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As elites da Justia: instituies,

profisses e poder na poltica da justia


brasileira
DOI 10.1590/1678-987314225206

Frederico de Almeida
RESUMO
O presente trabalho busca sistematizar o referencial terico utilizado em um estudo sobre as elites jurdicas e a poltica da justia no
Brasil. A partir de problemas metodolgicos trazidos pela pesquisa emprica, o artigo busca apresentar as articulaes feitas entre a
sociologia das elites propriamente, os estudos de sociologia das profisses jurdicas e as anlises institucionais da cincia poltica
sobre o sistema de justia para a identificao e a anlise das elites jurdicas e de sua ao poltica ao nvel da administrao superior
e da reforma do sistema de justia no Brasil. A articulao desses referenciais tericos foi possvel a partir de uma confrontao entre
as concepes de sistema de justia e de campo jurdico. A partir da reviso da literatura dessas diferentes tradies tericas e da
ilustrao dos problemas metodolgicos por meio de conjunto de dados selecionados, conclui-se pela pertinncia do uso da noo
de campo jurdico como moldura terica para se entender as distines e hierarquizaes de bases institucional, profissional e social
que produzem elites da poltica da justia no Brasil.
PALAVRAS-CHAVE: elites jurdicas; poltica da justia; sistema de justia; campo jurdico; reformas judiciais.
Recebido em 27 de Novembro de 2013. Aprovado em 26 de Agosto de 2014.

I. Introduo1
1

Este artigo uma verso


modificada do captulo
introdutrio de minha tese de
doutoramento (Almeida
2010a). Agradeo aos
comentrios de Flvio Heinz
no colquio Elites em
diferentes escalas: teoria e
metodologia no estudo de
grupos dirigentes, onde uma
primeira verso desse texto foi
apresentada; e aos comentrios
dos pareceristas annimos da
Revista de Sociologia e
Poltica verso final.
2
Para uma sntese dos
resultados dessa pesquisa, ver
Almeida (2010b).

presente trabalho busca sistematizar o referencial terico utilizado por


mim em um estudo sobre as elites jurdicas e a poltica da justia no
Brasil2. Partindo do objetivo inicial de identificar os atores polticos
relevantes do processo de reforma do Judicirio no Brasil, aquela pesquisa logo
se defrontou com algumas questes tericas e empricas que definiram o
referencial terico abaixo descrito.

O primeiro conjunto de questes decorreu de um aspecto essencialmente


institucional do sistema de justia estatal brasileiro: sua fragmentao federativa e multiprofissional, ou seja, uma estrutura constitucional que estabelece
uma diviso do poder Judicirio entre justia federal e justias estaduais; a
autonomia entre elas e de cada justia estadual; uma organizao estruturalmente simtrica do Ministrio Pblico; a combinao entre autonomia poltica
da Ordem dos Advogados do Brasil (OAB) e sua insero no desenho constitucional do sistema de justia. Esse aspecto institucional da organizao da
justia estatal, que nos leva imagem de vrios sistemas de justia (Falco
2005), trouxe as seguintes questes para a pesquisa: como foi possvel realizar a
reforma do Judicirio de 2004 em um cenrio de dificuldades institucionais de
coordenao nacional de organizaes e carreiras to autonomizadas? Quais as
lideranas e os processos polticos possveis para uma ao de mbito nacional
no sentido da construo de uma agenda e de um processo poltico de aprovao
e execuo de uma reforma do Judicirio?
O segundo conjunto de questes decorreu de outro tipo de autonomia
construda historicamente no interior do sistema de justia, e que se sobrepe e
se confunde com as diversas autonomias decorrentes da fragmentao institu-

Artigo

Rev. Sociol. Polit., v. 22, n. 52, p. 77-95, dez. 2014

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cional colocada pelo desenho constitucional: a autonomia profissional, entendida no sentido da sociologia das profisses, construda como ideologia
identitria e prtica poltica de magistrados, membros do Ministrio Pblico e
advogados na demarcao de fronteiras entre si e entre eles e o Estado e o
mundo da poltica (Bonelli 2002). A dimenso profissional dos grupos de
juristas que administram a justia estatal trouxe as seguintes questes para a
pesquisa: como se deu a representao poltica dessas profisses no processo
poltico da reforma do Judicirio? Como a demarcao de fronteiras entre esses
grupos e entre eles e o mundo da poltica afetou suas estratgias de ao poltica
em relao reforma?
Por fim, um terceiro conjunto de questes decorreu da constatao, ao longo
da pesquisa emprica, do protagonismo poltico de grupos de juristas que,
embora tivessem inseres nas instituies e nas organizaes profissionais do
sistema de justia, qualificavam sua atuao no processo poltico da reforma da
justia como intelectuais, como especialistas em uma dimenso especfica da
reforma do Judicirio que a legislao processual, que define os ritos de
resoluo de conflitos por meio do qual agem instituies e profissionais da
justia. Essa dimenso da reforma da justia no Brasil trouxe as seguintes
questes: como entender o protagonismo de atores sem posio institucional superior, mas com grande influncia nos processos polticos de reforma do
Judicirio gestados e desenvolvidos no interior do Estado brasileiro? Qual a
relao estabelecida entre esses atores e os atores cuja caracterizao como
atores polticos decorre de sua posio na estrutura institucional do sistema de
justia?
Esses conjuntos de questes levaram aquela pesquisa na direo de um
estudo sobre elites: estava claro que o problema da liderana poltica da reforma
em mbito nacional s poderia ser enfrentado caso se passasse a considerar os
atores jurdicos do processo como grupos dirigentes de um sistema com mltiplas divises institucionais e profissionais. A fragmentao institucional do
sistema de justia, a dimenso profissional das carreiras jurdicas e seu discurso
de autonomia, e o papel dos intelectuais com insero nas reformas, contudo,
levaram-nos a problematizar o referencial terico das elites ou grupos dirigentes em face dos achados empricos e das referncias tericas vindos de
outros campos de estudos.
Este artigo busca, portanto, apresentar as articulaes feitas entre a sociologia das elites propriamente dita, de um lado, e os estudos de sociologia das
profisses jurdicas e as anlises institucionais da cincia poltica sobre o
sistema de justia, por outro. A moldura terica mais ampla encontrada para a
articulao desses diferentes elementos tericos foi o conceito de campo jurdico, de Pierre Bourdieu (2007a). Como demonstrarei abaixo, a ideia de um
espao social de agentes, posies e relaes, constitutivas de distines e
vises de mundo prprias do direito, pareceu bastante til para a integrao dos
aspectos institucionais e profissionais da organizao da justia estatal brasileira, bem como para compreender os processos de diferenciao e hierarquizao
que produzem grupos dominantes as elites da justia capazes de impor
discursos legtimos e prticas polticas para a administrao superior e a reforma do aparato da justia estatal.
II. Campo jurdico e sistema de justia
Com maior ou menor rigor, com maior ou menor definio conceitual, as
noes de campo jurdico e sistema de justia vm sendo utilizadas em diversos
estudos de cincias sociais sobre o funcionamento da justia no Brasil, seus
agentes e suas instituies. De uma maneira bastante esquemtica e, consequentemente, um tanto imprecisa possvel dizer que a noo de campo

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jurdico mais comum em estudos de vis sociolgico ou antropolgico, ao


passo que a de sistema de justia caracterstica dos estudos polticoinstitucionais. Isso no quer dizer que no se verifique, na realidade, o uso
combinado das duas expresses, ora tidas como sinnimos, ora como noes
complementares tal qual se percebe, por exemplo, nos estudos de Bonelli
(1999b; 2002) e Sinhoretto (2011). Ainda que sob risco de certo preciosismo,
sero dedicadas consideraes a fim de esclarecer de que maneira buscou-se
situar as instituies do chamado sistema de justia no interior do campo
jurdico, e a partir desse posicionamento, identificou-se o espao de ao
poltica de elites jurdicas especialmente dedicadas administrao superior e
reforma da justia.
3

No se poder ignorar,
tambm, a influncia da
expresso judicial system,
utilizada em lngua inglesa, e
especialmente no Estados
Unidos, como equivalente a
poder Judicirio, no s
pelos cientistas polticas,
como tambm pelos
operadores do sistema.

Segundo Sadek, cientista poltica e uma das principais mobilizadoras, no


Brasil, da noo corrente de sistema de justia3 nos trabalhos de orientao
poltico-institucional:
A constituio e o desenvolvimento de uma rea temtica centrada nas instituies que compem o sistema de justia correlacionam-se fortemente com o
Estado de Direito, com a democracia formal e sua consolidao. [...] A agenda da
Cincia Poltica como das demais Cincias Sociais s passou a incorporar
estudos sobre o Judicirio e sobre as outras instituies que compem o sistema
de justia nos anos de 1990, quando o regime democrtico passou a ser considerado um valor em si mesmo e quando os efeitos da Constituio de 1988
tornaram-se visveis (Sadek 2002, p. 236).

Prossegue a autora:
Entendemos por sistema de justia o conjunto de instituies estatais encarregadas de garantir os preceitos constitucionais, de aplicar a lei e de distribuir
justia. [...] [A]o se constituir como uma rea relativamente autnoma, tem
invocado e chamado para si questes anteriormente tratadas por outras sociologias especializadas e outras disciplinas, quer do Direito quer das Cincias
Sociais e da Histria. Mas, ao incorporar essas questes, transforma-as, examinado-as sob uma tica distinta. Isto , prope que as anlises sobre aqueles temas
tenham por eixo ou fio condutor as instituies judiciais (idem, p. 237).

Em outra passagem do mesmo artigo, Sadek refora dois aspectos sugeridos


nas passagens transcritas acima, centrais na formulao do conceito de sistema
de justia: seu carter institucional-formal e sua vinculao organizao
jurdico-constitucional do poder. Afirma a autora:
A Constituio de 1988 e os papis atribudos ao Judicirio, ao Ministrio
Pblico, Defensoria Pblica, Procuradoria da Repblica, Advocacia Geral
da Unio, s polcias, aos advogados, enfim aos operadores do Direito, representam uma mudana radical, no apenas no perfil destas instituies e de seus
integrantes, mas tambm em suas possibilidades de atuao na arena poltica e
de envolvimento com questes pblicas. [...] Esse Judicirio, com baixssima
realidade poltica, ganhou vitalidade na ordem democrtica ou, ao menos,
foram-lhe propiciadas condies de romper com o encapsulamento em que
vinha vivendo desde suas origens. No que se refere s demais instituies do
sistema de justia, a converso foi ainda maior: conquistaram recursos de poder e
um espao que extrapola (em excesso, diriam alguns) os limites de funes
exclusivamente judiciais (idem, pp. 253-254).

De fato, uma anlise formal do modelo institucional-constitucional do


sistema de justia seria, do ponto de vista de qualquer anlise poltica, um passo
importante, se no o primeiro, de uma investigao sobre a justia estatal de
qualquer pas. O objetivo, como j dito, agregar anlise da organizao da
justia brasileira, a partir de seu desenho constitucional, consideraes relacionadas a outras formas de estruturao e organizao do poder que no somente
aquelas previstas nos desenhos institucionais e nas constituies polticas, e que
ser buscada justamente na teoria dos campos sociais, de Bourdieu.

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Essas consideraes no so de todo ausentes nas anlises institucionais, j


que, como afirma Sadek (idem), a delimitao do chamado sistema de justia
tem por objetivo constituir-se em uma linha de anlise, um parmetro de
organizao de uma vasta produo de cincia social sobre o funcionamento da
justia estatal em torno de um objeto comum, qual seja, a qualidade de nossa
democracia, afervel tambm por seu desempenho judicial ou, em outras
palavras, pelo desempenho de suas instituies de justia. Da, conforme Sadek
sugere na transcrio acima, a ideia de sistema de justia como eixo, ou fio
condutor, de anlises desenvolvidas por diferentes disciplinas das cincias
sociais, bem como da histria e do direito, em torno de um objeto que mais
amplo do que o poder judicirio (Sadek 1999, p. 11).

Para importantes revises da


literatura de cincias sociais
sobre o funcionamento da
justia no Brasil, seus
desenvolvimentos e divises
disciplinares, ver Junqueira
(1996) e Sadek (2002). Por
fim, importante mencionar o
esforo de sistematizao da
literatura levado a cabo por
Sinhoretto (2011), que faz
uma crtica das revises feitas
por Junqueira e Sadek.

Buscou-se avanar, portanto, na construo de uma moldura terica mais


abrangente, que possa ser aplicada a outros objetos de pesquisa sobre a administrao da justia estatal brasileira e que permita a integrao de variveis
sociolgicas anlise institucional, possibilitando um dilogo metodologicamente estruturado de diferentes vertentes da produo da cincia social brasileira sobre o funcionamento da justia estatal4. Nessa proposta metodolgica,
portanto, variveis sociolgicas e institucionais articulam-se desde o primeiro
momento do trabalho de pesquisa, ou seja, desde o momento inicial de formulao das primeiras hipteses de investigao, nas quais a origem, o exerccio e
a distribuio do poder no interior do sistema de justia devem necessariamente
considerar processos e fenmenos de origem social e simblica (mais especificamente, aqueles relacionados s divises de classe, gnero e prestgio), bem
como aqueles decorrentes das funes e divises poltico-institucionais (mais
especificamente, aqueles relacionados ao desenho constitucional formal e s
funes e denominaes oficiais das instituies e dos agentes do sistema). Para
tanto, parte-se dos estudos de Sadek e seus colaboradores sobre o sistema de
justia (Sadek 1999; 2001; 2002; 2003; 2004a; 2004b; 2006; Sadek & Arantes
2001; Sadek & Dantas 2001; Sadek & Cavalcante 2003), para, por meio de um
dilogo com uma ampla literatura sobre o funcionamento das instituies de
justia no Brasil, construir um objeto (a poltica da justia, ou seja, o espao de
agentes e aes polticas voltadas para a administrao superior e a reforma da
justia estatal) que permita compreender as origens, a organizao e a distribuio do poder de direo e controle da administrao da justia estatal.
Da mesma forma como a mera listagem de posies institucionais serviria
para a identificao das elites jurdicas, ela serviria tambm para a delimitao
formal do espao institucional do poder de administrao da justia estatal.
Entretanto, como sugerido acima, acredita-se que o poder da administrao da
justia estatal no exercido e delimitado apenas por posies e arenas institucionais; em outras palavras, o espao de circulao e exerccio desse poder de
direo superior e reforma da justia estruturado a partir da concentrao de
diversas formas de capitais no apenas institucionais, mas tambm sociais e
polticos, como demonstrado a partir das anlises de trajetrias com foco em
variveis como experincias profissionais e polticas, gnero e faculdades de
origem e, principalmente, da articulao que essas estruturas de capitais
compartilhados permitem entre diferentes posies institucionais, ocupadas por
membros com trajetrias e perfis semelhantes. Alm disso, como demonstrado
na anlise do poder dos intelectuais com atuao na reforma do Judicirio, esse
espao de poder inclui, tambm, posies margem do organograma do sistema
de justia embora as comisses de reforma processual, no mbito do Executivo e do Legislativo, e de um conselho de pesquisas judicirias, no mbito do
Conselho Nacional de Justia, apontem para algum grau de institucionalizao
formal dessas posies de poder.
A existncia desse espao de poder, no qual transitam agentes com estruturas de capitais semelhantes, ajuda a entender como se d a unidade poltica

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nacional de um sistema de justia formalmente fragmentado, tendo em vista sua


estrutura federativa e dual. Nesse aspecto, a criao dos Conselhos Nacionais de
Justia (CNJ) e do Ministrio Pblico (CNMP), bem como os mecanismos
processuais que aumentaram o poder jurisdicional do Supremo Tribunal Federal (smulas vinculantes e repercusso geral dos recursos), apenas consolidaram, pela via da institucionalizao no aparato estatal da administrao da
justia, um poder j concentrado em um plo nacional dominante, estruturado
em torno das posies institucionais do Supremo Tribunal Federal (STF), do
Superior Tribunal de Justia (STJ), da Procuradoria-Geral da Repblica (PGR)
e da Ordem dos Advogados do Brasil (OAB) e de suas relaes com as cpulas
dos sistemas estaduais e federal de justia, bem como de suas alianas com
grupos intelectuais to bem delimitados e concentrados como os especialistas
em direito processual.
Para Bourdieu (2007a), o processo de institucionalizao (ou simplesmente
instituio) caracterizado como um acmulo lento de conquistas histricas,
fruto da ao de agentes em disputa por princpios de diviso e organizao do
mundo social, capaz de restringir as possibilidades de ao e transformao do
mundo pela incorporao e reificao contnua da histria. Segundo o autor:
O processo de instituio, de estabelecimento, quer dizer, a objetivao e a
incorporao como acumulao nas coisas e nos corpos de um conjunto de
conquistas histricas, que trazem a marca das suas condies de produo e que
tendem a gerar as condies da sua prpria reproduo (quanto mais no pelo
efeito de demonstrao e imposio das necessidades que um bem exerce
unicamente pela sua existncia), aniquila continuamente possveis laterais.
medida que a histria avana, estes possveis tornam-se cada vez mais improvveis, mais difceis de realizar, porque a sua passagem existncia suporia a
destruio, a neutralizao ou a reconverso de uma parte maior ou menor da
herana histrica que tambm um capital , e mesmo mais difceis de pensar,
porque os esquemas de pensamento e de percepo so, em cada momento,
produto das opes anteriores transformadas em coisas (idem, p. 101).

A compreenso conjunta de processos formais/estatais e informais/societais de institucionalizao para a construo do campo e do objeto de estudo
possvel a partir da ideia de que as estruturas do campo tm diferentes pesos
relativos (idem), tendo o Estado um papel especial na legitimao e oficializao de divises e hierarquias social e politicamente construdas (Bourdieu
1989); alm disso, segundo Bourdieu (2007a), essa compreenso conjunta de
processos temporalmente distintos de institucionalizao deve constituir-se no
foco de anlise do cientista social, apesar de muitas vezes reproduzirem-se em
tempos histricos diversos.

Sobre esse e outros dilemas


(ou encruzilhadas)
fundamentais da cincia

Bourdieu um dos autores da teoria social contempornea dedicados ao


esforo terico de conciliao entre ao e estrutura na explicao dos fenmenos sociais (Cohen 1999; Vandenbergue 2006). Seu conceito de habitus uma
viso de mundo compartilhada por indivduos com caractersticas sociais
comuns, produzida pela ao de mecanismos como a educao formal e familiar, ritos de passagem e prticas de sociabilidade que incutem nos indivduos as
estruturas objetivas de poder no campo e na sociedade e que definem suas
prprias posies (e posturas, prticas, gestual etc.) nesse campo (Bourdieu
2007a; 2007b) , associado ao conceito de campo um espao social de
estruturas e agentes com caractersticas comuns e que disputam um tipo de capital prprio desse espao, como o capital poltico ou o capital jurdico (Bourdieu
2007a; 2007b) , fornece uma importante teoria da ao e, ao mesmo tempo,
uma interessante soluo para o aparente dilema ao vs. estrutura na teoria
social5, em geral, e para a anlise institucional, especificamente. O aprofundamento da anlise do habitus confere dinmica e substncia ao campo como
objeto de pesquisa ao identificar na ao dos agentes tanto a histria incor-

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social, ver Tilly (2004).
Buscou-se enfrentar cada um
desses dilemas, de uma forma
mais detalhada, no captulo
introdutrio de minha tese de
doutoramento (Almeida
2010a).

porada em suas trajetrias individuais como a histria reificada nas instituies, ou seja, ao revelar a presena de elementos subjetivos e objetivos que
determinam as estratgias, concebidas como o senso prtico dessa ao,
empiricamente verificado no caso concreto em estudo (Lamaison & Bourdieu
1986). Segundo Bourdieu (2007b, p. 164):
A teoria da ao que proponho (com a noo de habitus) implica dizer que a
maior parte das aes humanas tem por base algo diferente da inteno, isto ,
disposies adquiridas que fazem com que a ao possa e deva ser interpretada
como orientada em direo a tal ou qual fim, sem que se possa, entretanto, dizer
que ela tenha por princpio a busca consciente desse objetivo [...]. O melhor
exemplo de disposio , sem dvida, o sentido do jogo: o jogador, tendo
interiorizado profundamente as regularidades de um jogo, faz o que faz no
momento em que preciso faz-lo, sem ter a necessidade de colocar explicitamente como finalidade o que deve fazer. Ele no tem necessidade de saber
conscientemente o que faz para faz-lo, e menos ainda de se perguntar explicitamente (a no ser em algumas situaes crticas) o que os outros podem fazer
em resposta, como faz crer a viso do jogo de xadrez ou de bridge que alguns
economistas (especialmente quando aderem teoria dos jogos) atribuem aos
agentes.

O campo, porm, no uma estrutura politicamente neutra; ao contrrio,


nele que so produzidas formas de dominao especficas, bem como se
reproduzem formas de dominao prprias de outros campos sociais, que se
traduzem na lgica especfica de cada um desses espaos sociais. O problema da
dominao est na base dos estudos de Weber sobre a burocracia (Tragtenberg
1974; Giddens 1998) e tambm da anlise marxista de classes (Miliband 1999);
o trabalho de Bourdieu, no que se refere dominao, pode ser considerado
uma forma de conciliao entre essas duas tradies, sntese possvel por meio
de sua teoria dos campos do poder e pela anlise do poder a partir das estruturas
e dos volumes de diversos capitais, que resultam em diferentes posies de
poder (incluindo a de classe), e na produo cultural como meio de violncia e
dominao simblica.
Para Bourdieu, ao menos em uma etapa inicial do projeto cientfico, a
construo de um campo como objeto de pesquisa deve se dar como construo
prvia do esquema de relaes dos agentes e instituies objeto do estudo, ou
seja, entre as posies do campo. Essa etapa define a problemtica do campo a
partir de um modelo, no no sentido de regularidades pr-definidas como leis
ou formalizadas matematicamente, mas sim no sentido de proposies a serem
testadas, que antecedem a experimentao, um sistema coerente de relaes,
que deve ser posto prova como tal (Bourdieu 2007a, p. 32). Aps a reconstruo da lgica do campo, por meio de uma interpretao das causas estruturais
que escapam conscincia dos agentes (Thiry-Cherques 2006, p. 45), obedecendo a um trabalho de deduo e induo que corrige permanentemente o
esquema inicial de anlise, conferindo-lhe substncia com a incorporao dos
resultados de pesquisa emprica, e do habitus do campo, ou seja, a congruncia
de elementos subjetivos e objetivos que determinam as estratgias dessa ao, a
matriz relacional inicial de anlise deve ser corrigida, buscando-se o que
Thiry-Cherques (idem, p. 50) denomina sntese da problemtica geral do campo.
Essa etapa final encaminha o trabalho de pesquisa para suas concluses em
termos de recolocar os problemas iniciais, buscando respostas s questes por
ele colocadas, teorias que o expliquem e novos desdobramentos e hipteses de
pesquisa futura a partir desse novo estado de conhecimento do campo. O
conhecimento da problemtica do campo orienta o analista para a identificao
do senso do jogo que estrutura as prticas naquele campo e do prprio
trabalho de codificao e normatizao social que produz as regras e as regularidades imediatamente apreensveis pelo cientista social.

As elites da Justia: instituies, profisses e poder na poltica da justia brasileira

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A teoria dos campos tem, portanto, carter essencialmente metodolgico e,


nas palavras de Bourdieu (2007a, p. 31), o limite de um campo o limite de
seus efeitos, ou, em outro sentido, um agente ou uma instituio faz parte de um
campo na medida em que nele sofre efeitos ou nele os produz o que, de
acordo com o programa de pesquisa escolhido, s se define ao final da pesquisa.

Ver o captulo 4 de minha


tese de doutoramento
(Almeida, 2010a).

Nesse sentido, a opo por mesclar a anlise de processos histricos de


longo prazo relacionados com a institucionalizao do campo acadmico em
direito e das estruturas burocrticas e profissionais da justia estatal com a
reconstruo de processos histricos conjunturais , mais especificamente o
primeiro ciclo da reforma do Judicirio de 2003 a 2004 e os conflitos conjunturais entre profisses e posies hierrquicas do campo jurdico em torno de
fronteiras entre grupos e de nomeaes para tribunais superiores6 , teve por
objetivo justamente compreender a interao entre indivduos, e entre eles e a
estrutura social em dois contextos diversos, nos quais os horizontes das estratgias e tomadas de deciso diferem no tempo e no grau de conscincia da ao.
Assim, no se acredita descabido afirmar que estratgias, no sentido dado por
Bourdieu ou seja, de aes semiconscientes ou inconscientes, adotadas
conforme o senso do jogo ou o habitus da posio social do agente , sejam
melhor apreensveis, na anlise social, na reconstruo das trajetrias de longo
prazo que definem as posies dos agentes no campo jurdico e dos padres de
conflito e interao entre os diversos grupos profissionais de juristas, principalmente quando se analisam os deslocamentos intergeracionais de um mesmo
grupo de elite. Por outro lado, tambm no parece equivocado afirmar que, na
anlise da ao dos grupos de elites jurdicas no processo poltico conjuntural da
reforma do Judicirio e dos conflitos interprofissionais e hierrquicos, analidados em Almeida (2010a), estejam presentes outras estratgias, no sentido
dado pelos adeptos da escolha racional, ou seja, de clculos conscientes e
racionais. Sobre esse ponto, em especial, tecer-se- mais algumas consideraes adiante, ao discorrer-se sobre o papel das elites em processos conjunturais.
Em suma, o importante de se apreender dessa escolha metodolgica inicial
a concepo do poder como resultado de processos histricos e relacionais, nos
quais agentes disputam posies tendo por recurso suas prprias quantidades de
poder simblico (seus capitais), em um contexto estruturado (o campo) e
estruturante da ao poltica (por meio do habitus), ele prprio capaz de
produzir novas formas e posies de poder. Assim, se verdade que o Estado
uma organizao caracterizada pelo monoplio do uso legtimo da violncia,
nos termos weberianos, tambm verdade que esse monoplio se apresenta
como uma reivindicao (Weber 1972, p. 56), um processo no qual a tendncia
de concentrao do poder pelo Estado se d em disputa e relao com os
poderes privados ou seja, um Estado constitudo como campo de foras e
campo de lutas orientados para o monoplio da manipulao legtima dos bens
pblicos (Bourdieu 2005, p. 41). No caso de minha pesquisa sobre as elites
jurdicas brasileiras, esse referencial me permitiu situar a poltica da administrao superior e da reforma da justia brasileira para alm das instituies
formais do sistema de justia, bem como identificar suas elites para alm dos
detentores oficiais de cargos pblicos naquelas instituies.

III. Os juristas como profissionais


Outra perspectiva terica que orientou estudos prvios sobre as elites jurdicas e a administrao da justia estatal (Almeida 2010a; 2010b; 2012) foi a da
sociologia das profisses, especialmente da maneira como est nos estudos de
Freidson (1996; 1998) e de Rueschemeyer (1964; 1977; 1986). Embora no se
ignore a multiplicidade de abordagens sociolgicas sobre as profisses e o

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profissionalismo (Diniz 1996; Coelho 1999; Bonelli 1999a), creio que os


autores escolhidos, em especial Freidson, enfrentam temas que so comuns ao
debate mais amplo da sociologia das profisses, ao mesmo tempo em que
incluem, em suas anlises, elementos relativamente consensuais na caracterizao sociolgica das profisses: (i) sua constituio como grupo social e
poltico a partir de um projeto poltico de autogoverno; (ii) a exigncia de diploma de nvel superior, o credencialismo e o controle sobre o exerccio
profissional monopolizado pelo grupo; (iii) o papel da liderana profissional na
conduo daquele projeto poltico e na interao com o Estado, o mercado e a
sociedade na conquista e manuteno de seu monoplio profissional; (iv) a
diferenciao em relao a outras formas de organizao do trabalho, como a
burocracia e a livre concorrncia do mercado.
Entendida, portanto, em perspectiva dinmica, a profissionalizao pode
ser definida ento como o processo pelo qual uma ocupao empreende um
projeto poltico de conquista de um abrigo estvel no mercado de trabalho,
caracterizado por negociaes e conflitos com consumidores, ocupaes correlatas e principalmente o Estado na legitimao social e poltica de sua expertise, na definio de competncias e ttulos distintivos de seu conhecimento
especializado e de sua jurisdio e na construo de artifcios institucionais de
autogoverno e credencialismo dos pares (Rueschemeyer 1986; Freidson 1996;
1998).

Sobre a profissionalizao
do trabalho jurdico e suas
relaes com o Estado
brasileiro, ver captulo 6 de
minha tese de doutoramento
(Almeida 2010a).

Todas essas caractersticas esto presentes, em maior ou menor grau, na


organizao dos juristas brasileiros analisados em Almeida (2010a) mesmo de
magistrados e membros do Ministrio Pblico que, ao contrrio da advocacia
(mais prxima do tipo-ideal de profisso liberal), organizam-se como
carreiras de Estado. Alis, acredita-se que a partir da dinmica dos conflitos
entre sua organizao burocrtica (ligada ao Estado e sujeita a algum grau de
controle hierrquico administrativo) e suas caractersticas propriamente
profissionais (a autonomia de suas funes e o grau de controle prprio sobre o
recrutamento e o exerccio profissional) que se pode compreender a constituio da magistratura e do Ministrio Pblico, bem como de suas associaes
representativas, como atores polticos relevantes na poltica da administrao e
reforma da justia. Da mesma forma, mesmo a advocacia e a Ordem dos
Advogados do Brasil, mais prximas do modelo de organizao profissional
pura (ou seja, organizada fora do Estado), no podem ter seu poder e sua
atuao poltica explicadas sem recurso sua relao com o Estado, seja por sua
origem corporativa, seja pelos trnsitos de suas elites pelo campo poltico e pelo
campo jurdico7.
Embora nem sempre na chave terica de autores consagrados e propriamente identificados sociologia das profisses (como Freidson, Terence Halliday e Magali Larson), mas especialmente no que se refere sociologia das
profisses jurdicas, merecem destaque alm dos trabalhos j citados de
Freidson e Rueschemeyer, que tm nos advogados (ou lawyers) objetos preferenciais de estudo o trabalho comparativo de Abel (1982); o estudo de
Ellmann (1992) sobre os advogados de interesse pblico e a mobilizao de
causas coletivas nos Estados Unidos; a pesquisa de Heinz, Nelson e Laumann
(2001) sobre a diversificao das prticas jurdicas de advogados e escritrios
de Chicago; a coletnea de artigos organizada por Cummings (2011) sobre o
paradoxo das profisses jurdicas, entre sua funo pblica de realizao da
justia e os aspectos mercantis de sua lgica de funcionamento como prestao
de servio. Estabelecendo uma articulao entre a sociologia do campo jurdico
de Bourdieu e uma sociologia das profisses jurdicas (ou dos juristas),
possvel citar, ainda, os trabalhos de Yves Dezalay (Dezalay 1991; Dezalay &
Trubek 1996; Dezalay & Garth 2000; 2002), que enfocam o papel do conhe-

As elites da Justia: instituies, profisses e poder na poltica da justia brasileira

85

cimento especializado dos juristas nas transformaes do Estado e do poder na


Europa e na Amrica Latina.
No que se refere sociologia das profisses jurdicas no Brasil, a principal
referncia foram os estudos coordenados ou com participao de Maria da
Glria Bonelli (Bonelli 1999b; 2002; 2003; 2008; Bonelli, Oliveira & Martins
2006; Cunha et al., 2007; Bonelli et al. 2008). Esses estudos buscaram reconstruir o percurso por meio do qual magistrados, membros do Ministrio Pblico,
advogados e delegados de polcia construram seus projetos polticos de autonomia profissional e suas prprias ideologias do profissionalismo, em conflitos
e negociaes com o Estado, o mercado e os demais grupos profissionais;
identificou, ainda, as clivagens internas que, em muitos casos, marcam as
trajetrias de institucionalizao e construo dos projetos profissionais desses
grupos.
Por fim, na mesma linha dos trabalhos de Yves Dezalay, j citados, teve-se
por referncia tambm os estudos de Engelmann (2006a; 2006b) sobre a
institucionalizao e a diversificao das carreiras jurdicas e as lutas entre
grupos profissionais no campo jurdico brasileiro.
Como dito acima, esse referencial terico especfico mostrou-se til na
medida em que pode se caracterizar os juristas e suas elites como membros de
grupos profissionais, no sentido em que so definidas as profisses por sua
sociologia especfica e no sentido em que assim so caracterizadas as profisses
jurdicas brasileiras pela ampla produo nacional baseada nesse referencial
terico. O recurso sociologia das profisses ajudou a entender-se a evoluo
histrica da relao entre direito e poltica na constituio desses grupos
profissionais, mais especificamente, no sentido de uma progressiva mas
nunca total diferenciao de atividades estritamente profissionais das atividades tipicamente polticas. O Grfico 1 mostra como a passagem por cargos
polticos legislativos e executivos diminui, mas no desaparece totalmente na
composio social de um importante grupo das elites jurdicas brasileiras, que
so os ministros do STF.
Grfico 1 - Porcentagens de ministros do Supremo Tribunal Federal com passagens por
cargos polticos legislativos e executivos (Brasil, 1827 a 2008)

Fonte: Almeida (2010a), a partir de Supremo Tribunal Federal.

86

Frederico de Almeida

A perspectiva da sociologia das profisses ajudou, tambm, na identificao


dos conflitos interprofissionais do campo jurdico brasileiro, como definidores
de clivagens e hierarquizaes entre profisses ao nvel das elites jurdicas, e na
identificao da importncia do associativismo profissional para a formao de
capital poltico prprio desse campo. O Grfico 2 ilustrativo do primeiro
aspecto, ao demonstrar como certas experincias profissionais so mais importantes do que outras na construo de trajetrias de juristas que chegam ao STF;
o Grfico 3, por sua vez, demonstra a importncia da experincia como liderana associativa no acmulo de capital poltico prprio da dinmica de representao dos grupos de juristas em disputa no campo jurdico brasileiro.
IV. Os juristas como elite e a elite dos juristas
A terceira perspectiva que orientou o estudo sobre as elites jurdicas e a
poltica da administrao e da reforma da justia estatal (Almeida 2010a) foi,

Grfico 2 - Porcentagens de ministros do Supremo Tribunal Federal de acordo as


trajetrias profissionais (Brasil, 1827 a 2008)

Fonte: Almeida (2010a), a partir de Supremo Tribunal Federal.

Grfico 3 - Porcentagens de ministros do Supremo Tribunal Federal com passagens por


cargos de liderana corporativa (Brasil, 1827 a 2008)

Fonte: Almeida (2010a), a partir de Supremo Tribunal Federal.

As elites da Justia: instituies, profisses e poder na poltica da justia brasileira

87

obviamente, a da sociologia das elites. Ao estabelecer interlocuo com a


sociologia das elites, buscou-se situar aquele estudo no esforo de retomada
desse tema pelas cincias sociais brasileiras (Perissinotto & Codato 2008) e
identificar bases para a comparao das elites jurdicas com outras elites sociais,
econmicas, intelectuais, polticas e administrativas no Brasil.
A opo pela abordagem das elites justifica-se, segundo Jos Murilo de
Carvalho (2007, p. 25), porque uma das vantagens das abordagens clssicas do
fenmeno das elites polticas a vinculao que fazem entre elite e dinmica social. O autor identifica dois mtodos de anlise das elites desenvolvidos pela
literatura: o primeiro, de posio, identifica a elite nas posies formais de
poder, o que incluiria os cargos eletivos e burocrticos do Estado e das organizaes econmicas e profissionais; o segundo, de deciso, identifica a elite nos
grupos e nas pessoas que exercem poder real, mais do que institucional-formal,
na estrutura social, podendo a fonte desse poder ser de natureza diversa da
estatal, ou seja, pode ser de natureza social, econmica e cultural. Nesse
aspecto, a opo adotada em minha pesquisa pode se localizar entre aqueles
estudos que, segundo Carvalho, buscam articular os dois mtodos na definio
das elites, j que, de acordo com Bourdieu (2007b), as posies de elite so
determinadas pela combinao cumulativa de capitais econmicos, culturais, e
dos capitais prprios de cada campo (como o jurdico, por exemplo), que deve
ser analisada em trs dimenses: (I) a distribuio dos agentes no campo de
acordo com o volume global do capital possudo, de qualquer modalidade; (II) o
peso relativo de um ou outro capital na estrutura do capital global (com destaque
para as relaes entre capitais econmicos e culturais); e (III) a evoluo, no
tempo, do volume e da estrutura desses capitais, perceptvel na reconstruo das
trajetrias dos agentes no campo.

Miceli (2001, p. 347) diz


que: Essa metodologia requer
a construo da biografia
coletiva de um determinado
setor de classe dirigente, com
base numa estratgia de
exposio e anlise que se vale
do exame detido de casos
exemplares, alados
condio de tipos ideais, e,
com base nesse corpus de
evidncias, de inferncias
qualificadas acerca do grupo
ou do setor de classe na mira
do pesquisador.

Para alm da contribuio especfica de Bourdieu, contudo, a leitura de


trabalhos diversos sobre diferentes aspectos ou grupos de elite expe elementos
comuns dessa tradio de estudos, que ajudaram na orientao de minha
pesquisa. O primeiro deles, como j sugerido acima, a articulao necessria
que se deve buscar, na anlise dos grupos de elites, entre esses indivduos e
grupos e a prpria estrutura social, a partir da verificao das divises sociais
que permitem o destacamento e a identificao de um ou mais grupos como
elites. Essa orientao serve para advertir o analista das elites sobre os riscos do
mal uso do mtodo prosopogrfico8 e para for-lo a considerar, na identificao dos atributos comuns de grupos sociais de elites, a partir das trajetrias
individuais, a incidncia de elementos estruturais e da relao entre agentes e
estruturas na constituio das relaes de poder e dominao, e de legitimao
dessas relaes num dado contexto (campo) social (Montagner 2007; Perissinotto & Codato 2008).
Em outras palavras, o risco do mal uso do mtodo estritamente prosopogrfico, que a metodologia do campo previne, o da nfase excessiva que se
possa dar aos atributos individuais como sendo efetivamente pessoais, essencialmente ligados aos sujeitos, sejam esses atributos naturais ou adquiridos. O
que a anlise sociolgica da trajetria dos indivduos deve revelar, ao contrrio,
a incorporao das estruturas objetivas nos indivduos e nos esquemas
subjetivos de percepo e representao, de construo de identidades e de
ao social (Bourdieu 2007a). Segundo F.M. Heinz (2006, p. 8), trata-se de
compreender, atravs da anlise mais fina dos atores situados no topo da
hierarquia social, a complexidade de suas relaes e de seus laos objetivos com
o conjunto ou com setores da sociedade.
Nesse sentido, para ser completado, esse tipo de anlise deve tambm
relacionar a compreenso dessa histria incorporada nos sujeitos compreenso da histria reificada nas estruturas, ou seja, da objetividade das estru-

88

Frederico de Almeida

turas sociais, em perspectiva histrica (Bourdieu 2007a). No caso de Almeida


(2010a), buscou-se compreender no s como os juristas se inserem e so
produzidos a partir da estrutura social brasileira, mas tambm como uma
minoria de juristas domina os demais, no interior do campo jurdico, no espao
poltico da administrao superior e da reforma da justia estatal. Esse esforo
obrigou-nos a considerar, portanto, os desenvolvimentos da estrutura social e
das instituies polticas brasileiras e a incidncia de fatores relacionados a
classes sociais, raas, gnero, burocratizao etc. nas trajetrias desses agentes
e na estruturao daquele espao de dominncia e controle poltico da justia
estatal. Veja-se, a ttulo ilustrativo, como o processo de feminizao das carreiras jurdicas brasileiras, apontado por Werneck Vianna et al. (1997) como
indicativo das mudanas mais amplas da estrutura social brasileira, tm seus
efeitos contidos ao nvel das elites da justia estatal (Grfico 4).
Uma segunda orientao que decorre da leitura de diversos trabalhos sobre
elites, e que est associada anterior, diz respeito s divises e hierarquias
presentes no interior da prpria elite (Bottomore 1965), para alm da clssica
distino entre elites e no-elites formulada por Vilfredo Pareto (1966). Em
Almeida (2010a), buscou-se identificar conflitos entre subgrupos de elites
jurdicas na composio das instncias superiores de liderana da administrao
da justia estatal, sejam esses conflitos estabelecidos entre bases e cpulas de
organizaes profissionais, sejam eles deflagrados entre diferentes grupos profissionais que vivenciam situaes de dominao entre ocupaes correlatas
(Freidson 1998). A anlise da institucionalizao do CNJ como um espao de
lutas entre grupos de elites e entre elites e no-elites parece emblemtica dessa
afirmao: o Grfico 5 demonstra como profissionais de baixo escalo,
associaes de bases corporativas e ocupaes subalternas do sistema de justia
foram os principais demandantes do CNJ nas sesses analisadas; o Grfico 6
demonstra como os principais demandados, nos procedimentos administrativos
analisados nessas mesmas sesses, foram as cpulas de tribunais do poder
Judicirio.
Essas consideraes sobre diviso entre elite e no elite e sobre as hierarquias e divises no interior das elites nos levam terceira contribuio dos
estudos de elite para meu prprio trabalho, qual seja a questo da circulao e
permeabilidade das elites (Bottomore 1965; Ferreira 2001). Nesse sentido,
buscou-se identificar como determinados espaos e estruturas institucionais
permitem certo grau de circulao de grupos de juristas entre posies de elite, e

Grfico 4 - Porcentagens de homens e mulheres entre magistrados, por grau de


jurisdio (Brasil, 2005)

Fonte: Sadek (2006).

As elites da Justia: instituies, profisses e poder na poltica da justia brasileira

89

Grfico 5 - Porcentagens de procedimentos de controle administrativos e de pedidos de providncias, somados, na pauta da 46,
da 68 e da 88 sesses ordinrias do Conselho Nacional de Justia, por tipo de requerente (Brasil, 2007, 2008 e 2009)

Fonte: Almeida (2010a), a partir de Conselho Nacional de Justia.

como os conflitos intraprofissionais e interprofissionais em torno da administrao e da reforma da justia brasileira podem ser em grande parte entendidos a
partir da diversificao social das bases profissionais das carreiras jurdicas, em
oposio menor variao na composio do plo dominante do campo
jurdico, ainda bastante associado s estruturas tradicionais e aos processos de
longo prazo que definiram as relaes de poder entre instituies e profisses
jurdicas alm dos dados sobre gnero, j expostos (Grfico 4, acima), dados
sobre as faculdades de origem dos membros das elites jurdicas (Grfico 7,
abaixo) tambm ilustram essa impermeabilidade relativa do crculo de elites
jurdicas em relao aos processos de diversificao social das bases profissionais do campo.
Entre as divises no interior das elites jurdicas, uma em especial foi de fundamental importncia para a anlise contida em Almeida 2010a e refere-se a
uma quarta orientao dada pela reviso de estudos de elite, concernente
relao entre intelectuais e grupos dirigentes e prpria caracterizao dos
intelectuais como grupos de poder (Gramsci s.d.; Mannheim 1957; 1986;
Bottomore 1965; Miceli 1979; 1999). Quanto a esse aspecto, busquei identificar
e analisar o papel dos intelectuais-juristas e de outros especialistas diretamente
relacionados administrao da justia estatal e sua contribuio para a defi-

90

Frederico de Almeida

Sobre o poder dos


especialistas na poltica da
justia, ver o captulo 5 de
minha tese de doutoramento
(Almeida 2010a).

nio de um discurso e de uma ideologia legtimos para as formas oficiais de


oferta de justia, alm de uma agenda para sua reforma9. O caso dos especialistas em direito processual associados ao Instituto Brasileiro de Direito
Processual e chamada Escola Processual Paulista, e com participao
recorrente nas principais reformas processuais desde a dcada de 1970

Grfico 6 - Porcentagens de procedimentos de controle administrativos e de pedidos de


providncias, somados, na pauta da 46, da 68 e da 88 sesses ordinrias do Conselho

Fonte: Almeida (2010a), a partir de Conselho Nacional de Justia.


Grfico 7 - Nmero de ministros do Supremo Tribunal Federal, por instituio de ensino de origem (Brasil, 1889 a 2008)

Fontes: Almeida (2010a), a partir de Consultor Jurdico (2008) e Supremo Tribunal Federal.

As elites da Justia: instituies, profisses e poder na poltica da justia brasileira

91

Grfico 8 - Porcentagens de ministros do Supremo Tribunal Federal com ttulos de


ps-graduao e dedicao docncia (Brasil, 1889-2008)

Fonte: Supremo Tribunal Federal.

ilustrativo desse tipo de insero poltica de um grupo intelectual na poltica da


justia.
Uma quinta orientao que vem da tradio dos estudos de elite diz respeito
sua escolarizao e ao papel das instituies de ensino no recrutamento, na
socializao e na reproduo dos grupos de elite (Gramsci s.d.; Bourdieu 1996;
2007b; Almeida & Nogueira 2002; Brando & Lellis 2003; Bourdieu & Passeron 2008; Almeida 2009). Considerando-se os diferentes volumes e estruturas de capitais que definem as posies de elite, originalmente derivados da
posio social inicial dos agentes do campo (que dessa forma ingressam e se
posicionam nos campos, a princpio, apenas pela fora de suas heranas familiares, entendidas em sentido amplo), estas podem, contudo, ser alteradas em
sua composio interna pelo efeito da entrada de novos grupos no interior do
campo, mediada pelo sistema escolar, que passam a disputar com as posies
dominantes os recursos prprios de cada campo de poder. De acordo com essa
perspectiva, portanto, a diversificao social e poltica dos campos de poder
seria resultado da mediao exercida pelo sistema escolar sobre processos de
diferenciao de classe produzidos no mbito do modo de produo e dos
processos de estratificao social decorrentes (Bourdieu 1996; Bourdieu &
Passeron 2008).
Nesse sentido, escolas prestigiadas, voltadas para a instruo de membros
das elites sociais, polticas e econmicas, teriam seus diplomas muito valorizados no mercado de especialistas, ao passo que a expanso do mercado de diplomas nas sociedades capitalistas pode ser capaz de reduzir o valor relativo
desses diplomas e criar tenses na composio do campo e nas formas de
reproduo das estruturas e dos agentes de dominao ao permitir o acesso a
esse mercado de grupos socialmente inferiores nas hierarquias e divises de
classes. Da mesma forma, o diploma de uma escola de prestgio pode ser, para
um agente socialmente marginal no campo, um importante capital que permita
sua ascenso num campo, independente da rede de relaes familiares e de seus
capitais herdados. Essa seria a chave de anlise para se entender as mudanas no
interior das elites sociais e polticas (basicamente, as mudanas associadas sua
permeabilidade e sua composio interna) e, dessa forma, para se compreender a conservao e a mudana na ordem social moderna (Bourdieu 2007b).

92

Frederico de Almeida

10

Nesse sentido, ver o


captulo 2 de minha tese de
doutoramento (Almeida
2010a); especificamente sobre
o valor simblico dos ttulos
de ps-graduao, ver tambm
Almeida (2012).

Almeida (2010a) confirmou essa hiptese ao demonstrar que a posse de diplomas superiores de certas faculdades de direito constitui o capital simblico
mais homogeneamente distribudo entre todos os indivduos e grupos de elite
analisados. A anlise de currculos e biografias de membros de diferentes
grupos das elites jurdicas permitiu identificar um conjunto de faculdades de
direito de elite, cujo diploma confere aos seus egressos um acesso privilegiado
administrao superior e ao espao poltico da reforma da justia: as faculdades
de direito fundadas no Imprio, as primeiras escolas livres fundadas por elites
locais nos primeiros anos da Repblica (todas ligadas a universidades pblicas,
atualmente), e as confessionais catlicas (privadas), fundadas nas dcadas de
1940 e 1950, seguidas de outros poucos cursos privados laicos criados antes da
massificao do ensino na dcada de 1990 (Grfico 7). Essa anlise tambm
permitiu identificar como a posse de ttulos acadmicos de ps-graduao
torna-se um capital diferenciado nas lutas do campo jurdico, mais poderoso
quanto maior for a titulao (Grfico 8) 10.
Por fim, ainda no que se refere sociologia das elites, a opo pelo foco em
um processo poltico conjuntural bastante delimitado no tempo e no espao a
Reforma do Judicirio, especialmente seu ciclo poltico de 2003 a 2004
justifica-se a partir da diferenciao entre perodos histricos cruciais, caracterizados por mudanas polticas abruptas (guerras, revolues, transies de
regime etc.), e perodos histricos rotineiros, nos quais as decises das lideranas polticas ocorrem de acordo com regras ou rotinas estabelecidas, em um
contexto de alta previsibilidade (Perissinotto & Codato 2008). De acordo com
essa diferenciao, bastante til para se dimensionar o papel das elites em
processos polticos, a natureza da elite poltica tanto mais importante quanto
mais crucial for o perodo histrico analisado: em momentos de mudana social
h mais decises a tomar, mais opes a fazer, mais alternativas a legitimar
(Perissinotto & Codato 2008, p. 10).
Meu argumento que a obteno de consensos mnimos para a aprovao da
Reforma do Judicirio, no perodo entre 2003 e 2004, aps 13 anos de tramitao da Proposta de Emenda Constitucional n. 96/1992 no Congresso Nacional, deveu-se articulao, pela liderana executiva da Reforma, de grupos de
elites jurdicas associados a trajetrias e posies bastante consolidadas no campo jurdico, em torno de uma agenda reformista que acabou por fortalecer as
posies do plo dominante do campo da administrao da justia estatal; nesse
sentido, a prevalncia da agenda racionalizadora (central no resultado final da
Reforma e voltada para a centralizao do sistema e o aumento de sua eficincia
decisria) sobre a agenda democratizante (associada ampliao do acesso
justia e presente em medidas marginais aprovadas no conjunto das mudanas
introduzidas) pode ser explicada pelo protagonismo desses grupos de juristas,
cujas trajetrias se associam a processos polticos de longo prazo na estruturao do campo jurdico.
Em suma, acredita-se que a caracterizao de um grupo de elite e sua anlise
sociolgica deve levar em conta necessariamente esses cinco fatores sua
relao com a estrutura social, suas divises e hierarquias internas, sua abertura
para a circulao e a permeabilidade, sua escolarizao e sua ao poltica em
diferentes tempos histricos; do contrrio, o estudo das elites corre o risco da
tautologia (explicar a elite por sua j conhecida posio social superior, quando
o que se deve explicar justamente essa posio superior) ou da apologia
(simplesmente retratar as elites sem um esforo de anlise crtica que desnude
as formas de dominao das quais elas so produto, reforando essa dominao
ao expressar acriticamente sua superioridade).

As elites da Justia: instituies, profisses e poder na poltica da justia brasileira

93

V. Concluses
O presente trabalho teve por objetivo compartilhar os referenciais tericos
utilizados em minha pesquisa sobre as elites jurdicas e a poltica da administrao da justia estatal (Almeida 2010a), e a forma pela qual se buscou
articul-los em um esquema analtico mais amplo, por meio da noo de campo
jurdico. a partir dessa moldura terica que possvel compreender a incidncia diferencial e simultnea de elementos explicativos tradicionalmente (e no
raro, isoladamente) mobilizados pela sociologia das profisses, pela anlise
poltica institucional, pela sociologia das elites em especial, e pela sociologia
poltica em geral. Embora cada uma dessas sociologias especficas tenha seus
prprios instrumentais e tradies tericos, acredito que a articulao de suas
contribuies metodolgicas no conceito de campo no s possvel, como til,
na medida em que nos permite compreender as elites estatais a partir de
elementos que considero essenciais: a origem e a circulao do poder em torno
do (mas no necessariamente no) Estado, as formas de diviso social do
trabalho e sua institucionalizao, os processos de produo e reproduo de
elites, e as lgicas especficas dos campos de poder nos quais essas elites atuam
preferencialmente.
Frederico de Almeida (fnralmeida@gmail.com) Doutor em Cincia Poltica pela Universidade de So Paulo (USP) e Professor do Departamento de Cincia Poltica do Instituto de Filosofia e Cincias Humanas da Universidade Estadual de Campinas
(Unicamp).

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ABSTRACT
This work aims at systematizing the theoretical references used in a study on legal elites and the politics of justice in Brazil. Facing
methodological problems brought by empirical research, the article aims at presenting the relations between the sociology of elites,
the sociology of legal professions and the political sciences institutional analysis on the judicial system, in a way of identifying and
analyzing legal elites and their political action in the high administration and in the reform of the Brazilian judicial system. It was possible to establish relations between those theoretical references by facing the conceptions of judicial system and legal field. After reviewing those different theoretical traditions literature and illustrating the methodological problems by selected sets of data, we can
conclude that the notion of legal field is useful as a theoretical framework to understand the institutional, professional and social distinctions and hierarchies which produce elites of judicial politics in Brazil.
KEYWORDS: legal elites; judicial politics; judicial system; legal field; judicial reforms.