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FUNDAMENTOS DA SEGURANA NO
TRABALHO
MDULO 2
Coordenao Pedaggica
INSTITUTO PROMINAS
APOSTILA RECONHECIDA E AUTORIZADA NA FORMA DO CONVNIO
FIRMADO ENTRE UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
E O INSTITUTO PROMINAS.
Impresso
e
Editorao
SUMRIO
UNIDADE 1 - INTRODUO .............................................................................................................................. 3
UNIDADE 2 - ACIDENTES X SEGURANA ........................................................................................................... 6
UNIDADE 3 - EVOLUO DAS RELAES DE SEGURANA NO TRABALHO ........................................................ 9
UNIDADE 4 - PRINCPIOS DA SEGURANA NO TRABALHO...............................................................................22
UNIDADE 5 - POLTICA DE SEGURANA E SADE NO TRABALHO ....................................................................30
UNIDADE 6 - SISTEMA DE SEGURANA E SADE DO TRABALHO SGSST........................................................35
REFERNCIAS ..................................................................................................................................................62
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UNIDADE 1 - INTRODUO
Bem-vindos ao curso!
A Sade e a Segurana do Trabalho caracterizam-se pela adoo de
estratgias que levam os trabalhadores a desenvolver atitudes conscientes para o
trabalho seguro durante a realizao de suas atribuies. Visa, ainda, implantar
preceitos e valores de segurana, no esforo de integr-los qualidade do trabalho
e do meio ambiente, produo e ao controle de custos das empresas (SENAC,
2006).
Os Servios de Segurana e Sade no Trabalho das organizaes exigem a
formao de profissionais adequadamente preparados para a busca da qualidade,
pressupondo a melhoria das condies dos ambientes de trabalho a fim de reduzir
os nveis de risco e de proporcionar proteo aos trabalhadores, o que acarreta o
aumento da produtividade e da competitividade das organizaes.
O Brasil, lamentavelmente, ainda destaque em nmero de acidentes de
trabalho e incidncia de doenas ocupacionais, conforme indicam as estatsticas,
estando sistematicamente entre os pases que mais registram acidentes de trabalho
no mundo. Essa posio poderia ser ainda pior, se todos os acidentes ocorridos
fossem registrados e se o universo de trabalhadores abrangidos pelas estatsticas
no estivesse aqum da fora real de trabalho existente no Pas.
O Anurio Estatstico da Previdncia Social publicado em 2005 apresentou o
seguinte quadro evolutivo dos acidentes de trabalho de 1996 a 2004.
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Fonte: www.previdenciasocial.gov.br/estatisticas
organizaes,
permanentemente
sintonizados
com
as
transformaes
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Excesso de confiana;
Imprudncia e negligencia;
improvisaes.
No Brasil, os acidentes nas rodovias so causadores de milhares de mortos e
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pessoas.
Os
escravos
os
trabalhadores
romanos,
com
o feudalismo,
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crianas
que
lhes
eram
vendidas
por
pais
miserveis
e,
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sade dos mesmos. Baker vinha j h bastante tempo se interessando pelo estudo
do problema da sade dos trabalhadores. Conhecedor que era da obra de
Ramazzini dedicava grande parte de seu tempo a visitar fbricas e a tomar
conhecimento das relaes entre trabalho e doena, o que levou o governo
britnico, quatro anos mais tarde, a nome-lo Inspetor Mdico de Fbricas (BRASIL,
2002).
Diante do pedido do empregador ingls, Baker aconselhou-o: Coloque no
interior de sua fbrica o seu prprio mdico, que servir de intermedirio entre voc,
os seus trabalhadores e o pblico. Deixe-o visitar a fbrica, sala por sala, sempre
que existam pessoas trabalhando, de maneira que ele possa verificar o efeito do
trabalho sobre as pessoas. E se ele verificar que qualquer dos trabalhadores est
sofrendo a influncia de causas que possam ser prevenidas, a ele competir fazer
tal preveno. Dessa forma voc poder dizer meu mdico a minha defesa, pois a
ele dei toda a minha autoridade no que diz respeito proteo da sade e das
condies fsicas dos meus operrios. Se algum deles vier a sofrer qualquer
alterao da sade, o mdico unicamente que deve ser responsabilizado. Surgia,
assim, o primeiro servio mdico industrial em todo o mundo (OLIVEIRA, 1998).
A
iniciativa
daquele
empregador,
movida
at
pelo
temor
de
ser
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grande
desenvolvimento
industrial
da
Gr-Bretanha
levou
ao
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I. OBJETIVO GERAL
1. O objetivo do seguimento descrito a seguir estimular os esforos
desenvolvidos pelos Membros da Organizao com o objetivo de promover os
princpios e direitos fundamentais consagrados na Constituio da OIT e a
Declarao de Filadlfia, que a Declarao reitera.
2. De conformidade com este objetivo estritamente promocional, o presente
seguimento dever contribuir a identificar os mbitos em que a assistncia da
Organizao, por meio de suas atividades de cooperao tcnica, possa resultar til
a seus Membros com o fim de ajud-los a tornar efetivos esses princpios e direitos
fundamentais. No poder substituir os mecanismos de controle estabelecidos nem
obstar seu funcionamento; por conseguinte, as situaes particulares prprias ao
mbito desses mecanismos no podero discutir-se ou rediscutir-se no mbito do
referido seguimento.
3. Os dois aspectos do presente seguimento, descritos a seguir, recorrero
aos procedimentos existentes; o seguimento anual relativo s convenes no
ratificadas somente supor certos ajustes s atuais modalidades de aplicao do
artculo 19, pargrafo 5, e) da Constituio, e o relatrio global permitir otimizar os
resultados dos procedimentos realizados em cumprimento da Constituio.
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5.5 Documentao
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com
novo
cenrio
da
economia
globalizada,
trazendo,
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pois a implementao dos mesmos tem como requisito mnimo a conformidade com
a legislao pertinente.
Para Barreiros (2002), o Sistema de Gesto da Sade e Segurana no
Trabalho (SGSST) um conjunto de iniciativas que engloba polticas, programas,
procedimentos e processos integrados ao negcio da organizao para auxili-la a
estar em conformidade com as exigncias legais e demais partes interessadas no
que diz respeito SST e, ao mesmo tempo, dar coerncia a sua prpria concepo
filosfica e cultural para conduzir suas atividades com tica e responsabilidade
social.
ILO (2001 apud Costa, 2006), observa que em substituio aos modelos
tradicionais de tratamento da questo da sade e segurana no trabalho, h uma
tendncia crescente das organizaes em implementar o sistema de gesto da SST,
ao mesmo tempo em que as agncias regulamentadoras de vrios pases tendem a
buscar alternativas para incentivar aes dessa natureza ou at mesmo para tornlas compulsrias.
No Brasil, o Ministrio do Trabalho e Emprego vem incentivando e criando
condies para que sistemas de gesto da SST sejam adotados de forma voluntria
pelas empresas, conforme sugerido pelo guia disponibilizado pela International
Labor Organization.
Segundo Barreiros (2002), essas normas e diretrizes trazem princpios gerais
que podem ser adotados pelas empresas que desejam implementar a gesto da
SST com vistas melhoria contnua do desempenho da SST e eventualmente obter
a certificao do sistema de gesto existente.
Baseando-se nessas normas e diretrizes, muitas empresas constroem
competncias in company e desenvolvem um sistema de gesto da SST adequado
s suas necessidades, considerando sua cultura organizacional e demonstram que
possvel o emprego desses modelos para a promoo de melhorias no desempenho
da SST. Outras empresas adquirem modelos de empresas privadas que prometem
uma revoluo nas prticas de segurana e sade no trabalho, por meio da melhoria
do desempenho dos resultados que muitas vezes no ocorrem ou no se sustentam
por muito tempo, em razo das inconsistncias do que preconizam esses modelos,
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Standard
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Certification
of
Occupational
Health
and
Safety
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Para atender demanda das organizaes por uma norma reconhecida para
SGSST de abrangncia internacional, foi constitudo um grupo de trabalho
coordenado pela British Standards Institution (BSI) e integrado por organismos
certificadores internacionais, tais como Bureau Veritas Quality International, Det
Norske Veritas, Lloyds Register, dentre outros, e de entidades nacionais de
normalizao da Irlanda, Austrlia, frica do Sul, Espanha e Malsia. Esse grupo se
reuniu na Inglaterra e criou a primeira norma para certificao de SGSST de alcance
global, a OHSAS 18001, que foi publicada pela BSI em abril de 1999 (DE CICCO,
1999).
Essa norma visou substituio de todas as normas e guias anteriormente
desenvolvidos pelas entidades participantes e teve como base a norma BS 8800,
norma essa que j estava disseminada e implementada em um grande nmero de
empresas no mundo (BENITE, 2004).
A OSHAS 18001 no uma norma nacional nem internacional, pois no
seguiu a tramitao usual da normalizao vigente. Por essa razo, a certificao
em conformidade com tal norma somente poder ser concedida pelos organismos
certificadores (OC) de forma no acreditada, isto , sem credenciamento do OC
para esse tema por entidade oficial (CICCO, 1999).
Ainda segundo Cicco (1999, p. 6), a OHSAS uma especificao que tem por
objetivo prover s organizaes os elementos de um Sistema de Gesto da SST
eficaz, passvel de integrao com outros requisitos de gesto, de forma a auxili-las
a alcanar seus objetivos de segurana e sade ocupacional. Ela define os
requisitos de um Sistema de Gesto da SST, tendo sido redigida de forma a aplicarse a todos os tipos e portes de empresas, e para adequar-se a diferentes condies
geogrficas,
culturais
comprometimento
de
sociais.
todos
os
O
nveis
sucesso
e
do
funes,
sistema
depende
especialmente
da
do
alta
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contm apenas os requisitos que podem ser objetivamente auditados para fins de
certificao e/ou autodeclarao.
A norma BSI OHSAS 18001 apresenta os requisitos conforme demonstrado
no Quadro 2 a seguir:
Poltica de SST;
Planejamento e implementao;
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A estrutura e responsabilidades;
47
O controle operacional;
48
pertinentes,
que
faz
dele
um
instrumento
poderoso
para
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de
SGSST,
adequando
modelo
proposto
particularidades
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TOMANDO NOTA...
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curto
caminho
longo,
com
retrabalhos
retomadas
(COUTO;
ANGIOLETTI, 2010).
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perfeio. A a hora de saber que as nossas taxas devero sempre tender para
zero. Sempre possvel melhorar (COUTO; ANGIOLETTI, 2010).
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REFERNCIAS
AMERICAN PETROLEUM INSTITUTE. Documento de orientao para o sistema
modelo de gesto ambiental, de sade e segurana (EHS) Publicao API 9100 B.
Washington, 1998.
ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. NBR 14724: informao e
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