Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
Ol!
Depois de algumas semanas juntos, conhecendo e entendendo o Direito
Administrativo brasileiro, chegou o momento de comearmos a tratar de
alguns assuntos mais tericos, a exemplo do controle e da
responsabilidade civil do Estado.
Ao analisar o contedo da aula, perceba que a Fundao Carlos Chagas
tem o hbito de cobrar o entendimento do Superior Tribunal de Justia e
Supremo Tribunal Federal em suas questes, j que no existe uma lei
especfica regulando os citados temas.
Assim, encontrando qualquer dificuldade na assimilao do contedo,
fique vontade para recorrer ao frum de dvidas, pois, certamente, todas as
perguntas enviadas sero respondidas.
No mais, bons estudos!
1
Prof. Fabiano Pereira
www.pontodosconcursos.com.br
03
2. Conceito ..................................................................................
03
3. Classificao ...........................................................................
04
04
05
06
07
08
09
10
15
15
18
23
28
57
89
31
www.pontodosconcursos.com.br
1. Consideraes inicias
A atuao do agente pblico na materializao das atividades
administrativas no pode se pautar em sua vontade pessoal. necessrio que
os atos e condutas provenientes dos agentes pblicos sejam pautados na lei
(princpio da legalidade) e amparados por uma fundamentao ftica e
jurdica que permita o respectivo controle e fiscalizao (motivao).
Essa necessidade decorre do prprio texto constitucional, mais
precisamente do pargrafo nico, artigo 1, ao declarar que todo o poder
emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou
diretamente, nos termos desta Constituio.
Apesar de o poder originar-se do povo, necessrio esclarecer que no
o povo que administra diretamente o Estado. Em regra, o poder exercido
indiretamente, atravs de representantes eleitos para o exerccio de funes
legislativas e administrativas. Assim, imprescindvel que o povo tenha
acesso s informaes e s condutas administrativas de seus representantes
com o objetivo de fiscaliz-las e realizar o respectivo controle, que pode ser
exercido atravs da provocao dos rgos pblicos competentes e da
utilizao de instrumentos jurdicos criados com essa finalidade.
Apesar da possibilidade de participao do povo no controle e fiscalizao
da Administrao Pblica, esta se caracteriza por ser uma atribuio
essencialmente estatal, constituindo verdadeiro poder-dever dos rgos a
que a lei atribui essa funo, sejam eles integrantes do prprio Poder
Executivo, ou, ainda, dos Poderes Legislativo e Judicirio.
2. Conceito
O professor Jos dos Santos Carvalho Filho denomina de controle da
Administrao Pblica o conjunto de mecanismos jurdicos e administrativos
por meio dos quais se exerce o poder de fiscalizao e de reviso da atividade
administrativa em qualquer das esferas de poder.
No mesmo sentido, a professora Maria Sylvia Zanella di Pietro define o
controle da Administrao como o poder de fiscalizao e correo que sobre
ela exercem os rgos dos Poderes Judicirio, Legislativo e Executivo, com o
objetivo de garantir a conformidade de sua atuao com os princpios que lhe
so impostos pelo ordenamento jurdico.
Analisando-se os conceitos apresentados pelos mencionados professores,
conclui-se que o controle da Administrao Pblica no se restringe apenas
ao prprio Poder Executivo, sendo exercido tambm pelos Poderes Legislativo
e Judicirio. Ademais, alcana todos os atos editados no exerccio da funo
administrativa, independentemente do Poder responsvel pela edio.
www.pontodosconcursos.com.br
3. Classificao
Os doutrinadores brasileiros apresentam vrias classificaes para o
controle da Administrao Pblica, mas, para fins de concursos pblicos,
importante destacar as seguintes:
3.1. Quanto extenso do controle
3.1.1. Controle interno
aquele exercido internamente, por cada um dos Poderes, em relao
aos seus prprios atos. Podemos citar como exemplo o controle exercido
pela Corregedoria de Justia em relao aos atos praticados pelos servidores
do Poder Judicirio, ou, ainda, o controle exercido por um Gerente Executivo
do INSS em relao aos seus subordinados.
Assim, correto afirmar que o controle interno de seus prprios atos
exercido pelo Poder Legislativo, pelo Poder Judicirio e pelo prprio Executivo,
sempre amparados no poder-dever de autotutela.
3.1.2. Controle externo
Ocorre quando o controle dos atos administrativos exercido por um
Poder diferente daquele responsvel pela sua edio. Essa possibilidade est
amparada no artigo 2 da Constituio Federal de 1988, ao afirmar que so
poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o
Executivo e o Judicirio.
So vrios os exemplos que podem ser apresentados, entre eles a
anulao de um ato administrativo do Poder Executivo pelo Poder Judicirio; o
controle realizado pelos Tribunais de Contas sobre os atos do Executivo e do
Judicirio; o julgamento anual, pelo Congresso Nacional, das contas prestadas
pelo Presidente da Repblica (artigo 49, V, CF/88), entre outros.
O controle externo de maior abrangncia certamente aquele exercido
pelo Poder Judicirio, pois este tem a prerrogativa de analisar a legitimidade e
a legalidade dos atos editados pelos demais poderes, em carter de
definitividade (coisa julgada material).
No concurso pblico para o cargo de Analista Judicirio do TRT da
19 Regio, realizado em 2008, a FCC considerou correta a seguinte
assertiva: Quando o Tribunal de Contas do Estado realiza auditoria sobre
determinada despesa realizada pelo Poder Executivo, ele exerce controle de
carter externo.
www.pontodosconcursos.com.br
www.pontodosconcursos.com.br
www.pontodosconcursos.com.br
www.pontodosconcursos.com.br
www.pontodosconcursos.com.br
www.pontodosconcursos.com.br
4.1. Instrumentos
So vrios os instrumentos previstos em lei e no prprio texto
constitucional com o objetivo de permitir Administrao Pblica e aos rgos
de administrao do Poder Judicirio e Legislativo o controle de seus atos e
decises. Cada um desses instrumentos possui caractersticas especficas e por
isso passemos anlise individual dos principais deles:
4.1.1. Direito de petio
O inciso XXXIV, a, artigo 5, da CF/88, declara expressamente que so
a todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas, o direito
de petio aos poderes pblicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade
ou abuso de poder.
O direito de petio um instrumento que possibilita a qualquer pessoa
(fsica ou jurdica) dirigir-se formalmente a uma autoridade do Poder
Pblico com o intuito de fazer uma reivindicao, queixa, solicitar
esclarecimentos ou simplesmente manifestar a sua opinio sobre algo que seja
de seu prprio interesse ou de interesse da coletividade.
Atravs do exerccio do direito de petio, o interessado ir provocar a
Administrao Pblica a fim de que se manifeste sobre um assunto especfico
ou adote determinada providncia interna.
Peticionar significa pedir, requerer e, portanto, esse direito tem como
objetivo assegurar ao interessado a obteno de informaes ou providncias
junto a determinada autoridade pblica a fim de que sejam tomadas as
providncias cabveis em relao ao assunto informado.
Trata-se de um instrumento desprovido de maiores formalidades. As
nicas exigncias referem-se ao fato de que a petio administrativa deve ser
escrita e identificado o peticionrio (aquele que est efetuando o pedido).
Assim, no necessrio ser advogado ou contratar os servios deste para que
seja apresentada uma petio administrativa perante a autoridade
competente.
O professor Jos Afonso da Silva destaca que o direito de petio no
pode ser destitudo de eficcia. No pode a autoridade a que dirigido
escusar-se de pronunciar sobre a petio, quer para acolh-la quer para
desacolh-la com a devida motivao.
Exemplo: Suponhamos que voc tenha sido aprovado em um concurso
pblico para o cargo de agente administrativo no Municpio de Fabianpolis, na
1 colocao. Entretanto, alguns meses depois, chegou ao seu conhecimento
Prof. Fabiano Pereira
www.pontodosconcursos.com.br
10
www.pontodosconcursos.com.br
11
www.pontodosconcursos.com.br
12
www.pontodosconcursos.com.br
13
www.pontodosconcursos.com.br
14
www.pontodosconcursos.com.br
15
www.pontodosconcursos.com.br
16
www.pontodosconcursos.com.br
17
www.pontodosconcursos.com.br
18
www.pontodosconcursos.com.br
19
www.pontodosconcursos.com.br
20
www.pontodosconcursos.com.br
21
www.pontodosconcursos.com.br
22
www.pontodosconcursos.com.br
23
www.pontodosconcursos.com.br
24
www.pontodosconcursos.com.br
25
www.pontodosconcursos.com.br
26
www.pontodosconcursos.com.br
27
SUPER R.V.P
www.pontodosconcursos.com.br
28
www.pontodosconcursos.com.br
29
31
32
35
38
45
45
45
46
47
48
48
49
55
57
www.pontodosconcursos.com.br
30
www.pontodosconcursos.com.br
31
www.pontodosconcursos.com.br
32
www.pontodosconcursos.com.br
33
www.pontodosconcursos.com.br
34
www.pontodosconcursos.com.br
35
www.pontodosconcursos.com.br
36
www.pontodosconcursos.com.br
37
suas
funes,
www.pontodosconcursos.com.br
38
www.pontodosconcursos.com.br
39
www.pontodosconcursos.com.br
40
as divergncias apresentadas at o
tenha conhecimento das definies dos
Mello e Maria Sylvia Zanella Di Pietro,
Paulo e Marcelo Alexandrino.
www.pontodosconcursos.com.br
41
www.pontodosconcursos.com.br
42
www.pontodosconcursos.com.br
43
www.pontodosconcursos.com.br
44
www.pontodosconcursos.com.br
45
www.pontodosconcursos.com.br
46
www.pontodosconcursos.com.br
47
www.pontodosconcursos.com.br
48
www.pontodosconcursos.com.br
49
www.pontodosconcursos.com.br
50
ADMINISTRATIVA,
CIVIL
PENAL
DOS
www.pontodosconcursos.com.br
51
www.pontodosconcursos.com.br
52
www.pontodosconcursos.com.br
53
www.pontodosconcursos.com.br
54
SUPER R.V.P.
1. A CF/88 adotou a teoria do risco administrativo e no a do risco integral;
2. A teoria do risco administrativo admite excludentes de responsabilidade
em relao ao Estado, tais como a culpa exclusiva da vtima, o caso fortuito e
fora maior;
3. A teoria do risco integral no admite excludentes de responsabilidade;
4. A responsabilidade civil do Estado pelos danos que seus agentes causarem a
terceiro de natureza OBJETIVA;
5. As pessoas jurdicas de direito privado, desde que prestadoras de servios
pblicos (como as concessionrias, por exemplo), respondem objetivamente
pelos danos que seus agentes causarem aos usurios ou no-usurios do
servio prestado;
6. As pessoas jurdicas de direito privado, quando prestadoras de servios
pblicos (como as concessionrias, por exemplo), respondem objetivamente
pelos danos que seus agentes causarem aos no-usurios do servio
prestado;
7. Segundo o entendimento do Superior Tribunal de Justia, tanto o caso
fortuito quanto o evento de fora maior excluem a responsabilidade civil do
Estado;
8. A responsabilidade civil do Estado, em virtude de omisses que causaram
danos aos particulares, de natureza subjetiva, sendo necessria a
comprovao do dolo e/ou culpa a fim de que o Estado seja obrigado a
indenizar;
9. A responsabilidade do Estado, ou mesmo do particular, em virtude de
danos nucleares, ser sempre objetiva, na modalidade do risco integral;
10. Quando o Estado causar danos ao particular em funo da obra pblica em
si (s fato da obra), a responsabilidade civil ser de natureza objetiva;
11. O Estado responde civilmente pelos danos causados aos particulares
provenientes de leis inconstitucionais e leis de efeitos concretos;
12. A CF/88, em seu artigo 5, LXXV, assegura que Estado poder ser
responsabilizado civilmente por atos jurisdicionais em duas hipteses: erro do
judicirio e quando o indivduo ficar preso alm do tempo fixado na
sentena.
13. A responsabilidade do Estado, em relao aos bens, coisas e pessoas sob a
sua guarda, de natureza objetiva;
14. A prazo para o particular propor ao de indenizao em face do Estado
prescreve em cinco anos, contados da data do ato ou fato do qual se
originarem. Todavia, IMPRESCRITVEL o prazo da Administrao Pblica para
cobrar o ressarcimento de prejuzos ou danos causados ao seu patrimnio em
virtude de comportamento culposo ou doloso de seus agentes, servidores ou
no, conforme estabelece o 5 do artigo 37 da CF/88;
Prof. Fabiano Pereira
www.pontodosconcursos.com.br
55
www.pontodosconcursos.com.br
56
federal.
Nessa
situao,
constata-se
www.pontodosconcursos.com.br
57
www.pontodosconcursos.com.br
58
Comentrios
Perceba que o prprio texto da assertiva afirmou que os prejuzos ao
motorista (administrado) foram causados em decorrncia de um buraco
prximo a uma obra de recapeamento do asfalto. Ademais, informou ainda que
o agente pblico no havia providenciado a devida sinalizao do local.
Nos termos do art. 37, 6, da Constituio Federal, no restam
dvidas de que a vtima pode acionar judicialmente o Estado para reparao
dos danos sofridos, pois, nesse caso, a responsabilidade estatal ser de
natureza objetiva.
GABARITO: LETRA B.
04. (FCC/Procurador Prefeitura de Teresina/2012) Marque a opo
incorreta em relao responsabilidade extracontratual do Estado.
a) Quando chuvas provocarem enchentes na cidade, causando danos, o
Estado no responder, ainda que fique demonstrado que a realizao
de determinados servios de limpeza teria impedido a enchente.
b) Sociedade de economia mista, prestadora de servio pblico,
mesmo sendo pessoa jurdica de direito privado, se sujeita regra da
responsabilidade objetiva do Estado.
c) Para caracterizar a responsabilidade objetiva do Estado, um dos
requisitos que o dano seja causado por agente do Estado, o que
abrange todas as categorias de agentes pblicos, como agentes
polticos, servidores pblicos ou mesmo particulares em colaborao.
d) Para caracterizar a responsabilidade objetiva do Estado, faz-se
necessrio que o agente, ao causar o dano, aja nessa qualidade, ou
seja, no basta ter a qualidade de agente pblico, pois, ainda que no
o seja, no acarretar a responsabilidade estatal se, ao causar o dano,
no estiver agindo no exerccio de suas funes.
e) Quando ocorrer culpa concorrente da vtima, estar-se- diante de
hiptese atenuante da responsabilidade do Estado, vez que esta se
repartir com a da vtima.
Comentrios
a) Errado. Para responder s questes da Fundao Carlos Chagas,
lembre-se sempre de que o Estado tambm pode ser responsabilizado
civilmente pelos danos causados a terceiros em virtude da omisso estatal.
Todavia, a responsabilidade ser de natureza subjetiva, isto , o interessado
dever comprovar a omisso estatal a fim de que seja indenizado pelos danos
sofridos.
Desse modo, deve ficar claro que o Estado poder ser civilmente
responsabilizado caso o administrado lesado comprove que os danos sofridos
poderiam ter sido evitados se o servio de escoamento das guas das chuvas
www.pontodosconcursos.com.br
59
quando
envolver
imputao
de
responsabilidade
Comentrios
www.pontodosconcursos.com.br
60
www.pontodosconcursos.com.br
61
www.pontodosconcursos.com.br
62
www.pontodosconcursos.com.br
63
GABARITO: LETRA A.
09. (FCC/Tcnico Judicirio TRE RS/2010) certo que, pelos danos
que o agente pblico, nessa qualidade, causar a terceiros
a) no cabe ao regressiva contra agente, mesmo que tenha agido
com culpa ou dolo, se o Estado reparou os danos.
b) o Estado somente responde pelos danos se o agente agiu com dolo
ou culpa.
c) a ao para reparao dos danos deve ser movida direta e
unicamente contra o agente causador do dano.
d) o Estado responde objetivamente, isto , independentemente de
culpa ou dolo do agente.
e) no cabe indenizao porque naquele momento o agente representa
o Estado.
Comentrios
a) Errado. A possibilidade de o Estado propor ao regressiva contra o
agente causador do dano est assegurada expressamente no art. 37, 6, da
Constituio Federal, desde que comprovado o dolo e culpa na conduta do
responsvel.
b) Errado. A responsabilidade estatal independe de dolo ou culpa do
agente no momento da prtica do ato causador do dano. Somente no
momento da propositura de ao regressiva pelo Estado em face do agente
pblico que se discute a eventual existncia de dolo ou culpa deste.
c) Errado. A ao judicial para reparao dos danos eventualmente
sofridos pelo administrado dever ser proposta em face do Estado. Somente o
ente estatal poder acionar judicialmente o agente pblico causador do dano,
aps o pagamento da indenizao ao administrado, exigindo o ressarcimento
do respectivo valor aos cofres pblicos.
d) Correto. Para que o Estado seja obrigado a indenizar o dano causado
por seus agentes, suficiente que o particular prejudicado comprove o dano
existente e o nexo causal entre a ao do agente e o evento danoso. No
necessrio que o particular comprove que o agente pblico agiu com dolo ou
culpa, pois isso irrelevante para efeitos de indenizao estatal.
e) Errado. justamente o fato de o agente pblico ter atuado em nome
do Estado que enseja a responsabilidade estatal, nos termos do art. 37, 6,
da Constituio Federal.
GABARITO: LETRA D.
10. (FCC/Assessor Jurdico TJ PI/2010) No que diz respeito
responsabilidade civil da Administrao INCORRETO afirmar:
a) A ao regressiva da Administrao contra o agente causador direto
do dano transmite-se aos herdeiros e sucessores do servidor culpado,
podendo ser instaurada mesmo aps a cessao do exerccio no cargo
ou na funo.
Prof. Fabiano Pereira
www.pontodosconcursos.com.br
64
www.pontodosconcursos.com.br
65
www.pontodosconcursos.com.br
66
Comentrios
a) Errado. A responsabilidade civil objetiva, prevista no art. 37, 6, da
Constituio Federal, foi estruturada sob a modalidade do risco
administrativo, admitindo hipteses que podem excluir a responsabilidade
estatal, a exemplo da culpa exclusiva da vtima.
b) Errado. A regra a de que no ser possvel responsabilizar o
Estado pelos atos jurisdicionais praticados pelos juzes, desde que no exerccio
de suas funes tpicas (a de julgar). Entretanto, o prprio inciso LXXV, do
artigo 5, da CF/88, apresenta duas excees, ao estabelecer que o Estado
indenizar o condenado por erro judicirio, assim como o que ficar preso
alm do tempo fixado na sentena.
c) Errado. Quando o Estado causar danos ao particular em funo da
obra pblica em si (s fato da obra), a responsabilidade civil ser de
natureza objetiva.
d) Correto. Da mesma forma que acontece em relao aos atos
jurisdicionais, em regra, no existe a possibilidade de responsabilizar o Estado
por um dano causado a particular proveniente de ato legislativo. A
responsabilizao somente ser possvel, em carter excepcional, quando o
dano foi causado em virtude de uma lei declarada inconstitucional pelo
Poder Judicirio, ou, ainda, em virtude de leis de efeitos concretos (que no
so dotadas de generalidade e abstrao).
e) Errado. A reparao do dano decorrente da responsabilidade civil do
Estado pode ser feita tanto no mbito administrativo (de forma amigvel)
quanto no mbito judicial. importante destacar que o fato de a
Administrao indenizar o particular na esfera administrativa no a impede de
ingressar com uma ao regressiva contra o servidor responsvel pelo prejuzo
causado aos cofres pblicos
GABARITO: LETRA D.
13. (FCC/Agente Legislativo ALSP/2010) A regra da responsabilidade
objetiva do Estado exige, segundo a previso constitucional
correspondente, que o dano seja causado por agente pblico que atue
nessa qualidade, sendo considerados agentes pblicos
a) os servidores pblicos, os agentes polticos e os particulares que
atuam em colaborao com o poder pblico.
b) apenas aqueles que atuam investidos em cargos, funes, mandatos
ou comisses, por nomeao, eleio, designao ou delegao.
c) apenas aqueles que possuem vnculo estatutrio com a
Administrao pblica.
d) apenas aqueles detentores de mandato eletivo.
e) apenas aqueles com vnculo laboral com a Administrao, celetista
ou estatutrio, e os detentores de mandato eletivo.
www.pontodosconcursos.com.br
67
Comentrios
Ao referir-se a agentes, o constituinte no restringiu o alcance do
texto constitucional somente aos servidores estatutrios, incluindo tambm
os celetistas (empregados das empresas pblicas, sociedades de economia
mista e das concessionrias, permissionrias e autorizatrias de servios
pblicos), os contratados temporariamente em razo de necessidade
temporria de excepcional interesse pblico e, ainda, todos aqueles que
exercem funes pblicas, ainda que transitoriamente e sem remunerao,
incluindo-se os agentes delegados (oficiais de cartrio, por exemplo).
Fato importante e que deve ser lembrando no momento da prova que
os agentes pblicos devem ter atuado na condio de agente ao causar o
dano, pois, caso contrrio, no ser possvel responsabilizar o Estado.
GABARITO: LETRA A.
14. (FCC/Analista Judicirio TRE AL/2010) A responsabilidade objetiva
do Estado
a) existe em qualquer hiptese de dano, inclusive decorrente de fora
maior e caso fortuito.
b) implica reparao do dano mesmo que a leso decorra de culpa
exclusiva da vtima.
c) resta caracterizada desde que presentes o fato administrativo, o
dano e o nexo causal.
d) somente se caracteriza se o agente pblico agiu com dolo ou culpa.
e) no impede a ao regressiva contra o agente responsvel pelo
dano, qualquer que tenha sido a conduta deste.
Comentrios
a) Errado. Caso sejam demonstrados e comprovados o caso fortuito
ou evento de fora maior, o Estado estar desobrigado de indenizar eventuais
danos causados a particulares.
b) Errado. Ocorre a culpa exclusiva da vtima quando o dano existente
consequncia da omisso ou ao do prprio particular que sofreu o dano. Sem
a ao ou omisso da vtima o dano simplesmente no existiria. Ora, se o
particular deu causa ao dano que sofreu, dever suportar sozinho o prejuzo,
afastando-se a responsabilidade estatal.
c) Correto. O professor Alexandre de Moraes afirma ser necessria a
presena dos seguintes requisitos para que o Estado seja obrigado a indenizar:
ocorrncia do dano; ao administrativa (fato administrativo); existncia de
nexo causal entre o dano e a ao administrativa e ausncia de causa
excludente da responsabilidade estatal.
d) Errado. A existncia de dolo ou culpa no interfere na
obrigatoriedade estatal de indenizar os danos causados pelos seus agentes no
exerccio da funo pblica.
Prof. Fabiano Pereira
www.pontodosconcursos.com.br
68
www.pontodosconcursos.com.br
69
www.pontodosconcursos.com.br
70
www.pontodosconcursos.com.br
de
71
www.pontodosconcursos.com.br
72
ensejar
www.pontodosconcursos.com.br
73
danos causados pelos seus agentes aos terceiros que no fossem usurios do
servio pblico prestado.
No julgamento do Recurso Extraordinrio 262.651/SP, em 16/11/2004,
de relatoria do Ministro Carlos Veloso, o STF decidiu que a responsabilidade
objetiva das prestadoras de servio pblico no se estende a terceiros nousurios, j que somente o usurio detentor do direito subjetivo de receber
um servio pblico ideal, no cabendo ao mesmo, por essa razo, o nus de
provar a culpa do prestador do servio na causao do dano.
Desse modo, se um nibus pertencente a uma concessionria de servio
pblico de transporte coletivo urbano colidisse com um automvel particular, a
responsabilidade civil daquela seria de natureza subjetiva, isto , o particular
somente seria indenizado pelos prejuzos sofridos se provasse o dolo ou a
culpa do motorista da empresa, j que no estava usufruindo dos servios
prestados pela mesma.
Todavia, no julgamento do Recurso Extraordinrio 591.874, em
26/08/2009, de relatoria do Ministro Ricardo Lewandowski, o Supremo Tribunal
Federal decidiu que a Constituio Federal no faz qualquer distino sobre a
qualificao do sujeito passivo do dano, ou seja, no exige que a pessoa
atingida pela leso ostente a condio de usurio do servio.
Desse modo, passou a vigorar no Supremo Tribunal Federal o
entendimento de que as pessoas jurdicas prestadoras de servios pblicos
respondem objetivamente pelos danos que seus agentes causarem a
terceiros, inclusive aqueles que no estejam usufruindo dos servios
prestados, a exemplo do particular que tem o seu carro atingido por um
nibus pertencente a concessionria prestadora de servios pblicos.
GABARITO: LETRA B.
www.pontodosconcursos.com.br
74
www.pontodosconcursos.com.br
75
www.pontodosconcursos.com.br
76
www.pontodosconcursos.com.br
77
www.pontodosconcursos.com.br
78
www.pontodosconcursos.com.br
79
www.pontodosconcursos.com.br
80
www.pontodosconcursos.com.br
82
aspecto
controlado,
Comentrios
Item I Controle finalstico realmente aquele exercido pelas
entidades da Administrao Direta (Unio, Estados, Municpios e Distrito
Federal) em relao s entidades da Administrao Indireta (autarquias,
fundaes pblicas, sociedades de economia mista e empresas pblicas),
fundamentado em relao de vinculao administrativa.
www.pontodosconcursos.com.br
83
www.pontodosconcursos.com.br
84
www.pontodosconcursos.com.br
85
www.pontodosconcursos.com.br
86
www.pontodosconcursos.com.br
87
Comentrios
O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, ser exercido com o
auxlio do Tribunal de Contas da Unio, ao qual compete, dentre outros,
julgar as contas dos administradores e demais responsveis por dinheiros,
bens e valores pblicos da administrao direta e indireta, includas as
fundaes e sociedades institudas e mantidas pelo Poder Pblico federal, e as
contas daqueles que derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de
que resulte prejuzo ao errio pblico.
GABARITO: LETRA C.
09. (FCC/Analista Judicirio TRT 22 Regio/2011) No que concerne
ao controle judicial dos atos da Administrao Pblica:
a) O Poder Judicirio pode examinar os atos administrativos, inclusive
os discricionrios, mas sempre sob o aspecto da legalidade, no
podendo analisar o aspecto da moralidade e tampouco o mrito
administrativo.
b) No possvel a reviso dos motivos do ato administrativo pelo
Poder Judicirio, ainda que definidos em lei como vinculadores do ato,
isto porque os motivos determinantes correspondem ao mrito
administrativo.
c) Contra ato administrativo que contrarie smula vinculante do
Supremo Tribunal Federal, caber reclamao ao Supremo Tribunal
Federal, o qual, julgando- a procedente, anular o ato administrativo e
determinar que outro seja praticado.
d) Os atos normativos do Poder Executivo, como regulamentos,
resolues, portarias no podem ser invalidados pelo Judicirio, a no
ser por via de ao direta de inconstitucionalidade e atravs da ao
direta de constitucionalidade.
e) Equiparam-se s autoridades coatoras, para efeitos da Lei do
Mandado de Segurana, pessoas naturais no exerccio de atribuies
do Poder Pblico, nesta hiptese, a ao mandamental ser cabvel
ainda que o ato impugnado no seja proveniente das referidas
atribuies.
Comentrios
a) Errado. O controle judicial dos atos administrativos discricionrios
realmente se restringe aos aspectos de legalidade e legitimidade. Entretanto,
importante esclarecer que, neste ltimo caso, a apreciao pode abranger a
anlise do mrito do ato com os princpios da moralidade, proporcionalidade e
razoabilidade.
b) Errado. Se os motivos foram previamente definidos pelo texto legal
(ato vinculado), o Poder Judicirio poder realizar a apreciao do ato
administrativo com o objetivo de verificar se o agente pblico responsvel o
editou nos moldes determinados legalmente.
Prof. Fabiano Pereira
www.pontodosconcursos.com.br
88
www.pontodosconcursos.com.br
89
www.pontodosconcursos.com.br
90
www.pontodosconcursos.com.br
91
www.pontodosconcursos.com.br
92
www.pontodosconcursos.com.br
93
Gabarito: Letra e.
14. (FCC/Analista Judicirio TRT 1 Regio RJ/ 2013) Administrao
pblica submete-se, nas suas atividades tpicas, nos termos da lei, ao
controle do
A) Tribunal de Contas no que concerne ao juzo de oportunidade e
convenincia, excluda apreciao de economicidade e legalidade,
exclusivos do poder Legislativo.
B) Judicirio, no que concerne aos aspectos de oportunidade e
convenincia, e do Legislativo no que concerne aos aspectos de
legalidade.
www.pontodosconcursos.com.br
94
www.pontodosconcursos.com.br
95
www.pontodosconcursos.com.br
96
aspecto
controlado,
www.pontodosconcursos.com.br
97
www.pontodosconcursos.com.br
98
www.pontodosconcursos.com.br
99
www.pontodosconcursos.com.br
100
www.pontodosconcursos.com.br
101
www.pontodosconcursos.com.br
102