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Repblica de Angola

Ministrio da Energia e guas

PLANO DE ACO DO SECTOR DE


ENERGIA E GUAS
2013-2017

Ministrio da Energia e guas


Plano de Aco do Sector de Energia e guas 2013-2017

RESUMO EXECUTIVO
O Sector de Energia e guas joga um papel preponderante na prossecuo dos
objectivos globais definidos na Estratgia Angola 2025, na medida em que contm
dois subsectores de infra-estrutura bsica, cuja dimenso e desempenho
condicionamo desenvolvimento harmonioso do Pas.
Alinhado com essa estratgia, foi elaborado um Plano de Desenvolvimento do
Subsector Elctrico de Angola, por sua vez alicerado na Estratgia de Segurana
Energtica, que estabelece as aces e projectos cuja execuo concorre para a
universalizao do acesso a energia elctrica, ao uso eficiente da energia elctrica, a
sustentabilidade da actividade econmica do sector, dentre outros objectivos.
Por sua vez, o Subsector de guas possui, em fase de aprovao (j referncia para o
presente Plano de Aco), um conjunto de investimentos e aces direccionadas para
os diferentes usos da gua, visando satisfazer as metas traadas na estratgia acima
referida e o Programa do Governo que emana do Programa do MPLA.
tendo em conta essa estratgia e programa, traduzidos em objectivos de
governao para a apresente Legislatura, que foi elaborado o presente Plano de
Aco, que no sua essncia contem e descreve o seguinte:
a) feita uma caracterizao dos dois subsectores, compreendendo as infraestruturas e componente institucional, da qual resultam traos comuns, como
por ex. o Subdimensionamento e ineficincia operacional dos sistemas, o
desequilbrio econmico-financeiro das empresas pblicas e a insuficincia
de valncias;
b) Apontando para o desenvolvimento dos dois subsectores, foram identificados
os projectos prioritrios e estruturantes, tendo sido sendo feita a respectiva
avaliao oramental e programao.
c) , com base nos pressupostos referidos anteriormente, feita uma avaliao da
carteira de investimentos a desenvolver no quinqunio, que totaliza um valor
de USD 29,17 mil milhes sendo que:
- USD 14,57 mil milhes so destinados aos projectos Estruturantes do
Subsector Elctrico;
- USD 3,92 mil milhes so destinados aos projectos Estruturantes do
Subsector guas;
-USD 5,02 mil milhes destinados aos projectos prioritrios e outros em
curso, do Subsector Elctrico;
- USD 3,33 mil milhes destinados aos projectos de electrificao RURAL
(Sedes Municipais e Comunais - Anexo7);
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- USD 2,03 mil milhes destinados aos projectos prioritrios e outros em


curso, do Subsector guas;
d) A utilizao dos recursos renovveis e particularmente os pequenos
aproveitamentos hidroelctricos, os sistemas fotovoltaicos e elicos, a
biomassa florestal e residual so recursos energticos a ter em conta
naelectrificao rural do Pas, dada particular importncia s parcerias
publico-privadas, em projectos em pequena escala global mas de grande
impacto local.
e) As parcerias pblico-privadas aportam capital privado que deve
complementar o investimento pblico, sendo necessrio actualizar os marcos
legais e regulatrios que promovam esse acesso, bem como fortalecido o
papel da Entidade Reguladora do Sector Elctrico (IRSE).
f) As empresas pblicas dos dois Subsectores necessitam de uma profunda
reestruturao, a fim de verem viabilizadas a sua actividade e ver reduzida a
dependncia do OGE no que toca subsidiao.
g) A estratgia apontada ser a de efectuar profundas alteraes no figurino
institucional do Subsector Elctrico, assegurando ganhos de escala com as
valncias existentes e reduzindo as margens de ineficincia comercial, que
permitiro, no final do prximo ano, estabelecer os novos entes empresariais
e dar inicio a um programa de actualizao progressiva das tarifas e reduo
dos subsdios.
h) A EPAL, cujo diagnstico semelhante s restantes, est fora do escopo de
interveno do Plano de Segurana Energtica, em curso, pelo que urge se
inicie igualmente um programa de reestruturao dessa empresa, com base na
proposta apresentada pelo Ministrio da Economia.
i) O sucesso do programa de reforma do Sector e em particular a preservao e
valorizao dos activos que o Estado tem estado a financiar, dependem
tambm da capacitao dos recursos humanos existentes, pelo que os dois
Subsectores, com a assistncia tcnica de entidade competente, devero
proceder uma ampla inventariao dos recursos existentes, projectando o
seu fortalecimento com base no desenvolvimento das infra-estruturas de
guas e electricidade.
j) O investimento na capacidade trmica essencial como medida intercalar,
tendo como handicap a garantia de contnua operao do equipamento
instalado, uma vez que os custos operacionais so elevados e a ENE no
dispe da capacidade necessria para o efeito. Assim, ser de se garantir,
com recursos pblicos a alocar ENE, o funcionamento ininterrupto dessa
instalaes, com base na celebrao de contractos de operao e manuteno,
incluindo as revises-capital. Para o efeito, feita uma avaliao das
necessidades presentes e futuras, com base na projeco do crescimento do
parque trmico nacional (570 MW de aumento, entre 2013 e 2014).
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k) Com base na projeco da execuo dos projectos estruturantes do Subsector


Elctrico, apontado um balano de crescimento da gerao de energia em
6.446 MW. Com o objectivo de maximizar a capacidade a transportar do
Soyo para Luanda e garantir reserva girante, projectada a construo da
2central do Soyo, com 500 MW de capacidade, com entrada em operao no
decurso de 2015 (embora pendente da disponibilidade de gs nesse ano).
Como nota final, ser de destacar que o factor crtico de sucesso do presente Plano
de Aco, reside no s na angariao de recursos, como na sua disponibilizao
atempada, pois a aplicao dos procedimentos correntes de gesto do PIP revela-se
pouco eficiente na garantia do tratamento clere dos projectos inscritos.

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NDICE
RESUMO EXECUTIVO ............................................................................................. 2
NDICE ........................................................................................................................ 5
1.

SITUAO ACTUAL E PERSPECTIVAS ........................................................ 6

2.

SECTOR ELCTRICO ........................................................................................ 8

2.1.

CARACTERIZAO ACTUAL ..................................................................... 8

2.1.1.

Sistema Norte ................................................................................................ 8

2.1.1.1.

Sistema Centro ........................................................................................... 9

2.1.1.2.

Sistema Sul ................................................................................................ 9

2.1.1.3.

Cabinda .................................................................................................... 10

2.1.1.4.

Leste (Lundas e Moxico) ......................................................................... 10

2.2.

DESENVOLVIMENTO DO SECTOR ELCTRICO ................................... 11

2.2.1.

Projectos Prioritrios ................................................................................... 11

2.2.2.

Projectos Estruturantes ................................................................................ 14

2.2.3.

Electrificao Rural e Mini-Hdricas .......................................................... 16

2.2.4.

Novas Energias Renovveis ........................................................................ 17

2.2.5. Outros Projectos em Parceria Pblico-Privada a Desenvolver no


Quinqunio ................................................................................................................. 17
2.3.
3.

OPERAO E MANUTENO .................................................................. 19


SECTOR DAS GUAS ..................................................................................... 21

3.1.

CARACTERIZAO ACTUAL ................................................................... 21

3.1.1.

Subsector do Abastecimento de gua ......................................................... 21

3.1.2.

Subsector da Gesto dos Recursos Hdricos ............................................... 23

3.2. DESENVOLVIMENTO DE INFRA-ESTRUTURAS DO SECTOR DE


GUAS ...................................................................................................................... 24
3.2.1.

Infra-estruturas para o Abastecimento de gua .......................................... 24

3.2.2.

Infra-estruturas para a Gesto dos Recursos Hdricos ................................ 29

4.

PROGRAMA DE INVESTIMENTO PBLICO .............................................. 31

5.

DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL E RECURSOS HUMANOS ....... 33

5.1.

SECTOR ELCTRICO .................................................................................. 33

5.2.

SECTOR DAS GUAS ................................................................................. 38

5.3.

MEDIDAS A ADOPTAR PARA O RESTO DO PAS ................................. 40

5.4.

RECURSOS HUMANOS............................................................................... 41

6.

PROMOO DA PARTICIPAO DO SECTOR PRIVADO ....................... 41

6.1.

ELECTRICIDADE ......................................................................................... 41

6.2.

GUAS ........................................................................................................... 43

ANEXOS ................................................................................................................... 45
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1.

SITUAO ACTUAL E PERSPECTIVAS

Os elementos caracterizadores da situao actual do Sector daEnergia e guas, so


os seguintes:

Subdimensionamento dos sistemas, traduzido numa reduzida


capacidade de produo e transporte de energia elctrica, bem como de
abastecimento de gua; e reduzidas taxas de acesso energia elctrica,
que no caso da electricidade de 30% enquanto, para a gua potvel,
de 50%.

A ineficincia operacional dos sistemas, ou das infra-estruturas


existentes, sendo que no caso do sector elctrico essa inoperacionalidade
de 40%, bem como uma reduzida qualidade de servio, com cortes
frequentes e prolongados no fornecimento de energia e no
abastecimento de gua a resultar numa percepo negativa da
populao;

O desequilbrio econmico-financeiro das empresas pblicas,


consubstanciado em elevados custos de produo e subsidiao da
tarifa, bem como o elevado dfice oramental das empresas pblicas;

A insuficincia de valncias, com carncias importantes das empresas


em capacidades-chave (tcnicas de gesto) e o desafio que representa no
processo de reestruturao e modernizao das empresas dos dois
sectores referidos.

No sentido de responder de forma efectiva aos desafios importantes que o sector


enfrenta, o Governo dispe dedois importantes instrumentos de planeamento
estratgico e de poltica, que so:
a) O Plano de Segurana Energtica, que contm quatro princpios de
orientao estratgica:

Estabelecer a energia como alavanca para o desenvolvimento


econmico, garantindo uma oferta de qualidade e com custos
controlados como fonte de competitividade do tecido empresarial;

Promover o abastecimento universal de energia, desenvolvendo as


infra-estruturas necessrias e fornecendo energia a preos
acessveis para a generalidade da populao;

Incentivar a eficincia do funcionamento do sector energtico,


regulamentando para promover a qualidade do servio e garantindo
o equilbrio financeiro dos agentes no sistema;

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b)

Promover o desenvolvimento equilibrado da sociedade e economia


angolanas, desenvolvendo opes que visem diminuir as
assimetrias sociais e geogrficas e constituindo um mix energtico
diversificado que privilegie as energias endgenas, a segurana
energtica e a sustentabilidade ambiental.

O Plano Nacional Estratgico para a gua (PNEA),primeiro


produto no quadro da elaborao do Plano Nacional da gua
(PNA) que, para alm de incluir a caracterizao biofsica,
econmica e social, ambiental, legal e institucional do sector da gua
em Angola, est especialmente focalizado para:

Identificao e quantificao das utilizaes da gua


(Abastecimento urbano e rural, industrial, irrigao, energia
hidroelctrica, usos ambientais e outros);

Caracterizao dos recursos hdricos (superficiais e subterrneos),


em quantidade e qualidade a nvel nacional e por regio/bacia
hidrogrfica e implementao de uma rede Hidromtrica nacional;

Realizao do balano hdrico das disponibilidades e utilizaes


da gua;

Identificao e caracterizao, espacial e temporalmente, dos


principais problemas, como so as cheias, secas, eroso, etc., bem
como dos conflitos actuais e potenciais de utilizao da gua.

Assentes nas linhas de orientao estratgica e de poltica referidas atrs, foram


estabelecidos, para o quinqunio 2013-2017, objectivos especficos, constantes do
Programa do Governo e que sintetizamos:
a) Para o Subsector Elctrico:

Operacionalizao, at ao final do ano de 2014, de uma


capacidade de gerao de at 1.500 MW, de um total de at 5.000
MW, a instalar at ao ano de 2016;

Estabelecimento de sistemas pblicos de abastecimento em 82


sedes municipais (de um total de 166) e de 271 sedes comunais
(de um total de 531), at ao final de 2014;

Reabilitao e modernizao de todas as redes de distribuio das


cidades capitais de provncia;

Interligao dos sistemas Norte e Centro e operacionalizao do


Sistema Leste (Lundas).

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Para o Subsector de guas:

A ampliao dos nveis de cobertura ou acesso, para at 100%


nas zonas urbanas e 80% nas reas rurais;

Monitorizao da qualidade da gua, assegurando a sua


adequao para o consumo humano;

Garantir a construo de pequenos sistemas de abastecimento de


gua e saneamento comunitrio nas reas suburbanas e rurais;

Assegurar a gesto integrada de recursos hdricos, visando a


proteco dos ecossistemas e da biodiversidade;

A prossecuo de tais objectivos est intrinsecamente dependente da execuo de


planos de aco para os dois subsectores, que integram os programas de
investimento a realizar, medidas de poltica e aces de reforma e transformao e
que se apresentam de seguida.

2.

SECTOR ELCTRICO

2.1.

CARACTERIZAO ACTUAL
O sector elctrico angolano est constitudo por 5 sistemas principais
independentes, alicerados em aproveitamentos hidroelctricos,
nomeadamente, os Sistemas Norte, Centro e Sul e os Sistemas Isolados.
A repartio geogrfica das Provncias por Sistema, tal como as principais
caractersticas e dimenso de cada um a que se apresenta no anexo n 1.
Faremos, abaixo, uma breve caracterizao de cada um dos sistemas,
ressaltando as obras e projectos em curso.

2.1.1.

Sistema Norte
O A. H. de Cambambe est em fase de reabilitao (at Dezembro de
2012), Alteamento do corpo da barragem(a concluir em 2014) e est no
mesmo local, em construo, a 2 central, que aportar uma capacidade de
700 MW (at 2015), com o que expectvel que a totalidade do
aproveitamento hidroelctrico possua instalada, at ao final de 2015, uma
capacidade de 960 MW.
Est em curso de execuo a obra do desvio do rio para construo do
empreendimento hidroelctrico de Laca. Aps concluso da obra
principal, em fase de negociao, possuir uma capacidade de 2060 MW.
Est em curso igualmente a construo da interligao entre o sistema
Norte e Centro, atravs da interligao Gabela (Kuanza sul)
Kileva(Benguela), que dever ser concluda em finais de 2013.

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Os principais constrangimentos do sistema em causa, residem na


condio de explorao do sistema de transporte, vulnervel a curtocircuitos devidos as ms condies das linhas nas zonas de acesso
Luanda, bem como inoperacionalidade da capacidade trmica instalada
no Cazenga(141 MW), por avaria prolongada dos equipamentos de
produo.
2.1.1.1. Sistema Centro
O Aproveitamento Hidroelctrico de LOMAUMfoi reabilitado e possui
uma capacidade de 50 MW instalada, no estando, no entanto, conectado a
Benguela devido ao desfasamento temporal verificado na reabilitao do
sistema de escoamento, que apenas ficar concludo em Dezembro de
2013.
As centrais trmicas da KILEVA (60 MW) e do CAVACO( 20 MW), bem
como a reabilitao da Central Trmica do BIPIO (18 MW), permitiro
adicionar ao sistema produtor da regio de Benguela um adicional de 78
MW, que ainda assim se revela insuficiente para cobrir as necessidade da
regio de Benguela, pela dinmica do seu crescimento urbano e infraestrutural.
O aproveitamento hidroelctrico do BIPIO funciona abaixo da sua
capacidade instalada (3 grupos de3,6 MW), devido ao estado de
degradao da barragem, a necessitar de reabilitao urgente, bem como
da falta de regulao da bacia do rio Catumbela, que requer a construo
do A.H de CACOMBO.
Foi concluda a construo da central do GOVE e a reabilitao da
respectiva barragem, estando a ser atendidas, a partir daqui, as regies do
Huambo e Bi.
O sistema em causa necessita de interligao entre o Huambo e Benguela,
atravs da linha entre o LOMAUM e o DANGO (Huambo), bem como de
interligar com o Sistema Sul, atravs da linha a construir entre o GOVE e a
MATALA-LUBANGO-NAMIBE-TOMBWA, com o que se estabelecer
um aceitvel inter-apoio entre as produes trmica, hdrica e elica a
instalar em cada uma das regies citadas, optimizando assim a capacidade
de todo o Sistema Centro.
2.1.1.2. Sistema Sul
Este Sistema est sobretudo assente no AH MATALA, em fase de
reabilitao (at 2015), estando associada igualmente alguma capacidade
trmica concentrada no CHITOTO-NAMIBE.
Actualmente est em execuo o reforo da capacidade de produo, com
a construo de 4 centrais trmicas, sendo duas no NAMIBE (20 MW) e
duas no LUBANGO (80 MW).

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Constitui constrangimento o estado de operacionalidade da central da


MATALA, cuja reabilitao no est includa no escopo do projecto de
reabilitao da barragem, tal como a subestao e a linha de transporte
para o Lubango e Namibe, que necessitam de modernizao.
2.1.1.3. Cabinda
Foi recentemente concluda a construo da Central Trmica do
MALEMBO (70 MW), complementada com a reabilitao e expanso das
redes de alta e mdia tenso da Cidade de Cabinda e Lndana, com o que
melhorou significativamente a qualidade e regularidade do abastecimento
de energia a Cabinda.
Com a aprovao do plano Director para Cabinda, esto projectadas
aces at ao ano 2017, que culminaro com a electrificao total do
territrio, numa percentagem de 100% para as zonas urbanizadas e 80%
para as zonas rurais.
2.1.1.4.

Leste (Lundas e Moxico)


No existe ainda um Sistema interligado e as capacidades de produo
assentam no A.H. LUACHIMO, que atende o Dundo e arredores e o AH
CHICAPA, que atende parcialmente Saurimo. Estas cidades, bem como o
Luena, so tambm abastecidas por centrais trmicas.
O aumento da produo, com reforo da capacidade trmica, a reabilitao
do AH LUACHIMO e a construo do AH CHIUMBE-DALA, bem como
a interligao entre as trs Cidades Capitais, constituem as principais
prioridades.
Com a participao de capital privado, ser vantajoso ampliar a produo
do AH CHICAPA, por via da construo da 2 Central.

2.1.1.5.

Outros Sistemas Isolados (Cunene, Kuando-Kubango, Zaire)


As provncias em causa so atendidas por centrais trmicas, estando a ser
concludas ampliaes dessas capacidades em Ondjiva (10 MW) e
Menongue (10 MW), que se revelam como as solues mais viveis de
abastecimento, at agora.
Os elevados potenciais hdrico e solar do Kuando-Kubango, em
combinao com os sistemas trmicos existentes, devero ser fontes
energticas para o abastecimento das diferentes sedes municipais,
separadas entre elas por distncias geogrficas significativas e difceis
acessos.
As aces em curso tendem para uma ampliao da capacidade de
fornecimento em Ondjiva e zonas fronteirias, por via da importao da
Nambia. Porm, a combinao das solues solar e trmica devero
constituir tambm opes vlidas para o Cunene.

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2.2.

DESENVOLVIMENTO DO SECTOR ELCTRICO


Assentes na Estratgia de Desenvolvimento do Sector Elctrico e nos
objectivos gerais e especficos estabelecidos no Programa de Governao
para o quinqunio, foi identificado um conjunto de projectos e aces que
se descrevem a seguir.

2.2.1.

Projectos Prioritrios
Consideram-se como prioritrios todos os projectos e aces que, no
curto prazo, possam concorrer para a elevao da capacidade e
qualidade do fornecimento de energia elctrica as populaes, ou seja,
nesta categoria, valorizado o factor Urgncia.

2.2.1.1. Projectos prioritrios no Segmento Produo


2.2.1.1.1. Plano de Emergncia e de Substituio da Capacidade Alugada
A necessidade de substituio da capacidade trmica alugada h mais de
uma dcada e a ampliao do volume de produo, levaram aprovao
do Programa de Emergncia, em 2011 e que se apresta a ser concludo no
final do presente ano, com a instalao de 493 MW nas provncias
indicadas no Anexo 2.
A paragem para reviso capital, de forma sequencial, dos grupos do AH
CAPANDA e a reduo drstica da produo desta central devido
severidade do perodo de estiagem, determinaram a aprovao, em Maro
de 2012, do plano de Contingncia, que consiste no aluguer e aquisio de
120 MW de capacidade de gerao trmica, por um perodo de um ano,
para atendimento da Cidade de Luanda, nas zonas indicadas no Anexo 2. O
Plano em causa conhece algum atraso na implementao, prevendo-se que
apenas seja concludo em Dezembro do presente ano.
Em resumo, apresentado abaixo o balano do reforo da capacidade
trmica integrado nestes dois projectos, que se encontram em execuo e
devero ser concludos at ao final do ms de Dezembro de 2012:
N
CENTRAIS

POTNCIA
INSTALADA
(MW)

% TOTAL POT.
INSTALADA

Luanda
Benguela
Lunda Norte
Huambo
Hula
Cunene
Namibe
Cuando - Cubango
Cabinda

7
2
1
1
2
1
2
1
2

360 (*)
48
30
15
80
10
20
10
40

59%
8%
5%
2%
13%
2%
3%
2%
6%

TOTAL (MW)

19

613

100%

PROVNCIAS

(*) Dos quais 80 MW alugados

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2.2.1.1.2. Reabilitao da Central Trmica do CAZENGA, 141 MW


Includo no pacote de emergncia, j referenciado no ponto anterior, est
a ser executada a reabilitao de trs dos cinco grupos geradores que
compem a Central Trmica do CAZENGA. Assim, prev-se, at
Fevereiro de 2013, recuperar trs grupos geradores, com um total de 96
MW.
A reabilitao das restantes duas unidades (30 MW), est pendente de uma
avaliao da viabilidade econmica de tal soluo, podendo ocorrer que
seja mais vantajoso adquirir duas novas unidades e desistir da reabilitao.
De qualquer forma, face aos elevados nveis de crescimento da energia e
da ponta na regio de Luanda, prev-se substituir essas duas mquinas por
um conjunto de motores geradores com uma capacidade de at 150 MW, a
operacionalizar no mais curto espao de tempo (2014 - 2015).
As mquinas a reabilitar (caso seja vivel) devero ser transferidas para a
central da KILEVA, reforando a capacidade instalada em Benguela.
2.2.1.1.3. Novas Capacidades de Produo Trmica a Operacionalizar em 2013
a 2015
Prevendo-se a necessidade de reduzir a diferena entre a demanda e a
oferta, bem como compensar capacidades a indisponibilizar para
manuteno, como no foi possvel a incluso no PIP 2013, a aquisio de
novas Centrais Trmicas, imperioso para 2014 e 2015 a aquisio de um
conjunto de centrais, com uma capacidade global de 570 MW, a distribuir
como se apresenta de seguida:
LOCALIDADE
Luanda
Viana
Cacuaco
Catete
Benguela
Sumbe
Dalatando
Malange
Uge
Saurimo
Cabinda
Mbanza Congo
Namibe -Xitoto
Lucapa
TOTAL

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POTNCIA A
INSTALAR
(MW)
300
20
40
40
30
10
10
20
10
20
35
15
10
10
570

EQUIPAMENTO
Motores Geradores
Motores Geradores
Motores Geradores
Motores Geradores
Turbinas
Motores Geradores
Motores Geradores
Motores Geradores
Motores Geradores
Motores Geradores
Turbina
Motores Geradores
Motores Geradores
Motores Geradores

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Com a execuo dos projectos prioritrios atrs referidos, pretende-se


atingir o objectivo de operacionalizar, at ao final de 2014, uma
capacidade de gerao de 1.500 MW (Programa do Governo para a actual
Legislatura):

2.2.1.2.

Capacidade de Gerao actual (em 2012)

1.196 MW

Capacidade de Gerao a introduzir (Projectos prioritrios)

1.279 MW

Total de Capacidade a atingir em 2014

2.475MW

Programas e Projectos prioritrios nos Segmentos Transporte e


Distribuio

2.2.1.2.1. Ligao LOMAUM-BIPIO SUL:


Projecto em fase de execuo, com previso de concluso em Dezembro
de 2013 e que interligar o AH LOMAUM com Benguela.
2.2.1.2.2. Sistema de transporte Associado ao GOVE:
Projecto em fase de concluso, com a ligao Huambo-Kuito. A
operacionalizao da linha em causa e abastecimento da Cidade do Kuito,
est pendente da montagem de um sistema de compensao reactiva, pelo
que foi elaborada adenda que aguarda aprovao, para execuo.
2.2.1.2.3. Programa de Expanso das redes de distribuio de Luanda
Contm um conjunto de projectos destinados a ampliar a infra-estrutura
de distribuio para novas reas residenciais, incluindo as novas
Centralidades e bairros perifricos. Resumindo a informao contida no
Ponto 4, so:
A ampliao e modernizao das subestaes do CAZENGA, CAMAMA e
VIANA, afectas ao sistema de transporte ( 220/60 kV);
A construo das Subestaes FILDA, BOAVISTA e MORRO BENTO e
linhas de alta tenso, afectas ao sistema de transporte ( 220/60 kV);
A construo das subestaes do MUCEQUE KAPARI, CACUACO, ENCIB
CAMAMA, ZANGO EDIFICIOS, CACUACO SEQUELE, ANGOLACUBA, GOLFE 28 AGOSTO, CAZENGA 6 AVENIDA, LAR DO
PATRIOTA, SAPU CHICALA, KINAXIXI VITRIA CERTA, CTE
GIKA, afectas ao sistema de distribuio (60/15 kV),
A construo das redes de distribuio em mdia e baixa tenso (15/0,4 kV),
incluindo cerca de 600.000 ligaes domicilirias nas reas de implantao das
subestaes atrs referidas tero incio na sequncia da entrada em servio das
novas SE e tero incio em 2013 e maioritariamente a partir de 2014.

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No entanto, como os projectos para implementao das ligaes domiciliares


no foram contempladas no PIP 2013 imperioso a sua incluso no PIP 2014.

2.2.1.2.4. Programa de Reabilitao e Expanso das Redes de Distribuio de


Outras Provncias
Nos projectos prioritrios vinculados ao Segmento Distribuio, para as
restantes provncias, sobressaem a reabilitao e expanso das Redes de
Distribuio de Cabinda, do Huambo, de Benguela, Kuto, Malange,
MBanza Kongo, Lubango e Namibe (Anexo 3).
2.2.2.

Projectos Estruturantes
A lgica de agrupamento de projectos neste conjunto, a de contribuir
para a insero, no Sistema Elctrico, com significativas capacidades de
gerao e estruturas de transmisso e distribuio, capazes de responder
aos desafios e procura de energia no mdio prazo, aqui entendido como
final da Legislatura actual. Entendemos, pois, que o critrio aqui
predominante a dimenso do projecto.
O Anexo 4faz referncia aos principais projectos estruturantes e fixa a sua
programao no quinqunio. Abaixo resumimos os principais.

2.2.2.1.

Segmento Produo:
CCC SOYO 1: Compreende a construo da central de ciclo combinado do
SOYO, com uma capacidade a instalar de 750 MW (500 MW em ciclo aberto, no
prazo de 18 meses e a restante com o ciclo combinado, em at 32 meses).
O objectivo ser o de reforar a capacidade de atendimento a Luanda e MBanza
Kongo.

CCC SOYO 2: Compreende a construo de uma 2 central no SOYO, com uma


capacidade de 500 MW, em ciclo aberto, para reforo da capacidade de
atendimento a Luanda, a partir do ano 2015, dependendo da disponibilidade de
gs.

A.H. CAMBAMBE:Compreende a construo de uma nova central em


CAMBAMBE, com o alteamento da barragem. Concluso prevista para o final
de 2015 e aporte de 780 MW de capacidade adicional, a juntar aos 180
MWresultantes da reabilitao e modernizao da 1 Central.

A.H. LACA:Consiste na construo do A.H. no stio de LACA, com uma


capacidade final de 2.060 MW, a concluir no 3 trimestre de2017. Prosseguem as
obras de desvio do rio, prevendo-se que at ao final do presente ano possa ser
encerrada a negociao do contrato para a construo da obra principal e
estruturado todo o financiamento para o projecto, numa base E.P.C.

A.H. CACULO CABAA: Aproveitamento hidroelctrico a construir no


mdio Kuanza, a jusante de LACA e com uma capacidade instalada de
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2.050 MW. Estando concluda a certificao do estudo de viabilidade,


esto criadas as condies para que, possam ser iniciadas as negociaes
com os potenciais empreiteiros, visando celebrar, to logo estejam
assegurados os recursos financeiros, o contrato para a construo.
A.H. JAMBA YA OMA:Aproveitamento hidroelctrico a construir no rio
Cunene, a 50 km a jusante do GOVE, com a dupla funo de regulao de caudal
e produo de energia elctrica. Ter uma capacidade de produo de 78 MW e
tem concludo o estudo de viabilidade e projecto bsico, com o que poder ser
lanado concurso to logo estejam assegurados os recursos financeiros.

A.H. JAMBA YA MINA: Aproveitamento a localizar 110 km a jusante do


GOVE, com a dupla funo de re-regulao da bacia e produo de energia, com
uma capacidade a instalar de 227 MW. O processo de preparao do lanamento
da obra est no mesmo estgio que o caso anterior.

A.H. LUACHIMO: Empreendimento localizado na Lunda-Norte e que dever


ser reabilitado e ter a sua capacidade ampliada para 36 MW. O projecto est em
fase de licitao e as obras devero estender-se at ao final de 2016.

Eis o resumo da capacidade a instalar com base nos centros de produo


atrs referidos, ao longo do quinqunio:

PROJECTOS

2013

CCC SOYO 1
CAMBAMBE II
CCC SOYO 2
LAUCA
C. CABAA*
QUEVE
JAMBA YA OMA*
JAMBA YA MINA*
LUACHIMO

TOTAL MW

2014 2015
500

250
380

2016
400
500
360

2017 TOTAL

1.700
330

36

500

630

1.296 2.030

750
780
500
2.060
0
330
0
0
36

4.456

* Projectos adiados

2.2.2.2.

Segmento Transporte:
Sistema Associado a CCC SOYO 1: Sistema de Alta Tenso (400/220 kV)
em fase de lanamento, constitudo por duas linhas de ligao a Luanda, a partir
do Soyo, ligao NZeto - MBanza Kongo e a ampliao do sistema de alta
tenso entre o Cacuaco e Catete. O projecto tem igualmente um prazo de
execuo de 18 meses.

Sistema Associado a CAMBAMBE: Sistema de Alta Tenso (400/220 kV)


em fase de concurso, devendo a sua execuo ter incio durante o ano 2013. A
sua execuo permitir assegurar o escoamento da produo do AH
CAMBAMBE, em direco a Luanda (Catete) e Kuanza-Sul (Gabela).

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Sistemas Associados aos AHs de LAUCA e CACULO CABAA:


Projectos a serem elaborados durante o ano 2013, para que a sua execuo tenha
lugar a partir de 2014.

Interligao Centro-Sul: Projecto em fase de elaborao, pretendendo-se que


tenha execuo ainda durante o ano2013, com a construo da nova linha de 220
kV entre o Lubango e o Namibe. As restantes obras - as linhas Lomaum-GoveMatala-Lubango e Namibe-Tombwa - devero ser objecto de estudos e
elaborao de projectos, perspectivando-se a sua execuo a partir de 2014.

Sistema regional Leste:Compreende o conjunto de linhas e subestaes que


interligaro as Lundas ao Moxico. A sua execuo decorrer de forma faseada,
sincronizada com os novos aproveitamentos hidroelctricos e durante o ano 2013
devero ser assegurados os estudos respectivos e cadernos de encargos para
lanamento dos concursos.

2.2.2.3.

Segmento Distribuio
Reabilitao e Expanso das redes de Distribuio das Cidades
Capitais de Provncia: Durante o ano 2013, devero ser elaborados e
actualizados os planos directores de Luanda e das 16 cidades Capitais de
provncia, sendo que para o caso de Cabinda est j em curso de
implementao o Plano Director respectivo. Tudo isso, com o objectivo
de se concluir, at 2017, a reabilitao e redimensionamento de todas as
redes de distribuio dessas cidades.

2.2.3.

Electrificao Rural e Mini-Hdricas


No domnio da electrificao rural, integram-se os projectos que visam
estabelecer pequenos sistemas de distribuio de energia elctrica, que
podem incluir pequenos sistemas de produo e que atendem sedes
municipais e comunais, que ainda no dispem de servio pblico.
Est planeada a construo ou reabilitao de um conjunto de minihdricas que suportar a electrificao de sedes municipais e localidades
prximas.
Electrificao dos municpios do Ebo, WakoKungo e Kibala: Com a
construo do sistema de alta tenso (220 kV) entre a Gabela-Wako
Kungo e Gabela-Sumbe, bem como alimentao da fbrica de algodo do
Conji, sero estabelecidos sistemas pblicos nestes 3 municpios. O
projecto em causa est aprovado e a sua entrada em execuo, que tem um
prazo de 36 meses, aguarda a operacionalizao do crdito (LuminarFinance).
Electrificao das localidades do Buco-Zau, Belize, Lndana; Dinge e
MBuco: Projectos inseridos na Electrificao de Cabinda em fase de
avaliao de Concurso.

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Electrificao de 82 sedes municipais e 124 sedes comunais:Programa a


ser executado durante o quinqunio, devendo em 2013 ser dedicado
esforo elaborao dos respectivos projectos, com base nos pressupostos
do Programa Nacional de Electrificao Rural (PNER).
Construo da Mini-Hdrica de Chiumbe-Dala (12 MW) e electrificao
dos municpios do Dala e Luena: projecto cuja execuo dever ter incio
durante o ano 2013, com um prazo de execuo de 2 anos.
Reabilitao da Mini-Hdrica do Cunje (4 MW) e electrificao dos
municpios de Camacupa e Catabola: projecto cuja execuo dever ter
incio durante o ano 2013, com um prazo de execuo de 2 anos.
Construo da mini-Hdrica do Cutato (4 MW) e electrificao do
Municpio do Andulo: Projecto bsico elaborado com o concurso da
assistncia tcnica do JICA (Japo), entidade que apresenta
disponibilidade de financiar construo. Por dificuldades oramentais a
construo foi adiada, prevendo-se o incio para alm do horizonte de
2014.
At 2014, dever igualmente ser concludo o projecto de reabilitao da
mini-hdrica do Luquixe (Uige) e, a partir de 2014, o projecto de
reabilitao do Biopio (Benguela), complementados com o reforo da
electrificao das sedes municipais j atendidas por esses
empreendimentos.
De igual modo, se apresenta no Anexo 6 um texto com as especificidades
do Plano de Desenvolvimento dos Pequenos Aproveitamentos
Hidroelctricos, das suas metas e aces previstas para o perodo.
2.2.4.

Novas Energias Renovveis


Em complemento electrificao rural tm sido desenvolvidas iniciativas
no mbito da energia fotovoltaica em que se enquadra o Programa Aldeia
Solar que visa a implementao de sistemas em aldeias isoladas, para
electrificao de infra-estruturas sociais, nomeadamente: Escolas; Postos
mdicos; Postos policiais; Edifcios administrativos; e, Jangos sociais. Est
igualmente prevista a instalao de postes de iluminao pblica solar.Foi
concluda a 1 Fase e est em curso a 2.

2.2.5.

Outros Projectos em Parceria Pblico-Privada a


Desenvolver no Quinqunio
Com base na legislao vigente, esto em curso iniciativas de parcerias
publico-privadas, no domnio da Produo de energia elctrica, sendo de
destacar os seguintes:
Construo do parque Elico do Tmbwa: Trata-se da construo de uma
capacidade de produo elica de 100 MW, a implantar na costa sul de Angola e

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que atender todo o Sistema Sul (Lubango) e Centro (Huambo e Benguela),
quando a respectiva interligao estiver assegurada.
O modelo de financiamento proposto o B.O.T (Built-Operation-Transfer),
tendo sido submetida ao Titular do Executivo a proposta com solicitao de
aprovao de garantia soberana para o crdito, uma vez que o Off-Taker (ENE)
no dispe de liquidez para o efeito.
A execuo do projecto em referncia dever ser articulada com a construo da
interligao Centro-Sul e com o reforo da capacidade trmica no Namibe
(Chitoto).

Construo do A H Cacombo: Est em curso a negociao de um contrato


para a concesso do aproveitamento em causa, cuja importncia relevante na
regularizao do Rio Catumbela.
Uma vez que se trata de uma instalao com duplo aproveitamento
(armazenamento e produo de energia) e no interesse de garantir um preo de
energia produzida a nveis aceitveis, dever ser estruturado um financiamento
conjunto para a construo do mesmo, cujas condies sero fixadas durante o
ano 2013.

Construo de 7 Mini-Hidricas: decorre o concurso para a seleco dos


construtores e financiadores de sete empreendimentos, devendo no inicio de 2013
serem anunciados os adjudicatrios.
Uma vez que o factor crtico de sucesso neste programa a concesso de
garantias e estando a Lei das Parcerias Pblico-privadas ainda por regulamentar,
ser de encarar solues particulares que viabilizem, caso a caso, a construo
destes empreendimentos hidroelctricos, de relevante importncia para o
Programa Nacional de Electrificao Rural.

Estudos dos Aproveitamentos Hidroelctricos do Keve: Foi celebrado um


protocolo de entendimento com uma entidade privada, visando desenvolver
projectos de produo hidroelctrica no Rio Keve e financiar a sua construo,
incorporando capitais privados e pblicos. Aps o estudo em referncia, sero
estabelecidas as condies de financiamento da sua construo, previsivelmente a
partir de 2015.

Programa de Gerao Hidrotrmica: Foi igualmente celebrado, com uma


entidade privada, um memorando de entendimento, visando desenvolver um
projecto para a implantao de cinco centrais de biomassa e seis mini-hdricas
no eixo Benguela-Huambo, com o objectivo de assegurar uma capacidade de
produo permanente de 500 MW, a injectar no Sistema Elctrico. O referido
projecto ser executado com recurso a capitais privados e esto em avaliao as
condies apresentadas pelo investidor.

Projecto de indstria electrointensiva (alumnio): Foi celebrado um


protocolo de entendimento, com o objectivo de desenvolver e assegurar
capacidade de produo hdrica (1200 MW) e um sistema de alimentao para
atender as necessidades de uma indstria de fundio de alumnio, na costa sul
de Angola. A referida indstria ser um investimento privado e o promotor
fornecer igualmente as necessrias garantias para que seja assegurada a
viabilidade econmica de construo do empreendimento hidroelctrico para o
efeito, na bacia do KEVE.

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Construo da 2 Central de Hidrochicapa: Dado o interesse do Governo


Angolano em aumentar os nveis de abastecimento de energia elctrica
Saurimo e Leste do Pas, bem como o manifesto interesse do Projecto CATOCA
em ver assegurada maior quantidade de energia para atender a sua expanso
mineira,dever ser desenvolvido, durante o quinqunio, um projecto de
construo da 2 central em Hidrochicapa, com uma capacidade adicional de 18
MW.

2.3.

OPERAO E MANUTENO
Com o aumento do parque de produo de energia elctrica, em
particular da termoelctrica, os recursos financeiros a afectar operao
e manuteno so cada vez mais significativos e importa que,
antecipadamente, se preveja a origem de fundos para os suportar.
No sendo estes custos enquadrveis no Programa de Investimento
Pblico, os mesmos tero de ser suportados pela empresa que tem a
concesso da Produo, atravs do seu oramento de explorao,
actualmente j exguo para fazer face ao conjunto das despesas correntes
que, por regra, so superiores ao volume das suas receitas.
Deste modo, corre-se o risco de comprometer o bom funcionamento e, no
limite, a paragem de unidades de gerao de energia, por falta de recursos
para o aprovisionamento atempado de consumveis e peas de reserva, a
contratao de prestao de servios e a realizao das manutenes
programadas (capitais e intercalares), j no contando com os custos de
combustveis.
Assim, considera-se a importncia do estabelecimento de uma poltica de
Operao e Manuteno das centrais de produo de energia, em
particular das termoelctricas, de que um dos pilares a planificao e
oramentao dos custos e verbas a afectar para:
Os custos fixos de O&M (contratos O&M, pessoal prprio);
Os custos variveis de O&M com consumveis, peas de reserva e
manutenes correctivas;
Os custos variveis de O&M com manutenes programadas
intercalares e capitais. Ser de ponderar considerar as manutenes
capitais como investimento e, como tal, os seus custos serem cobertos
pelo PIP.
Os custos variveis de O&M com combustveis e lubrificantes.
No Quadro seguinte apresenta-se uma estimativa dos custos fixos e
variveis de O&M, estimados para o conjunto das centrais em servio no
quinqunio, em que se assume que:

As mquinas funcionam sua capacidade nominal 6000 horas por


ano;

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Os custos fixos mensais de O&M (contratos de prestao de servio)


so de 3.500 USD/MW/ms;
Os custos variveis de O&M com manutenes programadas so de
0,0030 USD/kWh;
O custo do kWh de 0,11 USD combustvel e lubrificantes
(consumo de combustvel - 300g/kwh, preo do combustvel - 0,3
USD/litro, custo dos lubrificantes - 2% do custo de combustvel).

Centrais Diesel (MW)

2013

2014

20015

2016

2017

902

902

1187

1187

1187

250

500

625

750

538

538

538

538

CCC Soyo (MW)


Centrais Turbinas a Gs (MW)

538

Total (MW)

2225

2350

2475

Custos Fixos O&M / ano (USD)

(1)

60.480.000,00

74.529.000,00

100.926.000,00

108.570.000,00

124.740.000,00

Custos Variveis O&M Manutenes Programadas (USD)

(2)

25.920.000,00

30.420.000,00

40.050.000,00

42.300.000,00

44.550.000,00

(1)+(2)

86.400.000,00

104.949.000,00

140.976.000,00

150.870.000,00

169.290.000,00

950.400.000,00

1.115.400.000,00

1.468.500.000,00

1.551.000.000,00

1.633.500.000,00

Total (USD)

1440

Custos Vriveis O&M


Combustvel e lubrificantes (USD)

1690

Assim, os custos aumentam a partir do ano 2014 com o incio da entrada em


servio da CCC do Soyo, representado os custos fixos com contratos de
O&M e com as manutenes programadas (revises intercalares e capitais)
cerca de 9% dos custos totais (incluindo consumo de combustveis e
lubrificantes).

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3.

SECTOR DASGUAS

3.1.

CARACTERIZAO ACTUAL

3.1.1.

Subsector do Abastecimento de gua


Luanda
A regio de Luanda tem vindo a registar um crescimento demogrfico
significativo, facto que exerce uma enorme presso sobre a infra-estrutura
urbana de Luanda, incluindo o sistema de abastecimento de gua. Nas
condies actuais, o deficit de abastecimento de gua estima-se em 60%.
O sistema publico de abastecimento de gua a Luanda, gerido pela
EPAL, E.P., composto por 3 Estaes de Captao, 5 Estaes de
Tratamento de gua (ETAs), 12 Centros de Distribuio (CDs) e 3.180
Km de rede de abastecimento. Duas das captaes acima referidas esto
associadas s respectivas estaes de tratamento de gua (ETAs),
nomeadamente s do Candelabro e do Kifangondo.
O estado das principais instalaes resumido de seguida:
Estao de Captao e Bombagem do Cassaque:

Tem uma capacidade de bombagem de 5.28.m3/seg. Porm, devido ao


estado de operacionalidade das bombas, apenas 6 das 8 unidades
instaladas funciona regularmente (3.96 m3/s), o que condiciona a
capacidade de produo e aduo de gua de todo o sistema sudeste de
Luanda.

Estao de Tratamento de gua de Kifangondo:

Tem uma capacidade de bombagem de 1.62m3/s (140.000 m3/dia). A


sua capacidade est limitada devido a avaria das bombas de gua
tratada;

Estao de Tratamento de gua de Candelabro:

Tem uma capacidade de bombagem de 0.7 m3/s (60.000 m3/dia).


Instalao recente em condies operacionais;

ETA Luanda Sudeste:

Tem uma capacidade de bombagem de 2.5 m3/s (216.000 m3/dia).


Instalao em condies operacionais, embora limitada por influncia
do funcionamento da estao de bombagem de Cassaque e as inmeras
ligaes no autorizadas no canal superior. Existe projecto para
aumento da capacidade de tratamento de gua;

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ETA Luanda Sul:

Tem uma capacidade de bombagem de 0.67 m3/s (57.600 m3/dia).


Instalao reabilitada em condies operacionais, embora limitada por
influncia do funcionamento da estao de bombagem de Cassaque e
as inmeras ligaes no autorizadas no canal superior;

ETA Kikuxi:

Tem uma capacidade de bombagem de 0.2 m3/s (17.200 m3/dia). Esta


instalao carece de reabilitao profunda.

O quadro a seguir ilustra a capacidade dos Centros de Distribuio (CD)


de gua existentes e as condies de operacionalidade:

VOLUME
(m)

CD
Mulemba

20.000

Cazenga

10.000

Maral

35.000

Maianga

25.000

Palanca( Golf)

35.000

Benfica I

3.000

Talatona
Viana
Cidade Alta
Morar
Nova Vida
Mulenvos (*)

3.000
1.400
10.000
1.200
7.500
20.000

TOTAL

Condio Operacional
Limitada capacidade de armazenamento por
problemas estruturais
Limitada capacidade de armazenamento por
problemas estruturais e grandes fissuras
Limitada capacidade de armazenamento por
problemas estruturais e grandes fissuras
Limitada capacidade de armazenamento por
problemas estruturais e grandes fissuras
Limitada capacidade de armazenamento por
problemas estruturais e grandes fissuras
Operacional mas condicionada por ETA
Sudeste
Operacional
Carece de reabilitao e ampliao
Operacional
Carece de ampliao. Projecto em curso
Condicionada por ETA Sudeste
Operacional

171.100
(*) Concludo e inaugurado em Junho de 2012

A seguir apresentado um quadro com os Centros de Distribuio


(CD)concludos em 2012, incluindo o CD Mulenvos inaugurado em Junho:
CD

VOLUME (m)

Benfica II
Camama
PIV
Mulenvos
Cacuaco

20.000
30.000
30.000
20.000
10.000

Total

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110.000

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Restantes Capitais de Provncias


Os Sistemas instalados nas restantes Capitais de Provncia (17), esto,
em grande parte dos casos, subdimensionados para atender as
necessidades actuais, tal como sucede em Luanda e est em curso um
programa que visa reabilitar, renovar ou ampliar essas capacidades
(AnexoI).
Resume-se o estado destes sistemas como se descreve:

Sistemas reabilitados e em estado operacional: Caxito, Malange,


NDalatando, Uge, Dundo, Saurimo, Huambo, Kuito, Menongue e
Benguela (inclui Lobito, Catumbela e Baa Farta) e Cabinda;

Sistemas por reabilitar e com estado operacional limitado: MBanza


Congo, Sumbe, Luena, Namibe, Lubango.

Sistemas por ampliar: NDalatando, Saurimo e Benguela (inclui Lobito,


Catumbela e Baa Farta);

Sistemas a renovar ou substituir por novas captaes:Caxito,


Malanje, Uge, Dundo, Huambo, Kuito, Menongue, Cabinda, MBanza
Congo, Sumbe e Luena.

Grande parte das sedes municipais tm os sistemas de tratamento e


aduo de gua em estado de operacionalidade limitada, tendo o
Governo decidido levar a cabo um inventrio das infra-estruturas e
elaborado planos directores para a implantao de novos sistemas em
diversas sedes municipais, como se mostra em detalhe no Anexo II.
Nas Sedes Comunais, tm sido instalados, no mbito do Programa gua
para Todos, pequenos sistemas de captao e bombagem de guas
subterrneas, com fontanrios incorporados(Anexo III).
O abastecimento de gua potvel e o saneamento das guas residuais,
constituem servios imprescindveis ao bem-estar das populaes e que se
reflectem, profundamente, na sade pblica, devendo merecer, por isso,
um elevado nvel de prioridade no Programa do Executivo, para o perodo
2013-2017.
3.1.2.

Subsector da Gesto dos Recursos Hdricos


A Repblica de Angola possui 47 bacias hidrogrficas principais. Dentre
estas bacias hidrogrficas destacam-se as bacias dos seguintes rios:
Cuanza, Cunene, Cubango, Catumbela, Bengo, Dande, Cuvelai e
Zambeze.
Em termos de factores hidro climticos o pas possui:

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Precipitao Mdia Anual: 1.060 milmetros
Evaporao Potencial: 1.320 2.600 milmetros
Volume de gua em Ano Mdio: 1.320 Km (1.320.000.000.000 M)
Escoamento Superficial Anual (Volume Renovvel): 140 Km (140.000.000.000
M) 182 Km (182.000.000.000 M)
Volume Anual Renovvel de gua Subterrnea: 72 Km (72.000.000.000 M)

3.2.

DESENVOLVIMENTO DE INFRA-ESTRUTURAS DO
SECTOR DE GUAS

3.2.1.

Infra-estruturas para o Abastecimento de gua


Luanda
Para atender a demanda actual e futura, a Empresa Pblica de guas,
tem, em diferentes estgios de desenvolvimento, projectos de reabilitao,
ampliao e construo de sistemas de abastecimento de gua, assim como
infra-estruturas que visem a explorao dos referidos sistemas.
Assim, foram definidas aces que visam:

Estabilizao e aumento dos nveis de gua produzida;


Aumento da taxa de cobertura de distribuio de gua s
populaes;
Melhoria e extenso da rede de distribuio;
Sectorizao da rede, instalao dos medidores de vazo e
contadores industriais e domsticos;
Aumento do nmero de agncias comerciais;
Instalao de controlo do volume de gua produzida, distribuda e
comercializada;
Concluso dos projectos de impacto imediato;
Reabilitao dos sistemas II (Kifangondo) e da ETA Kikuxi;
Construo de novas ETAs (Bita e Quilonga);

Restantes Provncias
No perodo compreendido entre 2013 e 2017, a actividade fundamental
no domnio do abastecimento de gua, dever desenvolver-se tendo como
prioridade as seguintes aces ou medidas:

Continuao dos trabalhos de Reforo dos Sistemas Urbanos de


Abastecimento de gua, nomeadamente, em todas as capitais
provinciais e sedes municipais, com nfase especial na extenso das
redes de distribuio de gua, por forma a universalizar a cobertura
das populaes dos centros urbanos, em 100% ;

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Incio da reabilitao e ampliao de Sistemas de Saneamento de


guas Residuais,nos principais centros urbanos;

Intensificao da construo e reabilitao de sistemas de


abastecimento de gua nos meios rurais, incluindo a construo e
reabilitao de captaes de gua subterrnea, de forma a atender
adequadamente as populaes destas reas com um nvel de
cobertura de 80%.

Elaborao, discusso pblica e aprovao formal de normas e


regulamentos referentes qualidade da gua para consumo
humano, prevendo que o regulamento estabelea a obrigatoriedade
da adopo gradual de parmetros de controle, concedendo assim
cinco anos para que as Entidades Gestoras possam apetrechar
progressivamente e adequadamente os respectivos laboratrios;

Aprovao formal do Plano de Monitorizao da Qualidade da


gua, pela Tutela;

Construo e apetrechamento de laboratrios para o controlo de


qualidade da gua, prevendo-se o incio de actividade de cinco
laboratrios at finais de 2012 e a construo de, no mnimo, dois (2)
novos laboratrios provinciais por cada ano, de modo a que no final
de 2017, dezasseis (16) Provncias estejam dotadas dos respectivos
laboratrios provinciais para monitoria da qualidade da gua para
consumo humano;

Incremento progressivo na Monitorizao Sistemtica da


Qualidade da gua para Consumo Humano, pretendendo-se
agilizar a implementao do Plano de Monitorizao da Qualidade da
gua com a contratao de assistncia tcnica especfica, de modo a
que o nvel de controlo seja de 70% nas zonas urbanas e 45% nas
zonas rurais, no final de 2017;

Concluso da elaborao da Base de Dados da Qualidade da


gua, de forma a permitir a rpida e concisa recolha e tratamento de
dados relativos qualidade da gua para consumo humano, tanto a
nvel provincial como a nvel nacional.

A concretizao das aces ou medidas acima descritas, requerer


investimentos destinados implementao de Projectos Prioritrios e de
Projectos Estruturantes, designadamente:
(a) Projectos Prioritrios para a melhoria do abastecimento de gua
em Luanda;
Os Projectos Prioritrios e Estruturantes destinados melhoria
doAbastecimento de gua em Luanda visam a melhoria, a curto prazo,
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do fornecimento de gua cidade de Luanda atravs do aumento da


produo de gua em mais de 150,000 m3 /dia e a consequente
melhoria dos nveis de cobertura. So sos seguintes:
- Reabilitao dos sistemas II (Kifangondo) e da ETA Kikuxi;
- Plano de Estabilizao do Abastecimento de gua Luanda que
tem como objectivo principal a melhoria, a curto prazo, do
fornecimento de gua cidade de Luanda atravs do aumento da
produo de gua em mais de 150,000 m3 /dia e a consequente
melhoria dos nveis de cobertura. O Plano teve o seu incio em 2012
e compreende a estabilidade no fornecimento de energia elctrica
aos centros produtores, a aquisio dos grupos de bombagem e
respectivos quadros de comando, o aumento da capacidade de
produo da ETA S3, a reabilitao das ETAs de Kifangondo e
Kikuxi, a tubagem de interligao entre os CDs Camama e Benfica
II, a aquisio de 300.000 contadores para a rede existente, entre as
prioridades.
(b) Projectos Estruturantes para a ampliao do abastecimento de
gua em:
Luanda;
Os referidos projectos devero permitir, a mdio prazo aumentar a
oferta em 12 m3/s, reforando assim o cidade de Luanda e viabilizar
o abastecimento de gua s novas centralidades, com realce para as
urbanizaes do Zango, Sequele e Km 44, bem como do Novo
Aeroporto de Luanda (Bom Jesus). So os seguintes:
- Construo do Sistema 4 (S4) - (BITA):Ter a sua captao no rio
Kwanza, atravs de uma conduta DN 1600 mm e com 6,0 Km de extenso
at ETA-BITA. A produo diria inicial da ETA Bita ser de 3,0 m3/s e
incluir todos os processos de tratamento convencional de gua. A
construo desta Estao de Tratamento de gua decorrer em duas fases
para atingir uma capacidade de 6 m3/s.
A ETA-BITA, dever alimentar de gua a parte Sul de Luanda, atravs de
5 CD'S; CD CAMAMA, CD-BENFICAII, CD-CABOLOMBO, CDBENFICAI e o CD-ROCHA PINTO (Primeira fase at 2015), com duas
condutas adutoras DN 1200 mm, com 18 km at ao CD-CAMAMA e
outra de 21 km at a regio da CAMAMA.

- Construo do Sistema 5 (S5) Quilonga Grande, ter a sua


captao no rio Kwanza, com uma produo diria inicial da ETA,
estimada de 3 m3/s e incluir todos os processos de tratamento
convencional de gua. Esta Estao ser ampliada numa 2 fase para
atingir a capacidade de 6 m3/s.

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A ETA do Quilonga Grande dever abastecer de gua a parte leste


de Luanda, atravs dos Centros de Distribuio: CD-Km 44, CDNOVA CIDADE 1 (Zango), CD-NOVA CIDADE 2 (Zango), CDPIV, CD Cacuaco 2 (Sequele), CD Viana (novo), CD Morar, CD
Novo Aeroporto e CD Bom Jesus.
As urbanizaes, Nova Cidade do Zango1, Nova Cidade do Zango2,
Nova Cidade de Cacuaco (Sequele), e Cidade do Km 44 sero
alimentadas pelo sistema V, quando concludo.
(c) Projectos Estruturantes param a melhoria do abastecimento de gua
noutras Provncias do Territrio Nacional:
Os Projectos Estruturantes para a melhoria do abastecimento de gua
noutras Provncias do Territrio Nacional, visam sobretudo o aumento
da oferta percapita de gua para consumo humano, a ampliao das
redes de distribuio de gua com a associada densificao das
ligaes domicilirias e dos pontos de abastecimento de gua em
meios peri-urbanos, de acordo com o preconizado nos respectivos
Planos Directores de Abastecimento de gua e Saneamento e visam
tambm dotar os grandes centros urbanos de Entidades Gestoras do
Sistema de Abastecimento de gua com a adequada sustentabilidade
econmica e operacional. So eles:

Reforo dos Sistemas de Abastecimento de gua de 17 Cidades


Capitais de Provncia de acordo com a descrio do Anexo III.

Reabilitao e Ampliao dos Sistemas de Saneamento de guas


Residuais de 17 Cidades Capitais de Provncia, de acordo com a
descrio do Anexo III.

- Construo de Novos Sistemas de Abastecimento de gua em 130


Sedes Municipais do Territrio Nacional: Prev-se que em 2017
todas as Sedes Municipais do Territrio Nacional disponham de novos
sistemas de abastecimento de gua e saneamento. Para o efeito, dever ser
disponibilizado um montante equivalente a 1.412.545.000 USD, destinado
na maioria dos casos construo de raiz de novos sistemas de
abastecimento de gua, comportando os tradicionais segmentos dos
sistemas, designadamente captao, tratamento e distribuio de gua por
via de ligaes domicilirias e chafarizes, em consonncia com a
calendarizao fsica e financeira apresentada no Anexo IV. Estes projectos
contribuiro decisivamente para o incremento dos nveis de cobertura dos
sistemas de abastecimento de gua a nvel nacional.

- Projecto para a Melhoria do Abastecimento de gua nos Meios


Rurais Programa gua para Todos: Para que se atinja a meta
preconizada, designadamente um grau de cobertura da ordem dos 80%,
devero ser construdos no mnimo quatrocentos (400) Pontos de gua e
duzentos e cinquenta (250) Pequenos Sistemas de gua. Para o efeito,
dever ser disponibilizado um montante equivalente a 560.000.000 USD.

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- Plano de Monitorizao de Qualidade da gua para Consumo


Humano: Entre 2013 e 2017, dever ocorrer um incremento progressivo
e significativo da Monitorizao Sistemtica da Qualidade da gua para
Consumo Humano, pretendendo-se agilizar a implementao do Plano de
Monitorizao da Qualidade da gua com a contratao de assistncia
tcnica especfica, de modo a que o nvel de controlo seja de 70% nas
zonas urbanas e 45% nas zonas rurais, no final de 2017. Para o efeito,
dever ocorrer a construo e apetrechamento de laboratrios para o
controlo de qualidade da gua, prevendo-se o incio de actividade de cinco
laboratrios at finais de 2012 e a construo de, no mnimo, dois (2)
novos laboratrios provinciais por cada ano, de modo a que no final de
2017, dezasseis (16) Provncias estejam dotadas dos respectivos
laboratrios provinciais para monitoria da qualidade da gua para
consumo humano. Assim, estima-se a necessidade de mobilizar um
montante equivalente a 28.094.040 USD, com desembolsos
calendarizados e com finalidade especificada no Anexo V.

No perodo compreendido entre 2013 e 2017, para a globalidade dos


meios urbanos do Territrio Nacional com excepo de Luanda, e dos
meios rurais ao nvel de todo o Territrio Nacional, os investimentos no
domnio do abastecimento de gua e saneamento de guas residuais,
associa-se um montante global equivalente a 4.700.639.640 USD, cuja
distribuio pelos diferentes domnios de interveno e a respectiva
calendarizao de desembolsos se apresentam no quadro que se segue.
Distribuio do Investimento pelos Diferentes Domnios de Interveno
Abastecimento de gua e Saneamento para a globalidade dos meios
urbanos do Territrio Nacional, e dos meios rurais ao nvel de todo o
Territrio Nacional

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Domnios de Interveno

Montante (USD)

Projectos Estruturantes para Luanda

1.211.079.000

20,36 %

1.660.000.000

27,90%

1.050.000.000

17,65%

1.412.545.000

23,74 %

Projectos para o Reforo dos Sistemas de Abastecimento de


gua das Cidades Capitais de Provncia
Projectos para a Reabilitao e Ampliao dos Sistemas de
Saneamento de guas Residuais das Cidades Capitais de
Provncia
Projectos para a Construo de Novos Sistemas de
Abastecimento de gua das Diferentes Sedes Municipais do
Territrio Nacional
Projecto para a Melhoria do Abastecimento de gua nos Meios
Rurais Programa gua para Todos

562.000.000

9,45%

Plano de Monitorizao de Qualidade da gua para Consumo


Humano

28.094.640

0,47%

Planos gerais de Bacias Recursos Hdricos

25.305.360

0,43 %

TOTAL

3.2.2.

5.949.024.000

100,00%

Infra-estruturas para a Gesto dos Recursos Hdricos


Aces em Curso:
No quadro da elaborao do Plano Nacional da gua (PNA), encontra-se
em fase de aprovao o Plano Nacional de Emergncia para gua
(PNEA).
Esto em fase de arranque a elaborao do Plano Geral para a Gesto
Integrada dos Recursos Hdricos da Bacia Hidrogrfica do Rio Zambeze,
assim como a Primeira Fase de Reabilitao da Rede Hidromtrica
Nacional.
A Reabilitao Parcial da Rede Hidromtrica Nacional ir beneficiar
trinta e oito (38) estaes hidromtricas.
Ainda em curso encontra-se a elaborao do Plano Geral para a Gesto
Integrada dos Recursos Hdricos da Bacia Hidrogrfica do Rio Cubango.
Encontra-se tambm em curso a reabilitao da Barragem do Calueque,
localizada na Bacia Hidrogrfica do Rio Cunene.
Aces em Carteira
Apesar j ter sido apurado o vencedor do Concurso Pblico realizado,
encontra-se ainda em carteira a elaborao do Plano Geral para a Gesto
Integrada dos Recursos Hdricos da Bacia Hidrogrfica do Rio Cuvelai.

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No quadro da implementao do Projecto de Desenvolvimento


Institucional do Sector das guas (PDISA), projecto co-financiado pelo
Governo de Angola e pelo Banco Mundial, est prevista a reabilitao de
cento e oitenta e nove (189) estaes hidromtricas at ao ano de 2015.
O Programa de Investimentos do Sector das guas 2011 2016 previa a
elaborao de vinte e dois (22) Planos Gerais para a Gesto Integrada
dos Recursos Hdricos de Bacias Hidrogrficas at ao horizonte temporal
de 2016. Trs destes Planos Gerais encontram-se acima mencionados.
Constrangimentos
Os grandes constrangimentos do subsector prendem-se fundamentalmente
com a falta de quadros para a consecuo atempada das actividades.
Neste sentido urgente que d uma certa ateno componente
Formao de Quadros
Outro grande constrangimento tem a ver com falta de recursos
financeiros para a manuteno peridica das estaes hidromtricas.

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4.

PROGRAMA DE INVESTIMENTO PBLICO


De modo a atingir os objectivos gizados no Programa do Governo para o
prximo quinqunio, o Sector elaborou o seu programa de investimentos
pblicos no qual esto inseridos os projectos de grande dimenso
estruturantes, que iro impulsionar outros projectos afins, bem como os
projectos prioritrios nas diversas vertentes dos dois subsectores de
energia e guas.
O quadro abaixo reflecte as necessidades de recursos financeiros para
cumprimento do programa do Sector de Energia e guas, e para dar
resposta efectiva aos importantes desafios que o Sector enfrenta definidos
do Plano de Segurana Energtica (PSE) e no Plano Nacional
Emergncias de guas (PNEA).
O valor global estimado para o perodo 2013-2017, de cerca USD 29,16
mil milhes, sendo USD 23,21 mil milhes para o sector da Energia e
USD 5,94 mil milhes para o sector das guas, correspondendo a 79% e
21% do valor global, respectivamente.
Comparativamente estimativa inicialmente prevista, para a
implementao das infra-estruturas bsicas do sector, cujo valor era de
USD 17 mil milhes, o indicador presente representa um aumento
significativo, pela incluso das componentes relativas ao fornecimento de
energia s novas centralidades que esto a emergir no pas, aos novos
projectos agro-industriais, bem como, electrificao das sedes
Municipais e Comunais.
Assim, para o sector da energia elctrica o investimento estimado para a
construo das grandes barragens e reforo da capacidade de produo
trmica ao longo do perodo de USD 12,4 mil milhes, enquanto para os
sistemas de transporte e de distribuio prev-se um investimento de USD
5,9 mil milhes.
Com este investimento esto previstas realizar 1,3 milhes de novas
ligaes domiciliares, das quais cerca de 600 mil sero efectuadas em
Luanda.
Relativamente ao sector das guas o investimento global previsto de
cerca de USD 5,94 mil milhes, dos quais cerca de USD 53,4 milhes
destinados componente de recursos hdricos, e USD 4,68 mil milhes,
destinados a aces de Ampliao dos Sistemas de Abastecimento de
gua e Saneamento das capitais Provinciais, ao abastecimento s sedes
Municipais, bem como s reas Rurais, atravs do Programa gua para
Todos (PAT). Para a cidade de Luanda est prevista a construo de dois
grandes sistemas de abastecimento de gua, designadamente, o sistema 4ETA do Bita e o de Quilonga Grande, num montante a investir de USD 1,
22 mil milhes.

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De referir, por ltimo, que alguns dos projectos ora identificados no


constam ainda da carteira de projectos do sector, estando alguns em fase
de elaborao de estudos, e outros em fase preparao, estando-se a
desenvolver aces para a sua incluso no PIP de 2013.
RECURSOS FINANCEIROS NECESSARIOS PARA CUMPRIMENTO DO PROGRAMA 2013-2017
ESTIMATIVA DE INVESTIMENTO
UM: USD
Custo total

Total Quinqunio Anos seguintes

27.923.139.330

23.219.036.128

4.704.103.203

20.322.985.000
14.367.361.000
5.955.624.000

18.350.985.000
12.417.362.000
5.933.623.000

1.972.000.000
1.949.999.000
22.001.000

OUTROS
Novas centralidades
Reforo Capacidade Produo Trmica( nacional)
Fornecimento energia proj agro-industriais
Electrificao sedes Municipais e Comunais

7.600.154.330
102.821.380
1.140.000.000
285.992.500
6.071.340.450

4.868.051.128
102.821.380
1.140.000.000
285.992.500
3.339.237.248

2.732.103.203
0
0
0
2.732.103.203

SECTOR AGUAS

6.451.536.000

5.949.024.180

152.511.820

1.225.591.000

1.211.079.180

14.511.820

500.000.000

500.000.000

725.591.000

711.079.180

14.511.820

5.172.545.000
2.710.000.000
1.412.545.000

4.684.545.000
2.710.000.000
1.412.545.000

138.000.000
0
0

1.050.000.000

562.000.000

138.000.000

53.400.000

53.400.000

SECTOR ENERGIA ELCTRICA


PROJECTOS ELECTRICIDADE
Produo
Transporte / Distribuio

ABASTECIMENTO DE AGUA LUANDA


Construo Sistema 4 ETA Bita/ Sist . Distrib
Construo Sist Aduo /Distrib ETA Quilonga
Grande
AMPLIAO SISTEMAS ABASTEC. AGUA e SANEAM.
PROVINCIAS
Capitais provinciais
Sedes Municipais
Sistemas Rurais -PAT
RECURSOS HIDRICOS

TOTAL

34.374.675.330

29.168.060.308

4.856.615.023

Os detalhes encontram-se no Anexo A.

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5.

DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL E
RECURSOS HUMANOS

5.1.

SECTOR ELCTRICO

5.1.1.

Situao financeira, patrimonial e de organizao das


Empresas do Sector Elctrico
a) ENE, E.P.

Reduzida qualidade e fiabilidade de servio: indisponibilidade de


28,3% da capacidade de Produo e de 10 % no Transporte;

Limitada interaco, captao, atendimento e proximidade da


gesto de clientes: Crescimento de 12% ano, longe do potencial
existente;

Aumento muito significativo dos custos de explorao devido a


entrada de novas instalaes trmicas;

Estabilidade econmica e financeira da empresa: Em 2011 as


receitas prprias cobriram somente 25% dos custos operacionais,
sendo o restante coberto com recurso a subsdio a preos.

Resumo do Diagnstico
Vertente de Organizao, Estratgia e Processos

Necessidades de melhorias na interaco e disseminao de


informao de gesto.

Em curso a elaborao do Plano Estratgico para os Sistemas de


Informao e Comunicao.

Necessidade de reformulao ao nvel da rea de explorao dos


procedimentos, normas, organizao funcional, sistemas de
planeamento, e controlo, dimensionamento de pessoal e reforo do
pessoal com competncia chave.

Necessidade de melhorias na implementao e monitorizao dos


planos e manuais de manuteno e operao.

Sistema de aprovisionamento com pouca capacidade de resposta. Ao


abrigo do processo de reduo de custos est em fase de

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implementao o programa de centralizao e agregao de compras


e melhoria nos canais de fornecimento.

Reduzida normalizao tecnolgica de equipamento e material.

Vertente da situao contabilstica, fiscal e patrimonial

Processo contabilstico da empresa com atraso de um ano;

Vertente da situao econmica e financeira

Cada vez menor capacidade de se auto financiar, com base nas


receitas prprias;

Custos operacionais tm vindo a aumentar (de 9.3 mil MAKZ em


2004 para 47 mil MAKZ em 2008, ou seja, 4xmais em 4 anos);

Diferena persistente entre energia produzida e facturada (apenas


facturada 64% da energia produzida);

ndice de cobrana cifrado em 79%;

Subsdios operacionais tm vindo a aumentar consideravelmente e


so j 58% das receitas.

Resultados operacionais em 2010 foram negativos (-19.8 mil


MAKZ) tendo-se agravado devido ao aumento dos custos
operacionais;

Princpios para o desenvolvimento da ENE:

Da melhoria de servio prestado aos seus clientes;


Da expanso da Rede Elctrica;
Do aumento da eficincia da empresa;
Do equilbrio de contas da empresa;

6 Medidas prioritrias de interveno na ENE, para melhorar de forma


rpida o desempenho da Empresa:
1.
2.
3.
4.
5.

Aprovao do novo Plano Estratgico;


Concluso do Processo de Separao de Contas:
Assinatura do contrato-programa como Estado;
Sensibilizao para o ajuste tarifrio;
Implementao da reestruturao empresarial;

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6.

Elaborao do plano estratgico para os sistemas de informao.

b) EDEL, E.P.
Resumo do Diagnstico
Vertente de Organizao, Estratgia e Processos

No esto estabelecidos objectivos estratgicos quantificados e


calendarizados no tempo que guiem e permitam avaliar a
performance da empresa.

O desenvolvimento da infra-estrutura de rede continua a ser reduzido.

A estrutura organizativa est desfasada da realidade e encontra-se em


fase de redefinio.

O modelo organizacional no reflecte o modelo funcional da empresa.

Actualmente a utilizao do SAP Sistema Integrado de Gesto que


agrega
as
reas
comercial,
contabilstica-financeira,
aprovisionamentos e de recursos humanos permite a monotorizao
dos processos de gesto.

Vertente de Situao Contabilstica, Fiscal e Patrimonial

O Imobilizado Corpreo foi inventariado e reavaliado em 2006 por


entidade independente, pelo que data actual poder estar
subavaliado face ao valor de mercado.

Vertente de Situao Econmica e Financeira

As vendas e prestaes de servios continuam a registar um


crescimento real.

As receitas provenientes de subsdios explorao so uma parte


crtica da empresa, correspondendo sempre a mais de 45% das
receitas totais.

Apesar da evoluo das vendas, a capacidade de cobrana da EDEL


muito reduzida e a sua dependncia dos subsdios estatais muito
significativa.

Os Resultados Lquidos so consequncia da forte degradao da


margem operacional decorrente do crescimento das amortizaes e da
incapacidade de cobrana.

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O investimento em activos fixos s possvel manter-se devido aos


subsdios ao investimento.

Vertente de Situao Jurdica e Regulamentar

No foi ainda estabelecido o Contrato-Programa estipulado nos seus


Estatutos e tambm no foi ainda criado o Regulamento Interno da
empresa.

c) IRSE, E. P.
Organizao

3 Administradores nomeados, um dos quais o PCA;

Quadro de pessoal com 27 funcionrios , dos quais apenas 11 so


licenciados.

Infra-estruturas

Limitao de espao fsico para acomodao dos funcionrios e


pessoal a contratar (proposta de construo da nova sede, que
aguarda aprovao);

Situao Patrimonial

Feito levantamento patrimonial aps tomada de posse do CA ,


estando assim actualizado.

Situao Financeira

Recursos provenientes das doaes:

Contabilidade

Normas contabilsticas seguem disposies adoptadas para as


unidades oramentais.

No obstante possui um sistema informtico instalado


(Primavera), para aplicao to logo o IRSE deixe de ser uma
unidade oramentada

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Perspectivas

5.1.2.

Introduo do mecanismo de recolha, analise e tratamento da


informao estatstica a nvel do IRSE;
Implementao pratica e gradual dos regulamentos do
IRSEaprovados recentemente;
Criar condies para o enquadramento gradual de novos
funcionrios;
Superao profissional permanente para o pessoal do IRSE
Criar condies para regularizao da divida do IRSE;

Novo Figurino Institucional


Para responder de forma efectiva aos desafios de desenvolvimento de
capacidades e infra-estruturas, mas tambm para acomodar a participao
do Sector Privado ao longo da cadeia de valor, importante rever o
enquadramento institucional do Sector, robustecendo as funes de
regulao, atravs da clarificao de funes e responsabilidades e do
desenvolvimento das competncias necessrias.
Igualmente dever, a partir de 2013 e no mbito da implementao do
Plano de Segurana Energtica, ser assegurada uma actuao significativa
a nvel das tarifas, com vista a assegurar a sustentabilidade econmicofinanceira do subsector e dos seus operadores (as tarifas cobrem
actualmente apenas 20% dos custos do sistema);
Ao nvel institucional, ser assegurado, no mbito da implementao do
referido Plano, o reforo das valncias dos Operadores do Subsector,
garantindo-lhes escala mnima e foco de actividade, o que dever requerer
um rearranjo do actual modelo organizativo-empresarial, atravs da
criao de entidades pblicas especializadas em cada uma das etapas da
cadeia de valor (Produo, Transporte e Distribuio/Comercializao), tal
como preconizado, por exemplo, na Estratgia de Modernizao das
empresas Pblicas de Electricidade, resultando na seguinte configurao
institucional suportada em 5 entidades distintas:
MINEA, na definio de polticas e estratgias para o Sector elctrico;
IRSE (Instituto Regulador do Sector Elctrico), para regulao do
Sector Elctrico, que inclui a definio de tarifas e modelos de
transferncia de receitas entre os diferentes actores do sistema;
Empresa Publica exclusivamente dedicada gesto dos activos de
Produo, a resultar da fuso de activos de produo da ENE e
GAMEK;

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Empresa Publica dedicada ao Transporte, linhas de alta tenso e


gesto do sistema;
Empresa Publica dedicada Distribuio, a resultar da fuso dos
activos de distribuio da ENE, EDEL e Municpios, concessionria
responsvel por todas as redes de distribuio com possibilidade de
desenvolvimento de estruturas locais quando tal se mostrar vantajoso.
A execuo do Plano de Segurana Energtica, decorre de forma faseada,
com o escalonamento que se apresenta a seguir:

Fase do
Contedo
Projecto
1
Diagnstico ao Sector
2
3

Prazo Concluso
Dezembro 2012

Reestruturao e criao das Setembro 2013


novas empresas
Assistncia tcnica s novas Setembro de 2015
Empresas

Resultados
Esperados
Definio de situao
de partida
Novo
figurino
institucional
Melhoria
dos
indicadores e novos
mtodos de gesto.

A implementao do Plano de Segurana Energtica est em curso, com


a excepo da 3 fase, que apenas ter incio em Setembro de 2013.

5.2.

SECTOR DAS GUAS


O estado de estruturao do Sector das guas ainda incipiente, quando
comparada com o Sector anterior, e pode ser caracterizado basicamente no
seguinte:

Apenas existe uma empresa legalmente constituda (EPAL, E.P.),


que assegura o abastecimento de gua a Luanda. Existem duas
empresas, de facto, que gerem o abastecimento de gua s cidades de
Benguela e Lobito, embora no tenham sido constitudas de jure.

O resto do Pas no possui qualquer estrutura empresarial, sendo a


gesto das infra-estruturas de abastecimento de gua assegurada pela
Direco nacional de abastecimento de guas e saneamento ou pelos
governos locais.

No existe qualquer forma de regulao dos preos de gua, sendo


estes fixados administrativamente pelos Governos Provinciais.

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5.2.1

Situao financeira, patrimonial e de organizao das Empresas do


Sector das guas
a) EPAL, E.P.
Resumo do Diagnstico
Vertente de Organizao, Estratgia e Processos

No esto estabelecidos objectivos estratgicos quantificados e


calendarizados no tempo que guiem e permitam avaliar a
performance da empresa.

O desenvolvimento da infra-estrutura de rede continua a ser reduzido.

A estrutura organizativa est desfasada da realidade e encontra-se em


fase de redefinio.

O modelo organizacional no reflecte o modelo funcional da empresa.

Actualmente a utilizao do SAP Sistema integrado de gesto que


agrega
as
reascomerciais,
contabilstica-financeira,
aprovisionamentos e de recursos humanos - permite a monotorizao
dos processos de gesto.

Vertente da situao contabilstica, fiscal e patrimonial

O Imobilizado Corpreo foi inventariado e reavaliado em 2006 por


entidade independente, pelo que data actual poder estar
subavaliado face ao valor de mercado.
Vertente da situao econmico e financeira

As vendas e prestaes de servios continuam a registar um


crescimento real.

As receitas provenientes de subsdios explorao so uma parte


crtica da empresa, correspondendo sempre a mais de 45% das
receitas totais.

Apesar da evoluo das vendas, a capacidade de cobrana da EPAL


muito reduzida e a sua dependncia dos subsdios estatais muito
significativa.

Os Resultados Lquidos so consequncia da forte degradao da


margem operacional decorrente do crescimento das amortizaes e da
incapacidade de cobrana.

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O investimento em activos fixos s possvel manter-se devido aos


subsdios ao investimento.

Princpios para o desenvolvimento da EPAL:

No foi ainda estabelecido o Contrato-Programa estipulado nos seus


Estatutos e tambm no foi ainda criado o Regulamento Interno da
empresa.

Em linhas gerais, a EPAL cumpre o disposto na Lei das guas


relativamente s atribuies, direitos e deveres de prestador de
servio de abastecimento de gua.

6 Medidas prioritrias de interveno na EPAL, para melhorar de forma


rpida o desempenho da Empresa:
1. (Re)Definio da Estratgia da Empresa (trabalho a ser
desenvolvido em parceria com a Roland Berger);
2. Estabelecimento de Contrato-Programa;
3. Redefinio e implementao de Plano de Investimentos na infraestrutura;
4. Massificao da instalao de contadores;
5. Avaliao da terciarizao de actividades de manuteno e operaes;
6. Redefinio do processo logstico

5.3.

MEDIDAS A ADOPTAR PARA O RESTO DO PAS

Concluso do processo de regularizao jurdica das empresas de


Benguela e Lobito;

Criao de novas entidades empresariais gestoras de sistemas de


abastecimento de gua, tendo como finalidade a sustentabilidade
operacional da generalidade dos sistemas de abastecimento de gua;

Aprovao, pelo Executivo, da regulamentao da Lei das guas e da


nova arquitectura organizacional do Sector, incluindo a criao da
Entidade Gestora do Patrimnio e Reguladora doAbastecimento de
gua e Saneamento.

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5.4.

RECURSOS HUMANOS
Os recursos humanos constituem o factor crtico de sucesso no processo
de reforma do sector elctrico e de guas, pretendendo-se que estejam a
altura de poderem gerir os importantes activos que o Governo est a
construir.
O Sector est envolvido no levantamento de todos os recursos existentes,
avaliao do seu perfil e aptides, de forma a que possa ser estabelecido
um plano de formao e capacitao, integrado no Programa Nacional de
Desenvolvimento de Recursos Humanos.
O plano para o Sector dever compreender a formao e especializao
em reas de reconhecida importncia, como so os casos seguintes:
Para o Sector Elctrico:

Planeamento e conduo de Sistemas Elctricos:


Operao de centrais e subestaes;
Projeco e regulao de sistemas de proteco;
Novas fontes renovveis de energia e electrificao Rural.

Para o Sector das guas:

Planeamento e conduo de sistemas de captao, tratamento e


distribuio de gua;
Tcnicos de hidrulica;
Tcnicos de metrologia( sistemas de medio de fluxos e perdas);
Tcnicos Hidrometristas.

Devero ser potenciados os Centros de Formao do Sector,


especialmente com a construo, apetrechamento e operacionalizao do
Centro de Onga Zanga.
To logo seja concludo o Plano referido, ser feita uma anlise
quantitativa e qualitativa dos resultados a obter com a sua
implementao, bem como feita a respectiva programao.

6.

PROMOO DA PARTICIPAO DO SECTOR


PRIVADO

6.1.

ELECTRICIDADE
O Programa de Investimentos para operacionalizar at 5.000 MWat
2017, exige da parte do Estado um comprometimento de capitais muito
elevado, face a dimenso dos Projectos.

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Torna-se necessrio promover a entrada de Capitais Privados e de


Conhecimento para a construo, operao e manuteno das infraestruturas elctricas.
A Lei Geral de Electricidade prev a possibilidade da participao
privada nos domnios de Gerao e Distribuio, mas at ao momento, a
sua participao ainda insignificante para o tamanho de investimentos
necessrios para o Sector Elctrico.
Esta situao deve-se, entre outros, a ausnciade:

Regulamentao apropriada
Ausncia de polticas de incentivos
Tarifas atractivas que permitam o retorno de capital investido, e
Agente de regulao do mercado de electricidade pouco actuante.

Para garantir uma remunerao atractiva para o Sector Privado, deve ser
privilegiado o regime de Parcerias Pblico Privadas, como instrumento
de investimento para novas centrais de produo acima de 10 MW, ao
mesmo tempo que deve ser reforada a capacidade de actuao do instituto
Regulador do Sistema Elctrico (IRSE).
Para Centros de Produo de energia elctrica com potncias inferiores a
10 MW, dever ser estabelecido em regulao prpria um incentivo a
gerao pelo Governo.
Nas Redes de Distribuio deve ser equacionada a possibilidade de
atribuio de Concesses.
Como forma de implementao das polticas de participao do sector
privado na Energia elctrica, somos a propor um Plano de Aco, com as
seguintes aces orientadoras:
a. Promoo do reforo da capacidade de actuao do Instituto
Regulador do Sistema Elctrico (IRSE).
b. Regulamentao das leis das Parcerias Pblico Privadas.
c. Definio clara do modelo de atraco de investimento privado e
respectivo enquadramento regulatrio.
d. Evoluo progressiva das tarifas que assegurem reduo da
subsidiao de tarifas ao cliente final e uniformizao de preos em
todo o Pas.

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e. Incentivo a gerao complementar por produtores independentes e


concessionrios, atravs da obrigatoriedade de compra de energia
elctrica pela concessionria da distribuio.
f. Reduo temporria de impostos na aquisio de equipamentos e na
produo de energia.
g. Criao de um mercado local sustentvel para fornecimento de
equipamentos e materiais elctricos para electrificao rural e priorizar
a sua aquisio.
h. Incentivo ao desenvolvimento de Empresas privadas de montagem de
equipamentos e componentes de energias renovveis e para a
electrificao rural.
i. Assegurar condies de participao exclusiva de Empresas
Nacionais na electrificao Rural e na Expanso das Redes de
distribuio.
j. Promoo de Contratao de Prestao de Servios para Gesto de
Centrais (Operao e Manuteno) e obrigatoriedade de transferncia
de conhecimentos como forma de assegurar a fiabilidade e
continuidade do fornecimento ao mesmo tempo que se garante o
prolongamento da vida til dos equipamentos.

6.2.

GUAS
A participao do sector privado no domnio do Abastecimento de gua
e Saneamento praticamente inexistente (salvo a distribuio de gua por
camies-cisterna) e algumas experincias com contratos de operao e
manuteno entre operadores privados e alguns Governos Provinciais.
Contribui para essa situao a no definio clara das modalidades de
participao, o volume de investimentos necessrios, nesta fase de
reabilitao e expanso dos sistemas, e a garantia da sua recuperao em
termos econmicos, e a inexistncia de um sistema tarifrio e de um
quadro regulador que garantam a remunerao adequada dos investidores e
operadores.
A regulamentao da Lei de guas, a criao de uma Agncia
Reguladora, bem como a regulamentao da Lei das Parcerias Pblico
Privadaspermitiriam criar um quadro legal e institucional mais claro e
atractivo.
A par da contratao de servios a Entidades Privadas pelas entidades
Pblicas Gestoras de Sistemas de Abastecimento de gua, ou a

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terceirizao desses servios, uma via de introduo do Sector Privado, a


mdio prazo, na Gesto de Sistemas de Abastecimento de gua para
consumo humano, poder ocorrer na modalidade de gesto delegada, no
caso dos meios urbanos, e tambm por via da concesso de licenas de
construo e explorao de pequenos sistemas de abastecimento de gua
no meio rural, de acordo com os preceitos da Lei e Regulamentao
especfica a aprovar.

MINISTRIO DA ENERGIA E GUAS, EM LUANDA, AOS 26 de Abril de 2013

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ANEXOS
ELECTRICIDADE
ANEXO 1 -

CARACTERIZAO DOS SISTEMAS DE PRODUO E


TRANSPORTE

ANEXO 2 -

CENTRAIS TRMICAS DE ANGOLA - Plano de Emergncia e


de Substituio da CapacidadeAlugada

ANEXO 3 -

NOVAS CENTRALIDADES - Kuito, Lossambo, Caala, Bailundo


e Sumbe

ANEXO 4 -

SISTEMA ELCTRICO ANGOLANO - Estimativa de


Investimento

ANEXO 5 -

ELECTRIFICAO DAS SEDES PROVINCIAIS,


MUNICIPAIS E COMUNAIS

ANEXO 6

SISTEMA ELECTRICO DE ANGOLA Evoluo (2013 - 2017)

ANEXO 7

QUADRO DE PRIORIDADES DE IMPLEMENTAO DO


PROGRAMA DE ELECTRIFICAO RURAL

GUAS
ANEXO I

BREVE CARACTERIZAO DA EVOLUO DAS INFRAESTRUTURAS DEABASTECIMENTO DE GUA NAS


CIDADES CAPITAIS DE PROVNCIA

ANEXO II -

DADOS RELATIVOS AO ABASTECIMENTO DE GUA NO


MEIO RURAL (Programagua para Todos)

ANEXO III -

PROGRAMA DE EMPREITADAS EM
REABILITAO/AMPLIAO DE SISTEMAS
DEABASTECIMENTO DE GUA E SANEAMENTO DE
GUAS RESIDUAIS DAS CIDADESCAPITAIS DE
PROVNCIA

ANEXO IV -

PROGRAMA DE EMPREITADAS EM
REABILITAO/AMPLICAO DE SISTEMAS
DEABASTECIMENTO DE GUA DAS SEDES MUNICIPAIS

ANEXO V -

ESPECIFICAES REFERENTES AO INVESTIMENTO


DEDICADO IMPLEMENTAODO PLANO DE
MONITORIZAO DA QUALIDADE DA GUA

ESTIMATIVA DE INVESTIMENTO - ENERGIA E GUAS


ANEXO A -

RECURSOS FINANCEIROS NECESSARIOS PARA


CUMPRIMENTO DO PROGRAMA2013_2017

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