Plano Municipal de Cultura de Itapema

PLANO MUNICIPAL DE CULTURA DE ITAPEMA
Expediente
Essa uma publicao tcnica da Secretaria Municipal de Educao e Cultura de
Itapema/SC a qual teve a assessoria tcnica da Escola de Gesto Pblica Municipal
EGEM, por meio da Associao dos Municpios da Regio da Foz do Rio Itaja AMFRI.
Perodo de elaborao: Julho de 2013 a Janeiro de 2014.
Prefeito do Municpio Rodrigo Costa
Vice-Prefeito do Municpio
Giliard Reis
Secretria de Educao e Cultura
Silvana Terezinha da Silva Olbrisch
Associao dos Municpios da Regio da Foz do Rio Itaja - AMFRI
Presidente Leonel Jos Martins
Secretrio Executivo Clio Jos Bernardino
Assistente Administrativo Jeanete Fagundes
Responsveis pela elaborao do Plano Municipal de

Cultura de Itapema/SC:
Equipe Tcnica Municipal
Diretora de Cultura Gisele Mafra Mendes
Professor Coordenador de Artes
Kim Kau Cunha Coimbra
Professora Regente do Coral VIVAZ
Queila de Barros Francisco
Presidente do Conselho Municipal de Cultura
Gisele Mafra Mendes
Assistente Regional de Pesquisa
Waldyr dos Santos
Equipe de Assessoria da Escola de Gesto Pblica Municipal - EGEM
Diretor Geral Alexandre Alves
Coordenadora Geral Raquel Pedroso Rodrigues
Coordenadora Executiva Maria Luisa Cardoso Bruciapaglia
Consultor Tcnico Eugenio Lacerda
Analista de Planejamento
Felipe Amaral Borges
Analista de Cultura Marcos Vencio Montagna
Designer Grfico Tamris Espndola
Designer Grfico Victor Gote
Sumrio
APRESENTAO 07
METODOLOGIA PARTICIPATIVA 11

ETAPA 1 Plano de Trabalho e Organizao da Estrutura Local
13

ETAPA 2 Sensibilizao e Mobilizao Social
13

ETAPA 3 Anlise Situacional da Cultura
14
ETAPA 4 Estratgias e Aes 14

ETAPA 5 Plano Municipal de Cultura finalizado
15
PERFIL HISTRICO E SOCIOECONMICO DO MUNICPIO 17
ANLISE SITUACIONAL DA CULTURA 21
Gesto e institucionalidade da cultura 22
rgo Gestor 22

Evoluo do Oramento da Cultura em Itapema
23

Recursos da LIC Lei de Incentivo Cultura
24
Recursos de Convnios 26
Instncias de Pactuao 26
Planejamento e indicadores 27
Equipamentos Pblicos 27
Cultura e desenvolvimento 28
Cultura, cidade e cidadania 29

Produo simblica e diversidade cultural
30
Sntese da Anlise Situacional 31
DESAFIOS E OPORTUNIDADES 33
OBJETIVOS DO PLANO MUNICIPAL DE CULTURA 35
ESTRATGIAS E AES 37
Gesto e institucionalidade da cultura 38
Cultura e desenvolvimento 40
Cultura, cidade e cidadania 40

41
CONSIDERAES FINAIS 43
REFERNCIAS 45
APNDICES 47

APNDICE A Relatrio de Participao Popular
48
APNDICE B Recomendaes Legais 59
APNDICE C Oficina de Metas 64
ANEXO 67

ANEXO A Modelo de Projeto de Lei do Sistema Municipal de Cultura SMC 68
APRESENTAO
Apresentao
A Emenda Constitucional n. 71/2012 que prev a implantao progressiva
do Sistema Nacional de Cultura, pressupe a adeso dos entes federados e a
correspondente institucionalizao dos sistemas estaduais e municipais de cultura.
O Sistema Nacional de Cultura (SNC) o mais importante pacto federativo na rea
cultural no Brasil, desde a criao do Ministrio da Cultura, em 1986. O SNC, que
equivale para o setor o mesmo que o Sistema nico de Sade (SUS) representa
para a sade, organiza e institucionaliza instrumentos de gesto, participao e
financiamento do setor cultural, visando consolidar politicas pblicas permanentes,
democrticas e transparentes, pactuadas entre Municpios, Estados e a Unio.
Aqueles municpios que assinaram Acordos de Cooperao Federativa com
o Ministrio da Cultura comprometeram-se a criar por lei e implantar seus Sistemas
Municipais de Cultura na forma de sua estrutura mnima, isto , Plano Municipal de
Cultura, Conselho Municipal de Poltica Cultural e Fundo Municipal de Cultura.
O Plano Municipal de Cultura (PMC) principal instrumento de gesto do Sistema

Municipal um documento que estabelece as aes relativas ao planejamento
e gesto para um perodo de dez anos, no qual o poder pblico assume a
responsabilidade de implantar polticas e aes culturais que ultrapassem os limites
de uma nica gesto de governo. O processo de elaborao do PMC envolve um
estudo da realidade local atravs do diagnstico do setor cultural e a elaborao de
diretrizes, estratgias, aes e metas, num ambiente de planejamento participativo.
A exemplo do movimento empreendido pelo Governo Federal e pelo

Governo Estadual, no sentido de oferecer ao campo da cultura uma gesto mais
institucionalizada, transparente e republicana, unindo todos os entes federados em
um sistema que promova a diviso de reponsabilidades e a gesto compartilhada de
recursos, objetivos e metas, o municpio de Itapema decidiu fortalecer e implementar
o Sistema Nacional de Cultura em seu territrio e na regio da Foz do Rio Itaja,
apresentando comunidade o documento final do Plano Municipal de Cultura.
O Plano Municipal de Cultura de Itapema, construdo durante o ano de 2013
e elaborado em parceria com a comunidade artstica e cultural, de forma aberta
a toda a populao, constitui-se de uma pea de planejamento que contempla o
diagnstico e as estratgias e aes, definindo os objetivos para a gesto cultural
em longo prazo, que subsidiar o estabelecimento de metas, teis e necessrias ao
acompanhamento e avaliao da execuo do Plano.
Por ltimo, o Plano Municipal de Cultura de Itapema est em plena

sintonia com a Lei 12.343/2010 que instituiu at 2020, os seguintes
objetivos do Plano Nacional de Cultura:
I - reconhecer e valorizar a diversidade cultural, tnica e regional brasileira;

II - proteger e promover o patrimnio histrico e artstico, material e imaterial;
III - valorizar e difundir as criaes artsticas e os bens culturais;
IV - promover o direito memria por meio dos museus, arquivos e colees;
V - universalizar o acesso arte e cultura;
VI - estimular a presena da arte e da cultura no ambiente educacional;
VII - estimular o pensamento crtico e reflexivo em torno dos valores simblicos;
VIII - estimular a sustentabilidade socioambiental;
IX - desenvolver a economia da cultura, o mercado interno, o consumo cultural e a
exportao de bens, servios e contedos culturais;
X - reconhecer os saberes, conhecimentos e expresses tradicionais e os direitos
de seus detentores;
XI - qualificar a gesto na rea cultural nos setores pblico e privado;
XII - profissionalizar e especializar os agentes e gestores culturais;
XIII - descentralizar a implementao das polticas pblicas de cultura;
XIV - consolidar processos de consulta e participao da sociedade na formulao
XV - ampliar a presena e o intercmbio da cultura brasileira no mundo

contemporneo;
XVI - articular e integrar sistemas de gesto cultural.
APRESENTAO
das polticas culturais;
METODOLOGIA PARTICIPATIVA
Metodologia participativa
O documento Plano Municipal de Cultura de Itapema o produto resultante de
um processo coletivo de planejamento. Enquanto pea documental, tcnica e legal,
fruto de um trabalho que envolveu tcnicos, gestores, produtores artstico-culturais,
entidades, instituies e o pblico em geral.
O contedo bsico do PMC tendo em vista sua apresentao ao legislativo
municipal e conforme indicado pelo Ministrio da Cultura, especialistas em
planejamento de polticas pblicas e pelas equipes tcnicas do projeto tem a
seguinte composio:
1. PERFIL HISTRICO E SOCIOECONMICO DO MUNICPIO

2. ANLISE SITUACIONAL DA CULTURA
Gesto e institucionalidade da cultura
Cultura e desenvolvimento
Cultura, cidade e cidadania
Produo simblica e diversidade Cultural
3. DESAFIOS E OPORTUNIDADES
12
4. OBJETIVOS DO PLANO MUNICIPAL DE CULTURA

5. ESTRATGIAS E AES
Visando alcanar esta verso final do Plano, sua elaborao seguiu uma lgica de
construo e governana conjunta entre poder pblico e sociedade civil. Este princpio
norteador esteve presente em todo o processo de planejamento participativo, visando
capacitar, mobilizar e fortalecer os atores sociais que transitam na rea cultural e
artstica do municpio, de modo a qualificar o processo de participao cidad, atravs
de respostas construdas a partir dos desafios e potencialidades locais.
O Plano Municipal de Cultura resultante de um processo de trabalho conjunto
entre profissionais externos contratados pela Escola de Gesto Pblica Municipal
da Federao Catarinense de Municpios e a equipe tcnica municipal, nomeada
pelo Prefeito, com vistas execuo de todas as fases de elaborao, bem como
acompanhamento do Grupo Gestor institudo pela Associao dos Municpios da
Foz do Rio Itaja AMFRI. O Grupo Gestor foi criado para discutir, avaliar e aprovar
o trabalho produzido pela equipe responsvel; analisar e sugerir alternativas,
buscando atender as especificidades dos municpios, inclusive do ponto de vista

da viabilidade tcnica e operacional; mobilizar os agentes locais e as organizaes
culturais; divulgar todas as aes relacionadas elaborao dos Planos Municipais;
e disponibilizar o acesso legislao e documentao das secretarias, fundaes e
departamentos para a realizao das atividades.
A metodologia de construo participativa do plano desenvolveu-se em cinco
etapas sucessivas definidas em Termo de Referncia discutido e validado pelo Grupo
Gestor da AMFRI, com representantes dos sete municpios envolvidos no projeto:
Balnerio Piarras, Bombinhas, Cambori, Itaja, Itapema, Penha e Porto Belo. A
seguir a descrio de cada uma destas etapas:
ETAPA 1 Plano de Trabalho e Organizao da Estrutura Local
Nesta primeira etapa a equipe tcnica da EGEM definiu um plano de trabalho
geral e o cronograma das atividades, de modo a garantir o cumprimento das atividades
dentro do perodo previsto de sete meses. Apresentada a metodologia geral e
aprovado o plano de trabalho pelo Grupo Gestor da AMFRI, deu-se a formalizao
da equipe da Prefeitura, reunies internas, alinhamentos entre as equipes tcnicas e
a preparao das aes de sensibilizao da comunidade.
ETAPA 2 Sensibilizao e Mobilizao Social
Para divulgar o projeto, sensibilizar o pblico e conferir legitimidade s aes

de elaborao do Plano foram utilizadas ferramentas como palestras, oficinas,
reunies, conversas e negociaes formais e informais, mapeamento das lideranas
locais, matrias e entrevistas em rdios e TVs comunitrias, jornais, revistas, boletins
informativos, internet e outras publicaes.
Os Fruns de Planejamento da Cultura tiveram por meta envolver os agentes
culturais, gestores, artistas e grupos, bem como toda a comunidade na discusso das
potencialidades, oportunidades e problemas da realidade cultural e suas implicaes
na qualidade de vida do municpio, assim como a discusso de propostas, cenrios
futuros e a priorizao de programas, projetos e aes, compatveis do ponto de
vista tcnico e econmico.
A sensibilizao constituiu-se de um processo contnuo presente em todas

as etapas de construo do Plano. Consolidada a equipe local foram definidas as
datas para realizao das audincias pblicas intituladas Fruns de Planejamento da
Cultura. Ao todo foram realizados trs eventos sucessivos: o frum de sensibilizao
e lanamento do processo, o frum de validao do diagnstico situacional da cultura
e o frum de validao das estratgias e aes, conforme Relatrio de Participao
Popular (APNDICE A).
13
ETAPA 3 Anlise Situacional da Cultura

O diagnstico a base orientadora para o prognstico do Plano, da proposio
de cenrios, definio de metas e do detalhamento de seus programas, projetos
e aes. O diagnstico do desenvolvimento cultural do municpio compreende a
Anlise Situacional do Territrio, processo que fornece informaes importantes
sobre a histria e perfil do municpio, alm da situao atual da gesto cultural,
mapeamento das atividades, equipamentos e segmentos culturais e identificao
dos desafios e oportunidades. A anlise situacional foi realizada a partir de dados
secundrios e primrios, levantamentos feitos nas reunies pblicas e em campo.
O levantamento em campo teve como objetivo mapear equipamentos e espaos
de cultura, atividades artstico-culturais, bem como, o patrimnio cultural material e
imaterial no municpio de Itapema. O instrumento de coleta de dados, elaborado pela
Escola de Gesto Pblica Municipal EGEM em parceria com a Associao dos
Municpios da Foz do Rio Itaja AMFRI, foi aplicado por dois Assistentes Regionais
de Pesquisa indicados pelo rgo gestor da cultura no municpio e contratados
pela EGEM. Como subproduto gerado, o Inventrio Turstico-Cultural subsidiou o
diagnstico situacional da cultura parte elementar do Plano Municipal de Cultura ,
e auxiliar na estruturao de roteiros com foco no Turismo Cultural.
Os dados levantados pela equipe municipal foram sistematizados e analisados

pela equipe de consultores do projeto, que apresentou os resultados publicamente,
distribudos em eixos temticos que abrangem as trs dimenses da cultura: a
simblica, a cidad e a econmica. A validao pblica, ocorrida no segundo frum
foi um momento importante de retorno e recebimento de novas contribuies da
comunidade para ento sofrerem o devido acabamento.
14

ETAPA 4 Estratgias e Aes
Levantado o retrato da realidade cultural do municpio e identificados os desafios
e oportunidades, as equipes de trabalho sistematizaram as demandas da gesto
pblica atual, bem como as propostas advindas das ltimas conferncias de cultura,
num esforo de resgate das fontes e atualizao dos anseios da comunidade. Nesta
fase a questo colocada foi o que fazer e como fazer diante do cenrio levantado
e como alcanar da forma mais precisa possvel, de que maneira pode-se chegar
situao desejada.
O terceiro frum de planejamento da cultura discutiu, filtrou e validou as
principais propostas, conforme os eixos temticos, sendo que o material recebeu
tratamento para agrupamento e anlise de coerncia interna, visando elaborao
de estratgias gerais alinhadas com as aes validadas no frum.
Nesta proposta metodolgica, a viso de futuro se expressou atravs da
formulao dos seguintes contedos:
Estratgias - So posicionamentos polticos e/ou tcnicos, convergentes
e articulados, de carter genrico, para otimizar os recursos existentes, viabilizar

objetivos e metas, potencializar oportunidades e tornar o Plano factvel na perspectiva
da viso de futuro projetada para a cultura.
Aes - Aes so os projetos e/ou atividades para o alcance das metas
estabelecidas. As aes sero implementadas atendendo aos requisitos exigidos
para os Planos Plurianuais, incorporando dados bsicos de enunciado, prazo,
localizao, rgo responsvel e valor.
ETAPA 5 Plano Municipal de Cultura finalizado
A formatao final do documento do Plano Municipal de Cultura de Itapema
consistiu na entrega oficial e pblica do volume com 01(uma) cpia impressa e 01(um)
CD-ROM para o municpio, na pessoa do Prefeito Municipal e contratante e 01(uma)
via impressa e 01(um) CD-ROM em arquivos abertos para AMFRI, contendo inclusive
o Relatrio de Participao Popular (APNDICE A) e recomendaes legais acerca da
tramitao no legislativo municipal (APNDICE B).
Em concluso, importante destacar que a principal

justificativa para a criao do Plano Municipal de Cultura de
Itapema que a lei municipal que o estabelece consuma
uma poltica de Estado para a cidade, possibilitando
assim, uma pauta de trabalho aos gestores da rea,
alm de criar as condies para uma parceria saudvel
entre a sociedade e o poder pblico. Deste modo,
governos sucessivos estaro orientados por objetivos,
aes e metas de longo prazo. As aes se traduzem em
projetos e atividades, pois tem a finalidade de distribuir
responsabilidades e melhor controlar os resultados
esperados. Sero distribudas ao longo do tempo, de
acordo com prioridades de resultados esperados e os
recursos disponveis.
Simultneo entrega do Plano e com o intuito de instruir a gesto municipal

ministrou-se a oficina para elaborao de metas (APNDICE C). As metas so alvos fsicos
tangveis, quantificados, projetados e alinhados em horizontes de tempos definidos.
15
PERFIL HISTRICO E SOCIOECONMICO DO MUNICPIO
Perfil Histrico e Socioeconmico

do Municpio
Os primeiros registros da colonizao de Itapema registram a chegada de
descendentes de portugueses que j estavam estabelecidos em Porto Belo (FARIAS,
1999). Antes da chegada dos colonizadores, os indgenas j habitavam as terras de
Itapema. Segundo Farias (1999),
Os ndios primeiros habitantes de Itapema, a viveram

por centenas de anos at a chegada do homem europeu
no sculo XVII, quando passaram a ser perseguidos e
mortos. (...) As formaes de casqueiros, conhecidos
por sambaqui, e as oficinas lticas (ranhuras nas pedras,
utilizadas pelos ndios para amolar ferramentas) so
traos que atestam a presena dos indgenas na faixa
litornea catarinense, inclusive em Itapema.
18
Figura 1: Imagem area e antiga do municpio.

Fonte: http://gisamallmann.wordpress.com/2008/11/12/itapema-antigamente/#jp-carousel-96
J estando estabelecidos os primeiros moradores, descendentes de

portugueses, inclusive aorianos, ao final do sculo XIX, se estabelecem tambm na
regio imigrantes alemes, italianos e espanhis, mas que exercem pouca influncia
na cultura popular praticada pelos primeiros moradores (FARIAS, 1999). Em 1915,
as terras de Itapema, at ento denominadas de arraial, recebem a classificao
de distrito (ibidem). Mas somente em 13 de janeiro de 1962, atravs da resoluo
nmero 62 da Cmara Municipal de Porto Belo efetiva-se a emancipao polticoadministrativa de Itapema (ibidem).
Estabelem-se os
primeiros moradores,
descendentes de
portugueses
Sc
XVII
As terras de
Itapema recebem
a classificao de
distrito
Sc
XIX
Imigrantes
portugueses,
alemes, italianos
e espanhis
1915
1915
Efetiva-se a
emancipao
polticoadministrativa
Grfico 1: Fatos histricos do municpio.

Fonte: EGEM
PERFIL HISTRICO E SOCIOECONMICO DO MUNICPIO
Atualmente Itapema possui 57 km, divididos em 11 bairros e faz divisa com o

Oceano Atlntico ao norte, Cambori ao Sul, Porto Belo a leste e Balnerio Cambori
a oeste (IBGE, 2010b), conforme Figura 2.
Figura 2: Mapa e braso do municpio.

Fonte: EGEM
19
Segundo o Censo do IBGE (2010b), Itapema possui 45.797 habitantes com uma
estimativa de chegar em 2013 a 52.923. Os dados do Censo 2010 ainda mostram
51,11% so mulheres e 48,89% so homens, 97,51% residem na rea urbana e 2.49%
residem na rea rural do municpio (ibidem).
As principais atividades econmicas de Itapema so o turismo e o comrcio,

sendo o setor de servios o mais significativo no PIB da cidade (ibidem). O Atlas
Brasil (PNUD; FUNDAO JOO PINHEIRO; IPEA, 2013) do Programa das Naes
Unidas para o Desenvolvimento mostra que o ndice de Desenvolvimento Humano
do municpio de 0,796, considerado alto. Este ndice pontua o desempenho dos
municpios com relao renda, longevidade e educao, com base no Censo 2010.
Segundo o Atlas Brasil (ibidem),
Entre 1991 e 2010 Itapema teve um incremento no seu

IDHM de 56,39% nas ltimas duas dcadas, acima da
mdia de crescimento nacional (47,46%) e acima da
mdia de crescimento estadual (42,54%). O hiato de
desenvolvimento humano, ou seja, a distncia entre o
IDHM do municpio e o limite mximo do ndice, que 1,
foi reduzido em 58,45% entre 1991 e 2010.
A anlise do IDH de Itapema ainda mostra que o municpio recebeu nota 0,727
no quesito educao, que considerada alta (PNUD; FUNDAO JOO PINHEIRO;
IPEA, 2013). O municpio possui 31 escolas de educao bsica e nenhuma Unidade
de Ensino Superior (SED, 2013). Atravs do Censo 2010 possvel identificar que
2,80% da populao de Itapema ainda analfabeta (IBGE, 2010a).
20
Figura 3: Imagem atual do municpio
Fonte: http://www.construtorawf.com/web/galeria-perola-do-mar
ANLISE SITUACIONAL DA CULTURA
Anlise Situacional da Cultura

rgo Gestor
A gesto da cultura em Itapema vem passando por vrias transformaes nas ltimas
dcadas, sendo que o primeiro registro de rgo gestor de cultura no municpio de 1989
com a criao de uma secretaria exclusiva de cultura atravs da Lei 402 (ITAPEMA, 1989).
J em 1991 a Lei 613 determina que a gesto da cultura se concentre num departamento
vinculado a Secretaria de Educao e Cultura, como passou a se chamar (ITAPEMA, 1991).
Anos depois, atravs da Lei 2194 de 2004 cria-se a Fundao Cultural de Itapema, que
mesmo vinculada a Secretaria de Educao se estabelece como rgo gestor exclusivo de
cultura no municpio (ITAPEMA, 2004). No entanto, a Lei 2677 de 2009 extingue a Fundao
Cultural e vincula as reas de esporte e cultura numa mesma secretaria, fazendo com que
a gesto cultural volte a se concentrar num departamento (ITAPEMA, 2009a). Em junho de
2013 a gesto da cultura se desvincula do esporte e volta para Secretaria de Educao,
por meio da Lei 3182 (ITAPEMA, 2013b).
Cria-se
Secretaria
exclusiva
de Cultura
1989
1991
Departamento de
Cultura vincula-se
a Secretaria de
Educao e Cultura
22
Cria-se o
Colegiado
de Cultura
da AMFRI
Cria-se a
Fundao
Cultural de
Itapema
2004
2009
Extingue-se
a Fundao
e vincula a
Secretaria de
Esporte, Cultura
e Lazer
2010
2013
Retorno a
Departamento
de Cultura Secretaria de
Educao e
Cultura
Grfico 2: Fatos histricos relacionados gesto da cultura no municpio.

Fonte: EGEM
Em 2010 o departamento de cultura vinculado a Secretaria de Esporte, Cultura e

Lazer contribuiu para a criao do Colegiado de Cultura da Associao de Municpios
da Foz do Rio Itaja, do qual tem participado ativamente.
Relatos da equipe de gesto demonstram que em 09 meses de atuao o novo
Departamento de Cultura de Itapema est buscando estruturar a base das polticas
municipais do setor, atravs da implantao do Sistema Municipal de Cultura com todos
os seus elementos constitutivos. O municpio ainda no assinou o Acordo de Cooperao
Federativa do Sistema Nacional de Cultura, mas est buscando estruturar o seu Sistema
Municipal e a elaborao do Plano Municipal de Cultura evidencia este esforo.
Muito embora se identifique uma perda da estrutura institucional da gesto pblica
da cultura no municpio, o desempenho do Departamento de Cultura pode ser decisivo
no momento de implantao dos elementos do Sistema Municipal de Cultura, dando
origem a uma estrutura alinhada s diretriz nacionais.
Evoluo do Oramento da Cultura em Itapema

Para anlise da evoluo do oramento destinado cultura em Itapema foram
utilizados dados da Secretaria do Tesouro Nacional (2008-2012) dos ltimos 05 anos,
que foram revisados e acrescido de informaes complementares pelo rgo gestor de
cultura do municpio. preciso considerar que o oramento de 2008 ainda foi executado
pela Fundao Cultural de Itapema que veio a ser extinta no ano seguinte. Ao analisar
a previso oramentria v-se uma evoluo gradativa ao longo dos anos, saindo do
percentual de 0,99% do Oramento do Municpio, no ano de 2008 para 1,12% em 2012,
chegando a atingir 1,50% em 2011 (STN, 2008-2012). Analisando apenas a previso
oramentria percebe-se que o municpio alcana o planejamento de execuo de no
mnimo 1% de investimento na cultura, indicado pelo Ministrio da Cultura e pela Agenda
21 da Cultura (MACHADO, 2010). No entanto, o oramento executado apresenta uma
evoluo varivel. Em 2008 as despesas em cultura alcanaram 0,55%, caindo para
0,32% no ano seguinte, tendo uma leve recuperao nos dois anos seguintes e caindo
para 0,29% em 2012 (STN, 2008-2012). O valor de investimento tambm variou saindo
de R$ 395.932,37 em 2008, alcanando R$ 463.572,68 em 2011, e caindo para R$
404.445,69 em 2012 (ibidem). Nos anos de 2011 e 2012 somam-se as despesas em
cultura do rgo gestor os valores investidos em projetos aprovados atravs da Lei
Municipal de Incentivo Cultura.
Nos ltimos 05 anos o investimento em cultura em Itapema foi de 0,38% se
comparado a receita oramentria do municpio (ibidem).
ORAMENTO PREVISTO
Tabela 1: Oramentos do municpio e da cultura previstos nos anos de 2008 a 2012

Oramento do Municpio
Oramento da Cultura
2008
R$
75.604.845,58
R$
746.750,00
0,99%
2009
R$
76.814.543,01
R$
715.000,00
0,93%
2010
R$122.596.000,00
R$
1.415.000,00
1,15%
2011
R$127.575.800,00
R$
1.919.000,00
1,50%
2012
R$133.974.590,00
R$
1.502.950,00
1,12%
Total
R$536.565.778,59
6.298.700,00
1,17%
R$
Fonte: EGEM
ORAMENTO EXECUTADO
Tabela 2: Oramentos do municpio e da cultura executados nos anos de 2008 a 2012

Ano
Receita
Oramentria
(Oramento
do Municpio
Executado)
Despesas em
Patrimnio
Cultural
Despesas na
Difuso da
Cultura
Outras
despesas
na Funo
Cultura
Total de
Despesas em
Cultura
2008
R$ 56.653.315,36
R$
R$ 65.807,19 R$
R$
65.807,19
0,12%
2009
R$ 64.141.636,32
R$
R$ 124.954,76 R$
R$ 124.954,76
0,19%
2010
R$ 80.047.750,15
R$
R$ 121.856,15 R$
R$ 121.856,15
0,15%
2011
R$ 93.363.667,51
R$
R$ 178.598,80 R$
R$ 178.598,80
0,19%
2012
R$ 118.910.577,26
R$
R$ 122.729,93 R$
R$ 122.729,93
0,10%
Total
R$ 413.116.946,60
R$
R$ 613.946,83
0,15%
R$ 613.946,83
R$
Fonte: EGEM
Ano
23
Atualmente, no campo cultural, vivencia-se uma grande discusso sobre uma

aplicao mnima de recursos pblicos para a rea. Instituies como o Ministrio da
Cultura e documentos como a Agenda 21 da Cultura recomendam a aplicao de mnimo
de 1% do oramento dos municpios para despesas em cultura (MACHADO, 2010). Em
tramitao no Congresso Nacional, a PEC 150/2003 tem por objetivo vincular o percentual
de 1% das receitas de impostos dos municpios - incluindo repasses de IRRF, ICMS, IPVA
e do FPM - para despesas com cultura (CMARA DOS DEPUTADOS, 2003).
A tabela abaixo mostra uma simulao de quanto a Prefeitura de Itapema teria
aplicado em cultura nos ltimos 05 anos, utilizando a indicao de 1% das receitas
tributrias de impostos.
Tabela 3: Simulao de quanto a Prefeitura de Itapema teria aplicado em cultura nos ltimos 05
anos, utilizando a indicao de 1% das receitas tributrias de impostos
Ano
Receita Tributria de
Impostos
1%
Executado
Diferena
(Executado 1%)
2008
R$
46.421.382,14
R$
464.213,82
R$
395.932,37
-R$
68.281,45
2009
R$
54.986.744,67
R$
549.867,45
R$
262.468,12
-R$
287.399,33
2010
R$
66.260.003,92
R$
662.600,04
R$
358.910,79
-R$
303.689,25
2011
R$
75.796.908,54
R$
757.969,09
R$
463.572,78
-R$
294.396,31
2012
R$
87.451.574,29
R$
874.515,74
R$
404.445,69
-R$
470.070,05
Fonte: EGEM
Ao comparar o valor aplicado e o valor indicado (1%), considerado o ideal,

percebe-se que no ltimo ano a diferena foi de -54%. Nessa situao percebe-se
que a evoluo do oramento para a cultura no est acompanhando a evoluo do
oramento do municpio.
24
Recursos da LIC Lei de Incentivo Cultura

A Lei de Incentivo Cultura de Itapema, instituda no ano de 2010, atravs da Lei
n 2.888/10 (ITAPEMA, 2010), segundo o departamento de cultura, iniciou a seleo
de projetos em 2011. Atualmente o municpio realiza a captao de recursos para os
projetos culturais utilizando a modalidade do mecenato, com o uso do mecanismo
da renncia fiscal do Imposto Sobre Servio (ISS) pelo Municpio (ibidem). A Lei atual
prev como limite da renncia um valor que determinado anualmente atravs da
Lei de Diretrizes Oramentrias (ibidem). A prefeitura no dispe de dados sobre a
renncia de receita destinada a Lei de Incentivo Cultura no exerccio 2011. De acordo
com o Departamento de Cultura, em 2012 o limite foi de R$ 863.852,00 (oitocentos e
sessenta e trs mil oitocentos e cinquenta e dois reais), mas o municpio no possui
informaes sobre os valores efetivamente captados nos exerccios 2011 e 2012. Em
2013 no houve seleo.
O valor autorizado para captao em 2012 corresponde a 9,48% do valor da
receita do ISS. O Departamento de Cultura informou que em 2012 foram apresentados
33 projetos, sendo que, 28 foram aprovados.
RELAO DA RECEITA DO ISS COM A LIC 2012
Tabela 4: Oramentos do municpio e da cultura previstos nos anos de 2008 a 2012

Ano
Receita ISS (R$)
2012
R$
LIC/Autorizado (R$)
9.107.872,02
R$
% LIC/ISS
863.852,00
9,48%
Fonte: EGEM
RECURSOS AUTORIZADOS POR REA CULTURAL
Tabela 5: Recursos autorizados pela Lei de Incentivo Cultura, identificados por rea
Cultural, em 2012
rea
Artes Cnicas
2012
% Segmento/LIC
R$
324.085,00
37,51%
Msica
R$
351.246,00
40,66%
Audiovisual
R$
85.305,00
09,87%
Artes Visuais
R$
0,00
00,00%
Patrimnio
R$
0,00
00,00%
Humanidades
R$
103.216,00
11,94%
Fonte: EGEM
0,0%
0,0%
11,9%
Artes Cnicas
9,9%
37,5%
Msica
Audiovisual
Patrimnio
Humanidades
40,7%
Grfico 3: Proporo dos recursos autorizados pela Lei de Incentivo Cultura, identificados por rea Cultural, em 2012.
Fonte: EGEM
Analisando apenas os projetos aprovados por rea cultural em 2012, percebe-se

uma grande concentrao de investimento nas reas de artes cnicas e msica, com
78,17% do valor autorizado. No entanto, segundo o Departamento de Cultura, apesar
de no se ter o valor exato, uma parcela muito pequena do montante autorizado foi
efetivamente captado.
Artes Visuais
25
Recursos de Convnios
Os recursos provenientes de convnios inexistem em Itapema, sendo que,
levantamento feito pelo Departamento de Cultura mostra que nos ltimos 05 anos no
houve captao de recursos atravs de projetos culturais pblicos.
Instncias de Pactuao
Assim como o rgo gestor, o Conselho Municipal de Cultura de Itapema
passou por diversas transformaes ao longo das ltimas dcadas, a Lei 402 de
1989 se refere criao de um conselho com a finalidade de planejar, orientar e
coordenar as atividades culturais no municpio (ITAPEMA, 1989). Somente em 2007
a normatizao de um conselho de cultura em Itapema volta a ser discutida e a
Lei 2446 reinstitui o Conselho de Cultura (ITAPEMA, 2007). Dois anos depois, a Lei
2754/2009 revoga a anterior e novamente institui o conselho com novas atribuies e
normativas (ITAPEMA, 2009b). A composio do conselho foi alterada posteriormente
pela Lei 3142 de 2013 (ITAPEMA, 2013a). Atualmente o Conselho de Cultura possui
carter fiscalizador e deliberativo e composto por 04 representantes da sociedade
civil e 04 do poder pblico, no entanto no h previso de eleio dos membros da
sociedade civil, sendo que alguns so representantes de entidades estabelecidas no
municpio (ibidem).
Revoga-se
lei anterior e
novamente instu-se
o Conselho
Cria-se o
Conselho
Municipal
de Cultura
1989
2007
Reinstitui-se o
Conselho de Cultura
2009
2013
Altera-se
composio do
Conselho
Grfico 4: Fatos histricos relacionados s Instncias de Pactuao no municpio.

Fonte: EGEM
O municpio de Itapema participou das ltimas trs conferncias de cultura

realizadas. Em 2005 representantes dos segmentos culturais da cidade participaram
da Conferncia Intermunicipal de Cultura realizada em Itaja, onde foram eleitos
24 delegados regionais (ITAJA, 2005). J em 2009 o municpio foi representado
na Conferncia Intermunicipal realizada em Tijucas, na ocasio foram eleitos 25
delegados regionais para a Conferncia Estadual (TIJUCAS, 2009). E em 2013 o
municpio convocou a sua prpria instncia para deliberar junto a sociedade civil
sobre as polticas municipais de cultura, com a realizao de 1 Conferncia Municipal
de Cultura que contou com a presena de 50 pessoas, sendo 11 da sociedade civil,
14 do poder pblico e 25 convidados (ITAPEMA, 2013c). Atravs deste quantitativo o
municpio elegeu 03 delegados para a 3 Conferncia Estadual de Cultura (ibidem).
Planejamento e indicadores
O Plano Municipal de Cultura um dos elementos do Sistema de Cultura que
est se estruturando no municpio. Este Plano visa estabelecer estratgias, aes
e metas que devero ser executas ao longo dos prximos 10 anos. At ento o
municpio no possui um planejamento estratgico das polticas pblicas de cultura,
acarretando a execuo de aes pontuais e fragmentadas. Atravs do Plano e
da abertura do Sistema Nacional de Informaes e Indicadores Culturais (SNIIC) o
Departamento de Cultura j inicia a coleta de informaes e indicadores que serviro
de base para, no futuro, avaliar e monitorar a execuo do Plano.
Equipamentos Pblicos
De acordo com pesquisa realizada para a elaborao deste Plano o municpio
de Itapema dispe de 04 equipamentos pblicos de cultura, a Praa da Paz est
localizada no Centro e dispe de uma concha acstica; a Biblioteca Pblica Municipal
Tancredo Neves, localizada no Centro; o Mercado Pblico Nelson Santos, tambm
localizado no Centro e que, alm dos espaos comerciais, dispe de uma praa
de alimentao com palco e camarins; o anfiteatro da Prefeitura um equipamento
anexo ao prdio da Prefeitura, localizada no Centro.
Os registros das conferncias municipais de cultura apresentam a reivindicao

de uma descentralizao dos equipamentos culturais, sugerindo a construo de
espaos multiuso para criao, difuso e ensino da produo cultural.
27
Figura 4: Praa da Paz.
Fonte: Waldyr dos Santos (2013)
A cultura iniciou um caminho cheio
de obstculos para demonstrar o seu
potencial de contribuio para a economia
do pas. Um dos principais obstculos
a ser superado a falta de dados. Nos
municpios essa uma realidade ainda
mais preocupante e apenas comeou
a se transformar quando se percebeu
o potencial de gerao de riqueza a
partir da circulao de bens e servios
culturais. Desta forma, desde 2003, por
meio de um convnio entre o Ministrio da
Cultura e o Instituto Brasileiro de Geografia
e Estatstica, o IBGE vem realizando
a Pesquisa de Informaes Bsicas
Municipais - MUNIC.
Ainda assim, ao analisar a interseco
entre cultura e economia, encontram-se
algumas informaes que demonstram a
capacidade de gerao de renda no setor
cultural. Segundo dados do Ministrio do
Trabalho e Emprego (2009-2011), em
Itapema existiam 49 empregos formais
relacionados a artes, cultura, esporte e
recreao, em 2011. Entre 2009 e 2011
a remunerao mdia dos trabalhadores
formais de Itapema passou de R$ 978,90
para R$ 1.185,92, o que corresponde a
um crescimento de 17,47% (MTE, 2009
2011).
Os dados coletados durante o
processo de construo deste Plano
mostram que os segmentos que mais
possuem trabalhadores da cultura
gerando renda no municpio so a msica
popular, o artesanato e o teatro, alguns
desses profissionais tm na atividade
cultural uma complementao de renda,
mas existem tambm os que tem a
atividade cultural como renda principal.
28
Figura 5: AGAIPE Associao de Artesoes e grupos
artesanais de Itapema.

A cultura tambm deve ser pensada como uma forma de incluso social, sendo que
a Constituio Federal garante a todos o pleno exerccio dos direitos culturais (BRASIL,
1988). No existem dados coletados sobre o direito de produo, difuso e acesso da
populao de Itapema cultura, mas ao analisar ndices como o de vulnerabilidade
pobreza em 12,6% da populao e uma taxa de analfabetismo de 2,80%, percebe-se a
necessidade de se estabelecer aes que garantam a todos os cidados da cidade os
seus direitos culturais (IBGE, 2010a).
A taxa de analfabetismo no municpio inferior quela observada em Santa
Catarina, na casa dos 4,14%, e tambm ao ndice nacional, que se situa por volta de
9,62% (ibidem). Ao analisar a parcela da populao vulnervel pobreza o cenrio no
difere. O municpio tem, proporcionalmente, menos habitantes nestas condies que na
populao em geral do Brasil, cujos ndices ficam em torno de 36,8% (ibidem). J em
Santa Catarina, a proporo da populao pobre de 15,2%, de modo que o municpio
de Itapema encontra-se em uma situao favorvel que a mdia do estado (ibidem).
Curiosamente, ao mesmo tempo em que os registros das conferncias apresentam

sugestes como a construo de novos espaos para que a cultura seja produzia e
consumida, clama pela valorizao da cultura popular e seus detentores, mapeando e
reconhecendo seus fazedores, tambm identificam-se demandas por cursos de formao
na rea da cultura e oficinas culturais. Assim, h necessidade de um amadurecimento e
uma reflexo sobre as condies de se produzir bens e servios culturais no municpio
ou a necessidade de capacitar a populao para isso; sobre a falta de espaos e
equipamentos para atuao daqueles que produzem bens e servios culturais ou sobre
a falta destas pessoas habilitadas a atuarem nestes espaos. O municpio pode ter
carncias em ambos os aspectos, contudo, os registros trazidos pelas conferncias no
contemplam esta reflexo.
Para permitir o acesso cultura o municpio precisa dispor de equipamentos

pblicos de cultura qualificados e acessveis. Atualmente os equipamentos disponveis
so insuficientes e pouco qualificados em termos de estrutura. Alm disso, o municpio
necessita descentralizar os equipamentos culturais, permitindo o acesso aos bens e
servios culturais aos moradores de regies afastadas do centro da cidade, conforme
demonstraram as demandas das conferncias de cultura.
29
Figura 6: Projeto cultura nos bairros.
Fonte: http://www.portalitapema.com/
noticia/1049/programa-cultura-nos-bairros-abreinscricoes-para -2012-em-itapema/
A disponibilizao de bens e servios culturais de forma gratuita ou a preos

populares outro fator determinante para a promoo da incluso cultural das minorias
sociais, nesse caso pode-se considerar que Itapema possui uma demanda de 12,6%.
Segundo o Departamento de Cultura, em termos de polticas pblicas o municpio possui
o Projeto Cultura nos Bairros, que oferece oficinas artsticas (bal, pintura, artesanato,
teatro, dana, msica, circo e capoeira) de forma gratuita em diversos bairros, mas
atualmente est inativo.
De acordo com pesquisa realizada a produo cultural de Itapema sofre influncia
de uma das principais atividades econmicas do municpio, o turismo. As manifestaes
mais expressivas da cultura local so a msica e o artesanato. A msica possui, nesse
caso, uma funo de entretenimento aos visitantes e o artesanato comercializado
principalmente como souvenir. Identifica-se atravs da histria local, das manifestaes
folclricas, e das festas populares uma grande diversidade cultural na cidade.
Deve-se considerar que nas ltimas dcadas Itapema tem recebido muitos
imigrantes de outras cidades de Santa Catarina e de outros estados. Esse fenmeno
aponta para uma diversidade cultural ainda maior, mas ao mesmo tempo se no houver
iniciativas de salvaguarda pode apresentar riscos continuidade das manifestaes
tradicionais do municpio. Dentre as manifestaes de cultura popular e tradicional
identifica-se a presena do terno de reis, boi de mamo e outras de origem luso-brasileira.
A pesca artesanal tambm uma manifestao tradicional em processo de declnio
na cidade. Outro dado relevante o registro da presena de indgenas nas terras de
Itapema antes de sua colonizao, atravs de oficinas lticas.
30
Figura 7: Boi de mamo - Folguedo popular presente no muncipio desde a colonizao.

Todas as reas artsticas esto presentes no municpio. Os dados coletados

durante o processo de construo deste Plano mostram que nas artes cnicas existe
produo nos segmentos de teatro, dana e circo; nas artes visuais o foco est nas
plsticas; no audiovisual consta-sea presena de rdio e produo cinematogrfica;
na msica o principal segmento a msica popular, mas a msica instrumental
tambm est presente no municpio; e por fim na rea de humanidades a produo
literria se destaca.
Sntese da Anlise Situacional


Ausncia de rgo gestor especfico para a cultura.
A evoluo do oramento para a cultura no est acompanhando a evoluo do

oramento do municpio.
Grande concentrao dos projetos aprovados na Lei de Incentivo nas reas de

artes cnicas e msica, mas com baixa captao.
Os registros das conferncias municipais de cultura apresentam a reivindicao

de uma descentralizao dos equipamentos culturais, sugerindo a construo
de espaos multiuso para criao, difuso e ensino.

Necessidade de se estabelecer aes que garantam a todos os cidados de

Itapema os seus direitos culturais.
O desenvolvimento urbano e a indstria imobiliria adensaram o centro da

cidade, criando uma forte separao desta regio em relao s reas verdes e
bairros perifricos.
Sugere-se a ampliao da oferta de equipamentos pblicos de cultura.
Projetos de descentralizao da cultura (cultura nos bairros) desativados.

Dificuldades em fomentar a gerao de renda por meio da cultura, carecendo

de um levantamento setorial adequado.

Destaque para a produo musical e artesanato, com forte orientao turstica.
Identifica-se atravs da histria local, das manifestaes folclricas, e das festas

populares uma grande diversidade cultural na cidade.

Alto ndice de pobreza, em um municpio em que o turismo tido como vetor de
desenvolvimento.
31
DESAFIOS E OPORTUNIDADES
Desafios e Oportunidades
A anlise situacional da cultura permite e embasa a discusso e a projeo de
cenrios acerca da situao futura desejvel para a cidade. Neste sentido, o diagnstico
concludo com a identificao dos desafios e oportunidades de desenvolvimento
cultural do municpio:
DESAFIOS
(Limitaes, fraquezas)
Baixo investimento em cultura;
Existncia de Lei de Incentivo;
Ausncia de rgo gestor direto dedicado

exclusivamente cultura;
Existncia de Conselho de Cultura;
Queda considervel no valor investido em cultura no

ltimo ano analisado;
Alto potencial para articulao transversal entre

turismo e cultura;
Falta de informaes e clareza sobre a utilizao da Lei

de Incentivo;
Potencial para estimular outras atividades

artsticas;
Ausncia de eleies para o conselho de cultura;
Presena de diversas reas ou segmentos

artsticos no municpio.
Salvaguarda da cultural popular e tradicional;

Insuficincia de equipamentos culturais;
Ampliao dos direitos culturais a toda populao.
34
OPORTUNIDADES
(Foras, potencialidades)
OBJETIVOS DO PLANO MUNICIPAL DE CULTURA
Objetivos do Plano Municipal

de Cultura
Considerando os desafios e oportunidades identificados no processo de
desenvolvimento cultural do municpio e a necessidade de estabelecer diretrizes
norteadoras para a implementao das aes e o cumprimento das metas, por meio
de programas, projetos e atividades, o Plano Municipal de Cultura de Itapema tem os
seguintes objetivos de longo prazo:
Institucionalizar a gesto da cultura no municpio;
Implantar o Sistema Municipal de Cultura, de acordo com as recomendaes

do Sistema Nacional de Cultura;
Garantir financiamento cultura por meio da Lei de Incentivo e da criao

de um Fundo Municipal de Cultura;
Garantir acesso aos bens e servios culturais populao do municpio.
ESTRATGIAS E AES
Estratgias e Aes
A seguir, so apresentadas as aes deliberadas nos fruns de planejamento e
aprovadas pela comunidade do municpio. Eventualmente, algumas delas podem ter
passado por revises tcnicas em sua redao, que em nada alteram o seu contedo.
Alm disso, tais aes foram agrupadas sob estratgias que as alinham aos objetivos
definidos a partir do diagnstico. Para melhor entendimento e visualizao, as estratgias
e aes esto agrupadas por meio dos mesmos eixos temticos utilizados no diagnstico.
GESTO E INSTITUCIONALIDADE DA CULTURA
Estratgia 1- Implantar o sistema municipal de cultura,
e seus respectivos elementos principais, nos moldes do

sistema nacional de cultura
38
AES
Implantar o sistema municipal de cultura, conforme recomendaes do sistema
nacional de cultura;
Criar rgo gestor especfico para a cultura;
Instituir o fundo municipal de cultura, sob deliberao e fiscalizao do conselho
municipal de cultura, conforme indicaes do sistema nacional de cultura;
Reformular a lei do conselho municipal de cultura definindo a representao por
segmento cultural (no lugar da atual representao por entidades) garantindo
paridade entre os representantes da sociedade civil e do poder pblico e eleies
democrticas; Realizar periodicamente a conferncia municipal de cultura quando
convocada pelo ministrio da cultura;
Revisar o plano municipal de cultura a cada quatro anos ou quando o conselho
solicitar.
Estratgia 2 - Dotar o rgo gestor municipal de cultura
de profissionais tecnicamente capacitados
AES
Criar cargos tcnicos a serem ocupados por meio de concurso pblico, no rgo
gestor de cultura;
Realizar concurso pblico para provimento de cargos tcnicos no rgo gestor de
cultura.
Estratgia 3 - Ampliar os recursos investidos em cultura,
democratizando e descentralizando a sua distribuio
AES
Lanar edital da lei de incentivo a cultura com campanha de sensibilizao dos
possveis patrocinadores;
Criar edital de convnios com entidades culturais;
Utilizar editais para a destinao dos recursos do fundo municipal de cultura;

Incluir critrios de descentralizao e diversidade cultural na concesso de
recursos por meio de editais;
Utilizar como parmetro 3% da receita de impostos para investimentos em cultura.
Estratgia 4 - Utilizar o sistema nacional de informaes
e indicadores culturais como mecanismo primordial de

informaes do municpio
AES
Utilizar o SNIIC para monitoramento dos equipamentos, produtores e aes
culturais no municpio;
Manter atualizados os cadastros de equipamentos, profissionais e servios culturais
sob responsabilidade do municpio, no SNIIC.
Estratgia 5 - Instituir instncia permanente para
discusso da cultura no municpio
AES
Realizar frum municipal de cultura nos anos em que no forem convocadas as
conferncias.
Estratgia 6 - Promover capacitao nas diferentes
reas da cultura
AO
Oferecer capacitao para elaborao de projetos aos produtores culturais;
Realizar oficinas de arte para diferentes pblicos;
Oferecer capacitao nas diversas reas culturais.
Estratgia 7 - Ampliar a oferta de equipamentos

AES
Instalar equipamentos culturais, restaurar e ampliar os existentes, observando critrios
de acesso, acessibilidade e descentralizao:

Centros culturais:

o
Praa do arteso;

o
Sala de artesanato;
o Cineteatro;

o
Galeria de arte;

o
Sede administrativa;

o
Salas para oficinas;

o
Espaos de memria;

Biblioteca;

Museu do boi de mamo;
ESTRATGIAS E AES
culturais qualificados
39
Memorial da histria do municpio;

Teatro municipal;
Veculo adaptado para atividades culturais nos bairros.
CULTURA E DESENVOLVIMENTO
Estratgia 8 - Criar e implementar polticas de difuso e
valorizao da produo artstica local
AES
Oferecer espaos para a circulao e comercializao da produo artstico-cultural
local;
Promover aes de intercmbio artstico-cultural em nveis regional, estadual, nacional e
internacional;
Fomentar parcerias com os meios de comunicao locais;
Criar meios de comunicao pblicos.
Estratgia 9 - Criar e implementar polticas de apoio
gerao de renda por parte dos diferentes segmentos

culturais
AES
Identificar as cadeias produtivas da cultura presentes no municpio;
Criar polticas de incentivo a produo contnua dos agentes de economia criativa;
Incentivar a criao de redes e cooperativas culturais, sob o conceito da economia
solidria;
Apoiar as inciativas de gerao de renda e profissionalismo atravs de atividades
culturais.
40
CULTURA, CIDADE E CIDADANIA
Estratgia 10 - Criar e implementar polticas de apoio e
valorizao da cultura popular.
AES
Criar programas de apoio a projetos de valorizao e difuso da cultura local e popular;
Implantar pontos de cultura na cidade, em parceria com o MINC, atravs do programa
cultura viva;
Adotar medidas que garantam prioridade de atendimento aos artistas locais.
Estratgia 11 - Adotar medidas de apoio aos eventos
locais
AES
Implantar um calendrio permanente de eventos culturais na cidade;
Garantir espaos s manifestaes culturais populares na programao dos eventos
locais;
Promover aes de valorizao dos artistas locais nos eventos realizados no municpio.
Estratgia 12 - Criar e implementar polticas inclusivas e
transversais.
AES
Implementar aes transversais entre cultura e demais reas;
Adoo de polticas voltadas para o gnero, idade, orientao sexual e outros,
articulando cultura e demais reas.
PRODUO SIMBLICA E DIVERSIDADE

CULTURAL
Estratgia 13 - Promover a valorizao do patrimnio
material e imaterial, instituindo polticas de registro,

tombamento e valorizao do patrimnio.
AES
Executar polticas pblicas de preservao do patrimnio cultural;
Registrar o patrimnio imaterial do municpio;
Criar programas de proteo aos detentores de patrimnio imaterial;
Criar programas de apoio, valorizao e divulgao do patrimnio imaterial do
municpio;
Instituir polticas de preservao e valorizao do patrimnio material.
Estratgia 14 - Consolidar um calendrio de eventos no
municpio que promova a valorizao das expresses

artstico-culturais locais.
ESTRATGIAS E AES
AES
Instituir programa de eventos e circulao da produo cultural local.
41
CONSIDERAES FINAIS
Consideraes Finais
As aes previstas no Plano Municipal de Cultura de Itapema devem ser
acompanhadas pelos cidados, para tanto, o poder pblico municipal estabelecer
metas quantificveis e viveis. A meta um marco limite, um estado a ser atingido com
uma ou mais aes, no seu todo ou em parte. Basicamente uma meta a quantificao
das iniciativas necessrias para atingir um determinado objetivo, possibilitando uma
forma de verificar o andamento das aes previstas no Plano.
A verificao do andamento das metas se d com o estabelecimento de
indicadores capazes de medir o alcance de cada meta. Alm disso, importante
considerar o horizonte temporal do Plano e fixar os prazos de alcance das metas, estas,
assim como o Plano, sujeitas a revises peridicas. Estas consideraes impactam na
necessidade de uma contnua atualizao da estrutura administrativa e de planos de
gesto adequados aos desafios que se impem ao rgo municipal responsvel pela
cultura.
O processo de planejamento no finalizado quando se obtm o Plano. O Plano

finalizado o ponto de partida de um processo que requer a continuidade, a avaliao
e monitoramento da sua implementao. Neste sentido, cabe ao rgo municipal de
cultura se ocupar dos cuidados necessrios para avaliar continuamente o andamento
das aes, pois o processo de gesto da cultura no municpio no estar completo se
no for estabelecida previamente a forma como se dar a avaliao das aes.
44
Finalmente importante destacar que o Plano Municipal de Cultura de Itapema

um instrumento de gesto politicamente valioso, porque abre caminho para a criao
de um crculo virtuoso de consolidao da poltica pblica de cultura por meio do
fortalecimento institucional do Sistema Municipal de Cultura e da participao da
sociedade nas decises sobre os caminhos do desenvolvimento cultural do municpio.
REFERNCIAS
Referncias
BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil, 1988. Disponvel em: <http://www.
planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm>. Acesso em: 19 out 2013.
CMARA DOS DEPUTADOS. PEC n 150 de 2003. Disponvel em: <http://www.camara.gov.br/
proposicoesWeb/fichadetramitacao?idProposicao=131237>. Acesso em: 09 out. 2013.
FARIAS, Vilson Francisco. Itapema: natureza, histria e cultura. Itapema: Ed. do autor, 1999.
IBGE, Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica. Censo Demogrfico de 2010. Vol.
29, Rio de Janeiro, 2010a.
IBGE. Cidades. Brasil, 2010b. Disponvel em: <http://cidades.ibge.gov.br/xtras/perfil.php?lang=&
codmun=420830&search=santa-catarina|itapema>. Acesso em 19 out. 2013.
ITAJA. Relatrio da Conferncia Intermunicipal de Cultura - 2005. Lex: Cpia cedida pela
Fundao Cultural de Navegantes, Navegantes, 2013.
ITAPEMA. Lei n 2194 de 2004. Disponvel em: <www.leismunicipais.com.br>. Acesso em: 09 out.
2013.
2013.
ITAPEMA. Lei n 2677 de 2009a. Disponvel em: <www.leismunicipais.com.br>. Acesso em: 09
out. 2013.
ITAPEMA. Lei n 2754 de 2009b. Disponvel em: <www.leismunicipais.com.br>. Acesso em: 09
out. 2013.
ITAPEMA. Lei n 3142 de 2013a. Disponvel em: <www.leismunicipais.com.br>. Acesso em: 09
out. 2013.
ITAPEMA. Lei n 3182 de 2013b. Disponvel em: <www.leismunicipais.com.br>. Acesso em: 09
out. 2013.
2013.
2013.
46
2013.
ITAPEMA. Relatrio da Conferncia Municipal de Cultura 2013c. Lex: Cpia cedida pelo
Departamento de Cultura, Itapema, 2013.
MACHADO, Elisa Campos. Anlise de polticas pblicas para bibliotecas no Brasil. Incid: R. Ci.
Inf. e Doc., Ribeiro Preto, v. 1, n. 1, p.94-111, jan. 2010. Disponvel em: <www.revistas.usp.br/
incid/article/download/42307/45978>. Acesso em: 15 maio 2013.
MINISTRIO DA CULTURA. Modelo de Projeto de Lei do Sistema Municipal de Cultura SMC.
Braslia, 2010. Disponvel em: <http://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:gz0L
YdRWexkJ:blogs.cultura.gov.br/snc/files/2012/11/MODELO-PROJETO_LEI_SMC_18SET20101.
doc+&cd=1&hl=pt-BR&ct=clnk&gl=br>. Acesso em: 16 jan. 2014.
MTE, Ministrio do Trabalho e Emprego. Registros Administrativos: Cadastro Geral de Empregados
e Desempregados. Braslia, 2009-2011, CAGED, 2009 - 2011.
PNUD; FUNDAO JOO PINHEIRO; IPEA. Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil. Brasil,
2013. Disponvel em: <http://atlasbrasil.org.br/2013/perfil/itapema_sc>. Acesso em: 19 outubro
2013.
SED, Secretaria de Estado da Educao - Estado de Santa Catarina. Cadastro de Unidades
Escolares. Santa Catarina. Disponvel em: <http://serieweb.sed.sc.gov.br/cadueportal.aspx>.
Acesso em: 09 out. 2013.
STN, Secretaria do Tesouro Nacional. Finanas do Brasil (FINBRA). 2008 - 2012.
TIJUCAS. Relatrio da Conferncia Intermunicipal de Cultura - 2009. Lex: Cpia cedida pela
Federao Catarinense de Municpios, Florianpolis, 2013.
APNDICES
Apndice A
Relatrio de Participao Popular
Com o intuito de tornar o processo de elaborao do Plano Municipal de Cultura
participativo e legtimo, realizaram-se trs audincias pblicas intituladas Fruns de
Planejamento da Cultura de Itapema. O processo participativo de construo do Plano
alcanou, nas trs audincias pblicas, um total de 209 participantes, entre sociedade
civil e poder pblico.
Foram utilizadas nestes Fruns ferramentas que contriburam de forma eficiente
com o processo de divulgao e sensibilizao, tais como: reunies com a equipe tcnica
municipal, conversas e negociaes formais e informais, mapeamento das lideranas
locais, rdios e televiso, jornais, boletins informativos, site oficial da prefeitura e outras
publicaes. Flyers, cartazes, folders eletrnicos, banners e redes sociais tambm
auxiliaram na divulgao destes Fruns.
O esforo contnuo para mobilizao dos muncipes constituiu-se, no primeiro

momento estratgico, para a apresentao da metodologia do processo participativo
e para a sensibilizao dos artistas, da comunidade e dos produtores culturais no
envolvimento para a construo do Plano Municipal de Cultura. O I Frum de Planejamento
da Cultura de Itapema foi realizado na Cmara de Vereadores no dia 23/08/2013
(FIGURAS 08-14).
48
Figura 8: Flyer do I Frum de Planejamento da Cultura de Itapema.

Fonte: EGEM
APNDICE A - RELATRIO DE PARTICIPAO POPULAR
Figura 9: I Frum de Planejamento da Cultura de Itapema.

Fonte: EGEM
49
Figura 10: I Frum de Planejamento da Cultura de Itapema.

Fonte: EGEM
Figura 11: Lista de presena do I Frum de Planejamento da Cultura de Itapema (1/4).

Fonte: EGEM
50

Fonte: EGEM

Fonte: EGEM
51

Fonte: EGEM
O II Frum de Planejamento da Cultura de Itapema foi realizado na Cmara de

Vereadores no dia 07/11/2013 (FIGURAS 15-21). Neste segundo momento foi apresentado
o Diagnstico Situacional da Cultura, onde o esforo contnuo para mobilizao
configurou-se em munir a comunidade com o retrato fiel e atual da realidade cultural
do municpio. Alm de apresentado, o Diagnstico foi disponibilizado no site oficial da
Prefeitura de Itapema.
Nestas oportunidades foram coletadas, nas manifestaes pblicas, sugestes

e consideraes a cerca do documento apresentado, que, posteriormente, foram
incorporadas no documento final do Plano Municipal de Cultura.
52
Figura 15: Flyer do II Frum de Planejamento da Cultura de Itapema.

Fonte: EGEM
Figura 16: II Frum de Planejamento da Cultura de Itapema.

Fonte: EGEM
53
Figura 17: II Frum de Planejamento da Cultura de Itapema.

Fonte: EGEM
Figura 18: Lista de presena do II Frum de Planejamento da Cultura de Itapema (1/4).

Fonte: EGEM
54

Fonte: EGEM

Fonte: EGEM
55

Fonte: EGEM
Por fim, o III Frum apresentou propostas de Aes, que foram elaboradas atravs
da compilao das demandas da gesto pblica atual, bem como as propostas advindas
das ltimas conferncias de cultura, do II Frum dentre outras fontes. As aes foram
discutidas, filtradas e validadas pelos que se faziam presentes no dia 09/12/2013 na
Cmara de Vereadores (FIGURA 22-26).
Plano Municipal de Cultura

Itapema | SC
09 DE DEZEMBRO - 18H30
Cmara de Vereadores - Rua 120, n 423, Centro

(47) 3267 1416
cultura@itapema.sc.gov.br
56
Figura 22: Flyer do III Frum de Planejamento da Cultura de Itapema.

Fonte: EGEM
Figura 23: III Frum de Planejamento da Cultura de Itapema.

Fonte: EGEM
57
Figura 24: III Frum de Planejamento da Cultura de Itapema.

Fonte: EGEM
Figura 25: Lista de presena do III Frum de Planejamento da Cultura de Itapema (1/2).
Fonte: EGEM
58
Figura 26: Lista de presena do III Frum de Planejamento da Cultura de Itapema (2/2).
Fonte: EGEM
Apndice B
Recomendaes Legais a Cerca da Tramitao do
Plano Municipal De Cultura no Legislativo Municipal
Partindo das diretrizes do Plano Nacional de Cultura PNC, a Constituio Federal,

no pargrafo 3 do artigo 215, diz que o PNC deve ter durao plurianual, e a Lei n
12.345/2010 estabelece um perodo de dez anos para sua realizao. Esse prazo legal
que se estende aos Planos Municipais de Cultura visa assegurar a continuidade das
polticas para alm das gestes governamentais.
A finalidade do Plano de Cultura planejar programas, projetos e aes culturais
que valorizem, reconheam, promovam e preservem a diversidade cultural existente no
territrio. A elaborao do Plano Municipal de Cultura de responsabilidade do rgo
Gestor da Cultura no Municpio, que, a partir das diretrizes propostas pelas Conferncias
Municipais de Cultura, desenvolver um Projeto de Lei a ser submetido ao Conselho
Municipal de Poltica Cultural e, posteriormente, encaminhado Cmara de Vereadores.
A equipe de assessoria, a fim de instruir a gesto municipal para o devido
encaminhamento ao Legislativo Municipal, apresenta a seguinte Proposta de Minuta
para o Plano Municipal de Cultura:
Institui o Plano Municipal de Cultura de _______ e d outras providncias.

O Prefeito Municipal de ________, no exerccio de suas atribuies, faz saber que a
Cmara de Vereadores de _______ aprovou e ele sanciona a presente Lei:
DISPOSIES PRELIMINARES
Art. 1 Fica institudo o Plano Municipal de Cultura de ______, constante do anexo da

presente Lei, com durao de 10 (dez) anos.
1 O Plano Municipal de Cultura de ___________ o instrumento de planejamento
estratgico que organiza, regula e norteia a execuo da poltica municipal de
cultura, com previso de aes de curto, mdio e longo prazos.
2 O Plano Municipal de Cultura, construdo a partir dos subsdios definidos pela
sociedade civil e pelos gestores pblicos, participantes das edies da Conferncia
Municipal de Cultura realizadas nos anos de 2005, 2009, 2013 e balizado pelo
Conselho Municipal de Poltica Cultural, regido pelos seguintes princpios:
I respeito aos direitos humanos;
II responsabilidade socioambiental;
APNDICE B - Recomendaes Legais a Cerca da Tramitao do Plano Municipal De Cultura no Legislativo Municipal
O Plano Municipal de Cultura - PMC tem durao decenal e um instrumento

de planejamento estratgico que organiza, regula e norteia a execuo das polticas
municipais de cultura na perspectiva do Sistema Municipal de Cultura SMC e seus
componentes, conforme Minuta de Lei proposta pelo Ministrio da Cultura (ANEXO A).
59
III direito universal arte e cultura;

IV direito memria e s tradies;
V liberdade de expresso, criao e fruio;
VI diversidade das expresses culturais;
VII direito informao, comunicao e crtica cultural;
VIII universalizao do acesso aos agentes, bens incentivos e servios culturais;
IX valorizao da cultura como vetor do desenvolvimento humano;
X desenvolvimento da economia criativa;
XI transversalidade e abrangncia das polticas culturais;
XII cooperao entre os agentes pblicos e privados atuantes na rea da cultura;
XIII complementaridade nos papis dos agentes culturais;
XIV integrao e interao das polticas, programas, projetos e aes culturais;
XV transparncia e compartilhamento de informaes;
XVI autonomia e cooperao das instituies culturais;
XVII participao e controle social na formulao e acompanhamento das polticas
culturais;
XVIII descentralizao articulada e pactuada de gesto, dos recursos e das aes
culturais;
XIX fomento produo, preservao, difuso e circulao do conhecimento, das
aes e dos bens culturais;
XX compromisso dos agentes pblicos na implementao das polticas culturais.

Art. 2 So objetivos do Plano Municipal de Cultura de ___________:
60
VII estimular a presena da arte e da cultura no ambiente educacional;
I reconhecer e valorizar os direitos humanos e a diversidade cultural;

II promover a cultura em toda a sua amplitude;
III levantar, proteger e promover o patrimnio cultural do Municpio, material e
imaterial;
IV valorizar e difundir as criaes artsticas e os bens culturais;
V universalizar o acesso arte e cultura;
VI estimular o pensamento crtico e reflexivo em torno dos valores simblicos;
VIII estimular a sustentabilidade socioambiental;

IX desenvolver a economia da cultura e a economia criativa;
X formar, profissionalizar e especializar os agentes e gestores culturais;
XI estimular a organizao e a sustentabilidade de grupos, associaes,

cooperativas e outras entidades atuantes na rea cultural;
XII garantir o acesso democrtico e transparente aos mecanismos municipais de
incentivo financeiro cultura;
XIII garantir os investimentos destinados ampliao e manuteno dos
equipamentos pblicos, bens e aes culturais;
XV estimular a transversalidade da cultura, em aes integradas s polticas de
educao, sade, esporte, turismo, assistncia social, segurana pblica, meio
ambiente, urbanismo, comunicao, cincia e tecnologia, polticas internacionais,
desenvolvimento econmico, desenvolvimento agrrio, dentre outras;
XVI incentivar parcerias no mbito do setor pblico e com o setor privado, na rea
de gesto e promoo da cultura;
XVII estabelecer e implementar polticas culturais de longo prazo, em consonncia
com as necessidades e aspiraes da comunidade;
XVIII qualificar a gesto na rea cultural nos setores pblico e privado;
XIX implementar, de maneira descentralizada, as polticas pblicas de cultura;
XX garantir continuidade aos projetos culturais j consolidados e com notrio
reconhecimento da comunidade;
XXI consolidar o Sistema Municipal de Cultura em todas as suas instncias.
Art. 3 O Plano Municipal de Cultura ser orientado conforme os seguintes eixos

temticos:
I Gesto e Institucionalidade da Cultura;
II Cultura e Desenvolvimento;
III Cultura, Cidade e Cidadania;
IV Produo Simblica e Diversidade Cultural.
Pargrafo nico - Os eixos temticos constituiro programas de desenvolvimento
da cultura e orientaro as polticas culturais, podendo ser desdobrados em outros
programas de acordo com as atualizaes que se fizerem necessrias ou que forem
solicitadas nas avaliaes peridicas do Plano.
DAS ATRIBUIES DO PODER PBLICO
Art. 4 Compete ao poder pblico municipal, nos termos desta Lei:

I- Assegurar a implementao do Plano Municipal de Cultura garantindo a efetivao
de seus objetivos, Estratgias, avaliao e monitoramento peridicos;
II - Coordenar o processo de elaborao das metas;
III - Coordenar o processo de construo dos Planos Setoriais de Cultura; e
IV- Criar, por lei especfica, o Sistema Municipal de Cultura, com seus outros
XIV promover a transparncia dos investimentos na rea cultural;
61
elementos constitutivos:
1. Coordenao:
a) Secretaria Municipal de Cultura.
2. Instncias de Articulao, Pactuao e Deliberao:
a) Conselho Municipal de Poltica Cultural - CMPC;
b) Conferncia Municipal de Cultura - CMC.
3. Instrumentos de Gesto:
a) Plano Municipal de Cultura - PMC;
b) Sistema Municipal de Financiamento Cultura;
c) Sistema Municipal de Informaes e Indicadores Culturais - SMIIC;
d) Programa Municipal de Formao na rea da Cultura.
IV - Sistemas Setoriais de Cultura: (no obrigatrios)
a) Sistema Municipal de Patrimnio Cultural - SMPC;
b) Sistema Municipal de Museus - SMM;
c) Sistema Municipal de Bibliotecas, Livro, Leitura e Literatura - SMBLLL;
d) Outros que venham a ser constitudos.
DO FINANCIAMENTO
Art. 5 Os planos plurianuais, a Lei de Diretrizes Oramentrias e a Lei Oramentria

Anual sero orientados para o desenvolvimento dos objetivos, estratgias aes e
metas do Plano Municipal de Cultura, a fim de viabilizar sua plena execuo.
62
Art. 6 O Fundo Municipal de Cultura ser o principal mecanismo de fomento s

polticas culturais; poder, entretanto, o rgo gestor de cultura, estabelecer novas
formas de financiamento para a implementao do Plano Municipal de Cultura.
Art. 7 Alm dos recursos originrios dos oramentos do Fundo Municipal de Cultura
o Municpio poder destinar recursos das receitas prprias para execuo do
disposto nesta Lei.
Art. 8 A alocao de recursos dever observar as objetivos, estratgias e aes
estabelecidas no anexo nesta Lei.
DISPOSIES FINAIS
Art. 9 Compete ao rgo gestor da cultura coordenar o monitoramento e avaliao
peridica do alcance das diretrizes e eficcia das metas do Plano Municipal de
Cultura, por meio do Sistema Municipal de Informaes e Indicadores Culturais e
das Conferncias Municipais de Cultura.
Pargrafo nico - O processo de monitoramento, avaliao e reviso das estratgias
do Plano Municipal de Cultura ser realizado nas edies da Conferncia Municipal
de Cultura ou Frum Permanente da Cultura, com a participao do Conselho

Municipal de Poltica Cultural, podendo contar com o apoio de especialistas, tcnicos
e agentes culturais, institutos de pesquisa, universidades, instituies culturais,
organizaes e redes socioculturais, alm do apoio de outros rgos colegiados de
carter consultivo.
Pargrafo nico - Para as revises deve estar assegurada a ampla representao do

poder pblico e da sociedade civil e a posterior validao pelo Conselho Municipal
de Poltica Cultura,
Art. 11 O processo de construo das metas para os 10 (dez) anos de vigncia
do Plano Municipal de Cultura ser desenvolvido por comisso especfica paritria,
poder pblico e sociedade civil, para a funo designada pelo rgo gestor,
aprovadas pelo Conselho Municipal de Poltica Cultural e publicadas at 180 (cento
e oitenta) dias a partir da entrada em vigor desta Lei.
Art. 12 O Municpio dever dar ampla publicidade e transparncia ao seu contedo,
bem como realizao de objetivos, estratgias, aes e metas, estimulando a
transparncia e o controle social em sua implementao.
Art. 16 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Prefeito Municipal de ________
Art. 10 O Plano Municipal de Cultura ser revisado periodicamente, sendo que a

primeira reviso ser em at 4 (quatro) anos da promulgao desta Lei, tendo como
objetivo a atualizao e o aperfeioamento de suas Aes e metas.
63
Apndice C
Oficina de Metas
O estabelecimento de metas parte fundamental na construo de um Plano
Municipal de Cultura, as metas so alvos fsicos tangveis, quantificados, projetados e
alinhados em horizontes de tempos definidos.
Com o intuito de instruir a gesto municipal ministrou-se no dia 30/01/2014 a oficina

para elaborao de metas (FIGURAS 27-30). Nesta oportunidade participou a Equipe
Tcnica Municipal de construo do Plano Municipal de Cultura e representante da
contabilidade do municpio, que sero responsveis, posteriormente, pela elaborao das
metas para o Plano.
Figura 27: Oficina de Metas.

Fonte: EGEM
64
Figura 28: Oficina de Metas.

Fonte: EGEM
APNDICE C - OFICINAS DE METAS
Figura 29: Lista de presena da Oficina de Metas (1/2).

Fonte: EGEM
65
Figura 30: Lista de presena da Oficina de Metas (2/2).

Fonte: EGEM
ANEXO
Anexo A
Modelo de Projeto de Lei do Sistema Municipal de
Cultura SMC
PROJETO DE LEI N
, DE 2014
Dispe sobre o Sistema Municipal de Cultura de___________________________,

seus princpios, objetivos, estrutura, organizao, gesto, interrelaes entre os
seus componentes, recursos humanos, financiamento e d outras providncias.
Fao saber que a Cmara Municipal decreta e eu, Prefeito do Municpio de
____________________________, Estado de _________________ sanciono a seguinte
Lei:
DISPOSIO PRELIMINAR
Art. 1 Esta lei regula no municpio de ___________________________________ e

em conformidade com a Constituio da Repblica Federativa do Brasil e a Lei
Orgnica do Municpio, o Sistema Municipal de Cultura - SMC, que tem por finalidade
promover o desenvolvimento humano, social e econmico, com pleno exerccio dos
direitos culturais.
68
Pargrafo nico. O Sistema Municipal de Cultura - SMC integra o Sistema Nacional

de Cultura SNC e se constitui no principal articulador, no mbito municipal, das
polticas pblicas de cultura, estabelecendo mecanismos de gesto compartilhada
com os demais entes federados e a sociedade civil.
TTULO I
Da Poltica Municipal de Cultura

Art. 2 A poltica municipal de cultura estabelece o papel do Poder Pblico Municipal
na gesto da cultura, explicita os direitos culturais que devem ser assegurados
a todos os muncipes e define pressupostos que fundamentam as polticas,
programas, projetos e aes formuladas e executadas pela Prefeitura Municipal
de _________________________, com a participao da sociedade, no campo da
cultura.
CAPTULO I
Do Papel do Poder Pblico Municipal na Gesto da Cultura

Art. 3 A cultura um direito fundamental do ser humano, devendo o Poder Pblico
Municipal prover as condies indispensveis ao seu pleno exerccio, no mbito do
Municpio de _____________________.
Art. 4 A cultura um importante vetor de desenvolvimento humano, social e
econmico, devendo ser tratada como uma rea estratgica para o desenvolvimento
sustentvel e para a promoo da paz no Municpio de ________________________
_________.
Art. 5 responsabilidade do Poder Pblico Municipal, com a participao da
sociedade, planejar e fomentar polticas pblicas de cultura, assegurar a preservao
e promover a valorizao do patrimnio cultural material e imaterial do Municpio
de ____________________ e estabelecer condies para o desenvolvimento da
economia da cultura, considerando em primeiro plano o interesse pblico e o
respeito diversidade cultural.
I - assegurar os meios para o desenvolvimento da cultura como direito de todos os

cidados, com plena liberdade de expresso e criao;
II - universalizar o acesso aos bens e servios culturais;
III - contribuir para a construo da cidadania cultural;
IV - reconhecer, proteger, valorizar e promover a diversidade das expresses
culturais presentes no municpio;
V - combater a discriminao e o preconceito de qualquer espcie e natureza;
VI promover a equidade social e territorial do desenvolvimento cultural;
VII - qualificar e garantir a transparncia da gesto cultural;
VIII - democratizar os processos decisrios, assegurando a participao e o controle
social;
IX - estruturar e regulamentar a economia da cultura, no mbito local;
X - consolidar a cultura como importante vetor do desenvolvimento sustentvel;
XI - intensificar as trocas, os intercmbios e os dilogos interculturais;
XII - contribuir para a promoo da cultura da paz.
Art. 7 A atuao do Poder Pblico Municipal no campo da cultura no se contrape
ao setor privado, com o qual deve, sempre que possvel, desenvolver parcerias e
buscar a complementaridade das aes, evitando superposies e desperdcios.
Art. 8 A poltica cultural deve ser transversal, estabelecendo uma relao estratgica
com as demais polticas pblicas, em especial com as polticas de educao,
comunicao social, meio ambiente, turismo, cincia e tecnologia, esporte, lazer,
sade e segurana pblica.
Art. 9 Os planos e projetos de desenvolvimento, na sua formulao e execuo,
devem sempre considerar os fatores culturais e na sua avaliao uma ampla gama
de critrios, que vo da liberdade poltica, econmica e social s oportunidades
individuais de sade, educao, cultura, produo, criatividade, dignidade pessoal
e respeito aos direitos humanos, conforme indicadores sociais.
ANEXO A - Modelo de Projeto de Lei do Sistema Municipal de Cultura SMC
Art. 6 Cabe ao Poder Pblico do Municpio de _______________________________

planejar e implementar polticas pblicas para:
69
CAPTULO II
Dos Direitos Culturais

Art. 10. Cabe ao Poder Pblico Municipal garantir a todos os muncipes o pleno
exerccio dos direitos culturais, entendidos como:
I o direito identidade e diversidade cultural;
II o direito participao na vida cultural, compreendendo:
a)
livre criao e expresso;
b)
livre acesso;
c)
livre difuso;
d)
livre participao nas decises de poltica cultural.
III o direito autoral;
IV o direito ao intercmbio cultural nacional e internacional.
CAPTULO III
Da Concepo Tridimensional da Cultura

Art. 11. O Poder Pblico Municipal compreende a concepo tridimensional da
cultura simblica, cidad e econmica como fundamento da poltica municipal
de cultura.
SEO I
Da Dimenso Simblica da Cultura
70
Art. 12. A dimenso simblica da cultura compreende os bens de natureza

material e imaterial que constituem o patrimnio cultural do Municpio de
________________________, abrangendo todos os modos de viver, fazer e criar
dos diferentes grupos formadores da sociedade local, conforme o Art. 216 da
Constituio Federal.
Art. 13. Cabe ao Poder Pblico Municipal promover e proteger as infinitas
possibilidades de criao simblica expressas em modos de vida, crenas, valores,
prticas, rituais e identidades.
Art. 14. A poltica cultural deve contemplar as expresses que caracterizam a
diversidade cultural do Municpio, abrangendo toda a produo nos campos das
culturas populares, eruditas e da indstria cultural.
Art. 15. Cabe ao Poder Pblico Municipal promover dilogos interculturais, nos planos
local, regional, nacional e internacional, considerando as diferentes concepes de
dignidade humana, presentes em todas as culturas, como instrumento de construo
da paz, moldada em padres de coeso, integrao e harmonia entre os cidados,
as comunidades, os grupos sociais, os povos e naes.
SEO II
Da Dimenso Cidad da Cultura

Art. 16. Os direitos culturais fazem parte dos direitos humanos e devem se constituir
numa plataforma de sustentao das polticas culturais, posto que a cidadania plena
s pode ser atingida quando a cidadania cultural puder ser usufruda por todos os
cidados do Municpio de __________________________.
Art. 17. Cabe ao Poder Pblico Municipal assegurar o pleno exerccio dos direitos
culturais a todos os cidados, promovendo o acesso universal cultura por meio
do estmulo criao artstica, da democratizao das condies de produo,
da oferta de formao, da expanso dos meios de difuso, da ampliao das
possibilidades de fruio e da livre circulao de valores culturais.
Art. 19. O direito participao na vida cultural deve ser assegurado pelo Poder
Pblico Municipal com a garantia da plena liberdade para criar, fruir e difundir a
cultura e no ingerncia estatal na vida criativa da sociedade.
Art. 20. O direito participao na vida cultural deve ser assegurado igualmente s
pessoas com deficincia, que devem ter garantidas condies de acessibilidade e
oportunidades de desenvolver e utilizar seu potencial criativo, artstico e intelectual.
Art. 21. O estmulo participao da sociedade nas decises de poltica cultural
deve ser efetivado por meio da criao e articulao de conselhos paritrios,
com os representantes da sociedade democraticamente eleitos pelos respectivos
segmentos, bem como, da realizao de conferncias e da instalao de colegiados,
comisses e fruns.
SEO III
Da Dimenso Econmica da Cultura

Art. 22. Cabe ao Poder Pblico Municipal criar as condies para o desenvolvimento
da cultura como espao de inovao e expresso da criatividade local e fonte
de oportunidades de gerao de ocupaes produtivas e de renda, fomentando
a sustentabilidade e promovendo a desconcentrao dos fluxos de formao,
produo e difuso das distintas linguagens artsticas e mltiplas expresses
culturais.
Art. 23. O Poder Pblico Municipal deve fomentar a economia da cultura como:
Art. 18 O direito identidade e diversidade cultural deve ser assegurado pelo

Poder Pblico Municipal por meio de polticas pblicas de promoo e proteo do
patrimnio cultural do municpio, de promoo e proteo das culturas indgenas,
populares e afro-brasileiras e, ainda, de iniciativas voltadas para o reconhecimento
e valorizao da cultura de outros grupos sociais, tnicos e de gnero, conforme os
Arts. 215 e 216 da Constituio Federal.
71
I - sistema de produo, materializado em cadeias produtivas, num processo que

envolva as fases de pesquisa, formao, produo, difuso, distribuio e consumo;
II - elemento estratgico da economia contempornea, em que se configura como um
dos segmentos mais dinmicos e importante fator de desenvolvimento econmico
e social; e
III - conjunto de valores e prticas que tm como referncia a identidade e a
diversidade cultural dos povos, possibilitando compatibilizar modernizao e
desenvolvimento humano.
Art. 24. As polticas pblicas no campo da economia da cultura devem entender
os bens culturais como portadores de ideias, valores e sentidos que constituem a
identidade e a diversidade cultural do municpio, no restritos ao seu valor mercantil.
Art. 25. As polticas de fomento cultura devem ser implementadas de acordo com
as especificidades de cada cadeia produtiva.
Art. 26. O objetivo das polticas pblicas de fomento cultura no Municpio de
______________________________________ deve ser estimular a criao e o
desenvolvimento de bens, produtos e servios e a gerao de conhecimentos que
sejam compartilhados por todos.
Art. 27. O Poder Pblico Municipal deve apoiar os artistas e produtores culturais
atuantes no municpio para que tenham assegurado o direito autoral de suas obras,
considerando o direito de acesso cultura por toda sociedade.
TTULO II
Do Sistema Municipal de Cultura
72
CAPTULO I
Das Definies e dos Princpios

Art. 28. O Sistema Municipal de Cultura - SMC se constitui num instrumento de
articulao, gesto, fomento e promoo de polticas pblicas, bem como de
informao e formao na rea cultural, tendo como essncia a coordenao e
cooperao intergovernamental com vistas ao fortalecimento institucional,
democratizao dos processos decisrios e obteno de economicidade,
eficincia, eficcia, equidade e efetividade na aplicao dos recursos pblicos.
Art. 29. O Sistema Municipal de Cultura - SMC fundamenta-se na poltica municipal
de cultura expressa nesta lei e nas suas diretrizes, estabelecidas no Plano Municipal
de Cultura, para instituir um processo de gesto compartilhada com os demais entes
federativos da Repblica Brasileira - Unio, Estados, Municpios e Distrito Federal com suas respectivas polticas e instituies culturais e a sociedade civil.
Art. 30. Os princpios do Sistema Municipal de Cultura - SMC que devem orientar a
conduta do Governo Municipal, dos demais entes federados e da sociedade civil
nas suas relaes como parceiros e responsveis pelo seu funcionamento so:
I - diversidade das expresses culturais;

II - universalizao do acesso aos bens e servios culturais;
III - fomento produo, difuso e circulao de conhecimento e bens culturais;
IV - cooperao entre os entes federados, os agentes pblicos e privados atuantes
na rea cultural;
V - integrao e interao na execuo das polticas, programas, projetos e aes
desenvolvidas;
VI - complementaridade nos papis dos agentes culturais;
VII - transversalidade das polticas culturais;
VIII - autonomia dos entes federados e das instituies da sociedade civil;
IX - transparncia e compartilhamento das informaes;
X - democratizao dos processos decisrios com participao e controle social;
XI - descentralizao articulada e pactuada da gesto, dos recursos e das aes;
XII - ampliao progressiva dos recursos contidos nos oramentos pblicos para a
cultura.
CAPTULO II
Art. 31. O Sistema Municipal de Cultura - SMC tem como objetivo formular e
implantar polticas pblicas de cultura, democrticas e permanentes, pactuadas
com a sociedade civil e com os demais entes da federao, promovendo o
desenvolvimento - humano, social e econmico - com pleno exerccio dos direitos
culturais e acesso aos bens e servios culturais, no mbito do Municpio.
Art. 32. So objetivos especficos do Sistema Municipal de Cultura SMC:
I - estabelecer um processo democrtico de participao na gesto das polticas e
dos recursos pblicos na rea cultural;
II - assegurar uma partilha equilibrada dos recursos pblicos da rea da cultura entre
os diversos segmentos artsticos e culturais, distritos, regies e bairros do municpio;
III - articular e implementar polticas pblicas que promovam a interao da
cultura com as demais reas, considerando seu papel estratgico no processo do
desenvolvimento sustentvel do Municpio;
IV - promover o intercmbio com os demais entes federados e instituies municipais
para a formao, capacitao e circulao de bens e servios culturais, viabilizando
a cooperao tcnica e a otimizao dos recursos financeiros e humanos disponveis;
V - criar instrumentos de gesto para acompanhamento e avaliao das polticas
pblicas de cultura desenvolvidas no mbito do Sistema Municipal de Cultura
SMC.
VI - estabelecer parcerias entre os setores pblico e privado nas reas de gesto e
Dos Objetivos
73
de promoo da cultura.
CAPTULO III
Da Estrutura
SEO I
Dos Componentes
Art.33. Integram o Sistema Municipal de Cultura SMC:
I - Coordenao:
a)
Secretaria Municipal de Cultura - SECULT.
II - Instncias de Articulao, Pactuao e Deliberao:
a)
Conselho Municipal de Poltica Cultural - CMPC;
b)
Conferncia Municipal de Cultura - CMC.
III - Instrumentos de Gesto:
a)
Plano Municipal de Cultura - PMC;
b)
Sistema Municipal de Financiamento Cultura - SMFC;
c)
Sistema Municipal de Informaes e Indicadores Culturais - SMIIC; (no
obrigatrio)
d)
Programa Municipal de Formao na rea da Cultura - PROMFAC. (no
obrigatrio)
IV - Sistemas Setoriais de Cultura: (no obrigatrios)

a)
Sistema Municipal de Patrimnio Cultural - SMPC;
b)
Sistema Municipal de Museus - SMM;
c)
Sistema Municipal de Bibliotecas, Livro, Leitura e Literatura - SMBLLL;
d)
outros que venham a ser constitudos.
74
Pargrafo nico. O Sistema Municipal de Cultura SMC estar articulado com os

demais sistemas municipais ou polticas setoriais, em especial, da educao, da
comunicao, da cincia e tecnologia, do planejamento urbano, do desenvolvimento
econmico e social, da indstria e comrcio, das relaes internacionais, do meio
ambiente, do turismo, do esporte, da sade, dos direitos humanos e da segurana,
conforme regulamentao.
SEO II
Da Coordenao do Sistema Municipal de Cultura SMC

Art. 34. A Secretaria Municipal de Cultura SECULT rgo superior, subordinado
diretamente ao Prefeito, e se constitui no rgo gestor e coordenador do Sistema
Municipal de Cultura SMC.
Art. 35. Integram a estrutura da Secretaria Municipal de Cultura SECULT, as
instituies vinculadas indicadas a seguir:
I - Instituto __________________________________;
II - Fundao ____________________________________;
III - outras que venham a ser constitudos.
I - formular e implementar, com a participao da sociedade civil, o Plano Municipal

de Cultura - PMC, executando as polticas e as aes culturais definidas;
II - implementar o Sistema Municipal de Cultura - SMC, integrado aos Sistemas
Nacional e Estadual de Cultura, articulando os atores pblicos e privados no
mbito do Municpio, estruturando e integrando a rede de equipamentos culturais,
descentralizando e democratizando a sua estrutura e atuao;
III - promover o planejamento e fomento das atividades culturais com uma viso
ampla e integrada no territrio do Municpio, considerando a cultura como uma rea
estratgica para o desenvolvimento local;
IV - valorizar todas as manifestaes artsticas e culturais que expressam a diversidade
tnica e social do Municpio;
V - preservar e valorizar o patrimnio cultural do Municpio;
VI - pesquisar, registrar, classificar, organizar e expor ao pblico a documentao e
os acervos artsticos, culturais e histricos de interesse do Municpio;
VII - manter articulao com entes pblicos e privados visando cooperao em
aes na rea da cultura;
VIII - promover o intercmbio cultural a nvel regional, nacional e internacional;
IX assegurar o funcionamento do Sistema Municipal de Financiamento Cultura
SMFC e promover aes de fomento ao desenvolvimento da produo cultural no
mbito do Municpio;
X - descentralizar os equipamentos, as aes e os eventos culturais, democratizando
o acesso aos bens culturais;
XI - estruturar e realizar cursos de formao e qualificao profissional nas reas de
criao, produo e gesto cultural;
XII - estruturar o calendrio dos eventos culturais do Municpio;
XIII - elaborar estudos das cadeias produtivas da cultura para implementar polticas
especficas de fomento e incentivo;
XIV - captar recursos para projetos e programas especficos junto a rgos, entidades
e programas internacionais, federais e estaduais.
XV - operacionalizar as atividades do Conselho Municipal de Poltica Cultural CMPC
e dos Fruns de Cultura do Municpio;
XVI - realizar a Conferncia Municipal de Cultura - CMC, colaborar na realizao e
participar das Conferncias Estadual e Nacional de Cultura;
XVII - exercer outras atividades correlatas com as suas atribuies.
Art. 37. Secretaria Municipal de Cultura SECULT como rgo coordenador do
Sistema Municipal de Cultura - SMC, compete:
I - exercer a coordenao geral do Sistema Municipal de Cultura - SMC;
II promover a integrao do Municpio ao Sistema Nacional de Cultura SNC e ao
Sistema Estadual de Cultura SEC, por meio da assinatura dos respectivos termos
de adeso voluntria;
III - instituir as orientaes e deliberaes normativas e de gesto, aprovadas no
plenrio do Conselho Municipal de Poltica Cultural CMPC e nas suas instncias
setoriais;
IV - implementar, no mbito do governo municipal, as pactuaes acordadas na
Comisso Intergestores Tripartite CIT e aprovadas pelo Conselho Nacional de
Poltica Cultural CNPC e na Comisso Intergestores Bipartite CIB e aprovadas
pelo Conselho Estadual de Poltica Cultural CNPC;
Art. 36. So atribuies da Secretaria Municipal de Cultura - SECULT:
75
V - emitir recomendaes, resolues e outros pronunciamentos sobre matrias

relacionadas com o Sistema Municipal de Cultura - SMC, observadas as diretrizes
aprovadas pelo Conselho Municipal de Poltica Cultural CMPC;
VI colaborar para o desenvolvimento de indicadores e parmetros quantitativos e
qualitativos que contribuam para a descentralizao dos bens e servios culturais
promovidos ou apoiados, direta ou indiretamente, com recursos do Sistema Nacional
de Cultura SNC e do Sistema Estadual de Cultura SEC, atuando de forma
colaborativa com os Sistemas Nacional e Estadual de Informaes e Indicadores
Culturais;
VII colaborar, no mbito do Sistema Nacional de Cultura SNC, para a
compatibilizao e interao de normas, procedimentos tcnicos e sistemas de
gesto;
VIII - subsidiar a formulao e a implementao das polticas e aes transversais
da cultura nos programas, planos e aes estratgicos do Governo Municipal.
IX - auxiliar o Governo Municipal e subsidiar os demais entes federados no
estabelecimento de instrumentos metodolgicos e na classificao dos programas
e aes culturais no mbito dos respectivos planos de cultura;
X colaborar, no mbito do Sistema Nacional de Cultura SNC, com o Governo do
Estado e com o Governo Federal na implementao de Programas de Formao
na rea da Cultura, especialmente capacitando e qualificando recursos humanos
responsveis pela gesto das polticas pblicas de cultura do Municpio; e
XI - coordenar e convocar a Conferncia Municipal de Cultura - CMC.
SEO III
Das Instncias de Articulao, Pactuao e Deliberao
Art. 38. Constituem-se instncias de articulao, pactuao e deliberao do

Sistema Municipal de Cultura - SMC:
76
I - Conselho Municipal de Poltica Cultural - CMPC;

II - Conferncia Municipal de Cultura - CMC;
Do Conselho Municipal de Poltica Cultural CMPC
Art. 39. O Conselho Municipal de Poltica Cultural CMPC, rgo colegiado
consultivo, deliberativo e normativo, integrante da estrutura bsica da Secretaria
de Cultura, com composio paritria entre Poder Pblico e Sociedade Civil, se
constitui no principal espao de participao social institucionalizada, de carter
permanente, na estrutura do Sistema Municipal de Cultura - SMC.
1. O Conselho Municipal de Poltica Cultural CMPC tem como principal atribuio
atuar, com base nas diretrizes propostas pela Conferncia Municipal de Cultura CMC, na elaborao, acompanhamento da execuo, fiscalizao e avaliao das
polticas pblicas de cultura, consolidadas no Plano Municipal de Cultura - PMC.
2. Os integrantes do Conselho Municipal de Poltica Cultural CMPC que
representam a sociedade civil so eleitos democraticamente, conforme regulamento,
pelos respectivos segmentos e tm mandato de dois anos, renovvel, uma vez, por
igual perodo.
3. A representao da sociedade civil no Conselho Municipal de Poltica Cultural
CMPC deve contemplar os diversos segmentos artsticos e culturais, considerando
as dimenses simblica, cidad e econmica da cultura, bem como o critrio

territorial, na sua composio.
4. A representao do Poder Pblico no Conselho Municipal de Poltica Cultural
CMPC deve contemplar a representao do Municpio de _________________, por
meio da Secretaria Municipal de Cultura SECULT e suas Instituies Vinculadas,
de outros rgos e Entidades do Governo Municipal e dos demais entes federados.
Art. 40. O Conselho Municipal de Poltica Cultural ser constitudo por ____ membros
titulares e igual nmero de suplentes, com a seguinte composio:
I ____ membros titulares e respectivos suplentes representando o Poder Pblico,
atravs dos seguintes rgos e quantitativos:
a) Secretaria Municipal de Cultura, ____ representantes, sendo um deles o Secretrio
de Cultura;
b) Fundao Municipal de Cultura, _____representantes, sendo um deles o seu
Diretor-Presidente;
c) Secretaria Municipal de Educao, _____representantes;
d) Secretaria Municipal de Comunicao, _____ representantes;
e) Secretaria Municipal de Cincia e Tecnologia, _____ representantes;
f) Secretaria Municipal de Planejamento Urbano, _____ representantes;
g) Secretaria Municipal de Desenvolvimento Econmico, _____ representantes;
h) Secretaria Municipal de Assistncia Social, _____ representantes;
i) Secretaria Municipal de Relaes Internacionais, _____ representantes;
j) Secretaria Municipal do Meio Ambiente, _____ representantes;
k) Secretaria Municipal de Turismo, _____ representantes;
l) Secretaria Municipal de Esportes, _____ representantes;
m) Secretaria Municipal de Sade, _____ representantes;
n) Secretaria Municipal de Direitos Humanos, _____ representantes;
o) Sistema Municipal de Patrimnio Cultural, _____representantes;
p) Sistema Municipal de Museus, _____representantes;
q) Sistema Municipal de Arquivos Pblicos, _____representantes;
r) Sistema Municipal de Bibliotecas, Livro, Leitura e Literatura, _____representantes;
s) Secretaria Estadual de Cultura, _____representantes;
t) Representao Regional do Ministrio da Cultura, _____representantes;
u) Universidade ___________________, _____representantes.
II _____membros titulares e respectivos suplentes, representando a sociedade
civil, atravs dos seguintes setores e quantitativos:
a) Frum Setorial de Artes Visuais, _____representantes;
b) Frum Setorial de Design, _____representantes;
c) Frum Setorial de Artesanato, _____representantes;
d) Frum Setorial de Arquitetura e Urbanismo, _____representantes;
e) Frum Setorial de Audiovisual, _____representantes;
f) Frum Setorial de Arte digital, _____representantes
g) Frum Setorial de Msica, _____representantes;
h) Frum Setorial de Teatro, _____representantes;
i) Frum Setorial de Dana, _____representantes;
j) Frum Setorial de Circo, _____representantes;
k) Frum Setorial de Cultura Popular, _____representantes;
l) Frum Setorial de Cultura Afro-brasileira, _____representantes;
m) Frum Setorial de Cultura Indgena, _____representantes;
n) Frum Setorial de Empresas e Produtores Culturais, _____representantes;
77
o) Frum Setorial de Trabalhadores da Cultura, _____representantes;

p) Frum Setorial de Instituies Culturais No-Governamentais, _____representantes;
q) Fruns Regionais de Cultura, ____ representantes, sendo ______ por cada Regio;
q) Fruns Distritais de Cultura, ____ representantes, sendo ______ por cada Distrito;
r) Sistema Municipal de Patrimnio Cultural, _____representantes;
s) Sistema Municipal de Museus, _____representantes;
t) Sistema Municipal de Arquivos Pblicos, _____representantes;
u) Sistema Municipal de Bibliotecas, Livro, Leitura e Literatura, _____representantes;
1 Os membros titulares e suplentes representantes do Poder Pblico sero
designados pelo respectivo rgo e os representantes da sociedade civil sero
eleitos conforme Regimento Interno.
2 O Conselho Municipal de Poltica Cultural CMPC dever eleger, entre seus
membros, o Presidente e o Secretrio-Geral com os respectivos suplentes.
3 Nenhum membro representante da sociedade civil, titular ou suplente, poder
ser detentor de cargo em comisso ou funo de confiana vinculada ao Poder
Executivo do Municpio;
4 O Presidente do Conselho Municipal de Poltica Cultural CMPC detentor do

voto de Minerva.
78
Art. 41. O Conselho Municipal de Poltica Cultural CMPC constitudo pelas

seguintes instncias:
I - Plenrio;
II - Comit de Integrao de Polticas Pblicas de Cultura - CIPOC;
III - Colegiados Setoriais;
IV - Comisses Temticas;
V - Grupos de Trabalho;
VI Fruns Setoriais e Territoriais.
Art. 42. Ao Plenrio, instncia mxima do Conselho Municipal de Poltica Cultural CMPC, compete:
I propor e aprovar as diretrizes gerais, acompanhar e fiscalizar a execuo do
Plano Municipal de Cultura - PMC;
II - estabelecer normas e diretrizes pertinentes s finalidades e aos objetivos do
Sistema Municipal de Cultura - SMC;
III - colaborar na implementao das pactuaes acordadas na Comisso
Intergestores Tripartite CIT e na Comisso Intergestores Bipartite CIB, devidamente
aprovadas, respectivamente, nos Conselhos Nacional e Estadual de Poltica Cultural;
IV - aprovar as diretrizes para as polticas setoriais de cultura, oriundas dos sistemas
setoriais municipais de cultura e de suas instncias colegiadas;
V - definir parmetros gerais para aplicao dos recursos do Fundo Municipal
de Cultura - FMC no que concerne distribuio territorial e ao peso relativo dos
diversos segmentos culturais;
VI - estabelecer para a Comisso Municipal de Incentivo Cultura CMIC do Fundo
Municipal de Cultura as diretrizes de uso dos recursos, com base nas polticas
Art. 44. Compete aos Colegiados Setoriais fornecer subsdios ao Plenrio do

Conselho Municipal de Poltica Cultural CMPC para a definio de polticas,
diretrizes e estratgias dos respectivos segmentos culturais.
Art. 45. Compete s Comisses Temticas, de carter permanente, e aos Grupos
de Trabalho, de carter temporrio, fornecer subsdios para a tomada de deciso
sobre temas especficos, transversais ou emergenciais relacionados rea cultural.
Art. 46. Compete aos Fruns Setoriais e Territoriais, de carter permanente,
a formulao e o acompanhamento de polticas culturais especficas para os
respectivos segmentos culturais e territrios.
Art. 47. O Conselho Municipal de Poltica Cultural CMPC deve se articular com as
demais instncias colegiadas do Sistema Municipal de Cultura - SMC - territoriais e
setoriais - para assegurar a integrao, funcionalidade e racionalidade do sistema e
a coerncia das polticas pblicas de cultura implementadas no mbito do Sistema
Municipal de Cultura SMC.
culturais definidas no Plano Municipal de Cultura PMC;

VII - acompanhar e fiscalizar a aplicao dos recursos do Fundo Municipal de
Cultura - FMC;
VIII - apoiar a descentralizao de programas, projetos e aes e assegurar os
meios necessrios sua execuo e participao social relacionada ao controle
e fiscalizao;
IX contribuir para o aprimoramento dos critrios de partilha e de transferncia de
recursos, no mbito do Sistema Nacional de Cultura SNC;
X - apreciar e aprovar as diretrizes oramentrias da rea da Cultura;
XI - contribuir para a definio das diretrizes do Programa Municipal de Formao na
rea da Cultura PROMFAC, especialmente no que tange formao de recursos
humanos para a gesto das polticas culturais;
XII acompanhar a execuo do Acordo de Cooperao Federativa assinado pelo
Municpio de ________________________ para sua integrao ao Sistema Nacional
de Cultura - SNC.
XIII - promover cooperao com os demais Conselhos Municipais de Poltica Cultural,
bem como com os Conselhos Estaduais, do Distrito Federal e Nacional;
XIV - promover cooperao com os movimentos sociais, organizaes nogovernamentais e o setor empresarial;
XV - incentivar a participao democrtica na gesto das polticas e dos investimentos
pblicos na rea cultural;
XVI - delegar s diferentes instncias componentes do Conselho Municipal de
Poltica Cultural - CMPC a deliberao e acompanhamento de matrias;
XVII - aprovar o regimento interno da Conferncia Municipal de Cultura - CMC.
XVIII - estabelecer o regimento interno do Conselho Municipal de Poltica Cultural CMPC.
Art. 43. Compete ao Conselho de Integrao de Polticas Pblicas de Cultura
CIPOC promover a articulao das polticas de cultura do Poder Pblico, no mbito
municipal, para o desenvolvimento de forma integrada de programas, projetos e
aes.
79
Da Conferncia Municipal de Cultura CMC

Art. 48. A Conferncia Municipal de Cultura CMC constitui-se numa instncia
de participao social, em que ocorre articulao entre o Governo Municipal e a
sociedade civil, por meio de organizaes culturais e segmentos sociais, para analisar
a conjuntura da rea cultural no municpio e propor diretrizes para a formulao de
polticas pblicas de Cultura, que comporo o Plano Municipal de Cultura - PMC.
1. de responsabilidade da Conferncia Municipal de Cultura CMC analisar,
aprovar moes, proposies e avaliar a execuo das metas concernentes ao
Plano Municipal de Cultura - PMC e s respectivas revises ou adequaes.
2. Cabe Secretaria Municipal de Cultura SECULT convocar e coordenar a
Conferncia Municipal de Cultura CMC, que se reunir ordinariamente a cada dois
anos ou extraordinariamente, a qualquer tempo, a critrio do Conselho Municipal de
Poltica Cultural - CMPC. A data de realizao da Conferncia Municipal de Cultura
CMC dever estar de acordo com o calendrio de convocao das Conferncias
Estadual e Nacional de Cultura.
3. A Conferncia Municipal de Cultura CMC ser precedida de Conferncias
Setoriais e Territoriais.
4. A representao da sociedade civil na Conferncia Municipal de Cultura
CMC ser, no mnimo, de dois teros dos delegados, sendo os mesmos eleitos em
Conferncias Setoriais e Territoriais.
SEO IV
Dos Instrumentos de Gesto
80
Art. 49. Constituem-se em instrumentos de gesto do Sistema Municipal de Cultura

- SMC:
I - Plano Municipal de Cultura - PMC;
II - Sistema Municipal de Financiamento Cultura - SMFC;
III - Sistema Municipal de Informaes e Indicadores Culturais - SMIIC;
IV - Programa Municipal de Formao na rea da Cultura PROMFAC.
Pargrafo nico. Os instrumentos de gesto do Sistema Municipal de Cultura SMC
se caracterizam como ferramentas de planejamento, inclusive tcnico e financeiro,
e de qualificao dos recursos humanos.
Do Plano Municipal de Cultura PMC
Art. 50. O Plano Municipal de Cultura - PMC tem durao decenal e um instrumento
de planejamento estratgico que organiza, regula e norteia a execuo da Poltica
Municipal de Cultura na perspectiva do Sistema Municipal de Cultura - SMC.
Art. 51. A elaborao do Plano Municipal de Cultura - PMC e dos Planos Setoriais
de mbito municipal de responsabilidade da Secretaria Municipal de Cultura
SECULT e Instituies Vinculadas, que, a partir das diretrizes propostas pela

Conferncia Municipal de Cultura - CMC, desenvolve Projeto de Lei a ser submetido
ao Conselho Municipal de Poltica Cultural CMPC e, posteriormente, encaminhado
Cmara de Vereadores.
Pargrafo nico. Os Planos devem conter:
I- diagnstico do desenvolvimento da cultura;
II-
diretrizes e prioridades;
III-
objetivos gerais e especficos;
IV-
estratgias, metas e aes;
V-
prazos de execuo;
VI-
resultados e impactos esperados;
VII-
recursos materiais, humanos e financeiros disponveis e necessrios;
VIII-
mecanismos e fontes de financiamento; e
IX-
indicadores de monitoramento e avaliao.
Pargrafo nico. So mecanismos de financiamento pblico da cultura, no mbito

do Municpio de ______________________:
I - Oramento Pblico do Municpio, estabelecido na Lei Oramentria Anual (LOA);
II Fundo Municipal de Cultura, definido nesta lei;
III - Incentivo Fiscal, por meio de renncia fiscal do IPTU e do ISS, conforme lei
especfica; e
IV outros que venham a ser criados.
Do Fundo Municipal de Cultura FMC
Art. 53. Fica criado o Fundo Municipal de Cultura - FNC, vinculado Secretaria
Municipal de Cultura como fundo de natureza contbil e financeira, com prazo
indeterminado de durao, de acordo com as regras definidas nesta Lei.
Art. 54. O Fundo Municipal de Cultura FMC se constitui no principal mecanismo
de financiamento das polticas pblicas de cultura no municpio, com recursos
destinados a programas, projetos e aes culturais implementados de forma
descentralizada, em regime de colaborao e co-financiamento com a Unio e com
o Governo do Estado de _____________________.
Pargrafo nico. vedada a utilizao de recursos do Fundo Municipal de Cultura
- FMC com despesas de manuteno administrativa dos Governos Municipal,
Estadual e Federal, bem como de suas entidades vinculadas.
Do Sistema Municipal de Financiamento Cultura SMFC

Art. 52. O Sistema Municipal de Financiamento Cultura SMFC constitudo
pelo conjunto de mecanismos de financiamento pblico da cultura, no mbito do
Municpio de ___________________, que devem ser diversificados e articulados.
81
Art. 55. So receitas do Fundo Municipal de Cultura - FMC:
82
I-
dotaes consignadas na Lei Oramentria Anual (LOA) do Municpio de
_____________ e seus crditos adicionais;
II-
transferncias federais e/ou estaduais conta do Fundo Municipal de
Cultura - FMC;
III-
contribuies de mantenedores;
IV-
produto do desenvolvimento de suas finalidades institucionais, tais como:
arrecadao dos preos pblicos cobrados pela cesso de bens municipais
sujeitos administrao da Secretaria Municipal de Cultura; resultado da venda de
ingressos de espetculos ou de outros eventos artsticos e promoes, produtos e
servios de carter cultural;
V-
doaes e legados nos termos da legislao vigente;
VI-
subvenes e auxlios de entidades de qualquer natureza, inclusive de
organismos internacionais;
VII-
reembolso das operaes de emprstimo porventura realizadas por meio
do Fundo Municipal de Cultura - FMC, a ttulo de financiamento reembolsvel,
observados critrios de remunerao que, no mnimo, lhes preserve o valor real;
VIII- retorno dos resultados econmicos provenientes dos investimentos
porventura realizados em empresas e projetos culturais efetivados com recursos do
Fundo Municipal de Cultura - FMC;
IX-
resultado das aplicaes em ttulos pblicos federais, obedecida a
legislao vigente sobre a matria;
X-
emprstimos de instituies financeiras ou outras entidades;
XI-
saldos no utilizados na execuo dos projetos culturais financiados com
recursos dos mecanismos previstos no Sistema Municipal de Financiamento
Cultura - SMFC;
XII- devoluo de recursos determinados pelo no cumprimento ou
desaprovao de contas de projetos culturais custeados pelos mecanismos
previstos no Sistema Municipal de Financiamento Cultura - SMFC;
XIII-
saldos de exerccios anteriores; e
XIV-
outras receitas legalmente incorporveis que lhe vierem a ser destinadas.
Art. 56. O Fundo Municipal de Cultura - FMC ser administrado pela Secretaria
Municipal de Cultura SECULT na forma estabelecida no regulamento, e apoiar
projetos culturais por meio das seguintes modalidades:
I- no-reembolsveis, na forma do regulamento, para apoio a projetos culturais
apresentados por pessoas fsicas e pessoas jurdicas de direito pblico e de direito
privado, com ou sem fins lucrativos, preponderantemente por meio de editais de
seleo pblica; e
II-
reembolsveis, destinados ao estmulo da atividade produtiva das empresas
de natureza cultural e pessoas fsicas, mediante a concesso de emprstimos.
1 Nos casos previstos no inciso II do caput, a Secretaria Municipal de Cultura
SECULT definir com os agentes financeiros credenciados a taxa de administrao,
os prazos de carncia, os juros limites, as garantias exigidas e as formas de
pagamento.
2 Os riscos das operaes previstas no pargrafo anterior sero assumidos,

solidariamente pelo Fundo Municipal de Cultura - FMC e pelos agentes financeiros
credenciados, na forma que dispuser o regulamento.
3 A taxa de administrao a que se refere o 1 no poder ser superior a trs por
cento dos recursos disponibilizados para o financiamento.
4 Para o financiamento de que trata o inciso II, sero fixadas taxas de remunerao
que, no mnimo, preservem o valor originalmente concedido.
Art. 57. Os custos referentes gesto do Fundo Municipal de Cultura - FMC com
planejamento, estudos, acompanhamento, avaliao e divulgao de resultados,
includas a aquisio ou a locao de equipamentos e bens necessrios ao
cumprimento de seus objetivos, no podero ultrapassar cinco por cento de suas
receitas, observados o limite fixado anualmente por ato da CMPC.
1 Poder ser dispensada contrapartida do proponente no mbito de programas

setoriais definidos pela Comisso Municipal de Incentivo Cultura CMIC.
2 Nos casos em que a contrapartida for exigida, o proponente deve comprovar
que dispe de recursos financeiros ou de bens ou servios, se economicamente
mensurveis, para complementar o montante aportado pelo Fundo Municipal de
Cultura - FMC, ou que est assegurada a obteno de financiamento por outra fonte.
3 Os projetos culturais previstos no caput podero conter despesas administrativas
de at dez por cento de seu custo total, excetuados aqueles apresentados por
entidades privadas sem fins lucrativos, que podero conter despesas administrativas
de at quinze por cento de seu custo total.
Art. 59. Fica autorizada a composio financeira de recursos do Fundo Municipal
de Cultura - FMC com recursos de pessoas jurdicas de direito pblico ou de direito
privado, com fins lucrativos para apoio compartilhado de programas, projetos e
aes culturais de interesse estratgico, para o desenvolvimento das cadeias
produtivas da cultura.
1 O aporte dos recursos das pessoas jurdicas de direito pblico ou de direito
privado previsto neste artigo no gozar de incentivo fiscal.
2 A concesso de recursos financeiros, materiais ou de infra-estrutura pelo Fundo
Municipal de Cultura - FMC ser formalizada por meio de convnios e contratos
especficos.
Art. 60. Para seleo de projetos apresentados ao Fundo Municipal de Cultura - FMC
fica criada a Comisso Municipal de Incentivo Cultura CMIC, de composio
Art. 58. O Fundo Municipal de Cultura - FMC financiar projetos culturais apresentados
por pessoas fsicas e pessoas jurdicas de direito pblico e de direito privado, com
ou sem fins lucrativos.
83
paritria entre membros do Poder Pblico e da Sociedade Civil.

Art. 61. A Comisso Municipal de Incentivo Cultura CMIC ser constituda por
____ membros titulares e igual nmero de suplentes.
1 Os ___ membros do Poder Pblico sero indicados pela Secretaria Municipal
de Cultura SECULT.
2 Os ___ membros da Sociedade Civil sero escolhidos conforme regulamento.
Art. 62. Na seleo dos projetos a Comisso Municipal de Incentivo Cultura CMIC
deve ter como referncia maior o Plano Municipal de Cultura PMC e considerar as
diretrizes e prioridades definidas anualmente pelo Conselho Municipal de Poltica
Cultural CMPC.
Art. 63. A Comisso Municipal de Incentivo Cultura CMIC deve adotar critrios
objetivos na seleo das propostas:
I - avaliao das trs dimenses culturais do projeto - simblica, econmica e social;
II - adequao oramentria;
III - viabilidade de execuo; e
IV - capacidade tcnico-operacional do proponente.
Do Sistema Municipal de Informaes e Indicadores Culturais - SMIIC

Art. 64. Cabe Secretaria Municipal de Cultura - SECULT desenvolver o Sistema
Municipal de Informaes e Indicadores Culturais - SMIIC, com a finalidade de gerar
informaes e estatsticas da realidade cultural local com cadastros e indicadores
culturais construdos a partir de dados coletados pelo Municpio.
84
1. O Sistema Municipal de Informaes e Indicadores Culturais - SMIIC constitudo

de bancos de dados referentes a bens, servios, infra-estrutura, investimentos,
produo, acesso, consumo, agentes, programas, instituies e gesto cultural,
entre outros, e estar disponvel ao pblico e integrado aos Sistemas Estadual e
Nacional de Informaes e Indicadores Culturais.
2 O processo de estruturao do Sistema Municipal de Informaes e Indicadores
Culturais - SMIIC ter como referncia o modelo nacional, definido pelo Sistema
Nacional de Informaes e Indicadores Culturais SNIIC.
Art. 65. O Sistema Municipal de Informaes e Indicadores Culturais - SMIIC tem
como objetivos:
I - coletar, sistematizar e interpretar dados, fornecer metodologias e estabelecer
parmetros mensurao da atividade do campo cultural e das necessidades
sociais por cultura, que permitam a formulao, monitoramento, gesto e avaliao
das polticas pblicas de cultura e das polticas culturais em geral, verificando e
racionalizando a implementao do Plano Municipal de Cultura PMC e sua reviso
nos prazos previstos;
II - disponibilizar estatsticas, indicadores e outras informaes relevantes para
a caracterizao da demanda e oferta de bens culturais, para a construo de
modelos de economia e sustentabilidade da cultura, para a adoo de mecanismos
de induo e regulao da atividade econmica no campo cultural, dando apoio

aos gestores culturais pblicos e privados, no mbito do Municpio;
III - exercer e facilitar o monitoramento e avaliao das polticas pblicas de cultura
e das polticas culturais em geral, assegurando ao poder pblico e sociedade civil
o acompanhamento do desempenho do Plano Municipal de Cultura PMC.
Art. 66. O Sistema Municipal de Informaes e Indicadores Culturais - SMIIC far
levantamentos para realizao de mapeamentos culturais para conhecimento
da diversidade cultural local e transparncia dos investimentos pblicos no setor
cultural.
Do Programa Municipal de Formao na rea da Cultura PROMFAC

Art. 68. Cabe Secretaria Municipal de Cultura elaborar, regulamentar e implementar
o Programa Municipal de Formao na rea da Cultura - PROMFAC, em articulao
com os demais entes federados e parceria com a Secretaria Municipal de Educao
e instituies educacionais, tendo como objetivo central capacitar os gestores
pblicos e do setor privado e conselheiros de cultura, responsveis pela formulao
e implementao das polticas pblicas de cultura, no mbito do Sistema Municipal
de Cultura.
Art. 69. O Programa Municipal de Formao na rea da Cultura PROMFAC deve
promover:
I- a qualificao tcnico-administrativa e capacitao em poltica cultural dos agentes
envolvidos na formulao e na gesto de programas, projetos e servios culturais
oferecidos populao;
II-
a formao nas reas tcnicas e artsticas.
SEO V
Dos Sistemas Setoriais

Art. 70. Para atender complexidade e especificidades da rea cultural so
constitudos Sistemas Setoriais como subsistemas do Sistema Municipal de Cultura
- SMC.
Art. 71. Constituem-se Sistemas Setoriais integrantes do Sistema Municipal de
Cultura SMC:
I - Sistema Municipal de Patrimnio Cultural - SMPC;
II - Sistema Municipal de Museus - SMM;
III - Sistema Municipal de Bibliotecas, Livro, Leitura e Literatura - SMBLLL;
IV - outros que venham a ser constitudos.
Art. 67. O Sistema Municipal de Informaes e Indicadores Culturais - SMIIC

estabelecer parcerias com os Sistemas Nacional e Estadual de Informaes e
Indicadores Culturais, e com institutos de pesquisa, para desenvolver uma base
consistente e continua de informaes relacionadas ao setor cultural e elaborar
indicadores culturais que contribuam tanto para a gesto das polticas pblicas da
rea, quanto para fomentar estudos e pesquisas nesse campo.
85
Art. 72. As polticas culturais setoriais devem seguir as diretrizes gerais advindas
da Conferncia Municipal de Cultura CMC e do Conselho Municipal de Poltica
Cultural CMPC consolidadas no Plano Municipal de Cultura - PMC.
Art. 73. Os Sistemas Municipais Setoriais constitudos e os que venham a ser criados,
integram o Sistema Municipal de Cultura, - SMC conformando subsistemas que se
conectam estrutura federativa, medida que os sistemas de cultura nos demais
nveis de governo forem sendo institudos.
Art. 74. As interconexes entre os Sistemas Setoriais e o Sistema Municipal de Cultura
- SMC so estabelecidas por meio das coordenaes e das instncias colegiadas
dos Sistemas Setoriais.
Art. 75. As instncias colegiadas dos Sistemas Setoriais devem ter participao da
sociedade civil e considerar o critrio territorial na escolha dos seus membros.
Art. 76. Para assegurar as conexes entre os Sistemas Setoriais, seus colegiados e
o Sistema Municipal de Cultura - SMC, as coordenaes e as instncias colegiadas
setoriais devem ter assento no Conselho Municipal de Poltica Cultural - CMPC com
a finalidade de propor diretrizes para elaborao das polticas prprias referentes s
suas reas e subsidiar nas definies de estratgias de sua implementao.
TTULO III
Do Financiamento
CAPTULO I
Dos Recursos
Art. 77. O Fundo Municipal da Cultura FMC e o oramento da Secretaria Municipal
de Cultura e de suas instituies vinculadas so as principais fontes de recursos do
Sistema Municipal de Cultura.
86
I- polticas, programas, projetos e aes previstas nos Planos Nacional, Estadual

e/ou Municipal de Cultura;
II-
para o financiamento de projetos culturais escolhidos pelo Municpio por
meio de seleo pblica.
Art. 78. O financiamento das polticas pblicas de cultura estabelecidas no Plano

Municipal de Cultura far-se- com os recursos do Municpio, do Estado e da Unio,
alm dos demais recursos que compem o Fundo Municipal da Cultura FMC.
Art. 79. O Municpio dever destinar recursos do Fundo Municipal de Cultura - FMC,
para uso como contrapartida de transferncias dos Fundos Nacional e Estadual de
Cultura.
1 Os recursos previstos no caput sero destinados a:
2 A gesto municipal dos recursos oriundos de repasses dos Fundos Nacional

e Estadual de Cultura dever ser submetida ao Conselho Municipal de Poltica
Cultural - CMPC.
Art. 80. Os critrios de aporte de recursos do Fundo Municipal de Cultura - FMC
devero considerar a participao dos diversos segmentos culturais e territrios
na distribuio total de recursos municipais para a cultura, com vistas a promover
a desconcentrao do investimento, devendo ser estabelecido anualmente um
percentual mnimo para cada segmento/territrio.
CAPTULO II
Da Gesto Financeira
Art. 81. Os recursos financeiros da Cultura sero depositados em conta especfica,
e administrados pela Secretaria Municipal de Cultura e instituies vinculadas, sob
fiscalizao do Conselho Municipal de Poltica Cultural - CMPC.
Art. 82. O Municpio dever tornar pblico os valores e a finalidade dos recursos
recebidos da Unio e do Estado, transferidos dentro dos critrios estabelecidos
pelo Sistema Nacional e pelo Sistema Estadual de Cultura.
1. O Municpio dever zelar e contribuir para que sejam adotados pelo Sistema
Nacional de Cultura critrios pblicos e transparentes, com partilha e transferncia de
recursos de forma eqitativa, resultantes de uma combinao de indicadores sociais,
econmicos, demogrficos e outros especficos da rea cultural, considerando as
diversidades regionais.
Art. 83. O Municpio dever assegurar a condio mnima para receber os repasses
dos recursos da Unio, no mbito do Sistema Nacional de Cultura, com a efetiva
instituio e funcionamento dos componentes mnimos do Sistema Municipal de
Cultura e a alocao de recursos prprios destinados Cultura na Lei Oramentria
Anual (LOA) e no Fundo Municipal de Cultura.
CAPTULO III
Do Planejamento e do Oramento
Art. 84. O processo de planejamento e do oramento do Sistema Municipal de
Cultura SMC deve buscar a integrao do nvel local ao nacional, ouvidos seus
rgos deliberativos, compatibilizando-se as necessidades da poltica de cultura
com a disponibilidade de recursos prprios do Municpio, as transferncias do
Estado e da Unio e outras fontes de recursos.
1. O Plano Municipal de Cultura ser a base das atividades e programaes do
1. Os recursos financeiros do Fundo Municipal de Cultura FMC sero

administrados pela Secretaria Municipal de Cultura.
2. A Secretaria Municipal de Cultura acompanhar a conformidade programao
aprovada da aplicao dos recursos repassados pela Unio e Estado ao Municpio.
87
Sistema Municipal de Cultura e seu financiamento ser previsto no Plano Plurianual

- PPA, na Lei de Diretrizes Oramentrias - LDO e na Lei Oramentria Anual - LOA.
Art. 85. As diretrizes a serem observadas na elaborao do Plano Municipal de
Cultura sero propostas pela Conferncia Municipal de Cultura e pelo Conselho
Municipal de Poltica Cultural - CMPC.
DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS

Art. 86. O Municpio de ________________________ dever se integrar ao Sistema
Nacional de Cultura SNC por meio da assinatura do termo de adeso voluntria,
na forma do regulamento.
Art. 87. Sem prejuzo de outras sanes cabveis, constitui crime de emprego
irregular de verbas ou rendas pblicas, previsto no artigo 315 do Cdigo Penal,
a utilizao de recursos financeiros do Sistema Municipal de Cultura SMC em
finalidades diversas das previstas nesta lei.
Art. 88. Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.
______________________________,
88
de
de

Plano Municipal de Cultura de Itapema

Enviado por

Dados do documento

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Plano Municipal de Cultura de Itapema

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

PLANO MUNICIPAL DE CULTURA DE ITAPEMA

Responsveis pela elaborao do Plano Municipal de