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FUNDAO UNIVERSIDADE DO TOCANTINS UNITINS

CURSO DE BACHARELADO EM ADMINISTRAO PBLICA UAB/UNITINS


COORDENAO DE ESTGIO
POLO UAB DE CRISTALNDIA

RELATRIO DE ATIVIDADES PRTICAS I


ESTGIO SUPERVISIONADO I

ACADMICO: JANURIO NETO PEREIRA SARMENTO

ORIENTADOR: PROF ESP. JOS FERNANDO BEZERRA MIRANDA

CRISTALNDIA
2015

1. Introduo

O presente trabalho tem como objetivo relatar as atividades de Estgio


Supervisionado I, realizadas no 1 semestre do ano de 2015. Tais atividades tinham
como propsito a realizao do primeiro contato do acadmico com o ambiente onde
as atividades de estgio devero acontecer. Mais precisamente, neste primeiro
momento foram realizadas observaes, visando conhecer melhor o ambiente.
As observaes ocorreram no perodo intercalado entre 23 de maro a
13 de abril de 2015 na Prefeitura Municipal de Nova Rosalndia, cujo convnio entre
esta e a Fundao Universidade do Tocantins (UNITINS), foi firmado no ltimo ms
de fevereiro do ano corrente.
A supracitada entidade onde ocorreram as observaes rgo de
cpula da Administrao Pblica Municipal e comporta, em seu prprio prdio, a
maioria dos rgos da estrutura administrativa da esfera municipal. No perodo
mencionado foram realizadas um total 45 horas de estgio.
A Prefeitura Municipal de Nova Rosalndia est localizada na Rua 22 de
Abril, nmero 300, Centro, Nova Rosalndia/TO, CEP: 77.495-000.

2. Caracterizao da entidade

A entidade onde foram realizadas as atividades de observao foi a


Prefeitura Municipal de Nova Rosalndia. Sua localizao se encontra na prpria
cidade de Nova Rosalndia-TO.
A Prefeitura Municipal de Nova Rosalndia, como o prprio nome j
indica, um rgo da esfera pblica municipal. No est subordinado a nenhum
outro rgo. Atualmente a Prefeitura Municipal de Nova Rosalndia conta com um
nmero de 174 servidores, assim distribudos:
123 Servidores efetivos;
5 Conselheiros Tutelares;
20 Contratos temporrios;
1 Assessor jurdico;

26 Servidores comissionados.
O rgo observado possui sede prpria construda por ocasio do
mandado do primeiro prefeito, ainda no final da dcada de 1980. Apresenta bom
estado de conservao, tendo em vista que o mesmo passou por reformas a cerca
de um ano.
Todas as Secretarias e Diretorias do municpio de Nova Rosalndia esto
localizadas na prpria estrutura fsica (prdio) da Prefeitura Municipal. Entre outros
motivos, isto acontece em razo do uso racional dos recursos pblicos e da prpria
capacidade do prdio.
A estrutura funcional da Prefeitura Municipal de Nova Rosalndia
subdivide-se nos seguintes departamentos e respectivas atribuies:
Gabinete do prefeito: Atribuies do exerccio do Poder Executivo municipal;
Assessoria jurdica: rgo de statff, apoio no que se refere rea do Direito;
Secretaria da Administrao e Finanas: Responsvel pelo bom andamento
de todas as atividades administrativas que no estejam subordinadas a outras
secretarias, alm de ser responsvel pela Fazenda Pblica Municipal;
Secretaria de Planejamento e Meio Ambiente: Cuida de todas as aes
referentes ao planejamento pblico do municpio - Plano Plurianual (PPA), Lei
de Diretrizes Oramentrias (LDO), Lei Oramentria Anual (LOA) acumulando ainda as atribuies inerentes ao uso sustentvel dos recursos
naturais;
Secretaria de Sade: Planeja e executa polticas pblicas voltadas para a
preveno e tratamento de molstias inerentes sua rea de atuao;
Secretaria de Assistncia Social: Promove aes objetivando a melhoria da
qualidade de vida dos indivduos em situaes de vulnerabilidade social;
Secretaria da Agricultura: Planeja e executa aes destinadas a atender o
pblico de produtores rurais do municpio, sobretudo aqueles considerados
agricultores familiares;
Secretaria de Educao, Cultura e Desporto: Responsvel pela execuo da
poltica educacional do municpio, sistema de desporto e sistema de
desenvolvimento de atividades culturais locais;
Secretaria do Controle Interno: Responsvel pelo monitoramento das
atividades administrativas realizadas pela Prefeitura Municipal, com maior
foco naquelas em que h emprego de recursos pblicos.

Secretaria da Infraestrutura: Cuida dos servios de limpeza pblica e da


execuo de obras pblicas.

3. Atividades realizadas e diagnstico primrio

A realizao das atividades de estgio (observao) deu-se num perodo


mdio de trs semanas, nos turnos matutino e vespertino, por vezes em dias
intercalados, por vezes em dias subsequentes. O cronograma foi estabelecido com o
supervisor de estgio da entidade, sempre visando no atrapalhar o bom andamento
das atividades da instituio.
Entre os dias 23 e 24 de maro de 2015 foram feitas visitas ao Gabinete
do Prefeito e Secretaria da Administrao, objetivando, principalmente, conhecer
que atividades so desempenhadas por cada setor. Nesse momento fez-se o
levantamento de informaes sobre as perspectivas da Administrao para os anos
de 2015 e 2016 (ltimos anos da atual Administrao). Dada a razo da Secretaria
de Administrao responder tambm pela pasta de Finanas, foi possvel ter acesso
s cifras de valores arrecadados pelo poder pblico municipal, tanto as oriundas de
recursos de transferncias constitucionais, quanto valores arrecadados diretamente
pela Administrao Municipal, no exerccio do poder de tributao.
Nos dia 26 de maro de 2015 foi visitada a Secretaria de Planejamento e
Meio Ambiente. Nesta foi possvel ter acesso ao Plano Plurianual (PPA) 2015-2018,
Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) do ano de 2015, bem como Lei
Oramentria Anual do ano corrente. Observou-se que a Prefeitura Municipal de
Nova Rosalndia prima pela implementao do planejamento participativo com a
colaborao dos diversos atores sociais (servidores pblicos, sindicatos, Poder
Legislativo, comunidade em geral). Neste rgo foi possvel haver colaborao do
estagirio aos trabalhos exercidos pela Secretaria. Houve auxlio na digitao e
reviso de processos, visando a acelerao das atividades do rgo tendo em vista
a quantidade reduzida de servidores ali lotados.
No dia 27 de maro de 2015 aconteceram as visitas Secretaria
Municipal de Educao e Secretaria Municipal de Sade. Na Secretaria Municipal
de Educao foi possvel ter acesso s cifras de recursos recebidos do Fundo de

Manuteno

Desenvolvimento

da

Educao

Bsica

Valorizao

dos

Profissionais do Magistrio (FUNDEB). Verificou-se como feita a aplicao dos


recursos destinados ao sistema de educao municipal: Pagamento de professores,
pagamento de pessoal tcnico-administrativo, cota destinada merenda escolar,
transportes, etc. Na Secretaria de Sade foi possvel entender como se d a
logstica de aquisio de materiais para o suprimento das duas Unidades de Sade
do municpio. Foi possvel, ainda, auxiliar o pessoal administrativo da Secretaria de
Sade no preenchimento de alguns formulrios de requisio de produtos para envio
ao setor de licitao.
Nos dias 30 e 31 de maro de 2015 as observaes se concentraram na
Secretaria de Controle Interno e no Departamento de Pessoal, rgo subordinado
Secretaria de Administrao. Em conversas com o Secretrio de Controle Interno foi
possvel identificar o bom andamento do sistema de controladoria do municpio.
Depois de um processo de adaptao, os servidores das demais secretarias que
dependem de parecer do Controle Interno, mudaram alguns hbitos, o que
contribuiu para vrios resultados positivos: Cumprimento de prazos, pouca
devoluo de processos para correo, agilidade na expedio de pareceres, etc.
No Departamento de Pessoal tambm foi possvel contribuir com os servidores
daquele rgo, principalmente na organizao de alguns arquivos, visando facilitar o
andamento das atividades. Foi possvel ainda conhecer os processos de seleo de
servidores, com destaque para o ltimo Concurso Pblico para contratao de
servidor efetivo realizado nas condies do Edital n 001, de 26 de dezembro de
2013. Merece destaque, tambm, a possibilidade de conhecer o Fundo Capacitao
e Aperfeioamento do Servidor Pblico Municipal (FUNCASP), criado pela Lei
337/2013 e Regulamentado pelo Decreto 123/2014. A criao desse fundo foi
motivada pela necessidade de se destinar recursos para a formao continuada dos
servidores do municpio.
Mais duas visitas foram feitas Prefeitura Municipal de Nova Rosalndia,
nos dias 06 e 07 de abril de 2015. Nesses dois dias as visitas aconteceram na
Secretaria Municipal de Assistncia Social. Nas visitas foi possvel conhecer alguns
programas desenvolvidos pela Secretaria: Programa CRAS Itinerante, leva aes do
CRAS para os distritos de Rosalndia do Tocantins e Campo Maior, bem como aos
Assentamentos da Reforma Agrria; Programa de Fanfarra Municipal, voltado para a
insero da msica no modo de vida e cultura local, tendo como pblico alvo

crianas e adolescentes de baixa renda. Ainda foi possvel participar de uma reunio
promovida pela Secretaria com o pblico de idosos atendidos pelo CRAS.
Entre os problemas identificados durante o estgio de observao na
entidade conveniada (Prefeitura Municipal de Nova Rosalndia), os seguintes
merecem destaque:
Na Secretaria de Sade: Espao fsico insuficiente para abrigar as duas
Unidades de Sade (Maria do Socorro Guimares e Job Vanderley). Um dos
prdios est passando por reforma, necessitando que os atendimentos das
duas unidades aconteam juntos, em um mesmo local. Outro problema que
agrava a situao a escassez de recursos pblicos (a Secretaria tem o
desejo de aumentar o nmero de especialidades mdicas para atender a
populao, mas no dispe de verbas para isso). Esse ltimo problema
obriga a populao a se deslocar para outros municpios, visando o
atendimento

com

especialistas,

exemplo

disso,

consultas

com

ginecologista;
Secretaria de Educao: Enfrenta problemas quanto estrutura fsica do
prdio do CMEI Sossego da Mame (salas de aulas muito pequenas e no
comportam a demanda do municpio). Poucos recursos destinados
capacitao

dos

servidores,

principalmente

professores.

falta

de

capacitao afeta a qualidade do ensino ofertado;


Secretaria da Administrao: Necessidade de aumento do nmero de
servidores em algumas reas, a exemplo da rea de limpeza pblica. Todavia
a falta de recursos impede a contratao, sob pena de ultrapassar os limites
prudenciais da Lei de Responsabilidade Fiscal (Lei 101/2000). Essa barreira
tem gerado muitas reclamaes da sociedade quanto limpeza pblica;
Departamento de Pessoal: Escassez de recursos pblicos destinados
formao continuada dos servidores. A criao do FUNCASP foi um avano,
todavia, diferente de outros fundos, como o caso do FUNDEB, este no
recebe recursos de outros entes (Unio e Estado);
Secretaria do Planejamento e Meio Ambiente: O quantitativo de pessoal
pequeno, gerando sobrecarga de trabalho. Quanto ao planejamento,
especificamente, notou-se que necessrio a criao de tcnicas de
motivao para a sociedade participar mais. A participao popular ainda
muito tmida.

4. Consideraes finais

A realizao dessa primeira etapa de estgio resultou em diversas


aprendizagens, interferindo diretamente no modo de pensar e analisar os
pressupostos tericos j estudados at esse momento no Curso de Administrao
Pblica: Um fato muito interessante, e j estudado no Curso de Administrao
Pblica, foi a respeito da transferncia de recursos estaduais e federais para os
municpios. Em visita Secretaria da Administrao e Finanas foi possvel
visualizar o que a teoria j havia posto em evidncia.
Outro aspecto de grande relevncia foi entender como a Prefeitura
Municipal de Nova Rosalndia realiza as compras pblicas, com destaque para o
setor de sade. O contedo j havia sido estudado na disciplina de Gesto de
Operaes e Logstica I, razo pela qual no houve dificuldade de compreender as
fases desde a elaborao da lista de pedidos de compra at o recebimento e
armazenamento dos itens no almoxarifado.
Em que pese a importncia de todas as aprendizagens adquiridas no
estgio de observao realizadas na Prefeitura Municipal de Nova Rosalndia, o
maior destaque est vinculado Secretaria de Planejamento e Meio Ambiente. A
razo principal disto o fato de que a elaborao do Projeto de Pesquisa de Campo
est voltado para o Sistema de Planejamento do Municpio (PPA, LDO, LOA).
Pretende-se fazer um estudo de caso identificando as causas que
contribuem para o desinteresse da sociedade em relao planejamento participativo,
bem como elencar possveis solues.