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Aula 00

Direito do Consumidor p/ Analista CNMP (rea Direito)


Professor: Aline Santiago

03298808539 - lais cerqueira pitanga

Direito do Consumidor para Analista do CNMP.


Professora: Aline Santiago.
Aula - 00

AULA 00: Introduo, princpios e campo de


aplicao.

Ol aluno! Ol aluna! Prontos para encarar uma prova de Direito do


Consumidor para Analista do Conselho Nacional do Ministrio Pblico
(CNMP)?
Como sempre falo em outros cursos que ministro, a minha
expectativa que ao final deste curso voc tenha grandes chances de
responder positivamente a este questionamento.
Neste curso de Direito do Consumidor voc ir encontrar a matria
de uma forma leve e objetiva, tendo em vista que seu estudo para
concurso pblico e eu no tenho a pretenso de formar um jurista. Tambm
ir encontrar muita jurisprudncia1, pois este direito muito dinmico e em
constante transformao. E, por fim, questes. fundamental que voc
faa todas as questes que irei apresentar no decorrer das aulas,
pois atravs de exerccios que voc consolida seu conhecimento ou que
percebe que no entendeu. ;)
Como comentei acima a minha expectativa que ao final deste curso
voc tenha plenas condies de fazer uma excelente prova de Direito do
Consumidor e possa alcanar o seu to sonhado objetivo.
Conte comigo atravs das aulas, do frum de dvidas ou do e-mail.
Estarei a disposio para ajuda-lo da melhor maneira.
Coragem!

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OBSERVAO IMPORTANTE: este curso protegido por direitos


autorais (copyright), nos termos da Lei 9.610/98, que altera, atualiza e
consolida a legislao sobre direitos autorais e d outras providncias.
Grupos de rateio e pirataria so clandestinos, violam a lei e prejudicam
os professores que elaboram os cursos.
Valorize o trabalho de nossa equipe adquirindo os cursos
honestamente atravs do site Estratgia Concursos ;-)
1

Jurisprudncia como so chamadas as decises judiciais.

Profs. Aline Santiago e Jacson Panichi

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Sumrio
- Apresentao ........................................................................................................................................ 3
- Cronograma de aulas ............................................................................................................................ 4
1. Introduo. ......................................................................................................................................... 5
1.1. Caractersticas do CDC. ................................................................................................................ 6
2. Princpios Gerais.................................................................................................................................. 8
2.1. Princpio da vulnerabilidade do consumidor. .............................................................................. 9
2.1.1. Vulnerabilidade e Hipossuficincia. ........................................................................................ 12
2.2. Da Defesa do Consumidor pelo Estado...................................................................................... 13
2.3. Princpio da Harmonia nas relaes de consumo. ..................................................................... 14
2.3.1. Princpio da boa-f objetiva. ................................................................................................... 15
2.3.2. Princpio da Equivalncia Negocial. ........................................................................................ 17
2.4. Princpio da educao e da informao. .................................................................................... 17
2.5. Princpio da Confiana ou princpio da segurana e qualidade. ................................................ 18
2.6. Princpio de Combate ao Abuso. ................................................................................................ 19
3. Campo de Aplicao .......................................................................................................................... 20
3.1. Consumidor. ............................................................................................................................... 21
3.1.1. Consumidor por equiparao. ................................................................................................ 24
3.2. Fornecedor. ................................................................................................................................ 26
3.3. Os produtos e os servios. ......................................................................................................... 28
- QUESTES E SEUS RESPECTIVOS COMENTRIOS. .............................................................................. 31
- LISTA DE QUESTES E GABARITO. ...................................................................................................... 46
Anexo - Lei n 8.078/1990 (Leitura pertinente a esta aula) ................................................................. 52
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- Apresentao
Antes de continuarmos esta nossa conversa inicial, pensando em
quem ainda no me conhece, vamos a uma rpida apresentao:
Meu nome Aline Santiago, sou formada em Direito pela ULBRARS e especialista em direito Constitucional pela UNIFRA-RS.
Meu intuito neste curso, atendendo a proposta das aulas em PDF,
que voc aprenda a matria de maneira prtica e simples. No tenho a
pretenso de formar um jurista, o objetivo deste curso a sua
preparao para a aprovao no concurso para o CNMP.
Adotarei uma linguagem mais informal, com nfase naquilo
que realmente cobrado nas provas.
Algumas consideraes a respeito da aula:
Teremos questes da FCC nas aulas, mas, com o intuito de
complementar seu estudo, teremos, tambm, questes de outras
bancas (algumas adaptadas), com comentrio da questo,
apresentado, logo abaixo.
A leitura da lei seca (Lei n 8.078/1990) fundamental. Muito
cuidado! Pois muitas vezes a banca cobra o conhecimento da Lei
de forma literal.
Os grifos aos trechos de legislao sero feitos apenas para
identificar palavras-chave.
Espero que suas expectativas sejam correspondidas e que as suas
dvidas, sugestes ou crticas sejam encaminhadas para o e-mail:
alinesantiago@estrategiaconcursos.com.br
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E lembre-se!
A aprovao fruto de muita dedicao, estudo, memorizao da Lei
seca, bons materiais e, finalmente, muitos exerccios. Em concurso pblico
como dizem: no passam, necessariamente, aqueles que sabem mais
sobre determinado assunto, mas sim aqueles que se prepararam melhor
para a prova que iro fazer.

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- Cronograma de aulas

Aula 00 (12/12/2014) - Introduo, princpios e campo de aplicao.


Aula 01 (21/12/2014) - Direitos Bsicos e Poltica Nacional de Relaes de
Consumo.
Aula 02 (28/12/2014) - Qualidade de Produtos e Servios. Prescrio e
Decadncia.
Aula 03 (04/01/2015) - Infraes Penais. Da defesa do Consumidor em Juzo.
Da Conveno Coletiva de Consumo.

Mas agora chega de conversa fiada e vamos aula propriamente dita!

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1. Introduo.
Com a industrializao do pas, e o avano de novas formas de
comunicao e o grande desenvolvimento cientfico e tecnolgico, o acesso
das pessoas, consumidores, a uma infinidade de novos bens e servios
prestados por fornecedores, se tornou cada vez maior.
O novo modelo de sociedade de consumo ora apresentado ganhou
fora com a Revoluo Tecnolgica decorrente do perodo Ps-Segunda
Guerra Mundial. Realmente, os avanos na tecnologia couberam na medida
ao novel panorama de modelo produtivo que se consolidava na histria.
Tendo por objetivo principal o atendimento da enorme demanda no aspecto
quantitativo, o moderno maquinrio industrial facilitou a produo e
atendeu a este tipo de expectativa2.
Com esta nova filosofia, em que o fornecedor preza pela quantidade
em detrimento da qualidade, problemas comearam a surgir. Cada vez
mais os consumidores deparam-se com produtos e servios viciados ou
portadores de defeitos que, muitas vezes, lhe causam prejuzos, tanto de
ordem econmica como de ordem fsica.
Assim, at 1990, o adquirente de produtos e servios no mercado
de consumo brasileiro, contava com, basicamente, duas Leis para a defesa
de seus direitos: a Lei 3.071/1916 antigo Cdigo Civil, e Lei
1.521/1951 Crimes contra a economia popular.
Neste cenrio, em que, a produo em massa era regulada por um
Cdigo Civil de 1916 que fora inspirado no liberalismo econmico do sculo
XIX que era voltado para as relaes individualizadas marcadas pelo
equilbrio entre os sujeitos contratantes, surgiu uma grande contradio.
Pois, se os vcios e defeitos comearam a se tornar recorrentes no novo
modelo de sociedade apresentado, o Direito da poca no estava apto a
proteger a parte mais fraca da relao jurdica de consumo o consumidor.
Este quadro exigiu uma profunda transformao do sistema jurdico
brasileiro e da cincia jurdica. Os novos tempos trouxeram a necessidade
de reviso desse modelo, com a instituio de legislaes cada vez mais
especficas.
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No Brasil, este processo foi desencadeado com o advento da


Constituio Federal de 1988, que originou, dentre outros, o Estatuto
da Cidade, o Estatuto da Criana e do Adolescente, o Estatuto do Idoso e a
Lei 8.078, de 11 de setembro de 1990 Cdigo de Defesa do
Consumidor (CDC).
Deste modo, temos, na CF/88, dois mandamentos em seu corpo
principal arts. 5, XXXII e 170, V, e um mandamento no Ato das
Disposies Constitucionais Transitrias art. 48. Vamos v-los:
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Art. 5 da CF/88. Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer


natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a
inviolabilidade, nos termos seguintes:
XXXII o Estado promover, na forma da lei, a defesa do consumidor.

A relao jurdica de consumo uma relao desigual. De um lado,


encontramos o consumidor vulnervel, e de outro o fornecedor detentor do
monoplio dos meios de produo. Por isso, nada mais justo do que alar
o Direito do Consumidor ao patamar de Direito Fundamental (art. 5 da
CF).
Art. 170 da CF/88. A ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho
humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos a existncia digna,
conforme os ditames da justia social, observados os seguintes princpios:
V defesa do consumidor.

Desta forma, livre a explorao de atividade econmica em nosso


pas, desde que de forma lcita, respeitando o direito dos consumidores.
Art. 48 do ADCT. O Congresso Nacional, dentro de cento e vinte dias da
promulgao da Constituio, elaborar cdigo de defesa do consumidor.

O legislador constituinte optou pela elaborao codificada do Direito


do Consumidor, e no pela edio de leis especficas, cada uma
disciplinadora de assuntos afetos s relaes jurdicas de consumo. Apesar
de existirem outras leis especiais dentro do sistema de proteo do
consumidor, no momento da elaborao do Diploma de defesa do
consumidor a opo pela codificao foi a mais acertada3.
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O amparo constitucional que possui o Direito do Consumidor traz uma


conotao imperativa no mandamento de ser do Estado a responsabilidade
de promover a defesa do vulnervel da relao jurdica de consumo.

1.1. Caractersticas do CDC.


O CDC possui trs caractersticas principais: lei principiolgica;
normas de ordem pblica e interesse social e microssistema
multidisciplinar.
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1. CDC como lei principiolgica.


Isso acontece porque o CDC constitudo por uma srie de princpios
que tm como objetivo conferir direitos aos consumidores, que so os
vulnerveis da relao, e impor deveres aos fornecedores.
Veremos, no ttulo seguinte, os princpios que aliceram o CDC e que
buscam o reequilbrio de uma relao jurdica que muito desigual.
2. CDC como norma de ordem pblica e interesse social.
Temos, no art. 1 da Lei 8.078/90, a seguinte disposio:
Art. 1. O presente cdigo estabelece normas de proteo e defesa do consumidor,
de ordem pblica e interesse social, nos termos dos arts. 5, inciso XXXII,
170, inciso V, da Constituio Federal e art. 48 de suas Disposies Transitrias.

Deste modo, o citado dispositivo legal, deixa claro, que, o CDC traz
em seu contedo normas de ordem pblica e de interesse social.
Mas professora, como isso se reflete na prtica?
Na prtica, temos trs consequncias que esta caracterstica ordem
pblica e interesse social, acarreta:
o juiz poder reconhecer de ofcio direitos do consumidor, ou seja, o juiz
no precisa ser provocado pela parte para reconhecer um direito do
consumidor, ele poder faz-lo por conta prpria;
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as decises decorrentes das relaes de consumo no se limitam s partes


envolvidas em litgio. Desta forma, as sentenas, possuem, tambm, um
carter educativo e de alerta. Educativo para toda a sociedade e de alerta
para os demais fornecedores no continuarem com prticas ilcitas nas
relaes de consumo;
as partes no podero derrogar os direitos do consumidor. A autonomia
da vontade e a pacta sunt servanda, institutos muito presentes no Direito
Civil clssico, foram mitigadas no CDC em razo da necessidade do
intervencionismo estatal que buscou atingir, em ltima anlise, o
reequilbrio da relao de consumo que muito desigual. Desta forma,

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sendo abusiva uma clusula contratual, ela ser anulada, no cabendo a


alegao de que o consumidor estava consciente e de que gozava da
plenitude de sua capacidade mental4.
3. CDC como microssistema multidisciplinar.
O Cdigo de Defesa do Consumidor chamado de microssistema
multidisciplinar, porque alberga em seu sistema diversas disciplinas
jurdicas, como: direito constitucional, direito civil, processo civil, direito
administrativo, direito penal.

2. Princpios Gerais.
O estudo dos princpios servir para um melhor esclarecimento do
modelo de sistema adotado pela Lei Consumerista como uma norma
protetiva dos vulnerveis negociais.
Princpios, so considerados regras bsicas a serem aplicadas a uma
determinada categoria ou a determinado ramo do conhecimento. Sua
origem advm das normas, dos costumes, da doutrina, da jurisprudncia
como tambm de aspectos polticos, econmicos e sociais.
O art. 4 do CDC estabelece os objetivos da poltica nacional das
relaes de consumo e prev os princpios que devem ser seguidos nas
relaes de consumo, dentre outros.
Art. 4. A Poltica Nacional das Relaes de Consumo tem por objetivo o
atendimento das necessidades dos consumidores, o respeito sua dignidade,
sade e segurana, a proteo de seus interesses econmicos, a melhoria da sua
qualidade de vida, bem como a transparncia e harmonia das relaes de
consumo, atendidos os seguintes princpios: (Redao dada pela Lei n 9.008,
de 21.3.1995)
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I - reconhecimento da vulnerabilidade do consumidor no mercado de consumo;


II - ao governamental no sentido de proteger efetivamente o consumidor:
a) por iniciativa direta;
b) por incentivos criao e desenvolvimento de associaes representativas;
c) pela presena do Estado no mercado de consumo;
d) pela garantia dos produtos e servios com padres adequados de qualidade,
segurana, durabilidade e desempenho.

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III - harmonizao dos interesses dos participantes das relaes de consumo


e compatibilizao da proteo do consumidor com a necessidade de
desenvolvimento econmico e tecnolgico, de modo a viabilizar os princpios nos
quais se funda a ordem econmica (art. 170, da Constituio Federal), sempre
com base na boa-f e equilbrio nas relaes entre consumidores e
fornecedores;
IV - educao e informao de fornecedores e consumidores, quanto aos seus
direitos e deveres, com vistas melhoria do mercado de consumo;
V - incentivo criao pelos fornecedores de meios eficientes de controle de
qualidade e segurana de produtos e servios, assim como de mecanismos
alternativos de soluo de conflitos de consumo;
VI - coibio e represso eficientes de todos os abusos praticados no mercado
de consumo, inclusive a concorrncia desleal e utilizao indevida de inventos e
criaes industriais das marcas e nomes comerciais e signos distintivos, que
possam causar prejuzos aos consumidores;
VII - racionalizao e melhoria dos servios pblicos;
VIII - estudo constante das modificaes do mercado de consumo.

Passemos a seu estudo!

2.1. Princpio da vulnerabilidade do consumidor.


Previsto no artigo 4, inciso I da Lei n 8.078:
Art. 4. A Poltica Nacional das Relaes de Consumo tem por objetivo o
atendimento das necessidades dos consumidores, o respeito sua dignidade,
sade e segurana, a proteo de seus interesses econmicos, a melhoria da sua
qualidade de vida, bem como a transparncia e harmonia das relaes de
consumo, atendidos os seguintes princpios:
I - reconhecimento da vulnerabilidade do consumidor no mercado de
consumo;
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Toda pessoa independentemente de situao poltica, social,


econmica ou financeira, que for consumidora ser a parte vulnervel.
Esta uma caracterstica intrnseca da relao de consumo, uma
verdadeira condio jurdica, analisada como conceito jurdico atrelado ao
consumidor.
Com a constatao de que a relao de consumo extremamente
desigual, importante que se busque instrumentos jurdicos para
reequilibrar os negcios firmados entre consumidor e fornecedor, sendo
o reconhecimento da presuno de vulnerabilidade do consumidor o
princpio norteador da igualdade material entre os sujeitos do mercado de
consumo.
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Sendo, portanto, o consumidor a parte mais fraca da relao jurdica,


necessrio que ele tenha um tratamento diferenciado para que consiga
se relacionar com um mnimo de independncia.
O CDC nos diz quem so os consumidores, atente para o artigo:
Art. 2. Consumidor toda pessoa fsica ou jurdica que adquire ou utiliza
produto ou servio como destinatrio final.
Pargrafo nico. Equipara-se a consumidor a coletividade de pessoas, ainda
que indeterminveis, que haja intervindo nas relaes de consumo.

Por sua prpria condio de destinatrio final do produto ou servio,


todo consumidor ser vulnervel esta presuno ABSOLUTA (iure et
de iure) e, assim sendo, ter direito aos meios protetivos a sua condio.

Vulnerabilidade do Consumidor ( presuno


absoluta)
Na relao de consumo, o
CONSUMIDOR o LADO
FRACO da balana

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A vulnerabilidade caracterstica de uma pessoa mais fraca, que


necessita de proteo. Esta vulnerabilidade poder se apresentar de forma
duradoura ou provisria, poder atingir as pessoas de forma individual ou
coletivamente.
Quando presente ela ir enfraquecer o sujeito de direitos causando
um desequilbrio na relao de consumo.
Assim, temos trs tipos de vulnerabilidade:
1. Vulnerabilidade tcnica se materializa quando a pessoa no
possui o conhecimento tcnico sobre determinado produto ou
servio, principalmente se comparado ao profissional que ir prest-

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lo. Este tipo de vulnerabilidade mais comumente atribuda a


consumidores no profissionais, mas eventualmente poder atingilos, como no caso de empresas que contratam servios como
consumidoras finais. A exemplo de uma contratao de um seguro,
nestes casos, porm, ser necessria a prova em concreto do
desconhecimento tcnico.
2. Vulnerabilidade Jurdica acontece quando a pessoa no possui
conhecimentos
jurdicos,
econmicos
ou
contbeis
especficos. Este tipo de vulnerabilidade, no sistema do CDC,
presumida para o consumidor pessoa fsica e para o consumidor no
profissional. J para os profissionais e para as pessoas jurdicas
no existe tal presuno, uma vez que devem possui
conhecimentos de economia para exercer seus negcios e quanto aos
conhecimentos jurdicos e contbeis devem contar com consultores
profissionais especializados para apoi-los em suas decises.
3. Vulnerabilidade Ftica neste tipo de vulnerabilidade o
problema est na outra parte, e no no consumidor. Aqui o
fornecedor, que por deter o monoplio ou por oferecer um servio
considerado essencial, impe esta superioridade a todos que com ele
contratam. (Ateno: Quanto s pessoas jurdicas, o STJ tem
considerado que frente aos monoplios dos servios pblicos
privatizados, estas tambm podem vir a ser consideradas
vulnerveis).
Por fim, resta a vulnerabilidade informacional, que justamente
aquela intrnseca condio de consumidor.
Claudia Lima Marques5 assim ensina: Esta vulnerabilidade
informativa no deixa, porm, de representar hoje o maior fator de
desequilbrio da relao vis--vis os fornecedores, os quais, mais do que
experts, so os nicos verdadeiramente detentores da informao.
Presumir a vulnerabilidade informacional (art. 4, I do CDC) significa impor
ao fornecedor o dever de compensar este novo fator de risco na sociedade.
Aqui, mais do que tcnica, jurdica ou ftica, esta vulnerabilidade
essencial dignidade do consumidor, principalmente enquanto pessoa
fsica.
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Temos, ainda, os hipervulnerveis. A doutrina e a jurisprudncia


vm reconhecendo que determinado grupo de consumidores possuem um
nvel mais alto de fragilidade em relao aos demais consumidores
vulnerveis, e que por esta razo necessitariam de maiores cuidados.
Assim, so considerados hipervulnerveis as crianas, os idosos, gestantes,
os portadores de necessidades especiais, os analfabetos, dentre outros.

Manual de Direito do Consumidor. Ed. Revista dos Tribunais; 4 edio; 2012; Pg. 101.

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2.1.1. Vulnerabilidade e Hipossuficincia.


Aluno, o conceito de hipossuficincia diferente do conceito de
vulnerabilidade que vimos acima.
A vulnerabilidade uma construo jurdica, j a
hipossuficincia uma construo ftica. Esta funda-se nas
desigualdades apresentadas nos casos concretos assim a noo de
hipossuficincia um conceito de direito processual, que dever ser
analisado pelo juiz caso a caso, trata-se de uma presuno RELATIVA
que sempre dever ser comprovada no caso concreto perante o juiz.
Deste modo, podemos afirmar que todo consumidor vulnervel
(construo jurdica), mas nem todo consumidor ser hipossuficiente
(construo ftica).
Professora, mas por que isto ocorre?
Isto ocorre simplesmente porque a vulnerabilidade caracterstica
intrnseca da situao de consumidor ( uma construo jurdica), j a
hipossuficincia depender de situaes fticas, ou seja, depender
de determinadas caractersticas presentes no caso concreto e analisadas
no direito processual.
Veja que a hipossuficincia consumerista conceito mais amplo e vai
alm das situaes de pobreza que so frequentemente relacionadas a este
termo. Por exemplo, para o direito do consumidor, no sero
necessariamente considerados hipossuficientes as pessoas pobres, pois tal
caracterstica hipossuficiente, poder estar relacionada a outro fator, no
qual a pessoa seja deficitria.
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Assim, alm de diferenas econmicas, financeiras ou polticas, a


hipossuficincia do consumidor poder ainda ser tcnica, em razo do
desconhecimento sobre o produto ou servio que foi adquirido.
A decorrncia direta deste princpio est no art. 6, VIII do CDC:
Art. 6. So direitos bsicos do consumidor:
...
VIII - a facilitao da defesa de seus direitos, inclusive com a inverso do nus
da prova, a seu favor, no processo civil, quando, a critrio do juiz, for
verossmil a alegao ou quando for ele hipossuficiente, segundo as regras
ordinrias de experincias;

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Vamos ver o que Flvio Tartuce6 fala a respeito do assunto:


Concluindo o presente ponto, pode-se dizer que a hipossuficincia do
consumidor constitui um plus, um algo a mais, que traz a ele mais um
benefcio, qual seja a possibilidade de pleitear, no campo judicial, a
inverso do nus de provar, conforme estatui o art. 6, VIII, da Lei
8.078/90. Nesse ponto, cumpre reprisar mais uma vez, diferencia-se da
vulnerabilidade, conceito jurdico indeclinvel que justifica toda a proteo
constante do Cdigo do Consumidor, em todos os seus aspectos e seus
preceitos.

2.2. Da Defesa do Consumidor pelo Estado.


Este princpio est disposto no art. 4, II:
Art. 4. A Poltica Nacional das Relaes de Consumo tem por objetivo o
atendimento das necessidades dos consumidores, o respeito sua dignidade,
sade e segurana, a proteo de seus interesses econmicos, a melhoria da sua
qualidade de vida, bem como a transparncia e harmonia das relaes de
consumo, atendidos os seguintes princpios: (Redao dada pela Lei n 9.008,
de 21.3.1995)
II - ao governamental no sentido de proteger efetivamente o consumidor:
a) por iniciativa direta;
b) por incentivos criao e desenvolvimento de associaes representativas;
c) pela presena do Estado no mercado de consumo;
d) pela garantia dos produtos e servios com padres adequados de qualidade,
segurana, durabilidade e desempenho.
VIII - estudo constante das modificaes do mercado de consumo.
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Com a massificao da produo e das relaes de consumo o


equilbrio entre consumidor e fornecedor que antes existia, deixou de ser
uma realidade. Para prevenir e impedir que abusos contra o consumidor
continuassem concluiu-se que o Estado deveria intervir no mercado
consumidor, tendo por objetivo a proteo da parte mais vulnervel da
relao de consumo.
Assim, o princpio da defesa do consumidor pelo Estado resulta do
entendimento da necessidade de atuao do Estado na defesa do
consumidor, que ser feita da seguinte forma: por iniciativa direta (por
exemplo a instituio de PROCONS pelo Brasil); por meio de incentivos
6

Flvio Tartuce. Daniel Amorim Assumpo Neves. Manual de Direito do Consumidor. Vol.
nico, 2013. Pag. 35.

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criao e desenvolvimento de associaes representativas (como exemplo


temos o IDEC, o BRASILCON vamos estudar estes institutos na aula 04
de nosso curso); pela sua presena no mercado de consumo (que se
evidencia atravs das agncias reguladoras que possuem dentre outros
objetivos, o de fiscalizar a prestao de servios pblicos delegados
execuo de particular, como exemplo temos a ANATEL); pela garantia de
qualidade, segurana, durabilidade e desempenho dos produtos e servios
(trata-se de garantia de adequao dos produtos e servios fornecidos no
mercado de consumo s finalidades esperadas pelos consumidores, este
o trabalho que faz o INMETRO, por exemplo) ; e pelo estudo constante das
modificaes do mercado de consumo (o Estado deve ficar atento as
alteraes ocorridas no mercado de consumo, com o objetivo de preservar
a proteo do consumidor. Como exemplo de modificaes do mercado de
consumo temos as compras e contrataes realizadas por meio eletrnico).
O art. 5 do CDC dispe sobre os instrumentos que sero utilizados
pelo Estado para efetivar esta Poltica Nacional das Relaes de Consumo.
Art. 5. Para a execuo da Poltica Nacional das Relaes de Consumo, contar o
poder pblico com os seguintes instrumentos, entre outros:
I - manuteno de assistncia jurdica, integral e gratuita para o consumidor
carente;
II - instituio de Promotorias de Justia de Defesa do Consumidor, no mbito do
Ministrio Pblico;
III - criao de delegacias de polcia especializadas no atendimento de
consumidores vtimas de infraes penais de consumo;
IV - criao de Juizados Especiais de Pequenas Causas e Varas Especializadas para
a soluo de litgios de consumo;
V - concesso de estmulos criao e desenvolvimento das Associaes de
Defesa do Consumidor.

Estes instrumentos sero melhor estudados em nossa aula 04.


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2.3. Princpio da Harmonia nas relaes de consumo.


Art. 4 A Poltica Nacional das Relaes de Consumo tem por objetivo o
atendimento das necessidades dos consumidores, o respeito sua dignidade,
sade e segurana, a proteo de seus interesses econmicos, a melhoria da sua
qualidade de vida, bem como a transparncia e harmonia das relaes de
consumo, atendidos os seguintes princpios:
...
III - harmonizao dos interesses dos participantes das relaes de
consumo e compatibilizao da proteo do consumidor com a

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necessidade de desenvolvimento econmico e tecnolgico, de modo a


viabilizar os princpios nos quais se funda a ordem econmica (art. 170, da
Constituio Federal), sempre com base na boa-f e equilbrio nas relaes
entre consumidores e fornecedores;

O princpio da harmonia apresenta dois objetivos:


Compatibilizao dos interesses dos participantes das relaes de consumo.
Compatibilizao da proteo do consumidor com a necessidade de
desenvolvimento econmico e tecnolgico.
O primeiro objetivo est relacionado com a igualdade
substancial das partes. Diz-se substancial porque suas normas no se
limitaram busca de igualdade perante a lei, mas foram alm, buscaram
conferir direitos aos consumidores e tambm impor deveres aos
fornecedores para com isso concretizar a isonomia material.
O segundo objetivo est relacionado ao progresso cientfico, pois
a proteo dada ao consumidor no pode obstar que tal progresso
acontea, no entanto, dever ser feito de maneira harmoniosa, que
satisfaa tanto o consumidor como o fornecedor.
Assim, para que o princpio da harmonizao se efetive, outros dois
princpios precisam ser realizados: o princpio da boa-f objetiva e o
princpio do equilbrio.

2.3.1. Princpio da boa-f objetiva.


A boa-f objetiva o resultado da evoluo histrica da boa-f
subjetiva que atuava na esfera intencional das pessoas, mas deixava
de lado a conduta.
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Com a influncia catlica e crist na fase do jusnaturalismo, a boaf evoluiu, saindo da inteno e passando para ao das partes tanto
consumidores quanto fornecedores, sendo denominada boa-f objetiva.
Sobre este tema temos o Enunciado n 26 da I Jornada de Direito
Civil:
A boa-f objetiva vem a ser a exigncia de um comportamento de lealdade
dos participantes negociais, em todas as fases do negcio.

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O princpio da boa-f objetiva ser aplicado, na prtica, atravs dos


deveres anexos7 que so os deveres de informao, de cooperao e
de proteo.
O dever anexo de informao ser cumprido quando forem oferecidas
informaes sobre o contedo, qualidade, caractersticas, modo de
utilizao do produto ou do servio e principalmente que estas informaes
sejam efetivamente compreendidas pelo consumidor.
O dever de cooperao concretiza a harmonia nas relaes jurdicas
de consumo, onde o fornecedor coopera com o consumidor, como por
exemplo, possibilitando o pagamento de carn de prestaes de compra
feita a prazo, em qualquer estabelecimento bancrio.
E por fim, o dever de proteo est relacionado aos direitos do
consumidor a sade, segurana e ao estabelecer ao fornecedor o dever de
respeit-los.
Claudia Lima Marques8 ensina que a boa-f objetiva possui, ainda,
trs funes bsicas:
1 Funo criadora ou integrativa. Pois servir como fonte para novos
deveres de conduta durante o contrato, uma vez que as relaes
contratuais continuam em constante evoluo, tambm os deveres anexos9
aos contratos evoluiro, e este princpio nortear a conduta das partes.
Assim, em qualquer relao jurdica obrigacional de consumo o dever de
informar, de cuidar, de cooperar e de lealdade, dentre outros, estaro
presentes, mesmo que no escritos expressamente no contrato.
2 Funo limitadora. Que servir para limitar o exerccio de direitos
subjetivos que antes eram considerados lcitos, mas que atualmente so
considerados abusivos.
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3 Funo interpretadora. Que ser utilizada por quem interpreta ou


concretiza os contratos, que o faro sempre tendo por base o princpio da
boa-f. Deste modo, para a aplicao desta funo do princpio da boa-f,
o juiz partir do princpio de que em todas as relaes de consumo as partes
devem pautar-se por um padro tico de confiana e lealdade.

Tambm podero ser chamados de deveres laterais ou secundrios.


Manual de Direito do Consumidor. Ed. Revista dos Tribunais; 4 edio; 2012.
9
Como vimos os deveres anexos so deveres inerentes a qualquer contrato como dever
de cuidado, de respeito, lealdade, probidade, dever de informar, de transparncia de agir
honestamente e com razoabilidade.

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Deste modo, durante um contrato de consumo, exige-se que as


partes atuem em colaborao e respeito, em harmonia, deste modo, com
o princpio da boa-f objetiva.

2.3.2. Princpio da Equivalncia Negocial.


O princpio da equivalncia ou equilbrio negocial visa assegurar s
partes igualdade de condies tanto no momento da contratao do servio
como no momento de seu aperfeioamento.
Sendo o consumidor considerado a parte mais frgil da relao de
consumo e o fornecedor considerado a parte detentora do conhecimento
especializado sobre o produto ou o servio, essencial foi a criao de
legislao especfica capaz de tutelar a parte mais fraca dessa relao para,
com isso, materializar uma igualdade que no poderia sobreviver apenas
no plano formal.
Visa tambm dar ao consumidor o direito de conhecer o produto ou
o servio que est contratando, em plena concordncia com o conceito de
liberdade de escolha e do dever anexo de informao.
Sobre este princpio temos o art. 6, II do CDC.
Art. 6. So direitos bsicos do consumidor:
...
II - a educao e divulgao sobre o consumo adequado dos produtos e servios,
asseguradas a liberdade de escolha e a igualdade nas contrataes;

Assim, percebe-se uma ligao do princpio ora estudado com o


princpio da boa-f objetiva, uma vez que existe uma exigncia de conduta
de lealdade por parte dos profissionais da relao de consumo em todas as
fases do negcio jurdico.
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2.4. Princpio da educao e da informao.


Art. 4. A Poltica Nacional das Relaes de Consumo tem por objetivo o
atendimento das necessidades dos consumidores, o respeito sua dignidade,
sade e segurana, a proteo de seus interesses econmicos, a melhoria da sua
qualidade de vida, bem como a transparncia e harmonia das relaes de
consumo, atendidos os seguintes princpios: (Redao dada pela Lei n 9.008,
de 21.3.1995)
IV - educao e informao de fornecedores e consumidores, quanto aos seus
direitos e deveres, com vistas melhoria do mercado de consumo;

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Na falta de uma educao formal sobre os direitos do consumidor,


temos importante educao informal, realizada pelos rgos e entidades
de defesa do consumidor, como na elaborao de cartilhas e material
informativo elaborado pelo PROCON, por exemplo, para informar e educar
os consumidores acerca de seus direitos.
Recentemente tivemos a edio da Lei n. 12.291, de 20 de julho de
2010, que exige um exemplar do Cdigo de Defesa do Consumidor em cada
estabelecimento comercial. Apesar de seu carter compulsrio, serve bem
para efetivar a educao e informao de fornecedores e consumidores,
quanto aos seus direitos e deveres, com vistas melhoria do mercado de
consumo.

2.5. Princpio da Confiana ou princpio da segurana e qualidade.


Art. 4. A Poltica Nacional das Relaes de Consumo tem por objetivo o
atendimento das necessidades dos consumidores, o respeito sua dignidade,
sade e segurana, a proteo de seus interesses econmicos, a melhoria da sua
qualidade de vida, bem como a transparncia e harmonia das relaes de
consumo, atendidos os seguintes princpios: (Redao dada pela Lei n 9.008,
de 21.3.1995)
V - incentivo criao pelos fornecedores de meios eficientes de controle de
qualidade e segurana de produtos e servios, assim como de mecanismos
alternativos de soluo de conflitos de consumo;

Este princpio envolve os seguintes preceitos:


- Dever de bem informar sobre a qualidade e a segurana, de acordo com
o art. 8 do CDC.
Art. 8. Os produtos e servios colocados no mercado de consumo no acarretaro
riscos sade ou segurana dos consumidores, exceto os considerados normais
e previsveis em decorrncia de sua natureza e fruio, obrigando-se os
fornecedores, em qualquer hiptese, a dar as informaes necessrias e
adequadas a seu respeito.
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Pargrafo nico. Em se tratando de produto industrial, ao fabricante cabe prestar


as informaes a que se refere este artigo, atravs de impressos apropriados que
devam acompanhar o produto.

- Informao ostensiva e adequada sobre a nocividade ou periculosidade,


de acordo com o art. 9 do CDC:
Art. 9. O fornecedor de produtos e servios potencialmente nocivos ou perigosos
sade ou segurana dever informar, de maneira ostensiva e adequada, a
respeito da sua nocividade ou periculosidade, sem prejuzo da adoo de outras
medidas cabveis em cada caso concreto.

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- Vedao para o produto com alto grau de nocividade ou periculosidade,


de acordo com o art. 10 do CDC.
Art. 10. O fornecedor no poder colocar no mercado de consumo produto ou
servio que sabe ou deveria saber apresentar alto grau de nocividade ou
periculosidade sade ou segurana.

- Dever de comunicar a periculosidade atravs de anncios publicitrios, de


acordo com os pargrafos 1 e 2 do art. 10.
Art. 10. O fornecedor no poder colocar no mercado de consumo produto ou
servio que sabe ou deveria saber apresentar alto grau de nocividade ou
periculosidade sade ou segurana.
1 O fornecedor de produtos e servios que, posteriormente sua introduo
no mercado de consumo, tiver conhecimento da periculosidade que apresentem,
dever comunicar o fato imediatamente s autoridades competentes e aos
consumidores, mediante anncios publicitrios.
2 Os anncios publicitrios a que se refere o pargrafo anterior sero veiculados
na imprensa, rdio e televiso, s expensas do fornecedor do produto ou servio.

2.6. Princpio de Combate ao Abuso.


Art. 4. A Poltica Nacional das Relaes de Consumo tem por objetivo o
atendimento das necessidades dos consumidores, o respeito sua dignidade,
sade e segurana, a proteo de seus interesses econmicos, a melhoria da sua
qualidade de vida, bem como a transparncia e harmonia das relaes de
consumo, atendidos os seguintes princpios: (Redao dada pela Lei n 9.008,
de 21.3.1995)
VI - coibio e represso eficientes de todos os abusos praticados no mercado
de consumo, inclusive a concorrncia desleal e utilizao indevida de inventos e
criaes industriais das marcas e nomes comerciais e signos distintivos, que
possam causar prejuzos aos consumidores;
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Primeiramente podemos identificar a preocupao do legislador em


coibir o abuso, mas se isto no acontecer, busca reprimi-lo de maneira
eficaz.
Desta forma, as autoridades iro se empenhar para fiscalizar afim de
coibir qualquer abuso no mercado de consumo. Mas se se configurar a
abusividade, esta ser reprimida pelo CDC, como por exemplo o art. 51 que
traz um rol de clusulas abusivas que sero por ns devidamente
estudadas na aula 03.

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3. Campo de Aplicao
Aps vermos os princpios, vamos adentrar, agora, em outro ponto
de nosso estudo, qual seja, seu campo de aplicao.
Para que o consumidor seja efetivamente protegido em seus direitos,
mister se faz que a pessoa encarregada de dizer o direito, possa determinar
com exatido que a relao se trata de uma relao de consumo.
O que voc exatamente quer dizer com isso?
Obviamente no ser toda relao jurdica que ser tambm
considerada uma relao de consumo, para que isto ocorra e para que o
CDC venha a ser aplicado corretamente, o importante ser diferenciar, ou
enxergar, os personagens que esto envolvidos nesta relao jurdica.
Nas palavras de Claudia Lima Marques10:
No caso do CDC este exerccio, de definir quem o sujeito ou quem
so os sujeitos da relao contratual e extracontratual, que vai
definir o campo de aplicao desta lei, isto , a que relaes ela se
aplica. (grifos nossos)
Assim, o campo de aplicao do Cdigo de Defesa do Consumidor
ser sempre uma relao entre um consumidor frente a um
fornecedor um campo de aplicao relacional.
Professora ser que voc pode explicar utilizando um exemplo?
Imagine que uma amiga quer vender a outra um tnis esta relao
no ser tutelada pelo CDC, pois as duas so civis, no h a figura do
fornecedor, portanto esta relao ser tutelada pelo Cdigo Civil.
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Agora imagine uma transao entre dois comerciantes para a compra


de parte de um estoque de bebidas. A relao agora diferente? Ser
aplicado o CDC? No, esta relao tambm no ser tutelada pelo CDC,
pois no existe a figura do consumidor, o negcio se d entre os dois
profissionais que trabalham com este ramo; esta relao tambm ser
tutelada pelo Direito Civil, observando as normas especiais do direito
comercial.

10

Manual de Direito do Consumidor. Ed. Revista dos Tribunais; 4 edio; 2012; Pag. 85.

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Portanto, ateno !!! A principal razo para se aplicar o CDC ser


determinada se a relao existente entre os envolvidos a relao entre
consumidor X fornecedor este ser o campo de aplicao do CDC.
Da relao de consumo surge o ato de consumo e observe que o
ato de consumo misto, pois envolve duas pessoas diferentes um civil
(uma pessoa fsica ou jurdica, que ser o consumidor) e um empresrio
(fornecedor), cada qual tutelado em suas relaes pelas leis especificas
(Cdigo Civil e Cdigo Comercial). A relao do meio, ou seja, os direitos
e deveres que se originarem desta relao que sero tutelados pelo
Cdigo de Defesa do Consumidor.
Desta forma, a relao jurdica de consumo ter dois elementos: um
subjetivo e outro objetivo.
O elemento subjetivo est caracterizado pelos sujeitos da relao
de consumo: o consumidor e o fornecedor.
J o elemento objetivo da relao de consumo est caracterizado
pelos objetos sob os quais recaem os interesses dos fornecedores e dos
consumidores: o produto e o servio.
Mas no parece simples distinguir isto, como eu vou fazer para
distinguir estas figuras da relao de consumo?
Justamente para que voc possa identificar estas figuras e o campo
de aplicao do CDC, que vamos conceitu-las a partir deste momento.

3.1. Consumidor.
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Como vimos o consumidor um dos elementos subjetivos da relao


de consumo, e no Cdigo de Defesa do Consumidor encontramos 4 artigos
diferentes que contm algum tipo de conceito de consumidor.
Quando pensamos ou ouvimos a palavra consumidor nos vem
mente a ideia de uma pessoa que no seja uma profissional, mas que ir
se relacionar ou contratar com uma pessoa que profissional esta noo
chamada de noo subjetiva de consumidor.
No entanto, voltando ao art. 2 do CDC vemos a chamada noo
objetiva do conceito de consumidor:

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Art. 2. Consumidor toda pessoa fsica ou jurdica que adquire ou utiliza


produto ou servio como destinatrio final.

E neste mbito temos duas teorias que buscam determinar qual o


alcance e quem seriam considerados consumidores: a Teoria Finalista e
a Teoria Maximalista.
Para os defensores da Teoria Finalista (tambm conhecida como
subjetiva) o conceito de consumidor o ponto mais importante, o que d
sentido proteo especial do CDC. Para eles a expresso destinatrio
final deve ser interpretada de forma restrita seria aquele destinatrio
ftico e econmico do bem ou servio. Seriam os consumidores que
adquirem o produto para seu uso ou de sua famlia. Esta relao no pode
ocorrer de maneira profissional como ocorre quando um profissional
compra uma determinada ferramenta de trabalho e a utiliza para gerar
lucro.
J os defensores da Teoria Maximalista entendem o CDC como um
novo regramento para o mercado de consumo brasileiro. Aqui, no se tem
uma viso fechada de quem seriam os consumidores e de quem seriam os
fornecedores. Neste ponto, todos poderiam trocar os papis, sendo ora
consumidores, ora fornecedores. Para esta corrente o art. 2 deve ser
interpretado da maneira mais ampla possvel, e o destinatrio final
seria o destinatrio ftico do produto aquele que o retira do mercado e o
utiliza.
A Teoria Finalista , atualmente, aceita de forma majoritria e consolidouse na jurisprudncia brasileira.

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Teoria
Finalista

Teoria
Maximalista

Interpretao RESTRITA de
"destinatrio final"

Interpretao AMPLA de
"destinatrio final"

destinatrio final
necessriamente o no
profissional.

destinatrio final o
ftico.

adquire ou utiliza o
produto para uso prprio
ou de sua familia.

no importa a destinao
econmica do bem ou a
finalidade lucrativa
daquele que adquire o
produto ou o servio.

Aps o CC/2002 entrar em vigor, em verdade, a Teoria Finalista


ganhou novos contornos e aprofundou-se nos conceitos de consumidor final
imediato e de vulnerabilidade o que Claudia Lima Marques chama de
finalismo aprofundado.
Um exemplo deste finalismo aprofundado o do enquadramento da
pessoa jurdica como consumidora, desde que comprovada a sua
fragilidade no caso concreto. Para ilustrar utilizaremos jurisprudncia do
STJ (REsp. 476.428/SC, Rel. Nancy Andrigui, j. 19.04.2005, DJ.
09.05.2005).
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Direito do Consumidor. Recurso especial. Conceito de consumidor. Critrio


subjetivo ou finalista. Mitigao. Pessoa Jurdica. Excepcionalidade.
Vulnerabilidade. Constatao na hiptese dos autos. Prtica abusiva. Oferta
inadequada. Caracterstica, quantidade e composio do produto.
Equiparao (art. 29). Decadncia. Inexistncia. Relao jurdica sob a
premissa de trato sucessivo. Renovao do compromisso. Vcio oculto. A
relao jurdica qualificada por ser de consumo no se caracteriza
pela presena de pessoa fsica ou jurdica em seus polos, mas pela
presena de uma parte vulnervel de uma lado (consumidor), e de
um fornecedor, de outro. Mesmo nas relaes entre pessoas
jurdicas, se da anlise da hiptese concreta decorrer inegvel
vulnerabilidade entre a pessoa-jurdica consumidora e a

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fornecedora, deve-se aplicar o CDC na busca do equilbrio entre as


partes. Ao consagrar o critrio finalista para interpretao do conceito
de consumidor, a jurisprudncia deste STJ tambm reconhece a
necessidade de, em situaes especficas, abrandar o rigor do critrio
subjetivo do conceito de consumidor, para admitir a aplicabilidade
do CDC nas relaes entre fornecedores e consumidoresempresrios em que fique evidenciada a relao de consumo. So
equiparveis a consumidor todas as pessoa, determinveis ou no,
expostas s prticas comerciais abusivas. No se conhece de matria
levantada em sede de embargos de declarao, fora dos limites da lide.
Portanto, para o consumidor pessoa fsica a vulnerabilidade
ser presumida. J para o consumidor pessoa jurdica a
vulnerabilidade dever ser comprovada.

3.1.1. Consumidor por equiparao.


A necessidade de que outras pessoas fossem tuteladas
consequncia lgica constatao de que no somente o adquirente direto
de um produto ou um servio a parte mais fraca de uma relao de
consumo em relao ao fornecedor.
Deste modo, outras pessoas podero ser enquadradas no perfil da
vulnerabilidade e valer-se da proteo do CDC mesmo sem se encaixar
no conceito do art. 2.
So os chamados consumidores equiparados.
O CDC trata dos consumidores equiparados em trs momentos.
O primeiro trata da coletividade de pessoas, ainda que
indeterminveis, que haja intervindo nas relaes de consumo, est
previsto no pargrafo nico do art. 2:
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Art. 2. Pargrafo nico. Equipara-se a consumidor a coletividade de


pessoas, ainda que indeterminveis, que haja intervindo nas relaes de
consumo.

Este dispositivo legal envolver alm da relao efetiva e concreta, a


relao potencial, e tem por finalidade evitar a ocorrncia de um dano em
face dessa coletividade de consumidores ou de repar-lo.
Assim, bastar a mera exposio da coletividade para identificar o
alcance da interveno que consta no pargrafo do artigo.
Vamos a um exemplo para melhor ilustrar: suponha que determinado
medicamento utilizado pelas pessoas, com o uso prolongado, venha a ser

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nocivo para a sade. Nestes casos alm das pessoa que efetivamente o
utilizaram, toda a coletividade ser protegida tendo em vista a
potencialidade de consumo do medicamento.
Neste mesmo nterim, temos o art. 17, que trata das vtimas de
eventos danosos:
Art. 17. Para os efeitos desta Seo, equiparam-se aos consumidores todas as
vtimas do evento.

O art. 17 pertence a seo que trata da Responsabilidade pelo


Fato do Produto e do Servio, e dele podemos concluir que basta ser
vtima de um produto ou servio para contar com a tutela do CDC. Este
artigo muito importante porque concede ao consumidor equiparado o
mesmo status do consumidor estricto sensu. Isto ser de muita valia na
hora de pedir a reparao integral.
Atente para o exemplo muito didtico de Claudia Lima Marques11 para
este assunto:
Assim, apesar de no se caracterizar como consumidor stricto sensu, a
criana, filha do adquirente, que ingere produto defeituoso e vem a adoecer
por fato do produto, consumidor-equiparado e se beneficia de todas as
normas protetivas do CDC aplicveis ao caso.
Esta vtima do evento danoso tambm conhecida como bystanders
ela ser equiparada ao consumidor no pelo fato de ser destinatria final
de um produto ou servio, mas pela condio de estar no local dos fatos
quando da ocorrncia do acidente de consumo.
Deste modo, pouco importa saber qual foi a pessoa que adquiriu o
produto ou o servio no mercado de consumo. Existindo vtima do evento
danoso, esta ser equiparada a consumidor e o CDC a proteger.
Temos, por fim, o art. 29, relacionado aos consumidores expostos s
prticas comerciais, que diz:
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Art. 29. Para os fins deste Captulo e do seguinte, equiparam-se aos


consumidores todas as pessoas determinveis ou no, expostas s prticas nele
previstas.

De acordo com Claudia Lima Marques12:


O art. 29 supera, portanto, os estritos limites da definio jurdica de
consumidor para imprimir uma definio de poltica legislativa! Para
11
12

Manual de Direito do Consumidor. Ed. Revista dos Tribunais; 4 edio; 2012; Pg. 104.
Manual de Direito do Consumidor. Ed. Revista dos Tribunais; 4 edio; 2012; Pag. 105.

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harmonizar os interesses presentes no mercado de consumo, para reprimir


eficazmente os abusos do poder econmico, para proteger os interesses
econmicos dos consumidores finais, o legislador colocou um poderoso
instrumento nas mos daquelas pessoas (mesmo agentes econmicos)
expostas s prticas abusivas. Estas, mesmo no sendo consumidores
stricto sensu, podero utilizar as normas especiais do CDC, seus princpios,
sua tica de responsabilidade social no mercado, sua nova ordem pblica,
para combater as prticas comerciais abusivas!.
De acordo com o art. 29 todas as pessoas expostas s prticas
comerciais e contratuais sero equiparadas a consumidor. Perceba que
neste caso tambm no h a necessidade que o consumidor participe
efetivamente da relao de consumo. No precisam as pessoas serem
induzidas a erro por uma publicidade enganosa, por exemplo, bastar a
mera exposio mensagem publicitria para que se caracterize a
equiparao.
Recapitulando: consumidor ser toda pessoa fsica ou jurdica que
adquire ou utiliza produto ou servio como destinatrio final a prpria
pessoa atuando como destinatrio final. So consumidores por
equiparao: a coletividade de pessoas; as vtimas de acidente de consumo
e as pessoas expostas s prticas comerciais e contratuais abusivas.
PS.: as pessoas jurdicas tambm podero ser consideradas consumidores
por equiparao desde que presente a vulnerabilidade.

3.2. Fornecedor.
Vimos que, para que haja uma relao de consumo, existir um
consumidor, e a necessria presena de um fornecedor.
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E quem ser o fornecedor?


O CDC, em seu art. 3, traz o conceito de fornecedor de uma forma
bem ampla, com o intuito de que o mesmo possa ser aplicado a vrias
situaes que envolvam relaes de consumo.
Art. 3. Fornecedor toda pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada,
nacional ou estrangeira, bem como os entes despersonalizados, que
desenvolvem atividade de produo, montagem, criao, construo,
transformao, importao, exportao, distribuio ou comercializao de
produtos ou prestao de servios.

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Assim, o fornecedor ser aquele que coloca o produto ou presta o


servio no mercado de consumo.
Observe que o artigo acima menciona no s o fornecedor, mas
tambm toda a cadeia de fornecimento da sociedade de consumo, assim,
todos sero considerados fornecedores, pouco importando se sua relao
com o consumidor for direta ou indireta, ou se tenha origem em um
contrato ou no.
As pessoas fsicas sero consideradas fornecedoras quando atuarem
com habitualidade e de acordo com o doutrinador Rizzatto Nunes tambm
esto enquadrados as pessoas que atuarem com eventualidade mas com
fins lucrativos. Como exemplo podemos citar os profissionais liberais,
prestador de servios.
As pessoas jurdicas que sero consideradas fornecedoras, de acordo
com o CDC, so: a pessoa jurdica privada, a pessoa jurdica pblica, pessoa
jurdica nacional, pessoa jurdica estrangeira e os entes despersonalizados.
Os entes despersonalizados so aqueles que no possuem
personalidade jurdica mas que o diploma consumerista considerou sujeitos
de obrigaes na qualidade de fornecedor, quando exercerem atividades
produtivas no mercado de consumo. Como exemplo temos a massa falida
que autorizada a continuar as atividades comerciais da empresa sob
regime de quebra. Tambm so considerados entes despersonalizados as
pessoas jurdicas de fato, que so sociedades em comum ou irregular, por
sua constituio no ter obedecido as regras de direito.
No Cdigo de Defesa do Consumidor no existe a exigncia expressa
de que o fornecedor de produtos e servios seja um profissional, no entanto
h o requisito da habitualidade, como podemos perceber pela leitura
extrada da jurisprudncia do STJ constante do Agravo em Recurso Especial
1.963, Rel. Ministro Mauro Campbell Marques, publicado em 04.04.2011.
Destaca-se que para serem fornecedoras as recorrentes teriam que
desenvolver habitualmente como sua atividade a comercializao de lotes,
situao esta que como vimos acima no ocorreu, pois conforme se
depreende dos documentos acostados com a exordial, elas somente
cederam alguns lotes por imposio da situao j explanada.
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Aqui temos tambm a figura do fornecedor equiparado, que no


o fornecedor do contrato principal de consumo, mas o intermedirio,
antigo terceiro, ou estipulante, atualmente o dono da relao conexa e
principal de consumo. Vimos esta figura no Estatuto do Torcedor, Lei n.
10.671/2003 em seu art. 313.

13

Este dispositivo foi declarado constitucional pelo STF, ADI 2.937/DF, Rel. Ministro Cezar
Peluso, j. 23.2.2012, Informativo de Jurisprudncia do STF.

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Art. 3. Para todos os efeitos legais, equiparam-se a fornecedor, nos termos da


Lei n. 8.078, de 11 de setembro de 1990, a entidade responsvel pela organizao
da competio, bem como a entidade de prtica desportiva detentora do mando
de jogo.

3.3. Os produtos e os servios.


A relao de consumo, como vimos, composta de elementos
subjetivos consumidor e fornecedor, e pelos elementos objetivos
produtos e servios.
O CDC em seu art. 3 pargrafo 1 traz uma definio de produto
concisa, porm abrangente, porque, baseado nela, poder ser considerado
produto qualquer bem novo ou usado, mvel ou imvel, material ou
imaterial dentre outras caractersticas dos bens.
Art. 3. 1. Produto qualquer bem, mvel ou imvel, material ou
imaterial.

Ao considerar como produto tanto os bens mveis como os imveis


legislador tornou ntido o entendimento de que o CDC ser aplicado aos
contratos imobilirios, bem como em relao queles que de alguma forma
estejam ligados a estes como nas hipteses dos contratos de emprstimos,
financiamentos e seguro para a realizao deste, quando o consumidor for
adquirir a casa prpria.
Sobre este tema temos a Smula 473 do STJ: O muturio do SFH
no pode ser compelido a contratar o seguro habitacional obrigatrio com
a instituio financeira mutuante ou com a seguradora por ela indicada.
Quanto aos bens materiais e imateriais, ressaltamos a importncia
da definio de bem imaterial, pois se observa o crescimento da
importncia econmica da informtica e dos bens e servios produzidos
exclusivamente por este meio. Neste meio tempo espera-se a chegada do
marco regulatrio da internet e de como ser seu relacionamento com o
CDC.
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Mas professora e os produtos distribudos como amostras grtis?


Quanto a estes produtos distribudos de forma gratuita, o CDC
tambm ser aplicado, uma vez que na definio de produto constante no
1 do art. 3 no h a exigncia de que a forma de aquisio fosse
remunerada, tambm porque a sua distribuio tem como fim a obteno
de lucro, pois trata-se de uma estratgia de marketing, em que o
consumidor conhece o produto e passa a consumi-lo de forma habitual, e

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por fim, pela razo de o CDC adotar a teoria do risco em que a


responsabilidade
ser
objetiva
como
regra.
(Estudaremos
a
responsabilidade nas aulas 01 e 02).
O pargrafo 2 do art. 3 nos d a definio de servio, que tem
como elemento caracterizador a palavra remunerao.
Art. 3. 2. Servio qualquer atividade fornecida no mercado de consumo,
mediante remunerao, inclusive as de natureza bancria, financeira, de
crdito e securitria, salvo as decorrentes das relaes de carter trabalhista.

Classicamente, os negcios jurdicos eram classificados como


sendo onerosos ou gratuitos. Ao colocar a expresso remunerados o
legislador procurou incluir os servios de consumo que no so
remunerados de forma direta pelo consumidor, mas sim de forma indireta,
pela coletividade (como no caso dos idosos que no pagam pela passagem
em transportes coletivos), ou ainda, quando o consumidor paga
indiretamente o benefcio gratuito que est recebendo (como as milhas).
Assim, a expresso remunerao se mostra mais acertada porque
permite que se inclua todas as relaes que possuem uma remunerao
indireta, alm das que so perfeitamente identificveis como de consumo.
A renumerao para caracterizar o servio poder ser tanto a direta
quanto a indireta. Ser direta quando a contraprestao for
imediatamente feita pelo consumidor. Ser indireta quando num primeiro
momento possa parecer gratuita, mas contenha uma remunerao
embutida, como os estacionamentos gratuitos de lojas, que no deixam de
ser remunerados, uma vez que o valor do estacionamento estar embutido
no valor das mercadorias vendidas na loja.
O STJ j tem deciso no sentido de ser suficiente para a
caracterizao de servio objeto da relao de servio a remunerao
indireta. Recurso Especial 566.468, Ministro Relator Jorge Scartezzini, 4
T., DJ. 17.12.2004: para a caracterizao da relao de consumo, o
servio pode ser prestado pelo fornecedor mediante remunerao obtida
de forma indireta.
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No entanto, existem casos em que o servio ser totalmente gratuito,


seja por ser sem qualquer tipo de remunerao ou em razo da natureza
do servio, o seu prestador no tenha cobrado o preo.
Quanto a excluso das relaes trabalhistas como objeto da relao
jurdica de consumo, a doutrina aponta trs fundamentos: a existncia de
legislao especifica para as relaes empregatcias (CLT), o fato de os
direitos dos trabalhadores serem considerados pela CF como direitos

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fundamentais sociais, e a existncia de uma justia especfica para dirimir


os conflitos resultantes da relao de trabalho (Justia do Trabalho).
O 2 do art. 3 traz tambm um rol exemplificativo de servios
bancrios que so considerados objetos da relao de consumo.
Desta forma pacfico tanto na doutrina como nas jurisprudncias do
STJ como do STF que o CDC ser aplicado aos servios bancrios. Vide a
smula 297 do STJ: O Cdigo de Defesa do Consumidor aplicvel s
instituies financeiras.

Chegamos assim ao fim da parte terica desta nossa aula


demonstrativa.
Novamente chamo a sua ateno para a importncia da
resoluo dos exerccios que sero apresentados a seguir.
Em caso de dvidas mande um e-mail ou utilize o frum de
dvidas.
Um grande abrao, espero reencontra-los em breve.
Bons estudos!

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- QUESTES E SEUS RESPECTIVOS COMENTRIOS.


1. FCC 2014/TJ-CE/Juiz. So relaes jurdicas que se definem como de
consumo, e assim se enquadram legalmente,
a) As bancrias, securitrias, locatcias, bem como as concernentes aos
servios mdicos.
b) As condominiais, financeiras, de crdito e as concernentes aos
servios prestados por profissionais liberais.
c) As concernentes s associaes civis, bancrias, securitrias e
relativas aos servios advocatcios.
d) As bancrias, securitrias, financeiras e as concernentes aos servios
prestados por profissionais liberais.
e) Quaisquer relaes que envolvam a entrega de produtos ou servios,
em qualquer circunstncia, com habitualidade ou no.
Comentrio:
Art. 3. 2. Servio qualquer atividade fornecida no mercado de consumo,
mediante remunerao, inclusive as de natureza bancria, financeira, de
crdito e securitria, salvo as decorrentes das relaes de carter trabalhista.

Gabarito letra D.
2. FCC 2014/DPE-PB/Defensor Pblico. Quanto legislao aplicvel
s relaes de consumo, correto afirmar:
a) Pelo princpio da especialidade, a regra geral a adoo do Cdigo
de Defesa do Consumidor - CDC, aplicando-se subsidiariamente o
Cdigo Civil ou outra legislao especfica apenas quando omisso o
CDC e no que com ele no conflitar.
b) Pelo princpio da especialidade, nas aes coletivas que tm por
objeto relaes de consumo, aplica-se preferencialmente o Cdigo de
Defesa do Consumidor e, apenas em caso de omisso,
subsidiariamente deve ser aplicado o Cdigo de Processo Civil e a Lei
de Ao Civil Pblica.
c) No mbito penal, configurada a relao jurdica de consumo, apenas
as condutas tipificadas no Cdigo de Defesa do Consumidor so
punveis, restando a aplicao do Cdigo Penal apenas quanto sua
parte geral.
d) Ante o exaustivo regime contratual estabelecido pelo Cdigo de
Defesa do Consumidor, entende-se que no se aplicam s relaes
de consumo os defeitos do negcio jurdico previstos no Cdigo Civil.
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e) Pela teoria do dilogo das fontes, deve-se buscar a aplicao, tanto


quanto possvel, de todas as normas que tratam do tema, gerais ou
especiais, de modo a garantir a tutela mais efetiva ao grupo
vulnervel protegido pela lei, o que pode levar, por exemplo,
aplicao do Cdigo Civil em detrimento do Cdigo de Defesa do
Consumidor quando o primeiro for mais favorvel.
Comentrio:
Esta questo serve mais para estudo do que para treino. Quando a
legislao aplicvel s relaes de consumo temos a seguinte
jurisprudncia:
CONSUMIDOR E CIVIL. ART. 7 DO CDC. APLICAO DA LEI MAIS
FAVORVEL. DILOGO DE FONTES. RELATIVIZAO DO PRINCPIO DA
ESPECIALIDADE. RESPONSABILIDADE CIVIL. TABAGISMO. RELAO DE
CONSUMO. AO INDENIZATRIA. PRESCRIO. PRAZO. - O
mandamento constitucional de proteo do consumidor deve ser cumprido
por todo o sistema jurdico, em dilogo de fontes, e no somente por
intermdio do CDC. - Assim, e nos termos do art. 7 do CDC, sempre que
uma lei garantir algum direito para o consumidor, ela poder se somar ao
microssistema do CDC, incorporando-se na tutela especial e tendo a mesma
preferncia no trato da relao de consumo. - Diante disso, conclui-se pela
inaplicabilidade do prazo prescricional do art. 27 do CDC hiptese dos
autos, devendo incidir a prescrio vintenria do art. 177 do CC/16, por ser
mais favorvel ao consumidor. - Recente deciso da 2 Seo, porm,
pacificou o entendimento quanto incidncia na espcie do prazo
prescricional de 05 anos previsto no art. 27 do CDC, que deve prevalecer,
com a ressalva do entendimento pessoal da Relatora. Recursos especiais
providos .
(STJ, Relator: Ministra NANCY ANDRIGHI,
13/04/2010, T3 - TERCEIRA TURMA)

Data

de

Julgamento:

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Gabarito letra E.
3. FCC 2013/AL-PB/Procurador. A ordem econmica estabelecida na
Constituio Federal, e que elege, entre os princpios a serem observados,
a defesa do consumidor fundada
a) Na valorizao do trabalho humano e na livre iniciativa.
b) Na valorizao do trabalho humano e na abolio da livre
concorrncia.
c) No tratamento igualitrio para as empresas de pequeno e grande
porte, quando constitudas sob as leis brasileiras e desde que tenham
sede e domiclio no pas.

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d) Na livre concorrncia e tratamento privilegiado do trabalho intelectual


ou tcnico.
e) Apenas na funo social da propriedade.
Comentrio:
Vimos o art. 170 da CF/88 em aula:
Art. 170 da CF/88. A ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho
humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos a existncia digna,
conforme os ditames da justia social, observados os seguintes princpios:
V defesa do consumidor.

Gabarito letra A.
4. FCC 2013/AL-PB/Procurador. Ficam excludas da definio de
consumidor
a) Apenas as pessoas jurdicas de direito privado com fins econmicos.
b) Todas as pessoas jurdicas, ainda que utilizem o produto ou o servio
como destinatrias finais.
c) Apenas as pessoas jurdicas de direito pblico interno.
d) As pessoas fsicas no consideradas hipossuficientes, segundo os
critrios legais.
e) As pessoas fsicas ou jurdicas que utilizem o produto ou o servio
como bens de produo.
Comentrio:
Art. 2. Consumidor toda pessoa fsica ou jurdica que adquire ou utiliza
produto ou servio como destinatrio final.
Pargrafo nico. Equipara-se a consumidor a coletividade de pessoas, ainda
que indeterminveis, que haja intervindo nas relaes de consumo.
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Deste modo, ficaro excludas as pessoas fsicas ou jurdicas que utilizem


o produto ou o servio como bens de produo.
Gabarito letra E.
5. FCC 2013/TJ-PE/Juiz. No tocante s relaes de consumo,
a) Produto qualquer bem, desde que material, podendo ser mvel ou
imvel.

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b) Servio qualquer atividade fornecida no mercado de consumo, com


ou sem remunerao, inclusive as de natureza bancria, financeira,
de crdito e securitria.
c) As normas consumeristas so de natureza dispositiva e de interesse
individual dos consumidores.
d) Pode-se falar em consumidor por equiparao coletividade de
pessoas, ainda que indeterminveis, que haja intervindo nas relaes
de consumo.
e) Fornecedor toda pessoa fsica ou jurdica, neste caso privada,
somente, nacional ou estrangeira, bem como os entes
despersonalizados, que desenvolvem atividades de produo,
montagem, criao, construo, transformao, importao,
exportao, distribuio ou comercializao de produtos ou prestao
de servio.
Comentrio:
Alternativa a errada.
Art. 3. 1. Produto qualquer bem, mvel ou imvel, material ou
imaterial.

Alternativa b errada.
Art. 3. 2. Servio qualquer atividade fornecida no mercado de consumo,
mediante remunerao, inclusive as de natureza bancria, financeira, de
crdito e securitria, salvo as decorrentes das relaes de carter trabalhista.

Alternativa c errada.
Art. 1. O presente cdigo estabelece normas de proteo e defesa do consumidor,
de ordem pblica e interesse social, nos termos dos arts. 5, inciso XXXII,
170, inciso V, da Constituio Federal e art. 48 de suas Disposies Transitrias.

Alternativa d correta.
Art. 2. Pargrafo nico. Equipara-se a consumidor a coletividade de
pessoas, ainda que indeterminveis, que haja intervindo nas relaes de
consumo.
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Alternativa e errada.
Art. 3. Fornecedor toda pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada,
nacional ou estrangeira, bem como os entes despersonalizados, que
desenvolvem atividade de produo, montagem, criao, construo,
transformao, importao, exportao, distribuio ou comercializao de
produtos ou prestao de servios.

Gabarito letra D.
6. FCC 2012/TRF 5 Regio/Analista Judicirio. No tocante aos
conceitos de Consumidor, Fornecedor, Produtos e Servios, considere:

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I. Fornecedor toda pessoa fsica ou jurdica que desenvolve atividade de


produo, importao, exportao, ou comercializao de produtos ou
prestao de servios, excluindo-se os entes despersonalizados.
II. Produto qualquer bem, mvel ou imvel, material ou imaterial.
III. Servio qualquer atividade fornecida no mercado de consumo,
mediante remunerao, inclusive as de natureza bancria, financeira, de
crdito e as decorrentes das relaes de carter trabalhista.
IV. Equipara-se a consumidor a coletividade de pessoas, ainda que
indeterminveis, que haja intervindo nas relaes de consumo.
Segundo o Cdigo de Defesa do Consumidor, est correto o que consta
APENAS em
a)
b)
c)
d)
e)

I e II.
I e III.
II, III e IV.
I e IV.
II e IV.

Comentrio:
Afirmativa I errada.
Art. 3. Fornecedor toda pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada,
nacional ou estrangeira, bem como os entes despersonalizados, que
desenvolvem atividade de produo, montagem, criao, construo,
transformao, importao, exportao, distribuio ou comercializao de
produtos ou prestao de servios.

Afirmativa II correta.
Art. 3. 1. Produto qualquer bem, mvel ou imvel, material ou
imaterial.
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Afirmativa III errada.


Art. 3. 2. Servio qualquer atividade fornecida no mercado de consumo,
mediante remunerao, inclusive as de natureza bancria, financeira, de
crdito e securitria, salvo as decorrentes das relaes de carter trabalhista.

Afirmativa IV correta.
Art. 2. Pargrafo nico. Equipara-se a consumidor a coletividade de
pessoas, ainda que indeterminveis, que haja intervindo nas relaes de
consumo.

Gabarito letra E.
7. FCC 2012/TJ-GO/Juiz. O Cdigo de Defesa do Consumidor:

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a) Estabelece normas de defesa e de proteo dos consumidores e


fornecedores de produtos e servios, de ordem pblica e de interesse
social.
b) Estabelece normas de defesa e de proteo do consumidor, de ordem
pblica e de interesse social, regulamentando normas constitucionais
a respeito.
c) Prev normas de interesse geral, dispositivas e de regulamentao
constitucional.
d) Prev normas de defesa e de proteo ao consumidor, dispositivas e
de interesse individual, sem vinculao constitucional.
e) Estabelece normas de interesse coletivo geral, de ordem pblica e
interesse social, sem vinculao com normas constitucionais.
Comentrio:
Art. 1. O presente cdigo estabelece normas de proteo e defesa do consumidor,
de ordem pblica e interesse social, nos termos dos arts. 5, inciso XXXII,
170, inciso V, da Constituio Federal e art. 48 de suas Disposies Transitrias.

Gabarito letra B.
8. FGV 2011/OAB/Exame de Ordem Unificado V. No mbito do Cdigo
de Defesa do Consumidor, em relao ao princpio da boa-f objetiva,
correto afirmar que
a) Sua aplicao se restringe aos contratos de consumo.
b) Para a caracterizao de sua violao imprescindvel se faz a anlise
do carter volitivo das partes.
c) No se aplica fase pr-contratual.
d) Importa em reconhecimento de um direito a cumprir em favor do
titular passivo da obrigao.
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Comentrio:
Alternativa a errada, uma vez que o princpio da boa-f objetiva no se
restringe aos contratos de consumo, uma vez que serve de parmetro para
todos os negcios jurdicos.
Alternativa b errada, pois o CDC consagra o princpio da boa-f objetiva
que trata da conduta dos agentes e no a boa-f subjetiva que leva em
considerao a vontade (carter volitivo das partes) das partes.
Alternativa c errada, o princpio da boa-f objetiva ser aplicado a todas
as fases do contrato, seja na formao, na fase pr-contratual como na
fase de execuo.

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Alternativa d correta, pois acarreta mais um direito a cumprir em favor


do consumidor.
Gabarito letra D.

As questes a seguir (do CESPE) devem ser julgadas certas ou erradas.

CESPE 2012/MPE-RR/Promotor. Considerando as caractersticas do


CDC, os princpios aplicveis ao direito do consumidor bem como os
integrantes da relao de consumo, julgue os itens.
9. Segundo a corrente maximalista ou objetiva, consumidor o no
profissional, ou seja, aquele que adquire ou utiliza um produto para uso
prprio ou de sua famlia.
Comentrio:
Lembre-se do que vimos em aula e tente memorizar algumas palavraschave para conseguir identificar as duas teorias. Na verdade o conceito da
questo diz respeito corrente finalista.
A Teoria Maximalista entende o CDC como um novo regramento para o
mercado de consumo brasileiro. Aqui, no se tem uma viso fechada de
quem seriam os consumidores e de quem seriam os fornecedores, uma vez
que todos poderiam assumir e trocar os papis, sendo ora consumidores,
ora fornecedores. Assim, para esta corrente o art. 2 deve ser interpretado
da maneira mais ampla possvel, e o destinatrio final seria o destinatrio
ftico do produto aquele que o retira do mercado e o utiliza.
Item errado.
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10. Consoante o que postula a corrente finalista ou subjetiva, o destinatrio


final o destinatrio ftico, pouco importando a destinao econmica do
bem ou a finalidade lucrativa daquele que adquire o produto ou o servio.
Comentrio:
Novamente a banca forneceu o conceito da Teoria Maximalista mas deu
como se fosse da Teoria Finalista. Fique atento! Este tipo de questo
muito boa para fixar o contedo.
Item errado.

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CESPE 2011/DPE-MA/Defensor Pblico. Acerca dos direitos e


princpios que devem ser aplicados na defesa do consumidor, julgue os
itens de acordo com os regramentos estabelecidos pelo CDC.
11. Pelo princpio da restitutio in integrum, o contrato de consumo pode
estabelecer limitaes ou tarifamento para a indenizao por prejuzo moral
ou material, desde que razovel e proporcional.
Comentrio:
Conforme vimos em aula pelo princpio da reparao integral do dano
admite-se que seja cumulado em uma mesma ao o pedido de reparao
por danos morais e materiais (Smula 37 do STJ), e se existirem danos
materiais nas modalidades de danos emergentes14 e lucros cessantes15 ter
direito o consumidor a reparao integral, sem nenhum tipo de ajuste.
Ou seja, no ser permitido estabelecer limitaes ou tarifamento para a
indenizao.
Item errado.

12. O princpio da vulnerabilidade estabelece que todo e qualquer


consumidor a parte mais fraca da relao de consumo, sendo tal
presuno absoluta.
Comentrio:
Toda pessoa independentemente de situao poltica, social, econmica
ou financeira, que for consumidora ser vulnervel, pois esta
caracterstica intrnseca, uma verdadeira condio jurdica.
Deste modo, todo consumidor ser sempre vulnervel esta presuno
absoluta (iure et de iure), por sua prpria condio de destinatrio final do
produto ou servio, e assim sendo, ter direito aos meios protetivos a sua
condio que a Lei 8.078/90 assegura.
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Item correto.

13. CESPE 2011/IFB/Professor. Considera-se vulnerabilidade jurdica


ou cientfica do consumidor a falta de conhecimentos jurdicos especficos,
bem como de conhecimentos de contabilidade ou economia.
Comentrio:
Este assunto recorrente em provas.
14
15

Danos emergentes o que efetivamente se perdeu.


Lucros cessantes o que razoavelmente se deixou de lucrar.

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Vulnerabilidade Jurdica acontece quando a pessoa no possui


conhecimentos jurdicos, econmicos ou contbeis especficos. Este tipo
de vulnerabilidade, no sistema do CDC, presumida para o consumidor
pessoa fsica e para o consumidor no profissional. J para os profissionais
e para as pessoas jurdicas no existe tal presuno, uma vez que devem
possui conhecimentos em economia para exercer seus negcios e quanto
aos conhecimentos jurdicos e contbeis contam com consultores
profissionais para apoi-los em suas decises.
Item correto.

14. CESPE 2011/IFB/Professor. Para o CDC, consumidor a


coletividade de pessoas, desde que essas pessoas sejam determinveis,
que tenha participado nas relaes de consumo.
Comentrio:
Lembre-se da definio de consumidor do art. 2.
Art. 2 Consumidor toda pessoa fsica ou jurdica que adquire ou utiliza
produto ou servio como destinatrio final.
Pargrafo nico. Equipara-se a consumidor a coletividade de pessoas, ainda que
indeterminveis, que haja intervindo nas relaes de consumo.

Item errado.

15. CESPE 2011/IFB/Professor. Os entes sem personalidade jurdica


no podem ser considerados fornecedores de bens e servios de consumo,
conforme previso legal.
Comentrio:
Os entes sem personalidade jurdica so entes abstratos, formados ora
pelo conjunto de pessoas, ora por conjugao patrimonial.
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So entidades com muitas das caractersticas das pessoas jurdicas


constitudas, mas que, no entanto, no chegam a ganhar
personalidade, so grupos despersonalizados. Faltam requisitos
imprescindveis personificao, so os grupos com personificao
anmala, alguns autores utilizam tambm o termo personalidade
judiciria.
Temos como exemplos destas entidades: a famlia; a
esplio; o condomnio; a herana jacente ou vacante.
grupos, embora no possuam personalidade, possuem
processual e tambm legitimidade ativa e passiva para
demandado em aes judiciais.

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massa falida; o
Em geral, estes
uma capacidade
demandar e ser

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Como vimos no art. 3, que traz a conceituao de fornecedor, existe a


meno aos entes despersonalizados como fornecedores.
Art. 3. Fornecedor toda pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada,
nacional ou estrangeira, bem como os entes despersonalizados, que
desenvolvem atividade de produo, montagem, criao, construo,
transformao, importao, exportao, distribuio ou comercializao de
produtos ou prestao de servios.

Item errado.

16. CESPE 2009/ADAGRI-CE/Fiscal Estadual Agropecurio. A


legislao consumerista considera servio toda atividade fornecida no
mercado de consumo, mediante remunerao, inclusive as de natureza
bancria, financeira, creditria, securitria e as decorrentes das relaes
de carter trabalhista.
Comentrio:
Tenha cuidado com as palavras no meio do artigo, voc pode se confundir.
Art. 3. Fornecedor toda pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada, nacional
ou estrangeira, bem como os entes despersonalizados, que desenvolvem atividade
de produo, montagem, criao, construo, transformao, importao,
exportao, distribuio ou comercializao de produtos ou prestao de servios.
1. Produto qualquer bem, mvel ou imvel, material ou imaterial.
2. Servio qualquer atividade fornecida no mercado de consumo, mediante
remunerao, inclusive as de natureza bancria, financeira, de crdito e
securitria, salvo as decorrentes das relaes de carter trabalhista.

Item errado.

17. CESPE 2009/DPE-AL/Defensor Pblico. Se ocorrer uma exploso


no interior de estabelecimento empresarial que atue com a venda de
plvora e produtos congneres, em razo do inadequado acondicionamento
de alguns produtos, e essa exploso causar srios danos materiais e morais
a pessoas que se encontrem no interior e nas proximidades do
estabelecimento, a Procuradoria de Assistncia Judiciria ter legitimidade
para propor ao civil pblica em busca da indenizao pelos danos
materiais e morais carreados a todos os prejudicados.
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Comentrio:
Lembre-se de quando estudamos os consumidores equiparados e do art.
17! Sero considerados consumidores equiparados as pessoas que foram
prejudicadas pelo evento, mesmo que no sejam consumidoras no sentido
literal do entendimento.

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Art. 17. Para os efeitos desta Seo, equiparam-se aos consumidores todas as
vtimas do evento.

Item correto.

18. CESPE 2009/DPE-ES/Defensor Pblico. Considerando que um


avio comercial tenha cado em rea residencial brasileira, julgue os itens
subsequentes.
Na situao considerada, so consumidores por equiparao as pessoas
fsicas ou jurdicas que, mesmo sem terem sido partcipes da relao de
consumo, foram atingidas em sua sade ou segurana em virtude da queda
da aeronave.
Comentrio:
Novamente uma questo sobre os consumidores equiparados. Memorize.
O art. 17 est na seo Da Responsabilidade pelo Fato do Produto e do
Servio.
Art. 17. Para os efeitos desta Seo, equiparam-se aos consumidores TODAS as
vtimas do evento.

Item correto.

19. CESPE 2009/DPE-ES/Defensor Pblico. Todo consumidor


vulnervel por fora de lei, porm nem todo consumidor hipossuficiente,
considerando-se que a hipossuficincia uma noo processual.
Comentrio:
Como vimos na parte terica, a noo de hipossuficincia um conceito de
direito processual, que dever ser analisado pelo juiz caso a caso, trata-se
de uma presuno relativa que sempre dever ser comprovada no caso
concreto perante o juiz.
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Lembre-se todo consumidor vulnervel, mas nem todo consumidor ser


hipossuficiente.
Item correto.

CESPE 2012/TJ-BA/Juiz. A respeito dos integrantes e do objeto da


relao de consumo, julgue os itens.
20. Considera-se servio qualquer atividade salvo as decorrentes das
relaes de carter trabalhista fornecida no mercado de consumo,
mediante remunerao, o que inclui as atividades de natureza bancria,
financeira, de crdito e securitria.

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Comentrio:
Art. 3. 2. Servio qualquer atividade fornecida no mercado de consumo,
mediante remunerao, inclusive as de natureza bancria, financeira, de crdito
e securitria, salvo as decorrentes das relaes de carter trabalhista.

Item correto.
21. A corrente maximalista ou objetiva considera consumidor o no
profissional, ou seja, de acordo com essa corrente, consumidor somente
aquele que adquire ou utiliza um produto para uso prprio ou de sua famlia
Comentrio:
Como em outra questo j apresentada a banca inverteu os conceitos.
Colocou o conceito da Teoria Finalista.
Item errado.

22. Segundo a corrente finalista ou subjetiva, o destinatrio final o


destinatrio ftico, no importando a destinao econmica dada ao bem
nem se aquele que adquire o produto ou o servio tem, ou no, finalidade
de lucro.
Comentrio:
Inverso de conceitos, aproveite a questo para firmar os conceitos das
duas Teorias.
Item errado.

23. Conforme entendimento pacificado pela jurisprudncia do STJ, deve-se


sempre adotar, considerando-se o disposto no CDC, a teoria finalista,
independentemente de restar evidenciada a vulnerabilidade do adquirente
do produto ou servio.
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Comentrio:
Vimos em aula que o STJ adotou a Teoria Finalista, mas temos algumas
excees, como no caso em que um fornecedor adquira produtos ou
servios para uso prprio, da empresa.
Item errado.

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CESPE 2012/DPE-AC/Defensor Pblico. De acordo com a doutrina,


vulnerabilidade corresponde a uma situao permanente ou provisria,
individual ou coletiva, que fragiliza o sujeito de direitos, desequilibrando a
relao de consumo. A respeito desse assunto, julgue os itens que seguem.
24. A falta de conhecimentos contbeis relacionados relao de consumo
caracteriza vulnerabilidade tcnica.
Comentrio:
Vulnerabilidade Jurdica acontece quando a pessoa no possui
conhecimentos jurdicos, econmicos ou contbeis especficos. Este
tipo de vulnerabilidade, no sistema do CDC, presumida para o consumidor
pessoa fsica e para o consumidor no profissional. J para os profissionais
e para as pessoas jurdicas no existe tal presuno, uma vez que devem
possui conhecimentos em economia para exercer seus negcios e quanto
aos conhecimentos jurdicos e contbeis contam com consultores
profissionais para apoi-los em suas decises.
Item errado.

25. H vulnerabilidade ftica do muturio do Sistema Financeiro de


Habitao em relao ao agente financeiro.
Comentrio:
Vulnerabilidade Ftica neste tipo de vulnerabilidade o problema est
na outra parte, e no no consumidor. Aqui o fornecedor que por deter o
monoplio, ou por oferecer um servio considerado essencial impe esta
superioridade a todos que com ele contratam.
O STJ trabalha com esta noo de vulnerabilidade ftica do muturio do
SFH diante do agente financeiro. Vamos transcrever o REsp. 157.841-SP,
j. 12.03.1998, Min. Jos Delgado, DJ 27.04.1998. 3. Nos contratos regidos
pelo Sistema Financeiro da Habitao h de se reconhecer a sua vinculao,
de modo especial, alm dos gerais, aos seguintes princpios especficos: a)
o da transparncia, segundo o qual a informao clara e correta e a
lealdade sobre as clusulas contratuais ajustadas deve imperar na
formao do negcio jurdico; b) o de que as regras impostas pelo SFH para
a formao dos contratos, alm de serem obrigatrias, devem ser
interpretadas com o objetivo expresso de atendimento s necessidades do
muturio, garantindo-lhe o seu direito de habitao, sem afetar a sua
segurana jurdica, sade e dignidade; c) o de que h de ser considerada
a vulnerabilidade do muturio, no s decorrente da sua fragilidade
financeira, mas, tambm, pela nsia e necessidade de adquirir a casa
prpria e se submeter ao imprio da parte financiadora, econmica
e financeiramente muitas vezes mais forte.
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Item correto.

26. A vulnerabilidade jurdica presumida para o consumidor pessoa


jurdica.
Comentrio:
Vulnerabilidade Jurdica acontece quando a pessoa no possui
conhecimentos jurdicos, econmicos ou contbeis especficos. Este tipo de
vulnerabilidade, no sistema do CDC, presumida para o consumidor
pessoa fsica e para o consumidor no profissional. J para os profissionais
e para as pessoas jurdicas no existe tal presuno, uma vez que devem
possui conhecimentos em economia para exercer seus negcios e quanto
aos conhecimentos jurdicos e contbeis contam com consultores
profissionais para apoi-los em suas decises.
Item errado.

27. A vulnerabilidade do consumidor um fenmeno de natureza


processual que deve ser analisado casuisticamente.
Comentrio:
Esta afirmao est errada, pois a vulnerabilidade no ser analisada caso
a caso, pois condio intrnseca do consumidor.
Item errado.

28. A presuno de vulnerabilidade do consumidor iuris tantum.


Comentrio:
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A presuno de vulnerabilidade do consumidor iuris et de Iuri ou seja


absoluta. A presuno iuris tantum relativa.
Item errado.

29. CESPE 2011/IFB/Professor. Para efeitos de reparao de danos, so


equiparadas aos consumidores todas as vtimas de acidente de consumo,
ainda que no tenham adquirido produtos como destinatrio final. Essas
vtimas so denominadas bystanders.

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Comentrio:
A expresso bystanders serve para designar os consumidores equiparados.
Art. 17. Para os efeitos desta Seo, equiparam-se aos consumidores todas as
vtimas do evento.

Item correto.

30. CESPE 2009/DPE-AL/Defensor Pblico. Considere a seguinte


situao hipottica. Em razo de falha no sistema de freios do automvel
de sua propriedade, recm-adquirido e com poucos quilmetros rodados,
Fbio atropelou Silas. Nessa situao hipottica, Silas pode acionar a
montadora do veculo, sob o argumento da ocorrncia de acidente de
consumo, em virtude de ser consumidor por equiparao.
Comentrio:
Esta afirmao est correta, pois Silas considerado um consumidor por
equiparao e, de acordo com o CDC art. 7. nico, poder acionar todos
os profissionais da cadeia de fornecimento.
Art. 7. Os direitos previstos neste cdigo no excluem outros decorrentes de
tratados ou convenes internacionais de que o Brasil seja signatrio, da
legislao interna ordinria, de regulamentos expedidos pelas autoridades
administrativas competentes, bem como dos que derivem dos princpios gerais do
direito, analogia, costumes e equidade.
Pargrafo nico. Tendo mais de um autor a ofensa, todos respondero
solidariamente pela reparao dos danos previstos nas normas de consumo.

Item correto.

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- LISTA DE QUESTES E GABARITO.


1. FCC 2014/TJ-CE/Juiz. So relaes jurdicas que se definem como de
consumo, e assim se enquadram legalmente,
a) As bancrias, securitrias, locatcias, bem como as concernentes aos
servios mdicos.
b) As condominiais, financeiras, de crdito e as concernentes aos
servios prestados por profissionais liberais.
c) As concernentes s associaes civis, bancrias, securitrias e
relativas aos servios advocatcios.
d) As bancrias, securitrias, financeiras e as concernentes aos servios
prestados por profissionais liberais.
e) Quaisquer relaes que envolvam a entrega de produtos ou servios,
em qualquer circunstncia, com habitualidade ou no.
2. FCC 2014/DPE-PB/Defensor Pblico. Quanto legislao aplicvel
s relaes de consumo, correto afirmar:
a) Pelo princpio da especialidade, a regra geral a adoo do Cdigo
de Defesa do Consumidor - CDC, aplicando-se subsidiariamente o
Cdigo Civil ou outra legislao especfica apenas quando omisso o
CDC e no que com ele no conflitar.
b) Pelo princpio da especialidade, nas aes coletivas que tm por
objeto relaes de consumo, aplica-se preferencialmente o Cdigo de
Defesa do Consumidor e, apenas em caso de omisso,
subsidiariamente deve ser aplicado o Cdigo de Processo Civil e a Lei
de Ao Civil Pblica.
c) No mbito penal, configurada a relao jurdica de consumo, apenas
as condutas tipificadas no Cdigo de Defesa do Consumidor so
punveis, restando a aplicao do Cdigo Penal apenas quanto sua
parte geral.
d) Ante o exaustivo regime contratual estabelecido pelo Cdigo de
Defesa do Consumidor, entende-se que no se aplicam s relaes
de consumo os defeitos do negcio jurdico previstos no Cdigo Civil.
e) Pela teoria do dilogo das fontes, deve-se buscar a aplicao, tanto
quanto possvel, de todas as normas que tratam do tema, gerais ou
especiais, de modo a garantir a tutela mais efetiva ao grupo
vulnervel protegido pela lei, o que pode levar, por exemplo,
aplicao do Cdigo Civil em detrimento do Cdigo de Defesa do
Consumidor quando o primeiro for mais favorvel.
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3. FCC 2013/AL-PB/Procurador. A ordem econmica estabelecida na


Constituio Federal, e que elege, entre os princpios a serem observados,
a defesa do consumidor fundada
a) Na valorizao do trabalho humano e na livre iniciativa.

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b) Na valorizao do trabalho humano e na abolio da livre


concorrncia.
c) No tratamento igualitrio para as empresas de pequeno e grande
porte, quando constitudas sob as leis brasileiras e desde que tenham
sede e domiclio no pas.
d) Na livre concorrncia e tratamento privilegiado do trabalho intelectual
ou tcnico.
e) Apenas na funo social da propriedade.
4. FCC 2013/AL-PB/Procurador. Ficam excludas da definio de
consumidor
a) Apenas as pessoas jurdicas de direito privado com fins econmicos.
b) Todas as pessoas jurdicas, ainda que utilizem o produto ou o servio
como destinatrias finais.
c) Apenas as pessoas jurdicas de direito pblico interno.
d) As pessoas fsicas no consideradas hipossuficientes, segundo os
critrios legais.
e) As pessoas fsicas ou jurdicas que utilizem o produto ou o servio
como bens de produo.
5. FCC 2013/TJ-PE/Juiz. No tocante s relaes de consumo,
a) Produto qualquer bem, desde que material, podendo ser mvel ou
imvel.
b) Servio qualquer atividade fornecida no mercado de consumo, com
ou sem remunerao, inclusive as de natureza bancria, financeira,
de crdito e securitria.
c) As normas consumeristas so de natureza dispositiva e de interesse
individual dos consumidores.
d) Pode-se falar em consumidor por equiparao coletividade de
pessoas, ainda que indeterminveis, que haja intervindo nas relaes
de consumo.
e) Fornecedor toda pessoa fsica ou jurdica, neste caso privada,
somente, nacional ou estrangeira, bem como os entes
despersonalizados, que desenvolvem atividades de produo,
montagem, criao, construo, transformao, importao,
exportao, distribuio ou comercializao de produtos ou prestao
de servio.
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6. FCC 2012/TRF 5 Regio/Analista Judicirio. No tocante aos


conceitos de Consumidor, Fornecedor, Produtos e Servios, considere:
I. Fornecedor toda pessoa fsica ou jurdica que desenvolve atividade de
produo, importao, exportao, ou comercializao de produtos ou
prestao de servios, excluindo-se os entes despersonalizados.

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II. Produto qualquer bem, mvel ou imvel, material ou imaterial.


III. Servio qualquer atividade fornecida no mercado de consumo,
mediante remunerao, inclusive as de natureza bancria, financeira, de
crdito e as decorrentes das relaes de carter trabalhista.
IV. Equipara-se a consumidor a coletividade de pessoas, ainda que
indeterminveis, que haja intervindo nas relaes de consumo.
Segundo o Cdigo de Defesa do Consumidor, est correto o que consta
APENAS em
a)
b)
c)
d)
e)

I e II.
I e III.
II, III e IV.
I e IV.
II e IV.

7. FCC 2012/TJ-GO/Juiz. O Cdigo de Defesa do Consumidor:


a) Estabelece normas de defesa e de proteo dos consumidores e
fornecedores de produtos e servios, de ordem pblica e de interesse
social.
b) Estabelece normas de defesa e de proteo do consumidor, de ordem
pblica e de interesse social, regulamentando normas constitucionais
a respeito.
c) Prev normas de interesse geral, dispositivas e de regulamentao
constitucional.
d) Prev normas de defesa e de proteo ao consumidor, dispositivas e
de interesse individual, sem vinculao constitucional.
e) Estabelece normas de interesse coletivo geral, de ordem pblica e
interesse social, sem vinculao com normas constitucionais.
8. FGV 2011/OAB/Exame de Ordem Unificado V. No mbito do Cdigo
de Defesa do Consumidor, em relao ao princpio da boa-f objetiva,
correto afirmar que
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a) Sua aplicao se restringe aos contratos de consumo.


b) Para a caracterizao de sua violao imprescindvel se faz a anlise
do carter volitivo das partes.
c) No se aplica fase pr-contratual.
d) Importa em reconhecimento de um direito a cumprir em favor do
titular passivo da obrigao.

CESPE 2012/MPE-RR/Promotor. Considerando as caractersticas do


CDC, os princpios aplicveis ao direito do consumidor bem como os
integrantes da relao de consumo, julgue os itens.
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9. Segundo a corrente maximalista ou objetiva, consumidor o no


profissional, ou seja, aquele que adquire ou utiliza um produto para uso
prprio ou de sua famlia.

10. Consoante o que postula a corrente finalista ou subjetiva, o destinatrio


final o destinatrio ftico, pouco importando a destinao econmica do
bem ou a finalidade lucrativa daquele que adquire o produto ou o servio.

CESPE 2011/DPE-MA/Defensor Pblico. Acerca dos direitos e


princpios que devem ser aplicados na defesa do consumidor, julgue os
itens de acordo com os regramentos estabelecidos pelo CDC.
11. Pelo princpio da restitutio in integrum, o contrato de consumo pode
estabelecer limitaes ou tarifamento para a indenizao por prejuzo moral
ou material, desde que razovel e proporcional.

12. O princpio da vulnerabilidade estabelece que todo e qualquer


consumidor a parte mais fraca da relao de consumo, sendo tal
presuno absoluta.

13. CESPE 2011/IFB/Professor. Considera-se vulnerabilidade jurdica


ou cientfica do consumidor a falta de conhecimentos jurdicos especficos,
bem como de conhecimentos de contabilidade ou economia.

14. CESPE 2011/IFB/Professor. Para o CDC, consumidor a


coletividade de pessoas, desde que essas pessoas sejam determinveis,
que tenha participado nas relaes de consumo.

15. CESPE 2011/IFB/Professor. Os entes sem personalidade jurdica


no podem ser considerados fornecedores de bens e servios de consumo,
conforme previso legal.
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16. CESPE 2009/ADAGRI-CE/Fiscal Estadual Agropecurio. A


legislao consumerista considera servio toda atividade fornecida no
mercado de consumo, mediante remunerao, inclusive as de natureza
bancria, financeira, creditria, securitria e as decorrentes das relaes
de carter trabalhista.

17. CESPE 2009/DPE-AL/Defensor Pblico. Se ocorrer uma exploso


no interior de estabelecimento empresarial que atue com a venda de
plvora e produtos congneres, em razo do inadequado acondicionamento
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de alguns produtos, e essa exploso causar srios danos materiais e morais


a pessoas que se encontrem no interior e nas proximidades do
estabelecimento, a Procuradoria de Assistncia Judiciria ter legitimidade
para propor ao civil pblica em busca da indenizao pelos danos
materiais e morais carreados a todos os prejudicados.

18. CESPE 2009/DPE-ES/Defensor Pblico. Considerando que um


avio comercial tenha cado em rea residencial brasileira, julgue os itens
subsequentes.
Na situao considerada, so consumidores por equiparao as pessoas
fsicas ou jurdicas que, mesmo sem terem sido partcipes da relao de
consumo, foram atingidas em sua sade ou segurana em virtude da queda
da aeronave.

19. CESPE 2009/DPE-ES/Defensor Pblico. Todo consumidor


vulnervel por fora de lei, porm nem todo consumidor hipossuficiente,
considerando-se que a hipossuficincia uma noo processual.

CESPE 2012/TJ-BA/Juiz. A respeito dos integrantes e do objeto da


relao de consumo, julgue os itens.
20. Considera-se servio qualquer atividade salvo as decorrentes das
relaes de carter trabalhista fornecida no mercado de consumo,
mediante remunerao, o que inclui as atividades de natureza bancria,
financeira, de crdito e securitria.
21. A corrente maximalista ou objetiva considera consumidor o no
profissional, ou seja, de acordo com essa corrente, consumidor somente
aquele que adquire ou utiliza um produto para uso prprio ou de sua
famlia.
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22. Segundo a corrente finalista ou subjetiva, o destinatrio final o


destinatrio ftico, no importando a destinao econmica dada ao bem
nem se aquele que adquire o produto ou o servio tem, ou no, finalidade
de lucro.

23. Conforme entendimento pacificado pela jurisprudncia do STJ, deve-se


sempre adotar, considerando-se o disposto no CDC, a teoria finalista,
independentemente de restar evidenciada a vulnerabilidade do adquirente
do produto ou servio.

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CESPE 2012/DPE-AC/Defensor Pblico. De acordo com a doutrina,


vulnerabilidade corresponde a uma situao permanente ou provisria,
individual ou coletiva, que fragiliza o sujeito de direitos, desequilibrando a
relao de consumo. A respeito desse assunto, julgue os itens que seguem.
24. A falta de conhecimentos contbeis relacionados relao de consumo
caracteriza vulnerabilidade tcnica.

25. H vulnerabilidade ftica do muturio do Sistema Financeiro de


Habitao em relao ao agente financeiro.

26. A vulnerabilidade jurdica presumida para o consumidor pessoa


jurdica.

27. A vulnerabilidade do consumidor um fenmeno de natureza


processual que deve ser analisado casuisticamente.

28. A presuno de vulnerabilidade do consumidor iuris tantum.

29. CESPE 2011/IFB/Professor. Para efeitos de reparao de danos, so


equiparadas aos consumidores todas as vtimas de acidente de consumo,
ainda que no tenham adquirido produtos como destinatrio final. Essas
vtimas so denominadas bystanders.

30. CESPE 2009/DPE-AL/Defensor Pblico. Considere a seguinte


situao hipottica. Em razo de falha no sistema de freios do automvel
de sua propriedade, recm-adquirido e com poucos quilmetros rodados,
Fbio atropelou Silas. Nessa situao hipottica, Silas pode acionar a
montadora do veculo, sob o argumento da ocorrncia de acidente de
consumo, em virtude de ser consumidor por equiparao.
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Gabarito:
1.D

2.E

3.A

4.E

5.D

6.E

7.B

8.D

9.E

10.E

11.E

12.C

13.C

14.E

15.E

16.E

17.C

18.C

19.C

20.C

21.E

22.E

23.E

24.E

25.C

26.E

27.E

28.E

29.C

30.C

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Anexo - Lei n 8.078/1990 (Leitura pertinente a esta aula)


TTULO I
Dos Direitos do Consumidor
CAPTULO I
Disposies Gerais
Art. 1 O presente cdigo estabelece normas de proteo e defesa do consumidor,
de ordem pblica e interesse social, nos termos dos arts. 5, inciso XXXII,
170, inciso V, da Constituio Federal e art. 48 de suas Disposies Transitrias.
Art. 2 Consumidor toda pessoa fsica ou jurdica que adquire ou utiliza produto
ou servio como destinatrio final.
Pargrafo nico. Equipara-se a consumidor a coletividade de pessoas, ainda
que indeterminveis, que haja intervindo nas relaes de consumo.
Art. 3 Fornecedor toda pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada,
nacional ou estrangeira, bem como os entes despersonalizados, que
desenvolvem atividade de produo, montagem, criao, construo,
transformao, importao, exportao, distribuio ou comercializao de
produtos ou prestao de servios.
1 Produto qualquer bem, mvel ou imvel, material ou imaterial.
2 Servio qualquer atividade fornecida no mercado de consumo, mediante
remunerao, inclusive as de natureza bancria, financeira, de crdito e
securitria, SALVO as decorrentes das relaes de carter trabalhista.
CAPTULO II
Da Poltica Nacional de Relaes de Consumo
Art. 4 A Poltica Nacional das Relaes de Consumo tem por objetivo o
atendimento das necessidades dos consumidores, o respeito sua dignidade,
sade e segurana, a proteo de seus interesses econmicos, a melhoria da sua
qualidade de vida, bem como a transparncia e harmonia das relaes de
consumo, atendidos os seguintes princpios: (Redao dada pela Lei n 9.008,
de 21.3.1995)
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I - reconhecimento da vulnerabilidade do consumidor no mercado de consumo;


II - ao governamental no sentido de proteger efetivamente o consumidor:
a) por iniciativa direta;
b) por incentivos criao e desenvolvimento de associaes representativas;
c) pela presena do Estado no mercado de consumo;

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d) pela garantia dos produtos e servios com padres adequados de qualidade,


segurana, durabilidade e desempenho.
III - harmonizao dos interesses dos participantes das relaes de consumo
e compatibilizao da proteo do consumidor com a necessidade de
desenvolvimento econmico e tecnolgico, de modo a viabilizar os princpios nos
quais se funda a ordem econmica (art. 170, da Constituio Federal), sempre
com base na boa-f e equilbrio nas relaes entre consumidores e
fornecedores;
IV - educao e informao de fornecedores e consumidores, quanto aos seus
direitos e deveres, com vistas melhoria do mercado de consumo;
V - incentivo criao pelos fornecedores de meios eficientes de controle de
qualidade e segurana de produtos e servios, assim como de mecanismos
alternativos de soluo de conflitos de consumo;
VI - coibio e represso eficientes de todos os abusos praticados no mercado
de consumo, inclusive a concorrncia desleal e utilizao indevida de inventos e
criaes industriais das marcas e nomes comerciais e signos distintivos, que
possam causar prejuzos aos consumidores;
VII - racionalizao e melhoria dos servios pblicos;
VIII - estudo constante das modificaes do mercado de consumo.
Art. 5 Para a execuo da Poltica Nacional das Relaes de Consumo, contar o
poder pblico com os seguintes instrumentos, entre outros:
I - manuteno de assistncia jurdica, integral e gratuita para o consumidor
carente;
II - instituio de Promotorias de Justia de Defesa do Consumidor, no mbito do
Ministrio Pblico;
III - criao de delegacias de polcia especializadas no atendimento de
consumidores vtimas de infraes penais de consumo;
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IV - criao de Juizados Especiais de Pequenas Causas e Varas Especializadas para


a soluo de litgios de consumo;
V - concesso de estmulos criao e desenvolvimento das Associaes de
Defesa do Consumidor.
1 (Vetado).
2 (Vetado).
CAPTULO III
Dos Direitos Bsicos do Consumidor
Art. 6 So direitos bsicos do consumidor:

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I - a proteo da vida, sade e segurana contra os riscos provocados por prticas


no fornecimento de produtos e servios considerados perigosos ou nocivos;
II - a educao e divulgao sobre o consumo adequado dos produtos e servios,
asseguradas a liberdade de escolha e a igualdade nas contrataes;
III - a informao adequada e clara sobre os diferentes produtos e servios, com
especificao correta de quantidade, caractersticas, composio, qualidade,
tributos incidentes e preo, bem como sobre os riscos que apresentem; (Redao
dada pela Lei n 12.741, de 2012) Vigncia
IV - a proteo contra a publicidade enganosa e abusiva, mtodos comerciais
coercitivos ou desleais, bem como contra prticas e clusulas abusivas ou
impostas no fornecimento de produtos e servios;
V - a modificao das clusulas contratuais que estabeleam prestaes
desproporcionais ou sua reviso em razo de fatos supervenientes que as tornem
excessivamente onerosas;
VI - a efetiva preveno e reparao de danos patrimoniais e morais, individuais,
coletivos e difusos;
VII - o acesso aos rgos judicirios e administrativos com vistas preveno ou
reparao de danos patrimoniais e morais, individuais, coletivos ou difusos,
assegurada a proteo Jurdica, administrativa e tcnica aos necessitados;
VIII - a facilitao da defesa de seus direitos, inclusive com a inverso do nus da
prova, a seu favor, no processo civil, quando, a critrio do juiz, for verossmil a
alegao ou quando for ele hipossuficiente, segundo as regras ordinrias de
experincias;
IX - (Vetado);
X - a adequada e eficaz prestao dos servios pblicos em geral.
Art. 7 Os direitos previstos neste cdigo no excluem outros decorrentes de
tratados ou convenes internacionais de que o Brasil seja signatrio, da
legislao interna ordinria, de regulamentos expedidos pelas autoridades
administrativas competentes, bem como dos que derivem dos princpios gerais do
direito, analogia, costumes e equidade.
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Pargrafo nico. Tendo mais de um autor a ofensa, todos respondero


solidariamente pela reparao dos danos previstos nas normas de consumo.
(...)
CAPTULO IV
Da Qualidade de Produtos e Servios, da Preveno e da Reparao dos Danos
SEO I
Da Proteo Sade e Segurana

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Art. 8 Os produtos e servios colocados no mercado de consumo no acarretaro


riscos sade ou segurana dos consumidores, exceto os considerados normais
e previsveis em decorrncia de sua natureza e fruio, obrigando-se os
fornecedores, em qualquer hiptese, a dar as informaes necessrias e
adequadas a seu respeito.
Pargrafo nico. Em se tratando de produto industrial, ao fabricante cabe prestar
as informaes a que se refere este artigo, atravs de impressos apropriados que
devam acompanhar o produto.
Art. 9 O fornecedor de produtos e servios potencialmente nocivos ou perigosos
sade ou segurana dever informar, de maneira ostensiva e adequada, a
respeito da sua nocividade ou periculosidade, sem prejuzo da adoo de outras
medidas cabveis em cada caso concreto.
Art. 10. O fornecedor no poder colocar no mercado de consumo produto ou
servio que sabe ou deveria saber apresentar alto grau de nocividade ou
periculosidade sade ou segurana.
1 O fornecedor de produtos e servios que, posteriormente sua introduo
no mercado de consumo, tiver conhecimento da periculosidade que apresentem,
dever comunicar o fato imediatamente s autoridades competentes e aos
consumidores, mediante anncios publicitrios.
2 Os anncios publicitrios a que se refere o pargrafo anterior sero veiculados
na imprensa, rdio e televiso, s expensas do fornecedor do produto ou servio.
3 Sempre que tiverem conhecimento de periculosidade de produtos ou servios
sade ou segurana dos consumidores, a Unio, os Estados, o Distrito Federal e
os Municpios devero inform-los a respeito.
Art. 11. (Vetado).

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