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Parecer Conjur Mps #675 2012 Cgpre Ana Paula
Parecer Conjur Mps #675 2012 Cgpre Ana Paula
CONSULTORIA-GERAL DA UNIO
CONSULTORIA JURDICA JUNTO AO MINISTRIO DA PREVIDNCIA SOCIAL
PARECER NQ 6 2012/CONJUR-MPS/CGU/AGU
ADVOCACIA-GERAL DA UNIO
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7.
Consoante explicitado no bojo do PARECER N 721/2011/CONJURMPS/CGU/AGU, aprovado pelo DESPACHO/CONJUR/MPS/N 922/2011, a
Constituio Federal de 1988 alou categoria dos direitos sociais a proteo
maternidade, reputando, ainda, um direito constitucional conferido aos
trabalhadores urbanos e rurais a licena gestante, sem prejuzo do emprego e
do salrio, com durao de cento e vinte dias (cf. arts. 6 e 7, inciso XVIII, da
CF/88).
8.
Nesse contexto, a Constituio determinou Previdncia Social o
atendimento, nos termos da lei, proteo maternidade, especialmente
gestante, resguardando-a da dispensa arbitrria ou sem justa causa desde a
confirmao da gravidez at cinco meses aps o parto (nos termos do art. 201,
inciso II, da CF/88 c/c o art. 10, inciso II, "b", do ADCT).
A tutela constitucional da gestante bastante ampla, tendo a
9.
jurisprudncia dos nossos Tribunais Superiores avanado para garantir a tutela
do nascituro e sua genitora at mesmo nos contratos temporrios leia-se, a
garantia no emprego da empregada gestante o que, em um passado
relativamente recente, era afastado at mesmo pelo Tribunal Superior do
Trabalho'.
sob esse prisma que deve ser avaliada e interpretada a legislao
10.
previdenciria que efetiva a garantia conferida constitucionalmente
maternidade.
A segurada empregada, conforme disciplina a Lei n 8.213/91, faz jus
11.
ao salrio-maternidade, ausente qualquer distino quanto forma em que
estabelecido o vnculo trabalhista.
A bem da verdade, o Art. 71 da Lei n 8.213/91 garante o salrio12.
maternidade indistintamente a toda segurada da Previdncia Social, seno
vejamos:
Art. 71. O salrio-maternidade devido segurada da Previdncia Social,
durante 120 (cento e vinte) dias, com incio no perodo entre 28 (vinte e oito) dias
antes do parto e a data de ocorrncia deste, observadas as situaes e condies
previstas na legislao no que concerne proteo maternidade. (Redao dada
pala Lei nQ 10.710, de 5.8.2003)
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13.
Somente quanto ao clculo do seu valor e forma de pagamento que
a norma fez alguma diferenciao. o que se extrai a partir da leitura dos Arts.
72/73:
Art. 72. O salrio-maternidade para a segurada empregada ou trabalhadora avulsa
consistir numa renda mensal igual a sua remunerao integral. (Redao dada pela
lei n 2 9.876, de 26.11.99)
1 Cabe empresa pagar o salrio-maternidade devido respectiva
empregada gestante, efetivando-se a compensao, observado o disposto no art. 248
da Constituio Federal, quando do recolhimento das contribuies incidentes sobre
a folha de salrios e demais rendimentos pagos ou creditados, a qualquer ttulo,
pessoa fsica que lhe preste servio. (Includo pela Lei n 2 10.710, de 5.8.2003)
2 2 A empresa dever conservar durante 10 (dez) anos os comprovantes dos
pagamentos e os atestados correspondentes para exame pela fiscalizao da
Previdncia Social. (Includo pela Lei n 2 10.710, de 5.8.2003)
3 2 O salrio-maternidade devido trabalhadora avulsa e empregada do
microempreendedor individual de que trata o art. 18-A da Lei Complementar n 2
123, de 14 de dezembro de 2006, ser pago diretamente pela Previdncia Social.
(Redao dada pela Lei n 2 12.470, de 2011)
Art. 73. Assegurado o valor de um salrio-mnimo, o salrio-maternidade para
as demais seguradas, pago diretamente pela Previdncia Social, consistir: (Redao
dada pela Lei n 2 10.710, de 5.8.2003)
I - em um valor correspondente ao do seu ltimo salrio-de-contribuio, para
a segurada empregada domstica; (Includo pela lei n 2 9.876, de 26.11.99)
II - em um doze avos do valor sobre o qual incidiu sua ltima contribuio
anual, para a segurada especial; (Includo pela lei n 2 9.876, de 26.11.99)
III - em um doze avos da soma dos doze ltimos salrios-de-contribuio,
apurados em um perodo no superior a quinze meses, para as demais seguradas.
(Includo pela lei n 2 9.876, de 26.11.99)
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16.
De se notar que em momento algum a Lei de Benefcios da
Previdncia Social diferenciou a segurada empregada para fins de
reconhecimento do direito ao pagamento do benefcio, que , portanto, devido a
toda segurada da Previdncia Social, seja ela empregada, trabalhadora avulsa,
etc, ou mesmo desempregada, desde que esteja acobertada pelo perodo de
graa, na forma do Art. 15, daquele diploma legal 2 .
17.
Questiona-se, pois, qual seria o enquadramento da segurada
contratada temporariamente, ao trmino do prazo da sua contratao.
18.
Ora, independentemente da discusso que paira em nossos tribunais
a respeito da possibilidade de extenso da estabilidade prevista no Art. 10, do
ADCT para alm do perodo do contrato temporrio, pois esta , na verdade,
uma autntica questo de cunho trabalhista, no h dvidas de que aquela
segurada, ao fim do vnculo trabalhista, encontra-se sobre o perodo de graa a
que alude o mencionado Art. 15, da Lei n 8.213/91 assim como qualquer
outro segurado que, ao trmino do seu contrato a prazo, goza de proteo
previdenciria fazendo jus, portanto, a todas as garantias afetas aos segurados
da Previdncia Social, inclusive, o pagamento do salrio-maternidade.
Assim que a trabalhadora gestante ou parturiente, ao trmino do
19.
seu contrato temporrio, permanece como segurada da Previdncia Social, na
forma do Art. 15, da Lei n 8.213/91.
Art. 15. Mantm a qualidade de segurado, independentemente de contribuies:
I - sem limite de prazo, quem est em gozo de benefcio;
II - at 12 (doze) meses aps a cessao das contribuies, o segurado que deixar de exercer
atividade remunerada abrangida pela Previdncia Social ou estiver suspenso ou licenciado sem
remunerao;
III - at 12 (doze) meses aps cessar a segregao, o segurado acometido de doena de segregao
compulsria;
IV - at 12 (doze) meses aps o livramento, o segurado retido ou recluso;
V - at 3 (trs) meses aps o licenciamento, o segurado incorporado s Foras Armadas para prestar
servio militar;
VI - at 6 (seis) meses aps a cessao das contribuies, o segurado facultativo.
1 O prazo do inciso II ser prorrogado para at 24 (vinte e quatro) meses se o segurado j tiver
pago mais de 120 (cento e vinte) contribuies mensais sem interrupo que acarrete a perda da qualidade
de segurado.
2 Os prazos do inciso II ou do 1 sero acrescidos de 12 (doze) meses para o segurado
desempregado, desde que comprovada essa situao pelo registro no rgo prprio do Ministrio do
Trabalho e da Previdncia Social.
3 Durante os prazos deste artigo, o segurado conserva todos os seus direitos perante a Previdncia
Social.
4 A perda da qualidade de segurado ocorrer no dia seguinte ao do trmino do prazo fixado no
Plano de Custeio da Seguridade Social para recolhimento da contribuio referente ao ms imediatamente
posterior ao do final dos prazos fixados neste artigo e seus pargrafos.
2
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20.
certo que, quando o segurado encontra-se sob o perodo de graa,
os benefcios previdencirios so pagos diretamente pelo prprio INSS e no
mais pelo antigo empregador. Alis, no haveria sentido em impor uma
obrigao a quem j no mantm mais qualquer vnculo com o trabalhador,
agora seu ex-empregado.
21.
A hiptese do salrio-maternidade no diferente, at mesmo
porque o pagamento do benefcio, a rigor, j devido pela Previdncia Social,
sendo apenas adiantado pelo empregador, na hiptese exclusiva de ser a
segurada empregada.
22.
Essa regra, alis, meramente procedimental, e, conforme
exaustivamente citado em manifestaes anteriores desta Conjur/MPS, da
SPPS/MPS, da PFE/INSS e do INSS, foi criada objetivando facilitar o pagamento
e a percepo do benefcio e no criar obstculos ao seu recebimento pela
segurada.
Desta forma, quando a beneficiria for empregada, incidir a regra
23.
disposta no 1, do Art. 72, da Lei n 9 8.213/91, dizer, o salrio-maternidade
dever ser pago pelo empregador. Extinto o contrato e mantida a qualidade de
segurada, o pagamento do benefcio ficar a cargo da Previdncia Social.
Quanto aos aspectos at ento examinados, percebe-se que no h
24.
qualquer dissonncia entre este pronunciamento e os termos do
PARECER/CONJUR/MPS/N 616/2010.
A divergncia surge, no entanto, quando aquela manifestao
25.
defende ser do empregador a responsabilidade pelo pagamento do benefcio
aps a extino do contrato temporrio de trabalho.
Como visto, o empregador tem o dever de adiantar o pagamento do
26.
salrio-maternidade de suas empregadas, cabendo a futura compensao dos
valores gastos.
Essa obrigao existe, no entanto, somente enquanto pendente o
27.
contrato de trabalho.
28.
Note-se que a prpria Lei n 8.213/91, em seu Art. 71, 1, asseverou
ser dever da empresa pagar o salrio-maternidade para a segurada empregada
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Concluso.
Em vista de tudo quanto exposto, a Consultoria Jurdica do
Ministrio da Previdncia Social, no exerccio da atribuio prevista no art. 11
da Lei Complementar n 73/1993, recomenda a reviso pelo Ministro de Estado
da Previdncia Social das concluses alcanadas pelo
PARECER/CONJUR/MPS/N 616/2010 em resposta Questo 6 daquele
pronunciamento jurdico, para, em substituio, fixar o entendimento aqui
assentado a respeito da possibilidade de fracionamento do pagamento do
salrio-maternidade aps a extino do contrato temporrio de trabalho,
quando j houve incio de pagamento pelo empregador.
considerao da Coordenao de Estudos sobre Legislao
Previdenciria, com sugesto de encaminhamento ao Ministro de Estado da
Previdncia Social para avaliao da pertinncia da medida recomendada.
Braslia, 26 de ju s, o de 2012.
t1
APAULABARRi EDINGTON
Advogada da Unio
Coordenadora de Consultas e Procedimentos Judiciais - Substituta
PARECER/ APBE/ CONJUR/ MPS / 2012
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(.7
ADRIANA PEREIRA FRANCO
Advogada da Unio
Coordenadora de Estudos sobre Legislao Previdenciria
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5.
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2 j
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10.
Outrossim, admitido o "fracionamento" nos moldes que se vem
assentado nesta manifestao, cabe esclarecer que a forma de clculo do
benefcio nessa hiptese.
11.
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DESPACHO/CONJUR/MPS/N 8(X./2012
de 2012.
FERNAND BANDEIRA
Co ltor Jurdica
ELL
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