Sumrio

Reforma Poltica Republicana

1. Reforma Poltica Republicana

Introduo

1.
Reformas Eleitorais
1.1 Voto em lista com participao do eleitor
1.2 Reduo de Custos e Financiamento
Pblico da Campanha
1.2.1 Reduo nos custos de campanhas
1.2.2 - Horrio eleitoral limitado apenas a
falas e debates entre candidatos
1.2.3 Financiamento pblico voluntrio das campanhas
1.2.4 Fundo Republicano
1.2.5 Perda imediata do mandato para aquele que no

cumprir as regras de financiamento
1.3 Voto Muncipal, Distrital, Estadual e Nacional
1.3.1 Deputado Eleito pelo voto Distrital
1.3.2 Deputado Estadual eleito pelo voto Estadual
1.3.3 - Deputado Federal eleito pelo voto do Estado

1.3.4 - Deputado Federal eleito pelo voto Nacional

1.3.5 - Todo vereador eleito pelo voto distrital
1.4 - Fim da Reeleio para cargos Executivos
1.5 - Proibio de mais de uma reeleio consecutiva
1.6 - Possibilidade de candidatura avulsa

independente de partido
1.7 - Direito de se desligar do partido
1.8 - Impedimento de alianas para cargos majoritrios

no primeiro turno, com obrigao de cada

partido lanar candidato em todas as eleies

majoritrias
1.9 - Corrupo tratada como Crime Hediondo
1.10 - Punio drstica ao candidato ou ao eleito que

no cumprir a regra j existente que impede a

propriedade de meios de comunicao
1.11 - Limitar a publicidade governamental apenas

quando relacionada prestao de servios de

interesses pblico
1.12 - No votar omisso punida com prestao

de servio social
1.13 - Fim da Suplncia para Senador
1.14 - Registro de compromisso da campanha
1.15 - Cassao pelo eleitor
1.16 - Cassao por omisso
1.17 - Assembleias semestrais de eleitores

2. Reformas no Legislativo
2.1


2.2

2.3

2.4

18

- Sesses Ordinrias em todos os dias teis da

semana, com uma semana por ms para exerccio
do mandato na base eleitoral
- Fim do recesso Parlamentar e instituio de frias
de 30 dias para todos os parlamentares brasileiros
- Criao de Comisso Parlamentar de Inqurito
Permanente
- Fim do voto secreto e do voto por liderana,
com todo voto aberto e nominal
2.5 - Adotar como rotina de votao as consultas


2.6

2.7



2.8
2.9

populares por meio de modernas tecnologias

- Criao de Comisses Provisrias Parlamentares
vinculadas aos grandes problemas nacionais
- Facilidade para iniciativas e da legislao participativa:
reduo no nmero de assinaturas de eleitores
necessria para dar incio a processo legislativo
de criao de leis
- Fim da verba indenizatria
- Garantia de moradia para parlamentares que no
sejam do Distrito Federal, com eliminao da
ajuda de aluguel

3. Reformas no Executivo

21

4. Reformas no Judicirio

23

5. Reformas Culturais

24

3.1

3.2




3.3
3.4
3.5
3.6

- Perda de mandato do parlamentar nomeado para

cargo de Ministro ou Secretrio
- Em caso de no ser aprovado o fim da reeleio para
cargos Executivos, a obrigatoriedade para governadores,
prefeitos e presidentes cumprirem seus mandatos sem
possibilidade de licena para disputar eleio para outro
cargo no perodo de seus mandatos
- Mandato e Seleo para o Presidente do Banco Central
- Limite no uso das Medidas Provisrias
- Voto de desconfiana a Ministros
- Comparecimento do Presidente ao Plenrio do Congresso

4.1- Indicao dos Ministros do Supremo por ao

integrada dos Trs Poderes.
4.2 - Ministros e Conselheiros dos Tribunais de Contas

escolhidos por concurso pblico

5.1 - Garantia de educao pblica de qualidade para

todos com aulas sobre tica, participao,

responsabilidade social e poltica
5.2 - Fim do analfabetismo
5.3 - Envolvimento Social da Juventude

5.4
5.5
5.6
5.7
5.8


5.9

Servio Cvico Militar

Redefinio dos ttulos de parlamentares
Afirmar o Congresso Republicano.
Adoo do nome da Repblica
Reformar, simplificar e divulgar o cdigo civil,
os sistemas de elaborao e divulgao dos
oramentos pblicos
- Respeito verdade histrica

6. Reformas Moralizadoras

29

Medida Transitria

32

6.1


6.2


6.3

6.4
6.5
6.6


6.7
6.8

- Divulgao online de todos os gastos de cada

parlamentar, inclusive seus salrios e os custos com
pessoal de gabinete
- Todo eleito e ocupante de cargo de confiana
passar obrigatoriamente, todo ano, pelo pente
fino da receita Federal
- Considerar falta de decoro o eleito usar servios
privados em vez dos servios pblicos.
- Fim dos salrios adicionais
- Eliminao do Foro Especial
- Eliminao de Sigilo Fiscal e Bancrio para todo
ocupante de cargo pblico, eletivo ou nomeado
em cargo de confiana.
- Limitao nos reajustes dos salrios
- Limite financeiro na aposentadoria de corruptos

Reforma Poltica Republicana

A reforma poltica deve ter como
objetivo aproximar eleitores e eleitos.
Deputado Jos Antnio Reguffe (PDT-DF)

Introduo
O Brasil precisa melhorar a
S com uma poltica melhor
qualidade de vida, eliminar a corrupser possvel fazer um
o, criar bom transporte pblico,
Brasil melhor. Por isso, a
distribuir melhor a renda, erradicar
a pobreza, eliminar o analfabetisReforma Poltica deve ser
mo, controlar a violncia urbana e a
do interesse de todos os
disseminao de drogas e superar o
brasileiros.
atraso educacional. As decises de
enfrentar ou no esses e outros problemas so tomadas pelos agentes
polticos.
A poltica, como feita hoje tende a agravar, e no a resolver
esses e outras dezenas de problemas enfrentados pela populao. S
com outra poltica ser possvel fazer um Brasil melhor. Por isso, a Reforma Poltica deve ser de interesse de todos os brasileiros. A questo
que ao longo da histria do Brasil, as reformas tm sido feitas sem
motivar nem despertar o interesse da nossa populao. Por isso mesmo elas so raras e incompletas.
A Reforma Poltica no pode se restringir apenas a temas que
tratam de eleies ou de partidos. Pelo contrrio, deve focar tambm
os aspectos sociais. O que tem acontecido, porm, no Brasil, que as
discusses e debates partem das elites dirigentes. Nenhuma reforma
foi resultado de uma movimentao do povo. So, at por essa razo,
feitas de forma incompleta, sem o radicalismo necessrio para comple-

t-las. Nota-se que quase todas elas aconteceram apenas para dar a
impresso de que algo mudou.
A nossa histria repleta de exemplos. Em 1822, fizemos uma
Independncia incompleta. Os demais pases das Amricas fizeram revolues. No Brasil, foi o prprio Rei da Metrpole, Dom Joo VI, quem
sugeriu ao filho que colocasse a coroa do Brasil na sua cabea, a partir
do alerta: Antes que algum aventureiro o faa.
O mesmo aconteceu com a Abolio da Escravatura. Em 1888, o
Imprio fez a maior de todas as nossas reformas sociais: a Abolio,
mas tambm de forma incompleta. Apenas proibiu a escravido, sem
garantir os meios necessrios libertao: no fez uma reforma agrria, nem ofereceu educao aos filhos dos escravos.
Em 1889, a Repblica foi proclamada, tambm longe da
participao popular e incompleta. At hoje chamamos os parlamentares
pelos ttulos de nobres e excelncias, e no cidados. As residncias
de dirigentes e os prdios pblicos ainda so chamados de palcios e
no de casas. A distncia social e a diferena do padro de vida entre
os dirigentes e a maioria da populao no diminuiu. At aumentou,
graas ao avano tcnico que serve minoria e exclui o povo.
Cento e vinte dois anos depois de proclamada, nossa Repblica
ainda no foi completada. Os parlamentares recebem quase cinquenta
vezes o salrio mnimo, e at mais, se contarmos os 14 e 15
salrios. H funcionrios terceirizados
no Congresso Nacional, cujos salrios A
populao
precisa
so dezenas de vezes menores do
perceber que um processo
que os dos deputados, senadores e de
de
Reforma
Poltica
servidores estatutrios.
Os parlamentares so tratados pode decidir o futuro da
em sistemas privados de sade e tm populao, de seus filhos
acesso educao com qualidade, e netos. Ficar alheio a
enquanto o povo utiliza os servios esse debate omisso em
pblicos degradados e abandonados relao aos destinos do
pelos que foram eleitos para cuidar
pas. Mais tarde a culpa
deles. Em qualquer regime aristocrtico
no poder seja jogada nos
da Europa, os dirigentes vivem mais
prximos do povo do que na Repblica polticos.
brasileira.

Outros exemplos importantes so a merenda escolar e o Bolsa

Famlia. Os programas podem ser vistos como reformas sociais, mas
foram criadas de cima para baixo, e incompletas, porque no carregam
o vetor da transformao que seria a educao de qualidade igual para
todos.
Ao longo da nossa histria, no conseguimos completar a reforma
para construir um sistema poltico republicano. Por isso, novamente
a realidade exige mudanas. Mas no devemos fazer outra reforma
parcial apenas para o povo ver. Precisamos de uma reforma que
complete o quadro republicano no Brasil.
Para que a poltica seja realmente reformada e tornada
republicana, ela deve abranger todo o sistema legal que fixa as normas
da poltica e a relao entre dirigentes e povo, eleitos e eleitores. Alm
disso, precisa ser debatida com a opinio pblica e depois submetida
a um plebiscito.
com o intuito de colaborar para fazer uma Reforma Poltica
Republicana que submeto minhas ideias apreciao de todos e todas
e ao debate pblico, no stio www.cristovam.org.br; no endereo
Senado Federal, Anexo II, Ala Teotnio Vilela, Gabinete 10; no twitter
@sen_cristovam; no telefone (61) 3303-2286; no fax 3303-2874; no
e-mail cristovam@senador.gov.br; e no facebook Cristovam Buarque.
At o presente momento da nossa histria, era possvel
concentrar as falhas apenas nos dirigentes. Agora, com tantos meios
de comunicao e formas de presso, a responsabilidade cabe tambm
a cada cidado. Cada um pode e deve participar.

Reforma Poltica Republicana

As reformas eleitorais so mais urgentes, por causa dos efeitos
visveis da atual estrutura poltica. Porm, a reforma poltica republicana
no pode se limitar aos aspectos eleitorais. Para ser uma reforma
completa, deve abordar tambm as questes legislativas, executivas,
judicirias, moralizadoras e culturais.
Abaixo, seguem as propostas que considero prioritrias para essa
Reforma Poltica. Muitas delas esto acompanhadas de referncias,
de proposies legislativas que j apresentei ao Senado Federal ou
publiquei no livro A Revoluo nas Prioridades, editado em 1994.

1. Reformas Eleitorais
1.1 Voto em lista, com a participao do eleitor
A Reforma deve fortalecer os partidos sem retirar poder do eleitor.
A votao na qual o eleitor se relaciona diretamente com o candidato,
ignorando o partido, impede esse fortalecimento. Mas a votao em
lista, com ordem de candidatos definida pelo partido, tira do eleitor a
chance de escolher o candidato de sua preferncia, e d muita fora
burocracia partidria. A soluo o eleitor votar, inicialmente, no
partido. Depois dessa votao, a urna eletrnica apresentar a lista
dos candidatos do partido, para que o eleitor possa votar no nome de
sua preferncia. A elaborao da lista a ser submetida ao eleitor ser
definida por prvias internas dos filiados ao partido.
(Proposta de Emenda Constitucional n 56/2005
j prope esta reforma)

1.2 Reduo de Custos e Financiamento Pblico

de Campanha
1.2.1 Reduo nos custos de campanhas
Todos sabem que antidemocrtica, No republicano
desigual e indecente a forma de financiamento um
sistema que
das campanhas eleitorais. O Brasil gasta hoje desperdia bilhes
milhes de reais com as eleies. H custos
de reais por ano com
com a Justia Eleitoral, campanha, emissoras de
o sistema eleitoral.
rdio e televiso que recebem pelos programas
do horrio eleitoral gratuito e assessoria
jurdica. H ainda as despesas embutidas, sem
desembolso.
Um sistema que desperdia tanto dinheiro com o processo eleitoral
no republicano. Ainda mais grave a desigualdade nos gastos entre
candidatos, que chega a centenas de vezes em uma mesma eleio,
para qualquer que seja o cargo. Por isso, antes mesmo de definir a
forma de financiamento, a Reforma Republicana deve diminuir e
igualar a relao de custos de campanha entre candidatos, tanto para
cargos proporcionais quanto para Prefeito, Governador e Presidente da
Repblica. Um ano antes de cada eleio, a Justia Eleitoral deveria

definir o limite de gasto para cada disputa.

(Projeto de Lei do Senado n 284/2005 prope esta reforma
j prevista no livro A Revoluo nas Prioridades, 2 ed., p.194)

1.2.2 - Horrio eleitoral limitado apenas a falas e

debates entre candidatos
Uma maneira de reduzir os gastos O
marketing a
limitar a campanha de rdio e televiso principal causa do alto
fala direta dos candidatos e com permisso
custo das campanhas e
apenas de debates entre os candidatos
de tanta manipulao
a cargos majoritrios. Com isso, seriam
eliminados os enormes custos de campanha eleitoral.
e a manipulao que caracteriza o marketing
eleitoral. A ideia obrigar os candidatos
exposio direta ao eleitor, sendo permitidas
assessorias de marketing e de publicao.

1.2.3 Financiamento pblico

voluntrio das campanhas
O atual modelo de financiamento de Com a reduo do
campanha antidemocrtico, similar a uma custo, fica possvel
ditadura do poder econmico sobre a escolha
cobrir as campanhas
dos eleitores. A soluo mais defendida
com
contribuies
para esse problema o Fundo Pblico de
Financiamento. O Estado, que j financia pessoais, voluntrias.
a Justia Eleitoral, arcaria tambm com os
gastos de campanha dos candidatos. Essa
seria uma soluo democrtica. Outra soluo, que ainda no est
em discusso, seria o financiamento das campanhas pelos militantes
de partidos de candidatos, dentro de rgidos limites que definam o
mximo valor da contribuio de cada pessoa.
Como acontece atualmente, cada candidato e cada partido
buscariam seus prprios financiamentos. No entanto, a contribuio de
cada eleitor seria limitada a um determinado valor, fixado pela Justia
Eleitoral para cada eleio e para cada cargo. A pessoa fsica faria
sua contribuio dentro do limite mximo previsto. Esse recurso seria
dividido da seguinte forma: 1/3 para o candidato de sua escolha, 1/3 para

Em vez do uso absurdo

do poder econmico
e do financiamento
pblico que obriga
o eleitor a usar seu
prprio dinheiro, o
financiamento
das
campanhas deveria ser
1.2.4 Fundo Republicano
Uma crtica proposta anterior seria feito por contribuies
que ela no cobriria todos os gastos da espontneas, dentro
campanha eleitoral, mesmo com a reduo
de limites mximos
esperada para esses gastos. Mas se a
estabelecidos
por
contribuio voluntria curta, ento que se
reduzam os custos. Alm disso, a Reforma contribuinte.
o partido do candidato, 1/3 para um fundo
geral administrado pela Justia Eleitoral. O
fundo geral seria dividido equitativamente
entre todos os candidatos, garantindo a
contribuio pblica e voluntria.
(Projeto de Lei do Senado n
284/2005 j prope esta reforma)

Republicana deve atrair o eleitor para apoiar

o seu candidato e o seu partido.
Vale, porm, a crtica de que o sistema pblico voluntrio
apresenta uma complexidade gerencial. Nesse caso, o Fundo Pblico
Puro ser a sada republicana como segunda opo. O setor pblico
acrescentaria o valor necessrio para financiar as campanhas. O Fundo
Pblico financiaria igualmente a campanha de todos os candidatos,
que apresentariam, mensalmente, os gastos Se
a contribuio
de campanha. E a Justia Eleitoral enviaria voluntria limitada
o dinheiro diretamente ao fornecedor do
insuficiente, a primeira
servio prestado. Uma lei especial deve
soluo
deve
ser
regular o dinheiro transferido ao candidato,
levando em conta o cargo em disputa e o reduzir o custo, e no
buscar novas fontes.
nmero de eleitores.d

1.2.5 Perda imediata do mandato para aquele que no

cumprir as regras de financiamento
A Reforma Republicana no surtir efeito se o sistema for tolerante
com gastos acima do limite e com o uso de caixa dois. A simples
constatao desses crimes eleitorais deve bastar para a cassao do
infrator e a proibio dele de disputar as duas eleies seguintes.
(Proposta de Emenda Constitucional n 56/2005 j prope esta reforma)

10

1.3 Voto Municipal, Distrital,

Estadual e Nacional
1.3.1 Deputado Eleito pelo

voto Distrital
O voto distrital tem sido proposto O voto distrital elimina
como forma de diminuir gastos, facilitar a a transferncia de voto
renovao de eleitos e aumentar o contato de um candidato bem
entre candidatos e eleitores. Mas um
votado para outro sem
sistema eleitoral que apequena a eleio,
votos, alm de ser mais
torna-a paroquial, elimina o debate sobre
grandes temas e inviabiliza a eleio de barato e permitir maior
representantes de minorias, espalhados renovao. Entretanto,
pelo Estado ou Municpio.
apequena o debate,
Para no comprometer a eleio, a paroquializando
a
soluo a implantao da disputa distrital eleio.
para eleger apenas 40% dos deputados
estaduais e 40% dos deputados federais.
O voto distrital seria feito em dois turnos,
com os dois mais votados no primeiro
turno disputando no segundo. Aproveitarse-ia assim as vantagens do voto distrital.
(Proposta de Emenda Constitucional n 56/2005)

1.3.2 Deputado Estadual eleito pelo voto Estadual

Alm da eleio por Distrito de 40% dos parlamentares, 60%
dos parlamentares estaduais seriam votados pelo eleitorado de todo o
Estado, por lista, com o eleitor indicando o candidato de sua preferncia
entre os candidatos do partido.

1.3.3 - Deputado Federal eleito pelo voto do Estado

Alm dos deputados federais eleitos por Distritos, 50% dos
deputados federais seriam eleitos pelo voto de todo o estado, por lista,
com escolha de nome pelo eleitor.

11

1.3.4 - Deputado Federal eleito

pelo voto nacional
A Reforma Poltica Republicana dar
um salto de qualidade se reservar 10% das
cadeiras da Cmara Federal para Deputados
eleitos em disputa nacional. Todos seriam
simplesmente deputados federais, com o
mesmo poder de voto, mas a disputa entre
candidatos no Brasil inteiro permitiria trazer
Cmara personalidades de expresso
nacional como, por exemplo, os presidentes
nacionais dos partidos, grandes intelectuais,
artistas, lderes religiosos. Eles disputariam
entre si, por listas, com escolhas de nomes
pelo eleitor. Alm disso, eles representariam
todo o pas e no apenas o seu Estado.
(Proposta de Emenda Constitucional
n 56/2005 j prope esta reforma)

O deputado federal
eleito nacionalmente
trar grandes nomes
nacionais
para
a
Cmara de Deputados.

1.3.5 Todo vereador eleito pelo voto distrital

Considerando que o debate para a escolha de vereador feito,
sobretudo, por temas locais, todos seriam eleitos por distritos, aps o
mapeamento distrital das cidades. Nesse caso, as eleies teriam dois
turnos, quando necessrios.

1.4 Fim da Reeleio para cargos Executivos

No Brasil, o instituto da reeleio no tem sido um instrumento
republicano, por causa da fora da mquina governamental utilizada no
processo eleitoral. O fim da reeleio uma necessidade da Reforma
Republicana e tambm a ampliao do mandato de quatro anos,
um perodo curto. A Reforma deve eliminar a reeleio e ao mesmo
tempo ampliar os mandatos de presidente, governador e prefeito para
seis anos. A eleio do presidente, governador e prefeito coincidiro
alternadamente com a eleio de deputados ou de vereadores.
(Proposta de Emenda Constitucional n
56/2005 j prope esta reforma)

12

1.5 - Proibio de mais de uma reeleio consecutiva

Na Repblica, a atividade poltica deve ser uma funo pblica, e
no uma profisso. Ela ficar far melhor com a constante renovao
dos quadros. Para incentivar a renovao dos quadros e quebrar a
profissionalizao da poltica, a Reforma Republicana deve fazer com o
Poder Legislativo o que j feito no Poder Executivo: limitar o nmero
de reeleies consecutivas, permitindo no mximo uma reeleio, ou
seja, no mximo dois mandatos consecutivos, para o mesmo cargo.
O parlamentar poder se candidatar a outro cargo, ou esperar quatro
anos para nova eleio. Esta regra valer tambm a todos os cargos
em entidades de carter pblico, como sindicatos.
(Proposta de Emenda Constitucional n
56/2005 j prope esta reforma)

1.6 - Possibilidade de candidatura avulsa

independente de partido
Os partidos devem ser a base do processo poltico. Quando eles
perdem caractersticas ideolgicas e programticas, como acontece
atualmente no Brasil, injustificvel mant-los como camisa de fora
para aqueles que desejam exercer a atividade poltica.
A Reforma Republicana deve permitir a candidatura avulsa, desde
que, para ser inscrito, o candidato apresente, at quatro meses antes
da eleio, o apoio de um nmero mnimo equivalente a 1% do total de
eleitores, sob a forma de assinaturas, dando-lhe apoio para disputar
a eleio. No caso de eleio presidencial, alm de 1% do total de
106 milhes de eleitores, o candidato deve obter assinaturas de pelo
menos 1% dos eleitores em cada um de 10 estados.
(Defendida na Proposta de Emenda Constitucional n 56/2005)

1.7 - Direito de se desligar do partido

A fidelidade partidria uma regra fundamental do processo
poltico e da relao do candidato eleito com o eleitor, mas o que se
percebe hoje a falta de fidelidade aos partidos, e dos partidos aos
princpios programticos apresentados nas eleies. Entre a fidelidade
ao partido e a fidelidade ao eleitor, a Reforma Poltica Republicana
deve preferir a fidelidade ao eleitor, dando ao parlamentar o direito
de abandonar o partido que tiver trado os princpios apresentados

13

na campanha. Esse deve ser um direito do

parlamentar, mas no um direito oportunista
de migrar para outro partido durante seu
mandato. Em caso de mudana partidria,
o parlamentar dever ser obrigado a se
manter independente, arcando com nus
de ser candidato sem partido, precisando,
portanto da indicao de pelo menos 1% do
universo de eleitores para se apresentar na
eleio seguinte.
(Proposta j considerada no
livro A Revoluo nas Prioridades,
2 ed., p.193, Projeto de Lei do
Senado n 622/2007 e Proposta
de Emenda Constitucional n
56/2005 j prope esta reforma)

1.8 -

Com dois turnos, foras

ideolgicas
podem
disputar no primeiro
turno sem risco de se
enfraquecerem, com a
possibilidade de aliana
no seguinte turno.
A realidade porm
que as alianas so
feitas desde o primeiro
turno, desmoralizando
o instituto dos dois
turnos.

Impedimento de alianas para cargos majoritrios

no primeiro turno, com obrigao de cada
partido lanar candidato em todas as eleies
majoritrias

A aliana entre partidos uma das razes para o sistema dos

dois turnos. Mas as alianas desde o primeiro turno desmoralizam o
sistema. A mdia e a prpria populao polarizam o sistema eleitoral
desde o primeiro turno, como se houvesse apenas dois candidatos.
A obrigatoriedade de cada partido de lanar candidato aos cargos
majoritrios no primeiro turno impedir as alianas antecipadas e criar
uma nova dinmica no processo eleitoral. E acabar com a vergonha
das siglas de aluguel.

1.9 Corrupo tratada como Crime Hediondo

O roubo de dinheiro pblico deve ser tratado com mais rigor. O
julgamento e a punio de polticos por corrupo devem seguir os
procedimentos reservados por lei para os crimes hediondos.
(Projeto de Lei do Senado n 223/2007 j propem tal medida,
defendida no livro A Revoluo nas Prioridades, 2 ed.,p.198,)

14

1.10 Punio drstica ao candidato ou ao eleito que

no cumprir a regra j existente que impede a
propriedade de meios de comunicao
A Reforma Poltica Republicana deve No
pode
ser
separar a funo de dono dos meios de considerado partido
comunicao de massa da funo de candidatos
aquele que no
e polticos. A Repblica precisa dos dois para
capaz de apresentar
manter a liberdade, mas a mistura das duas
candidato
prprio
funes assassina a liberdade democrtica.
todo
cargo
Candidatos e polticos podem editar a
Se
panfletos, boletins e at jornais, mas como majoritrio.
veculos de explcita propaganda, apresentando todo partido tiver
a responsabilidade e a parcialidade do veculo. candidato, acabam as
O no cumprimento dessa deciso deve levar
siglas de aluguel.

a imediata perda do mandato e a proibio de

disputar duas eleies seguintes. E deve ser criminalizada a utilizao
de laranjas pelos donos de mdia pblica.

1.11 Limitar a publicidade governamental apenas quando

relacionada prestao de servios de interesse pblico
O Brasil o nico pas no mundo onde o contribuinte, paga para
o governo veicular publicidade, que em geral serve O pior roubo
para enganar o eleitor. Isso incompatvel com o o roubo do
esprito democrtico. Uma Reforma Republicana
dinheiro pblico.
deve impedir esse desvio. Somente informaes

um
crime
com servios sociais de interesse pblico devem ser
hediondo.
permitidos com financiamento do setor pblico.
(A Revoluo nas Prioridades, 2 ed., p.194)

1.12 No votar ser uma omisso punida com

prestao de servio social
Na Repblica, o voto tambm um instrumento pedaggico de
conscientizao e envolvimento da populao no processo eleitoral.
um instrumento de legitimao dos escolhidos graas ao tamanho da
participao da populao no total de votos e nos assuntos da poltica.
Sem o voto universal, a eleio deixa o pas sem um instrumento
pedaggico e os eleitos sem a legitimidade da participao.

15

Se a Reforma Republicana v o voto

como um instrumento de avano pedaggico
e participativo da democracia, o voto deve
ser obrigatrio e a omisso do eleitor deve
ser punida. Mas, no lugar de uma multa
financeira, a punio deve ser a prestao
de servio social pelo eleitor omisso e
descomprometido com a Repblica e o Pas.
A pena seria a obrigao de assistir palestras,
organizadas pela Justia Eleitoral e pelas
universidades, versando sobre a importncia
da participao poltica, sobre a tica na
poltica e as consequncias da omisso.

1.13 - Fim da Suplncia para Senador

O Brasil o nico
pas no qual, o
contribuinte,
paga
para o governo fazer
publicidade
que,
em geral, serve para
enganar ao eleitor.

O voto s universal
se todos votarem.

No caso de morte, renncia ou cassao,

o senador seria substitudo por outro eleito
por eleio direta, na eleio seguinte,
para cumprir o mandato interrompido. No
intervalo, o Estado ficaria com desfalque
no nmero de senadores, o que geraria um
pequeno prejuzo, por pouco tempo.

1.14 - Registro de compromisso

da campanha
Todo candidato deve ficar obrigado
a registrar na Justia Eleitoral e divulgar
ao pblico, no horrio eleitoral, carta de
compromisso com o eleitor, indicando as
posies e as causas que defender e os
compromissos que assumir no mandato,
caso seja eleito.
(Projeto de Lei do Senado n
195/2006 e Proposta de Emenda
Constitucional n 56/2005)

16

Com
o
voto
obrigatrio o eleitor
esquece o candidato
em quem votou. Com
o voto facultativo,
grande parte da
populao no vai
nem saber se houve
eleio.

1.15 - Cassao pelo eleitor

Com base em um pedido, subscrito por no mnimo 5% dos
eleitores da circunscrio, a Justia Eleitoral fica obrigada a abrir
processo para determinar se um parlamentar deixou de cumprir os
compromissos assumidos na campanha, podendo a prpria Justia
cassar o mandato. No caso de governador ou prefeito, ser feita uma
consulta e a interrupo do mandato acontecer se 50% mais um
votarem pela cassao. Nesse caso, assumiria o vice at a concluso
do mandato.

1.16 - Cassao por omisso

Uma das principais razes para uma reforma poltica a
necessidade de eliminar a corrupo no comportamento dos polticos.
Mas a reforma no estar completa se no eliminar a corrupo nas
prioridades, que faz com que prefeitos e governadores abandonem
os servios pblicos de suas cidades e estados. Exemplo disso a
tragdia dos servios de sade e educao, de segurana e transporte.
A reforma poltica deve criar instrumentos legais que permitam corrigir
o descaso e a incompetncia de dirigentes eleitos.
No caso do no-cumprimento dos compromissos de campanha
ou no de falncia de servios pblicos, o Ministrio Pblico poder abrir
processo de cassao do prefeito ou governador. Essa uma condio
bsica de uma reforma poltica republicana eleitoral. No basta cassar
os corruptos, preciso cassar tambm os responsveis pelo descaso
com a coisa pblica.

1.17 - Assembleias semestrais de eleitores

A Reforma Poltica Republicana serve, sobretudo, para aproximar
eleitos e eleitores. Para isso, todo eleito deve convocar a cada seis
meses, por meio de mdia de grande circulao parlamentar, assembleia
com eleitores. Nessas assembleias, o eleito ouvir elogios e crticas e
ter oportunidade de dar explicaes de seus atos e rever equvocos.
(A Revoluo nas Prioridades, 2 ed., p.195)

17

2. Reformas no Legislativo
As reformas eleitorais no bastaro sem uma reforma no funcionamento do Poder Legislativo.

2.1 - Sesses Ordinrias em todos os dias teis da

semana, com uma semana por ms para o

exerccio do mandato na base eleitoral
H alguns anos que o Parlamento A Reforma Republicana
Nacional
parlamenta
pouco.
Os deve fazer o parlamento
parlamentares mal se vem e mal se
exercer plenamente a sua
conhecem. O Plenrio vazio, h pouco
funo, com a presena
debate. Uma das causas a ausncia
dos parlamentares que costumam ficar dos parlamentares no
apenas dois dias e meio por semana na ambiente parlamentar.
Casa, quase sempre em seus gabinetes e
nas Comisses. A presena obrigatria dos
parlamentares no Senado e na Cmara
dos Deputados, todos os dias, foraria o
funcionamento do Parlamento. Ao mesmo
tempo, como o trabalho poltico exige
contato com as bases, uma semana por
ms seria reservada para esses contatos. A
falta no justificada no perodo de sesses
ordinrias deve implicar descontos nos
salrios e at a cassao de mandato,
quando o nmero de faltas exceder um
certo nmero de dias.

2.2

Fim do recesso Parlamentar e instituio de frias

de 30 dias para todos os parlamentares brasileiros

Os parlamentares devem ter direitos iguais aos de todos os

trabalhadores brasileiros, e no desfrutarem de privilgios e direitos
ampliados, como os recessos longos que ocorrem duas vezes ao ano.

18

2.3 - Criao de Comisso Parlamentar

de Inqurito Permanente
Atualmente, a cada denncia ou suspeita de corrupo surge
uma longa agonia para decidir se criada ou no uma comisso de
inqurito e quem participa dela. O estabelecimento de uma Comisso
Permanente de Inqurito, capaz de se auto-convocar, resolveria o
problema, trazendo mais confiana pblica para o Congresso Nacional.
(Proposta de Emenda Constitucional n
09/2008 j prope esta reforma)

2.4 - Fim do voto secreto e do voto por liderana, com

todo voto aberto e nominal
Poucas coisas so mais desmoralizantes Hoje o parlamentar
da atividade parlamentar do que as votaes se esconde no voto
em Plenrios feitas por lideranas ou, pior, secreto, no voto de
aquelas em que as decises so aprovadas
lideranas e no voto
com base no quem-for-a-favor-fique-comoquem-estiver-deest. O eleitor tem o direito de ver o voto de
cada parlamentar em cada assunto votado. acordo-fique-comoPara isso, o voto deve ser obrigatrio para cada est.
parlamentar, sem se esconder no voto secreto,
nem no voto de liderana, nem no voto parado
(fique-como-est). Com os modernos meios
da internet e da telefonia possvel obter os
votos de todos os parlamentares, at daqueles
que estiverem acompanhando as sesses do
gabinete.

2.5 - Adotar como rotina de votao as consultas

populares por meio de modernas tecnologias
Uma das causas estruturais da crise parlamentar, no mundo inteiro,
o fato de que o Parlamento ignora a possibilidade da participao da
populao por intermdio dos modernos meios de comunicao. Os
parlamentares precisam ouvir a populao. Antes de cada votao,
os parlamentares, no Plenrio, devem ser informados sobre o que
pensa a populao, a partir das manifestaes recebidas pelos meios
de comunicao direta, em especial a internet. O parlamentar no

19

deve ficar subordinado opinio pblica do momento, porque deve

considerar os impactos de longo prazo de seus votos, mas pode refletir
sobre o que o povo pensa naquele instante. Em breve, ser possvel
contabilizar uma manifestao popular como uma percentagem de
voto dentro dos Parlamentos.

2.6 - Criao de Comisses Provisrias Parlamentares

vinculadas aos grandes problemas nacionais
Basicamente,
as
comisses Os modernos meios de
permanentes do Congresso Nacional comunicao interativa
so organizadas por temas tcnicos,
permitem e obrigam o
repetindo a estrutura dos Ministrios.
parlamentar a levar em
preciso que, alm delas, haja comisses
provisrias para problemas nacionais, conta o pensamento da
como a pobreza, a desigualdade regional, populao.
os problemas de fronteiras, etc.

2.7 Facilidade para iniciativas e da legislao

participativa: reduo no nmero de assinaturas

de eleitores necessria para dar incio a processo

legislativo de criao de leis
Um dos grandes avanos da Um dos grandes avanos
Constituio de 1988 a possibilidade da Constituio de 1988
da legislao participativa. A Lei da
a legislao participativa.
Ficha Limpa um exemplo. Mas a
A Lei da Ficha Limpa
participao ainda muito difcil, por
causa da exigncia de grande nmero um exemplo.
de assinaturas e pelo longo processo
que segue no Parlamento a anlise da
proposta. A reforma poltica deve reduzir
o nmero mnimo de assinaturas e dar
s propostas populares uma tramitao
mais rpida. Outro avano seria tambm
o reconhecimento de assinaturas digitais
na apresentao das propostas.

20

2.8 - Fim da verba indenizatria

O parlamentar tem gastos com o desempenho de suas atividades.
Em vez de receber verba de manuseio pessoal para isso, mais
transparente seria a utilizao dos servios da prpria estrutura do
Parlamento.

2.9 - Garantia de moradia para parlamentares que no sejam

do Distrito Federal, com eliminao da ajuda de aluguel
Apesar de mais eficiente administrativamente, a ajuda de aluguel
aparece como um privilgio que no incentiva o parlamentar a residir
em Braslia, como acontecia antes.

3. Reformas no Executivo
Olhar apenas a forma da eleio e o funcionamento do Congresso
no suficiente para levar adiante uma Reforma Poltica Republicana.
preciso mudar tambm o Poder Executivo e sua relao com o
Congresso Nacional.

3.1 - Perda de mandato do parlamentar nomeado para cargo

de Ministro ou Secretrio
No regime republicano, os Trs Poderes so independentes e
harmnicos, mas separados. No sistema semi-republicano brasileiro, o
sistema no permite independncia, porque o Presidente, o Governador
e o Prefeito controlam parte do Parlamento nomeando parlamentares
como Ministros ou Secretrios. Os suplentes dos ministros e secretrios
escolhidos ficam sob o controle do
Executivo, que pode cass-los a qualquer
O Brasil criou o sistema
momento. Para evitar isso, deve valer
parlamentar nomeado
atualmente, para os cargos de ministros
e secretrios, o que vale para o caso, por pelo Executivo. So os
exemplo, de presidente do Banco Central, suplentes dos ministros e
obrigando o parlamentar a renunciar a secretrios.
seu mandato.

21

3.2 Em caso de no ser aprovado

o fim da reeleio para cargos
Executivos, a obrigatoriedade para
governadores, prefeitos e presidentes
cumprirem seus mandatos sem
possibilidade de licena para disputar
eleio para outro cargo no perodo
de seus mandatos
pouco democrtica a possibilidade
de licena de seis meses antes das eleies
para se candidatar a outro cargo. O
candidato dispe ainda do forte resduo do
poder exercido at a vspera da eleio,
no seu colgio eleitoral. A Reforma Poltica
Republicana deve tornar inelegvel o chefe
do Executivo na eleio que ocorre ainda
durante o perodo de seu mandato.

O poder do governador
licenciado seis meses
antes
do
fim
do
mandato para disputar
eleio a outro cargo
local quebra o princpio
republicano
bsico
do direito igual entre
candidatos.

3.3 - Mandato e seleo para o

presidente do Banco Central
A Reforma Republicana deve mudar
o sistema de escolha do presidente do
Banco Central, ao mesmo tempo em
que lhe assegura um mandato de cinco
anos que s poderia ser interrompido
por deciso do Plenrio do Senado. Para
a escolha, o Presidente da Repblica
receberia sugestes de nomes indicados
pelo prprio corpo de tcnicos do Banco
Central, por entidades acadmicas e
por representaes de empresrios e
trabalhadores. Depois escolheria trs
nomes, que seriam submetidos ao Senado
para a escolha do nome definitivo, depois
de sabatina, na qual alm dos candidatos
seriam ouvidas opinies de especialistas.

22

Nos antigos regimes

no republicanos, o
Tesouro era da Coroa.
Nas Repblicas, o Banco
Central deve pertencer
ao Estado, acima dos
governos.

3.4 Limite no uso das Medidas Provisrias

O Estado moderno exige um livre instrumento do tipo das Medidas
Provisrias, capaz de dar agilidade ao Executivo. Mas preciso que
as MPs no quebrem a harmonia entre os Trs Poderes. Para isso,
preciso que o Presidente da Repblica no emita MPs de sua prpria
e exclusiva vontade, livre de qualquer regra. A soluo a criao
de uma comisso congressual de seis
Na forma atual, as
parlamentares das duas Casas qual o
Provisrias
Presidente apresentaria antecipadamente Medidas
o poder
sua proposta de nova MP, ouviria as exorbitam
ponderaes desta comisso antes de republicano, atropelam
enviar a Medida, e a encaminharia ao o Poder Legislativo.
Congresso se aprovada pela comisso.

3.5 Voto de desconfiana a Ministros

Na Repblica Presidencial, diferente da Repblica Parlamentar,
a escolha de ministro uma prerrogativa do Presidente. Mas a
harmonia dos Poderes deve dar ao Parlamento o poder de demonstrar
desconfiana, pelo voto em plenrio de 50% mais um dos votos,
em relao a qualquer ministro do governo. O mesmo valeria para
secretrios municipais e estaduais. Neste caso, a desconfiana foraria
a exonerao.

3.6 Comparecimento do Presidente

ao Plenrio do Congresso
conveniente que seja cumprida a proposta em andamento feita
pelo Senador Eduardo Suplicy de que o prprio Presidente da Repblica
leve ao Congresso Nacional e leia sua mensagem, no incio de cada
ano, com o balano das contas e dos assuntos nacionais do ano que
passou e as propostas para o ano seguinte.

23

4. Reformas no Judicirio
Um dos problemas atuais que provoca crises e tenses no
funcionamento da Repblica deriva das relaes entre os Poderes
Legislativo e Judicirio. A Reforma Republicana deve superar essa
situao.

4.1 Indicao dos Ministros do Supremo por ao

integrada dos Trs Poderes
A indicao do Ministro do Supremo A
atual
maneira
pelo Presidente da Repblica, aliada soberana
como
o
rapidez que caracteriza no Brasil as
presidente indica e a
sabatinas no Senado, com aprovaes
maneira vassala como o
automticas, criou a inusitada situao de
termos ministros que so tratados como Senado aprova o nome
vinculados poltica dos que os indicaram. indicado para Ministro
Uma forma de quebrar essa supremacia do Supremo, faz com
do Poder Executivo sobre o Judicirio, que alguns Ministros
com a conivncia do Legislativo, fazer a do Supremo se sintam
escolha dos membros da Corte Suprema
ministros no Supremo
por uma seleo em etapas usando os Trs
do presidente que os
Poderes. O prprio STF, os demais tribunais
superiores e as entidades vinculadas ao indicou, mais fiis a este
Poder Judicirio e da OAB indicariam ao do que guardies das
Presidente seis nomes de candidatos. O leis nacionais.
Presidente escolheria trs dentre os seis e
enviaria a lista trplice ao Congresso, onde
as Comisses de Constituio e Justia e
Cidadania da Cmara e do Senado, depois
de sabatinas, escolheriam o nome do novo
Ministro do Supremo.

4.2 Ministros e Conselheiros dos Tribunais de Contas

escolhidos por concurso pblico
Os atuais membros dos Tribunais de Contas so indicados pelos
polticos, para fiscalizarem a poltica. Por mais srios que sejam os
juzes e conselheiros, terminam, muitas vezes, em conivncia com

24

os investigados. A soluo para dar

independncia a escolha de todos os
juzes do Tribunal de Contas por concurso
pblico.

5. Reformas Culturais
A maneira como se faz poltica fruto
do comportamento do eleito e da cultura
do eleitor. Por isso, a Reforma Poltica
Republicana deve agir para mudar a cultura
como a poltica vista pela populao.

5.1 - Garantia de educao pblica de

qualidade para todos com aulas sobre
tica, participao, responsabilidade
social e poltica
A Reforma Poltica no pode passar
apenas pela responsabilidade do eleito,
passa tambm pela educao poltica da
populao. Isso exige que todas as crianas
estudem em escolas com horrio integral.
Em escolas bem equipadas, com bons
professores e disciplinas relacionadas
tica, participao poltica e conscincia
crtica.
Todas as comparaes entre pases
mostram um melhor funcionamento e mais
tica na poltica dos pases com elevado
grau de qualidade educacional oferecida s
populaes. Essa certamente a Reforma
Republicana que sofrer mais resistncia das
elites acostumadas ao exerccio do poder,
sem prestar contas ao povo de seus atos de
manipulao das leis e de corrupo.

A Reforma Republicana
exige uma conscincia
republicana no leitor.
Por isso, a Reforma
Poltica
Republicana
deve agir no sentido de
dar essa conscincia.

Uma reforma poltica

no ser sria se no
levar em conta a necessidade de fazer uma
revoluo educacional
no Brasil. Sem educao de base igual para
todos, no teremos a
chance de ter eleitores
igualmente informados.

Poucas
reformas
teriam um impacto
maior na melhoria do
funcionamento
da
poltica do que o fim
do analfabetismo entre
todos os eleitores.

25

5.2 - Fim do analfabetismo

H poucos meses, o Brasil se mobilizou para ver se dava ou
no posse ao deputado mais votado do Pas por causa da dvida se
ele era alfabetizado, mas no se v movimento igual para abolir o
analfabetismo no Brasil. Havia dvida sobre a posse do deputado, talvez
fosse um analfabeto, mas no se levantou os nomes dos prefeitos das
cidades onde ele vivia no tempo de escola. Por isso, deve constar
de uma Reforma Poltica Republicana o compromisso de cumprir o
artigo 214 da Constituio, que determina dez anos para a abolio do
analfabetismo. A previso constitucional de erradicar o analfabetismo
em dez anos foi revogada e abandonada. H 12 anos, j deveramos ter
superado o analfabetismo. A Reforma Poltica Republicana deve prever
o impedimento de disputar eleies por dez anos ao prefeito que no
conseguir reduzir a taxa de analfabetismo Que Repblica esta,
de seu municpio em 50%, nos quatro anos onde 122 anos depois
de seu mandato. Se 50% dos municpios
de proclamada, seus
de um Estado no cumprirem essa meta, o
parlamentares
se
seu governador ficaria tambm impedido
tratam por nobres?
nas duas eleies seguintes.
(A Revoluo nas Prioridades, 2 ed., p.108, Projetos de
Leis do Senado ns 03/2006, n 06/2006, n 204/2007, n
137/2008, n 518/2009 e n 170/2010 e Propostas de Emenda
Constitucional ns 74/2005, 48/2007, 94/2007 e 24/2008)

5.3 - Envolvimento Social da Juventude

De pouco adiantar a reforma poltica se a nossa juventude no
despertar para o sentimento de Nao, no se envolver nas atividades
cvicas e nem construir uma prtica solidria. Ao longo de sua formao,
nossos universitrios recebem milhares de reais para sua formao,
com objetivos puramente individualistas. A reforma poltica estar
incompleta sem uma regra que envolva os universitrios brasileiros
em atividades cvicas, em formao em servios sociais durante seus
primeiros anos de formados e em servio solidrio universitrio como,
por exemplo, a alfabetizao de adultos.

26

5.4 Servio Cvico Militar

Dificilmente a reforma poltica surtir efeitos em um pas onde a
juventude est fora da escola, ocupando grande parte de seu tempo
em bares. Uma condio para a Reforma Poltica a ocupao da
juventude.
Um dos problemas da prtica poltica brasileira seria superado ou
reduzido se nossos jovens pudessem receber a formao do servio
militar, de preferncia com o objetivo de adquirir sentimentos de Nao,
companheirismo e um ofcio profissional. Isso pode ser feito por meio
da volta de um servio militar obrigatrio com finalidades cvicas. Cada
jovem serviria seis meses em instituies militares, recebendo servios
educacionais.

5.5 Redefinio dos ttulos de parlamentares

Um eleitor anterior a 1889 no imaginaria estar assistindo
um parlamento republicano ao ver os parlamentares ainda hoje
se tratando por nobres e excelncias. A Repblica exige um
tratamento republicano, com o respeitoso senhor e senhora ou mesmo
cidado e cidad entre parlamentares. Da mesma forma, pode parecer
um simbolismo desnecessrio, mas faz uma imensa diferena no
sentimento do eleitor ao acordar para votar em um deputado, palavra
que nada significa, ou para eleger o seu representante na Cmara de
Deputados, como so chamados em outros pases. O mesmo vale para
o sentimento de votar num senador, que significa apenas ancio, ou
escolher o representante do Estado no Senado Federal para cuidar dos
assuntos do Estado e da Repblica.
A substituio do nome de
vereador por conselheiro municipal
tambm teria impacto na conscincia
da importncia do voto para o eleitor.
Para no quebrar a tradio, os nomes
podem ser deputado-representante
do eleitor, senador-representante do
Estado, vereador-conselheiro municipal.
Da mesma forma, o servidor pblico

Ser
difcil
defender
plenamente a democracia
sem o conhecimento da
histria nos perodos de
exceo.

27

deve passar a ser chamado de servidor do pblico, o que passa a

caracterizar seu comprometimento com a populao do seu Estado.
Alm disso, preciso substituir a denominao de Palcio por Casa
para os prdios do governo, da justia e moradia de governantes.

5.6 - Afirmar o Congresso Republicano.

Apesar de serem chamados de senadores da Repblica, cada
senador se sente mais comprometido com o Estado que representa
e no com a totalidade do Brasil. Ao se chamar Senado Federal, esta
Casa Legislativa assume que seus membros so divididos por Estado,
sem uma unidade republicana. Isto e vlido em pas que nasce da unio
de partes, como foram os Estados Norte-Americanos e as Repblicas
Soviticas. Embora no seja um pais unitrio, como a maior parte dos
europeus, o Brasil no a soma de Estados independentes, uma
totalidade dividida em Estados. Para dar aos senadores a conscincia
desta unidade republicana, dividida em Estados e no Estados unidos em
uma Repblica, o Senado Federal deveria transformar-se em Senado da
Repblica. O mesmo se aplica Casa de Deputados. Os seus membros
representam a parte do povo brasileiro que se encontra dentro das
fronteiras de seu Estado. Mas precisam ser mais comprometidos com
o Brasil. Por isso, a Cmara dos Deputados deve se chamar Cmara da
Repblica, ou Cmara dos Representantes do Povo Brasileiro.

5.7 Adoo do nome da Repblica

Antes do descobrimento do O regime militar mudou
Brasil por um europeu, o nome indgena o nome constitucional do
do Brasil era Pindorama. Em 1500 os
Brasil de Estado Unidos
portugueses batizaram a nossa terra
do Brasil para Repblica
como Ilha de Vera Cruz. Depois, Terra
do Brasil.
Nossa, Terra dos Papagaios, Terra de Federativa
Vera Cruz, Terra de Santa Cruz, Terra Porm, o pas no a soma
de Santa Cruz do Brasil, Terra do Brasil, dos Estados. Os Estados
at que, a partir de 1526, passou a se so partes da Repblica
chamar Brasil. Nome que em breve do Brasil.
completar 500 anos. Mas do ponto de
vista poltico e constitucional o Brasil
teve trs nomes. Na Constituio de

28

1824, o nosso nome era Imprio do Brasil. Na Constituio Republicana

de 1891, o nome mudou para Estados Unidos do Brazil, nome mantido
pela Constituio democrtica de 1945, at que a Constituio imposta
pelos militares, em 1967, inaugurou o nome de Repblica Federativa
do Brasil. A Constituio de 1988 manteve este nome constitucional
escolhido pelo regime militar e seu significado de que o nosso pas
a soma de partes, e no um todo dividido em estados e municpios.
Esta situao faz com que os polticos se sintam representantes de
seus Estados e no os lderes de toda a Nao brasileira. Para dar o
sentimento republicano, de Nao brasileira, por cima do sentimento
federal da unio dos Estados, a Reforma Republicana deve adotar o
nome constitucional puro e simples: Repblica do Brasil.

5.8 Reformar, simplificar e divulgar o cdigo civil,

os sistemas de elaborao e divulgao dos

oramentos pblicos
A Reforma Poltica Republicana precisa incorporar o eleitor no dia
a dia do exerccio da vida pblica. Para isso, preciso que o cidado
entenda as leis que ele deve cumprir. Ao mesmo tempo, ele precisa
estar envolvido, acompanhando a pea central da vida pblica que
a elaborao do oramento, com a implementao do Oramento
Participativo em todos os municpios.
(Sugerido no livro A Revoluo nas Prioridades, 2 ed., p.196)

5.9 Respeito verdade histrica

No h reforma poltica olhando apenas para o futuro. preciso
olhar e conhecer a histria do pas. A anistia compatvel com a
democracia, mas a amnsia antipatritica e antirrepublicana.
Por isso, o acesso a verdade dos fatos ocorridos durante o regime
militar, em ambos os lados da luta, deve fazer parte da Reforma Poltica
Republicana.

29

6. Reformas Moralizadoras
Hoje, o problema da poltica que mais exige uma reforma est
na mudana da imagem do Congresso Nacional. Sem essa reforma,
as demais de pouco serviro para retomar a credibilidade. Para isso,
o Congresso deve mudar seu funcionamento, com as reformas do
Captulo 2 - Legislativo deste documento e com medidas moralizadoras
que faam o povo se identificar com seus representantes.

6.1 - Divulgao online de todos os gastos de cada

parlamentar, inclusive seus salrios e os custos com

pessoal de gabinete
preciso que todo gasto com recursos pblicos com cada poltico
seja do conhecimento pblico. Incluindo-se salrios, gastos com
pessoal, material e at mesmo com servios de sade.
(Sugesto do livro A Revoluo nas Prioridades, 2 ed., p.196)

6.2 - Todo eleito e ocupante de cargo de confiana

passar, obrigatoriamente, todo ano, pelo pente
fino da Receita Federal

Todo ano, a Receita Federal sorteia contribuintes para terem suas

declaraes avaliadas com mais rigor. Esse rigor deve valer para todo
aquele que exercer um cargo poltico, seja eleito, seja nomeado.
(Projeto de Lei do Senado n 99/2009 e Proposta
de Emenda Constitucional n 47/2005)

6.3 Considerar falta de decoro o eleito usar servios

privados em vez dos servios pblicos
O fato de encarregados de zelar pelas estranho que os
coisas pblicas criarem e usarem escudos encarregados de zelar
que lhes protejam do pssimo servio
pelos servios pblicos
pblico pelos quais so responsveis uma
usem sempre servios
das causas da desmoralizao da poltica.
Por isso, deve ser falta de decoro dirigentes privados.
eleitos ou nomeados usar servios privados,
condenando o eleitor aos servios pblicos

30

abandonados. Considerando a realidade da tradio de uma sociedade

no republicana, esse item da reforma poltica pode ter um prazo para
entrar em vigor.
(Projeto de Lei do Senado n 480/2007)

6.4 - Fim dos salrios adicionais

No h justificativa para um parlamentar receber 15 salrios por
ano, enquanto a populao recebe 13 salrios. A republicizao da
poltica e a recuperao da imagem, respeito e bem querer da opinio
pblica exigem o fim de privilgios como esse.

6.5 - Eliminao do Foro Especial

No h razo republicana para justificar um foro especial para
parlamentares, governadores, prefeitos, ou mesmo para Presidente da
Repblica. Esse claramente um resqucio do Imprio, que separava o
povo da elite aristocrtica.

6.6 - Eliminao de Sigilo Fiscal e Bancrio para todo

ocupante de cargo pblico, eletivo ou nomeado

em cargo de confiana
A vida pblica, em uma Repblica, exige total transparncia. Quem
no estiver disposto a abrir sua vida fiscal e bancria ao conhecimento
pblico no deve optar pela vida pblica. Por isso, os sigilos fiscal
e bancrio devero ser abolidos para todos os ocupantes de cargos
eletivos de confiana.

6.7 Limitao nos reajustes dos salrios

Os reajustes nos salrios dos eleitos no podem ser em taxas
maiores do que a mdia dos reajustes concedidos populao mais
pobre. Por isso, os polticos tero seus salrios reajustados em, no
mximo, a metade do reajuste do salrio mnimo no perodo.

6.8 Limite financeiro na aposentadoria de corruptos

O sistema legal brasileiro provoca uma indignao na sociedade.
Um servidor pblico condenado por corrupo, ao invs de devolver
as propinas recebidas ou o dinheiro roubado do povo, recebe
aposentadoria. A reforma poltica precisa acabar com esta situao

31

vergonhosa, limitando a aposentadoria de qualquer corrupto ao valor

mximo de um salrio mnimo.

Medida Transitria
Decretao de moratria de seis meses para que se permita um
novo alinhamento partidrio
O atual quadro partidrio praticamente no tem consistncia
ideolgica nem programtica. Quase sempre, representa clubes
eleitorais para facilitar eleies dos candidatos. Para reorganizar o
quadro partidrio necessrio permitir juntar os atuais parlamentares
de acordo com suas convices. O caminho seria uma moratria
partidria de seis meses, durante a qual se permitiria a reaglutinao
poltica, sem perda de mandato. Para evitar a corrupo dessa
moratria, os polticos migrantes no podero disputar eleies pelo
novo partido antes de trs anos depois da migrao. Finda essa
moratria, a fidelidade passar a ser exigida com todo o rigor previsto
na Reforma Poltica Republicana.
Braslia-DF, maio de 2011.

32