artigo 23. s entram em vigor se o

Parlamento Europeu ou o Conselho no tiverem formulado objees no prazo de dois
meses a contar da data em que o ato lhes foi notificado ou se, antes do termo desse
prazo, o Parlamento Europeu e o Conselho tiverem informado a Comisso de que
no tm objees a formular. Por iniciativa do Parlamento Europeu ou do Conselho,
o referido prazo pode ser prorrogado por um perodo de dois meses.
Artigo 25.
Atos de execuo

1.

A Comisso assistida por um comit, em conformidade com o artigo 8. da Deciso

93/389/CE. Trata-se de um comit na aceo do Regulamento (UE) n. 182/2011.

2.

Sempre que se faa referncia ao presente nmero, aplicvel o artigo 5. do

Regulamento (UE) n. 182/2011.
Artigo 26.
Alteraes ao Regulamento (UE) n. 525/2013

O Regulamento (UE) 525/2013 alterado do seguinte modo:

1.

Ao artigo 1. do Regulamento (UE) 525/201328 aditada a alnea h), com a seguinte

redao:
h) monitorizao e comunicao das emisses de gases com efeito de estufa
provenientes dos navios utilizados no transporte martimo, nos termos dos artigos 9.
e 10. do Regulamento (UE) n. XXXX/XXXX.

2.

inserido o artigo 21.-A, com a seguinte redao:

Artigo 21.-A
Comunicao das emisses do transporte martimo

28

PT

JO L 165 de 18.6.2013, p. 13.

30

PT

3.

(1)

At 15 de janeiro de cada ano (ano X), os Estados-Membros devem

comunicar Comisso, em relao ao ano X-2, as emisses de CO2
provenientes do transporte martimo, nos termos dos artigos 9. e 10. do
Regulamento (UE) n. XXXX/XXXX.

(2)

A Comisso fica habilitada a adotar atos delegados em conformidade com o

[artigo 25. do presente regulamento] a fim de especificar os requisitos de
monitorizao e comunicao das emisses de CO2 provenientes do transporte
martimo, nos termos dos artigos 9. e 10. do Regulamento (UE)
n. XXXX/XXXX e tendo em conta, se for caso disso, as decises relevantes
adotadas pelos rgos da CQNUAC e do Protocolo de Quioto, os acordos deles
decorrentes ou que lhes sucedam ou as decises adotadas no contexto da
Organizao Martima Internacional.

(3)

A Comisso adotar atos de execuo para estabelecer a estrutura, o formato e

o processo de apresentao, pelos Estados-Membros, das emisses de CO2
provenientes do transporte martimo, nos termos dos artigos 9. e 10. do
Regulamento (UE) n. XXXX/XXXX. Esses atos de execuo so adotados
pelo procedimento de exame a que se refere o [artigo 26., n. 2].

No artigo 25., n.os 2, 3 e 5, inserida a seguinte referncia:

21.-A.
Artigo 27.
Entrada em vigor

O presente regulamento entra em vigor em 1 de julho de 2015.

O presente regulamento obrigatrio em todos os seus elementos e diretamente aplicvel em
todos os Estados-Membros.
Feito em Bruxelas, em

Pelo Parlamento Europeu

O Presidente

PT

Pelo Conselho
O Presidente

31

PT

ANEXO I
Mtodos de monitorizao e comunicao das emisses de gases com efeito de estufa e
outras informaes pertinentes em termos de clima
A.

CLCULO DO CONSUMO DE COMBUSTVEL (artigo 9.)

Para efeitos de clculo do consumo de combustvel, as companhias devem respeitar a seguinte

frmula:
Consumo de combustvel x Fator de emisso
No consumo de combustvel inclui-se o combustvel consumido pelos motores principais,
pelos motores auxiliares, pelas caldeiras e pelos geradores de gases inertes.
O consumo de combustvel nos portos com os navios acostados calculado separadamente.
Em princpio, so utilizados valores por defeito para os fatores de emisso dos combustveis,
a no ser que a companhia decida usar os dados sobre a qualidade do combustvel constantes
das guias de entrega de combustvel e utilizados para demonstrar o cumprimento dos
regulamentos aplicveis em matria de emisses de enxofre.
Os fatores de emisso por defeito baseiam-se nos valores IPCC mais recentes disponveis.
Estes podem ser obtidos a partir do anexo VI do Regulamento (UE) n. 601/2012 da
Comisso, relativo monitorizao e comunicao de informaes relativas s emisses de
gases com efeito de estufa nos termos da Diretiva 2003/87/CE do Parlamento Europeu e do
Conselho29.
Devem aplicar-se fatores de emisso adequados aos biocombustveis e combustveis
alternativos no-fsseis.
B.

MTODOS DE DETERMINAO DAS EMISSES

A companhia deve definir no plano de monitorizao a metodologia de monitorizao

utilizada para calcular o consumo de combustvel para cada tipo de navio sob a sua
responsabilidade e assegurar que, uma vez escolhida, essa metodologia aplicada de forma
coerente.
Ao escolher uma metodologia de monitorizao, as melhorias resultantes da maior preciso
devem ser confrontadas com os custos adicionais.
Deve utilizar-se o consumo real de combustvel em cada viagem, calculado segundo um dos
mtodos seguintes:
(k)

Guia de entrega de combustvel e inventrios peridicos dos reservatrios de

combustvel;

(l)

Monitorizao dos reservatrios de combustvel a bordo;

(m)

Medidores de fluxo para os processos de combusto aplicveis;

(n)

Medio direta das emisses.

1.

Mtodo A: guias de entrega de combustvel e inventrios peridicos dos

reservatrios de combustvel
Este mtodo baseia-se na quantidade e no tipo de combustvel definidos nas guias de
entrega de combustvel, conjugados com inventrios peridicos dos reservatrios de

29

PT

JO L 181 de 12.7.2012, p. 30.

32

PT

combustvel baseados nas leituras efetuadas nos reservatrios. O combustvel

existente no incio do perodo, mais as entregas, menos o combustvel disponvel no
fim do perodo e o combustvel extrado dos reservatrios entre o incio e o fim do
perodo, constituem, em conjunto, o combustvel consumido ao longo do perodo.
O perodo considerado corresponde ao tempo decorrido entre duas escalas em portos
ou o tempo passado dentro de um porto. necessrio especificar o tipo e o teor de
enxofre do combustvel utilizado num dado perodo.
Esta abordagem no deve ser utilizada se no estiverem disponveis a bordo dos
navios guias de entrega de combustvel, especialmente quando a carga utilizada
como combustvel, nomeadamente no caso do gs natural liquefeito (GNL)
vaporizado.
A guia de entrega de combustvel obrigatria ao abrigo dos atuais regulamentos
relacionados com o anexo VI da MARPOL e os respetivos registos so conservados
a bordo durante 3 anos aps o abastecimento do combustvel, devendo estar
facilmente disponveis. O inventrio peridico dos reservatrios de combustvel a
bordo baseia-se nas leituras efetuadas nos reservatrios. Utiliza quadros relativos a
cada reservatrio para determinar o volume no momento da leitura. A incerteza
associada s guias de entrega de combustvel deve ser especificada no plano de
monitorizao referido no artigo 6.. As leituras efetuadas nos reservatrios de
combustvel devem obedecer a mtodos adequados, designadamente sistemas
automatizados, sondagens e sondas de medio. O mtodo de sondagem dos
reservatrios e o grau de incerteza a ele associado devem ser especificados no plano
de monitorizao referido no artigo 6..
Se a quantidade correspondente ao abastecimento de combustvel ou a quantidade de
combustvel que subsiste nos reservatrios forem determinadas em unidades de
volume, expresso em litros, a companhia deve converter em massa o volume
correspondente a essa quantidade, utilizando os valores da densidade real. Para
determinar a densidade real, a companhia deve utilizar um dos seguintes meios:
(a)

Os sistemas de medio de bordo;

(b)

A densidade medida pelo fornecedor de combustvel no momento do

abastecimento e registada na fatura ou guia de entrega.

A densidade real expressa em kg/litro e referente temperatura aplicvel a uma

medio especfica. Se no estiverem disponveis valores da densidade real, aplicase, com a aprovao do verificador, um fator de densidade normalizado para o tipo
de combustvel em causa.
2.

Mtodo B: monitorizao dos reservatrios de combustvel a bordo

Este mtodo baseia-se nas leituras efetuadas em todos os reservatrios de
combustvel a bordo. As leituras devem realizar-se diariamente, quando o navio
estiver no mar, e de cada vez que o navio carregue ou descarregue combustvel.
As variaes cumulativas do nvel dos reservatrios de combustvel entre duas
leituras correspondem ao combustvel consumido durante o perodo.
O perodo considerado corresponde ao tempo decorrido entre duas escalas em portos
ou ao tempo passado dentro de um porto. necessrio especificar o tipo e o teor de
enxofre do combustvel utilizado num dado perodo.

PT

33

PT

As leituras efetuadas nos reservatrios de combustvel devem obedecer a mtodos

adequados, como os sistemas automatizados, as sondagens e as sondas de medio.
O mtodo de sondagem dos reservatrios e a incerteza a ele associada devem ser
especificados no plano de monitorizao referido no artigo 6..
Se a quantidade correspondente ao abastecimento de combustvel ou a quantidade de
combustvel que subsiste nos reservatrios for determinada em unidades de volume,
expresso em litros, a companhia deve converter em massa o volume correspondente a
essa quantidade, utilizando os valores da densidade real. Para determinar a densidade
real, a companhia deve utilizar um dos seguintes meios:
(c)

Os sistemas de medio de bordo;

(d)

A densidade medida pelo fornecedor de combustvel no momento do

abastecimento e registada na fatura ou guia de entrega.

A densidade real expressa em kg/litro e referente temperatura aplicvel a uma

medio especfica. Se no estiverem disponveis valores da densidade real, aplicase, com a aprovao do verificador, um fator de densidade normalizado para o tipo
de combustvel em causa.
3.

Mtodo C: medidores de fluxo para os processos de combusto aplicveis

Este mtodo baseia-se na medio dos fluxos de combustvel a bordo. Os dados
resultantes de todos os medidores de fluxo para as fontes de emisso relevantes
devem ser combinados para determinar o consumo de combustvel total num perodo
especfico.
O perodo considerado corresponde ao tempo decorrido entre duas escalas em portos
ou ao tempo passado dentro de um porto. necessrio especificar o tipo e o teor de
enxofre do combustvel utilizado num dado perodo.
Os mtodos de calibragem aplicados e a incerteza associada aos medidores de fluxo
utilizados devem ser especificados no plano de monitorizao referido no artigo 6..
Se a quantidade correspondente ao abastecimento de combustvel ou a quantidade de
combustvel que subsiste nos reservatrios for determinada em unidades de volume,
expresso em litros, a companhia deve converter em massa o volume correspondente a
essa quantidade, utilizando os valores da densidade real. Para determinar a densidade
real, a companhia deve utilizar um dos seguintes meios:
(e)

Os sistemas de medio de bordo;

(f)

A densidade medida pelo fornecedor de combustvel no momento do

abastecimento e registada na fatura ou guia de entrega.

A densidade real expressa em kg/litro e determinada para a temperatura aplicvel a

uma medio especfica. Se no estiverem disponveis valores da densidade real,
aplica-se, com a aprovao do verificador, um fator de densidade normalizado para o
tipo de combustvel em causa.
4.

Mtodo D: medio direta das emisses

A medio direta das emisses pode ser utilizada para as viagens abrangidas pelo
mbito de aplicao do presente regulamento e para as emisses verificadas em
portos sujeitos jurisdio de um Estado-Membro. No CO2 emitido inclui-se o CO2
emitido pelos motores principais, pelos motores auxiliares, pelas caldeiras e pelos
geradores de gases inertes. No caso dos navios que comuniquem informaes

PT

34

PT

baseadas neste mtodo, o consumo de combustvel deve ser calculado utilizando as

emisses de CO2 medidas e o fator de emisso aplicvel aos combustveis em causa.
Este mtodo baseia-se na determinao dos fluxos das emisses de CO2 nas
chamins de gases de escape dos navios multiplicando a concentrao de CO2 do gs
de escape pelo fluxo deste gs.
Os mtodos de calibragem aplicados e a incerteza associada aos dispositivos
utilizados devem ser especificados no plano de monitorizao referido no artigo 6..

PT

35

PT

ANEXO II
Monitorizao de outras informaes pertinentes em termos de clima
A.- Monitorizao por viagem (artigo 9.)
Para efeitos da monitorizao de outras informaes pertinentes em termos de clima por
viagem (artigo 9.), as companhias devem respeitar as seguintes regras:
Para a data e a hora de partida e de chegada utiliza-se o Tempo Mdio de Greenwich
(Greenwich Mean Time GMT). O tempo passado no mar calculado com base nas
informaes relativas partida e chegada aos portos e excluir o perodo em que o navio
esteja fundeado.
A distncia percorrida pode corresponder rota mais direta entre o porto de partida e o porto
de chegada ou distncia efetivamente percorrida. Caso se utilize a distncia da rota mais
direta entre o porto de partida e o porto de chegada, deve ter-se em conta um fator de correo
prudente para garantir que a distncia percorrida no significativamente subestimada. O
plano de monitorizao a que se refere o artigo 6. deve especificar o clculo da distncia e, se
necessrio, o fator de correo utilizado. A distncia percorrida deve ser expressa em milhas
martimas.
No caso dos navios de passageiros, a carga transportada expressa pelo nmero de
passageiros. Relativamente a todas as outras categorias de navios, a quantidade de carga
transportada expressa em toneladas mtricas e metros cbicos.
A atividade de transporte determinada multiplicando a distncia percorrida pela carga
transportada.
B. Monitorizao anual (artigo 10.)
Para efeitos de monitorizao anual de outras informaes pertinentes em termos de clima, as
companhias devem respeitar as seguintes regras:
Os valores a monitorizar nos termos do artigo 10. so determinados por agregao dos
respetivos dados por viagem.
A eficincia energtica mdia monitorizada por meio de pelo menos quatro indicadores o
consumo de combustvel por distncia, o consumo de combustvel por atividade de transporte,
as emisses de CO2 por distncia e as emisses de CO2 por atividade de transporte que so
calculadas da seguinte forma:
Consumo de combustvel por distncia = consumo total anual de combustvel / distncia total
percorrida
Consumo de combustvel por atividade de transporte = consumo total anual de combustvel /
atividade de transporte total
Emisses de CO2 por distncia = emisses de CO2 totais anuais / distncia total percorrida
Emisses de CO2 por atividade de transporte = emisses de CO2 totais anuais / atividade de
transporte total

PT

36

PT

FICHA FINANCEIRA LEGISLATIVA

1.

CONTEXTO DA PROPOSTA/INICIATIVA
1.1. Denominao da proposta/iniciativa
1.2. Domnio(s) de interveno abrangido(s) segundo a estrutura ABM/ABB
1.3. Natureza da proposta/iniciativa
1.4. Objetivos
1.5. Justificao da proposta/iniciativa
1.6. Durao e impacto financeiro
1.7. Modalidade(s) de gesto prevista(s)

2.

MEDIDAS DE GESTO
2.1. Disposies em matria de acompanhamento e prestao de informaes
2.2. Sistema de gesto e de controlo
2.3. Medidas de preveno de fraudes e irregularidades

3.

IMPACTO FINANCEIRO ESTIMADO DA PROPOSTA/INICIATIVA

3.1. Rubrica(s) do quadro financeiro plurianual e rubrica(s) oramental(is) de
despesas envolvida(s)
3.2. Impacto estimado nas despesas
3.2.1. Sntese do impacto estimado nas despesas
3.2.2. Impacto estimado nas dotaes operacionais
3.2.3. Impacto estimado nas dotaes de natureza administrativa
3.2.4. Compatibilidade com o atual quadro financeiro plurianual
3.2.5. Participao de terceiros no financiamento
3.3. Impacto estimado nas receitas

PT

PT

FICHA FINANCEIRA LEGISLATIVA

1.

CONTEXTO DA PROPOSTA/INICIATIVA

1.1.

Denominao da proposta/iniciativa
Regulamento do Parlamento Europeu e do Conselho relativo monitorizao,
comunicao e verificao das emisses de dixido de carbono provenientes do
transporte martimo.

1.2.

Domnio(s) de interveno abrangido(s) segundo a estrutura ABM/ABB 30

Domnio de interveno 34 = Ao Climtica

1.3.

Natureza da proposta/iniciativa
X A proposta/iniciativa refere-se a uma nova ao
A proposta/iniciativa refere-se a uma nova ao na sequncia de um
projeto-piloto/ao preparatria31
A proposta/iniciativa refere-se prorrogao de uma ao existente
A proposta/iniciativa refere-se a uma ao reorientada para uma nova ao

1.4.

Objetivos

1.4.1.

Objetivo(s) estratgico(s)
proposta/iniciativa

plurianual(is)

da

Comisso

visado(s)

pela

Reduzir as emisses de gases com efeito de estufa em, pelo menos, 20 % ou, se
houver condies, em 30 % , comparativamente aos nveis de 1990; aumentar para
20 % a proporo das fontes de energia renovvel no consumo final de energia; e
aumentar em 20 % a eficincia energtica.
1.4.2.

Objetivo(s) especfico(s) e atividade(s) ABM/ABB em causa

Objetivo especfico n. 1
Contribuir, atravs de aes climticas a nvel da UE, para o objetivo a longo prazo
de estabilizar as concentraes de gases com efeito de estufa na atmosfera num nvel
que evite uma interferncia antropognica perigosa no sistema climtico.
Atividade(s) ABM/ABB em causa
Cdigo ABB 34 02: Aes no domnio do clima a nvel da UE e internacional
Objetivo Especfico n. 2
Prosseguir polticas ambiciosas no domnio do clima para atingir o objetivo a longo
prazo de estabilizar as concentraes de gases com efeito de estufa na atmosfera num
nvel que evite uma interferncia antropognica perigosa no sistema climtico.
Atividade(s) ABM/ABB em causa
Cdigo ABB 34 02: Aes no domnio do clima a nvel da UE e internacional

30

31

PT

ABM: Activity Based Management (gesto por atividades) ABB: Activity Based Budgeting
(oramentao por atividades)..
Referidos no artigo 49., n. 6, alneas a) e b), do Regulamento Financeiro.

PT

1.4.3.

Resultados e impactos esperados

Especificar os efeitos que a proposta/iniciativa deve ter nos beneficirios/na populao visada.

A aplicao de um sistema de monitorizao, comunicao e verificao das

emisses de gases com efeito de estufa provenientes de navios produziria dados
sobre essas emisses, que atualmente apenas so estimados, devido inexistncia de
requisitos adequados em matria de comunicao de informaes. previsvel que a
monitorizao e a comunicao de tais emisses e dos indicadores relativos ao
consumo de combustvel e eficincia dos navios sensibilizem o setor dos
transportes martimos para os custos de combustvel conexos e para os potenciais de
melhoramento.
Segundo a avaliao de impacto, prev-se reduzir as emisses e obter economias de
combustvel na ordem de 2 % comparativamente ao cenrio de manuteno do status
quo. As correspondentes economias lquidas nos custos, neste setor, podero elevarse a 1,2 mil milhes de EUR por ano em 2030, graas reduo das faturas de
combustvel.
1.4.4.

Indicadores de resultados e de impacto

Especificar os indicadores que permitem acompanhar a execuo da proposta/iniciativa.

Nmero e percentagem de navios que monitorizam e comunicam as suas emisses

em conformidade com o presente regulamento comparativamente ao nmero de
navios que escalam os portos da Unio Europeia.
Emisses anuais de CO2 provenientes do transporte martimo na UE, medidas a
bordo e com base no consumo de combustvel.
1.5.

Justificao da proposta/iniciativa

1.5.1.

Necessidade(s) a satisfazer a curto ou a longo prazo

Atualmente, desconhece-se a quantidade exata das emisses de CO2 e de outros
gases com efeito de estufa provenientes do setor do transporte martimo da UE,
devido falta de monitorizao e comunicao dessas emisses. A avaliao do
impacto e a consulta das partes interessadas permitiram concluir que um slido
sistema de monitorizao, comunicao e verificao (MCV) das emisses de gases
com efeito de estufa deste setor constitui uma condio prvia necessria para a
aplicao de quaisquer medidas baseadas no mercado, tanto a nvel da UE como a
nvel mundial.
A introduo do sistema MCV numa primeira fase permite dedicar mais tempo
discusso e tomada de decises sobre os objetivos de reduo das emisses e as
medidas baseadas no mercado para os atingir com um mnimo de custos. Este aspeto
particularmente relevante para as discusses a nvel mundial no mbito da OMI.
Acresce que um slido sistema MCV contribuiria para eliminar os entraves do
mercado, designadamente no que diz respeito falta de informaes sobre a
eficincia dos navios.
Para mais explicaes, consultar a exposio de motivos da proposta

1.5.2.

Valor acrescentado da participao da UE

Dado que os compromissos globais em matria de alteraes climticas so
assumidos a nvel da Unio, incluindo o objetivo de reduo das emisses do setor
dos transportes martimos at 2050 estabelecido pelo Livro Branco sobre os

PT

PT

Transportes, eficaz desenvolver tambm a este nvel as regras necessrias de

monitorizao, comunicao de informaes e verificao. Alm disso, este quadro
jurdico assegurar eficcia, ao aplicar um sistema MCV harmonizado s viagens
martimas entre os portos de diversos Estados-Membros, as quais representam cerca
de 90 % das escalas nos portos dos Estados-Membros da UE. Acresce que a ao a
nvel da UE pode evitar distores da concorrncia no mercado interno por impor
condicionalismos ambientais idnticos a todos os navios que escalam os portos da
Unio.
1.5.3.

Ensinamentos retirados de experincias anteriores semelhantes

As medidas destinadas a reduzir as emisses de gases com efeito de estufa noutros
setores, nomeadamente o RCLE-UE, que o maior regime de limitao das emisses
e de comrcio de licenas de emisso atualmente existente no mundo, demonstram a
necessidade de regras consistentes para a monitorizao, a comunicao e a
verificao das emisses. O objetivo assegurar um entendimento comum sobre a
definio de tonelada de CO2 emitida por uma instalao ou por um operador.

1.5.4.

Coerncia e eventual sinergia com outros instrumentos relevantes

Embora as regras de monitorizao, comunicao de informaes e verificao
propostas para o setor dos transportes martimos tenham plenamente em conta os
aspetos especficos deste modo de transporte, a abordagem bsica de monitorizao e
comunicao de informaes comparvel utilizada no mbito do RCLE-UE.
Este facto dever permitir comparar os esforos de reduo das emisses realizados
pelos diversos setores e modos de transporte.

PT

PT

1.6.

Durao e impacto financeiro

Proposta/iniciativa de durao limitada
Proposta/iniciativa vlida entre [DD/MM]AAAA e [DD/MM]AAAA
Impacto financeiro no perodo compreendido entre AAAA e AAAA
X Proposta/iniciativa de durao ilimitada
Aplicao com um perodo de arranque progressivo entre 2016 e 2017,
seguido de um perodo de aplicao a um ritmo de cruzeiro em 2018.

1.7.

Modalidade(s) de gesto prevista(s)32

X Gesto centralizada direta por parte da Comisso
Gesto centralizada indireta por delegao de funes de execuo:
nas agncias de execuo
nos organismos criados pelas Comunidades33
nos organismos pblicos nacionais/organismos com misso de servio pblico
nas pessoas encarregadas da execuo de aes especficas por fora do ttulo
V do Tratado da Unio Europeia, identificadas no ato de base pertinente na aceo
do artigo 49. do Regulamento Financeiro
Gesto partilhada com os Estados-Membros
Gesto descentralizada com pases terceiros
Gesto conjunta com organizaes internacionais (especificar)
Se for indicada mais de uma modalidade de gesto, queira especificar na seco Observaes.

Observaes
As nicas medidas necessrias para aplicar o sistema MCV proposto que tm implicaes
oramentais, incluindo despesas administrativas, esto relacionadas com o desenvolvimento
de ferramentas informticas, mais precisamente com a expanso das atuais ferramentas
utilizadas pela Agncia Europeia da Segurana Martima. O oramento para este projeto
especfico ser facultado pela Comisso ao abrigo da rubrica oramental 34 02 01 da DG
CLIMA.
O possvel envolvimento da EMSA depende de a respetiva funo acessria da agncia ser
ativada pelo seu Conselho de Administrao.
Devido ao seu elevado nvel de automatizao, prev-se que o funcionamento das ditas
ferramentas s numa fase posterior possa vir a ser absorvido pelo atual pessoal da EMSA.

32

33

PT

As explicaes sobre as modalidades de gesto e as referncias ao Regulamento Financeiro esto

disponveis no stio BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
Referidos no artigo 185. do Regulamento Financeiro.

PT

2.

MEDIDAS DE GESTO

2.1.

Disposies em matria de acompanhamento e prestao de informaes

A Comisso reunir regularmente com os consultores que esto a desenvolver as
ferramentas de TI necessrias (expanso do atual sistema THETIS operado pela
EMSA) para acompanhar o progresso dos trabalhos.

2.2.

Sistema de gesto e controlo

2.2.1.

Risco(s) identificados
A proposta no tem riscos oramentais associados que exijam medidas para alm do
quadro regular de controlo oramental da UE.

2.2.2.

Meio(s) de controlo previsto(s)

No so necessrios mtodos de controlo especficos. Quando necessrio, aplicam-se
mecanismos normalizados.

2.2.3.

Custos e benefcios dos controlos e provvel taxa de incumprimento

Os mecanismos normalizados previstos no devero implicar custos adicionais. Com
esses controlos correntes, no se preveem incumprimentos.

2.3.

Medidas de preveno de fraudes e irregularidades

Especificar as medidas de preveno e de proteo existentes ou previstas.

No so necessrias medidas especficas. aplicvel o quadro normal em matria de

contratos e concursos.
3.

IMPACTO FINANCEIRO ESTIMADO DA PROPOSTA/INICIATIVA

3.1.

Rubrica(s) do quadro financeiro plurianual e rubrica(s) oramental(ais) de

despesas envolvida(s)
Atuais rubricas oramentais
Segundo a ordem das rubricas do quadro financeiro plurianual e das respetivas
rubricas oramentais.
Rubrica oramental

Rubrica do
quadro
financeiro
plurianual

34
35
36

PT

Nmero
[Designao
....]

34 02 01 [Reduo
das emisses de
gases com efeito de

Natureza
das despesas

Participao

DD/DND
(34)

de pases da
35
EFTA

DD

NO

36

de pases
terceiros

na aceo
do artigo
18., n. 1,
alnea a-a),
do
Regulament
o
Financeiro

NO

NO

NO

dos pases
candidatos

DD = Dotaes diferenciadas / DND = Dotaes no diferenciadas.

EFTA: Associao Europeia de Comrcio Livre.
Pases candidatos e, se for caso disso, pases potencialmente candidatos dos Balcs Ocidentais.

PT

estufa da UE]
Novas rubricas oramentais, cuja criao solicitada
Segundo a ordem das rubricas do quadro financeiro plurianual e das respetivas
rubricas oramentais.
Rubrica oramental

Rubrica do
quadro
financeiro
plurianual

Nmero
[Rubrica
..]

Natureza
das despesas

DD/DND

[XX.YY.YY.YY]

PT

Participao

dos pases
EFTA

dos pases
candidatos

de pases
terceiros

na aceo
do artigo
18.,
n. 1,
alnea aa), do
Regulam
ento
Financeir
o

SIM/NO

SIM/N
O

SIM/N
O

SIM/
NO

PT

3.2.

Impacto estimado nas despesas

[Esta parte deve ser preenchida na folha de clculo relativa aos dados oramentais de natureza administrativa (segundo documento
anexado presente ficha financeira) a transferir para a CISNET para efeitos de consulta interdepartamental.

3.2.1.

Sntese do impacto estimado nas despesas

Em milhes de EUR (3 casas decimais)

Rubrica do quadro financeiro plurianual:

Preservao e gesto dos recursos naturais

DG: CLIMA

2016

Ano
N+2

2017

Ano
N+3

Inserir os anos necessrios para

refletir a durao do impacto
(ver ponto 1.6)

TOTAL

y Dotaes operacionais
Autorizaes

(1)

0,500

Pagamentos

(2)

0,200

Autorizaes

(1a)

Pagamentos

(2a)

0,500

34 02 01
0,300

0,500

Nmero da rubrica oramental

Dotaes de natureza administrativa financiadas pelas verbas

37
atribudas a programas especficos
Nmero da rubrica oramental

TOTAL

37

PT

das

(3)

dotaes Autorizaes

=1+1a
+3

0,500

0,500

Assistncia tcnica e/ou administrativa e despesas de apoio execuo de programas e/ou aes da UE (antigas rubricas BA), bem como investigao direta e
indireta.

PT

para a DG CLIMA

=2+2a

Pagamentos

y TOTAL das dotaes operacionais

0,200

Autorizaes

(4)

0,500

Pagamentos

(5)

0,200

y TOTAL das dotaes de natureza administrativa

financiadas a partir da dotao de programas especficos

TOTAL das dotaes

no mbito da RUBRICA 2
do quadro financeiro plurianual

+3

0,300

0,500

0,500
0,300

0,500

(6)

Autorizaes

=4+ 6

0,500

Pagamentos

=5+ 6

0,200

0,500
0,300

0,500

Se o impacto da proposta/iniciativa incidir sobre mais de uma rubrica:

y TOTAL das dotaes operacionais

Autorizaes

(4)

Pagamentos

(5)

y TOTAL das dotaes de natureza administrativa

financiadas a partir da dotao de programas especficos

TOTAL das dotaes

no mbito das RUBRICAS 1 a 4
do quadro financeiro plurianual
(montante de referncia)

PT

(6)

Autorizaes

=4+ 6

Pagamentos

=5+ 6

PT

Rubrica do quadro financeiro plurianual

Despesas administrativas
Em milhes de EUR (3 casas decimais)
Ano
N

Ano
N+1

Ano
N+2

Ano
N+3

Inserir os anos necessrios para

refletir a durao do impacto
(ver ponto 1.6)

TOTAL

DG: <.>
y Recursos humanos
y Outras despesas de natureza administrativa
TOTAL DG <.>

TOTAL das dotaes para a

RUBRICA 5
do quadro financeiro plurianual

Dotaes

(Total das autorizaes =

Total dos pagamentos)

Em milhes de EUR (3 casas decimais)

2016

TOTAL das dotaes no mbito das

RUBRICAS 1 a 5
do quadro financeiro plurianual

PT

Autorizaes

0,500

Pagamentos

0,200

2017

Ano
N+2

Ano
N+3

Inserir os anos necessrios para

refletir a durao do impacto
(ver ponto 1.6)

TOTAL

0,300

10

PT

3.2.2.

Impacto estimado nas dotaes operacionais

A proposta/iniciativa no acarreta a utilizao de dotaes operacionais
A proposta/iniciativa acarreta a utilizao de dotaes operacionais, tal como explicitado seguidamente:
Dotaes de autorizao em milhes de EUR (3 casas decimais)
Ano
N+2

Ano
N+3

Inserir os anos necessrios para refletir a

durao do impacto (ver ponto 1.6)

TOTAL

Custo

Custo

Nmero

Custo

Nmero

Custo

Nmero

Custo

Nmero

Custo

Nmero

Custo
mdio

Nmero

Tipo

Nmero

REALIZAES
38

Ano
N+1

Ano
N

Indicar os
objetivos e as
realizaes

Custo

Nmer
o total

Custo
total

39

OBJETIVO ESPECFICO N. 1

- Realizao
- Realizao
- Realizao
Subtotal do objetivo especfico n. 1
OBJETIVO ESPECFICO N. 2
- Realizao
Subtotal do objetivo especfico n. 2
CUSTO TOTAL

38

39

PT

As realizaes dizem respeito aos produtos fornecidos e servios prestados (exemplo: nmero de intercmbios de estudantes financiados, nmero de quilmetros de
estradas construdas, etc.).
Tal como descrito no ponto 1.4.2 Objetivo(s) especfico(s).

11

PT

3.2.3.

Impacto estimado nas dotaes de natureza administrativa

3.2.3.1. Sntese
X A proposta/iniciativa no acarreta a utilizao de dotaes de natureza
administrativa
A proposta/iniciativa acarreta a utilizao de dotaes de natureza
administrativa, tal como explicitado seguidamente:
Em milhes de EUR (3 casas decimais)
Ano
N40

Ano
N+1

Ano
N+2

Ano
N+3

Inserir os anos necessrios para

refletir a durao do impacto
(ver ponto 1.6)

TOTAL

RUBRICA
5
do quadro financeiro plurianual
Recursos humanos
Outras despesas
administrativa

de

natureza

Subtotal
RUBRICA
5
do quadro financeiro plurianual

Com excluso da RUBRICA

41
5
do quadro financeiro
plurianual
Recursos humanos
Outras
despesas
de natureza administrativa
Subtotal
com excluso da RUBRICA 5
do quadro financeiro plurianual

TOTAL

As dotaes administrativas necessrias sero cobertas pelas dotaes da DG j afetadas gesto da ao e/ou reafetadas no
interior da DG, se necessrio juntamente com eventuais dotaes adicionais que sejam atribudas DG gestora no quadro do
processo anual de atribuio e no limite das disponibilidades oramentais.

40
41

PT

O ano N o do incio da aplicao da proposta/iniciativa.

Assistncia tcnica e/ou administrativa e despesas de apoio execuo de programas e/ou aes da UE
(antigas rubricas BA), bem como investigao direta e indireta.

12

PT

3.2.3.2. Necessidades estimadas de recursos humanos

X A proposta/iniciativa no acarreta a utilizao de recursos humanos.
A proposta/iniciativa acarreta a utilizao de recursos humanos, tal como
explicitado seguidamente:
Estimativa em unidades equivalentes a tempo completo

Ano
N

Ano
N+1

Ano N+2

Ano N+3

Inserir os
anos
necessrios
para refletir
a durao
do impacto
(ver ponto
1.6)

Lugares do quadro do pessoal (funcionrios e agentes temporrios)

XX 01 01 01 (na sede e nos gabinetes de representao da
Comisso)
XX 01 01 02 (nas delegaes)
XX 01 05 01 (investigao indireta)
10 01 05 01 (investigao direta)
y Pessoal externo (em equivalente a tempo completo: FTE)

42

XX 01 02 01 (AC, TT e PND da dotao global)

XX 01 02 02 (AC, TT, JPD, AL e PND nas delegaes)
XX 01 04 yy

- na Sede

43

- nas delegaes
XX 01 05 02 (AC, PND e TT - investigao indireta)
10 01 05 02 (AC, PND e TT - investigao direta)
Outras rubricas oramentais (especificar)
TOTAL

XX constitui o domnio de interveno ou ttulo oramental em causa.

As necessidades de recursos humanos sero cobertas pelos efetivos da DG j afetados gesto da ao e/ou reafetados
internamente ao nvel da DG, complementados, caso necessrio, por eventuais dotaes adicionais que sejam atribudas DG
gestora, no quadro do processo anual de atribuio e no limite das disponibilidades oramentais.

Descrio das funes a executar:

Funcionrios
temporrios

agentes

Pessoal externo

42

43

PT

AC = agente contratual; AL = agente local; PND = perito nacional destacado; TT = trabalhador

temporrio; JPD= jovem perito nas delegaes.
ABM: Gesto por atividades ABB: Oramentao por atividades.

13

PT

3.2.4.

Compatibilidade com o atual quadro financeiro plurianual

X
A proposta/iniciativa compatvel com o atual quadro financeiro
plurianual.

A proposta/iniciativa requer uma reprogramao da rubrica pertinente

do quadro financeiro plurianual.

Explicitar a reprogramao necessria, especificando as rubricas oramentais em causa e as quantias

correspondentes.

[]

A proposta/iniciativa requer a mobilizao do instrumento de

flexibilidade ou a reviso do quadro financeiro plurianual.44

Explicitar as necessidades, especificando as rubricas oramentais em causa e as quantias correspondentes.

[]
3.2.5.

Participao de terceiros no financiamento

X A proposta/iniciativa no prev o cofinanciamento por terceiros.

A proposta/iniciativa prev o cofinanciamento estimado seguinte:

Dotaes em milhes de EUR (3 casas decimais)
Ano
N

Ano
N+1

Ano
N+2

Ano
N+3

Inserir os anos necessrios

para refletir a durao do
impacto (ver ponto 1.6)

Total

Especificar o organismo
de cofinanciamento
TOTAL das
cofinanciadas

44

PT

dotaes

Ver pontos 19 e 24 do Acordo Interinstitucional.

14

PT

3.3.

Impacto estimado nas receitas

A proposta/iniciativa no tem impacto financeiro nas receitas.

A proposta/iniciativa tem o impacto financeiro a seguir descrito:

nos recursos prprios

nas receitas diversas

Em milhes de EUR (3 casas decimais)

Impacto da proposta/iniciativa45
Dotaes
disponvei
Rubrica oramental
s para o
das receitas:
exerccio
Ano
em curso
N

Ano
N+1

Ano
N+2

Ano
N+3

Inserir
os
anos
necessrios para refletir
a durao do impacto
(ver ponto 1.6)

Artigo .
Relativamente s receitas diversas que sero afetadas, especificar a(s) rubrica(s)
oramental(is) de despesas envolvida(s).
[]
Especificar o mtodo de clculo do impacto nas receitas.
[]

45

PT

No que diz respeito aos recursos prprios tradicionais (direitos aduaneiros e quotizaes sobre o
acar), as quantias indicadas devem ser apresentadas em termos lquidos, isto , quantias brutas aps
deduo de 25 % a ttulo de despesas de cobrana.

15

PT