SNTESE DAS MUDANAS NA LEI 8.

213/91 POR FORA DA MEDIDA PROVISRIA 664/2014

Por Frederico Amado
1 - ALTERAES NA APOSENTADORIA POR INVALIDEZ
Em regra, a data de incio do benefcio (DIB) ser a data da incapacidade, marco inicial do pagamento a ser
promovido pelo INSS. Contudo, se entre a data da incapacidade e a data de entrada do requerimento (DER) se passar
mais de 30 dias, a data de incio do benefcio ser a data de entrada do requerimento na Previdncia Social.
Apenas no caso do segurado empregado a regra ser diferente, tendo em vista a obrigao legal da empresa de
pagar ao segurado o seu salrio durante os 30 (trinta) primeiros dias do afastamento (antes eram os primeiros
15 dias). Cuida-se de novidade da MP 664/2014, que alterou o 2 do artigo 43 da Lei 8.212/91, que passou a
dispor que durante os primeiros trinta dias de afastamento da atividade por motivo de invalidez, caber
empresa pagar ao segurado empregado o seu salrio integral. Desta forma, restou alterada a data do incio do
benefcio da aposentadoria por invalidez para o empregado.
Logo, para o segurado empregado, a data de incio do benefcio no ser a data da incapacidade, e sim o 31
(trigsimo primeiro) dia seguinte. Excepcionalmente, se entre a data da incapacidade e a data de entrada do
requerimento se passarem mais de 45 (quarenta e cinco) dias, a data de incio do benefcio tambm ser a data de
entrada do requerimento na Previdncia Social.
Vale registrar que este novo regramento sobre a data de incio do benefcio da aposentadoria por invalidez e sobre a
obrigao da empresa de pagar o salrio nos primeiros 30 dias de afastamento do empregado invlido somente possui
vigncia a partir de 1 de maro de 2015.

ALTERAES DO AUXLIO-DOENA
O artigo 59 da Lei 8.213/91, revogado expressamente pela MP 664/2014 (artigo 6, inciso II, letra B), previa como
hiptese de incidncia do auxlio-doena o segurado ficar incapacitado para o seu trabalho ou para a sua atividade
habitual por mais de 15 (quinze) dias consecutivos.
Na atualidade, o tema disciplinado pelo artigo 60 da Lei 8.213/91, alterado pela MP 664/2014, ao dispor que
o auxlio-doena ser devido ao segurado que ficar incapacitado para seu trabalho ou sua atividade habitual,
desde que cumprido, quando for o caso, o perodo de carncia exigido nesta Lei.
Desta forma, certamente por erro de redao ou descuido, pois o auxlio-doena no deveria ser concedido para
curtos afastamentos laborativos, a MP 664/2014 no mais exige que a incapacidade laboral para o trabalho habitual
supere a 15 dias consecutivos.
No caso do empregado no h problema, pois a nova legislao incumbiu a empresa de pagar o salrio do segurado
incapacitado pelos primeiros 30 dias, passando a ser devido o auxlio-doena ao empregado a contar do 31 do
afastamento, se requerido em at 45 dias deste.
Mas a brecha beneficia os demais segurados (empregado domstico, trabalhador avulso, segurado especial,
contribuinte individual e segurado facultativo), posto que com a revogao expressa do artigo 59 e a nova redao do
artigo 60 da Lei 8.213/91 no h regra que impea a concesso do auxlio-doena para esses segurados para um curto
afastamento laboral, mesmo que seja de um dia, desde que o requerimento administrativo seja ofertado em at 30
dias. Veja-se o texto dado ao mencionado artigo pela MP 664/2014:
Art. 60. O auxlio-doena ser devido ao segurado que ficar incapacitado para seu trabalho ou sua atividade
habitual, desde que cumprido, quando for o caso, o perodo de carncia exigido nesta Lei:
I - ao segurado empregado, a partir do trigsimo primeiro dia do afastamento da atividade ou a partir da data de
entrada do requerimento, se entre o afastamento e a data de entrada do requerimento decorrerem mais de quarenta e
cinco dias; e
II - aos demais segurados, a partir do incio da incapacidade ou da data de entrada do requerimento, se entre
essas datas decorrerem mais de trinta dias.
O auxlio-doena um benefcio previsto para todos os segurados, tendo a renda mensal inicial de 91% do salrio de
benefcio, no podendo ser inferior a um salrio mnimo, pois visa substituir a remunerao do beneficirio. Em
regra, o auxlio-doena pressupe a realizao de carncia de 12 contribuies mensais, que ser excepcionalmente
dispensada nas hipteses de invalidez decorrente deacidente de qualquer natureza, doena profissional, do trabalho ou
das molstias graves listadas em ato regulamentar. No entanto, a MP 664/2014 instituiu um novo teto para o valor do
auxlio-doena, ao inserir o 10 no artigo 29 da Lei 8.213/91, que determina que o auxlio-doena no poder
exceder a mdia aritmtica simples dos ltimos doze salrios-de-contribuio, inclusive no caso de
remunerao varivel, ou, se no alcanado o nmero de doze, a mdia aritmtica simples dos salrios-decontribuio existentes.
Isto posto, o auxlio-doena no poder superar a mdia aritmtica simples dos 12 ltimos salrios de contribuio do
segurado ou, se inexistentes 12 salrios de contribuio no perodo bsico de clculo (a partir de julho de 1994),

dever ser feita a mdia aritmtica simples de todos os salrios de contribuio existentes, sempre com a bvia
incidncia da correo monetria.
Certamente o motivo desta nova regra aproximar o valor do auxlio-doena da remunerao percebida pelo
segurado nos 12 ltimos meses, a fim de evitar que o benefcio fique com renda superior se o segurado possuir altos
salrios de contribuio no passado, o que poder gerar a acomodao do segurado, se o auxlio-doena superar a sua
remunerao mensal habitual.
Em regra, a data de incio do benefcio (DIB) ser a data da incapacidade, marco inicial do pagamento a ser
promovido pelo INSS. Contudo, se entre a data da incapacidade e a data de entrada do requerimento (DER) se passar
mais de 30 dias, a data de incio do benefcio ser a data de entrada do requerimento na Previdncia Social.
Apenas no caso do segurado empregado a regra ser diferente, tendo em vista a obrigao legal da empresa de pagar
ao segurado o seu salrio durante os 30 (trinta) primeiros dias do afastamento. Logo, para o segurado empregado,
desde a MP 664/2014, a data de incio do benefcio no ser a data da incapacidade, e sim o 31 (trigsimo primeiro)
dia seguinte. Excepcionalmente, se entre a data da incapacidade e a data de entrada do requerimento se passar mais de
45 (quarenta e cinco) dias, a data de incio do benefcio ser a data de entrada do requerimento na Previdncia Social.
ALTERAES NA PENSO POR MORTE
Todos os segurados podero instituir penso por morte se deixarem dependentes, sendo que o benefcio independia de
carncia at o advento da Medida Provisria 664, de 30/12/2014. Desde ento, o artigo 25 da Lei 8.213/91 passou a
exigir carncia de 24 recolhimentos mensais para a concesso da penso por morte como regra geral, salvo nas
excees a serem vistas. Excepcionalmente, a penso por morte somente dispensar a carncia apenas em duas
situaes: A) Quando o segurado falecido estava em gozo de auxlio-doena ou aposentadoria por invalidez; B)
Quando a morte do segurado decorreu de acidente de trabalho (tpico, por equiparao ou no caso das doenas
ocupacionais).
Nos termos do artigo 5, inciso III, da MP 664/2014, as alteraes perpetradas na carncia da penso por morte
somente possuem vigncia a partir do primeiro dia do terceiro ms subseqente data de publicao desta Medida
Provisria, ou seja, somente se aplica aos bitos perpetrados a partir de 01 de maro de 2015.
A exigncia de carncia para a penso por morte como regra geral (24 contribuies mensais) busca reduzir os
enormes impactos deste benefcio na Previdncia Social brasileira, assim como impedir filiaes beira da morte
apenas com o objetivo de gerar a penso por morte.
Desde o advento da MP 664/2014, nos termos da atual redao do artigo 74, 2, da Lei 8.213/91, o cnjuge,
companheiro ou companheira no ter direito ao benefcio da penso por morte se o casamento ou o incio da unio
estvel tiver ocorrido h menos de dois anos da data do bito do instituidor do benefcio, salvo nos casos em que:
I - o bito do segurado seja decorrente de acidente posterior ao casamento ou ao incio da unio estvel; ou
II - o cnjuge, o companheiro ou a companheira for considerado incapaz e insuscetvel de reabilitao para o
exerccio de atividade remunerada que lhe garanta subsistncia, mediante exame mdico-pericial a cargo do INSS,
por doena ou acidente ocorrido aps o casamento ou incio da unio estvel e anterior ao bito.
O objetivo deste novo dispositivo prevenir a ocorrncia de fraudes contra a Previdncia Social, pois, no raro,
existiam casamentos e unies estveis (reais ou no) firmados de ltima hora para a concesso de penso por morte
de segurados idosos ou gravemente enfermos.
De agora em diante, como regra geral, se entre a celebrao do casamento ou termo inicial da unio estvel (e
homoafetiva, por analogia) e o falecimento do segurado no se alcanou ao menos o prazo de dois anos, a penso por
morte ser indevida, salvo se o segurado morreu de acidente aps o enlace matrimonial (infortnio) ou o cnjuge, o
companheiro ou a companheira seja permanentemente invlido para o trabalho com causa posterior ao casamento ou
unio estvel e at o dia da morte do segurado.
Vale frisar que a vigncia do novo 2 do artigo 74 da Lei 8.213/91 no se deu em 30/12/2014, data da publicao da
MP 664/2014, e sim quinze dias aps, em 14 de janeiro de 2015, somente se aplicando aos bitos verificados a contar
desta data.
A penso por morte era paga no mesmo valor da aposentadoria que o segurado recebia ou daquela a que teria direito
se estivesse aposentado por invalidez na data de seu falecimento (100% do salrio de benefcio) at o advento da
Medida Provisria 664/2014. Entretanto, a MP 664/2014 alterou a redao do artigo 75 da Lei 8.213/91, que
passou a prever que o valor mensal da penso por morte corresponde a 50% do valor da aposentadoria que o
segurado recebia ou daquela a que teria direito se estivesse aposentado por invalidez na data de seu
falecimento, acrescido de tantas cotas individuais de 10% do valor da mesma aposentadoria, quantos forem os
dependentes do segurado, at o mximo de cinco, assegurado o valor de um salrio mnimo no total, vez que
se cuida de benefcio previdencirio que substitui a remunerao do segurado.
Trata-se de um retrocesso na proteo previdenciria, mas que era necessrio pelos enormes gastos gerados pela
penso por morte que iria prejudicar as geraes futuras, vez que os recursos seriam retirados de outras reas sociais.

H, no entanto, um caso especial de acrscimo de 10% no valor da penso por morte a ser rateado entre os
dependentes. Isso no caso de haver filho do segurado ou pessoa a ele equiparada, que seja rfo de pai e me na
data da concesso da penso ou durante o perodo de manuteno desta, observado o limite mximo de 100% do
valor da aposentadoria que o segurado recebia ou daquela a que teria direito se estivesse aposentado por invalidez na
data de seu falecimento e a maioridade previdenciria do rfo, quando a cota extra cessar.
Contudo, a aludida cota extra de 10% na penso por morte em que haja pensionista rgo de pai e de me no ser
aplicada quando for devida mais de uma penso aos dependentes do segurado, a exemplo da concesso de duas
penses deixadas pelo pai e me falecidos.
A cota individual de 10% da penso por morte ir cessar com a perda da qualidade de dependente,
revertendo-se em favor dos demais a parte daquele cujo direito penso cessar, mas sem o acrscimo da
correspondente cota individual de dez por cento.
Suponha-se que um segurado faleceu deixando uma esposa e dois filhos menores de 21 anos no emancipados. Neste
caso, ser concedida penso por morte de 80% do salrio de benefcio (se o segurado estava na ativa) ou de 80% da
sua aposentadoria (se morreu j aposentado), pois se aplica o valor bsico de 50% acrescido de 3 cotas de 10%.
Quando o filho mais velho completar 21 anos de idade (se no invlido ou no interditado por problemas mentais), a
penso por morte ser reduzida para 70% para os dois dependentes remanescentes.
Por sua vez, quando o segundo filho tambm deixar de ser dependente ao alcanar a maioridade previdenciria, a
penso por morte percebida exclusivamente pela viva ser de 60%.
Nos termos do artigo 5, inciso III, da MP 664/2014, as alteraes perpetradas na renda da penso por morte somente
possuem vigncia a partir do primeiro dia do terceiro ms subseqente data de publicao desta Medida
Provisria, ou seja, somente se aplica aos bitos perpetrados a partir de 01 de maro de 2015.
Aps a publicao da Medida Provisria 664/2014, a penso por morte no Regime Geral de Previdncia Social
para cnjuges, companheiros e companheiras passou a ser temporria ou vitalcia, a depender da expectativa de
sobrevida do dependente aferida no momento do bito do instituidor segurado.
Anteriormente, para os citados dependentes, a penso por morte era vitalcia, vedada a acumulao de mais de uma
penso deixada por cnjuge ou companheiro, ressalvada a opo pela mais vantajosa.
A expectativa de sobrevida ser obtida a partir da Tbua Completa de Mortalidade - ambos os sexos - construda pela
Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE, vigente no momento do bito do segurado
instituidor, que publicada anualmente no dia 1 de dezembro.
Para que seja definitiva a penso por morte, necessrio que o dependente, no dia do bito do segurado,
possua uma expectativa de sobrevida de at 35 anos. Caso a expectativa de sobrevida do dependente no dia do
bito do segurado supere a 35 anos, ser concedida a penso por morte temporria, observada a seguinte
tabela.

EXPECTATIVA DE
SOBREVIDA DO
DEPENDENTE NO DIA DO
BITO DO
SEGURADO/TABELA IBGE

ANOS DE DURAO DA
PENSO POR MORTE

Maior que 35 e at 40 anos

15 anos

Maior que 40 e at 45 anos

12 anos

Maior que 45 e at 50 anos

09 anos

Maior que 50 e at 55 anos

06 anos

Maior que 55 anos

03 anos