Dilogos sobre Poltica Externa - Abertura

Notas para o Sr. MERE

Minuta, 19/2

Tenho o prazer de dirigir-me a Vossas Excelncias nesta sesso de

abertura dos "Dilogos sobre Poltica Externa". Esta srie de
encontros que o Itamaraty inaugura hoje tem o objetivo de
promover o debate entre o Governo, o Congresso, o Judicirio e a
sociedade civil sobre as linhas gerais e os principais temas da
poltica externa brasileira.

Ao longo do prximo ms, os Dilogos sobre Poltica Externa

reuniro, alm de entidades pblicas, representantes da academia,
da imprensa, dos movimentos sociais, de organizaes nogovernamentais, dos sindicatos e do empresariado.

Nesta sesso governamental de abertura, quero agradecer a

presena de representantes do Parlamento, da Presidncia e VicePresidncia da Repblica, dos diversos Ministrios e das chefias do
Itamaraty.

O dilogo instrumento prprio da diplomacia, que j foi definida

como "o dilogo entre pases". Nas democracias modernas, como a
brasileira, este dilogo diplomtico no se restringe ao plano
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internacional. Os temas de poltica externa tm mobilizado, cada vez

mais, o interesse e a ateno dentro do Pas, medida que se amplia
a projeo externa do Brasil e cresce a percepo no plano interno
sobre a relevncia dos assuntos internacionais, sua complexidade e
seu impacto sobre a realidade e os destinos nacionais. O dilogo
diplomtico hoje, tambm, um dilogo dentro do pas.

O mundo tem passado por transformaes significativas, e o lugar

do Brasil no mundo mudou. Essas transformaes incidem sobre a
prpria distribuio do poder mundial. Desenham-se os contornos
de uma configurao multipolar da geopoltica e da geoeconomia
mundial. A desconcentrao do poder econmico e poltico no
espao internacional vem conferindo mais voz e peso aos pases
emergentes. E a estruturao do comrcio global em cadeias globais
de valor, entrelaando produo, investimentos e comrcio, assim
como as grandes negociaes regionais, impem desafios insero
econmica externa do Brasil. Acabo de retornar de Bruxelas, onde o
Brasil reafirmou junto com seus parceiros europeus seu empenho na
concluso de um acordo entre o Mercosul e a Unio Europeia.

Aprofundam-se, ao mesmo tempo, as relaes do Brasil com seus

vizinhos na Amrica do Sul e o interesse comum em fortalecer a
estabilidade

poltica

prosperidade

econmica

regional.

Consolidamos diversas iniciativas de integrao entre os pases

latino-americanos, de que so exemplos o Mercosul, a UNASUL e a

CELAC. Ganham relevo novas relaes bilaterais entre pases em

desenvolvimento, s quais se somam relaes bilaterais tradicionais.
Criamos novas instncias de concertao plurilateral, como o IBAS,
o BRICS e o BASIC.

Na agenda internacional, ampliou-se a diversidade de temas e hoje

coexistem uma agenda clssica de poltica externa, com questes
ligadas paz e segurana internacionais, integrao regional, aos
relacionamentos polticos bilaterais e diplomacia econmica; e
uma nova agenda de poltica externa, associada aos temas do
combate fome e pobreza, aos programas sociais, ao
desenvolvimento sustentvel, mudana do clima, promoo da
privacidade e dos direitos humanos em geral e, ainda mais
recentemente, governana na internet.

Intensificam-se tambm os desafios de aperfeioamento das regras e

instituies

de

governana

que

fundamentam

ordem

internacional, como a reforma do Conselho de Segurana da ONU,

que ainda reflete a configurao geopoltica de 1945; a concluso da
Rodada Doha iniciada em 2001 e o fortalecimento das regras
multilaterais de comrcio incorporadas na OMC; a reforma do
sistema de quotas do FMI; o fortalecimento do papel do G20, em
substituio ao G8, como principal instncia internacional de
coordenao econmico-financeira.

Crescem, ademais, as demandas internacionais de cooperao com o

Brasil nas mais diversas reas, especialmente na rea social. O Brasil
tornou-se uma referncia mundial em programas de incluso social
e erradicao da pobreza e visto como exemplo a seguir de pas
que deu o salto de crescimento com distribuio de renda em
contexto democrtico. Isso se reflete nos encontros que mantenho
com meus homlogos, sempre interessados em conhecer os
programas sociais brasileiros.

Expande-se igualmente a tarefa de prestar assistncia cada vez mais

ampla e eficiente aos brasileiros no exterior.

A confluncia dessas grandes transformaes no Brasil e no mundo

tem efeitos significativos sobre a formulao e a execuo da poltica
externa brasileira.

Tenho enfatizado que a poltica externa parte integral do projeto

nacional de desenvolvimento do Brasil econmico, poltico, social,
cultural. Neste papel de instrumento do desenvolvimento, uma
poltica externa sem perspectiva estratgica de longo prazo torna-se
reativa, sem direo. J uma poltica externa alheia s aspiraes da
sociedade torna-se carente de sustentao e respaldo.

O Itamaraty exerce, de maneira ativa e inclusiva, as funes que lhe

cabem de coordenao da ao internacional do Governo brasileiro,
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de acordo com as diretrizes estabelecidas pela Presidenta Dilma

Rousseff. No exerccio dessas funes, o Itamaraty tem que estar
sempre aberto ao dilogo com todos os setores da sociedade; tem
que estar muito prximo do Parlamento, do Judicirio e de outras
instncias do Governo federal, estadual e municipal; e tem que saber
ouvir os conselhos, as recomendaes e as crticas construtivas,
sempre em nome do aprimoramento do servio exterior e da poltica
externa brasileira.

Desde o incio da minha gesto, tenho procurado reforar a rea de

planejamento estratgico de poltica externa do Itamaraty, com o
objetivo de pensar a viso de conjunto da poltica externa brasileira
e seus interesses, objetivos, prioridades e desafios no longo prazo.
Tenho tambm conferido fundamental importncia ao propsito de
engajar os mais diversos setores do Pas no debate sobre a poltica
externa.

No tenho dvida de que a poltica externa brasileira precisa ser,

cada vez mais, debatida e compreendida.

O Itamaraty deseja fortalecer as bases de um processo permanente e

continuado de dilogo com a sociedade brasileira.

Os Dilogos sobre Poltica Externa so parte desse processo. Mas o

dilogo obviamente no se esgotar com esses eventos. Estou seguro
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de que esse exerccio abrir portas e canais para a continuao do

debate. Desejo que as diversas unidades do Itamaraty estejam, de
modo permanente, abertas ao dilogo com a sociedade, com todos
os atores governamentais e no-governamentais que precisam ser
ouvidos e consultados.

Os aportes e contribuies que recolheremos ao longo dos Dilogos

sobre Poltica Externa serviro como subsdios para a elaborao
pelo Itamaraty de um Livro Branco da Poltica Externa Brasileira. O
Livro Branco ter como objetivo registrar e divulgar os princpios,
prioridades e linhas de ao da poltica externa, bem como estimular
o conhecimento e o escrutnio pblico do trabalho realizado pelo
Ministrio das Relaes Exteriores.

O Itamaraty procura, portanto, fortalecer a reflexo estratgia de

longo prazo e aprofundar o dilogo com a Esplanada, o Parlamento,
o Judicirio e a sociedade civil, nos processos de formulao e
execuo da poltica externa.

Quero crer que, com iniciativas como os Dilogos sobre Poltica

Externa, o Itamaraty poder dar sua modesta contribuio para o
aprimoramento permanente do debate democrtico sobre as
polticas pblicas implementadas no Pas.

O Senhor Secretrio-Geral das Relaes Exteriores apresentar mais

adiante a estrutura e o cronograma dos Dilogos sobre Poltica
Externa, mas eu j antecipo a Vossas Excelncias o convite para
participarem do evento de encerramento dos Dilogos no prximo
dia 2 de abril, quando ser apresentado pelo governo e pela
sociedade civil um balano das discusses havidas ao longo do ms
de maro.
Muito obrigado.
Passo a palavra agora ao Senador...