1. O que ?

Concesso de benefcios quele que voluntariamente tenha prestado efetiva

colaborao investigao policial ou ao processo criminal.1 O sujeito pode colaborar indicando outros
envolvidos com o delito, ajudando a recuperar o produto do crime ou permitindo a localizao da vtima.
Em se cuidando de delito praticado no mbito de organizao criminosa, a colaborao tem por escopo a
identificao dos demais coautores e partcipes da organizao criminosa e das infraes penais por eles
praticadas, a revelao da estrutura hierrquica e da diviso de tarefas da organizao criminosa, a
preveno de infraes penais decorrentes das atividades da organizao criminosa, a recuperao total
ou parcial do produto ou do proveito das infraes penais praticadas pela organizao criminosa e a
localizao de eventual vtima com a sua integridade fsica preservada.
2. Histrico:
Antes da Lei n 9.807/99, era aplicvel apenas nas hipteses previstas nas leis
especiais que disciplinavam a matria. A Lei de Proteo s Vtimas e Testemunhas passou a estender tal
instituto a todos os delitos, visto que o texto no o restringiu.
Parte da doutrina (por exemplo, Rogrio Grecco) defende que deve ser restrita,
porque a Lei foi criada com foco no delito do art. 159 do Cdigo Penal, mas essa uma corrente
minoritria de juristas. De outro vis, autores como Alberto Silva Franco sustentam que a Lei n 9.807/99,
por no ser restrita a um delito em especfico e apresentar maiores benefcios aos colaboradores, rege o
sistema de colaborao premiada no Brasil, derrogando os dispositivos anteriores sobre o tema. Esta
ltima a compreenso majoritria.
3. Requisitos gerais:
a) Voluntariedade da colaborao: o Ministrio Pblico pode fazer proposta e ela
ser vlida se o sujeito aceitar e cumprir as condies estabelecidas. exigida voluntariedade, no
espontaneidade. Atente-se, como leciona Bittencourt, ao discorrer sobre o instituto da desistncia
voluntria, que a ao Espontnea ocorre quando a ideia inicial parte do prprio agente, e voluntria a
desistncia sem coao moral e fsica, mesmo que a ideia inicial tenha partido de outrem2. Ou seja, o ato
voluntrio pode ser aquele sugestionado por outrem, no exige uma gemulao do mago do ser.
b) Relevncia da colaborao: a colaborao somente ser relevante se for apta a
atingir os objetivos previstos na lei e estipulados no acordo. A aferio da relevncia da colaborao deve
ser analisada anteriormente formalizao do acordo.
c) Efetividade da colaborao: a colaborao deve, necessariamente, acarretar a
materializao dos resultados constantes do acordo. Cuida-se de um juzo posterior formao do ajuste,
verificando-se, ento, a concretizao dos resultados colimados. H que se ter em conta a possibilidade
de alcance parcial dos objetivos visados no termo de colaborao, o que no ensejaria a obteno dos
benefcios, salvo expressa previso em contrrio no prprio acordo.

Rede de Ensino Luiz Flvio Gomes, Requisitos para a concesso dos benefcios da delao premiada.
Consultado dia 12/03/2015, s 15:00.

2 BITENCOURT, Cezar Roberto. Tratado de Direito Penal. Vol. 1. So Paulo: Saraiva. 2013. pp. 539/540 (ainda que tratando da desistncia
voluntria, o autor trabalha os conceitos de espontaneidade e voluntariedade, o que nos auxilia na diferenciao necessria ao entendimento do
requisito analisado).

4. Momento de realizao do acordo: conforme a doutrina, a realizao do acordo

poder ocorrer nas fases pr-processual, processual e ps-processual, sendo que a lei, ainda, confere ao
Ministrio Pblico a possibilidade de realiz-lo a qualquer tempo3.
5. Lei dos Crimes Hediondos4:
Art. 8 ...
Pargrafo nico. O participante e o associado que denunciar autoridade o
bando ou quadrilha, possibilitando seu desmantelamento, ter a pena
reduzida de um a dois teros.
Benefcio: Reduo de 1/3 a 2/3 da pena.
Aplicado a: Participante ou associado a bando ou quadrilha (figuras englobadas,
atualmente, no delito de associao criminosa art. 288 do Cdigo Penal ou de organizao criminosa,
o que, entretanto, ensejaria aplicao da Lei n 12.850/13) de crimes hediondos, prtica da tortura, trfico
ilcito de entorpecentes e drogas afins ou terrorismo.
Requisitos:
a) Denunciar autoridade: tanto policial quanto judiciria, como, tambm, ao
Ministrio Pblico (por ser titular da ao penal).
b) Voluntariedade;
c) Desmantelamento: regra da utilidade se no houver o comprovado
cessar das atividades criminosas, o colaborador no far jus ao benefcio,
ainda que a culpa seja da ineficincia da acusao. No h favor de
conduta. O recomeo posterior das atividades no extingue o direito ao
benefcio. (de onde saiu isso? se havia possibilidade de
desmantelamento e isso no ocorreu por culpa do Estado, creio que no
d para afastar a incidncia do benefcio)
A Lei dos crimes hediondos ainda inseriu o 4 ao art. 159 do Cdigo Penal
(extorso mediante sequestro):
4 - Se o crime cometido em concurso, o concorrente que o denunciar
autoridade, facilitando a libertao do seqestrado, ter sua pena reduzida
de um a dois teros.
Aqui no h a necessidade do desmantelamento, visto que se busca o mais breve
resgate da vtima. Basta facilitar a libertao do sequestrado. Tambm no h necessidade de quadrilha
ou bando, bastando o concurso de pessoas.
6. Lavagem de Capitais (Lei n 9.613/98)5:
Art. 1, 5, anterior alterao de 2012:

3 SILVA, Eduardo Arajo da. Organizaes Criminosas: Aspectos Penais

e Processuais da Lei n 12.850/13. So Paulo: Atlas, 2014. p. 62.
4 CORDEIRO, Nfi. Delao premiada na legislao brasileira. Revista da Ajuris, Porto Alegre, v. 37, n. 117, p. 273296, mar. /maio 2010.

5 CORDEIRO, op. cit.

 5 A pena ser reduzida de um a dois teros e comear a ser cumprida

em regime aberto, podendo o juiz deixar de aplic-la ou substitu-la por pena
restritiva de direitos, se o autor, co-autor ou partcipe colaborar
espontaneamente com as autoridades, prestando esclarecimentos que
conduzam apurao das infraes penais e de sua autoria ou localizao
dos bens, direitos ou valores objeto do crime.
Benefcios:
a) Reduo da pena de 1/3 a 2/3;
b) Incio do cumprimento da pena em regime aberto (mesmo que a regra geral no
permita);
c) Possibilidade de perdo judicial;
d) Possibilidade de substituio da pena (mesmo que a regra geral no permita).
Aplicao: crime de lavagem de dinheiro, no havendo necessidade de coautoria
ou participao em associao ou organizao criminosa.
Requisitos:
a) Resultado exigido: apurao das infraes penais e sua autoria ou (requisito
alternativo) a localizao do patrimnio do crime de lavagem de capitais;
b) Participao no delito: exige-se que o colaborador seja autor, coautor ou
partcipe;
c) Espontaneidade: aps evoluo doutrinria e jurisprudencial, pacificou-se a
compreenso de que suficiente a mera voluntariedade.
d) Denunciar autoridade: tanto policial quanto judiciria, como, tambm, ao
Ministrio Pblico (por ser titular da ao penal).
Art. 1, 5, posterior alterao de 2012:
5o A pena poder ser reduzida de um a dois teros e ser cumprida em regime
aberto ou semiaberto, facultando-se ao juiz deixar de aplic-la ou substitu-la, a
qualquer tempo, por pena restritiva de direitos, se o autor, coautor ou partcipe
colaborar espontaneamente com as autoridades, prestando esclarecimentos
que conduzam apurao das infraes penais, identificao dos autores,
coautores e partcipes, ou localizao dos bens, direitos ou valores objeto do
crime.
O que muda? Antes o regime inicial previsto era obrigatoriamente o aberto; agora
pode ser aplicado, tambm, o semiaberto.
7. Lei de Proteo das Vtimas e Testemunhas (Lei n 9.807/99)6:
Art. 13. Poder o juiz, de ofcio ou a requerimento das partes, conceder o
perdo judicial e a consequente extino da punibilidade ao acusado que,
sendo primrio, tenha colaborado efetiva e voluntariamente com a
investigao e o processo criminal, desde que dessa colaborao tenha
resultado:
I - a identificao dos demais co-autores ou partcipes da ao criminosa;
II - a localizao da vtima com a sua integridade fsica preservada;
III - a recuperao total ou parcial do produto do crime.

6 CORDEIRO, op. cit.

Pargrafo nico. A concesso do perdo judicial levar em conta a

personalidade do beneficiado e a natureza, circunstncias, gravidade e
repercusso social do fato criminoso.
Art. 14. O indiciado ou acusado que colaborar voluntariamente com a
investigao policial e o processo criminal na identificao dos demais coautores ou partcipes do crime, na localizao da vtima com vida e na
recuperao total ou parcial do produto do crime, no caso de condenao,
ter pena reduzida de um a dois teros.
Benefcios:
a) Perdo judicial ao acusado primrio, levando em conta a personalidade do
beneficiado e a natureza, circunstncias, gravidade e repercusso social do
fato criminoso.
b) Reduo da pena de 1/3 a 2/3.
Aplicado a: Todos os delitos praticados em coautoria ou participao.
Requisitos:
a) Voluntariedade da colaborao;
b) Colaborao com a investigao e com o processo (H autores que sustentam
que a colaborao deve perdurar at o final do processo, ao passo que outros
doutrinadores defendem que, uma vez obtida eficcia do acordo, o agente no
est obrigado a permanecer colaborando at o fim do processo especificar
quais os autores, nem que seja apenas a ttulo de exemplo);
c) Eficcia: deve-se permitir, cumulativamente7 (orientao majoritria do STJ,
colocar julgados), i) identificao dos demais coautores/partcipes (se no os
identificou, mesmo que tenha fornecido todas informaes de que dispunha,
no recebe o benefcio); ii) localizao da vtima com a sua integridade fsica
preservada (se a vtima for recuperada viva, mas ser estar fisicamente
preservada, afasta-se a possibilidade do perdo); iii) recuperao do produto do
crime (se o produto desaparece por fatores alheios atuao do colaborador
consumo dos bens, desaparecimento por incndio, etc. ainda assim faz jus ao
benefcio o colaborador que revela tudo o que sabe sobre a autoria do delito,
elucidando sobre o perecimento do produto da infrao penal).
10. Lei de Txicos (Lei n 10.409/02) REVOGADA8:
Art. 32, 2 e 3:
2o O sobrestamento do processo ou a reduo da pena podem ainda
decorrer de acordo entre o Ministrio Pblico e o indiciado que,
espontaneamente, revelar a existncia de organizao criminosa, permitindo
a priso de um ou mais dos seus integrantes, ou a apreenso do produto, da
7 Para a configurao da delao premiada (arts. 13 e 14 da Lei
9.807/99), preciso o preenchimento cumulativo dos requisitos
legais exigidos. Precedente do Supremo Tribunal Federal. Na
espcie, tratando-se de latrocnio consumado, invivel a aplicao
do redutor, uma vez que no houve "localizao da vtima com
vida", conforme exigido pelo legislador para o reconhecimento da
benesse legal. 7. Ordem de habeas corpus denegada. (STJ - HC: 202943
MG 2011/0078228-4, Relator: Ministra LAURITA VAZ, Data de Julgamento:
27/08/2013, T5 - QUINTA TURMA, Data de Publicao: DJe 04/09/2013
8 CORDEIRO, op. cit.

substncia ou da droga ilcita, ou que, de qualquer modo, justificado no

acordo, contribuir para os interesses da Justia.
3o Se o oferecimento da denncia tiver sido anterior revelao, eficaz,
dos demais integrantes da quadrilha, grupo, organizao ou bando, ou da
localizao do produto, substncia ou droga ilcita, o juiz, por proposta do
representante do Ministrio Pblico, ao proferir a sentena, poder deixar de
aplicar a pena, ou reduzi-la, de 1/6 (um sexto) a 2/3 (dois teros), justificando
a sua deciso.
Benefcios:
a) Sobrestamento do processo (quando a colaborao se d durante a
investigao), com a aplicao anloga das regras da suspenso condicional do
processo;
b) Ampla negociao sobre a persecuo penal e o apenamento entre o Ministrio
Pblico e o indiciado;
c) Reduo da pena de 1/6 a 2/3;
d) Perdo judicial.
Aplicado a: Delitos da lei de drogas praticados em organizao criminosa, quadrilha
ou bando.
Requisitos:
a) Na investigao, h necessidade de existncia de organizao criminosa.
b) Revelar: Interpretao extensiva em favor do ru. sinnimo de explicitar,
noticiar toda a trama do crime financeiro ou tributrio9.
c) Eficcia: Aumento da possibilidade da eficcia de qualquer modo, justificado
no acordo, contribuir para os interesses da Justia.
11. Lei de Drogas (Lei n 11.343/06)10:
Art. 41. O indiciado ou acusado que colaborar voluntariamente com a
investigao policial e o processo criminal na identificao dos demais coautores ou partcipes do crime e na recuperao total ou parcial do produto
do crime, no caso de condenao, ter pena reduzida de um tero a dois
teros.
Benefcio: Reduo na pena de 1/3 a 2/3.
Aplicado a: Delitos da lei de drogas praticados em coautoria.
Requisitos:
a) Eficcia: Identificao dos integrantes e a recuperao do produto do crime
(total ou parcial). Produto do crime = droga, no os valores advindos de sua
venda, que seriam os proventos do crime (se o produto desaparece por
fatores que vo alm do colaborador consumo dos bens,
desaparecimento por incndio, etc. ainda faz jus ao benefcio o
colaborador que revela tudo sobre a autoria e o crime e esclarece sobre o
perecimento do produto do crime.).
b) Voluntariedade da colaborao;
c) Colaborao com a investigao e com o processo (H quem defenda que
deve durar at o final do processo a partir do momento em que inicia a
colaborao. Outros entendem que, uma vez tido eficcia, o colaborador
no est obrigado a permanecer colaborando at o fim do processo);
9 CORDEIRO, op. cit.
10 CORDEIRO, op. cit.

12. Nova Lei do Crime Organizado (Lei n 12.850/13):

Art. 4o O juiz poder, a requerimento das partes, conceder o perdo judicial,
reduzir em at 2/3 (dois teros) a pena privativa de liberdade ou substitu-la
por restritiva de direitos daquele que tenha colaborado efetiva e
voluntariamente com a investigao e com o processo criminal, desde que
dessa colaborao advenha um ou mais dos seguintes resultados:
I - a identificao dos demais coautores e partcipes da organizao
criminosa e das infraes penais por eles praticadas;
II - a revelao da estrutura hierrquica e da diviso de tarefas da
organizao criminosa;
III - a preveno de infraes penais decorrentes das atividades da
organizao criminosa;
IV - a recuperao total ou parcial do produto ou do proveito das infraes
penais praticadas pela organizao criminosa;
V - a localizao de eventual vtima com a sua integridade fsica preservada.
1o Em qualquer caso, a concesso do benefcio levar em conta a
personalidade do colaborador, a natureza, as circunstncias, a gravidade e a
repercusso social do fato criminoso e a eficcia da colaborao.
2o Considerando a relevncia da colaborao prestada, o Ministrio
Pblico, a qualquer tempo, e o delegado de polcia, nos autos do inqurito
policial, com a manifestao do Ministrio Pblico, podero requerer ou
representar ao juiz pela concesso de perdo judicial ao colaborador, ainda
que esse benefcio no tenha sido previsto na proposta inicial, aplicando-se,
no que couber, o art. 28 do Decreto-Lei n 3.689, de 3 de outubro de 1941
(Cdigo de Processo Penal).
3o O prazo para oferecimento de denncia ou o processo, relativos ao
colaborador, poder ser suspenso por at 6 (seis) meses, prorrogveis por
igual perodo, at que sejam cumpridas as medidas de colaborao,
suspendendo-se o respectivo prazo prescricional.
4o Nas mesmas hipteses do caput, o Ministrio Pblico poder deixar de
oferecer denncia se o colaborador:
I - no for o lder da organizao criminosa;
II - for o primeiro a prestar efetiva colaborao nos termos deste artigo.
5o Se a colaborao for posterior sentena, a pena poder ser reduzida
at a metade ou ser admitida a progresso de regime ainda que ausentes
os requisitos objetivos.
6o O juiz no participar das negociaes realizadas entre as partes para a
formalizao do acordo de colaborao, que ocorrer entre o delegado de
polcia, o investigado e o defensor, com a manifestao do Ministrio Pblico,
ou, conforme o caso, entre o Ministrio Pblico e o investigado ou acusado e
seu defensor.
7o Realizado o acordo na forma do 6o, o respectivo termo, acompanhado
das declaraes do colaborador e de cpia da investigao, ser remetido ao
juiz para homologao, o qual dever verificar sua regularidade, legalidade e
voluntariedade, podendo para este fim, sigilosamente, ouvir o colaborador,
na presena de seu defensor.
8o O juiz poder recusar homologao proposta que no atender aos
requisitos legais, ou adequ-la ao caso concreto.
9o Depois de homologado o acordo, o colaborador poder, sempre
acompanhado pelo seu defensor, ser ouvido pelo membro do Ministrio
Pblico ou pelo delegado de polcia responsvel pelas investigaes.
10. As partes podem retratar-se da proposta, caso em que as provas
autoincriminatrias produzidas pelo colaborador no podero ser utilizadas
exclusivamente em seu desfavor.

 11. A sentena apreciar os termos do acordo homologado e sua eficcia.

12. Ainda que beneficiado por perdo judicial ou no denunciado, o
colaborador poder ser ouvido em juzo a requerimento das partes ou por
iniciativa da autoridade judicial.
13. Sempre que possvel, o registro dos atos de colaborao ser feito
pelos meios ou recursos de gravao magntica, estenotipia, digital ou
tcnica similar, inclusive audiovisual, destinados a obter maior fidelidade das
informaes.
14. Nos depoimentos que prestar, o colaborador renunciar, na presena
de seu defensor, ao direito ao silncio e estar sujeito ao compromisso legal
de dizer a verdade.
15. Em todos os atos de negociao, confirmao e execuo da
colaborao, o colaborador dever estar assistido por defensor.
16. Nenhuma sentena condenatria ser proferida com fundamento
apenas nas declaraes de agente colaborador.
Benefcios:
a) Perdo judicial;
b) Reduo da pena em at 2/3;
c) Substituio da pena;
d) No oferecimento da denncia se o colaborador no for o lder da organizao
ou se for o primeiro a prestar colaborao;
e) Se a colaborao se der aps a prolao da sentena, reduo da pena at
metade ou progresso de regime, ainda que a Lei geral no permita.
Aplicado a: Crimes praticados por organizao criminosa (Art 1, 1o Considera-se
organizao criminosa a associao de 4 (quatro) ou mais pessoas estruturalmente ordenada e
caracterizada pela diviso de tarefas, ainda que informalmente, com objetivo de obter, direta ou
indiretamente, vantagem de qualquer natureza, mediante a prtica de infraes penais cujas penas
mximas sejam superiores a 4 (quatro) anos, ou que sejam de carter transnacional.). No cabe
coautoria.
Requisitos:
a) Voluntariedade;
b) Colaborao com a investigao e com o processo (H quem defenda que deve
durar at o final do processo a partir do momento em que inicia a colaborao.
Outros entendem que, uma vez tido eficcia, o colaborador no est obrigado a
permanecer colaborando at o fim do processo);
c) Eficcia: um dos resultados contidos nos incisos do art. 4: I - a identificao
dos demais coautores e partcipes da organizao criminosa e das infraes
penais por eles praticadas; II - a revelao da estrutura hierrquica e da diviso
de tarefas da organizao criminosa; III - a preveno de infraes penais
decorrentes das atividades da organizao criminosa; IV - a recuperao total
ou parcial do produto ou do proveito das infraes penais praticadas pela
organizao criminosa; V - a localizao de eventual vtima com a sua
integridade fsica preservada.;
d) Requisitos subjetivos e objetivos: A anlise da personalidade do colaborador,
da natureza, das circunstncias, da gravidade e a repercusso social do fato
criminoso e a eficcia da colaborao.. Tal anlise ocorre tanto no momento da
homologao do acordo quanto da prolao da sentena.
13. Conflito de Leis11:
Para os crimes de drogas, deve-se aplicar unicamente as normas da Lei 11.343/06
por fora da especialidade e temporalidade, salvo quando cometidos durante a vigncia da lei n
11 CORDEIRO, op. cit.

10.409/02, ocasio na qual deve ocorrer o conflito em concreto de ambas as leis para determinar quais
normas so mais benficas ao ru.
Crimes de extorso mediante sequestro, crimes tributrios, financeiros e de lavagem
de capitais, atrairo a legislao especfica, podendo ser aplicado tambm as normas da Lei n 9.807/99
por ser de aplicabilidade geral e posterior s leis que preveem os benefcios em tais crimes, bem como
sendo possvel a aplicao da Lei n 12.850/13 quando se tratar de organizao criminosa (ressaltandose possvel conflito com a antiga lei das organizaes criminosas, Lei n 9.034/95).
Ressalta-se que, embora a Lei de Proteo s Testemunhas conceda maiores
benefcios, sua aplicabilidade pode ser mais restrita no caso concreto, pois prev requisitos de ordem
subjetiva e objetiva no previstos na legislao especial anterior.