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Universidade Federal do Rio Grande do Sul

Instituto de Filosofia e Cincias Humanas
Programa de Ps-Graduao em Antropologia Social

COTIDIANO EM SUSPENSO
Remoo de populaes e mobilizao coletiva no contexto de duplicao da Avenida
Tronco em Porto Alegre-RS

Juliana Feronato Mesomo

Dissertao de Mestrado apresentada ao

Programa de Ps-Graduao do Departamento
de Antropologia do Instituto de Filosofia e
Cincias Humanas como requisito parcial
obteno do ttulo de Mestre em Antropologia
Social.
Orientador: Arlei Sander Damo

Porto Alegre
2014

JULIANA FERONATTO MESOMO

COTIDIANO EM SUSPENSO
Remoo de populaes e mobilizao coletiva no contexto de duplicao da Avenida
Tronco em Porto Alegre-RS

Dissertao de Mestrado apresentada ao

Programa de Ps-Graduao do Departamento
de Antropologia do Instituto de Filosofia e
Cincias Humanas como requisito parcial
obteno do ttulo de Mestre em Antropologia
Social.
Orientador: Arlei Sander Damo

COMISSO EXAMINADORA

Aprovado em 24 de Novembro de 2014.

BANCA EXAMINADORA:

Prof. Pieter de Vries (Wageningen UR)

Profa. Lorena Fleury (UFRGS)

Profa. Patrice Schuch (UFRGS)

Prof. Arlei Sander Damo (orientador, UFRGS)

AGRADECIMENTOS

Longe se vai sonhando demais, mas onde se chega assim, [vamos] descobrir (Milton
Nascimento). Esta dissertao teve como material sonhos, esperanas, desejos de um mundo
melhor. Agradeo aqueles que sonharam junto ou simplesmente sonharam.
Em primeiro lugar, agradeo aos amigos e companheiros que fiz no Comit Popular da Copa,
no Quilombo do Sopapo, no Levante Popular da Juventude, na ONG Cidade. Leandro, Cludia,
Max, Felipe, Waldir, Lucimar, Bruna, Fernando, Mrcia, Cia. Com eles aprendi muito e
conheci espaos polticos onde o conhecimento produzido pela pesquisa pode ser um
instrumento na construo de novos mundos e uma cidade para todos. Mais importante que
isso, eles permitiram transformar as prprias bases do que concebo como conhecimento, o qual
nunca deve estar desassociado da construo prtica desses novos mundos. Gabrielle Arajo,
minha companheira de campo, agradeo as ideias, informaes e sonhos compartilhados. Fica
aqui o desejo de seguir dividindo o trabalho e os sonhos.
Aos moradores interlocutores da pesquisa: Noeli, Jos, Cleuza, Cristina e Cristiane. A eles
agradeo as lies de vida. So pessoas de cuja fora serei eternamente aprendiz.
Aos funcionrios do Escritrio Nova Tronco, que me receberam de maneira atenciosa e
relataram seu cotidiano e suas preocupaes.
Ao meu orientador Arlei Damo, pela ateno, pacincia e incentivo. Suas leituras e sugestes
tericas foram fundamentais para tornar possvel este texto em forma de dissertao. Aos
professores que foram fonte de inspirao na minha passagem pelo mestrado: Patrice Schuch,
Cludia Fonseca, Helosa Paim, Cristbal Gnecco, Eduardo Restrepo.
Aos meus colegas de turma do mestrado e a todos que compartilharam comigo a sala de aula.
Aos colegas pela terna e alegre companhia nestes anos. A Miguel, Las, Marcela, Segone, Sara,
Janana e David pela linda amizade, que tornou a experincia do mestrado algo amvel e
sempre efervescente de ideias.
Aos companheiros e amigos que passaram pelo Grupo de Estudos em Antropologia Crtica
(GEAC), onde pudemos imaginar as bases de uma antropologia auto-consciente de seu lugar de
enunciao e do seu papel nas relaes de poder.
Ao Alex pelo apoio constante, conversas sobre o trabalho de campo, leituras interessadas e
sugestes sempre criativas. Pela companhia amvel e cheia de vida. Devo ao seu entusiasmo
muito da energia que possibilitou este trabalho.
s amizades de longa data, fundamentais na vida, nos momentos de relaxamento e no incentivo
constante la vida puede ms. Tiago, Letcia, Robinson, Ana, Juliana, Daudt, Tiago,
Stphanie, Maria e Bruna.

 minha famlia, por acreditar e apoiar meus planos. Ao meu irmo, pela traduo do resumo
ao ingls.
Este o primeiro produto de uma trajetria que recm inicia. Agradeo a todos que me
incentivaram neste caminho pelas antropologias e brindo os belos encontros que este caminho
proporcionou.

"Se no meu pago natal, j vejo um drama campeiro

Vo botar o joo barreiro no plano habitacional
Isso pode ser um crime, mas quase uma verdade
Tirar a liberdade desse pssaro sublime
O povo que se redime, porque ele que se abrasa
Se culpa do Andreazza* ou do plano de habitao
impor uma prestao pra depois tirar a casa

(Jayme Caetano Braum, 1984)

*Mario David Andreazza (Caxias do Sul, 20 de agosto de 1918 So Paulo, 19 de abril de 1988) foi um militar e
poltico brasileiro. No governo de Joo Figueiredo, foi ministro do Interior e responsvel por programas
habitacionais como o Promorar, que erradicou as palafitas, por exemplo, das favelas da Mar, no Rio de Janeiro, e
dos Alagados, em Salvador.

Resumo: Esta dissertao trata do processo de remoo das famlias atingidas pela duplicao
da Avenida Tronco em Porto Alegre-RS. Atravs da participao no Comit Popular da Copa,
em Porto Alegre, de entrevistas aos moradores atingidos e do acompanhamento dos
atendimentos no Escritrio Nova Tronco, onde se negociava o reassentamento, busquei
responder pergunta: como funciona a remoo? Demonstro, em minha anlise, que a remoo
instaurada atravs de tecnologias em um arranjo que agencia diferentes elementos:
legislaes, programas habitacionais, frmulas e clculos; categorias de interpelao como
irregular/invasor/precrio; saberes e expertises; desejos, foras e valores. Deste funcionamento,
fazem parte dos efeitos importantes da remoo: a suspenso do cotidiano e a precarizao do
entorno. Ao enfatizar a heterogeneidade dos elementos mobilizados e a atividade de constante
(re)combinao entre eles, proponho interpretar que a remoo tem uma caracterstica de
composio ou assemblage. As tecnologias vo passando por modificaes conforme vo
sendo aplicadas, passando por reflexes levadas adiante pela expertise envolvida na remoo e
sendo modificadas pela interveno dos atores envolvidos com ela como o Comit Popular da
Copa, atravs de mobilizaes coletivas, e os prprios moradores atingidos, sujeitos-objeto da
remoo. Concluo que tais correlaes de foras provocam modificaes nas tecnologias e nos
seus objetivos, conformando e determinando os rumos da remoo.
Palavras-chave: remoo, tecnologias, expertise, assemblage, mobilizao coletiva

Abstract: This dissertation addresses to the removal process of families caused by the
duplication of the Tronco Avenue in Porto Alegre-RS, Brazil. Through the participation at the
Comit Popular da Copa (World Cup's Popular Committee), in Porto Alegre, interviewed
dwellers and the attendance at the Escritrio Nova Tronco (New Tronco Office), where the
relocation was negotiated, I sought to answer to the question: "How does the removal work?". I
demonstrate in my analysis, that removal is established through technologies in an arrangement
touting different elements: legislation, housing programs, formulas and calculations;
interpellation categories as irregular/invader/precarious; knowledge and expertise; wishes,
forces and values. From this operation, important parts of the removal process are: the
suspension of the quotidian and the precarization of the surroundings. By emphasizing the
heterogeneity of mobilized elements and the activity of constant (re)combination between
them, I propose to interpret that the removal has a characteristic of composition or assemblage.
The technologies are modified while they are applied, through reflections taken forward by the
expertise involved in the removal and being modified by the intervention of the actors involved
with it - as the Comit Popular da Copa, through collective mobilizations, and the affected
residents themselves, the subject-object of the removal. I conclude that such correlation of
forces cause changes in the technologies and their goals, shaping and determining the course of
the removal.
Key-words: removal, technologies, expertise, assemblage, collective mobilizations

Lista de Siglas
CPC Comit Popular da Copa
ANCOP Articulao Nacional dos Comits Populares da Copa
SMOV Secretaria Municipal de Obras e Viao
DEMHAB Departamento Municipal de Habitao
PMPA Prefeitura Municipal de Porto Alegre
OPPOA Oramento Participativo
PMCMV Programa Minha Casa Minha Vida
CDDPH Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana
CISET Secretaria de Controle Interno da Presidncia da Repblica
AEIS reas Especiais de Interesse Social
FASC Fundao para Assistncia Social e Cidadania
PISA Projeto Integrado Scio-Ambiental
PIEC Projeto Integrado Entradas da Cidade
CUTHAB Comisso de Urbanizao, Transporte e Habitao da Cmara
UAMPA Unio das Associaes de Moradores
CRECI Conselho Regional dos Corretores de Imveis
CEDECONDH Comisso de Defesa do Consumidor, Direitos Humanos e Segurana Urbana
FAR Fundo de Arrendamento Residencial
PLHIS Plano Local de Habitao de Interesse Social
SMGAE Secretaria Municipal de Gesto e Acompanhamento Estratgico
SECOPA Secretaria Municipal Extraordinria da Copa de 2014
CUR Coordenao de Urbanismo
AMAVTRON Associao dos Moradores da Vila Tronco, Neves e Arredores
UFRGS Universidade Federal do Rio Grande do Sul

Lista de figuras
Figura 1: Regies de Planejamento em Porto Alegre, destaque para a Macrozona 5, onde ocorre
a duplicao da Avenida Tronco. Mapa elaborado por Pdua (2012)......................................16
Figura 2: Traado geral da duplicao da Avenida Tronco......................................................32
Figura 3: Regies atingidas pela duplicao. Mapa produzido por Pdua (2012)...................32
Figura 4: Informativo da Unio de Vilas da Grande Cruzeiro, de junho de 1985...................42
Figura 5: Moradora mostra o interior de sua casa reportagem. Fotografia: Luiz Armando Vaz
(Agncia RBS), 2013................................................................................................................48
Figura 6: Mquinas da obra viria operando e as casas ao fundo. Fotografia: Omar Freitas
(Agncia RBS), 2012................................................................................................................55
Figura 7: Detalhe de uma casa demolida. Fotografia: Bernardo Jardim Ribeiro, 2013............59
Figura 8: Carcaas de casas demolidas e entulhos. Fotografia: Bernardo Jardim Ribeiro,
2014............................................................................................................................................59
Figura 9: Carcaas de casas demolidas e entulhos. Fotografia: Bernardo Jardim Ribeiro,
2014............................................................................................................................................61
Figura 10: Marcao do nmero de cadastro do DEMHAB nas casas atingidas pela remoo.
Fotografia Bernardo Jardim Ribeiro, 2014.................................................................................70
Figura 11: Placa indicando a construo dos apartamentos na Av. Moab Caldas. Fotografia:
autor desconhecido, 2013...........................................................................................................73
Figura 12: Mural com anncios de imveis para comprar com Bnus Moradia ou alugar.
Ramiro Furquim, 2013................................................................................................................79
Figura 13: Anncios de imveis. Fotografia: Ramiro Furquim, 2013........................................79
Figura 14: Diagrama do Escritrio Nova Tronco........................................................................80
Figura 15: Morador sinaliza sua casa atingida no mapa. Fotografia: autor desconhecido..........82
Figura 16: Mapa dos locais de reunio do Comit Popular da Copa........................................104
Figura 17: Moradores na assembleia do dia 2 de fevereiro de 2011. Fotografia: Ktia Marko,
2011...........................................................................................................................................112
Figura 18: Moradores na assembleia do dia 2 de fevereiro de 2011. Fotografia: Ktia Marko,
2011...........................................................................................................................................112
Figura 19: Moradores na assembleia do dia 2 de fevereiro de 2011. Fotografia: Ktia Marko,
2011...........................................................................................................................................113
Figura 20: Colagem de cartazes feita na regio. Fotografia: Leandro Antn, 2012.................117
Figura 21: Moradores presentes na Plenria do OP. Fotografia: Ramiro Furquim, 2012.........117
Figura 22: Plenria do OP, com a presena do Prefeito Jos Fortunati. Fotografia: Ramiro
Furquim, 2012...........................................................................................................................118
Figura 23: Cartaz da campanha Chave por Chave em uma casa da Vila Cristal. Fotografia:
Leandro Antn, 2012................................................................................................................119
Figura 24: Caminhada do Cmite Popular da Copa-Cristal, com moradores, ao longo de toda a
Av. Tronco, no dia 4 de maio de 2012. Fotografia: Leandro Anton, 2012..............................121
Figura 25: Marcha do Bloco de Lutas e do Comit Popular da Copa na Avenida Tronco.
Fotografia: Ramiro Furquim, 2013............................................................................................129
Figura 26: Crianas participaram da marcha. Fotografia: Ramiro Furquim, 2013...................130
Figura 27: Dona Cleuza sentada no sof de sua casa. Fotografia: Juliana Mesomo, 2013.......140
Figura 28: Seu Z em frente sua casa. Fotografia: Juliana Mesomo, 2013............................141
Figura 29: Pinturas feitas na Vila Tronco/Posto para receber a Copa do Mundo. Fotografia:
Mateus Bruxel (Agncia RBS), 2014. ......................................................................................171

10

Lista de quadros
Quadro 1: Informaes sobre a obra de duplicao.....................................................................7
Quadro 2: Cronologia dos fatos em torno da obra de duplicao e da remoo.........................26
Quadro 3: Interlocutores da pesquisa..........................................................................................27

Lista de tabelas
Tabela 1: Indicadores de Porto Alegre e das regies Cruzeiro, Cristal e Centro, com base nos
dados do site http://www.observapoa.com.br/............................................................................46

11

Sumrio
Introduo................................................................................................................................14
Captulo 1 - Tornando a populao removvel: Instaurao da remoo.......................30
1.1

A obra de duplicao e a regio atingida........................................................................31

1.2

Disparadores da obra e da remoo.................................................................................34

1.2.1 A Copa do Mundo FIFA 2014............................................................................34
1.2.2 O Plano Diretor de 1959......................................................................................36
1.2.3 A moradia: irregularidade....................................................................................38
1.2.4 A pobreza visvel: localizao.............................................................................44

1.3

Tecnologias de remoo..................................................................................................51

1.4

Cotidiano em suspenso: urgncia, prazos e indefinio..................................................54

1.5

Rumores, presso difusa e medos....................................................................................61

Captulo 2 - Tecnologias de remoo.......................................................................................67

2.1

Tecnologias de remoo..................................................................................................68
2.1.1 Levantamento scio-econmico, cadastro e produo de informaes...............68
2.1.2 Minha Casa Minha Vida. ....................................................................................70
2.1.3 Indenizao e Bnus-Moradia.............................................................................73
2.1.4 Aluguel social e casas de passagem.....................................................................76

2.2

O Escritrio Nova Tronco e a expertise em remoo......................................................77

2.2.1 O acolhimento na entrada: emoes e mediao de conflitos......................84
2.2.2 Os problemas deles so os mesmos que os meus: Proximidade e
identificao.....................................................................................................................90
2.2.3 Saberes prticos e experincia em outros processos de remoo........................93
2.2.4 Paradigma indicirio, tecnologias investigativas e formas de vida........................96

Captulo 3 O Comit Popular da Copa...............................................................................102

3.1

Valores..........................................................................................................................105
3.1.1 Direito informao e direito participao.......................................................110
3.1.2 Ficar na regio......................................................................................................114
12

3.1.3 Direito moradia: criando garantias...................................................................116

3.1.4 Romper o consenso em torno da obra: desenvolvimento e Copa do Mundo.......119
3.2 A nfase na luta conjunta e na resistncia...........................................................................121
3.3 A oposio entre ns e eles e a expresso dos sentimentos.........................................126
3.4 Atestar as violaes de Direitos Humanos..........................................................................134

Captulo 4 Sujeitos-objetos da remoo: as vidas.............................................................138

4.1 A vida como excesso e desafio............................................................................................139
4.2 Chegando e vivendo na regio: trajetrias e cotidiano....................................................140
4.3 Construindo a casa e o entorno: os moradores mais antigos...............................................143
4.4 Seguir buscando melhorias..................................................................................................147
4.5 Do Aluguel aos apartamentos do MCMV, de resistir a correr atrs................................150
4.6 Nasci chorando, quero morrer sorrindo: fluxos e transformaes das formas de lidar com
a
remoo.....................................................................................................................................155

Consideraes finais................................................................................................................163
Posfcio.....................................................................................................................................166
Referncias bibliogrficas.......................................................................................................170

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INTRODUO

Depois de o Brasil ter sido declarado sede da Copa do Mundo FIFA 2014, em 2007,
articularam-se os Comits Populares da Copa (CPC) em cada cidade-sede1. Em Porto Alegre,
no segundo semestre de 2011, chegou-me a convocao via internet para uma reunio no
CPERS-Sindicato2 do Comit Popular da Copa de Porto Alegre, na qual se reuniram
movimentos sociais, pesquisadores, moradores atingidos pelas obras vinculadas Copa,
movimentos ambientalistas e comunitrios como O Morro nosso 3. Uma diversidade de
atores estava ali reunida para pensar formas de denunciar as diferentes ameaas que a
realizao do megaevento estava desatando e/ou viria a desatar em Porto Alegre. A remoo de
populaes por conta das obras de infra-estrutura (viria e aeroviria) era um dos principais
pontos do debate, pois remetia a processos compartilhados nacionalmente, ocorrendo
1

Os Comits Populares da Copa so resultado de mobilizaes nas cidades-sede da Copa de iniciativa de

movimentos sociais organizados, universidades e entidades da sociedade civil. Em cada cidade reflete a
organizao dos atingidos e da sociedade local em sua luta contra as Violaes de Direitos decorrentes da
realizao dos jogos da Copa 2014, e no Rio de Janeiro, tambm das Olimpadas 2016. Disponvel em:
http://www.portalpopulardacopa.org.br Consulta em: 25/08/2014.
2
Centro dos professores do Estado do Rio Grande do Sul Sindicato dos trabalhadores em Educao, o CPERSSindicato a entidade sindical dos professores da rede pblica estadual e um importante centro de confluncia
poltica em Porto Alegre. Disponvel em: http://www.cpers.org.br/ Consulta em: 25/08/2014.
3
As mobilizaes coletivas e a vitria do Movimento o Morro Nosso na Defesa do Morro Santa Tereza so um
momento emblemtico para a conjuntura recente de retomada dos conflitos urbanos em Porto Alegre (ARAJO,
2014). Segundo a autora, o movimento formado em 2010 por um coletivo que reunia sindicatos, grupos civis e
lideranas comunitrias se articulou para barrar o projeto de lei do Executivo estadual que pretendia alienar um
terreno de 74 hectares no Morro Santa Tereza, localizado na regio Cristal. No morro, considerado uma
importante rea de preservao ambiental e histrico-cultural, habitam cerca de quatro mil famlias. A luta em
defesa do Morro articulou ao tema da preservao ambiental, a demanda por regularizao fundiria para estas
famlias. As manifestaes, caminhadas, marchas e distribuio de cartazes pela cidade, ao longo de 2010,
resultaram na retirada do projeto de lei. Para uma anlise detalhada da formao do Comit da Copa como
repertrio poltico emergente na confluncia dos conflitos urbanos na cidade de Porto Alegre, ver tambm
Arajo (2012).

14

praticamente em todas as cidades-sede ainda que, em algumas, de forma mais violenta que
em outras. Neste momento, comecei a tomar contato com a problemtica das remoes em
Porto Alegre e com alguns grupos e pessoas que estavam mobilizadas em torno delas.
O convite para a reunio chegou at a mim atravs de redes do movimento estudantil
universitrio e de militantes de outros movimentos sociais da cidade de Porto Alegre com os
quais j estava em contato, por conta de trabalhos anteriores. Atravs destas redes e da
trajetria como estudante na Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS) fui tecendo
meus interesses investigativos em torno das questes da moradia e da cidade. No ano de 2009,
cursando a disciplina Introduo Antropologia, pude desenvolver meu primeiro exerccio
etnogrfico. Tratei neste trabalho sobre a experincia de um movimento social que, envolvido
na luta por moradia e Reforma Urbana, ocupou, reivindicou e obteve a posse de um edifcio no
Centro de Porto Alegre, que veio a se chamar Assentamento Urbano Utopia e Luta. Observei
que a existncia daquela experincia de moradia estabelecia a possibilidade de se construir
entre aqueles sujeitos e naquele espao (o Centro da cidade) novas relaes, engajamentos e
rotinas. A partir deste trabalho, comecei a interessar-me profundamente sobre questes
relacionadas aos estudos urbanos, em especial s dinmicas de moradia.
Em 2010, iniciei como bolsista uma investigao que tinha como objetivo analisar como
as polticas de incluso escolar eram operacionalizadas nas escolas da Rede Municipal de
Ensino. A escola em que desenvolvi a investigao localizava-se na Vila Cruzeiro, em Porto
Alegre (todas as escolas da Rede Municipal se localizam em bairros perifricos) e pude notar a
forma como as imagens associadas a este lugar (vulnerabilidade social, violncia, entre
outros) eram incorporados ao discurso dos profissionais da instituio e davam forma s
estratgias de incluso escolar praticadas ali. Os vnculos entre o discurso institucional e a
localizao na cidade chamaram-me a ateno e, em 2011, defendi o Trabalho de Concluso de
Curso na Licenciatura em Pedagogia com este tema.
A princpio, enxerguei nestes movimentos de denncia atravs do Comit Popular da
Copa uma mobilizao que envolvia, principalmente, a resistncia remoo por parte das
comunidades e moradores das reas atingidas pelas obras. Considerei que este universo, que
inclua moradores, movimentos comunitrios e movimentos sociais de vrias partes da cidade
seria um espao importante de expresso dos conflitos em torno dos espaos urbanos e de
mobilizao de ferramentas na disputa por eles em Porto Alegre. Estavam em pauta os temas da
moradia, dos projetos de desenvolvimento, o discurso dos direitos e a crtica aos modelos de
15

cidade que favoreciam os capitais imobilirios. Meu contexto de pesquisa foi se delimitando,
ento, em torno da remoo das cerca de 1.500 famlias atingidas pela obra de duplicao da
Avenida Tronco4, na zona sul de Porto Alegre-Rio Grande do Sul uma das remoes que era
objeto de debate e de mobilizao no Comit Popular da Copa. A obra estava vinculada
realizao dos jogos da Copa do Mundo FIFA na cidade.

Figura 1 - Regies de Planejamento em Porto Alegre, destaque para a Macrozona 5, onde

ocorre a duplicao da Avenida Tronco. Mapa elaborado por Pdua (2012)

Segundo o levantamento feito pelo Departamento Municipal de Habitao (DEMHAB), em 2011.

16

Quadro 1 Informaes sobre a obra de duplicao

Anunciada em 2010, quando foi includa na Matriz de Responsabilidade para a

realizao da Copa do Mundo FIFA 2014;
Retirada da Matriz de Responsabilidade em 2013;
Financiamento: inicialmente no PAC da Copa. Quando retirada da Matriz de
Responsabilidade, passou para o PAC Mobilidade;
Prev o alargamento da via, que tem 3,8 km de extenso. O projeto prev trs faixas
de rolamento em cada sentido, totalizando seis faixas, alm de corredor de nibus,
ciclovia e faixa de mobilirio urbano e iluminao. Para abrigar
este programa, a via ser alargada at 40 metros. Com a abertura de vias e
alargamento de avenidas, no total sero 5,3 Km de obras.
1.500 famlias atingidas pela remoo aproximadamente;
Passa por trs regies: Glria, Cristal e Cruzeiro.

Quando comecei a frequentar as reunies do Comit Popular da Copa-Cristal5, muito j

havia acontecido. Em janeiro de 2010, a Matriz de Responsabilidades6 para a realizao dos
jogos da Copa do Mundo FIFA 2014 em Porto Alegre foi assinada entre os governos federal,
estadual e municipal com a incluso das obras da ampliao da pista do aeroporto
internacional Salgado Filho, da duplicao da Avenida Edvaldo Pereira Paiva (prxima ao
Estdio Beira Rio, que recebeu os jogos) e da construo do Corredor da Av. Tronco (todas
implicando remoo), entre outras. At o final de 2011, houve a tentativa de cadastro scioeconmico das famlias a serem removidas da Av. Tronco, o rechao de parte dos moradores ao
cadastro, a formao dos Comits Populares da Copa nas cidades-sede, audincias pblicas,
caminhadas e eventos contestatrios. Tambm j havia sido proferida a famosa declarao do
Prefeito Jos Fortunatti para uma rdio local, de que havia grupos na cidade contra o
desenvolvimento, referindo-se aos que estavam contestando as obras, principalmente o Comit
Popular da Copa. Tentarei contemplar neste trabalho o relato dos acontecimentos que ajudaram
a dar corpo ao contexto em que realizei a pesquisa, mas que ocorreram antes da minha chegada,
5

O Comit Popular da Copa-Cristal centrava suas atividades na regio Cristal e Cruzeiro. Ele surge antes e faz
parte da composio posterior, no mesmo ano (em 2010), do Comit Popular da Copa-Porto Alegre. Naquele
ento, o Comit Popular da Copa-Porto Alegre, que articulava grupos de vrias regies da cidade, j estava
dissolvido, enquanto o CPC Cristal seguiu suas atividades.
6
A Matriz de Responsabilidades o documento que apresenta os valores a serem investidos na Copa do Mundo
de Futebol em 2014. Ela define o papel dos governos federal, estaduais e municipais, bem como de agentes
privados,
na
liberao
de
recursos
e
na
execuo
das
aes.
Disponvel
em:
http://www.portaltransparencia.gov.br/copa2014/saibamais.seam?textoIdTexto=24 . Acesso em: 14/08/2014.

17

atravs dos depoimentos de alguns moradores e militantes, de trabalhos como o de Arajo

(2012) e dos materiais disponveis na internet e na imprensa7.
O Comit Popular da Copa-Cristal foi meu primeiro espao de interlocuo (desde
junho de 2011 at dezembro de 2013) e importante ponto de partida para o dilogo com outros
grupos e sujeitos. De fato, posso afirmar que estar neste espao localizou minha investigao.
Sigo aqui o argumento de Donna Haraway a favor de polticas e epistemologias de alocao,
posicionamento e situao nas quais parcialidade e no universalidade a condio de ser
ouvido nas propostas a fazer de conhecimento racional (HARAWAY, 1995, p. 30). A partir da
metfora da viso para pensar a objetividade, a autora mostra que ela nunca imediata, pois
depende de instrumentos, de posicionamentos e da definio sobre como ver. A localizao
e a corporificao do saber tornam-se, assim, a medida da objetividade. Neste trabalho, no
tratarei a localizao como um resqucio impuro que deve ser desculpado, mas sim como a
maneira de produzir um conhecimento relevante sobre o tema das remoes. Parti de um lugar
determinado (o Comit Popular da Copa) para buscar compor com outras perspectivas
igualmente parciais sobre a remoo, por entender que estar em todos os lugares (ou em lugar
nenhum) seria um mero truque. Como completa Haraway (1995):
O relativismo e a totalizao so, ambos, "truques de deus", prometendo, igualmente e
inteiramente, viso de toda parte e de nenhum lugar, mitos comuns na retrica em
torno da Cincia. Mas precisamente na poltica e na epistemologia das perspectivas
parciais que est a possibilidade de uma avaliao crtica objetiva, firme e racional.
(HARAWAY, 1995, p. 24)

Alm disso, conhecimentos situados so passveis de responsabilizao, o que tambm

torna a discusso em torno de cada concluso do trabalho sempre aberta. Haraway argumenta a
favor do conhecimento situado e corporificado e contra as vrias formas de postulados de
conhecimento no localizveis e, portanto, irresponsveis. Irresponsvel significa incapaz de
ser chamado a prestar contas (HARAWAY, 1995, p. 22).
Aos poucos, conforme fui me aproximando das pessoas e compreendendo a constelao
de grupos envolvidos nas mobilizaes, comecei a observar que havia uma intensa produo de
alianas entre moradores atingidos pelas obras e os militantes e profissionais vinculados ao
Comit Popular da Copa, e um trabalho ativo de articulao entre os grupos, problemticas e
categorias (como, por exemplo, a construo dos nexos entre moradia, direitos humanos,
atingidos e a Copa do Mundo). As pessoas e organizaes que compunham o Comit Popular
da Copa e as mobilizaes coletivas estavam longe de ser um universo de contestao a priori
7

Ver cronologia no Quadro 2.

18

existente, coeso e homogneo. Pelo contrrio, os espaos de contestao como esse estavam
constantemente sendo elaborados, atravs do esforo das pessoas em realizar alianas,
denncias e aes para chamar ateno para o problema das remoes. Como pesquisadora, e
no esforo de sistematizao deste trabalho, tambm me compreendo como parte deste
empenho em mobilizar o olhar para o problema das remoes.
Aqui inspiro-me na proposta de Bruno Latour (2005) de uma sociologia das
conexes, em que o social definido como um movimento muito peculiar de reassociao e
conexo, feita tanto pelos atores-rede quanto pelos socilogos/pesquisadores. Ao seguir o
movimento de construo das redes e conexes promovidas pelos atores, o pesquisador
reagrega o social, estendendo as entidades atuantes no mundo e multiplicando agncias:
A incessante atividade das cincias sociais em relao a fazer que exista o social,
converter o coletivo em um todo coerente, representa grande parte do que significa
investigar o social. Cada informe adicionado a esta massa tambm consiste em uma
deciso a respeito do que deve ser o social, ou seja, sobre o que devem ser as
mltiplas metafsicas e a ontologia singular do mundo comum (LATOUR, 2005, p.
359, traduo minha).

Latour (2005) tambm sugere que a referencialidade do pesquisador estabelecida a

partir do ponto de vista que se assume num movimento, indo de um marco de referncia a outro
constantemente. Ao seguir um objeto o marco de referncia vai mudando, no havendo
possibilidade de estabelecer um marco geral em outra escala ou mais abrangente que os
pontos de vista dos atores. O que proponho aqui seguir desdobrando, com novos nexos, as
conexes que me foram indicadas pelos interlocutores durante o trabalho de campo.
Em uma das primeiras reunies no CPC fui interpelada sobre minha posio frente
problemtica da remoo, problemtica que era ao mesmo tempo poltica e moralmente
importante para moradores, militantes e pesquisadores que se articulavam naquele espao. Ao
conversar com Leandro, um dos participantes do Comit, este me alertou que realizar uma
investigao com aquele grupo deveria implicar que eu retornasse constantemente os resultados
da pesquisa, j que a remoo colocava uma urgncia para a mobilizao dos moradores. Novas
informaes, intervenes e contribuies poderiam ser decisivas no momento certo. Alm
disso, os moradores estavam em uma situao delicada de bastante insegurana e incerteza
em meio falta de informaes e s coaes da Prefeitura para sarem do local , fato que
tornava difcil a fluidez do dilogo com pessoas de fora. Leandro disse-me, ento, que seria
necessrio demonstrar-lhes que poderiam confiar em mim para contar-me o que estava
19

acontecendo. Frequentando as reunies, eu teria acesso a informaes que incluam as

estratgias e caminhos de contestao (jurdicos ou polticos, por exemplo) que estavam sendo
gestados informaes que no poderiam ser confiadas a qualquer um. Da mesma forma,
Cludia em uma reunio onde me apresentei e falei sobre minhas intenes, comentou
animada: sabes que a gente costuma ganhar os pesquisadores para o nosso lado dando o
exemplo de outra pesquisadora (antroploga, alis) que estava trabalhando junto aos Comits
Populares da Copa e havia se tornado uma importante colaboradora nas mobilizaes. Cludia
estava, de forma simptica, estabelecendo o critrio para minha aceitao naquele espao: para
pesquisar era preciso engajar-se.
Longe de ser apenas um determinante para o meu olhar, estar neste espao me
possibilitou intervir no processo junto aos moradores e militantes que ali atuavam. Fui
convidada a elaborar um conhecimento que pudesse ser uma ferramenta na mobilizao
coletiva, que pudesse colaborar com o trabalho de politizao da situao de remoo. No
entanto, atuar conjuntamente ao Comit no foi uma simples forma de ingresso ao mundo
subjetivo dos moradores e seus dramas, um mero bilhete de entrada. importante reter que
os grupos controlam poltica e eticamente nossa entrada e convivncia como pesquisadores.
Porm, foi igualmente relevante neste processo de localizao a construo de uma posio
frente realidade que pretendia investigar a remoo , o que me permitiu encar-la de uma
maneira especfica e responder positivamente ao critrio de produo de conhecimento que me
foi colocado. Enxergar a remoo como algo reversvel e passvel de interveno, por
exemplo, faz parte desta posicionamento que fui incorporando a partir da participao no
Comit.
Nas primeiras tentativas de sistematizar as informaes e relatos, minhas principais
preocupaes era as seguintes: como abarcar e pretender fixar um processo que lana as
pessoas (moradores, militantes e pesquisadores) em um cenrio de dvidas e incertezas, pela
falta de informao sobre o que ir acontecer, que provoca sofrimento e impotncia ao excluir
as pessoas das decises sobre seu prprio destino? Como escrever sobre um processo que
estava basicamente no definido, aberto a intervenes das mais diversas, a contingncias,
acontecimentos e resistncias? Havia, num princpio, a pretenso de remover as famlias
somada a alguns movimentos bem concretos por parte da Prefeitura para efetivar tal objetivo.
Isso no encerrava a remoo como algo fatdico e inescapvel o que segue valendo para
muitos daqueles que ainda no negociaram sua sada, mas tambm para aqueles que saram da
regio e planejam voltar, por exemplo. Como eu poderia pretender fixar algo que convidava,
20

pelo contrrio, contestao e interveno? Afirmar que a remoo iria acontecer, e

simplesmente seguir seu desenrolar, significava alinhar-me com o discurso do poder pblico
municipal que pretendia e pretende, com seus meios, remover as cerca de 1.500 famlias da Av.
Tronco. A Prefeitura, ademais, apenas um ponto na correlao de agentes e grupos
envolvidos com a remoo. Alguns meios de comunicao locais, por exemplo, corroboram a
remoo como algo dado e necessrio, enquanto outros agentes, como o Comit e alguns
moradores, no o veem desta forma. Para os que esto mobilizados no Comit (incluindo-me
a) foi mais produtivo (e at necessrio) encarar a remoo como uma pretenso bastante
concreta da Prefeitura que poderia ser contestada e at revertida (atravs de meios jurdicos e
polticos) se no totalmente, pelo menos em alguns pontos. Esta reverso, para alm de ser
uma possibilidade realmente efetivada, um princpio que embasa as atividades do Comit e
que ajuda a entender como foi escrito meu trabalho.
importante reter a ideia de que existe uma possibilidade de reverso ou mudana,
para os moradores e militantes que participam do Comit. Isso vale tanto para a remoo como
um todo e para decises pontuais referentes ela e obra de duplicao, ou seja, forma como
se desenvolve, quanto para as conquistas resultantes das mobilizaes polticas. Exemplos
dessa reversibilidade so a conquista dos terrenos para reassentamento na regio, o acesso a
determinadas informaes, mudanas em determinados protocolos, os acordos feitos nas
audincias pblicas, a entrada de representantes na Comisso de acompanhamento da obra, a
retirada da obra do escopo da Copa do Mundo FIFA 2014, o compromisso da Prefeitura com as
campanhas lanadas pelo Comit, etc. Uma vez conquistadas certas garantias, estas ainda
podem sofrer reveses ou, ento, podem simplesmente no ser cumpridas, j que esto
submetidas de alguma forma aos desgnios da Prefeitura ou dependem da capacidade de
presso poltica do Comit e suas redes de colaboradores.
A mesma possibilidade de reverso se aplica s decises tomadas pela Prefeitura
quanto remoo e quanto obra, passveis de serem contestadas juridicamente ou revertidas
politicamente. Contudo, foram estes acontecimentos contingentes que, ao longo do tempo,
estabeleceram a forma da prpria remoo. Tais possibilidades de reverso seguiram atuantes,
o que coloca o problema de como representar em uma etnografia este processo, as pessoas
envolvidas com ele, suas escolhas, seus dramas, suas expectativas e, principalmente, os
conflitos de posies e interesses em jogo. Aps sua instaurao, as mudanas na gesto da
remoo, provocadas pela ao do Comit, pela ao dos moradores ou por iniciativa da
Prefeitura e do DEMHAB foram determinando as possibilidades que as pessoas atingidas
21

tinham de atuar em relao a ela. Estas possibilidades seguem se modificando, uma vez que o
processo no est finalizado. Assim, as formas de lidar com a remoo, os dramas dos
moradores, suas escolhas, estratgias e reaes, foram mudando ao longo do tempo, pautadas
tambm pelas alteraes e acontecimentos que se interpunham no transcurso do processo.
Como escrever, ento, sobre tecnologias de remoo que esto constantemente sendo
modificadas e so objetos de interveno frequente (tanto por parte de seus gestores, quanto
pelos moradores e por atores como o Comit)? Como escrever sobre os dramas, expectativas e
desejos das pessoas envolvidas sem reduzi-los a meros pontos de vista diferentes sobre o
mesmo processo? No foram pontos de vista o que encontrei, mas sim posies (sobre a cidade,
a moradia, os direitos) que, numa arena desigual de negociao, tem mais ou menos condies
de incidir, produzir, modificar e at reverter a forma como a remoo acontece. Os diferentes
agentes envolvidos com a remoo Prefeitura, moradores, associaes, lideranas
comunitrias, Comit Popular da Copa e movimentos sociais , tm condies desiguais de
incidir nela, a comear pela sua prpria instaurao. Num primeiro momento, delimitei meu
problema em torno da resistncia e da disputa que eu pressupunha se daria em torno da rea
atingida pela obra. Porm, conforme fui me aproximando de alguns moradores e dos
mecanismos que instauravam a remoo, e conforme fui me apropriando das discusses que
aconteciam no Comit, percebi que havia uma arena extremamente desigual de negociao
entre moradores e Prefeitura. Desta arena desigual fazia parte a prpria instaurao da remoo,
mas tambm a produo, ao longo do tempo, daquele espao como disponvel para
intervenes urbansticas e daquelas pessoas como uma populao removvel. Minhas
perguntas de pesquisa, ento, se focaram nas formas como a remoo funciona, em quais
elementos ela mobiliza para se efetivar. Como foi possvel que a remoo se instalasse?
Atravs de qu dispositivos isso acontece? Como se legitima uma remoo? Como os
moradores da regio so interpelados e impelidos a colaborar com seu deslocamento? Como
respondem a estas intervenes? Como a remoo vai se conformando e se modificando,
atravs da ao dos moradores e de atores como o Comit? Estas so algumas perguntas que
no podero ser integralmente respondidas, mas so importantes para guiar a anlise do
processo.
Para poder dar conta dos mecanismos de instaurao e da constante produo dos
dispositivos que possibilitam que a remoo acontea, a escolha dos conceitos foi fundamental.
Deste ponto de vista, a remoo uma realidade construda atravs de diferentes tecnologias:
formas mais apropriadas para chegar a determinados fins ou objetivos, sejam eles
22

tecnocientficos, organizacionais ou administrativos (ONG; COLLIER, 2005, p. 8, traduo

minha). A remoo uma composio ou um assemblage (ONG; COLLIER, 2005, p. 12)
que mobiliza elementos heterogneos discursos, saberes, desejos, clculos, instrumentos
tcnicos, leis, medidas administrativas, proposies morais, rumores, medos, foras no oficiais
de expulso, etc. e que est em constante (re)combinao.
As noes de tecnologias de governo de populaes de Foucault (1999a) e de
tecnologias humanas de Rose (2011) foram importantes para entender como as famlias e
pessoas que moram na regio so implicadas no planejamento da remoo e da obra de
duplicao. Passados alguns meses acompanhando o processo atravs das reunies no Comit,
conversando com moradores e adentrando outros espaos, como o Escritrio Nova Tronco,
pude perceber que no fazia sentido pensar tais tecnologias de forma vertical e unvoca,
simplesmente como os meios eficazes para cumprir o objetivo de remover as famlias. Estas
tecnologias estavam constantemente sendo modificadas, intervindas, contestadas, tangenciadas
pelos moradores e pelos agentes envolvidos (Prefeitura, funcionrios e Comit, por exemplo).
A remoo, portanto, se mostrava como um arranjo que mobilizava/agenciava diferentes
elementos, desde os desejos dos sujeitos atingidos at foras de expulso no-oficiais. As
mobilizaes coletivas e a contestao obra e remoo faziam parte deste assemblage ou
composio que conformava a remoo.
***
A tarefa de anlise dos mecanismos empregados e das relaes entre os atores que
conformam a remoo (entre atingidos e os desatadores da mesma, os agentes ligados
Prefeitura) foi realizada por mim partindo do Comit Popular da Copa-Cristal, onde
participei de reunies, atividades de mobilizao, eventos de denncia, audincias pblicas, etc.
Ali e nos desdobramentos deste espao, me apropriei de conhecimentos sobre a cidade, sobre
legislao urbana, sobre geografia, sobre a histria dos movimentos sociais e comunitrios em
Porto Alegre, sobre a situao atual de organizao destes movimentos, sobre a histria das
regies atingidas pela obra, sobre militncia social e poltica comunitria, sobre a estrutura
administrativa da Prefeitura, sobre os impactos da realizao da Copa do Mundo em Porto
Alegre, em outras cidades e a nvel nacional e, finalmente, sobre a forma como a remoo
estava acontecendo. Estes conhecimentos foram fundamentais para a elaborao do problema
de pesquisa e para minha compreenso do que foi o processo de remoo. Muitas das reflexes
que desdobrarei nesta dissertao so fruto das anlises construdas no espao do prprio
23

Comit, em conjunto com os participantes, mas tambm, como ser possvel ver ao longo do
texto, elaboraes poltico-tericas de alguns destes participantes expostas em palestras,
discursos em atos polticos, textos disponveis na internet, em informativos prprios e nos
meios de imprensa. No tomarei estes enunciados como dados de campo, pois muitos deles
so proposies das quais parti para fazer minha anlise e, portanto, pretendo seguir em dilogo
com elas ao longo do texto.
H duas consideraes que gostaria de fazer em termos metodolgicos, a primeira em
relao aos espaos e a segunda em relao ao tempo. A obra, em si, se localiza na Avenida
Tronco e as pessoas que a Prefeitura pretende remover residem ali, mas os espaos e os grupos
a que est conectada no se restringem a este lugar. Como havia relatado, meu conhecimento
sobre o que estava acontecendo se deu atravs de redes entre os movimentos sociais, em meios
de divulgao como a internet e a prpria Universidade Federal do Rio Grande do Sul
(UFRGS), onde estudo. A partir deste ponto de incio, fui acessando outros espaos, como o
Comit Popular da Copa, as casas onde moravam as pessoas e o Escritrio Nova Tronco,
espao onde os moradores atingidos pela obra negociavam sua sada. Esta passagem de um
lugar a outro se deu de forma sucessiva, embora no tenha deixado de acompanhar os lugares
iniciais.
Por outro lado, foi durante minha participao em espaos como o Comit Popular da
Copa, principalmente, que transcorreu o tempo da pesquisa. E aqui h um ponto importante
para compreender o processo de remoo e a forma como conduzi a investigao: boa parte das
informaes sobre as pretenses da Prefeitura em remover as famlias, sobre as alternativas
habitacionais oferecidas, sobre os trmites burocrticos necessrios, alm dos relatos sobre os
eventos que aconteceram anteriormente ao incio de minha pesquisa, obtive atravs do Comit.
No entanto, um considervel volume de informaes no estava disponvel ao pblico, aos
moradores, militantes ou pesquisadores interessados. Buscar estas informaes era um dos
esforos das pessoas que se reuniam no Comit, do qual eu tambm tomei parte. Quando
comecei a frequentar as reunies, as tarefas eram muitas: conhecer as pessoas, inteirar-me do
estado em que se encontrava a remoo, informar-me do que j havia ocorrido. Aos poucos
foram somando-se mais afazeres: buscar informaes junto Prefeitura, somar-se
organizao do grupo e ajudar nas mobilizaes. Demorei certo tempo para entender que o
Comit era um espao de criao, de ativao de possibilidades, de trabalhar por visibilizar
processos, mais do que um lugar para passivamente buscar informaes sobre a remoo. E
esse espao, da forma como se construa, demandava trabalho. Eu deveria correr atrs dessas
24

informaes que ainda no estavam disponveis, busc-las, assim como todos ali. Assim, fui
acessando aos poucos e s vezes muito parcialmente as informaes administrativas
concernentes ao processo, conforme iam sendo disponibilizadas ou literalmente arrancadas
da Prefeitura, em audincias pblicas, por exemplo. Alm disso, do ponto de vista polticoadministrativo, dado o carter contingente de algumas medidas, a natureza das informaes
tampouco era muito segura e/ou permanente. Longe de ser uma deficincia da pesquisa, a falta
de informaes sobre a remoo um dado central, j que era e segue sendo um dos dramas
mais presentes para as famlias atingidas, do incio ao fim da investigao, e uma reivindicao
central das mobilizaes do Comit Popular da Copa.
Buscarei contemplar os diferentes espaos nos quais a remoo estava e est sendo
decidida e modificada, constantemente, assim como a densidade e a simultaneidade das
intervenes a que est submetida. A dimenso do tempo a espera, a urgncia, os prazos
fundamental para entender o processo, e seu manejo por parte dos administradores da obra,
muito importante para a instaurao e desenvolvimento da remoo. Este no um tempo
vazio, cronolgico, esperando os acontecimentos se desdobrarem sobre ele. um tempo de
espera angustiosa, de suspenso do presente e do futuro, de ameaas mais ou menos veladas, de
coaes, de reaes, de escolhas, de construo de estratgias pessoais e coletivas. Enfim, um
tempo instaurado por intervenes, reverses, mobilizaes, reclamaes, insurgncias,
protagonizadas pelos diferentes sujeitos envolvidos, entre atingidos, militantes, funcionrios
e governantes. A suspenso do cotidiano, como mencionada no ttulo da dissertao um
efeito importante da remoo e uma das formas atravs das quais ela pode funcionar. O
cotidiano em suspenso, por outro lado, constantemente objeto de interveno.
O percurso do trabalho de campo deu-se das reunies do Comit Popular da Copa s
entrevistas com os moradores e ao espao do Escritrio Nova Tronco. Cada interlocutor desta
dissertao se relacionam com um ou mais dos trs espaos principais da remoo com os quais
tive contato: o Escritrio Nova Tronco (ligado ao DEMHAB); o Comit Popular da Copa e os
moradores atingidos. No quadro 3, apresento os principais interlocutores, sendo que a maioria
dos moradores entrevistados tive contato atravs das atividades do CPC. H um captulo
dedicado a cada um destes espaos: o segundo se refere ao trabalho dos funcionrios do
Escritrio Nova Tronco; o terceiro s mobilizaes coletivas empreendidas a partir do CPC; e o
quarto captulo aborda os efeitos da remoo na vida dos moradores atingidos e suas formas de
lidar com este imperativo.

25

Quadro 2 Cronologia dos fatos em torno da obra de duplicao e da remoo

2010

2011

2012

2013

Janeiro: Assinatura da Matriz de Responsabilidade, com as obras a serem

realizadas para a Copa do Mundo, incluindo a duplicao da Av. Tronco.
Organizao da Comisso de Moradores (residentes na regio Cristal e
membros do Comit Popular da Copa Cristal), que iniciou o mapeamento de
terrenos para desapropriao e construo das novas moradias na regio.
Setembro: Criao do o Comit Gestor Especfico para o Projeto de Duplicao
da Av. Tronco. 22/09: Entrega do relatrio sobre os terrenos na regio equipe
responsvel pela obra, em assembleia realizada na parquia Santa Tereza.
Dezembro: Aprovao do projeto de lei 854/10 que em seu artigo 74 dizia:
Para os empreendimentos do Programa Minha Casa Minha Vida destinados ao
reassentamento de famlias em funo de obras da Copa de 2014, no se aplica
o disposto no pargrafo nico do artigo 3 da Lei Complementar 636 (que
dispunha um atendimento mnimo de '80% da DHP [Demanda Habitacional
Prioritria] por regio de planejamento, em reas identificadas nas prprias
regies')".
Final de Dezembro: criao do Comit Popular da Copa em Porto Alegre.
Fevereiro: primeira tentativa de cadastramento dos moradores. Foi barrada na
regio Cristal, aps assembleia dos moradores.
Maro: primeira audincia pblica sobre a obra e a remoo.
As reas indicadas pela Comisso de Moradores so gravadas como de interesse
pblico (publicadas no Dirio Oficial) e a Prefeitura inicia o processo de
desapropriao dos terrenos.
Finalizao do cadastro scio-econmico.
Abril: Lanamento da Campanha Chave por Chave pelo Comit Popular da Copa.
Maio: ordem de incio da obra de duplicao, nos trechos que no implicavam
remoo.
Junho: Entrada em campo, comeo a frequentar as reunies do Comit Popular
da Copa. Instalao do Escritrio Nova Tronco, incio da concesso do BnusMoradia e Aluguel Social.
Agosto: entrega da carta-denncia sobre direito informao e direito
participao ao promotor do Ministrio Pblico (MP-RS)
Setembro: visita do Conselho Nacional dos Direitos da Pessoa Humana (CNDPH)
aos locais atingidos pela obra, para averiguar violaes de direitos.
Novembro: visita da Secretaria de Controle Interno (SCI) da Presidncia da
Repblica.
Junho: retirada da obra da Matriz de Responsabilidades para a Copa do Mundo.
Votao na Cmara Municipal da gravao dos terrenos desapropriados pela
Prefeitura na regio como reas Especiais de Interesse Social (AEIS).
Julho: Marcha do Bloco de Lutas e do Comit Popular da Copa na Av. Tronco.
Entrevistas com moradores (Noeli, Cristina, Cristiane, Seu Z e Cleuza).
Agosto: trabalho de campo no Escritrio Nova Tronco (observao dos
atendimentos e entrevistas aos funcionrios).

26

Quadro 3 Interlocutores da pesquisa

27

***
No primeiro Captulo, dou conta dos elementos que instauraram a remoo. A obra de
duplicao da Avenida Tronco e seus movimentos disparadores o Plano Urbanstico de 1959,
a realizao dos jogos da Copa do Mundo FIFA 2014 em Porto Alegre a presena do
dispositivo da irregularidade das moradias, a localizao da pobreza visvel e as imagens da
precariedade utilizadas para justificar o reassentamento atravs de um argumento biopoltico. A
produo destes espaos como irregulares e disponveis para a interveno urbana o que torna
a populao do local, removvel. A remoo, concluo neste captulo, instaurada atravs de
um arranjo de diferentes tecnologias e elementos, mobilizados para que ela possa ser efetivada.
Exploro alguns destes elementos includos no arranjo da remoo e seus efeitos: a situao de
suspenso do cotidiano instaurada na vida das pessoas atingidas, o manejo dos prazos da
obra, as foras que significam uma presso para sair do lugar e o papel dos rumores na
construo de medos e de imagens sobre a ao do poder estatal.
No segundo captulo, analiso o que chamei de Tecnologias de remoo: os mecanismos
de cadastramento, de reassentamento, frmulas, clculos, saberes e expertises (ROSE, 2011)
mobilizadas para efetivar a remoo e para implicar a vida dos moradores nos objetivos
colocados por ela. Nestas tecnologias, as categorias da irregularidade e da precariedade,
utilizadas para justificar a remoo, se cristalizam e so tensionadas. O Escritrio Nova Tronco,
como lugar onde os moradores encaminham sua sada e seu reassentamento, o espao onde
uma expertise sobre remoes mobilizada. Busco analisar qu caractersticas, saberes e qu
tipo de autoridade compem o trabalho dos funcionrios neste espao.
No terceiro Captulo, percorro as atividades do Comit Popular da Copa: a forma como
mobilizavam determinados valores, emoes e discursos para intervir nos marcos da remoo.
Suas atividades, concluo, construram um contexto para expressar determinados sentimentos
em torno da remoo, ao colocar em ao uma performance sobre o poder estatal nos termos de
uma oposio entre ns e eles, de uma unidade entre os atingidos e da responsabilizao da
Prefeitura pelos sofrimentos acarretados pela remoo.
No quarto Captulo, ao indagar sobre as formas com que os moradores lidam com o
imperativo da remoo, percebo as diversas foras, vidas e sentimentos mobilizados nessa
tarefa. A luta, o esforo, o enfrentamento das dificuldades, o tempo de moradia, o sacrifcio
para fazer melhorias na casa, o trabalho imprimido na construo, so elementos agenciados
para responder s interpelaes que o tomam por ocupantes irregulares ou at invasores no
28

momento da remoo. Concluo que as vidas impactadas pela remoo excedem aquela
circunscrita noo de um indivduo (morador) seccionado do objeto que o contm (a casa): a
vida acumulada nas paredes, nas lembranas do lugar, nos anos dedicados construo da casa
tambm atingida e apresenta-se como excesso e desafio s tecnologias de remoo. Concluo,
tambm, que a remoo mobiliza, para efetivar-se o desejo dos moradores de realizar melhorias
na vida e nas casas, embora suspenda constantemente essa possibilidade ao protelar o
reassentamento.

29

CAPTULO 1
TORNANDO A POPULAO REMOVVEL: INSTAURAO DA REMOO

Neste captulo persigo alguns dos elementos que permitiram a instaurao da remoo: os
movimentos disparadores da obra de duplicao, as justificativas que legitimaram a remoo,
incluindo a razo biopoltica (FOUCAULT, 2005), assim como a maneira como ela se
conforma: atravs de certas tecnologias que se articulam em uma composio -- ou
assemblage (ONG; COLLIER, 2005) na qual elementos heterogneos so agenciados. Por
outro lado, analiso como a remoo provocou seus primeiros efeitos sobre as vidas das pessoas:
a dinamizao de economias morais (FASSIN, 2012)8 em torno das categorias de interpelao
(HALL, 2000)9 da irregularidade e da precariedade e a suspenso do cotidiano instaurada
entre os atingidos pela indefinio e pela espera. Esta situao suspensiva acompanhada por
uma sensao de presso para sair, provocada por algumas das foras mobilizadas no arranjo
da remoo os rumores, o medo de ficar sem nada e uma violncia difusa.

O autor enfatiza com o conceito de economia moral a produo, a repartio, a circulao e a utilizao de
emoes e valores, de normas e de obrigaes num determinado espao social, historicamente delimitado
(FASSIN, 2012, p. 12, traduo minha).
9
O conceito de interpelao, o qual Stuart Hall toma de emprstimo de Louis Althusser em seu ensaio Os
aparelhos ideolgicos de Estado, tenta reunir em um nico quadro explicativo tanto a funo materialista da
ideologia na reproduo das relaes sociais de produo (marxismo) quanto a funo simblica da ideologia na
constituio do sujeito (emprstimo feito a Lacan) (HALL, 2000, p.112-113). Afirma Althusser: A
ideologia...recruta sujeitos entre os indivduos... ou transforma os indivduos em sujeitos (...) por esta
operao muito precisa a chamei de interpelao (ALTHUSSER, 1974, p.146). A interpelao, assim, localiza os
sujeitos em determinados lugares de fala, a partir dos quais devero se enunciar e, mais que isso, reconhecer-se.
Neste caso especfico, os lugares demarcados para os sujeitos so aqueles do irregular e do precrio. Althusser
identifica nesse ato do indivduo que se reconhece como sujeito da interpelao um mecanismo triplo de crena,
dvida e certeza [de que certamente ele quem est na mira da interpelao] (LE BLANC, 2006).

30

1.1 A obra de duplicao e a regio atingida

A duplicao da Av. Moab Caldas (mais conhecida como Avenida Tronco) foi apresentada
pela Prefeitura Municipal de Porto Alegre em 2010, depois de ser includa na Matriz de
Responsabilidades para a realizao dos jogos da Copa do Mundo FIFA 2014 na cidade. Tratase de uma via que conecta duas regies da cidade, mais especificamente, o Centro Zona Sul.
A Zona Sul de Porto Alegre conta com espaos em franca valorizao imobiliria, decorrente
de sua proximidade com a orla do Rio Guaba e da recente instalao do Barra Shopping na
regio. O projeto de duplicao da Avenida Tronco prev o alargamento do trecho de 3,8 Km
(que compreende a Av. Moab Caldas, Rua Cruzeiro do Sul e Av. Divisa), ligando a confluncia
das avenidas Icara e Chu (na regio Cristal) a das ruas Professor Clemente Pinto e Mariano de
Matos e das avenidas Carlos Barbosa e Niteri (na regio Cruzeiro), alm do prolongamento da
Avenida Gasto Mazzeron, atravs de uma rotatria. Somadas as vias de acesso ao trecho
principal, totaliza-se 5,3 Km de extenso de obras. Segundo os levantamentos feitos pela
Prefeitura de Porto Alegre, a obra atinge diretamente cerca de 1.500 famlias que perderam ou
perdero suas moradias para dar passagem avenida, que atinge trs regies diferentes e sete
vilas10. O poder pblico municipal define assim a interveno urbanstica:
Trata-se de um eixo estruturador do sistema virio da cidade, facilitando o trnsito
entre os bairros Cristal e Tristeza, e entre a Zona Sul em geral e as vias que a
conectam com as zonas Norte, Nordeste e Leste da Cidade (Terceira Perimetral),
constituindo, ainda, alternativa de ligao da Zona Sul ao centro da cidade.11

10

Em Porto Alegre, vilas so assentamentos irregulares, recentes ou antigos, com moradias populares. Aqueles
mais antigos, como no caso de muitas vilas na Grande Cruzeiro, geralmente so urbanizados, tem saneamento e
os servios da cidade formal prximos (saneamento, luz, gua, postos de sade e escolas). Regio uma
categoria administrativa de diviso do Oramento Participativo, que delimita uma rea com caractersticas
(sociais e urbanas) mais abrangente que o bairro. A categoria foi sendo incorporada ao vocabulrio de
lideranas comunitrias, militantes e pessoas que discutem a distribuio dos recursos, servios e urbanizao da
cidade. As regies atingidas pela obra abarcam, cada uma, diferentes bairros. A regio Glria contm os
bairros Belm Velho, Cascata e Glria, sendo apenas o ltimo atravessado pela obra. regio Cruzeiro
pertencem os bairros Medianeira e Santa Tereza (ambos atingidos) e Regio Cristal corresponde o bairro
Cristal. As trs regies mencionadas tambm conformam uma Regio de Gesto do Planejamento, a RGP 5,
instituda no Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano Ambiental (PDDUA) da cidade aprovado em 1999 e
revisado pela ltima vez em 2010. Disponvel em: http://www2.portoalegre.rs.gov.br/spm/ Acesso em:
25/10/2014
11
Disponvel em: http://www.secopapoa.com.br. Acesso em: 26/08/2014

31

Figura 2

Traado geral da duplicao da Avenida Tronco Disponvel em:

http://www.transparencianacopa.com.br Acesso em: 23/09/2014

Figura 3 Regies atingidas pela duplicao Fonte: mapa produzido por Pdua (2012)

32

A justificao da obra por parte do poder pblico municipal baseou-se em trs motivos
fundamentais: 1) preparao da cidade para a Copa do Mundo FIFA 2014, sendo considerada
uma obra prioritria j que serviria para escoar o trnsito durante os jogos e listada como um
dos legados do megaevento; 2) pela importncia para o trnsito e a circulao na cidade; 3)
pelo seu projeto habitacional, que inclua a remoo e o reassentamento das famlias atingidas
pela obra, que habitam os terrenos de maneira irregular e precria, do ponto de vista da
Prefeitura. uma grande obra na engenharia e no aspecto social. As pessoas sairo de reas
que no so delas para casas de melhor qualidade, afirmou imprensa o Secretrio Municipal
de Gesto e Acompanhamento Estratgico Urbano Schimitt12.
O objetivo do projeto de duplicao da Av. Tronco articula a questo habitacional e a
mobilidade urbana num mesmo plano urbanstico: revitalizar a regio da Tronco-Grande
Cruzeiro com a implantao de um plano urbanstico contemplando programas habitacionais e
equipamentos urbanos com melhorias de circulao (transporte coletivo e ciclovia). Se, do
ponto de vista urbanstico, a importncia da obra se justifica em melhorar o fluxo de
veculos para a zona sul durante os jogos da Copa e ampliar a permeabilidade intra-bairros da
regio, do ponto de vista social a importncia se justifica a partir do plano habitacional:
Qualificao Urbana da regio, visando melhoria de vida e resgate dos princpios de
urbanidade13. No stio eletrnico do Governo Federal que apresenta os gastos associados
Copa do Mundo e ao andamento das intervenes para receber o evento, figura entre seus
legados uma meno revitaliza[co de] rea degradada e [ao] desloca[mento de] famlias
de baixa renda para locais mais qualificados14. A Secretaria de Obras e Viao (SMOV) a
responsvel pela obra viria, enquanto o Departamento Municipal de Habitao (DEMHAB) se
encarrega da remoo, do reassentamento e das desapropriaes.

12

Disponvel em: http://zh.clicrbs.com.br/rs/esportes/noticia/2012/07/comeca-a-duplicacao-da-avenida-troncona-zona-sul-de-porto-alegre-3824705.html. Acesso em: 14/08/2014

13
Fonte: apresentao da Secretaria Municipal de Gesto e Acompanhamento Estratgico sobre a obra.
Disponvel em: http://pt.slideshare.net/online_copa2014/obras-da-copa-2014-7924326. Acesso em: 14/08/2014.
14
Disponvel em: http://www.copatransparente.gov.br/acoes/porto-alegre-rs-a.01-corredor-avenida-troncotrecho-i-e-ii Acesso em: 14/08/2014.

33

1.2 Disparadores da obra e da remoo

1.2.1 A Copa do Mundo FIFA 2014

A execuo e o projeto de duplicao da Avenida Tronco foram decretados no ano de 2010,

aps serem includos na Matriz de Responsabilidades para a realizao da Copa do Mundo
FIFA 2014. Os recursos para a obra vieram do Governo Federal atravs dos investimentos do
Programa de Acelerao do Crescimento (PAC) Pr-Transporte vinculado Copa do Mundo15.
No discurso dos governantes, as obras de mobilidade (vias, sistemas de transporte urbano,
portos e aeroportos) seriam o legado de desenvolvimento que a Copa proporcionar[ia] ao
Brasil. Os governos locais aproveitaram a ocasio para destravar alguns projetos e planejar
outros tantos, em parceria com o mercado da construo civil e imobilirio de cada regio do
pas. As instncias municipais de poder justificaram, em geral, da seguinte maneira o sentido e
os objetivos das intervenes preconizadas: alm de preparar as cidades para receber o
megaevento era preciso, ao mesmo tempo, realizar obras que permanecessem como um bem
permanente para a populao16. O recursos vinculados Copa eram apresentados pela
Prefeitura como facilitadores de planos delimitados pela gesto como necessrios para a
cidade, em funo do dispositivo do Plano Diretor17. Em uma plenria do Oramento
Participativo18, o Prefeito de Porto Alegre Jos Fortunati19 fez a seguinte afirmao no dia dois
de maio de 2012:

15

Criado em 2007, no segundo mandato do presidente Lus Incio Lula da Silva (2007-2010), o Programa de
Acelerao do Crescimento (PAC) um programa de investimentos em grandes obras de infraestrutura social,
urbana, logstica e energtica do pas. Em sua segunda fase, a partir de 2011, j no governo de Dilma Roussef
(2010-2014), os investimentos foram direcionados tambm para as reas de transportes, energia, cultura, meio
ambiente, sade, rea social e habitao. Disponvel em: http://www.pac.gov.br/sobre-o-pac Acesso em:
24/10/2014. O Pr-Transporte uma linha de financiamento, dentro do PAC 2, para a implantao de sistemas
de infraestrutura do transporte coletivo urbano e mobilidade urbana. Disponvel em:
http://www1.caixa.gov.br/gov/gov_social/municipal/assistencia_tecnica/produtos/financiamento/pro_transport
e/index.asp Acesso em 24/10/2014 Documento de liberao de crdito atravs do Programa disponvel em:
http://www.copatransparente.gov.br/acoes/avenida-tronco-duplicacao-corredor-viaduto-perimetral-ereassentamento/registro-operacao-de-credito-cef-avenida-tronco. Acesso em: 14/08/2014.
16
No stio eletrnico do governo federal sobre as obras para a Copa do Mundo consta que: Um dos principais
legados da Copa do Mundo de 2014 sero as melhorias nos sistemas de mobilidade urbana para as cidades-sede
do evento. Disponvel em: http://www.portaltransparencia.gov.br/. Acesso em: 14/08/2014.
17
O Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano e Ambiental (PDDUA) , segundo ABNT (1991), o instrumento
bsico de um processo de planejamento municipal para a implantao da poltica de desenvolvimento urbano,
norteando a ao dos agentes pblicos e privados. Segundo o Estatuto das Cidades (2002), o Plano Diretor pode
ser definido como um conjunto de princpios e regras orientadoras da ao dos agentes que constroem e
utilizam o espao urbano (BRASIL, 2002, p. 40).
18
O Oramento Participativo (OPPOA) um mecanismo de democracia participativa implantado em Porto Alegre
em 1989 pelos primeiros governos do Partido dos Trabalhadores. Desde ento, vem funcionando como um

34

ns no estamos fazendo a Av. Tronco por causa da Copa... a Copa abriu a

oportunidade de fazer algo que est gravado no plano diretor desde 1959 e at
hoje no foi feito. Ns fomos junto ao Governo Federal buscar recursos. Esses
recursos s vieram por causa da Copa do Mundo

Em junho de 2013, em meio aos protestos que emergiram em diversas cidades

brasileiras, incluindo Porto Alegre, o prefeito comandou um tour para apresentar imprensa a
situao das principais intervenes planejadas para a Copa na cidade. Ao passar pela Avenida
Tronco, anunciou a duplicao como a mais importante entre todas as obras desenvolvidas
para a Copa: faremos com que 1450 famlias que vivem de forma irregular, e muitas vezes
em casebres, possam ser remanejadas para outros locais 20. Alguns dias depois, no entanto, o
mandatrio anunciou a retirada de todas as obras de mobilidade urbana da Matriz de
Responsabilidade e do Programa de financiamento PAC da Copa e, paralelo a isso, anunciou a
diminuio do preo da passagem de nibus. "Agora no podem dizer que so contra as obras
da Copa em Porto Alegre", afirmou o prefeito naquela ocasio. Fortunati tambm aproveitou a
oportunidade para esclarecer que "no haver[ia] qualquer alterao de cronograma ou execuo
das obras. Segundo ele, essa deciso [de retirar a duplicao da Av. Tronco do cronograma
das obras da Copa foi] acordada com o governo federal [o que demonstra que] as intervenes
hoje em Porto Alegre no visam apenas a Copa do Mundo, mas fundamentalmente preparar um
futuro melhor para a cidade"21. As obras de mobilidade urbana, incluindo a duplicao da Av.
Tronco, j no precisavam, portanto, estar prontas obrigatoriamente para o Mundial, que seria
realizado um ano depois, em junho de 201422.

espao onde os moradores de cada regio discutem e votam prioridades de investimentos e fiscalizam obras e
servios do Executivo municipal. O OP foi tratado em muitos trabalhos (DAMO, 2008; FEDOZZI, 2000 e 2002) por
fortalecer a participao da chamada "sociedade civil" na gesto dos bens pblicos. Nos ltimos anos, vm
sofrendo crticas importantes de alguns setores historicamente engajados com ele, releituras que levam em
conta as modificaes que veio sofrendo e os limites do prprio instrumento para intervir na realidade urbana,
por exemplo em Baierle (2007). Para uma anlise sobre como os valores da democracia e da poltica so
tensionados neste espao ver Damo (2008). Sendo um espao onde se discutem as intervenes do Executivo
municipal, as atividades do OP so momentos importantes na definio dos rumos da remoo, onde so
manifestadas crticas, apoios e declaraes oficiais.
19
Filiado ao Partido Democrtico Trabalhista (PDT). Em 30 de maro de 2010, com a renncia de Jos Fogaa
para concorrer ao governo do estado, Fortunati assume a prefeitura at o final do mandato, em 31 de dezembro
de 2012. Em 7 de outubro de 2012 reeleito prefeito de Porto Alegre no primeiro turno das eleies.
20
Disponvel em: http://www.sul21.com.br/jornal/cidades-2/guiado-por-fortunati-tour-apresenta-obras-dacopa-em-porto-alegre/ Acesso em: 14/08/2014.
21
Disponvel em:
http://copadomundo.uol.com.br/noticias/redacao/2013/06/18/para-esvaziar-protestosprefeito-de-porto-alegre-anuncia-retirada-de-obras-na-cidade-de-pacote-da-copa-de-2014.htm Acesso em:
14/08/2014.
22
As obras retiradas do PAC da Copa foram includas no PAC Mobilidade Urbana. Disponvel em:
http://www.pac.gov.br/cidade-melhor/mobilidade-urbana Acesso em: 26/08/2014

35

Marcos Botelho, diretor do DEMHAB, em entrevista aos produtores do documentrio Os

estrangeiros da Vila Tronco23 (realizado em maio de 2014), declarou: No PAC da Copa ns
tnhamos os prazos pra executar todos os projetos at o evento Copa. No momento que eles
passaram para o PAC Mobilidade, esse prazo sumiu. Esse prazo no existe mais. Em setembro
de 2013 eu perguntara Clarice, funcionria do Escritrio Nova Tronco, sobre os prazos para
finalizar a remoo. Ela respondeu: no h mais prazos, pelo menos por enquanto, j que [a
obra] saiu do marco do PAC da Copa. Vamos fazendo conforme for andando a obra e vindo o
recurso. Antes era assim: a obra vai chegando, eles [os moradores] vo correndo. Tinha que
tocar [fazer rapidamente]. Mas agora no precisa estar pronto para a Copa, ento, podemos ir
com mais calma. At a retirada das obras da Matriz de Responsabilidade, os prazos da Copa
serviram para acelerar a duplicao e pressionar pela rpida sada das famlias. Aps a retirada,
os prazos foram suspensos e a realizao da obra tornou-se mais lenta.

1.2.2 O Plano Diretor de 1959

A obra de duplicao da Avenida Tronco est prevista no Plano Diretor Urbanstico de

Porto Alegre de 1959, fato resgatado pelos gestores e pela imprensa, na atualidade, para
justificar a importncia da obra24. O Plano tornou-se, ento, um dispositivo mobilizado para
instaurar e justificar a interveno, de forma a coloc-la em continuidade com o planejamento
urbanstico da cidade. Desde aquela poca, no entanto, a ocupao da regio se adensou
paulatinamente, impulsionada pelos contingentes de famlias que chegaram do interior do
estado para trabalhar na capital. Muitas fbricas pequenas e mdias, como a Termolar e a
Pedreira Pavimentaes, alm do Hipdromo do Cristal e da antiga FEBEM (Fundao
Estadual para o Bem Estar do Menor), se localizavam nos bairros Cristal e Glria. poca era
comum que os trabalhadores se instalassem, com autorizao dos respectivos patres, nas
proximidades dos empreendimentos produtivos muitas vezes nos terrenos das prprias
fbricas. Assim, muitas das vilas acabaram tomando o nome dos lugares de trabalho como a
23

Dirigido por Gabriela Fers. Documentrio disponvel em: https://www.youtube.com/watch?v=Cj34SZpRhxE

Acesso em: 26/08/2014.
24
Em reportagem, o jornal Zero Hora do dia 21/02/2011 menciona o projeto de duplicao da Avenida Tronco
[tido como] fundamental para o deslocamento de veculos em direo Zona Sul durante os jogos da Copa.
Classifica de obstculo (...) a parte das desapropriaes, uma vez que centenas de casas surgiram na rea que
desde 1959 estava reservada no Plano Diretor para a obra. O stio eletrnico do DEMHAB tambm sinaliza que:
O projeto de duplicao da avenida Tronco [est] previsto no Plano Diretor da cidade, desde 1959, e agora tem
a possibilidade de se concretizar, devido ao incentivo s obras de infraestrutura para a Copa do Mundo.

36

Vila Pedreira, por exemplo. Na dcada de 1970, com a falncia de algumas dessas empresas e a
intensificao do xodo rural, a populao moradora nestas reas cresceu consideravelmente25.
A histria da construo destes bairros e das vilas atingidas pela obra que fazem parte de
um conjunto maior de vilas chamada Grande Cruzeiro26 a histria de trabalhadores dos mais
variados estratos que tiveram como alternativa a moradia autoconstruda em terrenos dos quais
no eram proprietrios. As vilas que sero atingidas pela duplicao da Avenida Tronco nos
bairros Cruzeiro e Cristal tm um histrico de ocupao que remonta aos ltimos cinquenta
anos, embora a trajetria de cada uma das famlias no local possa ser mais ou menos recente27.
Tambm importante observar que, devido localizao dessas reas prximas ao Centro, a
compra ou o aluguel de moradias est na maioria das vezes vinculada a uma ocupao anterior,
de algum membro ou conhecido da famlia. A proximidade com os locais de trabalho e com
servios como postos de sade, escolas, etc., levantado pelos moradores como vantagens de
viver na regio.
O Plano Diretor de 1959 foi o primeiro elaborado para a cidade de Porto Alegre. Neste
documento procurou-se planejar o sistema virio de perimetrais e a remoo de vilas
localizadas em reas centrais. Segundo Sanvitto (2000), o Plano Diretor de 1959 apresentava
detalhamentos especficos para a rea de reloteamento da Ilhota, vila no centro da cidade que
sofreria remoo definitiva para o bairro Restinga a partir de 1979; previa, tambm, a
construo da Primeira Perimetral, para interligar os bairros da cidade. Alm disso, planejava a
urbanizao da rea da Praia de Belas o que viria a ser o futuro Projeto Renascena,
apresentado em 1975. O projeto Renascena foi um processo de "urbanizao" e "qualificao"
de uma rea central de Porto Alegre considerada "degradada" e "subocupada", que
compreendia a Ilhota, vila que comeou a ser ocupada no final do sculo XIX por populaes
negras e empobrecidas. Para executar o projeto, os moradores deste lugar foram removidos
para o bairro Restinga Nova, no Extremo Sul de Porto Alegre. Esta foi uma das primeiras
remoes de populaes urbanas que aconteceram em Porto Alegre. A eliminao total da
Ilhota que deu lugar construo do Centro Municipal de Cultura e a Avenida rico
Verssimo (parte do projeto Renascena) foi salientada como um avano urbanstico pelos
gestores da poca. As principais preocupaes deste Plano Diretor diziam respeito circulao
25

Fonte: Memria dos Bairros- Cristal. Unidade Editorial da Secretaria Municipal de Cultura, 2003.
Grande Cruzeiro um complexo de vilas que juntas formam a maior concentrao de vilas populares em Porto
Alegre. Todas as vilas atingidas pela obra (Vila Cristal e Divisa, Vila Cruzeiro, Vila Tronco, Vila dos Comercirios,
Vila Maria, Ocupao Gasto Mazzeron e Vila Silva Paes) fazem parte deste complexo.
27
Conforme as entrevistas realizadas para esta pesquisa.
26

37

e ao sanitarismo (ALMEIDA, 2004). Para responder a tais preocupaes, foi idealizada uma
rede de vias (perimetrais e radiais) que fariam a comunicao entre novas zonas nas quais a
cidade havia sido dividida. O zoneamento de 1959 respondia aos imperativos de distribuio
racional e uniforme dos espaos de habitao, trabalho, circulao e lazer. A importncia da
circulao entre os bairros entre a Zona Sul e o Centro, e entre a Zona Sul e as outras regies
retomada pelos gestores atuais como um importante argumento para a execuo da obra de
duplicao da Av. Tronco, que se conectar com a Terceira Perimetral nesta rede de vias
imaginadas pelos urbanistas e administradores h algumas dcadas.

1.2.3 A moradia: irregularidade

A questo da moradia na regio um assunto antigo e caracteriza o tipo de ocupao que se

desenvolveu ali, sempre sujeita acusao de irregularidade, j que a maioria dos moradores
no possui ttulo de propriedade sobre os terrenos. O poder pblico, ao longo dos anos oscilou
entre a indiferena, a represso, a promoo e o auxlio ocupao destes espaos. De acordo
com o censo de assentamentos irregulares de Porto Alegre, realizado de 1997 a 1998
(MORAES, ANTON, 2000 apud MARGARITES, 2014) a regio da Grande Cruzeiro
concentrava 40 ncleos ou vilas irregulares, cerca de 10 % do total de 390 ocupaes
irregulares de Porto Alegre. Dos 73.057 domiclios localizados em ncleos e vilas irregulares
identificados por esse censo, 8.556 habitaes - cerca de 12% - estavam localizadas na regio
da Cruzeiro. A duplicao afeta sete destas vilas que compem a Grande Cruzeiro. No bairro
Cristal, so atingidas as Vilas Cristal e Divisa. No bairro Santa Tereza so atingidas as Vilas
Tronco e Cruzeiro. No bairro Medianeira, so afetadas as Vilas Maria, Silva Paes e a Ocupao
Gastn Mazzeron.
A remoo de moradores de ncleos irregulares, ao no possuir o mesmo status jurdico
de uma desapropriao de imvel com ttulo de propriedade, feita com valores
substancialmente menores e mtodos diferentes. Estas negociaes abrem uma disputa em
torno da legitimidade das ocupaes e sobre a forma como a remoo deve ser feita,
provocando a ativao de uma economia moral da remoo (FASSIN, 2012). Os diferentes
atores envolvidos com a remoo Prefeitura e DEMHAB, militantes do Comit Popular da
Copa e moradores atingidos manejam e expressam valores, normas e emoes em relao a
ela. Neste contexto emergem, portanto, uma reflexo permanente em torno do que ou no
38

tolervel ou desejvel (dimenso dos valores); o que deve ou no ser feito (dimenso
normativa) e sentimentos de injustia, de traio, de indignao, de sofrimento, de ansiedade e
de expectativa sobre o futuro. Sentimentos desta ordem so expressados por estes atores em
diferentes contextos associados remoo. importante ressaltar, aqui, que estes valores no
so portados por este ou aquele sujeito, ou por determinado grupo social. O que Fassin (2012)
enfatiza com o conceito de economia moral justamente a produo, a repartio, a circulao
e a utilizao de emoes e valores, de normas e de obrigaes num determinado espao
social, historicamente delimitado (FASSIN, 2012, p. 12, traduo minha). Ou seja, trata-se de
transaes morais entre os grupos e sujeitos envolvidos com a remoo.
Por um lado, a legitimidade das ocupaes contestada pela Prefeitura e por alguns rgos
de imprensa, atravs da categoria do irregular moradores sem ttulo de propriedade sobre os
imveis, apenas com documentos de posse, em alguns casos. Por outro lado, membros do
Comit Popular da Copa e certos moradores defendem sua legitimidade, aventando os direitos
portados pelos sujeitos atingidos pela remoo. Em reportagem do dia dois de maio de 2012, o
jornal Zero Hora observa que nestes 50 anos muitas casas surgiram na rea do traado da
avenida e que as famlias j deveriam saber da obra uma vez que ela est prevista h tanto
tempo. O DEMHAB (Departamento Municipal de Habitao), em reportagem publicada em
seu site institucional, tambm caracteriza os moradores como ocupantes de reas irregulares.
Como nota no seu texto a gegrafa Lucimar Siqueira (2011)28, que participou do Comit
Popular da Copa em 2012, a questo no quem chegou antes, se a obra ou a populao mas
sim o fato de que aquelas famlias esto ali h dcadas, em uma rea chamada, no urbanismo,
de ocupao consolidada e, portanto, tem direitos que devem ser respeitados. Como notou
Jos Arajo, morador da Vila Cristal e membro do Comit Popular da Copa Cristal, no painel
Direito Moradia e Copa do Mundo, da IV Semana de Direitos Humanos, Cidadania e
Acesso Justia (SDH) realizado na Faculdade de Direito no dia 26 de maro de 2012: no
[residir] regular[mente] no significa que no temos direitos. Em depoimento oferecido ao GT
de Comunicao do Comit Popular da Copa29 uma moradora da Vila Cristal afirma o seguinte:
ns somos irregulares, sim. Mas no porque queremos. Se fosse apresentada uma proposta
decente para regularizar ns aceitaramos, no tem porque no aceitar incluindo a
responsabilidade do poder pblico municipal na situao.
28

Disponvel em: http://reformaurbanars.blogspot.com.br/2011/02/duplicacao-da-av-tronco-e-politica.html.

Acesso em: 26/08/2014.
29
Vdeo produzido pelo GT de Comunicao do Comit Popular da Copa-Porto Alegre e disponvel em:
http://comitepopularcopapoa2014.blogspot.com.br/ Acesso em: 26/08/2014.

39

Assim, neste momento a pecha de irregular torna-se tambm uma acusao moral qual os
moradores respondem de diferentes formas. Estas categorias morais, que se associam, na
prtica, a outras tantas igualmente deslegitimadoras como o invasor terminam por
reforar um tipo de retrica que vulnerabiliza os sujeitos no que diz respeito s suas
reivindicaes. O fato de ser irregular se condensa nas alternativas de reassentamento
oferecidas pela Prefeitura e nas tecnologias mobilizadas na remoo como veremos no
Captulo 2 Tecnologias de remoo. Os moradores, por outro lado, esgrimem as dificuldades
por que passaram, seu esforo de construo das casas, a luta para trazer infraestrutura regio
e a antiguidade da ocupao moro h 30 anos aqui, muito antes de chegar o posto de sade,
conta uma moradora como ndice e argumento para confrontar a acusao de irregular e
defender melhores indenizaes/condies de reassentamento.
A produo destes espaos como reas de ocupao irregular tem um papel
importante na gesto do processo de deslocamento das famlias pelo poder pblico, ao
determinar: 1) a excluso da populao nas tomadas de deciso sobre a realizao da obra e seu
traado; 2) as alternativas que foram oferecidas a estas famlias em relao a novas moradias,
sem o pagamento de indenizao pela posse dos terrenos.
Longe de ser um simples executor da lei, ao retomar o histrico de atuao do poder
pblico municipal na regio podemos constatar a sua responsabilidade na produo desta
situao de irregularidade. A promoo da urbanizao e dos servios pblicos sempre esteve
presente na regio atingida, ocorrendo por presso dos moradores ou por iniciativa do prprio
poder pblico. Foucault, em Vigiar e Punir, denominou esta constante manipulao das
fronteiras entre legal/ilegal de gesto dos ilegalismos por parte do Estado. Foucault (1987)
desloca a discusso do binmio legal-ilegal e pe no centro da sua investigao o modo como
as leis operam, no para coibir ou suprimir os ilegalismos, mas para diferenci-los internamente
e dispor constantemente sobre suas fronteiras, riscar os limites da tolerncia, dar terreno para
alguns, fazer presso sobre outros, excluir uma parte, tornar til outra, neutralizar estes, tirar
proveito daqueles. Ou seja, conforme as necessidades e objetivos colocados ao governo de
certas populaes e espaos, vo sendo mobilizados diferentes agenciamentos polticos ao
longo do tempo. Este tipo de agenciamento altera, em cada momento, os critrios que
respaldam ora a tolerncia e promoo de determinadas prticas como as ocupaes , ora
sua represso e relegao ao espao da ilegalidade. A ilegalizao de uma ocupao exige que
se recuperem categorias de acusao tais como invasor, ocupao irregular para permitir a
retirada das famlias implicadas. Construir uma aura de irregularidade em torno das ocupaes
40

 uma forma eficaz de deslegitimar os pleitos e a capacidade de auto-enunciao de uma

populao

alvo

tornada

incmoda

expanso

de

certo

programa

urbanstico.

O papel do Estado nessa gesto dos ilegalismos toma mais corpo quando observamos
sua interao com os movimentos comunitrios. Nos anos 1980, muitas cidades do Brasil viram
emergir movimentos comunitrios importantes que se mobilizaram em torno da luta por
urbanizao asfaltamento, gua encanada, saneamento bsico, luz eltrica, transporte pblico
, por regularizao fundiria e pela garantia de direitos sociais para os moradores de
assentamentos, vilas e favelas direitos como acesso educao, sade e ao trabalho. Em
Porto Alegre, a emergncia de organizaes populares foi muito forte 30. Na regio centro-sul
(onde se localiza a Avenida Tronco) existiu uma organizao que congregava todas as
associaes comunitrias da regio, chamada Unio de Vilas da Grande Cruzeiro. Este perodo
de mobilizaes coletivas para trazer os equipamentos de urbanizao para as vilas possibilitou
o asfaltamento de algumas ruas, a construo de escolas e postos de sade. Nos anos 1990, esta
estrutura de organizaes populares foi um dos componentes da experincia de democracia
participativa que teve lugar em Porto Alegre, quando o Partido dos Trabalhadores frente de
uma coalizo de partidos de esquerda chamada Frente Popular assumiu a administrao
municipal e l se manteve entre 1989 e 2004. O Oramento Participativo porto-alegrense
(OPPOA), ancorando-se em organizaes comunitrias j existentes e fomentando a criao de
novas associaes onde elas no existiam, conformou-se como um espao onde os moradores
de cada regio podiam discutir, deliberar e encaminhar suas demandas prioritrias ao poder
municipal. Uma parcela do oramento pblico era destinada a realizar as obras que os
moradores encaminhassem via OPPOA. Chamava ateno a recorrncia, em quase todas as
regies da cidade, dos votos para a temtica de moradia, que inclua produo de habitaes e
regularizao fundiria. Do ano de 1993 a 2006, a temtica esteve sempre entre as trs
primeiras prioridades, escolhidas pelos participantes do OP, para investimentos municipais,
ocupando por cinco vezes o primeiro lugar (ver tabela em BAIERLE, 2007, p. 8). H, portanto,
neste contexto, uma disjuntiva entre a urbanizao, promovida pelo poder pblico, e a
manuteno da situao de irregularidade fundiria.

30

Ver, por exemplo, o trabalho de Silva (2002), Cidadania e Excluso: os movimentos sociais urbanos e a
experincia na gesto municipal de Porto Alegre.

41

Figura 4 Informativo da Unio de Vilas da Grande Cruzeiro, de junho de 1985.

Segundo Jos Arajo, antigo militante comunitrio e atual atingido pela duplicao da
Av. Tronco, a regio Cristal aprovou, no ano de 1993, atravs do OPPOA, a demanda
prioritria por regularizao fundiria. No entanto, desde ento, os recursos para iniciar o
processo (que incluiria a desapropriao de terrenos particulares e verbas para urbanizao)
jamais foram disponibilizados pelo poder municipal nos seus oramentos anuais. O caso de
Jos Arajo ilustrativo da situao da maioria dos moradores: vivendo na sua residncia atual
h cerca de 30 anos ele poderia fazer uso do dispositivo legal de usucapio urbano31
inaugurado pela Constituio Federal (1988) e regulado pelo Estatuto das Cidades (2002). No
entanto, sem o auxlio do poder pblico e tratando-se de um empreendimento individual de
regularizao, os custos para a elaborao da topografia do lugar e para o recolhimento dos

31

O artigo 183 da Constituio Federal (1988), dispe que "Aquele que possuir como sua rea ou edificao
urbana de at duzentos e cinqenta metros quadrados, por cinco anos, ininterruptamente e sem oposio,
utilizando-a para sua moradia ou de sua famlia, adquirir-lhe- o domnio, desde que no seja proprietrio de
outro imvel urbano ou rural".. O Art. 9 da Lei 10.257/2001 (Estatuto da Cidade) regulamenta o usucapio
especial de imvel urbano. Reconhecido o usucapio especial de imvel urbano, a sentena vale como ttulo para
registro no cartrio de registro de imveis. Ou seja, o morador torna-se proprietrio do terreno.

42

documentos necessrios dito trmite judicial ficariam todos cargo do morador. Jos, ento,
acabou protelando a odisseia jurdica, at que soube da notcia da duplicao.
O poder pblico, se bem muitas vezes respondia s demandas por saneamento,
urbanizao e transporte, tambm retratado como ausente pelos moradores. As formulaes a
seguir colocam em questo quem, afinal, construiu o lugar e sua infraestrutura. Quem
construiu o Cristal fomos ns, no foram eles uma das respostas s tentativas de
deslegitimao da ocupao. A luta para construir a prpria casa e a infraestrutura do bairro
sem ajuda do poder pblico alada como um valor frente acusao de irregular. Os
verdadeiros e legtimos donos do lugar foram aqueles que com muito esforo o construram.
Dona Cleuza, outra moradora atingida, conta das dificuldades dos primeiros anos de ocupao
e do protagonismo dos moradores na construo da infraestrutura:
Cleuza: Quando chegamos ainda nem tinham terminado o Posto [posto de
sade]. Deve ter uns 38 anos o Posto, regula com ns . Isso aqui era s
maloquinha, cachorro e cavalo... gua no tinha. Ele (o marido) tinha que
agarrar gua quando voltava do servio, numa torneira que tinha l atrs. De
noite deixava tudo cheio pra mim, era chaleira, era balde. No tinha gua, no
tinha luz, no tinha nada, os banheiros eram tudo patente. Tinha um valo que
passava aqui, era alto de lixo que o pessoal botava. No passava carro, no
passava nada, caminho do lixo, lixeiro, nada. Quem aterrou o arroio fomos
ns todos. Foi tudo o pessoal que fez, a Prefeitura no fez nada. A nica
coisa foi o [Alceu] Collares [prefeito pelo Partido Democrtico Trabalhista
entre 1985-1988] que botou gua e depois comearam a fazer o esgoto. Tenho
umas fotos, uma revista de quando botaram gua, quando o Collares botou a
gua. A que comeou a melhorar um pouco... foi na mesma poca que
abriram a rua aqui [incio da Moab Caldas], faz uns 18 anos. Eu estava grvida
do mais novo quando comearam a abrir a rua, por isso lembro. Quando ele
nasceu no tinha terminado ainda a obra.

A fala de Noeli, moradora atingida pela obra, ilustra bem esta tenso que percorre a
ocupao da regio, onde o poder pblico aparece ora como urbanizador, ora como agente que
contesta a posse das famlias sobre seu terreno. Os sinais enviados pelo poder pblico sobre a
legitimidade de ocupar estes terrenos foram frequentemente ambguos nos relatos dos
moradores construiu equipamentos e permitiu a ocupao para, logo depois, decretar outro
uso para o espao com a duplicao da avenida.
Noeli: Meu pai no foi burro de ter feito casa para ns no meio da via, no foi.
Porque era tudo mato, ele no sabia, n. Mas e eles que fizeram um posto de
sade no meio da via? Fizeram um posto de polcia, um postinho de sade. E
eles ali dentro da Prefeitura sabiam que ali ia correr uma parte da avenida, no
sabiam? Como que aquele leiguinho, l de Torres, l do interior ia saber que
43

estava fazendo uma maloca para ns no meio da rua? No tem como. E como
que agora eles desviam do posto? Se eu trabalhasse l eu ia desviar da minha
maloca a avenida tambm, com certeza. Palhaada!

A noo de irregular aparece, nas interpelaes da Prefeitura e da imprensa, como forma

de apresentar a realidade e de responsabilizar os moradores por esta condio. a partir desta
noo que o poder pblico props o dilogo com as famlias atingidas. Alm disso, o
irregular est atrelado a uma srie de caractersticas atribudas ao tipo de moradia, s pessoas
e suas condies de vida que enfatizam a precariedade em que esto envoltas. Palavras
como subhabitao, rea degradada, casebres, se articulam com uma srie de saberes
sobre como vivem essas pessoas. Assim, por exemplo, os arquitetos e funcionrios da
Prefeitura pretendem, ao proporcionar s famlias uma casa ou apartamento, com ttulo de
propriedade, com custos de luz e gua, construdo segundo normas tcnicas arquitetnicas que
julgam mais adequadas, dar uma vida mais digna quelas pessoas, qualificar e promover a
cidadania. A irregularidade e a precariedade so, assim, categorias de interpelao (HALL,
2000), s quais os moradores (e outros agentes como o Comit) precisam responder, acatar,
tangenciar, negar ou contestar. Interpelar estes moradores a partir das noes de
irregularidade, e de precariedade implica que os sujeitos so impelidos a ocupar as
posies que lhes designam o lugar da precariedade, da falta de condies de sade e higiene,
da subhabitao, do no-urbano, de algum que no dono do terreno, do invasor, do
irregular. Retirar os moradores da irregularidade e da precariedade apresentado como um
dos objetivos da remoo, um bem trazido pela interveno e almejado pelos sujeitos atingidos
por ela.

1.2.4 A pobreza visvel: localizao

No apenas a irregularidade das ocupaes que mobiliza as atenes da Prefeitura e da

sociedade em geral para a Av. Tronco. O fato de se localizar em uma regio bastante prxima
ao Centro torna as condies de vida da populao na regio um tema de debate pblico e um
alvo para as polticas pblicas. A pobreza e os pobres so sujeitos visados pelo Estado para
uma srie de intervenes autoritrias ou no com finalidades e justificativas diversas:
reduo da natalidade, controle da violncia, higienizao, melhoria das condies de vida,
44

educao, etc. Os indicadores mostram que, em comparao com a mdia da cidade e com a
Regio Centro, as reas atingidas (Regio Cruzeiro e Regio Cristal) so mais empobrecidas e
tem taxas considerveis de reas com moradias precrias. A presena de domiclios
indigentes e domiclios pobres tambm maior que a mdia da cidade e que a regio
Centro. No entanto, o rendimento mdio dos responsveis por domiclio indica que o ingresso
de algumas famlias maior que o daquelas em que o responsvel ganha no mximo 1 ou 2
salrios mnimos embora estes ltimos ainda sejam a maioria na regio Cruzeiro (80,25%) e
um pouco mais da metade na regio Cristal (52,02%). O que podemos depreender disto, mas
tambm ao observar as construes ao longo da Avenida e o pleito de alguns moradores, que
as condies materiais e de moradia so heterogneas entre os atingidos pela remoo. Apesar
de a Prefeitura destacar, para justificar a interveno, a presena das moradias precrias, a
rea impactada comporta habitaes de diferentes condies. Muitos moradores realizaram
investimentos materiais importantes na construo de suas moradias, no aceitando a pecha da
precariedade para descrever suas condies de habitao. Por outro lado, ao ser uma
categoria manejada por agentes exteriores, no contempla a viso que os prprios moradores
tm sobre a qualidade e o valor de suas casas. A precariedade uma forma de apresentar e
representar as condies materiais das casas, destacando negativamente determinadas
caractersticas das habitaes, que devem mudar ou ser eliminadas. Do ponto de vista de alguns
moradores, a precariedade das condies de moradia se origina menos das casas em si, e mais
das condies do entorno falta de asfaltamento, vales abertos, lixos nas ruas, violncia de
agentes do trfico, etc.

45

Tabela 1 Indicadores de Porto Alegre e das regies Cruzeiro, Cristal e Centro, com base
nos dados do site http://www.observapoa.com.br/ Acesso em 23/10/2014
Regio
Cruzeiro

Regio Cristal Regio Centro

Porto Alegre

N de habitantes

65.408 habitantes
(4,64% da pop.
municpio)
6,82 km/
9.590,62
habitantes por
km
4,13%

276.799
habitantes
(19,64% da pop.
do municpio)
26,0
km/10.646,12
habitante por km

1.409.351
habitantes

rea/densidade
demogrfica

27.661
habitantes
(1,96% da pop.
do municpio)
3,92
km/7.056,38
habitantes por
km
2,28%

0,51%

496,684 km/
2.837,52
habitantes por
km
2,27%

3,43 salrios
mnimos

4,86 salrios
mnimos

8,81 salrios
mnimos

5,30 salrios
mnimos

4,36 % (no ano de

2010)

1,96 % (no ano

de 2010)

0,34 % (no ano de

2010)

2,31% (no ano de

2010)

17,45 % (no ano

de 2010)

8,37 % (no ano

de 2010)

1,58 % (no ano de

2010)

9,80 % (no ano

de 2010)

23,75 % (no ano

de 2010)

14,06 % (no ano

de 2010)

4,79 % (no ano de

2010)

15,83% (no ano

de 2010)

56,50 % (no ano

de 2010)

37,96 % (no ano

de 2010)

17,29 % (no ano

de 2010)

41,88 % (no ano

de 2010)

37,54% (no ano

de 2010)

17,75 % (no ano

de 2010)

0,10 % (no ano de

2010)

11,01 % (no ano

de 2010)

41,93 % (no ano

de 2010)

21,51 % (no ano

de 2010)

0,16 % (no ano de

2010)

13,68 % (no ano

de 2010)

Taxa de analfabetismo
Rendimento mdio
dos responsveis por
domiclio
Domiclios indigentes:
Percentual de
domiclios com
rendimento domiciliar
per capita at 1/4
salrio mnimo.
Domcilios pobres:
Percentual de
domiclios com
rendimento domiciliar
per capita at 1/2
salrio mnimo.
Percentual de
responsveis por
domiclio com renda
at 1 salrio mnimo
Percentual de
responsveis por
domiclio com renda
at 2 salrios mnimos
Percentual de
domiclios em rea de
moradia precria32
sobre o total de
domiclios.
Percentual de pop. em
rea de moradia
precria sobre o total
da populao.

32

Refere-se a um conjunto constitudo de, no mnimo, 51 unidades habitacionais em geral com urbanizao fora
dos padres vigentes, denominado como aglomerado subnormal.

46

Como vimos na fala do Prefeito, ao apresentar a obra, no importa apenas o fato de

serem moradias irregulares, mas tambm de serem casebres. A evocao das condies
depreciadas de moradia para justificar a remoo lana mo do que chamarei de imagens da
precariedade. A apresentao, em publicidades eleitorais e discursos pblicos, daquela regio
como abrigando moradias precrias, tece o que poderia ser chamado de razo biopoltica
da remoo. Este argumento bastante eficaz num nvel mais amplo e foi usado, por exemplo,
na campanha eleitoral do Prefeito em 2012. O esquete transmitido pela televiso retratava a
situao das famlias que seriam removidas na Avenida Tronco: o prefeito atual, Jos
Fortunatti, um senhor alto e longilneo, esgueirava-se para entrar na casinha de uma senhora
mais velha, que parecia bem menor no contraste com o visitante. Fortunati permanece ali, com
o pescoo curvado, conversando com a senhora que mostrava sua casa de madeira em cho
batido com dois cmodos.
Este argumento da precariedade, no entanto, contestado pelos moradores nas
interaes com os funcionrios e nos embates pblicos com a Prefeitura, atravs do Comit
Popular da Copa, por exemplo. Nas reunies do CPC os moradores protestavam: claro, eles
mostram aquelas casinhas caindo aos pedaos, aquela gente necessitada, como se essa fosse a
realidade de todo mundo. Mas no assim, eu tenho minha casa muito boa, investi nela,
trabalhei. Ento, fcil as pessoas apoiarem a remoo vendo essas propagandas do prefeito .
A frase no s barraco mostra a heterogeneidade das condies de moradia e a recusa em
ser tachado de miservel. As nove vilas atingidas apresentam uma heterogeneidade muito
grande entre si e no interior de cada uma delas, em termos de qualidade das construes,
investimentos despendidos, condies financeiras dos moradores e formas de ocupao do
imvel (aluguel, casa prpria, construda ou comprada, local de trabalho, etc.). Renato, um dos
moradores que participavam das reunies do Comit, critica a abordagem: as pessoas
construram suas casas, trabalharam a vida inteira pra isso. Construram em reas como essas
porque no tinham outra opo, mas so moradias boas. Na TV mostram s as casas ruins,
caindo aos pedaos.... O esforo e o investimento material e subjetivo despendidos na
construo, o tempo de moradia, a luta por melhorias no entorno tambm eram mobilizados
para contrapor essas imagens da precariedade.

47

Figura 5. Moradora mostra o interior de sua casa reportagem. Fotografia: Luiz

Armando Vaz (Agncia RBS), 2013
Por outro lado, a presena de populaes pobres nas regies centrais, acentuada pelo
olhar direcionado dos gestores e da mdia, incomoda as classes mdias e altas que vivem nas
proximidades. Ao verem suas propriedades se desvalorizarem no mercado imobilirio com a
presena dos mais pobres, grupos de classe mdia chegaram, inclusive, a mobilizar uma
campanha de abaixo-assinados para no permitir o reassentamento dos atingidos pela obra na
regio. Em 2011, financiaram uma srie de outdoors que foram espalhados pelas ruas
manifestando sua posio contra a desapropriao das reas no Cristal para a construo de
apartamentos do Minha Casa Minha Vida (MCMV). Queixavam-se que o reassentamento dos
atingidos nos arredores iria desvalorizar financeiramente seus imveis. Desde que o Barra
Shopping Sul foi erguido no bairro, os imveis passaram a ser mais valorizados. "Tudo que
ganhamos em preo vamos perder se os imveis forem feitos aqui", argumentou um membro
do Comit Permanente dos Moradores do bairro Cristal33. O fato gerou reaes controversas
e foi tratado em reunio da Comisso de Defesa do Consumidor, Direitos Humanos e
Segurana Urbana (Cedecondh) da Cmara Municipal de Porto Alegre. As associaes de
moradores das vilas e os moradores consideraram que a atitude foi movida por preconceito

33

Moradores do bairro Cristal, zona Sul de Porto Alegre, reclamam que os assentamentos de famlias das reas
de invaso do Complexo da Tronco rebaixaro o valor de seus imveis. Disponvel em:
http://jcrs.uol.com.br/site/noticia.php?codn=77754 Acesso em 27/08/2014

48

social e racial34. Em quase todos os processos de urbanizao e regularizao de vilas na

regio central da cidade, nas dcadas de 1990 e 2000, houve resistncia por parte dos
moradores de classe mdia, atravs de abaixo-assinados, denncias e recursos legais.
A soma destes trs elementos: a irregularidade das moradias, a presena da pobreza e a
localizao da regio por ser uma rea pobre perto do Centro; e por ser alvo do planejamento
urbanstico torna a rea disponvel para a interveno e os moradores da Grande Cruzeiro
uma populao removvel. As imagens da precariedade apresentadas pela Prefeitura para
justificar o reassentamento se aproximam da razo biopoltica que subjaz inteno de
governo do Estado moderno. A inteno de melhorar as condies de vida das pessoas,
dando-lhes uma nova casa, e a inteno de melhorar o fluxo e qualificar do ponto de vista
urbanstico a regio da Av. Tronco so apresentadas como bens que ficaro para toda a
populao da cidade e, principalmente, para aqueles atingidos pela remoo, anunciados como
beneficiados pelo reassentamento. Estes so, ao mesmo tempo, sujeitos e objetos da poltica
de remoo e reassentamento. Sujeitos porque a poltica visa delimitar e atender suas
aspiraes e desejos de uma vida melhor. Objetos porque, para realizar este objetivo, o
Estado intervm nas suas vidas, suspende seu cotidiano e as garantias sobre suas moradias
atuais. Os objetivos de sair da situao de moradia apresentada como precria e da
irregularidade so construdos, pela interveno da Prefeitura, como aspiraes prprias da
populao atingida. No entanto, esta construo tensionada durante as interaes entre
atingidos e Prefeitura.
Como chamou ateno Foucault (1999a), a populao aparecer como objetivo final do
governo, colocando uma nova forma de legitimidade para a soberania e configurando-se como
o sujeito-objeto do governo.
Pois qual deve ser o objetivo do governo? No certamente governar, mas melhorar a
sorte da populao, aumentar sua riqueza, sua durao de vida, sua sade, etc. (...) A
populao aparece, portanto, mais como fim e instrumento do governo que como fora
do soberano; a populao aparece como sujeito de necessidades, de aspiraes, mas
tambm como objeto nas mos do governo; como consciente frente ao governo
daquilo que ela quer e inconsciente em relao quilo que se quer que ela faa.
(FOUCAULT, 1999a, p. 289)

A remoo, alm disso, envolve aqueles mecanismos, tcnicas e tecnologias que

buscam implicar o homem enquanto ser vivo na poltica e no poder, pois coloca em questo

34

Cedecondh vai acionar Ministrio Pblico por denncias de discriminao. Disponvel em:
http://www2.camarapoa.rs.gov.br/default.php?reg=16081&p_secao=56&di=2011-12-06 Acesso em 27/08/2014

49

as condies de reproduo da vida35. Remover pessoas das suas moradias, construir novas
casas e reassentar milhares de famlias constituem aspectos de uma modalidade de poltica na
qual a populao das cidades torna-se sujeito/objeto da pretenso fundamental do governo
biopoltico36: fazer viver e deixar morrer (FOUCAULT, 2005).
Seguindo a interpretao de Didier Fassin (2012), a vida implicada na biopoltica no
a vida em si. Para Foucault, na interpretao desse autor, pelo contrrio, a vida, enquanto
objeto de governo, consiste numa

conduta a ser administrada; uma conduta que ser

disciplinada pelo biopoder de acordo com as tecnologias de normalizao das populaes

oferecidas pelos paradigmas biopolticos. Para Fassin (2012), a biopoltica no uma poltica
da vida, como sugere a etimologia da palavra, mas uma poltica de populao entendida como a
comunidade dos seres viventes: vida segue sendo um termo muito esquivo enquanto
populao representa muito mais claramente o verdadeiro objeto da biopoltica (FASSIN,
2012, p. 23). Entender a biopoltica como uma tentativa de normalizao no nvel das
populaes, e no da vida em si, abre espao para pensarmos a vida como escapando,
vazando atravs das tecnologias que a tem como fundamento.
As tecnologias deste poder sobre a vida deste biopoder so, ao mesmo tempo,
disciplinares e de regulao. No nvel disciplinar, tais tecnologias preconizam o governo das
condutas individuais, ao passo que no nvel da regulao elas apontam ao governo da
populao, ou seja, a governo das pessoas enquanto seres biolgicos cuja natalidade,
morbidade, enfermidade, etc. devem ser reguladas em benefcio de todos. Ao governo da
populao corresponde, portanto, observar, medir e regular os fenmenos biolgicos inerentes
ao ser humano com espcie. Ambas tecnologias -- disciplinares e de regulao operam
articuladas. Um dos exemplos que d Foucault para ilustrar estar articulao o das cidades.
Na cidade operria (FOUCAULT, 2005, p. 301) o controle disciplinar dos corpos e dos
fluxos possvel atravs do recorte e da diviso entre as funes atravs do espao: torna-se
fundamental localizar as famlias (cada uma numa casa) e os indivduos (cada um num
cmodo). Neste mesmo contexto, os mecanismos regulamentadores so aqueles que visam
incentivar comportamentos na populao, que visam fomentar, por exemplo, a poupana, uma

35

A preocupao do autor compreender e seguir como o problema da vida comea a problematizar-se no

campo do pensamento poltico, da anlise do poder poltico (FOUCAULT, 2005, p. 289).
36
O biopoder se refere a assuno da vida pelo poder. Como define Foucault (2005): se vocs preferirem, uma
tomada de poder sobre o homem enquanto ser vivo, uma espcie de estatizao do biolgico ou, pelo menos,
uma certa inclinao que conduz ao que se poderia chamar de estatizao do biolgico (FOUCAULT, 2005, p.286
e 287).

50

relao adequada com a sade ou a velhice, com as regras de higiene que garantem longevidade
tima populao.
O urbanismo e o planejamento das cidades (incluindo remoes e construo de conjuntos
habitacionais) so, portanto, uma das formas de implicar a vida nos objetivos do poder, de
regul-la com o fim de maximizar suas foras, de fazer viver. James Holston e Teresa
Caldeira (2005) examinam como os planos urbansticos imaginam uma populao com
necessidades sociais e biolgicas que vo desde ter uma vida saudvel e produtiva at o
desejo pelo progresso e pelo consumo de certos bens como os automveis, por exemplo.
Segundo os autores, o foco do planejamento urbano se desloca do discurso do
desenvolvimento que combate o subdesenvolvimento (no modelo modernista), para o
discurso dos direitos cidados que combatem a desigualdade social (no modelo
democrtico). O modelo de planejamento urbano democrtico atual imagina que a populao
necessita de cidadania e mais igualdade (HOLSTON; CALDEIRA, 2005, p. 404). A remoo
e o reassentamento tambm so justificados nestes termos: ir para uma casa regularizada e de
melhores condies , segundo os funcionrios do Escritrio Nova Tronco, um salto de
cidadania almejado pelos sujeitos-objetos da interveno.

1.3 Tecnologias de remoo

Como j adiantei na Introduo, a remoo instaurada atravs de atos e elementos

mobilizados para lev-la adiante. Na tentativa de entender seu funcionamento, lancei mo da
ideia de tecnologias que conformam, num arranjo, o processo de remoo. Assim, a remoo
mobiliza diferentes elementos para ser efetivada: desejos dos moradores, valores, emoes,
moralidades, categorias de interpelao como irregular/invasor/precrio, autoridades, saberes e
expertises, formas de organizao, foras no oficiais de expulso, protocolos jurdicos,
frmulas, clculos, leis, planos diretores urbansticos, recursos e prazos vinculados realizao
da Copa do Mundo FIFA 2014, justificativas calcadas no interesse geral dos moradores da
cidade de Porto Alegre, etc.
Chamo de tecnologias os mecanismos utilizados na remoo, pois nestes se articulam as
categorias de enquadramento concretas (morador atingido, ocupao irregular, moradia
precria, subhabitao, etc.), as estruturas tcnicas (clculos, frmulas, regulamentos,
51

protocolos, procedimentos burocrticos), os dispositivos jurdicos e administrativos (legislaes

e planos urbansticos), os saberes especializados (urbanismo, assistncia social, arquitetura), as
composies

discursivas

(desenvolvimento,

urbanidade)

as

aes

de

enfrentamento/agenciamento das famlias e outros atores frente remoo. A conformao das

tecnologias inclui, por exemplo, o registro dos sujeitos e das casas impactadas pela obra, as
diferentes alternativas de reassentamento oferecidas (estabelecidas nas legislaes municipais),
a disposio do arcabouo jurdico e administrativo do Estado, a mobilizao de uma expertise
(ROSE, 2011) em torno da remoo. Tais tecnologias vo sendo organizadas e conformadas
pelos diversos encontros, conflitos e negociaes entre o poder pblico local, empresrios,
movimentos sociais engajados e moradores atingidos. No podemos conceber ditas tecnologias
como instrumentos neutros da poltica pblica, j que se trata de domnios pragmticos onde
esto presentes e se enfrentam discursos e concepes sobre cidade, pobreza, moralidades e
diferenas. A etnografia das tecnologias de governo, como prope Aihwa Ong (2003), inclui
tambm as formas de apropriao e resistncia dos sujeitos aos quais elas esto destinadas.
Logo, interessa visualizar as estratgias de enfrentamento e deslocamento das tecnologias e dos
enquadramentos por parte das pessoas e famlias postas no lugar de impactados pela obra e
pelo desenvolvimento urbano. Para Ong e Collier (2005), nas tecnologias de governo esto em
jogo problemas antropolgicos em dois sentidos: como objeto de interesse para a disciplina e
porque elas ensejam questes ticas sobre como se deve viver. Dessa forma, os diversos
mecanismos mobilizados ou construdos durante o processo de remoo podem ser vistos como
tecnologias ou seja, formas mais apropriadas para chegar a determinados fins ou objetivos,
sejam eles tecnocientficos, organizacionais ou administrativos (ONG, COLLIER; 2005).
Seguindo uma indicao contida em Global Assemblages (ONG; COLLIER, 2005), a inteno
fazer uma anlise crtica das tcnicas e dos mecanismos tecnolgicos atravs dos quais se
busca racionalizar as prticas de governo do Estado moderno. Por exemplo, os formulrios do
Departamento Municipal de Habitao (DEMHAB) preenchidos pelos moradores ou os
arranjos de organizao do Escritrio Nova Tronco podem ser compreendidos como formas de
racionalizao do governo dos problemas que vo surgindo durante a remoo.
Como coloca Ong (2003), as tecnologias no prescindem das pessoas a que se destinam e a
tentativa de incluir a vida nos clculos polticos implica resistncia e reao. Onde h poder h
resistncia e esta nunca se encontra em uma relao de exterioridade com o poder, ou seja,
sempre se constri nas relaes de poder e em referncia a seus objetivos e estratgias
historicamente determinados. Neste sentido, se no h poder que se exera sem uma srie de
52

miras e objetivos (FOUCAULT, 1999b, p. 90), por outro lado, a resistncia obriga sempre
uma negociao e uma transformao destes objetivos. Assim, o que me interessa aqui buscar
o esquema de modificaes [nas tecnologias e nos seus objetivos] que as correlaes de fora
provocam atravs de seu prprio jogo, posto que as relaes de poder no so formas dadas de
repartio, mas matrizes de transformaes (FOUCAULT, 1999b, p. 94). Observando e
acompanhando no apenas a gesto do processo de deslocamento por parte do poder pblico,
mas tambm a forma como os moradores ingeriram nesse processo conquistando garantias e
modificando alguns dos objetivos iniciais possvel pensar em redes e fluxos contnuos de
transformaes das relaes de poder e das tecnologias de governo.
Por outro lado, a resistncia e a modificao de determinados pontos das tecnologias
empregadas, tambm ajudam a compor a remoo enquanto tal. A ideia de que tecnologias so
agenciamentos que ligam seres humanos a objetos, prticas, saberes, multiplicidades e foras,
atribuindo-lhes capacidades e demandas especficas, pode ser usada para analisar o processo de
remoo em questo. Para Nikolas Rose (2011), essas tecnologias humanas so agregados
hbridos de saberes, instrumentos, pessoas, sistemas de julgamento, construes e espaos,
sustentados no nvel programtico por certos pressupostos e objetivos concernentes aos seres
humanos (ROSE, 2011, p. 45). Essa forma de definir o conjunto de tcnicas e saberes
mobilizados para a remoo ajuda a complementar a ideia de tecnologias de governo de
Foucault, j que detalha e torna mais pontual a anlise.
Proponho analisar as etapas includas neste processo de remoo das famlias como
tecnologias que implicam as pessoas e os lugares em determinados tipos de organizao e
gesto dos processos sociais, econmicos e polticos. Para ser precisa, o termo tecnologia
alude, em minha anlise, a qualquer conjunto [de saberes, instrumentos, pessoas, de sistemas
de julgamento, construes e espaos, ...] estruturado por uma racionalidade prtica governada
por uma meta mais ou menos consciente (ROSE, 2011, p. 45). Por exemplo, o levantamento
socioeconmico realizado entre os moradores teve como objetivo elaborar o Plano Habitacional
para reassentamento das famlias. Neste caso, ser identificado, reconhecido e fornecer dados,
atravs dos formulrios, sobre sua moradia, famlia, renda, condies de sade, etc., implicava
o sujeito no planejamento da Prefeitura Municipal de Porto Alegre sobre o seu reassentamento.
As mobilizaes coletivas realizadas a partir do CPC, nesse sentido, tambm so efetivadas
mediante a construo e o acionamento de terminadas tecnologias (reunies, assembleias,
caminhadas, formas de organizao, coleta e produo de dados, etc.) e o agenciamento de
determinados saberes, pessoas, redes de contatos, discursos, emoes, etc. Por outro lado, seu
53

trabalho de questionamento e a incidncia que tais mobilizaes coletivas tiveram sobre a

remoo contriburam na composio/reelaborao das prprias "tecnologias de remoo".
O Comit como espao de contestao tambm compe a remoo enquanto assemblage.
Patriota de Moura (2010) utiliza a noo de assemblage para pensar os condomnios
horizontais em Braslia. O termo, traduzido como composio ou composto, permite visualizar
a formao, em ato, de uma estrutura de elementos heterogneos. Segundo a autora, as
composies que se materializam como condomnios horizontais, seu objeto de estudo, podem
ser apreendidas como totalidades especiais, pois so combinaes em constante processo de
estabelecimento (PATRIOTA DE MOURA, 2010, p. 64). Gostaria de enfatizar estas duas
caractersticas da remoo que a aproximam da noo de composio ou assemblage. O carter
heterogneo dos elementos mobilizados e que esto em relao discursos, saberes, desejos,
clculos, instrumentos tcnicos, leis, medidas administrativas, proposies morais, rumores,
medos, foras no oficiais de expulso, etc. e a atividade de constante (re)combinao entre
estes e novos elementos. A remoo , portanto, um arranjo (conflituoso) de diferentes desejos,
discursos, tecnologias, saberes, contestaes. Em Global Assemblages, estas composies esto
definidas como domnios nos quais formas e valores da existncia individual e coletiva so
problematizadas ou esto em jogo (COLLIER; ONG, 2005) no sentido de que so objetos de
reflexo e de interveno tecnolgica, poltica e tica.

1.4 Cotidiano em suspenso: urgncia, prazos e indefinio

Os elementos j levantados a pobreza visvel, a irregularidade e a previso da obra nos

planos urbansticos convertem a regio em potencial alvo de remoo. Alm disso, a
necessidade de realizar a obra para os jogos da Copa do Mundo significou uma justificativa
oportuna para desatar a duplicao da Avenida de forma rpida e repentina. Este fato justificou
a urgncia dos prazos nos primeiros momentos da remoo: a notcia chegou como uma
bomba, conta um dos moradores. Leandro, do Comit Popular da Copa, lembra que, at o dia
em que a notcia chegou de fato, havia pouca certeza de que a obra um dia sairia do papel
inclusive, at o momento em que as mquinas foram colocadas no incio da Av. Moab Caldas
em maio de 2012, havia moradores incrdulos. A Prefeitura comunicou aos moradores a
realizao da obra e a iminncia da remoo no incio de 2011, sem mostrar concretamente
quais seriam as alternativas de reassentamento naquele momento. Noeli, uma das moradoras
54

atingidas, narra a sensao de que sua vida estava sofrendo um deslocamento impactante:
tipo assim esto te arrancando... pior que , mexe com a tua estrutura, mexe com a tua vida,
sabe? uma coisa assim que no incio eu me assustava muito.... Essa ruptura brusca da vida
cotidiana e das suas garantias pode ser aproximada noo de evento crtico, de Veena Das
(1995) uma quebra no fluxo da vida cotidiana qual os conceitos e modos de ao correntes
no conseguem significar imediatamente. Para lidar com o evento crtico e recomp-lo na vida
cotidiana, ser preciso criar novos modelos interpretativos e reorganizar as aes. Muitos eram
os relatos de que os moradores andavam desnorteados, sem saber o que fazer em relao
situao.

Figura 6. Mquinas da obra viria operando e as casas ao fundo. Fotografia: Omar

Freitas (Agncia RBS), 2012
No entanto, aps o susto inicial por conta da notcia de ter de desocupar as casas, a
situao de remoo perdura e instaura uma indeterminao que se estende ao longo de vrios
meses. Aqui podemos analisar este tempo tensionado entre permanecer e mudar-se, entre a
espera e a urgncia, entre a possibilidade de adquirir uma nova casa e o despojo da casa atual
como um momento suspensivo (AGAMBEN, 2010, p. 35). A remoo instaura entre os
moradores atingidos uma situao de suspenso do cotidiano, sendo que este pode ser pensado
como construdo na relao com os vizinhos, amigos e famlia que moram prximos, na posse
de uma casa com determinadas caractersticas, no modo de vida levado no lugar onde se vive.
55

A ansiedade em torno do que vir contraposta aos laos j estabelecidos com os vizinhos
aqui todos conhecem a famlia Almeida, diz Noeli, os traficantes respeitam, posso deixar
a porta aberta, pois todos se conhecem. E l para onde vou, como ser?, pergunta-se.
De uma situao relativamente estvel, no sentido de organizao dos modos de vida
em um lugar, os moradores transitam, com a chegada da remoo, a uma situao de
indeterminao das posses, pois as garantias em torno da casa esto suspensas, e do cotidiano,
j que a iminncia da mudana para outra residncia est sempre presente. Com a persistncia
da remoo no tempo e a demora dos trmites para encaminhar o reassentamento, os moradores
atingidos permanecem numa espcie de limbo, enquanto no conseguem encaminhar seu
reassentamento e sua sada. No pertencem mais quele lugar, mas tampouco esto
reassentados numa casa e num bairro novos. Quando a remoo decretada, as bases para a
sustentao do cotidiano e, em alguma medida, do status dos moradores a posse de uma casa
e o ser do Cristal (morar na regio), por exemplo so suspensas.
Ao mesmo tempo, suspendem-se as certezas sobre para onde se ir e em quais
condies; no h garantias visveis para imaginar que tipo de futuro ser possvel, enquanto
no conseguem tramitar sua sada. Destitudos de suas casas atuais e da possibilidade de
permanecer na regio onde vivem, os sujeitos so nivelados pelas tecnologias de remoo e
tornam-se indivduos foradamente iguais ligados pela condio de atingidos pela obra. As
formas de reassentamento oferecidas pela Prefeitura se baseiam no princpio de que todos tm
as mesmas condies de moradia (irregular e precria), ainda que, como vimos, existam
diferenas importantes. O mesmo leque de alternativas imposto a todos aqueles que no
possuem ttulo de propriedade de seus imveis, numa tentativa de homogeneizao e
uniformizao entre sujeitos com diferentes trajetrias, com distintos projetos de futuro e com
variados investimentos na construo da moradia.
A suspenso do cotidiano um efeito de poder, imposto pelo decreto da obra e pelos
mecanismos da remoo. Este efeito nunca completo, j que os moradores tentam, atravs de
diferentes aes tais como: pressionar os funcionrios do Escritrio Nova Tronco, vincular-se
ao Comit Popular da Copa, exigir o direito de permanecer na regio, etc , interromper tal
suspenso e retomar a construo de um cotidiano. A pretenso homogeneizante tambm no
se efetiva completamente j que a heterogeneidade de condies e modos de vida e as
distines entre os moradores emergem constantemente nas reivindicaes por outras
condies de reassentamento, melhores indenizaes, garantias, etc.
56

O efeito da espera, preenchida pela iminncia do despejo e a falta de certezas em

relao futura moradia, e da suspenso do cotidiano na vida dos sujeitos impactados pela
remoo, no o de um momento transicional entre estados, j que no h garantias sobre a
casa atual ou futura. Ele um tempo tensivo e suspensivo, que oscila entre permanecer e/ou
deixar a casa, de acordo com as possibilidades oferecidas pela Prefeitura, os desejos dos
moradores e as estratgias possveis. No se trata de um tempo ritual, mas uma condio a que
estas vidas esto expostas, em funo das aes do Estado. Assim, exp-las suspenso, no s
do cotidiano mas, tambm, das garantias sobre suas posses, e espera indeterminada denota
uma forma de atuao do Estado e do poder na relao com estes grupos.
Se as caractersticas dos sujeitos se tornam ambguas (possuem e no possuem a casa;
moram e no moram no lugar), e as temporalidades da remoo entram em tenso (a espera
indefinida pelos trmites e a urgncia da sada), poderamos avaliar a situao nos termos de
Giorgio Agamben (2010) como um momento suspensivo em que h uma zona de indiferena
entre dois termos opostos (passado e futuro; espera e urgncia; imobilidade e movimento) que
no nem um nem outro. A oposio que esta [zona] implica no dicotmica e substancial,
mas sim bipolar e tensiva: os dois termos no so nem suprimidos nem constitudos em
unidade, mas se mantm em uma coexistncia imvel e carregada de tenses (AGAMBEN,
2010, p. 31). O desejo dos moradores de permanecer ou de deixar a casa, e a oscilao entre
eles, tambm carrega de intensidade este momento.
Dois exemplos podem ser aventados para perceber este momento suspensivo em que os
moradores se encontram. Me Maria, uma das sacerdotisas de casas de religio afro-brasileira
atingidas pela obra, dizia estar num limbo. A Prefeitura havia oferecido a ela um terreno
numa avenida prxima, mas durante meses a troca no se efetivou. Ela mostrava-se muito
preocupada porque tinha marcado uma festa prevista no calendrio religioso, mas no podia
comear a organiz-la por no saber a data da mudana. Isso a angustiava, no sabia que
destino teria o templo sobre o qual tinha imensas responsabilidades, conforme mencionou.
Outra situao bastante comum era a de empacotar os pertences esperando o dia da mudana,
que nunca chegava. Noeli guardou todos os talheres da casa, separando apenas aqueles
necessrios para a famlia marido, filho e ela j que no esperava mais visitas. Porm, seus
sobrinhos chegaram para jantar no meio desta situao:
Esses dias chegaram dois sobrinhos meus e no tinha talheres porque t tudo
encaixotado! E agora como que eu vou achar os talheres! No coloquei
etiqueta nas caixas, no sei nem onde t. Disseram que levava dois meses, que
57

em dois meses eu ia estar me mudando, mas no. P, faz dez meses quase j!
Eles enrolam muito37.

Noeli gostaria tambm de comprar os mveis e comear a arrumar sua casa nova, mas
no podia fazer nada, pois sua vida estava parada, como definiu. As pessoas ficam num
limbo: nem l (na nova casa), nem c (na casa atual). A possibilidade de voltar a estruturar uma
rotina mais ou menos constante fica suspensa enquanto a remoo perdura. A remoo, ao
mesmo tempo em que despoja os moradores de sua casa e de seu lugar, suspendendo a
possibilidade de fazer melhorias na moradia atual, oferece novas fontes de desejo a casa
nova. Enquanto isso no se efetiva, no entanto, prossegue o momento de indefinio. Podemos
imaginar o quanto a permanncia desta situao auxilia na concretizao da prpria remoo. A
suspenso da rotina era acompanhada da sensao concreta de que a remoo poderia acontecer
a qualquer momento.
O manejo dos prazos da obra em relao Copa mostra os dois ritmos que
perpassam a remoo: a urgncia inicial e a presso para sair num primeiro momento; e a
espera na situao de limbo quando a obra retirada da Matriz de Responsabilidades e
adquire um ritmo mais lento. Estes ritmos podem ser sentidos ao longo do tempo, mas tambm
so experimentados concomitantemente pelos moradores. Sobre o limbo da espera pairava a
iminncia da remoo. Embora suspensas as certezas em relao ao reassentamento para quem
permanecia, a remoo ia se materializando num entorno convertido em runas. Os materiais
para a obra foram, aos poucos, sendo posicionados sobre a via pblica, assim como as
mquinas de trabalho. A topografia da avenida mudou, espaos como o campo de futebol e o
largo onde se realizava a feira de hortifrutigranjeiros desapareceram, alguns vizinhos
comearam a deixar suas casas, dando passagem demolio. Os entulhos se acumulavam.
Todos estes eram indcios claros de que a remoo j estava em curso.

37

Enrolar: utilizar desculpa(s) ou subterfgio(s) com o propsito de adiar o desenvolvimento ou a resoluo de

alguma coisa.

58

Figura 7. Detalhe de uma casa demolida. Fotografia: Bernardo Jardim Ribeiro,

2013

Figura 8. Carcaas de casas demolidas e entulhos. Fotografia: Bernardo Jardim Ribeiro,

2014
A prtica de demolio das casas j desocupadas, a precarizao decorrente disto e a
sada dos vizinhos ia materializando a remoo no cotidiano daqueles que permaneciam.
59

Diversas imagens de devastao so utilizadas para expressar a consolidao da remoo e a

sensao crescente de presso, de estar sendo expulso do lugar: Enquanto isso, estamos em
uma situao de total presso: se derruba uma casa e ela cai em cima da vizinha. Parece um
cenrio de guerra, semana passada eu at me machuquei nos entulhos. O esgoto em algumas
partes est estourado, tem ratos, as crianas esto brincando no meio dos escombros, diz
Bruna; A vila virou um lixo, com entulhos, vem ratos. As pessoas jogam lixo nos terrenos
vazios; Aqui na regio aumentou o nmero de ratos de forma impressionante, j tem at
casos de leptospirose entre os alunos da escola. J estamos sentido forte a evaso tambm, do
pessoal que foi embora ou que est indo, diz um professor de uma escola da regio Cruzeiro;
Agora com as casas derrubadas, est horrvel. Tem cada dia mais quebradeira na vila, essa
gurizada no respeita mais, jogam pedra, fazem baderna. T ficando ruim a vida aqui, diz
Dona Cleuza; Pior os ratos, por causa dos entulhos. Os esgotos estourados no terreno do
lado, caixa de gordura estourada. Limpamos um pouco, mas e o cheiro? Faz at mal pras
crianas. Pra mim j deu..., diz Cristiane; Aqui vai ficar um buraco, as pessoas em volta vo
embora, no podemos ficar. Vamos ficar isoladas aqui? Se torna perigoso at pra ns, os
drogados entram, fazem cabanas nos terrenos vazios. As casas isoladas em meio aos
escombros tornavam a paisagem uma boca desdentada, de acordo com a imagem formulada
por Dona Cleuza. A destruio das casas vizinhas um signo poderoso desse estgio em que j
no h como seguir no local, pois todos esto indo embora. T todo mundo saindo, todo
mundo. Vamos ficar sozinhas, est ficando at perigoso... ontem mesmo ali na frente do
mercado saiu uma borracharia, que foi indenizada, est um buraco gigante, botaram abaixo
tudo. Tinha uma senhora que a gente falava tambm, que andava indignada... foi embora
tambm, diz Cristiane. E eu fui ficar tipo ndio aqui, as casas tudo destruda em volta e eu no
meio sozinha. A gua, j deixaram sem gua por conta da demolio das casas mais pra l.
Temos que trazer com mangueira pra c. A vizinha est sem gua aqui. E rato! Rato, rato, rato,
rato, tanto rato que d vontade de juntar e sair vendendo. Uma vez eles compravam, diz
Noeli.

60

Figura 9. Criana observa os escombros e a gua jorrando do encanamento. Fotografia:

Ramiro Furquim, 2013
Esta presso para sair parece ser de natureza difusa, se tentamos identific-la com atos
pontuais vindos de algum lugar, pois diretamente a Prefeitura realiza apenas algumas aes
(como a demolio das construes). O demais, sentido como presso, pode no ter sua origem
clara nas aes da Prefeitura: so consequncias decorrentes de suas aes diretas, algumas
vezes em conjuno com outros elementos j atuantes (como o trfico de drogas), aes
paralelas de outros agentes ou tem origem em rumores e medos compartilhados entre os
moradores.

1.5 Rumores, presso difusa e medos

A falta de informaes claras e o clima de insegurana trazido pela suspenso do cotidiano

criou um espao para a difuso de rumores em torno do que iria acontecer. Com certa
frequncia, chegavam s reunies do Comit Popular da Copa notcias de que havia um prazo
estipulado para desocupar as casas, de que o DEMHAB no estaria pagando as indenizaes
prometidas, de que os recursos para o reassentamento estavam acabando ou de que os
apartamentos no seriam construdos geralmente anunciadas com a introduo ouvi falar
que, me disseram que, etc. Estes rumores causavam pavor entre os moradores. Por exemplo,
61

em uma das visitas institucionais38 realizadas Av. Tronco, um grupo de mulheres indignadas
se aproxima dos membros do Comit Popular da Copa: contam que ouviram rumores de que o
desalojamento aconteceria at o final de 2012. Com medo do prazo dado, relatam que
receberam ameaas e visitas de pessoas figuras conhecidas na regio , que foram s suas
casas avisar que elas teriam que sair prontamente. Minha me est cada vez mais passando
mal, podemos ser retiradas a qualquer hora, conta uma das mulheres. Diante das caras
apavoradas, os inspetores perguntam se houve algum comunicado oficial da Prefeitura sobre
prazos, ao que os integrantes do Comit respondem negativamente. No entanto, mesmo no
sendo informaes oficiais, estes rumores agem no sentido de pressionar a sada dos
moradores. Era no movimento de passar de boca em boca que os rumores iam adquirindo
densidade, concretude e dramaticidade. Wilson Trajano Filho argumentou que os rumores tm
uma estrutura de transmisso aberta, dramtica e dialgica (TRAJANO FILHO, 2000, p. 18),
so transmitidos por meio de interaes face-a-face e ganham energia atravs de uma srie de
dilogos nos quais os atores sociais criam e recriam o sentido das mensagens que veiculam
(TRAJANO FILHO, 2000, p. 8). A cada vez que o rumor repassado, o enredo ou informao
representado e, em cada dilogo dramatizado, novos sentidos so negociados, diferentes
contedos so agregados trama, interpretaes prvias so descartadas e novos fatos
acrescentados (TRAJANO FILHO, 2000, p. 9). Por outro lado, muitas informaes oficiais
comeavam a ser propagadas inicialmente como rumores, sendo necessrio ir at o Escritrio
Nova Tronco constantemente para verificar a veracidade das mesmas por exemplo, o
encerramento da modalidade Bnus Moradia39 que, por muito tempo, pairou como uma
suspeita: alguns diziam que havia terminado, outros que no. Somente visitando o Escritrio
fora possvel determinar que ele havia sido encerrado, de fato.
Estes rumores, passados de boca em boca, tinham origens difceis de identificar. Muitos
eram os agentes, alm dos prprios moradores, que fomentavam a circulao de rumores, nem
sempre de forma proposital. Tambm havia informaes desencontradas que os prprios
gestores e funcionrios municipais propagavam O processo est invertido: a avenida est
chegando e nenhuma moradia est em construo. Na reunio com o DEMHAB, o Botelho
(secretrio-adjunto do rgo) disse que o atraso [da construo das novas moradias] em
funo da Caixa Federal; o [secretrio municipal] Busatto disse que o problema so as
38

Estas visitas que buscavam fiscalizar possveis violaes de Direitos Humanos na execuo das obras associadas
Copa do Mundo so abordadas no Captulo 3.
39
Bnus Moradia uma das modalidades de reassentamento oferecidas aos moradores atingidos pela remoo.
Ser melhor detalhada no Captulo 2.

62

empreiteiras. Cada um diz uma coisa, ento no sabemos realmente diz Bruna, numa sesso
da Comisso de Urbanizao, Transporte e Habitao (CUTHAB) na Cmara Municipal. Nesta
mesma sesso, outra moradora mencionou o que seriam alertas proferidos pelos prprios
funcionrios do Escritrio Nova Tronco: Eu disse que no aceitaria [o Bnus], mas um
funcionrio do DEMHAB disse que se a gente no sasse, passaramos por um grande
constrangimento.
Outros agentes propagadores de informaes no oficiais sobre a remoo eram as
lideranas comunitrias que apoiavam a interveno e ficavam buzinando nos ouvidos dos
moradores, pressionando para abrir processo no Escritrio, segundo o relato de um morador.
A Prefeitura e o DEMHAB, embora tivessem relaes com essas lideranas, tentavam
desvincular-se de algumas de suas aes, classificadas como sem ligao com o programa de
reassentamento. Adriana, estudante e moradora atingida pela obra relata o seguinte na reunio
realizada na Cmara Municipal: Eu no estava no perodo do cadastramento40 porque estudo e
trabalho, nem minha me estava. Eu fui buscar meu direito [ao reassentamento] e o Michael
[liderana comunitria] disse que eu no tendo um marido, ficaria difcil. Que eu deveria achar
um marido se quisesse ganhar uma casa. Logo aps, no meio de um pequeno bate-boca
exaltado, algum acusa a liderana de trabalhar para a Prefeitura. O diretor do DEMHAB
retruca, desconversando: Tem que procurar o governo, o Escritrio. No o Michael. S me
responsabilizo pelos meus funcionrios. Esta falta de assinatura e o carter plural da sua
enunciao muitos falando sobre o mesmo fato ou repetindo o mesmo rumor tornavam
difcil verificar a veracidade da informao ou responsabilizar algum por elas. Alm disso,
estar na boca de todos ia reforando o poder do rumor.
Importante observar que os rumores, no seu conjunto, eram recorrentes quanto a dois
pontos: o risco de ficar sem nada41 e a iminncia do despejo, que poderia acontecer a
qualquer momento. De certa maneira, orbitavam em torno do imperativo da remoo
preciso sair e se referiam a uma potncia sempre espreita ficar sem nada, caso no
encaminhassem seu reassentamento, era um risco concreto, afinal. Independente das
probabilidades de realmente ficar sem nada, rumores como estes so atos performativos de
fala: quando proferidos realizam algo (TRAJANO FILHO, 2000, p. 7). Ou seja, tornam atuante
40

O cadastramento foi o processo de levantamento e registro dos moradores atingidos pela obra e que teriam
direito ao reassentamento, feito em 2011. Ser melhor detalhado no Captulo 2.
41
A expresso [podemos] ficar sem nada, usada por alguns moradores e que circulava na forma de rumores,
era uma maneira de resumir o risco de perder a casa atual sem que a Prefeitura os indenizasse ou oferecesse
outra alternativa de moradia.

63

aquela possibilidade, fazem as pessoas agirem, escolherem, tomarem atitudes em funo desta
possibilidade. Alm disso, a violncia de um despejo no necessita se efetivar para ser sentida
por aqueles que compartilham tal medo. Veena Das (1999) nota que h afetos produzidos no
registro do virtual e do potencial, um medo da violncia, por exemplo, que real mas que no
necessariamente atualizada em eventos. Potencialidade no significa algo que est
esperando aparecer, mas sim algo que j est presente no contexto de alguma forma (DAS,
1999), mas ainda no foi atualizado em eventos concretos. Estes riscos potenciais eram,
inclusive, mobilizados nos alertas difundidos nas atividades do Comit Popular da Copa: era
preciso se preparar para o momento em que a Prefeitura fosse pra cima das casas, realizar
os despejos j que havia escassas informaes sobre os planos para a remoo e os exemplos
tomados de outras remoes ocorridas na regio ou em Porto Alegre eram pouco alentadores no
que dizia respeito ao cumprimento dos acordos pactuados pela Prefeitura. A falta de garantias
era frequentemente lembrada e vista pelo Comit como um mote disparador para a ao, o que
reforava a circulao de tais rumores: Se acabou o Bnus Moradia, pode acabar o Aluguel
Social42... eles querem pressionar, depois de um momento quem pegar, pegou. A construo
do Minha Casa Minha Vida no tem nem calendrio! Temos que nos organizar para garantir os
apartamentos, diz Bruna, em uma reunio na Vila Tronco. Em uma reunio em maio de 2013,
um dos membros do Comit militante do Partido Comunista do Brasil e assessor parlamentar
de um vereador mencionou o caso do homem que mobilizou um grande nmero de policiais,
naquela semana, por negar-se a deixar sua casa e sua lavagem de carros na Av. Padre Cacique,
perto do estdio que receberia em junho de 2014 os jogos da Copa do Mundo. Este interlocutor
interpretou o teatro miditico envolvendo a polcia como uma espcie de recado dos poderes
pblicos para aqueles que pretendem ou esto tentando resistir s remoes vo fazer o
mesmo aqui, concluiu. Para Trajano (1993), os rumores so carregados de significao
porque lanam mo de smbolos poderosssimos, motivados historicamente e altamente
condensados para articular suas mensagens e para dar a pensar (TRAJANO FILHO, 1993, p.
12) . Alm disso, sua importncia e peso produto de uma complexa combinao de elementos
que inclui a posio social dos atores que os disseminam, a relevncia conjuntural das
mensagens e a relao entre temas e valores. Os rumores em torno da remoo continham uma
profunda desconfiana em relao s palavras e atitudes do poder pblico, significando que os
representantes da Prefeitura poderiam desconsiderar a qualquer momento os moradores:

42

O Aluguel Social uma das modalidades de reassentamento oferecidas aos moradores atingidos pela remoo.
O cadastramento, o Aluguel Social e o Bnus Moradia so o que chamo de tecnologias de remoo e sero
descritos em maior detalhe no Captulo 2.

64

despejando-os, deixando-os sem alternativas de moradia ou indenizao. A ao do poder

pblico (ou mesmo de outros atores no ligados oficialmente ao Estado mas que poderiam
trabalhar para efetivar a remoo) inspirava perigo, risco de ser violentado ou despojado de
suas posses.
Os rumores, que reforavam o receio de ficar sem nada e as imagens da devastao e de
isolamento que materializavam a remoo traziam a sensao de presso. Alm disso, uma
violncia difusa, composta de vrias foras, se somava a esta sensao de presso.
Concretamente, ela parecia atingir alguns sujeitos especialmente envolvidos com a contestao
da obra e que criticavam a remoo. Mas potencialmente e, na forma de ameaas menos
palpveis, ela atingia a todos como uma possibilidade. A precarizao do entorno narrada
atravs das imagens da devastao refora e mescla-se com a sensao de violncia j
presente no cotidiano pr-remoo.
Para Bruna, moradora atingida e membro do Comit, essas imagens de violncia e presso
mobilizadas pelos seus companheiros de militncia, alm de terem variadas origens, so
ameaas concretas vida das pessoas e aumentam a tenso e o medo em torno do futuro,
minando mais ainda qualquer possibilidade de decidir tranquilamente sobre o que fazer frente
remoo. A vida no t fcil, diz, e menciona a morte de dois jovens naquela semana. Aps
esta mesma reunio, realizada em maio de 2013, Bruna e eu tomamos juntas o nibus. Durante
a viagem, ela me falou sobre como percebia a si mesma diante da conjuntura vivenciada no
bairro:
tenho 25 anos e sinto como se vivesse na corda bamba, a vida das pessoas
frgil. Vacilou, perdeu, eles te matam. De vinte amigos de infncia sobraram
dois, os outros morreram todos. Eu tenho uma filha, vou lutar para dar uma
boa vida pra ela, um bom futuro, tenho que proteg-la, no posso vacilar.
Meus irmos me dizem para eu me ligar [ficar atenta], com a questo da
militncia. Dizem: Bruninha, toma cuidado de noite, andando por a. Eu morro
de medo de andar de noite, volto da aula tarde. Porque contestar o que a
Prefeitura faz no fcil, tem muita coisa envolvida a. Imagina, por exemplo,
uma mulher chefe de famlia com cinco filhos, o qu ela vai fazer? Resistir?
As pessoas l vivem uma tenso constante, imagens de violncia so
constantes, no um ambiente familiar como antigamente. Tem que fazer tipo
um cordo de isolamento para proteger a tua famlia, ficar dentro de casa,
cuidar com quem anda. Acho que vai ser importante para mim sair agora,
como experincia de viver em outro lugar. Eu mesma se no tivesse toda a
estrutura que eu tenho no resistiria [Bruna militante do Partido Comunista
do Brasil, participou do movimento estudantil e atualmente vice-presidente
da Unio das Associaes de Moradores de Porto Alegre (UAMPA)]. Eu
durmo na casa da minha me porque na minha no consigo, tenho muito
medo. Da vamos falar de direitos, luta, parecem coisas abstratas s
vezes... para as pessoas se trata das suas vidas que esto em jogo. Aquele caso
65

de violncia policial que o Porto falou que apareceu na TV, aqui constante,
tem muitas ameaas, todos os dias. As pessoas tem uma srie de problemas
aqui, a remoo s um deles.

A violncia j presente no cotidiano combinada precarizao do entorno trazida pela

remoo resulta numa sensao de presso para sair. A ao do poder pblico em funo da
remoo pode, inclusive, provocar, precipitar ou agravar a atualizao de uma violncia
potencial. Este elemento termina, portanto, atuando como uma fora de expulso que permite
que a remoo se efetive.
Estas so, basicamente, as condies em que as pessoas se encontram no momento de
decidir o que fazer em relao remoo: a situao de limbo e de suspenso das certezas; os
medos em relao ao que poderia acontecer e a sensao de presso para sair. Os limites do
mundo como conhecido so postos em questo por este evento crtico, e novos limites tem de
ser desenhados. A remoo foi decretada por outrem e algumas opes so dadas de antemo
mas ela exige reao. Como os moradores incorporam prpria vida essa experincia, como
se apropriam dessa situao e tecem suas escolhas? Noeli, por exemplo, extrai das suas lies
de vida e da fora dada pelas mobilizaes coletivas inspiraes para lidar com os golpes
sofridos, com as incertezas e as (im)possibilidades que a remoo alimenta. Depois do choque
inicial, da sensao de ver o entorno sendo profundamente modificado, de perder a
possibilidade de seguir nas suas casas, pode-se dizer que as pessoas comeam a juntar as peas
disponveis, em meio a este mundo devastado, para recomp-lo e tecer novamente o tecido da
vida. Das (2007) compara este trabalho de reinscrio no cotidiano tarefa de reparar uma teia
de aranha que foi rasgada. O evento crtico interrompe o fluxo da vida cotidiana, e rompe os
limites do mundo como o conhecemos, porm vai sendo ancorado e assimilado na experincia
do dia-a-dia. Trata-se de responder pergunta: O mundo no foi inventado por mim, mas
como fao dele meu prprio mundo? (DAS, 2007, p. 4), traduo minha). Este trabalho de
recompor a vida o objeto de interesse do Captulo 4.

66

CAPTULO 2

TECNOLOGIAS DE REMOO

Neste Captulo, pretendo analisar quais as tecnologias e as expertises (ROSE, 2011)

mobilizadas para efetivar a remoo. Qu tecnologias, no sentido de um conjunto (de saberes,
instrumentos, pessoas, sistemas de julgamento, valores, construes, espaos, etc.) estruturado
por uma racionalidade prtica governada por uma meta mais ou menos consciente (ROSE,
2011, p. 45) vo compondo e possibilitando a remoo? Aqui, so includos o levantamento
scio-econmico, feito para caracterizar a populao atingida pela obra e para elaborar os
planos de reassentamento, realizado conjuntamente com o cadastro, que definiu aqueles que
estavam residindo nas reas atingidas no momento do recenseamento; as alternativas de
moradia oferecidas para o reassentamento e o Escritrio Nova Tronco, como espao onde se
encaminham os trmites para ser removido e no qual um tipo de expertise sobre remoo
mobilizada. Nestes arranjos, esto envolvidos mais diretamente legislaes municipais,
frmulas e clculos, programas federais de construo habitacional, como o Minha Casa Minha
Vida (PMCMV), mas tambm expertises, saberes e autoridades. Nestas tecnologias, se
cristalizam, mas tambm so tensionadas, as categorias de interpelao (HALL, 2000) da
irregularidade e da precariedade.
As tecnologias aplicadas remoo da Av. Tronco tem um histrico de aprimoramento em
outros processos ocorridos na cidade, por exemplo a remoo em funo do Projeto Integrado
Scio-Ambiental (PISA)43. O Comit Popular da Copa, menciona o PISA como uma espcie de

43

O Projeto Integrado Scio-Ambiental (PISA) consiste em uma obra de saneamento na zona sul, que implicou a
remoo de cerca de 1.700 famlias das margens do Arroio Cavalhada. As obras e o processo de remoo
comearam em 2007, e neste contexto foi utilizado pela primeira vez o Bnus Moradia e o Aluguel Social.
Constava no plano de reassentamento a construo de moradias na regio atingida, mas apenas algumas

67

laboratrio para a forma como so feitas as demais remoes, com a utilizao dos
mecanismos do Aluguel Social e do Bnus Moradia. Seguindo a ideia de que a remoo
instaurada e se constri com relao ao contexto onde se desenvolve, quando aplicadas Av.
Tronco, as tecnologias sofrem adaptaes, mudanas, so reconstrudas, adquirem novos
elementos, se organizam em novos arranjos. Isto acontece com auxlio de um acmulo de
conhecimentos, manejados pelos funcionrios e gestores envolvidos na remoo. Incorporadas
uma expertise geral, estes novos arranjos podem ser aplicados a outros contextos de remoo.
Importante destacar, portanto, o quanto as tecnologias vo se recompondo e se modificando, na
interao com seus destinatrios.
Quanto ao Escritrio, buscarei levantar quais so as caractersticas, qu saberes e qu tipo
de autoridade compem o trabalho dos funcionrios neste espao. Alm disto, um lugar
importante para a produo, a repartio, a circulao e a utilizao de emoes e valores
(FASSIN, 2012, p. 12, traduo minha) sobre a remoo principalmente quanto a promoo
de valores como ser proprietrio de um imvel e sair da irregularidade , alm da presena
da ansiedade e do nervosismo dos moradores frente demora nos trmites.

2.1 Tecnologias de remoo

2.1.1 Levantamento scio-econmico, cadastro e produo de informaes

Os primeiros contatos da Prefeitura para comunicar a obra aos moradores da regio se

deram no comeo de 2011. Uma empresa contratada pelo DEMHAB (Departamento Municipal
de Habitao) fez o levantamento scio-econmico para estimar os custos de desapropriao
para o planejamento geral da obra44 e o cadastramento dos moradores atingidos pela
duplicao. Durante este perodo, as casas atingidas comearam a ser sinalizadas com nmeros
acompanhados do smbolo do DEMHAB. A cada unidade habitacional correspondia um
algarismo e era feito o registro de quantos ncleos familiares ali residiam. A cada ncleo
correspondia um nmero de cadastro e um processo de reassentamento. O cadastramento
centenas foram entregues. O restante dos moradores permanecem na regio ou saram atravs dos mecanismos
do Bnus Moradia e do Aluguel Social.
44
Segundo a empresa que realizou o levantamento socioeconmico este objetiva : traar um Retrato Social da
comunidade registrando informaes de carter social, cultural e econmico das famlias. A caracterizao visa
qualificar aes propostas para futuras intervenes pblicas ou privadas, bem como identificar elementos para
elaborao de polticas pblicas. Disponvel em: www.encop.com/trabalho-social

68

requeria informaes como nmero de integrantes da famlia, renda, doenas, entre outros
itens. Segundo Jos Araujo, morador atingido, no cadastro perguntava-se at a cor da cueca
[roupa ntima] e o motivo de tantas informaes requeridas era para saber onde apertar mais
o sapato, ou seja, para fazer um uso estratgico dos dados, sabendo as carncias das pessoas.
Em reportagem do stio eletrnico do DEMHAB, o presidente do departamento declara que o
levantamento tem o objetivo de planejar a cidade para a Copa de 2014: As informaes
provenientes dessa atividade nortearo nossas obras. Poderemos preparar nossos esforos de
maneira dirigida, de acordo com os dados apresentados em cada comunidade, como renda,
nmero de casas ou pessoas a serem atendidas. Sem isso, nada poder ser feito de
consistente45.
O mapeamento e identificao das famlias atravs do cadastro teve o fim de inclu-las
no projeto de reassentamento, segundo os seguintes critrios: famlias e desdobramentos
familiares, identificados no momento do cadastro e moradoras da rea de interveno; famlias
cadastradas que moram de aluguel ou em casa cedida. O cadastro d direito ao morador a
acessar o reassentamento. Em plenria do OPPOA no dia 2 de maio de 2012 o prefeito Jos
Fortunatti fez um apelo aos moradores, de que firmassem um compromisso para impedir que
mais unidades habitacionais sejam construdas alm daquelas includas no cadastro. Ns
queremos assumir compromisso com quem est morando realmente na rea, diz. possvel,
por isso, abrir um cadastro fazer uma incluso cadastral

e provar atravs de

documentos (como cadastro no Posto de Sade, contas de luz, etc.) que se residia na casa
atingida no momento do recenseamento, feito em 2011.

45

Disponvel em: http://www2.portoalegre.rs.gov.br/cs/default.php?p_noticia=139002 . Acesso em:

26/08/2014.

69

Figura 10. Marcao do nmero de cadastro do DEMHAB nas casas atingidas pela
remoo. Fotografia Bernardo Jardim Ribeiro, 2014.

2.1.2 Minha Casa Minha Vida

Inicialmente os planos da Prefeitura eram construir novas unidades habitacionais para as

famlias removidas da rea atravs do programa federal Minha Casa Minha Vida46 (PMCMV)
em terrenos fora da regio, nas chamadas reas Especiais de Interesse Social (AEIS),
localizadas nas reas perifricas da cidade. A exigncia de reassentamento na mesma regio da
interveno foi suspensa, em 2010, para o caso de obras para a Copa do Mundo47. A
contrapartida da Prefeitura ao Programa Federal se d atravs da doao de terrenos comprados

46

Lanado em maro de 2009, o Programa Minha Casa, Minha Vida, do Governo Federal, pretende impulsionar
a construo de moradias, principalmente para populaes de baixa renda onde se concentra as maiores taxas
de dficit habitacional, atravs do financiamento pblico de empreendimentos habitacionais. Est dividido em
trs faixas de renda: 0-3 salrios mnimos; 3-6 salrios mnimos; e 6-9 salrios mnimos. A primeira fase do
programa ocorreu entre 2009 e 2011 e produziu 1,3 milhes de unidades habitacionais, j a segunda fase vai de
2011 a 2014 e possui a meta de construir mais 1,7 milhes de habitaes, totalizando 3 milhes de moradias.
Disponvel
em:
http://agenciabrasil.ebc.com.br/politica/noticia/2014-07/dilma-anuncia-terceira-etapa-dominha-casa-minha-vida Acesso em 24/10/2014
47
Projeto de Lei n 854 aprovado em 21 de Dezembro de 2010, que modifica a Lei 636/2010, que obrigava os
reassentamentos a ocorrerem na mesma regio de origem, num raio de no mximo 10 Km. Para as obras da
Copa, ficou definido que esta obrigao no precisava ser cumprida.

70

pelo municpio ao FAR (Fundo de Arrendamento Residencial), do abatimento de impostos e do

incentivo atravs de repasse de recursos48.
Atravs de uma iniciativa do Comit Popular da Copa, com residentes da regio Cristal,
criou-se uma Comisso de Moradores, em 2010, que levantou terrenos disponveis para
desapropriao na regio da obra. Um relatrio foi entregue a representantes da administrao
municipal em setembro de 2010, em uma assembleia de moradores. Seguem-se algumas
mobilizaes de rua, caminhadas, manifestaes e assembleias na regio, para pressionar o
poder pblico municipal a adquirir as reas. No primeiro semestre de 2011, publica-se no
Dirio Oficial o gravame destes terrenos como reas de utilidade pblica e d-se incio ao
processo de desapropriao49. Assim, dos dezessete terrenos indicados por esta Comisso, treze
foram desapropriados pela Prefeitura. Esta iniciativa significou um giro importante na definio
dos marcos da remoo, pois antecipou-se tendncia de reassentar moradores atingidos por
intervenes urbanas em regies perifricas da cidade e lei que desobrigava o reassentamento
na mesma regio da interveno, para obras relacionadas Copa do Mundo. Assim, garantiu a
desapropriao das reas para a construo das novas moradias na regio da interveno50.
Sero construdos nestas reas apenas apartamentos pelo PMCMV, o que impele algumas
famlias a tentar negociar o Bnus Moradia para poder comprar uma casa. Alm disso,
pairavam uma srie de dvidas sobre o tipo de contrato de uso, o tamanho e a arquitetura dos
apartamentos, j que os moradores atingidos no participam da elaborao dos projetos
habitacionais. O tamanho dos apartamentos foi informado apenas mais recentemente: trata-se
dos modelos para a faixa do Programa de 0 a 3 salrios mnimos, com as especificaes
mnimas (42 m, com sala, um dormitrio para casal e um dormitrio para duas pessoas,

48

No dia 28 de junho de 2012 foi sancionada lei complementar que autoriza o Executivo a conceder
contrapartidas financeiras e servios de infraestrutura para os empreendimentos do Programa Minha Casa,
Minha Vida, destinados a pessoas com renda mensal at trs salrios mnimos nacionais. De acordo com o
projeto, o municpio poder complementar o valor que exceder em at o mximo de seis vezes o Custo Unitrio
Bsico da Construo Civil (CUB) para cada unidade habitacional construda. Alm disso, h a iseno do Imposto
Sobre Servios de Qualquer Natureza (ISSQN) para projetos de engenharia e arquitetnicos. Outro incentivo a
iseno do pagamento do Imposto Sobre a Transmisso de Bens Imveis para famlias com renda at seis
salrios mnimos. Essas medidas so uma forma de incentivar o interesse das empresas, j que no primeiro edital
lanado para a construo das casas para famlias removidas da Av. Tronco no houve nenhuma que se
apresentasse para concorrer, devido s baixas taxas de lucro envolvidas no empreendimento.
49
A desapropriao por utilidade pblica est amparada pela Constituio Federal de 1988, em seu artigo 5,
inciso XXIV, onde se estabelecem tambm os casos considerados de utilidade pblica para fins de
desapropriao.
50
Este processo ser retomado no Captulo 3.

71

cozinha, rea de servio e banheiro)51. Segundo os funcionrios do DEMHAB, a cada uma das
sete vilas atingidas corresponder um condomnio de apartamentos, sendo no total cerca de mil
unidades, segundo a Prefeitura. Ficar a cargo da Coordenao Tcnico-Social do
Departamento cuidar dos critrios de distribuio dos moradores entre os conjuntos.
Embora a obra de duplicao da Avenida Tronco tenha comeado em maio de 2012, o
edital para projetos habitacionais somente foi aberto em julho daquele ano. O primeiro edital
no teve nenhum concorrente e um segundo foi feito, onde houve empresas interessadas j que
a Prefeitura havia concedido alguns subsdios para a construo. O descompasso entre o tempo
da obra viria e o tempo da construo das moradias causa preocupao entre os moradores e
aumenta a sensao de dvida em torno de seu futuro na regio e da aquisio de uma nova
habitao. Nesse sentido, podemos constatar que a opo pelos apartamentos construdos
atravs do PMCMV aquela que demanda mais tempo de espera por parte das famlias, sendo
o Bnus-Moradia e o Aluguel Social as nicas alternativas realmente oferecidas neste
momento. Atravs do manejo do tempo, a administrao municipal e o DEMHAB podem
incitar ou impedir determinadas escolhas (dentro das j disponveis) entre os moradores. No
momento, no h previso sobre quando os apartamentos ficaro prontos. A obra viria, no
entanto, segue seu cronograma, como informou o Prefeito. Nos terrenos desapropriados pela
Prefeitura foram colocadas placas sinalizando as futuras construes.

51

Especificaes mnimas Minha Casa Minha Vida, com doao de terrenos do FAR, segundo Anexo I da Portaria
N 465, de 03 de outubro de 2011. Disponvel em:
http://www1.caixa.gov.br/download/asp/download.asp?subCategId=670 Acesso em: 26/08/2014.

72

Figura 11. Placa indicando a construo dos apartamentos na Av. Moab Caldas.
Fotografia: autor desconhecido, 2013
2.1.3 Indenizao

Bnus-Moradia

A indenizao consiste no pagamento pelas benfeitorias atingidas pela obra. Para isso, o
DEMHAB envia uma empresa de engenharia contratada para avaliar a casa, que tira fotos e
estima o valor do imvel, ou seja, dos materiais usados na construo (janelas, portas, tamanho
das peas e da construo, etc.), sendo desconsiderado o terreno. O valor avaliado concedido
diretamente ao morador atingido. Esta opo utilizada pelas pessoas que precisam ou
preferem dispor do dinheiro diretamente j que na modalidade do Bnus-Moradia isto no
possvel ou por aquelas que tem uma moradia de maior dimenso e/ou qualidade. Em alguns
casos, a avaliao dos imveis costuma ser de menor valor que o Bnus-Moradia, sendo mais
vantajoso recorrer a esta ltima opo. Ao indenizar apenas as benfeitorias, o valor concedido
geralmente no suficiente para comprar uma casa de mesmo porte na regio. Muitos
moradores contestam o valor atribudo, considerado muitas vezes abaixo do valor investido por
eles nas construes. Existe possibilidade de contestar a avaliao (com muita presso), no
entanto, quem novamente ir avaliar as benfeitorias a mesma empresa e com os mesmos
critrios.

73

O Bnus-Moradia um valor (R$52.340,00, no final de 201352) concedido pelo DEMHAB

para que o morador adquira uma nova habitao. Segundo o site do departamento, faz parte da
poltica pblica de moradia para famlias de baixa renda e trata-se de um benefcio institudo
pela lei n11.229/2012, no qual a famlia procura um imvel de sua preferncia em qualquer
local do pas. O DEMHAB compra e repassa o ttulo de propriedade ao beneficirio53. Para
receber o Bnus, o morador precisa primeiro encontrar uma casa para negociar: se esta for de
menor valor, a famlia no dispor do restante; se o preo for maior, a famlia precisar arcar
com o valor faltante. Acordada a compra, a Prefeitura repassa o valor do Bnus diretamente
para o proprietrio do imvel a ser adquirido que precisa ser regular e com documentao em
dia , sem que os moradores atingidos pela remoo possam dispor deste dinheiro. O imvel
adquirido s poder ser vendido aps cinco anos de escriturao do mesmo. Segundo pesquisa
de Betina Ahlert (2012), que analisou a distribuio dos reassentamentos do PISA atravs do
Bnus-Moradia, a maior parte das famlias neste caso adquiriram casas em bairros perifricos
de Porto Alegre, na regio Metropolitana, no interior do estado ou no litoral por conta do
baixo valor do benefcio. Na maior parte dos casos com que tive contato, na Avenida Tronco,
os moradores no conseguem comprar, por este valor, um imvel escriturado na regio onde
vivem atualmente, salvo aqueles que possuem recursos para cobrir o preo total da nova
residncia54.
Segundo o estudo de Lucimar Siqueira (2013)55, o mecanismo do Bnus Moradia como
instrumento para remoo foi inspirado numa medida emergencial presente no Plano Local de
Habitao de Interesse Social (PLHIS) denominado Indenizao Assistida. Atravs da
Indenizao Assistida o morador procura o imvel no mercado e o DEMHAB emite um ttulo
em nome do proprietrio como forma de pagamento diretamente aps a assinatura do contrato
de transferncia do imvel (para o beneficirio). Em 23 de maio de 2008, foi aprovado o

52

Em dlares americanos USD 23.008,62 (com cotao a 1 dlar = 2,27 reais, dia 26/08/2014). O valor representa
o custo final para a construo de uma unidade habitacional popular, considerada no Programa Minha
Casa/Minha Vida, do governo federal.
53
Disponvel
em:http://www2.portoalegre.rs.gov.br/demhab/default.php?p_noticia=166532&DEMHAB+ENTREGA+BONUSMORADIA+PARA+MORADORES+DA+TRONCO Acesso em: 26/08/2014.
54
A ttulo de referncia, o preo mdio do m no bairro Santa Teresa de cerca de 4.000 reais, com uma taxa de
valorizao de 18 % ao ano. No bairro Cristal, o valor do m est em 4.600 reais, com uma taxa de valorizao
anual de 19%. Nestas condies, seria possvel comprar apenas 13 m com o valor do Bnus Moradia, no bairro
Santa Teresa, e cerca de 11 m no Cristal. Disponvel em: http://www.agenteimovel.com.br/mercadoimobiliario/a-venda/cristal,porto-alegre,rs/preco_medio_m2/ Acesso em: 25/10/2014
55
O Bnus Moradia como instrumento de remoo no garante moradia digna nem manuteno da renda em
Porto Alegre. Texto disponvel em: http://www.cdes.org.br/SITE/Textos/Boletim_CDES_N02A.pdf Acesso em:
26/08/2014.

74

Projeto de Lei n 10.443 que instituiu o "Bnus Moradia para a execuo do Programa
Integrado Scioambiental PISA" com a justificativa da necessidade de reassentar famlias que
viviam no traado do projeto. Depois de utilizado, pela primeira vez, na remoo para o
Programa Integrado Scio-Ambiental (PISA) e com a eminncia das obras para a Copa do
Mundo, o Bnus-Moradia foi ampliado, em 2009, atravs de lei, e tornou-se um instrumento
que poderia ser utilizados para outros casos de intervenes urbanas que envolvessem remoo.
Em 2011, um grupo de tcnicos da Secretaria Municipal de Gesto e Acompanhamento
Estratgico (SMGAE) e Secretaria Municipal Extraordinria da Copa de 2014 (SECOPA),
apresentaram a ltima verso do projeto, modificado visando as remoes necessrias para
viabilizar as obras da Copa de 2014. A Lei n 11.229, de 6 de maro de 2012 instituiu ento, o
Bnus Moradia, regulamentado pelo Decreto Municipal n 17.772, de 2 de maio de 2012,
destinado " indenizao e ao reassentamento de famlias ocupantes de reas de risco ou
residentes em reas que devero ser liberadas para permitir a execuo de obras de
infraestrutura urbana no Municpio de Porto Alegre". De uma medida para atendimento de
pessoas sem residncia, transformou-se em instrumento para viabilizar remoes em obras de
infraestrutura urbana.
De acordo com o decreto, o Bnus constitui modalidade de ressarcimento a ser
utilizada nos casos em que o Executivo adquira imvel de particular com o fim de sua remoo
em decorrncia de interveno urbana motivada por alargamento ou ampliao de via radial,
preservao ambiental ou localizao decretada imprpria para moradia. Siqueira (2013)
identifica o controverso critrio da Prefeitura para estabelecer o valor do Bnus Moradia e da
indenizao. A indenizao cobre apenas as benfeitorias (casa e materiais), j que parte-se do
princpio que o terreno j foi indenizado (se particular) ou do municpio. J o Bnus
baseado no valor de um apartamento do Minha Casa Minha Vida, excetuando o valor do
terreno onde se constroem os empreendimentos, parte importante do custo da obra para as
empreiteiras. Assim, o valor do terreno ocupado pelos moradores (s vezes por mais de 20 ou
40 anos) numa regio com boa localizao (perto do Centro e de servios pblicos e
comerciais) no includo em ambos pagamentos. No entanto, argumenta Siqueira (2013, p. 3),
"a ltima ao burocrtica que envolve o morador aps o fechamento do Bnus Moradia ou do
pagamento da indenizao justamente a assinatura da entrega da posse para a Prefeitura".
O imvel a ser adquirido dever estar quitado e registrado em Cartrio de Registro de
Imveis. Somente aps o morador encontrar o imvel nas condies exigidas e com toda
documentao necessria que o poder pblico mobilizado para realizar a avaliao do
75

imvel. Estando em acordo, o pagamento acontece diretamente ao proprietrio no ato da

assinatura da escritura do imvel em cartrio. Aps este procedimento o morador ter o prazo
de 15 dias para desocupar a antiga moradia e assinar o termo de transferncia de posse. A
partir da o municpio fica autorizado a efetuar a demolio da sua moradia (art. 6 pargrafo
nico da lei 11.229/2012).

2.1.4 Aluguel social e casas de passagem

No valor de R$500,0056 por ms para o caso da Av. Tronco quantia equivalente ao

custo de um aluguel popular, segundo o stio eletrnico do DEMHAB o Aluguel Social ,
originalmente, um recurso assistencial mensal destinado a atender em carter de urgncia,
famlias que esto sem moradia57. O subsdio concedido durante seis meses e pode ser
renovado. O contrato realizado entre o DEMHAB e o beneficirio, que recebe o valor e
repassa para o locador do imvel. Com esta quantia, segundo relatos dos moradores, tambm
difcil alugar imveis na regio. J as casas de passagem so casas provisrias construdas
pelo DEMHAB, em carter coletivo, para viabilizar obras de reassentamento que ocorrem no
mesmo local da ocupao, segundo o site do Departamento58, mas no foram utilizadas na
remoo da Av. Tronco at o momento.
Tanto o Aluguel Social quanto as casas de passagem no so polticas de
reassentamento permanente, ou seja, devem ser usados apenas em carter temporrio. O uso
das casas de passagem para abrigar moradores enquanto aguarda-se a construo de novas
residncias j foi mais comum, principalmente em casos nos quais o assentamento acontecia na
mesma rea de moradia original, tendo sido substitudo aos poucos pelo mecanismo do Aluguel
Social nos ltimos anos. No final desta pesquisa, muitos moradores j estavam aderindo ao
Aluguel Social, pois este vinha sendo anunciado como vinculado a posterior mudana para os
apartamentos do MCMV. Enquanto estes no esto prontos, permanece-se no Aluguel Social.

56

Em dlares americanos USD 219,80 (com cotao a 1 dlar = 2,27 reais, dia 26/08/2014) Segundo o Art. 6 do
decreto n 18.576/2014 que regula o Aluguel Social: Fica a critrio do Demhab, aps prvia pesquisa dos preos
praticados no mercado imobilirio da regio, estipular o valor a ser repassado s famlias, a ttulo de Aluguel
Social.
57
Disponvel em: http://www2.portoalegre.rs.gov.br/demhab/default.php?p_secao=116 Consulta em:
26/08/2014.
58
Disponvel em : http://www2.portoalegre.rs.gov.br/demhab/default.php?p_secao=122. Consulta em:
26/08/2014.

76

O decreto n 18.576, de 25 de fevereiro de 201459 que regula o Aluguel Social menciona no seu
artigo 3 que: Tero direito a concesso do benefcio de aluguel social, at o reassentamento
definitivo com recebimento de unidade habitacional, as famlias nas seguintes situaes: I) que
estejam em rea de risco; II) residentes em reas pblicas, com processo de regularizao
fundiria; ou III) que se encontram em reas destinadas execuo de obras de infraestrutura
necessrias ao desenvolvimento municipal.
A princpio o Aluguel Social foi pensado para ser uma poltica habitacional e
assistencial para casos emergenciais em catstrofes, enchentes, situaes de risco ambiental,
etc. Conforme relata uma funcionria do Escritrio Nova Tronco, Clarice: o projeto envolvia
DEMHAB, FASC (Fundao para Assistncia Social e Cidadania) e Defesa Civil, onde ela
trabalhava nos anos de 2006 e 2007 , poca em que participou da elaborao do projeto do
Aluguel Social. Este foi elaborado para atender tambm casos individuais, no envolvendo
catstrofes, como o caso de indgenas e de pessoas sem-teto que necessitavam atendimento
de moradia. Assim, era necessrio um laudo social que atestasse a necessidade e a
vulnerabilidade da pessoa ou famlia para que pudessem acessar o benefcio. Clarice o
considera um atendimento de moradia, no uma poltica. No entanto, logo depois de
elaborado o projeto, o Aluguel Social comeou a ser usado para viabilizar obras como o PISA
(Projeto Integrado Scio-Ambiental) e o PIEC (Projeto Integrado Entradas da Cidade)60. Da
mesma forma que o Bnus Moradia, foi um mecanismo criado para atender situaes
emergenciais que aps transformaes e adaptaes vm sendo direcionado para o uso em
processos de remoo.

2.2 O Escritrio Nova Tronco e a expertise em remoo

Como forma de atender mais diretamente os moradores atingidos pela obra, o

Departamento Municipal de Habitao (DEMHAB) instalou na regio o Escritrio Nova
Tronco. Primeiramente localizado na Rua Mariano de Mattos e, posteriormente, transferido
59

Disponvel em: http://dopaonlineupload.procempa.com.br/dopaonlineupload/1059_ce_89251_1.pdf Acesso

em: 26/08/2014.
60
O PIEC, gerido pela Prefeitura, um programa de reestruturao urbana e recuperao ambiental do acesso
Norte de Porto Alegre, que conjuga obras virias, de valorizao paisagstica, construo de unidades
habitacionais e urbanizao de assentamentos irregulares. Implicou a remoo e o reassentamento de cerca de
3.700 famlias. Disponvel em: http://www2.portoalegre.rs.gov.br/smgae/default.php?p_secao=23 Acesso em:
25/10/2014

77

Av. Moab Caldas, na regio da Cruzeiro no local onde funcionava o CRAS (Centro Regional
de Atendimento Social) e o Conselho Tutelar. O novo local de funcionamento foi escolhido por
ser temporrio: o prdio tambm ser atingido pela duplicao e os servios dali comeavam a
ser transferidos para outros lugares os trabalhos no Escritrio Nova Tronco durariam o tempo
que durasse a remoo das casas e famlias.
Aps cadastrados e comunicados sobre sua remoo, os moradores deveriam acorrer ao
Escritrio para tramitar sua sada. Ali eram atendidos por funcionrios do DEMHAB
encarregados da remoo. Desde que comecei a pesquisa, havia apenas duas opes de
reassentamento que poderiam ser acessadas no Escritrio: o Bnus-Moradia e o Aluguel
Social sendo que, no final de 2013, o Bnus-Moradia foi suspenso. Alm disso, ali se
poderiam abrir processos referentes ao Cadastro: incluso de desdobramentos familiares,
reviso e regularizao cadastral. O horrio de atendimento era das 9h da manh s 12h e das
14h as 17h, de segunda a sexta, sendo que quinta-feira realizava-se um expediente interno
para organizao.
A organizao do espao, a designao de tarefas diferentes para cada servidor, a
posio que cada um deles ocupa no ambiente e a diviso por etapas importante para entender
a mediao que os funcionrios buscavam realizar entre os moradores atingidos e os
mecanismos, regulamentos, protocolos, etc., que do acesso ao reassentamento e que permitem
conectar os sujeitos ao funcionamento da remoo.
Alm de dois estagirios, o Escritrio contava com um advogado, duas assistentes
sociais, uma agente comunitria, auxiliares administrativos, funcionrios de limpeza, guardas
de segurana, um motorista, sendo no total dezessete funcionrios. Havia um responsvel por
cada um dos trmites: Pedro, advogado, encarregado do Bnus-Moradia, atendia em uma
repartio. Seu Andr, encarregado dos trmites do Aluguel Social e Lara, responsvel pelas
indenizaes, atendiam em outra sala, com seus respectivos computadores e materiais
(planilhas, documentos, etc.). Telma, a agente comunitria, tinha um escritrio seu tambm,
compartilhado com mais um funcionrio. Clarice, encarregada das revises e regularizaes
cadastrais trabalhava em outra sala, auxiliada por mais um estagirio. Entre os recintos, havia
tambm uma cozinha, ponto de encontro entre os funcionrios, onde tomavam caf, ch, faziam
lanches e conversavam nos intervalos do trabalho. Beatriz era responsvel pelo acolhimento
e Gustavo fazia a conexo entre o atendimento na entrada e a busca dos processos guardados
nas salas internas.
78

Figura 12. Mural com anncios de imveis para comprar com Bnus Moradia ou
alugar. Ramiro Furquim, 2013

Figura 13. Anncios de imveis. Fotografia: Ramiro Furquim, 2013

79

Figura 14. Diagrama do Escritrio Nova Tronco

80

Ao chegar no Escritrio, dialoguei primeiramente com Beatriz, que recepcionava as

pessoas na entrada. Ela me encaminhou para uma conversa com Clarice, responsvel pelos
expedientes internos do Escritrio e pelas revises cadastrais. Desde o comeo todos foram
muito simpticos e receptivos minha demanda por conhecer como funcionava o Escritrio e
a remoo. O termo remoo era bastante utilizado pelos funcionrios, intercalado com a
palavra reassentamento. Aps conversar com Clarice e obter algumas informaes iniciais,
esta me comunicou que viesse mais uma vez para conhecer o Dr. Pedro este, sendo
coordenador do programa, poderia autorizar definitivamente minha presena ali, e o
acompanhamento das atividades do Escritrio. Acima de Dr. Pedro estava Dr. Marcos Botelho
vice-presidente do DEMHAB, que foi designado para acompanhar o processo da Avenida
Tronco por conta de sua importncia para a cidade (como declarado em uma audincia
pblica). Diz-se que o vice-diretor teve de assumir a coordenao do Escritrio por conta dos
problemas e reclamaes em torno da atuao do coordenador anterior.
No Escritrio Nova Tronco, os funcionrios administram as etapas do processo de
concesso das alternativas de reassentamento chamados por eles de benefcios aos
moradores atingidos pela obra de duplicao. A ordem das etapas a seguinte.
Em primeiro lugar, caso o morador ainda no esteja includo no Cadastro Scioeconmico (realizado em 2011), deve solicitar uma incluso cadastral na forma de um
desdobramento familiar ou de uma regularizao cadastral. O desdobramento familiar
usado para incluir mais um ncleo familiar como morador de uma mesma residncia. Por
exemplo, a filha e a neta de um casal poder pedir um desdobramento familiar e incluir sua
famlia como ncleo familiar independente. Ncleo familiar so indivduos ou famlias que
vivem na casa cadastrada mas que considera-se independente das outras famlias constitudas
ali. A regularizao cadastral usada quando a pessoa que respondeu ao cadastro inicial tem
contestada sua posse por outra pessoa seja por haver se mudado, seja por estar apenas
temporariamente na casa, etc. Neste caso, instala-se muitas vezes uma disputa para definir
quem realmente tem potestade sobre o cadastro e tem direito ao reassentamento ou
indenizao. Para isso preciso comprovar residncia em 2011 (ano do primeiro cadastro) no
domiclio atingido.
Em ambos os casos necessrio uma visita da agente comunitria, a fim de investigar
se a pessoa que requisitou o desdobramento familiar ou a regularizao cadastral realmente
mora na casa. Antes da visita, o pedido passa pela Coordenao de Urbanismo (CUR) para que
81

anexe os mapas que asseguram que o imvel objeto do pedido est em rea atingida pela
duplicao. Este momento importante pois os benefcios concedidos devem ir apenas para
aqueles atingidos pela obra de duplicao. comum que cheguem ao Escritrio pessoas
requisitando casas ou uma peinha. Certa vez, uma senhora pediu para ser atendida: Eu ouvi
na rdio que aqui estavam dando casas, mas seu endereo no se localizava na rea atingida.
Casos como este so encaminhados para uma lista de espera geral, afim de acessar algum
auxlio de Aluguel Social, se for comprovado a vulnerabilidade social e a baixa renda, me
conta Beatriz. Depois de aprovado pela CUR, feita a visita da agente comunitria que produz
um relatrio concluindo se a pessoa vive ou no na residncia.
Depois disso, passa-se avaliao das benfeitorias. Isso acontece caso o morador
requisite a indenizao (no valor da avaliao) ou o Bnus-Moradia (52 mil reais).

Cadastro
(CTS)

Mapa
(CUR)

Visita da Ag.
comunitria

Avaliao das
benfeitorias

BnusMoradia ou
indenizao

Aluguel
Social

Figura 15. Morador sinaliza sua casa atingida no mapa. Fotografia: autor
desconhecido
82

Durante o processo de instaurao da remoo na Av. Tronco tais tecnologias se

desenvolvem e tem a possibilidade de serem pensadas, modificadas e aprimoradas, do ponto de
vista da gesto da remoo. Frente aos problemas apresentados, solues so aventadas,
algumas modalidades de interveno surgem, outras so modificadas. Os funcionrios que
atendem aos moradores j possuem certo know-how para lidar com a situao, mas esto em
processo constante de aprendizado. Est em jogo um certo tipo de saber prtico, uma expertise
construda a partir da experincia com processos de remoo ou similares. Assim, alguns
problemas decorridos da interveno podem ser mediados atravs dos conhecimentos dos
funcionrios. Nikolas Rose usa o termo expertise para referir-se:
A um tipo particular de autoridade social, caracteristicamente desenvolvida em torno
de problemas, exercendo um certo olhar diagnstico, fundada sobre uma
reivindicao de verdade, afirmando eficcia tcnica e reconhecendo virtudes ticas
humanas. (...) Seu estilo caracterstico de atividade aquele da bricolagem: ela forma
um complexo know-how, um amlgama de conhecimentos e tcnicas oriundos de
diferentes fontes. (ROSE, 2011, p. 123)

Tornar determinados problemas inteligveis atravs da inquisio e do escrutnio uma

das capacidades desse tipo de expertise que resolve problemas oferecendo tanto uma
fundamentao na verdade como algumas frmulas de eficcia (ROSE, 2011, p. 124). As
tecnologias esto sujeitas a prticas reflexivas (ONG; COLLIER, 2005, p. 7), levadas adiante
pelos operadores e pelos observadores reflexivos. A reflexo tecnolgica trata de pensar
sobre o problema de escolher os meios mais apropriados para alcanar determinados fins ou
objetivos (ONG; COLLIER, 2005, p. 8, traduo minha). Neste captulo, poderemos ver um
pouco dessas prticas reflexivas em torno das tecnologias de remoo. Os problemas que
surgem no ambiente de trabalho do Escritrio colocam questes ticas, tecnolgicas e polticas
aos funcionrios, que vo tecendo formas mais apropriadas, do ponto de vista da gesto, de
resolver as situaes ligadas remoo.
Nessa perspectiva, as instituies e a experincia prtica de lidar com os problemas
funcionam como fonte de um tipo de conhecimento, aquele da expertise. Tal como as
instituies (escolas, hospitais, reformatrios, fbricas, etc.), o Escritrio desempenha o papel
no somente de microscpio, mas tambm de laboratrio, sendo a um s tempo local de
observao e de experimentao dos saberes produzidos (ROSE, 2011). O conhecimento,
aqui, deve ser entendido como uma questo de tcnica, enraizada em tentativas de organizar a
experincia de acordo com certos valores. Estamos diante do que Colin Gordon chamou de
epistemologia institucional, ou seja, uma perspectiva que coloca os saberes como emergindo
83

da organizao prtica e tcnica do espao, do tempo, dos corpos e dos olhares (GORDON,
1987, apud ROSE, 2011, p. 127). Assim, a verdade assume, ento, uma forma tcnica: ela se
torna efetiva medida que incorporada como uma tcnica (ROSE, 2011, p. 127). No caso do
Escritrio Nova Tronco, qu caractersticas compem esta expertise em remoes? Qu
conhecimentos, saberes, habilidades e traos so apresentados como importantes para o
trabalho dos envolvidos com a remoo? Como a organizao prtica e tcnica do trabalho vai
construindo um saber e munindo os funcionrios de capacidades para resolver os problemas
que a remoo gera?

2.2.1 O acolhimento na entrada: emoes e mediao de conflitos

A primeira das habilidades requeridas para trabalhar com a remoo, segundo Beatriz,
funcionria do Escritrio que trabalha no setor de acolhimento, ter pacincia e saber
lidar com as emoes dos moradores: nervosismo, ansiedade, raiva a parte mais trabalhosa
acalmar o povo, pedir pacincia, diz. a parte mais difcil, atender as expectativas e
acalmar as preocupaes deles. Eles brigam muito com a gente quando no conseguem a casa,
diz Clarice. As pessoas ficam nervosas por causa do impacto que est dando isso aqui, porque
elas tem que sair. Muitas j saram. Agora eu quero sair tambm, ficam nessa ansiedade.
Antes tinha resistncia, agora no mais. Todo mundo quer sair, porque esto vendo que os
outros j conquistaram, n. Tambm querem. No que no vo ter os direitos, vo ter. Mas
ficam nervosos, ansiosos pra sair agora reflete Beatriz, que trabalha recepcionando os
moradores na sala de espera do Escritrio.
A experincia da espera pelos trmites, com a suspenso das possibilidades, produz uma
srie de sentimentos como a angstia, o nervosismo, a incerteza. Uma das situaes mais
recorrentes que pude observar no Escritrio o ato de esperar. Quieto ou reclamando,
angustiado ou irritado, inconformado ou j acostumado, as pessoas que passam pelo lugar
experimentam de alguma forma a espera. Para Auyero (2011), a dominao funciona pela
rendio ao poder de outros; e experimentada, muitas vezes, como um tempo de espera:
esperar com esperana, seguida (ou no) de frustrao, que outros tomem as decises e,
efetivamente, render-se autoridade de outros (AUYERO, 2011, p. 147). Observei algumas
situaes em que os moradores compareciam ao Escritrio, com horrio de atendimento
marcado, mas o funcionrio que os receberia no estava presente por questes de problemas
84

pessoais a resolver, por exemplo. Quando isso acontecia era preciso marcar um novo encontro,
com mdia de espera de duas semanas. Uma das reclamaes mais frequentes dos que
circulavam por ali era sobre a lentido dos procedimentos burocrticos e da liberao dos
recursos. A perda de casas que estavam sendo negociadas com o Bnus Moradia era comum
por conta dessa demora: os vendedores acabavam desistindo do negcio.
A ansiedade provocada pela espera e pela indefinio levava a momentos de extremo
nervosismo e angstia, sentires que os moradores traziam ao Escritrio. Numa das tardes que
estive l, uma senhora chegou bastante exaltada, bradando enquanto entrava pela porta:
ficaram de me ligar h um ms atrs, dizendo que o pagamento j estava saindo. Beatriz a
atende e marca um atendimento para dez dias adiante. Na sada, converso com ela, que
desabafa triste e nervosa com a situao: acham que a gente nada, nos enrolam, enrolam,
enrolam, que nem papel higinico. Mas ns no somos papel higinico, somos gente. A
senhora seguiu contando sua histria, quando lhe digo que estou ali para pesquisar sobre a
remoo, demonstrando o sofrimento que passava: Eu fiz uma cirurgia nas mos, tive uma
inflamao por esforo repetitivo porque sempre trabalhei em limpeza e servios gerais. Foi
arriscada a cirurgia porque estou com angina no corao. Imagina! s o que falta: morrer na
cirurgia e no aproveitar a casa! Ou morrer de nervosismo porque eles nos enrolam dessa
forma. Ela explica que est h muito tempo procurando casa e, finalmente, havia encontrado
em Viamo. No tenho tempo de ficar vindo aqui sempre, porque s assim para eles andarem
com o processo. Pagar um corretor de imveis, para vir no meu lugar, tambm no tenho como.
Fico muito nervosa com isso. Estou h seis meses s esperando eles liberarem o dinheiro para
me mudar. Vendo o estado de nervos da mulher, sob minha observao, Beatriz e Gustavo
acorrem rpido para resolver a situao dela. Revisam no computador o processo: vai liberar
logo, em um ms. O processo j est na coordenao financeira. O diretor assina o cheque e vai
pro tabelionato. A senhora no sentiu muita confiana na sentena. Quero ver. Quero saber
porque uns tem mais privilgios que outros aqui? Tem gente que no precisa esperar tanto, mas
a gente que no conhecido assim. E parte em direo sada.
Outra moradora observa a cena e comenta: sempre assim. Tem gente que sai daqui
chorando, gritando, por conta de tanta enrolao deles. Tem que falar grosso
[agressivamente] com eles pra conseguir as coisas, falar mansinho [com calma] no d.... O
tempo (institudo pelos trmites lentos e marcado pela espera, no Escritrio) tambm pode ser
alvo de ataque constante, segundo Auyero (2011). As aes de presso que os moradores e
outros frequentadores do Escritrio exercem sobre os funcionrios, so formas de incidir nessa
85

espera, de acelerar, de interceptar o tempo moroso dos trmites, dos atrasos e do que chamam
enrolao deles. Pressionar uma ao que todos (moradores atingidos, vendedores,
corretores imobilirios) precisam levar adiante constantemente para que seus trmites avancem.
No limite, preciso brigar com os funcionrios tem gente que conseguiu Bnus abaixo de
briga, comenta uma moradora. Certa vez, uma me entrou furiosa pela porta de entrada: meu
filho vem aqui e no liberam nunca o dinheiro dele. Agora vim eu, quero ver o que vocs vo
dizer. No d pra falar manso com vocs, que nem ele faz, ele muito quieto. Tem que ser tudo
na base da presso mesmo, brincadeira.
Boa parte dos frequentadores do Escritrio so as pessoas interessadas em vender suas
propriedades para algum beneficirio do Bnus ou corretores de imveis. Os corretores
precisam de uma ateno especial pelo estardalhao que causam agitam mais que os
prprios beneficirios [do Bnus], comenta Pedro. Muitos deles so especialistas em Bnus,
trabalham com isso h muito tempo (de outros processos de remoo), segundo ele. Os que
esto vendendo suas casas tambm chegam nervosos ao Escritrio, pois a maioria precisa
urgentemente do dinheiro da venda por isso nos pressionam. presso de todo lado, a
Caixa pressiona (por conta da obra), os moradores, os vendedores. Mas aqui no podemos dar
prazo, a gente depende dos trmites em cada lugar. Se, como acontece, de perder a casa porque
o vendedor desiste do negcio, no tem o que fazer. Tem que comear a procurar de novo... e,
assim, a gente vai, diz Pedro. Uma mulher que est vendendo sua casa me comenta que
deveria estar na fisioterapia, pois tem hrnia de disco (doena adquirida no trabalho), mas est
ali porque um assunto fundamental para sua vida, neste momento. Estava muito estressada
psicologicamente, por conta do atraso nos trmites para receber o valor.
Por outro lado, o momento da assinatura dos contratos, que implicava a cesso dos
direitos de posse (a prpria casa) ao DEMHAB, poderia ser bastante tenso para alguns
moradores, como no caso de uma famlia que estava sendo atendida para encaminhar um
Aluguel Social. Estvamos no meio da tarde e gritos comearam a vir da sala. Em alguns
instantes, duas mulheres saem pela porta da frente e procuram na parada de nibus prxima,
mas no encontram o rapaz que fugiu de ansiedade nas palavras de uma funcionria. O
rapaz, no momento de assinar o contrato do Aluguel Social e, logo, o de cesso dos direitos de
posse da casa, ficou nervoso, sem muita certeza do ato que estava prestes a consumar e
terminou fugindo. Passados alguns minutos, as mulheres o trazem de volta, um pouco mais
calmo e ele consegue finalmente assinar os papis.

86

A ansiedade e o nervosismo causados pela situao de remoo, pela espera e pelos

diversos problemas que surgem podem ser amenizados, segundo Beatriz, com uma organizao
apropriada e um bom acolhimento no Escritrio. o que considera um trabalho de
conteno e/ou mediao de conflitos. Quando comeou a trabalhar no Escritrio,
reorganizou a forma de receber os moradores, instituindo os agendamentos de acordo com a
prioridade para cada dia da semana um dia para receber os corretores, outro para tratar da
avaliao, outro para o Aluguel Social, etc. , o que deixou tudo mais calmo, segundo ela.
Antes era um tumulto, tinha muita briga. Era um sistema de fichas. Agora a gente consulta os
processos, faz ligao, faz agendamento, organiza. Tu dando uma informao correta eles
ficam mais tranquilos, satisfeitos. Faz agendamento, eles se sentem mais importantes.. Tratar
bem, com carinho, amizade, respeito e considerao, faz parte deste trabalho de acolhimento,
segundo ela. O tratamento afvel valorizado pelos moradores, mas visto como pouco eficaz:
Eles nos tratam bem aqui. Mas muito tapinha nas costas. Enquanto isso, seguem nos
enrolando, comenta uma moradora.
A entrada era o lugar do acolhimento dos moradores e dos problemas, em
contraposio aos atendimentos nas salas, onde a negociao mais direta. Logo na entrada, os
moradores encontravam uma espcie de sala de recepo com cadeiras para aguardar sentados.
Beatriz procurava ser amvel e atenciosa com aqueles que chegavam, revisava a agenda com os
horrios de atendimentos, e pedia aos estagirios que conferissem nos computadores a situao
dos processos. Aqueles que j tinham horrio marcado para atendimento pedia-se que
aguardassem o encontro; aqueles que no, marcava-se a hora. Nos fundos da sala, murais
pendurados nas paredes anunciavam casas, terrenos e apartamentos em outras regies da
cidade, na Regio Metropolitana e at em cidades do interior e do litoral imveis que
custavam aproximadamente o valor de um ou dois Bnus-Moradia. Viamo, Arroio do Meio,
Alvorada, Itapu, Rubem Berta, COHAB, Taquara eram alguns nomes de localidades
anunciados. Os cartazes eram de imobilirias ou de particulares. Afixado em uma das paredes
tambm estava um mapa colorido, localizando os terrenos prximos da Avenida onde
futuramente sero construdos os apartamentos MCMV. Perto da porta, um anncio do
Conselho Regional de Corretores de Imveis (CRECI) alertava para a importncia de utilizar os
servios de um corretor devidamente registrado no rgo. Quando autorizados, os moradores
podiam passar pela porta que separava a sala de espera das salas onde aconteciam os
atendimentos, momento em que conversavam diretamente com os funcionrios responsveis
pelos processos.
87

Beatriz considera importante que haja o trabalho dos acolhedores, j que os demais
funcionrios (Dr. Pedro, Clarice, Lara, Dr. Andr) no tem tempo de ficar aqui na frente
atendendo todo mundo. No entanto, mesmo estes que fazem um trabalho mais tcnico, so
mediadores, na sua opinio. "No momento que tu organiza pra coisa no acontecer com
transtorno tu a porta de entrada pra acessar a poltica. Isso mediao. Claro tem aqueles que
fazem o atendimento mais tcnico e outros a parte mais da mediao, do acolhimento, mas todo
mundo tem um pouco de mediador. Esta diviso entre o lugar do acolhimento e os
atendimentos (onde as coisas so realmente decididas) guarda uma performance sobre o
Estado: existe um caminho, atravs do qual o morador precisa andar, para ter acesso
poltica e aos recursos do Estado, centralizados e administrados por uma srie de outros
funcionrios. De Vries (2002) prope atentar para o papel da performance e da imaginao na
constituio de uma dada cultura de poder. A figura do mediador permite imaginar um poder
estatal nebuloso, que precisa de auxlio para ser decifrado e explorado. O papel do mediador,
neste caminho, informar, tranquilizar e tratar bem o morador para amenizar confuses,
ansiedades e problemas causados pelo impacto da remoo. Alm disso, o mediador
preenche um espao imaginado e performado entre um centro e uma periferia do Estado.
Para De Vries (2002), a noo de que existe um espao entre o centro e a periferia que pode ser
preenchido instrumental na definio de um imaginrio poltico. O ncleo (Estado) produz
dentro de si uma periferia em cumplicidade com certos personagens que performam figuras
liminares, que esto ao mesmo tempo dentro e fora, e simbolizam a impenetrabilidade do
Estado. Ao decifrar e revelar os mecanismos de poder, para auxiliar os moradores, o
mediador tambm os esconde. Ao ir se informando, se organizando, se inteirando, h menos
nervosismo, ansiedade e confuso entre os moradores atingidos, diz Beatriz. Antes era um
diz-que-me-diz, ningum sabia o que estava acontecendo. Mas agora com as informaes
corretas esto se acalmando. Esto se adaptando ao processo, mas fica o aprendizado, de na
prxima vez no fazer tudo atropelado, segundo ela.
O mediador, no seu trabalho, segundo Beatriz, tem uma dedicao pessoal, profissional
e poltica profunda com as pessoas o que implica alguns cuidados tambm, para no afetar-se
demasiado com os sofrimentos, emoes e problemas dos outros. Diz que gosta muito de
trabalhar com pessoas:
Se tu no gosta, tu no vem. Aqui tu tem que ter muito discernimento e sangue
frio para poder atender. Cada um traz a sua carga emocional e tu tem que
saber trabalhar isso, cada um tem seus problemas. o coletivo que tu ests
trabalhando, com a questo da obra, do projeto. Mas ao mesmo tempo tu tens
88

que respeitar a individualidade de cada um. Tem que ter uma resilincia pra
poder trabalhar aqui. (...) Tem que gostar bastante de ficar aqui, porque seno
tu no te adapta mesmo. Tem que saber no somatizar os problemas, saber
separar bem o trabalho do resto. Num trabalho com comunidade s vezes tu
no tem nem tempo para ti. No outro projeto que eu trabalhava [remoo e
reassentamento do Projeto Integrado Entradas da Cidade], era 24 horas me
ligando pra resolver coisas. Mas eu fiquei com uma amizade legal l, posso
no ter resolvido o problema da Prefeitura, e o problema de todo mundo l,
porque tem gente que no tinha como. Mas pelo menos garantimos a
qualidade no atendimento, a amizade, o companheirismo, a compreenso,
estar entendendo as coisas. E falar a verdade sempre, no enganar, no mentir
para as pessoas. Tentar que elas participem junto do processo muito
importante. Trazer elas. Calar os sapatos delas, mas eles tambm calarem o
teu. Ao mesmo tempo eles tem que entender como funciona, uma via de mo
dupla.

Seu acmulo de conhecimentos e experincia em trabalho comunitrio e em

mediao de conflitos importante. O engajamento poltico com a questo ou o que foi
elogiado como tomar seu trabalho como uma luta ao vice-diretor do DEMHAB delimita
mais um trao desta expertise, que alia atuao poltica, trabalho comunitrio e formao
tcnica. Uma trajetria entre a militncia, cargos pblicos e qualificao em gesto de pessoas,
de conflitos, nas suas palavras, vai legitimando uma autoridade e compondo um conhecimento
para atuar em casos de remoo. Esse engajamento pessoal e poltico que passa por uma
qualificao tcnica faz parte de uma tendncia de profissionalizao da assistncia social,
identificada por Eger (2013). Beatriz tem uma longa carreira em cargos poltico-administrativos
ligados a gestes do PMDB (Partido Movimento Democrtico Brasileiro), seu partido desde a
juventude. O envolvimento com poltica vem de famlia. Trabalhou com mulheres vtimas
de violncia, fazendo o acolhimento no Centro de Referncia da Mulher (junto a uma
delegacia), foi Promotora Popular de Direitos e foi representante pela sociedade civil
organizada do Conselho Estadual dos Direitos da Mulher. Ao longo de seu envolvimento
poltico foi se capacitando:
Tinha que ter capacitao para fazer o atendimento no Centro, ento fiz alguns
cursos. Isso me deu capacitao para fazer mediao de conflito. E da eu me
interessei pela rea, comecei a fazer cursos, capacitao. Fiz curso de gesto
de pessoas, gesto de conflitos, preveno. Cursos que a prpria escola de
gesto pblica do Municpio fornece. (...) Sempre trabalhei com associaes
comunitrias, sempre fui envolvida com a comunidade, mas ainda no
trabalhando nisso (como nos ltimos anos). Sempre estive do lado da garantia
de direitos, das mulheres, das crianas. Sempre tive esse envolvimento com a
comunidade, e agora estou trabalhando diretamente. (...) Sempre acreditei
muito nesses projetos, na poltica.

89

 importante notar, portanto, as dimenses morais e polticas presentes no exerccio das

atividades profissionais cotidianas destes funcionrios (EGER, 2013). Promover a cidadania
e os direitos um dos objetivos do trabalho, de acordo com seu ponto de vista. Aqui h a
difuso de valores, no marco da economia moral (FASSIN, 2012) ativada pela remoo, que
envolvem o discurso dos direitos e da cidadania ligado ideia de possuir uma casa
regularizada ou um ttulo de propriedade. Para Beatriz, os moradores querem sair por
desejarem ter um documento provando que aquilo [a moradia] teu. Eles querem ser donos,
proprietrios de alguma coisa. Mas isto tambm uma questo de promover estes valores
(ser proprietrio) e al-los como algo a ser almejado, que dignifica a vida:

medida que tu trabalha com isso, eles vo aceitando. Isso cria uma
expectativa, 'eu sou um indivduo que perteno a uma sociedade, tenho minha
casa regularizada, sou proprietrio de alguma coisa. Ter uma casa
regularizada significa, para Beatriz: falar de igual pra igual. Se tu tem uma
casa irregular tu no igual aos outros... a questo da regularidade, da
cidadania. As pessoas comeam a progredir como cidados. Um exemplo: a
atitude que tem quando tu mora numa casa desestruturada, num barraco. E a
atitude quando tu vai para uma casa normal, uma casa construda pelo
Departamento. Muda da gua pro vinho. Da ele comea a querer melhorar o
padro de vida, a auto-estima melhora, comea a ver coisas novas, a
vislumbrar outros mundos, que no o que tinha antes. Aqui eu acho que a
questo de dizer agora sou uma pessoa de direitos, ter o ttulo da casa
bonitinho. Quem no vai querer uma casa estruturada, bonitinha, seu cho.
Outro padro de vida. No que aqui no seja bom, mas no regularizado.

2.2.2

Os problemas deles so os mesmos que os meus: Proximidade e

identificao

Outro trao desta expertise mobilizada para fazer funcionar a remoo a proximidade
e a identificao com os moradores do local atingido o que se aplica para alguns funcionrios,
que trabalham, principalmente, no atendimento. Gustavo, por exemplo, que trabalha tanto no
acolhimento inicial quanto nos trabalhos administrativos e demais operaes de campo
tais como as demolies ao refletir sobre seu trabalho, conclui que os problemas deles so os
mesmos que os meus. Isso lhe provoca uma empatia em relao aos moradores, que permite
ver os pontos que considera negativos e positivos do seu trabalho.

90

Eu trabalho no DEMHAB h 27 anos. Comecei dirigindo caminho, nas

construes de casas do DEMHAB, levantando casa, da produo habitacional
n. Depois passei para o monitoramento, fiscalizao. Quando tinha denncias
de casas invadidas, ns amos l verificar e tirar a pessoa ou famlia. Era um
trabalho difcil, porque muitas vezes as pessoas no tinham pra onde ir, mas
ns precisvamos tir-las dali, porque no pode comprar ou vender casas
produzidas pelo Departamento, n. Esse era o meu trabalho. Ento me
passaram para o Escritrio agora, faz dois anos, desde o comeo, que estou
aqui. Eu gosto, trabalho n, tenho que trabalhar, tenho famlia. O nico
problema que aqui longe da minha casa, moro na Restinga. Estou vendo se
consigo transferncia para a unidade do Departamento que fica l no bairro.
Porque eu tenho crianas pequenas, dois filhos, um de 10 e outra de 8 anos,
que ficam sozinhos em casa. Minha mulher trabalha fora tambm e no temos
famlia perto. E agora tem muitos problemas de violncia l, trfico, tiroteio,
t muito difcil mesmo. Antes no era assim, to perigoso. Ento tem que
cuidar para eles no ficarem muito na rua, ns pedimos para os vizinhos
cuidarem um pouco, mas eu fico com o corao na mo, fico muito
preocupado aqui o dia inteiro pensando nisso. Se eu pudesse trabalhar l perto
seria melhor, n, podia ficar de olho, almoar com eles, qualquer coisa que
acontecesse estaria perto. Ento, eu gosto de trabalhar no DEMHAB, mas
queria me transferir para l porque isso me angustia muito. s vezes eu olho
n... as pessoas que vem aqui, os problemas que eles tem muitas vezes so os
mesmos que os meus, que moro l na Restinga. Eu aqui angustiado,
preocupado, e eles chegam para ser atendidos, esto com as mesmas
preocupaes que eu. Ento um trabalho bom, eu poder ajud-los a resolver
os problemas, a ter uma casinha melhor, num lugar mais tranquilo.

Outros trabalhadores do Escritrio tambm tm ligaes com as comunidades atingidas,

alguns at mesmo moram na regio os estagirios, as funcionrias da limpeza e os
seguranas. A me e as irms de uma funcionria da limpeza haviam, inclusive, sido
removidas. Nossa, ela est muito feliz no stiozinho dela em Viamo (em guas Claras). Bah,
era o sonho da vida dela, um ptio grande com rvores com frutas. Agora que ela j est
aposentada, melhor ainda. Dizia que ia jogar na Megasena e um dia ia ganhar pra comprar um
stio, pois ela do interior. Ganhou o Bnus agora, Deus ajudou muito a gente. Tenho mais trs
irms que ainda esto aqui, no saram. Uma vai pra Rubem Berta, outra pra Viamo tambm.
A sua casa no tinha sido atingida, me conta, embora more na Cruzeiro tambm. Beatriz
tambm mora na regio, mas pondera que melhor manter uma certa distncia. Eu acho
importante o agente comunitrio no ser morador da regio, pra no misturar essa coisa do
pblico com o privado indicando que mesmo esta proximidade precisa ser controlada.
As relaes de proximidade so exploradas pelos moradores, assim como o ato de
pressionar ou brigar com os funcionrios, a fim de resolver seus trmites e vencer a
demora. No fim da tarde e do expediente no Escritrio, uma senhora muito idosa traz envolto
91

em um pano um bolo para os funcionrios: Trouxe um bolinho pra vocs. Gustavo a agradece
muito carinhosamente: h vozinha, no precisava... muito obrigado, tu s sempre to
querida. A proximidade e a identificao entre moradores e funcionrios cria um clima
amigvel em muitos momentos e legitima, de certa forma, o trabalho do Escritrio. A empatia e
a capacidade de colocar-se no lugar dos moradores atingidos, como no depoimento de
Gustavo, auxilia na tarefa de refletir sobre as tecnologias empregadas.
Por outro lado, essa proximidade se traduz numa relao de cooperao entre o
Escritrio e algumas lideranas comunitrias da regio, que atuam como agentes
comunitrios. Quando pergunto sobre a quantidade de funcionrios, Clarice comea a
enumerar as funes lembrando dos nomes e do cargo de cada um. Ao final da contagem
dezessete pessoas trabalhando aqui o estagirio pergunta: Mas e o Michael?. Clarice
explica: O Michael agente comunitrio, est sempre a nos ajudando, mas no do
DEMHAB. Se fosse contar ele, teria que contar a Bernadete tambm.... Ambos so lideranas
comunitrias da regio Cruzeiro. H inmeros relatos sobre a forma de atuar dessas lideranas,
desde presses ou ameaas, at favorecimentos ou facilitaes. Em eventos pblicos, como a
plenria do OPPOA na regio Cruzeiro, manifestam apoio ao processo de remoo e
Prefeitura.
Algumas destas relaes de proximidade (com lideranas ou pessoas notrias e
influentes na regio atingida) so mobilizadas para resolver problemas identificados no
Escritrio. Dra. Lara preocupava-se com uma casa que estava dando problema para fazer a
demolio, pois um comerciante havia reocupado o imvel: Tem um cara dizendo que mora
ali, temos que ver se ele tem cadastro. Se no tem, vamos pra cima dele. Vamos fazer a
mudana e a demolio amanh de manh. O brique (comrcio) que havia ali j foi pago
(indenizado), e agora montaram uma mecnica ali, com carros dentro. Qualquer coisa, podemos
chamar o Brum que disse que pode ajudar, tirar ele na mo grande mesmo [atravs de meios
escusos]. Vamos cortar a luz, fazer o que tiver que ser feito. Este episdio, juntamente com a
rede de relaes estabelecidas entre o Escritrio/DEMHAB e algumas lideranas locais, deixa
um espao para refletir sobre o que Javier Auyero (2011) chamou de zonas cinzentas da
poltica. Com isso, ele quis denominar as relaes entre atores estatais, membros de partidos
polticos (ou lideranas comunitrias) e promotores de violncia em cada lugar relaes estas
pouco visveis para um observador externo, mas que so acionadas tanto para provocar revoltas
contra governos quanto para estabelecer a legitimidade de uma iniciativa poltica. Nestas zonas,

92

h a ativao de conexes entre atores polticos bem estabelecidos no sistema poltico e outros
situados fora deste (AUYERO, 2011, p. 142).

2.2.3 Saberes prticos e experincia em outros processos de remoo

Um quarto trao desta expertise o conhecimento adquirido sobre remoes em situaes

prticas. A maioria dos funcionrios tem experincia em outros processos semelhantes, o que
foi lhes provendo de um conhecimento pragmtico sobre como funcionam os mecanismos
utilizados numa remoo e sobre como lidar com as situaes e problemas que surgem.
Segundo Beatriz, sua formao demandou muito estudo e cursos de capacitao cursou
Sociologia e Servio Social na PUC (Pontifcia Universidade Catlica) mas a parte mais
prtica (em contraposio tcnica aprendida na universidade) foi sendo adquirida na
experincia com outros processos de remoo como aquele do Projeto Integrado Entradas da
Cidade (PIEC), do qual participou.
Fui aprendendo com a experincia diria, com os colegas no projeto do PIEC,
com a equipe do Social (Atendimento Social do DEMHAB), com a equipe de
engenharia... a entender o que um plano urbanstico, o Cadastro, como
funciona um oramento, as legislaes, e comecei a participar das reunies na
comunidade. Tinha que discutir o projeto, eu estava sempre junto, era sbado,
domingo, eu no tinha folga [est se referindo ao seu trabalho no PIEC]. Tudo
para poder entender como funcionava esse mecanismo, trabalhando com as
lideranas, trabalhando com as pessoas (...) L eu fazia tudo praticamente
sozinha. Cadastro, mudana, demolio. Encaminhava o Aluguel Social, tratei
das Casas de passagem. Isso j me deu muita cancha [ter cancha uma
expresso local que significa ter habilidade, destreza, experincia em alguma
atividade].

Estes conhecimentos so adquiridos em funo de situaes prticas, dos problemas que

vo surgindo em decorrncia da prpria interveno e vo se organizando desta forma. Diante
da minha indagao sobre a organizao formal, como funcionava o Escritrio, Pedro
explica: aqui a gente aprende as coisas no tranco mesmo [tranco significa solavanco, abalo.
Algo feito aos trancos algo feito com dificuldades, aos saltos, sem muito planejamento].
Tem uma srie de problemas que surgem e vamos resolvendo. No sabemos de antemo o que
ser e temos que correr atrs da soluo.

93

Um exemplo destes problemas que precisam ser resolvidos so aqueles envolvendo

ttulos dos imveis a serem adquiridos com o Bnus Moradia, que precisam ser escriturados em
nome de um indivduo para ser transferido a outro. Muitas vezes, essa documentao no est
adequada. Como atende muitos corretores imobilirios e proprietrios vendendo seus imveis
para beneficirios do Bnus, Dr. Pedro, advogado, mobiliza seus saberes do campo jurdico
para auxiliar, adequar e participar da composio das estratgias dos moradores para adaptar a
documentao s exigncias. Pedro faz ligaes, consulta cartrios e busca uma forma de
realizar os trmites, aconselhando os interessados.
Os problemas diversos colocados pelos prprios mecanismos da remoo tem de ser
resolvidos a partir deste saber prtico adquirido em outros processos e dos saberes ligados s
diferentes reas profissionais: assistncia social, Direito, urbanismo. Os mecanismos da
remoo, assim, so alvo de uma constante reflexo tecnolgica

e os meios mais

apropriados para alcanar determinados fins ou objetivos (Ong, Collier, 2005, p. 8, traduo
minha) vo sendo modificados ou criados pelos funcionrios. H uma tentativa de adaptar as
tecnologias e mecanismos disponveis a situaes emergentes ou problemticas, e novos
arranjos, tecnologias e formas de organizar a remoo so criadas. Dois exemplos, de arranjos
produzidos para resolver problemas so a permuta e o Grupo de Trabalho.
O Grupo de Trabalho (GT) um mecanismo criado para discutir coletivamente entre os
funcionrios problemas individuais que surgem em torno da remoo, incluindo, por
exemplo, situaes como brigas familiares, perseguies, envolvimento com trfico ou uso de
drogas e, dos casos mais recorrentes, pedidos de regularizao cadastral em que h conflito em
relao a quem mora na casa. Nestas ocasies, os casos so discutidos e arbitrados nas
reunies realizadas na quinta-feira, quando o Escritrio no abre ao pblico. Beatriz explica:
Muitas famlias tm usurios de drogas ou jovens envolvidos com o trfico, e no podem mais
ficar aqui. Antes eles abandonavam a vila por conta prpria. Agora com o projeto em
andamento eles podem acessar a moradia, e tm prioridade no reassentamento. E tem a
possibilidade desse remanejo pra outro lugar, fora da vila. Outro exemplo de caso discutido no
GT: uma mulher, que foi expulsa de casa pelo marido e precisa se mudar rapidamente para a
nova casa, teve seus trmites priorizados. A discusso de violncia domstica, diz Beatriz,
perpassa o processo de remoo. Quando h disputas nesse sentido, o GT arbitra sobre quem
tem direito a acessar o reassentamento, discutindo caso a caso.

94

A permuta foi um mecanismo incorporado para atender aquelas famlias que

gostariam de permanecer na regio, segundo os funcionrios. Esta modalidade foi-me
apresentada como uma demanda da comunidade: a ideia foi trazida pelos prprios
moradores comenta Beatriz queremos contemplar todas as vontades, quem no quiser sair
no precisa, diz, conotando a inspirao democrtica do atendimento no Escritrio. Cludia
sobre isso comenta: O trabalho de remoo no estanque, a permuta surgiu ao longo do
processo. A operao consiste em uma regularizao cadastral e uma transferncia de posse
firmada em cartrio. A pessoa que possui um cadastro o concede para outra que oferece sua
casa (em uma regio no atingida pela obra) em troca. Quem assume o cadastro tem direito a
acessar o reassentamento. O problema da permuta que a pessoa originalmente atingida perde
o direito de acessar o benefcio. Depois, se acontece alguma coisa com a casa pra qual ela se
mudou, ela perdeu a oportunidade de ter uma casa regularizada, com ttulo de propriedade.
Tem que entrar na lista comum do MCMV, comenta Beatriz. Em uma tarde, no Escritrio,
conversei com uma mulher que havia trocado sua casa com uma senhora que morava na rea
atingida: Era uma senhora de idade, que estava doente e queria ficar por aqui. Tem muita
gente disposta a trocar.
Os mecanismos de remoo, portanto, esto sujeitos a uma constante reflexividade, a
partir de noes como mediao de conflitos ou eficincia e dos conhecimentos adquiridos
em outros processos semelhantes e da experincia diria de resolver problemas. O
aprendizado, do ponto de vista de Beatriz, da prxima vez, no fazer tudo atropelado
(decretando antes a obra viria, sem planejar o reassentamento) para que no haja tanto
nervosismo e oposio por parte dos moradores. Cludia reflete que a forma como foi feita a
remoo na Av. Tronco, por adeso no incio quem tinha interesse, vinha negociar a sada,
sem obrigao, conta prejudicou seu andamento: isso trouxe problemas. Quem trabalha
com remoo sabe que a melhor forma de realizar com a poltica de terra arrasada, por trecho.
Vai convocando [os moradores] por trecho, limpa a rea e libera para a obra passar. Agora, da
forma como foi feito, temos um monte de buraquinhos ao longo da Avenida, mas a obra no
pode avanar por trechos porque muitas famlias ainda permanecem aqui. O termo terra
arrasada, comenta, tem origem nas polticas emergenciais em caso de catstrofes (naturais ou
no) no previstas e que destroem os equipamentos pblicos e as habitaes das pessoas. Uma
das tecnologias utilizadas, o Aluguel Social, foi criada para estes contextos. Podemos auferir
aqui que h uma transferncia de tecnologias e saberes aplicados a situaes de catstrofes para
compor os mecanismos e fazer funcionar a remoo na Av. Tronco.
95

2.2.4 Paradigma indicirio, tecnologias investigativas e formas de vida

O problema de quem realmente mora na casa precisa ser resolvido pelos funcionrios
do Escritrio para decidir quem tem direito ao reassentamento. Num primeiro momento, o
Cadastro Scio-econmico feito o que confere famlia o direito ao reassentamento. No
entanto, comum que ncleos familiares fiquem excludos do cadastro; nestes casos pede-se
um desdobramento familiar no cadastro original. Por outro lado, emprstimos das casas,
trocas de residncia, conflitos ou mudanas ao longo do processo de remoo tambm ocorrem,
sendo comum solicitar uma regularizao cadastral. Outras situaes recorrentes so as
reocupaes das casas que ainda no foram demolidas pelo DEMHAB ou, ento, pessoas que
permanecem na residncia enquanto o responsvel pelo cadastro j se mudou; casos de
expulso, em que o ocupante atual ou antigo reivindica o cadastro, etc. muito comum um
pedir o cadastro do outro. Ah, eu deixei o fulano morar por um tempo na minha casa. Mas se
o fulano estava morando na poca que foi feito o cadastro (em 2011), ele quem teria direito, a
princpio, ao reassentamento, comenta Beatriz. Isto abre uma disputa em torno do cadastro,
que ser arbitrada pelas tecnologias investigativas de Telma, pela comprovao mediante
documentos e, no limite, pela discusso no Grupo de Trabalho apresentado anteriormente.
Telma agente comunitria e realiza visitas investigativas s residncias para
responder pergunta quem realmente mora na casa atingida?. Nas suas visitas aos domiclios
dos moradores, busca atestar se as pessoas efetivamente moram no local e se conferem com o
nome inscrito no cadastro. Acompanhei-a em uma de suas incurses. Nos deslocamos pela
avenida Tronco em uma Kombi, dirigida por um jovem motorista, em direo sua outra
ponta, na regio Cristal. O primeiro desafio foi encontrar a moradia num lugar pouco familiar
para ela: no sabia exatamente a localizao da residncia que procurava, j que as ruas tinham
curvas e reentrncias, e numeraes com diferentes padres. No sei em que parte da Avenida
. Vamos descendo e procurando o nmero. No tem ordem na numerao. s vezes o pessoal
pinta a casa com o nmero junto..., diz. Descemos da Kombi e tomamos uma rua, observando
os nmeros desencontrados.
Nos perdemos procurando a casa, andamos de um lado para o outro. Telma pergunta a
um jovem, recostado no porto de uma casa, pelo nome da moa que busca, mas ele no pde
96

nos ajudar. Confere o nmero novamente este mesmo. Esse outro [imediatamente anterior
na lista] eu j visitei, at j demoliram. Seguimos andando e Telma me comenta que a Vila
Divisa a parte mais pobre [da Avenida], com casas de madeira. E a mais perigosa tambm.
Depois que demoliram essa parte [por onde passvamos], os caras [ligados ao trfico de
drogas] tomaram conta. Essa entrada aqui que passamos, tem vezes que eles fecham e no
podemos passar. Ficam na frente, cruzam os braos pra dizer que no permitido.
Caminhamos at dar uma volta inteira e chegar novamente onde a Kombi estava estacionada.
Telma pergunta para um vizinho pelo nome e sobrenome da pessoa, e ele nos aponta a casa que
buscvamos.
A melhor maneira de descobrir se algum vive na casa chegando sem prvio aviso,
conta Telma. Porm, isso quase nunca possvel, j que as pessoas geralmente esto
trabalhando no horrio de funcionamento do Escritrio. preciso, ento, fazer adaptaes para
cada caso. A soluo, conta, foi anotar o celular das pessoas e avis-las com alguma
antecedncia (de um dia mais ou menos). Telma estava com pressa: Temos que voar as
tranas, porque a menina que vamos visitar, a filha dela passou mal na creche e ela teve que
busc-la. Ela teve que sair do trabalho, ento no tem muito tempo, tem que ser agora, acabou
de me ligar. um Bnus duplo61, na verdade. As duas irms precisam estar ali, mas uma delas
acabou de ter beb e ainda est no hospital. Ento s uma poder vir. Para suprir a falta da
surpresa na visita, Telma abriu algumas excees para o caso das duas irms e complementou a
investigao com perguntas aos vizinhos para se assegurar que eram moradoras da casa.
No terreno cercado por uma mureta e pequenas grades havia duas casas, uma maior
mais frente e uma menor ao lado e nos fundos. A mulher que nos atende, na porta da casa da
frente, se antecipa s perguntas de Telma e diz que pode representar a pessoa procurada: A
Dbora? Eu respondo o cadastro por ela. Ela vai passar o Bnus para minha me [e aponta para
a senhora sentada perto do porto]. Eu j arrumei isso no DEMHAB, tenho o processo aqui.
Vocs nunca vo encontrar ela aqui, ela j se mudou para a casa da sogra. E desatou a contar
um monte de histrias que me deixaram confusa cheguei a pensar que realmente o acordo
havia sido feito. Telma permaneceu impvida aos apelos e argumentos da mulher e reforou
que queria falar apenas com a moradora do 1093, no do 1901. Telma percebe que quem
procura no est e encerra a conversa com a vizinha. Enquanto esperamos, ela sugere que a
61

Bnus duplo uma expresso usada pelos funcionrios, membros do Comit ou moradores para se referir
ao ato de juntar dois (ou mais) Bnus-moradia, entre famlias aparentadas geralmente, a fim de comprar uma
moradia de maior valor. Segundo o Decreto Municipal n 17.772/2012, permitido a juno de, no mximo, dois
Bnus Moradia.

97

mulher estava tentando pegar o Bnus da outra na mo grande [atravs de meios escusos,
roubando, enganando], o que era algo bastante comum, mas fcil de perceber para algum
com sua experincia profissional.
Dentro de alguns minutos, um carro estaciona em frente casa. Saem dele o pai, a filha
e sua criana desculpando-se pelo atraso. O pai foi buscar a filha para que chegasse a tempo
visita da agente comunitria. Os dois se do conta de que esqueceram a chave da casa e ficam
muito consternados, j que Telma pode pensar que, na verdade, eles no moram mais ali. O
homem termina arrombando a porta, com um leve empurro. Dentro da casa, as fotos da
famlia e os mveis ainda dispostos eram as provas que Telma precisava. De nenhuma forma
ela demonstrou desconfiana em relao aos dois, tratou de tranquiliz-los o tempo todo,
mostrando que pretendia ajud-los.
De fato, a famlia (a moa, seu marido e sua filha) j havia se mudado para a casa da
sogra, que os ajudaria nos cuidados da filha. Mas isso foi relevado por Telma, que comea a
preencher o questionrio que traz consigo, depois de verificar o documento de identidade que a
moa lhe oferece.
Idade?
18 anos.
Quanto tempo mora aqui na casa?
Desde que nasci. 18 anos ento.
Quem mora aqui com voc, da famlia?
Meu marido, minha filha, minha irm, o marido dela, meu irmo...
No, preciso saber s da tua famlia. A da tua irm outro questionrio. Mas
podemos adiantar alguma coisa ento, j que bnus unificado... Quem mora
aqui com ela, da famlia?
Ela, o marido e agora o beb que acabou de nascer.
Quantos anos eles tem?
Ela 20 e ele 23.
Da s falta ela mostrar a identidade. Me d o celular dela para eu me
comunicar e ver quando ela pode fazer isso.
O pai responde:
Pois , no sei se ela vai vir pra c, ou se vai para a casa da minha mulher,
que vai ajudar a cuidar da beb. Ela est no Hospital de Clnicas agora, quarto
1161.
98

Telma combina com eles uma forma de que a moa pudesse levar o
documento de identidade diretamente ao Escritrio, quando tivesse alta do
hospital.

Com Telma, ainda acompanhei mais uma visita investigativa, como ela mesma
definiu. Desta vez, no incio da Avenida Tronco, muito prximo ao Escritrio, na Ocupao
Gasto Mazzeron. Como o terreno ao lado da Ocupao estava cercado com muros de
concreto62, tivemos que dar uma volta e entrar por trs, num acesso que havia no Posto de
Gasolina j na Avenida Carlos Barbosa. Chegamos num ptio grande onde vrios vizinhos se
encontravam reunidos, alguns cozinhando, outros conversando, sentados. Telma pergunta pelo
nome de quem procurava: Algum conhece a Jaqueline, filha da Ana?. Uma senhora na
varanda de uma das trs casas prximas, abre a discusso: Filha da Ana ou da Maria Amlia?
A casa da Maria Amlia j destruram, ela j foi embora. Os vizinhos reunidos debatem um
pouco, cada um tem seu palpite para resolver onde era a casa da pessoa procurada por Telma
no sabem, concluem. Seguimos por um terreno comprido, onde haviam vrias casas
enfileiradas. Passvamos ao lado da fila de casas, com cercas de madeira e Telma resolve
consultar: DEMHAB!!!, grita para que algum venha atend-la. Um senhor nos abre uma
passagem nas cercas para que pudssemos acessar os ptios, os quais vamos atravessando um a
um, at chegar na casa que procurvamos, indicada pelos moradores das residncias pelas quais
passamos.
Tratava-se de verificar quem habita ali, pois foi feito um pedido de regularizao
cadastral (passar o cadastro do nome de uma pessoa para outra), me explica Telma. Comea a
entrevista com a mulher que, sentada numa cadeira, nos conta os detalhes que buscamos:
Moro h mais de quinze anos aqui. Meu marido est no trabalho, sou casada com ele h 10
anos. A Jaqueline no mora mais aqui. Mora minha filha, mais a senhora que est cuidando de
mim porque acabei de fazer uma cirurgia [diz apontando para uma senhora mais velha que
cozinhava o almoo]. Telma se deu por satisfeita com as informaes e nos despedimos. Esta
ltima visita antes do horrio de almoo foi exitosa, na sua opinio: Agora matei a charada, a
tal Jacqueline no mora mais ali. Este o meu trabalho: fazer uma investigao, ver se a pessoa
mora ali mesmo, perguntar aos vizinhos, etc..

62

O terreno uma das reas adquiridas pela Prefeitura para construir os apartamentos do MCMV e foi cercado
para que no houvesse novas ocupaes. Porm, em alguns meses, j se observavam novas construes no local.

99

Telma me conta que tem bastante interesse pela Antropologia, inclusive j havia tentado
cursar Cincias Sociais. Atualmente, est terminando a graduao em Recursos Humanos e
segue interessada pelas discusses de Sociologia e sobre cultura, pois tem a ver com as
pessoas, que o objeto de seu trabalho comenta. Telma desempenha a funo de agente
comunitria no DEMHAB h cerca de 10 anos. Para poder resolver o problema de quem
realmente mora na casa, lana mo de um saber de tipo venatrio (GINZBURG, 1986), onde
alguns vestgios ou indcios lhe permitem antever ou decifrar uma realidade. O que permite que
confie ou no nas declaraes das pessoas so alguns sinais que, para um olhar pouco
preparado, so quase imperceptveis. Aquelas pessoas que parecem estar contando uma histria
verdadeira, Telma auxilia, buscando facilitar a verificao se comunicando por telefone, por
exemplo, facilitando algum trmite ou relevando alguns imprevistos.
Para desempenhar suas tarefas necessrio tecer um saber sobre as formas de vida com
as quais lida. Nesta tentativa de buscar entender aquela populao e como reagem a
determinadas situaes, alguns conceitos so utilizados na reflexo dos funcionrios. A ideia de
cultura responde a alguns dos problemas identificados, como a intensa mobilidade das
pessoas entre as residncias e os lugares. Seu Andr era o responsvel pelos processos de
Aluguel Social. Ele trabalha no DEMHAB com um cargo comissionado e se interessou muito
quando disse que fazia uma pesquisa em Antropologia. Seu Andr, ao contrrio de outros
funcionrios nunca tinha trabalhado num processo de remoo, e me conta que notou que
existem especificidades para lidar com a populao que mora nas vilas eles tem uma
cultura diferente, outra cultura, reflete. Comento-lhe sobre as visitas investigativas de Telma
que estava acompanhando. Ele responde que este um mecanismo necessrio, mas difcil de
aplicar, pois uma das caractersticas daquele lugar o fato das pessoas ali terem uma vida
meio tribal, cigana. Elas se deslocam com muita frequncia, parece que vivem meio nmades.
Isso faz parte de tentar se adaptar ao meio. s vezes esto morando em um lugar, em uma vila,
ento chega o trfico, as condies de vida pioram, no tm como se sustentar ali. Da elas se
mudam, vo pra outro lugar. E assim elas vo criando uma cultura meio nmade, vivem assim.
Por isso s vezes, a pessoa requisita o benefcio mas vamos verificar e ela no mora mais ali.
Assim, conceitos como cultura, por exemplo, vo compondo um conhecimento que
responde a problemas concretos identificados ao longo da interveno. Estes problemas podem
ser, ento, traduzidos pela expertise a uma linguagem e a uma organizao institucional, como
problemas sociais e culturais que sero trabalhados e resolvidos, se possvel, pelos
funcionrios.
100

***
As tecnologias de remoo, portanto, mobilizam uma srie de mecanismos: leis que
regulam os benefcios concedidos, modelos de interveno baseados em outros contextos,
como as situaes de catstrofes ou de emergncia e valores como ser proprietrio e
progredir como cidado. Por outro lado, mobilizam uma expertise com determinadas
caractersticas baseadas: 1) na relao com as emoes que a remoo provoca e na sua
organizao, atravs de mecanismos de mediao de conflitos, de acolhimento e de
coordenao do tempo e do espao (atendimentos, sala de espera, etc.); 2) no engajamento
poltico, pessoal e profissional dos funcionrios e gestores com a comunidade e com a
promoo de direitos, aliada uma qualificao tcnica neste tipo de interveno; 3) numa
proximidade e numa identificao entre funcionrios e moradores que permite agenciar
lideranas e pessoas notrias da regio para efetivar a remoo, atravs de presses e
violncias, mas tambm permite colocar-se no lugar do morador atingido para refletir sobre
as prprias tecnologias de remoo; 4) num certo saber prtico, adquirido a partir da resoluo
de problemas concretos; 5) num saber venatrio ou investigativo sobre as formas de vida da
populao atingida ; 6) em conhecimentos que respondem a problemas concretos e que emerge
da organizao prtica e tcnica da remoo.
Esta expertise mobilizada desenvolve uma constante reflexo sobre as tecnologias
empregadas na remoo, indagando-se sobre como torn-las mais eficientes, como faz-las
funcionar, mas tambm como garantir direitos ou respeitar os moradores atingidos que,
afinal, tambm intervm nas tecnologias, pressionando, contestando ou brigando com os
funcionrios no Escritrio. Estas tecnologias aplicadas na remoo da Av. Tronco foram sendo
aprimoradas em outros processos semelhantes e ao serem aplicadas ao contexto em questo
seguem sua trajetria de desenvolvimento e de transformao. A reflexo sobre as tecnologias e
a interveno perpetrada por moradores e outros agentes (como o Comit Popular da Copa)
permite criar novos arranjos em torno da remoo. Estes novos arranjos respondem a
problemas gerados pela prpria remoo que tem de ser contidos ou resolvidos no
Escritrio.

101

CAPTULO 3
O COMIT POPULAR DA COPA

O Comit Popular da Copa Cristal (CPC) surgiu no ano de 2010, como uma rede para
busca solues coletivas aos impactos sociais, sobretudo relacionadas ao direito moradia de
milhares de famlias vulnerveis s intervenes governamentais para o sucesso da Copa 2014
(ARAJO, 2014, p. 152-3), articulando movimentos e organizaes como o Movimento dos
Trabalhadores Sem Terra (MST)63, o Levante Popular da Juventude (LPJ)64, a ONG Amigos da
Terra Brasil (NAT/Brasil)65, o Quilombo do Sopapo (QS)66, a ONG Cidade67, lideranas
comunitrias e moradores da regio atingida pela duplicao da Av. Tronco. Todos os grupos
davam apoio poltico, tcnico e material para organizar o Comit e construir as atividades.
Tambm participavam das reunies alguns assessores parlamentares, advogados da ONG
63

O Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST) um movimento poltico-social brasileiro que busca
a reforma agrria . Desde a sua fundao, em 1984 na cidade de Cascavel-PR, se organiza em torno de trs
objetivos principais: "Lutar pela terra; Lutar por Reforma Agrria; Lutar por uma sociedade mais justa e fraterna".
Disponvel em: http://www.mst.org.br/ Acesso em: 26/08/2014.
64
O Levante Popular da Juventude uma organizao de jovens militantes "voltada para a luta de massas em
busca da transformao da sociedade". Propem "um projeto popular para o Brasil" e se organizam em trs
campos de atuao: no meio estudantil secundarista e universitrio; nas periferias dos centros urbanos; e nos
setores camponeses. So ligados aos movimentos sociais do MST, MAB (Movimento dos Atingidos por
Barragens), MTD (Movimento dos Trabalhadores Desempregados) e Consulta Popular. Disponvel em:
http://levante.org.br/ Acesso em: 26/08/2014.
65
O Ncleo Amigos da Terra Brasil (NAT/Brasil) uma Organizao da Sociedade Civil com sede em Porto Alegre,
no Rio Grande do Sul, que atua h mais de 40 anos na defesa do meio ambiente. Disponvel em:
http://amigosdaterrabrasil.wordpress.com/ Acesso em: 26/08/2014.
66
Em convnio com o Ministrio da Cultura, atravs do programa Cultura Viva, a OSCIP Guay desenvolve o
projeto do Ponto de Cultura Quilombo do Sopapo na regio do Cristal busca incentivar e desenvolver aes
comunitrias com jovens que integre arte, cultura, cidadania e economia solidria, estimulando a afirmao dos
direitos
e
construo
de
uma
cultura
de
no
violncia.
Disponvel
em:
http://quilombodosopapo.blogspot.com.br/ Acesso em: 26/08/2014.
67
A ONG CIdade - Centro de Assessoria e Estudos Urbanos surgiu em 1987 para prestar assessorias tcnicas aos
movimentos populares em assuntos relacionados problemtica urbana. Desde ento, vem atuando na defesa
do direito cidade e da gesto democrtica, na anlise de polticas pblicas e no fortalecimento dos movimentos
populares urbanos. Disponvel em: http://ongcidade.org/ Acesso em: 16/08/2014

102

Acesso68, do SAJU (Servio de Assessoria Jurdica da UFRGS)69, pesquisadores, membros do

FERU-RS (Frum Estadual de Reforma Urbana)70, apoiadores independentes ou ligados a
coletivos como o Bloco de Lutas pelo Transporte Pblico71 ou a Frente Quilombola72. Os
frequentadores e as alianas estabelecidas entre as organizaes foram variando ao longo dos
meses, sendo o ncleo central aquelas entidades primeiramente citadas. Durante o tempo que
frequentei as reunies, a partir do segundo semestre de 2012 e no ano de 2013, este espao se
denominava Comit Popular da Copa-Cristal, pela referncia ao territrio de atuao. At
meados de 2013 as reunies aconteciam no Quilombo do Sopapo, ponto de cultura localizado
no bairro Cristal. Posteriormente, realizaram-se reunies em outros locais da Avenida Tronco,
na Igreja Santa Tereza e no Colgio Alberto Bins, conforme o mapa. A frequncia de reunies
variava, de acordo com o volume de atividades ou a intensidade das mobilizaes, entre
encontros semanais e quinzenais.

68

A ONG Acesso, Cidadania e Direitos Humanos atua h mais de 15 anos em Porto Alegre na defesa dos direitos
humanos, direito moradia e direito cidade. coordenada pelo advogado e professor Jacques Alfonsn.
69
O SAJU um programa de extenso universitria ligado Faculdade de Direito da UFRGS, desenvolvido por
estudantes e professores, para prestar assessoria jurdica gratuita. O GAJUP (Grupo de Assessoria Jurdica
Popular) um dos grupos do SAJU que se encarrega das questes ligadas ao direito moradia. Disponvel em:
http://www.ufrgs.br/saju/ Acesso em: 26/07/2014.
70
O FERU-RS uma articulao de organizaes e movimentos que debatem a reforma urbana e atuam nas lutas
por moradia e pelo direito cidade. vinculado ao Frum Nacional da Reforma Urbana (FNRU) formado em
1987. Disponvel em: http://reformaurbanars.blogspot.com.br/ Acesso em: 26/08/2014.
71
Movimento composto por diversos indivduos, organizaes e coletivos de Porto Alegre, unidos na luta por
um transporte coletivo pblico e popular de qualidade. Disponvel em: http://blocodeluta.noblogs.org/ Acesso
em: 26/08/2014. Para uma anlise da formao e da atuao deste movimento ver Muhale (2014).
72
Frente Nacional em Defesa dos Territrios Quilombolas (RS). Stio eletrnico:
http://frentequilombola.wordpress.com/ Acesso em 26/08/2014.

103

Figura 16. Mapa dos locais de reunio do Comit Popular da Copa

As atividades e iniciativas do Comit tratavam de colocar problemas e questionar as
formas como a remoo acontece a partir de determinados valores. Na economia moral da
remoo (FASSIN, 2012a), o Comit um centro difusor de determinados valores, mas
tambm o espao onde estes circulam e onde ocorrem trocas e disputas importantes. Neste
Captulo, pretendo demonstrar qu valores so estes e como eles so mobilizados para colocar
problemas e intervir na remoo.
Por outro lado, as atividades do Comit produziam situaes de expresso dos
sentimentos envolvidos com a remoo. Como notou Abu-Lughod (1999) a expresso de
determinados sentimentos est relacionada com os contextos nos quais so proferidos os
discursos, o que revela a construo de uma autoimagem relacionada a ideais de honra. Assim,
poderemos ver as diferenas entre aqueles discursos proferidos para o grande pblico (ou
grupos externos regio da Av. Tronco), frente aos representantes da Prefeitura, aos
defensores e aqueles proferidos para a comunidade. Alm disso, veremos as diferentes
nfases, de acordo com os contextos, nos sentimentos provocados pela remoo: a angstia, a
ansiedade, a tristeza, a indignao, a responsabilizao, etc.
104

Os valores e sentimentos mobilizados pelo Comit, atravs das suas atividades que
podem ser divididas entre as formas de denncia institucionais, pelas vias jurdicas, atravs
de audincias pblicas e visitas de observadores institucionais externos; e aquelas identificadas
como povo na rua: atos e protestos de rua que denunciavam os problemas da remoo eram
dirigidos a modificar os marcos das tecnologias implantadas pela Prefeitura para desenvolver a
remoo. Como indicou Arajo (2014b), estas duas formas so complementares e uma pode
reforar a outra, de acordo com o momento: uma ao jurdica, por exemplo, pode servir de
respaldo, de argumento ou de inspirao para que o povo v para a rua. Se a categoria moral
de irregular (que se aproxima do invasor) se condensa nas polticas de reassentamento
oferecidas pela Prefeitura; os valores mobilizados pelo Comit, de legitimao da ocupao,
tambm buscam condensar-se em dispositivos que garantam que eles possam ser afirmados.
Contribuem, assim, para construir agenciamentos em torno da remoo e terminam
influenciando sua prpria conformao. Os modos de intervir que se mobilizam a partir do
Comit tambm so tecnologias, no sentido de Rose (2011), embora no estatais:
agenciamentos que ligam seres humanos a objetos, prticas, saberes, multiciplicidades, foras,
atribuindo-lhes capacidades e demandas especficas; e, por outro lado, so um agregado
hbrido de saberes, instrumentos, pessoas, sistemas de julgamento, construes e espaos,
sustentados por certos pressupostos e objetivos.
Por fim, os valores mobilizados e que circulam atravs do Comit e as aes
desenvolvidas ali podem ser interpretados como a performance de um imaginrio sobre o poder
(DE VRIES, 2002) importante de ser observado.

3.1 Valores

Os valores que o Comit mobilizava para questionar e intervir na remoo so aqueles

ligados, em alguma medida, ao de militantes sociais e certos profissionais na regio. A
nfase na moradia como um direito, na defesa do territrio contra a expulso provocada
pelos interesses do mercado imobilirio e a legitimao da ocupao da regio pela antiguidade
tm a ver com os projetos desenvolvidos ali h algum tempo pelos militantes envolvidos com o
Comit. Estes valores convergem, em certa medida, com aqueles emanados pelos moradores
que destacam o esforo de construo da casa; seus laos afetivos com o bairro e o desejo de
105

permanecer na regio e os sensibilizam em determinados momentos, embora podemos partir

do princpio de que eles tm origens diferentes. Nas atividades e aes do Comit, ambos
valores (de moradores e de militantes) formam uma composio potente e se afetam
mutuamente, num arranjo que permite a reivindicao de mudanas nos protocolos da remoo.
Estes valores tem uma histria mais antiga, sua origem pode ser remetida atuao
entre o movimento comunitrio e em experincias de governo anteriores como o do Partido dos
Trabalhadores (PT), que governou a cidade de 1989 a 2004. Para entender um pouco o que est
em jogo quando fala-se em direito moradia, mercado imobilirio e defesa do territrio,
importante conhecer a trajetria e os pontos de vista de alguns dos principais articuladores do
Comit e que foram meus interlocutores nesta pesquisa. Com cada um deles aprendi muito, em
conversas, nas reunies, nas suas intervenes polticas e nos materiais escritos que produziam.
Waldir, antigo militante da UAMPA (Unio das Associaes de Moradores de Porto
Alegre) e um de seus fundadores, morador da regio Cristal h cerca de 30 anos, atua h muito
tempo no movimento comunitrio. Veio a Porto Alegre formar-se sacerdote catlico, mas foilhe negado o ttulo por se envolver com a poltica, mais precisamente com as comunidades
eclesiais de base (CEBs) e com a fundao de um novo partido na poca, o Partido dos
Trabalhadores. Desde ento, seguiu militando no movimento comunitrio e com as chamadas
CEBs. Waldir tem aguadas avaliaes sobre a situao da poltica nas comunidades
empobrecidas da cidade, sua relao com o poder, com a despossesso e com a religiosidade, as
quais desdobra a partir de suas leituras sobre a Teologia da Libertao. Assim como outros,
acompanhou boa parte da histria poltica de Porto Alegre e do pas, sendo agente, construtor e
analista destes contextos. Passou pelo movimento associativista e comunitrio dos anos 1970 e
1980, pelas mudanas polticas e organizativas na abertura democrtica, pela experincia do
governo da Frente Popular em Porto Alegre (de 1989 a 2004). Testemunhou a chegada ao
governo federal do Partido dos Trabalhadores em 2002, e a eleio a partir de 2004 dos
governos municipais de Jos Fogaa (2004-2010) e de Jos Fortunatti (2010-2012 e 2013-).
Avalia que o Oramento Participativo (OPPOA), embora j tivesse falhas originrias, aps o
esvaziamento provocado nos ltimos governos, foi uma grande perda para a articulao das
associaes de moradores e movimentos populares. Aliado a isso, tambm considera que h
uma cooptao muito forte das lideranas comunitrias, por parte dos partidos que esto no
Pao Municipal, em troca de melhorias e investimentos bastante pontuais nos bairros.

106

Como ele, Leandro Antn tambm acompanhou a experincia de governo municipal da

Frente Popular em Porto Alegre, desempenhando a funo de assessor comunitrio nos
processos de regularizao fundiria e urbanizao de assentamentos irregulares e vilas na
cidade. Na poca, Leandro era estudante de Arquitetura e hoje cursa Geografia na UFRGS.
Tem muito bem elaborada a histria das mudanas urbansticas na cidade, das legislaes, das
polticas habitacionais, da histria do movimento comunitrio e das condues que cada
governo deu poltica urbana em Porto Alegre. Desde 2008, um dos coordenadores do Ponto
de Cultura Quilombo do Sopapo que promove atividades na regio Cristal e o espao onde as
reunies do Comit so realizadas. O Ponto desenvolve uma srie de projetos que buscam
resgatar e reviver a memria do bairro onde se localiza, as histrias de seus moradores e
tambm monitorar os processos de requalificao urbana ligados especulao imobiliria na
regio. O livro Imagens faladas Uma reportagem fotogrfica sobre a memria do Bairro
Cristal, produzido pelo Ponto, do qual Leandro foi um dos educadores da produo, retrata
com muita intimidade o drama de longa durao que a reconverso de uma regio, ocupada
h dcadas por trabalhadores, em uma zona de shoppings, de torres e de novas elites. A perda
dos campos de futebol amador (localizados onde hoje esto o Supermercado Big e o Barra
Shopping), a memria das corridas no Jquei Clube hoje vazio e entregue a uma construtora, o
testemunho daqueles que construram o bairro, domavam as enchentes e nadavam no Guaba
limpo, o cotidiano assediado pela expulso, velada ou direta, no Arroio Cavalhada, a resistncia
no Morro Santa Teresa contra o despejo, o ltimo morador da prainha do Estaleiro S e suas
memrias sobre o bairro quando ele ainda no tinha prdios, mas tinha cabars e clubes
noturnos... Esto ali retratadas em fotos e testemunhos as histrias que vo compondo o bairro
Cristal, suas vilas populares e a regio em torno, alentados pelo princpio de que o lugar a
gente que faz.
Cludia arquiteta/urbanista e assessora tcnica do Movimento dos Trabalhadores
Rurais Sem Terra (MST). uma das porta-vozes do Comit Popular da Copa e j foi
coordenadora da Articulao Nacional dos Comits da Copa (ANCOP)73. Certa vez,
apresentou, num debate promovido na Faculdade de Arquitetura, o painel chamado A Crise
Urbana e as manifestaes no Brasil. Nesta ocasio, Cludia discorreu sobre a produo
capitalista da cidade e sua relao com a crise urbana que vivemos atualmente. Segundo ela,
mesmo com o avano das legislaes, como o Estatuto das Cidades (2002), o planejamento
urbano no mais do que um fetiche e o solo urbano continua sendo um ativo financeiro dos
73

A ANCOP o espao de articulao nacional dos Comits Populares da Copa locais.

107

mais rentveis. As intervenes estatais incrementam o jogo de valorizao imobiliria e o

mercado a rgua que exclui as populaes do acesso moradia e terra urbana. Sem
regularizao fundiria massiva, todos os investimentos recentes nas cidades (em saneamento,
em mobilidade e em moradia com o Programa Minha Casa Minha Vida) tendem a expulsar
moradores pobres de suas moradias irregulares para as administraes municipais, j que
no detm o ttulo de propriedade impondo a remoo e o reassentamento para reas
longnquas. Nesse contexto, carente de uma reforma urbana efetiva e onde o mercado
imobilirio dita as regras de construo da cidade, as remoes no so processos isolados ou
passageiros. As obras para a Copa do Mundo, neste cenrio, aceleram dramaticamente a
dinmica j estabelecida, segundo ela. Cludia d o exemplo das obras de mobilidade para a
Copa, que terminam cumprindo a funo de limpar os espaos, expulsando as populaes
empobrecidas. Nestas obras tambm est o objetivo de tornar a cidade atrativa para
investimentos estrangeiros, para a realizao de outros eventos, etc.
Seu Z, Noeli, Cristina e Cristiane, Sirley, Renato, Bruna eram moradores da regio que
frequentavam assiduamente as reunies e com quem tive maior contato. Estes vinham com
bastante frequncia e era possvel contar com eles como mobilizadores das atividades do
Comit. Traziam vizinhos e conhecidos que davam seus depoimentos, mais ou menos
angustiados ou indignados. Alguns seguiam comparecendo s reunies, outros encerravam
rapidamente sua participao no grupo. Porm, nas atividades mais ampliadas ou em pocas de
maior agitao, reapareciam muitos deles, avisados pelos frequentadores mais assduos que
mantinham os vizinhos e parentes informados.
A vitria da luta por regularizao fundiria no Morro Santa Teresa (que fica na mesma
regio) sempre era trazida como uma referncia na defesa dos territrios, ou seja, no esforo
de legitimao das ocupaes irregulares nas regies prximas ao centro da cidade. Os
representantes da luta pela regularizao fundiria no Morro Santa Teresa, Orley e Seu Darcy,
eram presenas confirmadas nos encontros. Sua luta era um exemplo de resistncia a ser
seguido na Av. Tronco, pois tinham conquistado o direito de ficar na regio onde sempre
moraram. Esta defesa das ocupaes no embate com as foras de expulso ligadas a elitizao
da regio pode ser ilustrada na frase de Waldir, em uma reunio com moradores: Querem que
os pobres saiam da regio, do Cristal principalmente. Querem transform-lo num bairro
Moinhos . Mas e o povo que construiu essa regio? hora de fincar o p! [cravar o p].

108

Segundo Arajo (2014a), a conformao do Comit se deu a partir de lutas anteriores

pelos territrios urbanos em Porto Alegre, principalmente na regio Cristal, (no Morro Santa
Tereza, com o Movimento O Morro Nosso), influenciadas por um redirecionamento de certos
coletivos a formas de luta que se deslocaram dos espaos de participao social
institucionalizados, como o Oramento Participativo (OPPOA) e tiveram como base redes
formadas a partir das edies do Frum Social Mundial em Porto Alegre. Estes elementos
influenciaram a conformao de espaos no estatais de mobilizao coletiva entre
organizaes sociais e lideranas comunitrias (ARAJO, 2014a, p.160) como o Comit.
Assim, os valores mobilizados, as formas de atuar, os problemas levantados e as conexes
feitas pelo atores vinculados ao Comit podem ser remetidas a esses processos anteriores e
paralelos dos quais tambm tomavam parte e que orbitavam em torno da questo sobre a
ocupao do solo urbano na cidade de Porto Alegre.
Desta forma, no espao do Comit se enfatizam as memrias afetivas em relao ao
bairro, o protagonismo dos moradores na construo da infraestrutura e a histria de ocupao
da regio, buscando legitim-la. Nas palavras de Seu Z: Respeitem nossa histria. A
populao que est sendo expulsa foi quem conquistou tudo para a regio transporte, gua,
posto de sade, etc. Vivo na regio h 70 anos, nasci no Morro Santa Tereza e vivi toda minha
vida aqui. Tambm prope-se a defesa do territrio frente s foras de expulso que
terminam deslocando os pobres para as periferias da cidade. Destaca-se que a regio Cristal
um alvo de grande interesse do mercado imobilirio e da elitizao, e contrape-se a este
processo o argumento de que os pobres tambm tem direito de morar perto do centro. A
presena destes vetores de ao do mercado em parceria com o poder pblico embasavam a
avaliao de que as remoes no so processos isolados ou passageiros, mas ligados a um
processo geral que atinge toda a cidade, principalmente os espaos mais visados pelo setor
imobilirio. Assim, nas atividades do Comit sempre tentava-se conectar a remoo na Av.
Tronco com outras remoes da regio como a do Arroio Cavalhada, em funo do PISA
(Projeto Integrado Scio-Ambiental) ou da cidade como a da Vila Dique pela ampliao da
pista do Aeroporto Salgado Filho. Tais remoes, alm de terem causas semelhantes,
compartilhavam os mesmos instrumentos Bnus-Moradia, Aluguel Social, etc. e serviam
como laboratrios dos mecanismos e mtodos de remoo, como era constantemente
enfatizado nas atividades do Comit.
Por outro lado, a criao dos Comits Populares da Copa em cada cidade-sede teve
como inteno monitorar e impedir as violaes de Direitos Humanos durante as preparaes
109

para o megaevento. Mobilizava-se, assim, um discurso da centralidade dos direitos: direito

moradia, direito informao, direito participao, entre outros. O Comit, portanto, enfatiza
a permanncia na regio; a garantia dos direitos moradia digna, informao e
participao; e a legitimidade da ocupao tambm com base em legislaes como o Estatuto
das Cidades (2002) e nos direitos constitucionais. Estes valores se referem a forma como a
remoo deve acontecer: respeitando a possibilidade de ficar na regio; respeitando o direito
dos moradores de serem informados sobre os planos da Prefeitura e de participarem das
decises que envolvem a remoo. Assim, o Comit foi endereando questes e problemas
Prefeitura com base nestes valores.

3.1.1 Direito informao e direito participao

Como vimos no Captulo 1, a notcia da duplicao e da remoo chegou como uma

bomba para muitos e a falta de informaes sobre os rumos de ambas sempre foram um
problema destacado pelos militantes e moradores membros do Comit. A falta de informaes
da Prefeitura desatou o barramento do Cadastro Socioeconmico, no primeiro semestre de
2011. Sem informaes sobre o seu futuro na regio e o que aconteceria com suas moradias, os
moradores do Cristal (com a participao do Comit) resolveram em assembleia no dia 9 de
fevereiro de 2011 que no responderiam ao cadastro socioeconmico do DEMHAB enquanto
as autoridades envolvidas no prestassem esclarecimentos. Nesta assembleia tambm foi
decidido que, se as famlias tivessem de ser removidas, teriam que ser reassentadas na mesma
regio, alm de ser contestada a construo de uma praa prevista no traado da obra. Em
resposta, realizou-se uma audincia pblica em maro de 2011, onde representantes da
Prefeitura apresentaram alguns dados sobre a obra e o reassentamento. Nesta ocasio, a
Prefeitura apresentou apenas o plano virio e um esboo do plano de reassentamento, que ainda
no estava pronto. Naquele momento, sinalizava que parte das famlias seria removida para
terrenos fora da regio74. Foram as primeiras informaes conseguidas pelos moradores e pelo
Comit. Esta era uma das principais atividades do Comit: exigir, pleitear e armazenar
74

Segundo as estimativas da Prefeitura, cerca de 1.800 famlias seriam atingidas e planejava-se distribu-las da
seguinte maneira: Expectativas de Relocao: 700 famlias na regio; 600 famlias fora da regio (Bnus Moradia
/ Novas reas); 300 famlias distribudas em outros projetos habitacionais; 200 famlias na rea do exrcito (rea
em negociao). Fonte: apresentao da Prefeitura na audincia pblica, disponvel em:
http://www.prrs.mpf.mp.br/home/audiencias/copa2014/anexo_3_planejamento_da_avenida_tronco_27.09.10.pdf. Acesso em: 26/08/2014.

110

informaes sobre a obra e sobre o reassentamento. O acesso s informaes era insuficiente,

segundo eles, e remetia tambm ao problema da participao.
SECOPA (Secretaria Extradiornria Especial para a Copa)75 estava vinculado o
Comit Gestor Especfico para o Projeto de Duplicao da Av. Tronco76, que reunia as
Secretarias Municipais envolvidas na obra e inclua lderes comunitrios da regio. Os trs
nomes que constavam, no entanto, eram todos eles moradores da regio Cruzeiro. Destes,
apenas um era atingido pela duplicao da Avenida. Os moradores que haviam barrado o
Cadastro Scio-econmico e que eram prximos ao Comit moravam na regio Cristal,
portanto no possuam representao neste Comit Gestor da Obra. Na audincia de maro de
2011, os moradores do Cristal, juntamente com o CPC, exigiram e foi-lhes assegurada
participao via representantes comunitrios no Comit Gestor da Obra foram includos
quatro moradores, dentre os quais Jos e Noeli. Esta foi a forma de garantir a participao,
embora esta no tenha acontecido de forma satisfatria, segundo o Comit, o que os levou a
seguir problematizando este ponto.

75

Secretaria criada especialmente com o objetivo de gerenciar, em parceria com as demais secretarias
municipais, a preparao de Porto Alegre para a Copa do Mundo de 2014 que aconteceu no Brasil. Monitorava e
supervisionava
os
projetos
da
Prefeitura
ligados
aos
jogos.
Disponvel
em:
http://www.secopapoa.com.br/default.php Acesso em: 26/06/2014.
76
Segundo a publicao no Dirio Oficial de Porto Alegre de 03 de setembro de 2010: O Prefeito Municipal de
Porto Alegre, no uso de suas atribuies legais CONSTITUI, em razo da importncia estratgica do projeto de
duplicao da Av. Tronco para a cidade e para o conjunto de intervenes urbansticas relacionadas Copa do
Mundo 2014, o Comit Gestor Especfico para o Projeto de Duplicao da Avenida Tronco [...]. Em funo da
complexidade das aes necessrias duplicao da Av. Tronco e seu entorno, o presente Comit Gestor
Especfico reunir-se- com regularidade a fim de que as decises e encaminhamentos para a viabilizao tcnica
e social do mencionado projeto sejam tomadas de maneira conjunta e coordenada.

111

Figura 17. Moradores na assembleia do dia 9 de fevereiro de 2011. Fotografia:

Ktia Marko, 2011.

Figura 18. Moradores na assembleia do dia 9 de fevereiro de 2011. Fotografia:

Ktia Marko, 2011.

112

Figura 19. Moradores na assembleia do dia 9 de fevereiro de 2011. Fotografia:

Ktia Marko, 2011.

Em agosto de 2012, preparou-se no Comit uma carta-denncia ao Ministrio Pblico

do RS, que foi acionado para garantir o direito informao e participao palavras
proferidas na reunio em que a carta foi entregue ao promotor. Era preciso uma nova
interveno do MP-RS para garantir estes direitos, argumentavam. No entendimento do
Comit, expresso na carta, a entrada no Comit Gestor da Obra da Avenida Tronco no foi
efetiva, pois, denunciam os representantes do Cristal (Seu Z e Noeli), o grupo no se rene
com frequncia, e quando se rene ou no convoca os representantes ou avisa do encontro em
cima da hora, dificultando a organizao. Nas reunies que aconteceram, relatam, as
informaes s foram repassadas, as decises [quanto obra e o reassentamento] j estavam
tomadas. Nos tratam como ignorantes, sem direito saber o que est acontecendo e como se
no pudssemos tomar decises sobre a obra, diz Leandro ao promotor. Portanto, a incluso
no Comit Gestor foi classificada como falsa participao. Alm disso, muitas informaes
sobre a obra ainda no haviam sido publicizadas pela Prefeitura: o projeto de execuo da obra,
o Cadastro Scio-econmico com as informaes sobre as famlias atingidas, o Plano
Habitacional de reassentamento apresentado Caixa Econmica Federal; e os questionamentos
dos moradores e do Comit feitos em 2011 quanto ao traado da avenida (a construo de um
canteiro-praa de 100 m) no foram discutidos.

113

Assim, atravs destas aes o Comit mobilizava a ideia de que os moradores tinham
direito de ser informados, de intervir nos rumos da remoo e de participar de suas decises.
Alm disso, buscava garantir o direito informao e participao atravs de alguns
mecanismos especficos como a representao no Comit Gestor da Obra; o acesso a
documentos referentes ao reassentamento; a interveno do Ministrio Pblico nos rumos da
obra, atravs da realizao de audincias pblicas, onde eram difundidas informaes tomadas
como oficiais sobre a remoo e quando acordos eram firmados com a Prefeitura.
Aqui a interao entre Prefeitura e Comit colocava em cena uma forma de imaginar o
poder estatal (DE VRIES, 2002). H uma performance ativa, no sentido de que cria uma
realidade, da existncia de um ncleo afastado onde as decises so tomadas e as informaes
so armazenadas e, na maioria das vezes, no compartilhadas. A insistncia do Comit em
exigir informaes expunha uma caracterstica da remoo: as informaes muitas vezes sequer
existiam ou, ento, no estavam sistematizadas em nenhum lugar. Quando o Comit as
solicitava, a Prefeitura se obrigava a produzi-las, como no caso dos planos de reassentamento,
que no estavam prontos quando iniciou-se o Cadastro Scioeconmico. O fato que, como
conta uma funcionria do Escritrio, a obra viria foi planejada sem contar com o plano de
reassentamento que foi produzido apenas posteriormente. As informaes arrancadas da
Prefeitura eram produzidas justamente pela necessidade de apresentar alguma resposta ou
explicao.A falta de informaes era um fato concreto, que fazia crescer uma desconfiana
muito forte: a Prefeitura estava escondendo seu planejamento e monopolizava a informao,
fazendo um uso estratgico dela.

3.1.2 Ficar na regio

As aes que visavam garantir o direito ao reassentamento dos moradores atingidos na

regio foram variadas. Uma delas era a exigncia constante de que se aumentasse o valor do
Bnus Moradia, pois os 52 mil reais oferecidos no permitiam aos moradores comprar imveis
no local da interveno. Ficar na regio permitiria s famlias manter sua identificao com o
bairro, alm de seguir tendo acesso aos servios pblicos e morar perto do Centro segundo o
argumento do Comit.

114

A iniciativa mais importante, no entanto, aconteceu em 2010, nos primeiros passos do

Comit como espao de contestao remoo. Antecipando-se s pretenses insinuadas pela
Prefeitura de assentar apenas uma parte das famlias na regio, com a justificativa de que no
haviam terrenos disponveis nas cercanias da Avenida, formou-se uma Comisso de moradores
que, com a ajuda dos membros do Comit, levantou reas disponveis na regio, que poderiam
ser desapropriadas para a construo dos empreendimentos do MCMV. Tal comisso foi
composta por Jos Renato Maia, Sirlei, Jos Arajo, Noeli (moradores atingidos) e Leandro
Antn sendo estes trs ltimos interlocutores desta pesquisa. As caminhadas, manifestaes
e assembleias realizadas na poca foram fundamentais para pressionar o poder pblico e, no
comeo de 2011, as reas foram gravadas como de interesse pblico. Das dezessete reas
apresentadas, treze foram desapropriadas pela Prefeitura e, posteriormente em 2013, tambm
foram

gravadas

como

AEIS

(rea

Especial

de

Interesse

Social)

para

assentar

prioritariamente as famlias atingidas pela obra, segundo o texto da lei77. Sem a conquista
destes terrenos na regio para as construes do MCMV, provavelmente a Prefeitura cederia
reas pblicas na periferia de Porto Alegre onde se localizam a maioria das reas gravadas
como AEIS e onde foram realizados outros empreendimentos pelo MCMV (na faixa at 3
salrios mnimos) em Porto Alegre.
Outra forma de garantir que as pessoas pudessem permanecer vivendo na regio era
buscar a indenizao pela posse. Nenhuma das alternativas de reassentamento oferecidas pela
Prefeitura cobre a posse do terreno: consideradas ocupaes irregulares, apenas as benfeitorias
das construes eram pagas e, no caso do Bnus Moradia, o valor no computava o preo de
um terreno na regio bastante valorizados. Assim, uma ao jurdica coletiva foi cogitada,
podendo significar uma alternativa concreta para os moradores dispostos a resistir caso
houvesse xito. O plano seria angariar de vinte a trinta famlias interessadas em entrar na
Justia reivindicando seu direito posse que afirmariam no vamos sair, no vamos abrir
mo do que temos. Com uma vitria judicial, poderia abrir-se o precedente para que mais
famlias fossem indenizadas pela posse de seus terrenos. A ideia, no entanto, foi logo
desestimulada por um dos advogados que participavam das reunies, j que uma derrota
poderia ser definitiva, caso a Justia entendesse que as famlias no deveriam ter direito
indenizao pela posse.
77

Projeto
De
Lei
Complementar
Do
Executivo
PLCE
003/13
disponvel
em:
http://projetos.camarapoa.rs.gov.br/processos/117990 Acesso em: 26/08/2014. A gravao das reas como AEIS
(reas Especiais de Interesse Social) permite que a Prefeitura doe os terrenos ao FAR (Fundo de Arrendamento
Fundirio). Assim, as construtoras contratadas pelo PMCMV no necessitam comprar os terrenos e inclu-los no
custo total das moradias.

115

Esta tentativa de legitimar a posse pela via jurdica poderia ser mais exitosa em casos
individuais, como no caso de Jos. Quando o entrevistei pela segunda vez, estava reunindo
documentos para finalmente requisitar o usucapio urbano sobre o terreno que ocupa h mais
de 40 anos. Para isso, agencia recursos tcnicos e contatos pessoais, amigos que conheceu no
Comit que podiam ajud-lo na empreitada. O dinheiro da indenizao pela posse do terreno
ser usado para fazer as arrumaes necessrias na casa, diz ele, que ter uma parte cortada
pela Avenida.
O dinheiro que vier, pela posse, pelo direito, pelo tempo que estou aqui, pela
tua vida que tu dedicou, o perodo todo. Ento eu vou ter que lutar com eles,
se eles tiverem que desmanchar a minha casa mesmo, eu vou ter que brigar
com eles para receber inclusive pela terra. [bem enftico] Porque a terra no
deles. Ento isso eu vou lutar com eles, pelo menos para que seja indenizado e
para que eu possa ajudar a minha filha a fazer a casa na parte de cima [com o
dinheiro da indenizao].

O dinheiro recebido como indenizao entendido como um reconhecimento pelos

anos de dedicao na construo da casa e pelo tempo de moradia. Embora individual, esta
estratgia tambm era pensada como um respaldo para outras iniciativas j que comprovava
juridicamente a legitimidade sobre a posse dos terrenos.

3.1.3 Direito moradia: criando garantias

Ao constatar o descompasso entre os tempos de execuo das obras (viria e

habitacional) e o risco que corriam de ver suspenso seu direito a uma nova moradia, moradores
atingidos, lideranas comunitrias e apoiadores a partir da iniciativa do Comit lanaram-se na
campanha Chave por Chave para garantir que a Prefeitura no os retirasse de suas casas sem
antes entregar a nova moradia ou seja, para que no haja despejos, nem o uso das Casas de
passagem e do Aluguel Social. A campanha comeou em abril de 2012, depois de comunicado
o incio da obra de duplicao (previsto para maio de 2012), sinalizando a falta de uma
proposta concreta da prefeitura para o reassentamento das famlias que sero removidas, o
risco das famlias no serem reassentadas na regio e a eminncia do uso das tecnologias do
Aluguel Social e das casas de passagem pela Prefeitura. Constatando o descompasso entre o
tempo das duas obras a campanha reivindicava: antes da avenida preciso construir as

116

casas78. As reas indicadas na regio pela Comisso de Moradores j haviam sido gravadas
como de interesse pblico, no comeo de 2011, e as desapropriaes estavam sendo feitas. No
entanto, no havia nenhum sinal de construo das novas moradias nos terrenos.

Figura 20. Colagem de cartazes feita na regio. Fotografia: Leandro Antn, 2012

Figura 21. Moradores presentes na Plenria do OP. Fotografia: Ramiro Furquim,

2012

78

Informaes
disponveis
no
blog
do
Comit
Popular
http://quilombodosopapo.blogspot.com.br/p/comite-popular-da-copa-2014-cristal.html
26/08/2014.

da
Acesso

Copa:
em:

117

Em uma plenria do Oramento Participativo, no incio de maio de 2012, as entidades e

moradores da regio se reuniram para cobrar da Prefeitura garantias sobre suas futuras
moradias, levando a campanha atividade. Quando vimos que eles estavam s enrolando e
no teramos garantia nenhuma, criamos o movimento Chave por chave. Eles querem ruas, ns
queremos casas, disse a moradora Noeli na Plenria79. Apesar de ponderar que o projeto
habitacional estava atrasado, o prefeito afirmou que na sua gesto nenhum morador ser
despejado e utilizou a linguagem criada pela campanha para demonstrar um compromisso com
os moradores: o compromisso est comigo. Troca chave por chave e depois ns faremos a
Avenida.

Figura 22. Plenria do OP, com a presena do Prefeito Jos Fortunati. Fotografia:
Ramiro Furquim, 2012

A Campanha serviu para criar garantias de que a Prefeitura no iria obrigar os

moradores a irem para o Aluguel Social ou para as Casas de Passagem e, alm disso, para
pressionar pela construo dos apartamentos do MCMV nas reas desapropriadas na regio.
Constantemente se relembrava, nas audincias e encontros com a Prefeitura, do compromisso
verbal firmado com o Chave por chave. No entanto, esse era um acordo no oficializado em
nenhum documento, o que o tornava frgil, sendo preciso reafirm-lo sempre, nas atividades do
Comit.

79

Disponvel em: http://www.sul21.com.br/jornal/moradores-criticam-politica-habitacional-da-prefeitura-deporto-alegre/ Acesso em: 26/08/2014.

118

Figura 23. Cartaz da campanha Chave por Chave em uma casa da Vila Cristal.
Fotografia: Leandro Antn, 2012

3.1.4 Romper o consenso em torno da obra: desenvolvimento e Copa do Mundo

A ausncia de crticas ou denncias quanto remoo na Av. Tronco durante as

eleies municipais de 2012 parecia coroar um aparente consenso de que as obras significavam
desenvolvimento para a cidade. Em 2012, inclusive, o Prefeito havia mencionado a
existncia de pessoas em Porto Alegre que so contra o desenvolvimento, se referindo s
atividades do Comit. A Prefeitura apresentava a obra como um benefcio para todos os
setores da sociedade dos moradores atingidos ao conjunto geral da populao
portoalegrense. Por isso, uma das tarefas no Comit era tentar contrapor o argumento de que a
obra era um bem feito aos moradores para poder expor os problemas envolvidos com a
remoo.
Era preciso mostrar-se comprometido, no entanto, com os valores do desenvolvimento,
j que a pecha de ser contra parecia deslegitimar seus pleitos. Bruna, na audincia pblica
realizada na Cmara Municipal, declara: No somos contra a Copa, contra o
desenvolvimento... queremos que a duplicao seja parte de um projeto de desenvolvimento
119

para a regio, para todos, j que a maioria so aqueles que ficam. Constantemente, frente as
acusaes, era necessrio deixar claro: No somos contra a obra, s queremos que respeitem
os nossos direitos. Como a obra estava ligada realizao do Mundial, tambm era preciso
dizer, num princpio, No somos contra a Copa. Ao longo do tempo, no entanto, a crtica ao
megaevento como uma forma de acelerar os processos j mencionados de especulao
imobiliria, de expulso dos pobres das regies centrais, higienizao e elitizao da cidade
foi tomando volume e se somando a outros processos de mobilizao em Porto Alegre, e em
todo o Brasil. Moralmente se tornara difcil de sustentar uma obra com tamanho impacto na
vida das famlias em nome da Copa. O povo que ir receber os povos est sendo
massacrado, diz um morador reportagem do Sul21 na poca dos protestos de junho/julho de
2013. O prefeito Fortunatti ento, como vimos, retira a obra de duplicao do escopo da Copa
do Mundo, em meio aos protestos de Junho. Embora no tenha ficado claro se a retirada
ocorreu em razo de atrasos na obra ou das crticas Copa, o Prefeito assim a anunciou:
"Agora no podem dizer que so contra as obras da Copa em Porto Alegre. No haver
qualquer alterao de cronograma ou execuo das obras. Essa deciso acordada com o
governo federal demonstra que as intervenes hoje em Porto Alegre no visam apenas a Copa
do Mundo, mas fundamentalmente preparar um futuro melhor para a cidade".
Porm, outros valores seguiam sustentando a obra e a remoo como um benefcio
para os atingidos como o fato de tirar os moradores da irregularidade e qualificar suas
condies de vida e um bem para todo o conjunto de habitantes da cidade. Um dos
secretrios municipais sustentou da seguinte forma a obra: A Tronco um projeto para as
pessoas. As pessoas que sero beneficiadas moram em lugares irregulares, sem propriedade,
sem urbanizao, em condies inspitas. Todos os segmentos sociais da cidade sero
beneficiados com o projeto. Para expor os problemas decorrentes da remoo, o Comit e os
moradores ainda precisavam romper a aura positiva em torno da obra. Nas faixas que levavam
em algumas atividades, denunciavam a prioridade obra viria em detrimento da construo
das moradias: Mquinas na rua, e nossas casas onde esto?.

120

Figura 24. Caminhada do Cmite Popular da Copa-Cristal, com moradores, ao

longo de toda a Av. Tronco, no dia 4 de maio de 2012. Fotografia: Leandro Anton, 2012

3.2 A nfase na luta conjunta e na resistncia

Para defender seus direitos informao, participao, moradia, permanecer na

regio , obter garantias sobre a futura moradia, legitimar sua posse sobre os terrenos,
reivindicar valores mais justos para a indenizao, enfim, para interferir nos rumos da remoo,
reforava-se, a partir do Comit, a necessidade de que os moradores atingidos se unissem,
lutassem e resistissem s investidas da Prefeitura. Lutar implicava exigir, mobilizar-se
nas atividades, brigar, ir para rua, participar dos atos pblicos. Resistir implicava
basicamente fincar o p [teimar, insistir com afinco, permanecer no lugar em que se est],
enfrentar a remoo declarando que no sairiam da casa sem uma proposta justa de
reassentamento. Estes valores tinham uma inspirao importante nas lutas pretritas na regio,
revividas nas histrias de Seu Z da poca da Unio de Vilas. Se fosse naquela poca quando
a Unio de Vilas estava forte, esse problema j estaria resolvido, porque o pessoal vinha pra
rua, fazia movimento mesmo, forte, contra os malfeitos da Prefeitura. O pessoal resistia
mesmo, conquistou muitas vitrias, casas, urbanizao, nibus, etc.
Estes valores eram difundidos e reforados durante as atividades, assembleias, reunies
e caminhadas. Estes momentos, porm, eram situaes em que tambm aconteciam encontros,
trocas e frices entre valores, principalmente nas caminhadas, que eram ao mesmo tempo
121

marchas, para difundir as consignas e atividades do Comit, e conversas para compreender

a situao, os anseios e as disposies dos moradores atingidos. Nestas ocasies saamos em
caminhada, indo de uma ponta outra da Avenida Tronco, batendo de porta em porta nas casas
para saber das expectativas e dificuldades das pessoas e para apresentar a alternativa de lutar
conjuntamente. Uma dessas caminhadas aconteceu em agosto de 2012, quando a obra j havia
comeado sem, no entanto, ter avanado muito. ramos cerca de 30 pessoas, entre moradores e
militantes do Comit. Logo a frente seguiam os tambores tocados por alguns militantes do
Levante Popular da Juventude, chamando ateno caminhada, enquanto uma faixa em
amarelo e preto anunciava: As mquinas esto a, e nossas casas onde esto? No ao aluguel
social e s casas de passagem.
Encontrvamos, eventualmente, nas conversas com as pessoas, posies, sentimentos e
valores diferentes daqueles trazidos pelo Comit. Por exemplo, um senhor que considerava uma
maldade o que estavam fazendo, mas no parecia muito disposto a reagir energicamente
contra tal iniquidade. Frente a nossa pergunta sobre qual opo havia feito no momento do
cadastro, respondeu que no lembrava. Disse, triste, que no sabia o que fazer com essa
histria de ter que sair... uma maldade o que esto fazendo. Algum lhe diz que a luta do
Comit objetiva garantir casas na regio, que essa opo possvel se assim querem as pessoas,
que juntos poderamos forar a Prefeitura a atender a vontade de todos. Estvamos
interessados em saber quem estava disposto a ficar na regio, quem desejava ter uma casa
no Cristal. Ele, ento, responde imaginando a possibilidade: para mim sim, vai ser muito bom
uma casinha aqui. Eu gostaria muito. Uma parte das pessoas com que conversamos dizia
preferir casa e, "se possvel, na regio trabalhavam com as possibilidades que a remoo
oferecia.
Esta atitude de ouvir os moradores resultava num momento em que estes podiam
expressar lamentos e sentimentos em torno das dificuldades que sofriam: a me doente que no
tinha condies de ir morar na praia; o que consideravam maus-tratos no Escritrio; a
desconsiderao que sentiam por parte da Prefeitura. Est bem difcil, no conseguimos mais
dormir direito por causa dessa histria. No Escritrio fui muito maltratada, eu que j no sou de
reclamar, dizia uma senhora. Outros contavam suas histrias: Moramos h 36 anos aqui,
lutamos muito pra conseguir, meu marido at vendeu o carro para comprar o terreno. O
sofrimento, a desesperana e a falta de nimo para reagir tambm eram ouvidos, como neste
desabafo de uma mulher em agosto de 2013: j tentei de tudo, fui em reunio [do Comit], fui
em passeata, falei com a imprensa... nada adiantou, estou desistindo.
122

A luta conjunta implicava, por um lado, uma certa unidade entre os atingidos, que era
buscada atravs das caminhadas que abarcavam toda a Avenida e atravs das assembleias, que
colocavam em contato os diferentes problemas sofridos pelas pessoas. Por outro lado, a luta
conjunta necessitava de um valor muitas vezes enfatizado pelos moradores que entrevistei: a
atitude de lutar no apenas por si, mas tambm pelos demais vizinhos, pessoas da
comunidade. Para alcanar essa unidade, a expresso dos sentimentos e os relatos pessoais nas
plenrias e atividades eram muito importantes. Noeli destaca a profundidade que adquiriram
suas manifestaes emocionadas, para si mesma e para os demais, ao transmitir a angstia, a
ansiedade e o sofrimento que sentia:
Eu no sabia que eu conseguia falar to bem assim na frente de todo mundo...
e que me comovia. Muitas falas minhas, sabe, me tocava to fundo que eu
sentia que eu tocava no corao das pessoas. E aquilo ali me deixava, sabe...
aliviada [suspiros] por ser to autntica. E uma histria que no s minha,
da comunidade toda. (...) Pra chamar para as reunies, falava com um, com
outro, os vizinhos, batia em todos... agora eu conheo todos [com nfase] da
minha comunidade. Eu no sabia que tinha tanta gente assim, eu comecei a
prestar ateno, a conversar com eles, a explicar... tanto que eles pensaram
que eu tava dando casa, de tanto que eu conversava, explicava o que tava
acontecendo, sabe? E eu dizia: no, no estou dando casa, quem sou eu!,
olha... se eu estivesse dando casa, olha a minha!, J teria sado, no estaria
morando do jeito que eu moro ali... sabe?

Os vizinhos se reconheciam nessa espcie de porta-voz e elogiavam a atuao de Noeli.

Os sentimentos podiam ser comunicados e compartilhados, criando um sentido de unidade
neste sofrimento. Estes relatos vinham acompanhados dos incentivos de temos que nos unir,
conversar e decidir juntos o que fazer, enfrentar a negociao individual que a Prefeitura
est oferecendo, no negocie sua sada sozinho, converse com seu vizinho, venha s
reunies. Trata-se de uma forma de contrapor a lgica de negociao individual instaurada
pelas tecnologias de remoo, criando nexos entre os problemas de cada um como os
problemas de todos os atingidos pela duplicao de problemas individuais para problemas
coletivos.
As mobilizaes de rua, assembleias e caminhadas ao longo da Avenida eram tambm
uma forma de enfrentar a diviso territorial, j que de uma ponta outra da Avenida so 3,8
Km de extenso e sete vilas impactadas, sendo difcil saber como estava a situao em cada
trecho. A inteno era de que as pessoas se conhecessem entre si e reconhecessem os
problemas que partilhavam com respeito remoo. Eu sou do Cristal, disse uma moradora
em uma reunio, mas sei que esto acontecendo as mesmas coisas na Moab Caldas [do lado
oposto a onde mora], que as pessoas esto sofrendo igual l. No final de 2013, inclusive,
123

mudou-se o nome para Comit Popular da Avenida Tronco, como forma de acolher melhor os
moradores de ambas regies da Avenida. Assim, as reunies passaram a ser realizadas a cada
semana em uma parte da avenida: no Quilombo do Sopapo ou na Igreja Santa Tereza, no
Cristal; e na Escola Alberto Bins, perto do Posto de Sade, na Vila Tronco. Uma pequena van
era disponibilizada para levar os moradores de uma ponta para a outra.
A dimenso do lutar pelos demais colocava em circulao uma forma de altrusmo e
de coragem que deviam ser reconhecidos: ao lutar pelos prprios problemas tratava-se
igualmente de trazer benefcios para vizinhos, companheiros e iguais. Dando a cara tapa se
conquistariam melhorias que se estenderiam aos demais. Ou, como expressou Noeli, sua
vontade era de seguir lutando pela sua comunidade, caso pudesse permanecer no Cristal
trazendo creches, educao, asfaltamento, etc. Esta disposio confrontava-se com o fato de
que tem uns que s pensam no prprio umbigo [em si mesmos], no d pra confiar, diz Seu
Z, se referindo queles que abandonam a luta quando conseguem melhorar de vida. Nas
palavras de Seu Z, Cristiane e Cristina:
Mesmo que a minha casa tenha que sair, eu vou ficar... porque o terreno
grande. Ento, se eu tiver que entregar a minha casa eu vou ficar por ali
mesmo. Mas eu estou lutando pelos outros, meus vizinhos, por toda essa
gente, n. Eles no entendem isso, que as pessoas que menos vo ser
prejudicadas, entre aspas porque todos vo ser prejudicados, os que esto
lutando por eles.
(...)
Cristiane: Mas quem est aqui no ptio hoje, foi tudo por ns. Nunca foram
em nenhuma reunio, no DEMHAB, nada. Tudo fomos ns que fomos atrs.
Tem que agradecer a ns. A Rose, por exemplo, mora aqui h 8 anos, mas s
foi em algumas reunies porque ns botamos presso. Ela tinha medo da Dona
Glria [locatria das casas], ela teria ido embora h muito tempo, se no fosse
ns. Tem gente que morava aqui, na poca, que pegou e foi embora, ficou sem
o direito de pegar uma casa.
Cristina: Mas sempre foi tudo ns... ia nas reunies toda a semana, e a velha
[locadora das casas] morava aqui ainda, nos infernizava porque a gente ia nas
reunies. Ns demos a cara tapa. E convencemos todo mundo que podamos
ficar, resistir n, mas de certa forma foram nas costas da gente [apoiaram-se
nelas].

Os militantes do Comit, que no eram atingidos pela obra e no moravam na regio,

justificavam da mesma forma seu apoio luta: Estamos aqui para lutar com vocs, pelos
direitos de todos. Esta disposio, no entanto, era contestada em alguns momentos, como na
ocasio em que o Comit realizou uma atividade chamada Mutiro por Direitos, em parceria
124

com o Bloco de Lutas. Frente a declarao das jovens que divulgavam a atividade ao longo da
avenida, de que estavam l para lutar pelos direitos das pessoas, um senhor indagou: Hum.
Ns aqui precisamos de certas coisas: asfaltar, creche, saneamento, etc., mas e vocs quais as
suas necessidades? Pelo qu vocs esto lutando?. As jovens rebatem: Estamos lutando pelos
direitos de todos, desde o transporte pblico at o direito moradia. Estamos aqui para ajudar a
lutar pelo direito de vocs tambm, mobilidade, cidade, moradia. E o senhor arremata:
Ah, ento vocs no esto lutando por necessidade, querem nos ajudar.
H duas dimenses da luta conjunta, do lutar pelos demais: aquela luta conjunta dos
que passam pelo mesmo problema e no sofrimento compartilham de uma situao e de um
mesmo conhecimento sobre este sofrimento (DAS, 1999); e aquele apoio ou ajuda daqueles
que no estaro ali no momento de ser removidos. Quem vai ser removido, em algum
momento precisa reagir diferente, mudar estratgias, correr atrs, em suma, j que a atitude
de resistir pode no resolver todos os problemas, conforme a remoo vai se consolidando.
Nas palavras de Cristiane e Cristina:
Cristiane: Resistir agora para ns est difcil. No tem como a gente ficar
aqui. Agora no serve mais muito pra ns. T bem claro j, pra ter os
apartamentos tem que ir pro aluguel social. J acabou o Bnus, se nos
enrolarmos mais um pouco... vamos ter que sair de qualquer jeito, pegar o
aluguel social de uma vez.
Cristina: Ns vamos nas reunies [do Comit] e tudo, mas Ju, pensa bem, na
hora que o bicho pegar, eles no vo estar aqui pra ajudar. At podem vir,
tentar, mas no vo poder fazer nada. Em algum momento vo dizer [o
DEMHAB], tem tal prazo pra sair, dois meses: se no querem nada, vo ter
que sair igual. Porque essas coisas difcil de conseguir... eu sei que eles
fazem muito por ns, mas difcil pra ns resistir agora.

Os moradores sempre agradecem muito o apoio dos militantes, j que h uma dimenso
que a da ajuda. Muitas pessoas acorriam ao Comit procurando ajuda o pessoal que vai
nos ajudar a conseguir um terreno, como se referiu uma moradora na atividade Mutiro de
Direitos; procurando solues para problemas com a remoo. Cristina e Cristiane, por
exemplo, chegaram ao Comit pois estavam sendo expulsas do ptio em que moravam de
aluguel, pela locadora das casas. Os militantes a ajudaram a resistir, o que no seu caso
significou literalmente permanecer nas casas onde viviam para garantir o direito de ir para os
apartamentos MCMV. Esta necessidade de resolver problemas envolvendo a remoo e
ajudar de forma direta as pessoas tambm influenciava nas formas buscadas pelo Comit: era

125

necessrio oferecer alternativas concretas para as pessoas atravs de arranjos jurdicos,

acordos com a Prefeitura, etc.

3.3 A oposio entre ns e eles e a expresso dos sentimentos

Se, entre os seus, nas falas direcionadas comunidade, o sofrimento, o abatimento e a

fragilidade eram expostos nas comunicaes, nos momentos de interao com os representantes
da Prefeitura o mote era o enfrentamento entre duas partes opostas ns, os moradores e
eles, a Prefeitura. Era preciso fazer presso na Prefeitura como sempre dizia Seu Z e
outras figuras do Comit: governo e feijo, s na presso , ou seja, afirmar altiva e
firmemente o que se queria, nas ruas e nas audincias. Assim, era criado uma oposio entre os
valores representados pela Prefeitura e aqueles defendidos a partir do Comit: Eles querem
ruas, ns queremos casas como disse Noeli numa plenria do OPPOA. Ou na fala de
Cludia: uma inverso da agenda. No h nenhum tijolo construdo e as pessoas esto vendo
as patrolas [retroescavadeiras] trabalhando do lado de suas casas. preciso que todas as
famlias tenham moradia digna. com isso que a Prefeitura precisa se preocupar, no com a
obra viria. Dessa forma, as denncias lanadas Prefeitura buscavam responsabiliz-la pelo
sofrimento, angstia e problemas que os afligiam, mas era preciso demonstrar fora e energia
para um verdadeiro embate. Esta relao baseada no enfrentamento e na responsabilizao foi
sendo aprendida por Noeli, ao longo do tempo. Ela mesma se surpreendia com a capacidade
que tinha de falar de forma dura com os gestores:
Noeli: Eu aprendi pra caramba, eu no sabia que eu tinha tanta coragem pra
falar... que eu podia falar com os polticos do jeito que eu falo... bah, vo me
prender, eu pensava, p eu fazendo meu servio, tendo minha famlia, vou
pro [presdio] Madre Pelletier porque xinguei o cara que poltico? Que
coisa nenhuma! So meus funcionrios! (risos) Sabe? Se so meus
funcionrios, eles tem que ouvir o que no querem tambm! (...) Ento um
aprendizado que eu vou levar pro resto da minha vida. Que quando eu vi eles
[do Comit], eu pensei, bah, falar desse jeito com poltico, podem prender...
aquele medo, aquele receio, assim. Depois eu pensei... quer saber de uma
coisa? Vou falar no meu portugus correto, eu estou de saco cheio [cansada]
mesmo: Ento tu deixa de ser mentiroso [risos, e complementa: mas
mesmo: mentiroso]. Porque quem t na chuva a, a procurar reas pra
desapropriarem para ns foi a Comisso [de Moradores do Cristal], no teve
dedo teu no [no foste tu o responsvel pelo trabalho]... sabe? Passei a
enfrentar eles. Olha! Quando eu chegava em casa, pensava Meu Deus do
Cu! Que que eu falei? O cara podia, sabe, fazer algo... [risos]. Mas ficava
aliviada. E no dia seguinte, meus vizinhos diziam pra mim: isso a,
126

Noeli!, Noeli, parabns, Como tu fala bem..., Tu fala do jeito que eu

queria falar pra eles, Noeli, sabe? Aquilo ali foi me fortalecendo,
fortalecendo, fortalecendo.

Quem simbolizava muito bem esta fibra e disposio para enfrentar a Prefeitura era Seu
Z, que sempre falava num tom forte e combativo com os gestores nas atividades. Eu h anos
j que sou uma pedra no calcanhar deles [um incmodo]. Eu sempre estive defendendo o
direito das pessoas, da comunidade, dizia, na poca que estava no sindicato tambm
costumava brigar muito com os patres, conta. Seu Z, alm de resistir no sentido literal de
que iria permanecer morando na regio, tinha um histrico nas lutas locais de muitos anos e se
destacava pela sua independncia em relao a partidos, governos e relaes de cunho
clientelista com o Estado o que sempre fazia questo de lembrar: para manter a luta
autnoma no se podia ter rabo preso [estar comprometido, aliado com polticos ou
partidos] como uns e outros. Para pblicos externos, como nos atos realizados em parceria com
o Bloco de Lutas no Centro (onde afluam estudantes, jovens, pessoas de outras regies da
cidade, etc), mas tambm nas atividades voltadas para a comunidade, Seu Z simbolizava
essa autntica disposio resistncia e a fora dos moradores da regio. Na ocupao da
Cmara Municipal ocorrida em setembro de 201380, Seu Z se manifestou algumas vezes,
relatando os problemas da remoo e animando a luta dos presentes com frases emprestadas de
Ernesto Che Guevara as quais enchia de vida: Podero matar uma, duas, trs flores. Mas
jamais detero a primavera. Ns somos a primavera, disse provocando uma grande comoo
entre os jovens. Era, enfim, o smbolo da no capitulao aos interesses e objetivos da
Prefeitura, da fora e da energia disponveis para os enfrentamentos.
Essas demonstraes de fora, ou a ao de pressionar a Prefeitura, era feita tambm
com povo na rua. A presso constante no governo era vista como necessria j que mesmo
aquelas conquistas j garantidas poderiam sofrer reveses. Havia uma suspeita constante sobre
quais eram os reais objetivos da Prefeitura, e o perigo de ser trado, desconsiderado ou

80

A ocupao da Cmara Municipal foi protagonizada pelo Bloco de Luta pelo Transporte Pblico de Porto Alegre
e outros movimentos sociais e coletivos da cidade, entre os dias 10 e 18 de julho de 2013. Durante estes dias,
estudantes, militantes, artistas, etc., organizavam assembleias abertas populao interessada para discutir seus
pontos reivindicativos. As principais pautas defendidas eram o Passe Livre e a abertura das contas das empresas
de nibus, mas a ocupao do espao legislativo se tornou um momento de veiculao e discusso de diversas
outras mobilizaes coletivas, entre elas, aquelas promovidas a partir do Comit Popular da Copa, em especial as
relacionadas remoo das famlias na Av. Tronco e aos impactos da Copa do Mundo em Porto Alegre. Para mais
informaes, ver o documentrio Morar na Casa Povo, realizado por Josep Juan Segarra. Disponvel em:
https://www.youtube.com/watch?v=lkatzqbHtQY Acesso em: 25/10/2014

127

esquecido era visto como iminente. Aqui tambm se colocava a performance de um

imaginrio sobre o poder (DE VRIES, 2002): no se pode confiar na simples palavra dos
polticos, preciso sempre pression-los, brigar, lutar. A inrcia dos governantes sempre foi
destacada: a iniciativa de dilogo nunca veio do poder pblico, sempre tivemos que
pressionar, diz Waldir.
Nos atos de rua, como a marcha realizada em parceria com o Bloco de Lutas no dia 4 de
julho de 2013, o tom era afirmativo, altivo e bastante animado. Os gritos eram de quem exige
respeito: Somos, somos o povo/ e a minha casa ningum vai derrubar; A Copa do Mundo
nossa/ mas com despejo, no h quem possa/Eu quero ficar no morro, na minha casa, e ver o
jogo; Ih fudeu, a Cruzeiro apareceu, gritavam jovens num tom provocativo. Neste ato, o
clima antes da marcha era de expectativa: as pessoas sairiam s ruas? Uma liderana
comunitria identificada com a Prefeitura havia declarado imprensa que as pessoas estavam
muito satisfeitas e no tinham motivos para protestar81. O pessoal aqui tem muito temor de
protestar, pensam que isso pode piorar a situao. Mas eu acho maravilhosa a ideia de
pressionar a prefeitura com esta manifestao, diz um morador entrevistado pelo Sul21 no
momento da concentrao82. As manifestaes de rua vinham ganhando volume pelo pas e, em
Porto Alegre, aconteciam semanalmente, o que provavelmente incentivou os moradores a se
somarem marcha. O clima era de encontros com vizinhos, amigos e parentes; muitos
adolescentes e jovens se somavam, fotografando com seus celulares; mulheres e senhoras mais
velhas tambm estavam presentes, cuidando de grupos de crianas. Tomava-se umas cervejas,
bebidas geladas e os comrcios vendiam comida. O carro de som frente da marcha intercalava
msicas populares e os gritos direcionados Prefeitura. A participao dos moradores
surpreendeu: segundo o site de notcias Sul21, mais de mil pessoas estiveram presentes. Esse
tom alegre convive com um tratamento mais firme, de responsabilizao da Prefeitura pelos
sofrimentos causados. Ao final do ato os depoimentos contm ira e indignao com o
tratamento dado pela Prefeitura: "Vamos lutar contra esse governo corporativista, que s pensa
em ajudar os ricos", "Cumpra tua palavra, Fortunatti!", "A periferia est na rua, no vai ficar
mais omissa"; "Acabou a regalia, o poder da periferia", "Saiam para a rua, o povo tem poder!"
"Esto tirando o povo para bobo?!", "Este um movimento pelo direito de todos, direito
moradia, educao, sade. Acorda Cruzeiro!. Cristiane declara ao microfone, numa fala
81

Ver tambm: Protesto na vila Tronco ocorre sem apoio da associao local
http://www.correiodopovo.com.br/Noticias/?Noticia=502319 Acesso em: 26/08/2014.
82
Movimentos sociais e moradores da periferia caminham juntos na Vila Cruzeiro, disponvel em:
http://www.sul21.com.br/jornal/movimentos-sociais-e-moradores-da-periferia-caminham-juntos-na-vilacruzeiro/ Acesso em 26/08/2014.

128

inflamada: "O Bnus uma burocracia, querem nos despejar, nos mandar para o Aluguel
Social. Ns queremos ficar nos nosso terrenos! Nos postinhos no tem pediatra para as
crianas, com isso eles no se preocupam. S querem nos tirar para fazer prdio, avenida para
ficar bonito pros ricos. E ns, pobres, mandar l para a Restinga. No queremos isso, queremos
nossas casas!, diz. Um casal denuncia irritado ao microfone: "Pagaram s um ms de Aluguel,
j o segundo ms, nada. Pra nos tirar das casas rpido, mas para cumprir a palavra deles, uma
merda, no cumprem! Este ms estamos gastando 500 reais de aluguel do nosso bolso!83. Num
misto de celebrao e protesto, com crticas nos cartazes levantados, seguia-se pressionando a
Prefeitura.

Figura 25. Marcha do Bloco de Lutas e do Comit Popular da Copa na Avenida

Tronco. Fotografia: Ramiro Furquim, 2013.

83

Imagens do ato disponveis em: http://vimeo.com/70192159 Acesso em: 26/08/2014.

129

Figura 26. Crianas participaram da marcha. Fotografia: Ramiro Furquim, 2013

Na reunio seguinte do Comit, muito moradores compareceram. Seu Z se diz contente
em ver bastante gente na reunio: temos que seguir o exemplo dessa gurizada que est
tomando as ruas, que faz ato toda a semana, at ocuparam a Cmara de Vereadores j que eles
[os polticos] no fazem seu trabalho. O caminho aglomerar gente na rua para pressionar. O
importante aqui , alm de falarmos sobre os problemas, a mobilizao que podemos fazer.
Muitos comentam que estavam presentes na manifestao ocorrida na semana anterior
fomos pra rua mostrar o que est acontecendo; j estava na hora, no podemos ficar quietos
mesmo; As pessoas esto perdendo as casas... se eles pressionam ns tambm temos que
pressionar.
Para mediar as duas partes em contenda, o Ministrio Pblico era acionado e se
realizavam audincias pblicas tambm na Cmara Municipal. Nestas ocasies os sentimentos
se dividiam: os relatos de sofrimento e angstia buscavam sensibilizar os defensores dos
direitos em questo e atestar os prejuzos envolvidos com a remoo. Por outro lado, a
responsabilizao e a demonstrao de fora direcionados aos representantes da Prefeitura
mantinham a tenso entre ns e eles em enfrentamento. Um momento bastante tocante
ilustra essa sensibilizao dos defensores, durante a reunio com o Promotor do MP-RS
quando lhe foi entregue a carta-denncia. Aps uma rodada inicial de apresentaes dos cerca
de trinta presentes sentados em roda, os moradores, segundo um critrio organizado
130

previamente por regio e por caso de violao, se manifestaram. Esse era o momento de
reafirmar o desejo de permanecer na regio, de demonstrar sua identificao com o bairro e
expor os critrios do que consideravam uma indenizao justa. Ao mesmo tempo, o
nervosismo, a ansiedade, pela falta de respostas s suas perguntas e pela incerteza quanto ao
futuro, assim como a angstia pela presso de ter que sair afloravam. Quando chega a hora de
se manifestar, Noeli estava sria, parecia concentrar-se. Escolhendo o tom e as palavras mais
potentes, ela retomava o roteiro da fala que viria. Apresenta-se com todo o flego: sou
moradora da regio desde que nasci e tenho 52 anos. Moro perto de um valo. Somos
trabalhadores, construmos com nosso suor nossas casas. Pagamos conta de gua, luz,
queremos pagar IPTU tambm, no temos porque no pagar. Nas palavras que seguem,
comea a embargar a voz e logo est falando entre lgrimas. Com o valor que esto nos
oferecendo, 52 mil, no tem como comprar casa na regio... vou ter que acabar deixando minha
famlia, meu trabalho, minha vida. Minha vida est toda aqui, no justo. Aqui os vizinhos
cuidam da casa pra ti, at do teu cachorro, um cuida do outro... e l pra onde vou, l no meio do
mato, como vai ser? Os que ainda no conseguiram pegar o Bnus, os que ficam, esto numa
angstia, numa ansiedade, porque no tem mais casa aqui [na regio]. Quando a entrevistei,
alguns meses depois, Noeli me contou que passou por momentos de grande aflio por
realmente no saber o que aconteceria com sua vida. Um sentimento de injustia a tomava
quando pensava: h quanto tempo vivo aqui e vo me obrigar a sair. No s sair do bairro,
mas sair sem a mnima possibilidade de comprar casa na regio, sem uma indenizao justa.
Ela termina sua fala fazendo um apelo emocionado e decidido ao promotor: vamos olhar para
o povo.
Os atos de cobrar, pressionar, responsabilizar o poder pblico, afirmar com autoridade a
legitimidade da ocupao, demonstrar fora eram performatizados nos encontros com os
representantes da Prefeitura, como na reunio da Comisso de Urbanizao, Transporte e
Habitao (CUTHAB) da Cmara Municipal, realizada para discutir a situao da remoo.
Eram momentos oportunos para expor as insatisfaes com a Prefeitura num tom mais
acusatrio; assim, os rumores, presses e constrangimentos no-oficiais vinham a tona; e a
Prefeitura respondia tentando manter os critrios de controle (oficial/no-oficial) sobre o tipo
de informaes que circulavam. A questo aqui no pensar se existe ou no, de fato, uma
oposio, mas sim entender que a construo de duas posies permite colocar os problemas da
remoo em termos de uma responsabilizao da Prefeitura, visibilizando-a como responsvel
pelos rumores emitidos, pela angstia da espera e da incerteza.
131

O prprio formato da reunio permitiu a encenao das duas partes: primeiro as

denncias dos moradores e dos militantes do Comit sobre as presses para sair, os maus-tratos
no Escritrio, o medo disseminado de ter que sair a qualquer momento, a iminncia do despejo,
etc. Logo aps, as respostas dos gestores e, por fim, os encaminhamentos, onde se poderia
instaurar acordos entre as partes. Uma jovem estudante denuncia indignada: Eu no estava no
perodo do cadastramento porque estudo e trabalho, nem minha me estava. Eu fui buscar meu
direito e o Michael [liderana comunitria] disse que eu no tendo um marido ficaria difcil.
No Escritrio [Nova Tronco] disseram que no podiam fazer nada porque eu no estava
cadastrada. No DEMHAB a mesma coisa. Querem que eu me mude com minha me, mas eu
tenho minha famlia. Em seguida, Me Maria, sentada no lado da mesa destinado aos
moradores atingidos, apresentada pelo mediador da audincia, Delegado Cleiton [vereador
pelo Partido Democrtico Trabalhista, o mesmo que administra o municpio] posicionado entre
as partes: Me Maria sacerdotisa de uma das casas de Il mais antigas da regio e de Porto
Alegre. Seu terreiro um dos nove territrios de religio de matriz africana atingidos pela
obra. Ela fala com voz firme e triste, olhando intensamente para Marcos Botelho, diretor do
DEMHAB, sentado no lado oposto da mesa, e para o delegado Cleiton: Estou muito
preocupada, no estou bem. Est chegando o inverno... como vou fazer a mudana dos meus
orixs com chuva, como? Eu passo noites sem dormir, pensando. Aguardando, aguardando. A
avenida est chegando e daqui a pouco estamos na rua. Isso est nos desunindo, cortando teus
caminhos. A unio o caminho. Faz uma pausa e se dirige mais claramente aos dois homens:
Eu quero uma palavra sincera de vocs para Me Maria. O Vereador Cleiton e outros, vocs
me conhecem, conhecem meu trabalho. Como homem de palavra, responde Me Maria [as
perguntas sobre prazos e garantias da mudana], que eu tenho uma responsabilidade muito
grande com os meus orixs. Cleiton responde: uma questo muito importante, h vrios
ritos necessrios para fazer a mudana, de acordo com o que entende a religio afro. Achei que
esse pleito j estava resolvido. No podemos deixar assim essa situao, uma vergonha com a
Me Maria.
Se as primeiras falas buscavam se distanciar da Prefeitura, a fala de Me Maria
ameaava com um afastamento mas no deixou que a oposio fosse definitiva, mencionando
o caminho da unio e o respeito que aqueles homens deviam dispensar a ela como
sacerdotisa, j que a conheciam e ao seu trabalho. Nas respostas dos diretores, essa
proximidade com Me Maria, com os moradores e o comprometimento com a comunidade
eram buscados e apresentados como valores portados tambm por eles prprios. Delegado
132

Cleiton comenta que conhece muito bem o Dr. Marcos Botelho, diretor do DEMHAB, um
indivduo engajado, que toma seu trabalho como uma luta, e confia que nas suas mos
nenhum problema ficar sem soluo. Na sua resposta Marcos Botelho retoma estes valores:
nosso projeto para as pessoas e queremos dar explicaes que tenham eco na comunidade.
Enquanto todas as pessoas no estiverem satisfeitas com suas escolhas, eu tambm no estarei.
um princpio desse governo trabalhar conversando com as pessoas. Quem j saiu, se
convenceu por essa opo, ns no foramos nem vamos forar ningum, como esto dizendo.
Botelho, ento, se dirige a Me Maria: Vou dizer uma coisa bem sria...minha luta agora
pessoal. Eu sou filho de Bar, tenho uma espada na mo e uma chave na outra indicando que
iria se encarregar pessoalmente de resolver o problema levantado e evocando smbolos da
mesma religio da sua interlocutora.
Sobre o caso de Adriana, d instrues sobre como cadastrar-se: Quem no est no
cadastro, deve juntar a documentao que possa provar que estava vivendo l na poca do
cadastro pode ser pronturio do Posto [posto de sade], histrico escolar, algo que indique
uma histria de vida na regio e abrir um processo/expediente de cadastramento no Escritrio
Nova Tronco. E nega responsabilidade sobre o que as lideranas falam ou fazem: Tem que
procurar o DEMHAB, no o Michael. No posso responder pelas lideranas comunitrias, s
pelos meus funcionrios e no dilogo com as secretarias. Se existe alguma denncia a
funcionrio, tem que ter nome. Depois, conta como entende seu trabalho: eu fui mais um
soldado frente do Escritrio. Pra mim, muito importante estar em contato com as pessoas.
Ns nos angustiamos, ns vamos at as nossas limitaes, at a beira do precipcio. tudo uma
construo, precisamos conversar com todos, pra que possam apontar solues para os
problemas. O mrito das solues que fomos encontrando das lideranas da Tronco.
Respondendo e invertendo o argumento de Bruna de que a duplicao da avenida era a
prioridade para a Prefeitura , prossegue: O mais importante neste projeto a transformao
social. Aqui no h despejo, expulso. Sobre as presses relatadas pelos moradores diz:
ningum est autorizado a pressionar algum.
Assim como os diretores do DEMHAB tentaram deliberadamente mostrar uma
proximidade com Me Maria; a oposio entre ns, moradores, e eles, Prefeitura, ia sendo
diluda, na fala de outros moradores. Uma senhora, ao final da audincia se pronuncia: moro
na Mariano de Mattos, na [Ocupao] Gastn Mazzeron. No beco onde moro, tem 18 casas e
22 famlias, mas foi cadastrada s uma casa. Ainda temos muitos problemas, mas muito
obrigada Marcos pelo que tu fez por mim. Tenho que agradecer. Como vimos no Captulo
133

sobre as tecnologias de remoo, o valor da luta (comunitria ou pessoal) tambm era

destacado como uma caracterstica estimada da expertise envolvida nas remoes. Ou seja, ela
no completamente tcnica nem neutra; sendo que este valor os aproxima das lideranas
comunitrias e dos militantes do Comit, em termos da sua atuao.

3.4 Atestar as violaes de Direitos Humanos

Ao longo de 2012, visitas de auditores externos que buscavam averiguar possveis

violaes de Direitos Humanos envolvendo as obras vinculadas Copa do Mundo se
tornaram um recurso para visibilizar os problemas decorrentes da remoo e as reivindicaes
do Comit. O esforo travava-se em torno da tentativa de caracterizar tais violaes. Qu tipo
de sofrimentos e prejuzos poderiam ser includos nesta categoria? Como atestar as violaes
de direitos humanos? Novamente, os relatos do sofrimento e da angstia davam o tom, para
poder demonstrar as mazelas causadas pela falta de informaes, de participao e de garantias
em torno da moradia e de um reassentamento justo. Alm de ser um instrumento para validar o
que os moradores enunciam como sofrimentos, humilhaes e prejuzos decorrentes da
remoo a luta pelo Direito como a luta pela nomeao, pela consagrao jurdica dos
nomes do sofrimento humano (SEGATO, 2010a, p. 1) , as denncias de violaes poderiam
servir de meio para interromper a remoo ou algumas de suas prticas.
As duas visitas neste formato aconteceram em setembro e novembro de 2012. A
primeira foi do Grupo de Trabalho sobre Moradia, Megaeventos e Desastres Ambientais do
Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana (CDDPH)84 e a segunda, da Secretaria de
Controle Interno da Presidncia da Repblica (CISET)85. O mtodo e o itinerrio das auditorias
era definido pelo Comit: incurses in loco aos locais atingidos por remoo, abarcando casos
em vrias regies buscando apresentar o fenmeno como algo presente em toda a cidade.

84

Ligado Secretaria de Direitos Humanos, o CNDPH o rgo colegiado mais antigo de defesa dos Direitos
Humanos da Repblica, institudo pela Lei n 4.319, de 16 de maro de 1964, alterada pela Lei n 5.763, de 15 de
dezembro de 1971, e pela Lei n 10.683, de 28 de maio de 2003. composto por rgos do executivo federal e
representantes da sociedade civil. Disponvel em: http://www.sdh.gov.br/sobre/participacao-social/cddph
Acesso em 27/08/2014.
85
A CISET faz parte de um sistema de auditoria, avaliao e fiscalizao dos programas de governo, dos
oramentos
da
Unio
e
dos
administradores
pblicos
federais.
Disponvel
em:
http://www.secretariageral.gov.br/acesso-a-informacao/perguntas/secretaria-de-controle-interno Acesso em
27/08/2014.

134

Chegando a cada um dos locais, relatos dos moradores, alguns em primeira pessoa outros
contando casos de terceiros ou da situao de toda a comunidade, eram apresentados e
colhidos pelos observadores, enquanto os membros do Comit detalhavam o histrico e os
aspectos tcnicos de cada remoo recursos envolvidos, instrumentos utilizados, como
Bnus-Moradia, Aluguel Social, etc. O produto final dessas visitas eram relatrios e dossis
onde deveriam constar as evidncias das violaes, atravs dos relatos dos funcionrios e dos
representantes oficiais dos Conselhos.
De um lado, as nfases dadas pelo Comit baseadas nos valores que viemos
levantando at aqui: as remoes so processos que atingem toda a cidade, provocados pela
ao do mercado imobilirio, que vai indiretamente expulsando aos poucos os moradores, e na
vontade de seus membros de garantir meios efetivos para frear ou mudar certas prticas das
remoes. De outro, os objetivos dos observadores de produzir laudos tcnicos vamos fazer
um trabalho tcnico, isento de leituras polticas, declarou o auditor da CISET. Havia, por isso,
uma tenso e uma disputa constante sobre que tipo de processos e prejuzos so considerados
violaes. Os membros do CDDPH vinculados a entidades da sociedade civil e ONGs,
alguns inclusive conhecidos dos membros do Comit, se esforavam para buscar nas denncias
e relatos pessoais os nexos tcnicos que os fizessem convergir com o objetivo do relatrio
declararam, uma srie de vezes, que era preciso munir o relatrio de informaes bem
embasadas e faziam perguntas aos membros do Comit para caracterizar os casos.
Na reunio final da visita do CDDPH, no entanto, os observadores reforaram seu
desacordo quanto abordagem utilizada pelo Comit: Nosso objetivo produzir um relatrio,
no colocar a mo na massa no sentido de que no podem incidir diretamente na forma
como a remoo acontece. Outras demandas sobre moradia envolvendo, por exemplo,
especulao imobiliria no so objeto do levantamento. preciso separar o joio do trigo
[selecionar os casos importantes, classificar]. Moradores relataram as presses que estavam
sofrendo disseram que temos que sair at dezembro , no entanto, os membros do GT
consideraram que se no havia nenhum comunicado oficial da Prefeitura no havia risco de
despejo efetivamente. Houve discusses em torno da qualidade das habitaes, da localizao
perifrica das moradias e da falta de oportunidades laborais depois do deslocamento, no
entanto, o argumento dos membros do GT era de que isso fazia parte da poltica habitacional e
no se tratava de violao. Leandro, membro do Comit, se mostra frustrado com a falta de
respostas concretas dessas atividades: estamos desgastados j com tantas tentativas de
denncia pela via institucional. J fizemos uma srie de relatos, visitas, dossis, audincias... se
135

tudo o que foi mostrado at agora no suficiente para uma interveno, no h como a
sociedade civil continuar confiando na institucionalidade.
O recado final dos membros do GT foi de que era preciso relatar e demandar os
problemas da remoo no de forma pragmtica (buscando solues administrativas
imediatas), tampouco de forma demasiado geral e poltica (como ao levantar o tema da
especulao imobiliria) que no permitisse a caracterizao tcnica das violaes de direitos
humanos. Manifestaram tambm certa insatisfao com os relatos muito amplos e sobre a
falta de foco dos casos: para produzir o relatrio, justificaram, era preciso se concentrar no
objeto da consulta que seriam as violaes em funo das obras da Copa e nos relatos
concretos de violaes. Nesta construo prtica dos direitos humanos (SCHUCH, 2009)86,
durante as visitas, era notvel a dificuldade em encontrar um caso concreto que atestasse a
violao. Os auditores pareciam buscar uma cena esttica e transparente, no um acmulo ou
composto de vrios momentos, sentimentos e dificuldades. De certa forma, o sofrimento e a
possvel violao dos direitos, como o Comit os entendia, estavam pulverizadas nas vrias
histrias, situaes e temores compartilhados pelas pessoas, e no pontualizado em apenas um
caso ou casos discretos e individuais. Aqui tambm a performance sobre um regime de poder
(DE VRIES, 2002) est em jogo: o Estado seria um possvel violador de direitos, que deve
ser fiscalizado, mas as visitas dos auditores, ao buscarem evidncias concretas, verdadeiros
flagrantes individuais, constatavam que no haviam exatamente violaes. Assim, as foras
extra-oficiais, os temores provocados pelos rumores e a precarizao do entorno no eram
computados como violaes nos laudos tcnicos, embora fossem arrolados em alguns deles.
Por outro lado, os relatos eram considerados, pelos observadores, pessoais ou
subjetivos demais para entrar nos relatrios. Era preciso elaborar as violaes numa
linguagem universal e neutra, prpria do Direito, que atrita com e, muitas vezes, rechaa os
relatos pessoais e localizados dos moradores. De certa forma, acontece aqui, o que Segato
(2010b) chamou de despolitizao do espao domstico e dos sujeitos, caractersticas e
discursos ligados a ele. Para a autora, existe uma tentativa de totalizao progressiva por parte
da esfera pblica que submete hierarquicamente a esfera domstica. Com a inflao do espao

86

O que interessa justamente descobrir como essa noo [de direitos humanos] construda na prtica,
quais so suas consequncias e seus significados particulares em contextos especficos. Assim, se na teoria legal
os direitos humanos seriam universais, a anlise da prtica concreta das relaes sociais sugere que estes so,
ao contrrio, produes histricas e culturais. Mais do que isso, direitos humanos esto imbricados em
relaes de poder. (Schuch, 2003, p. 59)

136

pblico e o encapsulamento da domesticidade como vida privada, o espao domstico v

subtrado sua politicidade, ou seja, sua capacidade de deliberar e intervir politicamente.

***
Neste captulo, procurei mostrar que o Comit, a partir dos valores que mobilizava,
criava arranjos e garantias em torno da remoo. Agenciando recursos, redes, saberes, sujeitos,
valores, sentimentos eram capazes de intervir nas tecnologias utilizadas, modificando algumas
partes e compondo a forma da prpria remoo. Suas diferentes atividades resultaram ser um
canal de expresso dos problemas envolvidos com a remoo, seja nos termos da
responsabilizao e do enfrentamento com a Prefeitura, seja no tom dramtico dos relatos de
sofrimento, angstia e ansiedade. A performance sobre o poder e o Estado, envolvendo uma
oposio entre ns e eles permitiu enunciar certos valores em relao remoo dos
direitos informao e participao, do reassentamento justo, da legitimidade da ocupao,
dos laos afetivos com o lugar, etc e promover determinadas dimenses dos desejos dos
moradores atingidos, tais como permanecer na regio. Alm disso, possibilitou, em alguns
momentos, a responsabilizao da Prefeitura pelos efeitos dos rumores e das foras no oficiais
de expulso envolvidas com a remoo.

137

CAPTULO 4
SUJEITOS-OBJETOS DA REMOO: AS VIDAS

Neste captulo, interessa-me percorrer as formas como os moradores entrevistados

lidaram com o imperativo da remoo e as alternativas oferecidas. Alm disso, saber que
estratgias, recursos e aes so agenciadas em cada momento para resolver ou modificar as
diferentes situaes em que se encontram. Cada um dos entrevistados vive em diferentes pontos
da Av. Tronco, o que no necessariamente abarca toda a heterogeneidade de trajetrias,
dramas, condies materiais, modos de vida presentes nas reas impactadas pela duplicao.
maioria dos entrevistados (Seu Z, Noeli, Cristina e Cristiane) pude me aproximar atravs do
Comit Popular da Copa, meu lcus principal de pesquisa, e espao frequentado pelos
moradores que aqui figuram. Dona Cleuza a nica exceo, j que no participava das
reunies, embora a tenha conhecido em uma atividade promovida pelo mesmo grupo87.
As entrevistas so espcies de retratos de um momento da remoo, o que poder ser
constatado nas prprias palavras dos moradores. Deste momento em diante, ou alguns meses
antes, as escolhas, angstias, expectativas manifestadas teriam sido outras. Da mesma forma, o
carter contingente de algumas medidas da prpria Prefeitura colocavam sempre em suspenso
algumas escolhas, e as especulaes e caminhos em aberto ainda eram muitos, no caso de
alguns entrevistados.

87

No Mutiro de Direitos promovido no dia 18 de junho de 2013, quando samos em caminhada para conversar
com os moradores ao longo da Avenida. Se algumas pessoas vieram at o Comit, o movimento contrrio o
Comit ir at as pessoas tambm era frequente. Ver Captulo 3.

138

4.1 A vida como excesso e desafio

Nos debates contemporneos que tem por objeto o ser vivo e o ncleo biolgico do
humano como espcie, a vida nomeia um campo de conceitos e de prticas no dominado pelo
homem como categoria ordenadora da experincia (RODRIGUEZ; GIORGI, 2009, p. 9,
traduo minha). Para os autores, a vida se tornou o mais alm da subjetividade, o que vem a
exceder os limites do sujeito individual, a arranc-lo do campo da experincia, a deslocar o
campo de sua conscincia, a esvaziar sua interioridade, a tensionar violentamente sua
linguagem, a reorganizar suas polticas, a reconfigurar seus modos de produo.
Se a vida se torna objeto de tecnologias de normalizao e individuao, nas suas
superfcies social e biolgica, ela tambm a fora que atravessa as construes normativas do
humano e do indivduo e que as ameaa com sua pura potncia de devir e de alterao. Para
Rodriguez e Giorgi (2009):
Ali onde Foucault descobriu o umbral em que as tecnologias biopolticas produzem
indivduos e constituem as populaes, se anuncia tambm aquilo que resiste, altera,
transforma esses regimes normativos: a vida emerge como desafio e excesso do que
nos constitui como humanos socialmente legveis e politicamente reconhecveis.
(RODRIGUEZ; GIORGI, 2009, p. 11, traduo minha)

Se o biopoder se reclama defensor dos corpos e das populaes em sua sade e

potncia, buscando inscrever e sujeitar o vivo a esse poder ou superpondo a imanncia do
vivo a esse poder , veremos que a vida como pura virtualidade e como potncia
indeterminada (na acepo deleuziana) escapa, vaza e pe em suspenso as determinaes
hierrquicas e as distines normativas que o biopoder produz sobre a variao infinita do
vivente as diferenas entre indivduos e objetos; entre vida biolgica e vida contemplativa;
etc. Neste captulo veremos como uma srie de foras ou fios de vida na nomenclatura de Tim
Ingold (2012), animam as formas de lidar com a remoo que, afinal, no remove
simplesmente objetos (casas) e indivduos (moradores). Casas, lugares, memrias, foras extramundanas, tambm so vidas impactadas pela remoo e que reagem a ela, avivam outras
vidas, inspiram as formas de lidar com a remoo e determinam os rumos da interveno.
Em meio incerteza causada pela remoo, as pessoas tentam comear a tecer
novamente o tecido rompido da vida (DAS, 2007), com os valores, recursos e foras ao
alcance. Se a remoo interrompe o fluxo da vida cotidiana, tal como um evento crtico (DAS,
139

1999), dando fim ao mundo como era conhecido (DAS, 2007)88, do ponto de vista dos
moradores, devemos dar ateno tambm s possibilidades discursivas de recuperar e reabitar o
mundo, no por uma suposta capacidade de transcendncia, mas pelo exerccio persistente e
dirio de retomar e refazer a prpria vida (VIEIRA, 2010, p. 517). Neste captulo busco
compreender quais so os principais problemas decorrentes da remoo, do ponto de vista dos
moradores entrevistados os valores disponibilizados para o reassentamento, a incerteza sobre
como ser o futuro e a espera pelos trmites; que emoes, desejos e valores so mobilizados
para problematizar as tecnologias a identificao com o bairro, o trabalho empregado na
construo da casa, o tempo de moradia, etc. e quais foras, desejos e valores so mobilizados
para lidar com a remoo o desejo de realizar melhorias, por exemplo, mas tambm o medo e
a resignao com a facticidade da remoo.
4.2 Chegando e vivendo na regio: trajetrias e cotidiano

Figura 27. Dona Cleuza sentada no sof de sua casa. Fotografia: Juliana Mesomo,
2013
Cleuza nasceu em Caapava do Sul-RS e seu marido natural de Piratini-RS. Com
dezessete anos, veio Porto Alegre para morar com a irm no bairro Cristal, onde cuidaria de
88

Refiro-me aqui a questo: Then how should we see the violence of the events that frame the ethnography
should we regard the violence as that the event and the everyday which exceeded the boundaries of the world,
as it was known? (DAS, 2007, p. 4). Ento, como devemos ver a violncia dos eventos que a etnografia enquadra
deveramos considerar a violncia como o evento e o cotidiano que ultrapassaram as fronteiras do mundo
como era conhecido? (traduo minha)

140

seus filhos para que ela pudesse trabalhar. Chegando aqui a irm havia perdido o emprego
prometido, ento Cleuza ocupou seu lugar. Da eu fui trabalhar onde ela [a irm] iria, fui
morar na casa de um casal no Cristal, gente rica. Queriam uma acompanhante para as crianas
deles. Foi ali onde conheceu seu futuro esposo: Ele trabalhava na frente da casa, numa obra
[de construo civil], a gente se conheceu e em 1977 casamos. Recm-casados, depois de
passar algum tempo alugando uma casa na [vila] Cruzeiro e de uma tentativa frustrada de
morar no bairro Terespolis, mudaram-se para o terreno atual e comearam a construir sua
casa. A senhora que morava ali quando chegaram deu o terreno todo para o casal, em troca
de ajuda para levar os materiais da sua casa desmanchada para outro lugar. Hoje Cleuza tem 57
anos, seus trs filhos j so adultos e vivem com ela na casa de alvenaria que foi sendo
ampliada ao longo dos anos e agora tem dois pisos e nove cmodos. Os filhos e o marido
trabalham no Centro, este ltimo como segurana em um departamento da Prefeitura. Em uma
das peas da casa, na parte da frente, Cleuza mantm um mercadinho, onde vende sacols89
elaborados por ela e alguns artigos alimentcios. Mantm uma clientela conhecida, conta, pois
as crianas, principalmente, costumam procur-la para comprar os sacols. Tambm
frequentadora do templo evanglico prximo dali. Sua residncia ter que ser completamente
removida e Dona Cleuza optou pela indenizao, pois a casa grande e vale mais que o valor
de um Bnus Moradia (52 mil).

Figura 28. Seu Z em frente sua casa. Fotografia: Juliana Mesomo, 2013

89

Sacol uma espcie de sorvete embalado em um pequeno saco de plstico.

141

Jos, mora h 62 anos (dos seus 73) na regio da Grande Cruzeiro. Sua vida transcorreu
em diversas moradias, em diferentes pontos da regio. Atualmente, vive na Vila Cristal, bem no
centro da Avenida a ser duplicada. Nasceu no Morro Santa Tereza, criou suas duas filhas no
Cristal, e hoje desfruta sua aposentadoria no imvel que teve uma parte atingida pela
duplicao. Participou dos movimentos comunitrios nos anos 1980 e 1990, retirando dali
conhecimentos, experincias e inspiraes que neste momento traz ao Comit Popular da Copa
e inspiram suas disposies para lidar com a remoo. Em 1958, Seu Z se mudou para a parte
mais baixa do Morro. Em 1973, ocupou um terreno vazio de cerca de 600 m, onde mora at
hoje. Construram ali a casa convite de uma amiga da sua esposa, que j morava no terreno ao
lado Faam uma casinha a. Eu estou aqui h tantos anos, no tem problema nenhum,
foram suas palavras. Vivendo h 40 anos ali, Seu Z conta que sempre se preocupou com a
regularizao do ttulo de propriedade da rea. No entanto, para encaminhar o usucapio, teria
que arcar com os custos da topografia e do processo judicial. Eu no tinha condies de pagar,
a fui ficando. Eu sabia que a rua ia ser aberta, mas no que ia alcanar at a minha casa,
conta. Atualmente, Seu Z, com ajuda de contatos do Comit, entrou com processo de
usucapio urbano, para ter reconhecida a posse de seu terreno. Podendo cobrar a indenizao
pelo terreno, vai utilizar o dinheiro para fazer arrumaes na parte da casa que sofrer
interveno da Avenida e para ajudar a filha a construir um segundo piso na mesma. Alm da
parte de trs do terreno, onde tem uma horta, a duplicao atingir uma parte da habitao dos
fundos, onde hoje vive sua ex esposa junto com a filha e o neto. No entanto, quanto dela ser
impactada ainda uma incgnita.
Noeli nasceu e viveu at o momento no Cristal, assim como muitos de seus irmos
que ainda moram em diferentes casas no mesmo terreno onde vive tambm sua me. Aqueles
que moravam neste terreno foram atingidos pela obra e esto tendo que se mudar dali. Toda sua
famlia mora nos bairros da regio Sul. As memrias de sua vida, da infncia, da adolescncia e
da idade adulta, so verdadeiros fragmentos da histria da Vila Divisa e da regio Cristal.
Antes de casar, morava com a me e os irmos na Av. Divisa. Depois do casamento, seu sogro
construiu a casa onde vive atualmente na Rua Jata. Escapou de uma remoo, conta, quando
canalizaram parte do Arroio Cavalhada, que agora passa em frente sua casa. 52 anos aqui no
Cristal. Fiz agora dia 12 de agosto [2013], uma vida aqui no Cristal., suspira.

142

Cristina tem 37 anos e nasceu em Porto Alegre, mora no ptio 90 em que aluga sua
casa h 5 anos. Antes morava, com o marido, mais prximo de sua me, tambm na Vila
Cristal em uma peinha [cmodo pequeno]. Quando sua primeira filha Clarissa comeou a
crescer, sentiu necessidade de buscar uma casa maior para a famlia. Cristiane, sua vizinha e
amiga, tambm com 37 anos, nasceu em Bag, e mora h seis anos no ptio, alugando uma das
seis casas. Antes residia na Rua Campos Velho, muito prximo dali. Cristina trabalha no
Centro, realizando servios de limpeza. Cristiane est desempregada h um ano recm agora
estou procurando trabalho, eu estou bem tranquila, diz ela, que tambm costuma trabalhar com
servios de limpeza ou servios gerais. Alm da proximidade com seus postos de trabalho,
utilizam os servios pblicos localizados na regio escola, creche e posto de sade,
principalmente. As redes familiares residem nas proximidades e isto destacado por elas como
uma vantagem de permanecer ali, pois os parentes podem cuidar dos filhos, visitar-se e trocar
favores com mais frequncia.

4.3 Construindo a casa e o entorno: os moradores mais antigos

Os moradores mais antigos, como Seu Z e Dona Cleuza, destacam as dificuldades dos
anos iniciais de ocupao, nas casinhas simples de madeira que moravam de uma ou duas
peas. Por outro lado, frente falta de uma srie de servios gua encanada, transporte
pblico, saneamento, etc., o protagonismo na construo da infraestrutura no entorno foi destes
moradores mais antigos, principalmente o aterramento dos terrenos, a maioria bastante
alagadios. Compramos caambas e caambas de aterro, pedra, brita, terra, para aterrar. Isso
aqui era um banhado, um buraco alagado; tinha s uma pea a casinha, chovia um monte
dentro. Eram aquelas telhas francesas e a gua entrava. Eu tinha o guri pequeno, parecia um
arroio aqui dentro, eu subia em cima da cama e meu marido ficava tirando a gua com balde.
Tapando as telhas com saco de leite para no entrar gua. Ns sofremos, s Deus mesmo, diz
Dona Cleuza. Frente s dificuldades nestes primeiros anos, pessoas como Seu Z se
embrenhavam na luta para trazer os servios pblicos para a regio aqui no tinha nada.
Quando comeou a mudar em 1960, foi com muita luta. Da gua que saia da bica [cano ou

90

O ptio o terreno onde se localizam as seis casas de aluguel e a casa da dona do terreno, que aluga as
casas. O ptio tambm refere-se ao espao comum compartilhado para circulao e encontros entre os
vizinhos.

143

torneira comum que abastecia vrias famlias] para a gua encanada, do cho batido s ruas
asfaltadas, a chegada das linhas de nibus, da rede eltrica, tudo necessitou muita luta.
A disposio para enfrentar as dificuldades iniciais da ocupao e os obstculos da vida
apresentada por Seu Z par a par com a disposio para a luta poltica/comunitria. Na sua
fala, ir atrs de trabalho, morar em casa de parentes e empregadores, lutar para trazer os
servios, tudo era referido como batalhar por aquilo que a gente precisava. Assim, conforme
foi crescendo, foi se engajando com a regio, e tomando iniciativa nas mobilizaes
poca da sua juventude funcionava mais na base do abaixo-assinado por servios (luz,
transporte, posto de sade, escolas, etc.). No foi uma vida muito fcil, foi uma vida muito
difcil. Mas sempre segurando as pontas, fazendo as coisas de forma correta, lutando.
A ideia de luta, para Cavalcanti, tem efeito teleolgico, produz os moradores como
sujeitos de sua prpria histria, e constitutiva de uma tica que valoriza o trabalho duro e a
perseverana: nada vem facilmente (CAVALCANTI, 2009, p. 74). A luta, assim, se aplica
tanto vida quanto luta comunitria propriamente dita, sendo que uma est implicada na
outra. Seu Z destaca que desde muito cedo teve de comear a trabalhar duro. Sua me faleceu
quando tinha um ano e foi criado pela av, que trabalhava de domstica. Criana, ajudava sua
av nas faxinas que fazia, e dava o pouco dinheiro que ganhava para ela. Com oito anos j
comeou a trabalhar, numa penso com o irmo. Trabalhvamos que nem uns condenados e
morvamos l. Limpeza, lavar uns paneles de ferro, levava vianda para as famlias, fazia
comida. A mulher era muito ruim, a gente levava umas porradas dela, alm de trabalhar que
nem uns doido. O marido dela era legal, ele era carpinteiro, a gente ajudava ele nas
construes. A nica coisa legal que eu me lembro de l foi que eu consegui me alfabetizar. Ela
nos colocou em uma escola ali perto. Quando voltou para a casa da av, em 1951, ela faleceu,
e Z se mudou para a cidade de Cruz Alta-RS, morando com o tio. Fiquei um ano, tambm
no aguentei. Me correspondia com meu irmo, ele disse: vem embora, vamos comear tudo de
novo aqui. Em Porto Alegre, Z morou com parentes, empregadores, sempre na mesma
regio, e teve vrios empregos para se sustentar at os 15 anos. Nessa idade, comeou a
trabalhar em um cinema e com o salrio pde alugar uma peinha na Vila Cristal. Ficou neste
emprego at se aposentar e atravs dele se engajou no sindicato dos empregados de cinemas, se
tornando presidente. Nessa poca eu brigava muito com os patro tambm. Toda semana tinha
reclamao na justia, e nunca perdi nada. Eu aprendi muita coisa l, minha instruo foi ali,
porque eu s tinha dois anos de escola. Aprendi sobre legislaes, negociao sindical, como
lidar nos conflitos com os patres, retrica, argumentao, essas coisas, ler documentos,
144

escrever cartas, ofcios. Eu fui uma vez pra So Paulo, me mandaram para a escola de formao
da CUT (Central nica dos Trabalhadores)91 em So Paulo, onde tive aula de muitas coisas,
fiquei mais de um ms l.
Concomitante luta para trazer os servios, a construo das casas foi sendo feita, aos
poucos, cotidianamente e num processo de longo prazo, com muito esforo, muito
sacrifcio comprando aos poucos os materiais: a madeira, depois os tijolos, cimento, para a
casa de material, conforme ganhava-se o salrio; fazendo e pagando emprstimos, Foi assim
para construir essa casa, tudo do nosso trabalho, construmos at agora h pouco. O ltimo
emprstimo terminamos de pagar h trs anos, diz Dona Cleuza. Conforme as melhorias vo
sendo feitas, as dificuldades iniciais vo sendo superadas numa narrativa progressiva, cujas
evidncias so visveis, atestadas e expressas na passagem do barraco casa
(CAVALCANTI, 2009) Seu Z e Dona Cleuza moram em casas grandes, com vrios
cmodos e quintal. O sacrifcio e o esforo se referem a trabalhar, economizar, abrir mo de
certos prazeres, durante anos a fio para ir fazendo melhorias na casa. Tudo que a gente
consegue com muito esforo, muito sacrifcio. Para construir uma casa, deixar de comprar
uma carne para fazer um churrasco para poder comprar tijolo, cimento. aquilo, a gente quer
fazer alguma coisa para melhorar, diz Seu Z. Assim, a construo da moradia a passagem
do barraco casa no apenas transforma a forma e a qualidade da moradia, mas
instaura uma temporalidade particular na vivncia do lugar uma que abre a promessa de um
futuro melhor (CAVALCANTI, 2009), de uma vida melhor. A autora entende e aborda a
moradia como um processo que envolve investimentos cotidianos e de longo prazo, subjetivos
e econmicos (CAVALCANTI, 2009, p. 76) e cada melhoria na casa vai instaurando modos
distintos de estar no mundo e de habitar a vila.
A ideia de que a moradia construda com investimentos subjetivos e econmicos,
cotidianos e de longo prazo, nos permite captar dois elementos importantes mobilizados por
Cleuza e Seu Z para contestar os valores oferecidos pela sua moradia e a forma como so
tratados pelos funcionrios no Escritrio Nova Tronco. O primeiro deles o trabalho (prprio,
da famlia ou da comunidade) imprimido na construo da casa e do entorno ao longo do tempo
traduzido em mo-de-obra empregada, salrios ganhos para compra de material, emprstimos
contrados e pagos aos bancos durante muitos anos; e, no caso de Seu Z, alm destes, o

91

A CUT uma organizao sindical brasileira, a maior do pas, com 3. 806 entidades filiadas, 7.847.077
trabalhadoras e trabalhadores associados e 23.981.044 trabalhadoras e trabalhadores na base. Disponvel em:
http://www.cut.org.br/institucional/38/historico Acesso em: 27/08/2014.

145

esforo das mobilizaes e lutas levadas adiante frente das associaes de moradores. O
segundo elemento agenciado, o tempo de moradia. Derivado do trabalho, do tempo e das
melhorias feitas na casa, est tambm a personalizao ou singularizao da casa ao tipo de uso
feito dela por cada morador. Ao longo do tempo e das vicissitudes do cotidiano, cada um foi
estampando na sua morada os usos que dela fazia, adaptando-a s mudanas familiares, s
atividades econmicas e produtivas, s preferncias e gostos determinando o valor de uso de
uma casa particular, que no simplesmente um abrigo ou uma habitao (SAHLINS, 1976, p.
169). As melhorias so progressivas e contnuas, sendo feitas at os dias atuais, como menciona
Dona Cleuza. Ela e Seu Z exprimem isso tambm quando mencionam a dificuldade de ter
que comear tudo de novo, com a minha idade.
A luta, o esforo, o enfrentamento das dificuldades, o tempo de moradia, o sacrifcio
para fazer melhorias na casa, o trabalho (includo o trabalho assalariado transformado em
recurso para compra de materiais) imprimido na construo, so valores que legitimam a posse
e os direitos sobre a casa, frente s interpelaes do DEMHAB e da Prefeitura que o tomam por
ocupantes irregulares ou at invasores no momento da remoo. As melhorias, tudo que
foi feito, fomos ns. Mesmo com as condies mnimas, os pobres foram fazendo suas casas.
Com as lutas trazendo os servios. Quem construiu o bairro foram os pobres, no os ricos, diz
Seu Z. Ao no considerar-se esses elementos nos valores concedidos na indenizao ou no
Bnus Moradia, provoca-se nestes moradores um sentimento de injustia. Seu Z se sente
injustiado por, depois de tanta dedicao regio, quererem tir-lo dali.
Dona Cleuza teve sua casa (de dois pisos e nove cmodos, rea e dois banheiros, com
uma pequena loja na frente) avaliada em 77 mil, que considerou um valor muito baixo em
comparao com outras situaes, em que as pessoas tinham casas menores ou moravam a
menos tempo no local e tiveram avaliaes maiores que esta cifra. Contou-me que a
funcionria da empresa terceirizada deixou de medir dois cmodos da casa e a laje, o que
baixou o valor Eles fazem isso para pagar menos, so ruins mesmo, diz. Moramos h 36
anos aqui, lutamos muito para conseguir, meu marido at vendeu o carro para comprar
material. A casa do nosso vizinho menor e deram 110 mil, achamos que ia dar pelo menos
100 mil para ns. A vizinha do lado est h 8 anos e ganhou mais que ns. Tem gente com s
uma pea e um banheiro que pegou o Bnus [52 mil]. A vizinha ali tem quatro peas e um
banheiro, pediu avaliao e deram s 30 mil. Ns vamos aceitar porque, olha em volta, est
tudo destrudo, estamos sozinhos aqui j. Daqui a pouco no tem mais dinheiro e vamos ficar
sem nada. Dona Cleuza se disse indignada com aqueles que declaram estar morando no
146

local para ganhar o Bnus sem estar realmente habitando ali. Enquanto isso ns que moramos
aqui h 35 anos ganhamos to pouco. Por isso que as vezes eu penso, falar a verdade vale a
pena?, enquanto todo mundo mente. Por isso eu fico com raiva, completou.
A casa que Dona Cleuza est negociando no bairro Belm Velho, localizado a cerca de
10 Km dali em direo ao sul da cidade, tem s dois quartos, sala, cozinha e banheiro,
segundo ela. O trabalho de construo e melhoramento ter que ser feito tudo de novo,
porque o dinheiro pago pela Prefeitura no cobre uma residncia de qualidade equivalente.
Uma indenizao considerada justa deveria computar o esforo, o trabalho e os anos de
moradia, entregando-lhes um valor que permitisse comprar uma casa nas mesmas condies ou
que fosse suficiente para realizar melhorias na nova casa. Na sua opinio, o mnimo que
deveriam pagar era 180 ou 200 mil reais, que daria para comprar uma boa casa. Com esse
dinheiro, ou vai para o interior ou vai para outra vila. Dona Cleuza diz que no gostaria de
continuar morando em uma vila aqui nem todos pagam a luz, a gua. Agora com as casas
derrubadas, est horrvel. Tem cada dia mais quebradeira na vila. Est ficando ruim a vida
aqui.
Quando indago Dona Cleuza sobre sua experincia de negociaes no Escritrio Nova
Tronco, ela rapidamente recorda as palavras mal-educadas, segundo ela, de uma funcionria
que a deixaram muito nervosa: O qu vocs querem? Vocs moram de favor, tem que dar
graas a Deus que a Prefeitura vai dar uma casa para vocs. Porque eu economizei e comprei
um apartamento. Economiza a barriga e compra uma casa!. Apesar de ter ficado num estado
de nervos, Cleuza ficou quieta por uns instantes. Minha educao no foi para estar xingando
os outros, diz. Depois falou para a mulher: olha, eu no preciso de favor, eu no vivo de
favor. Completou ano passado 35 anos que eu moro ali. Eu pago minha gua, luz, telefone. E
quando ns fomos pra l, ns gastamos muito para aterrar. E no foi nada de graa, foi tudo do
nosso bolso. Fizemos o trabalho da Prefeitura, bem dizer, e ela tem coragem de dizer que
vivemos de favor, completa.

4.4 Seguir buscando melhorias

Os relatos de mudanas de casa anteriores tinham a ver com melhorar de vida de alguma
forma: ir para uma casa maior porque os filhos estavam crescendo e deixar a casa da me, no
147

caso de Cristina; procurar uma vizinhana melhor minha filha pegou piolho de galinha,
imagina!, diz Cristiane se referindo casa anterior onde morava de aluguel. Por outro lado, a
fora que aviva a construo da casa (no caso daqueles que a construram) , em geral, a busca
por melhorias em que os estados e transformaes na vida so alcanadas por meio de
intervenes/melhorias na construo. Embora a vida tenha melhorado, nesta narrativa do
progresso, Noeli e Cleuza destacam uma certa degradao nas condies de vida nas vilas onde
moram. Esta degradao se refere principalmente ao entorno, sentida na presena do valo na
frente de casa, por Noeli, e na baguna, falta de respeito do trfico e dos jovens e
quebradeiras constantes, para Cleuza.
A atividade de interveno constante na casa, por outro lado, se v impedida de seguir
quando a remoo decretada. Abandona-se a casa porque j no h como intervir e fazer
reformas nela, pois a Prefeitura decretou a remoo. O uso para a duplicao da avenida
unvoco e no pode conviver com as moradias. A casa ou partes dela vo sendo abandonadas,
como diz Seu Z em relao a sua horta que ser removida "Ns tirvamos de tudo dali,
verduras, legumes, tinha rvore frutfera. Sempre cuidamos tanto, agora vai tudo embora. At j
abandonei um pouco n, porque o qu adianta?" ou Noeli em relao s melhorias que j no
podem ser feitas na sua casa no Cristal vou colocar uma porta melhor para qu, se estou
saindo? Sempre soube que uma hora ou outra ia ter que sair, por isso no pude fazer as
melhorias que eu queria. Tendo em conta que as melhorias j no podem ser feitas nela, aos
poucos as intervenes vo diminuindo j que qualquer investimento seria dinheiro jogado
fora. Para pensar a casa, este esforo constante de fazer melhorias nela e todo o trabalho
imprimido na sua construo, podemos retomar a ideia de coisa como um agregado de fios
vitais de Tim Ingold, em contraposio ao objeto um fato consumado, de superfcies externas
e congeladas, sempre iguais. A coisa um lugar onde vrios aconteceres se entrelaam,
uma reunio onde muitos participantes se encontram. Se pensamos cada participante como
seguindo um modo de vida particular, tecendo um fio atravs do mundo, ento talvez possamos
definir a coisa, como eu j havia sugerido, como um parlamento de fios (INGOLD, 2012, p.
29).
A casa , ento, um acontecer, sempre sendo feito e refeito, e onde uma srie de fios
vitais contribuem para sua coisificao. A casa real nunca fica pronta (INGOLD, 2012, p.
30), e o ato de habitar significa reunir-se com outros modos de vida, numa atividade constante
de reforo e construo. A casa real uma reunio de vidas, e habit-la se juntar reunio
(INGOLD, 2012, p. 30). A relao com a casa, assim, no de um indivduo encontrando, ou
148

manuseando objetos, ou de um objeto (a casa) que contm (abriga) um indivduo (morador).

Trata-se de uma relao de co-constituio e ao constantes construir um quarto, melhorar
um cmodo, modificar janelas e portas, reparar o piso ou o telhado, reformar fachadas, etc.,
significam igualmente melhorias na vida das pessoas. O que est imprimido nas paredes
construdas este processo vital de dar forma, de sustentar os limites da casa, de melhorar as
instalaes, que durante anos e cotidianamente os moradores levaram adiante.
Mas se a moradia atual teve sua morte decretada pela construo da avenida, esta
potncia criativa, de dar forma, de adaptar a casa famlia ou de instaurar novas
temporalidades atravs de intervenes na construo melhorias na vida e na casa por sua
vez mobilizada pelos arranjos da remoo. Noeli comea a fazer planos em como utilizar,
modificar, intervir em partes da nova casa no bairro Restinga Nova92 trocar a cor, fazer o
jardim de inverno, colocar um banquinho de leitura, comprar mveis novos, cama king size,
fogo de ltima linha, etc. Quero tudo novo. Meu marido e eu trabalhamos pra isso, diz e
v com entusiasmo o fato de a casa possuir laje, o que permite construir outro piso caso o filho
venha a se casar. possvel imaginar uma vida melhor, embora o preo disso seja abandonar o
Cristal, pelo menos por enquanto quero receber meus amigos, fazer festa, churrasco, estou
cansada de fazer churrasco em tijolo [risos]; ter minha cesta de lixo, as minhas cartas na mo,
tudo direitinho. A cozinha cozinha mesmo, grande, alta, com acabamento. Imagina: trs
quartos, rea de servio, sala, cozinha, garagem grande com churrasqueira, jardim de inverno,
que eu adoro! Eu sempre gostei de folhagem, jardinagem. Eu quero botar um banquinho porque
eu gosto de ler. Vai ser bacana... j to pensando na minha aposentadoria! [risos] Tem uma praa
na frente da casa tambm. Bem limpa, sabe. A rua no tem sujeira, papelada, coc de cachorro,
nada disso, tudo limpinho, tudo bonitinho. Na frente da casa tem um jardim, tem grade, tem
muro, tem ptio pro meu cachorrinho. Que pena que no tem internet pra eu te mostrar a foto...
bah, a casinha dos meus sonhos! , diz. O fato de ser uma casa com ttulo de propriedade, que
pode receber intervenes sem o risco de remoo ou despejo, e que pode eventualmente se
transformar em recurso financeiro no momento da venda, tambm importante.
A busca por melhorias, que instauram estados e transformaes na vida, seguir agora
na nova casa. No entanto, para Dona Cleuza, por exemplo, isso significa comear tudo de
novo retomar o esforo de investir subjetiva e materialmente para melhorar a casa, j
92

Bairro da zona sul da cidade, localizado a 22 Km do Centro e a 16 Km de onde Noeli mora. Possui cerca de 60
mil
habitantes.
Disponvel
em:
http://www2.portoalegre.rs.gov.br/observatorio/default.php?p_sistema=S&p_bairro=153
Acesso
em:
27/08/2014.

149

que o Estado no ofereceu um valor suficiente ao no reconhecer toda a vida investida na

construo das casas. A indenizao justa, assim, , alm de uma questo de reconhecimento do
trabalho que ao longo dos anos construiu melhorias na casa e na prpria vila, um recurso para
poder manter um estado de melhorias ou para seguir esse trabalho de (re)construo e
melhoramento em outro lugar. O dinheiro que Seu Z venha a adquirir com a indenizao ser
empregado, segundo ele, nas melhorias e intervenes a serem feitas na casa, na parte que
sobrar. Da mesma forma, Noeli, ao economizar o dinheiro que colocaria para cobrir ou
completar o valor de uma casa em que no seria suficiente empenhar os dois Bnus-Moradia
(seu e do filho, j maior de idade), comea a planejar as reformas na casa, compras de mveis
novos, etc.
Ainda assim, nem todas as possibilidades de reassentamento colocadas permitem uma
abertura para intervenes e melhorias. Cristina e Cristiane, que vivem de aluguel, indicam, ao
pensar sobre os apartamentos MCMV, que o ideal seria j que pra dar pouca coisa, que
dessem um terreno com uma casinha simples, de dois cmodos, onde pudessem seguir
construindo mais peas. Ainda assim, A mudana para os apartamentos tambm considerada
uma melhoria na vida. A comparao entre as modalidades de reassentamento disponveis,
provoca uma avaliao sobre os espaos, entre o ptio onde moram de aluguel e os
apartamentinhos do MCMV.

4.5 Do Aluguel aos apartamentos do MCMV, de resistir a correr atrs

Cristina e Cristiane fizeram contato com os membros do Comit quando comearam os

problemas com Dona Glria, locadora das casas onde moravam. Ela mesmo havia cadastrado
os inquilinos quando os funcionrios do DEMHAB passaram para fazer o trabalho. No entanto,
depois de indenizada por seu terreno e por sua casa, ela entendeu que as locatrias deveriam
desocupar as casas para que o terreno pudesse ser entregue Prefeitura vocs tem que ir
embora, eu tenho que entregar o terreno limpo, disse a senhora. As moas relatam, em tom
jocoso depois de passada toda a confuso, que isso desatou uma verdadeira guerra com a Dona
Glria. As moas, ento, consultaram os funcionrios do DEMHAB e procuraram o pessoal
do Comit e ambos lhe disseram que deveriam permanecer nas casas enquanto no
encaminhassem seu reassentamento. A partir da, comearam a ir nas reunies do Comit e a
150

lutar para ficar no ptio. Dona Glria pensava que como era dona do terreno, se ela no
podia ficar os inquilinos tambm no poderiam permanecer e comeou a infernizar
[atormentar] a vida delas: cortou a gua, arrancou os fios de luz de Cristiane, ameaou
derrubar as casas, fez at macumba e colocou embaixo da casa93. Os funcionrios do
DEMHAB, quando chamados pelas mulheres, a alertaram: Dona Glria, a senhora no pode
cortar os fios, no pode cortar a gua, no pode pegar nem mais uma formiga do ptio, nem as
formigas so suas mais, a senhora j vendeu tudo. Agora tudo da Prefeitura. Algumas
vizinhas, por medo da Dona Glria foram embora, deixando para trs seu direito a ter acesso
s polticas de reassentamento. Ao saber que frequentavam as reunies do Comit, Dona Glria
passou a criticar as moas por irem l falar mal dela e tentava demov-las da ideia
Cristina, tu tem que te mudar logo, no vai pensando que vai ganhar apartamento. Tu vai nas
pilhas dos outros [deixa-se influenciar pelos outros], dizia. Finalmente, ao ver que Cristina e
Cristiane iriam mesmo ficar nas casas alugadas, Dona Glria resolveu vend-las s moas
pelo preo de um ms de aluguel (R$ 300, 000).
Ter resistido no ptio no ter cedido s presses de Dona Glria para que se
mudassem resultou em acessar o direito ao reassentamento. Com o passar do tempo, no
entanto, h uma inflexo: resistir e continuar no ptio se torna difcil e at improdutivo. No
tem mais como a gente ficar aqui. Se a gente tivesse mesmo a possibilidade de ficar aqui, essas
casas em volta no tinham sado j. T todo mundo saindo, vamos ficar sozinhas. Est ficando
perigoso. Ontem mesmo botaram abaixo mais uma casa perto do mercado. Tinha uma senhora
indignada que a gente conversava sempre, foi embora j. Ao ver as pessoas ao redor indo
embora, a remoo se consolidando, as condies no entorno piorarem (ratos, esgoto estourado,
escombros, consequncias da derrubada das moradias), Cristina e Cristiane concluem que o
momento agora de correr atrs [buscar com afinco, processar os trmites, neste caso] e
encaminhar o reassentamento. Ainda assim, consideram os bons resultados de ter permanecido,
de ter resistido no ptio: Primeiro teramos que sair, conseguimos ficar. At que a gente
ficou bastante tempo. Agora temos a oportunidade de ter uma coisa nossa, de ir para os
apartamentinhos, que antes nem podamos. Mas temos que correr atrs de pegar o Aluguel
Social, fazer o que tem que ser feito. Se no depois a coisa pode ficar pior... estamos nos
enrolando, bobeando muito, no aceitando. Daqui a pouco vamos ficar sem nada, tem que
aproveitar porque isso a mesmo. O medo de ficar sem nada tambm apavora as duas e
93

Popularmente, a palavra macumba utilizada para designar genericamente os cultos sincrticos afrobrasileiros derivados de prticas religiosas e divindades dos povos africanos trazidos ao Brasil e escravizados.
Neste caso, tem conotao negativa, denotando que Dona Glria queria lhes fazer alguma pequena maldade.

151

uma sensao de isolamento toma conta. Enquanto isso, o aluguel de casas na regio vai
aumentando, por isso preciso se apurar [apressar-se].
As duas vizinhas tentaram procurar casa com o Bnus Moradia, mas no encontraram
por conta do baixo valor do benefcio. Quem consegue fazer negcio, geralmente, so aqueles
que tem algum dinheiro para oferecer como cauo e segurar a casa; ou para complementar o
valor do Bnus (de 52 mil reais). J que no conseguiram comprar uma casa com o Bnus, lhes
resta a alternativa de ir para os apartamentos do Minha Casa Minha Vida, que sero construdos
na regio. O reassentamento nos apartamentos, porm, estava condicionado adeso ao
Aluguel Social o que foi comunicado oficialmente numa plenria do OPPOA: aqueles que
esto indo para o Aluguel Social j esto garantindo sua futura moradia, anunciou o Prefeito.
Este receio de ficar por ltimo na distribuio dos apartamentos, assustava Cristina e
Cristiane: os primeiros que aderirem ao aluguel social vo colocar nos apartamentos na regio
e depois, os que forem ficando por ltimo, vo mandar l pra Restinga. E ainda vo dizer
vocs que no quiseram. A mulher da vila ali na entrada, aconteceu com ela: veio o Oficial de
Justia para tirar ela dali e disseram pra ela tu no pegou Aluguel Social nem Bnus porque tu
no quis, teve tempo pra isso. Da ela ficou sem ter para onde ir. Eles disseram vocs no
procuraram porque no quiseram, porque casa tem. A desconfiana em torno da palavra
assumida pelo Poder Pblico, assim como o medo do despejo, expressos tambm nas atividades
do Comit, se mantm aqui. O medo de ficar sem nada convive com o desejo de alugar uma
casa melhor, pois sua casinha pequena j no satisfaz: Eu at prefiro alugar outra casa,
essa aqui j deu o que tinha que dar, pequena, faz calor, tem mosquitos agora no vero, esto
mordendo a beb. Vou para uma casinha melhor, fico l esperando os apartamentos ficarem
prontos, diz Cristina. Ao contrrio, para Noeli, ir para o Aluguel Social no algo tolervel, j
que tem uma casa que sua barraco, mas meu. No estou morando na rua, para viver de
aluguel.
Como vimos, a busca por melhorias na vida e na casa anima as formas de lidar com a
remoo, seja no momento de resistir no Comit, seja no momento de correr atrs dos
trmites para encaminhar a sada. Ir para os apartamentos visto como uma oportunidade de
deixar o aluguel, ter uma coisa nossa, o que significa uma melhoria em comparao com a
atualidade. As anedotas sobre Dona Glria povoam a reflexo das moas sobre as condies de
viver pagando aluguel: ter que aguentar a Dona Glria nos seus autoritarismos e desmandos
regulava a vida dos inquilinos, as visitas, as compras, os hbitos, a criao dos filhos, os
horrios, etc., fazia intrigas entre os vizinhos, contava para todo mundo quando algum
152

atrasava ou pagava s uma parte do aluguel, etc. Sofremos na mo dela. Agora a gente ri, mas
no era fcil; alm do fato de ter que empenhar uma parte considervel da renda no aluguel.
Resistir, enfrentar Dona Glria e ter a oportunidade de acessar os apartamentos encarado
como um bom acontecimento: Olha, Deus olhou por ns. O que ns passamos aqui, talvez era
para ns ficarmos aqui. Para ns ganharmos esse apartamento, porque ns no tnhamos nada.
Ganhamos de ganhado mesmo os apartamentos [reforando o fato de que no precisaro pagar
pelos apartamentos]. Antes [de resistir no ptio, quando Dona Glria queria expuls-las],
teramos que sair daqui e alugar em outro lugar, amos continuar assim, morando de aluguel;
agora a gente vai ganhar um apartamento. No o melhor apartamento, mas nosso. Teramos
que pagar 20 anos um financiamento para conseguir, mas esse apartamento dado, quem que
vai dar alguma coisa para ns? Faa sol, faa chuva, nosso. Ter que pagar aluguel brabo
[ruim, dificultoso]. Faa chuva, faa sol tu tem que ter o dinheiro para pagar. E tu tem que
aguentar, tu precisa, tu tem que aguentar .
Este desejo de ter a casa prpria, expressado por Noeli, Cristina e Cristiane, precisa
ser pensado no contexto da remoo. A atuao do poder pblico na regio e a prpria
interveno (embora oferea a soluo para o problema que ela mesma causa) instauram a
fragilidade em relao a posse dos terrenos, ou seja, a priori est no uma preocupao
natural e espontnea. Ela tem lugar num contexto em que no sendo proprietrio se corre o
risco de remoo e o valor oferecido pela casa no considera a posse do terreno, o tempo de
moradia e os investimentos feitos nela ao longo da vida. A irregularidade nestes espaos est
sempre disponvel para ser acionada e vai construindo a necessidade e o desejo de ter uma
casa prpria, que dota de maior segurana as melhorias que venham a ser feitas. No caso de
Cristina e Cristiane, tal desejo tambm est relacionado a deixar de pagar aluguel. Ter uma
casa prpria significa que possvel manej-la de diferentes formas e inclu-las em projetos
futuros, vender posteriormente, trocar ou permanecer nela No comeo eu queria casa
mesmo, mas com o tempo a gente vai acostumando com o apartamento, os filhos vo
crescendo, diz Cristiane. Porm, os controles sobre o uso do apartamento preocupam Cristina
e Cristiane, pois no possvel emprest-lo, ceder ou mudar-se por um tempo, antes de
completar cinco anos de ocupao. Outro ponto interessante que sinalizam que o ideal seria
que dessem um terreno e deixassem construir. O problema sinalizado por Cristina e Cristiane
no apenas que o apartamento muito pequeno, no tem rea de servios, nem sacada,
que ele no permite intervenes, mudanas ou ampliaes. A preferncia por um lugar que
d para construir, para mexer: encontramos aqui o mesmo desejo de construir, dar forma de
153

acordo com Ingold (2012) , fazer melhorias e alteraes na casa conforme os usos e o
crescimento da famlia, que inspiraram a construo das casas dos moradores mais antigos (Seu
Z e Dona Cleuza).
A ida para o condomnio de apartamentos poderia significar livrar-se dos estigmas e dos
problemas de morar em uma vila, como expressaram Dona Cleuza e Noeli e como identificou
Damo (2008) nos processos de urbanizao de assentamentos ocorridos em Porto Alegre nos
anos 1990. A construo de condomnios e a opo por nomes que suprimissem as referncias
vila ou pobreza das casas, indicava esse desejo, expresso tambm diretamente pelos
moradores. Ter um endereo para receber o correio, um registro da conta de luz, um lugar
apropriado para receber os colegas de trabalho, no caso de Noeli, so anseios que podem se
realizar possuindo uma casa prpria em um lugar que oferea boas condies.
No entanto, para Cristina e Cristiane, e mesmo para Noeli quando faz observaes sobre
o tema, h algumas preocupaes em ir para os apartamentos ligadas ao modo de organizao
do cotidiano, das pessoas e das formas de vida num condomnio. Quem trabalha vai ter que
conviver com os risca-faca [pessoas perigosas ou que provocam brigas], traficantes,
catadores e recicladores de lixo, pessoas que tem muitos animais [domsticos ou de trabalho],
usurios de drogas, diz Cristina. Alm disso, as pessoas mais pobres que elas estaro
prximas e tentaro pedir que dividam o churrasco do fim de semana; as crianas se
misturaro na praa tem muitos que no so que nem os nossos filhos, diz Cristiane. A
comunidade no est preparada para viver em apartamentos, diz Noeli. Junta todo mundo no
mesmo lugar, quem limpa, quem no limpa, quem suja. Quem trabalhador, quem no . Tem
que rezar para ter uma pessoa decente de vizinho. Tem que engolir a seco os desaforos, se
trancar dentro de casa, diz Cristiane. Alguns bons hbitos que tinham lugar no ptio
imaginam que no podero ser reproduzidos da mesma forma nos prdios de apartamentos: a
piscina de plstico no vero, as amizades cultivadas entre as vizinhas que se tornaram amigas, o
churrasco e as reunies no fim de semana Aqui a gente se conhece, em outro lugar no. D
para deixar as crianas soltas brincando no ptio, l acho que no vai dar. Outra preocupao
a presena de pessoas ligadas ao trfico, que se organizam de determinada forma atualmente,
mas que com a verticalizao no se sabe como ser. Uma pessoa ligada AMAVTRON94 com
quem conversei sobre o tema, conclui que tem coisas que s na vila tem seu lugar, em um

94

Associao dos Moradores da Vila Tronco, Neves e Arredores (AMAVTRON), fundada em 1987, uma entidade
que atende a jovens e crianas da regio, com creche comunitria, projetos sociais, de esporte e lazer. Mantm
convnios com o Estado e o Municpio. Disponvel em: http://www.amavtron.com.br/ Acesso em 27/08/2014

154

espao diferente no tem como existir, se referindo mais especificamente s pessoas que
trabalham com animais e as que armazenam material para reciclagem. Ou seja, na vila uma
srie de modos de vida se organiza e convive de forma especfica e a mudana para os
condomnios necessariamente implica uma reorganizao.

4.6 Nasci chorando, quero morrer sorrindo: fluxos e transformaes das formas de
lidar com a remoo

A buzina do bonde na noite escura, quando ainda havia um circulando pela Zona Sul; as
poucas casinhas no meio do mato que eram a nica vizinhana quando era pequena; as rvores
frutferas de onde ela e seus irmos colhiam carambola, laranja, limo, lima para vender esse
era o trabalho das crianas ; o valo de onde os irmos mais velhos extraam areia para
comercializar e ajudar a me a juntar dinheiro; o Estaleiro S onde os irmos trabalhavam
levando comida aos funcionrios da empresa; as ruas do bairro onde os pequenos iam pedir
comida aos vizinhos ricos. Na adolescncia, os lugares em que os jovens se reuniam em volta
da fogueira para se divertir. As memrias da vida de Noeli esto repletas de referncias
histria e aos locais da regio onde sempre viveu. Ns no tnhamos dinheiro para sair, para
danar, a gente fazia tipo americano. Teve uma construo ali na Avenida Divisa de esgoto,
ento deixaram aqueles canos grandes de concreto, sabe? Ali a gente fazia fogo, fogueira.
Ento, uma pessoa fazia pipoca, o outro comprava vinho, ali a gente tomava, contava piada,
ficava ali. Isso ali era a nossa diverso, conta. Foi uma infncia maravilhosa. Por isso a gente
se sente assim, tu v, 50 anos aqui e nos fazem isso, nos tiram daqui..., diz. O que move seus
sentimentos de injustia e tristeza em ter que abandonar a regio onde cresceu sente que a
esto arrancando o seu amor pelo Cristal. Ela destaca vrias caractersticas que tornam
a vida ali muito agradvel: A Zona Sul incrvel, tudo de bom! O ar maravilhoso, tem
nibus para todos os lugares, se no tem dinheiro para o nibus, d para ir a p. Tem cinema,
delegacia, banco. Agora esses filhos da puta [desgraados] querem me mandar para o interior
[risos]. Noeli gosta tanto do lugar que diz que chega a passar mal quando vai para regies que
considera muito distantes, como Viamo, municpio da Regio Metropolitana ou a Zona Leste
da cidade.

155

Noeli conhece muito bem sua vizinhana e at mantm uma relao respeitosa,
segundo ela, com os traficantes da regio. Inclusive, viu mudar o tipo de relao que eles
mantm com os demais, enquanto o tempo foi passando antes eles eram mais amigos,
cuidavam dos conhecidos, protegiam se dava alguma briga. Hoje em dia no, eles mesmo
arrastam, enganam os mais inocentes. A Restinga Nova, bairro para onde pretende se mudar
conhecido pelo clima violento nas ruas. Noeli se preocupa, se ter a mesma calma em outro
lugar um bairro calmo, apesar de tudo, de drogas e tal, um bairro calmo. Pra ti ver, eu
deixo tudo aberto. Agora, em outro bairro, d pra deixar porta aberta assim? Vou ter que me
gradear porque eu no sei como o ambiente, entendeu?, diz. Toda a famlia Almeida
muito conhecida e respeitada pelos vizinhos. Sua me e a famlia de seis irmos vivem na Vila
Cristal, todos no mesmo terreno, e foram impactados pela obra.
Seus pais chegaram casados Porto Alegre, vindos do municpio de Torres-RS, mas seu
pai deslumbrado com as mulheres e festas da cidade comeou a gastar todo o dinheiro que
possua em cabars, bebidas, drogas. O pai foi se tornando pouco presente no dia a dia da
famlia, e quem criou sozinha os dezoito irmos foi a me. Apesar de passar fome, passar
necessidade, a criao recebida cultivou valores muito importantes entre os irmos e as lies
da matriarca inspiram fortemente a vida de Noeli. As lies so contadas em pequenos causos
acontecidos, tais como as histrias das mulheres identificadas por Fonseca (2000), que
fornecem modelos de comportamento e vereditos morais a quem conta e a quem as escuta.
Como a vez em que um dos irmos pegou um cacho de bananas de um verdureiro para dividir
com os irmos que no tinham nada para comer. Quando mostrou as frutas para a me, levou
uma grande surra.
Foi uma lio, assim. Se ela no tivesse feito isso ns seramos todos
vagabundos, ladres, prostitutas. Minha me uma guerreira. Criou os filhos
todos trabalhadores, do bem, honestos, nunca tiveram que fazer nada de
errado para conseguir ter as coisas. Minhas irms cansaram de limpar, limpar,
limpar casas dos outros para pagar os estudos dos filhos. Quem no quis
estudar, foi arranjar o que fazer.

Ou, ento, a vez em que um pato chegou voando e caiu no quintal da casa, como num
milagre. Com a ave, sua me fez um verdadeiro banquete para os filhos Foi coisa de Deus,
Eu nunca vi pato voar! O pato voou e caiu no nosso ptio! E ns sem nada pra comer....
Segundo ela, a me sempre dizia: no dia que ns no tivermos nada, eu fao sopa de pedra. Se
no tiver nem pedra, vamos nos amarrar e todos vo morrer juntos... porque eu no admito que
roubem, que mexam no que no de vocs. A famlia Almeida, por isso, muito respeitada
156

entre a vizinhana. Se tu perguntar para todos aqui na vizinhana quem a famlia Almeida
eles vo dizer: no so de fazer tumulto, de brigar. So de respeitar. Como que tu vai cobrar o
respeito de algum, se tu no der, sabe? Ento por isso que a minha famlia muito respeitada
aqui. Todos so queridos, pergunta pra qualquer vizinho. Estes valores foram repassados ao
filho criei da mesma forma que fui criada, cobrando elogiado na famlia por ser um
jovem muito educado. Meu filho mora na comunidade, pobre sim, mas ele tem tudo que
lutamos para ter. Foi criado assim: dando e cobrando, conta, dizendo que criou o filho
afastando-o da rua e nunca o deixando sozinho ou desocupado. A me de Noeli tambm
ensinou todas as filhas mulheres a serem muito caprichosas lavar bem as roupas, a casa,
cuidar da higiene , o que, segundo ela, justifica sua predileo por ter uma casinha bonitinha,
arrumadinha, limpinha.
Na entrevista de Noeli, podemos ver o quanto as diferentes formas de lidar com a
remoo podem se aproximar, formando um verdadeiro emaranhado em que ns se atam e
novas estratgias e disposies so formadas a partir dos mesmos fios de vida. As formas de
lidar com a remoo, por exemplo resistir e correr atrs (encaminhar o reassentamento) em
comparao, no so entidades auto-contidas. Se damos primazia, como sugere Tim Ingold
(2012), aos processos de formao ao invs do produto final, e aos fluxos e transformaes
dos materiais ao invs dos estados, ento cada forma de lidar com a remoo no
completamente diferente da outra. Os materiais utilizados para avivar cada uma delas por vezes
so os mesmos, combinados com outros e entre si. Podemos dizer que essas formas de lidar
com a remoo so coisas no sentido que Ingold d ao termo: um n cujos fios constituintes,
longe de estarem nele contidos, deixam rastros e so capturados por outros fios noutros ns
(INGOLD, 2012, p. 29).
Diferentes foras e coisas so agenciadas e transformadas durante a travessia de
negociaes, idas ao Escritrio, busca por uma nova casa, experincias de mobilizao, de
resistncia, etc. Quando comea a me contar sobre seu esforo para encontrar uma casa que
pudesse adquirir com o Bnus-Moradia, Noeli vai relatando tantos elementos entrelaados na
sua reflexo e na sua ao, que fica difcil localizar cada um num mbito especfico. Esses
elementos so trazidos tona e parecem (trans)formar um ao outro constantemente. No
comeo, conta que sentiu medo e muita ansiedade por no saber o que iria acontecer e pelo
sofrimento de ter que sair do Cristal. A participao no Comit foi-lhe atenuando este medo e
dando-lhe foras. Noeli aprendeu que tinha coragem de falar com os polticos, de cobr-los
num tom forte. O reconhecimento dos vizinhos que lhe diziam isso a Noeli, tu falas como
157

eu gostaria de falar! , o fato de estar na luta pela sua comunidade e poder comunicar o
sofrimento e as demandas dos moradores atingidos como ela foi-lhe fortalecendo, relata
Porque foi dali que me deu essa fora, essa garra, de saber que eu podia, que eu posso, sabe.
Ento, eu aprendi, eu cresci muito. (...) tipo assim: esto te arrancando... mexe com a tua
estrutura, mexe com a tua vida, sabe? uma coisa assim que no incio eu me assustava muito...
agora no. Depois que eu conheci ali o pessoal do Sopapo [Quilombo do Sopapo, onde se
realizavam as reunies do Comit], eu aprendi muito com eles. Descobriu que gostava da luta,
da poltica que antes tinha tanto medo, at fugia e se escondia daqueles que a vinham
convidar para reunies.
As lies de vida que Noeli retira da sua criao, do seu trabalho, das histrias que
viveu do fora sua narrativa e parecem inspirar de formas mltiplas e poderosas suas
disposies, formas e estratgias de lidar com a remoo. A conversa flui entre a vida, a
famlia, a criao, o trabalho, a remoo e a experincia de mobilizao junto ao Comit... um
assunto servindo de tema para o prximo. E assim a Noeli Almeida, dizia: de bem com a
vida, alegre, batalhadora, trabalhadora, honesta. Esse jeito de ser de Noeli foi se formando com
as aprendizagens que retirava da vida, as quais exemplificava com histrias que continham
lies. Atualmente, Noeli trabalha em dois empregos, ambos prximos da sua casa, pra onde
vai de nibus ou a p. O marido e o filho trabalham e estudam no Centro. Seu primeiro
emprego foi de domstica aos nove anos, e desde ento trabalhou nisso, nos cargos de servios
gerais e auxiliar de escritrio. Considera o trabalho gratificante Eu aprendo muita coisa l
e com a vida. Vrias colegas dizem: Noeli, tu t sempre rindo, sempre de boa, da eu digo:
poxa! J nasci chorando, eu quero morrer sorrindo!, entendeu? [risos] o que eu levo pra
mim. J nasci chorando... se ficar de beio, no vou precisar nem de pano pra limpar o cho
[risos] . Ento isso... sabe, to bom tu te ocupar. As lies de vida que eu tenho no Instituto
de Oncologia onde eu trabalho so muitas... Aquelas pessoas doentes mesmo, sabe, e ns
vendendo sade. As pessoas se queixam por nada muitas vezes.
Todos os pacientes da clnica gostam muito do seu jeito alegre e de a ter por perto.
Noeli conta de um paciente que ficou internado muitos anos l, e de quem ficou muito amiga.
Um dia recebeu a notcia de que ele havia morrido. Ento, Noeli criou uma ttica para no se
abalar tanto com as notcias de falecimento: conheo todos, falo com todos, brinco com
todos... mas eu no sei o nome de nenhum. Dali em diante, como havia ficado muito triste,
Noeli resolveu esquecer o nome dos pacientes, inclusive no lembra nem o nome desse rapaz
to querido a ela, diz. Ento quando se some, quando o paciente no aparece mais, eu penso
158

Ah, melhorou, porque ou melhorou ou partiu, n, ento pra mim todos eu penso que
melhorou, ficou bom. E eu vejo, assim, a luta deles... e eu, p! Eu moro numa comunidade,
minha famlia do bem, eu amo meu marido, meu filho maravilhoso, eu agradeo a Deus
todos os dias. Este , por tanto, o sentido que Noeli d s suas escolhas, a seu cotidiano e para
as mudanas que vo acontecendo na sua vida: nasci chorando, quero morrer sorrindo.
Podemos usar o sentido dado por Ingold (2012) de uma malha de linhas entrelaadas de
crescimento e movimento que formam coisas, para pensar a transformao das diferentes
formas que as pessoas utilizam para intervir na/lidar com a remoo, que esto constantemente
se reconstruindo mutuamente. A fora adquirida nas aes junto ao Comit, por exemplo, se
transforma em outras foras, para reerguer a casa, para recomear a vida em outro bairro, para
brigar com os funcionrios do Escritrio, para exigir o que merece, para correr atrs dos
trmites, para seguir lutando na regio para onde vai se mudar ou mesmo para retornar ao
Cristal. O jeito de ser da Noeli Almeida tambm uma fora que anima a exigir o qu
considera que merece, frente demora da Prefeitura em tramitar a compra da nova casa na
Restinga. Tambm uma fora que aviva as mobilizaes coletivas do Comit.
Eu quero o que meu. Quero a minha casa, esto me tirando, vo ter que me
indenizar, pronto. Eles querem o meu ptio? Eles querem o meu terreninho?
Ento, fecha l o negcio com a casa que eu escolhi. Aquela casa que eu
quero, aquela casa que a Noeli merece. Eu tenho meu dinheirinho, mas eu
quero o meu dinheiro que est l na mo deles [refora a voz, mostrando
brabeza, indignao] que por direito meu. pouco, mas meu (...) J que
est pintando essa oportunidade de ter a casa prpria, eu quero coisa boa, eu
mereo. Ns merecemos, entendeu? Porque quem que quer morar na beira
de um valo fedorento? O certo at eu processar eles por ter um valo aqui!

No entanto, seu amor pelo bairro onde nasceu conflita com o desejo de realizar
melhorias neste momento, pois as opes de reassentamento no permitem que permanea na
regio. Noeli se diz cansada de morar na frente do valo, que no merece mais morar assim,
mas gostaria igualmente ficar e lutar por melhorias na Vila Cristal.
A gente lutou para ficar... no deu n, o que ns vamos fazer? Ento, aqui
um lugar bom... mas eu moro mal. No adianta tu tambm morar num bairro
bom e morar mal. Prefiro ento me retirar um pouquinho, mas morar bem,
numa casa boa. Ter minha conta de luz pra pagar... queimou meus fusveis, eu
sei onde ir pra recorrer. Ter minha gua, ter minha garagem, sabe, minha casa
gradeadinha, muro, um jardim de inverno, sabe, a casa dos meus sonhos e
graas a Deus eu achei. Mas eu gostaria de no ir pra l, gostaria de ficar por
aqui. Mas no na beira do valo. Eu no mereo mais morar na beira do valo.
Eu mereo a minha casinha. S que eu no gostaria de sair, gostaria de ficar
no Cristal, e lutar pela minha comunidade. Lutar, adquirir, querer mais coisas.
159

Ns no temos uma quadra de esportes, no temos uma creche aqui;

associao que d cursos, que invista nas crianas, pra tirar da beira do beco,
sabe. Que tenha aula de ingls. O Renato [presidente da Associao da Vila
Cristal], assim, faz as coisas, mas ele tmido. Tinha que ter uma Noeli, que
fala, que cobra, sabe. Pois ... mas essa Noeli, esto transportando para fora
daqui. Vai fazer falta. Eu no gostaria de sair, mas tambm eu tenho que
pensar no amanh. E est pintando essa oportunidade, pouca mas o que ns
temos. Ento eu vou tentar pegar porque no d para morar assim. Eu quero
melhorias pra mim, para minha vida, para minha famlia, sabe. Mas eu no
gostaria de sair do Cristal, o Cristal o melhor, isso aqui o ouro.

Este apego ao lugar onde cresceu, continua atuando como uma fora reservada para
futuras estratgias. Que pena que no na minha comunidade! Mas se eu no gostar, em cinco
anos eu posso vender. Como uma Fnix, vou surgir das cinzas. Volto pro meu Cristal de
novo!. O amor pelo Cristal, o desejo de realizar melhorias, as lies de vida que foi
aprendendo e o sentido dado pela mxima nasci chorando, quero morrer sorrindo so linhas
que compem as formas de atuar de Noeli, linhas ao longo das quais as coisas so
continuamente formadas. A partir destas linhas e de outras, como as avivadas a partir do
Comit, h uma malha de linhas entrelaadas de crescimento e movimento (INGOLD, 2012,
p. 27) que vo formando as disposies em relao remoo. Elas podem formar a disposio
para resistir e lutar no momento em que preciso e seguir brigando pelo que se merece,
pelo que seu em outros momentos. O desejo de realizar melhorias (na vida e na casa), por
exemplo, anima tanto o ato de resistir quanto o de correr atrs dos trmites do
reassentamento.
A ao de fazer presso mencionada pelos membros do Comit e pelos moradores;
os primeiros fazem presso na Prefeitura e os segundos nos funcionrios do Escritrio Nova
Tronco. Como vimos no Captulo 2, para fazer avanar os trmites lentos e para garantir o bom
andamento de seu processo frente desconfiana em relao Prefeitura, preciso brigar ou
encher o saco dos funcionrios [incomod-los]. Tem gente que conseguiu Bnus abaixo de
briga. Mas eu no sou de brigar, a educao da gente no foi para estar xingando os outros, diz
Dona Cleuza, que se sente em desvantagem por que lhe falta essa disposio. A irm de Noeli,
por exemplo, que era proprietria de um terreno atingido, no ficou satisfeita com a avaliao
que fizeram da sua propriedade, muito abaixo do valor esperado. Ela teria dito aos
funcionrios, segundo Noeli: vocs no esto lidando com trouxinha [pessoa boba, inocente],
no. V se na minha cara t escrito otria?. Noeli conclui: Testaram ela, tu v... tem que
enfrentar eles. Quando ela ameaou processar, eles refizeram e deu um valor maior do que a
primeira avaliao.

160

Fazer presso tambm uma maneira de intervir no tempo de espera que mantm em
suspenso os planos de mudar-se e de comear a organizar-se em outra casa. A remoo, embora
agencie o desejo de realizar melhorias, como vimos, suspende a cada dia ou semana de
espera a possibilidade de realizar este desejo na nova casa. O tempo que vai passando ameaa
minar as possibilidades de realizao dos planos. Noeli precisa confiar que o vendedor no
desista do negcio, como comum acontecer por conta da demora.

Minha vida est parada. Eles te deixam nessa espera. J fiz tudo que tinha que
fazer, agora estou nas mos deles. Eu s estou esperando eles irem l avaliar e
fechar o negcio, porque a papelada est toda correta. Ento eles que no
venham dizer que a gente no quer sair, porque eu sou uma que quero. De
quinze em quinze dias estou l enchendo o saco deles, naquele Escritrio que
ningum faz nada.

A espera, quando a entrevistei em julho de 2013, j era de quase oito meses desde que
havia encaminhado os documentos para a compra da casa. Enquanto isso, a suspenso do
cotidiano perdura: Noeli est pronta e ansiosa para comprar seus mveis, para mudar-se;
inclusive j encaixotou algumas louas, os talheres, roupas, mas a demora nos trmites deixa
sua vida literalmente parada no est nem l nem c, no pode ficar definitivamente nem se
mudar.
Noeli: Porqu a demora? muita demora. Eu estou com as minhas coisas
todas encaixotadas, t ali na outra maloca. Daqui eu vou levar muito pouco,
mas eu queria j comprar as coisas, levar para a casa nova... n?! Mas para
onde eu vou? Eu no sei o que fazer, minha vida t parada! Talheres! Nem
vem visita mais... mas talheres eu deixei completo, para ns quatro (norinha,
meu filho, eu e meu marido). Esses dias chegou dois sobrinhos meus, no
tinha talheres porque est tudo encaixotado! [risos] E agora como que eu vou
achar os talheres! No coloquei etiqueta nas caixas, no sei nem onde t.
[risos] Disseram que levava dois meses, que em dois meses eu ia estar me
mudando, mas no. P, faz dez meses quase j! Eles enrolam, ento agora eu
larguei de mo [desisti]: bom, se vocs no esto com pressa, eu tambm no.
S que o proprietrio pode desistir, ele s no desistiu porque ele no mora na
casa, l alugado. Graas a deus!

Busquei, neste captulo, interpretar as formas de lidar com a remoo nas suas
diferenas explicitamente colocadas e tecidas pelos moradores, mas tambm nos seus
vazamentos, aproximaes, ns e nos seus fluxos de formao (INGOLD, 2012). Os valores
expressados pelos moradores, que avivam as formas de lidar com a remoo o esforo para
161

construir a casa, o desejo por realizar melhorias, a luta para trazer a infraestrutura para regio, o
apego ao bairro onde sempre se viveu so contrapontos ou respostas s categorias de
interpelao (cf. HALL, 2000) que legitimam a remoo: a irregularidade e a precariedade.
Estas respostas reapresentam ou deslocam as duas categorias usadas na mdia e pela Prefeitura
para apresentar a regio: Seu Z e Cleuza destacam a luta para trazer infraestrutura e o esforo
para realizar melhorias na casa e no entorno; Noeli considera que deveria processar a
Prefeitura por ter que morar na frente de um valo e mostra disposio para lutar por
melhorias para o lugar em que nasceu e que tanto ama. A precariedade das habitaes, portanto,
alm de no ser compartilhada por todos, no algo que se sofre passivamente, nem um
destino inescapvel. Alm disso, ela produzida ou provocada por alguns agentes, no caso, a
prpria Prefeitura que no se encarrega de fazer a sua parte. As melhorias nas casas mostram,
tal como a frase no s barraco, alm da recusa de uma imagem de precariedade absoluta,
que esta no uma caracterstica intrnseca das habitaes pois elas podem e so
constantemente melhoradas. s tecnologias de remoo que condensam a acusao de
irregularidade, ao no indenizarem a posse dos terrenos, os moradores contrapem valores
que legitimam a ocupao e que respondem a tais interpelaes: os anos vividos ali, o esforo
despendido, o trabalho investido, os laos afetivos com o lugar e os anos de luta dedicados
regio.
A vida como pura potncia ou fora (ligada casa, ao lugar onde se vive, s lies de
vida ou s mobilizaes coletivas) se torna, assim, um desafio e um excesso s tecnologias de
poder. Embora sirva de fora para o argumento biopoltico da remoo, de melhorar as
condies de vida dos moradores, ao ser seccionada apenas ao indivduo (como ser biolgico
e social), sem considerar-se o tanto de esforo, de trabalho e de vida decantados nas paredes
das suas casas (que no so meros objetos inertes, mas coisas no sentido de Tim Ingold: um
emaranhado de fios de vida) e nos lugares onde moram as pessoas, a vida emerge como desafio
e excesso no processo de remoo.

162

CONSIDERAES FINAIS

O objetivo desta dissertao foi responder s perguntas : como funciona a remoo?

Que tipos de elementos ela mobiliza para se efetivar? Como ela vai se efetivando e se
modificando a partir da ao dos moradores, funcionrios e atores como o Comit Popular da
Copa? A remoo, concluo, instaurada atravs de tecnologias em uma composio ou
assemblage (ONG; COLLIER, 2005) que agencia diferentes elementos: desde os
mecanismos do Aluguel Social, Bnus Moradia e programas habitacionais como Minha Casa
Minha Vida; legislaes municipais, frmulas e clculos; categorias de interpelao como
irregular/invasor/precrio; saberes, autoridades e expertises no espao do Escritrio Nova
Tronco; at desejos, foras e valores tais como o desejo de seguir realizando melhorias nas
suas habitaes, por parte dos moradores; foras como a violncia difusa, a presso para sair,
o medo de ficar sem nada, o efeito de suspenso do cotidiano, a ao de lideranas e pessoas
notrias na regio e os rumores que impactam nas escolhas das pessoas; e valores como o de
ser proprietrio de uma casa. Para sua instaurao, os movimentos disparadores da obra de
duplicao e as justificativas que legitimam a remoo foram importantes elementos: os planos
urbansticos que imaginam um sujeito de necessidades sociais e biolgicas especficas, os
argumentos da mobilidade urbana e do interesse geral da populao portoalegrense, a Copa
do Mundo FIFA 2014, seus prazos, recursos e discursos, o dispositivo da irregularidade (que
contm a justificativa da necessidade de regularizao) e a razo biopoltica subjacente ao
apelo precariedade das habitaes. Deste assemblage fazem parte tambm as mobilizaes
coletivas promovidas a partir do Comit que incidiram e modificaram pontos importantes em
relao aos objetivos iniciais da remoo, tais como a desapropriao dos terrenos para o
reassentamento, atravs dos empreendimentos Minha Casa Minha Vida, na prpria regio.

163

 importante destacar o papel dos funcionrios do Escritrio Nova Tronco,

mediadores no trabalho de conectar e reassociar os diferentes elementos mobilizados, por
exemplo as angstias, os desejos, os medos, formando um todo provisoriamente coerente e que
possa responder aos objetivos da remoo. Da mesma forma, as mobilizaes coletivas no
Comit Popular da Copa permitiram, atravs do trabalho dos mediadores, conectar dimenses
dos desejos dos moradores (o desejo de ficar na regio, por exemplo) ao discurso dos direitos e
a valores como a defesa do territrio.
As tecnologias de remoo vo passando por modificaes conforme vo sendo
aplicadas, passando por reflexes levadas adiante pela expertise envolvida na remoo que
reflete sobre como torn-las operantes e eficientes do ponto de vista de seus objetivos, mas
tambm viveis, considerando os pleitos dos moradores , e sendo modificadas pela
interveno dos atores envolvidos com ela como o Comit Popular da Copa e os prprios
moradores atingidos, sujeitos-objeto da remoo. O esquema de modificaes [nas tecnologias
e nos seus objetivos] que as correlaes de fora provocam atravs de seu prprio jogo
(FOUCAULT, 1999b), vai conformando e determinando os rumos da remoo. Os atores
envolvidos mobilizam, por sua vez, outras tecnologias, no sentido de um conjunto (de saberes,
instrumentos, pessoas, sistemas de julgamento, valores, construes, espaos, etc.) estruturado
por uma racionalidade prtica governada por uma meta mais ou menos consciente (ROSE,
2011, p. 45) para intervir na remoo. O Comit Popular da Copa foi um espao em que o
discurso sobre direitos, as emoes envolvidas na remoo sofrimento, angstia, ansiedade,
mas tambm indignao , uma performance sobre o poder estatal com a oposio ns e
eles e a ideia de um ncleo centralizado do Estado que oculta planos e mobiliza foras
extra-oficiais em torno de si , valores como a defesa do territrio, a legitimidade da
ocupao pela antiguidade, foram sendo encadeados para problematizar e modificar os marcos
em que a remoo acontecia. Por exemplo, a oposio entre ns (moradores atingidos) e
eles (Prefeitura) permitiu enunciar algumas das foras extra-oficiais, rumores e presses
como sendo de responsabilidade da Prefeitura. O Comit, a partir dos valores que mobilizava,
foi criando arranjos e garantias em torno da remoo.
Os moradores, entre o cotidiano suspenso e a presso para sair, por sua vez, vo
tecendo formas de lidar com a remoo, recompondo a vida cotidiana, sempre suspensa mais
uma vez enquanto a remoo perdura. As foras que os animam nesta tarefa so variadas: as
lies de vida, o fortalecimento a partir das mobilizaes coletivas, o desejo por melhorias, os
sentimentos de injustia, o desejo de permanecer na regio, etc. Estes tambm mobilizam
164

alguns elementos em resposta s categorias de interpelao da irregularidade e da precariedade

cristalizadas nas tecnologias de remoo, a fim de defender melhores pagamentos e um
tratamento que consideram mais justo: o tempo vivido na moradia e na regio, o esforo
subjetivo e material despendido na construo da casa, o trabalho investido, os laos afetivos
com o lugar e os anos de luta dedicados regio. O uso das categorias de irregular e precrio
permite, de parte da Prefeitura, deslegitimar estes elementos e desconsider-los no momento de
indenizar e reassentar. Mas os pleitos dos moradores tem efeitos e modificam, de alguma
forma, os marcos da sua remoo quando vo ao Escritrio brigar ou pressionar ou
quando contestam os valores pagos.
A vida a qual a remoo visa intervir, argumentando pela sua promoo atravs da
razo biopoltica, a excede e a desafia, pois no se circunscreve diviso indivduo-objeto:
onde os indivduos/moradores devem ser removidos para dispor dos objetos/casas, que sero
destrudos para dispor do espao. A vida agenciada pelos arranjos de remoo e impactada por
ela est pulverizada em uma srie de coisas (INGOLD, 2012) e persiste como algo
ingovernvel. Os moradores preservam, destas mesmas foras que os animam a lidar com a
remoo, uma quantidade para futuros movimentos o lao que liga Noeli, regio Cristal, por
exemplo, permanece como fora atuante nas suas escolhas: caso no se adapte nova casa em
outra regio, voltar como uma Fnix ao bairro, como planeja. A remoo mobiliza o desejo
de seguir realizando melhorias nas suas casas e vidas, por exemplo, mas bloqueia a
possibilidade de realiz-las no lugar onde sempre viveu e ao qual se est apegado. Persiste a
desigualdade de poderes entre moradores, Comit e Prefeitura, para intervir na correlao de
foras e nos marcos da remoo. Certos projetos, desejos e planos de muitos moradores seguem
em suspenso, no realizados, ou so frontalmente negados. Estes desejos em suspenso
ameaam constantemente os objetivos da remoo, pois restam em potncia, como reserva para
futuras estratgias dos moradores atingidos.
Um dos principais efeitos provocados pela remoo e que serve tambm como elemento
mobilizado para efetiv-la a suspenso do cotidiano dos moradores atingidos. A sensao de
incerteza e a falta de definio quanto aos prximos passos causa angstia e sofrimento entre os
moradores, o que os impele a buscar os meios para reestabelecer o cotidiano. A alternativa ao
alcance realizar os trmites para o reassentamento, o quanto antes. Em meio remoo e a
partir dos elementos disponveis, eles tentam reinscrever a vida no cotidiano. Da mesma forma,
a precarizao do entorno, efeito direto ou indireto da remoo, significa uma fora de
expulso.
165

POSFCIO

Elaborei este Posfcio, em setembro de 2014, para contar um pouco do que aconteceu
com os moradores entrevistados durante o perodo de escrita da dissertao. Os
desdobramentos na vida das pessoas reforam dois traos caractersticos da remoo, tal como
levantados neste trabalho. O primeiro deles a precarizao do entorno como fora que
permite que a remoo se consolide. O segundo a suspenso do cotidiano e a indefinio s
quais os moradores esto constantemente afrontados enquanto no conseguem efetivar seu
reassentamento.
Cristina me recebeu na casa que agora aluga com o Aluguel Social, prxima a sua
antiga casa. Me mostra os cmodos, maiores e mais confortveis que a moradia anterior. Para
complementar o aluguel da casa, a famlia de Cristina aporta mais 150 reais ao valor de 500
reais do benefcio concedido pela Prefeitura. Ela j estava realizando os trmites para a
mudana, quando teve de apressar sua sada, pois o ptio em que vivia com a famlia foi lugar
de acontecimentos dramticos, efeitos da forma como a remoo acontece. Uma casa nos
fundos do terreno havia sido desocupada, mas o DEMHAB no a derrubou completamente,
retirando apenas as janelas, as portas e o telhado. O ex-marido de uma das moradoras do
terreno, conta Cristina, que tinha envolvimento com uso de drogas, ocupou a estrutura,
instalando um telhado e tornando a carcaa um lugar mais ou menos habitvel. Ali comeou a
desenvolver-se um local para o consumo de crack que, logo, se tornou um ponto de vendas da
droga. O movimento de usurios era constante, e as brigas ruidosas entre os frequentadores
comearam a assustar quem ainda permanecia morando no terreno. Cristiane, Cristina e Rose
as trs vizinhas e companheiras de ptio ficaram sozinhas no lugar, em meio s atividades
dos novos vizinhos. Com medo de que estivessem armados, de que pudessem agredir algum
da famlia ou de que invadissem sua residncia em algum momento, conta, todos se fecharam
em casa, trancaram as portas que comunicavam com os corredores pelos quais aquelas pessoas
circulavam, principalmente durante a noite, e se isolaram no intuito de no entrar em conflito
166

com os novos habitantes. A famlia de Cristina passou a dormir na sala, pois os quartos de
dormir estavam mais prximos dos pontos de movimentao.
Foram quatro meses (de janeiro a abril de 2014) de convivncia angustiante. Graas a
Deus que no aconteceu algo mais grave. Eu rezava muito era s o que me restava enquanto
esperava sair, diz. Os vizinhos do entorno acompanhavam seu dia-a-dia com olhares
preocupados e de pena, comenta Cristina. Neste meio tempo, os funcionrios do DEMHAB
tentaram obrigar aqueles que no estavam cadastrados no programa de reassentamento a se
retirar do local, o que no funcionou. Alm disso, a Polcia Civil, uma tarde, abordou os donos
do ponto de trfico e, na busca por apreender provas, invadiu a casa de Cristina que estava
vazia, pois o casal estava trabalhando e as crianas, na creche. Mesmo ante os alertas de que se
tratava de uma casa de famlia, os policiais arrombaram a porta, revistaram gavetas e
armrios, deixando tudo revirado, conta. Rose, uma das vizinhas, aconselhou Cristina que
denunciasse o abuso policial, mas ela preferiu no faz-lo95.
Para poder sair deste ambiente de medo, Cristina ia constantemente todos os dias,
com minha filha no colo, que eu buscava na escola, diz ao Escritrio Nova Tronco solicitar
que agilizassem sua sada do terreno. Cristiane, a outra vizinha, possuindo dinheiro para pagar
o aluguel, saiu por conta, e pde esperar a chegada do benefcio j numa residncia nova.
Certa vez, um funcionrio do DEMHAB que executa as demolies esteve no ptio, viu a
situao arriscada em que se encontrava Cristina e resolveu interceder. Frente aos apelos de
Cristina e ao choro nervoso de Rose que esperava ainda a liberao do recurso do Bnus
Moradia para se mudar , o servidor solicitou um pedido de urgncia para seus trmites no
Escritrio. Ao conhecer o problema, os atendentes da oficina passaram a reconhecer Cristina
quando chegava no local como a guria do ptio com problemas. Em algumas semanas, o
benefcio comeou a ser pago e a mudana foi realizada no final de abril de 2014.
A reocupao das carcaas das casas um fenmeno recorrente, assim como a
reocupao dos terrenos vazios, conforme a remoo vai se estendendo no tempo. A fim de
evitar isso, dizem os moradores, o DEMHAB no remove os entulhos e restos da demolio
95

Rose era uma das vizinhas e amigas mais prximas Cristina e Cristiane, que vivia no ptio. Por temer no
encontrar outro imvel, ela adquiriu (atravs do Bnus Moradia) um apartamento no bairro Rubem Berta, na
zona norte de Porto Alegre. O bairro se localiza h cerca de 28 Km da regio Cruzeiro. Rose era solteira e tinha
nas vizinhas uma companhia muito presente. Cristina me conta que, nas conversas que teve com ela, Rose diz se
sentir muito sozinha longe das amigas. Alm disso, no condomnio de apartamentos onde agora reside no existe
a convivncia entre vizinhos que havia no ptio, contou Rose, cada um no seu apartamento. Cristina
considerou precipitada a atitude de Rose de se mudar para to longe teria sido melhor pegar os apartamentos
do Minha Casa Minha Vida aqui e ficar perto do que ela j conhece.

167

(tijolos, pedaos de concreto, vigas e lixo), pois os terrenos vazios disponveis atraem novos
moradores. Em declarao imprensa96, o diretor-geral adjunto do DEMHAB, Marcos
Botelho, disse ser invivel a colocao de tapumes no terrenos desocupados, pois estes
poderiam servir como base de paredes para ocupao irregular. A presena dos entulhos traz
animais (ratos, baratas) e sujeira ao entorno das moradias alm de provocar acidentes
preocupantes, que ganharam destaque na imprensa97. No dia 10 de outubro de 2014, uma
criana, no bairro Cristal, tropeou em uma pedra em meio aos entulhos de um terreno
esvaziado havia 8 meses e teve a perna perfurada por uma viga de ferro. Contatado pelo jornal
que fez a reportagem, o diretor-geral adjunto do DEMHAB visitou a rea em questo e garantiu
que todos os terrenos que estavam com material de demolio seriam limpos. Ponderou, porm,
que devido ao grande nmero de demolies as equipes que fazem o recolhimento do entulho
no tem dado conta do servio. A precarizao do entorno e a violncia, neste contexto,
acabam servindo como foras de expulso que consolidam a remoo.
Com Noeli no pude conversar diretamente, mas Cristina contou-me que h algum
tempo a havia encontrado, em agosto de 2014. Passando pela Av. Divisa, onde j est tudo
destrudo, se deparou com Noeli escorada na porta da sua casa, fitando pensativa a vala que
passa em frente (o Arroio Cavalhada canalizado). Cristina a chama, surpresa em v-la:
Noeli, tu ainda ests a?!. Todos os sonhos e projetos em torno da futura moradia que Noeli
tecia em novembro de 2013, quando a entrevistei, foram bruscamente suspensos, mais uma vez,
pois perdeu a casa que estava negociando. A demora da Prefeitura em liberar o valor do
Bnus Moradia para o proprietrio que estava vendendo a ela um imvel na Restinga Nova, fez
com que o interessado desistisse do negcio. Quando a entrevistei, a espera j durava nove
meses, mas ela confiava que o proprietrio aguardaria e que em breve, a qualquer momento,
poderia se mudar. Com os pertences empacotados aguardando a mudana, Noeli foi jogada
novamente numa zona de indefinio sem prazo para terminar. Cristina me conta que ela estava
irritadssima com o DEMHAB e havia decidido no procurar outro imvel para adquirir com
Bnus Moradia, por enquanto. Agora a pressa deles. No saio daqui to cedo, disse a
Cristina. Noeli, de alguma forma, tenta reestabelecer o cotidiano e definir seu futuro enquanto

96

Ver reportagem Menino se fere em entulhos da Avenida Tronco Disponvel em:

http://diariogaucho.clicrbs.com.br/rs/dia-a-dia/noticia/2014/10/menino-se-fere-em-entulhos-da-avenidatronco-4617876.html Acesso em 14/10/2014
97
Ver reportagem Menino se fere em entulhos da Avenida Tronco disponvel
http://diariogaucho.clicrbs.com.br/rs/dia-a-dia/noticia/2014/10/menino-se-fere-em-entulhos-da-avenidatronco-4617876.html Acesso em 14/10/2014

em:

168

a remoo insiste em coloc-la nesta zona de indefinio. Escolheu permanecer no local, por
enquanto.
Duas histrias de interlocutoras que no se conheciam se cruzaram nas tentativas de
ambas de definir seus rumos frente remoo. Dona Cleuza buscava (com os 77 mil reais de
indenizao) uma moradia que fosse equivalente a sua em qualidade e conforto, mas estava
insatisfeita e triste por ter que se mudar para um bairro distante. Em 2012, a famlia de
Cristiane passou por um episdio traumtico. O irmo de criao [adotivo] foi assassinado e
sua me embarcou em uma grave depresso. No conseguia mais viver na casa (na Vila
Cruzeiro) onde havia criado os filhos, pois lhe trazia lembranas daquele que agora estava
ausente. Colocou, ento, a casa venda atravs de um anncio no jornal: sobrado de trs
quartos. Pertencia a um condomnio de sobrados construdos pelo prprio DEMHAB h quase
duas dcadas. Dona Cleuza se mostrou interessada e acabou comprando, pelo valor de 60 mil
reais, a casa da me de Cristina, que se mudou para um apartamento no bairro Cristal.
Seu Z seguiu participando das atividades do Comit Popular da Copa. Aps a
realizao dos jogos, a Articulao Nacional dos Comits reuniu-se para discutir o futuro da
organizao. A avaliao de que os processos desatados pela recepo do megaevento no Brasil
principalmente o incremento das remoes, da violncia policial e da especulao imobiliria
seguiriam atuando sobre o cotidiano dos moradores das cidades no perodo ps-Copa inspirou
a necessidade de seguir articulados nos ncleos originais (os Comits). No entanto, segundo
Seu Z, ser preciso, para isso, rever a nomenclatura sob a qual se enunciam e os focos
prioritrios das mobilizaes. Em Porto Alegre, o Comit seguiu acompanhando a remoo na
Vila Dique, na zona norte da cidade, associada ampliao da pista do Aeroporto Salgado
Filho obra tambm vinculada Copa do Mundo, inicialmente e auxiliando algumas novas
ocupaes de terrenos urbanos. Seu Z seguiu firme e convicto nestas mobilizaes.
Quanto ao processo de usucapio urbano solicitado por ele, segue avanando na
Justia. Um topgrafo foi nomeado, pelo juiz responsvel, para fazer as medies do terreno
onde se localiza a casa. O juiz reconheceu o pedido de iseno feito por Seu Z e o profissional
ser pago pelo Estado. Seu Z confia em que este um sinal de que o Estado ir reconhecer
seus direitos sobre a rea que ocupa h mais de 40 anos. Caso seja reconhecido o usucapio
urbano (o que bastante provvel na nossa avaliao, minha e dele), Seu Z poder ter o ttulo
de propriedade do terreno e exigir indenizao da Prefeitura sobre a parte dele impactada pela
obra. Fiz novamente a pergunta Afinal, a casa dos fundos ser ou no atingida? Quanto da
169

casa ser atingida? e logo percebi que pensar nela angustiava Seu Z, pois a resposta ainda
uma incgnita. Ele rememora os eventos em torno da questo e o porqu de ainda no ser
possvel saber quanto do terreno ser atingido pela obra. O diretor do DEMHAB, Marcos
Botelho disse a ele, durante uma atividade, que sua casa no era atingida pela obra e que
mandaria um funcionrio (com os mapas do traado da obra e das residncias atingidas) para
verificar. Este funcionrio nunca apareceu e Seu Z tampouco os procurou novamente ficou
quieto, nas suas palavras, na expectativa de que, ao no procur-los, poderia adiar o confronto
at o momento em que j possusse o usucapio urbano.
A Copa do Mundo aconteceu, no Brasil, com forte represso policial aos protestos
mobilizados para denunciar os efeitos da realizao do megaevento. Embora com significativa
diminuio dos participantes se comparados com as manifestaes de 2013 os aparelhos
policiais utilizados pelo Estado para garantir a segurana dos jogos foram efetivos na
inteno de neutralizar as vozes crticas ao evento. A imprensa local tratava de monitorar o
andamento das obras e predicar a falta ou o atraso de muitas delas para os jogos. Na Avenida
Tronco, muitos moradores manifestavam desnimo e at desgosto com a cobertura do evento,
indicando que sequer iriam assistir aos jogos, por conta da situao da remoo. Havia, no
entanto, algumas iniciativas a fim de preparar o cenrio para receber os jogos no Brasil.
Integrantes do Instituto de Integrao Social e da Associao dos Moradores e Amigos da Vila
Tronco Neves e Arredores (AMAVTRON) iniciaram um trabalho com crianas e jovens da
regio, que desenharam bandeiras, cones do evento e frases de incentivo aos atletas brasileiros
nas ruas e muros da vizinhana. sobre o tom acinzentado dos muros de concreto, do asfalto
e dos restos das casas destrudas para a ampliao da Avenida Tronco que dezenas de crianas
e adolescentes do novas cores Vila Tronco, na Grande Cruzeiro noticiou o jornal Dirio
Gacho em 3 de junho de 201498. Ambas entidades so conhecidas apoiadoras da obra e
auxiliaram a legitimar as aes da Prefeitura na regio. O secretrio-geral do Instituto, Michael,
declarou ao jornal que a inteno da iniciativa era dar nova identidade comunidade, aps a
revolta causada pela remoo dos moradores. Vamos comear [a dar essa nova identidade]
colorindo e enchendo de alegria a Cruzeiro, disse.

98

Ver reportagem Vila Tronco, na Capital, ganha as cores do Brasil disponvel em:
http://m.diariogaucho.com.br/noticias/esporte/a4516296 Acesso em: 14/10/2014.

170

Figura 29. Pinturas feitas na Vila Tronco/Posto para receber a Copa do Mundo.
Fotografia: Mateus Bruxel (Agncia RBS), 2014
Apenas trs das doze obras previstas inicialmente foram entregues a tempo para a
realizao dos jogos, mas o computo geral no discurso da Prefeitura e dos governos foi de que
Porto Alegre recebeu bem o evento99. A imprensa destacou a acolhida dos portoalegrenses aos
estrangeiros que vieram assistir as partidas. Estes compraram poucos souvenirs e artigos no
comrcio, mas consumiram bastante nos estabelecimentos como bares e restaurantes100.
A obra de duplicao da Avenida Tronco tem previso de trmino para dezembro de
2016, segundo declaraes da Prefeitura. A imprensa segue pressionando pela celeridade na sua
execuo e exigindo respostas dos gestores municipais, que creditam ao reassentamento das
famlias a demora na liberao do terreno para as obras. Segundo a manchete do jornal
Zero Hora, de 28 de setembro de 2014: Entrega at o final de 2016 depende de acelerar a
realocao de famlias que moram s margens da via101. "[Este] o prazo mais desafiador
[dentre as obras ainda no terminadas], porque temos de respeitar o tempo das famlias para

99

Ver reportagem Fortunati apresenta balano da Copa do Mundo em Porto Alegre, disponvel em:
http://www2.portoalegre.rs.gov.br/portal_pmpa_novo/default.php?p_noticia=170889&FORTUNATI+APRESENTA
+BALANCO+DA+COPA+DO+MUNDO+EM+PORTO+ALEGRE Acesso em: 25/10/2014
100
Ver reportagem Turistas no compram, Copa decepciona comrcio e pode dar prejuzo no RS disponvel em
http://copadomundo.uol.com.br/noticias/redacao/2014/06/27/turistas-nao-compram-copa-decepcionacomercio-e-pode-dar-prejuizo-no-rs.htm Acesso em: 25/10/2014
101
Disponvel em http://m.zerohora.com.br/noticia/4605713/capital-vai-ter-obras-da-copa-ate-2016 Acesso em:
25/10/2014

171

sarem do local. Mas h avanos na liberao do terreno, ento possvel [cumprir o prazo para
2016]", declarou o secretrio de Gesto, Rogrio Ba102.
Os ltimos dados atualizados veiculados na imprensa indicam que o reassentamento das
famlias tem avanado pouco. Em 11 de junho noticiava-se que Das 1.525 famlias que vivem
no leito da via, 725 j saram e 800 continuam l103. Em 10 de outubro, outro jornal anunciava
que das 1.525 famlias que precisam ser removidas, 733 j saram. Ou seja, salvo um
equvoco na divulgao dos dados, apenas oito famlias completaram a mudana nestes quatro
meses decorridos entre junho e outubro. Com referncia aos dados de junho, 475 famlias
saram atravs do Bnus-moradia; 120 com indenizaes pagas pelas benfeitorias; e 130
famlias esto no Aluguel Social (vinculado ao reassentamento nos empreendimentos do
MCMV). Em percentuais tm-se: 65,51% de Bnus-Moradia; 16,55% de indenizaes; e
17,93% de Aluguel Social. Fora deste clculo, esto as chamadas desapropriaes judiciais
(aquelas em que os proprietrios dos imveis contestam o valor oferecido pela Prefeitura, e
abre-se uma negociao mediada pelo Judicirio), as quais tambm so anunciadas como
problemas que dificultam a continuidade da obra. Quinze por cento dos imveis a serem
ainda desapropriados esto na Justia104. Segundo a mesma reportagem, 600 das 800 famlias
que ainda permanecem morando na rea esto com processos abertos para fazer opo dentre as
alternativas disponveis (Bnus-moradia, indenizao ou imvel que ser construdo na regio).
Os condomnios de apartamentos que sero construdos nas reas gravadas como AEIS
esto na fase de elaborao dos projetos. No h previso de incio para a execuo das obras,
embora o projeto geral de duplicao estabelea que a situao habitacional das famlias deve
estar resolvida seis meses antes do prazo final para concluso da obra [dezembro de 2016],
segundo o secretrio Rogrio Ba105. O projeto que grava as AEIS estabelece que os
apartamentos iro prioritariamente para aqueles atingidos pela obra de duplicao. Os demais
imveis iro para demandas habitacionais da regio106 Enquanto os apartamentos no ficam
prontos, ou enquanto no se definem as indenizaes requeridas por muitos moradores, a
102

Disponvel em http://m.zerohora.com.br/noticia/4605713/capital-vai-ter-obras-da-copa-ate-2016 Acesso em:

25/10/2014
103
Disponvel em http://m.diariogaucho.com.br/noticias/esporte/a4516296 Acesso em: 25/10/2014
104
Disponvel em http://m.diariogaucho.com.br/noticias/esporte/a4516296 Acesso em: 25/10/2014
105
Disponvel em: http://diariogaucho.clicrbs.com.br/rs/dia-a-dia/noticia/2014/10/menino-se-fere-em-entulhosda-avenida-tronco-4617876.html Acesso em 14/10/2014
106
Segundo a Lei Complementar n 716, de 24 de julho de 2013: As reas de que trata esta Lei destinar-se-o,
prioritariamente, para o reassentamento das famlias atingidas pelas obras da Avenida Tronco e, posteriormente,
para as demandas de habitao e regularizao fundiria do Oramento Participativo das regies Glria, Cruzeiro
e Cristal, por meio do programa Minha Casa, Minha Vida, para famlias com renda situada na Faixa 1 do referido
programa.

172

suspenso do cotidiano e das certezas quanto ao futuro permanece vigente sobre a vida dos
atingidos pela duplicao da Avenida Tronco.

173

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