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Analista - Direito
Teoria e exerccios comentados
Prof. Herbert Almeida Aula 1
ORGANIZAO ADMINISTRATIVA
A organizao do Estado material de ordem constitucional, tratando
da diviso poltica do territrio nacional, da estruturao dos Poderes, da
forma de Governo, ao modo de investidura dos governantes e aos direitos
e garantias fundamentais1.
Para o Direito Administrativo, por outro lado, cabe o estudo da
organizao administrativa, matria que estuda a organizao das
entidades estatais, das suas autarquias e das empresas estatais.
Nessa linha, devemos entender que a Administrao o instrumental
de que dispe o Estado para colocar em prtica as opes polticas do
Governo. Em outras palavras, enquanto o Governo o responsvel pelo
estabelecimento de diretrizes e planos, a Administrao o aparelhamento
utilizado para pr em prtica essas decises.
A atuao da Administrao e do Governo ocorre por meio de entidades
pessoas jurdicas , de rgos centros de deciso e de seus agentes
pessoas fsicas investidas em cargos e funes2. Os agentes sero objeto
de aula prpria. Nesse momento, interessa-nos entender o conceito de
entidade e de rgo, conforme veremos nos tpicos seguintes. Vamos
iniciar pelas entidades, depois debateremos os conceitos de centralizao,
descentralizao e desconcentrao e, finalmente, vamos entender o que
so os rgos.
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Centralizao e descentralizao
Somente os entes polticos recebem competncias diretamente da
Constituio para prestar servio pblico sociedade. Assim, quando o
Estado presta os servios por meio de seus rgos e agentes integrantes
da Administrao direta, ou seja, que compem as pessoas polticas, diz-se
que o servio prestado de forma centralizada.
Assim, os servios so prestados pelos rgos despersonalizados
integrantes da prpria entidade poltica. Exemplo disso so os servios
prestados pelos ministrios, pelas secretarias estaduais e municipais ou por
seus rgos subordinados.
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regulador
das
telecomunicaes
(descentralizao
por
outorga);
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O entendimento simples. Como a outorga feita por lei, transferese a titularidade do servio, permitindo o desempenho da atividade com
autonomia. Assim, as interferncias do ente poltico so somente aquelas
admitidas na lei que transferiu a competncia para a Administrao
Indireta.
Por outro lado, por meio da delegao descentralizao por
colaborao transfere-se apenas o exerccio da atividade, por meio de
ato ou contrato administrativo. Dessa forma, a titularidade permanece com
o Estado, que poder exercer formas de controle mais amplas.
De qualquer forma, no haver relao hierrquica em nenhuma
forma de descentralizao.
Alm das formas apresentadas acima, podemos falar, ainda, na
descentralizao territorial ou geogrfica. A Constituio Federal, no
2 do artigo 18, dispe sobre a possibilidade de criao dos chamados
territrios federais, vejamos:
Art. 18. (...)
2 - Os Territrios Federais integram a Unio, e sua criao,
transformao em Estado ou reintegrao ao Estado de origem sero
reguladas em lei complementar.
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III. Quando, por exemplo, o poder pblico (Unio, Estados e Municpios) cria uma
pessoa jurdica de direito pblico, como a autarquia, e a ela atribui a titularidade e a
execuo de determinado servio pblico, ocorre a chamada desconcentrao.
IV Quando, por exemplo, a execuo do servio pblico transferida para um
particular, por meio de concesso ou permisso, ocorre a chamada
descentralizao.
Est correto o que se afirma APENAS em
a) II.
b) II, III e IV.
c) I e III.
d) I, II e IV.
e) III e IV.
Comentrio:
I. A desconcentrao est relacionada ao tema hierarquia.
II. Na desconcentrao, h uma distribuio de competncias dentro da mesma
pessoa jurdica.
Como ocorre a distribuio de competncias dentro da organizao, o tema
est relacionado sim hierarquia, visto que o rgo superior ser
encarregado da distribuio para os rgos inferiores CORRETOS;
III. Quando, por exemplo, o poder pblico (Unio, Estados e Municpios) cria uma
pessoa jurdica de direito pblico, como a autarquia, e a ela atribui a titularidade e a
execuo de determinado servio pblico, ocorre a chamada desconcentrao.
Nesse caso, a ocorrncia de descentralizao ERRADO;
IV. Quando, por exemplo, a execuo do servio pblico transferida para um
particular, por meio de concesso ou permisso, ocorre a chamada
descentralizao.
A descentralizao a distribuio de competncias de uma para outra
pessoa, fsica ou jurdica. Quando a execuo de um servio transferida por
contrato ou por ato unilateral a uma pessoa jurdica de direito privado
preexistente diz-se que ocorre concesso, permisso ou autorizao
CORRETO.
Assim, esto corretas as afirmativas I, II e IV alternativa D.
Gabarito: alternativa D.
4. (FCC - AJ/TRE RO/2013) O Estado pretende implementar um amplo programa
de recuperao de suas rodovias, porm, ciente das dificuldades que ir enfrentar
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ao tentar faz-lo por intermdio da atual estrutura de sua Administrao direta, com
defasagem tcnica e de pessoal, busca solues. correto afirmar que possvel
a) criar novos rgos ou entidades com personalidade jurdica prpria, como medida
de desconcentrao administrativa.
b) conceder a execuo do programa e a explorao das rodovias a entidade
privada, como medida de descentralizao por colaborao.
c) firmar convnios com os municpios beneficiados para que estes colaborem na
execuo do programa, como medida de descentralizao territorial.
d) criar empresa pblica ou sociedade de economia mista para a execuo do
programa e administrao das rodovias, como medida de desconcentrao
funcional.
e) criar rgos especializados no mbito da Administrao Direta, dotados de
pessoal especializado, como medida de descentralizao funcional.
Comentrio:
a) a criao de novas entidades com personalidade jurdica prpria uma
medida de descentralizao administrao ERRADO;
b) a entidade poltica pode optar por transferir a terceiro a competncia para
determinada atividade administrativa, caso em que teremos a
descentralizao. No caso da descentralizao por colaborao, a entidade
poltica ou administrativa transfere, por contrato ou por ato unilateral, a
execuo de um servio a uma pessoa jurdica de direito privado preexistente
CORRETO;
c) a descentralizao territorial ocorre quando se criam os chamados
territrios federais, logo no se trata de firmar convnio com municpio
ERRADO;
d) a criao de empresa pblica ou sociedade de economia mista uma forma
de descentralizao ERRADO;
e) a criao de rgos forma de desconcentrao ERRADO.
Gabarito: alternativa B.
5. (FCC AFTM-SP/Gesto Tributria/2012) A criao, pelo Municpio, de uma
autarquia para desempenhar atividade especializada, consistente na gesto do
regime previdencirio do servidor pblico, constitui exemplo de
a) descentralizao por colaborao, eis que envolve a transferncia da titularidade
de servio ou atividade administrativa a outro ente, dotado de personalidade jurdica
prpria.
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a) 1, 2, 1, 2, 1
b) 2, 1, 2, 2, 1
c) 2, 2, 2, 1, 1
d) 1, 2, 1, 2, 2
e) 1, 2, 2, 2, 1
Comentrio: a Comisso de Valores Mobilirios (CVM) e a Superintendncia
Nacional de Seguros Privados (SUSEP) so autarquias vinculadas ao
Ministrio da Fazenda, enquanto o Conselho Administrativo de Defesa
Econmica (CADE) uma autarquia vinculada ao Ministrio da Justia. Assim,
os trs casos so descentralizaes.
A Secretaria da Receita Federal do Brasil um rgo do Ministrio da Fazenda
e a Polcia Federal um rgo do Ministrio da Justia. Logo, esses dois
representam a desconcentrao.
Resumindo: 1, 2, 1, 2, 1.
Gabarito: alternativa A.
7. (ESAF - AFT/2010) Tendo por base a organizao administrativa brasileira,
classique as descries abaixo como sendo fenmenos: (1) de descentralizao;
ou (2) de desconcentrao. Aps, assinale a opo correta.
( ) Criao da Fundao Instituto Brasileiro de Geograa e Estatstica (IBGE), para
prestar servios ociais de estatstica, geologia e cartograa de mbito nacional;
( ) Criao de delegacia regional do trabalho a ser instalada em municipalidade
recm emancipada e em franco desenvolvimento industrial e no setor de servios;
( ) Concesso de servio pblico para a explorao do servio de manuteno e
conservao de estradas;
( ) Criao de novo territrio federal.
a) 2/ 1 / 2 / 1
b) 1/ 2 / 2 / 1
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c) 2/ 2 / 1 / 1
d) 1/ 2 / 1 / 1
e) 1/ 2 / 1 / 2
Comentrio:
o IBGE uma autarquia federal, logo uma descentralizao;
uma delegacia regional nada mais que um rgo pblico
desconcentrao;
a concesso de servio pblica uma descentralizao por outorga;
a criao de um territrio federal classificada como descentralizao
territorial ou geogrfica. A Constituio Federal, no 2 do artigo 18, dispe
sobre a possibilidade de criao dos chamados territrios federais,
vejamos:
Art. 18. [...] 2 - Os Territrios Federais integram a Unio, e sua
criao, transformao em Estado ou reintegrao ao Estado de origem
sero reguladas em lei complementar.
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rgos Pblicos
Conceito
Segundo Hely Lopes Meirelles, os rgos pblicos so centros de
competncias institudos para o desempenho de funes estatais, atravs
de seus agentes, cuja atuao imputada pessoa jurdica10. Na mesma
linha, Maria Sylvia Zanella Di Pietro define rgo pblico como uma
unidade que congrega atribuies exercidas pelos agentes pblicos que o
integram com o objetivo de expressar a vontade do Estado11.
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CF
Art. 31. A fiscalizao do Municpio ser exercida pelo Poder Legislativo Municipal, mediante controle
P
E
M
18
TJ-RJ, MS 2008.004.00067, Rel. Min. MARCOS ALCINO DE AZEVEDO TORRES, publ. em 18/9/2009.
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Classificao
H diversas classificaes dos rgos pblicos, porm a mais utilizada
a de Hely Lopes Meirelles, conforme iremos tratar a seguir.
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b)
c)
d)
rgos
subalternos
so
os
rgos
que
exercem
predominantemente atribuies de execuo, com reduzido poder
decisrio. Encontram-se subordinados a vrios nveis hierrquicos
superiores. Destinam-se realizao de servios de rotina,
cumprimento de decises, atendimento ao pblico, etc. So exemplos
as portarias e sees de expediente.
Quanto estrutura
Quanto
compostos.
estrutura,
os
rgos
classificam-se
em
simples
ou
a)
b)
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b)
b)
c)
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b)
Quanto composio
Quanto composio, Maria Sylvia Zanella Di Pietro apresenta a
seguinte classificao:
a)
b)
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Gabarito: alternativa E.
11. (FCC - Cons Leg/AL PB/2013) Os rgos pblicos, quanto posio estatal,
classificam-se em independentes, autnomos, superiores e subalternos. Desta feita,
as Secretarias de Estado e as Casas Legislativas so classificadas,
respectivamente, em rgos pblicos:
a) superiores e superiores.
b) independentes e autnomos
c) independentes e superiores.
d) superiores e autnomos.
e) autnomos e independentes.
Comentrio: vamos comear a resposta relembrando cada uma das
classificaes:
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Administrao Pblica
Administrao Direta
A Administrao Direta o conjunto de rgos que integram as
pessoas polticas ou federativas (Unio, estados, Distrito Federal e
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Administrao Indireta
A Administrao Pblica Indireta composta pelas entidades
administrativas, que possuem personalidade jurdica prpria e so
responsveis por executar atividades administrativas de forma
descentralizada. So elas: as autarquias, as fundaes pblicas e as
empresas estatais (empresas pblicas e sociedades de economia mista).
As entidades da Administrao Indireta no possuem autonomia
poltica e esto vinculadas Administrao Direta. Vale dizer, a
vinculao no subordinao, mas apenas uma forma de controle
finalstico para fins de enquadramento da instituio no programa geral do
Governo e para garantir o atingimento das finalidades da entidade
controlada.
A organizao clssica da Administrao Pblica decorre do Decreto Lei
200/1967, conforme consta em seu art. 4:
Art. 4 A Administrao Federal compreende:
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Gabarito: alternativa A.
19. (FCC - Tec/DPE RS/2013) administrao pblica incumbe o exerccio da
funo administrativa do Estado. Essa funo exercida por meio da administrao
direta
a) composta por rgos, autarquias, empresas estatais e fundaes.
b) por meio de seus rgos, e da administrao indireta, que abrange autarquias,
empresas pblicas, sociedades de economia mista e fundaes.
c) e da administrao indireta, composta por rgos de execuo, tais como
ministrios e secretarias de estado, bem como por pessoas jurdicas de direito
pblico com finalidades atribudas por lei.
d) e da administrao indireta, que abrange empresas pblicas, sociedades de
economia mista, autarquias e fundaes, entes dotados de natureza jurdica de
direito privado.
e) por meio de seus rgos, com auxlio da administrao indireta, por meio do que
se denomina desconcentrao, instituto que autoriza a transferncia de
competncias quando o ente que as recebe tenha natureza jurdica de direito
pblico.
Comentrio:
a) a administrao direta composta pelos rgos que integram as pessoas
polticas ou federativas e que realizam a sua atividade de modo centralizado
ERRADO;
b) essa est perfeita. A administrao direta composta pelos rgos internos
e a indireta pelas autarquias, fundaes pblicas, sociedades de economia
mista e empresas pblicas CORRETO;
c) os ministrios e secretarias compem a administrao direta ERRADO;
d) as autarquias e as fundaes pblicas de direito pblico possuem natureza
jurdica de direito pblico; enquanto as demais possuem natureza jurdica de
direito privado ERRADO;
e) a desconcentrao nada mais do que uma tcnica administrativa utilizada
para distribuir internamente as competncias. Diz-se internamente, pois ela
ocorre dentro da mesma pessoa jurdica. O que ocorre quando a
administrao direta transfere competncia para a indireta chama-se
descentralizao ERRADO.
Gabarito: alternativa B.
20. (FCC TJ/TST/Administrativa//2012) Compe a Administrao pblica direta
da Unio
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ADMINISTRAO INDIRETA
Caractersticas gerais
As entidades da administrao indireta autarquias, fundaes
pblicas, empresas pblicas e sociedades de economia mista possuem
algumas caractersticas comuns, so elas24:
24
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Por exemplo, a Agncia Nacional de Telecomunicaes Anatel, autarquia do Governo Federal, pode receber
receitas oriundas de taxas devidas pelas concessionrias, permissionrias e autorizadas dos servios de
telecomunicaes ou, ainda, receber dotaes consignadas no Oramento Geral da Unio.
26
Apesar das consideraes da autora, vamos observar adiante que, alm das autarquias, as fundaes pblicas
de direito pblico tambm so criadas diretamente por lei especfica.
27
Marinela, 2013, p. 112.
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b)
c)
d)
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Criao e extino
Conforme j estudado anteriormente, tanto a criao quanto a
extino das autarquias devem ocorrer por meio de lei especfica, nos
termos previstos no art. 37, XIX, da CF.
Na esfera federal, a lei para a criao ou extino das autarquias de
iniciativa privativa do Presidente da Repblica, por fora do art. 61,
1, II, e32, da Constituio Federal. Essa regra aplica-se, por simetria,
aos estados, Distrito Federal e municpios. Assim, caber aos
governadores e prefeitos a iniciativa de lei para a criao ou extino de
autarquia dentro da esfera de governo de cada um.
Tanto a criao quanto a extino de autarquia
depende de edio de lei especfica.
Entretanto, na hiptese de autarquia vinculada aos Poderes Legislativo
ou Judicirio, a iniciativa de lei caber ao respectivo chefe de Poder.
Art. 61. [...] 1 - So de iniciativa privativa do Presidente da Repblica as leis que: [...]
II - disponham sobre: [...]
e) criao e extino de Ministrios e rgos da administrao pblica, observado o disposto no art. 84, VI;
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Atividades desenvolvidas
Segundo o DL 200/1967, as autarquias so criadas para executar
atividades tpicas da Administrao Pblica. A doutrina defende, ento, que as
autarquias devem executar servios pblicos de natureza social e atividades
administrativas, excluindo-se os servios e atividades de cunho econmico e
mercantil33.
Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo mencionam como atividades desenvolvidas
pelas autarquias a prestao de servios pblicos em sentido amplo, a realizao de
atividades de interesse social e o desempenho de atividades que envolvam as
prerrogativas pblicas, como o exerccio do poder de polcia. Com efeito, as autarquias
podem ser criadas para o desempenho e fiscalizao de obras, a exemplo do que faz
o Departamento Nacional de Infraestrutura e Rodagens DNIT, criado pela Lei
10.233/200134.
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Patrimnio
De acordo com o novo Cdigo Civil, So pblicos os bens do domnio
nacional pertencentes s pessoas jurdicas de direito pblico interno;
todos os outros so particulares, seja qual for a pessoa a que pertencerem
(CC, art. 98).
Por conseguinte, a natureza dos bens das autarquias a de bens
pblicos, uma vez que essas entidades so pessoas jurdicas de direito
pblico. Em decorrncia dessa qualificao, os bens das autarquias
possuem os mesmos atributos dos bens pblicos em geral37, destacandose a impenhorabilidade (no podem ser objeto de penhora assim, a
execuo de judicial em desfavor de uma autarquia se submete ao regime
de precatrios, nos termos do art. 100, CF); a imprescritibilidade (no
35
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24. (FCC - TJ/TRF 2/2012) certo que o patrimnio inicial da autarquia formado
a partir
a) da transferncia de bens mveis e imveis do ente federado que a tenha criado.
b) dos bens mveis e imveis adquiridos especificamente para tal finalidade.
c) da transferncia exclusiva de bens dominicais pertencentes ao rgo pblico
responsvel por sua instituio.
d) do ato de desapropriao de bens mveis e imveis expedido pelo ente da
federao responsvel por sua criao.
e) da requisio de bens mveis e imveis pertencentes a outros rgos pblicos
da respectiva administrao pblica.
Comentrio: o patrimnio inicial da autarquia oriundo de transferncias do
ente que as criou, passando a pertencer nova entidade. Sendo esses bens
advindos do direito pblico, eles so considerados bens pblicos, no
podendo ser penhorados ou adquiridos por meio de uso capio e sua
alienao s poder ser feita mediante regras especficas.
Assim, nossa resposta correta a alternativa A. No entanto, a questo foi
anulada pela banca, pois o assunto extrapolava o contedo no edital.
Gabarito: anulado (opo A).
Pessoal
A Constituio Federal de 1988, na redao inicial do art. 39,
determinava que a Unio, os estados, o Distrito Federal e os municpios
deveriam instituir, no mbito de sua competncia, regime jurdico nico
(RJU) para os servidores da administrao pblica direta, das
autarquias e das fundaes pblicas.
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redao do art. 39, caput, com redao dada pela EC 19/1998, contnua
vlida, bem como as respectivas contrataes de pessoal40.
Assim, a partir da deciso e at que o STF pronuncie-se definitivamente
sobre o mrito da ADI n 2.135, voltou a vigorar a redao inicial do art.
39, caput, da Constituio Federal. Dessa forma, atualmente os entes
devem possuir regime jurdico nico, aplicvel a todos os servidores da
Administrao Direta, das autarquias e das fundaes pblicas. Com efeito,
atualmente no mais permitida a contratao concomitante de servidores
pblicos (regime estatutrio) e empregados pblicos (regime celetista) na
administrao direta, autrquica e fundacional dos entes polticos, uma vez
que vigora novamente a regra do regime jurdico nico.
Tendo em vista que o regime estatutrio foi adotado pelo Governo
Federal, as autarquias e fundaes, atualmente, seguem este tipo de
regime. Com efeito, o art. 141 da Lei 8.112/1990 que institui o regime
jurdico dos servidores pblicos civis da Unio deixa claro que suas normas
se aplicam s autarquias, inclusive as em regime especial e s
fundaes pblicas federais.
Nesse contexto, os agentes das autarquias, assim como todos os
servidores pblicos, sujeitam-se a regras como: exigncia de concurso
pblico (CF, art. 37, II); proibio para acumulao (CF, art. 37, XVII); teto
remuneratrio (CF, art. 37, XI); direito estabilidade (CF, art. 41); regras
de regime especial de aposentadoria (CF, art. 40); seus atos so passveis
de remdios constitucionais e ao controle de improbidade administrativa;
bem como so considerados funcionrios pblicos para fins penais42.
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c)
d)
e)
f)
Imunidade tributria do patrimnio das instituies de assistncia social (CF, art. 150, VI, c): sua aplicabilidade
de modo a preexcluir a incidncia do IPTU sobre imvel de propriedade da entidade imune, ainda quando
alugado a terceiro, sempre que a renda dos aluguis seja aplicada em suas finalidades institucionais (RE
237.718, Rel. Min. Seplveda Pertence, Tribunal Pleno, DJ 6.9.2001 grifos nossos).
50
51
Art. 1 As dvidas passivas da Unio, dos Estados e dos Municpios, bem assim todo e qualquer direito ou ao
contra a Fazenda federal, estadual ou municipal, seja qual for a sua natureza, prescrevem em cinco anos contados
da data do ato ou fato do qual se originarem.
52
Art. 2 O Decreto n 20.910, de 6 de janeiro de 1932, que regula a prescrio qinqenal, abrange as dvidas
passivas das autarquias, ou entidades e rgos paraestatais, criados por lei e mantidos mediante impostos, taxas
ou quaisquer contribuies, exigidas em virtude de lei federal, estadual ou municipal, bem como a todo e
qualquer direito e ao contra os mesmos.
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financeira-oramentria:
as
agncias
possuem
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possuem
maior
autonomia
que
as
outras
entidades
da
administrao indireta;
Agncias executivas
O Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado (PDRAE), que o
documento de referncia da Reforma Administrativa implementada no
Brasil na dcada de 90, estabeleceu como objetivo para o setor das
atividades exclusivas55: transformar as autarquias e fundaes que
possuem poder de Estado em agncias autnomas, administradas
segundo um contrato de gesto.
Percebam que o termo utilizado pelo PDRAE foi agncias autnomas.
Todavia, a Lei 9.649/1998, que dispe sobre a organizao da Presidncia
da Repblica e dos ministrios, preferiu utilizar o termo agncias
executivas, estabelecendo algumas exigncias para que a autarquia ou
fundao receba tal qualificao.
Segundo a Prof. Maria Sylvia Zanella Di Pietro56,
Agncia executiva a qualificao dada autarquia ou fundao que
tenha celebrado contrato de gesto com o rgo da Administrao Direta a
que se acha vinculada, para melhoria da eficincia e reduo de custos.
No se trata de entidade instituda com a denominao de agncia
executiva. Trata-se de entidade preexistente (autarquia ou fundao
governamental) que, uma vez preenchidos os requisitos legais, recebe a
55
O setor de atividades exclusivas aquele em que est presente o poder de imprio do Estado e que, portanto,
s poder ser desenvolvido por entidades de direito pblico, como as autarquias e fundaes pblicas de direito
pblico.
56
Di Pietro, 2014, p. 538.
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isso!
Em nossa prxima aula vamos continuar o estudo da organizao
administrativa.
Espero por vocs!
Bons estudos e at breve.
HERBERT ALMEIDA.
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a) 1, 2, 1, 2, 1
b) 2, 1, 2, 2, 1
c) 2, 2, 2, 1, 1
d) 1, 2, 1, 2, 2
e) 1, 2, 2, 2, 1
7. (ESAF - AFT/2010) Tendo por base a organizao administrativa brasileira,
classique as descries abaixo como sendo fenmenos: (1) de descentralizao; ou
(2) de desconcentrao. Aps, assinale a opo correta.
( ) Criao da Fundao Instituto Brasileiro de Geograa e Estatstica (IBGE), para
prestar servios ociais de estatstica, geologia e cartograa de mbito nacional;
( ) Criao de delegacia regional do trabalho a ser instalada em municipalidade recm
emancipada e em franco desenvolvimento industrial e no setor de servios;
( ) Concesso de servio pblico para a explorao do servio de manuteno e
conservao de estradas;
( ) Criao de novo territrio federal.
a) 2/ 1 / 2 / 1
b) 1/ 2 / 2 / 1
c) 2/ 2 / 1 / 1
d) 1/ 2 / 1 / 1
e) 1/ 2 / 1 / 2
8. (ESAF - Ana Sist/Informtica e Redes/MIN/2012) A doutrina ptria costuma
classificar a prestao de servios pblicos entre concentrados e desconcentrados,
centralizados e descentralizados. Tendo em conta tal classificao, correto afirmar
que o servio pblico realizado por rgo com competncia especfica para tanto,
integrante da estrutura de uma entidade que compe a administrao indireta titular
de tal servio, configura uma prestao de servios
a) descentralizada por colaborao.
b) concentrada descentralizada.
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c) desconcentrada centralizada.
d) concentrada centralizada.
e) desconcentrada descentralizada.
9. (FCC - AJ/TRE TO/2011) Os rgos pblicos
a) confundem-se com as pessoas fsicas, porque congregam funes que estas vo
exercer.
b) so singulares quando constitudos por um nico centro de atribuies, sem
subdivises internas, como ocorre com as sees integradas em rgos maiores.
c) no so parte integrante da estrutura da Administrao Pblica.
d) no tm personalidade jurdica prpria.
e) so compostos quando constitudos por vrios agentes, sendo exemplo, o Tribunal
de Impostos e Taxas.
10. (FCC - AJ/TRE TO/2011) Os rgos pblicos
a) so classificados como entidades estatais.
b) tm autonomia poltica.
c) tm personalidade jurdica.
d) so soberanos.
e) so centros de competncia institudos para o desempenho de funes estatais.
11. (FCC - Cons Leg/AL PB/2013) Os rgos pblicos, quanto posio estatal,
classificam-se em independentes, autnomos, superiores e subalternos. Desta feita,
as Secretarias de Estado e as Casas Legislativas so classificadas, respectivamente,
em rgos pblicos:
a) superiores e superiores.
b) independentes e autnomos.
c) independentes e superiores.
d) superiores e autnomos.
e) autnomos e independentes.
12. (FCC - AL/ALERN/2013) Os rgos pblicos, quanto posio estatal,
classificam-se em independentes, autnomos, superiores e subalternos. Nessa
categoria, o Senado Federal enquadra-se como rgo pblico
a) autnomo.
b) independente.
c) superior.
d) subalterno.
e) autnomo e subalterno, concomitantemente.
13. (FCC - AJ/TJ PE/2012) Em relao aos rgos e agentes da Administrao
Pblica correto afirmar:
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a) a atuao dos rgos no imputada pessoa jurdica que eles integram, mas
tendo a prerrogativa de represent-la juridicamente por meio de seus agentes, desde
que judiciais.
b) a atividade dos rgos pblicos no se identifica e nem se confunde com a da
pessoa jurdica, visto que h entre a entidade e seus rgos relao de representao
ou de mandato.
c) os rgos pblicos so dotados de personalidade jurdica e vontade prpria, que
so atributos do corpo e no das partes porque esto ao lado da estrutura do Estado.
d) como partes das entidades que integram os rgos so meros instrumentos de
ao dessas pessoas jurdicas, preordenados ao desempenho das funes que lhe
forem atribudas pelas normas de sua constituio e funcionamento.
e) ainda que o agente ultrapasse a competncia do rgo no surge a sua
responsabilidade pessoal perante a entidade, posto no haver considervel distino
entre a atuao funcional e pessoal.
14. (FCC - Ana/DPE RS/2013) A respeito do conceito de rgo pblico correto
afirmar que
a) constitui uma unidade de atuao dotada de personalidade jurdica.
b) corresponde a uma unidade que congrega atribuies exercidas pelos agentes
pblicos.
c) sempre dotado de autonomia e independncia funcional.
d) possui, no que diz respeito sua composio, natureza singular, necessariamente.
e) prescinde, para o exerccio da competncia de que dotado, da atuao do agente
pblico.
15. (FCC - TJ/TRT 5/2013) rgos so partes integrantes da estrutura da
Administrao. So exemplos de rgos pblicos: as Cmaras Municipais, as
Assembleias Legislativas, os Tribunais de Contas, os Ministrios, as Secretarias de
Estado e os Postos de Sade. Considerando as relaes funcionais que mantm entre
si e com terceiros, correto afirmar que os rgos
a) confundem-se com as pessoas jurdicas as quais pertencem, possuindo
personalidade jurdica e capacidade processual prpria.
b) no tm personalidade jurdica prpria, no entanto, alguns deles podem ser dotados
de capacidade processual.
c) possuem personalidade jurdica prpria, porque se constituem em unidades de
atuao do Estado; no entanto, no possuem capacidade processual.
d) se igualam s entidades, porque se constituem em unidade de atuao dotada de
personalidade jurdica.
e) detm personalidade jurdica prpria e capacidade processual ampla.
16. (FCC - Proc Leg/Cam Mun SP/2014) No que tange aos rgos pblicos, correto
afirmar:
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