Igualdade Racial em So Paulo:

Avanos e Desafios

FERNANDO HADDAD
Prefeito
ANTONIO DA SILVA PINTO
Secretrio da Secretaria Municipal
de Promoo da Igualdade Racial
MAURCIO FERNANDO PESTANA
Secretrio Adjunto da Secretaria Municipal
de Promoo da Igualdade Racial
MARCO ANTONIO DA SILVA
Chefe de Gabinete da Secretaria Municipal
de Promoo da Igualdade Racial

SMPIR
Secretaria Municipal de Promoo
da Igualdade Racial
Rua Libero Badar, 425 6 andar
Centro So Paulo SP CEP 01009-000
Fone ( 11 ) 4571 0930

APRESENTAO
A Secretaria Municipal de Promoo da Igualdade Racial de So Paulo (SMPIR)
tem grande satisfao em publicar este relatrio, um dos produtos de nossa parceria com o Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) e parte essencial do
trabalho que vem sendo realizado para a promoo da incluso socioeconmica
da populao afrodescendente no municpio. A SMPIR acredita que a construo
de programas e polticas mais efetivos depende da nossa capacidade de ampliar o
conhecimento que temos sobre a populao e fazer bom uso de dados estatsticos
para o aprimoramento de nossas iniciativas.
Este relatrio , portanto, fruto dessa viso e tem como objetivos principais: (a) dar
um panorama geral da situao de vulnerabilidade da populao afrodescendente
de So Paulo de forma clara, grfica e concisa, e (b) prover dados atualizados para
a formulao, implementao e avaliao de programas e iniciativas a serem realizadas pelo governo municipal e pelo setor privado para a promoo da igualdade
racial. Os principais focos do relatrio so questes relacionadas a oportunidades
no ensino, participao dos negros no mercado de trabalho formal e informal, ao
rendimento das famlias e a aspectos de segurana cidad. Os dados coletados e
analisados so provenientes das seguintes fontes: Censo Demogrfico de 2010
(IBGE), Relao Anual de Informaes Sociais 2013 (RAIS, Ministrio do Trabalho)
e Sistema de Informao sobre Mortalidade de 2013 (SIM/PRO AIM, Ministrio da
Sade). As informaes foram desagregadas no nvel do muncipio e das subprefeituras, e por raa e gnero.
Recentemente, tanto o setor pblico como o setor privado implementaram diversos
programas de ao afirmativa para a promoo da incluso de grupos afrodescendentes e reduo das desigualdades raciais presentes em diversos mbitos da sociedade brasileira. No setor pblico, aps iniciativas de diversas universidades, foi aprovada em 2012 a lei de cotas para as universidades federais (Lei no 12.711). Atualmente,
tramita no Congresso Federal o projeto de lei que prope criao de cota de 20% na
contratao de funcionrios pblicos (PL no 6.738). Na cidade de So Paulo, a Lei Municipal n 15.939/2013 foi sancionada pelo Prefeito Fernando Haddad recentemente,

instituindo cotas raciais de 20% no servio pblico municipal de So Paulo. O setor

privado, por sua vez, criou programas de ao afirmativa, como reserva de vagas para
afrodescendentes e parcerias com universidades para treinamento de jovens negros
recm-formados. Os setores pblico e privado tm atuado tambm conjuntamente,
como no caso dos Selos da Diversidade do Municpio e do Estado de So Paulo, criados respectivamente em 2006 e 2009 com o objetivo de aumentar a diversidade no
quadro de funcionrio das empresas signatrias.
Essas iniciativas esto se traduzindo em inmeras oportunidades para a populao
afrodescendente e vm reduzindo a magnitude das diferenas raciais no acesso
educao e ao mercado de trabalho. No entanto, os resultados deste relatrio indicam
que as desigualdades ainda permanecem em quase todos os aspectos analisados.
Esperamos que este documento inspire todos a planejar e implementar iniciativas para
a contnua incluso da populao afrodescendente e para a promoo de um desenvolvimento socioeconmico mais igualitrio na cidade de So Paulo.

11.253.503 habitantes

Segundo os dados do Censo Demogrfico

de 2010 (IBGE), a populao da cidade de
So Paulo era de 11.253.503 habitantes.
Desses, aproximadamente 37% (4.164.504
habitantes) pertenciam populao
autodeclarada negra (pretos e pardos).

30,6%

6,4%

2,2%
AMARELA

PRETA

PARDA

BRANCA

Fonte: IBGE Censo Demogrfico 2010.

CONCENTRAO DA POPULAO
A populao negra concentra-se nas periferias da cidade em locais com poucas oportunidades de emprego. Em locais
como Parelheiros, a populao negra* chega a 57,1%, enquanto em zonas centrais como Pinheiros de apenas 7,3%.

Freguesia do
Perus

Jaan
Pirituba
Casa
Verde

Vila
Maria
Mooca

Vila
Mariana

Penha
Guaianases
Itaquera

Vila
Prudente

So
Mateus

Ipiranga

Cidade
Tiradentes

Sapopemba
Jabaquara
Cidade
Ademar

M'Boi
Mirim

Itaim
Paulista

Aricanduva

Pinheiros

Santo
Amaro

Campo Limpo

So Miguel Paulista

Santana

Lapa

Butant

Ermelino
Matarazzo

SITUAO DEMOGRFICA

60,6%

POPULAO
DE SO PAULO

Percentual de negros por subprefeitura

Pirituba

37,7%

56%

Casa Verde

36,7%

Cidade Tiradentes

55,4%

Jabaquara

34,2%

Guaianases

54,6%

Vila Maria

33,1%

Paralheiros

57,1%

MBoi Mirim

Capela
do Socorro

Itaim Paulista

54%

Butant

Cidade Ademar

52.1%

Penha

51%

Capela do Socorro

27,8%

50,6%

Vila Prudente

22,2%

Perus

49,9%

Aricanduva

21,5%

So Mateus
Itaquera
Freguesia do
Sapopemba
Ermelino Matarozzo
Jaan

Fonte: IBGE Censo Demogrfico 2010.

31,1%

Ipiranga

So Miguel Paulista

49,1%

Campo Limpo

Parelheiros

31,1%

45,6%
44%
43,6%
42,1%
39%
38,6%

20,5%

Santana

18,9%

Mooca

16,4%

Lapa

15,4%

Santo Amaro

14,7%

Vila Mariana

7,9%

Pinheiros

7,3%

*A palavra negra inclui pretos e pardos.

INFORMAES SOBRE RENDA

RENDA MDIA DOS DOMICLIOS

A renda mdia domiciliar, deflacionada para julho de 2014, no municpio de So Paulo, decresce com o aumento
da populao negra em cada subprefeitura. Em outras palavras, quanto maior a porcentagem de negros, menor
a renda mdia domiciliar da subprefeitura. Enquanto a subprefeitura de Pinheiros possua uma renda domiciliar
de R$ 17.045,25 (7.3% de populao negra), a de Parelheiros (57.1% de populao negra, a maior porcentagem)
possua uma renda mdia domiciliar de apenas R$ 1.973,84.

Freguesia do
Perus

Jaan
Pirituba

Renda mdia dos

domiclios por
subprefeitura

Casa
Verde

Vila
Maria

Itaim
Paulista
Penha

Mooca

Guaianases
Aricanduva

Pinheiros

Itaquera

Vila
Prudente

Vila
Mariana

So
Mateus

Ipiranga

Santo
Amaro

Campo Limpo

So Miguel Paulista

Santana

Lapa

Butant

Ermelino
Matarazzo

Cidade
Tiradentes

Sapopemba
Jabaquara
Cidade
Ademar

M'Boi
Mirim

acima de R$5.400
Capela
do Socorro

R$3.400 a 5.400
R$1.900 a 3.400

Parelheiros

Fonte: IBGE Censo Demogrfico 2010.

Pinheiros

R$17.045

Vila Mariana

R$15.023

Santo Amaro

R$12.670

Lapa

R$11.490

Butant

R$8.575

R$8.013

Mooca

R$7.909

Santana
Jabaquara
Ipiranga

R$5.676
R$5.448

R$3.925
R$3.789

Jaan
Capela do Socorro

R$3.6369
R$3.415

Freguesia do

R$3.368

Ermelino Matarozzo

R$3.326

Itaquera
Sapopemba

R$3.123
R$2.731

So Mateus

R$2.669

So Miguel Paulista

R$2.576

Aricanduva

R$5.117

Perus

R$2.506

Vila Prudente

R$4.940

MBoi Mirim

R$2.432

Campo Limpo
Casa Verde

R$7.663

Pirituba
Cidade Ademar

R$4.709
R$4.358

Itaim Paulista
Guaianases

Vila Maria

R$4.092

Cidade Tiradentes

Penha

R$4.055

Paralheiros

R$2.405
R$2.251
R$2.125
R$1.974

INFORMAES SOBRE RENDA

Analisando a renda mdia domiciliar

no municpio de So Paulo, segundo
a cor do responsvel pelo domiclio
(chefe), vemos que a diferena entre
negros e brancos de aproximadamente
2.5 vezes. Entre os domiclios com
responsveis branco(a)s, a renda mdia
de R$ 7.095,00 e entre os domiclios
com responsveis negro(a)s, a renda
mdia de R$ 2.867,61.

Rendimento mdio domiciliar

segundo a cor do chefe
R$7.095,93

R$2.867,61

BRANCA

PRETA E PARDA

Fonte: IBGE Censo Demogrfico 2010.

Domiclios chefiados por homens

negros apresentam rendimento
domiciliar 2.6 vezes menor que os
chefiados por homens brancos. Nos
domiclios chefiados por mulheres
brancas, o rendimento domiciliar era
2.3 vezes maior do que os chefiados
por mulheres negras.

Rendimento mdio domiciliar

segundo sexo e cor do chefe
R$8.225,23
R$5.643,66
R$3.180,81
R$2.484,12

HOMENS

MULHERES

HOMENS

BRANCA

PRETA E
PARDA

Fonte: IBGE Censo Demogrfico 2010.

Ainda dentro de cada subprefeitura,

onde se mantm o nvel da oferta de
emprego e educao, h diferenas
raciais. Em Pinheiros, a renda mdia de
branco(a)s R$ 17.737,14 e de negro(a)
s R$ 9.228,74 (1.9 vezes menor).
Em Parelheiros, a renda mdia de
branco(a)s R$ 2.254,87 e de negro(a)
s R$ 1.780,76 (1.2 vezes menor).

MULHERES

Rendimento mdio domiciliar por

cor do chefe e subprefeitura
R$17.737,14

R$9.228,74

R$2.254,87
BRANCA

Fonte: IBGE Censo Demogrfico 2010.

PRETA E PARDA
PINHEIROS

BRANCA

R$1.780,76
PRETA E PARDA

PARELHEIROS

EDUCAO

ACESSO EDUCAO
Entre 2000 e 2010 h uma visvel melhora da nos nveis de escolarizao da populao da
cidade de So Paulo e do Brasil como um todo. Apesar da populao negra ter sido fortemente
beneficiada por essas mudanas, ainda existem grandes disparidades raciais.
Em todos os nveis educacionais possvel ver as melhorias no acesso da populao negra
escolarizao. H uma queda no percentual de negro(a)s de 15 a 39 anos com apenas
ensino fundamental incompleto (47.1% em 2000 para 30.2% em 2010) e um crescimento da
porcentagem de negros com nvel mdio (21.3% em 2000 para 35.5% em 2010) e superior
(2.2% em 2000 para 6.5% em 2010).

Evoluo do nvel escolar cursado para jovens de 18 a 39 anos

2,2%

100
12,4%

23,6%

6,4%

21,3%

80

34,9%

34,2%
29,3%

60
37,7%

40

27,2%

27,2%

20,9%

47,1%

20
29,7%

26,1%
16,2%
0
2000

2010

2000
PRETA E
PARDA

BRANCA

Ensino superior
completo

Ensino mdio
completo

Fonte: IBGE Censo Demogrfico 2010.

2010

Ensino fundamental
completo

Ensino Fundamental
incompleto

EDUCAO

H um crescimento de aproximadamente 110% no nmero de negro(a)s com o nvel mdio completo. Em

2000, eles eram 311.671 pessoas (23.4%), nmero que passou para 654.547 (38.5%) em 2010. Esse maior
acesso ao ensino mdio representa uma melhora real das condies educacionais dessa populao.

Nmero de pessoas com ensino mdio por raa

1.045.008

1.017.893

654.547

+ 110%
311.671

+ 2,8%

2000

BRANCA

2010

2000

PRETA E
PARDA

2010

Fonte: IBGE Censo Demogrfico 2010.

A populao negra foi especialmente beneficiada nesse perodo com

a melhoria de acesso ao ensino superior. Com o aumento nos nveis
de mdios de escolarizao e com o advento das polticas de aes
afirmativas realizadas nesse espao de tempo (Lei de Cotas e PROUNI)
conseguiram quase que quadruplicar a sua presena no ensino superior
(crescimento de aproximadamente 273%).

Composio racial do
ensino superior (2010)
15,6%

Preta
e parda

Nmero de pessoas com ensino superior por raa

84,4%
Branca

653.582
Fonte: IBGE Censo Demogrfico 2010.

+ 70,6%
369.700

+ 273% 120.530

32.321

2000

BRANCA

2010

2000

PRETA E
PARDA

Nesse perodo a
populao negra de
18 a 39 anos com
ensino superior
completo passa
de 32.321 pessoas,
2000, para mais de
120.530 em 2010.

2010

Fonte: IBGE Censo Demogrfico 2010.

TRABALHO

ACESSO AO EMPREGO FORMAL

Segundo os dados do Ministrio do Trabalho e Emprego, as subprefeituras da S (18.3%), Vila Mariana (13.6%) e
Pinheiros (10%) concentravam na rea central aproximadamente 42% dos empregos formais da cidade de So
Paulo em 2013.
Mais concentrada nas periferias, a populao negra encontra-se distante destas oportunidades.
Com exceo da subprefeitura da S, em que a presena da populao negra de aproximadamente 20% da
populao local, as demais subprefeituras apresentam percentuais de populao negra inferiores a 10% (Vila
Mariana 7.9% e Pinheiros 7.3%).

Concentrao da
Populao Negra

Freguesia do
Perus

Jaan
Pirituba
Casa
Verde

Vila
Maria

Vila
Mariana

Itaim
Paulista
Penha

Mooca

Guaianases
Aricanduva

Pinheiros

Vila
Prudente

Itaquera
So
Mateus

Ipiranga

Santo
Amaro

Campo Limpo

So Miguel Paulista

Santana

Lapa

Butant

Ermelino
Matarazzo

Cidade
Tiradentes

Sapopemba
Jabaquara
Cidade
Ademar

M'Boi
Mirim

Concentrao de Negros
Capela
do Socorro

Alta concentrao (mais de 29% at 58%)

Mdia concentrao (mais de 5,8% at 29%)
Baixa (at 5,8%)

Porcentagem da oferta total de empregos

Parelheiros

7% a 18,3%
2,3% a 7%
0,1% a 2,3%

10

Fonte: RAIS 2013 - MTE

Os empregados negros exerciam ocupaes

relacionadas ao comrcio e servios (34.6%),
servios administrativos (24.8%) e indstria (23.5%).
Aproximadamente 3% dos negros exerciam
ocupaes ligadas chefia ou gerencia na alta
administrao pblica ou privada.

Distribuio dos
empregados por cor

1,2%

Amarela e Indgena

TRABALHO

Aproximadamente 32% dos empregados em

So Paulo em 2013 foram identificados como
pertencentes populao negra.

Grupos ocupacionais dos

empregados negros

32,5%
Preta e Parda

2,9%

5,5%

Dirigentes Pblicos e Privados

Empregados das
Cincias e das Artes

34,6%

Empregados no
Comrcio e Servios

8,7%

Tcnico de
Nvel Mdio

66,3%
Branca

23,5%

Empregados na
indstria

24,8%

Empregados em
Servios Administrativos

Fonte: RAIS 2013 MTE

*Percentual com base nas informaes de cor vlidas

Fonte: RAIS 2013 MTE

*Percentual com base nas informaes de cor vlidas

Os empregados negros estavam concentrados nas faixas de rendimentos mais baixas (at 3 salrios mnimos).
Somente 2% dos empregados formais negros ganhavam mais de 10 salrios mnimos.

Faixas de Salrios Mnimos

1,8%

59%

16,5%

13,2%

2,9%
6,7%

BRANCA

at 1 SM
mais de 1 a 3 SM

3,4%
PRETA
E PARDA

75,6%

6,1% 0,4%
12,8% 1,6%

mais de 3 a 5 SM
mais de 5 a 10 SM
mais de 10 a 20 SM
mais de 20 SM

Fonte: RAIS 2013 MTE *Percentual com base nas informaes de cor vlidas

11

TRABALHO

Quando comparamos os rendimentos mdios, para mesmos nveis de escolaridade e grupos de ocupao,
observamos profundas diferenas entre os trabalhadores.

Renda mdia individual para ocupaes em

servios e ensino mdio, por raa e gnero
R$ 1.757,10
R$ 1.526,84

13,1%

14,5%
R$ 1.453,47
R$ 1.243,29

BRANCA

PRETA E PARDA

BRANCA

PRETA E PARDA

Fonte: RAIS 2013 MTE *Percentual com base nas informaes de cor vlidas

Um homem negro com nvel mdio de escolaridade, em ocupaes do comrcio ou servio, ganha em
mdia 13.1% menos que um branco em mesmas condies.
Para as mulheres essa diferena ligeiramente maior. Uma mulher negra de nvel mdio e em ocupaes
do comrcio ou servio ganham em mdia 14.5% menos que uma branca em mesma condio.

Renda mdia individual para ocupaes em cargos

de chefia e ensino superior, por raa e gnero

R$ 15.860,21

31,5%
R$ 10.129,66

R$ 10.868,10
37,5%

R$ 6.315,71

BRANCA

PRETA E PARDA

BRANCA

PRETA E PARDA

Fonte: RAIS 2013 MTE *Percentual com base nas informaes de cor vlidas

12

Essa diferena tambm pode ser observada em outros nveis scio-ocupacionais. Um homem negro com nvel
superior completo, ocupando cargos da gerenciais ou chefia, ganha em mdia 31.5% menos que um branco
nas mesmas condies. Para as mulheres negras com nvel superior completo, ocupando cargos de gerenciais
ou chefia, essa diferena ainda maior: elas ganham 37.5% a menos que mulheres brancas com as mesmas
caractersticas educacionais e profissionais.

VIOLNCIA

ACESSO VIDA SEGURA

A cidade de So Paulo conseguiu, nos ltimos 13 anos, reduzir o nmero de homicdios de
jovens homens de 15 a 29 anos em 80% (3.347 em 2000 para 644 em 2013). Essa reduo
foi mais forte entre os jovens brancos (-85%) do que entre os jovens negros (-76%).

Nmero de homicdios de homens (de 15 a 29 anos)

3.347

1.662
1.650

644
394
247
2000

2001

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

2010

2011

2012

2013

Fonte: SIM/PRO-AIM

Total
Pretas e pardas

85%

76%

Brancas

Em 2013, 61.5% dos homicdios ocorridos

entre homens de 15-29 anos era de jovens
negros, indicando que essa populao ainda
encontrava-se mais vulnervel.

Composio racial do homicdios

entre homens (de 15 a 39 anos)

38,5%
Brancas

61,5%

Pretas e pardas
Fonte: SIM/PRO-AIM

13

SECRETARIA MUNICIPAL DE PROMOO DA IGUALDADE RACIAL - SMPIR

A Secretaria Municipal de Promoo da Igualdade Racial (SMPIR) tem a finalidade de formular, coordenar e articular polticas e diretrizes para a promoo da igualdade racial e avaliao das polticas pblicas de ao afirmativa,
com nfase na populao negra. A poltica de ao afirmativa o instrumento por meio do qual se busca a promoo dos direitos dos indivduos e grupos tnico-raciais que sofreram injustias histricas e, ainda hoje, sofrem
com desigualdades sociais motivadas pela discriminao racial e demais formas de intolerncia.
A desigualdade social se apresenta como um dos problemas mais graves do Brasil, sendo muito mais grave que
em diversos pases. Os dados aqui apresentados, demonstram o quanto, governo e sociedade civil precisam avanar nas polticas de igualdade de oportunidades.
Neste contexto papel da administrao pblica se constituir enquanto promotor de prticas organizacionais
socialmente inclusivas e economicamente sustentadas, tanto para as organizaes e rgos do setor pblico a
partir da Lei de cotas raciais nos servios pblicos do Municpio de So Paulo , como para as organizaes privadas por meio do estmulo dessas adoo de iniciativas que favoream o desenvolvimento social inclusivo e
a igualdade de oportunidade.

BANCO INTERAMERICANO DE DESENVOLVIMENTO - BID

Estabelecidos em 1959, somos a maior fonte de financiamento para o desenvolvimento na Amrica Latina e
Caribe, com um forte compromisso de obter resultados mensurveis, maior integridade, transparncia e responsabilizao. Por meio de parcerias com governos municipais, estaduais e federais, apoiamos diversas iniciativas de
para reduzir a pobreza e a desigualdade.
Embora sejamos um banco normal em muitos sentidos, somos diferenciados em alguns aspectos fundamentais.
Alm de emprstimos, tambm oferecemos doaes e assistncia tcnica e realizamos pesquisas. Nossos acionistas so 48 pases membros, entre eles 26 membros muturios da Amrica Latina e Caribe que tm participao majoritria no BID.
Nossa parceria com a Secretaria Municipal de Promoo da Igualdade Racial parte de uma estratgia maior do
BID. Acreditamos que promover a incluso e o desenvolvimento das comunidades Afrodescendentes componente chave para reduzir as brechas socioeconmicas na regio.
Essa cooperao com a SMPIR tambm complementa iniciativas que esto sendo desenvolvidas junto Secretaria Federal de Promoo da Igualdade Racial (SEPPIR) no mbito federal, como a ferramenta de gesto DataSEPPPIR e o apoio ao Sistema Nacional de Promoo da Igualdade Racial (SINAPIR).

SO PAULO DIVERSO
O So Paulo Diverso - Frum de Desenvolvimento Econmico Inclusivo uma iniciativa da SMPIR em parceria
com o Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID), com objetivo de contribuir para o desenvolvimento econmico de grupos historicamente excludos do crescimento econmico do Pas.
O Frum se estrutura em duas bases principais. Por um lado, busca incentivar empresas e demais organizaes a
adotar polticas de ao afirmativa, tanto no que diz respeito s suas prticas e rotinas internas de gesto de pessoas e contratao de fornecedores, como no que concerne sua relao com a sociedade e a aplicao de seu
investimento social. Por outro, busca a gerao de negcios e oportunidades entre CEOS de grandes empresas,
empreendedores, e representantes do poder pblico na construo de polticas inclusivas na cidade de So Paulo.

14