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Braslia DF
2017
MINISTRIO DA SADE
Secretaria de Ateno Sade
Departamento de Ateno Bsica
Braslia DF
2017
2017 Ministrio da Sade.
Esta obra disponibilizada nos termos da Licena Creative Commons Atribuio No Comercial Compartilhamento pela mesma
licena 4.0 Internacional. permitida a reproduo parcial ou total desta obra, desde que citada a fonte.
A coleo institucional do Ministrio da Sade pode ser acessada, na ntegra, na Biblioteca Virtual em Sade do Ministrio da Sade:
<www.saude.gov.br/bvs>.
Ficha Catalogrfica
Brasil. Ministrio da Sade. Secretaria de Ateno Sade. Departamento de Ateno Bsica.
Contribuies dos Ncleos de Apoio Sade da Famlia para a Ateno Nutricional [recurso eletrnico] / Ministrio da Sade, Secretaria de Ateno Sade,
Departamento de Ateno Bsica. Braslia : Ministrio da Sade, 2017.
39 p. : il.
1. Ncleos de Apoio Sade da Famlia. 2. Programas e Polticas de Nutrio e Alimentao. 3. Sade da famlia. I. Ttulo.
CDU 614.39:613.2
Catalogao na fonte Coordenao-Geral de Documentao e Informao Editora MS OS 2017/0038
Referncias ............................................................................................................. 11
Referncias .................................................................................................................... 16
Referncias ............................................................................................................. 38
Bibliografia ............................................................................................................. 39
APRESENTAO
Desde a instituio dos Ncleos de Apoio Sade da Famlia (Nasf) em 2008, como
dispositivo estratgico para a melhoria da qualidade da Ateno Bsica, diversas iniciativas
foram empreendidas para construir, sistematizar, registrar e analisar o modo de fazer
dessas equipes. Tais iniciativas foram empreendidas no s por gestores e equipes tcnicas
do Ministrio da Sade e Secretarias Estaduais e Municipais de Sade, mas, sobretudo, pelos
prprios profissionais que foram includos na Estratgia Sade da Famlia por meio desta
modalidade de atuao, vidos por descobrir qual seria afinal sua contribuio para este
novo modelo de ateno sade.
Nesse contexto, cientes da necessidade de avanar no dilogo sobre o fazer especfico
do Nasf por rea temtica, a produo do presente material de apoio tcnico tem o intuito de
compartilhar conhecimentos produzidos pelas vivncias e reflexes sobre os modos de fazer
o apoio matricial em alimentao e nutrio ao longo destes oito anos de implementao
dos Nasf em diferentes municpios do pas. Tais conhecimentos foram sistematizados a
partir dos relatos de diversos profissionais em espaos de trocas de experincias, de estudos
acadmicos relacionados ao tema e tambm das experincias dos trabalhadores das equipes
Nasf e da gesto da Ateno Bsica.
Cabe ressaltar que esse material no tem o objetivo ou a pretenso de ser um manual
normativo e prescritivo sobre as prticas de apoio matricial para a Ateno Nutricional,
no devendo ser compreendido e utilizado dessa forma. O material visa apoiar os
trabalhadores e gestores a partir da apresentao de ferramentas e conhecimentos que
fomentem a reflexo sobre o processo de trabalho dos Nasf junto s equipes de referncia
da Ateno Bsica no tocante aos cuidados em alimentao e nutrio, compreendendo
que a construo do melhor modo de fazer se faz entre os sujeitos que interagem no
cotidiano de cada territrio.
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A QUESTO ALIMENTAR E
NUTRICIONAL NOS TERRITRIOS
E AS IMPLICAES PARA A
ATENO BSICA SADE
1
tambm aspectos sociais, econmicos, culturais e subjetivos, e que, portanto, exige atuao
interdisciplinar e multiprofissional (BRASIL; FUNDAO OSWALDO CRUZ, 2014).
No entanto, a insero de aes relativas alimentao e nutrio nos servios de
sade pblica responsveis por aes de Ateno Bsica foi institucionalizada a partir
da dcada de 1970 por meio de programas de suplementao alimentar destinados ao
pblico materno-infantil, com foco predominantemente biolgico. E, assim, as prticas de
acompanhamento do estado nutricional baseadas na avaliao de dados antropomtricos
de peso e altura foram includas e ampliadas na rotina de profissionais desses servios como
critrios de incluso e excluso do pblico-alvo desses programas, ao lado de aes de
educao nutricional de carter normatizador e disciplinador de suas prticas alimentares
(LABBATE, 1989; VASCONCELOS, 2005; LEO; CASTRO, 2007; ARRUDA; ARRUDA, 2007;
VASCONCELOS; BATISTA FILHO, 2011).
Tais caractersticas influenciam at os dias de hoje os modos como alguns gestores,
profissionais e instituies formadoras reconhecem a insero de aes de alimentao e
nutrio na Ateno Bsica e produzem, pelo menos, dois problemas: ou se produz prticas
pontuais desarticuladas de outras aes de ateno sade do indivduo, ou as aes ficam
focalizadas para grupos especficos, e no consideram os determinantes e condicionantes
da situao alimentar e nutricional da populao assistida.
Por outro lado, cabe reconhecer o desenvolvimento de outras abordagens afetas
perspectiva da ateno integral sade, desenvolvidas de forma multiprofissional e
interdisciplinar, que esto espalhadas pelo Pas e vm constituindo crescente movimento de
mudana.
No atual processo de transformao do modelo assistencial no Sistema nico de Sade
(SUS), no qual se prioriza a ampliao e qualificao da Ateno Bsica para que se consolide
como a porta preferencial de entrada dos usurios no sistema, coordenadora do cuidado
e ordenadora das Redes de Ateno Sade (RAS), latente a necessidade de alinhar as
prticas de ateno sade relativas alimentao e nutrio aos propsitos desse novo
modelo. Nesse sentido, a reviso da Poltica Nacional de Alimentao e Nutrio (PNAN)
apresenta a diretriz de Organizao da Ateno Nutricional (BRASIL, 2012).
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Contribuies dos Ncleos de Apoio Sade da Famlia para a Ateno Nutricional
alvo de programas especficos (como crianas e gestantes) e passa a ser ferramenta de apoio
gesto da clnica no mbito da Ateno Bsica (BRASIL, 2015).
CREC HE
A P N AN
in di c a a imp o rt nci a d e
incluir, no processo de ESCOLA
t er ri t o ri aliz a o re aliz a do
pelas equipes de Ateno
Bsica, a ident ificao dos
espaos de produo,
c o m e r c i a l i z a o e d i st r i b u i o
DOMI C LIO de alimentos, alm dos
c o st u m e s e t r a d i e s
alimentares locais, entre
o u t r a s c a r a c t e r st i c a s q u e
possam relacionar-se aos
h b i t o s a l i m e n t a r e s e e st a d o
nu t r i c i o n a l d a p o p u l a o
a d st r i t a
( P N AN , 2 0 1 2 , p . 2 7 )
DOMI C LIO
P RA A
MERCADO
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Contribuies dos Ncleos de Apoio Sade da Famlia para a Ateno Nutricional
Referncias
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ORGANIZAO E OFERTA DA
ATENO NUTRICIONAL NA
ATENO BSICA A PARTIR
DO APOIO MATRICIAL
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Tabela 1 Prticas de Apoio Matricial para a Ateno Nutricional realizadas por equipes
Nasf participantes do 2 Ciclo do PMAQ Brasil, 2014
Percentual das eNasf
Prticas de Apoio Matricial
participantes do PMAQ
para Ateno Nutricional
que as realizavam
Aes de promoo da alimentao adequada e saudvel 73,7%
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Ministrio da Sade | Secretaria de Ateno a Sade | Departamento de Ateno Bsica
Referncias
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Contribuies dos Ncleos de Apoio Sade da Famlia para a Ateno Nutricional
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PRTICAS DE APOIO
MATRICIAL PARA A
ATENO NUTRICIONAL
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Neste captulo, sero apresentados casos fictcios sobre prticas de apoio matricial
em Ateno Nutricional que foram construdos a partir de narrativas reais de diversos
profissionais em vrios espaos, alm de resultados de estudos acadmicos relacionados a
esta temtica e tambm da experincia da equipe de elaborao deste material.
Diante da grande diversidade de atividades das equipes atuantes na Ateno Bsica nas
diferentes regies do Pas, a elaborao dos casos buscou abordar os aspectos mais comuns,
tanto em termos de dificuldades quanto de solues para a organizao do processo de
trabalho, como tambm considerou a utilizao de diversas ferramentas/estratgias para
colocar em prtica o apoio matricial em alimentao e nutrio nas dimenses clnico-
assistencial e tcnico-pedaggica.
elaborao de PTS. Trata-se de moradora antiga na comunidade que tinha grande vnculo
com a equipe, sobretudo com a agente comunitria de sade (ACS) Marg. Dessa forma,
foi agendado um dia para comparecimento da usuria, juntamente com seus familiares,
no espao de atividades coletivas da UBS para a coproduo e cogesto dos processos
teraputicos com a equipe.
De incio, um profissional do Nasf pediu que a Sra. Florentina falasse um pouco sobre a
sua histria, a composio de sua famlia e como se dava sua relao com seu autocuidado e,
com a ajuda dos demais membros da equipe, foram sendo complementadas as informaes
sobre os cuidados recebidos nos servios de sade. Foi falado que, naquele momento,
a equipe e sua famlia estariam disponveis ali para ouvi-la e, juntos, construrem novas
possibilidades de cuidado para melhorar sua sade e qualidade de vida. Florentina comeou
se apresentando: 68 anos de idade, teve seu diagnstico de diabetes h 16 anos, casada,
com Silvio (72 anos), me de Luiz (46 anos) e Laura (44 anos) e av de Maria (17 anos). Alm
de diabetes, tinha o diagnstico de hipertenso arterial sistmica (HAS). Na conversa entre
ela e a equipe, evidenciou-se que, no princpio, a resposta ao tratamento e mudanas no
estilo de vida propostas foram efetivas para a melhoria de sua sade. Essas tambm foram
bem aceitas no contexto familiar, havendo relao de cuidado compartilhado entre a Sra.
Florentina, sua filha que auxiliava na elaborao da alimentao e na organizao da
medicao , a mdica e a equipe de enfermagem.
Contudo, h 10 anos, ela no respondeu mais terapia medicamentosa oral e comeou
o uso da insulina NPH. Em pouco tempo, a equipe comeou a acompanhar o aumento das
doses. Atualmente, faz uso da insulina NPH (24UI antes do caf-da-manh, 8UI antes do
almoo e 14UI antes de dormir). Sua filha, que mora na mesma rua que os pais, a ajudava na
administrao da insulina, mas, devido aos horrios do trabalho, s conseguia administrar
durante a noite, ficando a cargo da Sra. Florentina a administrao nos demais horrios.
A eSF, por vrias vezes, revisitou o plano teraputico (hbitos alimentares, atividade
fsica, tratamento medicamentoso) junto Sra. Florentina, mas no era perceptvel evoluo.
Durante a ltima consulta, a enfermeira observou os resultados de alguns exames que
haviam sido realizados:
HbA1c: 11%
Proteinria leve
Glicemia em jejum: 230 mg/dl
Relao Albumina/Creatinina (ACR): 4,5 mg/mmol
Taxa de Filtrao Glomerular: 60 ml/min
Uria: 22 mg/dl
Creatinina: 1,35mg/dl
Colesterol total: 248 mg/dl
HDL: 30,8 mg/dl
Triglicerdeos: 204mg/dl
Resultado da Retinografia: Retinopatia diabtica
ECG: sem alteraes
Ao exame fsico: Alt.: 1,56
20 Peso: 76,8 kg
Contribuies dos Ncleos de Apoio Sade da Famlia para a Ateno Nutricional
-- 1 xcara grande de caf preto com adoante, no sabendo dizer quantas gotas;
-- 1 po com margarina;
Diagnstico:
Dislipidemia.
Retinopatia diabtica.
Definio de metas:
Reunio com a presena dos filhos, esposo e neta para orientao quanto s
questes gerais do diabetes mellitus e participao na elaborao do PTS.
Controle glicmico.
Diviso de responsabilidades:
ACS Marg junto mdica da eSF => articulao com a famlia para a reunio
sobre o PTS.
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Contribuies dos Ncleos de Apoio Sade da Famlia para a Ateno Nutricional
Reavaliao:
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Contribuies dos Ncleos de Apoio Sade da Famlia para a Ateno Nutricional
O novo Sistema de Informao da Ateno Bsica (Sisab) foi lanado com o objetivo
c ia?
de permitir que profissionais e gestores da Ateno Bsica pudessem avaliar e
o
V sab
acompanhar os fluxos de trabalho, fortalecer os processos de gesto do cuidado
dos usurios e agilizar a busca de informaes epidemiolgicas. Alm disso, o
sistema permite colocar em evidncia problemas e caractersticas particulares de
cada comunidade.
Tambm esto disponveis no e-SUS campos para o registro de dados de peso, altura e marcadores
de consumo alimentar. Desta forma, esses dados precisaro ser registrados apenas uma vez, j
que o Sisab e Sisvan Web estaro integrados.
Saiba mais em: <http://dab.saude.gov.br/portaldab/esus.php>.
Para saber mais sobre Vigilncia Alimentar e Nutricional na Ateno Bsica, acesse:
Para saber mais sobre o uso da comunicao para potencializar as aes de educao
em sade, veja:
especficas para cada caso, mas tambm tentativas de atividades coletivas. Especialmente
para a nutricionista e a educadora fsica, esse foi um processo de desconstruo de seu
pensamento hegemnico acerca da obesidade como produto da incapacidade do indivduo
de fazer o controle do seu balano energtico (consumo e gasto calrico).
Quais as principais dificuldades dos profissionais das eSF para ofertar cuidados
aos usurios com sobrepeso e obesidade e como os profissionais do Nasf podem
contribuir para superao delas?
como linha de cuidado prioritria da Rede de Ateno Sade das Pessoas com Doenas
Crnicas. Braslia, 2013. Disponvel em: <http://bvsms.saude.gov.br/bvs/saudelegis/
gm/2013/prt0424_19_03_2013.html>. Acesso em: 10 ago. 2016.
______. Ministrio da Sade. Portaria GM/MS n 425, de 19 de maro de 2013. Estabelece
regulamento tcnico, normas e critrios para a assistncia de alta complexidade ao
indivduo com obesidade. Braslia, 2013. Disponvel em: <http://bvsms.saude.gov.br/bvs/
saudelegis/gm/2013/prt0425_19_03_2013.html>. Acesso em: 10 ago. 2016.
______. Ministrio da Sade. Portaria GM/MS n 483, de 1 de abril de 2014. Redefine a
Rede de Ateno Sade das Pessoas com Doenas Crnicas no mbito do Sistema nico
de Sade (SUS) e estabelece diretrizes para a organizao das suas linhas de cuidado.
Braslia, 2014. Disponvel em: <http://bvsms.saude.gov.br/bvs/saudelegis/gm/2014/
prt0483_01_04_2014.html>. Acesso em: 10 ago. 2016.
______. Ministrio da Sade. Secretaria de Ateno Sade. Departamento de Ateno
Bsica. Marco de Referncia da Vigilncia Alimentar e Nutricional na Ateno Bsica.
Braslia, 2015. Disponvel em: <http://bvsms.saude.gov.br/bvs/publicacoes/marco_
referencia_vigilancia_alimentar.pdf>. Acesso em: 10 ago. 2016.
______. Ministrio da Sade. Secretaria de Ateno Sade. Departamento de Ateno
Especializada e Temtica. Coordenao-geral de Ateno s Pessoas com Doenas Crnicas.
Organizao Regional da Linha de Cuidado do Sobrepeso e da Obesidade na Rede de
Ateno Sade das Pessoas com Doenas Crnicas: manual instrutivo. Braslia, 2014.
Disponvel em: <http://189.28.128.100/dab/docs/portaldab/documentos/manual_
instrutivo_linha_cuidado_obesidade.pdf>. Acesso em: 10 ago. 2016.
______. Ministrio da Sade. Secretaria de Ateno Sade. Departamento de Ateno Bsica.
Estratgias para o cuidado da pessoa com doena crnica: obesidade. Braslia, 2014. (Cadernos
de Ateno Bsica, n. 38). Disponvel em: <http://bvsms.saude.gov.br/bvs/publicacoes/
estrategias_cuidado_doenca_cronica_obesidade_cab38.pdf>. Acesso em: 10 ago. 2016.
______. Ministrio da Sade. Secretaria de Vigilncia em Sade. Departamento de Anlise
de Situao de Sade. Plano de aes estratgicas para o enfrentamento das doenas
crnicas no transmissveis (DCNT) no Brasil 2011-2022. Braslia, 2011. Disponvel em:
<http://bvsms.saude.gov.br/bvs/publicacoes/plano_acoes_enfrent_dcnt_2011.pdf>.
Acesso em: 10 ago. 2016.
______. Ministrio da Sade; ORGANIZAO PAN-AMERICANA DA SADE. Perspectivas
e desafios no cuidado s pessoas com obesidade no SUS: resultados do Laboratrio de
Inovao no manejo da obesidade nas Redes de Ateno Sade. Braslia, 2014. (Srie
Tcnica Redes Integradas de Ateno Sade, v. 10). Disponvel em: <http://bvsms.saude.
gov.br/bvs/publicacoes/perspectivas_desafios_cuidado_pessoas_obesidade.pdf>. Acesso
em: 10 ago. 2016.
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comum que a eNasf seja acionada para participar de grupos j existentes nas UBS ou
que, em seu processo de discusso e pactuao junto s equipes de referncia diante das
demandas identificadas, o trabalho em grupos seja definido como ferramenta a ser utilizada
para ampliar e qualificar as ofertas teraputicas aos usurios. O caso a seguir aborda essa
questo e aponta desafios e potencialidades para a promoo da alimentao adequada e
saudvel em grupos.
O municpio de Bergamota do Norte possui populao de cerca de 77 mil habitantes,
O acesso a servios de sade ocorre principalmente por meio de nove equipes de Sade
da Famlia (eSF), divididas em quatro UBS (50% de cobertura populacional), e do Posto de
Atendimento Mdico (PAM), que oferta tambm alguns servios de Ateno Especializada
Ambulatorial e de apoio diagnstico.
A implantao do Nasf foi recebida pelos profissionais das eSF com entusiasmo,
pois entendiam que seriam mais profissionais para dividirem a grande demanda por
atendimentos. A eNasf foi composta por nutricionista, fisioterapeuta, psiclogo e assistente
social e no contou com qualquer oferta de formao para orientar sua prtica em servio
no incio de suas atividades. O gestor municipal da AB orientou os profissionais recm-
chegados a realizarem atendimento individual populao nas UBS, de acordo com os
encaminhamentos realizados pelas eSF.
Logo, todas as UBS abriram agendas de marcao de consultas de demanda reprimida
para esses profissionais, as quais ficaram rapidamente preenchidas para os meses seguintes,
gerando insatisfao das eSF e dos usurios devido ao tempo de espera para os atendimentos.
Diante desse cenrio, as eSF solicitaram a participao dos profissionais do Nasf nos grupos
realizados nas UBS para ajudar a suprir a demanda. Essa participao consistia em realizar
palestra em cada grupo com o tema alimentao saudvel adaptado s especificidades do
pblico-alvo. Normalmente, as eSF no participavam do encontro, deixavam a nutricionista
sozinha ou acompanhada por um ACS, que s observava. No havia planejamento conjunto
das atividades do grupo, apenas era feito um cronograma em que eram encaixados os
profissionais do Nasf. Aps meses dessas prticas, todos estavam insatisfeitos, porque,
afinal, o trabalho da eNasf no estava fazendo diferena para a oferta de cuidados na AB.
Perante as crticas e frustraes, a eNasf, com base em referenciais tericos sobre o apoio
matricial e troca de informaes e experincias com eNasf de outros municpios, finalmente
convenceu o coordenador da AB a desencadear reunies com as eSF para discutirem e
pactuarem as demandas da populao adstrita e problematizarem os encaminhamentos
para atendimentos individuais e as atividades em grupo.
Com relao s demandas para a nutricionista, foi diagnosticado que grande parte dos
encaminhamentos para consulta individual poderia ser resolvida com educao permanente
dos profissionais das eSF acerca da alimentao adequada e saudvel para as diferentes
fases do curso da vida e para especificidades de usurios com hipertenso e diabetes. Junto
a isso, tambm foram pactuados critrios a serem avaliados na tomada de deciso sobre a
necessidade de encaminhamento para consulta especfica com nutricionista.
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Contribuies dos Ncleos de Apoio Sade da Famlia para a Ateno Nutricional
O Nasf analisa a efetividade (tanto no campo clnico quanto no social) das atividades
em grupos?
Referncias
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ISBN 978-85-334-2487-6
9 788533 424876
MINISTRIO DA
Biblioteca Virtual em Sade do Ministrio da Sade
www.saude.gov.br/bvs
SADE
MINISTRIO DA
SADE
Contribuies dos Ncleos de Apoio Sade da Famlia para a Ateno Nutricional
Bibliografia
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