UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO SUL

FACULDADE DE CINCIAS ECONMICAS

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM DESENVOLVIMENTO RURAL

EDUARDO LUS RUPPENTHAL

RETERRITORIALIZAO DOS ATINGIDOS PELA

BARRAGEM BARRA GRANDE RS/SC

PORTO ALEGRE
2013

EDUARDO LUS RUPPENTHAL

RETERRITORIALIZAO DOS ATINGIDOS PELA

BARRAGEM BARRA GRANDE RS/SC

Dissertao submetida ao Programa de PsGraduao em Desenvolvimento Rural da

Faculdade de Cincias Econmicas da
Universidade Federal do Rio Grande do Sul,
como requisito parcial para obteno do ttulo
de Mestre em Desenvolvimento Rural.

Orientador: Prof. Dr. Ivaldo Gehlen

Srie PGDR Dissertao n 156

PORTO ALEGRE
2013

DADOS INTERNACIONAIS DE CATALOGAO NA PUBLICAO (CIP)

Responsvel: Biblioteca Gldis W. do Amaral, Faculdade de Cincias Econmicas da
UFRGS

R946r Ruppenthal, Eduardo Lus

Reterritorializao dos atingidos pela barragem Barra Grande RS/SC /
Eduardo Lus Ruppenthal. Porto Alegre, 2013.
196 f. : il.
Orientador: Ivaldo Gehlen.
(Srie PGDR Dissertao, n. 156).
Dissertao (Mestrado em Desenvolvimento Rural) Universidade
Federal do Rio Grande do Sul, Faculdade de Cincias Econmicas,
Programa de Ps-Graduao em Desenvolvimento Rural, Porto Alegre,
2011.
1. Desenvolvimento territorial. 2. Assentamento rural : impacto
ambiental. 3. Agricultura de subsistncia. 4. Modo de produo. 5.
Trabalhadores rurais. I. Gehlen, Ivaldo. II. Universidade Federal do Rio
Grande do Sul. Faculdade de Cincias Econmicas. Programa de PsGraduao em Desenvolvimento Rural. III. Ttulo. IV. Srie.
CDU 502.22

EDUARDO LUS RUPPENTHAL

RETERRITORIALIZAO DOS ATINGIDOS PELA

BARRAGEM BARRA GRANDE RS/SC

Dissertao submetida ao Programa de PsGraduao em Desenvolvimento Rural da

Faculdade de Cincias Econmicas da
Universidade Federal do Rio Grande do Sul,
como requisito parcial para obteno do ttulo
de Mestre em Desenvolvimento Rural.
Aprovado em: Porto Alegre, 25 de novembro de 2011.
BANCA EXAMINADORA:
.
Prof. Dr. Ivaldo Gehlen Orientador
PGDR/UFRGS
.
Prof. Dr. Cleyton Henrique Gerhardt
PGDR/UFRGS
.
Prof. Dr. Paulo Brack
Instituto de Biocincias da UFRGS
.
Prof. Dr. Joel Joo Carini
Instituto Federal Farroupilha

Dedico esta dissertao aos meus pais, Olavo (in memoriam) e Seli,
exemplos de amor, de perseverana, de respeito e de dedicao,
guerreiros por criar seis filhos e alguns netos, constituindo uma bela e
grande famlia, atualmente com oito netos e uma bisneta, a Ceclia,
que veio para alegrar e continuar o ciclo da vida. Obrigado por todo
esforo e apoio incondicional para eu poder estudar. Me, continuas
uma herona. Agradeo por toda a ajuda e pacincia durante o
mestrado, principalmente no perodo das duas cirurgias. Pai,
festejamos as formaturas e comemoramos juntos a minha seleo para
o mestrado. Lembro sempre do orgulho que demonstravas ao falar dos
meus estudos e/ou quando me apresentavas aos outros. De ser o Nne
do Teno. Por meses choramos e rimos juntos. Muitas saudades. A
toda confiana que tinhas em mim, a todo sorriso, a cada barbear, a
cada beijo, a cada abrao, obrigado, muito obrigado, Pai! Muito
obrigado, Me!

AGRADECIMENTOS
Realizar o mestrado s foi possvel graas a inmeras pessoas, na contribuio de cada
uma, seja atravs da amizade, do companheirismo, do apoio ou da ajuda direta na dissertao.
Fico feliz por poder dizer obrigado a todas estas pessoas que fazem parte desta etapa da minha
vida.
Agradeo a toda minha famlia, pois, assim como nas graduaes, sem ela no teria
feito o mestrado. Em especial, aos meus pais, Olavo (in memoriam) e Seli, s minhas irms,
Isolete, Isolde e Rosemeri, e aos meus irmos, Gilberto e Evandro, fundamentais para chegar
at aqui. s minhas avs, Leonida (in memoriam) e Frida. V Leonida, minha segunda me,
realizei o seu sonho de me tornar professor, obrigado por acreditar em mim. Ao meu sobrinho
(irmo) Gustavo e Rebeca, testemunhas da dissertao e que ajudaram muito no cotidiano.
Cristiane, pelo amor, pela amizade, pela confiana e pelo companheirismo, estamos
juntos e que todos os dias sejam iguais a este.
famlia Bocchese, ao acolhimento e aos timos momentos de convvio.
Aos meus amigos, pelo apoio e incentivo. Destaco os de longa caminhada, desde a
infncia na localidade de Arroio Alegre (Srio-RS) at os da adolescncia, da Biologia, da
universidade e de tantos outros lugares. Cito nominalmente alguns, mesmo reconhecendo o
risco de ser injusto por deixar de citar muitos nomes, agradeo a: Andrei Minuzzo (in
memoriam), Jorge Balz, Milton Scherer, Itamar Dessoy, Ceclia S. Nin, Rodrigo C. Lima,
Diego Correa, Rafael B. Machado, Bianca Espndola, Hellen Tarasconi, Giovani Neves,
Hlder Gomes, Guilherme Seger, Andr Frainer, Daniel Slomp, Lucas Milanesi, Moiss da
Luz, Ariane Ribeiro, Martin Grings, Sarah Amaral, Lucas Lazari, Vicente Ribeiro, Andr
Schneider, Gabriela Konrath, Adriano Sontag e Karl Petrich (Katsche). Agradeo tambm os
amigos que compartilham os mesmos sonhos de justia e mudana socioambiental: Daniela
Conte, Viviane Camejo, Antnio Ruas, Conceio Carrion, Sandra Feltrin, Carlos Schmidt,
Virginia Talbot, Renzo Bassanetti, Vicente Medaglia, Elisngela Soldatelli e Sylvio Nogueira.
Aos colegas, funcionrios e professores das escolas estaduais Itoror e Izaura Ibanez
Paiva. Obrigado pela recepo carinhosa e pela ajuda constante nesse perodo de trabalho
concomitante ao trmino do mestrado. Aos meus alunos, eu prometo falar menos sobre
energia e barragens.

Aos funcionrios e professores do PGDR. Aos colegas de mestrado e doutorado, em

especial a Moiss da Luz, Daniele Possatti, Felipe Almeida, Igor de Bearzi, Fabiano Escher,
Mrcia Alves, Andressa Teixeira, Monique Medeiros, Vitoriano F. Martin e Otvio do Canto.
Aos ajudantes diretos na dissertao, aos companheiros que ajudaram em algumas
sadas de campo: Cssio Rabuske e Otvio do Canto. Ao Gustavo Zvirtes, pela elaborao dos
mapas e das figuras. Daniela Conte, pela ajuda imensurvel na correo da escrita e
releitura da dissertao.
Aos professores que ajudaram na minha formao acadmica, especialmente Paulo
Brack, Jorge Quillfeldt e Gilberto Rodrigues, meu orientador na graduao.
Ao meu orientador, professor Ivaldo Gehlen, pelo exemplo pessoal de superao e
perseverana na recuperao do acidente e pelo exemplo profissional como professor e
pesquisador, pelo amor e dedicao Cincia. Agradeo pela pacincia, por ensinar desde o
bsico da Sociologia a um bilogo at a compreenso pelos momentos pessoais durante o
mestrado.
A todos os entrevistados, em especial aos agricultores atingidos e suas famlias, pela
hospitalidade, por abrirem suas casas. Particularmente, pela ajuda durante o campo, agradeo
s famlias de Cleonira e Eloir Soares e lio Borges de Almeida.
Sou estudante da educao pblica brasileira. No deveria, mas me sinto um
privilegiado por ter conseguido acesso s essas diversas etapas do ensino. Assim, se no fosse
a universidade pblica e gratuita, dificilmente teria cursado as duas graduaes e uma psgraduao da qualidade do PGDR na UFRGS. O financiamento pblico da bolsa Capes foi
fundamental para a realizao do mestrado, tanto para me manter como para custear as
despesas das pesquisas. O custeio pblico fundamental para a realizao de estudos de
forma independente e crtica. Atualmente, como professor de duas escolas estaduais (nos
Ensinos Fundamental e Mdio), constato a difcil e precria situao da educao pblica, por
isso a urgncia e a necessidade da concretizao do direito de estudar no Brasil e da defesa de
uma educao pblica, gratuita, de qualidade e socialmente referenciada. Para que estudar no
seja um privilgio.

Do rio que tudo arrasta, diz-se que violento. Mas ningum chama
violentas as margens que o comprimem.
Bertolt Brech

RESUMO
Esta dissertao tem como tema o processo de reterritorializao das famlias rurais atingidas
pela construo da barragem Barra Grande, situada no rio Pelotas, na divisa entre os estados
do Rio Grande do Sul e Santa Catarina. A maioria da populao rural atingida pertence a dois
grupos socioculturais caboclos e colonos (italianos) e produzia essencialmente uma
agricultura de subsistncia. O objetivo compreender a dinmica de reorganizao territorial,
as mudanas nas unidades familiares produtivas e as consequncias nos diferentes grupos
socioculturais. A pesquisa foi conduzida sob uma perspectiva qualitativa, mediante utilizao
de entrevistas semiestruturadas, observao direta e documentao fotogrfica, aliadas aos
dados provenientes de fontes primrias e secundrias. Foram feitas entrevistas no
estruturadas com base na perspectiva da histria oral, procurando obter informaes sobre o
processo de territorializao-desterritorializao-reterritorializao (T-D-R), sobre as
mudanas provocadas, a situao atual e a perspectiva das famlias. O universo emprico
constitudo por agricultores deslocados compulsoriamente pela implantao da barragem que
atualmente ocupam localidades e reassentamentos situados nos municpios de Anita
Garibaldi/SC, Pinhal da Serra/RS e Esmeralda/RS. A territorializao diferente dos caboclos e
dos colonos se expressa em configuraes espaciais diferentes, mas a geografia da regio
ocupada, de relevo acidentado, faz com que haja aproximao do modo de produo agrcola,
conhecido por roa (agricultura tradicional), com o uso de recursos disponveis no ambiente.
A construo da barragem, por sua vez, inicia o processo de desterritorializao tanto dos
caboclos quanto dos colonos, tornando-os atingidos. Alm do deslocamento compulsrio dos
agricultores, a barragem provoca impactos socioambientais, como a inundao das reas
agricultveis e naturais, diminuindo o hbitat de espcies endmicas da regio. A
reterritorializao uma confluncia do histrico de conflitos, das especificidades culturais e
da organizao ou no no movimento social. H a perda de autonomia dos atingidos na
reterritorializao, pois esta impe mudanas nos usos da terra, com a substituio da roa,
agricultura tradicional de subsistncia, pela lavoura, agricultura moderna, altamente
dependente de insumos externos (adubos, agrotxicos e sementes); na relao e percepo do
meio ambiente; no relevo, na paisagem e no microclima; e no uso de recursos naturais (gua,
lenha e frutas). A organizao dos atingidos em um movimento social redefiniu a
reterritorializao, principalmente na disputa em torno das modalidades de remanejamento
populacional, sendo que, por parte do Movimento dos Atingidos por Barragens (MAB), a
reivindicao era terra por terra (reassentamento), alm do reconhecimento de todos os
atingidos, disputando as modalidades indenizatrias propostas pela empresa (indenizao em
dinheiro e autorreassentamento por carta de crdito). A organizao em um movimento social
no meio rural atravs da mobilizao e conscientizao poltica acaba gerando outras formas
de sociabilidade mais abertas com a sociedade regional, como associaes produtivas,
cooperativas, sindicatos rurais e partidos polticos.
Palavras-chave: Reterritorializao. Barragem. Atingidos. Caboclos. Colonos.

ABSTRACT
The theme of this thesis is the process of reterritorialization of rural families affected by the
construction of the Barra Grande dam, located in Pelotas River, on the border between the
states of Rio Grande do Sul and Santa Catarina. Most of the affected rural population belongs
to two socio-cultural groups caboclos and (Italian) settlers and produced an essentially
subsistence farming. The goal is to understand the dynamics of territorial reorganization,
changes in family production units and the consequences in different socio-cultural groups.
The research was conducted under a qualitative perspective, by using semi-structured
interviews, direct observation and photographic documentation, combined with data from
primary and secondary sources. Non-structured interviews were conducted from the
perspective of oral history, looking for information about the process of territorializationdeterritorialization-reterritorialization (T-D-R), the changes brought about, the current
situation and perspective of families. The empirical universe is made up of farmers that were
forcefully displaced by the construction of the dam and that currently occupy villages and
settlements located in the municipalities of Anita Garibaldi/SC, Pinhal da Serra/RS and
Esmeralda/RS. The different territorialization of caboclos and settlers has manifested itself in
different spatial configurations, but the geography of the area occupied, with its broken
terrain, causes an approximation to traditional farming, with the use of resources available
from the environment. The construction of the dam in turn triggers the process of
deterritorialization both of caboclos and settlers, affecting them. In addition to the compulsory
displacement of farmers, the dam will cause social and environmental impacts, such as
flooding of farmland and natural areas, thus reducing the habitat of endemic species in the
region. A reterritorialization is a confluence of historical conflicts, cultural specificities and
the presence or lack of organization in the social movement. There is loss of autonomy of
those affected by the reterritorialization, as it demands changes in the uses of the land, by
replacing the traditional subsistence farming with modern agriculture, which is largely
dependent on external inputs (fertilizers, pesticides and seeds); in both the relationship with
and the perception of the environment; in the topography, landscape and micro-climate; and
in the use of natural resources (water, firewood and fruit). The organization of people affected
in a social movement has redefined the reterritorialization, especially in the dispute over the
methods of population relocation. The Movement of People Affected by Dams (MAB) was
claiming land for land (resettlement), besides the acknowledgment of all those affected,
competing for the modalities proposed by the company for damages (monetary indemnity and
self-resettlement by means of letter of credit). The organization in a social movement in rural
areas by mobilization and political awareness ends up generating other forms of sociability
that are more open to the regional society, such as production associations, cooperatives, rural
unions and political parties.
Keywords: Reterritorialization. Dam. Affected. Caboclos. Settlers.

LISTA DE FIGURAS
Figura 1 Mapa da localizao da UHE Barra Grande na divisa entre os estados Rio Grande
do Sul e Santa Catarina. ....................................................................................................... 33
Figura 2 Mapa da localizao dos municpios atingidos pelo reservatrio da barragem Barra
Grande. ................................................................................................................................ 34
Figura 3 Esttua em homenagem Anita Garibaldi, localizada em frente da Prefeitura
Municipal de Anita Garibaldi-SC. ........................................................................................ 35
Figura 4 Esttua em homenagem colonizao italiana localizada no municpio de Anita
Garibaldi-SC. ....................................................................................................................... 36
Figura 5 Grfico com os valores anuais (R$ bilhes), apontando a evoluo dos
desembolsos do BNDES (2000-2008). ................................................................................. 50
Figura 6 Mapa da Integrao Eletroenergtica do Sistema Energtico Nacional (SIN) com as
usinas em funcionamento e outras planejadas. ...................................................................... 57
Figura 7 A situao dos empreendimentos hidreltricos na Bacia Hidrogrfica do Rio
Uruguai. ............................................................................................................................... 65
Figura 8 Mapa da localizao da UHE Barra Grande, no Rio Pelotas, afluente do Rio
Uruguai, na divisa dos estados do Rio Grande do Sul e de Santa Catarina. ........................... 80
Figura 9 Mapa das Bacias e sub-bacias hidrogrficas do Rio Grande do Sul 2009. ......... 81
Figura 10 Imagem da construo da barragem Barra Grande no leito do Rio Pelotas,
afluente do Rio Uruguai na divisa do RS e SC. .................................................................... 82
Figura 11 A queima por geada de uma plantao de milho ocorrida no dia 22 de dezembro
de 2010 em Esmeralda-RS. .................................................................................................. 83
Figura 12 Paisagem dos campos de altitude caracterizados por campos entremeados por
capes florestais. .................................................................................................................. 84
Figura 13 Paisagem dos campos de altitude na regio dos Campos de Cima da Serra,
cultivados ou no, com as matas ciliares ao longo dos cursos dgua ou nos pontos com maior
umidade formando capes. ................................................................................................... 85
Figura 14 Paisagem dos campos de altitude na regio dos Campos de Cima da Serra, com
campos entremeados por florestas com araucrias. ............................................................... 85
Figura 15 Pinheiros integram a paisagem dos Campos de Cima da Serra. .......................... 86
Figura 16 Mapa das rotas dos tropeiros. ............................................................................ 90
Figura 17 Placa sinalizando a localidade Rinco dos Crentes. ......................................... 104
Figura 18 Placa sinalizando a localidade de Rinco So Jorge. ........................................ 105

Figura 19 Casa caracterstica dos caboclos. ..................................................................... 106

Figura 20 Casa caracterstica dos caboclos. ..................................................................... 107
Figura 21 Fogo a lenha. ................................................................................................. 108
Figura 22 Carneao de um boi na propriedade de um colono. ........................................ 110
Figura 23 Vales. .............................................................................................................. 111
Figura 24 Queimada da rea destinada para a roa........................................................... 112
Figura 25 Ferramentas utilizadas para fazer a roa. ......................................................... 112
Figura 26 Porco caipira. ............................................................................................... 114
Figura 27 rea do faxinal, limtrofe entre o campo e a mata, com destaque para a presena
das araucrias..................................................................................................................... 115
Figura 28 Criao de ovelhas. ......................................................................................... 115
Figura 29 Animais caados na regio. ............................................................................. 116
Figura 30 Pinhas contendo os pinhes. ............................................................................ 117
Figura 31 Placa com os nomes dados s comunidades. .................................................... 118
Figura 32 Casa tpica dos colonos. .................................................................................. 119
Figura 33 Escombros de um bordel localizado prximo ao alojamento principal do canteiro
de obras da barragem Barra Grande.................................................................................... 130
Figura 34 Porto de acesso ao canteiro de obras da barragem Barra Grande. ................... 133
Figura 35 Floresta primria omitida pelo EIA-RIMA para o licenciamento da barragem
Barra Grande. .................................................................................................................... 137
Figura 36 Bromlia Dyckia distachya. ............................................................................. 137
Figura 37 Ato em apoio aos atingidos pela barragem Barra Grande realizado em Porto
Alegre-RS. ......................................................................................................................... 138
Figura 38 Corte da mata prxima da barragem Barra Grande (185 metros de altura). ...... 140
Figura 39 Usina Hidreltrica de Barra Grande. ................................................................ 146
Figura 40 Afogamento de milhes de rvores, em destaque as araucrias. ....................... 147
Figura 41 Lavoura de milho, mecanizada e limpa com o uso de agrotxicos, no
Reassentamento Rural Coletivo.......................................................................................... 151
Figura 42 A irrigao utilizada para alguns cultivos nos RRC....................................... 152
Figura 43 Amora cultivada no Reassentamento Rural Coletivo. ...................................... 156
Figura 44 A paisagem formada vista pelos autorreassentados localizados prximos s
antigas reas inundadas pelo lago. ...................................................................................... 161
Figura 45 A cerrao acompanha a extenso do reservatrio da UHE de Barra Grande. .. 162
Figura 46 Placas dispondo as leis ambientais................................................................... 163

LISTA DE QUADROS
Quadro 1 Dados gerais dos municpios da unidade de pesquisa: Anita Garibaldi-SC, Pinhal
da Serra-RS e Esmeralda-RS. ............................................................................................... 37
Quadro 2 Principais tipos de minrios, a produo anual beneficiada e as caractersticas da
produo Brasil (2008). ..................................................................................................... 55
Quadro 3 Atores sociais rurais e formas sociais na agricultura segundo alguns indicadores
(sul do Brasil). ..................................................................................................................... 97
Quadro 4 As desterritorializaes dos caboclos e seus desterritorializadores na regio dos
Campos de Cima da Serra (RS). ......................................................................................... 101
Quadro 5 O tamanho da rea indenizada e os valores pagos para a modalidade
autorreassentamento por carta de crdito. ........................................................................... 142
Quadro 6 Informaes gerais e financeiras sobre a barragem Barra Grande. .................... 145

LISTA DE TABELAS
Tabela 1 A populao atingida e a potncia das sete principais hidreltricas da Bacia
Hidrogrfica do Rio Uruguai. ............................................................................................... 64
Tabela 2 As temperaturas mnima, mdia, mxima e a previso pluviomtrica de municpios
com clima subtropical mido. .............................................................................................. 84

LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

AGU Advocacia Geral da Unio
ANEEL Agncia Nacional de Energia Eltrica
APP rea de Preservao Permanente
APREMAVI Associao de Preservao do Meio Ambiente e da Vida
BAESA Barra Grande Energtica S.A.
BANDES Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (Venezuela)
BID Banco Interamericano de Desenvolvimento
BLADEX Banco Latinoamericano de Exportaciones
BNDES Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (Brasil)
CAF Corporao Andina de Fomento
CCMA Manual de Estudos de Efeitos Ambientais dos Sistemas Eltricos
CDDPH Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana
CENEC Consrcio Nacional de Engenheiros Consultores S.A.
CGH Centrais Geradoras Hidreltricas
CGISE Comit de Gesto Integrada de Empreendimentos de Gerao do Setor Eltrico
CMB Comisso Mundial de Barragens
COMASE Comit Coordenador das Atividades de Meio Ambiente do Setor Eltrico
CONAMA Conselho Nacional do Meio Ambiente
CPT Comisso Pastoral da Terra
CRAB Comisso Regional dos Atingidos por Barragens
CSE Cadastro Socioeconmico
DNAEE Departamento Nacional de guas e Energia Eltrica
ECO 92 Conferncia das Naes Unidas de Meio Ambiente e Desenvolvimento
EIA Estudo de Impacto Ambiental
ELETROBRAS Centrais Eltricas Brasileiras S.A.
ELETROSUL Centrais Eltricas do Sul do Brasil S.A.
EMATER/RS Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural/RS
ENGEVIX Engevix Engenharia Ltda.
ENID Eixos Nacionais de Integrao e Desenvolvimento
EPAGRI/SC Empresa de Pesquisa Agropecuria e Extenso Rural de Santa Catarina
EPE Empresa de Pesquisa Energtica
FAPES Fundao do Alto Uruguai para a Pesquisa e Ensino Superior

FATMA Fundao do Meio Ambiente (SC)

FEPAM Fundao Estadual de Proteo Ambiental Henrique Luiz Roessler (RS)
FMI Fundo Monetrio Internacional
FONPLATA Fundo da Bacia do Prata
FUNAI Fundao Nacional do ndio
GEAB Grupo de Empresas Associadas de Barra Grande S.A.
GERASUL Centrais Geradoras do Sul do Brasil S.A.
GPI Grandes Projetos de Infraestrutura
IBAMA Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
IDH ndice de Desenvolvimento Humano
IECLB Igreja Evanglica de Confisso Luterana do Brasil
IFC International Financional Corporation
IFIs Instituies Financeiras Internacionais
IIRSA Integrao da Infraestrutura Regional Sul-Americana
INMET Instituto Nacional de Meteorologia
IPARJ Instituto de Pesquisas Antropolgicas do Rio de Janeiro
LI Licena de Instalao
LO Licena de Operao
LP Licena Prvia
MAB Movimento dos Atingidos por Barragens
MASTER Movimento dos Agricultores Sem-Terra
MMA Ministrio de Meio Ambiente
MME Ministrio de Minas e Energia
MPF Ministrio Pblico Federal
ONG Organizao No Governamental
ONS Operador Nacional do Sistema
ONU Organizao das Naes Unidas
PAC Programa de Acelerao do Crescimento
PCB Partido Comunista Brasileiro
PCH Pequenas Centrais Hidreltricas
PDMA Plano Diretor de Meio Ambiente
PJR Pastoral da Juventude Rural

PMDB Partido do Movimento Democrtico Brasileiro

PT Partido dos Trabalhadores
PTB Partido Trabalhista Brasileiro
RIMA Relatrio de Impacto Ambiental
RRC Reassentamento Rural Coletivo
SDR Secretaria de Desenvolvimento Regional
SE Setor Eltrico
SIN Sistema Interligado Nacional
STF Supremo Tribunal Federal
UHE Usina Hidreltrica
UNESCO Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura
TC Termo de compromisso
TRF Tribunal Regional Federal

SUMRIO
1 INTRODUO ............................................................................................................... 19
1.1 Histrico ....................................................................................................................... 26
1.2 Metodologia .................................................................................................................. 28
2

DESENVOLVIMENTO,

TERRITRIO

OS

GRANDES

PROJETOS

HIDRELTRICOS ............................................................................................................ 39
2.1 A IIRSA ........................................................................................................................ 45
2.2 O PAC........................................................................................................................... 48
2.3 A exportao de commodities e de energia .................................................................. 54
2.4 Energia privada, consequncias pblicas .................................................................... 56
2.4.1 Os impactos socioambientais ....................................................................................... 59
2.4.2 Os impactos na Bacia Hidrogrfica do Rio Uruguai ..................................................... 63
2.5 Territrio: territorializao, desterritorializao e reterritorializao (t-d-r) .......... 65
2.6 Revolta, contestao e resistncia dos atingidos por barragens ................................. 68
2.7 Atingidos: um conceito em disputa .............................................................................. 74
3 O TERRITRIO DE INFLUNCIA DA BARRAGEM BARRA GRANDE .............. 80
3.1 O histrico de ocupao territorial .............................................................................. 88
3.1.1 A territorializao dos caboclos ................................................................................... 91
3.1.2 A territorializao dos colonos .................................................................................... 94
3.2 As identidades socioculturais ....................................................................................... 96
3.2.1 Nomadismo, sobrevivncia e sustentabilidade: a questo indgena .............................. 98
3.2.2 Itinerncia, autoconsumo e excluso: a questo cabocla .............................................. 99
3.2.3 Migrao, substituio da mata e produtividade: a questo colona ............................. 101
3.3 As configuraes espaciais dos caboclos e dos colonos ............................................. 103
3.3.1 Os rinces, as capelas e as moradias .......................................................................... 104
3.3.2 As linhas e as propriedades........................................................................................ 118
4 A DESTERRITORIALIZAO E A RETERRITORIALIZAO ......................... 124
4.1 A disputa em torno das modalidades de remanejamento ......................................... 141
4.2 As mudanas............................................................................................................... 147
4.2.1 As mudanas para os reassentados............................................................................. 148
4.2.2 As mudanas para os autorreassentados ..................................................................... 159
5

ESTRATGIAS

DE

RETERRITORIALIZAO

PARA

CONTINUAR

AGRICULTOR ................................................................................................................ 168

5.1 A emergncia das diferentes estratgias de reterritorializao ................................ 170

5.2 A organizao redefine a reterritorializao ............................................................ 173
6 CONSIDERAES FINAIS ........................................................................................ 181
REFERNCIAS ............................................................................................................... 186
APNDICE A LISTA DOS ENTREVISTADOS ........................................................ 197

19

1 INTRODUO

Esta dissertao analisa uma importante expresso da luta contra a expropriao da

natureza no Brasil, por meio dos dramas de indivduos, famlias e comunidades rurais que
tiveram que se deslocar compulsoriamente devido construo da barragem para a Usina
Hidreltrica Barra Grande (na divisa entre os municpios de Pinhal da Serra-RS e Anita
Garibaldi-SC). Nos ltimos anos, observa-se no pas o aumento de grandes obras de
infraestrutura, em particular ligadas ao setor de energia, como as hidreltricas. Essas obras
geram conflitos socioambientais, impactos, tenses econmicas e psicoemocionais para os
atingidos.
A construo de barragens ocorre h milhares de anos, inicialmente visava reserva
hdrica para irrigao e consumo humano e dos animais. No final do sculo XIX, com o
advento da energia eltrica, passaram a ser construdas exclusivamente para a gerao de
eletricidade. A construo dessas barragens requer a ocupao de amplas extenses
territoriais, na maioria das vezes, em detrimento de segmentos sociais vulnerveis, tais como
populaes ribeirinhas e comunidades rurais e tnicas, demandando uma reordenao
territorial nos locais onde elas so instaladas. Sendo assim, o deslocamento compulsrio pode
ser considerado uma das principais consequncias sociais.
Segundo Santos (2007), os projetos do Setor Eltrico (SE) so iniciativas complexas e
multidimensionais que compreendem aspectos econmicos, polticos, socioculturais, tcnicos
e ecolgicos, produzindo profundas alteraes em diferentes esferas que extrapolam seus
aspectos meramente econmicos e tcnicos. Vainer (2008) complementa que, nesse processo
de mudana social, h interferncia em vrias dimenses e escalas, espaciais e temporais.
Alm de alteraes patrimoniais (novos proprietrios) e morfolgicas (nova geomorfologia,
novo regime hdrico etc.), instauram-se novas dinmicas socioeconmicas, novos grupos
sociais emergem na regio de implantao, novos interesses e problemas se manifestam.
Em 2010, um relatrio elaborado pelo Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa
Humana (CDDPH) reconheceu a existncia de um padro de violaes dos direitos humanos
na construo de barragens no Brasil, reconhecendo a relevncia e a magnitude dos impactos
sociais negativos.1
1

O relatrio da Comisso Especial Atingidos por Barragens do CDDPH foi aprovado no dia 22 de novembro
de 2010 em Mato Grosso do Sul. Esse relatrio resultado de quatro anos de investigao, em que foram
analisadas denncias de violaes de direitos humanos no processo de implantao de barragens. Para saber
mais sobre o relatrio, acessar: <http://www.direitoshumanos.gov.br/conselho/pessoa_humana/relatorios>.

20

No pas, as inmeras barragens construdas afetaram milhares de pessoas, como foi o

caso da hidreltrica Barra Grande (1995-2005) que atingiu 1.516 famlias, sendo todas do
meio rural, compostas por proprietrios que tiveram suas terras parcial ou totalmente
alagadas, arrendatrios, parceiros rurais, agregados e posseiros que dependiam da frao
suprimida para viver.
A hidreltrica Barra Grande, construda no Rio Pelotas, um dos afluentes do Rio
Uruguai, faz parte do projeto de explorao do potencial energtico da Bacia Hidrogrfica do
Rio Uruguai, formulado nos anos 1970 pelo governo brasileiro. Era a primeira vez que no
Brasil se formulava um projeto para o aproveitamento integral de uma Bacia Hidrogrfica. O
levantamento foi elaborado pela recm-criada Centrais Eltricas do Sul do Brasil S.A.
(ELETROSUL), como subsidiria das Centrais Eltricas Brasileiras S.A. (ELETROBRAS),
criada em 1961 para ficar responsvel pelo SE nacional. Na poca, em torno de 22
aproveitamentos foram definidos como interessantes e passveis de implantao. Para Paim e
Ortiz (2006), a proposta pretendia somente racionalizar os aproveitamentos em relao
energia, minimizando outras questes, como as socioambientais.
Os projetos hidreltricos implantados durante o regime militar Itaipu, Sobradinho e
Tucuru produziram conflitos e impactos socioambientais drsticos, o que resultou
principalmente na mobilizao das populaes atingidas, organizadas ou no em movimentos
sociais em busca de assegurar seus direitos sobre a terra e do processo expropriatrio
promovido pelo Estado (BOEIRA, 2006, p. 39).
Assim, nos anos 1980, com a crise econmica do pas, o SE enfrentou dificuldades
para levar a termo projetos que estavam em andamento. Alm da estagnao econmica,
houve forte resistncia popular. Movimentos sociais contra a implantao de hidreltricas
disseminaram-se, tendo como referncia a Comisso Regional dos Atingidos por Barragens
(CRAB) e depois o Movimento dos Atingidos por Barragens (MAB), que emergiram como
resistncia organizada s barragens da Bacia do Rio Uruguai, de interesse da ELETROSUL
(SANTOS, 2007, p. 45). Dentre as crticas estava a acusao de que a interveno das
empresas com vistas implantao de aproveitamentos hidreltricos era imposta de fora da
regio, pois desconhecia suas realidades e tinha sido decidida sem a participao daqueles que
iriam sofrer diretamente os efeitos da construo das barragens (VAINER; ARAJO, 1992, p.
10).

21

Como forma de reconhecer a existncia de problemas relacionados construo de

grandes obras, como barragens para Usinas Hidreltricas (UHEs)2, assistimos na dcada de
1980 a uma srie de medidas e recomendaes sendo institucionalizada pelo Estado brasileiro
e incorporada pelo SE, este conduzido por empresas estatais. Por meio da Lei 6.938/1981,
definiu-se a Poltica Nacional do Meio Ambiente, e assim foram criados vrios rgos
federais, coordenados por uma Secretaria com nvel de Ministrio, para colocar em prtica os
novos dispositivos legais. Houve tambm a criao do Conselho Nacional de Meio Ambiente
(CONAMA), que por meio da Resoluo 001/1986 fixou os requisitos para a avaliao de
impactos e licenciamento de obras modificadoras do meio ambiente, como no caso das
barragens. Tornaram-se obrigatrios o Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e o Relatrio de
Impacto Ambiental (RIMA).3 Outras resolues do CONAMA a serem destacadas so a
006/1987, que estabelece as diversas etapas do processo de licenciamento4, e a Resoluo
009/1987, que garante a obrigatoriedade de audincias pblicas.
No cenrio da redemocratizao, a ELETROBRAS se reorganizou na questo
socioambiental, editando, em 1986, um Manual de Estudos de Efeitos Ambientais dos
Sistemas Eltricos (CCMA) que se sucedeu por um Plano Diretor de Meio Ambiente
(PDMA). Em seguida, foi criada internamente a Diviso do Meio Ambiente, elevada logo a
Departamento. Em 1988, instituiu o Comit Coordenador das Atividades de Meio Ambiente
do Setor Eltrico (COMASE), estimulando a institucionalizao de reas sociais e ambientais
com as concessionrias. Em 1990, elaborou o II PDMA (II Plano Diretor de Meio Ambiente).
Segundo Nuti (2007), esse plano pode ser considerado a poltica socioambiental do SE
brasileiro devido ao seu contedo de orientao para o desenvolvimento dos estudos e de
compromisso bsico das empresas signatrias.
Importante destacar que essas incorporaes de medidas legais so consequncia da
reivindicao por parte da resistncia interna s megaobras, alm do pas ser signatrio de
2

No texto, as Usinas Hidreltricas, ou simplesmente hidreltricas, sero tambm designadas de UHEs (Usinas
Hidreltricas de Energia). Sero consideradas somente as grandes hidreltricas, classificadas conforme sua
capacidade instalada. No Brasil, os empreendimentos hidreltricos recebem trs denominaes, dependendo
da sua capacidade instalada: UHE para hidreltricas com capacidade instalada superior a 30 MW
(Megawatts); PCH (Pequenas Centrais Hidreltricas) para aquelas com capacidade instalada entre 1 MW e 30
MW; e CGH (Centrais Geradoras Hidreltricas) para as com menos de 1 MW de capacidade instalada. A
Usina Hidreltrica de Barra Grande tem potncia mxima instalada de 708 MW.
O EIA um documento tcnico-cientfico composto por diagnsticos ambientais, anlise dos impactos
ambientais do projeto e de suas alternativas, definio das medidas mitigadoras dos impactos negativos e de
programas de acompanhamento e monitoramento. O RIMA um documento pblico que reflete as
informaes e concluses do EIA. apresentado de forma subjetiva e adequada para compreenso de toda a
comunidade. Para uma discusso sobre o EIA e o RIMA, ver Verdum e Medeiros (2006).
As etapas do processo de licenciamento so: Licena Prvia (LP); Licena de Instalao (LI); Licena de
Operao (LO).

22

diferentes Declaraes e Convenes internacionais, como em 1992 quando foi anfitrio da

Conferncia das Naes Unidas de Meio Ambiente e Desenvolvimento (ECO 92).
Vrios conceitos novos acabaram sendo aceitos pelo SE, pois a dicotomia efeitos
diretos/indiretos no dava conta dos diferentes problemas sociais e ambientais. As noes de
rea de influncia, de usos mltiplos, de insero regional e de monitoramento foram
incorporadas ao EIA e ao RIMA. Vrios estudos foram encaminhados pela ELETROBRAS s
universidades do pas, objetivando o aprofundamento do conhecimento sobre situaes
especficas. No caso das populaes indgenas afetadas por projetos hidreltricos, o Instituto
de Pesquisas Antropolgicas do Rio de Janeiro (IPARJ) realizou uma srie de estudos de
caso, introduzindo os conceitos de externalidade, direito difuso e impacto global. Por esses
conceitos compreende-se que esses tipos de empreendimento causam danos globais, isto ,
influenciam, em geral, deleteriamente todos os setores da vida de um povo indgena, desde a
sua populao e as condies materiais de sua sobrevivncia at as suas concepes de vida e
vises de mundo. Por sua vez esses danos raramente so exclusivos a um nmero
populacional, mas atingem como um todo a uma etnia, a uma cultura (ELETROBRAS;
IPARJ, 1988, p. 33-34).
O avano no campo socioambiental interrompido na dcada de 1990, quando o SE
brasileiro passou por um processo de privatizao, fundamentado internamente por uma nova
verso do liberalismo econmico, mas diretamente relacionado com o contexto internacional,
baseado na poltica da globalizao.5 Antes de privatizadas, as empresas estatais foram
divididas,

atendendo

aos

interesses

do

mercado

(gerao,

transmisso

distribuio/fornecimento). Na regio Sul, a ELETROSUL sofreu o processo de diviso,

dando origem s empresas Centrais Geradoras do Sul do Brasil S.A. (GERASUL) e Empresa
Transmissora de Energia Eltrica do Sul do Brasil S.A. (ELETROSUL). Pouco tempo depois,
a GERASUL foi privatizada, sendo adquirida pelo grupo belga Tractebel Electricity & Gas
International, integrante do grupo belga Suez. No que concerne ao mbito nacional, as
atribuies do governo foram redirecionadas para o exerccio e controle de diferentes

O SE o conjunto das empresas responsveis pela produo, transmisso e distribuio de energia eltrica.
Antes do processo de privatizao, o SE tinha a predominncia das empresas estatais como marca e que eram
responsveis por 95% do total da produo de energia no pas. As empresas federais eram principalmente
geradoras e transmissoras; as empresas estaduais eram essencialmente distribuidoras, embora houvesse
algumas grandes geradoras e transmissoras; havia poucas empresas privadas e eram de porte menor. Aps a
privatizao, o SE muda a sua constituio, principalmente na produo, quando o Estado continua presente,
mas est em forma de consrcio com as empresas privadas, sendo quase sempre financiador das obras,
mesmo que o consrcio seja formado somente por empresas privadas. Portanto, atualmente, quando falamos
em Setor Eltrico brasileiro, nos referimos ao Estado, mais as empresas estatais e as privadas.

23

empresas, como a Agncia Nacional de Energia Eltrica (ANEEL) e o Operador Nacional do

Sistema (ONS).6
O processo de privatizao das empresas distribuidoras e de gerao de energia
eltrica e a obrigatoriedade de novos investimentos a ser realizados exclusivamente por
agentes privados ou consrcios, entre outras medidas legais e institucionais, resultaram em
alteraes significativas nas prticas de planejamento e implantao de usinas hidreltricas,
afetando diretamente um processo que comeava a se institucionalizar no que diz respeito aos
aspectos socioambientais (NUTI, 2007, p. 59).
Depois de um perodo de esvaziamento e falta de planejamento da poltica energtica
nacional, tivemos como consequncias a crise de abastecimento e o racionamento de energia
com a possibilidade de um apago nos primeiros anos da dcada de 2000. Assim, visando
resolver esses problemas, na gesto do primeiro governo Lula, se instituiu a Empresa
Pesquisa Energtica (EPE), responsvel pelo setor, que estabeleceu prioridades e alternativas.7
A novidade no foi a mudana de matriz energtica, ao contrrio, o governo federal reafirmou
a hidroeletricidade como prioritria para a demanda crescente de energia e a retomada do
planejamento sistemtico da expanso com a elaborao de planos nos horizontes de dez a
trinta anos. Contudo, aliado ao perodo de privatizao, que representou um processo de
desregulao do SE, a retomada de planejamento no representa a institucionalizao de uma
poltica socioambiental.
nesse contexto que os dados sobre o deslocamento populacional compulsrio
permanecem sem atualizao e insuficientes, deixando a maior parte das solues para o
mbito das negociaes individualizadas, projeto a projeto, como foi o caso de Barra Grande
e outras UHEs.8 E isso inicia ainda nos estudos preliminares e nos EIA-RIMAs elaborados,
6

A Agncia Nacional de Energia Eltrica (ANEEL) uma autarquia especial vinculada ao Ministrio de
Minas e Energia (MME), criada em 1996, que tem como funes: regular e fiscalizar a gerao, a
transmisso, a distribuio e a comercializao de energia eltrica. Mais informaes no stio eletrnico:
<http://www.aneel.gov.br/>. O Operador Nacional do Sistema (ONS) uma pessoa jurdica de direito
privado, sob a forma de associao civil, criado em 1998, responsvel pela coordenao e controle da
operao das instalaes de gerao e transmisso de energia eltrica no Sistema Interligado Nacional (SIN),
sob a fiscalizao e regulao da Agncia Nacional de Energia Eltrica (ANEEL). Mais informaes no stio
eletrnico: <http://www.ons.org.br>.
A Empresa de Pesquisa Energtica (EPE) foi criada em 2004 para a elaborao de estudos e pesquisas
destinadas a subsidiar o planejamento do setor energtico, tais como energia eltrica, petrleo e gs natural,
carvo mineral, fontes energticas renovveis e eficincia energtica, dentre outras. Est sob a coordenao
do Ministrio de Minas e Energia. Mais informaes no stio eletrnico: <http://www.epe.gov.br>.
Inmeros conflitos foram gerados por todo o Brasil pela indefinio de uma poltica socioambiental. Como
exemplos prximos, da mesma Bacia Hidrogrfica, citam-se a construo das barragens Foz do Chapec e
Monjolinho. A barragem Foz do Chapec, construda no rio Uruguai entre os municpios de guas de
Chapec (SC) e Alpestre (RS), pertence ao consrcio Foz do Chapec Energia, composto pelas empresas
CPFL (51%), Furnas (40%) e CEEE-GT (9%). A usina tem potncia instalada de 855 MW e um investimento
de mais de R$ 2 bilhes, sendo que cerca de 70% foi financiado pelo BNDES. A obra foi considerada uma

24

sendo que o nmero de famlias atingidas varia antes, durante e aps a construo,
aumentando consideravelmente. At mesmo o reconhecimento de quem atingido, e como e
quais so as formas de indenizao depende de cada caso, da empresa, do rgo de
financiamento e, principalmente, da fora da mobilizao da populao afetada.9
Nesse sentido, os casos como a UHE Barra Grande apontam para a atualizao de
conflitos entre os quais se contrapem tentativas de desterritorializao e reterritorializao
promovidas pelo Estado e/ou empresas privadas como a Barra Grande Energtica S.A.
(BAESA)10 e os processos de reterritorializao distintos que visam manuteno do territrio
para as famlias e comunidades rurais, reelaborando estratgias, identidades e discursos no
processo de luta pelo reconhecimento como atingido e pela defesa de seus direitos territoriais.
No processo de reterritorializao, vrios interesses so confrontados, apresentando
uma heterogeneidade de modalidades de remanejamento populacional, dependendo do projeto
e da empresa, das estratgias dos atingidos e mudando durante a implantao da mesma obra.
Em um levantamento realizado por Nuti (2007) sobre as modalidades de remanejamento
populacional utilizadas no pas, destacam-se: indenizao, reassentamento urbano ou
relocao, reassentamento rural ou reassentamento em reas remanescentes e carta de crdito.
Em Barra Grande, foram utilizadas a indenizao em dinheiro, principalmente para os

das prioridades do PAC 1. O consrcio j tinha implantado o canteiro de obras e recrutado mais de 2.400
funcionrios, mas no encaminhado o destino das 1.500 famlias atingidas (dezembro de 2006). Em 2008, o
conflito gerado levou a enfrentamentos diretos entre os atingidos e a polcia. Alm de feridos, vrios
agricultores foram presos. Como forma de pressionar para resolver a situao das famlias, ocorreu a
ocupao do canteiro de obras. A paralisao da obra ocorreu at ser fechado um acordo para o
reconhecimento e o encaminhamento das famlias atingidas. Ao final, 2.400 famlias foram reconhecidas pelo
consrcio. O fechamento das comportas da barragem ocorreu em 2010. A barragem de Monjolinho foi
construda no rio Passo Fundo (junho de 2007) entre os municpios de Nonoai e Faxinalzinho, abrangendo
tambm Benjamim Constant do Sul e Entre Rios do Sul, norte do RS. O empreendimento, que tem potncia
de 74 MW, teve investimentos da ordem de R$ 281 milhes financiados pelo BNDES. Pertence a
Monjolinho Energtica S.A. Monel que uma empresa pertencente a Desenvix S.A. controladora da
Engevix Engenharia. O conflito socioambiental gerado foi com as comunidades indgenas atingidas pela
formao do lago. Em junho de 2009, a empresa fechou as comportas da barragem antes de resolver os
problemas com as famlias e revelia da justia, que havia expedido uma liminar proibindo o enchimento do
lago. O TRF da 4 Regio reconheceu que o enchimento do lago seria prejudicial s comunidades indgenas.
A continuidade do alagamento gerou um protesto dos indgenas prximo barragem, reprimido pela polcia
gacha, ferindo vrios manifestantes. O abuso da fora repressiva repercutiu negativamente, aliado ao
reconhecimento da violao dos direitos humanos. O fato gerou audincias pblicas entre MPF, FUNAI,
FEPAM, BNDES, IBAMA, Engevix e os indgenas. Alm da presso institucional, os indgenas continuaram
mobilizados e acampados at o reconhecimento de suas reivindicaes. A UHE entrou em operao em
setembro de 2009.
9
A disputa em torno do conceito de atingido se expressa no nmero de atingidos no Brasil at hoje, sendo
motivo de divergncia, enquanto que o Movimento dos Atingidos por Barragens refere-se a um milho de
atingidos, os representantes do SE variam suas informaes em torno de 300 mil pessoas afetadas.
10
O Consrcio BAESA Energtica Barra Grande S.A. formado por Alcoa Alumnio S.A., com 50% das
cotas de capital financeiro, a Companhia Paulista de Fora e Luz Ltda. (CPFL), com 25%, a Companhia
Brasileira de Alumnio Ltda. (CBA), com 5%, a Camargo Correa S.A., com 9%, e a DME Energtica Ltda.,
com 8%.

25

proprietrios de terras. Para o restante dos proprietrios e no proprietrios (arrendatrios,

agregados, parceiros ou residindo em terras devolutas), trs foram as opes: a carta de
crdito11, o Reassentamento Rural Coletivo (RRC) e os reassentamentos em reas
remanescentes locais prximos do reservatrio que no foram alagados e se encontram fora
da rea de proteo ciliar.
Os impactos socioambientais se apresentam para todos os atingidos, principalmente
relacionados ao territrio. No entanto, por causa da heterogeneidade sociocultural e
econmica da populao afetada (latifundirios e pequenos proprietrios e no proprietrios,
ribeirinhos, quilombolas, colonos, caboclos etc.), as consequncias so distintas, tanto no que
se refere s possibilidades de negociao com a empresa quanto s condies de vida e
reproduo socioeconmica. Esses efeitos submetem as estratgias de vida dos grupos
envolvidos.
A maioria da populao rural dos municpios atingidos pela implantao da barragem
Barra Grande constituda de pequenos proprietrios, que produzem uma agricultura de
subsistncia, associada produo orientada para o mercado, em maior ou menor grau. Essa
populao pertence, sobretudo, a dois grupos socioculturais distintos: caboclos ou brasileiros
e colonos, designao para os migrantes italianos, na sua maioria. A estes, as prticas de
sobrevivncia esto organicamente vinculadas terra e aos demais espaos que ocupam.
Segundo Bloemer (2000), isso significa uma ntima relao entre organizao social,
econmica, espao fsico ocupado e ordenamento territorial. Mesmo podendo possuir
caractersticas idnticas em relao terra e ao meio ambiente, possuem diferenas culturais,
e s vezes internas no mesmo grupo.
Nesse contexto, a problemtica da pesquisa est voltada para os estudos das relaes
do deslocamento compulsrio a partir da implantao de usinas hidreltricas e suas
implicaes sociais em populaes rurais. Desse modo, este estudo norteado pelas seguintes
perguntas: O que acontece com os agricultores ao se deslocarem foradamente? Quais so as
estratgias dos grupos socioculturais na reterritorializao? Quais so as novas
territorialidades surgidas? Qual o papel da resistncia em todo processo? Passados alguns
anos, como est a situao dos atingidos?
Esta dissertao pretende trazer reflexes a esses questionamentos. Portanto, o
objetivo geral compreender a dinmica de reorganizao territorial, as mudanas nas

11

A definio da BAESA para essa modalidade foi autorreassentamento por meio da carta de crdito.

26

unidades familiares produtivas e as consequncias nos diferentes grupos socioculturais,

resultantes dos impactos sobre os atingidos pela implantao da barragem Barra Grande.
Os objetivos especficos a serem alcanados so:
a) analisar as mudanas sociais provocadas pela reterritorializao nos diferentes
grupos socioculturais;
b) identificar as diferentes estratgias utilizadas pelos atingidos e pela empresa na
reterritorializao;
c) compreender as alteraes ocorridas aps o deslocamento compulsrio nos
valores socioculturais sobre a terra e o meio ambiente.
O estudo orientou-se por duas hipteses principais:
a) a reterritorializao impe mudanas nos usos da terra, na percepo e relao
com o meio ambiente, determinando a perda de autonomia dos atingidos;
b) a organizao dos atingidos em um movimento social redefine as modalidades
de remanejamento populacional e gera formas de sociabilidade mais abertas
com a sociedade regional.
A relevncia desta dissertao justifica-se pela existncia de processos de
desterritorializao e reterritorializao de muitas comunidades rurais pela implantao de
barragens, como Barra Grande, considerando que inmeras outras esto planejadas para a
Bacia Hidrogrfica do Rio Uruguai. Pretende-se, ento, colaborar na identificao e no
reconhecimento da heterogeneidade sociocultural, na reflexo dos efeitos socioambientais e
sobre a situao dos atingidos alguns anos depois da reterritorializao, alm da
problematizao da concepo de projetos dessa natureza; assim como contribuir na crtica
das polticas pblicas e das propostas de institucionalizao de uma poltica socioambiental
pelo SE brasileiro.
A seguir, realizado um breve histrico sobre o envolvimento com o tema para
entender o porqu da definio do objeto da pesquisa. Tambm sero expostos e detalhados os
procedimentos metodolgicos, a busca de dados de fontes primrias e secundrias e a
definio da rea de estudo, da populao, da amostra e das tcnicas auxiliares como
entrevistas, observao direta e documentao fotogrfica.
1.1 Histrico
O interesse pelo tema comeou no ano de 2004, quando, ainda graduando de Cincias
Biolgicas da Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS), tornou-se pblica a

27

fraude no licenciamento da barragem Barra Grande, em que foi descoberta a omisso no EIARIMA da rea a ser inundada, composta em torno de 2 mil hectares de florestas primrias ou
em fase avanada de regenerao, alm de 4 mil hectares com vegetao secundria,
submersos com o enchimento do lago no final de 2005.
Na poca, participava das pesquisas no Laboratrio de Ecologia Aqutica do
Departamento de Ecologia da UFRGS que focavam os cursos dgua e suas relaes
ecolgicas. A rea de estudo localizava-se no municpio de So Francisco de Paula, na regio
dos Campos de Cima da Serra, onde tambm est situada a UHE Barra Grande.
No primeiro momento, a maior preocupao em relao construo da barragem foi
com os impactos ambientais, tanto para o rio como para a flora e a fauna. A polmica em
torno da fraude do EIA e a continuidade da obra comeou a ter repercusses estaduais e logo
em seguida nacionais, principalmente com a divulgao da omisso contida no EIA-RIMA.
Inmeras Organizaes No Governamentais (ONGs) ambientalistas comearam a se
incorporar resistncia realizada pelos agricultores afetados.
Naquele ano, professores e estudantes da UFRGS organizaram sadas de campo
regio a ser inundada. Uma dessas idas foi realizada de nibus, com mais de 40 pessoas, com
o objetivo de conhecer e levantar mais dados ambientais. Nesse momento, se descobriu a
situao social vivida pelas famlias afetadas, pois a construo da barragem j estava em
processo avanado e inmeras famlias no tinham sido reconhecidas como atingidas. Como
forma de resistncia e presso, as famlias estavam h dias acampadas na Capela So Jorge no
municpio de Pinhal da Serra (RS), bloqueando a estrada de acesso ao canteiro de obras, no
permitindo que os funcionrios passassem, paralisando a obra e, principalmente, os trabalhos
de supresso da vegetao. O mesmo bloqueio estava acontecendo do lado catarinense, na
estrada de acesso obra em Anita Garibaldi (SC). A principal reivindicao era o
reconhecimento daquela populao como atingida pela barragem.
Naquele final de semana, alm de conhecer as florestas omitidas no EIA-RIMA, com
alto grau de conservao, cheias de araucrias centenrias, tambm se visitou as comunidades,
propriedades e casas que iriam ser afetadas ou alagadas. E foram relatadas muitas histrias, do
passado e do presente, de pessoas simples, mulheres, jovens, idosos, todos agricultores, que
viviam da terra, ameaados pela construo da barragem. A partir daquele momento, o
movimento dos atingidos recebeu o apoio dos estudantes, professores e ambientalistas e
incorporou a questo ambiental na pauta de reivindicaes.
Na esfera judicial, inmeras iniciativas foram tomadas pelas ONGs, na esperana de
ver reconhecida, pelo Poder Judicirio, a fraude existente no processo de licenciamento

28

ambiental. Em primeira instncia processual, chegou-se a obter duas medidas liminares, a

primeira suspendendo os efeitos das licenas ambientais concedidas, e a segunda proibindo o
IBAMA a conceder Licena de Operao (LO) ao empreendimento at que se terminasse a
realizao de prova pericial na rea a ser inundada. Tais medidas liminares foram cassadas no
Tribunal Regional Federal (TRF) da 4 Regio, com o argumento de que a questo foi trazida
tardiamente para a apreciao do Poder Judicirio. A LO foi obtida em junho de 2005 atravs
da assinatura de um Termo de Compromisso (TC).12 No dia 1 de julho de 2005, o
enchimento do reservatrio comeou. Mas nem todos os atingidos tinham sido reconhecidos
ou remanejados.
Quando h a emisso da LO, o comeo do enchimento do lago e o consequente incio
das operaes da hidreltrica caracterizam o fim de uma etapa, pois para os defensores ou
para os opositores da usina, a maioria dos argumentos e da movimentao girava em torno do
questionamento ao seu funcionamento, com seus prs e contras. O fato consumado do
funcionamento favorece ao empreendedor, j que no h mais tanta exposio pblica, no h
mais a possibilidade de reverso do enchimento sem danos ambientais e o objetivo principal
que a gerao de energia foi alcanado, independente de como isso foi feito. Mas para os
atingidos, mesmo reconhecidos alguns de seus direitos, continuam sendo afetados e precisam
se reterritorializar, o que representa inmeras mudanas e o surgimento de novos problemas.
1.2 Metodologia
A pesquisa foi conduzida sob uma perspectiva qualitativa, mediante utilizao de
entrevistas semiestruturadas, observao direta e documentao fotogrfica, aliados aos dados
provenientes de fontes primrias e secundrias. Na fase exploratria da pesquisa, fez-se uma
reviso da literatura referente ao modelo e ao SE brasileiro, o seu histrico e as
transformaes ocorridas nas ltimas dcadas, consequncias dos diferentes momentos
polticos e econmicos. Assim como, especificamente, uma atualizao sobre a construo de
barragens e a produo de energia a partir das hidreltricas e seus impactos socioambientais.
Ao mesmo tempo, elaborou-se a caracterizao da rea (histrico, ambiente e economia) e da
populao atingidas pela implantao da UHE Barra Grande. Para isso reunimos dados
extrados de material impresso livro e boletins mensais e on-line da BAESA, do EIA12

Assinado o Termo de Compromisso (IBAMA, MME, MMA, MPF, AGU) com o objetivo de dar continuidade
ao processo de licenciamento do empreendimento (emisso de Autorizao da Supresso da Vegetao),
estabelecendo diretrizes gerais para a elaborao do Termo de Referncia para a Avaliao Ambiental
Estratgica Integrada dos Aproveitamentos Hidreltricos localizados na Bacia Hidrogrfica do Rio Uruguai.

29

RIMA, publicaes e material eletrnico de diversas ONGs, do MAB, das prefeituras e outros
rgos pblicos como EMATER/RS, EPAGRI/SC, FEPAM, ELETROSUL, IBAMA, IBGE,
ANEEL, MME e MMA.
Essa fase tambm foi contemplada com trs sadas de campo de carter exploratrio
(novembro de 2009, maio e agosto de 2010), envolvendo o conhecimento dos municpios e
das comunidades atingidas, a realizao de entrevistas-chave com autoridades (prefeitos,
secretrios e vereadores), militantes e lderes do movimento, sindicalistas, comerciantes,
lideranas e moradores locais. Essa etapa foi importante para a preparao e o planejamento
da entrevista a ser realizada, assim como conhecimento prvio de alguns entrevistados
(caboclos e colonos, mesclando mulheres e homens chefes de famlias), as oportunidades das
entrevistas, os horrios e as condies favorveis para serem aplicadas.
importante destacar que a fase exploratria foi responsvel por incorporar novos
elementos na pesquisa, como a heterogeneidade dos grupos socioculturais atingidos,
principalmente os caboclos que no so reconhecidos na histria oficial dos municpios e
tambm esto ausentes na maioria da literatura acadmica sobre a regio dos Campos de
Cima da Serra, pois na histria oficial a regio comea a ser ocupada com a colonizao dos
migrantes europeus, principalmente italianos conhecidos como colonos no final do sculo
XIX. Nesta dissertao, alm de resgatar o histrico de ocupao da regio por diversos
grupos, demonstramos a participao efetiva dos caboclos no processo de resistncia
implantao da barragem.
Em todas as sadas de campo, foi visitada a sede da empresa BAESA, localizada no
municpio de Anita Garibaldi (SC). Alm de informaes bsicas obtidas com os funcionrios
responsveis, tivemos somente acesso aos materiais publicados periodicamente, como
tambm um livro sobre a usina e informaes contidas no stio eletrnico da empresa. Em
cada ocasio de visita, solicitamos maiores informaes sobre as famlias atingidas e dados
sobre as modalidades de remanejamento populacional, que no foram obtidas. As visitas e as
solicitaes de materiais foram marcadas por um clima de desconfiana por parte dos
funcionrios, e as perguntas mais complexas sobre a barragem no foram respondidas. As que
foram, eram encaminhadas para os empregados com hierarquia superior dentro da empresa,
quando presentes na sede.13 A justificativa fora sempre que as respostas e as solicitaes,
como os dados das famlias, no poderiam ser entregues naquele momento, sendo necessrio
13

Um dos questionamentos feitos e no respondidos foi: Atualmente, quantos funcionrios trabalham na usina
hidreltrica?. A informao dada por vrios informantes, como alguns funcionrios pblicos das prefeituras,
que seriam 24 trabalhadores.

30

encaminhamento do pedido ao setor responsvel dentro da empresa. Porm, no obtivemos

retorno e conclumos que a falta de acesso s informaes faz parte de todo um processo de
desorientao sobre as informaes reais desde o projeto e que continua sendo realizado aps
a implantao da barragem e o funcionamento da UHE.
Alm da falta de informaes, a nossa presena na regio e circulao na rea prxima
barragem era vista com muita desconfiana por funcionrios da empresa. O fato mais
marcante ocorreu em uma das sadas exploratrias, quando o pesquisador e o acompanhante
estavam fotografando o reservatrio no mirante da barragem e dois funcionrios
uniformizados adentraram com um veculo no estacionamento, aproximaram-se do carro do
pesquisador, fotografaram, anotaram a placa e em seguida foram embora sem nada dizer. O
fato, alm de reafirmar o incmodo, significou uma forma de intimidao em relao a nossa
presena na regio.
A segunda etapa da pesquisa foi marcada pelo trabalho de campo propriamente dito,
totalizando outras quatro sadas (duas em novembro e duas em dezembro de 2010). Alm da
observao direta, foram feitas entrevistas no estruturadas com base na perspectiva da
histria oral, procurando obter informaes sobre o processo de territorializaodesterritorializao-reterritorializao (T-D-R), sobre as mudanas provocadas, a situao
atual e a perspectiva das famlias.
O universo emprico constitudo por agricultores deslocados compulsoriamente pela
implantao da barragem Barra Grande e que hoje ocupam localidades e reassentamentos
situados nos municpios de Anita Garibaldi (SC), Pinhal da Serra (RS) e Esmeralda (RS).14 A
escolha por esses trs dos nove municpios atingidos se deve localizao da barragem, pois
neles encontra-se a maior concentrao da rea alagada pelo reservatrio, como tambm os
maiores impactos decorrentes da obra, expressos no nmero de famlias atingidas. Localizamse, atualmente, nesses municpios, cinco dos sete Reassentamentos Rurais Coletivos (RRC).
Outro fator considerado a distncia entre os municpios, percorridos na maior parte por
estradas de cho batido, com difcil trafegabilidade, principalmente nos dias de chuva,
considerando o tempo e os recursos para as pesquisas.15

14

15

So nove os municpios atingidos pela hidreltrica, cinco no estado de Santa Catarina (Anita Garibaldi,
Campo Belo do Sul, Capo Alto, Cerro Negro e Lages) e quatro no estado do Rio Grande do Sul (Pinhal da
Serra, Esmeralda, Bom Jesus e Vacaria). Durante o processo de reterritorializao, muitas famlias
instalaram-se em municpios no atingidos, como Concrdia (SC) e Caxias do Sul (RS).
O comentrio sobre as condies das estradas necessrio, pois foi uma grande dificuldade para a realizao
das pesquisas de campo, considerando tambm o fato de chover muito na regio, principalmente no inverno.
A precariedade das estradas resultou em danos no carro utilizado para o campo. E sobre a trafegabilidade
delas, o pesquisador tem experincia de vida, pois nasceu e cresceu no interior do municpio de Srio (RS) na

31

No total, foram gravadas entrevistas com 23 famlias, contempladas nas modalidades

de RRC (13) e de autorreassentamento por carta de crdito (10), das quais participaram
homens e mulheres chefes de famlia, com a presena, em muitas das vezes, de toda a famlia:
marido, esposa, filhos e filhas.16 Mas, nesses casos, eram somente os/as chefes de famlia que
falavam. A escolha dos entrevistados se deu pela proximidade surgida durante a realizao do
campo exploratrio, assim estes foram indicando vizinhos, familiares e outros agricultores,
reassentados ou autorreassentados, alternando as identidades socioculturais: caboclos e
colonos.
A amostra foi sendo determinada durante a realizao das entrevistas, aps a
percepo e anlise das informaes obtidas pela transcrio das mesmas. O nmero das
famlias entrevistadas correspondeu s informaes necessrias referentes aos objetivos da
pesquisa, pois as informaes estavam se repetindo, se saturando, a cada nova entrevista, no
surgindo novos elementos.
Como so municpios com populao pequena onde todos os habitantes se conhecem,
a presena do pesquisador e do acompanhante era percebida tanto pelos muncipes, de certa
forma com desconfiana, quanto pelos no moradores, constatado esse fato pela presena
constante do carro com placa de fora do municpio. Esse carro quase sempre era
relacionado com os funcionrios da empresa BAESA, j que desde o comeo da construo
da barragem muitos estrangeiros passaram pela regio. Depois de uma breve conversa e
apresentao dos motivos da nossa presena e circulao entre os moradores e entrevistados,
o estranhamento sumia.
O mesmo acontecia nas localidades e/ou RRCs. Para os entrevistados e as famlias, a
desconfiana desaparecia quando havia a referncia ou a indicao de algum lder
comunitrio ou do movimento sobre os reais motivos da nossa presena. Para isso, foi
fundamental um contato inicial e anterior entrevista, estabelecendo desde o incio um
dilogo amistoso e franco para explicar a finalidade, o objetivo e a relevncia da pesquisa,
ressaltando a importncia da participao.
Para os atingidos, essa desconfiana a estranhos era reforada, pois vinha desde o
incio da desterritorializao, quando da presena dos primeiros funcionrios das empresas a
servio do consrcio construtor para fazer o cadastro das famlias. Como a relao entre
regio do Vale do Taquari, que possui quase toda malha rodoviria composta de estradas de cho batido, mas
em condies melhores que as encontradas na regio dos Campos de Cima da Serra.
16
Para facilitar a compreenso, usamos a expresso reterritorializados para todos os atingidos, independente
da modalidade de remanejamento populacional; reassentados para os atingidos da modalidade RRC; e
autorreassentados para os atingidos da modalidade autorreassentamento por carta de crdito.

32

ambas as partes foi conflituosa, com inmeros momentos de tenso, estranhos no so bemvindos. Outra relao feita pelos atingidos sobre a presena dos pesquisadores era de serem
funcionrios do governo, como do IBAMA, por causa da fiscalizao ambiental ou de algum
banco, por causa da cobrana de dvidas, o que demonstra a tenso ainda existente entre
instituies oficiais (privadas ou pblicas) e a populao. A resistncia em receber
estranhos e dar entrevistas era maior nas famlias caboclas, sendo que em muitas destas foi
necessria uma breve apresentao do pesquisador por algum conhecido na localidade.
Assim, passado esse primeiro contato e cientes dos motivos daquela presena, qualquer
desconfiana desaparecia ou se atenuava com a boa recepo e a hospitalidade de todos os
entrevistados e suas famlias.
Quando realizadas prximas s residncias, alm do convite para entrar na casa,
sentar-se mesa da sala ou da cozinha para a realizao das entrevistas, eram oferecidas
bebidas (chimarro, gua, caf, leite, suco e cachaa) e comidas (po, biscoitos, frutas, doces
e geleias). Durante ou ao final das entrevistas, dependendo do turno do dia, surgiam convites
para permanecer ou retornar para almoar ou jantar, ou conhecer o restante da famlia. Aps
as entrevistas, fazendo parte da observao, vinham os convites para observar o entorno da
casa, o lote, os animais e os cultivos, tudo mostrado com orgulho pelos agricultores, mesmo
havendo dificuldades na unidade produtiva.
Como os entrevistados so agricultores e esto na maior parte do dia na roa, foram
necessrios alguns horrios especficos para a realizao das entrevistas, como no perodo do
meio-dia e ao entardecer. Devido aos desencontros de horrios, os imprevistos, a distncia
entre os moradores e as estradas precrias, foram possveis, em mdia, de 2 a 3 entrevistas por
dia. Elas duravam em torno de 2 a 3 horas, sendo gravados, em geral, de 30 a 50 minutos.
Nos meses de janeiro e fevereiro de 2011, foram realizadas as transcries completas
de todas as entrevistas, sendo em seguida feita a anlise dos dados referentes aos objetivos da
dissertao. Inmeras informaes das entrevistas somente ganharam sentido quando
analisados com os conceitos tericos, j identificados ou descobertos com a (re)leitura das
publicaes.
A identidade nominal dos entrevistados no revelada, seus nomes no so citados
devido tenso ocorrida durante a reterritorializao e ainda existente entre as instituies
oficiais (pblicas e privadas), destacando a empresa BAESA e a populao atingida. Tambm
no so nomeados os reassentamentos. As referncias das entrevistas so identificadas pelas
siglas com as iniciais do gnero (Homem ou Mulher), pelo grupo sociocultural pertencente
(Caboclo

ou

Italiano)

pela

sua

modalidade

de

remanejamento

populacional

33

(Reassentamento ou Autorreassentamento), e numeradas na ordem cronolgica do tempo

conforme a realizao das entrevistas.17
Uma das dificuldades para a realizao dos campos de pesquisa foi a distncia at a
rea de estudo (Figura 1). O municpio de Pinhal da Serra (RS) dista em torno de 340
quilmetros de Porto Alegre. preciso tambm considerar as distncias entre os municpios,
entre as localidades e os reassentamentos pesquisados, muitas vezes distantes das sedes
municipais. Ao todo foram realizadas sete sadas com o carro do pesquisador. A utilizao do
veculo foi fundamental, alm da precariedade ou inexistncia de um transporte coletivo na
regio, considerando o tempo e o oramento da pesquisa. Nas trs sadas exploratrias, foram
visitados os municpios atingidos pelo lago, exceto Lages (SC). Nas outras quatro sadas,
foram percorridos os trs municpios da unidade de pesquisa: Anita Garibaldi (SC), Pinhal da
Serra (RS) e Esmeralda (RS) (Figura 2). Os municpios gachos esto localizados no
COREDE Campos de Cima da Serra.18
Figura 1 Mapa da localizao da UHE Barra Grande na divisa entre os estados Rio Grande do Sul e Santa
Catarina.

Fonte: Elaborado por Zvirtes (2011).

17

18

Exemplos da referncia das entrevistas: Homem, Italiano e Reassentado, entrevista n 21 (HIR/21); Mulher,
Cabocla e Autorreassentada, entrevista n 11 (MCA/11). Na categoria dos colonos, alm dos italianos,
aparecem duas entrevistadas portuguesas (P) e um alemo (A).
O estado do Rio Grande do Sul dividido em 28 unidades de planejamento, os chamados COREDES
(Conselhos Regionais de Desenvolvimento). Os COREDES so caracterizados por seus aspectos culturais e
territoriais. Nesse sentido, a regio dos Campos de Cima da Serra est localizada no Nordeste do estado e
composta pelos seguintes municpios: Vacaria, So Jos dos Ausentes, Bom Jesus, Esmeralda, Pinhal da
Serra, Monte Alegre dos Campos, Campestre da Serra, Ip, Muitos Capes e Andr da Rocha.

34
Figura 2 Mapa da localizao dos municpios atingidos pelo reservatrio da barragem Barra Grande.

Fonte: Elaborado por Zvirtes (2011).

Um breve histrico da formao e informaes gerais dos trs municpios estudados

esto sintetizados no Quadro 1, nesta introduo, ressaltando que a histria oficial, tanto
divulgada pelas prefeituras, como parte da literatura acadmica, comea somente com a
chegada dos colonos italianos.
A territorializao da regio onde se localizam os municpios atingidos pelo lago da
barragem foi realizada por humanos pr-histricos com registros datados em torno de 10.000
A.P. (Antes do Presente), o que mais tarde originou vrios grupos indgenas. Somente no
incio do sculo XIX, registrou-se a passagem de povoadores paulistas e gachos. A regio
serviu de rota para os tropeiros, mas alguns locais foram escolhidos para acampamento, como
o local onde hoje situa-se a Prefeitura de Anita Garibaldi. Nesse local eram efetuadas trocas
de equinos, ficando o lugar conhecido como Rinco dos Baguais. Denota-se, pela
toponmia, a nomenclatura rinco como registro da presena dos caboclos.19

19

A toponmia o estudo dos nomes atribudos aos lugares tambm pode ajudar no trabalho do pesquisador
que emprega uma abordagem territorial e ambiental ou que busca informaes sobre grupos sociais que
vivem ou ali viveram.

35

Em 1900, chegaram as primeiras famlias de migrantes italianos, oriundos das

primeiras colnias de imigrantes europeus.20 Em 1905, surgiram o primeiro estabelecimento
comercial e a primeira escola. Poucos anos depois, em 1912, em homenagem ao governador
do estado, Herclio Luz, os colonizadores deram o nome de Colnia Herclio Luz. Se verifica
a alterao de um nome atribudo pelos caboclos (Rinco) por outro definido pelos novos
habitantes (Colnia), os colonos europeus. O atual nome do municpio uma homenagem
passagem de Anita Garibaldi, representada por uma esttua em frente Prefeitura (Figura
3).21 Outra esttua localizada na sede do municpio em homenagem colonizao italiana
(Figura 4).
Figura 3 Esttua em homenagem Anita Garibaldi, localizada em frente da Prefeitura Municipal de Anita
Garibaldi-SC.

Fonte: Cssio Rabuske (2010).

20

Estas foram as primeiras famlias italianas: Paulino Granzotto, Eduardo Salmria, Luiz Gracietti e Joaquim
Fermino Varela.
21
Anita Garibaldi nasceu na cidade catarinense de Laguna e seu nome original era Ana Maria de Jesus Ribeiro.
considerada a herona de Dois Mundos, por ter lutado na Revoluo Farroupilha e na unificao da Itlia.
A histria registra que aps uma batalha, estava Anita procura de seu marido, Giuseppe Garibaldi, quando
foi presa pelos inimigos na localidade de Curitibanos. Entregue a dois milicianos, conseguiu fugir e
embrenhar-se nas matas, ocasio em que passou pelo local mais tarde denominado Anita Garibaldi em
homenagem sua bravura.

36
Figura 4 Esttua em homenagem colonizao italiana localizada no municpio de Anita Garibaldi-SC.

Fonte: Otvio do Canto (2010).

A emancipao ocorreu em 1961, desmembrando-se de Lages. Atualmente

conhecida como a Cidade dos Lagos, ttulo recebido recentemente na Assembleia Legislativa
Catarinense, pela presena em seu territrio de inmeros lagos formados pelas UHEs
Machadinho, Campos Novos e Barra Grande.
A toponmia tambm contribui para ajudar na construo histrica dos dois municpios
gachos estudados. A primeira denominao de Esmeralda foi Fazenda So Joo. Mais tarde
passou a ser vila e denominou-se So Joo Velho. So Joo por ser o santo padroeiro, e
Velho por ser o sobrenome do doador do terreno da praa, Antnio Joaquim Velho. Vila
Esmeralda surgiu em homenagem a um mdico que atendeu na localidade e props o nome.22
Foi elevada categoria de municpio com a denominao de Esmeralda em 1963,
desmembrando-se do municpio de Vacaria.
A formao do municpio de Pinhal da Serra mais recente. O primeiro povoado era
denominado de So Jos dos Tocos. O nome teve como causa a grande quantidade de tocos,
principalmente de guamirim (Guamirim felpudo), que havia sido derrubado para limpar a rea
onde deveria ser formado o povoado. Em 1920, os moradores do ento So Jos dos Tocos,
juntamente com moradores da Serra dos Gregrios, se uniram para construir uma capela em
homenagem a So Jos. Em razo da construo da capela para So Jos, do desaparecimento

22

O mdico Antnio Dias Fernandes atendia os doentes e dizia: Quando um dia mudarem o nome de So Joo
Velho, troquem por Esmeralda, devido beleza de seus campos ondulados, suas matas abundantes e seus
pinheiros verdejantes e tambm porque esta pedra preciosa verde, que a esmeralda do meu anel.

37

dos tocos e da existncia da grande quantidade de pinheiros nessa rea, o povoado passou a
ser chamado de So Jos dos Pinhais.
No dia 29 de novembro de 1938, a localidade de So Jos passou a ser chamada de
Pinhal da Serra. Com o crescimento da populao, foi chamada de Vila Pinhal da Serra. Foi
elevada categoria de municpio com a denominao de Pinhal da Serra em 1996,
desmembrando-se do municpio de Esmeralda. No h nenhum registro oficial, mas segundo
alguns informantes, a elevao da Vila a municpio se deu em razo da implantao da UHE
Barra Grande.
Quadro 1 Dados gerais dos municpios da unidade de pesquisa: Anita Garibaldi-SC, Pinhal da Serra-RS e
Esmeralda-RS.
Anita Garibaldi
Esmeralda
Pinhal da Serra
Dados/Municpios
9.141
3.168
2.130
Populao em 2010
637
830
434
rea
da
unidade
territorial (Km2)
900
944
930
Altitude (m)
17/06/1961
27/11/1963
16/04/1996
Data da criao
Lages
Vacaria
Esmeralda
Municpio de origem
agricultura,
a
Principais atividades A agricultura e a A pecuria, com a A
pecuria
so
as criao do gado de pecuria e a produo
econmicas
principais fontes de corte e de leite. Na de energia hidreltrica.
renda, com destaque agricultura, destacam-se Na
agricultura,
para a produo de a soja, o milho e o trigo. destacam-se a produo
milho, feijo, fumo, Em menor escala: o de feijo, milho, trigo e
apicultura, piscicultura, feijo, a erva-mate, a soja.
Na
pecuria,
vinicultura e a criao aveia, a batata-doce e a criao do gado de
de sunos, gado de corte batata-inglesa.
corte e de leite.
e de leite. Durante
vrias
dcadas
do
sculo XX, a principal
atividade
foi
a
madeireira, atravs da
explorao
dos
pinheiros. Hoje, existe a
retomada da atividade
com a plantao de
vastas
reas
com
espcies de Pinus.
Fonte: Fundao de Economia e Estatstica (FEE, 2010) e Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE,
2010).

O segundo captulo, a seguir, destinado ao aprofundamento terico em relao s

hidreltricas e ocupao do territrio. Alguns conceitos sero analisados, como
desenvolvimento, territrio juntamente com seus derivados, a territorialidade, a
territorializao, a desterritorializao e a reterritorializao , atingidos e identidade
sociocultural.

38

Como a temporalidade do antes e depois marca o processo de construo da

barragem Barra Grande, no terceiro captulo analisaremos o perodo at 1995, quando se
obteve a licena para os estudos de viabilidade. Apresenta-se um resgate histrico da regio,
destacando as caractersticas socioculturais, ambientais e econmicas, assim caracterizando as
territorializaes ao longo do tempo.
No captulo quatro, sero analisadas as temporalidades que marcam os perodos da
construo da barragem (desterritorializao) e a ocupao de novos espaos pelos atingidos
(reterritorializao). No h como definir datas-limite, porque os processos ocorreram
simultaneamente. A usina foi construda entre os anos de 1995 a 2005, quando obteve a LO,
enquanto que o deslocamento compulsrio comeou em 2002 e terminou somente aps o
trmino da construo.
O quinto captulo apresenta as consideraes de anlise da construo das
territorialidades mediante o cruzamento das conceituaes tericas realizadas pela bibliografia
existente, pelas entrevistas realizadas e a validao das hipteses elencadas. Nele tambm se
destaca a importncia da construo do caboclo como expresso sociocultural especfica de
um tipo de atingido, sujeito excludo em suas especificidades nas anlises at ento realizadas.
Essa especificidade ressaltada, pois altera a relao da construo do processo de
reterritorializao com base nas polticas indenizatrias das empresas do SE. Por fim, nas
consideraes finais, so sistematizados e valorizados os aspectos inovadores da dissertao,
que demonstram sua validade e viabilidade cientfica.

39

2 DESENVOLVIMENTO, TERRITRIO E OS GRANDES PROJETOS

HIDRELTRICOS
Quando estudamos um caso especfico da instalao de uma grande barragem em uma
regio, alm de analisar os impactos locais e regionais, importante ressaltar que esta faz
parte da poltica energtica nacional e que responde a um modelo de desenvolvimento
proposto para o pas. Assim, para entendermos as consequncias que possam aparecer em
uma escala menor, como o deslocamento compulsrio das populaes rurais, o olhar sobre a
totalidade se faz necessrio para a busca do entendimento sobre a infinidade de questes
relacionadas a esse processo, sejam elas sociais, econmicas, culturais, ecolgicas e polticas,
associada a uma ideologia de progresso e desenvolvimento23, refletindo nas suas prticas de
planejamento e interveno, repercutindo no cotidiano de quem participa e impactado pelas
obras. Para Zhouri e Oliveira (2005), as grandes barragens geradoras de energia eltrica so
cones de uma determinada concepo hegemnica de progresso e desenvolvimento,
representando smbolos de atitude e poltica empreendedora moderna.
A partir do sculo XVIII, solidificou-se nos centros do poder econmico do Ocidente
um modelo de sociedade com base ideolgica nestes elementos: civilizao e progresso. A
ideia de civilizao, iniciada com a descoberta do Novo Mundo, preconiza uma suposta
superioridade cultural de uma sociedade em relao a outras, sendo que estas deveriam ser
civilizadas. A ideologia do progresso24 com base positivista aponta o desenvolvimento
econmico e tecnolgico como indicador inquestionvel do avano definitivo da cultura
humana sobre as foras e os recursos da natureza. Em meados do sculo XIX, depois de aceita
e assimilada pela comunidade cientfica, incorpora-se a teoria darwinista que explica a
evoluo das espcies a partir de antecedentes em comum25 para o mundo social e assim
23

Segundo Porto-Gonalves (2006), o desenvolvimento a verso moderna do progresso. A ideia de

desenvolvimento est associada modernidade ser moderno ser desenvolvido, estar em
desenvolvimento e, tambm aqui, se olvida de que a modernidade incompreensvel sem a colonialidade.
Por isso, modernizar , sempre, expandir uma determinada ideia de progresso e, com ela, de colonizao dos
povos e regies que so diferentes.
24
Para uma discusso sobre o mito do progresso ou o progresso como ideologia, ver Dupas (2006).
25
O termo evoluo tornou-se sinnimo de progresso, avano e aperfeioamento. Mesmo a Cincia comeou
a usar a escala de evoluo para explicar o desenvolvimento das espcies em uma hierarquia organizada
em uma trajetria linear e ascendente. A concepo da relao homem x natureza revelada da mesma
forma, sendo que o patamar inferior da escala da evoluo humana representa a fase em que o homem
primitivo est inserido no meio natural; medida que ele vai se distanciando desse mundo, vai adquirindo
status de mais evoludo. Assim, a espcie mais evoluda aquela que tem o poder de dominar ou destruir as
espcies consideradas inferiores. Essa forma de conceber a evoluo estimula e legitima processos de
dominao no somente em relao s espcies no humanas, mas tambm em relao a culturas humanas
que so qualificadas de primitivas, inferiores, atrasadas, selvagens ou menos desenvolvidas: precisa-se levar
o desenvolvimento para aqueles atrasados.

40

estabelece uma hierarquia entre culturas, sociedades, instituies e naes.26 O

desenvolvimento idealizado como a evoluo natural dos povos.27
A consolidao da sociedade capitalista no sculo XIX aposta no carter
inexoravelmente libertador do desenvolvimento das foras produtivas, caminho percorrido
tambm pelos crticos ao capitalismo, na primeira metade do sculo XX, como o regime
estalinista sovitico. No perodo ps-Segunda Guerra Mundial, h a consolidao da ideologia
do desenvolvimento, inclusive elegendo o subdesenvolvimento28 como o grande vilo da
histria para os pases do Terceiro Mundo (Amrica Latina, frica e sia).29 Na prpria ideia
de subdesenvolvimento j est embutido o que seria a sua superao: o desenvolvimento.
A ideologia desenvolvimentista ganhou fora no Brasil em meados da dcada de
30

1950. A crise porque passava o capitalismo brasileiro fez com que se operasse um rearranjo
das foras polticas e econmicas que vo constituir um novo bloco de poder.
O debate do nacionalismo, at ento pensado em termos populistas (Era Vargas),
deslocado afirmando que o verdadeiro nacionalista aquele que quer o
desenvolvimento da nao. A hegemonia ideolgica passa a ser do nacionaldesenvolvimentismo, atravs de uma nova articulao de classes dominantes
nacionais com o imperialismo, tendo frente a burguesia industrial (PORTOGONALVES, 1990, p. 30).

Na dcada de 1960, as classes dominantes nacionais acreditavam que uma grande

potncia econmica implicava na construo de um moderno parque industrial, ainda que ao
preo de uma ordem poltica e social autoritria (Segurana e Desenvolvimento), efetivada
pela associao aos setores militares e de um golpe poltico institudo em 1964. No campo, a
concentrao de terras permaneceu, a Revoluo Verde iniciada nos anos 1950 foi
26

Atualmente, a trade civilizao, progresso e evoluo ainda domina o pensamento intelectual hegemnico no
Ocidente, espalhada para todos os cantos do mundo. Um exemplo disso a classificao dos pases conforme
a evoluo do seu desenvolvimento: pases menos desenvolvidos, pases em desenvolvimento ou
emergentes (Brasil) e pases desenvolvidos. Essas denominaes sugerem a ideia de evoluo em direo a
uma condio melhor, mais avanada, como se existissem etapas a serem superadas.
27
Nessa lgica eurocntrica, os povos primitivos da pr-histria, como os povos da Amrica e da Oceania, alm
dos povos africanos, orientais e asiticos, aparecem na escala inferior do processo evolutivo, e do mundo
natural aparece apenas como um recurso ou um entrave ou empecilho no caminho da civilizao.
28
Aps a Segunda Guerra Mundial, foram introduzidas as expresses pases desenvolvidos e pases
subdesenvolvidos s naes fortes e naes fracas econmica, poltica, cientfica e tecnologicamente, na
devida ordem. Nas dcadas seguintes, organismos internacionais, como o Banco Mundial, introduziram
diversas expresses para substituir subdesenvolvimento, em decorrncia do impacto negativo, de
inferioridade e depreciativo: pases perifricos, pases do Sul, pases em desenvolvimento e, mais
recentemente, em pases ou mercados emergentes.
29
Em 1952, o demgrafo francs Alfred Sauvy classificou os pases conforme sua participao na economia
mundial em Primeiro Mundo (pases capitalistas desenvolvidos), Segundo Mundo (pases socialistas ou de
economia planificada) e Terceiro Mundo (pases capitalistas subdesenvolvidos). Assim, definia o Terceiro
Mundo aos pases que no tinham participao nas decises polticas mundiais e apresentavam atraso quanto
ao desenvolvimento cientfico, tecnolgico, econmico e social em relao aos pases desenvolvidos.
30
Para uma discusso sobre a ideologia desenvolvimentista, ver Carneiro (2005) e Porto-Gonalves (2006).

41

aprofundada e a modernizao conservadora31 garantiu as exportaes de soja, acar, laranja,

caf e cacau como parte financiadora da industrializao brasileira.
A implantao do novo polo de acumulao foi feita pela indstria de bens de
consumo durveis, sob o controle das transnacionais, e possibilitada por meio de uma
infraestrutura de transportes, energia e comunicao, sendo assim o embrio dos grandes
projetos como as mega-hidreltricas (Itaipu, Balbina e Tucuru), as grandes rodovias (a
Transamaznica, a Cuiab-Santarm, a ponte Rio-Niteri, entre outras) e a consolidao dos
enormes sistemas de comunicao (concesses de rdio e televiso).
Os governos militares financiaram esse desenvolvimento econmico por meio de
emprstimos em dinheiro no exterior nas instituies parceiras, como o Fundo Monetrio
Internacional (FMI) e o Banco Mundial, que no s eram os proponentes desse modelo de
desenvolvimento, adotado por vrios pases perifricos, como tambm dispunham de grande
oferta de dlares no mercado internacional. Os emprstimos eram realizados pelo prazo de 5,
10 ou mais anos a juros que estavam atrelados ao dlar, que disparou nas duas crises do
petrleo (1972 e 1978), elevando os juros e ocorrendo um enorme endividamento.
Na dcada de 1980, com o endividamento, aliado ao aumento da taxa de juros dos
emprstimos, muitos pases devedores passaram a no ter condies de pagar os juros, to
pouco a dvida principal, obrigando-se a pedir a renegociao da dvida e novos prazos para o
pagamento aos credores. Assim, sem dinheiro para continuar financiando o desenvolvimento
econmico, o Brasil teve baixo ou at nulo crescimento da economia, ficando o perodo
conhecido como a dcada perdida. Inmeros projetos de infraestrutura foram abandonados
ou at interrompidos pela falta de recursos, como as hidreltricas de It, Machadinho e Barra
Grande, na Bacia do Rio Uruguai. A dvida externa virou uma bola de neve, o no
pagamento fez a dvida aumentar. Ainda hoje, muitos pases pagam os juros e as parcelas da
dvida e recontratam novos emprstimos para pagar os antigos, resultando em graves
consequncias sociais32 e econmicas. Por exemplo, na dcada de 1990, a renegociao da
31

32

A agricultura brasileira passou por um processo de modernizao a partir da dcada de 1960, com o uso de
mquinas e implementos agrcolas como tratores, colheitadeiras, e insumos como fertilizantes, sementes e
agrotxicos no plantio de monoculturas para a exportao. Est baseada na grande propriedade, na
manuteno da concentrao fundiria, por isso considerada conservadora. Para uma discusso sobre a
modernizao conservadora, ver Guimares (1963).
O dinheiro arrecadado pelo governo federal destina-se prioritariamente para o pagamento dos juros e das
dvidas, sobrando poucas verbas para investimentos sociais (sade, educao, segurana, habitao, cultura,
reforma agrria etc.). Alm da prioridade, desvia recursos desses setores sociais para o pagamento dos
credores. Para isso, foi criado um mecanismo que atualmente chama-se Desvinculao dos Recursos da
Unio (DRU), que permite que o governo use como quiser 20% de todos os tributos existentes, mesmo os
que tiverem vinculao constitucional. Em 2009, foi aprovada uma Proposta de Emenda Constitucional
(PEC) 59/09, que entrou em prtica em 2011, que preserva os recursos vinculados educao. A

42

dvida e a tomada de novos emprstimos foram condicionadas a um aprofundamento da

poltica econmica ditada pelos pases desenvolvidos mediante o FMI e Banco Mundial: a
privatizao de empresas pblicas, a abertura e a desregulamentao da economia dos pases
endividados. No Brasil, houve a privatizao de vrios setores, como energia, minerao e
telecomunicaes.
O novo padro de planejamento, introduzido pelo regime militar, que definiu os
marcos da nova organizao do espao brasileiro, foi o Grande Projeto de Investimento (GPI).
Rothman (2008) afirma que esses projetos de grande escala tiveram impactos adversos sobre
os ecossistemas, meios de subsistncias e estilos de vida de pessoas nas comunidades rurais
no Brasil. Segundo Vainer e Arajo (1992), esses projetos so caracterizados pela
mobilizao em grande intensidade de elementos da esfera produtiva do capital, como
investimentos de capitais, fora de trabalho, recursos naturais, energia e territrio.
Os GPIs so:
Grandes unidades produtivas, a maioria das quais para o desenvolvimento de
atividades bsicas, como o arranque ou incio de possveis cadeias produtivas, para a
produo de ao, cobre e alumnio, outras para extrao de petrleo, gs e carvo,
dedicada a sua explorao em bruto e/ou transformao [...] grandes represas e obras
de infraestrutura associadas ou no aos exemplos anteriores [...] complexos
industriais porturios, e, em outra escala, usinas nucleares etc (LAURELLI, 1987, p.
133).

Segundo Scherer-Warren (1992), os GPIs buscam atender duas exigncias: o da

produo e reproduo das condies gerais de acumulao e a do ordenamento territorial.
Vainer e Araujo (1992) acrescentam que esses empreendimentos consolidam o processo de
apropriao de recursos naturais e humanos em determinados pontos do territrio, sob lgica
estritamente econmica, respondendo a decises e definies elaboradas em espaos
relacionais exgenos aos das populaes/regies atingidas. Formam-se verdadeiros enclaves
naquele territrio, j que o que se pretende viabilizar e apropriar os recursos de interesse
localizados nos mais diversos locais, demandados e planejados fora dali. Portanto, os recursos

desvinculao surgiu em 1994, no governo de Itamar Franco, com o nome de Fundo Social de Emergncia
(FSE). No governo FHC, seu nome foi alterado para Fundo de Estabilizao Fiscal (FEF). Em 1999, foi
prorrogado, com o nome de DRU. A ltima prorrogao ocorreu em 2007, no governo Lula. Em agosto de
2011, a presidente Dilma encaminhou Cmara dos Deputados a PEC 61/11, que prorroga a DRU at 31 de
dezembro de 2015.

43

naturais so explorados e canalizados para as regies demandantes, que so centros

consumidores localizados no prprio pas ou fora dele.33
A concepo do planejamento e implantao dos GPIs afirma que em vez de a regio
incorporar o empreendimento, ser o empreendimento que incorporar a regio, inclusive
produzindo uma nova regio, sendo que desde o incio se trabalha com a organizao do
territrio para o empreendimento, ordenando o espao para a obra. A regio, o meio ambiente
e tudo o mais so olhados a partir do GPI, como partes e funes dele. Assim, temos vrias
regies geradas pelos GPIs: a regio da mineradora Alcoa (Par), a regio da Aracruz
Celulose (ES), a regio de It e Machadinho, a regio da Barra Grande, entre outras.
O poder econmico apresentado pelos GPIs transposto para o poltico, sendo que
muitos municpios e at os governos estadual e federal, mesmo quando no proponentes ou
parceiros do empreendimento, intitulam-se seus porta-vozes, alm de os financiarem,
concedem subsdios como a terra e a infraestrutura (terraplanagem, estradas, gua e luz) e
benefcios fiscais de toda ordem.34 Alm disso, h interferncia direta na poltica
administrativa, parecendo que as decises e interesses do empreendimento esto acima da
governabilidade local. Se for necessrio, funcionrios pblicos e governantes so cooptados.
Outra forma de garantir os interesses da empresa, mesmo que de forma legal, conforme a
legislao eleitoral brasileira, o financiamento das campanhas eleitorais dos candidatos
favorveis ao empreendimento, chegando a financiar todos os candidatos do pleito com
vultosos valores, criando assim, independentemente do eleito, um apoio garantido pela troca
de favores.
Segundo Verdum (2007), estamos vivenciando a reproduo de ideias e prticas
(recauchutadas) do velho modelo de desenvolvimento, no qual as grandes obras de
infraestrutura so os principais vetores de promoo e induo da expanso da fronteira
(frontier) poltica e econmica do capitalismo (privado e estatal), para as regies
relativamente isoladas (marginais), e da redefinio de formas de ocupao e explorao de
territrios que no passado foram objeto de projetos de desenvolvimento ou de modernizao
de processos produtivos.
Como no passado, so inmeras as consequncias da repetio de velhas prticas das
elites polticas e econmicas em nome do desenvolvimento: o deslocamento de pessoas e
33

34

No Brasil, historicamente, inmeros produtos foram prioritariamente canalizados para o exterior: pau-brasil,
cana-de-acar, ouro, borracha, caf, entre outros. Atualmente, h grandes projetos agromineroenergticos
quase que exclusivamente voltados para a exportao: soja, laranja, celulose, minrio de ferro, etanol etc.
Os municpios e estados brasileiros disputam os empreendimentos mediante guerra fiscal, oferecendo
isenes de toda ordem. Na maioria das vezes, o valor estimado para o empreendimento supera inmeras
vezes o PIB do municpio e de toda a regio.

44

comunidades inteiras, violao dos direitos humanos, tnicos e territoriais, a precarizao do

trabalho e dos trabalhadores, desmatamento de grandes reas de florestas, extrao ilegal de
madeira, grilagem e especulao imobiliria.
Alm dessas consequncias ambientais e sociais, a forma autoritria e centralizada do
planejamento, que hoje est representada pelas emisses das licenas polticas desses
empreendimentos, lembram a to criticada poltica de integrao nacional do perodo
militar. A diferena que aquela era voltada para o crescimento econmico do mercado
interno, enquanto a atual deve estimular para a integrao internacional ao mercado
globalizado.
Conforme Verdum (2008), a partir da dcada de 1990 e em um ritmo mais acelerado
na dcada de 2000, acentuou-se a insero do Brasil e dos outros pases da Amrica do Sul no
contexto global, como exportadores de commodities, sendo que a maior parte do investimento,
interno e externo, concentra-se na viabilizao das condies de acesso aos recursos naturais
disponveis na regio. No Brasil, o atual modelo de desenvolvimento vem provocando
relevante impacto ambiental e social, fruto da demanda crescente dos centros produtores de
bens industriais por recursos naturais.
Segundo Castro (2009), esse processo mais verificvel na regio Norte do pas, uma
vez que os discursos dominantes so realimentados, ainda, das mesmas ideias coloniais
presentes nas elites e fomentadas por consultores do poder, nacionais e internacionais, que
desde os anos 1970 projetam a Amaznia homognea, grande produtora de energia e de
commodities minerais, agrcolas e madeireiras, por meio de grandes projetos de investimento.
A ideia requentada difundida de processo civilizatrio e de insero na modernidade.
O Estado brasileiro tem optado pela soluo mais tradicional de desenvolvimento o
que tem se revelado ineficaz social e ambientalmente , que a construo de grandes obras
de

infraestrutura,

usando

argumentos

que

supervalorizam

os

benefcios

desse

desenvolvimento. Essas obras localizadas no territrio nacional so tambm articuladas e

financiadas em outros pases vizinhos, mediante a iniciativa de Integrao da Infraestrutura
Regional Sul-Americana (IIRSA), iniciada nos primeiros anos da dcada de 2000.35
Atualmente, a verso nacional da IIRSA o Programa de Acelerao do Crescimento (PAC),
anunciado pelo governo federal brasileiro no final de janeiro de 2007. Ambas as estratgias de
desenvolvimento preveem um nmero considervel de grandes obras de infraestrutura, das
quais se destacam a construo de barragens.
35

Para ver a histria oficial, os atores, as concepes, os eixos de integrao, os GPIs, os financiadores da
IIRSA, acessar: <www.iirsa.org>.

45

Conforme Brack (2010), os projetos hidreltricos concebidos na dcada de 1970

praticamente no sofreram alteraes e agora ganham fora com o modelo atual que
compromete o futuro do planeta.36 Essa viso est sendo adotada pelos ltimos governos do
Brasil, tanto pelos programas Avana Brasil como pelo PAC. Verdum (2007) acrescenta que,
se a IIRSA e o PAC forem implementados como projetados para a prxima dcada, devero
consolidar e promover mudanas substantivas na forma de ocupao dos espaos territoriais
brasileiros e sul-americanos.
2.1 A IIRSA
A iniciativa surgiu como uma das solues para incorporar e aumentar a participao
dos pases da Amrica do Sul na economia internacional, sendo assim necessria a integrao
e o fortalecimento de uma infraestrutura para tornar os produtos exportados e os pases mais
competitivos. H um ambicioso projeto nas reas de transporte e energia que divide a
Amrica do Sul em dez grandes eixos.
possvel afirmar que os eixos de desenvolvimento que a IIRSA prope esto
focados no provimento de condies para as empresas (trans)nacionais e o
agronegcio otimizarem seus lucros, terem acesso a mais mercados e facilitarem o
escoamento de recursos por meio de grandes corredores de exportao que
atravessam o continente, inclusive regies sensveis como a Amaznia e os Andes
(COUTO, 2008, p. 81).

A IIRSA comea a ser elaborada e discutida ainda no final da dcada de 1990, em um

cenrio poltico e econmico conturbado para todos os pases da Amrica do Sul,
caracterizado pela implantao de polticas econmicas neoliberais, principalmente pela
privatizao de setores estratgicos como energia, minerao e telecomunicao. Apesar de
seguir o receiturio internacional proposto pelo Consenso de Washington, inmeros pases
entraram em grave crise econmica com profundas consequncias sociais. Nesse cenrio de
ebulio poltica, o projeto neoliberal foi derrotado nas urnas em vrios pases, ocorrendo a
36

A sociedade de crescimento pode ser definida como uma sociedade dominada por uma economia de
crescimento e que tende a deixar-se absorver por esta. O crescimento pelo crescimento torna-se, assim, o
objetivo primordial da vida, seno o nico. Tal sociedade no sustentvel porque vai de encontro aos
limites da biosfera. Se tomarmos como indcio do peso ambiental de nosso modo de vida a pegada
ecolgica deste na superfcie terrestre ou no espao bioprodutivo necessrio, obtemos resultados
insustentveis, tanto do ponto de vista da equidade dos direitos de explorao da natureza quanto do ponto de
vista da capacidade de regenerao da biosfera. Desde j, o planeta no suficiente. Ora, precisar-se-ia de
trs a seis planetas para generalizar o modo de vida ocidental, e mais de trinta, no horizonte de 2050, se
continuarmos com um ndice de crescimento de 2%, considerando-se o crescimento previsvel da populao
(LATOUCHE, 2006, p. 3). Para saber mais sobre os limites ambientais do planeta e a pegada ecolgica,
ver Dias (2002).

46

eleio de vrios governantes progressistas ou considerados de esquerda, identificados com

propostas de mudanas.37 A IIRSA no foi abandonada, ao contrrio, os novos mandatrios
nacionais foram sendo incorporados e alguns so, inclusive, responsveis por dinamizar o seu
desenvolvimento, como fazem os governos brasileiros desde ento, tanto no que diz respeito
ao planejamento como implantao dos projetos, principalmente mediante o financiamento
dessas obras. Mesmo podendo haver algumas contestaes nos fruns governamentais, como
na Cpula presidencial da Comunidade Sul-Americana das Naes, ocorrida em Cochabamba
em 200638, ou a algumas obras pontuais39, todos concordam com as obras da IIRSA.
Em 2004, uma reunio entre os doze presidentes dos pases sul-americanos40, realizada
em Cuzco, no Peru, aprovou uma carteira de investimento formada por 31 GPIs, conhecidos
como projetos-ncora. Alm dos governos nacionais, esto envolvidos na formulao e
implantao da IIRSA agentes dos setores financeiro e empresarial. Do setor financeiro, h
velhos e novos41 conhecidos que promovem e financiam esses empreendimentos: as clssicas
Instituies Financeiras Internacionais (IFIs), como o Banco Mundial, o Banco
Interamericano de Desenvolvimento (BID) e o FMI; as Instituies Financeiras Regionais
(IFRs)42, como a Corporao Andina de Fomento (CAF), o Fundo da Bacia do Prata
37

Os governantes eleitos com propostas de mudanas: Nestor Kirchner (Argentina), Lus Incio Lula da Silva
(Brasil), Evo Morales (Bolvia), Rafael Correa (Equador), Tabar Vasquez (Uruguai) e Hugo Chaves
(Venezuela).
38
O anfitrio Evo Morales lanou uma carta em que adverte que a integrao fsica deve estar a servio dos
povos, respeitando o meio ambiente e reduzindo as assimetrias, e no ser somente para exportao dos
recursos naturais.
39
No Equador, em 2008, o presidente Rafael Correa ordenou o embargo dos bens da construtora Odebrecht e a
sua sada do pas pelos problemas estruturais e impactos ao meio ambiente ocasionado na barragem de San
Francisco. J havia um desgaste devido a problemas em outras quatro obras realizadas por essa empresa no
pas. Na Bolvia, em outubro de 2011, o presidente Evo Morales anunciou a desistncia da construo da
estrada Villa Tunari-San Ignacio de Moxos, que tinha em seu trajeto o parque nacional Territrio Indgena
Parque Nacional Isidoro Scure (TIPNIS). Estima-se que 13 mil pessoas, de diferentes comunidades
indgenas,
moram
nessa
regio.
O
percurso
teria
cerca
de
300
quilmetros
e
um
custo aproximado de US$ 420 milhes. A obra seria financiada com recursos
do BNDES e construda pela empreiteira OAS. Ela faz parte de um corredor biocenico da IIRSA para a
exportao e de interesse de empresas na explorao petroleira da rea, como a espanhola Repsol. A alegao
para a obra era o desenvolvimento das comunidades locais. A desistncia deveu-se oposio protagonizada
pelos indgenas, que durante dois meses marcharam em direo capital La Paz, ganhando apoio nacional,
principalmente aps o episdio em que a polcia reprimiu a marcha, o que acarretou a queda de ministros do
governo boliviano.
40
Os Estados nacionais constitudos na Amrica do Sul: Argentina, Bolvia, Brasil, Chile, Colmbia, Equador,
Guiana, Paraguai, Peru, Suriname, Uruguai e Venezuela.
41
Novos conhecidos como alguns bancos regionais que mostram protagonismo crescente, principalmente
associado ao surgimento de governos considerados progressistas.
42
As IFRs apresentam algumas particulares que as diferenciam das IFIs, como: a) so regionais porque
enfocam a Amrica Latina ou sub-regies dela, mas no as impede de financiar em outros continentes; b)
suas autoridades e o processo da tomada de decises esto nas mos dos governos da regio; c) o enfoque
primrio so os financiamentos convencionais, tais como projetos de infraestrutura (energia), a expanso
empresarial privada ou a cooperao tcnica.

47

(FONPLATA), Banco Latinoamericano de Exportaciones (BLADEX), Banco Centroamrica

de Integracin Econmica (BCIE), Caribbean Development Bank (CDB), Fundo Americano
de Reservas (FLAR), e os bancos nacionais, como Banco Nacional de Desenvolvimento
Econmico e Social (BNDES)43 e o Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social
(BANDES).44 Do setor empresarial, destacam-se inmeras empresas brasileiras de grande
porte, pblicas ou privadas Petrobras, Braskem, Vale, Votorantim, Odebrecht, Andrade
Gutierrez, Camargo Crrea, OAS , ocorrendo um processo de transnacionalizao do capital
brasileiro e, assim, sua estreita relao de planejamento, de defesa e de implantao da
estratgia colocada pela IIRSA.45
O protagonismo brasileiro na IIRSA vai alm do gigantismo continental de seu
territrio e do peso econmico e poltico na Amrica do Sul. Escolhendo as suas prioridades
em convergncia com as empresas nacionais, o Brasil orienta os demais governos e
principalmente financia as megaobras nos outros pases por intermdio do seu banco pblico,
o BNDES46, alm dos diversos projetos da IIRSA desenvolvidos dentro do territrio
brasileiro, por meio do PAC. Nas obras prioritrias do governo, o BNDES as financia
independentemente da origem das empresas envolvidas na execuo. Fora do territrio
43

44

45

46

O BNDES um banco estatal vinculado ao Ministrio do Desenvolvimento, da Indstria e do Comrcio

Exterior. Criado em 1952, tem sede no Rio de Janeiro (Brasil), com escritrios em outras cidades do Brasil,
como em Porto Alegre (RS), e tambm escritrios internacionais, como o primeiro em Montevidu, no
Uruguai. A maioria das operaes do banco no Brasil, com crditos para a produo, o consumo e a
exportao, alm do apoio empresarial. O banco no s garante emprstimos como tambm instala fundos de
investimentos, chegando a ser scio de algumas empresas brasileiras, coparticipando de aquisies e fuses
de empresas que tenham participao de capital nacional, no processo chamado de internalizao das
empresas brasileiras.
O BANDES est vinculado ao Ministrio do Poder Popular para as Finanas. Criado em 2001, o banco
financia projetos de desconcentrao econmica e incentiva o investimento privado na Venezuela. Alm
disso, responsvel como agente financiador da poltica externa do pas, apoiando diversos programas e
investimentos relacionados cooperao internacional, especialmente na rea de energia. Exige que 50% do
empreendimento seja com participao venezuelana. Em partes, o que diferencia do BNDES que ele d
maior importncia aos acordos de complementao, alm de ter criado a estratgia internacional que divide
os pases conforme sua classificao no ndice de Desenvolvimento Humano (IDH).
Segundo Couto (2008), o poder econmico das empresas transnacionais brasileiras tambm se reflete no
plano nacional, refletindo em uma crescente concentrao do capital, na constituio de holdings e atuao
em vrias reas. Nesse contexto, destacamos as grandes empreiteiras brasileiras Odebrecht, Camargo
Corra e Andrade Gutierez. A Odebrecht, alm da rea de engenharia, tornou-se o maior grupo
petroqumico da Amrica ao controlar a empresa Braskem. A Camargo Corra tem sua prpria fbrica de
cimento e controla a Alpargatas Calados (Havaianas, Rainha, Topper, Timberland e Mizuno), acionista da
Siderrgica Usiminas, da concessionria de energia do Estado de So Paulo (CPFL Energia) e ainda da
Companhia de Concesses Rodovirias (CCR), controladora da Dutra (RJ-SP), da ponte Rio-Niteri, da Via
Lagos e de outras rodovias em SP e PR, totalizando 1.452 km em concesses rodovirias. A Andrade
Gutierez acionista das rodovias CCR, prestadora de servios de energia Light e controla a empresa de
comunicao Telemar (que engloba a OI Celulares).
O BNDES financia inmeras obras na Amrica do Sul, entre as quais destacamos: a Rodovia Interocenica
Sul (Peru), com a participao das empresas brasileiras Andrade Gutierez, Odebrecht e Camargo Corra; a
Hidreltrica de San Francisco (Equador), da Odebrecht; e a Ferrovia Del Carare (Colmbia), das empresas
Odebrecht e Camargo Corra. Para ver demais obras e a atuao das grandes empreiteiras brasileiras na
Amrica do Sul, ver Couto (2008).

48

nacional, a particularidade do banco financiar apenas as obras executadas por empresas

brasileiras. Em junho de 2010, no governo Lula, a novidade foi a assinatura de um acordo
com o Peru para a construo de hidreltricas na Amaznia Peruana, estimadas em seis, sendo
a maior parte da energia (75%) destinada para o Brasil.47
Segundo Verdum (2007), a estratgia brasileira de integrao geoeconmica possui
trs objetivos: I) a construo de um sistema integrado de logstica que garanta a
competitividade dos produtos brasileiros no mercado internacional; II) a incorporao de
novas reas do pas dinmica do comrcio global; e III) a criao das condies para a
consolidao da hegemonia poltica e econmica do Brasil na Amrica do Sul.
Segundo Garzon (2009), a IIRSA deve ser vista alm dos aumentos e criaes dos
eixos fsicos dos corredores de escoamento, incluindo novos marcos regulatrios para os
setores de infraestrutura, novas formas de regulamentao social e ambiental, que representa o
seu desmonte e a sua flexibilizao, com a imposio de restries s territorializaes
impeditivas (dos povos indgenas, quilombolas, ribeirinhos, pescadores, camponeses), da
territorializao nica dos grandes negcios e, no caso da Amaznia, a regularizao da
grilagem e do latifndio.
2.2 O PAC
O Programa de Acelerao do Crescimento (PAC), lanado em 2007, busca acelerar o
crescimento da economia com pesados investimentos em infraestrutura, investimentos
previstos em torno de R$ 503,9 bilhes entre 2007 e 2010. Em maro de 2010, foi lanada a
segunda verso do Programa (PAC 2), contendo projetos novos e alguns ainda da primeira
verso.48 A previso de investimento de R$ 958,9 bilhes entre 2011 e 2014. A novidade o
47

Segundo Allende (2011), em 2010 foi assinado o Acordo Energtico Peru-Brasil, em que sero produzidos
mais de 6 mil megawatts de energia eltrica em territrio peruano para atender, nas prximas dcadas, as
necessidades brasileiras. Segundo o governo peruano, o pas no teria como dar conta do consumo de toda a
energia, j que atualmente sua capacidade energtica est em 5,85 mil megawatts. Assim, cerca de 75% da
energia produzida pelo Acordo ser exportada para o Brasil. E o volume represado serve tambm para
assegurar gua necessria para as hidreltricas de Jirau e Santo Antnio, localizadas em territrio brasileiro,
no rio Madeira, durante o perodo do vero. Por intermdio de empresas, como a brasileira Odebrecht,
estudos esto sendo elaborados para saber quantas barragens sero construdas. At o momento, duas foram
anunciadas: a hidreltrica Paquitzapango, cuja concesso para a construo da Odebrecht, sendo que a obra
ser realizada em terra indgena e deslocar o povo Ashaninka; e a hidreltrica Inambari, que est em
processo avanado para a construo, sob o controle do consrcio Egasur, integrado por ELETROBRAS,
OAS e Furnas, a qual ser a maior hidreltrica do Peru (2.200 MW). Esta est localizada nos arredores de um
dos maiores parques nacionais e de maior diversidade do mundo, o Bahuaja-Sonene, sendo que o lago
inundar 4.000 quilmetros, alm do deslocamento compulsrio de dezenas de povos que vivem na regio.
48
Para ver a histria oficial, as concepes, os GPIs, ver no stio eletrnico: <http://www.brasil.gov.br/pac>.

49

indicativo para investimento ps-2014, com a estimativa de injetar mais R$ 631,6 bilhes em
obras, totalizando R$ 1,59 trilho. A pesada propaganda, a busca da legitimidade e o uso
poltico em torno do Programa fizeram-no parecer uma novidade, mas como tantos outros
projetos de promoo do desenvolvimento, o PAC tem seus antecedentes em programas
antecessores.
No incio dos anos de 1990, h a formulao da estratgia da liderana brasileira na
Amrica do Sul, constituda pelos Eixos Nacionais de Integrao e Desenvolvimento (ENID),
baseada na ideia de construir um sistema integrado de logstica. Essa estratgia visa tornar a
economia do continente mais competitiva no cenrio internacional e atraente para os
investimentos privados nacionais e transnacionais. Os ENIDs aparecem nos Planos
Plurianuais (PPA) do governo federal de 1996/1999 (Brasil em Ao); de 2000/2003 (Avana
Brasil); e de 2004/2007 (Brasil de Todos).
No Brasil em Ao, foram definidos cinco eixos de integrao nacional e dois de
integrao continental (sada para o Pacfico e sada para o Caribe).49 Os principais projetos
de infraestrutura eram: as estradas BR-364 (Braslia-Acre), BR-163 (Cuiab-Santarm), a
implementao das hidrovias do Araguaia-Tocantins e do Madeira, o gasoduto de Urucu e a
linha de alta tenso Tucuru-Altamira, alm de vrias hidreltricas como Barra Grande.
No plano Avana Brasil, foram definidos doze eixos. Os investimentos se
concentravam na Amaznia legal, e a estratgia territorial era a incorporao efetiva da regio
ao centro do pas.50 Analisando os planos, percebemos que alm de um deles ser a base, a
continuidade e o complemento do outro, compartilham do mesmo modelo de
desenvolvimento para o pas e para a Amrica do Sul e serviro de base para a elaborao da
IIRSA e para os planos internos como o Brasil de Todos e o PAC.
A mudana a partir de 2004 foi no financiamento dos projetos. No foram mais
bancados pelas IFIs, como o Banco Mundial e BID, e sim, majoritariamente, pelo BNDES51,
com fortssima elevao dos desembolsos anuais (Figura 5). Nesse ltimo perodo, o BNDES
desbancou outros agentes financeiros como o BID e o Banco Mundial, se tornando um dos
49

Os cinco eixos so: (1) Eixo da Integrao Norte-Sul; (2) Eixo de Integrao Oeste, (3) Eixo de Integrao do
Nordeste, (4) Eixo de Integrao Sudeste; (5) Eixo de Integrao Sul.
50
Os doze eixos so: (1) Sada para o Caribe, (2) Hidrovia Madeira-Amazonas; (3) Costeira Norte; (4)
Araguaia-Tocantins; (5) Transnordestina; (6) Oeste; (7) Rio So Francisco; (8) Centro-Oeste; (9) Hidrovia
Paraguai-Paran; (10) So Paulo; (11) Costeira Sul; (12) Franja da Fronteira (RS-Mercosul).
51
Segundo Pinto (2007), o banco no apenas financiador, mas tambm formulador do desenvolvimento
brasileiro. Desde a dcada de 1990, da chamada abertura econmica, o banco tem fomentado e se alinhado a
um modelo de desenvolvimento centrado na insero competitiva do pas no contexto global. Um modelo
que promove, de forma combinada, setores exportadores de baixo valor agregado (matrias-primas e insumos
semielaborados), inverses estrangeiras intensivas em capital e a internacionalizao de investimentos
nacionais, especialmente na regio sul-americana.

50

maiores bancos de desenvolvimento do mundo. Isso se deve a uma conjuntura econmica

favorvel do pas, principalmente pelos altos preos das commodities no mercado
internacional. Assim, os produtos primrios so responsveis por uma balana comercial
positiva (exportao maior que a importao) e manuteno de um supervit primrio
necessrio para o pagamento dos juros e dos emprstimos da dvida pblica.52
Figura 5 Grfico com os valores anuais (R$ bilhes), apontando a evoluo dos desembolsos do BNDES
(2000-2008).
92,2

R$ bilhes

64,9
52,3
47,1
40,0

38,2
35,1
23,4

2000

25,7

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Fonte: Plataforma BNDES (2010).

O BNDES cumpre determinada funo dependendo do governo e do momento

histrico-econmico brasileiro:
Desde sua criao, sob o governo Vargas, em 1952, o BNDES tem sido um
instrumento fundamental do Estado brasileiro na implementao de suas polticas de
desenvolvimento. Seja inicialmente sob a gide do nacional-desenvolvimentismo;
seja para efetivar o Plano de Metas do governo JK; os planos nacionais de
desenvolvimento dos governos militares, que introduzem diferentes etapas de
industrializao por substituies de importaes no pas; seja incorporando o S
do social, mas operando para viabilizar o ajuste e como suporte para evitar um
desaparecimento maior de empresas sob a gide dos programas de ajuste nos anos
1980; seja, ainda operacionalizando os processos de privatizao na dcada de 1990
ou a retomada do financiamento ao desenvolvimento e s exportaes neste novo
sculo, o BNDES sempre teve papel ativo para instrumentalizar as polticas
econmicas do governo federal (MINEIRO, 2011, p. 16).

Todas essas consideraes sobre a histria dos programas de desenvolvimento no

Brasil demonstram que o programa tem como objetivo principal:
52

O supervit primrio a economia feita para pagar os juros da dvida pblica, realizada pelo Governo
Central Tesouro, Previdncia e Banco Central. E a dvida pblica composta pela dvida externa, j
analisada anteriormente, e pela dvida interna. Esta se deve pelos emprstimos tomados pelos governos com
pessoas e empresas geralmente bancos estabelecidos no prprio pas. Esses emprstimos so tomados
quando as despesas do governo superam a receita obtida por meio de recolhimento de impostos. A dvida
interna brasileira cresceu enormemente nos anos 1990.

51

Estimular a eficincia produtiva dos principais setores da economia, impulsionar a

modernizao tecnolgica, acelerar reas em expanso e ativar reas deprimidas,
aumentar a competitividade e integrar o Brasil com o Brasil, com seus vizinhos e
com o mundo. Para atingir seus objetivos, o governo explicita que o PAC consiste
em um conjunto de medidas destinadas a incentivar o investimento privado,
aumentar o investimento pblico em infraestrutura e remover obstculos
(burocrticos, administrativos, normativos, jurdicos e legislativos) ao crescimento
(PASSARINHO, 2010, p. 1).

O PAC estabelece empreendimentos e metas a serem cumpridas, estipulando prazos

para o incio das obras, entrando em conflito com o cronograma necessrio para o
licenciamento ambiental, considerando que no EIA-RIMA existe a possibilidade da no
viabilidade da obra, opo no aceita para quem gerencia o Programa, por isso a maioria das
licenas dadas poltica, desconsiderando questes tcnico-cientficas, sociais, ambientais e
econmicas, comparadas a alternativas de produo energticas.53 As populaes atingidas
pelas obras so consideradas entraves, assim como o ambiente e os setores da sociedade que
se posicionam contrrios.
Eu estou me dedicando em novembro e dezembro a ver se eu pego todos os entraves
que eu tenho com o meio ambiente, todos os entraves com o Ministrio Pblico,
todos os entraves com a questo dos quilombolas, com a questo dos ndios
brasileiros, todos os entraves que a gente tem no Tribunal de Contas (LULA,
2006).54
s vezes tenho a sensao de que existem foras demonacas puxando para baixo o
Pas e no deixando que avance, no deixando que tenhamos a segurana energtica
de que tanto precisamos. [...] Existem foras ocultas que impedem o
desenvolvimento do pas (LOBO, 2009).55

Em vrios momentos, o ex-presidente Lula criticou a demora no processo de

licenciamento ambiental, como tambm o controle dos rgos de fiscalizao como o MPF e
53

54

55

O Brasil possui inmeros potenciais energticos que so abundantes e que podem ser utilizados em larga
escala. Com destaque para os potenciais elico e solar. Este ltimo tem um potencial que praticamente
infinito, j que a energia proveniente do calor dos raios solares, considerando tambm a localizao
geogrfica privilegiada do pas, nos trpicos, que recebe grande incidncia dos raios solares no ano inteiro.
Outro fator importante a ser considerado para a energia solar a possibilidade de descentralizao da
produo e do consumo, ressaltando a autonomia de quem a utiliza. Para mensurar o potencial da energia
solar no Brasil, Bermann (2001), em um estudo, concluiu que se a rea inundada pelo reservatrio da usina
da Itaipu (1.350 km2) fosse coberta com painis solares fotovoltaicos, eles gerariam toda a energia eltrica
consumida no pas. Para ver mais sobre energia sustentvel, fontes renovveis e propostas alternativas, ver
Bermann (2001) e Ortiz (2005).
ndios, MP e ambientalistas so entraves para o Pas, diz Lula. Disponvel em:
<http://noticias.ambientebrasil.com.br/clipping/2006/11/23/27978-indios-mp-e-ambientalistas-sao-entravespara-o-pais-diz-lula.html>. Acesso em: 20 jan. 2011.
Lobo
v
foras
demonacas
que
impedem
hidreltricas.
Disponvel
em:
<http://www.estadao.com.br/noticias/economia,lobao-ve-forcas-demoniacas-que-impedemhidreletricas,442767,0.htm>. Acesso em: 16 jul. 2011.

52

o TCU, e chegava a citar animais como smbolos dos entraves ao avano das obras de
infraestrutura no pas ligadas ao PAC.56 Alm do constrangimento pblico dos que se ope
determinada obra do PAC, considerados contrrios ao desenvolvimento do Brasil, esforos
polticos so realizados para flexibilizar a legislao ambiental e os mecanismos de controle e
fiscalizao dos rgos responsveis, como o TCU e o IBAMA.57
Nesse sentido, alguns megaprojetos do PAC so emblemticos, como a Transposio
do Rio So Francisco, o empreendimento mais caro do Programa at o momento, financiado
pelo BNDES. O valor estimado estava em R$ 5 bilhes, mas recentemente houve um aumento
de 36% no custo final, elevando-o para R$ 6,8 bilhes.58 As obras de construo dos dois
canais de 700 km de extenso iniciaram em 2007, mas o projeto da transposio das guas
antigo, sendo retomado em vrios momentos, como no programa Avana Brasil do governo
FHC.59 Na poca, alm da viabilidade socioeconmica, uma forte oposio poltica ao projeto
no possibilitou tir-lo do papel.60 Includa no PAC, apresentada como a soluo para o
problema da escassez hdrica no Nordeste. Mas, novamente, contestada sua viabilidade
pelas comunidades locais, movimentos sociais, ONGs ambientalistas, pesquisadores e setores
da Igreja Catlica, denunciando os reais motivos da obra, que apenas servem para a irrigao
das grandes propriedades rurais da regio e para a carcinicultura (tcnica da criao de
camares em viveiros). H que saber que a Transposio das guas do Rio So Francisco
para o Semirido Nordestino no tem qualquer fora para resolver os problemas da geografia

56

No
Acre,
Lula
critica
demora
no
licenciamento
ambiental.
Disponvel
em:
<http://oglobo.globo.com/pais/mat/2009/04/29/no-acre-lula-critica-demora-no-licenciamento-ambiental755492330.asp>. Acesso em: 19 jul. 2011.
Lula
prope
monumento

perereca
em
obra
na
BR-101.
Disponvel
em:
<http://ultimosegundo.ig.com.br/politica/lula+propoe+monumento+a+perereca+em+obra+na+br101/n12377
62166978.html>. Acesso em: 15 jul. 2011.
As pererecas e os bagres de Lula. Disponvel em: <http://www.oeco.com.br/reportagens/21597-as-pererecas-eos-bagres-de-lula>. Acesso em 16 mai. 2009.
57
Dilma muda limite de unidades de conservao para abrigar hidreltricas. Disponvel em:
<http://www.xinguvivo.org.br/2011/08/16/dilma-muda-limite-de-unidades-de-conservacao-para-abrigarhidreletricas/>. Acesso em: 16 ago. 2011.
58
Transposio do rio So Francisco custar R$ 1,8 bi a mais. Disponvel em:
<http://www.estadao.com.br/noticias/nacional,obra-no-sao-francisco-custara-r-18-bi-a-mais,753358,0.htm>.
Acesso em: 14 ago. 2011.
59
A ideia da transposio existe desde D. Pedro II, retomada por Getlio Vargas em 1943. Mas o primeiro
projeto consistente surgiu no governo de Joo Batista Figueiredo (1979-1983). Em 1994, foi retomado por
Itamar Franco e por FHC em 1995. Recentemente, voltou no primeiro mandato do presidente Lula.
60
Entre os oponentes ao projeto da Transposio do Rio So Francisco durante os governos de Itamar Franco e
FHC estava o ento candidato Presidncia da Repblica Lus Incio Lula da Silva. Em 1995, o PT realizava
Caravanas da Cidadania e uma delas aconteceu na regio do Semirido, reforando a campanha contra a
obra. Foi nessa oportunidade que Lula conheceu o Frei Dom Lus Flvio Cppio. Recentemente, o Frei
tornou-se smbolo da resistncia, realizando duas greves de fome, nos anos de 2005 e 2007, contra as obras
da Transposio no governo do presidente Lula. A ltima greve de fome durou trs semanas.

53

humana sofrida que aflige o espao social total do polgono das secas (ABSABER, 2004, p.
26).
Outros exemplos problemticos so as barragens de Jirau e Santo Antnio, no Rio
Madeira e Belo Monte, no Rio Xingu. Outras 62 usinas hidreltricas esto previstas no PAC.
As trs tiveram licenas polticas, inclusive contestadas por rgos do Estado, como o
IBAMA, mas a orientao poltica do governo prevaleceu. Nas duas oportunidades das
emisses das licenas, os presidentes do IBAMA e diversos diretores se demitiram como
forma de protesto por no concordarem com elas. A barragem de Belo Monte teve o incio de
suas obras em 2011, entretanto tem sua viabilidade socioambiental e econmica contestada, j
que pode chegar a custar R$ 30 bilhes, superando o valor das obras da Transposio, com
financiamento integral pelo BNDES.61 Alm dos impactos socioambientais, as barragens de
Jirau e Santo Antnio enfrentam outros problemas relacionados a megaobras, como a
superexplorao da mo de obra com pssimas condies de trabalho, baixos salrios e no
cumprimento dos direitos trabalhistas, sendo estopim para uma rebelio dos trabalhadores que
incendiou os alojamentos, os carros, os nibus e os caminhes das empresas construtoras,
paralisando as obras por meses.62 Essa insatisfao e revolta alastrou-se tomando conta dos
canteiros de outras obras do PAC pelo Brasil, como a barragem de So Domingos no Mato
Grosso do Sul, da refinaria Abreu e Lima, da Petroqumica Suape em Pernambuco e da
termeltrica de Pecm no Cear.63
Segundo Nuti (2007), examinando os dados do Plano Decenal de Energia Eltrica
(PDEE 2007-2016), h 57 projetos hidreltricos para todo o pas. As informaes oficiais
disponveis indicam que o total da populao a ser remanejada por esses empreendimentos
de 101.436 pessoas, sendo a maioria, 59.175, habitantes de reas rurais e 32.247 habitantes de
reas urbanas. relevante considerar que no foram computadas comunidades indgenas e
que esses nmeros aumentam consideravelmente durante o processo da construo das
barragens. Especificamente, para a Bacia do Rio Uruguai, esto projetadas dez barragens,
includas nos programas do governo federal, PAC 1 e PAC 2, e assim em processo acelerado
61

62

63

Historicamente contestada, a barragem de Belo Monte ser a terceira maior do mundo, possui inmeros
problemas socioambientais, como o deslocamento de muitas comunidades indgenas. A campanha contra a
construo da barragem tem repercusso nacional e internacional, inclusive contestada pelo MPF com doze
aes na justia e pela Comisso Interamericana dos Direitos Humanos (CIDH) da Organizao dos Estados
Americanos (OEA) e outras organizaes como a Anistia Internacional pela violao dos direitos indgenas.
Conjuntura
da
semana.
A
rebelio
de
Jirau.
Disponvel
em:
<http://www.ihu.unisinos.br/index.php?option=com_noticias&Itemid=18&task=detalhe&id=41771>. Acesso
em: 20 abr. 2011.
Paralisao
de
operrios
afeta
obras
do
PAC.
Disponvel
em:
<http://www.ihu.unisinos.br/index.php?option=com_noticias&Itemid=18&task=detalhe&id=41727>. Acesso
em: 30 abr. 2011.

54

de liberao, como as barragens de Itapiranga (724 MW), Pai-Quer (292 MW), Garibaldi
(150 MW) e So Roque (214 MW), atingindo em torno de 20.324 pessoas. A incluso de
novos projetos, que no esto no PDEE (2007-2016), como a megabarragem de Panambi
(1.000 MW) e o complexo hidreltrico Garabi (2.700 MW)64 na fronteira binacional, na divisa
com a Argentina, elevando o impacto social dos empreendimentos projetados, que em
nmeros, segundo Brack (2010), chegariam a 50.000 pessoas.
Considerando a convergncia de interesses e viso de desenvolvimento do governo e
do setor privado, no so poucas as notcias e boatos sobre favorecimentos
governamentais s grandes empreiteiras e subsidirias fornecedoras de servios,
insumos (cimento, ferro, areia etc) e maquinrio para as obras. Depois, viro os
deslocamentos e a mobilizao de mo de obra barata, submetida a pssimas
condies de trabalho e de vida; a sujeio dos trabalhadores/as s regras de conduta
que beiram a disciplina militarista; a desestruturao de famlias e comunidades
locais, impactadas pelas obras; a desqualificao e a cooptao de lideranas
comunitrias e regionais em troca de algumas compensaes e benefcios, e a
formao de bolses de misria e focos de prostituio para atender a peozada.
Sem falar nos nossos velhos amigos: o superfaturamento, a corrupo, o uso
clientelista e a apropriao privada do dinheiro pblico e o uso poltico-partidrio e
eleitoreiro das obras e compensaes mitigadoras (VERDUM, 2007, p. 17).

2.3 A exportao de commodities e de energia

Segundo Bermann (2001), o consumo de energia no distribudo de forma equitativa
entre os vrios setores consumidores, e o padro de consumo destes evidencia desigualdades
no acesso e na utilizao das fontes energticas.65 Como mantemos um modelo de
desenvolvimento baseado na exportao de commodities, h a necessidade de produo de
energia eltrica, barata e abundante, para essas atividades produtivas. Por consumirem uma
quantidade muito grande de energia por cada unidade produzida, so conhecidas como
eletrointensivas. Destacam-se os setores da minerao e do papel e celulose.

64

O projeto do complexo hidreltrico Garabi comea a ser desenvolvido ainda nos anos 1970 pelos regimes
militares dos dois pases. Pela sua complexidade e por seus enormes impactos socioambientais, foi
abandonado e revisado em vrios momentos durante quatro dcadas. No ano de 2000, foi includo na IIRSA.
Foi retomado em um acordo assinado pelos governos Lula e Cristina Kirchner em 2008. Foi includo no PAC
2, em 2010. Atualmente, est em fase de estudos de licenciamento. Os enormes impactos so responsveis
pela resistncia de parte da populao atingida, que segundo estudos preliminares da ELETROBRAS pode
chegar a 7.000 famlias somente do lado brasileiro, a maioria pequenos produtores rurais, atingindo o
territrio de 17 municpios gachos, considerando que toda a rea urbana de Porto Xavier seria atingida com
a formao do lago. Entre os impactos ambientais, destaca-se o alagamento das extensas matas preservadas
nas provncias de Corrientes e Missiones na Argentina e do Parque Estadual do Turvo (1947), de 17.500 mil
hectares, a maior unidade de conservao florestal do RS. no Turvo que est localizado o Salto do
Yucum, a maior queda dgua longitudinal do mundo, com 1,8 km de extenso, considerado umas das sete
maravilhas do estado do RS.
65
Para uma discusso sobre o consumo energtico final de cada setor, ver Bermann (2001).

55

Especificamos a minerao brasileira, j que somos um dos maiores exploradores de

minrios do mundo (Quadro 2). O subsolo brasileiro muito rico em minrios, mas desde o
incio, mesmo com as empresas estatais, implantamos grandes projetos de extrao baseados
na exportao. Na dcada de 1990, no mesmo perodo de privatizao do SE brasileiro, houve
a venda das empresas mineradoras, com destaque para a Companhia Vale do Rio Doce.
Atualmente, as empresas privadas brasileiras esto associadas a multinacionais japonesas,
canadenses e estadunidenses.
Quadro 2 Principais tipos de minrios, a produo anual beneficiada e as caractersticas da produo Brasil
(2008).
Tipo de minrio
Produo anual beneficiada
Caractersticas gerais da produo
(em toneladas)
Ferro
318 milhes (2 produtor Minrio mais explorado e exportado pelo
mundial)
Brasil. As jazidas se concentram no
Quadriltero Ferrfero (MG), Urucum (MS) e
Carajs (PA). a principal matria-prima para
a fabricao do ao.
Bauxita
22
milhes (2
produtor A principal jazida na Serra do Oriximin
(alumnio)
mundial)
(PA). Extrai-se o alumnio, utilizado na
fabricao de eletrodomsticos, de materiais
eletrnicos e na construo civil.
Mangans
3 milhes (1 produtor mundial) As jazidas se encontram em Carajs (PA), no
Quadriltero Ferrfero (MG), Urucum (MS).
Usado na fabricao do ao e de vrios
produtos qumicos.
Nibio
105 mil (1 produtor mundial)
A maior parte vem dos estados de Gois e
Minas Gerais. Usado na fabricao de
mquinas e equipamentos de alta tecnologia,
como turbinas de avies, aparelhos de
ressonncia magntica e supercomputadores.
Fonte: Economia Mineral do Brasil Departamento Nacional de Produo Mineral (DNPM) (2009).

Para viabilizar esses grandes projetos de explorao mineral, tambm considerados

GPIs, foram necessrios vultosos investimentos em obras por parte do governo brasileiro,
como hidreltricas para o fornecimento de eletricidade em grande quantidade, transporte por
meio de ferrovias e at grandes portos para o embarque para o exterior. Alm dessa
infraestrutura e da abundncia dos recursos naturais, o que atrai as empresas estrangeiras so
os incentivos fiscais oferecidos pelo governo, como o prprio financiamento via BNDES,
subsdios nas tarifas de energia e nos impostos. Alm disso, com a privatizao do SE
nacional, as empresas comearam a gerar sua prpria energia, barateando ainda mais os custos
da produo, aumentando sua competitividade no mercado internacional e seus lucros, muitos
deles remetidos aos seus pases de origem. Segundo Pinto (2007), tal modelo econmico
proposto tem sido responsvel por aprofundar a concentrao econmica, seja em alguns
setores, seja no interior das cadeias produtivas, gerando elevados impactos sociais e

56

ambientais, alm do fato de no conseguir romper com a tradicional insero subordinada do

pas na diviso internacional do trabalho.
2.4 Energia privada, consequncias pblicas
O Organizador Nacional do Sistema Eltrico (ONS), criado com a privatizao do SE
brasileiro, ficou responsvel pelo Sistema Interligado Nacional (SIN), que um sistema de
produo e transmisso de energia eltrica, com predominncia de usinas hidreltricas e com
mltiplos proprietrios. O tamanho e as caractersticas permitem consider-lo nico em
mbito mundial, um verdadeiro monoplio vertical da produo de energia. O Sistema
formado pelas empresas das regies Sul, Sudeste, Centro-Oeste, Nordeste e parte da regio
Norte. Apenas 3,4% da capacidade de produo de eletricidade do pas encontram-se fora do
SIN, em pequenos sistemas isolados localizados principalmente na regio amaznica.
Assim, como o sistema interliga todo o pas, mesmo que o destino do consumo esteja a
milhares de quilmetros de distncia, possvel produzir energia em qualquer parte do
territrio nacional, alimentar o sistema e enviar. Por isso, a possibilidade da construo de
grandes barragens em regies distantes dos principais centros consumidores, como as
barragens da Amaznia ou a gerao de energia pelas prprias empresas consumidoras,
mesmo que seu destino final esteja localizado a milhares de quilmetros (Figura 6).

57
Figura 6 Mapa da Integrao Eletroenergtica do Sistema Energtico Nacional (SIN) com as usinas em
funcionamento e outras planejadas.

Fonte: ONS (2010).

Aps a privatizao do SE, inmeras empresas eletrointensivas passaram a produzir

sua prpria energia, com destaque para as mineradoras, como a estadunidense Alcoa, uma das
lderes mundiais na produo do alumnio e de outros minrios. A empresa societria da
UHE Barra Grande (42,18%) e da UHE Machadinho (25,74%) na Bacia do Rio Uruguai.
Atualmente, possui participao na construo de outras duas: a UHE Estreito (25,49%),
potncia de 1.087 MW, localizada na divisa do Tocantins e Maranho, e a UHE Serra do
Faco (34,97%), potncia de 210 MW, localizada entre os estados de Minas Gerais e Gois.
A energia fundamental na produo de alumnio, pois possibilita a transformao
da bauxita em alumina. A Alcoa, por meio de sua participao em consrcios como
Barra Grande e Machadinho, ambos localizados na divisa do Rio Grande do Sul com
Santa Catarina, assegura 38% em autossuficincia para suas operaes. A unidade
de Poos de Caldas um exemplo de autossustentabilidade em energia. O contrato
da Alcoa com a Companhia Eletronorte, que atua na regio amaznica, garante o
abastecimento da Alumar at 2024 (ALCOA, 2011).

As principais justificativas usadas para a gerao de energia pelos representantes do

SE brasileiro, governo e empresas privadas, so vinculadas a um suposto interesse nacional

58

e uma suposta segurana energtica nacional66 vinculadas a sua necessidade inquestionvel

para o desenvolvimento do pas. Sob a ameaa de um pas s escuras, o SE busca convencer
a opinio pblica sobre a necessidade da construo de determinados empreendimentos.
Porm, o que no admitido publicamente que a gerao e o uso dessa energia sero
exclusivamente feitos pelas empresas.
Analisando os documentos da Alcoa, em passagens curtas, existe o registro do uso
prprio da energia produzida:
A energia produzida pela Usina Hidreltrica Serra do Faco (na divisa entre os
estados de Gois e Minas Gerais), com potncia instalada de 210MW, ser
incorporada ao SIN [...], distribuda para todo o territrio nacional e utilizada pelos
consorciados, se necessrio (ALCOA, 2011).
A energia produzida pela UHE Estreito (na divisa entre os estados de Tocantins e
Maranho) ser incorporada aos sistemas Norte/Nordeste e Norte/Sul/Sudeste de
transmisso de energia e poder ser distribuda para todo o territrio nacional, para
consumidores industriais e residenciais, inclusive para os moradores da regio onde
ser construda a usina (ALCOA, 2011).

A demanda de energia, abundante e barata, crescente para as empresas

eletrointensivas, como a Alcoa, que, alm da unidade mineradora de Poos de Caldas, est
explorando outra mina, a de Juruti, localizada no Oeste do Par. Um GPI no corao da
Amaznia, considerado um dos maiores depsitos de bauxita de alta qualidade do mundo,
com potencial total de 700 milhes de toneladas mtricas e potencial inicial de 2,6 milhes de
toneladas mtricas por ano. O empreendimento afetar a populao de Juruti, principalmente
as mais de 150 comunidades rurais que vivem na regio e que tradicionalmente tm a sua
economia baseada no cultivo da mandioca, pesca, pecuria e demais tipos de extrativismo.67
A justificativa do desenvolvimento social e econmico utilizada pelo SE para a
gerao de energia, mas constata-se que ela pode ser utilizada exclusivamente para atender
demandas privadas, enquanto todas as consequncias e os impactos desse modelo de
explorao e consumo so pblicos, afetando o meio ambiente e as populaes atingidas por
esses empreendimentos.

66

67

Belo Monte vai garantir segurana energtica ao Brasil, diz Lobo. Disponvel em:
<http://g1.globo.com/economia/noticia/2011/06/belo-monte-vai-garantir-seguranca-energetica-ao-brasil-dizlobao.html>. Acesso em 5 ago. 2011.
Esse empreendimento objeto de estudo do doutorando do PGDR e professor da Universidade Federal do
Par (UFPA) Luiz Otvio do Canto Lopes.

59

2.4.1 Os impactos socioambientais

Na construo de uma barragem para a gerao de energia, o SE maximiza os
impactos positivos, sempre relacionados ao potencial de desenvolvimento econmico para a
regio e para o pas, e minimiza os impactos negativos, que so colocados todos como
solucionveis mediante medidas tcnicas e calculados economicamente dentro dos custos da
obra. Objetivamente, estabelece que tudo que estiver acima desse percentual se torna um
entrave, como o meio ambiente e, inclusive, as populaes atingidas.
Segundo o relatrio da Comisso Especial do Conselho de Defesa dos Direitos da
Pessoa Humana (CDDPH, 2010), h um padro vigente de implantao de barragens no
Brasil que viola sistematicamente dezesseis direitos humanos, entre os quais se destacam o
direito informao e participao, o direito de ir e vir e o direito justa negociao e o
tratamento isonmico, conforme critrios transparentes e coletivamente acordados.68
Os direitos violados dos milhares de famlias atingidas pela construo de grandes
aproveitamentos hidreltricos provocam o deslocamento compulsrio e macio de grandes
contingentes populacionais, que devem abandonar as terras onde se instalaro o reservatrio e
o canteiro de obras. No Brasil, mais de 34 mil km2 de terras produtivas, florestas e zonas
ribeirinhas ricas em suas paisagens, culturas, fertilidade e biodiversidade foram inundadas
pelas guas dos reservatrios formados.
Segundo o relatrio final da Comisso Mundial de Barragens (rgo ligado a ONU),
no mundo, cerca de 80 milhes de pessoas foram atingidas direta ou indiretamente pela
construo de barragens. No Brasil, segundo o MAB, as grandes barragens j deslocaram
cerca de 1 milho de pessoas, e destas, 70% no foram devidamente indenizadas. Somente as
barragens de Itaipu e Sobradinho deslocaram 42 mil e 70 mil pessoas, respectivamente.
Segundo Bermann (2001), a construo da barragem representa o deslocamento
compulsrio dessas populaes ribeirinhas, sendo suas terras alagadas pelas guas do
reservatrio. Em muitos casos, a implantao do empreendimento hidreltrico representou
para essas populaes a destruio de projetos de vida, impondo sua expulso da terra sem
apresentar compensaes que pudessem, ao menos, assegurar a manuteno de suas condies
68

Os demais direitos humanos violados: direito liberdade de reunio, associao e expresso; direito ao
trabalho e a um padro digno de vida; direito moradia adequada; direito educao; direito a um ambiente
saudvel e sade; direito melhoria contnua das condies de vida; direito plena reparao das perdas;
direito s prticas e aos modos de vida tradicionais, assim como ao acesso e preservao de bens culturais,
materiais e imateriais; direito dos povos indgenas, quilombolas e tradicionais; direito de grupos vulnerveis
proteo especial; direito de acesso justia e razovel durao do processo judicial; direito reparao
por perdas passadas; direito de proteo famlia e aos laos de solidariedade social ou comunitria.

60

de reproduo em um nvel parecido cultural e economicamente daquele que se verificava

antes da barragem.
O deslocamento compulsrio produz multides de desempregados.69
Mesmo quando so providenciados reassentamentos o que s recentemente e em
alguns projetos comea a acontecer, dependendo da capacidade de resistncia e luta
daqueles que sero deslocados , parcelas expressivas tendem a se dirigir para os
centros urbanos regionais ou nacionais, na iluso de que as indenizaes embolsadas
permitiro recomear a vida em situao confortvel (VAINER; ARAUJO, 1992, p.
35).

A expectativa de emprego na obra gera um fluxo migratrio desproporcional

capacidade de absoro dos municpios e, muitas vezes, no correspondido, j que a maior
parte da mo de obra vem contratada de fora, por empresas terceirizadas das empreiteiras
responsveis pela construo. A populao absoluta de alguns municpios aumenta
consideravelmente com a chegada de milhares de trabalhadores contratados para a obra,
conhecidos como barrageiros, ocasionando um crescimento desordenado e proporcionando
vrias consequncias, algumas recorrentes do deslocamento compulsrio: alterao no
mercado imobilirio, aumento da demanda por terra, especulao no mercado de terras rurais,
alterao no uso do solo, alterao dos padres de ordenamento e ocupao do territrio.
O boom populacional faz surgir alguns problemas sociais, antes inexistentes,
verificados somente em mdios e grandes centros urbanos: a criminalidade, a prostituio, a
favelizao, o uso de drogas, o aumento no nmero de incidncia de doenas
infectocontagiosas, parasitrias e sexualmente transmissveis. Os servios bsicos pblicos
educao,

sade,

segurana,

transporte,

habitao,

saneamento

bsico

ficam

sobrecarregados, assim como toda a infraestrutura em geral, mesmo havendo incremento, mas
no na medida necessria para o novo fluxo de veculos e para a enorme quantidade de
migrantes, trabalhadores ou no da obra.
Durante a construo, observa-se um abandono de algumas ocupaes, principalmente
da agricultura, pois h a possibilidade de outras profisses nesse perodo e com remunerao
superior. No entanto, quando se concluem as obras, a maior parte dessa mo de obra sobra e
dificilmente volta para a atividade anterior. Aps a construo, segundo Laurelli (1987), o
emprego se reduz de forma significativa durante a fase de operao com o agravante de que as
necessidades de capacitao diferem em ambos os momentos, condenando ao subemprego e
desemprego grandes setores de migrantes no capacitados.
69

Desempregados ao menos temporrios, at conseguir um novo pedao de terra, ou os que buscam outra
atividade laboral, abandonando a anterior.

61

Quando se trata de estudar os impactos ambientais na construo de barragens,

importante considerar o atual estgio de desconhecimento cientfico da biodiversidade
existente no planeta e assim das mais diversas regies e ecossistemas brasileiros. Em
nmeros, isso pode representar milhares de espcies ainda no descritas pela cincia.70 Assim,
na formao de um reservatrio, poder-se- alagar muitas espcies sequer conhecidas. Por
isso, em vrias regies, o EIA representa a primeira produo cientfica com a elaborao de
dados primrios sobre a rea. Na maioria das vezes, os EIAs apresentados no correspondem
nem em qualidade nem em quantidade a biodiversidade local. Assim como acontece com
outras reas do conhecimento presentes no EIA que tambm carecem de produo cientfica,
como a sociocultural e a arqueolgica.
Independente dessa situao, atualmente existem inmeros estudos sobre os impactos
ambientais negativos da construo de barragens no Brasil e no mundo. O barramento de um
rio provoca a alterao do regime fluvial de ambiente ltico (guas correntes) para lntico
(guas lentas), com reflexos na fauna e na flora aquticas, muitas vezes constitudas de
espcies endmicas71, alternando a distribuio e a alocao de nutrientes tanto montante
como jusante. Os sedimentos no so mais carregados, ocorrendo o assoreamento. A
barragem passa a controlar todo o sistema hidrolgico do rio, afetando o trecho formado pelo
lago montante, mas principalmente jusante, j que a quantidade de gua liberada
depender do nvel do reservatrio para a produo de energia, controlando at mesmo as
enchentes. Por isso, a barragem tem impactos sentidos a quilmetros de distncia abaixo do
reservatrio.
Com a implantao da barragem, ocorre a interrupo do fluxo gnico das espcies,
funo realizada pelo rio, tanto vegetais como animais. Das espcies mais afetadas esto os
peixes, que alm da reduo na populao, enfrentam dificuldades para a reproduo, pois
no conseguem mais subir o rio para fazer a desova.72 A mudana pode resultar na extino
de espcies pela alterao do seu hbitat, j que os lugares escolhidos geralmente so
70

Acredita-se que tenhamos catalogado apenas 5% das espcies que existem na biosfera, em torno de 1,7
milho catalogadas de um estimado de 100 milhes de espcies (POUGH, JANIS & HEISER, 2008). O
Brasil o pas campeo em biodiversidade do Planeta, seguido da Colmbia, Indonsia e Mxico. Na atual
situao de degradao ambiental, muitas destas espcies, sequer catalogadas, esto em processo de extino,
em outros fatores, devido destruio do seu hbitat, como o alagamento de vastas reas pela formao do
reservatrio de uma hidreltrica. Os seres vivos no podem mudar de lugar, para isso precisam levar junto os
fatores biticos e abiticos como o clima, o solo, a gua, o ar, os rios e tudo o mais que compe uma regio.
Manter uma espcie significa manter todo o ambiente em que ela vive.
71
Espcies endmicas so aquelas que somente ocorrem naquela rea ou regio.
72
Quando ocorre o incio da formao do lago, muitos animais morrem por afogamento e outros como os peixes
morrem pela falta da gua abaixo da barragem, j que ocorre a interrupo, mesmo que no total do fluxo da
gua, mas que suficiente para a morte dos peixes.

62

corredeiras. Assim, so afetadas as populaes ribeirinhas que tm seus meios de vida

associados pesca, montante, jusante e as que vivem da agricultura, jusante, j que h
perda de solos de fertilidade natural, que antes inundavam as reas de vazante.
A transformao de parte de um rio em lago interfere nas caractersticas da gua, suas
propriedades fsico-qumicas, propiciando condies favorveis para a proliferao de algas e
de vetores das doenas relacionadas ao meio hdrico. A formao do reservatrio provoca
mortandade e deslocamento dos animais terrestres, diminuindo seus hbitats, aumentando o
risco de ameaa de extino de espcies. Os animais deslocam-se para reas habitadas e so
vistos como intrusos, sendo geralmente caados. Nas medidas para amenizar a mortandade,
alguns animais so capturados e transferidos para outra rea (o que no garante a sua
sobrevivncia). O alagamento tambm inunda paisagens e belezas cnicas, caractersticas das
regies, stios arqueolgicos e a perda de patrimnio histrico-cultural.
No meio terrestre, h perda e reduo significativas de reas agricultveis73 e reas
naturais, de campo e floresta, em razo do desmatamento e do alagamento, e de toda a matria
orgnica, que no processo de decomposio (apodrecimento) provoca o aumento de Gases do
Efeito Estufa (GEE), como o gs carbnico (CO2) e metano (CH4). O gs carbnico, principal
gs do efeito estufa, emitido quando a matria orgnica apodrece no rio, e o metano
liberado pela gua que sai das turbinas. Este contribui de 21 a 23 vezes mais que o gs
carbnico e tem contribudo definitivamente para o aquecimento global.
Uma das vantagens propagandeadas pelo SE a que a energia hidreltrica seria
limpa, muito menos poluente, ao contrrio das outras fontes de energia. Isso est sendo
contestado por vrios pesquisadores brasileiros, como Clio Bermann e Philip Fearnside.74
O primeiro inventrio brasileiro sobre as consequncias dos GEE, apresentado na
conferncia do clima, demonstrou que uma grande quantidade de gases de efeito
estufa est concentrada na gua e que os gases so emitidos pelas turbinas das
hidreltricas. O metano um gs mais poluente do que gs carbnico e se forma em
locais onde no h oxignio como, por exemplo, nos niveladores das hidreltricas
[...]. O governo brasileiro est investindo em hidreltricas e argumenta que o setor
produz energia verde. Na verdade, no se trata disso (FEARNSIDE, 2011).75
73

Somente no estado de So Paulo, calcula-se que 15.000 km2 tenham sido inundados por represas artificiais
para se ter uma ideia do tamanho dessa rea, Sergipe, o menor estado brasileiro, tem 22.050 km2.
74
Clio Bermann professor de ps-graduao em Energia do Instituto de Eletrotcnica e Energia da USP, foi
assessor do Ministrio de Minas e Energia durante os dois primeiros anos do governo Lula e se afastou em
desacordo com o que considera desvirtuamento da poltica do governo para o setor. Philip Fearnside
professor da Universidade Federal do Amazonas (UFAM) e pesquisador do CNPq e do Instituto Nacional de
Pesquisas da Amaznia (INPA).
75
Entrevista concedida pelo professor Dr. Philip Fearnside ao Instituto Humanitas da Unisinos em 10 de agosto
de 2011. Disponvel em:
<http://www.ihu.unisinos.br/index.php?option=com_entrevistas&Itemid=29&task=entrevista&id=46154>.
Acesso em: 14 ago. 2011.

63

Segundo Bermann (2010), a energia hidreltrica no limpa, nem barata.76 Baseiase em um estudo que mediu e estipulou as emisses de trs usinas hidreltricas da Amaznia
Balbina, Tucuru e Samuel e que demonstrou que estas emitem mais gases do efeito estufa
do que termeltricas da mesma potncia. Bermann explica que nos primeiros dez anos de
operao de uma usina da Amaznia, a matria orgnica apodrece porque a gua a deixa
encoberta permanentemente, produzindo o metano. E complementa:
Isso tudo conhecido pela cincia, mas no considerado porque no de interesse
de quem concebe essas usinas. O que interessa a grande quantidade de dinheiro
que vai ser repassado para as empresas construtoras de barragens, turbinas e
geradores. O restante, o problema ambiental, as populaes que sero expulsas, a
cultura indgena que est sendo desconsiderada, isso no entra na conta
(BERMANN, 2010).77

2.4.2 Os impactos na Bacia Hidrogrfica do Rio Uruguai

A primeira Bacia Hidrogrfica a ter todo o seu potencial inventariado para a gerao
de energia eltrica foi a do Rio Uruguai, correspondendo construo de barragens em um
territrio densamente ocupado, representando a desterritorializao de milhares de famlias.
As regies da Bacia so ocupadas por uma elevada densidade populacional, principalmente
nas reas rurais, existindo um grande nmero de pequenas propriedades agrcolas que
garantem condies de subsistncia de uma populao rural constituda por proprietrios,
arrendatrios, meeiros, posseiros e assalariados. As sete usinas hidreltricas Passo Fundo,
It, Machadinho, Barra Grande, Campos Novos, Monjolinho e Foz do Chapec alagaram
parte do territrio de 50 municpios, que possuem populao absoluta em torno de 728 mil
habitantes, ou seja, aproximadamente 60 mil pessoas foram atingidas e deslocadas.
A Bacia tem grande potencial para a gerao de energia hidreltrica, por isso se tornou
um dos territrios brasileiros em disputa entre o SE e as populaes rurais. O potencial para
gerao de cerca de 12.816 MW, significando 5,1% do potencial nacional. Desse total,
6.482 MW esto inventariados, 1.152 MW estimados em curto prazo e 5.182 MW j esto
sendo gerados nessas grandes hidreltricas (Tabela 1).
76

A relao custo-benefcio fundamental no planejamento e implantao de grandes barragens, para isso, nem
sempre os reais custos sociais e ambientais so calculados, e sim, adequados a uma porcentagem referente ao
total da obra.
77
Entrevista concedida pelo professor Dr. Clio Bermann ao Instituto Humanitas da Unisinos em 30 de julho de
2010. Disponvel em:
<http://www.ihu.unisinos.br/index.php?option=com_noticias&Itemid=18&task=detalhe&id=34824>. Acesso
em: 4 jul. 2011.

64

Tabela 1 A populao atingida e a potncia das sete principais hidreltricas da Bacia Hidrogrfica do Rio
Uruguai.78

Informaes

Populao

Potncia (MW)

Energia

/Hidreltricas

atingida

Firme

(famlias)

(MW mdios)

It

4.500

1.315

720

Foz do Chapec

3.500

855

432

Machadinho

2.200

1.060

529

Barra Grande

1.500

690

380

Campos Novos

700

880

378

Monjolinho

400

67

43

Passo Fundo

Sem

226

119

informao*
TOTAIS

12.800

5.182

2.571

Fonte: MAB (2009).

As barragens atingem diretamente a diversidade ambiental da Zona Ncleo da Reserva

da Biosfera da Mata Atlntica, considerada patrimnio mundial pela UNESCO (Organizao
das Naes Unidas para a Educao, a Cultura e a Cincia) e defendida na Constituio
Brasileira, como tambm est includa nas principais reas Prioritrias para a Conservao da
Biodiversidade reconhecidas pelo MMA em 2007.
A vegetao florestal mais ameaada a Floresta com Araucrias, da qual atualmente
restam somente 5% da mata original, afetada principalmente nos vales que se encontram nas
poucas reas contnuas e em boas condies de conservao ainda existentes no sul do Brasil.
Assim, colocam-se em risco muitas espcies da flora, atualmente j em situao crtica,
ameaadas de extino, alm da consequente perda de hbitat de inmeras outras espcies da
fauna terrestre, como o puma (Puma concolor), a jaguatirica (Leopardus pardalis), o gaviode-penacho (Spizaetus ornatus), o urubu-rei (Sarcoramphus papa) e o queixada (Tayassu
pecari).79
Outro grande impacto acontece na flora e fauna aqutica, destacando as bromlias e os
peixes como o dourado e o surubim, pois existem vrias espcies endmicas da regio que
formada por rios de correnteza devido enorme declividade ao longo de toda a Bacia. De

78

Na poca da construo da UHE Passo Fundo, a legislao no previa a realizao de estudos de impacto
social e ambiental.
79
O queixada uma espcie de porco-do-mato restrito regio Norte do RS.

65

oeste para leste, a altitude muda consideravelmente: no municpio de So Borja de 34

metros, e em So Jos dos Ausentes chega a 940 metros acima do nvel do mar.
Uma das principais consequncias ambientais de efeito cumulativo a morte de
enormes trechos do rio Uruguai, pois o grande nmero de barragens est transformando
trechos da Bacia num imenso lago, com o final da rea de alague chegando bem prximo ao
muro da barragem seguinte, rio acima, como uma escadaria (Figura 7). Os reservatrios de
Barra Grande, Machadinho e It comprometem todo o trecho Norte da Bacia do Rio Uruguai.
Se todas as barragens forem construdas, como planejadas pelo SE, pode-se decretar a
morte de todo o Rio Uruguai.
Figura 7 A situao dos empreendimentos hidreltricos na Bacia Hidrogrfica do Rio Uruguai.

Fonte: Ncleo Amigos da Terra/Brasil (2006).

Assim, a construo de uma barragem provoca consequncias irreversveis, ambientais

e sociais, estas influenciadas por um (re)ordenamento do territrio.
2.5 Territrio: territorializao, desterritorializao e reterritorializao (t-d-r)
H uma vastssima literatura disponvel sobre o conceito de territrio, usado e
redefinido historicamente no somente pela Geografia, mas pelas mais diversas reas da
Cincia, como as Cincias Sociais, Polticas e Biolgicas. A concepo de territrio abordada
na dissertao aquela definida a partir da presena humana, das relaes sociais com a

66

materialidade do ambiente natural e construdo. A ideia de um processo histrico de

coadaptao recproca e contnua entre sociedade humana e ambiente natural.
Assim, territrio significa:
Natureza e sociedade; economia, poltica e cultura; ideia e matria; identidades e
representaes; apropriao, dominao e controle; descontinuidades; conexo e
redes; domnio e subordinao; degradao e proteo ambiental; terra, formas
espaciais e relaes de poder; diversidade e unidade. Isso significa a existncia de
interaes no e do processo de territorializao, que envolvem e so envolvidas por
processos sociais semelhantes e diferentes, nos mesmos ou em distintos momentos e
lugares, centradas na conjugao, paradoxal, de descontinuidades, de desigualdades,
diferenas e traos comuns. Cada combinao especfica de cada relao espaotempo produto, acompanha e condiciona os fenmenos e processos territoriais
(SAQUET, 2007, p. 24).

Concordamos com Haesbaert (2004), que para termos uma compreenso abrangente
de territrio, necessrio considerar seus aspectos polticos, econmicos, sociais e naturais. A
barragem o resultado da aplicao de uma poltica setorial, e sua construo requer a
ocupao de um amplo territrio, muitas vezes j ocupado, gerando conflitos socioambientais,
na medida em que a territorialidade do SE ocorre em detrimento das territorialidades de
outros segmentos sociais atingidos pela barragem.
A territorialidade corresponde ao controle de uma rea ou espao; uma estratgia
para influenciar ou controlar recursos, fenmenos, relaes e pessoas e est intimamente
relacionada ao modo como as pessoas usam a terra, organizam o espao e do significados ao
lugar (SAQUET; SPOSITO, 2008, p. 17). Assim, a territorialidade entendida como a
qualidade subjetiva do grupo social ou do indivduo, a qual permite-lhe, com base em
imagens, representaes e projetos, tomar conscincia de seu espao de vida. Ao contrrio, a
desterritorializao entendida como a perda do territrio apropriado e vivido, em razo de
diferentes processos derivados de contradies capazes de o desfazerem (LUDWIG, 2006, p.
246).
Segundo Carvalho (2006), a construo de hidreltricas tem sentido no apenas como
processo de artificializao da natureza ou de substituio de um meio natural80 por um
tcnico, mas, principalmente, como processos de desterritorializao e reterritorializao para
os diferentes grupos socioculturais atingidos promovidos pelo Estado, juntamente com as
empresas privadas, o que significa a criao de um novo territrio e do surgimento de novas
territorialidades.
80

O significado de natural no referncia natureza selvagem, intocada, mas vinculado a relaes sociais,
destacando elementos que no so resultado da ao humana, como os rios e as florestas.

67

So novas territorialidades constitudas na reterritorializao. As territorialidades

so culturais (folclricas), polticas (do Estado, de partidos e de bairros) e
econmicas (centradas na criao e reproduo do capitalismo) [...] impossvel
distinguir a desterritorializao e a reterritorializao, que esto presentes uma na
outra ou so o avesso e o direito de um mesmo processo. A reterritorializao
determinada no bojo da desterritorializao Assim, evidencia-se a colagem entre a
des e a reterritorializao (T-D-R) (SAQUET, 2007, p. 56).

Entretanto, se a territorializao , sobretudo, enraizadora, promovendo a coeso por

seu carter intrnseco e introvertido, claro que ela vai estar ligada muito mais s iniciativas
poltico-culturais de apropriao e domnio do que dinmica do capital, cujo carter
intrinsecamente desterritorializador e sem ptria (HAESBAERT, 1997, p. 116). Saquet
(2007) acrescenta que o territrio significa coeso e identidade e, ao mesmo tempo,
apropriao e ordenamento poltico; enquanto que a circulao do capital tem um carter
predominantemente desterritorializador, condicionando a perda de territrio.
A gerao do conflito socioambiental se d pela desconsiderao e pelo
desconhecimento dos empreendedores de barragens, da territorialidade cultural e social dos
lugares e pela considerao exclusiva razo econmica gerada pela produo de energia,
superando sempre o valor social e ambiental, que considerado dentro dos custos da obra.
Segundo Zhouri e Oliveira (2005), racionalidades diferentes so confrontadas: de um lado, as
populaes atingidas (rurais, ribeirinhos, quilombolas e indgenas) que resguardam a terra
como patrimnio da famlia e da comunidade, defendido pela memria coletiva e por regras
de uso e compartilhamento de recursos; de outro, o SE que, a partir de uma tica de mercado,
entende o territrio como propriedade e, como tal, uma mercadoria passvel de valorao
monetria.
As barragens construdas em regies habitadas causam o deslocamento compulsrio
tambm conhecido como migraes foradas , que so de carter obrigatrio, contra a
vontade, desterritorializando os grupos sociais a partir de desapropriaes de terras realizadas
pelo Estado. Mesmo quando os atingidos so reconhecidos e indenizados, Carvalho (2006)
destaca que migrar compulsoriamente significa ser obrigado a mudar de residncia, a ir morar
em outro local, cidade ou mesmo estado e a deixar para trs a casa natal, parentes, amigos,
vizinhos, enfim, forosamente, sair e chegar a outro lugar (social e geogrfico). O conceito de
lugar se remete a outros que se relacionam: espao81, paisagem82 e o prprio territrio.

81

Segundo Santos (1988), o espao est relacionado com a socioeconomia. Assim, esse s se torna inteligvel
por causa da sociedade, e esta s se torna concreta em razo do espao por ela produzido.

68

O no reconhecimento do atingido e de seus direitos, aliado s racionalidades

divergentes entre os atingidos e o SE, faz com que haja revolta, contestao e resistncia,
assim como a formao de um movimento social organizado no meio rural.
2.6 Revolta, contestao e resistncia dos atingidos por barragens
Na dcada de 1950, temos as primeiras experincias de organizao de movimentos
sociais rurais no Brasil composta pela constituio e multiplicao de sindicatos de
trabalhadores rurais e a emergncia das Ligas Camponesas83, demandantes de pequenos
produtores, muitas vezes no proprietrios, principalmente no Nordeste. Na dcada de 1960,
no Rio Grande do Sul, surge o Movimento dos Agricultores Sem-Terra (MASTER).84 Outros
atores, como o Estado, os partidos polticos (PCB e PTB), e instituies, como a Igreja
Catlica85, tambm disputavam o processo de organizao dos camponeses. Tanto que
projetos de continuidade ou ruptura eram apresentados para a questo agrria, sendo
importante elemento detonador do golpe militar que interrompeu um ciclo de organizao
popular em reas rurais.
No final da dcada de 1970, segundo Navarro (1996), temos a (re)emergncia dos
movimentos populares no meio rural do Brasil. Alm da liberalizao poltica, havia a
necessidade de organizao e representao diante das consequncias e impactos sociais da
modernizao conservadora. A ideia de movimento social que surge de um
Coletivo social que compartilha objetivos comuns e constri um sentido de
identidade, que dispe de uma estrutura organizacional com certa flexibilidade, e
que possui um grupo dirigente organizado, embora sempre formalmente. [...]
permite incluir como movimentos sociais tanto os coletivos sociais com
caractersticas notoriamente antissistmicas como aqueles integrados ao sistema
social (NAVARRO, 1996, p. 65-6).

No Rio Grande do Sul, temos a (re)emergncia de quatro movimentos: o movimento

dos agricultores atingidos pela construo de barragens hidreltricas, organizados em torno da
Comisso Regional dos Atingidos por Barragens (CRAB), cujos primrdios remontam ao ano
de 1978; o movimento sindical dos trabalhadores rurais, formado em oposio estrutura
82

Segundo Santos (1988), paisagem tudo aquilo que ns vemos, o que nossa viso alcana. Ela pode ser
definida como o domnio do visvel, aquilo que a vista abarca. No formada apenas de volume, mas
tambm de cores, movimentos, odores, sons etc.
83
Para ver sobre as Ligas Camponesas, ver Stdile (2006).
84
Para ver sobre o Master, ver Tedesco e Santos (2007).
85
Sobre a atuao da Igreja Catlica como mediadora do sindicalismo rural no RS, ver Tedesco e Santos (2007)
e Scherer-Warren e Reis (2008).

69

oficial, orbitando em torno da CUT, tambm no final dos anos 1970; o Movimento dos
Trabalhadores Rurais Sem-Terra (MST)86, fundado formalmente em 1983, e o Movimento de
Mulheres Trabalhadoras Rurais (MMTR)87, organizado formalmente em 1989. Mesmo que os
movimentos tenham suas pautas especficas, eles possuem inmeras superposies polticas e
sociais. Tm como principal contribuinte para a sua organizao setores progressistas da
Igreja Catlica e a construo e consolidao do Partido dos Trabalhadores (PT).
No perodo de redemocratizao brasileira, movimentos de resistncia construo de
barragens apareceram por todo o Brasil, todos com foco regional do local da barragem ou da
bacia hidrogrfica abrangida e embrionrio do que mais tarde se constituir um movimento
nacional. H em um primeiro momento uma fase de revolta, de no aceitao da obra. Em
seguida, h a fase de contestao, que passa pela apropriao da informao e pela formao
de um discurso contrrio. Por fim, haver um ciclo de resistncia, com aes diretas contra a
construo da barragem.
No Rio Grande do Sul, o movimento surgiu como resistncia na luta para permanecer
nas terras diante da ameaa da expulso com a construo de hidreltricas na Bacia
Hidrogrfica do Rio Uruguai, especificamente na regio do Alto Uruguai, tendo a cidade de
Erechim como centro de atuao. Organizou-se tambm abrangendo parte do estado de Santa
Catarina.
As primeiras iniciativas governamentais de construo de barragens hidreltricas na
Bacia do Rio Uruguai foram tomadas nos anos de 1960, com a contratao de estudos
preliminares e a fundao da ELETROSUL (1968), companhia estatal responsvel pelo setor
de produo energtica no sul do pas. Nos anos seguintes, vrios estudos especficos foram
realizados e, em outubro de 1979, foram tornados pblicos os objetivos do governo federal de
construir 22 usinas hidreltricas at o final do sculo, com prioridade imediata para sete delas,
internas ao Brasil, e trs na fronteira com a Argentina. A primeira barragem nacional,
Machadinho88, foi ento autorizada para ser construda em 1982, e a segunda, It89, foi
igualmente autorizada logo depois (NAVARRO, 1996, p. 77).
Isso fica evidente em alguns depoimentos dos entrevistados atingidos pela barragem
Barra Grande que ainda se lembram dos estudos realizados pela ELETROSUL nos anos 1960
e 1970 na regio: Na poca sobrevoava baixinho um avio, e a turma dizia que era a
86

Sobre a questo agrria e o MST, ver Morissawa (2001).

Para uma maior discusso sobre a organizao das mulheres rurais, ver Pastore (2007).
88
A barragem de Machadinho atingiu quinze municpios (do RS e de SC), com 40 mil hectares cobertos pela
gua e deslocando aproximadamente 17 mil pessoas (CRAB). Sobre os demais efeitos sociais da barragem de
Machadinho, ver Sigaud (1986).
89
A barragem de It atingiu oito municpios (do RS e de SC) e deslocou 11 mil pessoas (CRAB).
87

70

barragem que vo construir. Lembro que mediram muito tempo antes, nos anos 1964 e 1967
(HCR/6); Foi no ano de 1982, as medies foram feitas, meu tio era agrimensor. Foi ele que
nos avisou. Graas a ele que ficamos sabendo (MPR/16); Faz muitos anos, pois tinha um
marco na terra do meu pai. Uns 40 anos atrs. Na poca falavam que iria ter um Dilvio no
mundo: Vocs todos vo morrer embaixo da gua (HCR/15).
Logo que se tornou pblico pela ELETROBRAS o inventrio hidroenergtico da
Bacia (outubro e novembro de 1979), houve uma forte reao das comunidades locais,
constitudas por agricultores familiares em sua maioria. Em dezembro do mesmo ano, por
iniciativa da Comisso Pastoral da Terra (CPT)90, foi realizada a primeira reunio de
organizao do movimento, na sede do municpio de Chapec, no oeste catarinense
(SCHERRER-WARREN; REIS, 2008, p. 66). Estiveram presentes pequenos produtores do
Paran, de Santa Catarina e do Rio Grande do Sul, representantes da CPT de SC e RS, agentes
pastorais, vigrios das Igrejas Catlicas e Pastores da Igreja Evanglica de Confisso Luterana
(IECLB), socilogos e agrnomos da Fundao do Alto Uruguai para a Pesquisa e Ensino
Superior (FAPES), instituio de Ensino Superior da cidade de Erechim, tendo como
resultado mais importante a criao de uma Comisso de Barragens.
A participao proeminente da Igreja Catlica nesse processo poltico materializada
pelo recrutamento de associados, lideranas comunitrias e de uma rede de comunicaes91,
alm de recursos humanos, organizacionais e financeiros. A elaborao ideolgica92 contribui
para a mobilizao e a articulao da colaborao de outros grupos de apoio importantes:
sindicatos de trabalhadores rurais combativos, a FAPES, a Pastoral da Juventude Rural (PJR),
IECLB e o Ministrio Eucarstico93 (ROTHMANN, 1996, p. 118).
90

91

92

93

No contexto das transformaes progressistas na Igreja Catlica no Brasil nas dcadas de 1960 e 1970,
influenciadas pelas encclicas dos Papas Joo XXIII e Paulo VI, a Comisso Pastoral da Terra (CPT) foi
fundada em 1975 com a misso de servir os camponeses, inicialmente na regio amaznica. No final da
dcada de 1970 e incio de 1980, a CPT teve uma importante funo na assessoria aos movimentos sociais
rurais incipientes no Sul do Brasil.
A Igreja Catlica tinha uma rede de comunicao regional e local que inclua a utilizao de rdios, uma vez
que ela proprietria ou controla estaes retransmissoras em Concrdia (SC), Marcelino Ramos (RS) e
Aratiba (RS). Importante lembrar a presena do rdio nas residncias. Nas entrevistas se constatou isso, pois
era o nico meio de comunicao, mesmo na ausncia de energia eltrica, funcionando a pilha. Outro meio
importante de disseminao da informao sobre o movimento foi o boletim Enchente do Rio Uruguai,
criado em 1981. No incio, sua publicao foi irregular, mas depois passou a ser mensal.
Uma das fontes ideolgicas dos assessores e lderes foram as ideias do socilogo Jos de Souza Martins,
como, por exemplo, o caso da categoria explicativa pobre e pobreza ser muito mais ampla do que a falta
de dinheiro. Segundo ele, ao interpretar pobre e pobreza, em uma perspectiva tica, religiosa e histrica,
em vez de uma perspectiva exclusivamente econmica, a comunidade percebe exemplos de injustia,
explorao e opresso na luta diria da vida. Dessa maneira foi usada na frase: opo preferencial pelos
pobres.
O Ministrio Ecumnico capacitava jovens e adultos, que retornavam s suas comunidades como lderes
leigos das atividades da Igreja. A CRAB escolhia pessoas que tinham cursado o Ministrio Eucarstico, assim
como as lideranas locais da PJR, que era bem organizada na regio do Alto Uruguai.

71

Um dos fatores favorveis para a participao dos agricultores nas reunies foi a
possibilidade de conhecimento das experincias vivenciadas. Assim, ocorreram depoimentos
presenciais e exibio de um filme94 por outros atingidos quando da implantao de
hidreltricas, como Salto Santiago, Salto Osrio, dos afogados da barragem de Passo Real e
a megausina de Itaipu, instaladas pela ELETROSUL no estado do Paran.
Ainda nos anos 1980, na regio de Barra Grande, houve um incio de organizao e
divulgao por meio da gravao de uma fita por lideranas comunitrias, antevendo a
possibilidade de construo da barragem, como registrado em depoimentos:
Fiquei sabendo (30 anos atrs) as primeiras notcias sobre a barragem. J tinha
gravado at uma fita contra a barragem. Contra a barragem porque sabia que iria
retirar os prximos, os pobres, gente coitada que no tem condies, gente que
vivia trabalhando l, trabalhava de agregado. Ns fizemos um encontro de famlias.
A, gravei esta fita (HIR/8).

importante destacar o papel da Igreja como principal informante e organizador das

comunidades atingidas: Usvamos o lema da igreja: Ver, julgar e agir (HIR/21).
Ficamos sabendo pela Igreja. O meu ex-marido comeou a participar h muito
tempo (20 anos), no tempo ainda da CRAB. Com dom Orlando [Dom Orlandi Dotti,
bispo de Vacaria]e padre Eliseu (padre de Vacaria). Foi quando se deu o anncio das
primeiras barragens na Bacia do Rio Uruguai. L tinha muita influncia da Igreja, e
para representar a comunidade e alm de saber dos direitos das comunidades: ou se
posicionando contra as barragens e tambm para garantir os direitos. Teve muita
repercusso a construo das hidreltricas de It e Machadinho e pela Igreja
ficvamos sabendo (MIR/13).

No caso da usina de Itaipu, surgiu o Movimento Justia e Terra, fundado em 1968 pela
CPT, marcando incio da reao dos pequenos agricultores brasileiros atuao
governamental quanto s solues para o deslocamento compulsrio. Era uma resposta s
estratgias tradicionais do SE, que de acordo com Vainer e Arajo (1992), so principalmente
trs: a desinformao da populao local, a perspectiva patrimonialista, ou seja, a
compensao pela perda de terras apenas aos proprietrios, e a negociao individual,
impedindo assim a presso corporativa dos futuros afetados pelo empreendimento.
A Comisso de Barragens sofreu sucessivas reestruturaes por intermdio de
articulaes locais e municipais, passando a ser chamada de Comisso Regional dos
Atingidos por Barragens (CRAB). Em 1985, foram criadas quatro comisses regionais:
It/Machadinho; Itapiranga/Ira; Lages/Vacaria; Chapec/Chapecozinho. Em 1986, foi criada
94

O vdeo Os Expropriados foi apresentado em muitas comunidades.

72

uma quinta regio: Roncador/Garabi, por causa das trs usinas binacionais, no limite com a
Argentina.
No incio de 1980, uma comisso de agricultores formada para obter maiores
informaes da ELETROSUL nada obteve como resposta e, assim, em maro, uma
reunio ampliada de representantes de vrias comunidades aprovou o Manifesto dos
Atingidos do Alto Uruguai Gacho e Catarinense sobre as barragens, formalizando
ento a criao da CRAB. No documento, a necessidade das barragens foi posta em
dvida. Alm de criticar a imposio autoritria do projeto, de rejeitar a indenizao
em dinheiro como forma de ressarcimento, o documento props a troca da terra do
local do projeto por outra terra de caractersticas semelhantes no Estado ou na regio
Sul e, tambm, a exigncia da negociao coletiva como forma de interlocuo com
a ELETROSUL (NAVARRO, 1996, p. 78-9).

Em vista da negativa sistemtica da ELETROSUL de dialogar com a CRAB ou com

as comisses de agricultores frequentemente formadas, aos poucos a ideia de rejeitar
inteiramente os projetos hidreltricos do Alto Uruguai comeou a tomar corpo e conformou
uma proposta que passou a ser chamada de No s barragens. A ELETROSUL procurava
dividir a oposio que se organizara, cooptando prefeitos, comerciantes e cooperativas da
regio (ou as estruturas do poder local), e procurava implantar uma estratgia de
negociaes individuais. Divulgava vrias ameaas, como quando alertaram que o pagamento
da indenizao s seria realizado com a titulao completa da propriedade, ou ainda, quando
ampliava a desinformao, no indicando valores, formas de pagamento, itens a serem
indenizados e, at mesmo, que pagaria as indenizaes conforme a convenincia da
empresa.
Segundo Rothmann (1996), os atingidos percebiam a persistncia das informaes
inadequadas ou ambguas sobre os critrios para indenizao e aquisio de terra para
reassentamento. As experincias, tanto individuais quanto coletivas, dos problemas criados
pelas grandes barragens confirmaram e reforaram uma percepo de que o SE no se
posicionava de forma unvoca e reiterada, mudando frequentemente de opinio e causando a
perda de legitimidade do sistema de produo energtica.
No incio, as pessoas potencialmente atingidas pelas barragens eram fatalistas, no
acreditando que fosse possvel modificar os planos de um Estado militar autoritrio. No
entanto, no contexto de reunies, seminrios e romarias, com a assessoria da pedagogia
poltica da CPT, de defesa da dignidade e dos direitos humanos, ocorreu o processo de
aprendizagem da participao, transformando as percepes fatalistas em afirmao de
direitos.

73

No ano de 1983, ocorreu a Romaria da Terra, reunindo 20 mil pessoas sob o tema
guas para a vida e no para a morte.95 Na Assembleia Legislativa do estado do RS, os
deputados formaram uma Comisso Especial de Barragens. A ELETROSUL ignorava tais
movimentos e comeou as obras de Nova It, que substituiria a cidade de It e deveria ser
uma espcie de modelo para outras obras. Em meados de 1983, foi realizado o I Encontro
Interestadual de Barragens do Alto Uruguai, que reafirmou a oposio construo das
barragens. Nesse perodo foi organizado um abaixo-assinado contra as barragens, por ocasio
do II Encontro Interestadual (1984), que teve mais de 1 milho de assinaturas em apoio ao
movimento dos atingidos.
Nos anos seguintes, seguiram-se encontros, assembleias municipais, a romaria de It e
uma crescente radicalizao do movimento, generalizando o arrancamento dos marcos96, a
deteno de funcionrios da empresa estatal por algumas horas (ou at mesmo por alguns
dias) e ocupaes de instalaes da ELETROSUL. Assim, o movimento passa a considerar
legtimas as vrias formas de desobedincia civil, desde que essas fossem consideradas
expresso de justia social. A partir de uma concepo de resistncia ativa no violenta
(SCHERRER-WARREN; REIS, 2008, p. 75).
Em 1987, o movimento social estava fortalecido e a ELETROSUL estava
enfraquecida pela reduo drstica dos investimentos, reflexo da crise econmica e da
desorganizao governamental. Obrigou-se assim a dialogar com a CRAB, possibilitando um
acordo em relao aos produtores familiares a serem deslocados pelas hidreltricas de It e
Machadinho.97 A CRAB saiu vitoriosa como representante legtima dos atingidos e foi sem
dvida a maior conquista do Movimento at aquele momento.
Em junho de 1988, a CRAB participou, em So Francisco (EUA), da criao da Rede
de Ao Internacional pelos Rios (Internacional Rivers Network). Em 1989, a CRAB foi uma
das principais organizadoras do I Encontro Nacional dos Atingidos por Barragens, realizado
em Goinia. Esse encontro objetivava promover a troca de experincias e informaes e
implantar redes de solidariedade entre os atingidos das vrias regies brasileiras. O

95

Foi o lema incorporado quando da criao do Movimento dos Atingidos por Barragens: guas para a Vida e
No para a morte.
96
A demarcao das reas para a construo da barragem, principalmente da rea a ser alagada, gera apreenso
entre os agricultores. Arrancar os marcos passou a ser uma das formas de demonstrar contrariedade ao
processo da obra. Pode ser realizado por cada agricultor na sua terra, mas tambm de forma coletiva e
organizada, transformando-o em evento simblico com cnticos populares e religiosos, culminando com a
substituio do marco por uma cruz.
97
O Acordo possibilitava indenizaes financeiras, troca de terra por terra e o reassentamento, principalmente
para os no proprietrios de terra.

74

Movimento dos Atingidos por Barragens (MAB), como movimento nacional, surgiu em 1991,
por ocasio do I Congresso Nacional de Atingidos por Barragens.98
Durante a dcada de 1990, na condio de movimento nacional, o MAB ampliou suas
articulaes polticas e, assim, foi transformando sua pauta de lutas especficas dos atingidos
em uma pauta mais abrangente, inclusiva de interesses e demandas de outros segmentos da
populao, igualmente em situaes de carncia. O movimento passou a compreender e a
estimular trs frentes principais de ao: 1) a continuidade ao ativismo de base, isto , a
resistncia dos atingidos nas suas comunidades, suas regies, nas barrancas dos rios ou nos
canteiros de obras de hidreltricas; 2) as articulaes polticas nacionais ou internacionais,
para empoderar-se por meio de redes de movimentos, mediante participao em um nmero
crescente de fruns, como o Frum Nacional da Reforma Agrria; em redes
interorganizacionais como o Inter-Redes e a Via Campesina; em articulaes mais amplas
como a Consulta Popular, a Semana Social Brasileira, a Assembleia Nacional Popular; em
articulaes internacionais como o Frum Consultivo da Comisso Mundial de Barragens e
no Committee on Dams e Rivers and People; 3) as mobilizaes ou protestos em praa
pblica e pressionar os organismos estatais, como foi a primeira Marcha Nacional, organizada
pelo MAB, gua para a Vida, que percorreu o trecho entre Goinia e Braslia, de 13 a 28 de
maio de 2004. Essa Marcha contou com a participao de atingidos por barragens, pequenos
agricultores, sem-terras, ndios, pescadores, ribeirinhos e quilombolas.
Essa terceira forma de ao conjuga as duas primeiras: o protesto pblico e o processo
articulatrio. Dessa maneira, ampliam-se a base mobilizatria e a agenda de demandas
(SCHERRER-WARREN; REIS, 2008, p. 76).
2.7 Atingidos: um conceito em disputa
No Brasil, est ainda em aberto o conceito de quem so e o que so os direitos dos
atingidos por grandes empreendimentos, como no caso das barragens. A definio traz
consequncias sobre reconhecer quem afetado e quais polticas indenizatrias e
compensatrias so necessrias. Desde as primeiras obras em que muitos atingidos nem
sequer foram reconhecidos, como em Itaipu, Itaparica e Sobradinho , expresses como
alagados e afogados foram comumente utilizados para designar populaes inteiras que

98

O movimento completou, em 2011, 20 anos de existncia, comemorado no dia 14 de maro, considerado o

dia internacional de luta contra as barragens.

75

tiveram que simplesmente fugir das guas, pois foram literalmente inundadas.99 At os dias
atuais, a falta de definio e da no aplicao do conceito por parte do SE a causa de uma
conturbada trajetria de conflitos e confrontos.
A categoria atingidos surgiu nos documentos da ELETROSUL apropriada conforme
os seus interesses pelos diversos atores sociais envolvidos, esteve e ainda continua em
disputa. A concepo clssica da maioria dos empreendedores a concepo territorial
patrimonialista, em que se identifica somente como atingido o proprietrio da rea legalmente
reconhecido, baseado na tradio do Direito brasileiro, a partir da definio da utilidade
pblica do empreendimento, concedendo ao empreendedor o direito de desapropriao. No
se levanta a existncia de qualquer impacto social ou ambiental. O problema meramente
fundirio, e o tratamento o de negociao dos valores da desapropriao.100 Houve a
incorporao da indenizao das benfeitorias encontradas sobre as propriedades, assim
podendo incluir como atingidos eventuais ocupantes no proprietrios que tivessem
benfeitorias.
Sobre a concepo territorial-patrimonialista, citam-se os casos das barragens de
Itaparica e Tucuru:
Tratava-se em sua maioria (61% e mais de 80%, respectivamente) de um
campesinato sem a propriedade jurdica da terra que se via frente a um modelo de
indenizao proposto tanto pela CHESF como a ELETRONORTE que apenas
contemplava a indenizao de benfeitorias. Indenizao, ademais, cuja tabela de
valores era desconhecida dos camponeses. Ora, um modelo que inviabilizava tout
court a reproduo da condio social camponesa (MAGALHES, 1990, p. 50).

Outra estratgia que predomina nos empreendimentos a concepo hdrica, que

identifica o atingido como inundado. Assim, essa perspectiva tende a circunscrever os efeitos
na rea a ser inundada. Tal concepo foi fortalecida pela legislao referente a compensaes
financeiras, uma vez que essa considera que os municpios a serem compensados so aqueles
que tm parte de seus territrios inundados.
No necessrio recorrer literatura sociolgica e antropolgica sobre mudana
social para ultrapassar as concepes patrimoniais ou hdricas. No Resentlement Handbook da
International Financial Corporation (IFC) de 2001, a inovao conceitual a noo de
pessoas economicamente deslocadas, superando os afetados pela gua das concepes
99

Martins Costa (1990) relata o pnico e desespero dos camponeses fugindo da inundao em Sobradinho,
muitos foram resgatados por helicpteros, o gado morrendo afogado e casas desabando sobre os moradores.
100
A predominncia dessa estratgia nas empresas do SE pode ser lida no fato de que o tratamento da questo
era competncia e, em algumas empresas, ainda dos departamentos de patrimnio imobilirio. O nico
problema a ser resolvido seria a negociao com os proprietrios do valor justo de suas propriedades.

76

anteriores. H a incorporao do deslocamento fsico no se restringindo quele resultante da

inundao, mas, sim, incluindo o deslocamento proveniente da perda de acesso a recursos
produtivos (terra, gua e florestas)101, e deslocamento econmico resultante da interrupo de
atividades econmicas.102 No manual da IFC explicitada uma crtica perspectiva
patrimonialista e so incorporados os no proprietrios, como tambm so reconhecidos os
impactos jusante e a preocupao com as comunidades anfitris.103
As diretrizes do Banco Mundial e do BID tambm enfatizam a incorporao dos no
proprietrios, ressaltando que a falta de ttulo legal sobre a terra no pode ser utilizada como
razo para negar compensao e reabilitao a grupos que possam ter direitos informais sobre
a terra, como as populaes indgenas, tnicas e rurais.
Na sua essncia, a Comisso Mundial de Barragens assume a mesma posio da IFC,
reconhecendo a necessidade de considerar as comunidades jusante da barragem.104 H a
incluso dos efeitos dos vrios subprojetos associados ao empreendimento principal, como as
linhas de transmisso, as vias de acesso, as reas para implantao do canteiro de obras etc.
Outro elemento que introduzido a varivel temporal dos impactos. H grupos sociais,
famlias ou indivduos que sofrem os efeitos do empreendimento desde o anncio da obra, h
outros que sofrem durante as obras e outros, enfim, que sero afetados com o enchimento e a
operao do reservatrio.105
A literatura sociolgica e antropolgica tem acompanhado os impactos das barragens e
se aprofundado na elaborao dos conceitos utilizados como atingidos, desde a constatao do
limite das concepes patrimonialistas territorialista, hdrica , o reconhecimento da
temporalidade dos impactos e a jusante. Por fim, tambm observa que o significado da noo
de atingido pode variar entre diferentes segmentos e grupos de implantao do projeto
hidreltrico.106
101

No s as terras so inundadas, mas, sim, florestas ou outros recursos naturais, impossibilitando a

continuidade do extrativismo, da caa ou da pesca.
102
So consideradas atividades econmicas interrompidas pela construo da barragem: o comerciante que
perde seus fregueses, o leiteiro que perde seus fornecedores etc.
103
As comunidades anfitris so aquelas que recebem os reassentamentos, podendo causar efeitos sociais e
ambientais adversos decorrentes do aumento da densidade populacional.
104
A Comisso Mundial de Barragens, criada em 1997, foi constituda pelo Banco Mundial, governos, empresas
e organizaes no governamentais para avaliar as barragens construdas no mundo. O relatrio final foi
divulgado em 2000.
105
Os impactos da mudana no regime hidrolgico dos rios afeta negativamente na reproduo de certas
espcies de peixes, afetando a pesca. No Rio Uruguai, isso constatado por parte dos pescadores que vivem
abaixo das barragens construdas, como It, Machadinho, Barra Grande, Campos Novos e Foz do Chapec.
106
Para uma discusso sobre o limite da concepo territorial-patrimonialista, ver Sigaud (1989) e Vainer
(2008). Sobre uma leitura crtica da concepo hdrica, ver Sigaud (1989). A temporalidade dos impactos e
os efeitos jusante da barragem so lembrados por Cortes (1999). Sobre os diferentes impactos entre os
vrios segmentos e grupos de populao, ver Faillace (1989).

77

No Brasil, a partir do processo de redemocratizao, em meados dos anos de 1980, o

SE, encabeado pela ELETROBRAS, tem suas concepes, estratgias e prticas relativas aos
atingidos questionadas. A emergncia da legislao ambiental, impondo a obrigatoriedade de
licenciamento, tem reflexos no II PDMA, que reconhece que a implantao de um
empreendimento hidreltrico acarreta um processo complexo de mudana social. No texto
diferenciada a rea de impactos ecolgicos das reas que se fazem sentir os efeitos sociais,
econmicos e culturais. A ELETROBRAS, em documentos oficiais publicados em 1996,
abandona a concepo hdrica, pois considera que os efeitos seriam sentidos tambm
jusante. Inclui a dimenso temporal e reconhece que os efeitos poderiam extrapolar a bacia
hidrogrfica.
Se por um lado h avano terico, na prtica, a maioria das empresas continuava a
operar com base nos conceitos herdados da era anterior, isto , limitando o conceito de
atingido aos proprietrios, aos inundados, ao subconjunto resultante da interseo dos dois
conjuntos. Apenas onde a resistncia organizada das populaes se mostrou capaz de
confrontar a intransigncia e estreiteza das empresas foi possvel observar avanos prticos.
No seria exagero afirmar que os movimentos de atingidos, e o MAB em particular, foram os
mais eficazes agentes para que, ao menos em parte, as diretrizes da ELETROBRAS tivessem
algum efeito na prtica (VAINER, 2008, p. 58).107
Aliado a no aplicao da teoria, nos anos 1990, o SE passou por um processo de
privatizao como j abordado na introduo , havendo a desregulamentao da Poltica
Socioambiental at ento acumulada, fazendo com que principalmente as empresas privadas
agissem conforme suas convices e a definio do atingido sendo determinada caso a caso.
Assim possvel afirmar que o principal problema enfrentado nos ltimos anos
pelas polticas de equacionamento e tratamento de impactos sociais e ambientais de
projetos esteve menos na ausncia de conceitos e critrios claramente estabelecidos
que na resistncia das empresas e de quadros tcnicos formados na concepo
territorial-patrimonialista e hdrica, simplesmente indenizatria. Os documentos de
orientao da ELETROBRAS I e II Planos Diretores de Meio Ambiente, em
particular h muito tempo estabeleceram parmetros cuja ampliao estrita teria
certamente evitado muitos dos conflitos que se arrastam at hoje, elevando
desnecessariamente custos tanto financeiros quanto sociais, polticos e
institucionais (VAINER, 2008, p. 59).

No final do segundo mandato do presidente Lula, foi assinado o Decreto Presidencial

n. 7.342, de 26 de outubro de 2010, que sinaliza para o estabelecimento de critrios para o
107

Um exemplo o acordo firmado entre a ELETROBRAS e a CRAB, em que a empresa aceitou incorporar
nos projetos de reassentamento todos os sem-terra atingidos pelas barragens de It e Machadinho.

78

cadastro socioeconmico para as pessoas atingidas pelas barragens em todo o pas. A

responsabilidade da regulamentao do Decreto ficou para um Comit Provisrio composto
por representantes dos Ministrios da Agricultura, Meio Ambiente, Aquicultura e Pesca,
Minas e Energia e do Incra. A coordenao de responsabilidade do MME. At o momento,
no houve a regulamentao, e a falta de critrios sobre a definio dos atingidos continua
gerando conflitos por todo o Brasil. O MAB, alm de reivindicar participao de outros
setores interessados no Comit, teme que possa haver retrocessos devido presso exercida
pelo SE.
O cadastro socioeconmico sobre os atingidos. Logo no interessa a delimitao
de polgonos, tal como sugere o MME na regulamentao, porque a introduo deste
conceito retroceder nos avanos j tidos quanto ao que significa a amplitude do
conceito de atingido. Adotar o conceito de polgono no ajuda no reconhecimento
das populaes atingidas. Este conceito estreito e patrimonialista da poca da
ditadura militar, portanto um conceito ultrapassado nacional e internacionalmente,
superado inclusive em muitos acordos sociais que foram reconhecidos por estatais
do Setor Eltrico (ANDRIOLI, 2011).108

Atualmente, a indefinio de critrios para o cadastro socioeconmico continua

causando conflitos socioambientais nas barragens que esto sendo construdas pelo Brasil.
Alm dos casos de Belo Monte (PA), Jirau e Santo Antnio (RO), So Domingos (MS)
apresentados anteriormente (subcaptulo 2.2), temos conflitos na barragem de Estreito (divisa
do TO e MA), na regio do complexo hidreltrico do rio Teles Pires (divisa do PA e MT) e
nas barragens de Itapiranga e Garibaldi, localizadas na Bacia do Rio Uruguai.109
108

MAB se preocupa com posturas conservadoras do governo na regulamentao do decreto presidencial.

Disponvel em: <http://www.mabnacional.org.br/?q=noticia/mab-se-preocupa-com-posturas-conservadoras-dogoverno-na-regulamenta-do-decreto-presidencial>. Acesso em: 5 set. 2011.
109
Barragem de Estreito: A UHE Estreito, construda no rio Tocantins, tem potncia de 1.087 MW. O
Consrcio Estreito Energia (CESTE) composto pela mineradora Alcoa, que tem 25,49% de participao, e
tambm pelas empresas Suez Energy, Vale e Camargo Corra. As guas do lago formado pelo fechamento
das comportas da barragem alagaram reas e residncias de famlias no reconhecidas como atingidas.
Segundo o MAB (2011), os moradores realizaram protestos no acesso barragem em maro desse ano e
denunciaram a violao dos direitos humanos pela construo da barragem.
Barragens de Teles Pires: Segundo Machado (2011), em outubro de 2011, ocorreu um protesto contra um
complexo hidreltrico que prev a construo de seis usinas no rio Teles Pires, os ndios das etnias kayabi,
apiac e munduruku fizeram refns um grupo de sete homens por cinco dias quatro funcionrios da
Fundao Nacional do ndio (Funai), dois representantes da Empresa de Pesquisa Energtica (EPE) e um
antroplogo.
Barragem de Itapiranga: Segundo Melchior (2011), a resistncia contra a barragem de Itapiranga, que est no
PAC, completa 30 anos e est sendo retomada por causa da presena das empresas responsveis pelos
estudos de viabilidade socioambiental na regio. Se for executada, a barragem alagar uma rea
correspondente a 6,5 mil hectares, atingindo sete municpios: Monda, Itapiranga e So Joo do Oeste (de
SC) e Pinheirinho do Vale, Caiara, Vicente Dutra e Vista Alegre (do RS). O nmero de famlias atingidas
est em torno de 2 mil, sendo a regio povoada por alemes e caboclos.
Barragem de Garibaldi: No dia 6 de junho de 2011, cerca de 700 integrantes do MAB e MST ocuparam o
canteiro de obras da Usina Hidreltrica de Garibaldi, no rio Canoas, entre os municpios de Cerro Negro e

79

O captulo seguinte tratar sobre as caractersticas geomorfolgicas e biolgicas do

territrio atingido pela implantao da barragem Barra Grande e o (re)ordenamento territorial
ocorrido desde o incio da ocupao, a territorializao dos diferentes grupos sociais, as suas
identidades socioculturais e as suas espacializaes.

Abdon Batista (SC), com objetivo de garantir os direitos indenizao para as famlias atingidas, que mesmo
com o incio das obras da barragem, no houve acordo em torno do destino das famlias. Segundo o MAB
(2011), se a barragem de Garibaldi for construda, ela vai atingir os municpios de Cerro Negro, Campo Belo
do Sul, Abdon Batista, Vargem e So Jos do Cerrito, alagando 1.864 hectares de terra frtil e expulsando
aproximadamente mil famlias.

80

3 O TERRITRIO DE INFLUNCIA DA BARRAGEM BARRA GRANDE

Para conhecermos os ocupantes atuais de um territrio, faz-se necessrio conhecer a
sua histria, o seu ambiente: a fisiografia, a hidrografia, o clima, a paisagem, a flora e a fauna.
Estes, na regio dos Campos de Cima da Serra, so singulares e influenciam no processo de
coadaptao com a presena humana, ocorrendo a territorializao de diversos grupos
socioculturais.
A rea do estudo est situada na divisa entre os estados de Santa Catarina e Rio
Grande do Sul (Figura 8), compreendendo a formao fisiogrfica Planalto Sul-Brasileiro,
subdividida estadualmente em Planalto Sul Catarinense (Planalto Serrano ou Planalto de
Lages) e Planalto Rio-grandense. Est localizada entre 27 e 28 de latitude sul e
aproximadamente de 50 a 51 a oeste de Greenwich. O Planalto recortado por diversos
rios, pertencentes Bacia Hidrogrfica do Rio Uruguai, entre os quais se destacam os rios
Caveiras, Correntes, Canoas e Pelotas. O local no Rio Pelotas onde ocorre o barramento para
a construo da UHE Barra Grande dista 43 km de sua confluncia com o Rio Canoas, onde
inicia o Rio Uruguai (EIA-ENGEVIX, 1998).
Figura 8 Mapa da localizao da UHE Barra Grande, no Rio Pelotas, afluente do Rio Uruguai, na divisa dos
estados do Rio Grande do Sul e de Santa Catarina.110

Fonte: BAESA/S.A. (2009).

110

A rea alagada est na cor verde. Situam-se outras hidreltricas da Bacia Hidrogrfica do Rio Uruguai:
Campos Novos, Machadinho, It e Passo Fundo.

81

A Bacia Hidrogrfica do Rio Uruguai estende-se entre os paralelos de 27 e 34

latitude Sul e os meridianos de 49 30 e 58 15 longitude Oeste (Figura 9). Abrange uma
rea de aproximadamente 384.000 km2, dos quais 174.494 km2 situam-se no Brasil,
equivalendo a 2% do territrio brasileiro. A poro brasileira encontra-se na regio sul,
compreendendo 46.000 km2 no estado de Santa Catarina e 130.000 km2 no estado do Rio
Grande do Sul. Aproximadamente, 3,8 milhes de pessoas vivem na parte brasileira da Bacia
Hidrogrfica do Rio Uruguai, que possui um total de 384 municpios (MARCHIORI, 2004).
Figura 9 Mapa das Bacias e sub-bacias hidrogrficas do Rio Grande do Sul 2009.

Fonte: FEE (2009).

O trecho norte da Bacia do Rio Uruguai, alm de ser composto por vrios rios, est
localizado nas regies mais altas do Rio Grande do Sul. A Bacia do Rio Uruguai o local das
nascentes da maioria dos rios gachos, tantos os que correm para o oeste (Uruguai e seus
afluentes), como para o leste (Tramanda, Mampituba, Maquin etc) e para o centro
(Taquari/Antas, Gravata etc), por isso pode ser considerada a caixa-dgua do estado.
Com relao aos principais problemas ambientais da Bacia, destacam-se a retirada de
gua para a irrigao, principalmente para as lavouras de arroz, associada ao uso intensivo de
agrotxicos que contaminam as guas superficiais e as subterrneas, e a construo de usinas
hidreltricas ao longo do Rio Uruguai, que se encontra salpicado por uma srie delas
(BASSO, 2008, p. 88).

82

A composio da diversidade biolgica da Bacia formada pelos principais biomas do

sul da Amrica Latina: a Mata Atlntica (stricto sensu Floresta Ombrfila Densa) e seus
ecossistemas associados (lato sensu Floresta Ombrfila Mista, Floresta Estacional Decidual,
Floresta Estacional Semidecidual e Campos de Cima da Serra) e o Pampa.111 Esses
ecossistemas encontram-se em um processo de fragmentao acelerado em razo dos diversos
usos do solo e pelo impacto dos empreendimentos hidreltricos (PAIM; ORTIZ, 2006).
O clima da regio sul do Brasil denomina-se subtropical mido. Distingue-se dos
climas do restante do pas pela sua regularidade na distribuio anual da pluviometria (entre
1.250 e 2.000 mm), associada s baixas temperaturas do inverno. Essas caractersticas so
resultantes da associao entre a posio geogrfica da rea, seu relevo e a atuao dos
sistemas atmosfricos intertropicais e polares (MENDONA; DANNI-OLIVEIRA, 2007, p.
178). O relevo de Planalto da regio suavemente ondulado com altitudes mximas de at
1.400 metros. Os vales formados pelos rios so acidentados e bem encaixados, podendo ter
200 a 250 metros de profundidade, propcios para ocorrer o barramento, como no vale do Rio
Pelotas (Figura 10).
Figura 10 Imagem da construo da barragem Barra Grande no leito do Rio Pelotas, afluente do Rio Uruguai
na divisa do RS e SC.

Fonte: Marcelo S Corra (2004).

111

Os ecossistemas atuais de campo natural na regio sul do Brasil incluem os campos subtropicais e os campos
de altitude, os quais abrangem uma rea menor que a florestal. Os campos de altitude so encontrados na
regio do Planalto Sul-Brasileiro, especialmente nos estados do Rio Grande do Sul e de Santa Catarina, onde
tambm so conhecidos como Campos de Cima da Serra. Esses campos formam, com frequncia, mosaicos
com a Floresta com Araucria. Os campos subtropicais podem ser encontrados na Depresso Central, Serra
do Sudeste e regio da Campanha, na metade sul do Rio Grande do Sul, que forma o bioma Pampa.
considerado o nico bioma brasileiro a estar localizado em um nico estado. Entretanto, esse tipo de campo
se estende aos pases vizinhos e semelhante aos pampas do Uruguai e da Argentina.

83

A variabilidade trmica da regio, contrariamente pluviomtrica, bastante

acentuada tanto espacial quanto temporalmente. As mdias anuais situam-se entre 14 C e 22
C, mas podem cair para cerca de 10 C nas partes mais elevadas, onde h incidncia de neve
no inverno. Nessa poca do ano, principalmente em julho, as mdias mensais oscilam entre
10 C e 15 C, e normalmente so registradas temperaturas absolutas negativas (-4 at -8
C). O vero apresenta temperaturas mdias mensais bem mais elevadas, que variam de 26 C
e 30 C (MENDONA; DANNI-OLIVEIRA, 2007, p. 178). Portanto, o frio intenso
caracterstico da regio, sendo que a presena do vento aumenta consideravelmente a
sensao trmica gelada, alm da presena de muita chuva. Durante o campo, tivemos
enormes dificuldades nos meses do inverno, alm do frio, as chuvas intensas agravam as
pssimas condies das estradas de cho batido da regio.
Como mencionado acima, h registros de neve em alguns locais da regio durante o
inverno, como tambm formao de geada, mas esta no fica restrita aos meses mais frios,
podendo acontecer em outras estaes, como registrado no dia 22 de dezembro de 2010 no
municpio de Esmeralda-RS (Figura 11).
Figura 11 A queima por geada de uma plantao de milho ocorrida no dia 22 de dezembro de 2010 em
Esmeralda-RS.

Fonte: O Autor (2010).

A seguir, alguns subtipos do clima subtropical mido, sendo o vero marcadamente de

quente a fresco e o inverno de fresco a frio. Temos, na Tabela 2, o registro de dois municpios
da regio, Lages (SC) e Bom Jesus (SC), atingidos pelo lago da barragem, comparando os
dados com as capitais de Santa Catarina e do Rio Grande do Sul, respectivamente.

84
Tabela 2 As temperaturas mnima, mdia, mxima e a previso pluviomtrica de municpios com clima
subtropical mido.

Municpios
Florianpolis (SC)
Lages (SC)
Porto Alegre (RS)
Bom Jesus (RS)

Temperatura Temperatura
Mnima ( C) Mdia ( C)
17,4
20,0
11,7
15,2
15,5
19,0
10,9
14,1

Temperatura
Mxima ( C)
23,4
21,0
24,3
19,9

Precipitao
Pluviomtrica (mm)
1.615,6
1.614,0
1.372,8
1.711,9

Fonte: Instituto Nacional de Meteorologia (INMET) 1961-2000 (2007).

A vegetao original na regio era densa. Vastas reas de campos entremeados pelos
capes de mata (Figura 12), pelas matas ciliares ao longo dos cursos dgua (Figura 13) e pela
Floresta com Araucrias (Floresta Ombrfila Mista) (Figura 14). A descrio dos Campos de
Lages e de Vacaria como sendo caracterizados por imensos campos entremeados por extensas
florestas de pinheiros (Araucaria angustifolia) foi feita por vrios viajantes, tanto no sculo
XIX quanto nas primeiras dcadas do sculo XX112 (Figura 15). Atualmente, nos vales ao
longo dos rios existem os maiores remanescentes de preservao da floresta original. Assim, a
inundao desses vales pela construo de barragens constitui um dos principais impactos
ambientais.
Figura 12 Paisagem dos campos de altitude caracterizados por campos entremeados por capes florestais.113

Fonte: Otvio do Canto (2010). Vacaria-RS.

112
113

Sobre a descrio da vegetao original da regio do Planalto, ver Ave-llallemant (1980) e Rambo (2000).
So denominados como Campos de Cima da Serra e podem ser chamados em suas respectivas escalas
menores dependendo da localizao, como os Campos de Vacaria e os Campos de Lages.

85
Figura 13 Paisagem dos campos de altitude na regio dos Campos de Cima da Serra, cultivados ou no, com as
matas ciliares ao longo dos cursos dgua ou nos pontos com maior umidade formando capes.

Fonte: O Autor (2010). Esmeralda-RS.

Figura 14 Paisagem dos campos de altitude na regio dos Campos de Cima da Serra, com campos entremeados
por florestas com araucrias.

Fonte: Cssio Rabuske (2010).

86
Figura 15 Pinheiros integram a paisagem dos Campos de Cima da Serra.

Fonte: O Autor (2010). Pinhal da Serra-RS.

A predominncia do pinheiro to ampla que determina a fisionomia vegetal da

regio, a sua cor verde escura e o domnio no nivelo superior da floresta fez com que Rambo
(2000) a chamasse de Floresta Negra.
O pinheiro, rvore exclusiva do Planalto: se compararmos as cotas altimtricas de
suas ocorrncias vemos que elas oscilam entre 500 metros a oeste e 1.000 metros ao
leste. [...] o andar superior o domnio do pinheiro. Se esta confera no ocorresse
em nmero to amplo, deveria chamar de hspede estranho na vegetao riograndense, ou ainda sul-brasileira, to marcada a diferena em comparao com as
outras rvores (RAMBO, 2000, p. 265).

O estrato abaixo da floresta formado por outras espcies, como a imbuia (Ocotea
porosa), o cedro (Cedrela fissilis), o angico (Anadenanthera sp.), o tarum (Vitex
montevidensis), o cambar (Gochnatia polymorpha), o camboat (Guarea macrophylla), o
aoita-cavalo (Luehea divaricata), o guabiju (Eugenia guabiju), o guamirim (Guamirimfelpudo), o xaxim (Alsophila setosa), o coqueiro-geriv (Syagrus romanzoffiana), vrias
espcies de canelas (Ocotea sp.), capororocas (Myrsine sp.), ips (Tabebuia sp.) e a erva-mate
(Ilex paraguariensis), bem como arbustos de menor porte. Registra-se a presena de inmeras
rvores frutferas, algumas tambm fornecedoras de madeira, tais como a cerejeira-do-mato
(Eugenia involucrata), a guabirobeira (Campomanesia xanthocarpa O. Berg.), o pessegueirodo-campo (Prunus myrtifolia L. Urb.), a jabuticabeira (Myrciaria cauliflora), a goiaba-serrana
(Feijoa sellowiana), o abacateiro (Persea americana) e a pitangueira (Eugenia uniflora L.).

87

Aliada a essas frutferas nativas, esto as espcies e variedades do gnero Citrus introduzidas
pelo homem e muito presente na beira dos rios: laranjeira, bergamoteira, limeira e limoeiro. A
frutificao das frutferas nativas nos meses de vero, ao contrrio dos pinhais, cuja maior
produtividade ocorre nos meses de inverno.
A flora variada e densa fornece alimento a uma fauna tambm variada, composta de
mamferos, como a anta (Tapirus terrestris), a paca (Cuniculus paca), a capivara
(Hydrochoerus hidrochaeris), a lontra (Lutra longicandis), a jaguatirica (Leopardus pardalis),
o puma ou leo baio ou suuarana (Puma concolor), o gato-do-mato (Leopardus tigrinus), o
cachorro-do-mato (Cerdocyon thoun), o quati (Nasua nasua), a cutia (Dasyprocta aguti), o
queixada ou cateto ou porco-do-mato (Tayassu tajacu), o lobo-guar (Chrysocyon
brachyurus), o gamb (Didelphis sp.), o ourio (Coendou prehensilis), os veados mateiro
(Mazama

americana)

(Myrmecophaga

tridactyla)

campeiro
e

(Mazama

tamandu-mirim

gouazoupira),
ou

tamandu-bandeira

tamandu-de-colete

(Tamandua

tetradactyla), o tatu-mulita (Dasypus hybridus), o tatu-galinha (Dasypus novemcinctus) e tatude-rabo-mole (Cabassous sp.), o guaxinim (Procyon lotor), o mo-pelada (Procyon
cancrivorus), o furo (Mustela putorius furo), o zorrilho (Conepatus chinga), o graxaim
(Pseudalopex gymnocercus), a lebre (Lepus sp.) e o bugio-ruivo (Alouatta fusca).
Entre as aves, a gralha-azul (Cyanocorax caeruleus), o papagaio-charo (Amazona
petrei), o urutau (Nyctibius griseus), o quero-quero (Vanellus chilensis), a pomba-carij
(Columba picazuro), a pomba-de-bando (Zenaida articulata), a rolinha-picu (Columbina
picui), o jacu (Penelope obscura), o inhambu (Crypturelus sp), a jacutinga (Pipile jacutinga),
o urubu-de-cabea-preta (Coragyps atratus), o caracar (Caracara plancus), a curicaca
(Theristicus caudatus), a galinha-dgua (Gallinula chloropus), a perdiz (Nothura maculosa),
o quiri-quiri (Falco sparverius), a ema (Rhea americana), a seriema (Cariama cristata), o
anu-branco (Guira guira); gavies, como o gaviozinho (Accipiter striatus), o gavio-carij
(Buteo magnirostris); corujas, como a coruja-do-mato (Strix virgata), a coruja-do-campo
(Speotyto cunicularia); e pica-paus, como o pica-pau-do-campo (Colaptes campestroides).
Os rios so, igualmente, povoados de mltiplas espcies de peixes, sendo lembrada
pelos entrevistados a existncia de cascudos, jundis, dourados, carpas, trara, pintado ou
surubim.114

114

As espcies da flora e fauna foram citadas nas entrevistas e, posteriormente, consultadas na literatura. Os
nomes populares foram mantidos e, quando possvel, atribudos aos seus respectivos nomes cientficos.
Como no foi nosso objetivo e no foram utilizados mtodos para a identificao cientfica, muitas espcies
ficaram somente com o nome popular. Alm de que, as citaes so referentes ao registro e ocorrncia na

88

A paisagem descrita acima comeou a mudar a partir das primeiras dcadas do sculo
XX, com a ocupao da rea por diferentes segmentos sociais, sobretudo na derrubada da
mata, principalmente os pinheiros. Conforme afirma um dos entrevistados:
Eu conheci a regio tapada de pinheiros. At tinha aqui no Tabuleiro e Caador
varava o Rio do Tigre, at l s pinheiro. Quantia de pinheiro. Sobrou muito pouco e
s com tamanho fino. S em Tabuleiro e Caador, tinha em torno de 3 a 4 milhes
de pinheiros, era mata de pinheiro (HAR/20).

3.1 O histrico de ocupao territorial

Segundo Suertegaray (2009), a relao da arqueologia com fenmenos geogrficos e
geolgicos permite apresentar um histrico da superfcie que constitui a paisagem e revela
indcios que tornam essa paisagem espao geogrfico, quando a presena humana se
estabelece nessa rea. A chegada das primeiras migraes de caadores coletores seria no
Holoceno, entre 12.000 e 10.000 anos A.P. Esses pioneiros pr-histricos estavam,
provavelmente, focados na oferta de caa da megafauna remanescente do Pleistoceno
(mastodontes, tigre dente-de-sabre, preguias terrcolas gigantes, cameldeos e cervdeos).115
Segundo Bellanca e Suertegaray (2003), foram encontrados vestgios arqueolgicos
(12.000 a 10.000 A.P.) de caadores-coletores-pescadores nos rios Uruguai, Ibicu e Quara,
que alm de caar a megafauna, especialmente preguias e tatus gigantes, complementariam
seu cardpio com moluscos e peixes.
Segundo Vieira (1985), em torno de 1500 A.P., possvel geografar trs grandes
grupos tnicos pr-guaranis, que distribuam suas populaes ao longo do espao atual do Rio
Grande do Sul: os Js, a etnia Tape e a etnia Chan ou guaicurus (grupos charrua e
minuano).116 A territorializao do grupo dos Js foi no Planalto, predominando ao longo da
Bacia do Rio Uruguai e seus principais mananciais formadores; praticavam a agricultura,
armazenavam alimento e conheciam a tecelagem.
No perodo da constituio dos guaranis, os ndios acostumados vida nmade,
sempre em busca de caa e frutos silvestres, se espalharam por todo o territrio. Adentraram a
Bacia do Rio Uruguai seguindo as linhas de penetrao naturais dos rios, dominando o
territrio por absoluto. Nos campos do leste, ao longo da borda meridional da Serra e dos

regio, no representando a atual situao das espcies, podendo estar em processo de extino ou
ameaadas, inclusive pela perda de seu hbitat devido construo das barragens.
115
Para saber sobre a megafauna no RS, ver Behling et al. (2009) e Suertegaray (2009).
116
Sobre os trs grandes grupos tnicos pr-guaranis, ver Vieira (1985).

89

Aparados, viviam os carijs, alimentando-se dos pinhes e descendo at o litoral para catar as
ostras da praia (RAMBO, 2000, p. 307).
Os primeiros povoamentos formados mediante iniciativas de conquistadores europeus
no Rio Grande do Sul aconteceram por intermdio das misses jesuticas espanholas na
fronteira oeste, a partir da primeira metade do sculo XVI. Mais tarde, dada a disputa
territorial entre as coroas de Espanha e Portugal pela banda oriental da Bacia do Rio Uruguai,
o incentivo ocupao oficial deu-se pela distribuio de sesmarias a militares, dando origem
s estncias militares, ao longo dos sculos XVIII e XIX. Esse movimento ou deslocamento
de populaes brancas sobre territrios tribais ocorreu de forma no sistemtica e atingiu as
reas de campos do Planalto Mdio, do sul e do sudoeste do Estado (CARINI, 2010, p. 95). A
primeira desterritorializao da comunidade indgena caingangue se iniciou nos primeiros
aldeamentos (na tentativa de confinar) e na posterior ocupao das terras ditas devolutas.
Depois, por volta de 1700, com a passagem das tropas de gado bovino vindas do Rio
Grande do Sul, periodicamente transportado para ser vendido na Feira de Sorocaba (SP), os
campos da regio serviram de descanso dos tropeiros e para a invernada das tropas
(BLOEMER, 2000, p. 48). As viagens poderiam ser desde os campos uruguaios, argentinos117
ou rio-grandenses, situados a cerca de 1.200 quilmetros. Alm de bois, traziam cavalos,
mulas e produtos regionais.
Os tropeiros seguiam por caminhos indgenas, pelos campos abertos ou pelos rios.
Essas trilhas eram chamadas genericamente de Caminho das Tropas e compunham-se por trs
vias principais: o Caminho do Viamo, o Caminho das Misses e o Caminho da Vacaria118
(Figura 16).

117

Dos campos argentinos vinham principalmente mulas. Da cidade de Entre Rios (Argentina) para Sorocaba
(Brasil). A regio argentina tinha um terreno salitroso e com gua salobra, mula no se criava sem comer sal,
que na poca era considerado artigo de luxo. A mula sempre foi um animal muito resistente para o trabalho,
principalmente em terrenos pedregosos, porque tem o casco muito mais resistente do que o do cavalo.
118
O Caminho do Viamo, tambm chamado de Estrada Real, a mais utilizada, partia de Viamo (um dos
principais centros de comrcio e formao de tropas), atravessava os campos de Vacaria, Lages, Curitibanos,
Papanduva, Rio Negro, Campo de Tenente, Lapa, Palmeira, Ponta Grossa, Castro, Pira do Sul, Jaguariaiva,
Sengs, Itarar, alcanando Sorocaba. O Caminho das Misses partia dos campos de So Borja, seguia por
Santo ngelo, Palmeira das Misses, Rodeio, Chapec, Xanxer, Palmas onde se bifurcava por Unio da
Vitria e Palmeira e por Guarapuava, Imbituva e Ponta Grosa. O Caminho da Vacaria interligava Cruz
Alta a Vacaria no Caminho do Viamo, passando por Passo Fundo e Lagoa Vermelha.

90
Figura 16 Mapa das rotas dos tropeiros.

Fonte: Boletim da UFPR, Curitiba (06/1963).

Servindo de caminho que ligava o Rio Grande do Sul a So Paulo, aliado presena
de campos naturais, os brancos fizeram com que a criao de gado fosse a primeira atividade
econmica desempenhada extensivamente na regio. Assim, foi favorecida a instalao de
fazendeiros (estancieiros) que buscavam a oportunidade de enriquecer com a ajuda do
governo central, ao mesmo tempo em que protegiam as fronteiras.
A necessidade de paradas, por vezes longas (poderiam demorar meses e, em alguns
casos, mais de um ano), para esperar que as chuvas estiassem e o nvel das guas dos rios
baixasse, exigia pernoites, pousos e alimentao aos tropeiros, assim como pastos para
alimentar os animais, fazendo com que famlias fossem se estabelecendo, dedicando-se ao
cultivo e ao comrcio para atender aos viajantes, fazendo nascer assim pequenas povoaes.

91

Com o passar das dcadas e o aumento do movimento nas trilhas, esses ncleos
desenvolveram-se, possibilitando a gradativa integrao das economias regionais.119 Muitos
desses ncleos transformaram-se em cidades, como se verifica hoje ao longo desses antigos
caminhos. Na regio atingida pela barragem Barra Grande, se destacam Vacaria, Lages e
Anita Garibaldi; outros municpios no Rio Grande do Sul so Carazinho, Passo Fundo, Cruz
Alta e Viamo; e no Brasil, Sorocaba, Taubat, Santana do Parnaba, Castro e So Vicente.
A presena dos fazendeiros originou os primeiros conflitos com as populaes
indgenas que j ocupavam o territrio, sendo que h registros de relatos de ataques que os
ndios promoviam. A mo de obra indgena foi pouco utilizada na regio. Com a vinda das
famlias paulistas, comearam a aparecer os escravos. Segundo Pereira (1943), a populao do
Planalto era em torno de 6.772 habitantes, dos quais 1.195 escravos. Aos escravos eram
atribudas atividades de lavoura e trabalhos domsticos e poucos se tornaram pees, tarefa aos
antigos ndios missioneiros e de agregados.120
3.1.1 A territorializao dos caboclos
Segundo Bloemer (2000), alm desses habitantes, haviam ainda nas matas os
caboclos121, que andavam vadios, que no tinham casa e nem domiclio, sendo constitudos
por antigos tropeiros, pees, agregados, escravos, ndios e at estancieiros empobrecidos.
Vrios autores fazem referncia, etnicamente, como o resultado da miscigenao de ndios,
brancos e negros.
Os espaos territoriais eram pouco ou nada delimitados na regio. Os caboclos
circulavam livremente, estabelecendo suas posses, instalando-se nos sertes ou se revezando
nas fazendas, trabalhando de agregado, vivendo da caa, da pesca e de uma agricultura de
subsistncia. Ao se espalharem em direo s matas, os caboclos dedicavam-se roa e
criao de gado e incluram a atividade extrativa da erva-mate, primeiro para consumo local e
mais tarde at para a exportao.122

119

Alm do gado bovino e equino, muitos tropeiros comercializavam os produtos produzidos nas localidades
por onde passavam. Do Planalto, levavam erva-mate e carne-seca para a Serra abaixo e traziam sal e caf
do litoral.
120
Peo era denominado o trabalhador assalariado que cuidava nos campos do gado bovino, cavalos e mulas.
Atualmente, existem ainda pees na regio, mas tambm estendida queles trabalhadores que se dedicam
ao trabalho agrcola sem que residam nas terras do patro.
121
Na literatura, os caboclos so identificados como camponeses nacionais, brasileiros, sertanejos, caipiras,
mamelucos ou lavradores nacionais. Na sociedade, tambm chamados de pelo duro, bugre, moreno ou negro.
122
Sobre o extrativismo da erva-mate pelos caboclos, ver Ardenghi (2003).

92

Isso mudou com a Lei de Terras de 1850, que trouxe a demarcao das terras e a
definio mais precisa das propriedades individuais. Conforme Martins (1986), antes a
concesso da sesmaria tinha precedncia legal sobre os direitos dos posseiros. No raro o
fazendeiro encontrava no seu territrio posseiros instalados com suas roas. Alia-se outra
lei (n. 520 de 2 de maio de 1862) determinando que os campos no pudessem ter cabeas de
gado em nmero maior que suportasse a propriedade. Assim, as terras passaram a ser
demarcadas, tendo limites no somente naturais, como os rios, mas tambm de cercas de
pedra, as taipas, ainda muito presente na paisagem atual, podendo se estender por quilmetros
de extenso. Portanto, a Lei de Terras determinou o incio da desterritorializao do caboclo.
No sculo XX, outros acontecimentos alteraram significativamente o panorama
sociocultural mediante a ocupao do territrio na regio do Planalto: a implantao da
estrada de ferro So Paulo-Rio Grande, o estabelecimento de empresas colonizadoras, a
chegada de colonos (italianos, alemes, poloneses e ucranianos) e a Guerra do Contestado a
revolta dos caboclos. Episdios que contriburam decisoriamente para um processo de
desterritorializao compulsria contnua dos caboclos, que passaram a enfrentar cada vez
mais barreiras para sua fixao ou sedentarizao, sendo forados a migrar constantemente.
A construo da estrada de ferro So Paulo-Rio Grande comeou em 1906 pela Brasil
Railway. A empresa tinha o direito de ocupar os vales dos rios Negro, Iguau, Peixe e
Uruguai, recebendo o pagamento em terras na extenso de 15 quilmetros de largura ao longo
dos trilhos. Assim, a grande extenso de terras expropriadas atingiu inmeros ocupantes,
principalmente os caboclos. importante ressaltar que a desapropriao no previa nenhuma
indenizao de terras sobretudo porque, pela legislao vigente, ela s caberia aos
proprietrios da terra.
Os trabalhadores contratados pela empresa no tinham registro regulamentar como
operrios, reunidos como voluntrios nas condies de trabalho oferecidas, sendo inclusive
necessrio criar um corpo de segurana especial para manter a ordem entre os trabalhadores e
defender os operrios de assaltos em poca de pagamento. Em 1910, s vsperas da
inaugurao, 8 mil trabalhadores se encontravam na regio do Vale do Rio do Peixe at as
barrancas do Rio Uruguai.
As companhias colonizadoras e de explorao florestal holding da empresa da
estrada de ferro estabeleceram-se na regio logo a partir de 1900, comprando terras (180 mil
hectares) com objetivo de lotear e vender para os colonos (10 a 20 alqueires). Novamente, o
territrio comprado no eram espaos vazios, os caboclos foram considerados intrusos e
expulsos, e assim deslocaram-se mais uma vez.

93

Concomitantemente, havia uma disputa iniciada pelos paranaenses que tentaram

expandir seu territrio sobre 50% do atual territrio de Santa Catarina. A disputa territorial era
poltica e repercutia em diversos setores da sociedade, alimentada pela imprensa. Mesmo que
o Supremo Tribunal Federal (STF) tenha dado ganho de causa a Santa Catarina, a polmica da
regio contestada permaneceu na vida da populao, j que representou uma expropriao dos
caboclos, que ficaram privados de seus espaos, vindo a constituir a principal base social da
Revolta do Contestado.
As condies sociais tensas vieram juntar-se a outro fato, extremamente importante
para a formao do movimento caboclo, que foi a presena na regio, a partir da segunda
metade do sculo XIX, de trs monges que pregavam a esperana de dias melhores e
auxiliavam os desamparados (BLOMMER, 2000, p. 59).123
A irmandade rebelde do Contestado foi criada no primeiro reduto: local onde se
reuniam ou se escondiam os simpatizantes e os caboclos. Marcada como movimento msticoreligioso, tinha mais razes sociais do que puramente teolgicas. Os caboclos que atacaram o
depsito da Brazil Lumber Company escreveram, a lpis, sobre as portas de um armazm: O
governo da Repblica prende (retira) aos filhos brasileiros as terras que pertencem nao e
as vendem aos estrangeiros, agora ns estamos prontos a fazer valer nossos direitos. No
bolso de outro caboclo morto durante os combates, encontrou-se um bilhete com estas
palavras: Ns no temos direito terra, tudo para aqueles que vem da Europa (MAESTRI,
2005, p. 235).
A Guerra do Contestado foi deflagrada quando o monge Jos Maria e seus devotos
foram dispersos pelas tropas catarinenses para a fronteira norte, o que o governo do Paran
julgou ser uma ao de um grupo armado querendo a rea litigiosa. Por essa razo, mandou
uma fora armada a fim de expulsar os invasores. Aps a morte de Jos Maria, os caboclos
passaram a acreditar em seu retorno, criando novos redutos, sendo perseguidos durante quatro
anos pelas foras governamentais, que temiam a repetio de outros conflitos de cunho
religioso e messinico como Canudos.124 As tropas oficiais foram reforadas com 10 mil
soldados, que exterminaram, em 1916, o reduto de Taquaruu, hoje pertencente ao municpio
de Curitibanos.
A Revolta do Contestado e as histrias sobre suas lideranas, Joo Maria e Jos Maria,
ainda esto presentes nas falas e no imaginrio da populao da regio, principalmente nos
123

Foram trs monges: o primeiro Joo Maria era do perodo da Guerra dos Farrapos. O segundo Joo Maria,
confundido com o primeiro, tinha ligao com a Revoluo Federalista. E Jos Maria dizia-se irmo do
anterior, sendo morto no primeiro combate da Guerra do Contestado.
124
Para saber mais sobre fenmenos ideolgicos com cunho religioso, ver Macedo e Maestri (2004).

94

caboclos. Pela toponmia consegue-se identificar a influncia causada pela revolta e a

passagem dos monges na regio. Alis, so reverenciados e utilizados como exemplos de
resistncia e usados na luta contra as barragens: [...] juntos, inspirados no profeta Isaas, do
Oriente Mdio, em Joo Maria, da luta do Contestado, que alertavam o povo para que se
unissem contra os grandes inimigos [...].125
3.1.2 A territorializao dos colonos
A regio comea a ser ocupada logo depois da Proclamao da Repblica, e nas
primeiras dcadas do sculo XX, por imigrantes europeus: alemes, poloneses e
principalmente italianos, provenientes das colnias velhas do Rio Grande do Sul e de algumas
regies de Santa Catarina. Isso por intermdio de projetos de assentamento com algum
planejamento governamental ou das empresas colonizadoras. Predominam as pequenas
propriedades, de tamanho de at 50 hectares, dispostas, muitas vezes, simetricamente ao
longo de picadas ou linhas, associadas a espaos e edificaes de uso comum, como a igreja,
o estabelecimento comercial, o salo de festas, o cemitrio, formando uma colnia ou uma
comunidade.126 Com o passar do tempo, os migrantes passaram a ser conhecidos como
colonos, termo de uso tpico das regies de agricultura familiar do sul do Brasil.
A onda incessante de imigrao e colonizao implicou encurtar drasticamente o
espao dos povos indgenas e dos caboclos. Por outro lado, a colonizao privada, e mesmo a
oficial, retirou, do domnio pblico, terras utilizadas por muitos lavradores nacionais, os
quais, baseando-se em prticas costumeiras, pouco se valiam de ttulos legais para as terras
que ocupavam (ZARTH, 2006, p. 159). Muitas so as evidncias da presena de populao
cabocla nas reas de mato, nas terras devolutas, ou seja, no espao destinado colonizao.
A demarcao das linhas e dos lotes rsticos, feitos em 1890, ano em que se iniciou a
colonizao oficial, revelaram a existncia de picadas de cargueiros e de roas abandonadas
no interior do mato (GERHARDT, 2006, p. 167).
Os fazendeiros e alguns colonos, posteriormente, instalaram serrarias na rea s o
municpio de Lages chegou a ter mais de 500 delas para explorar a madeira dos vastos
pinhais, que era vendida e transportada para cidades maiores dos estados gacho e
125

Trecho retirado da carta final (Carta s comunidades do Rio Canoas) do Seminrio Sobre Grandes
Projetos de Energia e suas Consequncias que aconteceu nos dias 18 e 19 de novembro de 2009, em Cerro
Negro (SC). Esse Seminrio foi realizado pelo MAB para a mobilizao das comunidades locais pela
possibilidade da construo das barragens de Garibaldi e Itapiranga.
126
Os nomes das linhas e picadas foram atribudos pelos projetos de colonizao aps uma delimitao precisa.

95

catarinense, do centro do pas e tambm exportada para a Europa. Alguns brasileiros

migraram do litoral de SC na dcada de 1930 em busca de trabalho nas serrarias e na terra.
Vim do municpio de Soledade para c atrs dos pinheiros, por isso a serraria. O que
tinha de pinheiro. S se cortava pinheiro. Somente mais tarde comeou a se cortar
outra madeira como canela, isso bem depois, nos idos de 1980. [...] Ia tudo para
Caxias e Porto Alegre. [...] Tinha caminho pequeno e somente mais tarde carreta.
Em Vacaria tinha depsitos de madeira [...] Serrava tudo a meia e somente depois
comeou a se comprar as terras com os pinheiros. Os donos dos pinhais no sabiam
o que tinham, achavam que valia pouco. E eu era gurizote, j achava ruim cortar
os pinheiros, pois acabava com o pinhal. Ns tnhamos porcos embaixo dos pinhais,
uma porcada, no precisava tratar e nada. No precisava gastar com milho, j pegava
gordo (HAR/20).

O ciclo da explorao dos pinhais acabou e os fazendeiros aplicaram a riqueza em suas

prprias propriedades e comprando terras em outros estados, como Paran e Mato Grosso, no
investindo em outras atividades como a industrial, reafirmando a vocao agropecuria da
regio. Os trabalhadores, na maioria caboclos, acabaram sem emprego, migrando para outras
cidades, ou permanecendo na zona rural como agregados. Os caboclos, que j vinham
historicamente sendo atingidos por diferentes formas de expropriao, instalaram-se nos mais
diversos lugares como arrendatrios, agregados, posseiros em algumas terras ainda
devolutas, enquanto existiam e nos vales dos rios.127
A ocupao do territrio no Planalto por diferentes grupos sociais ndios, caboclos e
colonos fez com que se estabelecessem entre si relaes conflituosas. Trata-se do choque
entre diferentes racionalidades, moldadas por diferentes temporalidades, as quais determinam
diferentes formas de relao com o meio natural e com o contexto sociocultural.

127

O agregado um tipo de campons livre que morava no interior de um estabelecimento privado, onde fazia
sua roa. Caracterizava-se pela dependncia ao proprietrio, que lhe concedia o direito de morar em troca da
lealdade, de produtos e da prestao de servios temporrios, para o que poderia ser remunerado. Do ponto
de vista do proprietrio, o agregado servia de mo de obra para os momentos de maior demanda de trabalho;
os filhos do agregado poderiam se transformar em pees. Posseiro a denominao para o indivduo que
vivia em terras pblicas ou em processo de privatizao, podendo ser ocupante de pequenas ou mdias reas
de terra. Mas de um modo geral, o posseiro era um campons que ocupava pequenas reas e era vtima
constante da expulso medida que avanava a fronteira agrcola. O posseiro no possua documentos da
terra que ocupava e, por isso, sofria contestaes; ele tinha problemas de falta de recursos financeiros para
legitim-la. Em outras situaes, ele era expulso da terra quando um proprietrio poderoso legitimava a rea
sem considerar seus direitos. Em outros casos, o posseiro aparece como vendedor de sua posse: o trabalhador
nacional era utilizado para permitir ao grande proprietrio a legitimao da terra, medida que argumentava
que comprara do posseiro. Por outro lado, diante de um processo de mercantilizao da terra, o lavrador
nacional, na condio reconhecida como posseiro, vendia seus direitos sobre a terra a algum proprietrio
abastado ou aos imigrantes europeus nas proximidades das colnias.

96

3.2 As identidades socioculturais

A identidade sociocultural remete-nos condio de existncia privada128,
referenciada na relao com o meio (intra), com o chamado local, que possui abrangncia e
contedos no padronizados; por isso precisa ser definido em cada situao, salvo quando se
refere a conceitos j consagrados, como comunidade, municpio, estado, nao etc. Cada um
se define pela semelhana, pelos gostos, pelo cheiro, pelos hbitos, validados pelos que se
orientam ou se referenciam pelo mesmo conjunto ou sistema de valores socioculturais. No h
normatizao burocrtico-legal, as leis so de sangue, no escritas, mas passadas pelos
costumes ou oralmente. Pertencer a uma identidade no uma concesso, nem uma questo
de direito formal, mas de vida, de existncia em si mesma (GEHLEN, 2009, p. 33).
No Quadro 3, na sequncia, mostramos as trs identidades socioculturais diferentes
indgenas, caboclos e colonos segundo alguns indicadores, como a origem tnico-social, a
ocupao e o uso da terra.

128

Privada no sentido de referir-se determinada totalidade cultural, aquela qual os atores sociais tm
pertencimento. Exemplos: entre os ciganos, ou entre os caboclos, ou entre os indgenas, ou entre os colonos,
ou entre os japoneses etc.

97
Quadro 3 Atores sociais rurais e formas sociais na agricultura segundo alguns indicadores (sul do Brasil).

Indicadores/
Formas sociais
Indgena

Familiar
Tradicional/
cabocla
(subsistncia)

Familiar
Moderno/
colonial
(comercial)

Origem
tnico-social

Terra

Trabalho

Tecnologia/
Nacionalidade

Objetivo/
Destino do
produto
Subsistncia;
Autoconsumo;
venda/troca de
excedentes.

Autctone

Fonte de vida;
patrimnio da
comunidade,
uso familiar

No trabalha
(segundo tica
nossa).
Atividade de
sobrevivncia.

Primitiva
(Brasil);
tradicional
braal/
instrumentos
rudimentares.

Imigrantes;
miscigenadas
(nacional nica da
colonizao).

Fonte de vida;
reproduo
familiar;
patrimnio
social-familiar.

Necessrio para
sobreviver; no
central Trabalho
tempo:
subsistncia

Tradicional;
braal/animal;
Faxinal/pousio.

Subsistncia;
autoconsumo;
venda/troca de
excedentes.

Imigrao
italiana, alem,
polonesa, russa,
ucraniana e
outras.

Lugar de
trabalho/
reproduo
familiar;
patrimnio
familiar.

Centralidade
tica/condio
de incluso:
a) Trabalho
tempo:
produo.
b) Tempo
trabalho:
produtividade.

a)
Convencional
(acumulao/
qualidade de
vida).
b) Tradicional
(reproduo/
qualidade de
vida).
c) Sustentvel
(qualidade de
vida/
reproduo).

a)
Agroindstria/
Merc. Interno/
exportao.
b) Merc.
Regional/
diversidade.
c) Mercados
local/
agroindustrial,
caseira
(autoconsumo).

Fonte: O Autor (2011), adaptado de Gehlen (2009, p. 36-7).

Impactos
ambientais

Perspectivas/
Obsservaes

Fraco;
interdependncia
em relao ao
meio natural;
tica (religiosa
holstica,
cosmologia).
Fraco;
interdependncia
em relao ao
meio natural;
tica
(religiosidade
holstica,
cosmologia).
Forte/
depredatrio
(natureza
selvagem:
substitu-la).
Tende a aceitar
mudar para a
sustentabilidade.

Autorreprodutividade
comprometida;
readaptar sistema
produtivo.

Autorreprodutividade
comprometida;
readaptar sistema
produtivo.

Desafio:
competitividade
(qualidade); em
resselao/excluso
pela qualificao e
eficincia.

98

3.2.1 Nomadismo, sobrevivncia e sustentabilidade: a questo indgena

A incluso dos indgenas, mesmo no atingidos pela implantao da barragem, se deve
a sua presena histrica, hoje em Terras Indgenas, e a sua influncia nas caractersticas
socioculturais nos demais grupos que ocupam a regio, principalmente nos caboclos.
O nomadismo um dos componentes na territorializao dos indgenas, motivado pela
forma de vida mais dependente da natureza. Existe uma forte vinculao entre territrio e
natureza quando se trata de indgenas: possuem dependncia das condies fsicas de seu
entorno para viver, para que assim possam caar, pescar e coletar. Porm, h que se
considerar tambm o valor simblico terra, mata, rios e animais na construo de suas
identidades. A sua cosmologia o faz integrante do meio natural (pertencimento),
caracterizando a sustentabilidade das suas relaes, pois suas atividades no comprometiam a
reproduo das espcies exploradas.
Um dos indicadores que os diferenciam dos demais grupos sociais o trabalho, sendo
considerada uma atividade para a sobrevivncia. Isso foi um dos principais preconceitos129
utilizados, sobretudo, pelos imigrantes no tempo da colonizao do Rio Grande do Sul.130
Maestri (2005) acrescenta que a horticultura tupi-guarani no incorporava trabalho pretrito
terra, no produzia excedentes para a formao de estoques em celeiros para provises futuras
e no conhecia culturas de ciclo longo.
Segundo Carini (2010), nesse contexto, h trs aes histricas desterritorializantes: a
territorializao imposta pelo Estado pela via dos aldeamentos e, mais tarde, das reservas, e o
avano da expanso na fronteira demogrfica que provocou a migrao compulsria, alm da
destruio das bases fsico-geogrficas e ontolgicas territorializadoras dos indgenas. A
fixao em reas com limites estritos impediu o indgena de atender ao seu instinto
territorializante nato.

129

Para ver mais sobre como o preconceito era demonstrado dos colonos em relao aos indgenas, ver Gerhardt
(2006).
130
Gehlen (2009) aponta que os indgenas e os africanos escravizados foram identidades socioculturais
massacradas pela imposio, por parte dos colonizadores europeus, dos valores da cidadania, em substituio
aos valores identitrios. Em nome dessa civilizao ocidental crist, imps-se aquela cidadania, subjugando
essas identidades como se de per si ocupassem posio inferior na estratificao social. Os valores da
cidadania se sobrepuseram, em uma tentativa autoritria, higienizadora e genocida de construir uma nica
referncia identitria universal.

99

3.2.2 Itinerncia, autoconsumo e excluso: a questo cabocla

O elemento nacional da formao tnica do caboclo a sua descendncia, sua
miscigenao com lusos, imigrantes europeus, dos primeiros escravos e ndios: Meus pais
eram bugres. No sou branco, mas sou franco (HCR/6); Sou bugre com italiano. Meus avs
paternos eram italianos (HCR/7); Sou brasileiro, minha me bugre e meu pai brasileiro,
negro velho (HCR/15); Sou brasileiro. Meu av era ndio e minha av era barriga
verde (HCA/18).
O caboclo o nico tipo social resultante tnico, social, econmico e cultural do
processo civilizatrio. A identidade cabocla constri-se pela sua experincia
histrica e plasma um modo de vida particular, que caracteriza sua relao com o
meio ambiente e o ambiente social e cultural (GEHLEN, 1998, p. 123).

O carter itinerante do caboclo vai marcar a forma de sua territorializao no Planalto.

As condies naturais de campo e floresta contriburam para uma economia familiar de
subsistncia e autoconsumo, baseada na caa, na pesca, na coleta, na horticultura itinerante e
extrativismo (erva-mate).131 Assim, as suas habitaes e roas estavam localizadas na orla dos
matos e desenvolviam um sistema, integrando extrativismo, pecuria e agricultura, conhecida
como faxinal, combinado com a tcnica do pousio. Aos poucos expandiam a suinocultura,
pelo sistema conhecido como roas de mato ou de clareira. Outro local de ocupao eram as
margens dos rios, como explica Cuber (1998 apud GERHARDT, 2006, p. 167)132: o Rio Iju,
afluente do Uruguai, estendem-se magnficas florestas, cujas espessas matarias, at h pouco
tempo, s eram conhecidas pelos animais selvagens e pelos bugres.
Por todo Norte do RS, encontram-se localidades rurais denominadas de faxinal. Nesse
caso, a denominao est de acordo com o conceito de trecho alongado de campo que
penetra na floresta, ou seja, espao de transio entre campo de passagem coberto de
vegetao gramnea e mato, lugar muitas vezes perifrico para a estncia de criao de gado,
menos inspito que a floresta e frequentemente habitado pelos caboclos (GERHARDT, 2006,
p. 172). Assim como ocorre com os colonos (linhas, capelas e picadas), a toponmia contribui
para identificar a ocupao cabocla na regio. Alm de faxinal, foi dado o nome de rinco
para a maioria das localidades habitadas por caboclos.

131

Zarth (2006) considera que os caboclos no estavam totalmente margem do mercado, no estavam
totalmente isolados. Ele cita a participao de milhares de camponeses nacionais no extrativismo da ervamate, produto consumido internamente e exportado para os pases da bacia do rio da Prata.
132
CUBER, A. Nas margens do Rio Uruguai. 1898. Iju: Museu Antropolgico Diretor Pestana, 1975, p. 13.

100

Na sua matriz sociocultural, h elementos indgenas e do latifndio. Do indgena

(aldeia) herdou a ideia da terra-fonte geradora de vida, necessria para a reproduo familiar
(biolgica, social e religiosa), cuja possesso sempre provisria. Para eles, no existia a
propriedade legal, pois ela servia apenas para atender s necessidades imediatas, j que as
prticas agrcolas so as mesmas que as dos indgenas. Do latifndio (fazenda), a ideia de
patrimnio, porm expandido para a famlia ampliada, que inclui o compadrio.133 O
mesmo espao-terra pleno de significaes, pois ao mesmo tempo em que ele trabalho,
tambm lazer e cio, de construo de redes de parentesco, de convvio com a natureza,
enfim, de transcurso da vida, quase por inteiro (GEHLEN, 1998, p. 125).
O caboclo experimentou desde meados do sculo XIX at meados do sculo XX um
constante movimento de desterritorializao-reterritorializao-desterritorializao.
Essa lgica se explica, de um lado, pelas condies econmicas, e de outro, pela
prpria racionalidade cabocla, que se expressa por certo desapego ao privado. A
perda da terra deu-se pela impossibilidade de legitimao, devido aos custos dos
servios cartoriais, pela presso do latifndio e das companhias colonizadoras, alm
de outros agravantes. Porm ocorreu tambm por meio da venda espontnea das
terras aos colonos de origem europeia, em geral, mediante troca por animais,
utenslios ou ferramentas (CARINI, 2010, p. 106-7).

A venda da terra pelo caboclo era induzida por suas necessidades imediatas. A terra
apossada por ele tinha um valor de troca. Por possuir uma infraestrutura produtiva precria, o
valor da mesma era estabelecido de acordo com sua rea apropriada passvel de utilizao. A
racionalidade territorializadora cabocla ligava-se s necessidades mais imediatas desses
sujeitos, sendo a terra para eles o espao e lugar de vida necessrio para a reproduo social
familiar (GEHLEN, 1998). No existia trabalho pretrito a ser recuperado ou ressarcido (no
central, somente o necessrio para viver), e no havendo apego ao capital ou acumulao,
o caboclo tendia a migrar ante qualquer ameaa ou oferta. Aps a perda ou a venda da terra,
deslocava-se na direo das terras devolutas. Ao encontrar a mata ainda no privatizada,
buscava constituir nova base territorial, reproduzindo-se socialmente, conforme sua
racionalidade e condies materiais. O caboclo, na sua trajetria itinerante, dividiu com os
ndios e enfrentou os fazendeiros e os colonos, porm nunca conseguiu transformar suas
possesses em propriedades.
Aps a colonizao, os caboclos continuaram o processo itinerante, adentraram ainda
mais os vales dos rios. Assim, com a construo de barragens, foram atingidos e novamente

133

Compadrio se constitui em uma rede familiar mais extensa e viva. No caso dos deslocamentos podiam
migrar em famlia e at em grupo: compadres e antigos vizinhos.

101

desterritorializados. Em todas as desterritorializaes impostas aos caboclos, h a participao

do Estado brasileiro (Quadro 4).
Quadro 4 As desterritorializaes dos caboclos e seus desterritorializadores na regio dos Campos de Cima da
Serra (RS).

DESTERRITORIALIZAES

DESTERRITORIALIZADORES

CABOCLAS
Sesmarias (fazendeiros, estancieiros)
Lei de Terras
Terras para os militares
Estrada de Ferro SP-RS O Contestado: a
revolta dos caboclos
Colonizao europeia
Implantao das barragens

Estado Colonial
Estado Imprio
Estado Imprio e Repblica
Estado Repblica
Estado e empresas colonizadoras
Setor Eltrico Estado e empresas privadas

Fonte: o Autor (2011).

3.2.3 Migrao, substituio da mata e produtividade: a questo colona

A migrao ocorrida a partir do final do sculo XIX e primeiras dcadas do sculo XX
para a regio dos Campos de Cima da Serra foi de colonos originrios das antigas colnias do
Rio Grande do Sul, eram alemes e, principalmente, italianos. Os colonos, ao serem
questionados sobre sua origem, falam da procedncia de seus antepassados, comprovando as
migraes ocorridas para a regio com o objetivo de adquirir terras: Meu pai era alemo e
veio de Soledade (RS), atrs de terra (HAR/20); Meus pais eram agricultores. [...] Viemos
de Caxias do Sul (RS), faz muito tempo (MCA/11).
Segundo Woortmann (1990), isso demonstra que a migrao ocorre sempre em busca
de soluo para um problema, muitas vezes, relacionado falta de terras ou ao seu alto preo
na regio de origem. Assim, a migrao significa condio de reproduo social para os
colonos. Constata-se que a famlia e a terra so dois elementos bsicos de sua organizao.
Segundo Gerhardt (2006), houve modificaes na sociedade e na paisagem produzidas
pela colonizao, que continuaram intensas at a dcada de 1920, sendo algumas
fundamentais: o aumento da densidade demogrfica, a apropriao privada e a
mercantilizao da terra e a substituio da mata por roa, estradas e vilas.134

134

Zarth (2006) aponta que a colonizao e a imigrao europeia no Rio Grande do Sul podem ser analisadas
como parte de um projeto de polticas pblicas para a superao de um conjunto de problemas identificados
por autoridades militares e governantes locais que afetava a provncia: baixa densidade demogrfica, o
latifndio, as dificuldades de abastecimento e carestia, a falta de mo de obra livre e a escravido. Exceto a
questo do latifndio, j que no teve alterao da estrutura agrria das zonas pastoris (sul), e sim a
colonizao das reas florestais (norte), todos os outros problemas foram em parte resolvidos com a vinda
dos imigrantes.

102

Os lotes coloniais ou as pequenas propriedades apresentavam os espaos das

habitaes e da produo, ento a mata era derrubada para dar lugar s plantaes. Alm do
plantio de cultivos para consumo prprio, a outra finalidade era produzir excedentes para o
mercado, caracterizando alta produtividade, o que logo se tornou destaque local. No ltimo
quarto do sculo XIX, a produo de alimentos assumiu importncia na pauta de exportaes
da provncia
Alm de estabelecer a prpria provncia, os colonos abasteciam o mercado interno
brasileiro. Os principais produtos de origem colonial que impulsionaram a
agricultura foram: banha de porco, produzida a partir do milho que alimentava os
sunos, farinha de mandioca, feijo, batata-inglesa, fumo e vinho (ZARTH, 2006, p.
159).

O avano da fronteira agrcola pela colonizao ocorreu at os anos 1920. Segundo

Carini (2010), havia um cenrio de agravamento dos conflitos sociais na fronteira econmica
dessa regio do Rio Grande do Sul, prenunciando a primeira crise da terra no Estado sulista,
crise esta que se agravou a partir dos anos 1940, com o esgotamento da colonizao em terras
devolutas ou fim da fronteira agrcola.
A migrao dos colonos para o Norte do Estado encurtou consideravelmente o espao
dos povos indgenas135 e dos caboclos, j que esses povos no se valiam de ttulos legais para
as terras que ocupavam. Alm dos projetos oficiais do Estado brasileiro, a colonizao tornouse um negcio muito rentvel para as empresas colonizadoras, que no reconheciam qualquer
ocupao anterior, nem os faxinais, abundantes na regio. Assim, os caboclos eram
considerados intrusos e, por isso, foram expulsos na maioria das vezes, obrigando-se a partir
novamente.136
Os limites para a territorializao cabocla eram consoantes a sua racionalidade
territorializadora e foram estabelecidos pela colonizao. Aprofundaram-se pela diferente
representao em relao ao trabalho, como demonstra o processo histrico, ocasionando,
dessa forma, sua excluso e sua estigmatizao.
possvel, portanto, imaginar o impacto que gera na estrutura de vida e de
representao cabocla a modernizao, entendida, em primeiro lugar, como
imposio da centralidade tica do trabalho e, em segundo lugar, como a
implantao de relaes capitalistas e de mtodos e tcnicas de trabalho que buscam

135
136

Sobre a desterritorializao indgena, ver Carini (2010).

Zarth (2006) aponta que esses agricultores forneciam seu trabalho para o desmatamento inicial das colnias
oficiais e particulares, sendo contratados para a demarcao dos lotes, a abertura das estradas e as
construes de prdios oficiais.

103
aumentar a produtividade do tempo de trabalho. uma dupla converso ou reverso
do modus vivendi da cultura cabocla (GEHLEN, 1998, p. 133-4).

O estigma atribudo aos excludos transforma as vtimas nos primeiros responsveis

pelo fracasso. A sociedade culturalmente dominante estabelece os atributos (naturais), que
assumem normatividade de conduta, consensuais, estabelecendo categorias e hierarquias
sociais. Dessa forma, estigmatizam-se algumas categorias e afirma-se a ordem social
dominante. Responsabilizam-se essas categorias sociais estigmatizadas, excludas, pela
prpria condio, culpabilizando-as pela incapacidade de resposta ao modelo, ou ao trabalho,
no caso dos caboclos. Com isso, o processo social excludente apresenta as diferenas sociais
como naturais, invertendo a percepo do real (GEHLEN, 2009, p. 33).
A busca por terras, para garantir a sua reproduo social enquanto agricultores, foi
uma constante na trajetria histrica dos colonos e caboclos. A terra constitui-se, tanto para o
caboclo quanto para o colono, nas suas ticas, como um espao/lugar de trabalho, necessrio
para a produo e reproduo familiar e condio de afirmao de identidade. Se era
estratgia de sociabilidade para os brasileiros ocupar novas terras vazias em compadrio, para
os italianos essa ocupao ocorreu em grupos de parentelas, diminuindo a ameaa de
desestruturao de todas as redes de sociabilidade. A migrao dos italianos foi voluntria,
diferente do deslocamento compulsrio que tiveram de enfrentar com a construo da
barragem de Barra Grande, que se constituiu uma ameaa s reprodues socioculturais
desses grupos.
3.3 As configuraes espaciais dos caboclos e dos colonos
As diferentes territorializaes dos segmentos sociais se refletem na configurao
espacial, tanto em nvel das unidades familiares como das localidades e dos espaos de uso
comum. Essas constataes ocorreram a partir das sadas de campo, incluindo as
exploratrias, nas quais se visitou os lugares remanescentes (no alagados) e as habitaes.
Com base nas informaes dos entrevistados, foi possvel reconstruir as antigas configuraes
espaciais dos caboclos e dos colonos antes da construo da barragem.

104

3.3.1 Os rinces, as capelas e as moradias

Na regio dos Campos de Cima da Serra, a presena cabocla pode ser verificada pela
toponmia, tendo como uso comum as denominaes de faxinal, rinco e capela.137 J que
ocupavam a regio antes da chegada dos colonos, a nomenclatura de muitos lugares
permaneceu original: Rinco dos Tigres, Rinco Bonito e Rinco dos Crentes (Figura 17). Da
mesma forma, a presena italiana pode ser analisada com base nos nomes dados aos locais e
s comunidades, caracterizados pelo uso do termo linha e nomes de seus santos de devoo.
A unio das nomenclaturas demonstra a convivncia dos dois grupos socioculturais: Capela
Conceio, Capela So Roque, Capela So Pedro, Rinco de Santo Antnio e Rinco So
Jorge (Figura 18). Em outros casos, houve a substituio da denominao cabocla pela
italiana, como na localidade prxima da rea de construo da barragem e que deu nome a
mesma: antes da colonizao, chamava-se Rinco Barra Grande, depois passou a denominarse Linha Barra Grande.
Figura 17 Placa sinalizando a localidade Rinco dos Crentes.138

Fonte: O Autor (2010).

137

Junto com rinco, capela a denominao cabocla para expressar a localidade onde moram. o mesmo
significado de linha ou comunidade para os italianos.
138
A nomenclatura demonstra a manuteno do nome original de Rinco dada pelos caboclos. Localizada
prxima construo da barragem Barra Grande, no municpio de Pinhal da Serra-RS.

105
Figura 18 Placa sinalizando a localidade de Rinco So Jorge.139

Fonte: Otvio do Canto (2010).

A territorializao dos caboclos sempre se caracterizou pela ocupao de reas

marginais, prximas s matas. Mesmo quando conviviam com os colonos, mantinham-se
afastados do centro da localidade, como tambm das reas centrais das primeiras cidades, o
que dificultava o seu acesso aos espaos de uso comum e pblico, inclusive servios como
comrcio, sade e educao. Entretanto, isso no significava um isolamento total, pois
mantinham laos sociais comunitrios em torno das capelas e dos pequenos locais de
comrcio.140
O espao onde localiza-se a casa com suas terras cultivadas, na maioria arrendadas,
chamado de moradia. As casas so de madeira de lei, e poucas esto pintadas, tendo a
aparncia natural (Figura 19).141 So ocupadas, em mdia, por 6 a 7 pessoas, constatando-se a
presena de muitos filhos. No possuem muitas reparties, tendo na sua maioria dois quartos
139

A nomenclatura acabou unindo denominaes dos dois grupos socioculturais, Rinco por parte dos
caboclos e So Jorge por influncia dos colonos em introduzir nomes de santos catlicos. Localidade
pertencente ao municpio de Pinhal da Serra-RS.
140
Locais chamados de vendas ou bodegas (comrcio de secos e molhados) que comercializam produtos
bsicos, como sal, acar e farinha, e bebida alcolica, como cachaa.
141
As casas e as outras construes so de madeira, tanto dos caboclos como dos italianos, hoje ainda muito
presentes, inclusive nos centros urbanos dos municpios. Como a regio era composta por vastas reas de
florestas, muitos pinhais, a construo das habitaes com madeira uma caracterstica regional. Atualmente,
alm da diminuio da mata de pinheiros, a legislao ambiental dificulta e impede o corte de muitas
espcies de rvores nativas, assim percebe-se a substituio por casas de alvenaria. Ou a alternativa o uso
de madeira de rvores plantadas, como o Pnus, tambm usado na construo, mas com qualidade inferior.
Portanto, reverenciado e motivo de orgulho para ambos os grupos ter uma casa boa de madeira, sabendo
das dificuldades para se ter uma casa igual atualmente.

106

e uma cozinha mais ampla, que serve tambm de sala para receber as visitas, e tm poucos
mveis. Em algumas casas, no h assoalho em todo piso, sendo parte mantida com cho
batido (cozinha de cho), o que permite manter um fogo aceso permanentemente, sobretudo
no inverno, por causa do frio intenso, alm da gua quente, sempre pronta para tomar um
mate. Na cozinha est a maior parte dos mveis: um fogo a lenha, uma mesa de madeira e
cadeiras de palha ou de madeira, dois a trs bancos maiores, alm da prateleira, um armrio
para guardar os utenslios, e uma dispensa para os alimentos, representada por um grande
estoque. Em vez de compras temporrias, h uma nica compra anual, feita por causa da
distncia em relao s maiores casas de comrcio localizadas na sede do municpio.
A casa pode ser utilizada tambm para guardar os produtos colhidos na roa,
principalmente milho e feijo. Isso ocorre sempre quando no h espao suficiente em outro
local, como no paiol. A instalao sanitria est separada da casa, distante aproximadamente
40 a 50 metros, conhecidas como casinha, patente ou latrina (Figura 20).
Figura 19 Casa caracterstica dos caboclos.

Fonte: O Autor (2010). Anita Garibaldi-SC.

107
Figura 20 Casa caracterstica dos caboclos.142

Fonte: O Autor (2010). Anita Garibaldi-SC.

A presena de eletrodomsticos est condicionada presena da luz eltrica, que na

maioria das casas recente, obtida pelo Programa Luz para Todos do governo federal.143 No
caso das famlias caboclas atingidas realocadas, a obteno da energia eltrica ocorreu no
Reassentamento Rural Coletivo. Assim, antes, sem energia eltrica, a luz era obtida por meio
da queima do querosene ou outro lquido inflamvel a um tecido embebido dentro de uma
lata, ou uso de um liquinho ou de velas. O nico aparelho eletrnico encontrado em todas as
casas o radinho a pilhas. O rdio est presente em todas as casas da regio, dos caboclos e
dos colonos. muito usado e, s vezes, o nico meio de comunicao.
Por intermdio do rdio e de programas especficos de notcias, previso do tempo,
msicas e eventos esportivos, como jogos de futebol que recebem as nicas informaes do
municpio, da regio (como notcias da ocorrncia de missas, festas e falecimentos de
conhecidos e familiares), estadual, nacional e internacional.144 O radinho fica na cozinha e
toda a famlia escuta atentamente sentada ao redor do fogo, comentando as notcias e
bebendo um chimarro (Figura 21). A descrio para o uso do rdio pelos caboclos
142

Ao lado, com aproximadamente 50 metros de distncia, encontra-se a instalao sanitria.

A instalao da luz nas localidades visitadas ocorreu em dois momentos: comeou a partir de 2006 e depois
em 2009 por intermdio do programa Luz para Todos. Esse programa foi lanado em 2003 e objetiva,
principalmente, acabar com a excluso de energia eltrica no meio rural brasileiro. Para maiores informaes,
ver o stio eletrnico: <luzparatodos.mme.gov.br/luzparatodos/asp/>.
144
Os estilos musicais predominantes nas casas das famlias entrevistadas so as tradicionalistas gachas e as
bandinhas. Presentes na programao musical das rdios, principalmente na frequncia AM, e nos eventos
sociais, como rodeios, festas e bailes comunitrios.
143

108

corresponde tambm ao uso feito pelos colonos. Para os agricultores que vendem seus
produtos, a notcia mais aguardada a dos preos de mercado, havendo sempre comentrios
dependendo da valorizao dada em perodos de safra ou entressafra.
Figura 21 Fogo a lenha.145

Fonte: O Autor (2010). Esmeralda-RS.

No entorno da casa, existem poucas ornamentaes e/ou gramado, sobretudo devido

circulao de animais domsticos: porcos, galinhas, patos, cachorros etc. Pode haver outras
habitaes, como galinheiro, chiqueiro, estrebaria, mas quase sempre os animais so criados
soltos, caracterstica marcante na cultura cabocla, causada pela sua itinerncia histrica.
Somente as hortas so cercadas com estacas de bambus, dificultando o acesso das galinhas.
No h espao definido para o pomar e as rvores, elas so distribudas aleatoriamente,
sobretudo as ctricas, como laranjeiras e limoeiros.
Nas famlias caboclas, o chefe da famlia o pai, sua autoridade respeitada pelos
demais membros. As atividades agrcolas so masculinas, definidas pelo pai e raramente
recebem ajuda das mulheres, que cumprem as tarefas da casa, cuidados dos filhos menores,
145

Localizado no centro da cozinha para que os integrantes da famlia possam sentar ao seu redor para tomar o
chimarro e se esquentar no inverno.

109

dos animais domsticos, ordenha das vacas e confeco de cestos (feitos de taquara e cips),
atividade herdada dos indgenas.
Um dos rituais familiares mais tradicionais tanto para os caboclos como para os
colonos, representando um dia diferenciado e especial, s vezes reservado para sbados e
domingos, acontece quando h a carneao de animais: um boi e/ou um porco (Figura 22).146
um ritual que envolve toda a famlia e recebe a ajuda dos vizinhos, podendo ser os mais
prximos ou com maior sociabilidade, ou um compadre ou alguma pessoa da localidade
conhecida como carneador, que possui habilidades para a atividade, principalmente na hora
do abate do animal.147 Existe diviso sexual das tarefas na carneao: aos homens cabe o
abate do animal, limpar, tirar o couro e fazer os cortes das carnes148; s mulheres cabe limpar
as miudezas, fazer as linguias, o torresmo e guardar a carne.149 A conservao pode ser feita
com o congelamento, para quem possui energia eltrica e condies econmicas para adquirir
um freezer, ou com mtodos tradicionais, como o charque (carne-seca), em que a carne
salgada, pendurada em varas em um local fechado, defumada e seca pelo calor das brasas.
Outra forma utilizada para a conservao da carne suna fritar e guard-la na banha em
tachos e lates.

146

A carne suna essencial na dieta alimentar das comunidades rurais da regio. Entre os caboclos, a mais
consumida, assim como o uso da banha. Alis, muitas famlias tinham gado bovino, vacas, somente pelo uso
do leite na dieta alimentar e no devido carne.
147
O abate do animal pode ser feito mediante uma facada certeira na regio do corao, atingindo a veia
principal para a perda do sangue, ou mediante um golpe fatal com machado na regio frontal da cabea.
148
No gado bovino necessrio tirar o couro, que pode ser utilizado, mas, para isso, precisa ser preparado:
salgado e exposto ao sol para ficar seco. Quando no usado pela famlia, ele pode ser dado a quem
interessar, priorizando os presentes na carneao aos vizinhos. Outra possibilidade o couro ser vendido para
curtumes, por intermdio do leiteiro ou de uma pessoa que a tem como atividade auxiliar.
149
As linguias podem ser puras: somente carne de porco ou carne de rs ou mista com os dois tipos de
carnes. O local para secar a linguia o mesmo usado para fazer o charque. O torresmo feito da carne
suna, essencialmente daquela que possui mais gordura, por isso no momento de selecionar os cortes, as
partes mais gordurosas so retiradas para serem fritas em um tacho e depois prensadas, extraindo a banha que
guardada em um lato e usada para conservar a carne.

110
Figura 22 Carneao de um boi na propriedade de um colono.

Fonte: O Autor (2010). Esmeralda-RS.

Saindo do mbito da casa e de suas vivncias cotidianas, passa-se a construir a

descrio do ambiente geogrfico externo.
Os agricultores atingidos pela barragem de Barra Grande se localizavam
essencialmente nas encostas dos rios, sendo as terras para plantio caracterizadas por terrenos
com relevo acidentado (Figura 23). s vezes, as casas ficavam em locais mais planos e as
terras, tanto as pertencentes como as arrendadas, poderiam estar ou se estender at a barranca
do rio. Em geral, pode-se dizer que tanto os colonos quanto os caboclos compartilhavam esse
mesmo relevo, diferenciando que os italianos viviam acima, nos melhores locais, menos
acidentados e mais prximos das principais estradas. Enquanto isso, o caboclo vivia nas terras
mais dobradas, ainda mais adentro, mais isoladas, prximas s barrancas e de difcil acesso
pela falta de estrada larga, nas quais muitas vezes o caminho era feito por um trilho, onde
passavam apenas as pessoas e os animais domsticos, como o cargueiro.150 Vivamos em um

150

Cargueiro o animal utilizado para levar as cargas. Na poca do tropeirismo, as mulas foram muito
utilizadas, atualmente, so os cavalos.

111

terreno acidentado, bem na beira do rio. Muitas vezes, ns amontovamos o milho nas costas,
nos lugares que no chegava o cargueiro (HCR/6).
Figura 23 Vales.151

Fonte: O Autor (2010). Pinhal da Serra-RS.

O relevo acidentado influencia e aproxima o modo de produo agrcola que os dois

grupos realizam: a roa. Ns derrubvamos a capoeira, queimava e plantava [...], depois
limpava e colhia. Ns fazamos roa (HCR/6); Fazamos a roa de toco porque era roada
com foice e os tocos ficavam na terra. Era s roar, queimar e plantar (MIR/13); Era arado
de boi. No tinha mquina. Era a roa: roava, queimava e plantava. Depois limpava
(HCA/18).
Para fazer a roa nesses locais mais acidentados, primeiro feita a derrubada da mata:
retiram-se as madeiras de melhor qualidade para diversos usos em casa, como lenha para o
fogo, cabos para as ferramentas e postes para cercas.152 Depois, esperam-se alguns dias para
que a vegetao derrubada esteja seca, propcia para a queimada (Figura 24). Existem dias
ideais para que ocorra a queima, principalmente aqueles com pouco vento para no haver
descontrole do fogo, que pode atingir reas de matas prximas. Aps alguns dias de descanso,
151

Os vales demonstram o relevo acidentado. No primeiro plano, tem-se a roa de milho. Ao fundo, as reas
abertas para plantio e outras ainda preservadas.
152
O grau de conservao da mata depende do grau de conservao e regenerao, podendo ser primria ainda,
considerada uma mata virgem, intocada ou secundria, como no caso da capoeira, constituda por rvores de
menor porte e por arbustos. Essas terras so aquelas deixadas em pousio, para um perodo de recuperao.

112

e dependendo do relevo do terreno e do que ser plantado, abrem-se covas ou valas com a
enxada ou com o arado de trao animal, para o plantio da semente. As ferramentas de
trabalho utilizadas para fazer a roa so a foice e a enxada (Figura 25), e para o plantio do
milho e do feijo, a mquina manual. O machado utilizado para a derrubada da vegetao de
maior porte.
Figura 24 Queimada da rea destinada para a roa.153

Fonte: O Autor (2010). Pinhal da Serra-RS.

Figura 25 Ferramentas utilizadas para fazer a roa.

Fonte: O Autor (2010). Esmeralda-RS.

153

A queimada da rea destinada para a roa ocorre depois de ser roada. As araucrias, por lei, imunes ao
corte, so preservadas. Pela declividade acentuada do terreno, a terra arada com animais ou uso da enxada.

113

Os caboclos proprietrios tm sua roa ao lado do terreno da moradia, o que nem

sempre verificado para os no proprietrios, dependendo de sua categoria. Como no caso
dos agregados, mesmo vivendo em terra alheia, possuem uma determinada rea definida e
prxima residncia, ao contrrio dos arrendatrios, que podem ter sua roa localizada
distante. Fazia roa em terrenos diferentes. Eu trabalhava em 13 terrenos que foram
atingidos (HCR/6).
Isso implica que o trabalhador fique o dia inteiro fora de casa, almoando na roa
mesmo, podendo a comida ser preparada anteriormente ou no local. No caso dos
arrendatrios, as terras so consideradas as piores, o relevo muito acidentado (dobrado)
e pedregoso. Outra renda possvel o trabalho assalariado nas propriedades dos colonos, que
pode ser pago por dias ou por empreitada: colheitas, limpeza de potreiros e a construo de
cercas.154
O modo de produo influenciado pelo relevo acidentado aproxima os produtos
cultivados entre os colonos e os caboclos, sendo unnimes que o milho e o feijo so os dois
principais cultivos. Associados ou paralelamente, encontram-se o arroz, a batata-doce, a
batata-inglesa (batatinha), a abbora, a moranga, o amendoim, o aipim e a cana-de-acar.155
Existe tambm a produo do mel. Nos caboclos, outros plantios como cebola, alho, repolho,
couve, cenoura, temperos verdes e plantas medicinais podem ser realizados prximos da casa,
feitos na horta. Porm, estes plantios tendem a ser muito reduzidos em relao aos dos
colonos.
A criao de animais outra atividade produtiva desempenhada pelos caboclos.
Algumas famlias se dedicam exclusivamente criao de gado para a comercializao, sendo
a nica produo e fonte de renda. Utilizam-se tambm os bois e os cavalos para as tarefas de
transporte, carga e trao.156 Os porcos e as galinhas so criados soltos e servem para suprir a
154

A empreitada o servio contratado para ser realizado independente do horrio, dos dias e de quantas
pessoas realizaro tal trabalho.
155
O aipim tambm conhecido como mandioca, e em outras partes do Brasil, como macaxeira. Tambm
utilizado para a alimentao dos animais, com preferncia para os porcos, principalmente quando destinados
para o perodo de engorda. A troca dos ramos de aipim comum entre os vizinhos, pois alm da procura por
variedades mais produtivas, considerado o resultado do seu cozimento (mais mole ou duro), e tambm
a fragilidade de conservar a lenha do aipim para o plantio do ano seguinte, j que altamente frgil s
temperaturas baixas e s geadas da regio.
A cana-de-acar pode ser usada para a alimentao dos animais, tanto gado como porco, como tambm para a
produo de melado e acar mascavo. O melado usado em casa para comer com o po, fazer puxa-puxa,
rapaduras, pipoca com melado etc. O acar mascavo usado em casa no dia a dia, assim como na
elaborao de compotas de doces de frutas. Os dois podem ser comercializados ou trocados, em algumas
casas comerciais, por acar refinado, j que algumas mulheres preferem o uso desse tipo de acar no
preparo dos doces de frutas.
156
Os caboclos no proprietrios, como os agregados, nem sempre possuem gado para trao animal, e assim
pedem os bois emprestados aos vizinhos ou aos proprietrios da terra.

114

demanda por carne, como tambm o gado, mas h uma preferncia pela carne suna. Alis,
cria-se o porco caipira, caracterstico dos caboclos, adaptado criao livre e que busca seu
alimento revirando o terreno (Figura 26). Esse porco uma variedade que dispe de mais
gordura, se comparado a outras, obtendo-se muita banha, produto de grande interesse para os
caboclos. A criao de outros animais (Figura 27) patos, gansos e galinha-dangola, tambm
criados soltos torna a criao cabocla mais diversificada do que a dos italianos, reconhecida
pelos dois segmentos sociais. H a criao de ovelhas, mas estas so soltas na rea do faxinal
durante o dia e presas noite, para maior proteo devido defesa contra ataques de animais,
principalmente do puma ou do leo-baio. Esse espao pode ser interno a um galpo ou um
cercado ao ar livre (Figura 28). O leite usado exclusivamente na alimentao, no sendo
vendido pelos caboclos, ao contrrio do que ocorre com os colonos. Alis, o leite essencial
na dieta alimentar dos dois grupos socioculturais.
Figura 26 Porco caipira.157

Fonte: O Autor (2010). Esmeralda-RS.

157

O porco caipira criado solto est adaptado a revirar o terreno. Tambm pode ser encontrado em reas
semicercadas, como nessa foto.

115
Figura 27 rea do faxinal, limtrofe entre o campo e a mata, com destaque para a presena das araucrias.

Fonte: O Autor (2010). Esmeralda-RS.

Figura 28 Criao de ovelhas.

Fonte: O Autor (2010). Esmeralda-RS.

A maioria da produo na moradia para o autoconsumo, mas quando h excedentes

dos principais cultivos (milho e feijo), eles podem ser comercializados. O objetivo do
comrcio varia conforme a necessidade de cada famlia, mediante a aquisio para consumo
imediato. Plantava feijo e milho. Consumo prprio, muito pouco para a venda. Chegava a
arrendar outras terras (MPR/12).

116
Plantava mais para comer, porque era s arrendatrio. Eu no podia fazer um pedao
grande de roa porque tinha que repartir com o dono da terra. A se fizesse uma roa
grande, eu no tinha condies de limpar, ento fazia uma lavoura pequena e
repartia com o arrendador (HCR/6).

Na alimentao diria, h uma forte influncia da origem indgena, como o feijo, o

milho e a mandioca (plantas indgenas). O almoo a principal refeio, a mais reforada,
tendo o feijo e o arroz como alimentos obrigatrios. A carne mais apreciada a de porco,
seguida da de galinha. Dependendo das condies da famlia, a carne est presente somente
nas refeies do final de semana ou em caso de visita. Por isso, a caa e a pesca so praticadas
para suprir a necessidade de complementao alimentar, j que muitos animais tem sua carne
apreciada pelos caboclos, que as transformam em pratos especiais, como no caso do tatu e da
perdiz. Animais, como a jaguatirica, so caados apenas como proteo contra os possveis
ataques aos animais domsticos (Figura 29).
Figura 29 Animais caados na regio.158

Fonte: O Autor (2010). Esmeralda-RS.

Para complementar a dieta, alguns alimentos advindos da mata so muito apreciados,

como o pinho das araucrias (Figura 30). So coletadas tambm muitas frutas nativas, como
a pitanga, a cereja, a guabiroba, o pssego, a jabuticaba, a goiaba e o abacate, e as frutas que
eram encontradas nas beiras dos rios, como a laranja, a bergamota, o limo e a lima. Tanto as

158

(A) Tatu; (B) perdiz; (C) jaguatirica.

117

frutas como o pinho servem de alimento para os porcos, criados soltos na mata, embaixo das
frutferas e dos pinhais.
Figura 30 Pinhas contendo os pinhes.

Fonte: O Autor (2010). Pinhal da Serra-RS.

Nas conversas com os entrevistados, o chimarro foi citado como um alimento para os
caboclos, sendo muito mais que um hbito, ajudando a sustentar e a esquentar o corpo
nos dias frios. consumido em vrios momentos do dia pela famlia, ao amanhecer, antes do
almoo e noite, antes da janta, mas pode ser tomado entre esses momentos. O chimarro
parece sempre estar pronto, com a gua quente, para ser oferecido s visitas. Nesse caso,
somente os adultos da moradia tomam o amargo.
A reciprocidade est presente no auxlio mtuo nas atividades comunitrias e nas
unidades produtivas. D-se principalmente entre parentes, que muitos vezes so vizinhos
(filhos, irmos e tios), e tambm realizado com os vizinhos no parentais mais prximos,
de confiana ou compadres.159 Esse auxlio pode ser efetivado pela troca de dias de
trabalho, emprstimo de equipamentos, sementes e animais.
A visita aos vizinhos faz parte do cotidiano, e a participao em eventos religiosos e
sociais na localidade no prioritria, j que os momentos de lazer acontecem na prpria
moradia. As festas ocorrem em datas como o Natal e o Ano-Novo, quando h a possibilidade
de reencontro com os parentes que vivem distantes. Na religiosidade, mesmo considerando-se
159

Para os caboclos, o compadrio se d de duas maneiras: o batismo domstico, realizado na moradia com
padrinhos escolhidos entre os parentes, quase sempre da gerao mais velha, e o batismo realizado na Igreja
Catlica, podendo ter padrinhos diferentes do batismo domstico.

118

catlicos, no so praticantes como os colonos. Entre os entrevistados caboclos, outras

religies esto presentes, como as evanglicas pentecostais.
3.3.2 As linhas e as propriedades
Os colonos ocuparam seus lotes de forma dispersa ao longo de picadas e linhas,
prximos s estradas e pertencentes a uma comunidade, com a presena de espaos e
edificaes de uso comum, como a igreja, a escola, o cemitrio e o salo que serve para vrios
eventos sociais: reunies, festas, casamentos, clube de mes e comcios eleitorais. Observamse, por meio da toponmia, em vrias localidades da rea pesquisada, a ocupao e a presena
dos italianos. Como j mencionado, a sua presena pode mudar o nome da localidade ou
alterar em parte os nomes dados pelos caboclos anteriormente, se destacando as referncias
aos santos (Figura 31).
Figura 31 Placa com os nomes dados s comunidades.

Fonte: Cssio Rabuske (2010).

Os lotes dos colonos recebem a denominao de propriedades, reforando a questo

da legalidade das terras. As casas dos colonos possuem traos externos em comum e a maioria
de madeira, como as dos caboclos. H outras caractersticas que diferenciam as casas dos
dois grupos, como o predomnio da forma de chal, a varanda e uma maior diviso interna de
cmodos (mdia 5 a 6 pessoas) nas casas dos colonos (Figura 32). As casas so pintadas
quase sempre com cores fortes e com mais de uma cor, tendo as portas e as janelas com cor

119

diferente do restante. H maior quantidade de mveis e eletrodomsticos e em algumas

existem instalaes sanitrias na casa.
Figura 32 Casa tpica dos colonos.

Fonte: Otvio do Canto (2010). Pinhal da Serra-RS.

O maior nmero de divises internas da casa para um menor nmero de pessoas

representa o uso de quartos individuais (3 a 4 quartos). A sala usada para receber visitas e
at para velar um familiar. A cozinha grande, com mesa e cadeiras de palha para as
refeies dirias, armrio para guardar as louas, foges a lenha e a gs, mesmo que este
ltimo seja pouco usado.
Constatou-se que h mais casas de colonos do que de caboclos com energia eltrica
alguns recebem h quase 20 anos. Tal questo pode ser justificada pela localizao das casas,
que so mais prximas das estradas, j que antes dos programas pblicos de eletrificao
rural, o servio todo de instalao era pago pelos prprios interessados em adquirir a energia
eltrica e, portanto, restrito a poucos com poder aquisitivo maior. Dessa forma explica-se a
presena de inmeros eletrodomsticos, como freezer, geladeira, forno eltrico, liquidificador,
televiso e rdio encontrados nessas casas. Situao semelhante quanto disponibilidade de
banheiro completo, com chuveiro eltrico.
Na frente das casas h a presena de um jardim com vrias plantas ornamentais
compostas por folhagens e flores distribudas irregularmente pelo terreno. Esto presentes

120

tambm na varanda em vasos improvisados.160 Algumas rvores de maior porte servem de

proteo residncia (quebra-vento) e sombra para os dias mais quentes do vero. O pomar
encontra-se ao lado da casa com vrias frutferas, como cerejeiras, pitangueiras, ameixeiras,
abacateiros, laranjeiras e limoeiros. A horta, tambm prxima da casa, o espao para
produo de legumes, hortalias e plantas medicinais. Os cuidados tanto para o jardim quanto
do pomar e da horta so de responsabilidade das mulheres da famlia. Pode se tambm
constatar que existe uma rede de reciprocidade no troca e doao de sementes, mudas de
flores, frutos, chs e hortalias, sendo comum nas visitas entre familiares e vizinhos.
Nas propriedades existem outras edificaes, como o galinheiro, o paiol para guardar a
colheita e a estrebaria, usada para a engorda e recluso dos demais bovinos e no momento da
ordenha.161 O chiqueiro, utilizado de forma diferente pelos caboclos, faz a criao dos porcos
reclusos ou semirreclusos com um espao cercado ao ar livre, impedindo a livre circulao.
Alm da ocupao dos lotes individuais para a constituio da comunidade, observa-se
a construo de edificaes como igreja, escola, salo e outros espaos de uso comum e que
servem para o lazer: campo de futebol e cancha de bocha.162 Estes podem estar localizados em
uma venda ou bodega, no caso de haver um proprietrio, como tambm podem estar
localizados na sede da comunidade, anexos ao salo de festas, funcionando como uma
associao comunitria. Outras atividades praticadas nesses locais so os jogos de baralho e
sinuca. Funcionam nos finais de semana e nos principais feriados do ano, como Pscoa, Natal
e Ano-Novo. Complementando as atividades de lazer, a caa e a pesca so praticadas pelos
homens da famlia, ensinadas de pai para filho.
Outro elemento importante na vida cotidiana dos colonos a religiosidade. A
construo da capela nas linhas ou picadas representa a constituio de uma comunidade e a
presena da Igreja Catlica. Esse espao serve para os moradores se encontrarem nas missas,
frequentemente realizadas nas manhs de domingo. O padre visto como uma autoridade
para os mais diversos assuntos e, de certa forma, um elo com o mundo externo. Assim, a
Igreja, e mais especificamente alguns padres, foram fundamentais para informar e orientar os
agricultores durante o processo de construo da barragem de Barra Grande, como nas demais
160

Os vasos improvisados so recipientes descartados na propriedade, que podem ser desde utenslios
domsticos como panelas, chaleiras, bacias, ferros de passar roupa, latas de leos e at pneus e carrinhos de
mo velhos.
161
A ordenha manual acontece na estrebaria, enquanto que aquela realizada por meio de maquinrio feita em
local especfico.
162
O campo de futebol serve para os jovens da comunidade jogarem no final da tarde ou nos finais de semana.
Ocorre a realizao de amistosos contra times de outras comunidades, torneios promovidos por um dia com
uma premiao para os melhores e campeonatos amadores.
O jogo de bocha de origem italiana e pode ser praticado por 2, 4 ou 8 jogadores.

121

localizadas na Bacia Hidrogrfica do Rio Uruguai, e ajudaram na formao do movimento de

resistncia na regio. Outra organizao importante nesse processo e criada pela Igreja a
Pastoral da Juventude, que atua com a participao dos jovens, unindo atividades religiosas,
recreativas e polticas, pautando tambm as consequncias da construo das barragens.
Os espaos e edificaes em comum demonstram relaes sociais mais amplas que a
unidade familiar, caracterizando redes de sociabilidade. Essas redes se manifestam na ajuda
mtua nas atividades sociais e produtivas coletivas, como mutires comunitrios para a
construo de alguma edificao, a realizao de um evento social como a festa da parquia
ou o baile da associao, limpeza de alguns espaos como o cemitrio, o salo etc. Nas
atividades produtivas familiares ocorrem outras formas de reciprocidade entre vizinhos,
parentes ou compadres, como troca de dias, principalmente na poca da colheita, construo
de uma edificao na propriedade, emprstimo de ferramentas, maquinrios, animais163,
sementes, potreiro, pastos e atendimentos diversos em problemas de sade, financeiros,
acidentes e velrios.164
Desde o incio, a produo agrcola da colonizao do Norte do RS estava fortemente
voltada para a comercializao, como registrado por Zarth (2006), e no somente influenciava
na disponibilidade de produtos agrcolas no estado, mas tambm fazia parte da pauta de
exportao. Todavia, isso no representa a inexistncia da produo de alimentos para
consumo prprio. Ocorre, dependendo da orientao econmica, alguns cultivos que se
direcionam prioritariamente para a comercializao e outros que se destinam ao autoconsumo
colhidos na roa e na horta ou pomar , os quais podem ser comercializados desde que sua
produo exceda o consumo familiar.
Dos cultivos destinados para a comercializao, destacam-se o milho e o feijo, sendo
associados a outros inicialmente destinados apenas ao consumo prprio, como batata-doce,
batata-inglesa, abbora, cana-de-acar, amendoim e aipim. H a produo de verduras e
hortalias que eventualmente podem ser comercializadas, caracterizadas como de
autoconsumo: cebola, alho, cenoura, repolho, couve-flor, couve, alface, rcula, pepino,
beterraba, temperos verdes (cebolinha e salsa) e plantas medicinais. Os restos de alguns
cultivos ou seu excedente podem servir de alimento para galinhas e porcos.

163

O emprstimo de animais ocorre de diversas formas: animais reprodutores, pois somente alguns agricultores
possuem machos aptos, tanto para porcos (barrasco) como para o gado (touro); animais para o trabalho,
junta de bois ou vacas fortes para o servio; e engorda de animais a meia, quando o dono repassa o animal
adiante para o outro engordar para depois dividirem a carne igualmente.
164
Os servios na unidade familiar so realizados por vizinhos, parentes ou compadres. Isso ocorre tambm com
outras necessidades, como a comida para todos os presentes no velrio.

122

Na maioria das vezes, esses cultivos para autoconsumo ficam a cargo das mulheres,
caracterizando uma diviso sexual do trabalho. A me, alm de organizadora das tarefas da
casa e seu entorno, contribui, assim como as filhas, na roa, atividade caracterizada como
masculina pela presena do pai, considerado o chefe da famlia, pois ele quem determina em
qual espao de terra vai ser feita a roa, quando e o que se deve plantar. A participao da
mulher nas atividades agrcolas dos colonos diferencia-se do papel da mulher cabocla,
essencialmente domstico.
Alm dos cultivos da roa e da horta, a renda familiar pode ser ampliada com a
comercializao de outros produtos, como o leite de vaca.165 Alm do seu consumo,
utilizado para fazer queijos, que podem ser comercializados nas bodegas. O leite tirado
manualmente outra tarefa essencialmente feminina, sendo realizada duas vezes por dia: uma
ao amanhecer e outra ao entardecer. Em muitas propriedades, o leite torna-se prioridade, pois
a principal renda mensal, gerando, assim, uma especializao da unidade familiar.
Outros produtos tambm podem ser vendidos, como salames, banha, geleias, nata e
ovos. H ainda a criao do gado, porcos, galinhas e patos para a comercializao. No caso do
gado e porco, podem ser vendidos vivos (por peso) ou j carneados, inteiro ou parcialmente.
A venda desses animais aumenta com a aproximao do Natal e do Ano-Novo.
Os colonos possuem uma dieta diversificada, assim como os caboclos, a sua base
alimentar o feijo, a mandioca e o po caseiro, complementada por comidas tradicionais
como a massa, o queijo e a polenta com galinha. ressaltada a necessidade de comer-se
bem, de comida forte, comida abundante, com substncia para alimentar-se para a
realizao do servio braal. Todas as refeies dirias so reforadas: alm do almoo, no
caf da manh pode ter polenta, linguia, queijo, po, sendo o caf com leite obrigatrio,
assim tambm a janta, feita com comida quente. Alm da possibilidade de haver outras
refeies durante o dia, entre essas trs tradicionais.
Existe tambm uma diferenciao entre a comida feita durante a semana da comida do
sbado e, principalmente, do domingo. No sbado, so feitos pes, bolos e biscoitos. s vezes
se faz po para vrios dias, podendo ser feito novamente em um dia da semana ou quando
houver necessidade. No domingo, alm de um maior tempo para o preparo das refeies, pois
um dia de descanso para as tarefas da roa, h um maior capricho, uma quantidade maior

165

O leite pode ser vendido para os vizinhos que no o produzem, mas a maior parte comercializada para as
empresas de leite, s vezes localizadas a centenas de quilmetros. O leiteiro que passa diariamente nas
primeiras horas do dia o responsvel pela medio da quantidade e qualidade do leite e por lev-lo
empresa. O pagamento efetuado mensalmente.

123

de alguns alimentos feita, como no caso da carne.166 H tambm preparo de doces,

sobretudo pela possibilidade de visita de parentes e compadres. O almoo do domingo se
torna o melhor da semana, sendo acompanhado com bebidas compradas, como refrigerante
e cerveja, s vezes presentes somente nessa refeio. A comida de domingo feita tambm
em ocasies especiais, como visitas, eventos familiares (batizados, primeira comunho,
crismas, festas de aniversrios e casamentos), e datas festivas, como Pscoa, Natal e AnoNovo.
Descrita a territorializao dos caboclos e colonos, no captulo seguinte sero
analisadas as temporalidades que marcam os perodos da construo da barragem
(desterritorializao) e a ocupao de novos espaos pelos atingidos (reterritorializao). No
h como definir datas-limites, porque os processos ocorreram simultaneamente. A usina foi
construda entre os anos de 1995 a 2005, quando obteve a Licena de Operao, enquanto que
o deslocamento compulsrio comeou em 2001 e terminou somente aps a construo.

166

Alm da quantidade que pode ser expressa em mais de um tipo de carne (rs, suna e frango), os melhores
pedaos (cortes nobres) so preparados nesses dias.

124

4 A DESTERRITORIALIZAO E A RETERRITORIALIZAO
Antes do comeo da construo da barragem Barra Grande, havia uma dinmica de
ocupao territorial que moldava as configuraes espaciais com base nas identidades
socioculturais dos caboclos e dos colonos. Porm, com a barragem, podemos identificar
distintos perodos do rearranjo territorial no meio rural. Se a territorializao ocorreu em um
perodo de tempo maior, desde as primeiras ocupaes do espao pelos segmentos sociais at
em torno de 1995, quando dada a outorga de autorizao para a realizao dos estudos de
viabilidade da construo da barragem, a desterritorializao e a reterritorializao sero mais
dinmicas, produzindo temporalidades diferentes e at sobrepostas. A construo da barragem
trouxe uma acelerao nas mudanas e transformaes no meio rural.
Em 1995, o governo federal outorga a licena para realizao de estudos de
viabilidade tcnica, econmica e ambiental.167 O EIA-RIMA e o Cadastro Socioeconmico
(CSE) foram realizados entre 1997/1998 pela empresa ENGEVIX S.A. Pelo CSE, 842
famlias foram listadas. Outra empresa, a ETS (Energia, Transporte e Saneamento Ltda.), foi
contratada para ser responsvel pelas indenizaes.
Durante a realizao do cadastro, comeou a apreenso social para os moradores
afetados, simbolizado pelo desconhecimento em ser atingido pela barragem, pelo no
conhecimento dos seus direitos, pela falta de informaes concretas e, na maioria das vezes,
parciais pr-empreendimento. Isso gerou o desconhecimento do destino e do futuro da
famlia, a desconfiana, a insegurana, a incerteza e a intranquilidade. Alm disso, muitos
atingidos no foram incorporados ao cadastro, o que ampliou as apreenses. No fui
reconhecido como atingido. A rea onde plantava foi alagada. Na poca no imagina que iria
sair. No tinha informao (HCA/9); Tinha conversa da barragem, que iria sair uma
barragem, mas que no sabia que iria ser atingido. Depois, no queriam reconhecer como
atingido (HCR/14); Eu no fui cadastrado em 1997 e nem tinha carta de arrenda (HCR/6);
Jamais falaram que eu tinha direito. Sempre foi negado o meu pedido (HIR/23); No
sabamos que amos ser atingidos. No tnhamos noo do tamanho que era a hidreltrica. A
BAESA nunca nos avisou de nada (MIR/17); Era casada na poca do cadastro, que tinha
ficado no nome do meu marido. Separei-me e no queriam me reconhecer. Negaram o meu
direito no incio (MPR/12).

167

Emitida pela DNAEE, portaria n. 352, autorizando a empresa ENGEMIX S.A., mas esta contrata a empresa
ENGEVIX S.A. para elaborar os estudos de viabilidade da Usina Hidreltrica de Barra Grande.

125

O primeiro cadastro estava pautado quase exclusivamente pela concepo territorial

patrimonialista, reconhecendo os proprietrios de terra com a posse legalmente registrada.
Foram poucos os no proprietrios includos. Nesse momento comea a ocorrer a
desterritorializao caracterizada pela desconstruo das diversas territorialidades no meio
rural e as primeiras intervenes nos territrios construdos historicamente pelos grupos
socioculturais da regio. A demarcao da rea a ser inundada e o levantamento do cadastro
faz com que haja a circulao e a constituio de novos grupos, como os funcionrios do
consrcio e das empresas prestadoras de servios.
Quando comearam os primeiros avies a passar para fazer os levantamentos, ns
nos assustamos, ns no conhecamos aquele barulho, na verdade ficamos sem
saber, achvamos que iria dar uma guerra ou uma revolta. Ele (o avio) rachava de
l, cruzava aqui e para ns representava que iria bater no pico do morro. E ele
levantava l. Daqui a pouco, dava uma volta, a gente via as rodas do avio, de
repente vinha de novo, um atrs do outro, depois ficamos sabendo que estavam
fazendo o levantamento da obra (HCA/18).

Inicialmente, a desterritorializao se apresenta simblica para a populao, no

sentido do desconhecimento do que estava acontecendo. Depois se materializa no processo
para o reconhecimento ou no como atingido, e efetiva-se, no ltimo momento, pelo
deslocamento compulsrio, em grande parte contra a vontade dos moradores.
Havia vrias dvidas por parte da populao atingida: uma era se a obra iniciaria, pois
ela j havia sido anunciada inmeras vezes desde a dcada de 1980. A outra era da real
possibilidade de ser atingido, das suas terras serem alagadas, porque no imaginavam que a
gua poderia inundar as terras e/ou as casas, que poderia chegar a to grande altura e
distncia, pois moravam quilmetros do local da barragem a ser construda. Capaz que vai
inundar. Nunca imaginava que poderia chegar at aquele ponto (HAR/20); No esperava
que pudesse ser atingido. No esperava que a gua pudesse chegar ali (HIR/8); Quando
falaram da barragem foi pelo ano 2000. Que teria que sair. No sabia que iria ser atingida.
Capaz, imaginar que a gua viria aqui (MCA/11).
Nunca tinha ouvido falar. Somente quando comearam a fazer. Sabia que iria sair l
na Barra Grande. No sabamos que iramos ser atingidos. Ns moramos toda a vida
na beira do rio, mas no sabamos. E no iramos ser reconhecidos, se no fosse este
homem que nos deu uma carta de arrenda. Porque ns no tnhamos terra. No
fomos comunicados que tnhamos direito (MCA/10).
Quando iria sair essa barragem, a gente no acreditava. Ficamos sabendo quando
comeou a construo mesmo. J tinham projetado, mas tu no sabia que iria sair.
Capaz que iria acreditar que iria subir l do Socorro at aqui, rapaz. Fechar l. Daqui
at na barragem d uns dez quilmetros. Subiu cento e tantos metros (HCA/9).

126

Da mesma forma, havia falta de informaes durante o processo de licenciamento,

inclusive nos momentos da exposio oficial do empreendimento, quando ocorreram as
audincias pblicas.168 A audincia tem por finalidade expor o projeto s comunidades, para
que a ele sejam incorporadas suas informaes, crticas e sugestes, bem como para que
sejam sanadas as dvidas acerca do empreendimento e de suas implicaes socioambientais e
econmicas para a regio (ZHOURI, A.; LASCHEFSKI, K.; PAIVA, A. 2005, p. 106). Foram
realizadas somente duas em toda a regio, ocorridas nos dias 10 e 11 de junho de 1999, nos
municpios de Anita Garibaldi e Vacaria, respectivamente. A maioria dos atingidos sequer
ficou sabendo dessas audincias: No ficamos sabendo das audincias pblicas (MCA/10);
No, no nos comunicaram dos direitos. No fiquei sabendo das audincias pblicas.
Falaram que iriam construir uma barragem e as pessoas da gua do rio teriam que sair
(MPR/12).
As audincias serviram para esclarecer as posies e o papel das diversas instituies
governamentais e poltico-administrativas em relao construo da barragem, mas no para
os atingidos. As de mbito federal, com destaque para o Ministrio de Minas e Energia
(MME), e estadual (RS e SC)169 eram proponentes e facilitadoras do empreendimento e
encontraram as prefeituras e a maioria dos polticos locais como aliados, porta-vozes da
chegada do desenvolvimento regio historicamente esquecida. O prefeito de Pinhal da
Serra apoiava a empresa (HCR/15); Capaz que o municpio nos ajudava, os primeiros que
apareciam eram os prefeitos com a polcia. A gente poderia ter muito mais coisas, os prefeitos
foram todos contra ns (HCR/7); O primeiro prefeito de Pinhal da Serra, depois que se
emancipou, ele se enquadrou com o chefe da obra. Eles metiam camburo da polcia para
surrar o povo ali na estrada, atacar com cachorro, a polcia com a cachorrada (HCA/18).
No fui comunicado dos meus direitos. Foi o MAB que me comunicou. Prefeito,
vereador, sindicato, Emater, essas pessoas que so da informao, no nos diziam
nada. A nica coisa que falavam para a polcia sentar a borracha em ns. Era a
conversa dos prefeitos, vereadores e deputados, esta era a prosa deles: sentem a
borracha naqueles baderneiros. A proposta era essa. O jeito que nos tratavam era
assim: os sem-terras, os baderneiros. Assim ramos conhecidos (HIR/8).

168
169

Sobre uma anlise das audincias pblicas em empreendimentos hidreltricos, ver Lemos (1999).
As instituies de nvel federal: Ministrio de Minas e Energia (MME), Ministrio de Meio Ambiente
(MMA) e Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA). As
instituies estaduais no RS: Secretaria de Minas e Energia e Fundao Estadual de Proteo Ambiental
Henrique Luiz Roessler (FEPAM); em SC: Secretaria de Desenvolvimento Regional e Fundao de Meio
Ambiente (FATMA). O rgo responsvel pelo licenciamento foi o IBAMA, j que a obra fica na divisa
entre dois estados. Nesse caso, cabe somente aos rgos estaduais serem consultados, sem poder de veto.

127

Na maioria das vezes, as condutas das autoridades locais se inscrevem na viso

clssica desenvolvimentista, que considera que os grandes empreendimentos de infraestrutura
por si s trazem condies favorveis ao desenvolvimento da regio. Localmente, a elite
poltica e econmica de cada municpio vislumbrava os enormes benefcios com a circulao
de bens, de servios e trabalhadores em funo da obra. Na divulgao desses benefcios,
coube, juntamente com as instituies governamentais, empresa exercer papel destacado,
utilizando-se de propaganda nos meios de comunicao locais como rdio e jornal,
repassando a verso oficial dos benefcios do desenvolvimento com a construo da barragem
e suas consequncias positivas para a regio e para os atingidos. A estratgia era garantir a
legitimidade da construo da barragem com a populao de toda a regio.
O contraponto propaganda oficial foi realizado pelos setores ligados aos atingidos
pela obra. O MAB, depois de uma incipiente organizao dos anos 1980 em torno da
construo da barragem Barra Grande, reinicia a mobilizao nos municpios atingidos,
reativando antigos e potenciais contatos com a realizao das audincias pblicas, a
divulgao e conhecimento do RIMA e do CSE. Entre os aliados do movimento, nesse
primeiro momento, pode-se citar a CPT, representada em algumas parquias, a ONG Centro
Vianei de Educao Popular (VIANEI) e o Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Anita
Garibaldi (STR-AG).170 A resistncia da populao local atingida comea a se formar,
cabendo ao movimento social a iniciativa da informao, principalmente a de comunicar os
direitos dos atingidos.
No perodo de dois anos, o licenciamento avanou e alguns trmites legais foram
cumpridos.171 O leilo realizado pela ANEEL foi vencido pelo Grupo de Empresas
Associadas de Barra Grande S.A. (GEAB).172 Mas para os atingidos, esse tempo s
aumentava as dvidas sobre o empreendimento, mantida a falta de informaes e a descrena

170

A VIANEI uma ONG de atuao em vrios municpios da regio, que com apoio da CPT promoveu desde
os anos 1980 cursos para agricultores sobre conscientizao poltica, tanto organizados ou em processo de
organizao. O STR-AG, comandado por lideranas comunitrias formadas nos cursos da VIANEI, se
destaca e foi um contraponto aos demais sindicatos rurais da regio, como posio crtica barragem de
Barra Grande, enquanto que os demais ficaram favorveis ao empreendimento, posio esta contraditria,
pois muitos atingidos eram agricultores filiados a esses sindicatos.
171
Alguns trmites do licenciamento da barragem: A) A emisso da Licena Prvia (n. 059/1999) em 15 de
dezembro de 1999 pelo IBAMA; B) A ANEEL aprova os estudos de viabilidade apresentado pela Engemix
S.A. em 21 de dezembro de 1999 (Despacho n. 543); C) A ANEEL realiza o leilo n. 05/1999, no dia 25 de
setembro de 2000, sendo vencido pelo GEAB; D) A Licena de Instalao (n. 129/2001) foi emitida em 27
de junho de 2001 pelo IBAMA; E) A renovao da Licena Prvia (n. 059/99) emitida pelo IBAMA em 23
de fevereiro de 2001.
172
O consrcio GEAB era formado pelas empresas VBC Energia S.A., Alcoa Alumnio S.A., Valesul Alumnio
S.A., DME Energtica Ltda. e Camargo Correa Cimentos S.A.

128

de ser atingido, o que implicava na dificuldade de construir resistncias. Colocaram uns

marcos, a gente perguntava e no falavam nada (HCR/7).
E quem de ns sabia? Ns no sabamos de nada. Ns s comeamos a ter ateno
dessa obra quando comeou a dar andamento. Quando o prefeito comeou a falar
sobre a obra. Muitos nem acreditam que poderiam trancar o rio. O senhor nem sabe,
porque este rio temeroso. Toda vida este rio foi violento. Quando ele enchia, se
cansou de levar balsas que tinha ali. As enchentes levavam rvores e tudo. E ns
duvidvamos que viesse uma obra dessas (HCA/18).

Antes mesmo de comear as obras, vrias alteraes sociais foram sentidas pela
populao local, tanto na cidade como no campo. No meio rural, houve um aumento da
demanda por terra, principalmente as terras localizadas mais prximas construo da
barragem. A especulao tornou-se efetiva por compradores oportunistas que imaginavam
lucrar negociando-as a valores maiores com a empresa. Ocorreu aumento geral do valor das
terras e rpida queda na oferta. Outro caso comum, conforme o relato dos entrevistados, foi a
vinda de famlias de fora da regio e que ocuparam algum terreno perto da encosta do rio, na
perspectiva de serem indenizadas pela empresa.
A incerteza sobre o futuro e o destino da famlia influenciava o planejamento da casa e
da roa, j que havia a possibilidade da migrao forada em seguida. No havia motivos para
investimentos a mdio e longo prazos, tanto na reforma e construo de benfeitorias como no
plantio de cultivos perenes, como a mandioca, para dois ou trs anos, como tambm de
frutferas.
Na cidade tambm houve alterao no mercado imobilirio, no somente no aumento
do preo dos terrenos, mas na procura por casas para serem alugadas e o aumento do preo do
aluguel. Tambm foi registrada a abertura de novos estabelecimentos comerciais, como bares
e pousadas, na perspectiva do movimento futuro com a vinda de milhares de trabalhadores de
fora do municpio.
O anncio do incio das obras nos meios de comunicao, a movimentao provocada
pela logstica, principalmente pelo maquinrio, foram acompanhados com grande expectativa
na regio em julho de 2001, quando comeou a constituio do canteiro de obras, o
acampamento dos funcionrios e as primeiras escavaes em solo.173
Nesse momento, a atuao do MAB e demais aliados foi intensificada com a
populao atingida, j que o processo de indenizao das famlias cadastradas recentemente
173

O comeo da interveno na rea a ser construda a barragem ocorreu antes da emisso da resoluo ANEEL
n. 616/2002. Esta definiu como de utilidade pblica, para fins de desapropriao, reas necessrias
implantao do empreendimento.

129

havia comeado e muitas no tinham sido reconhecidas. Em seguida ocorreu a troca do

consrcio das empresas responsveis pela construo, reforando a dificuldade de dilogo
sobre a situao dos atingidos. A BAESA substituiu o consrcio GEAB.
A desterritorializao dos atingidos no se deu somente com o comeo das obras,
fisicamente na demarcao, na escavao e na concretagem , mas, sim, pela constituio
de novos grupos socioculturais, pelo reforo expressivo de trabalhadores das empresas do
consrcio, das prestadoras de servio e das empreiteiras conhecidos como barrageiros, tanto
os pees como tcnicos e outros profissionais passaram a circular e viver na regio:
bilogos, gelogos, cientistas sociais, antroplogos e engenheiros. No auge da obra, havia em
torno de 2 mil trabalhadores, a maioria vinda de fora, contratados por empresas terceirizadas
pela empreiteira, sendo originrios das regies Centro-Oeste, Norte e principalmente Nordeste
do pas.
O alojamento principal ficava prximo ao canteiro de obras da barragem, na
localidade de Rinco dos Crentes em Pinhal da Serra. Houve a instalao de outros
alojamentos, classificados pela diviso social do trabalho, variando em qualidade dos
alojamentos, distribudos nas sedes de alguns municpios, como Pinhal da Serra, Esmeralda e
at Vacaria.174
Os impactos sociais da presena de mais de 2 mil trabalhadores em municpios com
populao absoluta pequena, oriundos de regies culturalmente diferentes, so globais,
sentidos em todo o municpio e na regio. Refletiram-se na infraestrutura bsica (transporte,
comunicao etc) e no acesso a servios pblicos como sade, segurana, educao e lazer.
Nesses municpios, em situaes normais, j havia a carncia de acesso a muitos desses
servios, e com o acrscimo desse contingente populacional, a oferta foi saturada,
inviabilizando o atendimento para todos, tanto para a populao local quanto para os
barrageiros.
O agravamento de alguns problemas sociais, como a criminalidade, se expressou pelo
aumento de delitos como roubos e estupros. Alis, as notcias desses delitos aliados a boatos
de que entre os barrageiros havia muitos foragidos da justia geraram insegurana,
mudando o comportamento de muitas famlias, principalmente um maior cuidado com as
mulheres. Essa desconfiana por parte da populao local em relao aos barrageiros ainda
pode ser percebida durante as pesquisas de campo, passados seis anos da concluso das obras,
174

A distncia diria percorrida de Pinhal da Serra at Vacaria por nibus exclusivos para o transporte dos
barrageiros ficava em torno de 100 km em um nico sentido, sendo 70 km de estrada de cho batido.

130

nas quais moradores urbanos relatam histrias relacionadas insegurana provocada pela
presena e a passagem dos forasteiros.
Ampliou-se o uso de drogas ilcitas, no encontradas antes em alguns desses
municpios. Surgiu como elemento novo a prostituio organizada em bordis prximos do
porto central do canteiro de obras, do local do alojamento principal. A aglomerao de
milhares de trabalhadores, homens, distantes de suas famlias e de suas parceiras sexuais, fez
com que muitos buscassem sexo nos prostbulos ou com mulheres locais, interferindo no
cotidiano de muitas famlias. Segundo informantes, chegaram a funcionar cinco bordis.
Atualmente restam somente os escombros das construes (Figura 33). A presena da
prostituio agravou os registros de casos de doenas infectocontagiosas e sexualmente
transmissveis.
Por fim, cabe destacar que na rea da sade ocorreu uma situao inesperada:
inmeras doenas relacionadas ao sistema respiratrio foram registradas durante os meses de
inverno, muito rigoroso na regio, sobretudo porque os trabalhadores eram oriundos de
regies quentes do pas.
Figura 33 Escombros de um bordel localizado prximo ao alojamento principal do canteiro de obras da
barragem Barra Grande.

Fonte: O Autor (2010). Pinhal da Serra-RS.

As cidades localizadas prximas Pinhal da Serra, Esmeralda e Anita Garibaldi

transformaram-se durante a construo da barragem, principalmente nos finais de semana,
quando os trabalhadores buscaram lazer nas sedes dos municpios. Como foi informado por
um dono de bar na cidade de Esmeralda, toda a sua famlia chegava a trabalhar 24 horas e no

131

conseguia atender a todos. Ele ficava angustiado pelo fato de as mulheres (esposa e duas
filhas) terem que trabalhar no meio de tantos homens. Alm da bebida e da comida oferecidas,
disponibilizavam local para jogos, sinuca e msica. Atualmente, resta a poeira, algumas
fotografias e lembranas do movimento de outrora. Esse empresrio disse ainda que sabia que
aquele movimento iria ser momentneo, por isso no investiu muito no seu estabelecimento.
No entanto, muitos comerciantes no estavam conscientes disso e deslumbraram-se.
Fizeram pesados investimentos, reinvestindo todo o capital adquirido em novas instalaes,
imaginando que daquele momento em diante o pblico seria constante com a ampliao e
desenvolvimento do municpio. Passados seis anos, esto arrependidos, alguns endividados e
descrentes com o futuro, sendo que o Eldorado prometido pelo desenvolvimento da regio
depois da implantao da barragem foi transitrio como a passagem dos barrageiros.
Concomitante desterritorializao, como parte de processos dinmicos e interligados,
h o incio da reterritorializao, um novo reordenamento territorial provocado pelo
deslocamento compulsrio das centenas de famlias. As modalidades ou formas de
remanejamento populacional adotadas em Barra Grande indenizao por dinheiro,
Reassentamento Rural Coletivo, autorreassentamento por meio da carta de crdito e
reassentamentos em reas remanescentes175 dependem das estratgias da empresa BAESA e
dos atingidos durante o perodo de negociao. A forma preferencial da empresa foi a
indenizao por dinheiro, principalmente para os proprietrios de terras, seguida do
autorreassentamento por meio da carta de crdito (denominados de autorreassentados). Para
os atingidos organizados no MAB, a reivindicao era o RRC (denominados de reassentados).
O movimento social trazia a experincia e o acmulo dos processos de reterritorializao
acontecidos nas barragens de It, Machadinho e Dona Francisca, exigindo terra por terra.
Havia um ambiente de insegurana nas negociaes que era reforado por informaes
falsas e de ameaas pela no indenizao, caso o no aceite da proposta da empresa. A
empresa dizia: Vo ter que sair de qualquer jeito (HAR/20); Os funcionrios da empresa
diziam: Se no aceitar, vai ficar sem nada (HCA/18); A empresa dizia: Ou sai, ou vai
sair na marra. E: Ou sai ou a gua tira (HIR/23); A empresa me procurava. S falavam
que tinha que sair de l. Mas no falavam nada que iria ganhar alguma coisa (HCR/14);
Tinha um funcionrio da BAESA que dizia: Pode ser que a empresa vai embora e quem
acertou, acertou, e quem no acertou no vai ganhar nada. Tnhamos medo de ficar sem
175

A modalidade reassentamento em reas remanescentes foi opo de seis famlias que no queriam deixar o
local sob hiptese alguma e que foram remanejadas para reas prximas onde moravam, fora dos limites de
proteo ambiental do lago formado.

132

nada (MPR/16); A BAESA s tentando enrolar o pessoal, s com mentiras, falava uma
coisa e logo dizia outra (HCR/7).
Para ns, a empresa era como um monstro, de destruio das comunidades. Uma das
estratgias das empresas era soltar informaes nas comunidades para que as
famlias brigassem entre si, jogando as famlias umas contra as outras. Iam a uma
casa e falavam uma coisa, iam em outra e falavam outra coisa. Criavam boatos para
que as famlias brigassem entre si e para eles conseguirem seus objetivos (MIR/13).
Vieram iludindo muitas pessoas. Prometeram uma mesa farta, e quando chegou na
hora apresentaram somente metade do bolo. E deixaram muita gente fora. Pessoas
que moravam, que nasceram e se criaram ali, deixaram fora, no pegaram direito. E
eles [empresa] fizeram presso, iam l e ofertaram, vamos supor: Eu lhe dou dez
hectares de terra. E o senhor dizia: No, eu quero 20 hectares. A empresa:
Ento vamos colocar na mo do juiz e voc no vai receber nada. Assustavam,
atormentavam as pessoas, para que as pessoas vendessem pela metade do valor
(HCR/6).

A incerteza da populao atingida facilitava a indenizao em dinheiro, j que era a

nica modalidade certa no momento. Na poca preferimos o dinheiro que era certo. E o
reassentamento no. Imaginvamos que ningum iria conseguir o reassentamento (MCA/11).
Quando comeou a construo, ela comeou rapidamente, a ela pegou o povo de
surpresa, comprou muito terreno barato, porque ningum sabia de nada. No sabia
que era atingido. No sabia de nada. Ns tivemos que ir atrs. No fui comunicado
sobre meus direitos. Inclusive nos assustavam muito. A eles contavam das outras
hidreltricas, contaram das histrias de outras hidreltricas, que o pessoal ficou sem
nada, pois quem no se apressava no se adiantava, no iria receber nada (HCA/18).

O papel do MAB e dos aliados era de atuar com os atingidos, informando os seus
direitos em relao posse e uso de suas terras, bem como sobre a necessidade de sua
organizao para que pudessem intervir no processo de negociao proposto at ento pela
empresa relativa s formas de remanejamento e reivindicando o RRC para todos os atingidos,
proprietrios ou no.
Alm da informao, o MAB organizava a realizao de algumas aes que eram
justificadas como necessrias para que a empresa negociasse. Assim, no final de outubro de
2001, ocorreu a primeira mobilizao contra a barragem, realizada no porto de acesso ao
canteiro de obras (Figura 34). O porto, fortemente cercado com arame farpado, foi cenrio
ilustrativo da presena do conflito e da real distncia entre os interesses da empresa e dos
atingidos.
Estvamos decididos pelo reassentamento. A carta de crdito faz com que tu vais
para a cidade ou outra cidade mais longe ainda. Por isso participamos das

133
mobilizaes. Desde o incio participamos de tudo. A primeira ocupao me lembro
at hoje (MIR/17).
Ela [BAESA] pensava que ramos bandidos, nos tratavam como sem-terra. Mas, ela
era sem terra, tomou as nossas terras. Veio para c e sequer nos reconheceu. Quando
foram pegos pelo pescoo eles mudaram o discurso, quando estavam com a faca no
pescoo (HIR/8).
Figura 34 Porto de acesso ao canteiro de obras da barragem Barra Grande.176

Fonte: Adriano Becker (2004). Pinhal da Serra-RS.

A segunda mobilizao aconteceu em maro de 2002. Essa foi a primeira vez que os
atingidos montaram acampamento, permanecendo doze dias prximos ao canteiro de obras.
nesse momento que ocorreu a primeira represso por parte da polcia gacha, em frente ao
porto de acesso do canteiro de obras localizado em Pinhal da Serra-RS.
Os prefeitos, os polticos tudo contra ns. Os prefeitos de Pinhal e de Esmeralda
vinham l com a polcia. [O entrevistado comea a chorar] [...] quando lembro o
176

(A) Detalhe da altura e da proteo com arame farpado. (B) Porto visto de frente.

134
confronto na frente do porto da construo. Desculpa, pois me fez lembrar de l [o
entrevistado no concluiu a resposta] (HCR/15).

A repercusso da ao policial foi negativa, pois vrios agricultores foram feridos.

Logo aps o episdio, a Justia Federal de Caxias do Sul probe a Brigada Militar e a Polcia
Federal de usarem armas com projteis de borracha contra os atingidos. Na poca, o
governador do estado era Olvio Dutra, que pertencia ao mesmo partido (PT) de muitos dos
integrantes do movimento social. O secretrio estadual de Segurana, Jos Paulo Bisol,
intermediou pessoalmente o conflito e a tenso provocada pela represso policial, visitando o
local do confronto. Alm disso, o comandante do 10 Batalho da Brigada Militar (BPM),
Luiz Carlos Martins, responsvel pela regional Vacaria foi afastado, gerando forte polmica
nos jornais de grande circulao no estado.177 A tenso entre os atingidos organizados com a
polcia gacha diminuiu depois desse episdio, sendo retomada no governo seguinte, de
Germano Rigotto (PMDB).
O movimento social comeou a realizar aes periodicamente, uma a cada 90 dias,
para demonstrar insatisfao e, ao mesmo tempo, encorajar os atingidos no reconhecidos,
afirmando que somente com a organizao seria possvel conquistar os direitos. Algumas
aes foram mais radicais, como quando funcionrios, tcnicos e engenheiros da BAESA
foram surpreendidos e trancados nas salas e prdios pblicos, nos quais se encontravam
reunidos com prefeitos, secretrios e vereadores, e s saram depois de negociaes e avanos
em relao pauta apresentada pelo MAB. Outra ao era o bloqueio dos carros das empresas
nas estradas vicinais. Em muitas comunidades, chegou-se a proibir a entrada e circulao dos
funcionrios da empresa.
Com a organizao da populao atingida, houve maior resistncia em aceitar as
indenizaes propostas pela BAESA. Passado mais de um ano aps o incio das obras da
barragem, a empresa negociou algumas diretrizes com o MAB para as futuras negociaes.178
Nesse termo, foi incorporada uma nova modalidade de remanejamento, o Reassentamento
Rural Coletivo, alm de serem construdos critrios para a compra de terras por parte da
empresa e a incorporao de muitos no proprietrios ao CSE estes teriam que comprovar o
seu uso das terras que iriam ser alagadas. Para isso, foram necessrias as cartas de arrendas,
assinadas pelos proprietrios das terras em favor dos arrendatrios. Mas as negociaes
177

As repercusses do enfrentamento e da tenso entre a polcia e os atingidos foram estaduais e ganharam

destaque nos jornais: Uso da fora legtimo, diz especialista; Meu partido a Brigada Militar; Juza
manda
MAB
desobstruir
usina.
Disponvel
em:
<http://www.mail-archive.com/policialivre@grupos.com.br/msg03007.html>. Acesso em: 19 set. 2011.
178
O Termo de Acordo para Remanejamento da Populao Diretamente Atingida foi assinado no dia 30 de
setembro de 2002.

135

continuaram lentas: alm da demora da avaliao, havia objeo no reconhecimento por parte
da empresa das cartas de arrenda que nem sempre eram aceitas, sendo necessrias vrias
tentativas, trs a quatro vezes, para os arrendatrios serem incorporados ao cadastro da
empresa.
O nmero de famlias reconhecidas modificou-se durante o processo de construo da
barragem e dependeu muito do processo de mobilizao por parte da populao atingida.
Houve uma readequao na concepo de atingido, passando da territorial patrimonialista
para a hdrica, e o reconhecimento dos que teriam alagadas suas terras ou benfeitorias.
Dessa forma, incorporaram muitos no proprietrios, principalmente arrendatrios. No
perodo de 2002 e 2003, o CSE passou de 842 para um total de 1.210 famlias reconhecidas.
A assinatura desse acordo foi importante para o movimento social e seus aliados, pois
proporcionou crdito com a populao atingida para atuar como representante e porta-voz
destes. Mas as duras negociaes continuaram, e o no cumprimento por parte da empresa de
condicionantes do Termo levou o MAB a buscar ajuda no Ministrio Pblico Federal (MPF)
de Caxias do Sul, responsvel pela regio dos Campos de Cima da Serra.
A resistncia protagonizada pelos atingidos que se organizavam no movimento social
era devida presena dos caboclos, que eram essencialmente no proprietrios. Essa
resistncia cabocla se deu, sobretudo, por sua identidade sociocultural, pois como tinham
menor apego material, no aceitavam as propostas da empresa. Alm da recusa, no
confiavam nos responsveis pela negociao, considerando-as pessoas estranhas. Essa
resistncia foi reconhecida pelos prprios caboclos e demais atingidos desde o incio da
desterritorializao. A empresa, por tratar todos os atingidos da mesma forma, homognea,
teve dificuldades nas negociaes. A cultura cabocla fez a diferena. No tinham medo. No
queriam dinheiro. E queriam ficar aqui, segundo liderana do MAB que atuou em Barra
Grande.
Na resistncia, a participao ia alm dos chefes de famlias homens e contava com a
participao de todos os seus membros, inclusive as crianas e os menores de idade. A
participao da mulher no se restringia s funes domsticas nos acampamentos, como o
preparo dos alimentos. Elas tambm estavam na linha de frente das aes, ocupando inclusive
postos de liderana do movimento.
Estava grvida em 2002. Envolvida nas lutas. Bem complicado, porque teve uma
ocasio de uma represso da polcia. Depois quando elas [filhas gmeas] tinham
nascido, at quando fizemos o maior acampamento de 50 dias, elas nos
acompanhavam (MIR/17).

136
Ns fazamos acampamento, trancvamos a estrada, atacvamos os carros,
participvamos de todas as lutas. Viajvamos para outros lugares como Erechim.
Para a gente conquistar [tinha que participar], os que no participaram, no
conquistaram (MPR/16).

A empresa utilizou inmeros mtodos para desestruturar a resistncia dos atingidos e

impor suas prioridades, desde informaes falsas e boatos at a no utilizao de critrios de
indenizao, individualizando o processo caso a caso. Ocorreu tambm a tentativa de
cooptao de lideranas comunitrias resistentes, aliados inclusive do prprio movimento
social. Em alguns casos houve xito, como o de uma liderana do MAB ter trocado de lado.
Este fora afastado do movimento por aliar-se s empresas que comercializavam terras,
facilitando as negociaes com os atingidos. Em vrios momentos de negociao com a
empresa, me chamaram em separado e ofereceram dinheiro, me ofereceram at R$ 100 mil
reais (HIR/8).
As notcias das consequncias da construo da barragem ganharam outro patamar
quando da descoberta das irregularidades do EIA-RIMA, omitindo a presena na rea a ser
inundada, de 2 mil hectares de florestas virgens com araucrias (Figura 35) e mais de outros
quatro mil hectares de florestas em estgio avanado de regenerao. A fraude nas
informaes apresentadas pela ENGEVIX s foi descoberta no final de 2003, aps a quase
construo total da barragem principal, quando a BAESA solicitou ao IBAMA licena para a
supresso de vegetao para encher o lago.179 O EIA-RIMA, alm de omitir extensas reas
florestais, no incluiu inmeras espcies, em destaque a bromlia Dyckia distachya (Figura
36), descoberta por ambientalistas e cientistas. A espcie constava na lista da flora ameaada
do Brasil (IBAMA, 1992) e era endmica dos rios da regio, estando hoje praticamente
extinta do seu hbitat.

179

A ENGEVIX foi multada em R$ 10 milhes em 2005 e descredenciada do cadastro de consultoria ambiental

do IBAMA, mas readmitida em seguida, e at hoje est envolvida com inmeras construes de barragens
por todo o Brasil.

137
Figura 35 Floresta primria omitida pelo EIA-RIMA para o licenciamento da barragem Barra Grande.

Fonte: Adriano Becker (2004).

Figura 36 Bromlia Dyckia distachya.

Fonte: Stio Eletrnico SOS Rio Pelotas (2005).

A repercusso das notcias da fraude foi nacional, fazendo com que a luta e as
reivindicaes dos atingidos fossem melhor divulgadas. O MAB incorporou definitivamente a
questo ambiental sua pauta, recebendo a ajuda de aliados, de inmeras organizaes

138

estudantis e ambientalistas como o DAIB, o Ing, o NAT, a Apremavi, a FEEC e a Rede de

ONGs da Mata Atlntica.180 Assim, aes de rua em apoio aos atingidos foram realizadas em
vrias cidades, como, por exemplo, Porto Alegre-RS (Figura 37). Um documentrio, Grande
Barra, foi produzido pelos estudantes universitrios como forma de divulgar a situao
provocada pela construo da barragem, trazendo depoimentos dos atingidos, ambientalistas e
cientistas.181
Figura 37 Ato em apoio aos atingidos pela barragem Barra Grande realizado em Porto Alegre-RS.

Fonte: Adriano Becker (2004).

Em setembro de 2004, foi firmado um Termo de Compromisso (TC) entre o IBAMA,

MME, MMA, MPF, AGU e BAESA que permitia a Autorizao de Supresso da Vegetao,
desconsiderando as demais partes interessadas e envolvidas, entre elas o MAB e as ONGs
ambientalistas.182 Das aes compensatrias contidas no TC, muitas, at outubro de 2011, no
180

O DAIB o Diretrio Acadmico do Instituto de Biocincias da Universidade Federal do Rio Grande do Sul.
O Ing (Instituto Gacho de Estudos Ambientais) uma ONG localizada em Porto Alegre-RS. O NAT
(Ncleo Amigos da Terra Brasil) uma ONG localizada em Porto Alegre-RS. A Apremavi (Associao de
Preservao do Meio Ambiente e da Vida) uma ONG localizada em Rio do Sul-SC. A Rede de ONGs da
Mata Atlntica uma rede de ONGs filiadas que atuam por toda a extenso do bioma da Mata Atlntica
pelo Brasil. E a FEEC a Federao das Entidades Ecologistas de Santa Catarina, que congrega as ONGs
ambientalistas catarinenses.
181
O documentrio Grande Barra est disponvel em:
<http://www.youtube.com/watch?v=cjmm6athmjI&feature=related> (Parte 1),
<http://www.youtube.com/watch?v=6kj4CV0ALuw&feature=related> (Parte 2),
<http://www.youtube.com/watch?v=fUJSOCHLL1w&feature=related> (Parte 3). Acesso em: 20 set. 2011.
182
O Termo de Compromisso estabeleceu aes compensatrias a serem executadas pela empresa construtora
em virtude do dano ambiental decorrente da formao do lago do reservatrio da hidreltrica. Entre as aes

139

foram executadas, como a compra de uma rea de 5.740 hectares com caractersticas
semelhantes da rea a ser inundada. O dinheiro para a aquisio est depositado em juzo e
aguarda somente deciso judicial. A rea indicada com as mesmas caractersticas est
localizada acima do lago de Barra Grande, mas at hoje no h acordo por causa dos
interesses da construo de outra barragem Pai-Quer por parte das mesmas empresas que
compem o consrcio BAESA, como a mineradora Alcoa.
Algumas ONGs ingressaram com Ao Judicial para impedir a supresso da vegetao
e proibir o IBAMA de conceder a Licena de Operao ao empreendimento. O Tribunal
Regional Federal (TRF) da 4 Regio cassou as liminares argumentando que a questo foi
trazida tardiamente para a apreciao do Poder Judicirio, j que a obra estava quase
concluda.
A quase concluso da obra e muitas questes pendentes, como o no reconhecimento
de muitos atingidos, fizeram com que o MAB iniciasse um acampamento no Rinco So
Jorge, entre o acesso da sede do municpio de Pinhal da Serra e o canteiro de obras. A mesma
ao foi realizada do outro lado do rio, entre o acesso da sede do municpio de Anita
Garibaldi e o canteiro de obras. O movimento social interditou a estrada e no permitiu a
passagem dos trabalhadores da obra e dos contratados para efetivar o corte da mata, medida
necessria para o alagamento e que havia comeado nas reas prximas da barragem principal
(Figura 38). Esse acampamento, o maior de todos, ocorreu por mais de 50 dias.

destacam-se: a formao de um banco de germoplasma ex-situ para espcies ameaadas de extino, a

aquisio de cerca de 5.740 hectares com caractersticas semelhantes da rea inundada, a construo da sede
do 5 Peloto de Polcia Militar Ambiental do estado de Santa Catarina no municpio de Lages e a
obrigatoriedade de uma Avaliao Ambiental Integrada (AAI) da Bacia Hidrogrfica do Rio Uruguai, antes
de dar continuidade ao licenciamento de qualquer empreendimento. O AAI foi realizado, mas com orientao
do MME, pelas mesmas empresas que realizam os EIA-RIMAs. O MMA no aceitou este AAI por suas
fragilidades e solicitou outro, intitulado de FRAG-RIO Uruguai, que apontou em outras recomendaes o no
barramento por longos trechos dos rios na bacia. Mas pelas decises de continuidade das licenas de projetos
que constam no PAC, sem admitir essas recomendaes, percebem-se que as decises continuam polticas,
favorveis s construes de grandes barragens.

140

Figura 38 Corte da mata prxima da barragem Barra Grande (185 metros de altura).183

Fonte: O Autor (2004). Pinhal da Serra-RS.

Durante o acampamento, o clima era tenso, j que os atingidos eram ameaados e

perseguidos pela polcia militar, no tinham liberdade de transitar pelas estradas da regio. A
polcia fazia barreiras e toda a populao local era revistada, mesmo aqueles no acampados,
como moradores prximos ao acampamento. Algumas situaes eram inusitadas, pois alguns
moradores chegavam a ser revistados na ida e na volta do caminho para chegar as suas casas e
aos seus locais de trabalho.
Muitos atingidos eram incrdulos quanto ao fechamento da barragem e da formao
do lago, pois argumentavam da impossibilidade de alagar tantas rvores, principalmente o
pinheiro, j que a eles era proibido o corte de alguns exemplares para fins sociais como a
construo de casa ou alguma benfeitoria. Jamais pensei que poderiam derrubar a mata ou
alagar tudo (HIR/22).
Eu dizia que no iria sair [o alagamento] por causa [de ter sido impedido de cortar]
dos trs pinheiros para fazer a nossa casa, como que iria alagar tudo e cobrir toda
aquela montoeira, se no podia cortar trs pinheiros? Alagaram tudo, afogaram os
pinheiros (HIR/8).
Ns no podemos cortar uma e foram afogadas 2 milhes de rvores. Quando abaixa
a gua e a ficamos vendo os pinheiros. Tinha pinheiro velho, um capo de 3 a 4 mil
pinheiros e da? Est l tudo alagado. Ningum ligou. Vai entender? At hoje no
consigo entender (HCA/9).
183

O limite superior representa a cota de inundao com a formao do lago.

141

4.1 A disputa em torno das modalidades de remanejamento

As racionalidades diferentes entre os atingidos e o empreendedor tambm se
expressam na concepo sobre a terra: se para os agricultores um lugar de trabalho e de
vida, fundamental para a produo e reproduo familiar, tanto para caboclos quanto colonos,
para a empresa considerada uma mercadoria a ser negociada. Essas negociaes so
consideradas estranhas, principalmente para a maioria dos caboclos, que nunca tinha
passado por qualquer processo de compra de terra.
A estratgia por parte da BAESA, e concretizada por uma empresa terceirizada, a
ETS184, era buscar sempre a indenizao por dinheiro, que o tratamento indenizatrio mais
rpido e se d de forma individualizada, com menores custos e nenhuma obrigao ou
responsabilidade aps o fechamento da negociao, principalmente no acompanhamento aps
a reterritorializao. A estratgia para minimizar os custos a negociao individual com
cada atingido, alm do no estabelecimento de uma tabela de preos por hectare. Sempre
aparecia algum da empresa para negociar, mas com tudo fechado, como o valor. E houve
vrias tentativas (MIR/13).
Se eu tivesse feito a carta de arrenda logo, teria ganhado muito mais. Arrendava
vrias reas. S que eu no sabia. No tinha informaes. Fiquei sabendo mais tarde
por causa do movimento e naquele momento j tinha negociado com a empresa. Pior
foi para o meu irmo que no sabia que poderia ser beneficiado com a carta de
crdito. Eles [a empresa] trataram somente com ele e o indenizaram em dinheiro. O
valor foi menor que o meu e ele foi muito mais atingido, diretamente, pois alagou
boa parte de suas terras (HCA/9).

A segunda forma preferencial de remanejamento utilizada pela empresa foi o

autorreassentamento pela carta de crdito. A famlia responsabilizava-se pelo prprio
remanejamento, pela busca e aquisio de nova propriedade com a carta de crdito recebida.
Essa modalidade exigiu muita negociao de ambas as partes. O atingido precisava apresentar
uma carta de arrenda comprovando o uso, assinada pelo proprietrio das terras arrendadas. O
passo seguinte era o reconhecimento pela empresa. Ela avaliava a atual propriedade ou rea
arrendada com as benfeitorias. Em seguida, havia a possibilidade por parte do atingido de
indicar um pedao de terra com valor de mercado aproximado, que nem sempre correspondia
ao tamanho semelhante ao atual, por causa das variaes dos preos da terra na regio
inflacionadas pela especulao criada em torno da construo da barragem. O dono do terreno
184

No texto, sempre ser referida a BAESA, mesmo havendo outras empresas identificadas no processo. Estas
estavam a servio da BAESA, portanto no h necessidade de diferenci-las, principalmente na sua forma e
mtodo de atuao.

142

indicado teria que estar disposto a vender e a empresa a aceitar a indicao. Como no havia
critrios estabelecidos de tamanho e tabela de preos da terra (Quadro 5), muitas negociaes
foram feitas entre as partes envolvidas, mas conforme os entrevistados, a empresa cansava
os agricultores para que aceitassem as suas propostas. A negociao era demorada, mesmo
quando aceita por todas as partes, gerando insegurana.
Pegamos carta de crdito. Ali onde te mostrei. Mas era muito ruim a terra, era s
pedra. O dono e a BAESA nos fizeram comprar ali. O dono, hoje j morto. Queria
e nos obrigou a comprar a terra. S que eu no conhecia. Por isso meu marido queria
sair para outros lugares, para Anita Garibaldi ou qualquer outro lugar (MCA/10).
Os empregados da BAESA vinham para negociar. A gente tinha que arrumar o
terreno e eles vinham olhar para ver se aprovaram a compra e venda da terra.
Negociamos com o dono. Foi demorado. A BAESA veio j estava quase no final da
obra. Muita gente, uma parte de ns achava que estava perdido. Ns estvamos
ficando para trs, principalmente os pequenos. Eles vinham com a proposta e ns
tnhamos que nos mexer. E se no nos mexssemos, iramos perder. A, tnhamos
que comprar em qualquer lugar. Quando compramos aqui, no tinha nada. No tinha
gua, luz, no tinha estrada. O senhor entendeu? S tinha o terreno e mais nada. Mas
da como eles diziam, se o senhor no compra, no arruma, a firma est indo
embora, e quem ficou, ficou. Ns no podamos escolher um lugar melhor l para
cima, porque no tinha mais tempo. E nem tinha autoridade de escolher. Vamos
supor se eu me interessasse em um terreno no municpio de Esmeralda. A tive que
comprar aqui no fundo, aqui mesmo (HCA/18).
Quadro 5 O tamanho da rea indenizada e os valores pagos para a modalidade autorreassentamento por carta
de crdito.

Tamanho da rea

Valores pagos (R$)

indenizada
(hectares)
2

18.000,00

5.000,00

11.000,00

19.000,00

10

17.000,00

12

15.000,00

12,5

36.000,00

14

50.000,00

16

27.000,00

23

101.000,00

Fonte: O Autor (2012).

Alm do valor da carta de crdito, algumas famlias receberam como indenizao a

construo de uma casa e galpo novos. A avaliao da necessidade dessas construes

143

tambm foi realizada pela empresa conforme cada caso, demonstrando a falta de critrios na
avaliao da indenizao. Os atingidos que optaram pela carta de crdito, organizados ou no
no MAB, reconhecem que a resistncia do movimento social foi importante para a negociao
dos valores. Eles justificam o acesso informao e ao conhecimento de seus direitos como
recursos para poderem negociar melhor com a empresa. Ao comparar os valores das primeiras
indenizaes no relacionadas aos organizados do MAB com as outras cartas concedidas
durante o processo de resistncia, possvel constatar que os valores pagos foram
aumentando.
Para essas duas modalidades (indenizao por dinheiro e carta de crdito), formaramse um concorrido comrcio e uma brusca valorizao das terras na regio, principalmente pela
participao de vrias imobilirias, que passaram a disputar e oferecer propriedades rurais e
terrenos urbanos aos atingidos como alternativas. Estes poderiam estar localizados at em
outros municpios de fora da regio alagada, como Concrdia (SC)185 e Caxias do Sul (RS).
No caso das famlias italianas, estavam retornando para as colnias velhas, lugar onde seus
antecedentes haviam sado um sculo antes, migrado em busca de terras.
No final de 2004, foi assinado um Acordo Social entre IBAMA, BAESA, MAB e
CGISE (Comit de Gesto Integrada de Empreendimentos de Gerao do Setor Eltrico) e
MPF/Lages. Nesse acordo, outras famlias foram reconhecidas. O nmero passou de 1.210 a
1.516 famlias, dado oficial final. Mas muitas outras, at hoje, no foram reconhecidas e
indenizadas, e em alguns casos viraram processos judiciais por causa da discordncia em
relao ao valor da indenizao. O Acordo Social firmado avanou no conceito de atingido,
foram reconhecidos outros no proprietrios e tambm moradores jusante da barragem.
No queriam me reconhecer. Morava pertinho, pouco abaixo da barragem, enxergava a obra.
As exploses [de dinamite] tremiam a casa (HCR/14).
A negociao central no Acordo foi o Reassentamento Rural Coletivo, no se
admitindo as outras modalidades de remanejamento. A carta de crdito esmola para
mandar para a cidade (HIR/21); Passou na cabea vrias vezes de no conseguirmos nada,
pois mais de uma vez foi negado o direito. Estvamos decididos pelo reassentamento. A carta
de crdito faz com que tu vais para a cidade, ou outra cidade, mais longe ainda (MIR/17).
A empresa foi responsvel por adquirir a terra para implantao do reassentamento,
alm da construo de casas, benfeitorias e servios bsicos de infraestrutura, como luz, gua
185

Conforme os entrevistados, alguns atingidos que optaram pela indenizao em dinheiro e carta de crdito e
foram morar em Concrdia, aps alguns anos, retornaram para os municpios de origem, pois no haviam se
adaptado ao lugar.

144

e estradas. O tamanho dos lotes foi definido conforme o nmero de integrantes e a fora de
trabalho da famlia atingida. Outras reivindicaes foram incorporadas, como a construo de
espaos sociais coletivos, acompanhamento e ajuda financeira e tcnica aps o
reassentamento. A ajuda financeira foi dividida em uma verba de apoio produo da
primeira safra, j que as famlias eram descapitalizadas, e uma verba mensal de
manuteno, destinada a suprir as necessidades bsicas de cada famlia at a primeira colheita.
Essa verba variou de um a dois salrios-mnimos depositados em agncias do Banco do Brasil
(BAESA, 2007).
Em junho de 2005 foi emitida, pelo IBAMA, a Licena de Operao (n. 447/2005), e
em 1 de julho seguinte comeou o enchimento do reservatrio. Para concretizar
apressadamente o fato consumado, no houve tempo para o corte de todas as rvores e a
consequente retirada da madeira para o seu uso (reivindicao dos atingidos), assim alagando
a maior parte da rea florestal. A entrada em operao comercial da usina hidreltrica se deu
em trs momentos: unidade 1 em 1 de novembro de 2006, unidade 2 em dois de fevereiro de
2006 e unidade 3 em 1 de maio de 2006. Somente em 2006 o ltimo RRC foi implementado.
A barragem Barra Grande deslocou oficialmente 1.516 famlias, distribudas da
seguinte forma: 954 famlias foram indenizadas em dinheiro, 298 famlias para o
autorreassentamento por meio da carta de crdito, 258 em sete RRCs e seis famlias em
reassentamentos em reas remanescentes. O custo estimado da obra foi de R$ 1,4 bilho, e o
principal agente financiador foi o BNDES (Quadro 6). A potncia mxima instalada de 690
megawatts (MW), produzindo em mdia 380 MW. A quantidade de energia produzida
depende da demanda nacional e da disponibilidade de gua no reservatrio, podendo ter
perodos anuais de cheia e de seca. Isso influenciar nos valores dos royalties186 repassados
aos nove municpios de abrangncia do empreendimento, proporcional rea alagada, e assim
aos estados de Santa Catarina e Rio Grande do Sul e aos rgos do governo federal.

186

Os royalties tratam-se da CFURH (Compensao Financeira pela Utilizao de Recursos Hdricos) e so

pagos mensalmente em decorrncia do uso da gua para a gerao de energia.

145

Quadro 6 Informaes gerais e financeiras sobre a barragem Barra Grande.

GERAL/FINANCEIRO
Barra Grande
Pelotas
Uruguai
Pinhal da Serra e Anita Garibaldi
RS/SC
-27.7758
-51.2264
10/09/2010
Construtora Queiroz Galvo; Consrcio Barra Grande; Consrcio
Barra Grande de Energia; Consrcio EIT; Consrcio GEAB
Concessionria
BAESA Energtica Barra Grande
Incio da Concesso
14/05/2001
Composio Societria
Alcoa (42,18%), CPFL (25%), CBA Votorantim (15%),
Camargo Correa (9%), DME (8,82%).
Ano Entrada Operao
Unidade 1 01/11/2005. Unidade 2 02/02/2006. Unidade 3
01/05/2006
Custo Total
R$ 1,4 bilho
Custo KW Instalado
R$ 2.028/ kW
Agentes
Financeiros BNDES (R$ 460.624)
Envolvidos
Nome da Barragem
Rio
Bacia
Municpios
Estados
Latitude
Longitude
Data da licitao
Empresas concorrentes

Fonte: Observatrio Socioambiental de Barragens IPPUR/UFRJ.

Para o funcionamento de uma UHE, necessria a construo de grandes estruturas

observadas em Barra Grande: os tneis de desvio, a barragem principal, a tomada dgua e
condutos forados, a casa de fora e o vertedouro (Figura 39).187 A energia obtida na UHE a
transformao da energia hidrulica da gua do rio por meio de uma queda-dgua que
transformada em energia mecnica. Por isso a necessidade da barragem, que, com a
movimentao das turbinas, a energia mecnica transforma-se em eltrica.
187

Os tneis de desvio so as primeiras estruturas a serem construdas. Dois tneis, cada um com cerca de 900
metros de comprimento e 17 metros de altura, foram escavados em rocha com o objetivo de desviar as guas
do Rio Pelotas de seu leito natural, possibilitando a construo da barragem principal e demais estruturas da
usina. Os tneis de desvio permanecem abertos at a concluso da obra e a emisso da LO. Assim que a LO
emitida, os tneis so fechados para o enchimento do reservatrio. Aps a formao do lago, os tneis ficam
embaixo dgua. A barragem a estrutura que se destina ao barramento das guas do rio e consequente
formao do reservatrio. A altura da barragem Barra Grande de 185 metros, a segunda mais alta do Brasil,
e o comprimento de sua crista, distncia de uma margem a outra, de 665 metros. Sua base tem em torno de
500 metros e o topo aproximadamente 14 metros de largura. A tomada dgua a estrutura destinada a
captar a gua do reservatrio e direcion-la para os condutos forados, que so estruturas escavadas em
rocha com a funo de conduzir a gua at a caixa espiral, a fim de girar o eixo das turbinas e gerar energia.
A UHE Barra Grande conta com trs condutos forados, cada um com aproximadamente 400 metros de
comprimento. A casa de fora a estrutura que abriga as unidades geradoras e demais equipamentos e
sistemas do complexo de gerao de energia. O seu funcionamento significa a transformao da energia
hidrulica em energia mecnica e, posteriormente, em energia eltrica, por meio da movimentao dos
rotores das turbinas. A UHE possui trs unidades geradoras, cada uma com potncia instalada de 236 MW,
totalizando potncia mxima instalada de 708 MW. O vertedouro a estrutura que tem a funo de controlar
o nvel e a vazo da gua do reservatrio. A UHE possui um vertedouro com seis comportas, cada uma com
15 metros de largura por 20,98 metros de altura. Elas so abertas sempre que se torna necessrio liberar o
excesso de gua do reservatrio. Sua vazo equivale a 100 vezes a vazo mdia do Rio Pelotas.

146
Figura 39 Usina Hidreltrica de Barra Grande.188

Fonte: Gustavo Zvirtes (2011), adaptado do site da BAESA (2010).

Um dos principais impactos ambientais provocados pela barragem Barra Grande foi a
perda de 6 mil hectares de reas agricultveis e naturais de campo e floresta pela supresso ou
morte por afogamento, que representou mais de cinco milhes de rvores, em torno de 200
mil araucrias (Figura 40). Segundo Brack (2010), fazendo um comparativo com a cidade de
Porto Alegre-RS, umas das mais arborizadas do Brasil, as rvores atingidas corresponderam a

188

(A) Vista geral da Usina e reservatrio.

(B) Vista em detalhe da barragem com as principais estruturas representadas pelos pontos vermelhos: 1
barragem principal; 2 tomada dgua e condutos forados; 3 tneis de desvio; 4 casa de fora; 5
vertedouro.
(C) Vista em detalhe o vertedouro.

147

trs vezes a arborizao da capital gacha. A rea considerada como um corredor nico
entre a floresta do Alto Uruguai e a floresta com Araucrias.
Figura 40 Afogamento de milhes de rvores, em destaque as araucrias.

Fonte: Mrcio Repenning (2005).

Durante o processo de reterritorializao, a BAESA e seus funcionrios trabalhavam

com a concepo de que havia homogeneidade cultural entre eles e a populao atingida,
assim como uma homogeneidade entre a populao. As aes empreendidas demonstram que
a sua viso de desenvolvimento e progresso era compartilhada ou que esta teria que ser
implantada. As medidas modernizadoras transformaram a vida dos reterritorializados.
4.2 As mudanas
A reterritorializao provocou impactos e mudanas profundas na vida dos atingidos,
tanto em nvel de comunidade, como familiar e individual. Com a hidreltrica a vida mudou,
mudou a vida de todo mundo (HCR/6); Mudou tudo, mudou muita coisa (HIR/8); A
propriedade mudou completamente. Na famlia, meus filhos tiveram que sair para trabalhar de
empregado (MPR/16); Ficamos quase dois anos sem capela. No foi fcil (HIR/22);
Mudou a vida comunitria. Tnhamos uma ligao forte, eram mais unidos que aqui no
reassentamento (MIR/13).
Essas mudanas podem ser sentidas de diferentes formas, dependendo das
modalidades de remanejamento e dos grupos socioculturais, mas so expressas e sentidas

148

principalmente no uso da terra e no ambiente. Os reassentados mudaram totalmente o

ambiente onde viviam, pois se antes viviam nos vales, relevo acidentado, nas encostas do rio,
com a presena de vegetao, passaram a morar em rea plana, aberta, sem ou com pouca
vegetao arbrea. Para os autorreassentados, mesmo remanescentes em reas prximas a
anterior ou com caractersticas semelhantes, tiveram mudanas tambm no uso da terra e
alterao do ambiente, principalmente pela proximidade com o lago formado pelo
enchimento.
4.2.1 As mudanas para os reassentados
O reordenamento territorial, dos reassentamentos, localizados em reas planas, de
campo aberto, com pouca vegetao florestal, provocou mudanas no uso da terra, nos
modos e sistemas de produo. A distribuio dos lotes foi definida conforme o tamanho que
cada famlia tinha direito, baseada na carta de arrenda apresentada que descrevia a quantidade
de hectares plantados anteriormente, alm do nmero de integrantes e fora de trabalho
constituda na famlia. No planejamento da empresa, prevaleceu a distribuio aleatria dos
lotes, conforme o tamanho. Em alguns reassentamentos, houve a intermediao e a
participao do MAB com a empresa para facilitar e tentar colocar famlias com parentesco e
da mesma comunidade atingida prximas, ajudando na readaptao e na reestruturao dos
laos de sociabilidade. Nos reassentamentos estudados, as famlias so oriundas das mais
diversas comunidades e municpios atingidos e tiveram que construir novas relaes de
vizinhana.
A maioria dos atingidos que optou pela opo do reassentamento no era proprietrio
de terra. Entre os entrevistados, os caboclos representam a maioria dos no proprietrios, mas,
importante destacar, houve tambm proprietrios de terra atingidos que escolheram essa
modalidade. Porm, para a maior parte, quando ocuparam os novos lotes, passaram a ser
proprietrios pela primeira vez. Financeiramente no tinha condies de comprar. O
reassentamento era a nica maneira de conseguir um pedao de terra (HCR/6).
Se por um lado pode parecer positivo o acesso a propriedade da terra, por outro fica
claro que surgiram consequncias devido ao tamanho restrito. Acabaram as possibilidades de
arrendar terras, j que os vizinhos dentro de reassentamento tambm no possuem terras
sobrantes e a vizinhana no entorno dos reassentamentos formada por grandes propriedades
de terras, no ociosas, plantadas por monoculturas: soja, milho ou trigo. Assim a produo
ficou limitada ao tamanho do lote.

149

Os problemas relacionados se acentuam mesmo aps alguns anos do reassentamento,

por causa da ampliao da famlia em nmero e dos filhos maiores de idade que j podem
constituir a sua prpria famlia. Obviamente pelo limite da terra a ampliao da produo no
ser possvel naquele lote e nem mesmo h terras disponveis por perto, isso provoca a
desagregao familiar, impossibilitando os filhos de permanecerem na vizinhana desejo de
quase todos os agricultores, expressado principalmente pelos caboclos. Essa separao fora a
quebra dos laos de solidariedade necessrios para a produo na unidade familiar e tem
impacto afetivo e econmico.
Nos reassentamentos e em alguns autorreassentamentos por carta de crdito, como j
informado, foram construdas casas e galpes para as famlias. As casas, de alvenaria, tm de
54 a 72 metros quadrados, e os galpes, de 40 a 96 metros quadrados. O tamanho das casas
dependia de critrio igual do lote, do nmero de integrantes e da fora de trabalho de cada
famlia. As casas foram construdas de forma uniforme, uma nica planta, independente do
grupo sociocultural pertencente.
Se para a BAESA trocar uma casa de madeira por uma de alvenaria sinal de
progresso, para muitos atingidos no. Inclusive, ter uma boa casa de madeira para a regio,
onde historicamente a explorao florestal esteve presente, motivo de muito orgulho,
ainda mais quando a casa de madeira do pinheiro. Os entrevistados manifestaram que
queriam suas casas construdas com a madeira das araucrias alagadas pela formao do
reservatrio. Tenho saudades da minha casa de madeira (MPR/12); Tenho saudades de l,
da casa de madeira e do rio (HAR/20).
Vrias insatisfaes foram reveladas em relao s residncias, construdas todas
iguais, do tamanho reduzido e da distribuio interna da casa. Ocorre tambm adio de peas
inexistentes nas antigas, como o banheiro. Principalmente os caboclos, continuam possuindo
as latrinas para as necessidades fisiolgicas instaladas a algumas dezenas de metros da casa. E
o banheiro de algumas residncias torna-se uma pea para outras finalidades, como depsito.
O piso da casa feito de azulejo tambm no satisfez muitos dos entrevistados, j que no
inverno com o frio intenso da regio, o piso torna-se extremamente gelado, ainda mais porque
os moradores preferem andar de ps descalos pela casa, retirando os calados na entrada. A
extino da cozinha de cho e a dificuldade do acesso a lenha, sem a presena da mata nos
campos, agrava o frio por falta de aquecimento.
Passados alguns anos, com o aumento da famlia e o crescimento dos filhos, surgem
questionamentos sobre o tamanho da casa planejada para aquele momento inicial do
reassentamento e no na perspectiva futura de crescimento de cada famlia. Ocorre o mesmo

150

para os reassentados solteiros e separados que receberam os lotes e as construes como se

nunca alterassem o estado civil. A empresa no pensou em um dia os filhos solteiros
precisarem de mais terra, como se no fossem casar, assim como tambm em relao ao
tamanho da casa e do paiol, muito menores em relao s casas das outras famlias
(MIR/13).
A maioria dos reassentados comeou a ter energia eltrica em casa a partir da
implantao dos reassentamentos. Desde ento, houve a aquisio de aparelhos
eletrodomsticos como televiso, celular, geladeira, freezer e mquina para lavar a roupa.
Tanto a presena desses eletrodomsticos e de seus usos no homognea em todas as
famlias e depende das condies financeiras para adquiri-los, como tambm da manuteno
de hbitos anteriores. Mesmo havendo diferenas de consumo e uso dos eletrodomsticos,
todos ressaltam o conforto obtido pela presena da energia eltrica. Apesar de ela ter
provocado inmeras mudanas no cotidiano das famlias. A televiso passa a ter o papel de
reunir todos os familiares no seu entorno, o que antes era cumprido somente pelo rdio a
pilha. Os alimentos passam a ser conservados por maior tempo com o uso da geladeira e do
freezer. Nesse sentido, uma das principais mudanas observadas a conservao da carne,
antes frita e armazenada na banha e agora congelada. Mas em algumas famlias, a maioria
cabocla, mesmo possuindo freezer, continua o hbito antigo, acostumadas ao gosto da carne e
da banha.
Quando ainda moradores dos vales da regio, uma das caractersticas que unia os
colonos e os caboclos era o sistema de produo: a roa. Nos reassentamentos localizados em
terras planas, com pouca vegetao florestal e fertilidade baixa, eles so obrigados a utilizar
novas ferramentas e tcnicas agrcolas. Precisam abandonar a roa e a agricultura tradicional
de subsistncia e substitu-las pelas lavouras (Figura 41), denominao em referncia forma
de agricultura moderna realizada na regio, principalmente presente nas grandes propriedades.

151
Figura 41 Lavoura de milho, mecanizada e limpa com o uso de agrotxicos, no Reassentamento Rural
Coletivo.

Fonte: O Autor (2010). Esmeralda-RS.

Atualmente, para plantar necessrio o maquinrio, o uso e a compra de inmeros

insumos externos propriedade, antes no s no usados como desconhecidos por muitos
agricultores, como os fertilizantes qumicos, adubos, agrotxicos e rao. No caso das
sementes, antes crioulas, guardadas de uma colheita para outra e trocadas entre os vizinhos,
agora passam a ser compradas. Em alguns lotes, faz-se tambm o uso da irrigao,
dependendo dos novos cultivos introduzidos, como, por exemplo, o tomate (Figura 42). Na
terra plana, sem cobertura arbrea, o solo seca facilmente, pois fica mais exposto ao sol e ao
vento. Existe a no adaptao de algumas culturas ao campo, como o aipim, alimento-base da
dieta de todos os agricultores da regio. Alm do solo, possuem dificuldade de guardar os
ramos da mandioca de um ano para outro, j que no possuem mata para proteg-la das
geadas.

152
Figura 42 A irrigao utilizada para alguns cultivos nos RRC.

Fonte: O Autor (2010). Esmeralda-RS.

Aqui tudo mecanizado. O uso da terra: a diferena que l no precisa colocar
calcrio, no precisava adubo, no precisava veneno e aqui tem que usar tudo
(HCR/6).

Plantamos milho. Feijo no mais, d muita despesa. uma mudana muito grande.
Nossa vida teve uma mudana total. Hoje precisamos comprar tudo: veneno,
sementes, adubo, ureia, calcrio, tudo que precisamos. Antes no precisava. Isso
mudou tudo (MPR/16).
A paisagem agora campo. L era bem diferente, outra realidade. O solo muito
frtil. Fazamos roa de toco porque era roada com foice e ficam os tocos na terra.
Era s roar, queimar e plantar. Aqui precisa de calcrio por causa da acidez, precisa
adubar. Aqui tem que usar o veneno. Tem que usar trator (MIR/13).
No precisava de adubo, no precisava de calcrio. L, ns trabalhvamos s
manual, aqui, plana, s com mquina, quando tu tens. Ns chegvamos l, botava a
semente na terra, colhia abbora, colhia moranga, assim em quantia, o milho do
mesmo jeito, o feijo do mesmo jeito. Sem arrumar nada, ns no sabamos o que
era adubo. A maior parte da comunidade, ns no conhecamos o tal do adubo. A
dificuldade que deu hoje com isso, tu vai na lavoura, e se tu no arrumar 5, 6
toneladas de calcrio por hectare, 5, 6, 7 sacos de adubo, tu no planta hoje. O
hectare para tu plantar mais ou menos de R$ 800,00 a R$ 1.000,00, para arrumar a
terra, para tu plantar. E tem que ter o dinheiro para pagar o trator, pagar a hora do
trator, pagar o adubo, pagar o calcrio, porque seno, no colhe nada. So R$ 50,00
a hora do trator (HIR/8).

A assistncia tcnica ao agricultor foi estabelecida por um perodo de cinco anos, feita
pela prpria empresa BAESA e por uma equipe vinculada ao MAB, conhecida como ADAI
(Associao de Desenvolvimento Agrcola Interestadual) e pelas empresas estaduais de
extenso rural de SC e RS, respectivamente EPAGRI e EMATER. Segundo os entrevistados,
esse perodo de assistncia no foi cumprido por nenhuma das equipes extensionistas por

153

causa das divergncias de concepo de assistncia tcnica entre o movimento social e a

empresa. Em relao s empresas EMATER e EPAGRI, no incio havia uma parceria com a
BAESA, mas no foi renovada. Atualmente atuam institucionalmente na regio, mas com
grande dficit de funcionrios. Do lado gacho, havia uma nica profissional responsvel
pelos reassentamentos, como tambm pela totalidade do meio rural dos municpios.
A mudana na paisagem atingiu todos os reterritorializados, os que permaneceram em
reas prximas tm a presena do grande lago. E para os reassentados, o relevo plano dos
campos sem a presena da mata a principal modificao na paisagem. No foi fcil se
adaptar, ns sentimos muito. Dois anos para se acostumar ao campo (HIR/22); A barragem
inundou tudo, ficou tudo embaixo dgua. Deus o livre, quando a gente vai l, d uma tristeza
de olhar os terrenos que ns trabalhvamos, est tudo debaixo da gua (HCR/6).
Todos os entrevistados manifestam a diferena na ausncia da natureza. A paisagem
antes da construo da barragem marcada pelo predomnio dos elementos da natureza, mas
depois da barragem e da formao do lago artificial, esses simbolizam elementos construdos,
com uma interferncia na paisagem natural. A diferena que antigamente tinha o barulho
da cachoeira e hoje no tem mais. L uma rea morta. Antes, tu enxergavas vida. Hoje, tu
enxergas a morte. Antes enxergava a natureza (HIR/8); Antes, no entardecer, os pssaros
ficavam em bando, sempre tinham um cntico bonito (MIR/13); Agora no consigo mais
ver o que era o rio antes. A gente se criou l, d um sentimento estranho (HIR/23).
O campo aberto, sem a presena da mata, uma das principais mudanas na paisagem
dos reassentados. A mata fazia parte da paisagem dos vales cumprindo vrias funes: sombra
e abrigo, alimento para a famlia e os animais domsticos, madeira e lenha, adubo e umidade
para a roa. A ausncia da mata representa a falta de dezenas de espcies arbreas, como o
pinheiro e outras relacionadas quela formao vegetal e, consequentemente, a no
possibilidade de seu uso. A falta do pinho sentida por todos. Se antes era um alimento
comum para as famlias e os animais, agora sequer faz parte da paisagem, somente existindo
alguns exemplares espalhados pelos campos. As frutferas nativas plantadas pelos
reassentados no se adaptaram, assim como as ctricas, antes presentes em abundncia nas
beiras dos rios. A falta da lenha impossibilita e restringe o uso tradicional do fogo a lenha, e
para continuar usando, os reassentados compram madeira de fora. Alm do cozimento dos
alimentos, agora muitas vezes realizado pelo fogo a gs, a situao se agrava no inverno, j
que era utilizado como aquecedor da casa. A falta da mata nos reassentamentos representou
tambm a perda do faxinal para os caboclos. A maioria das rvores que tem l, no tem aqui
no reassentamento (HCR/7); No comeo sentimos muito, sem os frutos do mato (HIR/23);

154

Aqui no a mesma coisa, porque l o que dava bastante era bergamota, laranja, uva e aqui
no d. Colhia bastante jabuticaba, guabiroba, goiaba que aqui no existem (HCR/6).
Modificou muito. Aqui no tem, no existem rvores. No tem madeira para lenha.
No tem p de laranjeira aqui, no tem olho-dgua, no tem pinheiro, no temos
lenha, aqui precisamos de adubos para plantar. As filhas trouxeram cerejas de l para
plantar aqui. No deu. Daqui uns dias, que nem no final do ano, eu tinha 50, 80, s
vezes 100 leites soltos debaixo das guabirobeiras e das cerejeiras. Daqui mais uns
dias, aquilo l vai amarelar de fruta: a cereja, guabiroba, a uvaia e o tarum, chega a
ficar tudo amarelo. Aqui no tem (HIR/8)

A alta pluviosidade oferece uma enorme disponibilidade de gua na regio, sendo que
a captao da gua para as famlias moradoras dos vales se d pelas vertentes e poos
construdos na superfcie. Essa realidade muda nos reassentamentos, quando a gua passa a
ser encanada e distribuda por uma rede, captada de um poo coletivo. As mudanas esto na
qualidade da gua, sentida no gosto, na sua disponibilidade, pois tem momentos ou dias que
falta, principalmente para as casas localizadas nos locais mais altos, e no pagamento mensal,
que em mdia custa entre R$ 20,00 e R$ 50,00 dependendo do consumo de cada famlia.
Como no campo a umidade menor que nos vales, h a necessidade da irrigao para alguns
cultivos, como as hortalias, encarecendo ainda mais o valor pago mensalmente.189 L o
meio ambiente era muito melhor, a gua era de fonte. Aqui encanada, vem de poo
(HCR/7); Aqui a gua encanada. L a gua tinha um gosto melhor, era mais pura
(MIR/17); A gua era de fonte e bem gelada. A gua hoje paga R$ 40 a R$ 50,00 por
ms. E tem dias que tu tem, outros no (HIR/8).
O rio, elemento marcante para os atingidos, alm de fazer parte da paisagem antes da
construo da barragem, tinha inmeras utilidades, desde lazer para banho, lavar a roupa, a
pesca para alimentao e lazer e a presena das frutferas ao longo das barrancas do rio. Os
entrevistados que pescavam antes, no pescam mais, devido enorme distncia at o rio,
agora transformado em lago. At existem tentativas de pesca, mas so frustradas pela ausncia
de peixes. Sinto muita falta do rio (HIR/22); Pescava no Pelotas: jundi, cascudo, surubi e
trara. Hoje, no tem nada disso (HCR/15); Nos dias de chuvas, amos pescar. Agora no
mais. No comemos mais peixe, de vez em quando compramos (HAR/20).
A mudana no clima para os reassentados est na alterao da temperatura e na
presena constante do vento durante o inverno. O vento intenso, dificulta a realizao das
189

Os entrevistados reclamam do valor pago mensalmente, nem sempre disponvel no oramento familiar nos
dias das cobranas. Em uma sada de campo realizada em dezembro, as famlias estavam sem gua porque a
bomba de gua queimou aps um temporal ocorrido no final de semana. Cada famlia teve que pagar R$
50,00 para o conserto, sendo que muitas no tinham esse valor para ser pago.

155

atividades agrcolas e contribui no aumento da sensao trmica gelada. Por estarem

localizadas em um descampado, o vento muito mais sentido nas casas, aliada ausncia
de rvores como proteo de quebra-vento. A falta da sombra para amenizar as temperaturas
altas do vero tambm muito sentida. Mudou o clima, aqui tem um vento, um gelo. L na
serra era melhor o inverno. No tinha este vento (HCR/6); Aqui muito frio, tem muito
vento. L era muito mais tranquilo (MIR/17); L tinha mato para todos os lados. Aqui fica
no limpo. No inverno no tem como aguentar. Tem que usar todos os casacos. O clima mudou
muito, venta muito. No inverno muito mais frio e no vero muito mais quente (HCR/15).
A necessidade de ter algum capital para poder produzir na terra, investir na lavoura,
com dinheiro prprio ou por financiamento, faz com que haja um direcionamento maior para
o plantio de cultivos para o mercado, como algumas comodities: milho e soja. Se antes era
unnime entre os dois grupos socioculturais a produo preferencial do milho e do feijo,
principalmente para o autoconsumo, no reassentamento h a busca de novos cultivos e
produtos que possam ser comercializados.
A renda nas unidades familiares no mudou segundo os entrevistados. Mesmo que
possam ter uma maior produtividade de alguns produtos190, novos cultivos direcionados ao
mercado, vendendo mais em quantidade e variedade, possuem muito mais custos que antes,
como a compra de todos os insumos agrcolas e o pagamento do maquinrio para arar a terra e
banhar a lavoura com agrotxicos.
Antes era praticamente uma renda limpa, pois no tinha gasto com nada. S a nossa
mo de obra. Era para consumo e o que sobrava vendia. Agora mudou, tem todos os
gastos que tem que ser pagos, por isso temos que pensar no que plantar para poder
vender (MIR/13).

Nesse processo de mercantilizao, os colonos possuem maior facilidade de

adaptao, incorporando novos cultivos direcionados ao mercado, como hortalias, frutas
(mas, pssegos e amoras), e produtos para comercializao, como conservas, geleias,
compotas, sucos, queijo e principalmente o leite, sendo este a principal renda mensal da
maioria dos italianos (Figura 43). O leite comercializado para indstrias de beneficiamento
do Norte do estado e at para empresas de outras regies, como a Nutrilat, localizada no Vale
do Taquari, a centenas de quilmetros de distncia.

190

O aumento da produtividade no verificado em todos os cultivos, como o feijo, principalmente pela alta
fertilidade do solo nos vales.

156
Figura 43 Amora cultivada no Reassentamento Rural Coletivo.

Fonte: O Autor (2010). Esmeralda-RS.

As outras fontes de renda encontradas entre as famlias reassentadas so a

aposentadoria rural e o programa Bolsa Famlia. Nas famlias onde o integrante beneficirio
da aposentadoria, esta tambm utilizada para investir na lavoura. A Bolsa Famlia recebida
por quase todas as famlias reassentadas que possuem crianas em fase escolar, portanto o
valor mensal repassado depende do nmero de crianas. A ocorrncia do benefcio,
principalmente nas famlias caboclas, demonstra a baixa renda dos reassentados.
H agricultores, quer sejam caboclos, quer sejam colonos, que investem recursos
prprios guardados para comprar os insumos necessrios para a lavoura. Outros acessam o
financiamento, mediante crditos especficos como o PRONAF (Programa Nacional de
Fortalecimento da Agricultura Familiar). Para muitos atingidos, no somente o financiamento
era uma novidade como tambm acessar o sistema bancrio, pois antes no possuam conta
em banco, opo esta ainda compartilhada por alguns agricultores.
A maioria dos reassentados no se acostumaram com a nova lgica de produo, tendo
como consequncia o seu endividamento, principalmente registrado nas famlias caboclas,
que no estavam habituadas nem ao financiamento nem ao acesso ao sistema bancrio. Estou
endividado. No tinha dvidas l. No fazia dvidas. No tinha conta em banco antes.
(HCR/14); Tenho dificuldades para pagar. s vezes vem o prazo e no estamos prontos
(HAR/20); L no usava nada, aqui sem veneno e maquinrio nem pensar. Tambm tem que

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usar calcrio. Usei R$ 3.000,00 em insumo e assim a gente se aperta como este ano
(HCR/15).
Os caboclos resistem e mantm os cultivos de antes, feijo e milho, e a diversidade na
produo, alm de ainda priorizar a subsistncia. Aqueles que tinham somente gado para a
venda continuam na atividade pecuria, mesmo com o tamanho do lote limitado. O leite
tirado, mas no destinado para a venda, e sim para o consumo da prpria famlia ou
amamentao dos bezerros e at dos porcos. S criava gado l tambm e assim mantenho: 25
a 30 cabeas. No inverno planto um pouco de pastagem (HCR/7). Os demais caboclos
tentam manter uma agricultura diversificada, principalmente voltada para o autoconsumo.
Essa resistncia do caboclo em continuar os mesmos cultivos que antes da reterritorializao
destacada por lideranas do MAB e apontada como uma das causas da dificuldade de
adaptao no reassentamento: O caboclo muito diversificado na produo. Ele pensa
primeiro na sua comida. H uma dificuldade do caboclo no reassentamento. Ele no entende
vrias coisas.
A criao de porcos caipiras caracterizada pelo no aprisionamento dos animais,
comum entre os caboclos, ficou prejudicada nos reassentamentos. A eles foi reservado um
espao no coberto, mas cercado, para que no possam entrar nas lavouras dos vizinhos e
causar estragos, fatos ocorridos corriqueiramente no incio do reassentamento. Como forma
de promover a suinocultura, a empresa doou um porco branco para cada reassentado. Durante
a realizao das entrevistas, constatou-se a morte de trs porcos brancos, pois no tinham se
adaptado forma de criao. Isso demonstra o desconhecimento por parte da empresa da
heterogeneidade sociocultural e suas especificidades socioeconmicas. Esse porco branco
tem que estar na sombra, no pode sair no sol. No barro, ele vai ter problemas. Tem que ter
chiqueiro. Ou colocar no potreiro e traz-lo de volta (HAR/20).
Os caboclos possuem uma maior dificuldade de adaptao ao reassentamento, j que
havia diferenas na rede de sociabilidade entre os dois grupos socioculturais antes da
reterritorializao. Mesmo possuindo boas relaes com a vizinhana, os caboclos
permanecem a maior parte do tempo no seu lote, sendo este o local do trabalho, do descanso e
tambm do lazer da famlia. Isso se percebe no uso dos espaos sociais coletivos, como a sede
social dos reassentamentos, que funciona como local de encontro nos finais de semana. Alm
de encontrar bebidas venda, joga-se carta e sinuca. Os colonos so os maiores
frequentadores, o que constatado tambm nos eventos sociais como as festas comunitrias.
A reciprocidade est presente no auxlio nas atividades coletivas do reassentamento e
nas unidades produtivas, ocorrendo a troca de dias de trabalho, emprstimo de ferramentas,

158

sementes e ajuda na carneao entre os vizinhos mais prximos. Ocorre tambm o

emprstimo de dinheiro, mas este realizado entre as famlias com maior poder aquisitivo,
principalmente entre colonos.
Nos reassentamentos, todos ainda se reivindicam como integrantes do MAB com
diferentes graus de participao. O movimento social apontado como principal responsvel
pela conquista do RRC. Se no fosse o MAB, estvamos mortos, ns no existamos,
ficaramos debaixo da gua (HIR/8).
Se no fosse o MAB, ns nem tnhamos como nos envolver, o que iramos fazer se
no tem o movimento, ns no conseguiramos nada. Como iramos mobilizar sem
saber de nada. Eles tinham mais experincia e foram passando para ns, fazendo
reunio e ns nos reunimos, falavam, aconselhavam e assim ficamos sabendo
(MPR/16).

Existe o reconhecimento do papel fundamental do MAB em todo o processo de

reterritorializao. A funo inicial do movimento foi de informar os agricultores que eram
atingidos e possuidores de direitos. Em seguida, organizar a populao para que seus direitos
sejam reconhecidos.
No primeiro dia que fui reunio, me deu um livrinho, um livro do MAB. No era
da empresa. Aquele livrinho dizia que quem era filho da terra, tinha direito. E eu
morei cinquenta anos l, trabalhando cinquenta anos na agricultura. Fiquei sabendo
pelo MAB e no pela empresa. Pela empresa, fiquei fora do primeiro cadastro
(HCR/6).
Fiquei sabendo da fraude do licenciamento ambiental pelo MAB. Se no fosse o
MAB, no sei como estaramos. Organizados, tivemos muita fora para enfrentar a
empresa. A busca de direitos levou a participar do movimento. No foi nada fcil,
passamos por muitas coisas (HCR/7).

Atualmente, a principal demanda interna est relacionada com a organizao da

produo do reassentamento, inclusive com a formao de cooperativas. As reivindicaes
so solicitadas coletivamente, tanto em nvel local, na prefeitura e no Banco do Brasil, como
tambm federal, com a ELETROSUL.
A organizao em um movimento social fez com que os atingidos participassem de
outras organizaes, como cooperativas, sindicatos rurais e partidos polticos. Os caboclos so
mais resistentes em participar destas, sendo que, por exemplo, nenhum deles filiado a um
partido poltico.
Historicamente, como nas outras regies de atuao do MAB na Bacia do Rio
Uruguai, concomitantemente ao movimento, existiu a construo do PT na regio da
barragem Barra Grande. Desde que o movimento se organizou na regio, os integrantes

159

participam dos processos eleitorais locais, principalmente nos municpios que possuem
reassentamentos, podendo apresentar candidatos do prprio movimento ou fazendo alianas
com candidatos que defendem as suas reivindicaes. O movimento j teve um vereador em
Pinhal da Serra e atualmente possui um vereador no municpio de Esmeralda, alm de uma
secretaria municipal, resultado de uma aliana partidria com o PMDB na ltima eleio a
prefeito (2008). Existem divergncias entre os atingidos organizados no movimento sobre a
poltica de alianas partidrias.
As religies encontradas entre os reassentados so a catlica e as evanglicas (a
luterana e a pentecostal). A diversidade religiosa tambm no foi considerada pelos
planejadores dos reassentamentos, j que em todos eles foi planejada somente a construo de
uma igreja catlica. No ltimo reassentamento a ser implantado, o So Francisco de Assis, em
Esmeralda, os atingidos conseguiram a construo de duas igrejas, uma catlica e outra para
os evanglicos pentecostais. Brigamos muito para ter a igreja evanglica, porque se tinha
antes, tinha que ter agora. Foi disputado com a empresa (MCA/10).
A incerteza em relao ao futuro manifestada pelos reassentados, principalmente em
relao aos filhos. O desejo dos pais que permaneam ou se instalem prximos da casa da
famlia. As impossibilidades de aumentar a produo e a constituio de novas famlias pelo
tamanho limitado dos lotes e a falta de terra disponvel no entorno do reassentamento
contribuem para acelerar a ida dos jovens para as cidades. Outro fator que coopera para o
xodo rural so as consequncias da modernizao agrcola, como os custos elevados da
produo e a reduo da mo de obra necessria com o uso de maquinrio na lavoura. O que
se constata que muitos filhos, os mais velhos, j se deslocaram para alguns centros regionais
como Lages e Concrdia, em SC; Vacaria e Caxias do Sul, no RS. Se continuar assim, h a
possibilidade de xodo rural de toda a famlia (HIR/21). No tem servio para ficar por
aqui. O pi j tem 20 anos, est na hora de conseguir algo. Na lavoura no tem futuro, tem que
investir muito. Se ele quiser, pode ir (HCR/6).
4.2.2 As mudanas para os autorreassentados
Os autorreassentados por carta de crdito reterritorializaram-se por toda a regio do
Planalto, ocorrendo desde a permanncia em locais prximos s reas inundadas at a
migrao para outros municpios atingidos, continuando no campo ou migrando para o meio
urbano e para cidades-polo como Concrdia-SC e Caxias do Sul-RS. A negociao da
mudana para esses lugares foi intermediada pela atuao de imobilirias que ofereciam

160

possibilidades de terrenos, lotes ou casas como proposta a ser apresentada pelos atingidos a
BAESA. A incerteza de ser reconhecido como atingido e de ser indenizado fez com que
muitas famlias optassem por essa negociao. Inclusive participantes e organizados no MAB
preferiram optar por essa modalidade de remanejamento como garantia de indenizao, j que
no acreditavam na opo de conseguir o RRC.
Os autorreassentados entrevistados moram prximos s antigas reas inundadas pela
formao do reservatrio, uma vez que o lago faz parte da nova paisagem. Alguns
reconstruram suas prprias casas, feitas de madeira, e outros tiveram casas construdas de
alvenaria a partir da indenizao da empresa. A planta e o tamanho seguiram os moldes das
casas dos reassentamentos, dependendo do nmero de integrantes da famlia. Mesmo que
remanescentes nas partes dos vales no inundadas, a implantao da hidreltrica interferiu no
uso da terra, principalmente pelas alteraes ambientais e pela adequao legislao
ambiental.
O lago o componente que est sempre vista dos autorreassentados. De suas
propriedades avistam o grande lago formado com dezenas de metros de profundidade (Figura
44). Se antes o Rio Pelotas e seus afluentes corriam entre os vales sombreados e muitas vezes
escondidos pelas rvores das matas ciliares, agora, o lago de guas paradas inundou a
paisagem antiga, composta pelos inmeros lugares descritos presentes ainda no imaginrio
dos autorreassentados. Nas suas falas existe um misto de saudade, mistrio e medo diante da
imensido do lago. No h uso de palavras e expresses positivas para a descrio do lago e
da nova paisagem. No h uma aceitao, uma incorporao harmoniosa, um pertencimento
do lago nessa nova paisagem descrita pelos autorreassentados. Tambm reforada a ideia do
predomnio dos elementos da natureza no perodo antes da construo da barragem e a
formao do lago como principal elemento artificial e atualmente predominante na paisagem.

161
Figura 44 A paisagem formada vista pelos autorreassentados localizados prximos s antigas reas inundadas
pelo lago.

Fonte: O Autor (2010). Pinhal da Serra-RS.

Alm da mudana de paisagem, o rio tinha vrias funes no cotidiano dos

agricultores: a adubao das terras, a lavagem das roupas em suas guas, a pesca, o lazer e as
frutferas abundantes nas matas ciliares. Essas atividades foram inundadas com a formao
do lago, como tambm o aparecimento de inmeros problemas, antes inexistentes. O lago
provocou mudanas no ambiente, como o clima, aqui considerado como microclima, j que
possvel constatar as alteraes ao nvel local. A sensao trmica, segundo os entrevistados,
que est mais quente no vero e mais frio durante o inverno. Como alterao significativa de
um fenmeno meteorolgico, h a presena prolongada da cerrao, antes limitada ao curso
do rio, hoje acompanha todo o reservatrio, podendo permanecer por todo o turno da manh,
dificultando a penetrao dos raios solares, mesmo nos meses quentes como dezembro
(Figura 45).

162

O clima mudou bastante. No vero muito quente. Virou um forno, um vapor

quente, tipo queima de campo, de roa, um caloro. Eu estou aqui por que sou nego
meio teimoso, porque me complicou a sade, me complicou a presso, coisa que
nunca tive, pois com o calor me baixa a presso. E o inverno ficou mais bravo. O sol
demora a aparecer por causa da cerrao (HCA/18).
O clima mudou, mudou muito. Que nem ms de novembro era difcil este frio que
est dando agora. Tem dia, comea um tampado de cerrao e s abre perto do
meio-dia. E por causa do lago. Tudo por causa do lago, tiraram a natureza, tiraram
as rvores de perto do rio (MCA/10).
A cerrao na costa do rio mudou. A cerrao levanta l. Antes quando era no Rio
Pelotas, ela ficava ali embaixo, seguia o rio. Agora ela levanta e fica aqui em cima.
A cerrao acompanha a gua. s vezes fica at o meio-dia. Isso acontece no vero
e no inverno. Mas tem dias que parece que no vai desaparecer nunca (HCA/9).
Figura 45 A cerrao acompanha a extenso do reservatrio da UHE de Barra Grande.191

Fonte: O Autor (2010).

A formao do lago atingiu o hbitat de muitos animais, os que conseguiram fugir das
guas tiveram que se deslocar, como as serpentes e os felinos. Estes acabaram ocupando o
mesmo territrio dos reterritorializados, s vezes atacando animais domsticos como galinhas,
gado e ovelhas. Acabam caados pelos agricultores como forma de defesa pessoal e dos
animais domsticos, como foi registrada com a jaguatirica. H outros casos de desequilbrios
ambientais, como a infestao de pernilongos durante o vero, decorrente da gua parada do
lago e da falta de predadores naturais como sapos, pererecas ou peixes insetvoros. A falta de
algumas espcies de peixes, antes pescados no rio, tambm observada.
191

Foto tirada s 11 horas da manh em dezembro de 2010 em Pinhal da Serra-RS.

163

Ano passado quase morremos por causa dos pernilongos [...] no tinha antes, agora
Deus o livre! Compramos o Cotrini [inseticida], mas no prestou. Uma vez,
passava aquilo e durava um ms na casa, agora tem que comprar outro para botar na
tomada. E ainda era pouco que resolvia (MCA/10).

Desde o incio do anncio da construo da barragem, o Estado comea a se fazer

presente em alguns servios na regio, como a fiscalizao ambiental. Se em um primeiro
momento os rgos fiscalizadores como IBAMA, FEPAM e FATMA esto presentes na
regio para a implantao da barragem, logo em seguida atuam com a populao em geral,
aplicando a legislao ambiental, coibindo a caa de animais, a pesca nos rios em
determinadas pocas do ano e o uso das queimadas na preparao do solo para fazer a roa.
As faixas distantes de 30 metros no entorno do lago so consideradas reas de Preservao
Permanente (APPs). Em muitos locais, o limite das APPs est cercado e a pesca e o banho so
proibidos no lago (Figura 46).
Figura 46 Placas dispondo as leis ambientais.192

Fonte: O Autor (2010).

192

As placas dispondo as leis ambientais, orientaes sobre o uso dos bens naturais e as punies esto
espalhadas por toda a rea que compreende o lago de Barra Grande.
Fotos A e B tiradas em Anita Garibaldi-SC, 2010. Fotos C e D tiradas em Pinhal da Serra-RS, 2010.
(A) Placa informando a proibio de banho e pesca no lago da usina.
(B), (C) Placas informando sobre as reas de Preservao Permanente (APPs).
(D) Placa informando a rea de reflorestamento.

164

No pode derrubar rvore nenhuma agora. Assim fica difcil, no tem lenha. Se me
denunciam, vou ter que pagar a multa e posso ser presa. [...] Agora no d para botar
fogo nenhum. Que nem roamos aqui, tem que deixar e no d para colocar fogo.
Antes, a gente fazia, a gente roava, aquilo l se chama capoeiro, roa e quando
estava seco botava fogo. Agora se usa veneno, tem que colocar secante na lavoura
para depois plantar. Na parte da roa no arrumava nada, s arrumava a parte da
semente na terra. Nas lavouras no tem como plantar, se no tiver adubo, calcrio e
ureia (MCA/10).
Chegava poca de fazer a roa, em novembro era o ms de fazer a queimada. Para
chegar no final do ano com feijo novo. Bons tempos. Hoje isso terminou. Vai viver
como? No d mais para a roa. Enchia de milho e feijo. Agora s com o uso de
veneno (HCA/9).

A no utilizao da queimada inviabiliza a roa feita como antes. A rea mesmo sendo
roada limpa com a utilizao de herbicidas. Aliado introduo de agrotxicos, comea
a se usar tambm adubos e sementes compradas. Os cultivos do milho e feijo continuam
sendo prioritrios, mas com maior nfase para o mercado, havendo a incluso de outros
produtos destinados para a venda. As terras frteis compostas pelo adubo trazido pelo Rio
Pelotas e seus afluentes, pelo sistema de cheias e vazantes, no existem mais. Por isso,
segundo alguns entrevistados, existe a queda da produtividade. Mudou bastante. A mudana
que a roa tem que ser mais trabalhada, com todo tipo de veneno (HIA/3).
Agora s compramos sementes: semente de feijo, semente de milho, semente
de melancia. Compramos duas latas e diz que a melancia no d sementes e a tu
precisas toda a vida que comprar mesmo, isso j fazem para a gente comprar, a fruta
no tem a semente dentro, a fica difcil. Temos que comprar tudo hoje, semente de
repolho, salada e beterraba (MCA/10).

Outras novidades foram acompanhadas com a mudana do modo de produo, como o

uso do financiamento. Isso implicou na necessidade de produo de alguns cultivos
especficos para o mercado, visando o pagamento do emprstimo. Contudo, a venda da
produo nem sempre consegue pagar a parcela do emprstimo, acarretando em muitos casos
o endividamento, principalmente das famlias caboclas, que antes sequer tinham conta em
banco.
Antes no plantava assim. Antes s plantvamos para ns. Nunca vendamos nada.
Nunca plantava para vender. Antes da barragem vir. Antes ns no tnhamos dvida,
ns tnhamos um loto de gado, ns tnhamos bastante porcos, ns tnhamos um
fardo de dinheiro na travessa, ns nem no banco guardava, nada, nada, ns no
devamos um centavo para ningum. Ns nem nos dvamos com banco. Depois que
veio esta folia [barragem], da comeamos a fazer emprstimos para plantar a
lavoura: era veneno, era semente, era adubo, era calcrio e vai indo assim. Ureia,
tudo isso a vai. Fomos nos enterrando: tirava dinheiro de um emprstimo e botava
no outro, tirava de um e botava no outro. Era sempre no banco. E da a seca comeu

165
tudo. Deu aquela seca velha e terminou tudo. Ns estamos pagando dvida, quase
morrendo trabalhando e s para pagar a dvida. [...] Comeamos a plantar fumo,
nos iludiram [...]. Vivamos banhando [de herbicidas] com a mquina nas costas por
causa dos brotos. Um fumo bonito. Vivia limpando no vero, chegava a sair cinzas
do couro [pele] l no meio limpando e depois s veio cobrana que estvamos
devendo. A no podemos pagar, ns no tnhamos como pagar, a deixamos o fumo
(MCA/10).

Antes, o destino da maior parte dos cultivos era essencialmente para autoconsumo,
agora, alm de uma menor diversidade, algumas culturas so destinadas exclusivamente para
o mercado, como o fumo e o gado. E outros produtos so comprados.
As encostas de beira de rio eram as coisas mais ricas do mundo. Plantava milho,
feijo, batatinha, batata-doce, trigo, muito trigo. Era para consumo prprio primeiro,
depois para a venda. Fazia roa: roava, queimava, plantava e depois limpava.
Mudou muito. Hoje planto milho para a venda e feijo para o gasto. Hoje quase tudo
comprado (HCA/18).
Antes fazia roa: roava, plantava para consumo e venda. Criava-se gado tambm
para a venda. Hoje, s gado. Aqui no tem como plantar, pois nos mudamos para c
e o terreno muito inclinado. Criamos cavalo, vaca, porco e galinha. O resto da
comida comprado (MCA/11).

Mesmo que haja um maior destino de produtos para a venda, h um maior gasto com
os insumos, no alterando a renda dos autorreassentados. A venda dos produtos pode ocorrer
dependendo da necessidade de dinheiro. Dependendo da famlia, a renda pode ser
complementada pela aposentadoria rural e pelo programa Bolsa Famlia, que recebido por
quase todas as famlias autorreassentadas que possuem crianas em fase escolar, considerando
que o valor mensal recebido depende do nmero de crianas. A ocorrncia do benefcio, como
nos reassentados, demonstra a baixa renda dos autorreassentados. Nos autorreassentados, o
registro da assistncia tcnica se d pela presena das empresas de extenso dos estados, mas
muito espordica ou quase inexistente, como informado por algumas famlias.
A maioria dos autorreassentados comeou a ter energia eltrica em casa aps a
reterritorializao.193 Por essa razo adquiriram aparelhos eletrodomsticos, assim como
observado entre os reassentados, como televiso, celular, geladeira, freezer e mquina de
lavar roupa. Tambm ressaltada a obteno de mais conforto com o uso da energia eltrica.
Mas comparando os dois grupos de reterritorializados, h uma maior presena desses
aparelhos nos reassentados. Nos autorreassentados dificilmente todos esses aparelhos so
encontrados na mesma casa por causa dos seus custos elevados. Vrios entrevistados
193

Nas localidades visitadas, a energia eltrica foi disponibilizada para os atingidos reconhecidos pela BAESA.
Os demais moradores comearam a ter energia a partir de 2006 por intermdio do Programa Luz para Todos.
Na regio atingida pela barragem Barra Grande, o programa de eletrificao rural continua sendo implantado,
sendo ainda registradas, no meio rural, inmeras residncias sem energia.

166

justificaram que o alto preo da energia eltrica impede a utilizao de alguns dos aparelhos,
mesmo quando existentes nas casas. Tenho um tanquinho [mquina de lavar], s que nem
ocupo, porque gasta muita luz (MCA/1); Tem vrias coisas da luz que poderia ter dentro de
casa, s que a gente no pode comprar e pagar esta luz (MCA/10).
Outra mudana sentida pelos autorreassentados a perda de muitos vizinhos, que, com
o processo de reterritorializao, mudaram-se para locais distantes. O esvaziamento das
localidades atingidas remanescentes continua sendo uma das principais consequncias, pois a
dificuldade de continuar morando prximo ao lago fez com que outros moradores sassem nos
anos seguintes ao funcionamento da barragem. E esse xodo rural tambm registrado nas
prprias famlias remanescentes, que inclusive incentivam seus filhos a irem para a cidade
e/ou outros municpios da regio na perspectiva de trabalho e melhoria de vida.
A maioria dos autorreassentados no chegou a participar do movimento social
organizado. Porm, existem dois nveis de envolvimento entre aqueles que se relacionaram
com o MAB: os que participaram at serem reconhecidos como atingidos pela empresa,
embora no tenham esperado pelo Reassentamento Rural Coletivo, principal pauta do MAB.
E aqueles que mantm vnculo com o MAB ainda hoje. O grau de organicidade da relao
com o MAB refletiu-se nas formas de reterritorializao dos atingidos. Aqueles que no se
envolveram

com

movimento

social

organizado,

costumaram

rumar

para

autoreassentamento. Entres esses, a no participao no movimento social reflete na pouca

participao em outras organizaes sociais como sindicatos, partidos e a no existncia de
associaes voltadas para a produo como ocorre nos reassentamentos.194
Entretanto, mesmo aqueles que no se organizaram no MAB e continuam no
concordando com seus mtodos e a posio poltica de suas lideranas, reconhecem o papel
do movimento a favor dos atingidos. Para estes, o trabalho do MAB se refletiu em
reconhecimento dos direitos dos atingidos por parte da empresa, j que inicialmente poucos
arrendatrios tinham sido cadastrados e que na negociao coletiva expressou-se em maiores
valores pagos para os autorreassentamentos. Foi pelo MAB que fiquei sabendo de tudo, dos
direitos como da carta de arrenda. Quem arrumou para ns foi o movimento (MCA/11); Se
no fosse o MAB no tinha ganhado nada. Na hora que acreditei que o MAB ajudava o povo,
a eu fui participar (HCA/9); Nunca participei do movimento, sempre desconfiei do MAB.
No concordava com eles. Mas, eles ajudaram o povo (HCA/18).

194

Conforme j trabalhado no ponto 4.2.1 desta dissertao.

167

A incerteza em relao ao futuro tambm manifestada pelos autorreassentados,

principalmente em relao aos filhos. Os custos elevados da produo e a baixa renda so
apontados como causas do xodo rural em direo s cidades-polos da regio. Em alguns
casos, o abandono da agricultura se deu no perodo da construo da barragem em troca por
outras profisses temporrias com remunerao superior. A concluso da barragem acarretou
na sobra dessa mo de obra, que no retornou para a atividade agrcola, no atrativa
financeiramente, e continuou na busca de empregos nas cidades. Quero que os filhos
estudem e arrumem algo, porque aqui no tem como ficar (MCA/11); O filho foi para
Caxias do Sul, trabalhar na Randon. Aqui est muito difcil, o futuro incerto. E l tem
emprego na hora (HCA/18).
Em junho de 2011, os autorreassentados e reassentados organizados pelo MAB
uniram-se para buscar soluo ao limite da rea dos lotes para a produo e a falta de terra aos
demais integrantes (como os filhos j aptos a constiturem famlia e poderem se instalar no
meio rural, prximos aos pais, includos os demais agricultores atingidos no reconhecidos
nas negociaes com a BAESA e de outras barragens como Campos Novos, It e
Machadinho) e montaram acampamento para denunciar a situao e pressionar pelo
reassentamento. O acampamento contou com cerca de 400 agricultores. O local escolhido foi
a comunidade So Jorge, em Pinhal da Serra-RS, o mesmo do acampamento realizado durante
a reterritorializao de Barra Grande. Segundo o MAB (2011), existem mais de 2 mil famlias
sem-terra cadastradas no INCRA do RS e SC, todas atingidas e expulsas pela construo das
barragens na Bacia do Rio Uruguai.

168

5 ESTRATGIAS DE RETERRITORIALIZAO PARA CONTINUAR

AGRICULTOR
Este captulo apresenta as consideraes de anlise do processo de territorializaodesterritorializao-reterritorializao (T-D-R) dos grupos sociais caboclos e colonos
(italianos), dando nfase ao processo gerado pela implantao da barragem Barra Grande
mediante o cruzamento das conceituaes tericas realizadas pela bibliografia existente, pelas
informaes das entrevistas e a validao das hipteses. Lembrando que a primeira hiptese
trata das mudanas impostas pela reterritorializao nos usos da terra e da relao com o meio
ambiente gerando perda de autonomia dos atingidos. E a segunda referente organizao
dos atingidos em um movimento social que redefine as modalidades de remanejamento
populacional e gera formas de sociabilidade mais abertas com a sociedade regional.
Para analisar a reterritorializao destacada nas hipteses, estudaram-se as etapas da
territorializao e desterritorializao. O estudo se deu fundamentalmente pela realizao das
entrevistas e da observao direta, aliadas historiografia disponvel sobre a regio. Assim
conseguiu-se

abordar

as

territorialidades

das

identidades

socioculturais

presentes

historicamente nos Campos de Cima da Serra. A constatao da heterogeneidade sociocultural

(presena de indgenas, caboclos e colonos europeus) aconteceu durante a realizao da etapa
exploratria do campo. Mas, assim como no EIA-RIMA, na maior parte da literatura
acadmica e da historiografia oficial dos municpios permanece ainda a verso da ocupao
do territrio apenas a partir da chegada dos migrantes italianos, sendo os colonos
considerados como os nicos integrantes do meio rural da regio. A constatao dessa
heterogeneidade permitiu-nos especificar suas identidades socioculturais, suas configuraes
espaciais, sua estrutura da vida produtiva, seu uso da terra e a sua profunda relao com o
meio ambiente.
A compreenso da heterogeneidade uma das principais contribuies desta
dissertao. O vazio da leitura das diferenas socioculturais da regio dos Campos de Cima da
Serra tem dado margem s simplificaes da anlise do real impacto das barragens sobre as
populaes atingidas, ao mesmo tempo abre um novo espao de pesquisa na caracterizao da
prpria identidade de atingido.
Conforme apresentado anteriormente (captulo 3.1), a ocupao da regio Norte do
Rio Grande do Sul deu-se na mesma poca da chegada dos primeiros humanos ao continente
americano. Estes eram caadores-coletores-pescadores e viviam ao longo dos rios, como o
Uruguai. Vrias etnias indgenas se estabeleceram na regio. Como eram nmades, tambm

169

tinham os rios como orientao para seus caminhos. A presena dos primeiros colonizadores
se deu com a distribuio de sesmarias militares, dada a disputa de terras entre Portugal e
Espanha. A constituio dos primeiros povoados ocorreu com o tropeirismo, que usava a
regio como rota obrigatria para o transporte do gado da Argentina e do Rio Grande do Sul
para So Paulo. A pecuria a primeira atividade econmica extensiva da regio. Os
fazendeiros instalaram-se para assegurar a posse da terra com a utilizao da mo de obra
escrava nas fazendas.
Todo esse processo histrico de ocupao da regio, das misturas tnicas, culturais,
das diferentes atividades econmicas, d origem ao caboclo, fruto da miscigenao dos ndios,
brancos e negros. A territorializao dos caboclos sempre foi marcada pelo seu carter
itinerante, em que as condies naturais de campo e floresta contriburam para uma economia
familiar de subsistncia e autoconsumo, baseada na caa, na pesca, na coleta, na horticultura
itinerante e no extrativismo. Esse processo de itinerncia influenciado pelas
desterritorializaes acontecidas ao longo da histria, todas com a participao do Estado
brasileiro. A construo de barragens a mais recente desterritorializao dos caboclos na
regio Norte do Rio Grande do Sul realizada pelo SE.
A territorializao dos migrantes europeus, principalmente italianos, na regio dos
Campos de Cima da Serra, ocorreu pela poltica de colonizao do Estado e por empresas
colonizadoras, que traziam habitantes das colnias j estruturadas no Rio Grande do Sul e em
Santa Catarina, em busca de terra. A migrao significou condio de reproduo social para
os colonos. As reas destinadas para os colonos se sobrepuseram s j ocupadas pelos
caboclos, que sem a posse legal das terras tiveram que se deslocar para regies mais distantes,
sofrendo um novo processo de desterritorializao.
As territorialidades diferentes dos caboclos e dos colonos expressam-se em diferentes
configuraes espaciais, tanto no nvel das unidades familiares (moradia x propriedade)
quanto na constituio das localidades e de seus nomes (rinco e capela x linhas, picadas e
comunidades). Porm, a geografia da regio ocupada faz com que haja a aproximao do
modo de produo agrcola de ambos. A territorializao dos caboclos e dos colonos nos vales
dos rios, com relevo acidentado, presena da mata e alta fertilidade do solo se d pela
realizao de uma agricultura tradicional: a roa roar, queimar, plantar e colher. Nessas
condies, h elementos em comum nos dois grupos socioculturais em relao terra.
Segundo Gehlen (1998), a terra constitui-se tanto para o caboclo quanto para o colono, nas
suas ticas, um espao/lugar de trabalho, necessrio para a produo e reproduo familiar
e de vida (em sentido amplo: biolgico, social, religioso e poltico).

170

5.1 A emergncia das diferentes estratgias de reterritorializao

A construo da barragem por sua vez inicia o processo de desterritorializao tanto
dos caboclos como dos colonos. As obras de infraestrutura que integram as estratgias de
desenvolvimento econmico (Brasil em Ao, Avana Brasil, PAC e IIRSA) so, de fato,
formas de produo vinculadas a um sistema econmico caracterizado pela produo e
reproduo ampliada do capital e dominado por grandes corporaes empresariais e
financeiras, em acelerado processo de fuso, concentrao e transnacionalizao (VERDUM,
2007, p. 9). Essas obras, como as barragens, promovem mudanas profundas na forma de
ocupao dos territrios, gerando inmeros impactos sociais e ambientais, como o
deslocamento compulsrio de milhares de pessoas.
A implantao da barragem de Barra Grande segue os mesmos moldes de outros
empreendimentos hidreltricos, sendo produto de uma poltica setorial que objetiva a gerao
de energia eltrica ao menor custo possvel, decidida e imposta de fora da regio onde ser
instalada, desconhecendo sua realidade, sem o (re)conhecimento e a participao daqueles que
sofrem diretamente os seus efeitos. Alis, as populaes e o meio ambiente so considerados
entraves durante todo o processo, contudo solucionveis por medidas tcnicas apontadas
pelo EIA-RIMA.
Porm, os prprios EIA-RIMAS esto submetidos lgica das grandes corporaes,
sendo uma prestao de servio contratada (e muitas vezes executada por essas empresas) e
que conta com debilidade e fragilidade da fiscalizao dos rgos ambientais (IBAMA). Caso
notrio foi o da omisso de milhares de hectares de florestas primrias, altamente preservadas,
como no curso da barragem Barra Grande. Os EIA-RIMAs de m qualidade no so casos
isolados como demonstrado em estudo comparativo de sete projetos de hidreltricas, que
destaca a fragilidade de contedo, a omisso de impactos, diagnsticos incompletos e
distorcidos e, sobretudo, o enfoque reducionista, que no considera a complexidade da
realidade no local dos empreendimentos (ZHOURI, A.; LASCHEFSKI, K.; PAIVA, A.,
2005, p. 106). Fica claro que os EIA-RIMAs so mecanismos tcnicos legitimadores dos
interesses das empresas, que demonstram a parcialidade das concluses em favor do
contratante, negando a real dimenso dos impactos da construo das barragens sobre o meio
ambiente e as populaes locais. Ilustrativa a verificao de que um empreendimento desse
porte provoca o deslocamento compulsrio de milhares de pessoas, impondo um
(re)ordenamento territorial. Se historicamente os diferentes grupos socioculturais, caboclos e

171

colonos, possuem territorialidades especficas e distintas, com a implantao da obra, ocorre a

desterritorializao, tornando-os atingidos pela barragem.
Alm do deslocamento compulsrio das centenas de famlias, inmeros impactos
sociais foram causados pela construo da barragem Barra Grande, como a alterao do
mercado imobilirio, com o aumento da demanda e do preo da terra na regio (especulativo),
a sobrecarga da infraestrutura local e dos servios bsicos populao, como a sade e a
segurana. Ocorreu tambm o aumento da criminalidade, do consumo de drogas, a ampliao
da transmisso de doenas infectocontagiosas e sexualmente transmissveis e o surgimento da
prostituio. A fraude do licenciamento omitindo vastas reas florestais aumentou os
impactos ambientais, que representou na inundao de quase 6.000 hectares de reas
agricultveis e naturais, de campo e floresta, no caso a j ameaada Floresta com Araucrias
(atualmente com 5% ainda remanescente, principalmente localizada nos vales da Bacia do Rio
Uruguai). A perda de hbitats ainda preservados colocou em risco espcies da flora e fauna
terrestre e aqutica j em situao crtica e consequente risco de extino, como o puma, a
jaguatirica, o queixada, o gavio-de-penacho e o urubu-rei, os peixes de correnteza, como o
dourado e o surubim, e a bromlia Dyckia distackya, encontrada na rea alagada e que hoje
est praticamente extinta do seu hbitat. A pressa em materializar o fato consumado fez com
que no houvesse tempo para o desmatamento de toda a rea florestal e o consequente
aproveitamento da madeira, ocasionando o alagamento de toda a matria orgnica, que no
processo de decomposio provocou a produo de gs carbnico e metano (GEE), gases
contribuintes do aquecimento global.
A construo da barragem Barra Grande seguiu o padro vigente de violao dos
direitos humanos na implantao de empreendimentos hidreltricos pelo SE brasileiro.
Segundo os direitos apontados pelo CDDPH (2010), identificamos alguns que foram violados
em Barra Grande: o direito informao e participao; o direito de ir e vir; o direito justa
negociao, tratamento isonmico conforme critrios transparentes e coletivamente
acordados.
O acesso informao e participao efetiva e democrtica da populao atingida foi
o primeiro direito negado e violado em todo o processo de construo de Barra Grande. No
foram dadas informaes sobre o que uma barragem e para que serve essa obra, nem quem
so atingidos e quais so os direitos que estes possuem. Isso fica bem demonstrado quando
verificamos que os atingidos sequer sabiam da realizao das audincias pblicas em Anita
Garibaldi-SC e Vacaria-RS (1999). Ainda mais notrio o fato de terem sido realizadas em
somente dois dos nove municpios atingidos pela barragem. Alm do desconhecimento da

172

realizao das mesmas, a participao ficou comprometida pelas distncias das comunidades
rurais at os locais das audincias, realizados no meio urbano desses municpios. Mesmo que
a audincia no fosse condio essencial para a aprovao ou no do projeto, esse era o nico
momento oficial em que as comunidades podiam conhecer as propostas do empreendimento e
seus impactos socioambientais.
O acesso informao tambm foi limitado pela dificuldade de obter os documentos,
como o prprio EIA-RIMA, disponibilizado pelos rgos ambientais em suas sedes estaduais
(Porto Alegre e Florianpolis) localizados a centenas de quilmetros. Mas, alm do acesso
fsico, h a dificuldade de compreenso pelo formato tcnico de sua elaborao, realizado por
profissionais especializados (bilogos, socilogos, antroplogos, gelogos e engenheiros). A
tcnica, como linguagem, um instrumento de significao e imposio de ver o mundo, por
isso sua objetividade e neutralidade so socialmente definidas (ZHOURI; LASCHEFSKI;
PAIVA, 2005, p. 105). Mesmo que o RIMA seja, em teoria, de fcil leitura e compreenso
para todos os envolvidos, continua a existir um distanciamento entre a linguagem dos
agricultores e das comunidades rurais com essa linguagem tcnica.
O no acesso informao e a divulgao de explicaes divergentes, s vezes em
formas de ameaas, so estratgias utilizadas pela empresa para forar as famlias a sarem de
suas terras ou aceitarem as negociaes. Nesse sentido, a primeira funo exercida pelos
setores da sociedade que se envolvem com as comunidades atingidas pela construo de
barragens a de informante. Por isso, a Igreja Catlica teve papel fundamental desde o incio,
j que conseguiu levar as informaes com a linguagem dos agricultores e diretamente para as
comunidades rurais, possuindo legitimidade social e esclarecendo a dimenso dos impactos.
Outros informantes se aliaram Igreja, como sindicatos rurais e ONGs, e em seguida
orientaram para a necessidade de organizar as comunidades.
Assim como nas outras regies da Bacia Hidrogrfica do Rio Uruguai, a constituio
de um movimento social no meio rural surgiu devido ameaa dos impactos sociais sobre os
agricultores decorrentes da implantao da barragem. O movimento organizado comeou a se
constituir logo no incio da redemocratizao brasileira, com o conhecimento dos impactos
causados por outras barragens na regio Sul, como Passo Real e de Itaipu, juntamente com a
divulgao do inventrio do aproveitamento energtico de toda a Bacia realizada pela
ELETROSUL com possibilidade de construo de 25 barragens. Com o apoio de vrios
setores, como a Igreja Catlica, representada pela CPT, ampliou-se a discusso e formaram-se
cinco comisses regionais, sendo uma delas Vacaria/Lages, j como possibilidade da
construo de Barra Grande. Para Carvalho (2006), esse primeiro momento significou o

173

nascimento de um movimento social, em uma situao de revolta, onde h rejeio ao fato (a

construo das barragens), dados os sentimentos de insegurana e incerteza que se formam na
possibilidade que se avizinha da transformao do cotidiano.
No incio da dcada de 1980, a organizao do movimento permanece incipiente na
regio, j que Barra Grande deixa de estar nos planos iniciais da ELETROSUL, que se volta
para a construo das barragens de It e Machadinho. Esses locais serviro de base para a
constituio de um movimento social organizado primeiramente na regio, a CRAB, e aps
aglutina-se com vrias organizaes regionais pelo Brasil, constitui-se como movimento
social nacional em 1991, o MAB.
Aps quase duas dcadas da suspenso do projeto de construo da barragem Barra
Grande, ele retomado em 1995 com os estudos de viabilidade; e durante a sua implantao,
so as audincias pblicas realizadas em 1999 o fato que origina a retomada da organizao
do movimento. Algumas lideranas provenientes das experincias de mobilizao de outras
barragens, como Dona Francisca, It e Machadinho, so designadas para organizar as
comunidades atingidas pela barragem Barra Grande. Segundo Carvalho (2006), essa a fase
da contestao, caracterizada pela formulao dos primeiros discursos que fazem a crtica de
forma melhor articulada do problema que atinge a comunidade e com clareza da necessidade
de organizao do movimento social.
5.2 A organizao redefine a reterritorializao
Efetivamente, o movimento organiza-se e ganha fora nas comunidades a partir do
comeo das obras em 2001, com a presena do maquinrio, dos mais de dois mil barrageiros
oriundos de fora e a constituio do canteiro de obras (que cercado com arame farpado, no
possibilitando o acesso aos moradores). Em contraponto, muitas famlias atingidas no tinham
sido indenizadas ou sequer reconhecidas no cadastro da empresa. Igualmente, como nas
outras barragens da Bacia, o movimento no se (re)organiza sem a presena do SE. Os
agricultores se organizam e se mobilizam na medida em que veem o inimigo na frente dos
olhos (BLOEMER, 2000, p. 264).
A organizao dos atingidos em um movimento social redefiniu a reterritorializao,
principalmente na disputa em torno das modalidades de remanejamento populacional. A
prioridade para o MAB foi o Reassentamento Rural Coletivo (reivindicando terra por terra),
alm da disputa em torno do reconhecimento de todos os atingidos, incluindo os no
proprietrios e tambm agricultores localizados jusante. Mesmo os que optaram pela forma

174

de autorreassentamento por carta de crdito, organizados ou no, reconhecem o papel do

movimento, que exigia negociao coletiva, critrios e tabela de preos definidos.
A conscientizao e a mobilizao, frutos do trabalho de intermediao do
movimento, resultaram na autoidentificao como atingidos, categoria cuja designao foi
tomada de emprstimo dos prprios documentos da ELETROSUL (FAILLACE, 1990). O
MAB apropriou-se e contribuiu na (re)significao do conceito atingido, como se observa em
Barra Grande. Se no primeiro cadastro realizado pela empresa eram considerados somente os
proprietrios como atingidos (concepo territorial patrimonialista), depois do incio da
construo da obra e da resistncia e organizao do movimento, h um avano no conceito,
incorporando os no proprietrios atingidos pela formao do lago (concepo hdrica). Nesse
momento, o movimento social reconhecido como representante e porta-voz dos atingidos,
ganhando maior credibilidade com a populao atingida. Mas somente no Acordo Social
assinado em 2004, com a participao do MAB, houve a incluso definitiva dos no
proprietrios, alm dos atingidos localizados jusante da barragem (concepo das Agncias
Multilaterais). A mudana da concepo est expressa no nmero de famlias atingidas
reconhecidas, que quase duplicou, de 842 famlias do primeiro cadastro, passando para 1.210
no segundo e finalizando 1.516 famlias reconhecidas.
A enorme variao do nmero de famlias reconhecidas na construo da barragem
confirma a inexistncia de uma poltica socioambiental do SE brasileiro, representado pelo
Estado e pelas empresas privadas, e tambm dos organismos de financiamento, como o
BNDES. O reconhecimento e as modalidades de remanejamento ficam no mbito das
negociaes individualizadas em cada projeto. O nmero de famlias reconhecidas aumenta
nos locais onde h mobilizao e resistncia das comunidades rurais, como ocorreu em Barra
Grande.
Os impactos sociais e ambientais so contabilizados dentro dos custos da obra,
portanto no podem ir muito alm do valor estipulado, colocando em risco a viabilidade
econmica do empreendimento. Quando isso acontece, os impactos so considerados
entraves, inclusive as comunidades atingidas. Por parte do empreendedor, as opes de
remanejamento populacional menos onerosas e mais rpidas, sem responsabilidade direta na
reterritorializao do atingido, so as prioritrias. A estratgia para isso so as negociaes
realizadas de forma individualizada com cada famlia e sem o estabelecimento de critrios
transparentes e uma tabela de preos. Em Barra Grande, a BAESA contratou uma empresa, a
ETS, para ser responsvel pelas indenizaes. A modalidade preferencial da empresa foi a
indenizao em dinheiro. Portanto, Barra Grande soma-se ao levantamento realizado por Nuti

175

(2007) de sete hidreltricas, incluindo It, Machadinho e Dona Francisca, da utilizao

preferencial da indenizao em dinheiro por parte dos agentes privados. A segunda opo
preferencial da BAESA foi a do autorreassentamento por meio da carta de crdito.
Contrrio s estratgias utilizadas pela empresa a desinformao da populao local,
a perspectiva patrimonialista e a negociao individual , o movimento social realizou aes
peridicas como forma de presso, de insatisfao e mobilizao dos agricultores. Segundo
Carvalho (2006), a resistncia contrape-se obedincia e configura-se em atos prticos
(marchas, ocupaes de reas pblicas e privadas), o arrancamento dos marcos que demarcam
as reas a serem atingidas e acampamentos. Seria essa fase, aps a contestao, a
demonstrao da atuao de um movimento social.
Em Barra Grande, um dos primeiros atos prticos ocorreu no porto de acesso ao
canteiro de obras e foi fortemente reprimido pela polcia. Em seguida, como aconteceu na
dcada de 1980 nas resistncias s barragens localizadas na Bacia do Rio Uruguai, o
movimento passa a considerar legtimas as vrias formas de desobedincia civil: deteno de
funcionrios da BAESA, prefeitos, secretrios e vereadores por algumas horas, o bloqueio dos
carros das empresas nas estradas vicinais e a proibio da entrada e circulao dos
funcionrios em algumas comunidades.
A presena do caboclo identificada como fundamental na resistncia do movimento
social durante a desterritorializao e reterritorializao e reconhecida pelos colonos e
lideranas do MAB. O desapego material e a desconfiana em relao aos funcionrios da
BAESA, considerados estranhos, eram as razes de os caboclos no aceitarem as propostas
de indenizaes por dinheiro. Segundo Gehlen (1998), a presena do caboclo nas lutas sociais
agrrias marcante estatisticamente e mais marcante culturalmente, pois alm de formar uma
espcie de capital primitivo de uma cultura de lutas, imprime marca e sustentao s lutas
atuais, particularmente a luta pela terra, nas quais se engaja por sua incluso sociopoltica.
Existe um histrico de lutas e resistncia do caboclo na regio, inclusive armado,
como na Revolta do Contestado, j que se confrontou tambm com identidades e
racionalidades diferentes. Ainda hoje os lderes da revolta (Joo Maria e Jos Maria) so
reverenciados, citados como exemplos de resistncia e usados na luta contra as barragens. O
conflito tem sido, historicamente, a nica forma de dilogo entre o caboclo e os demais
atores sociais coletivos: ndios, fazendeiros, colonos, aventureiros e militares (GEHLEN,
1998, p. 135).
A homogeneidade sociocultural expressa no EIA-RIMA, na identificao somente do
nmero de famlias atingidas, tambm est expressa no planejamento elaborado pela BAESA

176

nas exigncias das modalidades de remanejamento, como o mesmo projeto arquitetnico para
todas as casas. Alm do modelo nico, a troca da casa de madeira por uma de alvenaria
representa progresso para a empresa. Assim, uma srie de aes empreendidas demonstra que
a lgica de desenvolvimento que justifica a barragem tem que ser implantada e introduzida
localmente. Tudo que est vinculado ao passado dos atingidos precisa ser desvalorizado, e a
modernidade, valorizada: a casa (velha e de madeira/nova e de alvenaria), a rea de cultivo
(acidentada/plana), a gua (vertente/encanada), o plantio (manual/maquinrio) etc. Essa
desvalorizao transforma em passe de mgica habilidades em carncias, bens pblicos em
recursos, homens e mulheres em trabalho que se compra e vende como um bem qualquer,
tradies em fardo, sabedoria em ignorncia, autonomia em dependncia (ESTEVA, 2000
apud ZHOURI; OLIVEIRA, 2005, p. 61)195.
O processo de reterritorializao uma confluncia do histrico de conflitos, das
especificidades culturais e da organizao ou no no movimento social. Impe mudanas na
forma de uso da terra, na relao com o meio ambiente e nas formas de sociabilidade. A
reterritorializao provoca a modernizao agrcola das unidades familiares dos atingidos,
abandonando a roa, agricultura tradicional de subsistncia e substituindo-a pelas lavouras, a
agricultura moderna voltada para o mercado. Para os autorreassentados, o uso da queimada
proibida pela legislao ambiental aplicada aps a instalao da barragem substitudo pelo
uso de agrotxicos para a limpeza dos terrenos. Para os reassentados, a mudana mais
acentuada, influenciada pela troca do relevo acidentado dos vales com mata e solo frtil pelos
campos planos, sem mata e solo com pouca fertilidade, que o obrigam a incorporar tcnicas
agrcolas modernas, como a mecanizao, a irrigao, havendo necessidade de compras de
insumos externos propriedade, como os adubos, agrotxicos, sementes e rao.
Para isso, necessrio investir na propriedade, na capitalizao de recursos para essa
modernizao agrcola. Essa necessidade, identificada pela empresa, foi reforada pelo
repasse de duas verbas, a primeira para a realizao do primeiro plantio, e a segunda para as
necessidades bsicas at a primeira colheita. Se antes no precisavam de insumos agrcolas, a
partir de agora so essenciais para o plantio na nova terra. Os reassentados no se
capitalizaram a partir da primeira colheita e do trmino dos repasses das verbas pela empresa,
precisando assim fazer emprstimos com vizinhos e parentes ou acessando financiamentos
bancrios (PRONAF). Atualmente, h trs posies que podemos identificar nos agricultores
em relao a esse aspecto: os que investem recursos prprios (colonos e caboclos), os que
195

ESTEVA, G. Development. In: SACHS, W. (Org.) The Development Dictionary. A Guide to Knowledge and
Power. London: Zed Books, 1992.

177

recorrem a financiamentos e conseguem pagar (colonos na sua maioria), e os que se

endividam (caboclos na sua maioria).
Se para essa mudana de modelo agrcola os colonos tm maior facilidade de
adaptao, os caboclos resistem a seus cultivos tradicionais e voltados essencialmente para o
autoconsumo. Os custos altos para produzir para a subsistncia impossibilitam uma renda
para poder pagar os financiamentos e por isso acabam se endividando. Segundo Gehlen
(1998), os caboclos no tm o instrumental tecnolgico, a racionalidade da disciplina do
trabalho, o capital acumulado e nem o saber tcnico especfico para, a curto prazo, recriar-se
como agricultor familiar moderno. Conforme Moura (1991), a atitude dos caboclos de manter
a diversidade produtiva e a prioridade para o autoconsumo no pode ser considerada
conservadora, sendo reativa, no sentido do compromisso agrcola com a tradio, como
reao dominao simblica a que esto sujeitos.
A dificuldade de obter renda para se capitalizar, pagar os financiamentos e reinvestir
na lavoura no somente causada por sua identidade sociocultural cabocla, j que existem
colonos que tambm possuem dificuldades de realizar o pagamento. Pode se atribuir essa
dificuldade pela aplicao do mesmo modelo agrcola da grande propriedade da regio, a
monocultura, altamente mecanizada e dependente de inmeros insumos externos. Assim,
produzir nas pequenas propriedades os mesmos gros para o mercado a custos elevados
inviabiliza a produo. No reassentamento, no tem como expandir a rea de plantio, no tem
como arrendar e nem condies financeiras de comprar terras localizadas no entorno. O
tamanho limitado do lote inviabiliza a produo para o modelo produtivo imposto pela
reterritorializao e propagado pela empresa que alm da no obteno da renda necessria,
causa dependncia de insumos externos e pode inviabilizar a reproduo do grupo social, j
que os filhos no conseguem constituir uma famlia no mesmo lote, nem na proximidade.
Mesmo que no haja dados quantitativos sobre a alterao da renda aps a reterritorializao,
a presena do benefcio social Bolsa Famlia demonstra a baixa renda na maioria das unidades
produtivas familiares.
A mudana na paisagem atingiu todos os reterritorializados. A paisagem antes da
construo marcada pelo predomnio dos elementos da natureza, mas depois da barragem e
da formao do lago, esses simbolizam elementos construdos, no incorporados pelos
atingidos. Para os reassentados, a nova paisagem a dos campos com relevo plano sem a
presena da mata ao qual precisam se adaptar em um novo microclima, com a presena
constante do vento. Para os autorreassentados, a presena do grande lago o principal
elemento da nova paisagem, este por sua imensido considerado estranho, no

178

incorporado harmoniosamente, no sendo utilizadas palavras e expresses positivas para sua

descrio. A alterao no microclima se d pela presena da cerrao, que acompanha o lago
e pode permanecer todo o turno da manh.
A reterritorializao para reas planas sem matas impede a obteno de recursos
consumidos historicamente por ambos os grupos, como lenha e madeira, pinho, mel, frutas
nativas e ctricas encontradas na beira dos rios, animais de caa e pesca. A gua, antes oriunda
das vertentes, abundante, passa a ser encanada e paga mensalmente. Os caboclos so os que
mais manifestam que sentem falta dos recursos da mata, pois sempre tiveram uma relao
mais prxima e harmoniosa com o ambiente do que os colonos. Isso se deve s caractersticas
de suas identidades socioculturais. Historicamente, o modo de viver e de produzir dos
caboclos dependeu mais do ambiente e o alterou menos, o que permitiu a manuteno da
biodiversidade, sobretudo porque se instalaram no faxinal, rea limtrofe entre o campo e a
mata. Assim, obtinham no ambiente parte daquilo que precisavam para manter e reproduzir
sua vida, produzindo para o autoconsumo e o excedente para um mercado restrito, sem
preocupar-se com a produtividade do trabalho e acumulao da riqueza. Por outro lado, os
colonos migraram das antigas colnias em busca de terras para produzir, e para isso
substituram a mata, removendo-a para a abertura de estradas, picadas e plantaes, com
objetivo da produtividade, tendo como centro o trabalho e estabelecendo as propriedades. Por
isso, quando ocorreu o contato dos dois grupos sociais houve um choque cultural, pois os
italianos viam os caboclos como preguiosos e ineficientes, o que explica o seu
desaparecimento da literatura oficial e o menosprezo de sua participao na vida econmica
da regio entendida sempre como branca, europeia e mais voltada para o mercado.
A reterritorializao imps mudanas na ocupao do espao, antes dispostos em
linhas e rinces, construdos por redes de sociabilidade como o parentesco. Nos
reassentamentos, agora constitudos por lotes de terras com tamanhos limitados, novas
relaes de reciprocidade so construdas, por novos vizinhos, oriundos de localidades e
municpios diferentes. Mesmo que a construo dessas relaes seja descrita positivamente, as
antigas comunidades e vizinhana so ressaltadas com relatos saudosos. Se antes havia uma
espacializao entre os colonos e os caboclos, agora se dividem e se misturam em uma rea
limitada. Para os autorreassentados, mesmo os que permaneceram na mesma localidade,
houve a perda de muitos vizinhos e parentes atingidos, tendo que construir novas relaes de
amizade, alm de terem que se acostumar com o principal elemento da nova paisagem: o
enorme e estranho lago da barragem. A no adaptao nova paisagem fez com que outros
moradores deixassem as antigas comunidades.

179

Para a maioria dos atingidos, o acesso e o uso da energia eltrica ocorreu pela primeira
vez aps a reterritorializao. A rede eltrica foi instalada com a construo das casas, e assim
foram adquiridos aparelhos eletrodomsticos como televiso, celular, geladeira, freezer e
mquina de lavar roupa. Mesmo que haja nveis diferentes de uso e acesso a esses aparelhos, a
obteno da energia eltrica representou um maior conforto para as famlias. Mas nem sempre
esses eletrodomsticos so utilizados ou adquiridos por todas as famlias, pois elas alegam o
alto preo da energia eltrica e que no possuem condies financeiras para pagar a conta de
luz. S que essas famlias foram deslocadas compulsoriamente pela construo de uma
barragem que objetiva a gerao de energia eltrica barata (ao menor custo possvel). A
contradio est que a produo energtica no para o uso da populao local, mas tem
como destino uma empresa h centenas de quilmetros dali, como no caso a unidade da
mineradora Alcoa, empresa do consrcio BAESA, localizada em Poos de Caldas (MG).
Assim como contraditria a existncia de famlias localizadas nas comunidades prximas ao
lago, no reconhecidas oficialmente como atingidas, que at hoje no possuem energia
eltrica.
Esse processo provoca mudanas nas formas de sociabilidade, e estas esto
relacionadas organizao ou no no movimento social. Os reassentados, todos integrantes
do MAB, participam de outras organizaes como cooperativas, sindicatos rurais e partidos
polticos. Enquanto entre os autorreassentados a no participao no movimento social reflete
na pouca participao em outras organizaes sociais como sindicatos, partidos e a no
existncia de associaes voltadas para a produo, como ocorre nos reassentamentos.
A incerteza em relao ao futuro est presente em todos os reterritorializados, e
sentida pelos atingidos desde o incio do empreendimento. O que se constata que muitos
filhos, os mais velhos, j se deslocaram para alguns centros regionais como Lages e
Concrdia, em SC, Vacaria e Caxias do Sul, no RS. O xodo rural tem entre suas causas a
mudana de emprego com a construo da barragem e a modernizao agrcola imposta pela
reterritorializao (dependncia de insumos, custos elevados e reduo da mo de obra). No
reassentamento, h ainda as impossibilidades de aumentar a produo e a constituio de uma
nova famlia pelo tamanho limitado dos lotes e a falta de terra disponvel no entorno, o que
contribui para acelerar a ida dos jovens para as cidades.
Assim, as hipteses levantadas foram confirmadas, primeiramente nas mudanas
impostas pela reterritorializao nos usos da terra, na substituio da roa, agricultura
tradicional de subsistncia e diversificada, pela lavoura, agricultura moderna, mais
especializada, altamente dependente de insumos externos (adubos, agrotxicos e sementes). E

180

na alterao na relao e percepo com o meio ambiente, na mudana do relevo, da

paisagem, do microclima e do uso de recursos naturais (gua, lenha e frutas). Ocorre assim a
perda de autonomia dos atingidos, que ficam dependentes de recursos no dispostos ao seu
alcance, necessitando se capitalizar, reorientando os cultivos e a produo para o mercado,
podendo inviabilizar a sua reproduo social. A segunda hiptese tambm foi comprovada, a
organizao dos atingidos em um movimento social redefiniu a reterritorializao,
principalmente na disputa em torno das modalidades de remanejamento populacional. Por
parte do MAB, a reivindicao era terra por terra (reassentamento), alm do reconhecimento
de todos os atingidos, disputando com as modalidades meramente indenizatrias propostas
pela empresa. A organizao em um movimento social no meio rural pela mobilizao e
conscientizao poltica acaba gerando outras formas de sociabilidade mais abertas com a
sociedade regional, como associaes produtivas, cooperativas, sindicatos rurais e partidos
polticos.

181

6 CONSIDERAES FINAIS
A dissertao traz reflexes relacionadas concepo de empreendimentos que
integram um modelo de desenvolvimento econmico proposto para o pas. A implantao de
Grandes Projetos de Investimento, como a barragem Barra Grande, considerada o principal
vetor de promoo e expanso da atual fase do desenvolvimento capitalista brasileiro, cone
de determinada concepo hegemnica de progresso e desenvolvimento. Integra o
planejamento e a infraestrutura necessria para favorecer a insero brasileira no cenrio
internacional. Para tornar as comodities minerais e agrcolas competitivas, os custos para a
explorao e o escoamento precisam ser baixos, incluindo a produo de energia eltrica,
insumo bsico para as empresas eletrointensivas como a mineradora Alcoa.
O Brasil, alm de consolidar sua hegemonia econmica e poltica na Amrica do Sul,
internacionalizando os capitais brasileiros, lidera, planeja e financia a construo de uma
infraestrutura que facilite a insero sul-americana no cenrio internacional nos moldes do
modelo agromineroexportador brasileiro. O BNDES o principal planejador e financiador da
IIRSA a nvel continental, sendo o PAC a sua verso nacional. O Brasil, graas a uma
conjuntura econmica favorvel, beneficia-se da demanda crescente e da alta dos preos das
matrias-primas nos principais centros consumidores mundiais, como os Estados Unidos, a
Europa e principalmente a sia. Esses produtos primrios so responsveis pela balana
comercial positiva e manuteno de um supervit primrio necessrio para o pagamento dos
juros da dvida pblica.
O atual modelo energtico, centralizador e com planejamento autoritrio, teve suas
bases construdas durante o regime militar e aprofundou-se com a privatizao do Setor
Energtico brasileiro, organizado para responder a um modelo de desenvolvimento
econmico de insero brasileira no capitalismo internacional. Os governos recentes, FHC,
Lula e Dilma, planejam e so gestores dessa poltica mediante programas nacionais Brasil
em Ao, Avana Brasil, PAC 1 e 2 e internacional, por intermdio da IIRSA. Alm dos
esforos polticos, usam todos os meios institucionais, como o BNDES.
Evidencia-se, assim, a poltica de desenvolvimento implementada pelo Estado, e que o
modelo energtico brasileiro, acima de tudo, uma questo poltica, uma vez que sua
execuo depende de uma deciso de governo.
Caso as barragens planejadas pelo SE se concretizem para todo o Brasil, haver novas
desterritorializaes, provocando conflitos socioambientais em torno da construo das
barragens atualmente j deflagrados em nvel nacional com Jirau, Santo Antnio (rio

182

Madeira), Belo Monte (rio Xingu), Garibaldi e Itapiranga, na Bacia do Rio Uruguai.
Evidencia-se a necessidade de implantao de uma poltica que assegure os direitos
territoriais e ambientais estabelecidos na Constituio e nas Convenes Internacionais
assinadas pelo Brasil, em contraponto prtica das licenas meramente polticas. Existe a
possibilidade de deslocamento compulsrio de mais de 100.000 habitantes, lembrando que
somente na Bacia do Rio Uruguai esse nmero pode chegar a 50.000 pessoas.
A fase exploratria do campo foi essencial para reelaborar os objetivos e as hipteses,
que puderam ser mostradas no decorrer da dissertao, principalmente com a constatao da
heterogeneidade sociocultural existente entre a populao atingida pela barragem. Assim
como na identificao da tenso surgida na reterritorializao e ainda existente entre as
instituies oficiais (pblicas e privadas), o que levou a utilizao de diferentes estratgias
entre os atingidos e a empresa BAESA.
A metodologia mostrou-se adequada, principalmente pelo levantamento dos dados e
pela riqueza das informaes das entrevistas. Os processos de territorializaodesterritorializao-reterritorializao dos grupos socioculturais atingidos podem ser
reconstrudos. Nesse caso, novamente a fase exploratria foi fundamental, na realizao das
entrevistas com informantes-chave, facilitando a escolha do universo emprico e
posteriormente para a definio da amostra, considerando a dificuldade de obter informaes
oficiais sobre os atingidos (os critrios das negociaes das modalidades de remanejamento,
os valores das indenizaes e o destino). Outras dificuldades esto relacionadas ao campo
propriamente dito, como o tempo e os recursos disponveis, devido enorme distncia at a
regio e entre os municpios, aliado s condies precrias das estradas de cho batido.
Seguramente, esta dissertao contribui para a crtica das polticas pblicas e das
propostas para a institucionalizao de uma poltica social e ambiental pelo Setor Energtico
brasileiro. Os estudos sobre as inmeras experincias de barragens, na Bacia do Rio Uruguai e
pelo Brasil, demonstram que os impactos socioambientais precisam ser (re)considerados,
principalmente na etapa do planejamento e da real viabilidade dessas obras. Recomenda-se
aprofundar os estudos sobre todas as Bacias Hidrogrficas, que devem ser consideradas como
unidades de anlise, no somente a partir do seu potencial hidreltrico, mas dos impactos dos
empreendimentos

construdos

dos

planejados,

compreendendo

aspectos

multidimensionais: socioculturais, ambientais, polticos, tcnicos e econmicos. Desse modo

abrangendo de forma multidisciplinar as diversas reas do conhecimento, como a Biologia, a
Geologia, a Geografia, a Sociologia, a Antropologia, a Histria, a Arqueologia e a

183

Agronomia. Os estudos da Bacia deviam ser base de elaborao para os EIA-RIMAs, j que
estes atualmente so pontuais a uma obra e adequados para a liberao do empreendimento.
A ameaa da extino concreta de inmeras espcies j se verifica, principalmente,
pela perda de hbitats causada pelo alagamento de reas remanescentes e ainda preservadas,
como ocorre nos vales da Bacia do Rio Uruguai. E h a necessidade de se conhecer a
quantidade e os reais impactos da emisso de GEE pelas hidreltricas (gs carbnico e
metano), ainda mais em casos como Barra Grande, quando houve a decomposio da matria
orgnica com o alagamento de milhares de hectares de terra com milhes de rvores
favorecendo a formao desses gases.
Sugere-se considerar a Bacia como unidade de anlise na perspectiva da preservao
de trechos dos rios (afluentes e rio principal), inviabilizando a construo de barragens de
forma sequencial, preservando ambientes nicos, caso contrrio acarretaria o desaparecimento
de um rio. Como exemplo, h a Bacia do Rio Uruguai, que alm das sete hidreltricas
instaladas, que comprometem todo o eixo Norte, h mais doze planejadas dentro do PAC e do
PDEE (2007-2016), que so consideradas de forma individual e teriam como consequncia a
transformao de afluentes e trechos inteiros do Rio Uruguai em uma escada de lagos, o que
acarretaria a morte de vrios afluentes e do prprio Rio Uruguai. Em particular, o Rio
Pelotas, onde se localiza a UHE Barra Grande, se for concretizada a construo de outra
barragem como planejada, Pai-Quer, alm de comprometer a existncia do rio, desaparecer
a ltima rea com caractersticas ambientais semelhantes da inundada por Barra Grande.
A participao das comunidades atingidas nas etapas decisrias e do planejamento,
considerando sua posio sobre a obra, inclusive o veto ao projeto, considerada essencial.
Assim como o acesso permanente, facilitado e direto, a todas informaes e documentos
relativos obra. Inclusive os dados sobre o deslocamento compulsrio, as modalidades
utilizadas, os valores envolvidos e o destino das famlias.
As questes sociais precisam ser resolvidas e estabelecidas antes do incio da obra. O
reconhecimento e a implementao dos direitos das populaes atingidas e a negociao em
torno das modalidades de remanejamento devem ser coletivas, com o estabelecimento de
critrios transparentes, uma tabela de valores definidos, sabidos por todos. A utilizao das
modalidades, hoje priorizadas pelo SE, principalmente a indenizao por dinheiro e
autorreassentamento pela carta de crdito, deve ser ponderada, dado o risco de no reproduo
do modo de vida das famlias atingidas. Tendo especial ateno aos segmentos sociais mais
vulnerveis, como os no proprietrios.

184

H a necessidade de se desenvolver polticas pblicas especficas para as comunidades

rurais atingidas por barragens, considerando a heterogeneidade sociocultural com base na
diversidade cultural, reconhecendo as diferenas nos usos, costumes, organizaes sociais,
econmica, poltica e religiosa. A homogeneizao no tratamento dos grupos sociais no
somente pode no levar recomposio das condies de vida, como pode no levar
restaurao da identidade sociocultural.
preciso que haja o acompanhamento posterior da situao social e ambiental, j que
a temporalidade dos impactos vai alm do trmino da obra e da reterritorializao. Por isso o
monitoramento dos impactos a mdio e longo prazo se faz necessrio. Atualmente, no ocorre
esse acompanhamento, inclusive inexiste por parte do SE e governo um rgo que faa esse
papel. Sem o acompanhamento posterior da situao e o monitoramento das famlias com a
reterritorializao, difcil afirmar os resultados divulgados como alcanados pelo SE,
sempre positivo, nas diferentes modalidades de remanejamento. Para isso, recomenda-se
conhecer a situao dos atingidos por outras barragens, deslocados em pocas diferentes e
analisar a atual situao de suas experincias de reterritorializao. Mesmo que haja uma
literatura considervel sobre a construo de barragens e suas problemticas, h um vazio
de estudos relacionados aos empreendimentos na Bacia Hidrogrfica do Rio Uruguai,
preponderantes a It e Machadinho, considerando a implantao de novas barragens
recentemente, como Foz do Chapec, Monjolinho e Campos Novos, e a atualidade de novos
projetos, assim como os seus conflitos socioambientais.
Outros elementos surgiram durante o campo e na anlise dos dados que no foram
abordados e nem propostos para esta dissertao e que possibilitam abrir novas questes para
estudos futuros, tanto para Barra Grande como as demais barragens construdas: conhecer o
destino e a situao de todos os atingidos, ressaltando as modalidades de remanejamento
populacional prioritrias das

empresas,

como a

indenizao em dinheiro e

autorreassentamento por carta de crdito, estas ainda pouco estudadas pela Cincia comparada
modalidade Reassentamento Rural Coletivo; analisar o resultado, o acompanhamento e o
cumprimento das compensaes mitigatrias sociais e ambientais propostos nos EIA-RIMAs,
TACs e Acordos Sociais; estudar os impactos econmicos (financeiros), sociais (xodo rural),
ambientais (perda de rea florestal) ocorridos ao nvel dos municpios aps a implantao da
barragem. Assim como aprofundar a anlise sobre conceitos correlatos ao tema, como os
desenvolvimentos territorial, setorial (energtico) e regional.
Que esta dissertao contribua no auxlio para que os rios continuem vivos e possam
correr livremente pelos vales. Para que os viventes da regio, homens e mulheres, animais,

185

plantas e demais seres vivos continuem habitando, coevoluindo, sem riscos de extino. Para
que os agricultores possam continuar vivendo como agricultores, plantando seus cultivos,
seus projetos, suas identidades e seus sonhos.

186

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APNDICE A LISTA DOS ENTREVISTADOS

Entrevistado
MCA/1
MCA/2
HIA/3
HIA/4
HCA/5
HCR/6
HCR/7
HIR/8
HCA/9
MCA/10
MCA/11
MPR/12
MIR/13
HCR/14
HCR/15
MPR/16
MIR/17
HCA/18
HIA/19
HAR/20
HIR/21
HIR/22
HIR/23

Idade
48
49
44
61
42
57
65
57
63
36
31
36
48
69
59
56
27
58
53
62
47
39
32

Local de origem
Anita Garibaldi
Pinhal da Serra
Anita Garibaldi
Esmeralda
Anita Garibaldi
Pinhal da Serra
Pinhal da Serra
Pinhal da Serra
Pinhal da Serra
Pinhal da Serra
Pinhal da Serra
Pinhal da Serra
Vacaria
Pinhal da Serra
Pinhal da Serra
Pinhal da Serra
Pinhal da Serra
Pinhal da Serra
Anita Garibaldi
Pinhal da Serra
Pinhal da Serra
Pinhal da Serra
Vacaria

Identidade sociocultural
Cabocla
Cabocla
Colono/Italiano
Colono/Italiano
Cabocla
Cabocla
Cabocla
Colono/Italiano
Cabocla
Cabocla
Cabocla
Portuguesa
Colona/Italiana
Cabocla
Cabocla
Portuguesa
Colona/Italiana
Cabocla
Colono/Italiano
Colono/Alemo
Colono/Italiano
Colono/Italiano
Colono/Italiano

Modalidade atingido
Autorreassentamento
Autorreassentamento
Autorreassentamento
Autorreassentamento
Autorreassentamento
Reassentamento Rural Coletivo
Reassentamento Rural Coletivo
Reassentamento Rural Coletivo
Autorreassentamento
Autorreassentamento
Autorreassentamento
Reassentamento Rural Coletivo
Reassentamento Rural Coletivo
Reassentamento Rural Coletivo
Reassentamento Rural Coletivo
Reassentamento Rural Coletivo
Reassentamento Rural Coletivo
Autorreassentamento
Autorreassentamento
Reassentamento Rural Coletivo
Reassentamento Rural Coletivo
Reassentamento Rural Coletivo
Reassentamento Rural Coletivo

Local da residncia
Anita Garibaldi
Pinhal da Serra
Anita Garibaldi
Pinhal da Serra
Anita Garibaldi
Esmeralda
Esmeralda
Esmeralda
Pinhal da Serra
Pinhal da Serra
Pinhal da Serra
Esmeralda
Esmeralda
Esmeralda
Esmeralda
Esmeralda
Esmeralda
Pinhal da Serra
Anita Garibaldi
Esmeralda
Esmeralda
Esmeralda
Esmeralda

Data da entrevista
02/11/2011
02/11/2011
03/11/2011
03/11/2011
03/11/2011
10/11/2010
10/11/2010
10/11/2010
11/11/2010
11/11/2010
11/11/2010
15/12/2010
15/12/2010
16/12/2010
16/12/2010
16/12/2010
17/12/2010
21/12/2010
21/12/2010
22/12/2010
22/12/2010
23/12/2010
23/12/2010