ECONOMIA

A economia busca equacionar as necessidades materiais da

humanidade, a par4r do estudo de trs plos diferentes de
produo e consumo, quais sejam:
A unidade de produo (empresa);
A unidade de consumo (famlia);
A a4vidade econmica de toda a sociedade como produtora e
consumidora de bens e servios.
possvel iden4car ni4damente que a economia tem duas reas
de concentrao principal, quais sejam a microenomia e a
macroeconomia. Com a microeconomia o direito estabelece
relaes privaIs4cas que interessam ao direito empresarial e ao
direito civil, especicamente em matria de consumidor, j com a
macroeconomia, o pode-se observar relaes oriundas do Direito
Pblico.

ECONOMIA
Microeconomia o ramo da economia que estuda as formas que as
unidades individuais consumidores, as empresas, os proprietrios dos
fatores de produo interagem visando a sa@sfao das necessidades
econmicas da sociedade. Estuda como os consumidores tomam
decises de compra e de que forma suas escolhas so inuenciadas pela
variao dos preos e rendas. O princpio bsico que as famlias
escolhem o que comprar visando maximizar a u@lidade; e as empresas, o
que produzir visando maximizar lucros.
Macroeconomia estuda o funcionamento da economia com um todo, ou
seja, interessa-se pelos agregados produo, renda e consumo. Procura
mensurar o volume total de produo, das rendas, dos preos, do
trabalho.

ECONOMIA
Teoria Econmica

Teoria
Microeconmica

Analisa o
comportamento dos
agentes econmicos
individuais
-Produtor
-Consumidor
-Setor
-Uma firma

Teoria
Macroeconmica

Analisa o
comportamento
agregado dos agentes
econmicos
-Crescimento
econmico
-Emprego
-Distribuio da
renda
-Inflao
-Taxa de Juros
-Poltica
monetria e fiscal

RELAO ENTRE DIREITO E ECONOMIA

O termo economia tem sido u4lizado atualmente para designar
a cincia que estuda as que regulam a produo, distribuio e
consumo de bens conforme posicionamento de David Ricardo.
Diante da escassez dos recursos materiais e dos desejos
ilimitados de cada homem, surge freqentemente o conito de
interesse em torno de um mesmo objeto, o que enseja a
presena do direito como sistema racional de decidibilidade de
conitos de interesse como observa Trcio Sampaio Ferraz
Jnior.
Da porque podemos dizer que a relao entre direito e
economia d-se na medida que a economia ocupa-se de buscar
mecanismo para equacionar a escassez enquanto o direito
busca por m aos conitos de interesses originados pelo dcit
de bens materiais.

RELAO ENTRE DIREITO E ECONOMIA

A economia busca equacionar as necessidades materiais da
humanidade, a par4r do estudo de trs plos diferentes de
produo e consumo, quais sejam:
A unidade de produo (empresa);
A unidade de consumo (famlia);
A a4vidade econmica de toda a sociedade como produtora e
consumidora de bens e servios.
possvel iden4car ni4damente que a economia tem duas reas
de concentrao principal, quais sejam a microenomia e a
macroeconomia. Com a microeconomia o direito estabelece
relaes privaIs4cas que interessam ao direito empresarial e ao
direito civil, especicamente em matria de consumidor, j com a
macroeconomia, o pode-se observar relaes oriundas do Direito
Pblico.

DIREITO ECONMICO
1. CONCEITO DE DIREITO ECONMICO
Conjunto das tcnicas jurdicas de que lana mo o Estado contemporneo
na realizao de sua polDca econmica. (Amrico Lus da Silva)

o ramo do Direito que tem por objeto a juridizao, ou seja, o
tratamento jurdico da polDca econmica e, por sujeito, o agente que
dela parDcipe. Como tal, o conjunto de normas de contedo econmico
que assegura a defesa e a harmonia dos interesses individuais e
coleDvos, de acordo com a ideologia adotada na ordem
jurdica. (Washington Peluso Albino de Souza)

DIREITO ECONMICO
1. SUJEITOS
Agentes econmicos que atuam no mercado: empresas,
grupos econmicos, Estados, organismos, nacionais ou
internacionais, pblico ou privado e o prprio indivduo.

2. OBJETO
Realizao da JusDa por meio de polDca econmica.

3. CAMPO
A ordem econmica (fato econmico)

DIREITO ECONMICO
ASPECTOS HISTRICOS
1. Crises
1.1. A Primeira Guerra Mundial (1914-1918)
1.2. A Crise da Bolsa de Nova Iorque (1929)
1.3. Segunda Guerra Mundial (1939-1945)
2. Atuao do Estado
2.1. ConsDtuio do Mxico (1917)
2.2. ConsDtuio da Repblica de Weimar (1919)
2.3. Encclica Rerum Novarum (1891)

OBJETIVOS
Pode-se deduzir ento, a par4r da viso de Simes Patrcio,
que o Direito Econmico, enquanto disciplina jurdica tem
como obje4vos principais:
Organizao da economia, designadamente o sistema e o
regime econmico;
A conduo ou controle superior da economia pelo Estado,
em par4cular estabelecendo o regime das relaes ou do
equilbrio de poderes entre Estado e economia;
A disciplina dos centros de deciso econmica no
estaduais, especialmente no contexto macroeconmico, com
a ins4tuio das a4vidades econmicas fundamentais.

DIREITO ECONMICO
PRINCPIO DA ECONOMICIDADE

o critrio que condiciona as escolhas que o mercado ou o Estado, ao
regular a aDvidade econmica, devem fazer constantemente, de tal
sorte que o resultado nal seja sempre mais vantajoso que os custos
sociais envolvidos. Nessas escolhas, estaro sempre presentes os
critrios da quanDdade e da qualidade, de cujo confronto resultar o
ato a ser praDcado. As aes econmicas no podem tender, em nvel
social, somente obteno da maior quanDdade possvel de bens, mas
melhor qualidade de vida. este um dos aspectos enfaDzados pela
conhecida teoria da anlise econmica do Direito, a par da importncia
conferida ao critrio da ecincia. (Joo Bosco Leolpodino da Fonseca,
2001, p.35)

AS LEIS EM DIREITO ECONMICO

A LEI EM DIREITO ECONMICO caracteriza-se
por ser lei programtica, estipulando as normas
da poltica econmica adotada, dirigidas ao
objetivo determinado com a projeo dos
resultados que pretende obter.(BAGNOLI,
2006: 37p.)
Normas programticas correspondem a normas
dinmicas direcionadas ao futuro, com fora
jurdica vinculante imediata e com o objetivo de
criar um novo quadro jurdico ao
cidado. (BAGNOLI, 2006: 34p.)

INTERVENO DO ESTADO NO DOMNIO

ECONMICO
O art. 173 da Cons@tuio Federal dispe que : Ressalvados os
casos previstos nesta ConsDtuio, a explorao direta de aDvidade
econmica pelo Estado s ser permiDda quando necessria aos
imperaDvos de segurana nacional ou a relevante interesse coleDvo,
conforme denidos em lei.
2 - As empresas pblicas e as sociedades de economia mista no
podero gozar de privilgios scais no extensivos s do setor
privado.
COMENTRIOS: a explorao econmica da aEvidade tratada no
caput art. 173, passa a ser desempenhada pelo agente privado e, pelo
Estado, apenas em casos de segurana nacional ou interesse cole4vo.
O Estado nesse caso assumir a forma de empresa pblica ou
sociedade de economia mista, sujeitando-se s condies
concorrenciais igualitrias aos agentes econmicos privados., sem
privilgios de natureza scal, por exemplo.

INTERVENO DO ESTADO NO DOMNIO

ECONMICO

Art. 174. Como agente normaDvo e regulador da aDvidade econmica, o Estado

exercer, na forma da lei, as funes de scalizao, incenDvo e planejamento,
sendo este determinante para o setor pblico e indicaDvo para o setor privado.

COMENTRIOS:o art. 174 dene a nova funo do Estado de agente

normaEvo e regulador da aEvidade econmica. JusEca-se neste arEgo a
possibilidade da efeEvao das agncias reguladoras no contexto jurdico-
econmico nacional, pois so agentes privados que passam a
desempenhar aEvidades at ento habituais do setor pblico e a atuar em
setores de interesse pblico, como exemplo, telecomunicaes.

O ESTADO COMO REGULADOR NA ORDEM

ECONMICA
Atualmente possvel iden@car a interveno do Estado na
economia como regulador, como sendo a forma mais importante de
exteriorizao de sua interveno no domnio econmico, pois o
princpio da subsidiariedade imposto a a@vidade econmica
execu@va do Estado tende a restringir as dimenses do Estado
empresrio a padres insignicantes de interveno devido aos
obje@vos traados no Plano Diretor do Aparelho da Reforma do
Estado. (NOBREGA, 2007)
A interveno do Poder Pblico como regulador da economia uma
a@vidade direta, porque se exterioriza a par@r da ao de rgos e
en@dades do Estado sem a intermediao de terceiros.
O crescimento da a@vidade reguladora do Estado um reexo do
processo de priva@zao lato sensu.

QUANDO O ESTADO ATUA COMO

REGULADOR?
O Estado atua como regular quando
estabelece normas disciplinadoras da
ordem econmica com o obje4vo de
ajustar o sistema produ4vo aos ditames
estabelecidos na Cons4tuio Federal.

ATIVIDADES DISTINTAS NA ATUAO

REGULADORA DO ESTADO
polcia econmica na scalizao do sistema produ4vo,
tendo em vista o combate ao abuso de poder econmico
fomento econmico no incen4vo as categorias
hipossucientes do setor produ4vo
planejamento econmico - disciplinamento de planos de ao
que tornem o sistema produ4vo capaz de explorar as
potencialidades econmicas do pas, suprindo a sociedade
dos bens necessrios a sua sobrevivncia

Competncia para regular a ordem econmica

Respeitando-se as competncias estabelecidas entre
os ar4gos 22 e 25, pode-se dizer que a Unio, os
Estados Membros, os Municpios e o Distrito Federal
atuam executando e regulando a4vidades no
sistema produ4vo.
Ressalta-se o papel da Unio, art. 21 e 22 da CF.

PAPEL DA UNIO

Art. 21. Compete unio:

IX elaborar e executar planos nacionais e regionais de ordenao
do territrio e de desenvolvimento econmico e social;
X manter o servio postal e o correio areo nacional;
XI explorar, diretamente ou mediante autorizao, concesso ou
permisso, os servios de telecomunicaes (...);
XII explorar diretamente ou mediante autorizao, concesso ou
permisso:
os servios de radiodifuso sonora, e de sons e imagens;
os servios de instalaes de energia eltrica e aproveitamento
energDco dos cursos de gua (...);
a navegao area, aeroespacial e infra-estrutura aeroporturia;
os servios de transporte ferrovirio e aquavirio(...);
os servios de transporte interestadual e internacional de
passageiros;
XV organizar e manter os servios ociais de estassDca, geograa,
geologia e cartograa;
XXV estabelecer as reas e as condies para o exerccio da
aDvidade de garimpagem, em forma associaDva.

PAPEL DA UNIO
Art. 22. Compete privaDvamente Unio:
VI sistema monetrio e de medidas, stulos e garanDas
de metais;
VII polDca de crdito, cmbio, seguro e transferncia
de valores;
VIII comrcio exterior e interestadual;
IX diretrizes da polDca nacional de transportes;
XI trnsito e transporte;
etc

A atuao reguladora do Estado em relao a

ordem econmica
Na Administrao Pblica indireta:
(ANEEL) agncia nacional de energia eltrica, (ANATEL) agncia
nacional de telecomunicaes, (ANP) agncia nacional do petrleo,
(ANVISA) agncia nacional de vigilncia sanitria, (ANA) agncia
nacional das guas, (BC) banco central, (CADE) Conselho
administra4vo de desenvolvimento econmico, (SUDEPE)
superintendncia de pesca, (SUDENE) superintendncia de
desenvolvimento do nordeste, (SUDAM) superintendncia de
desenvolvimento da Amaznia, (IBC) ins4tuto brasileiro do caf, (IAA)
ins4tuto do acar e lcool, (IBAMA) ins4tuto brasileiro do meio
ambiente (IBGE) ins4tuto brasileiro de geograa e estaIs4ca, (ITA)
ins4tuto tecnolgico da aeronu4ca, (EMBRAPA) empresa brasileira
de assistncia tcnica e extenso rural etc.

Nota importante
Alm das en4dades da Administrao indireta,
possvel observar a regulao do sistema produ4vo
em uma srie de rgos vinculados direta ou
indiretamente ao Poder Execu4vo, formando um
conjunto de secretarias, diretorias, departamentos,
procuradorias, cuja complexidade impossibilita-nos
de fazer referncias mais especcas.

Nota importante
Alm das en4dades da Administrao indireta,
possvel observar a regulao do sistema produ4vo
em uma srie de rgos vinculados direta ou
indiretamente ao Poder Execu4vo, formando um
conjunto de secretarias, diretorias, departamentos,
procuradorias, cuja complexidade impossibilita-nos
de fazer referncias mais especcas.

A Polcia Econmica
A polcia econmica limita as aes da inicia4va privada
passveis de contrariar lei, desrespeitando interesses
gerais da sociedade, atravs de medidas preven4vas e
repressivas desenvolvidas pela Administrao pblica.
importante ressaltar que a a4vidade do Estado, nesse
contexto, focaliza a proteo de categorias
hipossucientes, pois a maior parte das aes do Poder
Pblico incide sob a proteo dos consumidores e no
combate do abuso de poder econmico.
A atuao do Estado enquanto polcia econmica
representa um conjunto amplo de aes que indicam a
presena pronunciada do direito administra4vo e
tributria nessa forma de interveno.

Aspectos preven4vos e repressivos da Polcia

Econmica
Edio de leis e regulamentos;
Fiscalizao do cumprimento das normas estabelecidas
pelo Estado;
Condicionamento do sistema produ4vo a produo de
atos administra4vos, que concedam formalmente a
inicia4va privada a possibilidade de exercer a4vidades que
dependem da aprovao do Estado, mediante expedio
de alvars;
Aplicao de penalidades s ins4tuies que descumpram
a lei, por fora de advertncias, multas, interdio de
estabelecimento, apreenso e destruio de coisas.

Principais limitaes impostas pelo Estado de

Polcia Econmica
A norma4zao da a4vidade produ4va, caracterizada pelo
condicionamento das a4vidades comerciais e industriais a
normas de segurana e higiene que respeitem o
consumidor;
O condicionamento da ins4tuio de empresas privadas
do comercio e da indstria a alvars de autorizao ou
licena de funcionamento;
O controle do mercado tendo em vista a represso ao
abuso do poder econmico, passvel de prejudicar a
concorrncia;
O disciplinamento dos preos, tendo em vista ajustes do
mercado a pol4ca de controle inacionrio;

Principais limitaes impostas pelo Estado de

Polcia Econmica
As pol4cas de abastecimento emergencial, para
restabelecer o acesso do consumidor a bens e servios
essenciais suspensos pelo mercado;
O controle das tarifas e da qualidade da prestao dos
servios pblicos concedidos ou permi4dos;
A reviso de alquotas de impostos, tendo em vista
incen4var ou deses4mular o consumo de gneros
essenciais a manuteno da vida ou prejudiciais a sade
humana;
A criao de barreiras comerciais a produtos estrangeiros
que possam prejudicar a indstria e o comrcio nacionais;
Aplicao de penalidades a setores da inicia4va privada
que degradem o meio ambiente, prejudiquem o
consumidor ou violem as normas que visem a
manuteno da concorrncia

Agncias reguladoras
A u4lizao do vocbulo agncia pelo direito brasileiro,
segundo Maria Sylvia Di Pietro, um modismo que decorre do
processo de globalizao, pois as agncias so uma espcie
de qualicao conferida a en4dades autrquicas que se
vinculam Administrao por um regime jurdico especial,
tendo em vista a alcanar a ecincia cominada com a
reduo dos custos.

Tipologia das agncias

1.Agncias execuEvas - englobam-se
aquelas espcies de autarquias que
executam a4vidades administra4vas
come4das por lei e explicitadas por
regulamentos, editadas pelas respec4vas
en4dades matrizes, qualicadas na forma
da lei n 2.487, de 2 de fevereiro de 1998.

Qualicao das agncias execu4vas

A qualicao de agncia execu@va outorgada por decreto s
autarquias (ou fundaes) que sa@sfaam os seguintes requisitos
(art. 1, 1 da lei supracitada), ou seja, que celebrem contrato de
gesto com o respec@vo Ministrio supervisor e tenham plano
estratgico de reestruturao e de desenvolvimento ins@tucional,
voltado para a melhoria da qualidade de gesto e para a reduo de
custo, j concludo ou em andamento, garan@ndo-se sua
manuteno durante o prazo consignado no contrato de gesto
celebrado, com durao mnima de um ano, que pode ser renovado
enquanto o plano estratgico esteja sendo realizado
ininterruptamente.
A qualicao traz como conseqncias a exibilizao da gesto
administra@va autrquica nos campos nanceiro, de licitaes e
contratos e de pessoal, inclusive no tocante remunerao,
conforme a lei n 2.487/98.

Tipologia das agncias

2. Agncias reguladoras - pode-se dizer tratar-se de
autarquias que recebem por lei tal qualicao, quando
de sua criao, para atuar como rgos autnomos,
des4nados a administrar a4vidades privadas de interesse
pblico, tais como so os servios pblicos, exercidos por
delegao (concesses, permisses e autorizaes ans),
bem como as a4vidades, prossionais ou empresariais,
que venham a estar legalmente subme4das a um regime
especial de controle des4nado a salvaguardar valores
especcos, como ocorre com a vigilncia sanitria, com o
regime do petrleo e com outros interesses, na medida
que a4vidades privadas, em reas econmicas ou sociais
cons4tucionalmente denidas como de relevncia
cole4va, recebam especco ordenamento pblico
regulador.

Agncias reguladoras
So exemplos desta modalidade a Agncia Nacional de
Petrleo ANP, que est prevista cons4tucionalmente
(art. 177, 2, III, e foi criada pela Lei n 9.478 de 6 de
agosto de 1997; a Agncia Nacional de Energia Eltrica
ANEEL, criada pela Lei n 9.427, de 26 de dezembro de
1996; a Agncia Nacional de Telecomunicaes ANATEL,
tambm de previso cons4tucional (art. 21, XI), criada
pela Lei n 9.472, de 16 de junho de 1997; a Agncia
Nacional de Vigilncia Sanitria ANVS, criada pela Lei n
9.961, de 28 de fevereiro de 2000; e a Agncia Nacional
de guas ANA, criada pela Lei n 9.984, de 17 de junho
de 2000, alm das inmeras agncias reguladoras de
servios pblicos criadas nos Estados e de outras em
projeto.

DEFESA DA LIVRE CONCORRNCIA

A defesa da livre concorrncia tem como epicentro o
princpio da livre concorrncia.

A garan4a cons4tucional do princpio da livre
concorrncia se d de duas formas, quais sejam: I
REPRESSO A CONCORRNCIA DESLEAL (Art. 195, Lei
n. 9.279/96 e II REPRESSO AO ABUSO DO PODER
ECONMICO (Art. 173, 4 da CF, e Lei 8.884/94,
chamada de Lei An4truste.

REPRESSO A CONCORRNCIA DESLEAL

A caracterizao da concorrncia desleal especca
ocorre basicamente por violao do segredo de
empresa ou pela induo do consumidor em erro.
A caracterizao da concorrncia desleal especca
genrica se caracteriza quando u4lizado meio
imoral, desonesto ou condenado pelas pr4cas
usuais dos empresrios.

REPRESSO A CONCORRNCIA DESLEAL

A caracterizao da concorrncia desleal especca ocorre
basicamente por violao do segredo de empresa ou pela
induo do consumidor em erro, 4picado como crime
(art. 195 LPI). Alm da penalidade criminal, haver a
reparao cvel.
A caracterizao da concorrncia desleal especca
genrica se caracteriza quando u4lizado meio imoral,
desonesto ou condenado pelas pr4cas usuais dos
empresrios, no 4picado como crime (art. 209 LPI).
Haver apenas a reparao cvel

INFRAO DA ORDEM ECONMICA

Art. 173, 4 A lei reprimir o abuso do poder
econmico que vise dominao dos mercados,
eliminao da concorrncia e ao aumento arbitrrio
dos lucros.
Assim o poder econmico no ser punido por si s.
O que a lei rechaa o abuso do poder econmico
que ameaa ou pode ameaar a livre concorrncia.

RGOS ADMINISTRATIVOS DE REPRESSO S

INFRAES
SBDC Sistema Brasileiro de Defesa da
Concorrncia
SEAE Secretaria de Acompanhamento
Econmico do Ministrio da Fazenda.
SDE Secretaria de Direito Econmico do
Ministrio da Jus4a.
CADE Conselho Administra4vo de Defesa
Econmica, autarquia vinculada ao Ministrio da
Jus4a;

RGOS ADMINISTRATIVOS DE REPRESSO S

INFRAES
SBDC
SEAE e SDE Encarregados da Instruo dos Processos
CADE Instncia Judicante Administra4va, suas decises
no comportam reviso no mbito do Poder Execu4vo,
podendo ser revistas apenas pelo Poder Judicirio.
Tais rgos atuam na anlise de operaes de
concentrao nos mercados e exerccio de poder
econmico, para ento decidir se tal pr4ca implica em
prejuzo concorrncia, quando ento deve ser
reprimida.

 O Conselho Administra4vo de Defesa

Econmica CADE
O CADE, Conselho Administra@vo de Defesa Econmica foi criado pela lei
4.137/1962 como rgo pblico federal ligado a estrutura da Unio, mas
com jurisdio em todo territrio nacional. A par@r do dia 13 de junho
de 1994, o CADE foi transformado em autarquia, vinculada ao Ministrio
da Jus@a, com sede e foro no Distrito Federal, pela lei 8.884, mantendo
as suas funes originrias com a implementao de outras
prerroga@vas que ampliaram suas condies de preveno e represso
ao abuso de poder econmico. Atualmente o CADE integra o Sistema
Brasileiro de Defesa da Concorrncia, ins@tudo pela Lei n. 12.529/2011
que, revogou a lei n. 8.884.
A atuao do CADE est adstrita a preveno e represso do abuso de
poder econmico, vericado ordinariamente atravs de pr@cas do setor
produto capazes de eliminar a concorrncia pela congurao de cartel,
truste e dumping e outras formas de abuso.

Abuso do Poder Econmico

Cartel a conjugao de interesses entre grandes empresas com o
mesmo objeEvo, ou seja, o de eliminar a concorrncia e aumentar
arbitrariamente seus lucros. Diante do poderio econmico desses
grupos, acaba por sucumbir e, por vezes, se deixar absorver pelo
grupo dominente.
Truste a forma de abuso do poder econmico pela qual uma grande
empresa domina o mercado e fasta seus concorrentes, ou os obriga a
seguir estratgia econmica que adota. uma forma imposiEva do
grande sobre o pequeno empresrio.
Dumping normalmente encerra abuso de carter internacional. Uma
empresa recebe subsdio ocial de seu pas de modo a baratear
excessivamente o custo do produto. Como o preo muito inferior ao
das empresas que arcam com os seus prprios custos, cam estas sem
condies de compeEr.

SISTEMA BRASILEIRO DE DEFESA

DA CONCORRNCIA LEI N. 12.529
Art. 3o O SBDC formado pelo Conselho
Administra4vo de Defesa Econmica - CADE e
pela Secretaria de Acompanhamento
Econmico do Ministrio da Fazenda, com as
atribuies previstas nesta Lei.

O CADE
Art. 4o O Cade en4dade judicante com
jurisdio em todo o territrio nacional, que
se cons4tui em autarquia federal, vinculada
ao Ministrio da Jus4a, com sede e foro no
Distrito Federal, e competncias previstas
nesta Lei.

Da Estrutura Organizacional do
Cade

o

Art. 5 O Cade cons4tudo pelos seguintes

rgos:
I - Tribunal Administra4vo de Defesa Econmica;
II - Superintendncia-Geral; e
III - Departamento de Estudos Econmicos.

Tribunal Administra4vo de Defesa

Econmica
Art. 6o O Tribunal Administra4vo, rgo
judicante, tem como membros um Presidente
e seis Conselheiros escolhidos dentre cidados
com mais de 30 (trinta) anos de idade, de
notrio saber jurdico ou econmico e
reputao ilibada, nomeados pelo Presidente
da Repblica, depois de aprovados pelo
Senado Federal.

Superintendncia-Geral
Art. 13. Compete Superintendncia-Geral:
I - zelar pelo cumprimento desta Lei, monitorando e acompanhando as pr4cas de
mercado;
II - acompanhar, permanentemente, as a4vidades e pr4cas comerciais de pessoas sicas
ou jurdicas que de4verem posio dominante em mercado relevante de bens ou servios,
para prevenir infraes da ordem econmica, podendo, para tanto, requisitar as
informaes e documentos necessrios, mantendo o sigilo legal, quando for o caso;
III - promover, em face de indcios de infrao da ordem econmica, procedimento
preparatrio de inqurito administra4vo e inqurito administra4vo para apurao de
infraes ordem econmica;
IV - decidir pela insubsistncia dos indcios, arquivando os autos do inqurito
administra4vo ou de seu procedimento preparatrio;
V - instaurar e instruir processo administra4vo para imposio de sanes administra4vas
por infraes ordem econmica, procedimento para apurao de ato de concentrao,
processo administra4vo para anlise de ato de concentrao econmica e processo
administra4vo para imposio de sanes processuais incidentais instaurados para
preveno, apurao ou represso de infraes ordem econmica;

Departamento de Estudos
Econmicos
Art. 17. O Cade ter um Departamento de
Estudos Econmicos, dirigido por um
Economista-Chefe, a quem incumbir elaborar
estudos e pareceres econmicos, de ocio ou
por solicitao do Plenrio, do Presidente, do
Conselheiro-Relator ou do Superintendente-
Geral, zelando pelo rigor e atualizao tcnica
e cienIca das decises do rgo.

Secretaria de Acompanhamento Econmico

Art. 19. Compete Secretaria de Acompanhamento Econmico
promover a concorrncia em rgos de governo e perante a sociedade
cabendo-lhe, especialmente, o seguinte:
I - opinar, nos aspectos referentes promoo da concorrncia, sobre
propostas de alteraes de atos norma4vos de interesse geral dos
agentes econmicos, de consumidores ou usurios dos servios
prestados subme4dos a consulta pblica pelas agncias reguladoras e,
quando entender per4nente, sobre os pedidos de reviso de tarifas e as
minutas;
II - opinar, quando considerar per4nente, sobre minutas de atos
norma4vos elaborados por qualquer en4dade pblica ou privada
subme4dos consulta pblica, nos aspectos referentes promoo da
concorrncia;
III - opinar, quando considerar per4nente, sobre proposies legisla4vas
em tramitao no Congresso Nacional, nos aspectos referentes
promoo da concorrncia;

Art. 19 da Lei n. 12.529/2011

IV - elaborar estudos avaliando a situao concorrencial de setores especcos da
a4vidade econmica nacional, de ocio ou quando solicitada pelo Cade, pela
Cmara de Comrcio Exterior ou pelo Departamento de Proteo e Defesa do
Consumidor do Ministrio da Jus4a ou rgo que vier a suced-lo;
V - elaborar estudos setoriais que sirvam de insumo para a par4cipao do
Ministrio da Fazenda na formulao de pol4cas pblicas setoriais nos fruns em
que este Ministrio tem assento;
VI - propor a reviso de leis, regulamentos e outros atos norma4vos da
administrao pblica federal, estadual, municipal e do Distrito Federal que
afetem ou possam afetar a concorrncia nos diversos setores econmicos do Pas;
VII - manifestar-se, de ocio ou quando solicitada, a respeito do impacto
concorrencial de medidas em discusso no mbito de fruns negociadores
rela4vos s a4vidades de alterao tarifria, ao acesso a mercados e defesa
comercial, ressalvadas as competncias dos rgos envolvidos;
VIII - encaminhar ao rgo competente representao para que este, a seu
critrio, adote as medidas legais cabveis, sempre que for iden4cado ato
norma4vo que tenha carter an4compe44vo.

INFRAES DE ORDEM ECONMICA

Art. 36. Cons4tuem infrao da ordem econmica,
independentemente de culpa, os atos sob qualquer forma
manifestados, que tenham por objeto ou possam produzir
os seguintes efeitos, ainda que no sejam alcanados:
I - limitar, falsear ou de qualquer forma prejudicar a livre
concorrncia ou a livre inicia4va;
II - dominar mercado relevante de bens ou servios;
III - aumentar arbitrariamente os lucros; e
IV - exercer de forma abusiva posio dominante.
...

Art. 36. Cons4tuem infrao da

ordem econmica... :

3o As seguintes condutas, alm de outras, na medida em que congurem hiptese

prevista no caput deste ar4go e seus incisos, caracterizam infrao da ordem
econmica:
I - acordar, combinar, manipular ou ajustar com concorrente, sob qualquer forma:
a) os preos de bens ou servios ofertados individualmente;
b) a produo ou a comercializao de uma quan4dade restrita ou limitada de bens
ou a prestao de um nmero, volume ou frequncia restrita ou limitada de
servios;
c) a diviso de partes ou segmentos de um mercado atual ou potencial de bens ou
servios, mediante, dentre outros, a distribuio de clientes, fornecedores, regies
ou perodos;
d) preos, condies, vantagens ou absteno em licitao pblica;
II - promover, obter ou inuenciar a adoo de conduta comercial uniforme ou
concertada entre concorrentes;

APLICAO E IMPLICAES DA LEI

Art. 31. Esta Lei aplica-se s pessoas sicas ou jurdicas de
direito pblico ou privado, bem como a quaisquer
associaes de en4dades ou pessoas, cons4tudas de fato
ou de direito, ainda que temporariamente, com ou sem
personalidade jurdica, mesmo que exeram a4vidade sob
regime de monoplio legal.
Art. 32. As diversas formas de infrao da ordem
econmica implicam a responsabilidade da empresa e a
responsabilidade individual de seus dirigentes ou
administradores, solidariamente.
Art. 33. Sero solidariamente responsveis as empresas
ou en4dades integrantes de grupo econmico, de fato ou
de direito, quando pelo menos uma delas pra4car
infrao ordem econmica.

ANLISE ESTRUTURAL DA LEI

CONCENTRAES ECONMICAS:
(i) concentraes horizontais; (ocorrem entre concorrentes,
ou seja, entre agentes que atuam num mesmo mercado
relevante).
(ii) concentraes ver4cais;(ocorrem entre agentes que
atuam nos diferentes estgios de uma cadeia produ4va)
(iii) concentraes conglomeradas. (ocorrem quando h o
crescimento de um agente mediante a concentrao com
outro agente, que no seja seu concorrente ou fornecedor.

Competncia do CADE
Art. 88. Sero subme4dos ao Cade pelas partes envolvidas na
operao os atos de concentrao econmica em que,
cumula4vamente:
I - pelo menos um dos grupos envolvidos na operao tenha
registrado, no l4mo balano, faturamento bruto anual ou
volume de negcios total no Pas, no ano anterior operao,
equivalente ou superior a R$ 400.000.000,00 (quatrocentos
milhes de reais); e
II - pelo menos um outro grupo envolvido na operao tenha
registrado, no l4mo balano, faturamento bruto anual ou
volume de negcios total no Pas, no ano anterior operao,
equivalente ou superior a R$ 30.000.000,00 (trinta milhes de
reais).

Competncia do CADE

1o Os valores mencionados nos incisos I e II do caput deste ar4go podero ser

adequados, simultnea ou independentemente, por indicao do Plenrio do
Cade, por portaria interministerial dos Ministros de Estado da Fazenda e da
Jus4a.
2o O controle dos atos de concentrao de que trata o caput deste ar4go ser
prvio e realizado em, no mximo, 240 (duzentos e quarenta) dias, a contar do
protocolo de pe4o ou de sua emenda.
3o Os atos que se subsumirem ao disposto no caput deste ar4go no podem
ser consumados antes de apreciados, nos termos deste ar4go e do
procedimento previsto no Captulo II do Ttulo VI desta Lei, sob pena de
nulidade, sendo ainda imposta multa pecuniria, de valor no inferior a R$
60.000,00 (sessenta mil reais) nem superior a R$ 60.000.000,00 (sessenta
milhes de reais), a ser aplicada nos termos da regulamentao, sem prejuzo
da abertura de processo administra4vo, nos termos do art. 69 desta Lei.
4o At a deciso nal sobre a operao, devero ser preservadas as condies
de concorrncia entre as empresas envolvidas, sob pena de aplicao das
sanes previstas no 3o deste ar4go.

 5o Sero proibidos os atos de concentrao que impliquem

eliminao da concorrncia em parte substancial de mercado
relevante, que possam criar ou reforar uma posio dominante ou
que possam resultar na dominao de mercado relevante de bens ou
servios, ressalvado o disposto no 6o deste ar4go.
6o Os atos a que se refere o 5o deste ar4go podero ser
autorizados, desde que sejam observados os limites estritamente
necessrios para a4ngir os seguintes obje4vos:
I - cumulada ou alterna4vamente:
a) aumentar a produ4vidade ou a compe44vidade;
b) melhorar a qualidade de bens ou servios; ou
c) propiciar a ecincia e o desenvolvimento tecnolgico ou
econmico; e
II - sejam repassados aos consumidores parte relevante dos
benecios decorrentes.

CARACTERIZA DA INFRAO DA ORDEM

ECONMICA
Nenhuma pr4ca empresarial infrao da
ordem econmica se os seus efeitos potenciais ou
reais, no importarem dominao de mercado,
eliminao de concorrncia ou aumento
arbitrrio de lucros.

Assim, a mesma pr4ca pode congurar ou no
concorrncia ilcita, dependendo dos efeitos que
gera ou pode gerar.

Planejamento Econmico
O planejamento econmico uma forma de dirigismo estatal
que, do ponto de vista metodolgico, antecede todas as demais
perspec4vas de interveno do Estado no Domnio Econmico,
pois na realizao dessa a4vidade preciso conceber todas as
formas de expresso primrias e secundrias que nortearo o
Estado, enquanto executor e regulador da economia.
O planejamento econmico uma a4vidade pol4ca do Estado
que se baseia em diretrizes jurdicas impostas pela Cons4tuio
Federal. Como as normas cons4tucionais possuem um alto
nvel de abstrao, pode-se dizer que o planejamento
econmico concebido com um grau de liberdade capaz de
expressar o projeto pol4co dos governantes que ocupam
espao na cpula do Poder Execu4vo.

Planejamento Econmico
O aspecto pol4co do planejamento econmico ca ainda mais
acentuado se observarmos que o projeto pol4co dos
governantes est condicionado a exteriorizao de diretrizes
econmicas essenciais ao cumprimento de requisitos impostos
pela Administrao Financeira, j que a delimitao do plano
plurianual e dos planos anuais obriga o Estado a se posicionar
sobre os inves4mentos do Poder Pblico nos mais diversos
setores de interesse da sociedade, dentre os quais, pode-se
destacar a pol4ca econmica.
Para estudar o planejamento econmico, ser necessrio
penetrar num campo mul4disciplinar de informaes, que nos
impe o dever de entender o que planejar, quais so os
aspectos procedimentais do planejamento e quais so as fases
do procedimento atreladas ao cumprimento das etapas dessa
forma de interveno do Estado na economia. Faamos essa
imerso.

Planejamento Econmico
Para Amrico Lus Mar4ns da Silva, o signicado do
planejamento pode ser conjugado da seguinte forma:
Planejar signica idealizar realizaes, analisando,
prevendo e ponderando os elementos necessrios sua
econmica e eciente execuo, dentro do esquema geral
da Administrao. Planejamento , pois, o estudo e
estabelecimento das diretrizes e metas que devero
orientar a ao governamental, atravs de um plano geral
de governo, de programas globais, setoriais e regionais de
durao plurianual, do oramento- programa anual e da
programao nanceira de desembolso, que so os seus
instrumentos bsicos.

Planejamento Econmico
O plano econmico retrata o documento
que retrata o planejamento estratgico do
governo e deve conter: a) os obje4vos gerais a
serem a4ngidos; b) iden4car as fontes de
recurso e c) estabelecer as pol4cas para o
usos desses recursos.