XII Simposio Iberoamericano sobre planificacin de sistemas de

abastecimiento y drenaje
COBRANA DE GUA BRUTA NA BACIA HIDROGRFICA DO RIO
PARABA DO NORTE BRASIL: DISCUSSO, APROVAO E
PERSPECTIVAS DE IMPLEMENTAO
Mrcia Maria Rios Ribeiro (1)*,Jos Augusto de Souza (2),Zdna Mara de Castro Lucena
Vieira (3)
(1) Universidade Federal de Campina Grande, (Caixa Postal 505, 58.400-971 - Campina GrandePB, Brasil), (+55 83 2101-1085), (mm-ribeiro@uol.com.br);
(2) Universidade Federal de Campina Grande, (Caixa Postal 505, 58.400-971 - Campina GrandePB, Brasil), (+55 83 2101-1422), (jotaaugusto@gmail.com);
(3) Universidade Federal de Campina Grande, (Caixa Postal 505, 58.400-971 - Campina GrandePB, Brasil), (+55 83 2101-1157), (zedvieira@globo.com).
RESUMO
Apresenta-se o processo vivenciado em torno do instrumento da cobrana pelo uso da gua bruta no
Estado da Paraba, Brasil, enfocando-se a Bacia Hidrogrfica do rio Paraba do Norte. A cobrana
um dos instrumentos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e tem, dentre outros, o objetivo de
reconhecer a gua como bem econmico. O Comit da Bacia Hidrogrfica do rio Paraba discutiu e
aprovou, em 2008, valores e mecanismos para a cobrana. O sistema de cobrana da Bacia em foco
tem o mrito de propiciar o incio do pagamento pelo uso de um bem pblico, mas necessita de
aprimoramentos.
Palavras-chave: cobrana pelo uso da gua, abastecimento pblico, comit de bacia
ABSTRACT
This paper aims to present the process related to the bulk water charges (so called cobrana) in
Paraba State, Brazil, focusing on Paraba River Basin. The cobrana is a water resources
management instrument of the Brazilian Water Resources Management Policy which recognizes the
economic value of water. The Paraba River Basin Committee has already discussed and approved the
cobrana (2008). This bulk water charges system is important for having been initialized the
payment related to a public good, but it needs to be improved.
Key-words: bulk water charges, public water supply, basin committee
*

SOBRE O AUTOR PRINCIPAL

Graduao em Engenharia Civil pela Universidade Federal da Paraba Brasil, mestrado em

Engenharia Civil pela Universidade Federal da Paraba e doutorado em Recursos Hdricos e
Saneamento Ambiental pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul com um perodo (sanduche)
na Universidade de East Anglia (Inglaterrra), ps-doutorado no Instituto de Cincias Sociais da
Universidade de Lisboa. professora da Universidade Federal de Campina Grande, Brasil, atuando
nos Programas de Ps-graduao em Recursos Naturais e no de Engenharia Civil e Ambiental. Atua
no tema da gesto de recursos hdricos com nfase para os seus aspectos econmicos, sociais, legais e
institucionais abordando, entre outros, os instrumentos de gesto, a anlise de conflitos e o
gerenciamento da demanda de gua.

INTRODUO
A Poltica de Recursos Hdricos brasileira foi
instituda pela Lei 9.433/97 e considera, entre
seus fundamentos, que a gua um bem de
domnio pblico; recurso natural limitado
com valor econmico (o que permite, portanto,
a sua cobrana); que a bacia hidrogrfica a
unidade de planejamento e que a gesto deve
ser participativa e descentralizada. Para
viabilizar a gesto, a lei estabelece enquanto
instrumentos: os planos de recursos hdricos, a
outorga de direito de uso da gua, o
enquadramento dos corpos dgua, a cobrana
pelo uso da gua e o sistema de informaes.
O Sistema Nacional de Gerenciamento de
Recursos Hdricos (SINGREH) foi criado pela
Lei 9.433/97 com o objetivo de implementar a
Poltica Nacional de Recursos Hdricos
PNRH (Figura 1). O SINGREH constitudo
pelos seguintes organismos colegiados: o
Conselho Nacional de Recursos Hdricos
(instncia mxima do SINGREH), os conselhos
estaduais de recursos hdricos e os comits de
bacia hidrogrfica. Os comits de bacia
possuem na sua composio representantes da
sociedade civil, usurios da gua e poder
pblico e so a instncia de base do SINGREH
na qual se exerce a participao pblica.
atravs dos colegiados (em especial, dos
comits de bacia) que ocorre a participao dos
grupos de interesse e a descentralizao da

FORMULAO
DA POLTICA

ESFER
A DE
AO

ORGAN
ISMOS
COLEGI
CONSELH
ADOS
O

NACIO
NAL

NACIONAL
DE
COMIT
RECURSO
DE BACIA
S
HDRICOS
CONSELH
O
ESTADUA
L DE
RECURSO
COMIT
S
DE BACIA
HDRICOS

ESTAD
UAL

ADMINIST
RAO
MINISTRI
DIRETA
O DO MEIO
AMBIENTE/
SRHU

SECRETAR
IA
ESTADUAL

gesto. Alm disso, h a Agncia Nacional de

guas (ANA) e as agncias estaduais com a
responsabilidade
de
implementar
os
instrumentos de gesto. O SINGREH ainda
contempla as agncias de bacia que do o apoio
tcnico aos comits de bacia.
A cobrana pelo uso da gua bruta discutida
neste artigo - o instrumento da PNRH que
possibilita
a
aplicao
do
princpio
utilizador/poluidor-pagador. Segundo a Lei
9.433/97, a cobrana tem por objetivos (Art.
19): I. reconhecer a gua como bem
econmico e dar ao usurio uma indicao de
seu real valor; II - incentivar a racionalizao
do uso da gua e III - obter recursos
financeiros para o financiamento dos
programas e intervenes contemplados nos
planos de recursos hdricos.
De forma geral, nas bacias de rios de domnio
da Unio (aquelas cujo rio atravessa mais de um
estado) identifica-se um maior avano na
implementao da cobrana pelo uso da gua
bruta doque naquelas de rios de domnio
estadual. Exemplo j considerado de sucesso
o caso da Bacia do rio Paraba do Sul
(abrangendo os estados de So Paulo, Minas
Gerais e Rio de Janeiro) com sistema de
cobrana em atuao desde 2003. A Figura 2
apresenta informaes sobre a situao atual de
cobrana no Brasil.

IMPLEMENTAO
DOS
ENTIDA
RGO
INSTRUMENTOS
DE DE
GESTOR
DA POLTICA
AGNCIA
NACIONAL
DE GUAS
(ANA)

AGNCIA
ESTADUA
L DE
GUA

BACIA

AGNCI
A DE
BACIA

AGNCIA
DE
Fonte:
BACIAMMA, 2010

Figura 1 Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos do Brasil

SINGREH.

Fonte: ANA (2013)

Figura 2 - Situao da cobrana em rios de domnios dos Estados e da Unio no

Brasil.
Para o caso de bacias estaduais e, alm
disso,localizadas no semirido brasileiro, a
cobrana adquire complexidades especficas: a
gua, por ser muito escassa, tem o maio valor
econmico, por outro lado, considerada baixa
a capacidade de pagamento de muitos dos seus
usurios. Um potencial de arrecadao de
cobrana baixo no possibilita, por exemplo, a
implantao da agncia de bacia do respectivo
comit. Esse o caso da Bacia Hidrogrfica do
rio Paraba do Norte, no estado da Paraba,
nordeste brasileiro. Com cobrana aprovada
pelo sistema de gesto hdrica (comit de bacia
e conselho estadual de recursos hdricos) desde
2008, mas s regulamentada ao final de 2012, a
bacia vivenciou atravs, sobretudo, do seu
comit um rico processo de discusso e
aprovao da cobrana e, neste momento,
precisa vencer
os desafios
para a
implementao do respectivo instrumento.

A BACIA HIDROGRFICA DO RIO

PARABA DO NORTE, O CBH-PB E A
COBRANA

A Bacia Hidrogrfica do rio Paraba do

Norte(Figura 3) um dos sistemas
hidrogrficos mais importantes do semirido
nordestino brasileiro e a segunda maior bacia
do Estado, compreendendo 38% do territrio
estadual, drenando uma rea de 20.071,69 km
e com populao de 2.214.381 habitantes. Na
rea da Bacia situa-se a cidade de Joo Pessoa
(capital do Estado com 723.515 habitantes,
IBGE, 2010). A bacia composta pela SubBacia do rio Tapero e Regies do Alto, Mdio
e Baixo Curso do rio Paraba. Trata-se de uma
bacia estadual (no h rios atravessando mais
de um estado da federao) sendo a gesto das
suas guas de responsabilidade da AESA
Agncia Executiva de Gesto das guas do
Estado da Paraba. Entretanto, o seu mais
importante reservatrio (o Epitcio Pessoa
conhecido como Boqueiro) foi construdo
com recursos federais o que torna as suas
guas de domnio da Unio (com gesto sob a
responsabilidade da Agncia Nacional de
guas ANA).

Figura 3 Bacia Hidrogrfica do rio Paraba do Norte

A Bacia caracterizada por uma srie de

conflitos pelo uso da gua, poluio de rios e
mananciais, intensas atividades extrativistas
(como a carcinicultura), registro de elevado
ndice de assoreamento dos rios principais e
presena de olarias nas margens dos rios
(AESA, 2011). Para os diversos usos
(abastecimento, irrigao, indstria, turismo)
so utilizados os audes construdos pelo Poder
Pblico estadual e federal. Dentre os conflitos
pelo uso da gua, acirrados nas pocas de
estiagem, destaca-se o conflito pelo uso das
guas do Reservatrio Boqueiro entre o
abastecimento humano e a irrigao. No
perodo 1998-2003, a cidade de Campina
Grande (segunda maior cidade da bacia, com
populao atual de 385.213 habitantes) j foi
submetida a um racionamento de gua, no seu
pior momento, de quatro dias por semana. Essa
situao tende a se repetir pelos prximos anos
(a regio encontra-se em mais um perodo de
severa estiagem), se medidas de gesto no
forem efetivadas (Rgo et al., 2013)
No Estado da Paraba, a gesto das guas foi
regulamentada em 1996, atravs da Lei
6.308/96 (modificada, em 2007, pela Lei
8.446/07, para adequao s diretrizes da
Poltica Nacional de Recursos Hdricos).
Quatro comits de bacia hidrogrfica (CBH)
encontram-se instalados na Paraba, trs de rios
de domnio do estado (CBH-Paraba, CBHLitoral Sul e CBH-Litoral Norte), e um de rio
de domnio da Unio (CBH-Piranhas). A
cobrana pelo uso da gua bruta considerada
um dos instrumentos de gesto da poltica

hdrica estadual. O Comit da Bacia

Hidrogrfica do rio Paraba - CBH-PB (objeto
dessa pesquisa)tem rea de atuao na Bacia
Hidrogrfica do rio Paraba do Norte.
O CBH-PBfoi instalado em 18 de junho de
2007, aps um processo de mobilizao
iniciado em 2003 (Ribeiro et al., 2012),
realizando-se a posse dos membros do comit e
a eleio da mesa diretora, composta por
representantes dos usurios de gua (39.29%),
do poder pblico (28.57%) e da sociedade civil
organizada (32.14%). Atualmente, a Diretoria
do CBH-PB composta por um representante
dos usurios de gua (presidente), um
representante da sociedade civil (vicepresidente) e um representante do poder pblico
federal (secretaria geral).
Naquele ano de 2007, o instrumento da
cobrana pelo uso da gua encontrava-se, ento,
em discusso no rgo estadual gestor de
recursos hdricos (AESA). A cobrana
precisava, entretanto, em atendimento aos
preceitos
da
gesto
participativa
e
descentralizada, ser apreciada pelos comits do
estado. O CBH-PB, recm-instalado, estava
diante do desafio de entender, discutir e
deliberar sobre um polmico instrumento de
gesto hdrica. Confrontos e, posteriormente,
consensos observados pela anlise das atas das
reunies e participao nas mesmas foram
estabelecidos no CBH-PB at a votao da
cobrana. Entre os consensos, a crena de que a
cobrana s poderia ser aprovada se atendesse
ao objetivo de incentivar a racionalizao do

uso da gua. Produto desse processo a

Deliberao CBH-PB 01/2008 que normatiza os
procedimentos e os valores para a cobrana na
bacia (Tabela 1).Os demais comits de rios de
domnio do Estado (CBH-LS e CBH-LN)
tambm vivenciaram o processo de discusso e
aprovao em torno do instrumento da cobrana
pelo uso da gua bruta. Em 2009, o Conselho
Estadual de Recursos Hdricos (CERH-PB)
aprovou a Resoluo n 07, a qual retifica as
deliberaes dos trs comits. O instrumento da
cobrana, entretanto mesmo que j aprovado
pelas instncias do sistema estadual de gesto
hdrica , precisava ser regulamentado atravs
de decreto governamental. A assinatura do
decreto ocorreu em dezembro de 2012, quase
quatro anos aps a deliberao de cobrana do
CBH-PB. Esse fato muito desmotivou o
processo de participao pblica fazendo com
que, por exemplo, o CBH-PB, a partir de 2008,
reduzisse o nmero de suas reunies. O texto a
seguir apresenta uma condensao de
fatos,elaborada por Batista (2013), em torno da
cobrana pelo uso da gua bruta na Paraba.
2007
Minuta de decreto, elaborada pela AESA,
encaminhada pelo CERH-PB CTOCOL
(Cmara Tcnica de Outorga, Cobrana e
Licena de Obras Hdricas e Aes
Reguladoras)
Insero dos CBHs no processo decisrio
Discusses no mbito dos CBHs sobre a
reviso da PERH (Poltica Estadual de
Recursos Hdricos) e sobre a minuta de decreto
de cobrana, passando em Grupos de Trabalhos
dos prprios comits, visando anlise tcnica
aprofundada
Lei Estadual 8.446/07 - Reviso e atualizao
da Lei Estadual 6.308/96, revogando a Lei
8.042/06 (que destinava 70% da arrecadao da
cobrana para a AESA).

2008

Assinatura das Deliberaes dos CBHs,

aprovando a cobrana nas respectivas bacias
Encaminhamento, pela Secretaria do CERHPB, da minuta de resoluo do CERH-PB e da
minuta de decreto sobre cobrana, fruto das
discusses nos comits, para relatoria no
CERH-PB.
2009
15 Reunio do CERH Encaminhamento das
minutas para relatoria
17 Reunio do CERH Apresentao do
Trabalho da Relatoria
Apreciao e votao do parecer do relator,
relativo s minutas de decreto e de resoluo
sobre cobrana pelo uso da gua bruta.
2011
Resoluo CERH 07/09 aprova a cobrana
Resoluo CERH 11/11 alguns ajustes na
Resoluo CERH 07/09
Minuta de Decreto que trata da cobrana pelo
uso da gua bruta na Paraba
Encaminhamento da resoluo aprovada,
juntamente com minuta de Decreto, ao Governo
do Estado para apreciao.
2012
Assinatura do Decreto Governamentalque
regulamenta a cobrana na Paraba (Decreto
33.613 de 14 de dezembro de 2012).

VALORES, ISENES E
EQUACIONAMENTO PARA A
COBRANA
Valores a serem cobrados
Os preos unitrios aprovados pelos comits na
Paraba em suas deliberaes de cobrana
(CBH-PB, 2008; CBH-LN, 2008; CBH-LS,
2008), ratificados pela Resoluo CERH 07/09,
Resoluo CERH 11/11 e Decreto 33.613/12,
so os apresentados na
Tabela
1.

Tabela 1 Preos Unitrios adotados pelos comits de bacias hidrogrficas do Estado

da Paraba.
Setor

Preos unitrios
R$ 0,003/m, no 1 ano deaplicao
R$ 0,004/m, no 2 ano de aplicao
R$ 0,005/m, no 3 ano de aplicao
R$ 0,005/m
R$ 0,012/m
R$ 0,012/m
R$ 0,012/m
R$ 0,015/m
R$ 0,005/m

Irrigao e outros usos agropecurios

Piscicultura intensiva e carcinicultura
Abastecimento pblico
Comrcio
Lanamento de esgotos e demais efluentes
Indstria
Agroindstria

Nas bacias hidrogrficas do Litoral Norte,

respeitando as decises do comit, o valor da
cobrana para irrigao e outros usos
agropecurios ser constante durante os trs
anos de aplicao da cobrana provisria e
igual a R$ 0,003/m.
Limites de iseno de cobrana

Estaro isentas de cobrana as derivaes ou

captaes de gua, cujo somatrio das
demandas, em manancial nico ou separado,
registradas nas respectivas outorgas, tenha valor
inferior ou igual ao limite indicado na Tabela 2,
conforme estabelecido nas deliberaes dos
comits (CBH-PB, 2008; CBH-LN, 2008;
CBH-LS, 2008),Resoluo CERH 07/09,
Resoluo CERH 11/11 e Decreto 33.613/12.

Tabela 2 Volumes limites para efeito de iseno da cobrana.

3

Setor

Limite (m /ano)

Abastecimento de gua e esgotamento

sanitrio
Indstria
Uso agropecurio

200.000
Nas bacias hidrogrficas do Litoral Sul
Na bacia hidrogrfica do rio Paraba
Nas bacias hidrogrficas do Litoral Norte
Sem comit institudo

Os usos da piscicultura intensiva e

carcinicultura, do comrcio, do lanamento de
esgotos
e
demais
efluentes,
sero
cobradosindependentemente do volume anual
outorgado.
A frmula da cobrana
As deliberaes, resolues e decretos j
citados, alm de terem definidos os valores
unitrios e limites de iseno,os mecanismos e
critrios para a cobrana pelo uso da gua bruta
de domnio do Estado da Paraba,
estabeleceram uma formulao de cobrana
conforme Equao 1, a seguir.
= . . (1)
Sendo:
VT = valor total a ser cobrado (R$/ano);
k = conjunto de coeficientes de caractersticas
especficas (adimensional);

200.000
1.500.000
350.000
350.000
350.000

P = preo unitrio para cada tipo de uso

(R$/m3);
Vol = volume mensal proporcional ao volume
anual outorgado (m3)
O conjunto de coeficientes k ter valor unitrio,
durante o perodo de vigncia do modelo
provisrio de cobrana (trs anos). Aps esse
perodo, dever ser substitudo por outros
valores, a serem estabelecidos a partir de
estudos tcnicos elaborados pelo rgo gestor e
submetidos aos comits de bacia. Com relao
aos aspectos que devem ser considerados para o
conjunto de coeficientes k (isto , os critrios
para a cobrana), as normas determinam, dentre
outros: a natureza do corpo de gua; a classe em
que estiver enquadrado o corpo de gua; a
disponibilidade hdrica; a vazo consumida; a
sazonalidade; a sustentabilidade econmica da
cobrana por parte dos segmentos usurios.

SIMULAES DA COBRANA PELO

USO DA GUA BRUTA
Cobrana pelo uso das guas superficiais
Para o caso das guas superficiais, considerouse o modelo arrecadatrio aprovado pelo
sistema de gesto (preos, isenes e
formulao j apresentados) e a simulao
realizada por Costa e Ribeiro (2011). Para essa
simulao foram utilizados os dados do Sistema
de Informaes de Recursos Hdricos do Estado
da Paraba, gerido pela AESA. No foram
includos, na simulao, aqueles usurios de

gua que captam gua de rios e audes de

domnio da Unio.
As Tabelas 3 e 4
apresentam, respectivamente, os valores
arrecadados considerando todos os usurios
pagantes e os usurios do setor de
abastecimento pblico. grande a participao
do usurio do abastecimento pblico na
arrecadao da cobrana nas regies do Alto e
Mdio Curso do rio Paraba e na sub-bacia do
rio Tapero (Tabela 4). Essa participao
diminuda para o caso da Regio do Baixo
Curso do rio Paraba (nesta, outros usurios se
fazem presentes mais fortemente como o setor
sucroalcooleiro e indstrias).

Tabela 3 - Arrecadao da cobrana de todos os setores usurios na Bacia Hidrogrfica do

rio Paraba do Norte.
Valor da arrecadao (R$/ano)
gerada por todos os usurios pagantes

Regio da Bacia
Alto Curso do rio Paraba
Sub-bacia do rio Tapero
Mdio Curso do rio Paraba
Baixo Curso do rio Paraba
Total

425.049,17
385.315,90
22.238,82
1.392.131,72
2.224.735,61

Usurios considerados: Abastecimento humano, Irrigao, Aquicultura, Comrcio, Lanamentode

Efluentes, Indstria, Agroindstria e Lazer.
Preos unitrios: apresentados na Tabela 1.

Tabela 4 Arrecadao da cobrana do setor de abastecimento pblico na Bacia

Hidrogrfica do rio Paraba do Norte.
Valor da arrecadao (R$/ano)
gerada pelo abastecimento pblico

Regio da Bacia
Alto Curso do rio Paraba
Sub-bacia do rio Tapero
Mdio Curso do rio Paraba
Baixo Curso do rio Paraba
Total

424.586,75
385.280,24
16.046,57
644.237,00
1.470.150,56

Preo unitrio: R$ 0,012/m

Poder-se-ia considerar que 7,5% do montante

arrecadado com a cobrana (que, no caso em
estudo, equivaleriam a um valor de R$
166.855,17/ano) poderiam ser destinados ao
sistema de gesto (conforme preconiza a Lei
9.433/97) e que todo esse recurso seria alocado
para a criao de uma agncia de bacia do
CBH-PB (a atuar, portanto, como secretaria
tcnica do comit). Entretanto, aquele valor
seria insuficiente para implantar a agncia,
conforme estudos de Costa e Ribeiro (2011),os
quais indicam ser necessrio um valor de R$
1.566.200,00/ano para essa implantao.
Cobrana pelo uso das guas subterrneas

Estudo especfico para a cobrana pelo uso das

guas subterrneas na bacia sedimentar costeira
da Regio do Baixo Curso do rio Paraba foi
realizado por Souza et al. (2010). Essa a
poro da bacia com maior potencial hdrico
subterrneo. Os autores adotaram duas ticas: i)
a arrecadatria, conforme aprovado no sistema
de gesto hdrica da Paraba, com preos e
formulao apresentados anteriormente e; ii) a
econmica, segundo a metodologia do Preo
timo (Carrera-Fernandez e Garrido, 2000;
Hall e Lieberman, 2003),a qual considera
fatores como a disponibilidade a pagar do
usurio, as demandas reais, marginais e
ordinrias, a elasticidade-preo da demanda por
gua, os custos de operao e manuteno, os
investimentos no gerenciamento do recurso e os

custos do recurso em situaes de extrema

escassez.
Para o modelo arrecadatrio foram inseridos
coeficientes ponderadores (o k da Equao 1)
como a sazonalidade, a classe de
enquadramento e a disponibilidade do recurso
(de acordo com os sistemas aquferos aos quais
a regio est submetida).A arrecadao anual
derivada desse modelo de R$ 979.542,15/ano.
No caso do modelo econmico, os seguintes
preos timos foram encontrados: R$ 0,004/m
para uso humano; R$ 0,0103/m para uso
industrial e R$ 0,0241/mpara uso na
irrigao.Nesse sistema, o usurio da irrigao
arcar com o maior valor a ser pago refletindo
a necessidade de ser mais eficiente. Esses
preos so, portanto, diferentes daqueles
propostos pelo sistema de gesto (Tabela 1)
R$ 0,012 (abastecimento pblico); R$ 0,015/m
(industrial); e R$ 0,003/m (irrigao)
aplicados nas simulaes com o modelo
arrecadatrio.A arrecadao anual derivada do
modelo econmico de R$ 2.050.595,01/ano.
Os impactos da cobrana (calculados pelos dois
modelos) so, em mdia, de: i) 0,018% para os
usurios do abastecimento humano renda de
1 salrio mnimo, famlia com 5 membros e
consumo per capita de 250 l/hab.dia (salrio
mnimo da poca R$ 510,00) e; ii) 0,03%/t
para a irrigao (de cana-de-acar e abacaxi)
sendo R$ 34,00 o custo da produo de uma
tonelada de cana-de-acar (preo de 2008).

CONCLUSO
A assinatura do decreto de cobrana na Paraba,
em dezembro de 2012, concluiu o que se
poderia denominar da primeira etapa visando
implementao do instrumento em bacias de
rios de domnio do Estado. O processo
vivenciado pelo sistema de gesto hdrica da
Paraba, em especial, aquele protagonizado pelo
CBH-PB em torno da cobrana em que pese
as suas falhas cumpre o que preconiza a
gesto participativa e descentralizada da
Poltica Nacional de Recursos Hdricos. A
demora da assinatura do decreto governamental
alheia ao processo participativo representou
um retrocesso ao processo de cobrana
construdo pelo sistema de gesto. Apesar
disso, uma vez assinado o decreto, uma nova
etapa se inicia: a da plena implementao do
sistema de cobrana na Bacia do rio Paraba e

demais bacias de rios de domnio do Estado.

Nessa perspectiva, caber aos comits (entre os
quais, o CBH-PB) retomar as discusses em
torno da cobrana e exigir a sua adequada
aplicao tarefa que necessita de uma grande
eficincia por parte dos demais entes do sistema
de gesto (conselho de recursos hdricos CERH-PB e rgo gestor AESA)
Os preos unitrios aprovados pelo sistema de
gesto (Deliberao CBH-PB, Resoluo
CERH-PB, Decreto de cobrana)para a Bacia
do rio Paraba refletem uma negociao que
parece ter sido necessria para viabilizar a
prpria aprovao da cobrana. Nesse sistema
de preos, enquanto o usurio do abastecimento
pblico pagar R$ 0,012 por cada metro cbico
consumido (desde o primeiro ano da cobrana),
o usurio do setor agrcola pagar R$ 0,003
pelo mesmo metro cbico. Assim, alcanou-se
um preo poltico, o qua no reflete o valor
econmico da gua mas que possibilita o incio
do pagamento pelo uso de um bem que
pblico.
certo, portanto, que o sistema de cobrana da
Bacia Hidrogrfica do rio Paraba do Norte (e
das demais bacias estaduais) necessita de
aprimoramentos, a fim de que se torne
economicamente e socialmente mais justo para
todos, sendo capaz de promover a
racionalizao do uso da gua. Isso fica claro
quando das simulaes realizadas com o
modelo econmico, no qual se buscou o valor
econmico da gua e foram gerados preos
unitrios diversos daqueles aprovados pelos
comits de bacia.

BIBLIOGRAFIA
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