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LEI ORGNICA

DO MUNICPIO DE
SANTO ANTONIO DE
JESUS - BAHIA

NDICE

PREMBULO ...................................................................................................................... 9
TTULO
TTULO I I10
DOS PRINCPIOS GERAIS ............................................................................................. 10
TTULO II
DA COMPETNCIA MUNICIPAL ................................................................................. 11
CAPTULO I
Das Competncias Privativas ......................................................................................... 11
CAPTULO II
Das Competncias Comuns ............................................................................................ 14
CAPTULO III
Das Competncias Concorrentes .................................................................................... 15
CAPTULO IV
Das Vedaes ................................................................................................................. 15
TTULO III
DO GOVERNO MUNICIPAL
CAPTULO I
Dos Poderes Municipais ................................................................................................. 15
CAPTULO II
Do Poder Legislativo ...................................................................................................... 16
SEO I
Da Cmara Municipal .............................................................................................. 16
SEO II
da Posse .................................................................................................................... 16
SEO III
das Atribuies da Cmara Municipal...................................................................... 17
SEO IV
do Exame Pblico das Contas Municipais................................................................ 20
SEO V
Da Remunerao do Prefeito, Vice-Prefeito e Vereadores ....................................... 21
SEO VI
Da Eleio da Mesa .................................................................................................. 22
SEO VII
Das Atribuies da Mesa.......................................................................................... 23
SEO VIII
Das Sesses .............................................................................................................. 23
4

SEO IX
Das Comisses ......................................................................................................... 24
SEO X
Do Presidente da Cmara Municipal ........................................................................ 25
SEO XI
Do Vice-Presidente da Cmara ................................................................................ 26
SEO XII
Do Secretrio da Cmara Municipal ........................................................................ 26
SEO XIII
Da Comisso Representativa .................................................................................... 26
SEO XIV
Dos Vereadores ........................................................................................................ 27
SUBSEO I
Disposies Gerais ................................................................................................ 27
SUBSEO II
Dos Deveres dos Vereadores................................................................................. 27
SUBSEO III
Das Incompatibilidades ......................................................................................... 28
SUBSEO IV
Do Vereador Servidor Pblico .............................................................................. 29
SUBSEO V
Das Licenas ......................................................................................................... 29
SUBSEO VI
Da Convocao do Suplente ................................................................................. 29
SEO XV
Do Processo Legislativo ........................................................................................... 29
SUBSEO I
Disposio Geral ................................................................................................... 29
SUBSEO II
Das Emendas Lei Orgnica Municipal ............................................................... 30
SUBSEO III
Das Leis ................................................................................................................ 31
SEO XVI
Da Fiscalizao Contbil, Financeira, Oramentria e Patrimonial. ........................ 35
CAPTULO III
Do Poder Executivo........................................................................................................ 36
SEO I
Do Prefeito Municipal .............................................................................................. 36
5

SEO II
Do Vice-Prefeito Municipal ..................................................................................... 37
SEO III
Das Incompatibilidades, dos Direitos e dos Deveres
Do Prefeito e do Vice-Prefeito ................................................................................. 37
SUBSEO I
Das Incompatibilidades ......................................................................................... 37
SUBSEO II
Dos Direitos .......................................................................................................... 38
SEO III
Dos Deveres ............................................................................................................. 38
SEO IV
Das Licenas ............................................................................................................ 38
SEO V
Das atribuies do Prefeito....................................................................................... 39
SEO VI
Das responsabilidades do Prefeito municipal ........................................................... 40
SEO VII
Da Extino do Mandato do Prefeito ....................................................................... 41
SEO VIII
da Transio Administrativa .................................................................................... 41
SEO IX
Dos Auxiliares Diretos do Prefeito Municipal ......................................................... 42
SEO X
Da Procuradoria Geral do Municpio ....................................................................... 43
SEO XI
da Consulta Popular ................................................................................................. 43
TTULO IV
DA ADMINISTRAO MUNICIPAL ............................................................................ 44
CAPTULO I
Disposies Gerais ......................................................................................................... 44
CAPTULO II
Dos Servidores Pblicos Municipais .............................................................................. 46
CAPTULO III
Dos Atos Municipais ...................................................................................................... 50
CAPTULO IV
Do Sistema Tributrio Municipal ................................................................................... 52
SEO I
6

Das Disposies Gerais ............................................................................................ 52


SEO II
Da Competncia Tributria ...................................................................................... 54
SEO III
Das Limitaes do Poder de Tributar ....................................................................... 56
SEO IV
Dos Impostos do Municpio ..................................................................................... 57
SEO V
Das Receitas Tributrias Repartidas ......................................................................... 57
CAPTULO V
Dos Preos Pblicos ....................................................................................................... 58
CAPTULO VI
Dos Oramentos ............................................................................................................. 59
SEO I
Disposies Gerais ................................................................................................... 59
SEO II
Das Vedaes Oramentrias ................................................................................... 60
SEO III
Das Emendas aos Projetos Oramentrios ............................................................... 61
SEO IV
Da Execuo Oramentria ...................................................................................... 62
SEAO V
Da Gesto da Tesouraria .......................................................................................... 63
SEO VI
Da Organizao Contbil ......................................................................................... 63
SEO VII
Das Contas Municipais............................................................................................. 64
SEO VIII
Da Prestao e Tomada de Contas ........................................................................... 64
CAPTULO VII
Da Administrao dos Bens Patrimoniais ...................................................................... 64
CAPTULO VIII
Dos Servios Municipais ................................................................................................ 67
CAPTULO IX
Das Obras Municipais .................................................................................................... 69
CAPTULO X
Da Guarda Municipal e do Corpo de Bombeiros Voluntrios ........................................ 71
7

CAPTULO XI
Do Planejamento Municipal ........................................................................................... 71
SEO I
Das Disposies Gerais ............................................................................................ 71
SEO II
Do Plano Diretor Municipal ..................................................................................... 72
SEO III
Da Cooperao Das Associaes no Planejamento Municipal ................................. 73
CAPTULO XII
Do Conselho Comunitrio Municipal ............................................................................. 73
CAPTULO XIII
Das Polticas Municipais ................................................................................................ 74
SEO I
Da Poltica de Sade ................................................................................................ 74
SEO II
Da Poltica Educacional, Cultural e Desportiva ....................................................... 77
SEO III
Da Poltica de Assistncia Social ............................................................................. 80
SUBSEO I
Da Famlia, da Criana, do Adolescente e do Idoso .............................................. 81
SEO IV
Da Poltica Econmica ............................................................................................. 82
SEO V
Da Poltica Urbana ................................................................................................... 85
SEO VI
Da Poltica de Saneamento Bsico ........................................................................... 87
SEO VII
Da Poltica do Melo Ambiente ................................................................................. 88
TTULO V
DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS ......................................................... 90

HINO DO MUNICPIO DE SANTO ANTONIO DE JESUS ......................................... 95

PREMBULO
O povo do municpio de Santo Antonio de Jesus, por intermdio de seus representantes na
Cmara Municipal, no exerccio dos poderes conferidos pela Constituio Federal, com
propsito de assegurar o exerccio dos direitos sociais e individuais, a liberdade, a segurana,
o bem estar, o desenvolvimento, a igualdade e a justia com valores supremos da sociedade
fraterna, pluralista e sem preconceito, fundada na harmonia social, na autonomia, na
cidadania, na dignidade da pessoa humana, nos valores sociais do trabalho e na livre
iniciativa, sob a proteo de Deus, decreta e promulga sua Lei Orgnica.

TTULO I
Dos Princpios Gerais
Art. 1 - O Municpio de Santo Antonio de Jesus, pessoa jurdica de direito pblico interno,
unidade territorial que integra a organizao poltico-administrativa da Repblica Federativa
do Brasil, dotada de autonomia poltica, administrativa, financeira e legislativa nos termos
assegurados pela Constituio da Repblica, pela Constituio do Estado e por esta Lei
Orgnica.
Art. 2 - O Municpio integra a diviso administrativa do Estado da Bahia.
Art. 3 - O territrio do Municpio poder ser dividido em Distritos, criados, organizados e
suprimidos por lei municipal, observada a legislao estadual, a consulta plebiscitria e os
disposto nesta Lei Orgnica.
1 - Qualquer alterao territorial s pode ser feita na forma da Lei Complementar
Estadual, preservando a continuidade e a unidade histrico-cultural do ambiente urbano,
dependente de consulta prvia s populaes interessadas, mediante plebiscito.
2 - A lei dispor sobre a administrao distrital.
Art. 4 - A sede do Municpio d-lhe o nome e tem categoria de Cidade, enquanto a sede de
Distrito tem categoria de vila.
Art. 5 - Constituem bens municipais:
I-

bens mveis e imveis de seu domnio pleno, direto ou til;

II-

direitos e aes que a qualquer ttulo lhe pertenam;

III-

rendas provenientes do exerccio de suas atividades e da prestao de servios;

IV- guas fluentes emergentes e em depsito, localizadas exclusivamente em seu territrio.


Pargrafo nico O Municpio tem direito participao no resultado da explorao de
recursos minerais de seu territrio.
Art. 6 - So smbolos do Municpio: o Braso, a Bandeira e o Hino, representativo de sua
cultura e histria.
Art. 7 - A ao municipal desenvolve-se em todo o seu territrio, sem privilgios ou
distino entre distritos, povoados, bairros, grupos sociais ou pessoas, contribuindo para
reduzir as desigualdades regionais e sociais, promovendo o bem estar de todos, sem
preconceitos de qualquer espcie ou quaisquer outras formas de discriminao.
Art. 8 - O Municpio, objetivando integrar a organizao, planejamento e a execuo de
funes pblicas de interesse regional comum, pode associar-se aos demais municpios
limtrofes e ao Estado.
Pargrafo nico O Municpio poder mediante autorizao de lei municipal, celebrar
convnios, consrcios e contratos com outros municpios, com instituies pblicas ou
privadas ou entidades representativas da comunidade para planejamento, execuo de
projetos, leis, servios e decises.
10

Art. 9 - Os direitos sociais, a educao, a sade, o trabalho, o lazer, a segurana, a


previdncia social, a proteo maternidade, infncia e ao idoso, a assistncia aos
desamparados, so garantidos a todo habitante do Municpio, nos termos da Constituio
Federal e desta Lei Orgnica.
Art. 10 O Poder Municipal emana do povo, que o exerce por meio de seus representantes
eleitos ou diretamente, nos termos da Constituio Federal e desta Lei Orgnica.
Art. 11 A soberania popular ser exercida pelo sufrgio universal e pelo voto direto e
secreto, com valor igual para todos e mediante plebiscito, referendo, veto, pela iniciativa
popular no processo legislativo, pela participao popular nas decises e pela fiscalizao
sobre os atos e contas da administrao municipal.
Art. 12 assegurado aos habitantes do Municpio a prestao e fruio de todos os
servios pblicos bsicos, na circunscrio administrativa em que residam, sejam executados
direta ou indiretamente pelo Poder Pblico.
Art. 13 O Municpio tem o dever de zelar pela observncia das Constituies Federal e
Estadual e das leis federais e estaduais aplicveis aos Municpios.
Art. 14 dever dos Poderes Pblicos Municipais promover o desenvolvimento econmico
e social do Municpio.
Art. 15 A Lei Orgnica tem supremacia sobre os demais atos normativos municipais.
TTULO II
Da Competncia Municipal
CAPTULO I
Das Competncias Privativas
Art. 16 Compete ao Municpio legislar sobre assuntos de interesse local, tendo como
objetivo o bem-estar da populao e o pleno desenvolvimento de suas funes sociais,
cabendo-lhe privativamente, entre outras, as seguintes atribuies:
I-

suplementar a legislao federal e a estadual no que couber;

II-

administrar seu patrimnio;

III-

instituir e arrecadar os tributos de sua competncia, bem como, aplicar as suas

rendas, sem prejuzo da obrigatoriedade de prestar contas e publicar balancetes nos prazos
fixados em lei;
IV-

Criar, organizar e suprimir distritos, observando o disposto nesta Lei Orgnica e na

legislao estadual pertinente;


V-

organizar o quadro e estabelecer o regime jurdico nico e planos de carreira de

seus servidores;
VI-

instituir a guarda municipal destinada a proteo de seus bens, servios e

instalaes, conforme dispuser a Lei;


VII- organizar e prestar, diretamente ou sob o regime de concesso ou permisso, entre
outros, os seguintes servios: transporte coletivo urbano e intermunicipal, que ter carter
11

essencial;
a)

abastecimento de gua e esgotos sanitrios;

b)

mercados, feiras e matadouros locais;

c)

cemitrios e servios funerrios;

d)

iluminao pblica;

e)

limpeza pblica, coleta domiciliar e destinao final do lixo e de outros resduos de

qualquer natureza;
VIII-

manter, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado, programas

de educao pr-escolar e ensino fundamental;


IX-

prestar, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado, servios de

atendimento sade da populao;


X-

promover a proteo do patrimnio histrico, cultural, artstico, turstico e

paisagstico local, observada a legislao e a ao fiscalizadora federal e estadual;


XI-

promover a cultura e a recreao;

XII-

fomentar a produo agropecuria e demais atividades econmicas, inclusive a

artesanal;
XIII-

preservar as florestas, a fauna e a flora;

XIV-

realizar servios de assistncia social, diretamente ou por meio de instituies

privadas, conforme critrios e condies fixadas em lei municipal;


XV-

realizar programas de apoio s prticas desportivas;

XVI-

realizar programas de alfabetizao;

XVII-

elaborar o oramento, prevendo a receita e fixando a despesa, com base em

planejamento adequado;
XVIII-

dispor sobre registro, vacinao e captura de animais;

XIX-

dispor sobre o depsito e a venda ou doao de animais e mercadorias

apreendidas em decorrncia de transgresso de legislao municipal;


XX-

estabelecer e impor penalidades por infrao de suas leis e regulamentos;

XXI-

estabelecer servides administrativas necessrias aos seus servios;

XXII-

adquirir bens, inclusive mediante desapropriao por necessidade ou utilidade

pblica ou por interesse local, observado o disposto nesta Lei Orgnica;


XXIII-

dispor sobre concesso, permisso e autorizao de servios pblicos locais;

XXIV-

realizar atividades de defesa civil, inclusive a de combate a incndio e

preveno de acidentes naturais em coordenao com a Unio e o Estado;


XXV-

regulamentar a utilizao de vias e logradouros pblicos;

XXVI-

sinalizar as vias pblicas urbanas e rurais, bem como, disciplinar e fiscalizar a

sua utilizao;
XXVII-

determinar o itinerrio e os pontos de parada dos transportes coletivos;


12

XXVIII-

fixar os locais de estacionamento de txis e demais veculos;

XXIX-

disciplinar os servios de carga e descarga, e fixar a tonelagem mxima

permitida a veculos que circulem em vias pblicas municipais;


XXX-

fixar os limites das Zonas de silncio, e de trnsito e trfego em condies

especiais;
XXXI-

promover adequado ordenamento territorial, mediante planejamento e controle

de uso do parcelamento e da ocupao do solo urbano, com o objetivo de ordenar o pleno


desenvolvimento das funes sociais das reas habitadas do Municpio e garantir o bemestar de seus habitantes;
XXXII-

dispor, mediante lei especfica, sobre o adequado aproveitamento de solo urbano

no edificado, subutilizado ou no utilizado, podendo promover o parcelamento ou


edificao compulsrios, tributao progressiva ou desapropriao, na forma da Constituio
Federal, caso o seu proprietrio no promova seu adequado aproveitamento;
XXXIII-

elaborar e executar, com a participao das entidades representativas da

comunidade, o plano diretor como instrumento bsico da poltica de desenvolvimento e de


expanso urbana, conforme diretrizes gerais fixadas em lei federal;
XXXIV-

executar obras de:

a)

abertura, pavimentao e conservao de vias;

b)

drenagem pluvial;

c)

construo e conservao de estradas, parques, jardins e hortos florestais;

d)

construo e conservao de estradas vicinais;

e)

edificao e conservao de prdios pblicos municipais;

XXXV- fixar:
a) tarifas dos servios pblicos, inclusive dos servios de txis;
b)

horrio de funcionamento dos estabelecimentos industriais, comerciais e servios,

observadas as normas federais e estaduais pertinentes;


XXXVI- conceder licena para:
a)

localizao, instalao e funcionamento de mquinas, motores, estabelecimentos

industriais, comerciais e de servios, obedecido o disposto na lei de zoneamento;


b)

afixao de cartazes, letreiros, anncios, faixas, emblemas e utilizao de alto-

falantes ou outros meios de propaganda e publicidade nos locais sujeitos ao poder de


polcia municipal;
c)

exerccio de comrcio eventual ou ambulante;

d)

realizao de jogos, espetculos e divertimentos pblicos, observadas as

prescries legais;
e)

prestao dos servios de txis;

XXXVII- legislar sobre licitao e contratao em todas as modalidades para administrao


13

pblica municipal, direta e indiretamente, inclusive as fundaes pblicas municipais e


empresa sob seu controle, respeitadas as normas gerais da legislao federal;
XXXVIII- participar da gesto regional na forma que dispuser a lei estadual;
XXXIX- selecionar reas destinadas a aterros sanitrios, promovendo a preservao do
ambiente com infra-estrutura adequada, mediante apresentao de projeto especfico;
XL- cassar a licena que houver concedido ao estabelecimento que se tornar prejudicial
sade, higiene, ao sossego, segurana ou aos bons costumes, fazendo cessar a atividade
ou determinando o fechamento do estabelecimento;
XLI- estabelecer normas de edificao, de loteamento, de arruamento e de zoneamento
urbano e rural, bem como, as limitaes urbansticas convenientes ordenao do seu
territrio, observada a legislao pertinente;
XLII- tornar obrigatria a utilizao da estao rodoviria;
XLIII- prestar assistncia nas emergncias mdico-hospitalares de pronto socorro, por seus
prprios servios ou mediante convnio com instituio especializada;
XLIV- organizar e manter os servios de fiscalizao necessrios ao exerccio do seu poder
de polcia administrativa;
XLV- regulamentar os servios de carro de aluguel, inclusive uso de taxmetro.
CAPTULO II
Das Competncias Comuns
Art. 17 - da competncia do Municpio em comum com a unio e o estado:
I- zelar pela guarda da Constituio Federal, da Constituio Estadual e das leis destas
esferas de governo, das instituies democrticas e conservar o patrimnio pblico;
II- cuidar da sade e assistncia pblica, da proteo e garantia das pessoas portadoras de
deficincias;
III- proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histrico, artstico e cultural, os
monumentos, as paisagens naturais notveis e os stios arqueolgicos;
IV- impedir a evaso, destruio e a descaracterizao de obras de arte, e de outros bens de
valor histrico, artstico ou cultural;
V- proporcionar os meios de acessos, cultura, educao e cincia;
VI- proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas formas;
VII- preservar as florestas, a fauna e a flora;
VIII- fomentar a produo agropecuria e organizar o abastecimento alimentar;
IX- promover programas de construo de moradia e melhoria das condies habitacionais e
de saneamento bsico;
X- combater as causas da pobreza e os fatores de marginalizao, promovendo a integrao
social dos setores desfavorecidos;
XI- registrar, acompanhar e fiscalizar as concesses de direitos de pesquisa e explorao de
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recursos hdricos e minerais em seu territrio;


XII- estabelecer e implantar a poltica de educao para a segurana do trnsito.
Pargrafo nico A cooperao do Municpio com a Unio e o Estado, tendo em vista o
equilbrio de desenvolvimento e do bem-estar na sua rea territorial, ser feita de acordo com
a lei complementar federal.
CAPTULO III
Das Competncias Concorrentes
Art. 18 - Ao Municpio compete, concorrentemente com o Estado:
I-

promover a educao, a cultura e a assistncia social;

II-

prover sobre a extino de incndios;

III-

promover a orientao e defesa do consumidor;

IV-

fiscalizar, nos locais de venda direta ao consumidor, as condies sanitrias dos

gneros alimentcios;
V-

fazer cessar, no exerccio do poder de poltica administrativa, as atividades que

violarem as normas de sade, sossego, higiene, segurana, funcionalidade, esttica,


moralidade e outros de interesse da coletividade;
VI-

fiscalizar a aferio dos instrumentos e pesos e medidas utilizados nos locais de

venda direta ao consumidor.


CAPTULO IV
Das Vedaes
Art. 19 - vedado ao Municpio:
I-

estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencion-las, embaraar-lhes o

funcionamento ou manter com eles ou seus representantes relaes de dependncia ou


aliana, ressalvada, na forma da lei, a colaborao de interesse pblico;
II-

recusar f aos documentos pblicos;

III-

criar distines entre brasileiros ou preferncias entre si;

IV-

permitir ou fazer uso de bens de seu patrimnio como meio de propaganda poltico-

partidria;
V-

outorgar isenes ou anistias parciais ou permitir a remisso de dvidas se interesse

pblico justificado e prvia autorizao legislativa, sob pena de nulidade do ato.


TTULO III
do Governo Municipal
CAPTULO I
Dos Poderes Municipais
Art. 20 O governo Municipal constitudo pelos Poderes Legislativo e Executivo,
independentes e harmnicos entre si.
Pargrafo nico vedada aos Poderes Municipais a delegao recproca de atribuies,
salvo nos casos previstos nesta Lei Orgnica.
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CAPTULO II
Do Poder Legislativo
SEO I
Da Cmara Municipal
Art. 21 O Poder Legislativo exercido pela Cmara Municipal, composta de Vereadores
representantes da comunidade, eleitos para cada legislatura entre cidados maiores de
dezoito anos, no exerccio dos direitos polticos, pelo voto direto e secreto.
1 - Cada legislatura ter a durao de 04 (quatro) anos.
2 - A eleio dos Vereadores se d at 90 (noventa) dias do trmino do mandato, em
pleito direito e simultneo aos demais Municpios.
Art. 22 O nmero de Vereadores na Cmara Municipal fica fixado em 14 (quatorze) e ser
alterado em cada legislatura, de acordo com o disposto nas Constituies Federal e Estadual.
(redao dada pela Emenda Lei Orgnica Municipal n 13/2011)

1 - O nmero de Vereadores ser alterado, mediante Decreto Legislativo, at o final da


sesso legislativa do ano que anteceder s eleies. (redao dada pela Emenda Lei Orgnica
Municipal n 11/2008)

2 - A mesa da Cmara enviar ao Tribunal Regional Eleitoral logo aps sua edio, cpia
do Decreto Legislativo de que trata o pargrafo anterior. (redao dada pela Emenda Lei
Orgnica Municipal n 11/2008)

3 - O nmero de habitantes a ser utilizado como base de clculo para alterao do nmero
de vereadores, ser aquele fornecido, mediante certido, pela fundao Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica IBGE. (redao dada pela Emenda Lei Orgnica Municipal n 11/2008)
Art. 23 Salvo disposio em contrrio desta Lei Orgnica, as deliberaes da Cmara
Municipal e de suas comisses sero tomadas por maioria de votos, presentes a maioria
absoluta de seus membros.
SEO II
da Posse
Art. 24 A Cmara Municipal reunir-se- em Sesso Preparatria, a partir de 1 de janeiro
do primeiro ano da legislatura, para a posse de seus membros, do Prefeito e do Vice-Prefeito
e eleio da mesa.
1 - Sob a presidncia do Vereador que mais recentemente tenha exercido cargo na Mesa
ou, na hiptese de inexistir tal situao, do mais votado entre os presentes, os demais
vereadores prestaro compromisso e tomaro posse.
2 - O vereador que no tomar posse na sesso prevista neste artigo dever faz-lo no
prazo de 15 (quinze) dias, salvo motivo justo aceito pela Cmara Municipal.
3 - No ato da posse os Vereadores devero desincompatibilizar-se e fazer declarao de
seus bens, repetida quando do trmino do mandato, sendo ambos transcritas em Livro
Prprio, resumidas em Ata e divulgadas para o conhecimento pblico.
16

SEO III
das Atribuies da Cmara Municipal
Art. 25 Cabe Cmara Municipal, com sano do Prefeito, legislar sobre as matrias de
competncia do Municipal, especialmente no que se refere ao seguinte:
I assuntos de interesses local, inclusive suplemento legislao federal e a estadual,
notadamente no que diz respeito:
a)

sade, assistncia pblica, proteo e garantia das pessoas portadoras de

deficincias;
b)

proteo de documentos, obras e outros bens de valor histrico, artstico e

cultura, como monumentos, as paisagens naturais notveis e os stios arqueolgicos no


municpio;
c)

a impedir a evaso, destruio e descaracterizao de obras de artes e outros bens

de valor histrico, artstico e cultural do municpio;


d)

abertura de meios de acesso cultura, educao e cincia;

e)

proteo ao meio ambiente e ao combate poluio;

f)

ao incentivo indstria e ao comrcio;

g)

criao de distritos industriais;

h)

ao fomento da produo agropecuria e organizao do abastecimento alimentar;

i)

promoo de programas de construo de moradias, melhorando as condies

habitacionais e de saneamento bsico;


j)

ao combate s causas da pobreza e aos fatores de marginalizao, promovendo a

integrao social dos setores desfavorecidos;


k)

ao registro, ao acompanhamento e fiscalizao das concesses de pesquisa e

explorao dos recursos hdricos e minerais em seu territrio;


l)

ao estabelecimento e implantao da poltica de educao para o trnsito;

m) cooperao com a Unio e o Estado, tendo em vista o equilbrio do


desenvolvimento e do bem-estar, atendidas as normas fixadas, em lei complementar
federal;
n)

ao uso e ao armazenamento dos agrotxicos, seus componentes e afins;

o)

s polticas pblicas do municpio;

II sistema tributrio municipal, arrecadao e distribuio de suas rendas, bem como,


autorizar isenes e anistias fiscais e a remisso de dvidas;
III oramento anual, plano plurianual e diretrizes oramentrias, bem como, autorizar a
abertura de crditos suplementares e especiais;
IV a dvida pblica, obteno e concesso de emprstimos e operaes de crdito, bem
como, sobre forma e os meios de pagamentos;
V concesso de auxlio e subvenes;
17

VI concesso e permisso de servios pblicos;


VII concesso de direito real de uso de bens municipais;
VIII alienao e concesso de bens imveis;
IX aquisio de bens imveis, quando se tratar de doao;
X criao, alterao e extino de cargos, empregos e funes pblicas, planos de carreira e
fixao da respectiva remunerao;
XI criao, organizao e supresso de distritos, observada a legislao estadual;
XII planos e programas municipais de desenvolvimento, inclusive o plano diretor urbano;
XIII normatizao da cooperao das associaes representativas no planejamento
municipal e de outras formas de participao popular na gesto municipal;
XIV denominao de prprios, vias e logradouros pblicos;
XV organizao e funcionamento da guarda municipal destinada a proteger bens, servios e
instalaes do municpio, fixao e alterao do seu afetivo;
XVI ordenamento, parcelamento, uso e ocupao do solo urbano;
XVII organizao dos servios pblicos;
XVIII criao, estruturao e definio de competncia das secretarias municipais e rgos
da administrao pblica;
XIX criao, transformao, extino e estruturao de empresas pblicas, sociedade de
economia mista, autarquias e fundaes pblicas municipais;
XX normatizao do veto popular para suspender execuo de Lei que contrarie os
interesses da populao;
XXI transferncia temporria da sede do Governo Municipal.
Art. 26 Compete Cmara Municipal, privativamente, entre outros, as seguintes
atribuies:
I-

eleger sua Mesa Diretora, bem como, destitu-la na forma desta Lei Orgnica e

do Regimento Interno;
II-

elaborar e votar o seu regimento Interno;

III-

fixar a remunerao do Prefeito, do vice-Prefeito e dos vereadores, observando-

se o disposto na constituio Federal e o estabelecido nesta Lei Orgnica;


IV-

exercer, com o auxlio do Tribunal de Contas ou rgo Estadual competente, a

fiscalizao financeira, oramentria operacional e patrimonial do municpio;


V-

julgar as contas anuais do Municpio e apreciar os relatrios sobre a execuo

dos planos de Governo;


VI-

sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder

regulamentar ou dos limites de delegao legislativa;


VII-

dispor sobre sua organizao, funcionamento, polcia, criao, transformao ou

extino de cargos, empregos e funes de seus servios e fixar a respectiva remunerao,


18

observados os parmetros estabelecidos na legislao vigente;


VIII-

autorizar o Prefeito a se ausentar do Municpio, quando a ausncia exceder a 15

(quinze) dias;
IX-

mudar temporariamente a sua sede;

X-

fiscalizar e controlar, diretamente, os atos do Poder Executivo, includos os da

administrao indireta e fundacional;


XI-

proceder tomada de contas do Prefeito Municipal, quando no apresentadas

Cmara dentro do prazo de 60 (sessenta) dias aps a abertura da seo legislativa;


XII-

processar e julgar os Vereadores, por infraes poltico-administrativas na

forma da Lei Orgnica;


XIII-

representar ao Procurador Geral da Justia, mediante aprovao da maioria

absoluta dos seus membros, contra o Prefeito, o Vice-Prefeito e Secretrios Municipais ou


ocupantes de cargos da mesma natureza, pela prtica de crime contra a Administrao
Pblica que tiver conhecimento;
XIV-

dar posse ao Prefeito e ao Vice-Prefeito, conhecer de sua renuncia e afast-los

definitivamente do cargo, nos termos previstos em lei;


XV-

conceder licena ao Prefeito, ao Vice-Prefeito e aos Vereadores para

afastamento do cargo;
XVI-

criar comisses especiais de inquritos sobre fato determinado que se inclua na

competncia da Cmara Municipal sempre que os requerer, pelo menos, um tero da


Cmara;
XVII-

convocar os Secretrios Municipais ou ocupantes de cargos da mesma natureza

para prestar informaes sobre matria de sua competncia;


XVIII-

solicitar informaes ao Prefeito Municipal sobre assuntos referentes

administrao;
XIX-

autorizar referendo e convocar plebiscito;

XX-

decidir sobre a perda de mandato de Vereador, por voto secreto de maioria

absoluta, nas hipteses nesta Lei Orgnica;


XXI-

conceder ttulo honorfico a pessoas que tenham reconhecidamente prestado

servios ao Municpio, mediante decreto legislativo aprovado pela maioria de dois teros de
seus membros em escrutnio secreto;
XXII-

aprovar a celebrao de convnios, acordos e consrcio com a Unio, o Estado

ou outros Municpios, com instituies pblicas ou privadas ou entidades representativas da


comunidade para planejamento, execuo de projetos, leis, servios e de cises;
XXIII-

aprovar, previamente, a alienao ou concesso de imveis municipais;

XXIV-

aprovar, previamente, por voto secreto, aps argio pblica, a escolha de

titulares de cargos e membros de Conselhos que a lei determinar;


19

XXV-

apreciar os atos de concesso ou permisso e os de renovao de concesso ou

permisso de servios de transportes coletivos;


XXVI-

apreciar vetos;

XXVII-

decidir sobre a participao em organismo deliberativo regional e entidades

intermunicipais;
XXVIII-

autorizar o Prefeito a contrair emprstimos, regulando-lhes as condies e

respectivas aplicaes;
XXIX-

apresentar emendas Constituio do Estado, nos termos da Constituio

Estadual;
XXX-

zelar pela preservao de sua competncia legislativa em face da atribuio

normativa do poder Executivo.


1 - Sendo convnio, acordo ou consrcio gravoso ao errio municipal ser prvia a
autorizao da Cmara Municipal.
2 - fixado em 15 (quinze) dias, prorrogvel por igual perodo, desde que solicitado e
devidamente justificado, o prazo para que os responsveis pelos rgos da administrao
direta ou indireta do Municpio prestem as informaes e encaminhem os documentos
requisitados pela Cmara Municipal na forma desta Lei Orgnica.
3 - A recusa ou o no atendimento no prazo estipulado no pargrafo anterior, bem como, a
prestao de informaes falsas, importar na promoo da responsabilidade do infrator,
inclusive judicialmente.
Art. 27 A Cmara Municipal, pelo seu Presidente, bem como, qualquer de suas comisses,
pode convocar Secretrio Municipal para no prazo de 8 (oito) dias, prestar pessoalmente,
informaes sobre assunto previamente determinado, importando crime contra administrao
pblica a ausncia sem justificao adequada ou a prestao de informaes falsas.
Pargrafo nico Os Secretrios municipais podem comparecer Cmara Municipal ou a
qualquer de suas Comisses, por sua iniciativa e mediante entendimento com o Presidente
respectivo, para expor assunto de relevncia de sua Secretria.
SEO IV
do Exame Pblico das Contas Municipais
Art. 28 As contas do Municpio ficaro disposio dos cidados durante 60 (sessenta)
dias, a partir de 15 (quinze) de abril de cada exerccio, no horrio de funcionamento da
Cmara Municipal, e local de fcil acesso ao pblico.
1 - No perodo de 1 a 14 de abril, as contas do Municpio, ficaro disposio dos
Senhores Vereadores que queiram examin-las.
2 - A consulta s contas municipais poder ser feita por qualquer cidado independente de
requerimento, autorizao ou despacho de qualquer autoridade.
3 - A consulta s poder ser feita no recinto da Cmara e haver pelo menos uma cpia
20

disposio do Pblico.
4 - A reclamao apresentada dever:
I- ter a identificao e a qualificao do reclamante;
II- ser apresentada em quatro vias no protocolo da Cmara;
III- conter elementos e provas nas quais se fundamenta o reclamante.
5 - As vias da reclamao apresentadas no protocolo da Cmara tero as seguintes
destinaes:
I- a primeira via dever ser encaminhada pela Cmara ao tribunal de Conta dos Municpios,
mediante ofcio;
II- a segunda via dever ser anexada s contas, a disposio do pblico pelo prazo que restar
ao exame e apreciao:
III- a terceira via se constituir em recibo do reclamante e dever ser autenticado pelo
servidor que a receber no protocolo;
IV- a quarta via ser arquivada na Cmara Municipal
6 - a anexao da segunda via, de que trata o inciso II do pargrafo 5 deste artigo
independer do despacho de qualquer autoridade e dever ser feita no prazo de quarenta e
oito horas pelo servidor que a tenha recebido no protocolo da Cmara, sob pena de
suspenso sem vencimentos, pelo prazo de 15 (quinze) dias.
7 - A Cmara Municipal enviar ao reclamante cpia da correspondncia que encaminhou
ao Tribunal de Contas dos Municpios.
SEO V
Da Remunerao do Prefeito, Vice-Prefeito e Vereadores
Art. 29 A remunerao do Prefeito, Vice-Prefeito e dos Vereadores ser fixada pela
Cmara Municipal em cada legislatura, para a subseqente, at trinta dias antes das eleies
para renovao dos mandatos, mediante Decreto Legislativo que estabelecer critrios de
atualizao, observado o disposto na Constituio Federal.
Art. 30 A remunerao do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Vereadores ser fixada
determinando-se o valor em moeda corrente do Pas.
1 - A remunerao de que trata este artigo ser atualizada pelo ndice oficial de inflao,
com a periodicidade estabelecida no Decreto Legislativo e na resoluo fixadores.
2 - A remunerao do Prefeito ser composta de subsdios e verba de representao.
3 - A verba de representao do Prefeito municipal no poder exceder a dois teros de
seus subsdios.
4 - A verba de representao do Vice-Prefeito no poder exceder metade da que for
fixada para o Prefeito Municipal.
5 - A remunerao dos Vereadores ser dividida em parte fixa e parte varivel, vedados
acrscimos a qualquer ttulo.
21

6 - A verba de representao do Presidente da Cmara, que integra a remunerao, no


poder exceder a dois teros da que for fixada para o Prefeito Municipal.
Art. 31 A remunerao dos Vereadores ter como limite mximo o valor percebido como
remunerao pelo Prefeito Municipal.
Art. 32 Poder ser prevista remunerao para as sesses extraordinrias, desde que
observado o limite fixado no artigo anterior.
Art. 33 A no fixao da remunerao do Prefeito Municipal, do Vice-Prefeito e dos
Vereadores at a data prevista nesta Lei Orgnica implicar a suspenso do pagamento da
remunerao dos Vereadores pelo restante do mandato.
Pargrafo nico No caso de no fixao prevalecer remunerao do ms de dezembro
do ltimo ano da legislatura, sendo este valor atualizado monetariamente pelo ndice oficial
de inflao.
Art. 34 A lei fixar critrios de indenizao de despesas de viagem do Prefeito, do VicePrefeito e dos Vereadores.
Pargrafo nico A indenizao de que trata este artigo no ser considerada como
remunerao.
Art. 35 Sero descontadas, nos termos da lei, as faltas s sesses e ausncias no momento
das votaes.
SEO VI
Da Eleio da Mesa
Art. 36 No dia 02 de janeiro s 14:30 horas, os Vereadores reunir-se-o sob a presidncia
do Vereador que mais recentemente tenha exercido cargo na Mesa ou, na hiptese de
inexistir tal situao, do mais votado entre os presentes e, havendo maioria absoluta dos
membros da Cmara, elegero os componentes da Mesa, que ficaro automaticamente
empossados. (redao dada pela Emenda Lei Orgnica Municipal n 14/2012)
1 - O mandato da Mesa ser de 02 (dois) anos, permitida a reconduo para o mesmo
cargo na eleio imediatamente subsequente. (redao dada pela Emenda Lei Orgnica
Municipal n 11/2008)

2 - Na hiptese de no haver nmero suficiente para eleio da Mesa, o Vereador que


mais recentemente tenha exercido cargo na Mesa ou, na hiptese de inexistir tal situao, o
mais votado entre os presentes permanecer na Presidncia e convocar Sesses dirias, at
que seja eleita a Mesa. (redao dada pela Emenda Lei Orgnica Municipal n 11/2008)
3 - A eleio para renovao da Mesa realizar-se- at a ltima Sesso Ordinria da
Sesso Legislativa, empossando-se os eleitos em 1 de janeiro. (redao dada pela Emenda
Lei Orgnica Municipal n 11/2008)

4 - Caber ao Regimento Interno da Cmara Municipal dispor, sobre a sua eleio.


(redao dada pela Emenda Lei Orgnica Municipal n 11/2008)
22

5 - Na Constituio da Mesa assegurada, tanto quanto possvel, a representao


proporcional dos partidos ou dos blocos parlamentares que participam da Cmara. (redao
dada pela Emenda Lei Orgnica Municipal n 11/2008)

6 - Qualquer membro da Mesa poder ser destitudo, pelo voto da maioria absoluta dos
membros da Cmara Municipal, quando faltoso, omisso ou ineficiente no desempenho de
suas atribuies, devendo o Regimento Interno da Cmara dispor sobre o processo de
destituio e sobre a substituio do membro destitudo, assegurada ampla defesa. (redao
dada pela Emenda Lei Orgnica Municipal n 11/2008)

SEO VII
Das Atribuies da Mesa
Art. 37 Compete Mesa da Cmara alm de outras atribuies estipuladas no Regimento
Interno:
I- propor ao plenrio, projetos de resoluo que criem, transformem e extingam cargos,
empregos ou funes da Cmara Municipal, bem como, a fixao da respectiva
remunerao, observadas as determinaes legais;
II- declarar a perda de mandato de Vereador, de ofcio ou por provocao de qualquer dos
membros da Cmara, nos casos previstos nesta Lei Orgnica, assegurada ampla defesa, nos
termos do Regimento Interno;
III- elaborar e encaminhar ao Prefeito, at o dia 31 de agosto, aps aprovao pelo Plenrio
da Cmara, a propostas parcial do oramento da Cmara, para ser includa na proposta geral
do Municpio, prevalecendo, na hiptese de no aprovao pelo Plenrio, a proposta
elaborada pela Mesa.
Pargrafo nico A Mesa decidir sempre por maioria de seus membros.
SEO VIII
Das Sesses
Art. 38 A sesso legislativa anual desenvolve-se de 15 de fevereiro a 30 de junho e de 1
de agosto a 15 de dezembro, independente de convocao, devendo ser realizada pelo menos
uma reunio semanal.
1 - As reunies marcadas para as datas estabelecidas no caput sero transferidas para o
primeiro dia til subsequente, quando recarem em sbados, domingos ou feriados.
2 - A Cmara Municipal reunir-se- em sesses ordinrias, extraordinrias, solenes e
secretas, conforme dispuser o seu Regimento Interno, e as remunerar de acordo com o
estabelecimento nesta Lei Orgnica e na legislao especfica.
3 - A sesso legislativa no ser interrompida sem a aprovao do projeto de lei de
diretrizes oramentrias.
Art. 39 As sesses da Cmara sero pblicas, salvo deliberao em contrrio, tomada pela
maioria absoluta de seus membros, quando ocorrer motivo relevante de preservao do
decreto parlamentar.
23

Art. 40 As sesses somente podero ser abertas pelo Presidente da Cmara ou por outro
membro da Mesa com a presena mnima de um tero dos seus membros.
Pargrafo nico Considerar-se- presente sesso o Vereador que assinar o livro ou as
folhas de presena at o incio da ordem do dia e participar das votaes.
Art. 41 A convocao extraordinria da Cmara Municipal dar-se- em caso de urgncia
ou de interesse pblico relevante e na forma do Regimento Interno:
I- Pelo Prefeito municipal, quando este a entender necessria;
II- Pelo Presidente da Cmara;
III- a requerimento da maioria absoluta dos membros da Cmara.
Pargrafo nico Na sesso legislativa extraordinria, a Cmara Municipal deliberar
somente sobre a matria para a qual foi convocada.
SEO IX
Das Comisses
Art. 42 A Cmara Municipal ter comisses permanente e especiais, constitudas na forma
e com as atribuies definidas no regimento Interno ou no ato de que resultar a sua criao.
1 - Em cada comisso ser assegurada, tanto quanto possvel, a representao
proporcional dos partidos ou dos blocos parlamentares que participam da Cmara.
2 - s comisses, em razo da matria de sua competncia, cabem:
I-

discutir proposta Lei, requerimentos e outras iniciativas no mbito da sua

especialidade;
II-

realizar audincias pblicas com entidades da sociedade civil;

III-

convocar Secretrios Municipais ou ocupantes de cargos da mesma natureza e

dirigentes de entidades da administrao indireta ou fundacional para prestar informaes


sobre assuntos inerentes s suas atribuies;
IV-

receber peties, reclamaes, representao ou queixas de qualquer pessoa ou

entidades contra atos ou omisses das autoridades ou entidades pblicas;


V-

solicitar depoimento de qualquer autoridade ou cidado;

VI-

apreciar programas de obras e planos e sobre eles emitir parecer;

VII-

acompanhar junto Prefeitura Municipal a elaborao da proposta oramentria, bem

como, a sua posterior execuo.


Art. 43 As comisses especiais de inqurito, que tero poderes de investigao prprios
das Autoridades Judiciais, alm de outros previstos no Regimento Interno, sero criadas pela
Cmara mediante requerimento de um tero de seus membros, ou de qualquer vereador,
neste caso mediante deliberao plenria, para apurao de fato determinado e por prazo
certo, sendo suas concluses, se for o caso, encaminhadas ao Ministrio Pblico para que
este promova a responsabilidade civil ou criminal dos infratores.
Art. 44 Qualquer entidade da sociedade civil poder solicitar ao Presidente da Cmara que
24

lhe permita emitir conceitos ou opinies, junto s comisses, sobre projetos que nelas se
encontrem para estudo.
Pargrafo nico O Presidente da Cmara enviar o pedido ao Presidente da respectiva
comisso, a quem caber deferir ou indeferir o requerimento, indicando se for o caso, dia e
hora para o pronunciamento e seu tempo de durao.
SEO X
Do Presidente da Cmara Municipal
Art. 45 Compete ao Presidente da Cmara, alm de outras atribuies estipuladas no
Regimento Interno:
I-

representar a Cmara Municipal:

II-

dirigir, executar e disciplinar os trabalhos legislativos e administrativos da Cmara;

III-

interpretar e fazer cumprir o regimento Interno;

IV-

promulgar as resolues e os decretos legislativos, bem como, as leis que recebem

sano tcita e as cujo veto tenha sido rejeitado pelo Plenrio e no tenham sido
promulgadas pelo Prefeito Municipal;
V-

fazer publicar os atos da Mesa, bem como, as resolues, os decretos legislativos e as

leis por eles promulgadas;


VI-

declarar extinto o mandato do prefeito, do Vice-Prefeito e dos Vereadores, nos casos

previstos em lei;
VII-

apresentar ao Plenrio, at o dia vinte (20) de cada ms, o balano relativo aos

recursos recebidos e s despesas realizadas no ms anterior;


VIII- requisitar o numerrio destinado s despesas da Cmara;
IX-

exercer, em substituio, a chefia do Executivo Municipal nos casos previstos em lei;

X-

designar comisses especiais nos termos regimentais, observadas as indicaes

partidrias;
XI-

mandar prestar informaes por escrito e expedir certides requerida para defesa de

direitos e esclarecimentos de situaes;


XII-

realizar audincias pblicas com entidades da sociedade civil e com membros da

comunidade;
XIII- administrar os servios da Cmara municipal, fazendo lavrar os atos pertinentes a
essa rea de gesto.
Art. 46 O Presidente da Cmara ou quem o substituir, somente manifestar seu voto nas
seguintes hipteses;
I-

na eleio da Mesa Diretora;

II-

quando a matria exigir, para a sua aprovao, o voto favorvel de dois teros ou de

maioria absoluta dos membros da Cmara;


III-

quando ocorrer empate em qualquer votao no plenrio;


25

IV-

nas votaes secretas.


SEO XI
Do Vice-Presidente da Cmara

Art. 47 ao Vice-Presidente da Cmara compete, alm das atribuies contidas no


regimento Interno, as seguintes;
I-

substituir o Presidente da Cmara em suas faltas, ausncias, impedimentos ou licenas;

II-

promulgar e fazer publicar, obrigatoriamente, as resolues e os decretos legislativos

sempre que o Presidente, ainda que se ache em exerccio, deixar de fazer-lo no prazo
estabelecido.
III- promulgar e fazer publicar, obrigatoriamente, as leis quando o prefeito Municipal e o
Presidente da Cmara, sucessivamente, tenham deixado de faz-lo, sob pena de perda do
mandato de membro da Mesa.
SEO XII
Do Secretrio da Cmara Municipal
Art. 48 Ao Secretrio compete, alm das atribuies contidas no regimento Interno, as
seguintes:
I-

redigir as atas das sesses secretas e das reunies da Mesa;

II-

acompanhar e supervisionar a redao das atas das demais sesses e proceder sua

leitura;
III-

fazer as chamadas dos vereadores;

IV-

registrar, em livro prprio, os precedentes firmados na aplicao do regimento

Interno;
V-

fazer a inscries dos oradores na pauta dos trabalhos;

VI-

auxiliar o Presidente da Cmara na direo, execuo e disciplinao dos trabalhos

administrativos da Cmara;
VII-

substituir os demais membros da Mesa, quando necessrio.


SEO XIII
Da Comisso Representativa

Art. 49 Ao termino de cada sesso legislativa, a Cmara eleger, dentre os seus membros,
em votao secreta, um Comisso Representativa, cuja composio reproduzir, tanto quanto
possvel, a proporcionalidade da representao partidria ou dos blocos parlamentares na
Casa, que funcionar nos interregnos das sesses legislativas ordinrias, com as seguintes
atribuies:
I-

reunir-se, ordinariamente, uma vez por semana e, extraordinria, sempre que convocada

pelo Presidente;
II-

zelar pelas prerrogativas do Poder Legislativo;

III- zelar pela observncia da Lei Orgnica e dos direitos e garantias individuais;
IV- autorizar o Prefeito a se ausentar do municpio por mais de 15 (quinze) dias, observado
26

o disposto no inciso VIII do artigo 26;


V- convocar, extraordinariamente, a Cmara em caso de urgncia ou interesse pblico
relevante.
1 - A comisso Representativa, constituda por nmero mpar de Vereadores, ser
presidida pelo Presidente da Cmara.
2 - A Comisso Representativa dever apresentar ao Plenrio relatrio dos trabalhos por
ela realizado, quando do reincio do perodo de funcionamento ordinrio da Cmara.
SEO XIV
Dos Vereadores
SUBSEO I
Disposies Gerais
Art. 50 Os Vereadores so inviolveis, no exerccio do mandato e na circunscrio do
Municpio, por suas opinies, palavras e votos.
1 - Desde a expedio do diploma, os membros da Cmara Municipal no podero ser
presos, salvo em flagrante de crime inafianvel, nem processados criminalmente, sem
prvia licena da casa, observado o disposto no 2, do artigo 53, da Constituio Federal.
2 - No caso de flagrante de crime inafianvel, os autos sero remetidos dentro de vinte e
quatro horas, Cmara Municipal, para que, pelo voto secreto da maioria de seus membros,
resolva sobre a priso e autorize ou no, a formao de culpa.
3 - Os Vereadores sero submetidos a julgamento perante o Tribunal de Alada.
4 - Os Vereadores no sero obrigados a testemunhar sobre informaes recebidas ou
prestadas em razo do exerccio do mandato, nem sobre as pessoas que lhes confiarem ou
deles receberam informaes.
SUBSEO II
Dos Deveres dos Vereadores
Art. 51 Alm de outros contidos no Regimento Interno, so deveres dos Vereadores os
seguintes:
I-

representar a comunidade comparecendo s sesses;

II-

Participar dos trabalhos do plenrio e das votaes;

III- exercer os cargos na Mesa e nas comisses quando eleito para integrar esses rgos;
IV- utilizar suas prerrogativas, exclusivamente, para atender ao interesse pblico;
V- agir com respeito ao Executivo, colaborando para o bom andamento suas funes
administrativas;
Pargrafo nico incompatvel com o decoro parlamentar, alm dos casos definidos no
Regimento Interno, o abuso das prerrogativas asseguradas aos Vereadores ou a percepo,
por estes, de vantagem indevida.

27

SUBSEO III
Das Incompatibilidades
Art. 52 Os Vereadores no podero:
I- desde a expedio do diploma:
a)

Firmar ou manter contrato com o Municpio, suas autarquias, empresas pblicas,

sociedades de economia mista, fundaes ou empresas concessionrias pblicos


municipais, salvo quando o contrato obedecer a clusulas uniformes;
b)

Aceitar ou exercer cargo, funo ou emprego remunerado, inclusive os de que seja

demissveis ad nutum, nas entidades constantes da alnea anterior;


II- desde a posse:
a)

ser proprietrios, controladores ou diretores de empresa que goze de favor

decorrente de contrato celebrado com o Municpio ou nela exercer funo remunerada;


b)

ocupar cargo ou funo de que sejam demissveis ad nutum nas entidades referidas

na alnea a do inciso i, salvo a cargo de Secretrio municipal ou equivalente;


c)

patrocinar causas em que sejam interessadas qualquer das entidades a que se refere

alnea a do inciso I;
d)

ser titulares de mais de um cargo ou mandato pblico eletivo.

Art. 53 Perder o mandato o Vereador:


I-

que infringir qualquer das proibies estabelecidas no artigo anterior;

II-

cujo procedimento for declarado incompatvel com o decoro parlamentar;

III-

que deixar de comparecer, em cada sesso legislativa, tera parte das sesses

ordinrias da Cmara, salvo em caso de licena ou de misso oficial autorizada;


IV-

que perder ou tiver suspensos os direitos polticos;

V-

quando o decretar a Justia Eleitoral, nos casos previstos na Constituio Federal;

VI-

que sofre condenao criminal em sentena transitada em sentena transitada em

julgado;
VII-

que deixar de residir no municpio;

VIII- que deixar de tomar posse, sem motivo justificado, dentro do prazo estabelecido
nesta Lei Orgnica.
1 - Extingue-se o mandato, e assim ser declarado pelo Presidente da Cmara, quando
ocorrer falecimento ou renncia por escrito do Vereador.
2 - Nos casos dos incisos I, II, VI e VII deste artigo, a perda do mandato ser decidido
pela Cmara, por voto secreto e maioria absoluta, mediante provocao da Mesa ou partido
poltico representado na Cmara, assegurada ampla defesa.
3 - Nos casos dos incisos III, IV, V, VIII, a perda do mandato ser declarada pela Mesa da
Cmara, de ofcio ou mediante provocao de qualquer Vereador ou de partido poltico
representado na Cmara, assegurada ampla defesa.
28

SUBSEO IV
Do Vereador Servidor Pblico
Art. 54 O exerccio de vereana por servidor pblico se dar de acordo com as
determinaes da Constituio Federal.
Pargrafo nico O vereador ocupante de cargo, emprego ou funo pblica municipal
inamovvel de ofcio pelo tempo de durao de seu mandato.
SUBSEO V
Das Licenas
Art. 55 O Vereador poder licenciar-se:
I- por motivo de sade, devidamente comprovado;
II- para tratar de interesse particular, desde que o perodo de licena no seja superior a 120
(cento e vinte) dias por sesso legislativa.
1 - Nos casos dos incisos I e II, no poder o Vereador reassumir antes que se tenha
escoado o prazo de sua licena.
2 - Para fins de remunerao, considerar-se- como em exerccio o Vereador licenciado
nos termos do inciso I.
3 - O Vereador investido no cargo der Secretrio Municipal, Secretrio de Estado,
Ministro de Estado, ou equivalente ser considerado automaticamente licenciado, podendo
optar pela remunerao da vereana.
4 - O afastamento para o desempenho de misses temporrias de interesse do Municpio
no ser considerado como de licena, fazendo o Vereador jus a remunerao estabelecida.
SUBSEO VI
Da Convocao do Suplente
Art. 56 No caso de vaga, licena ou investidura no cargo de Secretrio Municipal ou
equivalente, far-se- convocao do suplente pelo Presidente da Cmara:
1 - O suplente convocado dever tomar posse dentro do prazo de 15 (quinze) dias, salvo
motivo justo aceito pela Cmara, sob pena de ser considerado renunciante.
2 - Ocorrendo vaga e no havendo suplente, o Presidente da Cmara comunicar o fato,
dentro de 48 (quarenta e oito) horas, ao Tribunal Regional Eleitoral.
3 - Enquanto a vaga a que se refere o pargrafo anterior no for preenchida, calcular-se-
quorum em funo dos Vereadores remanescentes.
SEO XV
Do Processo Legislativo
SUBSEO I
Disposio Geral
Art. 57 O processo legislativo municipal compreende a elaborao de:
I-

emendas Lei Orgnica Municipal;

II-

leis complementares;
29

III-

leis ordinrias;

IV-

leis delegadas;

V-

medidas provisrias;

VI-

decretos legislativos;

VII-

resolues.

Art. 58 Dependero do voto favorvel da maioria absoluta dos membros da Cmara a


aprovao e as alteraes das seguintes matrias:
I-

Regimento Interno da Cmara;

II-

leis complementares, excetuando-se o plano diretor urbano;

III-

criao de cargos e aumento de vencimentos;

IV-

recebimento de denncia contra o Prefeito, o Vice-Prefeito e os Vereadores;

V-

apresentao de proposta de emenda Constituio do estado;

VI-

fixao de vencimentos do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Vereadores.

VII-

rejeio de veto do Prefeito;

VIII- destituio de componentes da Mesa da Cmara.


Art. 59 Dependero do voto favorvel de dois teros dos membros da Cmara a aprovao
e alterao das seguintes matrias:
I-

plano diretor urbano e poltica de desenvolvimento urbano;

II-

concesso de servios e direitos;

III-

alienao e aquisio de bens imveis;

IV-

deciso contrria ao parecer prvio do tribunal de Contas dos Municpios sobre as

contas do Prefeito e da Mesa da Cmara;


V-

emenda Lei Orgnica.


SUBSEO II
Das Emendas Lei Orgnica Municipal

Art. 60 A Lei Orgnica Municipal poder ser emendada mediante proposta:


I-

de um tero, no mnimo, dos membros da Cmara municipal;

II-

do Prefeito Municipal;

III-

de iniciativa popular, subscrita por, no mnimo, cinco por cento do eleitorado do

municpio.
1 - A proposta de emenda Lei Orgnica municipal ser discutida e votada em dois
turnos de discusso e votao, com interstcio mnimo de dez dias, considerando-se aprovada
quando obtiver, em ambos, dois teros dos votos dos membros da Cmara.
2 - A emenda Lei Orgnica Municipal ser promulgada pela Mesa da Cmara com o
respectivo nmero de ordem.
Art. 61 A matria constante de emenda rejeitada ou havida por prejudicada no pode ser
objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa.
30

Art. 62 No ser objeto de deliberao a proposta de emenda:


I-

tendente a invaso de competncia constitucionalmente atribuda a um dos poderes;

II-

que no obedecer s previses constitucionais decorrentes do princpio de separao

e harmonia dos poderes;


III-

que pretendem retirar quaisquer das garantias ou direitos dos cidados assegurados

na Constituio Federal, na Constituio Estadual e nesta Lei Orgnica.


Pargrafo nico A Lei Orgnica no poder ser emendada na vigncia de interveno
estadual no Municpio, de estado de defesa e estado de stio.
SUBSEO III
Das Leis
Art. 63 A iniciativa das leis complementares e ordinrias cabe a qualquer Vereador ou
Comisso da Cmara, do Prefeito Municipal e aos cidados, na forma e nos casos previstos
nesta Lei Orgnica.
Art. 64 Compete privativamente ao Prefeito Municipal iniciativa de leis, que versem
sobre:
I-

regime jurdico dos servidores;

II-

criao de cargos, empregos e funes na administrao direta e autrquica do

Municpio, ou aumento de sua remunerao;


III-

oramento anual, diretrizes oramentrias e plano plurianual;

IV-

criao, estruturao e atribuies dos rgos da administrao direta do Municpio.

Art. 65 A iniciativa popular ser exercida pela apresentao, Cmara Municipal, de


projeto de lei subscrito por, no mnimo, 5% (cinco por cento) dos eleitores inscritos no
Municpio, da cidade ou de bairros.
1 - A proposta popular dever ser articulada, exigindo-se, para o seu recebimento pela
Cmara, a identificao dos assinantes, mediante indicao do nmero do respectivo ttulo
eleitoral, bem como, a certido expedida pelo rgo eleitoral competente, contendo a
informao do nmero total de eleitores do bairro, da cidade ou do Municpio.
2 - A tramitao dos projetos de lei de iniciativa popular obedecer s normas relativas ao
processo legislativo.
3 - Caber ao Regimento Interno da Cmara assegurar e dispor sobre o modo pelo qual os
projetos de iniciativa popular sero defendidos na tribuna da Cmara, subsidiariamente a esta
Lei Orgnica.
Art. 66 So objetos de leis complementares as seguintes matrias:
I-

Cdigo Tributrio municipal;

II-

Cdigo de Obras ou de Edificaes;

III-

Cdigo de Posturas;

IV-

Cdigo de Zoneamento;
31

V-

Cdigo de Parcelamento do Solo;

VI-

Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano;

VII-

Regimento Jurdico dos Servidores.

Art. 67 As leis delegadas sero elaboradas pelo Prefeito municipal, que dever solicitar a
delegao Cmara municipal.
1 - No sero objeto da delegao os atos de competncia privativa da Cmara Municipal,
a legislao complementar e a legislao sobre planos plurianuais, oramentos e diretrizes
oramentrias.
2 - A delegao ao prefeito municipal ter forma de decreto legislativo da Cmara
Municipal, que especificar seu contedo e os termos de seu exerccio.
3 - O decreto legislativo determinar a apreciao da lei delegada pela Cmara que o far
em votao nica, vedada qualquer emenda.
Art. 68 O Prefeito municipal, em caso de calamidade pblica poder adotar medida
provisria, com fora de lei, para abertura de crdito extraordinrio, devendo submet-la de
imediato Cmara Municipal, que, estando em recesso, ser convocada extraordinariamente
para se reunir no prazo de 5 (cinco) dias.
Pargrafo nico A medida provisria perder a eficcia, desde a edio, se no for
convertida em lei no prazo de 30 (trinta) dias, a partir de sua publicao, devendo a Cmara
municipal disciplinar s relaes jurdicas dela decorrentes.
Art. 69 No ser admitido aumento da despesa prevista:
I-

nos projetos de iniciativa popular e nos de iniciativa exclusiva do Prefeito Municipal,

ressalvadas, neste caso, os projetos de leis oramentrias;


II-

nos projetos sobre organizao dos servios administrativos da Cmara municipal.

Art. 70 O Prefeito Municipal poder solicitar urgncia para apreciao de projetos de sua
iniciativa considerados relevantes, os quais devero a ser apreciados no prazo de 30 (trinta)
dias.
1 - Decorrido, sem deliberao, o prazo fixado no caput deste artigo, o projeto ser
obrigatoriamente includo na ordem do dia, para que se ultime sua votao, sobrestando-se a
deliberao sobre qualquer outra matria, exceto medida provisria, veto e leis
oramentrias, que so preferenciais na ordem numerada.
2 - O prazo referido neste artigo no corre no perodo de recesso da Cmara e nem se
aplica aos projetos de codificao.
3 - sendo solicitada por comisso da Cmara ou por qualquer Vereador com a aprovao
do Plenrio, informaes ao Prefeito sobre projetos em tramitao, a contagem do prazo ser
suspensa at o atendimento da solicitao.
Art. 71 O projeto de lei aprovado pela Cmara ser, no prazo de 10 (dez) dias teis,
enviado pelo seu Presidente ao Prefeito Municipal que, concordando, o sancionar no prazo
32

de 15 (quinze) dias teis.


1 - Se o Prefeito Municipal considerar o projeto, no todo ou em parte, inconstitucional ou
contrrio, vet-lo- total ou parcialmente, no prazo de 15 (quinze) dias teis, contados da
data do recebimento, e comunicara, dentro de 48 (quarenta e oito) horas, ao Presidente da
Cmara, os motivos do veto.
2 - O veto parcial somente abranger texto integral de artigos, de pargrafo, de inciso ou
de alnea.
3 - decorrido o prazo de 15 (quinze) dias teis o silncio do Prefeito Municipal impostar
em sano.
4 - O veto ser apreciado pela Cmara no prazo de 15 (quinze) dias, contados do seu
recebimento, com parecer ou sem ele, em uma nica discusso e votao, s podendo ser
rejeitado pelo voto da maioria absoluta dos Vereadores, mediante votao secreta.
5 - Esgotado, sem deliberao, o prazo previsto de quinze dias, o veto ser colocado na
ordem do dia da sesso imediata sobrestadas as demais proposies at sua votao final,
exceto medida provisria.
6 - Se o veto for rejeitado, o projeto ser enviado ao Prefeito Municipal, em 48 (quarenta
e oito) horas, para promulgao.
7 - Se o Prefeito Municipal no promulgar a lei nos prazos previstos, e ainda no caso de
sano tcita, o Presidente da Cmara a promulgar, e, se este no o fizer no prazo de 48
(quarenta e oito) horas, caber ao Vice-Presidente obrigatoriamente faze-lo.
8 - A manuteno do veto no restaura matria suprimida ou modificada pela Cmara.
Art. 72 A matria constante de projeto de lei rejeitado somente poder constituir objeto de
novo projeto, na mesma sesso legislativa, mediante proposta da maioria absoluta dos
membros da Cmara.
Art. 73 A resoluo destina-se a regular matria poltica - administrativa da Cmara, de
sua competncia exclusiva, no dependendo de sano ou veto do Prefeito Municipal.
Art. 74 O decreto legislativo destina-se a regular matria de competncia exclusiva da
Cmara que produza efeitos externos, no dependendo de sano ou veto do Prefeito
Municipal.
Art. 75 O processo legislativo das resolues e dos decretos legislativos se dar conforme
determinado no Regimento Interno da Cmara, observado no que couber, o disposto nesta
Lei Orgnica.
Art. 76 O processo de discusso do projeto de lei da iniciativa popular integrado, na
primeira discusso, pelo uso da palavra, durante o tempo regimental, por eleitor subscritor
que for designado pelos demais signatrios e previamente inscrito na Secretaria da Cmara,
antes de iniciada a sesso.
1 - Ao eleitor que usar da palavra no ser permitido abordar tema estranho exclusiva do
33

projeto de lei.
2 - O Regimento Interno da Cmara poder estabelecer, alm desses, outros requisitos e
condies para o uso da palavra pelo eleitor designado.
3 - Includo na ordem do dia o projeto de lei de iniciativa popular, o Presidente da Cmara
notificar a entidade ou entidades que o subscreve com antecedncia mnima de 12 (doze)
horas.
4 - A falta da notificao prevista no pargrafo anterior obriga a retirada do projeto da
pauta da ordem do dia, at que seja cumprida esta formalidade, para a garantia do exerccio
de defesa popular.
Art. 77 O cidado que o desejar poder usar da palavra durante a primeira discusso dos
projetos de lei em tramitao na Cmara Municipal, para opinar sobre eles, desde que se
inscreva em lista especial na Secretaria da Cmara, antes de iniciada a Sesso.
1 - Ao se inscrever, o cidado dever fazer referncia matria sobre a qual falar, no
lhe sendo permitido abordar temas que no tenham sido expressamente mencionados na
inscrio.
2 - Caber ao Presidente da Cmara fixar o nmero de cidado que poder fazer uso da
palavra em cada Sesso.
3 - O Regimento Interno da Cmara estabelecer as condies e requisitos para o uso da
palavra pelos cidados.
Art. 78 O Regimento Interno da Cmara Municipal prever, expressa e obrigatoriamente,
o tempo mximo, no incio de cada sesso, destinado participao direta de qualquer
cidado ou associao representativa ou sindical para apresentao de denncias, debates e
sugestes Cmara Municipal.
1 - Cada cidado inscrito poder usar a palavra pelo prazo mximo de cinco minutos, com
igual tempo para as associaes representativas ou sindicais.
2 - Para os efeitos previstos no presente artigo, as associaes civis, representativas ou
sindicais, preferiro as inscries individuais.
3 - As inscries devero ser feitas na Secretaria da Cmara at uma hora antes do incio
das sesses, em livro prprio, pessoalmente ou por representante qualificado.
4 - O Regimento Interno da Cmara estabelecer as condies e requisitos para a
utilizao da palavra na tribuna da Cmara.
Art. 79 A objeo injustificada da participao popular no Processo Legislativo e sua
obstruo sistemtica importar em destituio da Mesa da Cmara na forma prevista no
Regimento Interno da Cmara Municipal, elegendo-se nova Mesa Diretora para completar o
mandato.

34

SEO XVI
Da Fiscalizao Contbil, Financeira, Oramentria e Patrimonial.
Art. 80 A fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial do
Municpio e das entidades da administrao direta, indireta e fundacional, quanto
legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes, renncia de receitas e isenes
fiscais, ser exercida pela Cmara Municipal, mediante controle externo, e pelo sistema de
controle interno de cada poder.
Pargrafo nico Prestar contas qualquer pessoa fsica ou entidade pblica que utilize,
arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiro, bens e valores pblicos ou pelos quais o
Municpio responda ou que, em nome deste, assuma obrigaes de natureza pecuniria.
Art. 81 O controle externo da Cmara Municipal ser exercido com o auxilio do Tribunal
de Contas dos Municpios, atravs de parecer prvio sobre as contas que o Prefeito e a Mesa
da Cmara devero prestar anualmente, e de inspees e auditorias em rgos e entidades
pblicas.
Art. 82 O Prefeito enviar as contas do Poder Executivo Cmara Municipal at o dia 31
de maro de exerccio seguinte, cabendo ao Presidente da Cmara juntar no mesmo prazo, as
do Poder Legislativo.
1 - Findo o prazo de disponibilidade pblica de que trata o artigo 28, as contas sero
enviadas, juntamente com os questionamentos de legalidade, as denncias e quaisquer outras
sugestes dos contribuintes, ao tribunal de Contas dos Municpios, que emitir parecer
prvio no prazo de cento e oitenta dias a partir da data do seu recebimento.
2 - Recebido o parecer prvio, a Comisso permanente de Fiscalizao e Controle da
Cmara Municipal sobre ele e sobre as contas dar seu parecer em quinze dias.
3 - somente pela deciso de dois teros dos membros da Cmara Municipal deixar de
prevalecer o parecer prvio do Tribunal de Contas dos Municpios.
Art. 83 Os Vereadores podero ter acesso a relatrios contbeis-financeiros peridicos e
documentos referentes a despesas ou investimentos realizados pela Prefeitura, desde que
requeridos por escrito, obrigando-se o Prefeito atendimento do solicitado no prazo de 48
(quarenta e oito) horas, sob pena de responsabilidade.
Art. 84 A Comisso Permanente de Fiscalizao e Controle, diante de indcios de despesas
no autorizadas, ainda que sob a forma de investimentos no programados ou de subsdios
no aprovados ou tomando conhecimento de irregularidade ou ilegalidade, poder solicitar
da autoridade responsvel que, no prazo de cinco dias, preste os esclarecimentos necessrios.
1 - No prestados os esclarecimentos, ou considerados estes insuficientes, a Comisso
Permanente de Fiscalizao e Controle solicitar ao Tribunal de Contas pronunciamento
conclusivo sobre a matria em carter de urgncia.
2 - Entendendo o tribunal de Contas irregular a despesa ou o ato ilegal, a Comisso
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Permanente de Fiscalizao e controle, se julgar que o gasto possa causar dano irreparvel
ou grave leso economia pblica, propor a Cmara Municipal a sua sustao e demais
medidas que julgar conveniente situao.
Art. 85 Os Poderes Legislativo e Executivo mantero, de forma integrada, sistema de
controle interno com a finalidade de:
I-

avaliar o cumprimento de metas previstas no plano plurianual, a execuo dos

programas de governo e dos oramentos do municpio;


II-

comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto eficincia e eficcia da gesto

oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e entidades da administrao municipal,


bem como, da aplicao de recursos pblicos municipais por entidades de direito privado;
III- exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem como, dos direitos e
haveres do municpio;
IV- apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional.
Pargrafo nico Os responsveis pelo controle interno, ao tomarem conhecimento de
qualquer irregularidade, dela daro cincia Comisso Permanente de Fiscalizao e
Controle da Cmara Municipal, sob pena de responsabilidade solidria.
Art. 86 Qualquer cidado, partido poltico, associao ou sindicato parte legtima para,
na forma da lei, denunciar irregularidades ou ilegalidades perante a Comisso Permanente de
Fiscalizao e Controle da Cmara Municipal e o Tribunal de Contas dos Municpios.
CAPTULO III
Do Poder Executivo
SEO I
Do Prefeito Municipal
Art. 87 O Poder Executivo do Municpio exercido pelo Prefeito, com funes polticas,
executivas e administrativas, auxiliado pelo Vice-Prefeito, Secretrios Municipais e demais
responsveis pelos rgos da administrao direta e indireta do Municpio.
Art. 88 O Prefeito e Vice-Prefeito sero eleitos simultaneamente, para mandato de quatro
anos, por eleio direta, em sufrgio universal e secreto, at noventa dias antes do trmino
do mandato dos que devam suceder.
1 - O Prefeito e o Vice-Prefeito tomaro posse no dia 1 de janeiro do ano subseqente
eleio, em sesso solene da Cmara Municipal ou, se esta no estiver reunida, perante a
autoridade judiciria competente, prestando o compromisso de manter, defender e cumprir a
Constituio Federal, a Constituio Estadual e esta Lei Orgnica, observar as leis e
promover o bem geral do municpio.
2 - Se at o dia 10 (dez) de janeiro o Prefeito ou o Vice-Prefeito, salvo motivo de fora
maior devidamente comprovado e aceito pela Cmara Municipal, no tiver assumido o
cargo, este ser declarado vago.
3 - Enquanto no ocorrer posse do Prefeito assumir o cargo o Vice-Prefeito, e, na falta
36

ou impedimento deste, o Presidente da Cmara Municipal.


4 - No ato de posse e ao trmino do mandato, o Prefeito e o Vice-Prefeito faro
declarao pblica de seus bens, a qual ser transcrita em livro prprio, resumidas em atas e
divulgadas para o conhecimento pblico.
Art. 89 Em caso de impedimento do Prefeito e do Vice-Prefeito, ou vacncia dos
respectivos cargos, ser chamado ao exerccio do cargo de Prefeito o Presidente da Cmara
Municipal.
Pargrafo nico A recusa do Presidente em assumir a Prefeitura implica em perda do
mandato que ocupa na Mesa Diretora.
Art. 90 Vagando os cargos de Prefeito e Vice-Prefeito far-se- eleio at noventa dias
depois de aberta a ltima vaga.
1 - Ocorrendo vacncia nos ltimos dois anos de mandato, a eleio para ambos os
cargos ser feita trinta dias de abertura a ltima vaga, pela Cmara Municipal, na forma da
lei.
2 - Em qualquer dos casos, os eleitos devero completar o perodo dos antecessores.
SEO II
Do Vice-Prefeito Municipal
Art. 91 Compete ao Vice-Prefeito, entre outras, as seguintes atribuies:
I-

substituir o Prefeito nos casos de licenas e impedimentos e suceder-lhe nos casos de

morte, renncia ou perda do mandato;


II-

auxiliar na direo da administrao pblica municipal;

III- responsabilizar-se pelas competncias que o Prefeito lhe delegar;


Pargrafo nico A investidura do Vice-Prefeito em Secretaria Municipal no impedir as
funes previstas neste artigo e outras que lhe forem atribudas na legislao vigente.
SEO III
Das Incompatibilidades, dos Direitos e dos Deveres
Do Prefeito e do Vice-Prefeito
SUBSEO I
Das Incompatibilidades
Art. 92 - O prefeito e o Vice-Prefeito no podero, desde a posse, sob pena de perda de
mandato:
I-

firmar ou manter contrato com o Municpio ou com suas autarquias, empresas pblicas,

sociedades de economia mista, fundaes ou empresas concessionrias de servio pblico


municipal, salvo quando o contrato obedecer as clusulas uniformes, ou com pessoas que
realizam servios ou obras municipais;
II-

aceitar ou exercer cargo, funo ou emprego remunerado, inclusive os de que seja

demissvel ad nutum, na administrao pblica direta ou indireta, seja no mbito federal,


estadual ou municipal, ressalvada a posse em virtude do concurso pblico, aplicando-se
37

nesta hiptese, o disposto no artigo 38 da Constituio Federal;


III- ser titular de mais de um mandato eletivo;
IV- patrocinar causas em que seja interessada qualquer das entidades mencionadas no inciso
I deste artigo;
V- ser proprietrio, controlador ou diretor de empresa que goze de favor decorrente de
contrato celebrado com o Municpio ou nela exercer funo remunerada;
VI- fixar residncia fora do Municpio;
Pargrafo nico O Prefeito e o Vice-Prefeito no podero, sem licena da Cmara
Municipal, ausentar-se do Municpio por perodo superior a quinze dias e dos Pas por
qualquer perodo, sob pena de perda do mandato.
SUBSEO II
Dos Direitos
Art. 93 O Prefeito, alm de outros previstos na legislao vigente, tem os seguintes
direitos, extensveis quele que o substituir ou suceder;
I-

inviolabilidade por suas opinies ou conceitos desfavorveis emitidos no cumprimento

de exerccio do cargo e na circunscrio do municpio;


II-

julgamento perante o Tribunal de Justia do Estado;

III- priso especial, na forma da Lei Federal n. 3.181;


IV- perceber a remunerao fixada pela Cmara;
SEO III
Dos Deveres
Art. 94 So deveres do prefeito Municipal, entre outros:
I-

planejar as aes administrativas, visando sua transparncia, eficincia, economia e a

participao popular;
II-

agir com respeito ao Legislativo, colaborando para o seu bom funcionamento;

III- atender as convocaes, prestar esclarecimentos e informaes solicitadas pela Cmara


Municipal no tempo e forma regulares;
IV- colocar a disposio da Cmara, no prazo estipulado, as doaes oramentrias a ela
destinadas;
V- apresentar, no prazo legal, relatrio das atividades dos servios municipais, sugerindo
as providncias que julgar necessrias;
VI- encaminhar Cmara Municipal, nos prazos estipulados, as prestaes de contas
mensais e anual.
Pargrafo nico Os deveres so extensveis queles que substiturem ou sucederem o
Prefeito Municipal.
SEO IV
Das Licenas
Art. 95 O Prefeito e o Vice-Prefeito podero licenciar-se quando impossibilitados de
38

exercer o cargo, por motivo de doena devidamente comprovada.


Pargrafo nico No caso deste artigo e de sua ausncia em misso oficial o licenciado
far jus sua remunerao integral.
SEO V
Das atribuies do Prefeito
Art. 96 Compete privativamente ao Prefeito:
I-

representar o municpio em juzo e fora dele;

II-

exercer a direo superior da administrao pblica municipal, com o auxlio do

Vice-Prefeito, Secretrios Municipais e dirigentes rgos da administrao direta e indireta;


III-

nomear e exonerar os ocupantes de cargos municipais, nos termos da lei;

IV-

iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos previstos nesta Lei Orgnica;

V-

sancionar, promulgar e fazer publicar as leis aprovadas pela cmara e expedir

decretos, portarias e regulamentos para sua fiel execuo;


VI-

vetar projetos de lei, total ou parcialmente;

VII-

enviar Cmara Municipal o plano plurianual, as diretrizes oramentrias e o

oramento anual do Municpio;


VIII-

editar medidas provisrias, na forma desta Lei Orgnica;

IX-

dispor sobre a organizao e o funcionamento da administrao municipal, na

forma da lei;
X-

comparecer ou remeter mensagem e plano de governo Cmara Municipal por

ocasio da abertura da sesso legislativa, expondo a situao do Municpio e solicitando as


providencias que julgar necessrias;
XI-

prestar, anualmente Cmara municipal, dentro do prazo legal, as contas do

Municpio referentes ao exerccio anterior;


XII-

encaminhar, mensalmente Cmara Municipal, prestaes de contas para os fins

previstos no artigo 86 desta Lei;


XIII-

prover e extinguir os cargos, os empregos e as funes pblicas municipais, na

forma da lei;
XIV-

declarar, nos termos legais, desapropriao por necessidade ou utilidade pblica ou

por interesse social;


XV-

celebrar convnios com entidades pblicas ou privadas para a realizao de

objetivos de interesse do Municpio;


XVI-

prestar Cmara, dentro de 15 (quinze) dias, as informaes solicitadas, podendo

o prazo ser prorrogado, a pedido fundamentado, pela complexidade da matria ou pela


dificuldade de obteno dos dados solicitados;
XVII-

publicar, at trinta dias aps o encerramento de cada bimestre, relatrio resumido

da execuo oramentria;
39

XVIII-

entregar Cmara Municipal, no prazo legal, os recursos correspondentes s suas

dotaes oramentrias;
XIX-

solicitar o auxlio das foras policiais para garantir o cumprimento de seus atos,

bem como, fazer uso da guarda municipal, na forma da lei;


XX-

decretar calamidade pblica quando ocorrerem fatos que a justifiquem;

XXI-

convocar extraordinariamente a Cmara;

XXII-

fixar as tarifas dos servios pblicos concedidos e permitidos, bem como, daqueles

explorados pelo prprio Municpio, conforme critrios estabelecidos na legislao


municipal;
XXIII-

requerer autoridade competente a priso administrativa de servidor pblico

municipal omisso ou remisso na prestao de contas dos dinheiros pblicos;


XXIV-

propor Cmara Municipal a denominao ou alterao de nomes de prprios,

vias e logradouros pblicos;


XXV-

superintender a arrecadao dos tributos e preos, bem como, a guarda e a

aplicao da receita, autorizando as despesas e os pagamentos, dentro das possibilidades


oramentrias ou dos crditos autorizados pela Cmara;
XXVI-

aplicar as multas previstas na legislao e nos contratos ou convnios, bem como,

relev-las quando for o caso;


XXVII- realizar audincias pblicas com entidades da sociedade civil e com membros da
comunidade;
XXVIII- Informar mensalmente populao, por meios eficazes, sobre receitas e despesas
da Prefeitura, bem como, sobre planos e programas em implantao;
XXIX-

resolver sobre os requerimentos, as reclamaes ou as representaes que forem

dirigidos.
1 - O Prefeito Municipal poder delegar as atribuies previstas nos incisos XV, XXV,
XXVI e XXIX deste artigo.
2 - O Prefeito Municipal poder, a qualquer momento, segundo seu nico critrio, avocar
a si a competncia delegada.
SEO VI
Das responsabilidades do Prefeito municipal
Art. 97 - So crimes de responsabilidade os atos do Prefeito que atentem contra a
Constituio Federal, a Constituio Estadual ou esta Lei Orgnica e, especialmente, contra:
I- a integridade e a autonomia do Municpio;
II- o livre exerccio do Poder Legislativo;
III- o exerccio dos direitos polticos, sociais e individuais;
IV- a probidade administrativa;
V- a lei oramentria;
40

VI- o cumprimento das leis e decises judiciais.


Art. 98 O Prefeito Municipal ser julgado, nos crimes de responsabilidade pela Cmara
Municipal e, nos comuns, pelo tribunal de Justia do Estado da Bahia, depois de admitida
acusao por dois teros da Cmara Municipal.
1 - A Cmara Municipal, tomando conhecimento de qualquer ato do prefeito que possa
configurar infrao penal comum ou crime de responsabilidade, nomear comisso especial
para apurar os fatos que, no prazo de trinta dias, devero ser apreciados pelo Plenrio.
2 - Se o Plenrio entender procedente as acusaes, determinar o envio do apurado
Procuradoria Geral da Justia para as providncias, se no, determinar o arquivamento,
publicando as concluses em ambas as decises.
3 - Recebida a denncia contra o Prefeito, pelo Tribunal de Justia, a Cmara decidir
sobre a designao de procurador para assistente de acusao.
4 - O Prefeito ficar afastado de suas funes:
I- nos crimes comuns, se recebida a denncia ou queixa-crime pelo Tribunal de Justia;
II- nos crimes de responsabilidade, aps a instaurao do processo pela Cmara Municipal.
5 - Cessar o afastamento do Prefeito, se o julgamento no se concluir dentro de cento e
oitenta dias, sem prejuzo do regular prosseguimento do processo.
6 - O Prefeito no ser preso seno pela supervenincia de sentenas condenatria passada
em julgado, nos crimes comuns.
7 - O Prefeito, na vigncia de seu mandato, no poder ser responsabilizado por atos
estranhos ao exerccio de suas funes.
8 - Reconhecida a responsabilidade do Prefeito pela Cmara Municipal, limitar-se- a
condenao perda do cargo, com inabilitao, por oito anos, para o exerccio de funo
pblica, sem prejuzo das sanes judiciais cabveis.
9 - Aplica-se ao Vice-Prefeito, no que couber, o disposto neste artigo e seus pargrafos.
SEO VII
Da Extino do Mandato do Prefeito
Art. 99 Importa na extino do mandato do Prefeito Municipal e, assim ser declarado
pelo Presidente da Cmara Municipal, independente de processo e julgamento, quando
ocorrer um dos seguintes casos:
I-

morte, renncia, perda dos direitos polticos ou condenao por ato de improbidade

administrativa, crime funcional ou eleitoral;


II-

deixar de tomar posse sem motivo justo aceito pela Cmara;

III- incidir nos impedimentos e incompatibilidades para o exerccio do cargo, previstos


nesta Lei Orgnica.
SEO VIII
da Transio Administrativa
Art. 100 At 30 (trinta) dias antes das eleies municipais, o Prefeito Municipal dever
41

preparar, para entrega do sucessor e para publicao imediata, relatrio da situao da


administrao municipal que conter, entre outras, informaes atualizadas sobre;
I-

dvidas do Municpio, por credor, com as datas dos respectivos vencimentos, inclusive

das dvidas a longo prazo e encargos decorrentes de operaes de crdito de qualquer


natureza;
II-

medidas necessrias regularizao das contas municipais perante o Tribunal de Contas

ou rgo equivalente, se for o caso;


III- prestao de contas de convnios celebrados com organismos da Unio e do Estado,
bem como do recebimento de subvenes ou auxlios;
IV- situao dos contratos com concessionrias e permissionrias de servios pblicos;
V- estado dos contratos de obras e servios em execuo ou apenas formalizados,
informando sobre o que foi realizado e pago e o que h por executar e pagar, com os prazos
respectivos;
VI- transferncias a serem recebidas da Unio e do Estado, por mandamento constitucional
ou de convnios;
VII- projetos de lei de iniciativa do Poder Executivo em curso na Cmara Municipal, para
permitir que a nova administrao decida quanto convenincia de lhes dar
prosseguimentos, acelerar seu andamento ou retira-los;
VIII-

situao dos servidores do Municpio, seu custo, quantidade e rgos em que esto

lotados e em exerccio.
Art. 101 vedado ao Prefeito Municipal assumir, por qualquer forma, compromissos
financeiros para execuo de programas ou projetos aps o trmino do seu mandato, no
previstos na legislao oramentria.
1 - O disposto neste artigo no se aplica nos casos comprovados de calamidade pblica.
2 - Sero nulos e no produziro nenhum efeito os empenhos e atos praticados em
desacordo neste artigo, sem prejuzo da responsabilidade do prefeito Municipal.
SEO IX
Dos Auxiliares Diretos do Prefeito Municipal
Art. 102 Lei Complementar dispor sobre a criao, estruturao e competncia das
Secretarias Municipais e rgos da administrao municipal.
Pargrafo nico Nenhum rgo da administrao pblica municipal, direta ou indireta,
deixar de ter vinculao estrutural e hierrquica.
Art. 103 Os auxiliares diretos do Prefeito Municipal so solidariamente responsveis,
juntos com este, pelos atos que assinarem, ordenarem, praticarem ou referendarem.
Art. 104 Os auxiliares diretos do Prefeito Municipal devero fazer declarao de bens no
ato de sua posse em cargo ou funo pblica municipal e quando de sua exonerao, a qual
ser transcrita em livro prprio.
42

Art. 105 Os secretrios Municipais, como agentes polticos, sero escolhidos dentre
brasileiros maiores de vinte e um anos e no exerccio dos direitos polticos.
Art. 106 Compete aos Secretrios Municipais, alm de outras atribuies estabelecidas
nesta Lei Orgnica e na lei referida no art.102:
I-

exercer a orientao, coordenao e superviso dos rgos e entidade da administrao

municipal a rea de sua competncia;


II-

referendar os atos e decretos assinados pelo Prefeito;

III- expedir instrues para a execuo das leis, decretos e regulamentos;


IV- apresentar ao Prefeito relatrios peridicos de sua gesto na Secretaria;
V- praticar os atos pertinentes s atribuies que lhe forem outorgadas ou delegadas pelo
prefeito;
SEO X
Da Procuradoria Geral do Municpio
Art. 107 A Procuradoria do Municpio a instituio que, diretamente ou atravs de rgo
vinculado, representa o Municpio, judicial e extrajudicialmente, cabendo-lhe as atividades
de consultoria e assessoramento jurdico do Poder Executivo e, privativamente, a execuo
da dvida ativa tributria. (redao dada pela Emenda Lei Orgnica Municipal n 12/2011)
1 A Procuradoria do Municpio tem por chefe o Procurador-Geral do Municpio, de livre
nomeao e exonerao pelo Prefeito Municipal dentre os integrantes da carreira, aps
aprovao de seu nome pela maioria dos membros da Cmara Municipal em escrutnio
secreto. (redao dada pela Emenda Lei Orgnica Municipal n 12/2011)
2 Lei Complementar dispor sobre a organizao, competncia, funcionamento,
remunerao e gratificaes da carreira de Procurador do Municpio. (redao dada pela
Emenda Lei Orgnica Municipal n 12/2011)

Art. 108 O ingresso na classe inicial da carreira da instituio de que trata esta Seo farse- mediante concurso pblico de provas ou provas e ttulos, na forma prevista em Lei,
assegurado o acompanhamento da Ordem dos Advogados do Brasil. (redao dada pela
Emenda Lei Orgnica Municipal n 12/2011)

SEO XI
da Consulta Popular
Art. 109 O Prefeito Municipal poder realizar consultas populares para decidir sobre
assuntos de interesse especfico do Municpio, de bairro, de distrito ou de povoados, cujas
medidas devero ser tomadas diretamente pela Administrao Municipal.
Art. 110 A consulta popular poder ser realizada sempre que a maioria dos membros da
Cmara Municipal ou pelo menos 5% (cinco por cento) do eleitorado inscrito no Municpio,
no bairro, no distrito ou no povoado, com a identificao do ttulo eleitoral, apresentar
proposies nesse sentido.
Art. 111 A votao ser organizada pelo Poder Executivo no prazo de dois meses aps a
43

apresentao da proposio, adotando-se cdula oficial que conter as palavras SIM E NO,
indicando, respectivamente, aprovao ou rejeio da proposio.
1 - A proposio ser considerada aprovada se o resultado lhe tiver sido favorvel pelo
voto da maioria dos eleitores que compareceram s urnas, em manifestao a que se tenha
apresentado pelo menos 50% (cinqenta por cento) da totalidade dos eleitores envolvidos.
2 - Sero realizadas, no mximo, quatro consultas por ano.
3 - vedada a realizao de consulta popular nos quatro meses que antecedem as eleies
para qualquer nvel de Governo.
Art. 112 O Prefeito Municipal proclamar o resultado da consulta popular, que ser
considerada como deciso sobre a questo proposta, devendo o Governo Municipal, quando
couber, adotar as providncias legais para sua consecuo.
TTULO IV
Da Administrao Municipal
CAPTULO I
Disposies Gerais
Art. 113 A Administrao pblica municipal direta, indireta ou fundacional, que ser
exercida pelo Prefeito Municipal auxiliado pelos ocupantes de cargos integrantes de rgos
de administrao superior criados na forma da lei, obedecer aos princpios de legalidade,
impessoalidade, moralidade e publicidade nos termos estatudos pela Constituio Federal e,
tambm, ao seguinte:
I- os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros que preencham os
requisitos estabelecidos em lei;
II- a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso
pblico de provas ou de provas e ttulos, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso
declarada em lei de livre nomeao e exonerao;
III- o prazo de validade do concurso pblico ser de at dois anos, prorrogvel uma vez, por
igual perodo;
IV- durante o prazo improrrogvel previsto no edital de convocao, aquele aprovado em
concurso pblico de provas ou de provas e ttulos ser convocado com prioridade sobre
novos concursados para assumir cargo ou emprego, na carreira;
V- os cargos em comisso e as funes de confiana sero exercidos, preferencialmente, por
servidores ocupantes de cargo de carreira tcnica ou profissional, nos casos e condies
previstas em lei;
VI- a lei estabelecer os casos de contratao por tempo determinado para atender a
necessidade temporria de excepcional interesse pblico;
VII- a reviso geral da remunerao dos servidores pblicos, far-se- sempre que os ndices
inflacionrios exigirem e as condies econmico-financeiras do Municpio permitirem;
VIII- a lei fixar o limite Maximo e a relao de valores entre a maior e a menor
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remunerao dos servidores pblicos, observado, como limite mximo, o valor percebido
como remunerao, em espcie, pelo Prefeito;
IX- os acrscimos pecunirios percebidos por servidor pblico no sero computados nem
acumulados, para fins de concesso de acrscimos ulteriores, sob o mesmo ttulo ou idntico
fundamento;
X- vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto quando houver
compatibilidade de horrios;
a)

a de dois cargos de professores;

b)

a de um cargo de professor com outro tcnico ou cientfico;

c)

a de dois cargos privativos de mdico;

XI- a proibio de acumular estende-se a empregos e funes e abrange autarquias, empresas


pblicas, sociedades de economia mista e fundaes mantidas pelo Poder Pblico;
XII- somente por lei especfica podero ser criadas empresas pblicas, sociedade de
economia mista, autarquia ou fundao pblica;
XIII-

depende de autorizao legislativa, em cada caso, a criao de subsidirias das

entidades mencionadas no anterior, assim como a participao de qualquer delas em empresa


privada.
1 - A publicidade dos atos, programas, obras, servios e campanha dos rgos pblicos
dever ter carter educativo, informativo ou de orientao social, dela no podendo constar
nomes, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridade ou
servidores pblicos, sob a pena de responsabilidade.
2 - A no observncia do disposto nos incisos II e III implicar a nulidade do ato e a
punio da autoridade responsvel, nos termos da lei.
3 - As reclamaes relativas prestao de servios pblicos sero disciplinadas em lei.
4 - Os atos de improbidade administrativa importaro a suspenso dos direitos polticos, a
perda da funo pblica, a indisponibilidade de bens e o ressarcimento ao errio, na forma e
gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel.
5 - A lei estabelecer prazos de prescrio para ilcitos praticados por qualquer agente,
servidor ou no, que causem prejuzos ao errio, ressalvadas as respectivas aes de
ressarcimento.
6 - As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de servios
pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros,
assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa.
7 - vedada a contratao de servios de empresa privada de trabalho temporrio ou de
intermediao de mo-de-obra, para o exerccio de funes previstas nos planos de cargos e
salrios dos rgos e entidades dos Poderes Municipais.
8 - vedada a nomeao ou designao para qualquer cargo, emprego ou funo pblica
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de livre nomeao e exonerao na Administrao Pblica Municipal de Santo Antonio de


Jesus, direta ou indireta, Autarquia ou Fundacional dos Poderes Executivo e Legislativo, de
quem seja inelegvel em razo de condenao decorrente de ato ilcito, nos termos da
Legislao Federal. (redao dada pela Emenda Lei Orgnica Municipal n 14/2012)
Art. 114 garantida a participao dos cidados e de suas organizaes representativas na
formulao, controle e avaliao de poltica, planos e decises administrativas, atravs de
Conselhos, colegiados, audincias pblicas, alm de mecanismos previstos na Constituio
Federal e Estadual, nesta Lei Orgnica e nos que a lei determinar.
Art. 115 Todos tm direito a receber dos rgos pblicos municipais, informaes de seu
interesse particular ou de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no prazo de quinze
dias teis, sob pena de responsabilidade, ressalvados aqueles cujo sigilo seja imprescindvel
segurana da sociedade ou das instituies pblicas e que assim tenham sido previamente
declarados.
Pargrafo nico So assegurados a todos, independentemente do pagamento de taxas:
I-

o direito de petio aos Poderes Pblicos Municipais para defesa de direitos e

esclarecimentos de situao de interesse pessoal ou coletivo;


II-

obteno de certides e cpias de atos referentes ao inciso anterior;

Art. 116 Os concursos pblicos para preenchimento de cargos, empregos ou funes na


Administrao Municipal no podero ser realizados antes de decorridos quinze dias do
encerramento das inscries, as quais, devero estar abertas pelo menos quinze dias.
Art. 117 Ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios, compras e
alienaes sero contratados mediante processo de licitao pblica que assegurar igualdade
de condies a todos os concorrentes, com clusulas que estabelea obrigaes de
pagamento, mantidas as condies efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente
permitir as exigncias de qualificao tcnica e econmica indispensveis garantia do
cumprimento das obrigaes.
CAPTULO II
Dos Servidores Pblicos Municipais
Art. 118 O regime jurdico nico para todos os servidores da administrao direta ou
indireta ser estabelecido atravs de lei, em estatuto prprio que dispor sobre direitos,
deveres e regime disciplinar, assegurados os direitos adquiridos.
1 A lei assegurar, aos servidores da administrao direta, isonomia de vencimentos
para cargos de atribuies iguais ou assemelhadas do mesmo Poder ou entre servidores do
Poder Executivo e Legislativo, ressalvadas as vantagens de carter individual e as relativas
natureza ou ao local de trabalho.
2 Aplicam-se aos servidores municipais os seguintes direitos:
I-

salrio mnimo conforme fixado em lei nacional;


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II-

irredutibilidade de salrio, salvo o disposto em conveno ou acordo coletivo;

III-

garantia de salrio nunca inferior ao mnimo, para os que percebem remunerao

varivel;
IV-

dcimo terceiro salrio com base na remunerao integral ou no valor da

aposentadoria;
V-

remunerao do trabalho noturno superior do diurno;

VI-

salrio famlia para seus dependentes;

VII-

durao do trabalho normal no superior a oito horas dirias e quarenta horas

semanais, facultada a compensao de horrios e a reduo da jornada mediante acordo ou


conveno coletiva de trabalho;
VIII- repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos;
IX-

remunerao do servio extraordinrio superior, no mnimo, em cinqenta por cento

do normal;
X-

gozo de frias anuais remuneradas com, pelo menos, um tero a mais que o salrio

normal;
XI-

licena gestante, remunerada, de cento e vinte dias;

XII-

licena-paternidade, nos termos da lei;

XIII- proteo do mercado de trabalho da mulher, nos termos da lei;


XIV- reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e
segurana;
XV-

adicional de remunerao para as atividades penosas, insalubres ou perigosas, na

forma da lei;
XVI- proibio de diferenas de salrios, de exerccios de funes e de critrio de
admisso por motivo de sexo, idade, cor, ou estado civil;
XVII- licena para tratamento de interesse particular, sem remunerao;
XVIII- direito de greve cujo exerccio se dar nos termos e limites definidos em lei
complementar federal;
XIX- seguro contra acidente de trabalho;
XX-

aperfeioamento pessoal e funcional;

XXI- gratificao adicional por tempo de servio, na forma estatuda.


Art. 119 Os planos de carros e carreiras do servio pblico municipal sero elaborados de
forma a assegurar aos servidores municipais remunerao compatvel com o mercado de
trabalho para a funo respectiva, oportunidade de progresso funcional e acesso a cargos de
escalo superior.
1 - O municpio proporcionar aos servidores oportunidade de crescimento profissional
atravs de programas de formao de mo-de-obra, aperfeioamento e reciclagem.
2 - Os programas mencionados no pargrafo anterior tero carter permanente, podendo
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para tanto o Municpio manter convnios com instituies especializadas.


Art. 120 O Municpio assegurar a seus servidores e dependentes, na forma da Lei
municipal, servios de atendimento mdico, odontolgico e de assistncia social.
1 - Os servios referidos neste artigo so extensivos aos aposentados e pensionistas do
Municpio.
2 - O Municpio poder instituir contribuio cobrada de seus servidores para o custeio,
em benefcio destes, de sistemas de previdncia e assistncia social que criar.
3 - O Municpio poder consorciar-se com outros Municpios ou estabelecer convnio
com a unio e o Estado para prover a seguridade social de seus funcionrios.
Art. 121 O servidor ser aposentado:
I-

por invalidez permanente, sendo os proventos integrais quanto decorrentes de acidente

em servio, molstia profissional ou doenas graves, contagiosa ou incurvel, especificadas


em lei, e proporcionais nos demais casos;
II-

compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com proventos proporcionais ao tempo de

servio;
III- voluntariamente:
a) aos trinta e cinco anos de servio, se homem, e aos trinta, se mulher, com proventos
integrais;
b) aos trinta anos de efetivo exerccio de magistrio, se professor, e vinte e cinco, se
professora, com proventos integrais;
c) aos trintas anos de servio, se homem, e aos vinte e cinco, se mulher, com proventos
proporcionais a esse tempo;
d) aos sessenta e cinco anos de idade, se homem, e aos sessenta, se mulher, com
proventos proporcionais ao tempo de servio.
1 - O tempo de servio pblico federal, estadual ou municipal, ser computado
integralmente para os efeitos de aposentadoria e disponibilidade.
2 - Para efeito de aposentadoria, assegurada a contagem do tempo de contribuio na
atividade privada, rural e urbana, na forma da lei.
3 - Os proventos da aposentadoria sero revistos, na mesma proporo e na mesma data,
sempre que se modificar a remunerao dos servidores em atividade, sendo tambm
estendidos aos inativos quaisquer benefcios ou vantagens posteriormente concedidos aos
servidores em atividade, inclusive quando decorrentes da transformao ou reclassificao
do cargo ou funo em que se deu aposentadoria.
4 - O benefcio da penso por morte corresponder totalidade dos vencimentos ou
proventos do servidor falecido, at o limite estabelecido em lei, observado o disposto no
pargrafo anterior.
Art. 122 So estveis, aps dois anos de efetivo exerccio, os servidores nomeados em
48

virtude de concurso pblico.


1 - O servidor pblico municipal estvel s perder o cargo, emprego ou funo em
virtude de sentena judicial transitada em julgado ou mediante processo administrativo em
que lhe seja assegurada ampla defesa.
2 - Invalidade por sentena judicial a demisso do servidor pblico municipal, ser ele
reintegrado e o eventual ocupante da vaga reconduzido ao cargo, emprego ou funo de
origem, sem direito a indenizao, aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade.
3 - Extinto o cargo ou declarada sua desnecessidade, o servidor estvel ficar em
disponibilidade remunerada, at seu adequado aproveitamento em outro cargo.
4 - Os Servidores contratados anteriormente promulgao da Constituio Federal, que
no tenham sido admitidos na forma regulada em seu artigo 37, so considerados estveis no
servio pblico, excetuados os ocupantes de cargos, funes e empregos de confiana ou em
comisso, declarados, em Lei, de livre exonerao. (includo pela Emenda Lei Orgnica
Municipal n 08/1998)
Art. 123 Ao servidor pblico municipal, em exerccio de mandato eletivo, aplicam-se as
seguintes disposies:
I-

tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou distrital, ficar afastado de seu

cargo, emprego ou funo;


II-

investido no mandato de Prefeito, ser afastado do cargo, emprego ou funo, sendo-lhe

facultado optar sua remunerao;


III- investido do mandato de Vereador, havendo compatibilidade de horrio perceber as
vantagens de seu cargo, emprego ou funo, sem prejuzo de remunerao do cargo eletivo e
no havendo compatibilidade, ser aplicada a norma do inciso anterior;
IV- em qualquer caso que exija o afastamento para o exerccio do mandato eletivo, seu
tempo de servio ser contado para todos os efeitos legais, exceto para promoo por
merecimento;
V- para efeito de benefcio previdencirio, no caso de afastamento, os valores sero
determinados como se no exerccio estivesse.
Art. 124 livre a associao profissional ou sindical do servidor pblico municipal na
forma da lei federal, observado o seguinte:
I- haver uma s associao sindical para os servidores da administrao direta, das
autarquias e das fundaes;
II- assegurado o direito de filiao de servidores, profissionais liberais, profissionais da
rea de sade, associao sindical de sua categoria;
III- os servidores da administrao indireta, das empresas pblicas de economia mista, todos
celetistas, podero associar-se em sindicato prprio;
IV- ao sindicato dos servidores pblicos municipais cabe a defesa dos direitos e interesses
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coletivos ou individuais da categoria, inclusive em questes judiciais ou administrativas;


V- a assemblia geral fixar a contribuio que ser descontada em folha, para custeio do
sistema confederativo da representao sindical respectiva, independentemente da
contribuio prevista em lei;
VI- nenhum servidor ser obrigado a filiar-se ou manter-se filiado ao sindicato;
VII- obrigatria a participao do sindi8cato nas negociaes coletivas de trabalho;
VIII- o servidor aposentado tem direito a votao e ser votado no sindicato da categoria.
Art. 125 O direito de greve assegurado aos servidores pblicos municipais nos termos da
Constituio Federal, no se aplica aos que exercem cargos em comisso, demissvel ad
nutum ou aos que exeram funes em servios de atividades essenciais assim definidas em
Lei.
Pargrafo nico A Lei dispor, em caso de greve, sobre o atendimento das necessidades
inadiveis da comunidade.
Art. 126 assegurado ao servidor pblico municipal o direito de promover reunio ou
manifestao pacfica, no local de trabalho, preservado o interesse pblico.
Art. 127 Nenhum servidor ser designado para funes no constantes das atribuies ao
cargo que ocupa, a no ser em substituio e, se acumulada, com gratificao de lei.
Art. 128 Pessoas portadoras de deficincias, tero asseguradas cargos e empregos na
administrao municipal em percentual nunca inferior a um por cento, devendo os critrios
do seu preenchimento serem definidos em Lei Municipal.
Art. 129 assegurada a participao dos servidores pblicos municipais, por eleio, nos
colegiados da administrao pbli8ca em que seus interesses profissionais ou
previdencirios sejam objeto de discusso e deliberao.
Art. 130 Haver uma instncia colegiada administrativa para dirimir controvrsias entre o
Municpio e seus servidores pblicos, garantida a paridade na sua composio.
CAPTULO III
Dos Atos Municipais
Art. 131 Os atos administrativos so pblicos, salvo quando o interesse da administrao
exigir sigilo, declarado em lei.
1 - obrigatria a publicao dos atos administrativos para que produzam seus efeitos
regulares.
2 - a lei poder estabelecer obrigatoriedade de notificao ou intimao pessoal do
interessado, para determinados atos administrativos.
3 - obrigatria a divulgao de todos os planos, programas e projetos da Administrao
Pblica.
4 - O prefeito far publicar:
I semanalmente, por edital, o movimento de caixa dirio;
50

II mensalmente, o balancete resumido da receita e despesa do ms anterior.


Art. 132 A validade dos atos administrativos municipais sujeitar-se- a observncia dos
requisitos de agente competente, forma prescrita, finalidade legal, contedo lcito, existncia
de motivo, motivao suficiente e razoabilidade.
Art. 133 A publicao das leis e dos atos municipais far-se- em rgo oficial ou, no
havendo, em rgos da imprensa local.
1 - No caso de no haver peridicos no Municpio, a publicao ser feita por afixao,
em local prprio e de livre acesso pblico, na sede da Prefeitura Municipal ou da Cmara
Municipal.
2 - Os atos normativos da administrao pblica municipal sero, obrigatoriamente,
arquivados no Cartrio de Registro do distrito da sede, permitida a consulta gratuita a
qualquer interessado.
3 - A publicao dos atos no normativos, pela imprensa poder ser resumida.
4 - A escolha do rgo de imprensa particular para divulgao dos atos municipais ser
feita por meio de licitao em que se levaro em conta, alm dos preos, as circunstncias de
periodicidade, tiragem e distribuio.
Art. 134 O Municpio ter, sem prejuzo de outros necessrios aos seus servios, os
seguintes livros, fichas ou sistema autenticado:
I-

termo de compromisso e posse;

II-

declarao de bens;

III-

atas das sesses da Cmara;

IV-

registros de leis decretos, resolues, regulamentos, instrues e portarias;

V-

cpia de correspondncia oficial;

VI-

protocolo, ndice de papis e livros arquivados;

VII-

licitaes e contratos para obras e servios;

VIII- contrato de servidores;


IX-

contratos em geral;

X-

contabilidade e finanas;

XI-

concesses e permisses de bens imveis e de servios;

XII-

tombamento de bens imveis;

XIII- registro de loteamento aprovados.


Art. 135 A formalizao dos atos administrativos da competncia do Prefeito far-se-:
I- mediante decreto, numerado em ordem cronolgica, quando se tratar de:
a) regulamentao de lei;
b) criao ou extino de gratificaes, quando autorizadas em lei;
c) abertura de crditos especiais e suplementares at o limite autorizado por lei, assim
como, de crditos extraordinrios;
51

d) declarao de utilidade pblica ou de interesse social para efeito de desapropriao


ou de servido administrativa;
e) criao, alterao e extino de rgos da Prefeitura, quando autorizada em lei;
f) definio da competncia dos rgos e das atribuies dos servidores da Prefeitura,
no privativas de lei;
g) aprovao de regulamentos e regimentos dos rgos da Administrao direta;
h) aprovao dos estatutos dos rgos da administrao descentralizada;
i) fixao e alterao dos preos dos servios prestados pelo Municpio e aprovao dos
preos dos servios concedidos ou autorizados;
j) permisso para a explorao de servios pblicos e para uso de bens municipais;
k) aprovao de planos de trabalho dos rgos da Administrao direta:
l) criao, extino, declarao ou modificao de direitos dos administrados, no
privativos da lei;
m) medidas executrias do plano diretor do Municpio;
n) estabelecimento de normas de efeitos externos, no privativas de lei;
II mediante portaria, quando se tratar de;
a)

provimento e vacncia de cargos pblicos e demais atos de efeitos individual

relativos aos servidores municipais;


b)

lotao e relotao nos quadros de pessoal;

c)

criao de comisses e designao de seus membros;

d)

instituio e dissoluo de grupos de trabalho;

e)

autorizao para contratao de servidores por prazo determinado e dispensa;

f)

abertura de sindicncia e processos administrativos, aplicao de penalidades e

demais atos individuais de efeito0s internos;


g)

outros atos que, por sua natureza ou finalidade, no sejam objeto de lei ou decreto;

h)

outros casos determinados em lei ou decreto.

Pargrafo nico Podero ser delegados os atos constantes do item II deste artigo.
CAPTULO IV
Do Sistema Tributrio Municipal
SEO I
Das Disposies Gerais
Art. 136 O Municpio divulgar at o ltimo dia do ms subseqente da arrecadao, os
montantes de cada um dos tributos arrecadados, e os recursos transferidos recebidos.
Art. 137 O Municpio obrigado a prestar a todo contribuinte os esclarecimentos
necessrios sobre a tributao municipal, devendo para tal, manter servios especficos.
Pargrafo nico A lei determinar medidas para que os consumidores sejam esclarecidos
acerca dos impostos que incidam sobre servios.
Art. 138 A iseno, anistia e remisso relativas a tributos e penalidades, s podero ser
52

concedidas em carter genrico e fundadas em interesse pblico justificado, sob pena de


nulidade do ato.
1 - A concesso de iseno e anistia somente poder ser feita por lei que trate do tributo
respectivo ou por lei especfica, aprovada por dois teros dos membros da Cmara
Municipal.
2 - A remisso de crditos tributrios somente poder ocorrer nos casos de calamidade
pblica ou notria pobreza do contribuinte, devendo a lei que a autorize ser aprovada por
maioria de dois teros dos membros da Cmara Municipal.
3 - A concesso de iseno, anistia ou moratria no gera direito adquirido e ser
revogada de ofcio sempre que se apure que o beneficirio no satisfazia ou deixou de
satisfazer as condies, no cumpria ou deixou de cumprir os requisitos para sua concesso.
4 - O Executivo e o Legislativo ficam obrigados a, no primeiro ano de mandato, reavaliar
as isenes, anistias e remisses em vigor a propor e aprovar as medidas cabveis, at o final
do referido exerccio.
5 - A ausncia das medidas previstas no pargrafo anterior importa na manuteno das
isenes, das anistias e das remisses.
Art. 139 Lei Municipal estabelecer a forma de impugnao ao lanamento e do recurso
deciso desta.
1 - o Municpio criar colegiado constitudo paritariamente por servidores designados
pelo Prefeito Municipal e contribuintes indicados por entidades representativas de categorias
econmicas e profissionais, com atribuio de decidir, em grau de recurso, as reclamaes
sobre lanamentos e demais questes tributrias.
2 - Enquanto no for criado o rgo previsto no pargrafo anterior, os recursos sero
decididos pelo Prefeito Municipal, ouvido o encarregado das finanas municipais.
Art. 140 A administrao tributria atividade vinculada, essencial ao Municpio e dever
estar dotada de recursos humanos e materiais necessrios ao fiel exerccio de suas
atribuies, principalmente no que se refere a:
I - cadastramento dos contribuintes e das atividades econmicas;
II lanamento dos tributos;
III fiscalizao do cumprimento das obrigaes tributrias;
IV inscrio dos inadimplentes em dvida ativa e respectiva cobrana amigvel ou
encaminhamento para cobrana judicial.
Art. 141 O contribuinte somente poder ser obrigado ao pagamento de qualquer tributo ou
multa desde que regularmente notificado.
1 - Qualquer notificao ao contribuinte dever ser feito pessoalmente ou por via postal
sob registro, podendo na ausncia do contribuinte ser feito ao seu representante ou preposto
e, se em lugar incerto e no sabido, por edital.
53

2 - A notificao exigida ser excluda quando a autorizao do pagamento do tributo se


der na forma estabelecida pela lei.
Art. 142 vedado ao Municpio vincular a receita de impostos a rgo, fundo ou despesa,
ressalvadas a destinao de recurso9s para manuteno e desenvolvimento de ensino, como
determinado pelo artigo 212 da Constituio Federal, e a prestao de garantias s operaes
de crdito por antecipao de receitas, previstas no 8 do artigo 165 da Constituio
Federal.
Art. 143 A no tomada das medidas cabveis na defesa das municipais considerada
infrao poltico-administrativa, imputada ao chefe do Executivo.
Pargrafo nico Se o agente pblico competente no tomar as medidas cabveis
mencionadas neste artigo, comete infrao administrativa e na forma da lei, poder ser
obrigado a ressarcir os prejuzos causados ao errio pblico.
Art. 144 O Executivo obrigado a encaminhar, junto com o projeto de lei oramentria,
demonstrativo dos efeitos das isenes, anistias e remisses vigentes.
Art. 145 A receita pblica ser constituda dos tributos municipais, dos recursos
transferidos, dos preos pblicos e de outros ingressos.
Art. 146 Fica assegurada a aplicao da legislao tributria anterior vigncia do sistema
tributrio municipal, no que no seja com ele incompatvel.
SEO II
Da Competncia Tributria
Art. 147 O sistema tributrio municipal se submeter, no que couber, s Constituies
Federal e Estadual, s leis Complementares e ao disposto na Lei Orgnica.
Art. 148 O Municpio poder instituir os seguintes tributos:
I-

os impostos de sua competncia discriminados na Constituio Federal;

II-

taxas decorrentes do regular exerccio do poder de polcia administrativo ou decorrentes

da utilizao, efetiva ou potencial, de servios pblicos;


III- contribuio de melhoria, decorrente de obras pblicas;
IV- contribuio de previdncia e assistncia social, cobrada dos servidores municipais,
para custeio, em benefcio destes, dos sistemas previdencirio e assistencial.
1 - sempre que possvel os impostos tero carter pessoal e sero graduados segundo a
capacidade econmica do contribuinte, facultado administrao tributria, especialmente
para conferir efetividade a esses objetivos, identificar, respeitados os direitos individuais e
nos termos da lei, o patrimnio, os rendimentos e as atividades econmicas do contribuinte.
2 - As contribuies previdencirias e assistencial s podero ser exigidas aps decorridos
noventa dias da data da publicao da lei que as houver institudo ou modificado.
Art. 149 A competncia tributria indelegvel, salvo atribuies, das funes de
arrecadar ou fiscalizar tributos, ou de executar leis, servios, atos ou decises administrativas
54

em matria tributria, conferida a outra pessoa jurdica de direito pblico.


1 - Essa atribuio compreende as garantias e privilgios processuais que compete no
municpio e por ato unilateral seu, pode ser revogada a qualquer tempo.
2 - No constitui delegao de competncia o cometimento s pessoas de direito privado,
do encargo ou da funo de arrecadar tributos.
Art. 150 de responsabilidade do rgo competente da Prefeitura Municipal a inscrio
em dvida ativa dos crditos provenientes de impostos, taxas, contribuies de melhoria e
multas de qualquer natureza, decorrentes de infraes legislao tributria, com prazo de
pagamento fixado pela legislao ou por deciso proferida em processo regular de
fiscalizao.
Art. 151 Ocorrendo a decadncia do direito de constituir o crdito tributrio ou a
prescrio da ao de cobr-lo, abrir-se- inqurito administrativo para apurar as
responsabilidades, na forma da lei.
Pargrafo nico A autoridade municipal, qualquer que seja seu cargo, emprego ou
funo, e independentemente do vnculo que possuir com o Municpio, responder civil,
criminal e administrativamente pela prescrio ou decadncia ocorrida sob sua
responsabilidade, cumprindo-lhe indenizar o Municpio do valor dos crditos prescritos ou
no lanados.
Art. 152 O Prefeito Municipal prover, periodicamente, a atualizao da base de clculo
dos tributos municipais.
1 - A base de clculo do imposto predial e territorial urbano IPTU, ser atualizada
anualmente, antes do trmino do exerccio, podendo para tanto ser criada comisso, da qual
participaro, alm dos servidores do Municpio, representantes dos contribuintes, de acordo
com decreto do Prefeito Municipal.
2 - A atualizao da base de clculo do imposto municipal sobre servios de qualquer
natureza, cobrado de autnomos e sociedades civis, obedecer aos ndices oficiais de
atualizao monetria e poder ser realizada mensalmente.
3 - A atualizao da base de clculo das taxas decorrentes do exerccio do Poder de
Polcia Municipal obedecer aos ndices oficiais de atualizao monetria e poder ser
realizada mensalmente.
4 - A atualizao da base de clculo das taxas de servios levar em considerao a
variao de custos dos servios prestados ao contribuinte ou colocados sua disposio,
observado os seguintes critrios:
I-

quando a variao de custos for inferior ou igual aos ndices oficiais de atualizao

monetria, poder ser realizada mensalmente;


II-

quando a variao de custo for superior queles ndices oficiais, a atualizao poder

ser mensalmente at esse limite, ficando o percentual restante para ser atualizado por meio
55

de lei que dever estar em vigor antes do incio do exerccio subseqente.


SEO III
Das Limitaes do Poder de Tributar
Art. 153 Sem prejuzo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, vedado ao
Municpio:
I-

exigir ou aumentar tributo sem lei que o estabelea;

II-

instituir tratamento desigual entre contribuintes que se encontrem em situao

equivalente, proibida qualquer distino em razo de ocupao profissional ou funo por


eles exercida, independentemente da denominao jurdica dos rendimentos, ttulos ou
direitos;
III- cobrar tributos;
a) em relao a fatos geradores ocorridos antes do incio da vigncia da lei que os
houver institudo ou aumentado;
b) no mesmo exerccio financeiro em que tenha sido publicada a lei que os instituiu ou
aumentou;
IV- utilizar tributo com efeito de confisco;
V- estabelecer limitaes ao trfego de pessoas ou bens por meio de tributos
intermunicipais, ressalvada a cobrana de pedgio pela utilizao de vias conservadas pelo
Municpio;
VI- instituir impostos sobre:
a) patrimnio, renda ou servios da Unio, do Estado e dos Municpios;
b) templos de qualquer culto;
c) patrimnio, renda ou servios de partidos polticos, inclusive suas fundaes, das
entidades sindicais dos trabalhadores, as instituies de educao e de assistncia
social, sem fins lucrativos, atendidos os requisitos da lei;
d) livros, jornais, peridicos e o papel destinado a sua impresso.
VII- estabelecer diferena tributria entre bens e servios de qualquer natureza, em razo de
sua procedncia ou destino.
1 - A vedao do inciso VI a, extensiva s autarquias e s fundaes institudas e
mantidas pelo Poder Pblico, no que se refere ao patrimnio, renda e aos servios,
vinculados s suas finalidades essenciais ou s delas decorrentes.
2 - As vedaes do inciso VI a e a do pargrafo anterior no se aplicam ao patrimnio,
renda e aos servios relacionados com explorao de atividades econmicas regidas pelas
normas aplicveis a empreendimentos privados ou em que haja contraprestao ou
pagamento de preos e tarifas pelo usurio, nem exonera o promitente comprador da
obrigao de pagar imposto relativo ao bem imvel.
3 - As vedaes expressas no inciso VI, alneas b e c compreendem somente o
56

patrimnio, a renda e os servios relacionados com as finalidades essenciais das entidades


nelas mencionadas.
4 - No devida taxa relativa ao direito de petio em defesa de direito ou contra
ilegalidade ou abuso de poder e obteno de certides para a defesa de direitos e
esclarecimento de situaes de interesse pessoal ou coletivo.
Art. 154 As taxas no podero ser base de clculo de impostos.
SEO IV
Dos Impostos do Municpio
Art. 155 Compete ao municpio constituir impostos sobre:
I-

propriedade predial e territorial urbana;

II-

transmisso intervivos, a qualquer ttulo, por ato oneroso, de bens imveis, por natureza

ou acesso fsica, e de direitos reais sobre imveis, exceto os de garantia, bem como, cesso
de direitos a sua aquisio;
III- vendas a varejo de combustveis lquidos e gasosos, exceto leo diesel;
IV- servios de qualquer natureza, no compreendidos na competncia do Estado, definida
em lei complementar federal que poder excluir da incidncia em se tratando de exportaes
de servios para o exterior.
1 - O imposto previsto no inciso I dever ser progressivo, nos termos do Cdigo
Tributrio Municipal, de forma a assegurar o cumprimento da funo social da propriedade.
2 - A propriedade urbana cumpre a sua funo social quando atende as exigncias
fundamentais de ordenao da cidade, expressa no plano diretor.
3 - O Executivo fica obrigado a apurar o valor venal dos imveis, de acordo com os
valores imobilirios vigentes data de cada transao, para fins de cobrana do imposto a
que se refere o inciso II.
4 - O imposto previsto no inciso II:
a)

no incide sobre a transmisso de bens ou direitos incorporados ao patrimnio de

pessoa jurdica em realizao de capital, nem sobre a transmisso de bens ou direitos


decorrentes de fuso, incorporao, ciso ou extino de pessoas jurdica, salvo se,
nesses casos, a atividade preponderante do adquirente for a compra e venda desses bens
ou direitos, locao de bens imveis ou arrendamento mercantil;
b)

compete ao Municpio da situao do bem.

5 - O imposto no inciso III no exclui a incidncia do imposto estadual sobre a mesma


operao.
6 - As alquotas dos impostos previstos nos incisos III e IV no podero ultrapassar o
limite fixado em lei complementar federal.
SEO V
Das Receitas Tributrias Repartidas
Art. 156 Pertencem ao Municpio, alm dos tributos de sua competncia:
57

I-

O produto da arrecadao do imposto da Unio sobre renda e provento de qualquer

natureza, incidente na fonte, sobre rendimentos pagos, a qualquer ttulo, por ele, suas
autarquias e pelas fundaes que instituir ou manter;
II-

cinqenta por cento do produto da arrecadao do imposto da Unio sobre a

propriedade territorial rural relativamente aos imveis nele situados;


III- cinqenta por cento do produto da arrecadao do imposto do Estado sobre a
propriedade de veculos automotores licenciados em seu territrio;
IV- a sua parcela dos vinte e cinco por cento do produto da arrecadao do imposto do
Estado sobre operaes relativas circulao de mercadorias e sobre prestaes de servios
de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicao, ICMS, na forma do pargrafo
seguinte;
V- a sua parcela dos vinte e dois inteiros e cinco dcimos por cento do produto da
arrecadao dos impostos sobre renda e proventos de qualquer natureza e sobre produtos
industrializados atravs do Fundo de Participao dos Municpios, em transferncias mensais
na proporo do ndice apurado pelo Tribunal de Contas da Unio;
VI- a sua parcela dos vinte e cinco por cento relativa aos dez por cento que o Estado
receber da Unio do produto da arrecadao do imposto sobre produtos industrializados nos
termos do inciso II do Art. 159 da Constituio Federal, observados os critrios de rateio
estabelecidos no 3 do referido artigo.
1 - As parcelas de receita pertencentes ao Municpio, mencionadas no inciso IV, sero
calculadas conforme dispuser Lei Estadual, assegurando-se que, no mnimo, trs quartas
partes sero na proporo do valor adicionado nas operaes realizadas no seu territrio.
2 - Para o clculo das receitas devidas ao municpio mencionadas nos incisos III e IV,
sero considerados inclusive as multas, juros e correes incidentes sobre os referidos
impostos.
Art. 157 O municpio acompanhar o clculo das quotas e a liberao de sua participao
nas receitas tributrias a serem repartidas pela Unio e pelo Estado, na forma da lei
complementar federal.
CAPTULO V
Dos Preos Pblicos
Art. 158 Para obter o ressarcimento da prestao de servios de natureza comercial ou
industrial, ou de sua atuao na organizao e explorao de atividades econmicas, o
Municpio poder cobrar preos pblicos.
Pargrafo nico Os preos devidos pela utilizao de bens e servios municipais devero
ser fixados de modo a cobrir os custos dos respectivos servios a serem reajustados quando
se tornarem deficitrios.
Art. 159 Lei Municipal estabelecer outros critrios para a fixao de preos pblicos.
58

CAPTULO VI
Dos Oramentos
SEO I
Disposies Gerais
Art.160 Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero:
I-

O plano plurianual;

II-

as diretrizes oramentrias;

III- os oramentos anuais.


1 - O plano plurianual compreender:
I-

de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas para as aes municipais de

execuo plurianual;
II-

investimento de execuo plurianual;

III- gastos com a execuo de programas de durao continuada.


2 - As diretrizes oramentrias compreendero:
I-

as prioridades da administrao pblica municipal, quer de rgos da administrao

direta, quer da administrao indireta, com as respectivas metas, incluindo a despesa de


capital para o exerccio financeiro subseqente;
II-

orientaes para a elaborao da lei oramentria anual;

III- alteraes na legislao tributria;


IV- autorizao para a concesso de qualquer vantagem ou remunerao, criao de cargo
ou alteraes de estrutura de carreiras, bem como, a demisso de pessoal a qualquer ttulo,
pelas unidades governamentais a administrao direta ou indireta, inclusive as fundaes
institudas e mantidas pelo Poder Pblico Municipal, ressalvadas as empresas pblicas e as
sociedade de economia mista
3- O oramento anual compreender:
I-

oramento fiscal da administrao direta municipal, incluindo seus fundos especiais;

II-

s oramentos das entidades de administrao indireta, inclusive das fundaes

institudas pelo Poder Pblico Municipal;


III- O oramento de investimentos das empresas em que o municpio direta ou
indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto;
IV- o oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e rgos a ela
vinculados, da administrao direta ou indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas
pelo Poder Pblico Municipal.
Art. 161- Os planos e programas municipais, distritais, de bairros, regionais e setoriais, de
execuo plurianual ou anual, sero elaborados em consonncia com o plano plurianual e
com as diretrizes oramentrias, respectivamente, e apreciados pela Cmara Municipal, aps
discusso com entidades representativas da comunidade.
Art.162 Obedecero s disposies de lei complementar federal especifica a legislao
59

municipal referente a:
I-

exerccio financeiro;

II-

vigncia, prazo, elaborao e organizao do plano plurianual da lei de diretrizes

oramentrias e da lei oramentria anual;


III- normas de gesto financeira e patrimonial da administrao direta e indireta, bem como,
a instituio de fundos.
Art.163 Os oramentos sero contabilizados com o plano plurianual e as diretrizes
oramentrias, evidenciando os programas e polticas do Governo Municipal.
SEO II
Das Vedaes Oramentrias
Art. 164 So vedadas:
I-

a incluso de dispositivos estranhos previso da receita e fixao da despesa,

excluindo-se as autorizaes para aberturas de crditos suplementares e contrataes de


operaes de credito, ainda que por antecipao de receita, nos termos da lei;
II-

o incio de programas de projetos no includos no oramento anual;

III- a realizao de despesas ou a assuno de obrigaes diretas que excedam os crditos


oramentrios originais ou adicionais;
IV- a realizao de operaes de crdito que excedam o montante das despesas de capital,
ressalvadas as autorizaes, mediante crditos suplementares ou especiais com a finalidade
precisa, aprovadas pela Cmara Municipal por maioria absoluta;
V- a vinculao de receita de impostos a rgos ou fundos especiais, ressalvada a que se
destine prestao de garantia s operaes de crdito por antecipao de receita;
VI- a abertura de crditos adicionais suplementares ou especiais sem prvia autorizao
legislativa, aprovada pela maioria absoluta dos membros da Cmara Municipal, e sem
indicao dos recursos correspondentes;
VII- a concesso ou utilizao de crditos ilimitados;
VIII-

a utilizao, sem autorizao legislativa especfica aprovada pela maioria absoluta,

de recursos do oramento fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir


dficit de empresas, fundaes e fundos especiais;
IX- a instituio de fundos especiais de qualquer natureza, sem prvia autorizao
legislativa.
1 - Nenhum investimento, cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro poder ser
iniciado sem prvia incluso no plano plurianual ou sem lei que autorize a incluso,
aprovada pela maioria absoluta dos componentes da Cmara Municipal, sob pena de crime
contra a administrao.
2 - Os crditos adicionais especiais e extraordinrios tero vigncia no exerccio
financeiro em que forem autorizados, salvo se o ato de autorizao for promulgado nos
60

ltimos quatro meses daquele exerccio, caso em que, reabertos nos limites de seus saldos,
sero incorporados ao oramento do exerccio financeiro subseqente.
3 - A abertura de crdito extraordinrio somente ser admitida para atender a despesas
imprevisveis e urgentes, como as decorrentes da calamidade pblica.
SEO III
Das Emendas aos Projetos Oramentrios
Art. 165 Os projetos de lei relativos ao plano plurianual, s diretrizes oramentrias, ao
oramento anual e aos crditos adicionais, suplementares e especiais sero apreciados pela
Cmara Municipal, na forma do Regimento Interno, respeitados os dispositivos deste artigo.
1 - Caber Comisso de Oramento e Finanas da Cmara Municipal:
I- examinar e emitir parecer sobre os projetos de plano plurianual, diretrizes oramentria e
oramento anual e sobre as contas do Municpio apresentadas anualmente pelo prefeito;
II- examinar e emitir parecer sobre os planos de programa municipais, acompanhar e
fiscalizar as operaes resultantes ou no da execuo do oramento, sem prejuzo das
demais comisses criadas pela Cmara municipal.
2 - As emendas sero apresentadas na Comisso de Oramento e Finanas, que sobre elas
emitir parecer escrito, e apreciadas, na forma do Regimento interno, pelo Plenrio da
Cmara Municipal.
3 - As emendas do projeto de lei do oramento anual ou aos projetos que o modifiquem
somente podero ser aprovadas caso:
I-

sejam compatveis com o plano plurianual e com a lei de diretrizes oramentrias;

II-

indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes de anulao de

despesas, excludas as que incidam sobre:


a)

dotaes para pessoal e seus encargos;

b)

servio da dvida;

c)

transferncias tributarias para autarquias e fundaes institudas e mantidas pelo

poder pblico Municipal;


III- sejam relacionadas:
a) com correo de erros ou omisses;
b) com os dispositivos do texto do projeto de lei.
4 - As emendas ao projeto de lei de diretrizes oramentrias no podero ser aprovadas
quando incompatveis com o plano plurianual.
5 - Sero admissveis emendas populares aos projetos de lei referentes ao plano
plurianual, s diretrizes oramentrias e ao oramento anual, desde que propostas por, no
mnimo, 5% (cinco por cento) do eleitorado municipal e atendidos aos requisitos dispostos
nos itens acima.
6 - O Prefeito Municipal poder enviar mensagem Cmara Municipal para propor
61

modificaes nos projetos a que se refere este artigo enquanto no iniciada a votao, na
Comisso de Oramento e Finanas, da parte cuja alterao proposta.
7 - Os projetos de lei do plano plurianual, de diretrizes oramentrias e do oramento
anual sero enviados pelo Prefeito Municipal nos termos de lei municipal, enquanto no
viger a lei complementar de que trata o 9 do art. 165 da Constituio Federal.
8 - No enviados no prazo previsto na lei, a Comisso de Oramento e Finanas elaborar,
nos trinta dias seguintes, os projetos e propostas de que trata este artigo.
9 - Aplicam-se aos projetos referidos neste artigo, no que no contrariar o disposto nesta
seo, as demais normas relativas ao processo legislativo.
10 - Os recursos, que em decorrncia de veto, emenda ou rejeio do projeto de lei
oramentria anual ficarem sem despesas correspondentes, podero ser utilizados, conforme
o caso, mediante abertura de crditos adicionais suplementares ou especiais com prvia e
especfica autorizao legislativa, por maioria absoluta.
SEO IV
Da Execuo Oramentria
Art. 166 - A execuo do oramento do Municpio se refletir na obteno das suas receitas
prprias, transferidas e outras, bem como, na utilizao das dotaes consignadas s
despesas para a execuo dos programas nele determinados, observado sempre o princpio
do equilbrio.
Art. 167 - O Prefeito Municipal far publicar, at 30 (trinta) dias aps o encerramento de
cada bimestre, relatrio resumido da execuo oramentria.
Art. 168 As alteraes oramentrias durante o exerccio se representaro:
I- pelos crditos adicionais, suplementares, especiais e extraordinrios;
II- pelos remanejamentos, transferncias e transposies de recursos de uma categoria de
programao para outra ou de um rgo para outro.
Pargrafo nico O remanejamento, a transferncia e a transposio somente se realizaro
quando autorizados em lei especfica que contenha a justificativa, aprovada pela maioria
absoluta da Cmara Municipal.
Art. 169 - Na efetivao dos empenhos sobre as dotaes fixadas para cada despesa ser
emitido o documento Nota de Empenho, que conter as caractersticas j determinadas nas
normas gerais de Direito Financeiro.
1 - Fica dispensada a emisso de Nota de Empenho nos seguintes casos:
I-

despesas relativas a pessoal e seus encargos;

II-

contribuies para o PASEP;

III- amortizao, juros e servios de emprstimos e financiamento obtidos;


IV- despesas relativas ao consumo de gua, energia eltrica, utilizao dos servios de
telefone, postais e telegrficos e outros que vierem a ser definidos por atos normativos
62

prprios.
2 - Nos casos previstos no pargrafo anterior, os empenhos e os procedimentos de
contabilidade tero a base legal dos prprios documentos que originarem o empenho.
Art. 170 - A despesa com pessoal ativo e inativo do Municpio no poder exceder os
limites estabelecidos em lei complementar federal.
Pargrafo nico A concesso de qualquer vantagem ou aumento de remunerao, a
criao de cargos ou alterao de estrutura de carreiras, bem como, a admisso de pessoal a
qualquer ttulo, pelos rgos e entidades da administrao direta e indireta, inclusive
fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico Municipal, s podero ser feitas:
I- se houver prvia dotao oramentria suficiente para atender s projees de despesa de
pessoal e aos acrscimos delas e os acrscimos delas decorrentes;
II- se houver autorizao especfica na lei de diretrizes oramentrias, ressalvadas as
empresas pblicas e as sociedades de economia.
SEAO V
Da Gesto da Tesouraria
Art. 171 - As receitas e as despesas oramentrias sero movimentadas atravs de caixa
nico, regularmente instituda.
Pargrafo nico A Cmara municipal ter a sua prpria tesouraria, por onde movimentara
os recursos que lhe forem liberados.
Art. 172 - As disponibilidades de caixa no Municpio e suas entidades de administrao
indireta, inclusive dos fundos especiais e fundaes institudas e mantidas pelo Poder
Pblico municipal, sero deposita em instituies oficiais.
Pargrafo nico As arrecadaes de receitas prprias do municpio e de suas entidades de
administrao indireta podero ser feitas atravs da rede bancria privada, mediante
convnio.
Art. 173 - Poder ser constitudo regime de adiantamento em cada uma das unidades da
administrao direta, nas autarquias, nas fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico
Municipal e na Cmara Municipal para ocorrer s despesas midas de pronto pagamento
definidas em lei.
SEO VI
Da Organizao Contbil
Art. 174 - A contabilidade do Municpio obedecer, na organizao do seu sistema
administrativo r informativo e nos seus procedimentos, aos princpios, fundamentais de
contabilidade e s normas estabelecidas na legislao pertinente.
Art. 175 - A Cmara Municipal ter a sua prpria contabilidade.
Pargrafo nico A contabilidade da Cmara Municipal encaminhar as suas
demonstraes at o dia quinze de cada ms, para fins de incorporao contabilidade
central da Prefeitura.
63

SEO VII
Das Contas Municipais
Art.176 At 31 der maro de cada ano, o Prefeito Municipal, encaminhar Cmara
Municipal as contas do Municpio, que se comporo de:
I-

demonstraes contbeis, oramentrias e financeiras da administrao direta e indireta,

inclusive dos fundos especiais e das fundaes institudas e mantidos pelo poder Pblico;
II-

demonstraes contbeis, oramentrias e financeiras consolidadas dos rgos da

administrao direta com as dos fundos especiais, das fundaes e das autarquias, institudos
pelo Poder Pblico Municipal;
III- demonstraes contbeis, oramentrias e financeiras consolidadas das empresas
municipais;
IV- notas explicativas s demonstraes de que trata este artigo;
V- relatrio circunstanciado de gesto dos recursos pblicos municipais no exerccio
demonstrado.
SEO VIII
Da Prestao e Tomada de Contas
Art. 177 So sujeitos tomada ou prestao de contas os agentes da administrao
municipal responsvel por bens e valores pertencentes ou confiados Fazenda Pblica
Municipal.
1 - O Tesoureiro do Municpio, ou servidor que exera a funo, fica obrigado a
apresentao do boletim dirio de tesouraria, que ser fixado em local prprio na sede da
Prefeitura Municipal.
2 - Os demais agentes municipais apresentaro as suas respectivas prestaes de contas
at o dia 15 (quinze) do ms subseqente quele em que o valor tenha sido recebido.
CAPTULO VII
Da Administrao dos Bens Patrimoniais
Art. 178 - obrigatrio o cadastramento e a identificao dos bens municipais.
Art. 179 - Compete ao Prefeito Municipal a administrao dos bens municipais, respeitada a
competncia da Cmara quanto aqueles empregados nos servios desta.
Art. 180 - A afetao e a desafetao de bens municipais depender de lei.
Pargrafo nico As reas transferidas ao Municpio em decorrncia de aprovao de
loteamentos sero consideradas bens dominicais enquanto no se efetivarem benfeitorias que
lhes dem outra destinao.
Art. 181 - A aquisio de bens pelo municpio, observado o que estabelecer esta Lei
Orgnica e leis especificas , poder ser feita por qualquer dos modos admitidos pelo
ordenamento jurdico inclusive pelo usucapio.
1 - A aquisio de bens imveis por compra, permuta ou doao com encargo depender
de interesse pblico devidamente justificado, autorizao legislativa pela maioria absoluta e
64

concorrncia.
2 - A concorrncia ser inexigvel na doao e poder, ou no, ser exigvel na compra e na
permuta, se as necessidades de instalao ou localizao condicionarem a escolha do bem.
3 - O projeto de autorizao legislativa para aquisio de bem imvel dever estar
acompanhado de arrazoado em que o interesse pblico resulte devidamente justificado e do
laudo de avaliao, quando a aquisio se fizer sem concorrncia , sob pena de
arquivamento.
4 - A lei autorizadora para a aquisio de bem imvel ser especifica, com a descrio do
bem e a indicao dos dados relativos ao ttulo de propriedade.
5 - Tomadas as cautelas de estilo e observado, no que couber, o exigido para a aquisio
de bem imvel, o Municpio pode adquirir direitos possessrios.
6 - A aquisio de bens mveis obedecer, no que couber, a disciplina exigida para a
aquisio dos bens imveis.
Art.182 - A alienao, o gravame ou cesso de bens municipais, a qualquer ttulo,
subordina-se existncia de interesse pblico devidamente justificado e sero sempre
precedidas de avaliao, autorizao legislativa e de processo licitatrio, conforme as
seguintes normas:
I- quando imveis, depender sempre de prvia autorizao legislativa e concorrncia,
dispensada esta nos seguintes casos:
a)

doao devendo constar obrigatoriamente do contrato os encargos do donatrio, o

prazo de seu cumprimento e a clusula de retrocesso sob pena de nulidade do ato;


b)

permuta;

c)

investidura;

d)

doao em pagamento;

II- quando mveis, depender de licitao, dispensada esta nos seguintes casos:
a)

doao, que ser permitida exclusivamente para fins de interesse social;

b)

permuta;

c)

aes, que sero vendidas em bolsa.

1 - A inobservncia dessas regras tornar nulo o ato da transferncia do domnio, sem


prejuzo da responsabilizao da autoridade que determinar a transferncia.
2 - Quando se tratar de alienao de bens de uso comum do povo, ou de uso especial, a lei
autorizadora h de promover a desafetao do bem e seu ingresso na categoria dos bens
dominicais.
3 - O pedido de autorizao legislativa para a alienao de bem imvel dever ser
especifico e estar acompanhado do competente arrazoado, onde o interesse pblico resulte
devidamente justificado e do necessrio laudo de avaliao, sob pena de arquivamento.
4 - Considera-se investidura a alienao aos proprietrios de imveis lindeiros, por preo
65

nunca inferior ao da avaliao, de rea autonomamente inaproveitvel, remanescente de obra


pblica ou resultante de retificao de alinhamento de via pblica, devendo estar claro e
precisamente demonstrado no arrazoado que acompanha o pedido de autorizao legislativa
a origem do imvel e a sua inaproveitabilidade isoladamente.
Art.183 - O uso de bens municipais por terceiros poder ser feito mediante concesso,
permisso ou autorizao, precedida de autorizao legislativa e concorrncia, e desde que
no haja afronta ao interesse pblico e sejam atendidas as disposies legais, vedadas a
locao, o comodato e o aforamento.
Pargrafo nico O municpio poder ceder seus bens a outros entes pblicos, inclusive os
da administrao indireta, desde que atendido o interesse pblico.
Art.184 - O Municpio, preferentemente venda ou a doao de seus bens imveis,
conceder direito real de uso mediante prvia autorizao legislativa e concorrncia.
Pargrafo nico A concorrncia poder ser dispensada quando o uso se destinar a
concessionrio de servio pblico, a entidades assistenciais ou verificar-se relevante
interesse pblico na concesso, devidamente justificado.
Art.185 - O Municpio poder ceder a particulares, para servios de carter transitrio,
conforme regulamentao a ser decretada pelo Prefeito Municipal, mquinas, equipamentos
e veculos da prefeitura, com ou sem os seus respectivos operadores, desde que no haja
prejuzo para os trabalhos e servios municipais e o interessado recolha previamente, a
remunerao correspondente e assine termo de responsabilidade pela guarda, conservao,
dano e devoluo, do bem recebido e por qualquer diferena que vier a ser apurada.
Pargrafo nico - A remunerao ser calculada levando-se em conta os custos diretos e
indiretos para a utilizao do bem cedido transitoriamente e o preo de mercado do servio a
ser executado.
Art.186 - A concesso administrativa de bens municipais de uso especial e dominicais
depender de lei de licitao e far-se- mediante contrato por prazo determinado, onde sero
estabelecidas todas as condies de outorga e os direitos e obrigaes das partes, sob pena de
nulidade do ato.
1 - A licitao poder ser dispensada quando o uso se destinar concessionrio de servio
pblico, a entidades pblicas, governamentais ou assistenciais.
2 - A permisso de uso, que poder incidir sobre qualquer bem pblico, ser outorgada a
ttulo precrio, sem prazo, e por decreto, que estabelecer todas as condies de outorga e as
obrigaes e direitos dos participantes.
3 - A autorizao, que poder incidir sobre qualquer bem pblico, ser feita por portaria,
para atividades ou usos especficos e transitrios.
Art.187 - A utilizao dos bens municipais por terceiros ser sempre remunerada, salvo
interesse pblico devidamente justificado, consoante o valor de mercado.
66

1 - A remunerao ser reajustada trimestralmente, segundo os ndices oficiais de


inflao.
2 - O pagamento pela utilizao de bem municipal no libera o usurio do pagamento de
suas obrigaes tributrias e outras responsabilidades previstas na legislao vigente.
Art.188 - Nenhum servidor ser dispensado, transferido ou exonerado ou ter aceito o seu
pedido de exonerao ou resciso sem que o rgo responsvel pelo controle dos bens
patrimoniais da Prefeitura ou da Cmara ateste que o mesmo devolveu os bens imveis do
Municpio que estavam sob sua guarda.
Pargrafo nico O servidor ter um prazo de cinco dias para a devoluo dos bens, sob as
penas da lei, ficando afastado do cargo, emprego ou funo, sem direito a qualquer
remunerao.
Art. 189 O rgo competente do Municpio ser obrigado, independentemente de
despacho de qualquer autoridade, a abrir inqurito administrativo e a propor, se for o caso, a
competente ao civil e penal contra qualquer servidor, sempre que forem apresentadas
denuncias contra o extravio ou danos de bens municipais.
CAPTULO VIII
Dos Servios Municipais
Art. 190 de responsabilidade do Municpio, mediante licitao e de conformidade com
os interesses e as necessidades da populao, prestar servios pblicos, diretamente ou sob
regime de concesso ou permisso.
Art. 191 A concesso ou permisso de servio pblico somente ser efetivada com
autorizao da Cmara Municipal e mediante contrato, precedido de licitao, podendo esta
ser dispensada quando o prestador do servio for uma entidade criada pelo Municpio com
esse objetivo.
1 - A permisso ser outorgada a ttulo precrio, sem prazo, e por decreto, onde todas as
condies da outorga, e os direitos e obrigaes dos partcipes estaro estabelecidos
conforme for previsto na lei autorizadora.
2 - A concesso ser outorgada por contrato com prazo de at vinte anos, onde todas as
condies de outorga, e os direitos de obrigaes das partes estaro estabelecidos, conforme
for previsto na lei autorizada.
3 - Sero nulas de pleno direito as concesses e as permisses, bem como qualquer
autorizao para explorao de servio pblico, feitas em desacordo com o estabelecido
neste artigo.
4 - Os servios cuja execuo for transferida a terceiros ficaro sob a total regulamentao
e fiscalizao do Municpio, que dever retom-la sempre que se tornarem ineficientes ou
forem prestados em desacordo com os termos e condies de outorga, cabendo ao Prefeito
aprovar as tarifas respectivas.
67

Art. 192 Os usurios estaro representados nas entidades prestadoras de servios pblicos
na forma que dispuser a legislao municipal, assegurando-se sua participao em decises
relativas a:
I-

planos e programas de expanso dos servios;

II-

reviso de base de clculo dos custos operacionais;

III- poltica tarifaria;


IV- nvel de atendimento da populao em termos de quantidade e qualidade;
V- mecanismo para ateno de pedidos e a reclamaes dos usurios, inclusive para
apurao de danos causados a terceiros.
Pargrafo nico Em se tratando de empresas concessionrias ou permissionrias de
servios pblicos, a obrigatoriedade mencionada neste artigo dever constar do contrato de
concesso ou permisso.
Art. 193 As entidades prestadoras de servios pblicos so obrigadas pelo menos uma vez
por ano, dar ampla divulgao de suas atividades, informando, em especial, sobre planos de
expanso, aplicao de recursos financeiros e a realizao de programas de trabalho.
Art. 194 Nos contratos de concesso ou permisso de servios pblicos sero
estabelecidos, entre outros:
I-

Os direitos dos usurios, inclusive as hipteses de gratuidade;

II-

as regras para a remunerao do capital e para garantir o equilbrio econmico e

financeiro do contrato;
III- as normas que possam comprovar a eficincia no atendimento do interesse pblico, bem
como permitir a fiscalizao pelo Municpio, de modo a manter o servio contnuo,
adequado e acessvel;
IV- as regras para orientar a reviso peridica das bases de clculos dos custos operacionais
e da remunerao do capital, ainda que estipulada em contrato anterior;
V- a remunerao dos servios prestados aos usurios diretos, assim como, a possibilidade
de cobertura dos custos por cobranas e outros agentes beneficiados pela existncia dos
servios;
VI- as condies de prorrogao, caducidade, resciso e reverso da concesso ou
permisso.
Pargrafo nico Na concesso ou na permisso de servios, o Municpio reprimir
qualquer forma de abuso do poder econmico, principalmente os que visem a dominao do
mercado,
Art. 195 As licitaes para a concesso ou permisso de servios pblicos sero
precedidas de ampla publicidade mediante edital ou comunicado resumido, Cmara
Municipal, atravs dos meios de comunicao e inclusive em jornais da Capital do Estado.
(redao dada pela Emenda Lei Orgnica Municipal n 03/1992)
68

Art. 196 As tarifas dos servios pblicos prestados diretamente pelo Municpio ou por
rgos de sua administrao descentralizada sero fixadas pelo Prefeito Municipal, cabendo
Cmara Municipal definir os servios que sero remunerados pelo custo, acima do custo e
abaixo do custo, tendo em vista seu interesse econmico e social.
Pargrafo nico Na formao do custo dos servios de natureza industrial computar-seo, alm das despesas operacionais e administrativas, as reservas para depreciao e
reposio de equipamentos e instalaes, bem como previso para expanso dos servios.
Art. 197 O Municpio poder consorciar-se com outros Municpios para a prestao de
servios pblicos de interesse comum.
Pargrafo nico Os consrcios devero ter sempre um conselho consultivo, com a
participao dos Municpios consorciados, uma autoridade executiva e um conselho fiscal,
composto por cidados no pertencentes ao servio pblico municipal, representantes de
entidades comunitrias.
Art. 198 Ao Municpio facultado conveniar com a Unio ou com o Estado a prestao de
servios pblicos de sua competncia privativa, quando lhe faltarem recursos tcnicos ou
financeiros para a execuo do servio em padres adequados, ou quando houver mtuo
interesse para a celebrao do convnio.
Pargrafo nico Na celebrao de convnios de que trata este artigo dever o Municpio:
I-

propor os planos de expanso dos servios pblicos;

II-

propor critrios para fixao de tarifas;

III- realizar avaliao peridica da prestao dos servios.


Art. 199 Os rgos colegiados das entidades de administrao indireta do Municpio tero
a participao obrigatria de um representante de seus servidores, eleito por estes mediante
voto direto e secreto, conforme regulamentao a ser expedida por ato do Prefeito
Municipal.
CAPTULO IX
Das Obras Municipais
Art. 200 de responsabilidade do Municpio, de conformidade com os interesses e as
necessidades da populao, realizar obras pblicas. (redao dada pela Emenda Lei Orgnica
Municipal n 02/1992)

1 - Nenhuma obra pblica, salvo os casos de extrema urgncia devidamente justificados,


ser realizada sem que conste: (redao dada pela Emenda Lei Orgnica Municipal n 02/1992)
I- o respectivo projeto, aprovado pelos rgos competentes; (redao dada pela Emenda Lei
Orgnica Municipal n 02/1992)

II- o oramento do seu custo; (redao dada pela Emenda Lei Orgnica Municipal n 02/1992)
III- a indicao dos recursos financeiros para o atendimento das respectivas despesas;
(redao dada pela Emenda Lei Orgnica Municipal n 02/1992)
69

IV- a viabilidade do empreendimento, sua convenincia e oportunidade para o interesse


pblico; (redao dada pela Emenda Lei Orgnica Municipal n 02/1992)
V- os prazos para o seu incio e trmino; (redao dada pela Emenda Lei Orgnica Municipal n
02/1992)

VI- o respectivo comunicado Cmara Municipal. (redao dada pela Emenda Lei Orgnica
Municipal n 02/1992)

2 - As obras municipais podero ser executadas por administrao direta ou indireta;


(redao dada pela Emenda Lei Orgnica Municipal n 02/1992)

3 - A administrao direta poder caber a uma autarquia, sociedade de economia mista,


empresa pblica ou particular, conforme o caso e o interesse pblico exigir. (redao dada
pela Emenda Lei Orgnica Municipal n 02/1992)

4 - A execuo por administrao indireta depender, conforme o caso, de licitao.


(redao dada pela Emenda Lei Orgnica Municipal n 02/1992)

5 - A execuo de obras municipais poder ocorrer mediante plano comunitrio, sendo


obrigatria a participao de no mnimo setenta por cento dos interessados, que respondero
pelo custo nos termos de sua participao, respondendo os no aderentes nos termos da lei
de contribuio de melhoria, conforme o contrato assinado para execuo da obra. (redao
dada pela Emenda Lei Orgnica Municipal n 02/1992)

Art. 201 O Municpio poder executar obras de interesse comum, mediante convnio com
o Estado, a Unio ou entidades privadas e, atravs de consrcios, com outros Municpios.
Pargrafo nico Os consrcios devero ter sempre um conselho consultivo, integrado por
representantes dos Municpios consorciados, uma autoridade executiva e um conselho fiscal,
composto por representantes de entidades comunitrias.
Art. 202 Todas as obras das pessoas pblicas e das entidades governamentais devero
observar a legislao municipal e s podero ser iniciadas se previamente aprovadas pelos
rgos competentes do municpio.
Art. 203 Cabe ao Executivo, sob pena de responsabilidade, embargar, independentemente
das demais cominaes legais, qualquer obra pblica ou particular que esteja sendo
construda sem o devido alvar de construo ou em desacordo com ele ou com a legislao
municipal.
Pargrafo nico Desrespeitado o embargo, o Executivo deve promover o embargo
judicial.
Art. 204 Toda obra municipal deve ser concluda a um ritmo que no onere os cofres do
Municpio, s sendo permitida a paralisao de a devida justificativa for previamente
aprovada pela Cmara Municipal pela maioria absoluta dos seus membros.

70

CAPTULO X
Da Guarda Municipal e do Corpo de Bombeiros Voluntrios
Art. 205 A guarda municipal, destinada proteo dos bens, servios, e instalaes do
Municpio e de suas entidades da administrao indireta, ser instituda por lei de iniciativa
do Executivo.
Art. 206 Mediante convnio, celebrado com o Estado, atravs da Secretaria da Segurana
Pblica, a Policia Militar poder dar instrues e orientaes guarda municipal, visando
dar melhor desempenho na proteo dos bens, servios e instalaes municipais.
Art. 207 O efetivo da guarda municipal ser proporcional quantidade de bens, servios e
instalaes que devem ser protegidos.
Art. 208 O Executivo, nos termos da legislao estadual e federal pertinente, poder criar
um corpo de bombeiros voluntrios.
CAPTULO XI
Do Planejamento Municipal
SEO I
Das Disposies Gerais
Art. 209 O Governo Municipal manter processo permanente de planejamento, visando
promover o desenvolvimento do Municpio, o bem-estar da populao e a melhoria da
prestao dos servios pblicos municipais.
Pargrafo nico O desenvolvimento do municpio ter por objetivo a realizao plena de
seu potencial econmico e a reduo das desigualdades sociais no acesso aos bens e
servios, respeitadas as vocaes, as peculiaridades e a culturas locais e preservado o seu
patrimnio ambiental, natural e construdo.
Art. 210 O processo de planejamento municipal dever considerar os aspectos tcnicos e
polticos envolvidos na fixao de objetivos, diretrizes e metas para a ao Municipal,
propiciando que autoridades, tcnicos de planejamento, executores e representantes da
sociedade civil participem do debate sobre os problemas locais e as alternativas para o seu
enfrentamento, buscando conciliar interesses e solucionar conflitos.
Art. 211 O planejamento municipal dever orientar-se pelos seguintes princpios bsicos:
I-

democracia e transparncia no acesso s informaes disponveis;

II-

eficincia e eficcia na utilizao dos recursos financeiros, tcnicos e humanos

disponveis;
III- complementaridade e integrao de polticas, planos e programas setoriais;
IV- viabilidade tcnica e econmica das proposies, avaliada a partir do interesse social da
soluo e dos benefcios pblicos;
V- respeito e adequao realidade local e regional e consonncia com os planos e
programas estaduais e federal existentes.
Art. 212 A elaborao e a execuo dos planos e dos programas do Governo Municipal
71

obedecero s diretrizes do plano direto e tero acompanhamento e avaliao permanentes,


de modo a garantir o seu xito e assegurar sua continuidade no horizonte de tempo
necessrio.
Art. 213 O planejamento das atividades do Governo Municipal obedecer s diretrizes
deste captulo e ser feito por meio de elaborao e manuteno atualizada, entre outros, dos
seguintes instrumentos:
I-

plano diretor de desenvolvimento urbano;

II-

plano de Governo;

III- lei de diretrizes oramentrias;


IV- oramento anual;
V- plano plurianual.
Art. 214 Os instrumentos de planejamento municipal mencionados no artigo anterior
devero incorporar as propostas constantes dos planos e programas setoriais do Municpio,
dadas as suas implicaes para o desenvolvimento local.
Art. 215 O Municpio exercer no que lhe couber, as funes de fiscalizao, incentivos e
planejamento da atividade econmica, sendo esta ltima determinante para o setor pblico e
indicativa para o setor privado.
Art. 216 A explorao de atividade econmica pelo Municpio somente ser possvel para
atender aos imperativos da segurana nacional ou a relevante interesse coletivo, nos termos
da lei.
1 - Na explorao pelo Municpio de atividade econmica as empresas pblicas e as
sociedades de economia mista sujeitam-se ao regime jurdico prprio das empresas privadas,
inclusive quanto s obrigaes trabalhistas e tributrias.
2 - As empresas pblicas e as sociedades de economia mista no podero gozar de
privilgios fiscais no extensivos s do setor privado.
SEO II
Do Plano Diretor Municipal
Art. 217 O plano diretor, aprovado pela Cmara Municipal, o instrumento bsico da
poltica de desenvolvimento e expanso urbana a ser executada pelo Municpio.
1 - O plano diretor dever considerar a totalidade do territrio municipal.
2 - O plano diretor fixar os critrios que assegurem a funo social da propriedade, cujo
uso e ocupao devero respeitar a legislao urbanstica, a proteo do patrimnio
ambiental natural e construdo e o interesse da coletividade.
3 - O plano diretor dever ser elaborado com a participao das entidades representativas
da comunidade diretamente interessada.
4 - O plano diretor definir as reas especiais e interesse social, urbanstico e ambiental,
para as quais ser exigido aproveitamento adequado nos termos previstos na Constituio
72

Federal.
SEO III
Da Cooperao Das Associaes no Planejamento Municipal
Art. 218 O Municpio buscar, por todos os meios ao seu alcance, a cooperao das
associaes representativas no planejamento municipal.
Pargrafo nico Entende-se como associaes representativas qualquer grupo organizado,
de fins lcitos, que tenha legitimidade para representar seus filiados independentemente de
seus objetivos ou natureza jurdica.
Art. 219 O Municpio submeter apreciao das associaes, antes de encaminh-las
Cmara Municipal, os projetos de lei do plano plurianual, do oramento anual e do plano
diretor, a fim de receber sugestes quanto a oportunidade e os estabelecimentos de
prioridades das medidas propostas.
Pargrafo nico Os projetos que trata este artigo ficaro disposio das associaes
durante 30 (trinta) dias, antes das datas fixadas para a sua remessa Cmara Municipal.
Art. 220 A convocao das entidades mencionadas neste captulo far-se- para todos os
meios disposio do Governo Municipal.
CAPTULO XII
Do Conselho Comunitrio Municipal
Art. 221 Fica criado o Conselho Comunitrio Municipal, rgo deliberativo, consultivo e
de cooperao, com a finalidade de auxiliar o Prefeito municipal, dentre outras, nas
seguintes matrias:
I-

propostas oramentrias;

II-

poltica de uso do solo urbano;

III- poltica de abastecimento e saneamento bsico;


IV- plano diretor de desenvolvimento municipal;
V- situaes de calamidade pblica ou de emergncia;
VI- poltica de meio ambiente;
1 - O Conselho Comunitrio Municipal ter a seguinte composio:
I-

um representante do Poder Executivo; (redao dada pela Emenda Lei Orgnica

Municipal n 10/2004)

II-

um representante do poder Legislativo; (redao dada pela Emenda Lei Orgnica

Municipal n 10/2004)

III-

um representante dos Clubes de servios (com revezamento anual entre Rotary e

Lions); (redao dada pela Emenda Lei Orgnica Municipal n 10/2004)


IV- um representante do CREA; (redao dada pela Emenda Lei Orgnica Municipal n
10/2004)

V-

um representante da Associao Comercial e Industrial de Santo Antonio de Jesus;

(redao dada pela Emenda Lei Orgnica Municipal n 10/2004)


73

VI- um representante do Sindicato dos Trabalhadores Rurais; (redao dada pela Emenda
Lei Orgnica Municipal n 10/2004)

VII- um representante de instituio de defesa do meio ambiente; (redao dada pela Emenda
Lei Orgnica Municipal n 10/2004)

VIII- um representante do Ministrio Pblico; (redao dada pela Emenda Lei Orgnica
Municipal n 10/2004)

IX- um representante de Organizao No Governamental (ONG), atuante na rea de


macroeconomia; (redao dada pela Emenda Lei Orgnica Municipal n 10/2004)
X-

um representante dos Sindicatos de Trabalhadores Urbanos; (redao dada pela Emenda

Lei Orgnica Municipal n 10/2004)

XI- um representante da Igreja Catlica; (redao dada pela Emenda Lei Orgnica Municipal
n 10/2004)

XII- um representante das Igrejas Evanglicas; (redao dada pela Emenda Lei Orgnica
Municipal n 10/2004)

XIII- um representante do Sindicato dos Produtores Rurais; (redao dada pela Emenda Lei
Orgnica Municipal n 10/2004)

XIV- um representante do Corpo docente da UNEB; (redao dada pela Emenda Lei Orgnica
Municipal n 10/2004)
XV- um representante da AGENDA 21. (redao dada pela Emenda Lei Orgnica Municipal n
10/2004)

2 - O funcionamento do Conselho Comunitrio ser regulamentado na forma da lei.


CAPTULO XIII
Das Polticas Municipais
SEO I
Da Poltica de Sade
Art. 222 A sade direito de todos os municpios e dever do Poder Pblico, assegurada
mediante polticas sociais, econmicas e ambientais que visem eliminao do risco de
doenas e outros agravos e ao acesso universal e igualitrio s aes e servios para a sua
promoo, proteo e recuperao, desenvolvendo mecanismos prprios e especficos que
garantam a execuo dos programas, aes, e servios, observando a gratuidade de sua
prestao.
1 - Para garantia do acesso previsto neste dispositivo, o Executivo Municipal, por recursos
prprios ou mediante convnios ou outros meios, dever criar estrutura de atendimento
mdico-odontolgico na sede do municpio e em todas as comunidades rurais, dotando-as de
hospitais, postos e mini-postos de acordo com as necessidades locais.
2 - Todas as unidades de sade da estrutura municipal sero dotadas de farmcias que
fornecero os medicamentos e materiais necessrios recuperao da sade do cidado,
segundo critrios estabelecidos nos programas e projetos anuais.
74

3 - O Municpio ser responsvel pela realizao dos meios complementares de


diagnsticos e tratamento necessrios ao cidado que for atendido nas unidades de sade
municipal, mediante solicitao do profissional que o atender, incluindo-se a remoo do
paciente, quando necessria.
Art. 223 Para atingir os objetivos estabelecidos no artigo anterior, o Municpio promover
por todos os meios ao seu alcance:
I-

condies dignas de trabalho, saneamento, moradia, alimentao, educao, transporte

e lazer;
II-

respeito ao meio ambiente e controle da poluio ambiental;

III- acesso universal e igualitrio de todos os habitantes do Municpio s aes e servios de


promoo, proteo e recuperao da sade, sem qualquer discriminao.
Art. 224 As aes e servios de sade so de relevncia pblica, devendo sua execuo ser
feita atravs de servios pblicos e, complementarmente, atravs de servios de terceiros,
tendo preferncia as entidades filantrpicas e as sem fins lucrativos.
Pargrafo nico vedado ao Municpio cobrar do usurio pela prestao de servios de
assistncia sade mantidos pelo Poder Pblico ou contratados com terceiros.
Art. 225 So atribuies do Municpio, no mbito do Sistema nico de Sade:
I-

planejar, organizar, gerir, controlar e avaliar as aes e os servios de sade;

II-

planejar, programar e organizar a rede regionalizada e hierarquizada do SUS,

conjuntamente com a sua direo estadual;


III- gerir, executar, controlar e avaliar as aes referentes s condies e aos ambientes de
trabalho;
IV- executar servios de:
a)

vigilncia epidemiolgica;

b)

vigilncia sanitria;

c)

alimentao e nutrio.

V- planejar e executar a poltica de saneamento bsico em articulao com o Estado e a


Unio;
VI- fiscalizar as agresses ao meio ambiente que tenham repercusso sobre a sade humana
e atuar, junto aos rgos estaduais e federais competentes, para control-las;
VII-

formar consrcios intermunicipais de sade;

VIII- gerir laboratrios pblicos de sade;


IX- avaliar e controlar a execuo de convnios e contratos, celebrados pelo Municpio,
com entidades privadas prestadoras de servios de sade;
X- autorizar a instalao de servios privados de sade e fiscalizar-lhes o funcionamento,
consoante as normas e dispositivos legais pertinentes.
Art. 226 As aes e os servios de sade realizados no Municpio integram uma rede
75

regionalizada e hierarquizada constituindo o Sistema nico de Sade no mbito do


Municpio, organizado de acordo com as seguintes diretrizes:
I-

comando nico exercido pela Secretaria Municipal de Sade;

II-

integridade na prestao das aes de sade;

III- organizao de distritos sanitrios com alocao de recursos tcnicos e prticas de


sade adequadas realidade epidemiolgica local;
IV- participao em nvel de deciso de entidades representativas dos usurios, dos
trabalhadores de sade e dos representantes governamentais na formulao, gesto e controle
da poltica municipal e das aes de sade atravs de Conselho Municipal de carter
deliberativo e paritrio;
V- direito do indivduo de obter informaes e esclarecimentos sobre assuntos pertinentes
a promoo , proteo e recuperao de sua sade e da coletividade.
Pargrafo nico Os limites dos distritos sanitrios referidos no inciso III constaro do
Plano Diretor de Sade e sero fixados segundo os seguintes critrios:
I-

rea geogrfica de abrangncia;

II-

adscrio de clientela;

III- resolutividade de servios disposio da populao.


Art. 227 A Secretaria Municipal de Sade obrigada a elaborar um plano anual de aes e
servios para o Municpio, que ser apreciado pelo Conselho Municipal de Sade;
Art. 228 A lei dispor sobre a organizao e o funcionamento do Conselho Municipal de
Sade que ter, entre outras, as seguintes atribuies:
I-

formular a poltica municipal de sade;

II-

planejar e fiscalizar a distribuio dos recursos destinados sade;

III- aprovar a instalao e o funcionamento de novos servios pblicos de sade, atendidas


as diretrizes do plano municipal de sade;
IV- acompanhar e controlar a execuo de aes e servios, inclusive estabelecendo
critrios para a contratao de servios privados;
V- representar ao Ministrio Pblico em defesa do direito sade, nos termos que dispe a
Constituio Estadual;
Art. 229 As instituies privadas podero participar de forma complementar do Sistema
nico de Sade, mediante contrato de direito pblico ou convnio, tendo preferncia as
entidades filantrpicas e as sem fins lucrativos.
1 - As pessoas fsicas e as pessoas jurdicas de direito privado, quando participarem do
SUS, ficam sujeita s suas diretrizes e s normas administrativas incidentes sobre o objeto de
convnio ou contrato.
2 - O Municpio poder contratar a rede privada quando houver comprovada insuficincia
na capacidade de atendimento da rede municipal e em situaes de emergncia ou de
76

calamidade pblica.
Art. 230 O Sistema nico de Sade, no mbito do municpio, ser financiado com
recursos do oramento do municpio, do Estado, da Unio e da seguridade social, alm de
outras fontes.
1 - Os recursos destinados s aes e aos servios de sade no Municpio constituiro o
Fundo Municipal de Sade, conforme dispuser a lei.
2 - O montante das despesas de sade no ser inferior a 10 % (dez por cento) das
despesas globais do oramento anual do Municpio.
3 - vedada a destinao de recursos pblicos para auxlios ou subvenes s instituies
privadas com lucrativos.
4 - Os recursos destinados especificamente rea de sade s podero ser utilizados na
respectiva rea, segundo o plano de Sade do Municpio, independentemente de sua origem.
SEO II
Da Poltica Educacional, Cultural e Desportiva
Art. 231 O ensino ministrado nas escolas municipais ser gratuito, vedada a cobrana de
quaisquer taxas.
Art. 232 O Municpio obrigado a assegurar, suplementarmente, o ensino de primeiro
grau a todo cidado em idade escolar correspondente e a implantar programas de
alfabetizao de adultos, estabelecidos os seguintes critrios:
I-

nas comunidades rurais sero obrigatoriamente instaladas escolas do 1 grau, que

atendero at a 4 srie nas que houver o mximo de cinqenta alunos e at a 8 srie nas que
houver mais de cinqenta alunos.
II-

nas comunidades onde houver a impossibilidade de implantao de escolas, ser

fornecido transporte gratuito ao estudante at o local onde houver escola que possa atender.
Art. 233 A educao direito de todos e dever do Municpio e da famlia, e ser
promovida e incentivada com a colaborao da sociedade, visando ao pleno
desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao
para o trabalho.
Art. 234 O ensino ser ministrado com base nos seguintes princpios:
I-

igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola;

II-

liberdade de aprender, ensinar, pesquisar, e divulgar o pensamento, a arte e o saber;

III- pluralismo de idias e de concepes pedaggicas, e coexistncia de instituies


pblicas e privadas de ensino;
IV- valorizao dos profissionais de ensino, garantindo, na forma da lei, planos de carreira
para o magistrio pblico, com piso salarial profissional, a ser definido, no podendo nunca
ser inferior ao salrio mnimo previsto na Constituio Federal, e ingresso exclusivamente
por concurso pblico de provas e ttulos;
77

V- gesto democrtica do ensino pblico, na forma da lei;


VI- garantia de padro de qualidade.
1 - A gesto democrtica da educao ser assegurada, dentre outros mecanismos, pela
eleio de diretores e vice-diretores das unidades escolares do municpio, vedada a
nomeao direta pelo Executivo Municipal, sem a prvia eleio.
2 - Tero participao nas eleies de diretores e vice-diretores, com direito a voto, alm
dos professores, os funcionrios, os alunos maiores de dezesseis anos e os pais dos alunos
menores de dezesseis anos.
Art. 235 O Municpio manter:
I-

ensino fundamental, obrigatrio, inclusive para os que a ele no tiverem acesso na idade

prpria;
II-

atendimento educacional especializado aos portadores de deficincias fsicas e mentais;

III- atendimento em creche e pr-escola s crianas de zero a seis anos de idade, inclusive
na zona rural;
IV- ensino noturno regular, adequado s condies do educando;
V- atendimento ao educando, no ensino fundamental, por meio de programas
suplementares de fornecimento de material didtico, transporte escolar, alimentao e
assistncia sade, assegurando aos alunos necessitados condies de eficincia escolar.
1 - O acesso ao ensino pblico obrigatrio e gratuito subjetivo.
2 - O no oferecimento do ensino obrigatrio pelo Poder Pblico ou sua oferta irregular,
importa responsabilidade da autoridade competente.
3 - O Municpio promover, anualmente, o recenseamento da populao escolar, far a
chamada dos educandos e zelar, por todos os meios ao seu alcance, pela permanncia do
educando na escola e justo aos pais e responsveis pela sua freqncia escola.
Art. 236 A inspeo mdico-odontolgica, estabelecimentos de ensino municipal, ser, de
carter obrigatrio.
1 - Para matrcula nas escolas publicas instaladas no limite territorial do municpio o
aluno apresentar, obrigatoriamente, caderneta ou atestado de vacinao.
2 - No incio do ano letivo o Municipal far realizar em todos os alunos da rede pblica
municipal exames oftalmolgicos e laboratoriais de tipagem sangunea, sumrio de urina e
parasitolgico de fezes.
3 - O Municpio providenciar, posteriormente, tratamento mdico e aparelhos para
doentes e deficientes que necessitarem.
Art. 237 O calendrio escolar municipal ser flexvel e adequado s peculiaridades
climticas e s condies sociais econmicas dos alunos.
Art. 238 Os currculos escolares sero adequados as peculariedades do Municpio e
valorizao de sua cultura e seu patrimnio histrico, artstico e cultural e ambiental.
78

1 - O ensino fundamental regular ser ministrado na lngua portuguesa.


2 - O ensino religioso, de matrcula facultativa, constitui disciplina dos horrios das
escolas oficiais do Municpio e ser ministrado de acordo com a confisso religiosa do
aluno, manifestada por ele, se for capaz, ou por representante legal ou responsvel.
3 - Do currculo mnimo constar matria que informe e incentive sobre naes de higiene
pessoal e sanitria.
4 - Nas escolas municipais situadas na zona rural ser incentivado o cultivo de hortas
escolares ou comunitrias.
5 - O Municpio orientar e estimular, por todos os meios, as prticas desportivas e a
educao fsica, que ser obrigatria nos estabelecimentos oficiais de ensino e nos
particulares que recebem auxilio do Municpio.
Art. 239 O Municpio aplicar, anualmente, nunca menos de vinte c cinco por cento da
receita resultante de impostos, compreendidas a proveniente de transferncias recebidas do
Estado e da Unio, na manuteno e no desenvolvimento do ensino.
Art. 240 Os recursos do Municpio sero destinados s escolas pblicas, assegurada
prioridade ao atendimento das necessidades do ensino fundamental obrigatrio, nos termos
do plano nacional de educao, podendo ser dirigidos a escolas comunitrias, confessionais
ou filantrpicas, definidas em lei federal, que:
I- comprovem finalidade no lucrativa e apliquem seus excedentes financeiros em educao;
II- assegurem a destinao de seu patrimnio a outra escola comunitria, filantrpica ou
confessional ou ao Municpio no caso de encerramento de suas atividades.
Pargrafo nico Os recursos de que trata este artigo sero destinados a bolsa de estudo
para o ensino fundamental, na forma da lei, para que os que demonstrarem insuficincia de
recursos, quando houver falta de vagas e cursos regulares da rede pblica na localidade da
residncia do educando , ficando o Municpio obrigado a investir prioritariamente na
expanso de sua rede da localidade .
Art. 241 O ensino livre iniciativa privada, atendidas as seguintes condies:
I- o cumprimento das normas gerais de educao nacional;
II- autorizao e avaliao de qualidade, pelos rgos competentes.
Art. 242 O Municpio, no exerccio de sua competncia:
I-

pesquisar, identificar , valorizar e apoiar as manifestaes da cultura local:

II-

proteger, por todos os meios ao seu alcance, obras, objetos, documentos e imveis de

valor histrico, artstico, cultural e paisagstico;


III- estimular o desenvolvimento das cincias, das artes, das letras e da cultura em geral,
observando o disposto na legislao vigente.
1 - Ao Municpio compete suplementar, quando necessrio , a legislao federal e a
estadual dispondo sobre a cultura.
79

2 - A lei dispor sobre a fixao de datas comemorativas de alta significao para o


Municpio.
3 - administrao municipal cabe, na forma da lei, a gesto da documentao
governamental e as providencias para franquear sua consulta a quantos dela necessitem.
Art. 243 obrigao do Municpio dotar as escolas municipais de refeitrios, devendo o
Executivo informar mensalmente Cmara Municipal por quais escolas distribuiu a merenda
gratuita, bem como a quantidade de alimentos a ela destinados.
Art. 244 Ficam isentos do pagamento do imposto predial e territorial urbano, os imveis
tombados pelo Municpio em razo de suas caractersticas histricas, artsticas, culturais e
paisagsticas.
Art. 245 O Municpio dever estabelecer e implantar poltica de educao para a
segurana de trnsito, em articulao com o Estado.
Art. 246 O Municpio auxiliar, pelos meios ao seu alcance, as organizaes beneficentes,
culturais e amadoristas, nos termos da lei, sendo que as amadoristas e as colegiais tero
prioridade no uso dos estdios, campos e instalaes de prioridade do Municpio.
1 - vedado ao Municpio a subveno de entidades desportivas profissionais.
2 - O Municpio incentivar o lazer, como forma de promoo social.
Art. 247 A Lei regular a composio e o funcionamento do Conselho Municipal de
Educao e Cultura que, entre outras atribuies que a lei dispuser, dever:
I-

discutir e aprovar o Plano Municipal de Educao, definindo as suas prioridades;

II-

acompanhar e controlar a execuo das aes e servios do sistema, inclusive

estabelecendo critrios para a contratao de servios de apoio;


III- participar da fiscalizao de aplicao dos recursos destinados execuo das aes e
servios do sistema:
IV- representar ao Ministrio Pblico em defesa do direito educao, nos termos dispostos
em lei.
Pargrafo nico O Plano Municipal de Educao, de durao plurianual, visar a
articulao e o desenvolvimento do ensino em seus diversos nveis e a integrao das aes
do Poder Pblico que conduzam a:
I-

erradicao do analfabetismo;

II-

universalizao do atendimento escolar;

III- melhoria da qualidade de ensino;


IV- formao para o trabalho;
V- promoo humanstica, cientfica e tecnologia do Municpio.
SEO III
Da Poltica de Assistncia Social
Art. 248 A assistncia social ser prestada a quem dela necessitar, independentemente de
80

contribuio seguridade social e tem por objetivos:


I- a proteo famlia, maternidade, infncia, adolescncia e a velhice;
II- a integrao do individuo ao mercado de trabalho e ao meio social;
III- o amparo velhice e criana abandonada;
IV- a integrao das comunidades carentes;
V- a habilitao e a reabilitao das pessoas portadoras de deficincia, e a promoo de sua
integrao vida comunitria.
Art. 249 O Municpio, dentro de sua competncia, regular o servio social, favorecendo e
coordenando as iniciativas que visem a este objetivo.
1 - Caber ao Municpio promover e executar obras que, por sua natureza a extenso, no
possam ser atendidas pelas instituies de carter privado.
2 - O plano de assistncia social do Municpio, nos termos que a lei estabelecer, ter por
objetivo a correo dos desequilbrios do sistema social, visando a um desenvolvimento
social harmnico, consoante o previsto no Art. 203 da Constituio Federal.
3 - Na formulao e desenvolvimento de programas de assistncia social, o Municpio
buscar a participao das associaes representativas da comunidade.
SUBSEO I
Da Famlia, da Criana, do Adolescente e do Idoso
Art. 250 - O Municpio dispensar proteo especial ao casamento e assegurar condies
morais, fsicas e sociais indispensveis ao desenvolvimento, segurana e estabilidade da
famlia.
1 - Sero proporcionadas aos interessados todas as facilidades para a celebrao do
casamento.
2 - A Lei dispor sobre a assistncia aos idosos, maternidade a aos excepcionais,
assegurada aos maiores de sessenta e cinco anos gratuidade de transportes coletivos urbanos.
3 - Compete ao Municpio suplementar a legislao federal e a estadual dispondo sobre a
proteo infncia, juventude e s pessoas portadoras de eficincias, garantindo-lhe o
acesso a logradouros, edifcios pblicos e veculos de transporte coletivo.
4 - No mbito de sua competncia, lei municipal dispor sobre a adaptao dos
logradouros e dos edifcios de uso pblico, a fim de garantir o acesso adequado s pessoas
portadoras de deficincia.
5 - Para a execuo do previsto neste artigo, sero adotadas, entre outras, as seguintes
medidas:
I- amparo s famlias numerosas e sem recursos;
II- ao contra males que so instrumentos da dissoluo da famlia;
III- estimulo aos pais e s organizaes sociais para formao moral, cvica, fsica, e
intelectual da juventude;
81

IV- colaborao com as entidades assistenciais que visem educao e proteo da criana;
V- amparo s pessoas idosas, assegurando sua participao na comunidade, defendendo sua
dignidade e bem-estar, e garantindo-lhe o direito vida;
VI- Colaborao com a Unio, com o Estado e com os outros Municipais para a soluo do
problema dos menores desamparados ou desajustados, atravs de processos adequados de
permanente recuperao;
VII- promoo de programa de planejamento familiar.
SEO IV
Da Poltica Econmica
Art. 251 O Municpio promover o seu desenvolvimento econmico, agindo de modo que
as atividades econmicas realizadas em seu territrio contribuam para elevar o nvel de vida
e o bem estar da populao local, bem como para valorizar o trabalho humano.
1 - A interveno do Municpio, no domnio econmico, ter por objetivo estipular e
orientar a produo, defender os interesses do povo e promover a justia e solidariedade
social.
2 - Para a consecuo dos objetivos mencionados neste artigo, o Municpio atuar de
forma exclusiva ou em articulao com a Unio, ou com o Estado.
Art. 252 O Municpio considerar o capital no apenas como instrumento produtor de
lucro, mas tambm como meio de expanso econmica e de bem-estar coletivo.
Art. 253 Na promoo do desenvolvimento econmico, o Municpio agir, sem prejuzo
de outras iniciativas, no sentido de:
I-

fomentar de livre iniciativa;

II-

conciliar a livre concorrncia com os superiores interesses da comunidade;

III-

privilegiar a gerao de emprego;

IV-

utilizar tecnologias de uso intensivo de mo-de-obra;

V-

racionalizar a utilizao de recursos naturais;

VI-

proteger o meio ambiente;

VII-

proteger os direitos dos usurios dos servios pblicos e dos consumidores;

VIII- dar tratamento diferenciado pequena produo artesanal ou mercantil, s


microempresas e s pequenas empresas locais, considerando sua contribuio para a
democratizao de oportunidades econmicas, inclusive para os grupos sociais mais
carentes;
IX-

estimular o associativismo, o cooperativismo e as microempresas;

X-

eliminar entraves burocrticos que possam limitar o exerccio da atividade

econmica;
XI-

desenvolver ao direta ou reivindicativa junto a outras esferas de Governo, de modo

a que sejam, entre outros, efetivados:


82

a)

assistncia tcnica;

b)

crdito especializado ou subsidiado;

c)

estmulos fiscais e financeiros;

d)

servios de suporte informativo ou de mercado;

XII- dar tratamento preferencial, na aquisio de bens e servios, s empresas sediadas no


Municpio.
Art. 254 de responsabilidade do Municpio, no campo de sua competncia, a realizao
de investimentos para formar ou manter a infra-estrutura bsica capaz de atrair, apoiar ou
incentivar o desenvolvimento de atividades produtivas, seja diretamente ou mediante
delegao ao setor privado para esse fim.
Pargrafo nico A atuao do Municpio dar-se-, inclusive, no meio rural, para a fixao
de contingentes populacionais, possibilitando-lhes acesso aos meios de produo e gerao
de renda e estabelecendo a necessria infra-estrutura destinada a viabilizar esse propsito.
Art. 255 A atuao do Municpio na zona rural ter como principais objetivos:
I-

oferecer meios para assegurar ao pequeno produtor e trabalhador rural, condies de

trabalho e de mercado para os produtos, a rentabilidade dos empreendimentos e a melhoria


do padro de vida da famlia rural;
II-

garantir o escoamento da produo, sobretudo o abastecimento alimentar;

III- garantir na utilizao racional dos recursos naturais.


Art. 256 Como principais instrumentos para o fomento da produo na zona rural, o
Municpio utilizar a assistncia tcnica, a extenso rural, o armazenamento, o transporte, o
associativismo, o cooperativismo, a divulgao das oportunidades de crdito e de incentivos
fiscais e, especialmente, a produo comunitria de alimentos bsicos.
1 - Dentre os programas de apoio ao pequeno produtor rural do Municpio criar:
I-

servios de patrulha-mecnica, com mquinas e equipamentos prprios ao trato

cultural da terra;
II-

servios de distribuio de sementes e insumos necessrios produo;

III- servio de orientao para o planejamento, a garantia e a melhoria da produo;


IV- servio de construo de moradias para trabalhadores rurais.
2 - Aos programas e servios previstos neste artigo ser garantido o acesso universal e
indiscriminado aos pequenos produtores e trabalhadores rurais, conforme o caso, em carter
gratuito ou a preo de custo, segundo a disponibilidade financeira da unidade familiar
atingida.
3 - Ser formada uma comisso especial de pequenos agricultores e trabalhadores rurais,
por indicao de seus sindicatos e associaes representativas, para participarem da direo,
fiscalizao e controle dos programas e servios do Municpio voltados para a zona rural,
sendo possvel a sua segmentao por comunidade a ser atingida.
83

Art. 257 dever do Municpio colaborar na execuo da Reforma Agrria, visando a


fixao do homem terra, o seu desenvolvimento econmico e sua promoo
social,prestando assessoria tcnica-jurdica que lhe assegure estes objetivos.
Pargrafo nico O Municpio destinar as suas terras desocupadas e prprias para esse
fim a projetos de assentamento de trabalhadores sem terra, fomentando especialmente a
produo comunitria.
Art. 258 O Municpio poder consorciar-se com outras municipalidades com vistas ao
desenvolvimento de atividades econmicas de interesse comum, bem como integrar-se em
programas de desenvolvimento regional a cargo de outras esferas de Governo.
Art. 259 O Municpio desenvolver esforos para proteger o consumidor atravs de:
I-

orientao e gratuidade de assistncia jurdica, independentemente da situao social e

econmica do reclamante;
II-

criao de rgos no mbito da Prefeitura ou da Cmara Municipal para defesa do

consumidor;
III- atuao coordenada com a Unio e o Estado.
Art. 260 O Municpio dispensar tratamento jurdico diferenciado microempresa e a
empresa de pequeno porte, assim definidas em legislao municipal, visando incentiv-las
pela simplificao de suas obrigaes administrativas, tributrias, previdencirias e
creditcias ou pela eliminao ou reduo destas atravs de lei.
1 - s microempresas e s empresas de pequeno porte municipais sero concedidos os
seguintes favores fiscais:
I-

iseno do imposto sobre servios de qualquer natureza ISS;

II-

iseno de taxa de licena para localizao de estabelecimento;

III- dispensa de escriturao dos livros fiscais estabelecidos pela legislao tributria do
Municpio, ficando obrigadas a manter arquivada a documentao relativa aos atos negociais
que praticarem ou em que intervierem;
IV- autorizao para utilizarem modelo simplificado de notas fiscais de servios ou cupom
de mquina registradora, na forma definida por instruo do rgo fazendrio da Prefeitura.
2 - O tratamento diferenciado previsto neste artigo ser dado aos contribuintes citados,
desde que atendam s condies estabelecidas na legislao especfica.
Art. 261 O Municpio, em carter precrio e por prazo limitado definido em ato do
Prefeito, permitir s microempresas se estabelecerem na residncia de seus titulares, desde
que no prejudiquem as normas ambientais, de segurana, de silencio, de trnsito e de sade
pblica.
Pargrafo nico As microempresas, desde que trabalhadas exclusivamente pela famlia,
no tero seus bens ou os de seus proprietrios sujeitos penhora pelo Municpio para
pagamento de dbito decorrente de sua atividade produtiva.
84

Art. 262 Fica assegurada s microempresas ou s empresas de pequeno porte a


simplificao ou a eliminao, atravs de ato do Prefeito, de procedimentos administrativos
em seu relacionamento com a Administrao Municipal, direta ou indireta, especialmente
em exigncias relativas s licitaes.
Art. 263 Os portadores de deficincia fsica e de limitao sensorial , assim como as
pessoas idosas, tero prioridade para exercer o comrcio eventual ou ambulante no
Municpio.
Art. 264 O Municpio promover e incentivar o turismo como fator de desenvolvimento
social e econmico.
SEO V
Da Poltica Urbana
Art. 265 No estabelecimento das diretrizes e normas relativas poltica urbana, a ser
formulada no mbito do processo de planejamento municipal, o Municpio assegurar:
I- o pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e a garantia do bem-estar dos seus
habitantes;
II- a participao das entidades comunitrias no estudo, encaminhamento e soluo dos
planos, problemas, programas e projetos que lhe sejam concernentes;
III- a preservao, proteo e recuperao do meio ambiente urbano e cultural;
IV- a criao e manuteno de reas de especial interesse histrico, urbanstico ambiental,
turstico e de utilizao pblica;
V- a observncia das normas urbansticas, de segurana, higiene e qualidade de vida;
VI- a restrio utilizao de reas de riscos geolgicos;
VII- s reas definidas em projeto de loteamento como reas verdes ou institucionais no
podero, em qualquer hiptese, ter sua destinao, fins e objetivos originariamente
estabelecidos, alterados.
1 - As funes sociais da cidade dependem do acesso de todos os cidados aos bens e aos
servios urbanos, assegurando-lhes condies de vida e moradia compatveis com o estgio
de desenvolvimento do Municpio.
2 - Para assegurar as funes sociais da cidade, o Poder Executivo dever utilizar os
instrumentos jurdicos, tributrios, financeiros e de controle urbanstico existentes e
disposio do Municpio.
Art. 266 Lei Municipal estabelecer, em conformidade com as diretrizes do plano diretor,
normas sobre zoneamento, loteamento, parcelamento, uso e ocupao de solo, ndices
urbansticos, proteo ambiental e demais limitaes administrativas pertinentes.
Art. 267 facultado ao Poder Pblico Municipal, mediante lei especfica para rea
includa no plano diretor, exigir, nos termos da lei federal, do proprietrio do solo urbano
no edificado, subutilizado, que promove seu adequado aproveitamento, sob pena,
85

sucessivamente de:
I-

parcelamento ou edificao compulsria;

II-

impostos sobre a propriedade predial e territorial urbana progressivo no tempo;

III- desapropriao, com pagamento mediante ttulo da dvida pblica de emisso


previamente aprovada pelo Senado Federal, com prazo de resgate de dez anos, em parcelas
anuais, iguais e sucessivas, assegurado o valor real da indenizao e os juros legais.
Art. 268 O Municpio promover, em consonncia com sua poltica urbana e respeitadas
as disposies do plano diretor, programas de habitao popular destinados a melhorar as
condies de moradia da populao carente do Municpio.
1 - A ao do Municpio dever orientar-se para:
I-

ampliar o acesso a lotes mnimos dotados de infra-estrutura bsica e servidos por

transporte coletivo;
II-

estimular e assistir, tecnicamente, projetos comunitrios e associativos de construo de

habitao e servios;
III- urbanizar, regularizar e titular as reas ocupadas por populao de baixa renda,
passveis de urbanizao.
2 - Na promoo de seus programas de habitao popular, o Municpio dever articular-se
com os rgos estaduais, regionais e federais competentes e, quando couber, estimular a
iniciativa privada a contribuir para aumentar a oferta de moradias adequadas e compatveis
com a capacidade econmica da populao.
Art. 269 Aquele que possuir como sua, rea urbana de at duzentos e cinqenta metros
quadrados, por cinco anos ininterruptamente e sem oposio, utilizando-a para sua moradia
ou de sua famlia, adquirir-lhe-, desde que no seja proprietrio de outro imvel urbano ou
rural.
1 - O ttulo de domnio e a concesso de uso sero conferidos ao homem ou mulher, ou a
ambos, independentemente do estado civil.
2 - Esse direito no ser reconhecido ao mesmo possuidor mais de uma vez.
3 - Os imveis pblicos no sero adquiridos por usucapio.
Art. 270 isento de imposto sobre propriedade predial e territorial urbana o prdio ou
terreno destinado moradia do proprietrio de pequenos recursos, que no possua outro
imvel, nos termos e no limite do valor que a lei fixar.
Art. 271 O Municpio na prestao de servios de transporte pblico, far obedecer os
seguintes princpios bsicos:
I-

segurana e conforto dos passageiros, garantindo, em especial, acesso s pessoas

portadoras de deficincia fsica;


II-

prioridade a pedestres e usurios dos servios;

III- tarifa social, assegurada a gratuidade aos maiores de 65 (sessenta e cinco) anos;
86

IV- proteo ambiental contra a poluio atmosfrica e sonora;


V- integrao entre sistemas e meios de transporte e racionalizao de itinerrios;
VI- participao das entidades representativas da comunidade e dos usurios no
planejamento e na fiscalizao dos servios.
Art. 272 O Municpio em consonncia com sua poltica urbana e segundo o disposto em
seu plano diretor, dever promover planos e programas setoriais destinados a melhorar as
condies de transporte pblico, da circulao de veculos e da segurana do trnsito.
Art. 273 dever do Municpio a construo de estradas vicinais e a manuteno do
perfeito estado de conservao das j existentes, de forma a garantir o perfeito escoamento
da produo agrcola das comunidades rurais, destinando recursos prprios nos seus planos e
oramentos, estabelecendo-se as prioridades mediante ampla participao e audio da
comunidade.
Pargrafo nico Compreende-se como parte integrante das estradas as suas pontes e obras
de escoamento de guas pluviais.
SEO VI
Da Poltica de Saneamento Bsico
Art. 274 Compete ao Municpio, por seu Executivo e mediante aprovao da Cmara
Municipal, fixar diretrizes para implantao de um sistema de saneamento bsico segundo as
orientaes federais e estaduais institudas.
Art. 275 O Municpio, em consonncia com a sua poltica urbana e segundo disposto em
seu plano diretor, dever promover programas de saneamento bsico destinados a melhorar
as condies sanitrias e ambientais das reas urbanas e os nveis de sade da populao.
Pargrafo nico A ao do Municpio dever orientar-se para:
I ampliar progressivamente a responsabilidade local pela prestao de servios de
saneamento bsico;
II executar programas de saneamento em reas pobres, atendendo populao de baixa
renda, com solues adequadas e de baixo custo para o abastecimento de gua e esgoto
sanitrio;
III executar programas de educao sanitria e melhorar o nvel de participao das
comunidades na soluo de seus problemas de saneamento;
IV levar prtica, pelas autoridades competentes, tarifas sociais para os servios de gua.
Art. 276 direito de todo cidado o acesso aos servios de saneamento bsico, entendidos
fundamentalmente como de sade pblica, compreendendo abastecimento de gua, servios
de esgoto, coleta e destinao do lixo urbano, drenagem urbana de guas pluviais e
atividades de fiscalizao da qualidade de alimentos oferecidos na forma da lei desde que:
I no impeam o acesso universal aos servios, respeitada a incapacidade de pagamento da
parcela carente da populao;
87

II atendam as diretrizes de promoo da sade pblica;


1 - Os servios de esgoto e drenagem sero obrigatrios na instalao de novos
arruamentos e loteamentos.
2 - O Municpio, dentro de seu programa de saneamento bsico incentivar a construo
de fossas spticas pela populao, coibindo o lanamento de esgotos domsticos na via
pblica.
Art. 277 O Municpio dever manter articulao permanente com os demais Municpios
de sua regio e com o estado, visando racionalizao da utilizao dos recursos hdricos e
das bacias hidrogrficas, respeitadas as diretrizes estabelecidas pela Unio.
SEO VII
Da Poltica do Melo Ambiente
Art. 278 O Municpio dever atuar no sentido de assegurar a todos os cidados o direito ao
meio ambiente ecologicamente saudvel e equilibrado, bem de uso comum do povo e
essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e a comunidade o dever de
defend-lo para as presentes e futuras geraes.
1 - Para assegurar a efetividade desse direito incube ao Poder Pblico:
I preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais e prover o manejo ecolgico das
espcies e ecossistemas;
II preservar a diversidade e a integridade do patrimnio gentico do Pas e fiscalizar as
entidades dedicadas pesquisa e manipulao de material gentico;
III definir espaos territoriais e seus componentes a serem especialmente protegidos, sendo
a alterao e supresso permitidas somente atravs de lei, vedada qualquer utilizao que
comprometa a integridade dos atributos que justifiquem sua proteo;
IV exigir, na forma da lei, para instalao de obras ou atividade potencialmente causadora
de significativa degradao do meio ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a que se
dar publicidade;
V controlar a produo, a comercializao e o emprego de tcnicas, mtodos e substncias
que comportem riscos para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente;
VI promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino e a conscientizao
pblica para a preservao do meio ambiente;
VII proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as prticas que coloquem em risco
sua funo ecolgica, provoquem a extino de espcies ou submetam animais a crueldade.
2 - Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar o meio ambiente
degradado, de acordo com soluo tcnica exigida pelo rgo pblico competente, na forma
da lei.
3 - As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os
infratores,

pessoas

fsicas

ou

jurdicas,

sanes

penais

administrativas,
88

independentemente da obrigao de reparar os danos causados.


4 - O Municpio, em articulao com os rgos estaduais, regionais e federais
competentes e ainda, quando for o caso, com outros Municpios, objetivando a soluo de
problemas comuns relativos proteo ambiental, desenvolver as aes necessrias para o
atendimento previsto nesta seco.
5 - O Municpio atuar mediante planejamento, controle e fiscalizao das atividades,
pblicas ou privadas, causadoras efetivas ou potenciais de alteraes significativas no meio
ambiente.
Art. 279 O Municpio, ao promover a ordenao de seu territrio, definir zoneamento e
diretrizes gerais de ocupao que assegurem a proteo dos recursos naturais, em
consonncia com o disposto na legislao estadual pertinente.
1 - A poltica urbana do Municpio e o seu plano diretor devero contribuir para a
proteo do meio ambiente, atravs da adoo de diretrizes adequadas de uso e ocupao de
solo.
2 - Nas licenas de parcelamento, loteamento e localizao o municpio exigir o
cumprimento da legislao de proteo ambiental emanada da Unio e do Estado.
Art. 280 O Municpio estabelecer programa sistemtico de educao ambiental no ensino
pr-escolar e fundamental.
Art. 281 As empresas concessio9nrias ou permissionrias de servios pblicos devero
atender rigorosamente aos dispositivos de proteo ambiental em vigor, sob pena de no ser
renovada a concesso ou permisso pelo Municpio.
Art. 282 Cabe ao Municpio, suplementarmente, estabelecer critrios e programas de
preservao do meio ambiente, especialmente de gua, proibindo o represamento para o uso
comum os rios, cursos e mananciais de gua, proibindo o represamento para uso privativo ou
particular, em prejuzo da coletividade, e estabelecer programas de combate poluio j
existente.
Art. 283 A autorizao por funcionrio investido de autoridade e competncia de ato ou
fato que agrida ao meio ambiente e ofenda sade pblica importar em perda da funo ou
cargo pblico, em procedimento prprio, sem prejuzo de outras penalidades previstas em
lei.
Art. 284 So vedados no territrio do Municpio:
I a localizao, em zona urbana, de atividades industriais que causem poluio de qualquer
espcie e produza danos sade pblica e ao meio ambiente;
II- o lanamento de resduos e dejetos poluentes de qualquer natureza, provenientes de
hospitais, clnicas, estabelecimentos comerciais ou industriais e residenciais, sem o devido
tratamento, nos cursos e mananciais de gua;
III- o desmatamento nas reas adjacentes, rios e mananciais de gua;
89

IV- a derrubadas de matas, palmeiras imperiais, jaqueiras e cajueiros, sem prvia


autorizao do Poder Pblico, aps justificativa fundamentada;
V- a instalao de aterro sanitrio e depsito de lixo, a menos de 10 (dez) quilmetros do
permetro urbano;
VI- a instalao de postos de revenda de combustveis e de depsitos de fogos de artifcios,
explosivos e afins, no permetro da zona urbana fixada em lei, ressalvados os j existentes.
(redao dada pela Emenda Lei Orgnica Municipal n 09/1999)
Pargrafo nico Lei Complementar estabelecer sanes cabveis s agresses ao meio
ambiente, sendo a pena pecuniria mnima equivalente ao valor do dano causado.
TTULO V
Das Disposies Finais e Transitrias
Art. 285 A remunerao do Prefeito municipal no poder ser inferior remunerao paga
a servidor do Municpio, na data de sua fixao.
Art. 286 Os recursos correspondentes s dotaes oramentrias destinadas Cmara
Municipal, inclusive os crditos suplementares e especiais ser-lhe-o entregues at o dia 20
(vinte) de cada ms, na forma que dispuser a lei complementar a que se refere o art. 165,
9, da Constituio Federal.
Pargrafo nico At que seja editada a lei complementar referida neste artigo, os recursos
da Cmara Municipal ser-lhe-o entregues:
I- at o dia 20 (vinte) de cada ms, os destinados ao custeio da Cmara;
II- dependendo do comportamento da receita, os destinados s despesas de capital.
Art. 287 qualquer cidado parte legtima para propor ao popular que vise anular ato
lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade que o Municpio participe, moralidade
administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural.
Art. 288 A criao pelo Municpio de entidade de administrao indireta para execuo de
obras ou prestao de servios pblicos s ser permitida caso a entidade possa assegurar
sua auto sustentao financeira.
Art. 289 As sociedades de economia mista, as empresas pblicas e as fundaes, adotaro,
at que tenham regulamento prprio, a legislao observada pelo Municpio.
Art. 299 A populao do Municpio poder organizar associaes, observadas as
disposies da Constituio Federal e do Estado, desta Lei Orgnica, da legislao aplicvel
e do estatuto prprio, o qual, alm de fixar o objetivo da atividade associativa, estabelea,
entre outras vedaes:
I- atividades poltico-partidtias;
II- participao de pessoas residentes ou domiciliadas fora do municpio ou ocupantes de
cargos de confiana da administrao municipal;
III- discriminao a qualquer tipo.
90

1 - Nos termos deste artigo, podero ser criadas associaes com os seguintes objetivos,
entre outros:
IV- proteo e assistncia criana, ao adolescente, aos desempregados, aos portadores de
deficincias, aos pobres, aos idosos, mulher, s gestantes, aos doentes e ao presidirio;
V- representao dos interesses de moradores de bairros e distritos, vilas ou povoados, de
consumidores, de donas-de-casa, de pais de alunos, de alunos, de professores e de
contribuintes;
VI- colaborao com a educao e a sade;
VII- proteo e conservao da natureza e do meio ambiente;
VIII-

promoo e desenvolvimento da cultura, das artes, do esporte e do lazer.

2 - O Poder Pblico incentivar a organizao de associaes com objetivos diversos dos


previstos no pargrafo anterior, sempre que o interesse social e o da administrao
convergirem para a colaborao comunitria e a participao popular na formulao e
execuo de polticas pblicas.
Art. 291 Respeitado o dispostos na Constituio Federal e do Estado, desta Lei Orgnica e
da legislao aplicvel, podero ser criadas cooperativas para o fomento de atividades nos
seguintes setores:
I-

agricultura, pecuria e pesca;

II-

construo de moradia;

III- abastecimento urbano e rural;


IV- crdito;
V- assistncia judiciria.
Pargrafo nico Aplica-se s cooperativas, no que couber, o previstos no pargrafo
segundo do artigo anterior.
Art. 292 O Poder Pblico estabelecer programas especiais de apoio a iniciativa popular
que objetive implementar a organizao da comunidade local, de acordo com as normas
desta Lei Orgnica.
Art. 293 O Governo Municipal incentivar a colaborao popular para a organizao de
mutires de colheita, de roagem, de plantio, de construo e outros, quando assim o
recomendar o interesse da comunidade diretamente beneficiada.
Art. 294 O Municpio dar prioridade, por todos os meios ao seu alcance, a ampliao dos
servios de eletrificao rural, at a completa energizao de toda sua zona rural.
1 - Comisso Especial de Eletrificao Rural, criada pelo Poder Executivo, com
representantes do Sindicato dos Trabalhadores Rurais, de associaes comunitrias da zona
rural, da igreja catlica, das igrejas evanglicas e da Companhia de Eletricidade do Estado
da Bahia, definir as prioridades para implantao das linhas de transmisso e ramais de
eletrificao rural.
91

2 - Na definio da propriedade prevista no pargrafo anterior, dever ser considerado,


obrigatoriamente, o atendimento do maior nmero de propriedades e consumidores.
3 - O Municpio poder celebrar convnios ou consrcios com a Unio o Estado ou outros
municpios para a promoo da eletrificao rural.
Art. 295 vedada a atividade poltico-partidria, nas horas e locais de trabalho, a quantos
prestem servios ao Municpio.
Art. 296 O produto de multas no poder ser atribudo, no todo ou em parte, aos
funcionrios que as impuserem ou confirmarem, nem a qualquer outra pessoa.
Art. 297 No ser concedida penso especial do Municpio a qualquer beneficirio que
no comprove a no percepo de qualquer outra vantagem pecuniria.
Art. 298 Os Conselhos Municipais, rgos deliberativos de assessoramento e fiscalizao
das aes e servios municipais nos diversos setores, cuja competncia, composio,
organizao, objetivos e funcionamento sero definidos em lei, tero composio paritria
entre representantes dos rgos Pblicos com atuao no Municpio e representantes das
Organizaes No Governamentais. (redao dada pela Emenda Lei Orgnica Municipal
n 07/1996)
I-

um representante do Poder Executivo; (redao dada pela Emenda Lei Orgnica

Municipal n 04/1993)
II-

um representante dos sindicatos de trabalhadores urbanos; (redao dada pela Emenda

Lei Orgnica Municipal n 04/1993)

III- um representante do sindicato dos trabalhadores rurais; (redao dada pela Emenda Lei
Orgnica Municipal n 04/1993)

IV- dois representantes dos servidores pblicos municipais ligados rea de atuao do
Conselho: (redao dada pela Emenda Lei Orgnica Municipal n 04/1993)
a)

um representante dos ocupantes de cargos de direo; (redao dada pela Emenda


Lei Orgnica Municipal n 04/1993)

b)

um representante dos funcionrios. (redao dada pela Emenda Lei Orgnica


Municipal n 04/1993)

V-

um representante das associaes comunitrias urbanas; (redao dada pela Emenda Lei
Orgnica Municipal n 04/1993)

VI- um representante das associaes comunitrias da zona rural; (redao dada pela Emenda
Lei Orgnica Municipal n 04/1993)

VII- um representante da Igreja Catlica; (redao dada pela Emenda Lei Orgnica Municipal
n 04/1993)

VIII- um representante das Igrejas Evanglicas; (redao dada pela Emenda Lei Orgnica
Municipal n 04/1993)

IX- um representante de cada rgo de representao regional oficialmente instalado no


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Municpio, com atuao na rea pertinente ao Conselho Municipal; (redao dada pela Emenda
Lei Orgnica Municipal n 04/1993)

X-

um representante dos Clubes de Servio com representao oficialmente instalada no

Municpio; (redao dada pela Emenda Lei Orgnica Municipal n 04/1993)


XI- um representante de cada entidade filantrpica com atuao na rea pertinente ao
Conselho Municipal. (redao dada pela Emenda Lei Orgnica Municipal n 04/1993)
1 - Os membros dos Conselhos Municipais sero nomeados pelo Prefeito Municipal, aps
indicao pelas entidades a serem representadas, devendo a escolha do indicado ser efetuado
atravs de assemblia geral das respectivas entidades.
2 - vedada a percepo de qualquer vantagem financeira por parte de ocupante de cargo
nos Conselhos Municipais.
3 - O mandato de membro em Conselho Municipal ser de dois anos, permitida uma
reeleio.
4 - Os Vereadores podero participar das reunies dos Conselhos Municipais, com direito
a voz, tendo a representao do Poder Legislativo direito a um voto, independente do
nmero de Vereadores presente.
Art. 299 No ano em que ocorrer recenseamento geral, o nmero de componentes da
Cmara Municipal somente poder ser alterado aps a publicao dos resultados oficiais.
Art. 300 At a promulgao da lei complementar referida no art. 170 desta Lei Orgnica,
vedado ao Municpio despender com pessoal mais de 65% (sessenta e cinco por cento) do
valor da receita corrente, limite este a ser alcanado, no mximo, em cinco anos, razo de
1/5 (um quinto) por ano.
Art. 301 At a entrada em vigor da Lei Complementar Federal, o projeto do plano
plurianual, para vigncia at o final do mandato em curso do Prefeito, e o projeto de lei
oramentria anual, sero encaminhados Cmara at quatro (4) meses antes do
encerramento do exerccio financeiro e devolvidos para sano at o encerramento da sesso
legislativa.
Art. 302 O Municpio promover a formao e instalao dos Conselhos Municipais
previstos nesta Lei Orgnica dentro de 60 (sessenta) dias da sua promulgao.
Art. 303 O Municpio dentro de 180 (cento e oitenta) dias da promulgao desta Lei
Orgnica elaborar um plano de saneamento bsico para sede e povoaes, sendo obrigado a
promover a sua execuo em 120 (cento e vinte) dias aps a sua aprovao pela Cmara
Municipal.
Art. 304 O Poder Executivo reavaliar todos os incentivos fiscais de natureza setorial ora
em vigor, propondo ao Poder Legislativo as medidas cabveis.
1 - Considerar-se-o revogados, a partir do exerccio de 1991, os incentivos que no
forem confirmados por lei.
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2 - A revogao no prejudicar os direitos que j tiverem sido adquiridos, quela data,


em relao a incentivos concedidos sobre condio ou prazo.
Art. 305 Nos dez primeiros anos da promulgao da Constituio Federal, o Municpio
desenvolver esforos, com a mobilizao de todos os setores organizados da sociedade e
com a aplicao de, pelo menos 50% (cinqenta por cento) dos recursos a que se refere o
artigo 212 da Constituio Federal, para eliminar o analfabetismo e universalizar o ensino
fundamental, como determina o art. 60 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias.
Art. 306 Dentro de 180 (cento e oitenta) dias, o Prefeito Municipal encaminhar os
projetos de lei especifico e necessrios ao atendimento das disposies desta lei.
Pargrafo nico Em igual perodo a administrao municipal se adaptar s alteraes ora
introduzidas.
Art. 307 O Municpio mandar imprimir esta Lei Orgnica para distribuio nas escolas e
entidades representativas da comunidade, rgos pblicos e reparties federais e estaduais,
gratuitamente, de modo que se faa a mais ampla divulgao do seu contedo.
Art. 308 Esta Lei Orgnica aprovada e assinada pelos representantes do povo
santantoniense, ser promulgada pela Mesa da Cmara Municipal e entrar em vigor na data
da sua publicao.
Art. 309 Ficam revogadas as disposies em contrrio.
Salas das Sesses da Cmara Municipal de Santo Antonio de Jesus, Estado da Bahia, 05 de
abril de 1990: 168 da Independncia e 101 da Repblica.
Antonio Bonfim Andrade Mercs
Presidente da Cmara e da Constituinte
Jos Anacleto Filho
Vice-Presidente

Antonio F. Ribeiro de Albuquerque


Sub-Relator

Jorge Luiz A. Bulhes


1. Secretrio

Jos Edmundo Pinto de Queiroz


Sub-Relator

Antonio Gonalves da Costa


2. Secretrio

Dlcio Mascarenhas de Almeida Filho


Membro

Murilo Jos S. de Miranda


Presidente Comisso Especial

Joo Fres Prazeres Bastos


Membro

Flomrio Santos
Secretrio Comisso Especial

Jos de Oliveira Souza Sobrinho


Lder

Jos Reis Filho


Relator

Jos Barros Porto


Lder
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HINO DO MUNICPIO DE SANTO ANTONIO DE JESUS


AUTORA: PROF. MARIA DE LOURDES PASSOS CONI
CIDADE DAS FLORES
Cidade das flores, quantas coisas tens:
O dinamismo do povo, comunicao tambm.
Tudo em ti expressa, ternura e calor,
Progresso do nosso Recncavo,
Transmites carinho e amor.
Segue sempre em frente, cresce mais e mais.
Mostra que s capaz de produzir.
Cria novas metas e os teus ideais
Procura a todos difundir.
Foste uma capela, hoje tu s grande
Palmeiras ressaltam tua beleza.
Cidade sorriso, cresce confiante,
Teu comrcio exalta tua grandeza.
Brasil o teu lar, lderes fizeste
Que te exibem aos mltiplos rinces.
Gente, amor, trabalho so os teus guindastes
Cenrio de paz, de emoes.

AGRADECIMENTOS
AO PREFEITO DR. HUMBERTO SOARES LEITE
VICE-PREF. CLEUZA Q. NERY
PROFESSOR BELMIRO FIGUEREDO TEIXEIRA
Dr. GORGNIO ARAJO NETO
E COMUNIDADE SANTANTONIENSE

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