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RESUMO
No estudo das Relaes Internacionais, as consideraes sobre a tica e a
moral so de suma importncia, devido no apenas ausncia de um consenso na teorizao e aplicao desses conceitos, mas sobretudo porque as
questes que surgem no sistema internacional em meados do sculo XX,
como o poder nuclear ou temas relativos ao meio ambiente, aos direitos
humanos e interdependncia global, exigem reflexes mais profundas nesse
campo. Pressupondo que Morgenthau estabelece novos parmetros para a
compreenso da tica e da moral em relao a Maquiavel e Hobbes, esta
investigao ter como propsito definir os pontos de convergncia e de
divergncia entre as doutrinas desses autores, mediante uma anlise de suas
obras e de seus principais crticos, assim como do contexto histrico-cultural em que suas teorias foram elaboradas, para determinar o papel dos princpios normativos na poltica para a corrente realista.
Palavras-c?ave:
humana;
Pol-
Antes
Graduanda
em Relaes Internacionais
81
equivalente. Entende-se como tica uma parte da filosofia responsvel pela elaborao de um sistema abstrato de valores universalmente vlidos e o estabelecimento de princpios norma tivos da conduta humana segundo esse sistema. A
moral, por sua vez, um cdigo de conduta considerado legtimo por um determinado grupo e que tem a funo prtica de regular as relaes humanas, sejam
os atores indivduos, Estados ou organizaes (Maxwell, 1990, p. 7).
Pode-se afirmar que a postura que um ator assume no sistema internacional e o tipo de relao que estabelece com os demais esto relacionados ao modo
como interpreta tais conceitos. No entanto, definies como essas, por mais simples que possam parecer, tm sido causa de contraposies de paradigmas ao longo dos sculos e no h, ainda hoje, um consenso sobre as regras que devem reger
a ao humana. At o sculo XIX, duas concepes principais da histria, com
seus respectivos entendimentos sobre a tica e a moral, eram aceitas no mundo
ocidental. A primeira delas, a viso cclica, tpica dos antigos gregos e romanos,
pressupe que no h nenhum significado ou finalidade inerente ao processo
histrico, visto que as sociedades nascem, crescem e morrem como os organismos
e, por isso, no devem ser guiadas por nenhum cdigo moral. A segunda representada pela escola transcendental, que acredita que a histria se desenvolve sob
uma lei moral que est acima do empirismo histrico. Esse pensamento desenvolvido sobretudo pela teologia crist - segundo a qual os postulados da tica so
definidos a prion' por um ente superior (Russell, 1990, p. 143) - e tambm pelos
idealistas inspirados na Crtica da razo prtica kantiana.1
Ambas as concepes vem a tica e a moral como algo separado da histria e, em conseqncia, do processo poltico. Maquiavel e Hobbes so freqentemente enquadrados na primeira linha, pois, em suas teorias, a poltica considerada como um fim em si mesma, j que no visa a alcanar objetivos morais.
Assim, a ao do homem somente uma resposta ao contexto em que surgem
suas necessidades. Por esse motivo, ao tratar desses autores, fala-se muitas vezes
de uma postura "amoral" ou mesmo de uma moral cnica e utilitarista, de fins
exclusivamente prticos. Mas ainda que Maquiavel e Hobbes tenham atribudo
I Na Crtica da razo prtica, Kant expe o problema da vida moral. Ainda que no seja o homem
o criador dos valores ticos, Kant defende a presena no ser humano de urna lei moral com valor
universal e necessrio, a qual existe a priori e um imperativo tico, no de carter hipottico (ex.:
"Se voc quer ser feliz, deve agir desta maneira"), mas categrico, ou seja, absoluto, incondicional
(ex.: "Seja honesto"). Caso contrrio, a lei moral estaria subordinada ao impulso humano. Assim,
para saber se um comportamento moral ou no, basta indagar se a prtica de determinada ao
poderia ser elev~da a um princpio universal, aplicvel em qualquer tempo ou lugar (Perone, U.;
Perone, A.; Ferretti; Ciancio, 1984, p. 359-363).
82
Fronteira,
poltica um carter de cincia autnoma, isso no significa que dela excluam totalmente a moral e a tica. No que se refere aplicao de tais conceitos na poltica, explica o Professor Francisco Fonseca:
Antes de tudo, equivocado analisar a poltica sob os ditames da moral religiosa ou
mesmo dos valores que regem as relaes pessoais. Afinal, a poltica, isto , a ao
coletiva na esfera pblica - nos mbitos micro e macro -, possui urna especificidade inescapvel: o que se espera da ao poltica so os resultados, que podem ser
obtidos por caminhos diversos. Assim, h urna tica na poltica, qual seja, o desejo
- por parte de quem governa e de quem governado - de efetividade nas aes, isto
, de resultados. Inversamente, a moral, entendida corno um cdigo de conduta
universal (no interior de urna dada comunidade), enfatiza fundamentalmente
os
meios pelos quais se deseja alcanar determinado fim. (2001, p. 11)
Fronteira,
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atribudo a terceiros. Nesse caso, h uma nfase nos meios, os quais j esto definidos a prion", pois, teoricamente, toda ao que emprega meios moralmente perigosos deve ser rejeitada. Surge aqui um primeiro paradoxo tico, determinado
pelo fato de que "a poltica opera com meios muito especiais, ou seja, o poder
apoiado pela violncia" (Weber, 1964, p. 142). Tendo isso em vista, como exercer a
poltica sem empregar meios moralmente perigosos? Isso demonstra que a tica
de fins absolutos possui um valor exemplar, na medida em que no permite que
as "intenes puras" acabem, mas no pode ser inteiramente aplicada a um campo eticamente irracional como o da poltica, uma vez que a freqente, por exemplo, o emprego da fora e da violncia atravs de batalhas para a conquista da paz.
Tambm uma guerra de crenas facilmente demonstraria a falta de responsabilidade dessa tica. Por fim, complicado falar de justia divina num mundo marcado por inmeras injustias e sofrimentos. E, se tal fato visto c.omo forma de
punio aos pecados, h ento uma integrao da violncia (e sua conseqente
legitimao) tambm na tica religiosa.
N o segundo caso, ao contrrio, deve-se prestar conta dos resultados, das
conseqncias de uma ao, por isso leva a denominao de "tica da responsabilidade". Aqui a nfase recai principalmente sobre a finalidade e no sobre os meios empregados. No entanto, surge um segundo paradoxo: como determinar as
conseqncias de um ato e, ainda, usando as palavras de Weber, como definir
"quando, e em que propores, a finalidade eticamente boa 'justifica' os meios
moralmente perigosos e suas ramificaes?" (Weber, 1964, p. 145). Com efeito, a
busca de objetivos "bons" depende, no raras vezes, da nossa disposio em usar
"meios moralmente dbios" (Weber, 1964, p. 145) quando necessrio e, at mesmo, em arriscar que surjam do ato praticado ramificaes no to "boas" como a
meta visada. Weber nos fornece uma possvel resposta a esse dilema da tica da
responsabilidade, ao afirmar que:
Se tomada esta ou aquela posio, segundo a experincia cientfica tais e tais
meios devero ser usados para colocar em prtica a convico. No entanto, os meios podem ser de tal ordem que sua rejeio parea imperiosa. Portanto, necessrio
escolher entre os fins e os meios inevitveis. (Weber, 1964, p. 178)
NICOLAU
MAQUIAVEL
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o autor
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mor nos adversrios externos e serve, internamente, como meio de coeso social
que suprime qualquer representao hostil ao governante. Ao tratar da empresa
blica, Maquiavel se depara novamente com um conflito moral, aquele existente
entre a vida pblica e a privada. Para ele, quando as necessidades da nao esto
em jogo (e no um interesse particular), at mesmo a fraude admitida. Citandoo mais uma vez: "Embora seja condenvel empregar a fraude na vida ordinria,
durante a guerra ela louvvel e gloriosa. E quem vence os inimigos usando a
fraude no merece menos elogios do que quem triunfa pela fora das armas"
(1982, p. 417). A busca do domnio alm das prprias fronteiras vista por Maquiavel no s como algo desejvel, mas tambm inevitvel quando se aspira a
manter a liberdade. Com efeito, as relaes entre os Estados so marcadas pela
competio, pois os homens jamais esto satisfeitos com os prprios recursos e
querem sempre governar os demais. Maquiavel retira dos escritos clssicos e de
lendas como a de Rmulo estratgias teis para a defesa territorial: ter um grande
nmero de cidados para a guerra, cercar-se de aliados e conduzir guerras curtas,
mas devastadoras (Skinner, 1988, p. 114).
Ao considerar a poltica como a cincia da realidade efetiva, Maquiavel
gera em torno de sua teoria vrias discusses acerca da tica e da moral. Diversas
acusaes de cinismo ou pessimismo recaram sobre o pensador florentino, mas,
especialmente a partir do sculo XX, o conceito de virtu, entendido como qualidade herica de um indivduo capaz de agir contra a fortuna adversa e em nome
da necessidade imposta pela razo de Estado passa a ser analisado de forma mais
crtica e desvinculada tanto da posio crist quanto do pensamento clssico (Giudice; Bruni, 1987, p. 168). Duvernoy contrape claramente a moralidade de Maquiavel quela defendida por Kant:
A ordem da moralidade no , para nosso autor, referida aos escrpulos de conscincia: longe de ser isto com relao qual uma 'sociedade civil' deve ser julgada,
como o caso em Kant, (...) a moralidade politicamente inativa. A conscincia
moral segundo Maquiavel no um juiz pessoal, um cogito moral, etc. Muito ao
contrrio, a moralidade se transmite do 'exterior' ao 'interior' (...). Imediatamente
se estabelece uma relao na qual a poltica deve tomar a cargo a educao moral e
no o contrrio. (1984, p. 204)
sua essncia e originada em uma necessidade inelutvel. O Estado era uma necessidade; o poder era necessrio ao Estado; e para assegurar o poder era necessrio,
algumas vezes, violar as leis da decncia e da moralidade.2 (Russell, 1990, p. 26)
Para Luigi Russo, o maior mrito de Maquiavel est no fato de que ele,
rompendo com os padres medievais, politiza todos os aspectos da vida (Russo,
1987, p. 175-176). Francesco De Sanctis considera legtima a posio assumida
por Maquiavel e os meios por ele propostos, dada a situao delicada das cidadesEstados italianas na poca. Entretanto, o estudioso lembra que, em Maquiavel,
so defendidos apenas os direitos do Estado, jamais os dos indivduos, e que diversos meios apontados
do Estado tendem a
palmente porque seu livro, assim intitulado, foi escrito na Alemanha pouco antes
do desencadeamento
da II Guerra Mundial. O autor sustenta que somente com o
pensador florentino surge a plena conscincia da importncia do poder poltico.
No entanto, em Maquiavel, esse poder implica certa destruio dos valores humanos e morais, pois ele defende que o Estado deve educar os cidados para a
virilidade, a belicosidade e tudo aquilo que considera como virtudes do homem
poltico, sem acenar tolerncia, mtua ajuda e ao respeito (Ritter, 1987, p.
182).
Independentemente
teoria de Ma-
"Machiavelli's conception of raison d'tat was both amoral in essence and originated in ineluctable necessity. The state was a necessity; power was necessary to the state; and in order to secure power it was sometimes necessary to violate the laws of decency and morality".
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formulada por Maquiavel, mas sim sua eticidade. Assim, a questo principal no
estudo dessa teoria poltica passa a ser se os meios escolhidos so os melhores para
alcanar a grande finalidade. De acordo com Bobbio (in Lafer, 1994, p. 18-20),
qualquer argumento de natureza tica deve fundamentar-se em princpios preestabelecidos ou em resultados. Se para Maquiavel o que interessa so esses ltimos
- os resultados, as gran cose - ele parece seguir a segunda concepo de tica aqui
exposta, denominada por Weber de "tica da responsabilidade", que, segundo esse
autor, a categoria mais adequada poltica, pois no a reduz a um valor consagrado a priori.
TROMAS HOBBES
Srie de acordos assinados em 1648 pela Sucia, Frana, Espanha, Sacro Imprio Romano e Pases
Baixos, pondo fim Guerra dos trinta anos. Fica reconhecida a soberania dos Estados Alemes do
Sacro Imprio, dos Pases Baixos e da Sua. Alm disso, Sucia, Alemanha e Frana adquirem alguns territrios e a liberdade religiosa admitida em maior grau.
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tar a repetio dos horrores da Guerra Civil, como explica Joo Paulo Monteiro
(in Hobbes, 1999, p. 7). justamente com o objetivo de fundar uma Cincia Poltica rigorosa e capaz de garantir a ordem nas relaes entre os homens que Hobbes desenvolve toda a sua argumentao, iniciando pela construo de uma teoria
da natureza humana, contida nos captulos iniciais da primeira parte de Leviat.
Tal teoria formulada a partir da descrio do hipottico estado de natureza da humanidade, no qual os homens viveriam na mais completa liberdade.
Contudo, para Hobbes, o homem no um animal essencialmente poltico e socivel, mas egosta por natureza. Por isso, nesse estado hipottico, o homem buscaria, antes de tudo, adquirir para si, sem nenhum limite de ordem moral, tudo
aquilo que fosse necessrio para a sua sobrevivncia. Ao agir dessa maneira, entraria inevitavelmente em oposio com a mesma tendncia presente nos outros
homens. A luta para prevalecer sobre os demais geraria uma "guerra de todos contra
todos" (bellum omnium contra omnes), na qual, de acordo com o ditado de Plauto,
o homem se tornaria um lobo do prprio homem (homo homini lupus).
Nessa condio, reinaria o contnuo sentimento de medo, devido ao perigo
de uma morte violenta. Com efeito, no estado de natureza, segundo Hobbes, tudo
permitido, pois no existem leis; e onde no h leis, no pode haver tampouco a
idia de justia, que no inerente ao homem. Existiria, por outro lado, um "direito de natureza", de acordo com o qual o homem gozaria de total liberdade para
servir-se de todos os meios necessrios garantia da prpria conservao (Hobbes, 1999, p. 112-113). Admitindo-se que no estado de natureza a vida humana
seria invivel, Hobbes imagina que todos os homens abririam mo de seus direitos naturais em nome de uma pessoa ou mesmo de uma assemblia, que definiria
para o grupo direitos e deveres, cujo cumprimento seria garantido pelo monoplio da fora. Atravs desse pacto, em que os homens trocariam seus direitos naturais (com exceo do direito vida) pelagarantia de sua sobrevivncia, Hobbes
esclarece como surgiria aquele corpo artificial que o Estado e, conseqentemente, a sociedade e as leis civis.
Segundo Hobbes, o poder estatal mais efetivo se for absoluto e unitrio.
O autor argumenta que todos os poderes, inclusive o religioso, devem estar unidos nas mos do soberano, com o objetivo de impedir qualquer conflito ou diviso no seio da sociedade. Referindo-se Inglaterra de seu tempo, afirma: "Se antes de mais no houvesse sido aceite, na maior parte da Inglaterra, a opinio segundo a qual esses poderes eram divididos entre o rei e os lordes e a cmara dos
comuns, o povo jamais haveria sido dividido nem cado na guerra civil" (1999, p.
154). J o poder religir
91
1-
unidade do Estado, pois constitui um poder externo a este, mas que exerce fora
igualou mesmo superior sobre as pessoas. Por esse motivo, duas das quatro partes
do Leviat - intituladas "Do estado cristo" e "Do reino das trevas" - so dedicadas a convencer os leitores de que no deve haver separao entre Igreja e Estado.
No estado de natureza hobbesiano, a tica representa o estudo dos movimentos do esprito, os quais resultam da reao presso exercida no homem
pelos corpos externos. Dessa maneira, as noes de bem e mal so utilizadas apenas para determinar o desejo ou a averso a algo (Perone et ai., 1984, p. 175). So,
portanto, noes subjetivas, intrinsecamente relacionadas aos sentimentos de prazer e de dor, no havendo uma regra que possa ser empregada de modo absoluto,
como Hobbes mesmo defende j no Captulo I do Leviat. Fala-se de uma tica
naturalista hobbesiana, pois para Hobbes a vida moral do homem explicada
com base somente nos seus processos instintivos, sem a necessidade de recorrer a
princpios racionais (Perone et ai., 1984, p. 176).
Portanto, na anlise da filosofia poltica de Hobbes, no faz sentido falar
de uma moralidade anterior ao advento do Esta.do. Hobbes no se dedica especificamente questo da tica, mas acredita estar esta submetida poltica. Somente aps o estabelecimento do pacto entre os homens e um governante que se
instauram as leis civis, visto que apenas o Estado pode definir o que justo e
injusto, certo e errado, sem partir de princpios estabelecidos a priori, como o imperativo categrico de Kant.
I1:obbes pretende transformar a poltica em uma cincia rigorosa e, para isso, deve combater sobretudo a doutrina aristotlica, segundo a qual a tica e a poltica so conhecimento no do certo, mas do provvel, no podendo ser submetidas apurao da lgica. O autor, ao contrrio, busca o ideal de uma tica demonstrativa, estabelecendo um dos mais importantes princpios do jusnaturalismo moderno. Bobbio mostra que, em uma passagem do "De homine", Hobbes distingue as cincias demonstrveis a pn'ori (aquelas cujos objetos so criados pelo arbtrio do homem) das cincias no demonstrveis. Assim como a geometria se enquadra na primeira classificao, porque so os homens que criam as figuras,
tambm a poltica e a tica so demonstrveis, j que o Estado uma mquina
criada pelo homem por meio de convenes e pactos (Bobbio, 1991, p. 30-32).
Seguindo a mesma linha, Padre Vaz argumenta que no estado de natureza
hobbesiano vigora o direito natural pr-poltico, em que h uma relativizao das
noes de bem e mal. Nesse estado, a virtude um movimento voluntrio ou
paixo, que se compe com as leis da natureza, visando autoconservao e
auto-satisfao. Assim, quando se fala de virtude no estado de natureza, no h
92
/ ?etween
international
independent
anarchy powers
is premised
that on
firidthe
themse\ves
idea of a 'state
in a situation
of nature'''.
of anarchy. (...) Hobbes's view of
93
o medo
recproco, a falta de
sidade de obter maiores \'..
destes sujeitos jurdicos qUI
natureza deve ser substitu
histrica, para Hobbes, n,.
pre.( ...) Isso n50 signific
o medo do n5u clJlllprin
sempre o ponto chave'
.diana com relao s intenes do outro, a neceslgens, podem acabar por se intrometer nas relaes
() os Estados. Nossa concluso clara: se o es-tado de
pelo de sociedade no seio de uma dada co-munidade
110das relaes internacionais, ele permanecer semos Estados vivero sempre em guerra mas, sim, que
dos acordos (00') (ser), do ponto de vista hobbesiano,
laes internacionais. (Gomes, 2001, p. 43)
c
A tica hobbcsian
Ida em imperativos hipotticos, pode ser considerada uma c~ rcbtivi~,~~, v ~ .__dificulta o estabelecimento de um compromisso
tico entre os pases. Os principais dilemas do Direito internacional apontados
por Karl Deutsch so: "O Direito internacional requer uma igualdade aproximada das posies de poder das partes envolvidas", igualdade que s existe no estado
de natureza, em que cada um tem direito sobre todas as coisas (ius in omnia); "se
94
J'
i
I
I
HANS MORGENTHAU
Procurando respostas a esses impasses, Morgenthau formula a teoria realista, atravs da qual prope atribuir significados a uma srie de fenmenos polticos, no mediante princpios abstratos, mas atravs de anlises empricas e pragmticas, em primeira instncia, seguidas de testes de natureza lgica. Essa escola
"Men seek power as the rneans to worthy ends, but rnen and their ends are corrupted by the pursuit of power; ideological foreign policy is in contradiction to diplornacy, but foreign policy not rooted in national purpose is airnless; and the nation-state is obsolete, but no effective world COfOrnunity has yet come intobeing".
95
ou uma reconfigurao
do equilbrio
antes vigente. O
se distancia de Maquiavel
O autor constata que os Estados encobrem com ideologias a luta pelo poder, fazendo com que a poltica que praticam parea estar em harmonia com as
demandas
da razo, da moralidade
e da justia, tornando-a
socialmente
aceitvel.
Isso no significa que os sistemas normativos impeam aquela luta, mas Morgenthau reconhece que a tica, as leis e os costumes, por serem reconhecidos pela
sociedade e por possurem comandos e sanes, estabelecem
flitos (Morgenthau,
1985, p. 244). Algumas regras morais
uma barreira absoluta luta pelo poder, pois, atualmente,
apesar de sua eficcia (como o ataque contra um povo em
6
97
99
tambm de escolha das aes menos nocivas (1984, p. 95-96). Morgenthau aponta para a possibilidade de usar a diplomacia como meio eficaz de obter certo consenso entre as naes. Ainda que os Estados mais fortes tenham
em fazer prevalecer
internacional
mais facilidade
(os denominados
de interesse
de
epidemias. Por fim, Shinn constata que, para Morgenthau, excluir a tica da poltica seria drstico, pois o verdadeiro poder de uma nao reside, sobretudo, na
imagem moral que transmite ao resto do mundo (1984, p. 101-102).
RusseU, em seu livro Hans J. Morgenthau and the Ethics of American Statecraft, julga importante diferenciar a teoria desse autor dos conceitos polticos associados herana europia da raison dJtat (razo de Estado), que coloca o interesse nacional acima de tudo, sem proceder a consideraes morais, visto que esse
interesse, definido em termos de poder, s pode ser oposto ao dos demais Estados.? Ao contrrio, a poltica para Morgenthau a rea em que a tica e o poder se
encontram, seus objetivos principais sendo a preservao nacional e a busca de
um mximo de compatibi!idade
do Estado (Rus-
e George Kennan
como Morgenthau,
rejeitam a doutrina
a tendncia
Rei-
na poltica internacional,
dos meios mais eficazes para se alcanar um fim considerado indispensvel, mas
sempre mediante a antecipao racional das conseqncias de uma ao (Russell,
1990, p. 56). Para a corrente realista, como sugere Osgood, "a dignidade moral do
interesse nacional
do poder"g
A doutrina da "razo de Estado" tem suas razes no clssico sistema das cidades-Estados
e suas
primeiras form ulaes na obra Histria da Guerra do Peloponeso de Tucdides (471? -400? a.C.).
Nesse tratado de guerra, tendo como base as batalhas travadas entre Esparta e Atenas, que culminam com a crise do mundo grego, Tucdides demonstra como a combinao entre a natureza humana, o poder e a existncia de Estados rivais cria uma lgica caracterstica da poltica internacional, pois esses elementos so recorrentes em vrias circunstncias histricas. Uma das concluses
de que os valores morais que imperam nos tempos de paz e de prosperidade so destrudos pelas
necessidades, pela ambio humana e, conseqentemente,
pela prtica da guerra. O poder, concebido, portanto, como uma fora amoral, que promove conflitos e oposies, a essncia da poltica
(Russell, 1990, p. 18-21). Essa doutrina desenvolvida por Maq uiavel e Hobbes e culmina na realpolitik de Bismarck, na Alemanha do sculo XIX.
Nas palavras de Osgood, transcritas por Russell, "the moral dignity of the national interest lies in
the responsible use of power".
100
Fronteira,
Belo Horizonte,
CONCLUSO:
Pode-se concluir que os trs autores aqui analisados elaboram suas teorias
polticas em conformidade com a segunda categoria de tica proposta por Weber,
a "tica da responsabilidade". Os trs defendem que, tendo em vista uma finalidade especfica e considerada de interesse para a comunidade (a defesa e a conservao do territrio, a passagem do estado de natureza ao Estado civil, a conquista
ou preservao de uma posio hegemnica ou relevante no sistema internacional), por vezes pode ser necessrio o emprego de meios moralmente dbios para o
cumprimento do objetivo maior, ainda que algumas diferenas de perspectiva sejam inevitveis. Mesmo que esses autores compartilhem idias que servem de
sustentao a suas teorias polticas, como demonstrado neste trabalho, deve-se
tambm elucidar a existncia de pontos de divergncia entre suas doutrinas. Para
tornar mais ntidos os fatores semelhantes e os que diferenciam Maquiavel, Hobbes e Morgenthau, e para permitir uma comparao entre trs teorias to complexas e repletas de particularidades, enfatizando sempre a questo da tica e da
moral, destacamos os aspectos mais relevantes abordados pelos autores.
A compreenso da realidade em que vivem o primeiro passo para o entendimento de suas teorias polticas. Tanto Maquiavel quanto Hobbes, por viverem momentos conturbados da histria europia, ainda que por motivos diversos
esto preocupados sobretudo com seu prprio Estado, em especial com a ordem e
legitimidade internas e a soberania. Morgenthau, por sua vez, vive numa poca
em que grande parte dos Estados nacionais j se consolidou. O tema em questo
passa a ser a posio do Estado no sistema internacional, visto que as relaes
entre os pases se estreitam em todos os setores. A justificao do poder de um
Estado e das aes dos governantes deve ser tanto interna quanto externa, de modo
que seus interesses possam prevalecer. Alm disso, a questo da tica e da moral
se impe com mais fora, devido ao surgimento de novas temticas nas agendas
internacionais e intensificao do processo de interdependncia global. Tambm a competio e as divergncias crescem, dado o grande nmero dos que atuam nesse sistema marcado por um maior dinamismo, o que dificulta lograr qualquer objetivo de natureza poltica ou econmica.
As teorias polticas dos trs autores derivam, antes de tudo, de sua concepFronteira, Belo Horizonte, v. 2, n. 3, p. 81-105, jun. 2003
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o da natureza humana. Compartilham uma idia bastante similar a esse respeito, embora, para Morgenthau, alguns princpios morais impem um limite aos
egosmos humanos, enquanto para Maquiavel e Hobbes, na luta pelos prprios
interesses ou pela sobrevivncia, qualquer ao vlida, no havendo nenhum
constrangimento de ordem moral.
Passando doutrina poltica, os autores pregam uma poltica baseada sobretudo no poder. Maquiavel e Hobbes no acreditam em relaes de cooperao
ou nos "jogos de soma positiva" e admitem violao das leis morais em nome de
uma finalidade mais elevada: o interesse do Estado. Nisto consiste, para eles, a
tica da poltica: obedecer lei da utilidade e no da moralidade, pois de nada vale
servir-se de meios moralmente justos se estes no possibilitam o cumprimento
dos objetivos ltimos do Estado. Agir de forma tica implica justamente empregar
os meios necessrios para garantir o bem comum. Portanto, para ambos, a tica
est submetida poltica. No se pode, porm, cair no erro muito comum de acreditar que para eles qualquer fim justifique os meios empregados. Definem claramente a finalidade principal do poder poltico. A virtude de um bom governante
determinada, sobretudo, por sua capacidade de se direcionar a uma finalidade e,
mediante uma anlise de todo o contexto, discernir o meio mais propcio a ser empregado.
Em Morgenthau, as questes relativas tica e moral assumem uma nova perspectiva, uma vez que, em um mundo cada vez mais interdependente, no
podem ser excludas de uma teoria interpretativa das relaes internacionais. Embora sempre tenha existido, o problema da justificao do poder assume uma dimenso maior quando a conjuntura mundial caracterizada por grande nmero
de atores que participam ativamente da poltica internacional e relacionam-se
fortemente entre si. Enquanto para Maquiavel e Hobbes trata-se de definir se os
meios utilizados so os que mais contribuiro para alcanar o objetivo, para Morgenthau deve-se indagar sobretudo se, dentre os meios teis, o escolhido aquele
que provocar o menor mal. Assim como seus antecessores, ele observa que o objetivo imediato de um governante ou de um Estado sempre o poder poltico, do
qual dependem quaisquer objetivos finais. No entanto, defende um uso mais
prudente do poder, visto que os indivduos que o detm se deparam com as chamadas "barreiras absolutas": os costumes, as leis e os direitos de um povo e a tica
entendida como um cdigo de princpios bsicos a serem respeitados nas relaes
entre os Estados, como manter os tratados e no praticar agresses. Morgenthau
percebe que, se um governante no deseja ser negativamente interpretado pela
comunidade internacional, nem todos os meios so vlidos e teis no mundo atual.
102
o realismo
poltico de Morgenthau, ainda que siga os principais postulados das doutrinas de Maquiavel e Hobbes, prope novos elementos para a anlise
da poltica internacional. Parece-nos errneo julgar sua teoria como uma apologia do poder, visto que permeada de amplas consideraes sobre a tica e a moral, embora sob um enfoque diferente do apresentado pelos idealistas.
ABSTRACT
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