Prof. Dr.

Carlos Loch

Ministrio da Cidade

CADASTRO TCNICO
MULTIFINALITRIO:
INSTRUMENTO DE
POLTICA FISCAL E URBANA

Autor: Prof. Dr. Carlos Loch

Grupo de Pesquisa em Cadastro Tcnico Multifinalitrio - GTCadastro
Laboratrio de Fotogrametria, Sensoriamento Remoto e Geoprocessamento.
Departamento de Engenharia Civil UFSC
88040 900 Florianpolis SC e-mail loch@ecv.ufsc.br
fones 048 331-7049/331-5181
fax 331-9939

Braslia, Novembro de 2003

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1 - Cadastro Tcnico Multifinalitrio CTM

1.1 - O que compreende o Cadastro Tcnico
Multifinalitrio
Compreende a parte de medies que representa toda a parte
cartogrfica at a avaliao scio-econmica da populao; a
legislao que compreende a questo da avaliao se as leis
vigentes so coerentes com a realidade regional e local; e
finalmente a Economia onde se deve avaliar a forma mais racional
de ocupao do espao, desde a ocupao do solo de reas
rurais at o Zoneamento Urbano.

1.2 - Objetivos do Cadastro Urbano

Os objetivos do cadastro urbano segundo Loch (1998), em suma
so os mesmos do Cadastro Tcnico Multifinalitrio rural, somente
necessrio que o tcnico tenha o cuidado quanto s propostas
e estratgias para a rea, pois neste caso a demanda pela terra
muito maior do que nas zonas rurais.

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1.3 - Cadastro Tcnico Urbano e Suas Vantagens

O cadastro tcnico urbano tem-se mostrado como a melhor ferramenta
para o planejamento das cidades, disciplinando o crescimento das
mesmas, dentro da legislao vigente.

1.4 - Mapas que devem compor o CTM

Assim como o cadastro tcnico rural, o cadastro tcnico urbano

composto por uma srie de mapas ou cartas nos quais vem
representados os mais variados temas analisados na conjuntura
global da cidade.
a) Cadastro da rede viria urbana
b) Cadastro imobilirio
c) Cadastro tributrio
d) Cadastro de rea Verde e de lazer
e) Cadastro de Servios de infra-estrutura
e) Cadastro de Servios de infra-estrutura
f) Cadastro planialtimtrico urbano
g) Cadastro de Glebas
h)Banco de dados Cadastrais

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1.5- Sistema de Informaes Geogrficas- SIG

Input

Output

Dados dos mapas

Sistema Geogrfico de Informaes

Dados Estatsticos
Dados de Campo
Dados de Outras
Bases Digitais
A

Registros

Sistema de Manejo de Dados Bsicos

Mapas
Seleo
dos
Inputs e
Correlaes

ArmazeNagem
e recuperao

Manipulao e
anlise

Output
e
Apresentao

Produtos fotogrficos

Listagens Estatsticas

B
C
D

Exigncias
do Usurio

Pacotes
Estatsticos

Sensoriamento
Remoto
Fonte: CRACKNELL (1986)
Outras obras http://delmonio.ecologia.ufrgs.br/labgeo/artigos/sigurb.pdf

Dados para outra

Base de Dados digitais

Entrada de Dados
para Modelo

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2 - O CTM como Base para a Justia Social

2.1 - O CTM e a justia Social
Uma avaliao fsico espacial de um alvo em diversas datas com a
respectiva anlise temporal, pois assim se pode chegar a definio
dos elementos que geraram parmetros desiguais em reas ou
corpos que at podiam ser iguais no passado, ou vice-versa. Com
essa anlise, pode-se cobrar, por exemplo, um imposto com valor
justo.

1998

1972
Belm

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2.2 - O CTM, a Planta de Valores Genrica

e a justia Social
A Planta de Valores Genrica PVG, consiste em ltima
instncia de um produto cartogrfico que representa a posio
espacial dos valores mdios dos imveis dentro de cada zona
homognea. Para que se gere uma PVG que garanta a Justia
Social, de vital importncia que coleta de dados seja tal:

2.3 - O CTM e a funo Social

O poder pblico municipal deve ter conhecimento de todo o
seu territrio, seja rural e urbano de tal forma que possa
explorar o potencial do solo agrcola segundo a demanda de
alimentos gerada pela populao urbana

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3 - O CTM e a Democracia
3.1 - O CTM como Sistema de Informaes
disponvel ao Cidado
Para a maior eficincia do processo recomendvel que o
coordenador do processo leve mapas e carta imagens mostrando
a rea em discusso de tal forma que a comunidade possa ter
noo de todos os problemas levantados, suas correlaes, suas
implicaes em termos globais e setoriais

3.2 - O CTM a servio da Comunidade

O municpio deve dispor as informaes cartogrficas e cadastrais
de todo o territrio municipal, uma vez que uma proposta
metodolgica adotada num bairro deve ser vivel em todos os
demais, uma vez que os direitos todos os cidados igual diante
da lei.

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3.3 - Gesto Participativa

A gesto participativa deve partir de um processo educativo
onde o poder pblico mostre ao cidado e s comunidades toda
a realidade do municpio, dando-lhe condies de avaliar ou no
mnimo verificar o acontece nos diferentes bairros e zonas
homogneas.

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4 - O CTM como base nica de informaes

4.1 - O CTM e a Integrao de Concessionrias
De acordo com Lima (1990), para a elaborao de um projeto
cartogrfico de enfoque estadual visando o atendimento de
diversos usurios preciso que se imagine um sistema de
informaes territoriais, que
chegue s
informaes
de
propriedade imobiliria, acoplado a um referencial geodsico
nacional, que atende os requisitos bsicos dos diversos nveis
da administrao pblica, desde a federal at a municipal.

4.2- Justificativa para a implantao da

Base nica
A falta de produtos cartogrficos est diariamente evidente nos
mais vaiados debates nacionais, somando-se ainda os
comentrios de que um pas pobre no pode dispor de uma
cartografia de qualidade .

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4.3-Modelo Cartogrfico para a Gesto

Territorial Catarinense
Fotogrametria

Sensoriamento
Remoto
Fomento

Fundos
Setoriais

Estatstica

Outras

Pesquisa e
Desenvolvimento

UFSC

Agncia Central:
CARTOGRAFIA E GESTO
DO TERRITRIO

FINEP
Internacional

ANEEL

CNPq

Usurios

Funcitec
Estadual

Federal

Elaborado por: Prof. Carlos Loch* e Profa. Ruth Emlia Nogueira Loch*
*Representantes da Universidade Federal de Santa Catarina na Comisso
de Cartografia e Geoprocessamento do Estado de Santa Catarina.

Secretarias
Regionais

Regies
Metropolitanas

Municpios

Municpios

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Outros

Estatstica

Fotogrametria
Tcnicas de
Obteno de
Dados

rgos
Federais de
Fomento

Agncia Central
de Cartografia

Sensoriamento
Remoto
IBGE

rgos
Federais
Executores

DSG

ANEEL

Universidade
BRDE

rgos Federais
Usurios

TELESC

Secretarias
Regionais
Prefeitura

IBAMA
INCRA
DENIT

Regies
Metropolitanas

Secretarias
Estaduais

CELESC

SEDUMA

Educao

CIASC

Policia Militar

Planejamento

Polcia Civil

DER

Policia Florestal

Agricultura

CASAN

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4.4- O que se entende por Cartografia de Qualidade

Integrao

Qualidade

Tecnologia

Informatizao

Conhecimento

Inovao

Cartografia
Digital

Controle de
Qualidade

Interao
Mundial

Banco de
Dados
Distribuio
Regras

Usurio

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4.5 - Base nica de Dados para o Estado de

Santa Catarina
Outras
Tcnicas

Fotogrametria

Sensoriamento
Remoto

IBGE

DSG

Universidade

CARTOGRAFIA
Informtica
CELESC

Secretarias
Estaduais

AGE-CEM

rgos
Federais

SEDUMA
CASAN

Concessionrias
Regionais

TELESC

Prefeituras

DENIT

Regies
Metropolitanas

IBAMA

DER
Educao
Agricultura
Planejamento

INCRA

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5 - O CTM como Base para Integrao de

Instituies
5.1 - O CTM e a Integrao entre Prefeituras e
Concessionrias de Servios Pblicos
Nas experincias que se teve nestas dcadas de pesquisa
internacional e de acessrias para prefeituras e rgos estaduais,
ficou claro que a Instituio que mais se beneficia de produtos
cadastrais e cartogrficos, sem dvida a prefeitura. Todo e
qualquer projeto que se executa no espao fsico territorial
municipal, necessrio que se tenha uma mapa da rea,
preferencialmente deve-se fazer uma licena ambiental, etc.
Portanto necessrio conhecer o espao local.