Guia para Aplicao do Regime

Jurdico de Acesso e Exerccio de

Atividades de Comrcio, Servios e
Restaurao (RJACSR)
Decreto-Lei n. 10/2015, de 16 de janeiro

24-05-2015

NDICE
SECO I - QUESTES DE MBITO GERAL
1

Quais os tipos de procedimentos para o acesso e exerccio das atividades previstas no

RJACSR?

Em que consiste o procedimento de Mera Comunicao Prvia (MCP)?

Em que consiste o procedimento de autorizao (AU)?

Em que consiste o procedimento de autorizao conjunta (AC)?

Quais as atividades abrangidas pelo RJACSR?

Onde devem ser apresentadas as meras comunicaes prvias, os pedidos de autorizao, os

pedidos de autorizao conjunta e as comunicaes de encerramento previstas no RJACSR?

Como saber se so devidas taxas e os respetivos montantes pelo procedimento a que est
sujeito?

Como efetuar um procedimento no Balco do empreendedor se este no estiver

operacional?

obrigatrio declarar o exerccio de uma atividade econmica junto da Autoridade Tributria

e Aduaneira (AT)?

10 Qual o regime quanto ao horrio de funcionamento?

11 H obrigao de comunicar o horrio de funcionamento e as suas alteraes?
12 obrigatrio afixar os preos?
13 Existem perodos do ano definidos para a realizao de uma venda em saldos?
14 A venda em saldos e a venda sob a forma de liquidao esto sujeitas a comunicao?
15 O que deve constar de um Oramento fornecido por um prestador de servios?
16 Pode cobrar-se pela emisso de um Oramento?
17 Onde posso adquirir o Livro de Reclamaes?
18 Qual o regime das atividades econmicas por via eletrnica?
19 Os estabelecimentos que disponham de seces acessrias destinadas a atividades industriais
(por exemplo: fabrico de po, pastelaria e fabrico de produtos base de carnes), devem
efetuar algum procedimento relativo a estas atividades?
20 O exerccio de atividades de comrcio a retalho distncia, ao domiclio ou de forma
automtica est sujeito a algum procedimento ou comunicao?
21 obrigatria a inscrio no Cadastro comercial?
22 As atividades econmicas que eram abrangidas pelo DL 48/2011 e que no esto previstas no
RJACSR, esto sujeitas a algum procedimento administrativo para instalao, modificao,
encerramento?

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23 Qual o documento que serve de prova do cumprimento da obrigao de entrega de MCP, AU

e comunicaes de encerramento?
24 Deve ser comunicado o encerramento dos estabelecimentos ou cessao de atividade
abrangidos pelo RJACSR?
25 Qual a taxa devida para a comunicao de encerramento?
SECO II - ATIVIDADES SUJEITAS A MERA COMUNICAO PRVIA (MCP)
26 A que procedimento est sujeita a explorao, a alterao significativa e a alterao de
titularidade de:
a) Estabelecimentos de comrcio e de armazns produtos alimentares (identificados na
lista I do anexo I do DL n. 10/2015);
b) Estabelecimentos de comrcio a retalho que pertenam a uma empresa que utilize
uma ou mais insgnias ou estejam integrados num grupo, que disponha, a nvel
nacional, de uma rea de venda acumulada igual ou superior a 30 000 m2, nos casos
em que isoladamente considerados tenham uma rea de venda inferior a 2 000 m2 e
no estejam inseridos em conjuntos comerciais;
c) Estabelecimentos de comrcio a retalho com rea de venda igual ou superior a 2 000
m2 inseridos em conjuntos comerciais;
d) Estabelecimentos de comrcio a retalho de animais de companhia e respetivos
alimentos;
e) Estabelecimentos sex shop;
f) Atividade de feirantes e de vendedor ambulante;
g) A organizao de feiras por entidades privadas;
h) Explorao de oficinas de manuteno e reparao de veculos automveis,
motociclos e ciclomotores, bem como de oficinas de adaptao e reparao de
veculos automveis utilizadores de gases de petrleo liquefeito (GPL) e gs natural
comprimido e liquefeito (GN);
i)

Explorao de lavandarias;

j) Explorao de centros de bronzeamento artificial;

k) Explorao de estabelecimentos de colocao de piercings e tatuagens;
l)

Atividade funerria;

m) Explorao de estabelecimentos de restaurao ou de bebidas (sem dispensa de

requisitos);
n) Atividade de restaurao ou de bebidas, no sedentria ?
27 Que factos so considerados uma alterao significativa?
SECO III - ESTABELECIMENTOS SUJEITOS A AUTORIZAO (AU)

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28 A que procedimento est sujeita a explorao, a alterao significativa e a alterao de

titularidade de:
a) Estabelecimentos de comrcio e de armazns de alimentos para animais identificados
na lista II do anexo I do DL 10/2015;
b) Estabelecimentos de comrcio e de armazns grossistas de gneros alimentcios de
origem animal que exijam condies de temperatura controlada identificados na lista
III do anexo I, do DL 10/2015;
c) Estabelecimentos de restaurao ou de bebidas com uma dispensa dos requisitos ?
29 Qual o prazo para emisso de autorizao dos:
30 Qual o prazo para emisso de autorizao dos estabelecimentos de restaurao ou de
bebidas com uma dispensa dos requisitos?
SECO IV - ESTABELECIMENTOS SUJEITOS A AUTORIZAO CONJUNTA (AC)
31 A que procedimento est sujeita a instalao e alterao significativa de:
a) Grandes superfcies comerciais no inseridas em conjuntos comerciais;
b) Conjuntos comerciais com rea bruta locvel igual ou superior a 8 000 m ?
32 O que so grandes superfcies comerciais?
33 O que considerado como rea de venda?
34 O que um conjunto comercial?
35 O que a rea bruta locvel?
36 Que factos constituem uma alterao significativa sujeita a autorizao conjunta?
37 A que fica sujeita a diminuio da rea de venda e diminuio da rea bruta locvel?
38 A notificao da deciso suficiente para proceder instalao ou alterao significativa de
grandes superfcies comerciais ou conjuntos comerciais?
39 A autorizao conjunta est sujeita a caducidade?
40 H alguma possibilidade de prorrogar a validade da autorizao conjunta?
41 Qual o procedimento necessrio prorrogao da autorizao conjunta?
42 As atividades abrangidas pela autorizao conjunta so as mesmas que as abrangidas pelo
Decreto-Lei n. 21/2009, de 19 de janeiro, alterado pelo Decreto-Lei n. 182/2014, de 26 de
dezembro, diploma revogado pelo RJACSR?
SECO V - REQUISITOS ESPECIAIS DE EXERCCIO: COMRCIO DE PRODUTOS DE CONTEDO
PORNOGRFICO
43 O que so estabelecimentos sex shop?
44 Qual o cdigo da Classificao Portuguesa das Atividades Econmicas (CAE) correspondente a
esta atividade?
45 Quais os requisitos que estes estabelecimentos devem cumprir?
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46 O que acontece se a menos de 300 metros de uma sex shop, a funcionar legalmente, se vier a
instalar um estabelecimento de educao pr-escolar ou de ensino bsico ou secundrio,
pblico ou privado, um espao de jogo e recreio de uso coletivo destinado a crianas, ou um
local onde se pratique o culto de qualquer religio?
47 A venda de produtos de contedo pornogrfico e obsceno permitida a menores de 18
anos?
48 A venda de produtos de contedo pornogrfico e obsceno pode ser feita por menores de 18
anos?
49 permitida a comercializao de produtos de contedo pornogrfico e obsceno atravs de
mtodos de venda distncia ou ao domiclio, ou em eventos de exposio e amostra
especializados?
50 Um estabelecimento instalado ao abrigo do regime anterior fica sujeito a algum
procedimento no mbito do RJACSR?
SECO VI - REQUISITOS ESPECIAIS DE EXERCCIO: COMRCIO A RETALHO NO SEDENTRIO
(FEIRANTES E VENDEDORES AMBULANTES)
51 O que se entende por Feirante?
52 O que se entende por Vendedor ambulante?
53 O que se entende por Feira?
54 Quais os eventos de comrcio a retalho no sedentrio que no se enquadram na noo de
Feira ou de Venda ambulante nos termos do RJACSR?
55 Quais so os cdigos da CAE aplicveis atividade de feirante e de vendedor ambulante?
56 obrigatrio afixar letreiro identificativo de feirante e de vendedor ambulante no lugar de
venda?
57 Os feirantes e vendedores ambulantes que tenham acedido respetiva atividade ao abrigo
de regime anterior so obrigados a apresentar a mera -comunicao prvia?
58 Qual o documento que o feirante e/ou vendedor ambulante deve apresentar s entidades
fiscalizadoras como prova de que cumpriu a formalidade de acesso atividade?
59 possvel o comrcio a retalho no sedentrio de todos os produtos?
60 Existe alguma limitao venda de bebidas alcolicas efetuada por feirantes e vendedores
ambulantes?
SECO VII - REQUISITOS ESPECIAIS DE EXERCCIO: OFICINAS DE MANUTENO E REPARAO DE
VECULOS AUTOMVEIS, MOTOCICLOS E CICLOMOTORES, E OFICINAS DE ADAPTAO E
REPARAO DE VECULOS AUTOMVEIS UTILIZADORES DE GASES DE PETRLEO
LIQUEFEITO (GPL) E GS NATURAL COMPRIMIDO E LIQUEFEITO (GN)
61 Quais as oficinas compreendidas?
62 Qual o regime para a identificao de veculos ligeiros que utilizam GPL ou GN como
combustvel?
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63 De que forma atestada a conformidade da adaptao utilizao de gases de petrleo

liquefeito (GPL) ou gs natural comprimido e liquefeito (GN) e o correto funcionamento de
cada veculo?
64 Quais os termos para o controlo da instalao, ampliao, alterao, explorao e
encerramento de estabelecimentos para o fabrico de veculos que utilizem GPL e GN?
65 necessrio um registo atualizado de todas as adaptaes ou reparaes efetuadas ao
sistema de alimentao de GPL ou GN em veculos?
66 Quem emite o ttulo profissional de Mecnico de auto/gs e Tcnico de auto/gs?
67 Quais so as entidades formadoras que ministram cursos para obteno do ttulo profissional
de mecnicos e tcnicos de auto/gs?
68 Qual o regime para os profissionais provenientes de outro Estado-Membro da Unio Europeia
ou do Espao Econmico Europeu que pretendam exercer a respetiva atividade em territrio
nacional?
69 H um modelo para os componentes da instalao de gs de petrleo liquefeito ou gs
natural comprimido e liquefeito?
70 necessrio Seguro de responsabilidade civil para as oficinas que adaptem ou reparem
veculos utilizadores de GPL ou GN?
SECO VIII - REQUISITOS ESPECIAIS DE EXERCCIO: LAVANDARIAS
71 Definio
SECO IX - REQUISITOS ESPECIAIS DE EXERCCIO: CENTROS DE BRONZEAMENTO ARTIFICIAL
72 Definio
73 Durante o perodo de funcionamento do centro obrigatria a presena de quem?
74 Qual a formao do pessoal tcnico de centro de bronzeamento artificial?
75 A quem no pode ser prestado o servio de bronzeamento artificial?
76 O que deve a ficha pessoal incluir?
77 O que a declarao de consentimento exigida?
78 definido um valor para o seguro de responsabilidade civil?
SECO X - REQUISITOS ESPECIAIS DE EXERCCIO: ATIVIDADE FUNERRIA
79 Definio
80 Quem no pode deter ou exercer, direta ou indiretamente, a propriedade, a explorao ou a
gesto de agncias funerrias?
81 Qual o prazo para comunicar a designao e mudana de responsvel tcnico?
82 Como obtido o Certificado de qualificaes do responsvel tcnico e desde quando
exigvel?
83 Quantas instalaes podem estar a cargo do mesmo responsvel tcnico?

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84 obrigatrio dispor de Funeral Social?

85 Qual o valor mximo para o Funeral Social e o que deve este incluir?
SECO XI - REQUISITOS ESPECIAIS DE EXERCCIO: RESTAURAO E BEBIDAS
86 Quais so os estabelecimentos compreendidos?
87 Em que casos pode haver dispensa de requisitos?
88 Qual o regime para explorao de estabelecimentos de restaurao ou de bebidas, com
dispensa dos requisitos constantes dos artigos 126. a 130. e 133., e com seces
acessrias destinadas a atividades industriais, com potncia eltrica contratada igual ou
inferior a 99 kVA?
89 Onde devem existir e o que deve constar da lista de preos?
90 Que produtos podem ser servidos nos estabelecimentos de bebidas?
SECO XII - REQUISITOS ESPECIAIS DE EXERCCIO: ATIVIDADE DE RESTAURAO OU DE BEBIDAS,
NO SEDENTRIA
91 O que se entende por atividade de restaurao ou de bebidas no sedentria?
92 Qual o regime de atribuio de espao de venda a prestadores de servios de restaurao
ou de bebidas com carter no sedentrio?
SECO XIII - REGIME SANCIONATRIO
93 Qual a coima aplicvel s contraordenaes leves?
94 Qual a coima aplicvel s contraordenaes graves?
95 Qual a coima aplicvel s contraordenaes muito graves?

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SECO I - QUESTES DE MBITO GERAL

1

Quais os tipos de procedimentos para o acesso e exerccio das atividades previstas no

RJACSR?

O RJACSR prev os seguintes procedimentos:

a) Mera comunicao prvia;
b) Autorizao;
c) Autorizao conjunta.
2

Em que consiste o procedimento de Mera Comunicao Prvia (MCP)?

A MCP consiste num procedimento em que o requerente preenche, no balco do empreendedor, um

formulrio especfico, cuja submisso via eletrnica lhe permite aceder ao comprovativo do
cumprimento da formalidade e proceder imediatamente ao incio do exerccio da atividade em
causa (ou respetiva alterao) em estabelecimento, armazm, ou forma de atividade no
sedentria.
P. f. ver seco II (Atividades econmicas abrangidas).
3

Em que consiste o procedimento de autorizao (AU)?

A autorizao um procedimento que consiste na obteno de uma permisso administrativa,

concedida pelo municpio territorialmente competente, cujo requerimento deve ser feito atravs do
preenchimento de formulrio especfico, efetuado e submetido no balco do empreendedor.
P. f. ver seco III (Atividades econmicas abrangidas).
4

Em que consiste o procedimento de autorizao conjunta (AC)?

A autorizao conjunta um procedimento que se inicia com o requerimento do operador

econmico, que deve ser feito atravs do preenchimento de formulrio especfico, efetuado e
submetido no balco do empreendedor.
O procedimento de autorizao conjunta conduz obteno pelo requerente de uma permisso
administrativa, cuja deciso tomada conjuntamente pelo presidente da cmara municipal
territorialmente competente, pelo presidente da CCDR territorialmente competente e pelo DiretorGeral das Atividades Econmicas, e concedida pela Direo Geral das Atividades Econmicas
(DGAE).
P.f. ver seco IV (Atividades econmicas abrangidas).
5

Quais as atividades abrangidas pelo RJACSR?

As atividades abrangidas pelo RJACSR so:

a) Explorao, a ttulo principal ou secundrio, de estabelecimentos de comrcio e de armazns
produtos alimentares (identificados na lista I do anexo I do DL n. 10/2015);

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b) Explorao de estabelecimentos de comrcio a retalho que pertenam a uma empresa que

utilize uma ou mais insgnias ou estejam integrados num grupo, que disponha, a nvel
nacional, de uma rea de venda acumulada igual ou superior a 30 000 m2, nos casos em que
isoladamente considerados tenham uma rea de venda inferior a 2 000 m2 e no estejam
inseridos em conjuntos comerciais;
c) Explorao de estabelecimentos de comrcio a retalho com rea de venda igual ou superior
a 2 000 m2 inseridos em conjuntos comerciais;
d) Explorao de estabelecimentos de comrcio e de armazns de alimentos para animais
identificados na lista II do anexo I do DL 10/2015;
e) Explorao de estabelecimentos de comrcio e de armazns grossistas de gneros
alimentcios de origem animal que exijam condies de temperatura controlada identificados
na lista III do anexo I do DL 10/2015;
f) Explorao de estabelecimentos de comrcio a retalho de animais de companhia e
respetivos alimentos;
g) Explorao de grandes superfcies comerciais e de conjuntos comerciais;
h) Explorao de estabelecimentos sex shop;
i) Explorao de mercados abastecedores;
j) Explorao de mercados municipais;
k) Comrcio a retalho no sedentrio exercido por feirantes e vendedores ambulantes;
l) Comrcio por grosso no sedentrio exercido em feiras;
m) Organizao de feiras por entidades privadas;
n) Explorao de oficinas de manuteno e reparao de veculos automveis, motociclos e
ciclomotores, bem como de oficinas de adaptao e reparao de veculos automveis
utilizadores de gases de petrleo liquefeito (GPL) e gs natural comprimido e liquefeito (GN);
o) Explorao de lavandarias;
p) Explorao de centros de bronzeamento artificial;
q) Explorao de estabelecimentos de colocao de piercings e tatuagens;
r) Atividade funerria;
s) Explorao de estabelecimentos de restaurao ou de bebidas;
t) Atividade de restaurao ou de bebidas, no sedentria.
6

Onde devem ser apresentadas as meras comunicaes prvias, os pedidos de

autorizao, os pedidos de autorizao conjunta e as comunicaes de encerramento
previstas no RJACSR?

Todos os procedimentos abrangidos pelo RJACSR (MCP, AU, AC e Comunicaes) so tramitados no

Balco do empreendedor, cujo acesso se encontra disponvel em:
https://www.portaldaempresa.pt/CVE/services/balcaodoempreendedor/catalogolicencas.aspx

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Como saber se so devidas taxas e os respetivos montantes pelo procedimento a que

est sujeito?

Independentemente do procedimento, os requerentes s ficam sujeitos ao pagamento de taxas

desde que os respetivos valores ou frmulas de clculo estejam disponibilizados no Balco do
empreendedor".
8

Como efetuar um procedimento no Balco do empreendedor se este no estiver

operacional?

Nos casos em que o Balco do empreendedor esteja fora de servio, que ser, regra geral, uma
situao temporria de curta durao, dever o requerente, caso lhe seja possvel, aguardar a
recolocao em servio do Balco do empreendedor.
Em casos excecionais, em que a durao da interrupo do servio o possa justificar, a tramitao
dos procedimentos poder ser feita, em alternativa, atravs de correio eletrnico dirigido ao
endereo nico indicado na pgina principal na Internet das seguintes entidades: AMA, DGAE ou
Municpio territorialmente competente.
9

obrigatrio declarar o exerccio de uma atividade econmica junto da Autoridade

Tributria e Aduaneira (AT)?

Sim, sempre e em qualquer circunstncia.

10 Qual o regime quanto ao horrio de funcionamento?
Os estabelecimentos de venda ao pblico, de prestao de servios, de restaurao ou de bebidas, os
estabelecimentos de restaurao ou de bebidas com espao para dana ou salas destinadas a dana,
ou onde habitualmente se dance, ou onde se realizem, de forma acessria, espetculos de natureza
artstica, os recintos fixos de espetculos e de divertimentos pblicos no artsticos - tm horrio de
funcionamento livre (no entanto: as cmaras municipais podem restringir os perodos de
funcionamento em algumas condies).
Aplicao de Sanes em caso de funcionamento fora do horrio estabelecido: de 250,00 a 3
740,00, para pessoas singulares, e de 2 500,00 a 25 000,00, para pessoas coletivas.
As autoridades de fiscalizao podem determinar o encerramento imediato do estabelecimento que
se encontre a laborar fora do horrio de funcionamento estabelecido.
11 H obrigao de comunicar o horrio de funcionamento e as suas alteraes?
A comunicao eixou de ser obrigatria. O titular do estabelecimento est apenas obrigado a afixar
e horrio de funcionamento do estabelecimento em local bem visvel do exterior.
Aplicao de Sanes pela falta de afixao em local bem visvel do exterior: de 150,00 a 450,00,
para pessoas singulares, e de 450,00 a 1 500,00, para pessoas coletivas.

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12 obrigatrio afixar os preos?

Os preos de toda a prestao de servios, seja qual for a sua natureza, devem constar de listas ou
cartazes afixados, de forma visvel, no lugar onde os servios so propostos ou prestados ao
consumidor.
Deve ser indicado o preo total em euros (incluindo todos os impostos, taxas e outros encargos que
nele sejam repercutidos).
Sempre que sejam numerosos os servios propostos e existam condies muito diversas que no
permitam uma afixao de preos perfeitamente clara, este documento pode ser substitudo por um
catlogo completo, restringindo-se neste caso a obrigao de afixao em cartaz prevista no nmero
anterior informao de que tal catlogo se encontra disposio do pblico.
Nos servios prestados hora, percentagem, tarefa ou segundo qualquer outro critrio, os preos
devem ser sempre indicados com referncia ao critrio utilizado; havendo taxas de deslocao ou
outras previamente estabelecidas, devem as mesmas ser indicadas especificamente.
Aplicao de Sanes:
Pessoa singular, de 249,40 a 3.740,98
Pessoa coletiva, de 2.493,99 a 29.927,87
13 Existem perodos do ano definidos para a realizao de uma venda em saldos?
No existem perodos definidos. A venda em saldos pode realizar-se em qualquer altura do ano
desde que no ultrapassem, no seu conjunto, a durao de quatro meses por ano.
Aplicao de Sanes:
Pessoa singular, de 250 a 3.700
Pessoa coletiva, de 2.500 a 30.000
14 A venda em saldos e a venda sob a forma de liquidao esto sujeitas a comunicao?
Sim. Sempre que o comerciante pretenda realizar vendas em saldo ou em liquidao, deve
comunicar previamente ASAE com a antecedncia de 5 dias teis ou 15 dias, respetivamente,
devendo, para o efeito, preencher a Declarao de Comunicao existente no site da ASAE
(www.asae.pt) e enviar por email (correio.asae@asae.pt), por fax ou por via postal.
Aplicao de Sanes:
Pessoa singular, de 250 a 3.700
Pessoa coletiva, de 2.500 a 30.000
15 O que deve constar de um Oramento fornecido por um prestador de servios?
Nome, morada do estabelecimento, nmero de telefone e endereo eletrnico, caso exista;
Identificao fiscal e nmero de registo que consta na Conservatria do Registo Comercial do
prestador de servios;
Nome, domiclio e identificao fiscal do consumidor;
Descrio sumria dos servios a prestar;
Preo dos servios a prestar, que deve incluir: Valor da mo-de-obra a utilizar; Valor dos materiais e
equipamentos a utilizar, incorporar ou a substituir;
Datas de incio e fim da prestao do servio;
Forma e condies de pagamento;
Validade do oramento.
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O oramento vincula o prestador de servios nos seus precisos termos, tanto antes como depois da
aceitao expressa pelo destinatrio.
16 Pode cobrar-se pela emisso de um Oramento?
O oramento pode ser gratuito ou oneroso mas quando oneroso o preo no pode exceder os
custos efetivos da sua elaborao e o preo pago deve ser descontado do preo do servio sempre
que este vier a ser prestado.
17 Onde posso adquirir o Livro de Reclamaes?
vendido pela Imprensa Nacional-Casa da Moeda (incluindo loja online), pela Direco-Geral do
Consumidor, bem como pelas entidades reguladoras e entidades de controlo de mercado
competentes que manifestarem o interesse em vender livros de reclamaes.
O Livro de Reclamaes pode ainda ser vendido pelas associaes representativas dos vrios sectores
de atividade que se encontrem autorizadas pela Direco-Geral do Consumidor a vender livros de
reclamaes.
O preo atual de 19,59
Aplicao de Sanes por no ter ou no facultar o livro:
Pessoa singular, de 250 a 3500
Pessoa coletiva, de 3500 a 30 000
18 Qual o regime das atividades econmicas por via eletrnica?
Os requisitos gerais de exerccio de atividades de comrcio, servios e restaurao constantes do
ttulo II (artigos 21. a 139. do RJACSR) aplicam-se ao comrcio e prestao de servios por via
eletrnica na medida em que lhes sejam aplicveis, atenta a forma de prestao em causa e, no caso
de prestadores no estabelecidos em territrio nacional, o disposto nos artigos 5. a 7. do DecretoLei n. 7/2004, de 7 de janeiro, alterado pelo Decreto-Lei n. 62/2009, de 10 de maro, e pela Lei n.
46/2012, de 29 de agosto.
19 Os estabelecimentos que disponham de seces acessrias destinadas a atividades
industriais (por exemplo: fabrico de po, pastelaria e fabrico de produtos base de
carnes), devem efetuar algum procedimento relativo a estas atividades?
No. Este tipo de estabelecimentos ficam sujeitos exclusivamente ao procedimento previsto no
RJACSR, se a potncia eltrica contratada for igual ou inferior a 99 kVA.
20 O exerccio de atividades de comrcio a retalho distncia, ao domiclio ou de forma
automtica est sujeito a algum procedimento ou comunicao?
No. Com a entrada em vigor do RJACSR este tipo de atividades deixa de estar sujeito a qualquer tipo
de comunicao.

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21 obrigatria a inscrio no Cadastro comercial?

No. Com a entrada em vigor do RJACSR os estabelecimentos comerciais deixam de estar obrigados
ao registo no Cadastro comercial.
22 As atividades econmicas que eram abrangidas pelo DL 48/2011 e que no esto
previstas no RJACSR, esto sujeitas a algum procedimento administrativo para
instalao, modificao, encerramento?
As atividades econmicas que eram abrangidas pelo DL 48/2011 e que no esto previstas no
RJACSR, no carecem, efetivamente, de nenhum procedimento administrativo para acesso
atividade ou de comunicao para cadastro.
Salienta-se, no entanto, que o titular da explorao de qualquer estabelecimento de comrcio a
retalho, independentemente de o respetivo cdigo da CAE figurar, ou no, na lista I do Anexo ao
RJACSR, ou seja, de qualquer estabelecimento enquadrado na Diviso 45 (com exceo da CAE
45310) ou na Diviso 47 da CAE, poder estar sujeito obrigao de apresentao de mera
comunicao prvia, se este:
Pertencer a uma empresa que utilize uma ou mais insgnias ou estejam integrados num grupo que
disponha, a nvel nacional, de uma rea de venda acumulada igual ou superior a 30 000 m, nos
casos em que isoladamente considerados tenham uma rea de venda inferior a 2 000 m e no
estejam inseridos em conjuntos comerciais;
ou
Tiver uma rea de venda igual ou superior a 2 000 m e se encontre inserido em conjunto
comercial.
23 Qual o documento que serve de prova do cumprimento da obrigao de entrega de MCP,
AU e comunicaes de encerramento?
A nica prova admissvel do cumprimento das obrigaes previstas no RJACSR o comprovativo
eletrnico de entrega no Balco do empreendedor, acompanhado do comprovativo do pagamento
das quantias devidas, quando aplicvel.
24 Deve ser comunicado o encerramento dos estabelecimentos ou cessao de atividade
abrangidos pelo RJACSR?
Sim. O encerramento dos estabelecimentos ou cessao das atividades abrangidos pelo RJACSR
devem ser comunicados at 60 dias aps a ocorrncia do facto atravs do Balco do
empreendedor.
Aplicao de Sanes: A falta de comunicao de encerramento ou cessao da atividade constitui
contraordenao leve, punvel com coima (ver valores na Seo XIII).
25 Qual a taxa devida para a comunicao de encerramento?
No devida qualquer taxa pela comunicao de encerramento.

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SECO II - ATIVIDADES SUJEITAS A MERA COMUNICAO PRVIA (MCP)

26 A que procedimento est sujeita a explorao, a alterao significativa e a alterao de
titularidade de:
a) Estabelecimentos de comrcio e de armazns produtos alimentares (identificados na lista I
do anexo I do DL n. 10/2015);
b) Estabelecimentos de comrcio a retalho que pertenam a uma empresa que utilize uma ou
mais insgnias ou estejam integrados num grupo, que disponha, a nvel nacional, de uma
rea de venda acumulada igual ou superior a 30 000 m2, nos casos em que isoladamente
considerados tenham uma rea de venda inferior a 2 000 m2 e no estejam inseridos em
conjuntos comerciais;
c) Estabelecimentos de comrcio a retalho com rea de venda igual ou superior a 2 000 m2
inseridos em conjuntos comerciais;
d) Estabelecimentos de comrcio a retalho de animais de companhia e respetivos alimentos;
e) Estabelecimentos sex shop;
f)

Atividade de feirantes e de vendedor ambulante;

g) A organizao de feiras por entidades privadas;

h) Explorao de oficinas de manuteno e reparao de veculos automveis, motociclos e
ciclomotores, bem como de oficinas de adaptao e reparao de veculos automveis
utilizadores de gases de petrleo liquefeito (GPL) e gs natural comprimido e liquefeito
(GN);
i)

Explorao de lavandarias;

j)

Explorao de centros de bronzeamento artificial;

k) Explorao de estabelecimentos de colocao de piercings e tatuagens;

l)

Atividade funerria;

m) Explorao de estabelecimentos de restaurao ou de bebidas (sem dispensa de

requisitos);
n) Atividade de restaurao ou de bebidas, no sedentria ?
O procedimento a MCP.
P.f. ver resposta pergunta 2.

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Aplicao de Sanes: A falta de apresentao de mera comunicao prvia ou o incio de atividade

aps a apresentao da MCP desconforme constitui contraordenao leve, punvel com coima (ver
valores na Seo XIII)
27 Que factos so considerados uma alterao significativa?
Os factos so: Alterao de ramo de atividade (CAE), da rea de venda ou da titularidade do
estabelecimento

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SECO III - ESTABELECIMENTOS SUJEITOS A AUTORIZAO (AU)

28 A que procedimento est sujeita a explorao, a alterao significativa e a alterao de
titularidade de:
a) Estabelecimentos de comrcio e de armazns de alimentos para animais identificados na
lista II do anexo I do DL 10/2015;
b) Estabelecimentos de comrcio e de armazns grossistas de gneros alimentcios de origem
animal que exijam condies de temperatura controlada identificados na lista III do anexo
I, do DL 10/2015;
c) Estabelecimentos de restaurao ou de bebidas com uma dispensa dos requisitos ?
O procedimento a AU.
P. f. ver resposta pergunta 3.
As alteraes significativas so objeto de averbamento na respetiva autorizao.
Aplicao de Sanes: A falta de autorizao constitui contraordenao muito grave e a falta de
averbamento constitui contraordenao grave (ver valores na Seo XIII).
29 Qual o prazo para emisso de autorizao dos:
a) Estabelecimentos de comrcio e de armazns de alimentos para animais identificados na
lista II do anexo I do Dl 10/2015;
b) Estabelecimentos de comrcio e de armazns grossistas de gneros alimentcios de origem
animal que exijam condies de temperatura controlada identificados na lista III do anexo I
do DL 10/2015?
Os municpios verificam a conformidade do pedido de autorizao no prazo mximo de 5 dias. Caso
este no tenha sido instrudo com todos os elementos devidos podem pedir, uma nica vez, os
elementos em falta, ao requerente, que tem no mximo 20 dias para o completar.
Os municpios decidem sobre o pedido de autorizao no prazo de 10 dias contados a partir:
a) Da data da receo do parecer contendo o resultado da vistoria da Direo-Geral de
Alimentao e Veterinria (DGAV);
b) Do termo do prazo para a receo dos pareceres da DGAV (20 dias a contar da data de
disponibilizao do processo), sempre que a esta no se pronuncie at essa data.
Salienta-se o seguinte:
a) A explorao dos estabelecimentos identificados nas alneas a) e b) esto sujeitas a vistorias
da DGAV, que so desencadeadas pelo gestor do procedimento (designado pelo municpio
competente) atravs do Balco do empreendedor;
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b) O parecer da DGAV, contendo o resultado da vistoria, obrigatrio e vinculativo, no

havendo lugar a deferimento tcito.
30 Qual o prazo para emisso de autorizao dos estabelecimentos de restaurao ou de
bebidas com uma dispensa dos requisitos?
Os municpios verificam a conformidade do pedido de autorizao no prazo mximo de 5 dias. Caso
este no tenha sido instrudo com todos os elementos devidos podem pedir, uma nica vez, os
elementos em falta, ao requerente, que tem no mximo 20 dias para o completar.
Os municpios deliberam sobre o pedido de autorizao no prazo de 30 dias a contar da receo do
requerimento - este prazo fica suspenso caso tenham sido solicitados elementos ao requerente, at
sua receo. Caso o prazo para a deliberao do pedido de autorizao tenha terminado sem que o
municpio se pronuncie h deferimento tcito.

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SECO IV - ESTABELECIMENTOS SUJEITOS A AUTORIZAO CONJUNTA (AC)

31 A que procedimento est sujeita a instalao e alterao significativa de:
a) Grandes superfcies comerciais no inseridas em conjuntos comerciais;
b) Conjuntos comerciais com rea bruta locvel igual ou superior a 8 000 m ?
O procedimento a AC.
P.f. ver resposta pergunta 4.
Aplicao de Sanes: A instalao ou a alterao significativa sem a necessria autorizao conjunta
consubstancia contraordenao muito grave, punvel com coima (ver valores na Seo XIII).
32 O que so grandes superfcies comerciais?
Grandes superfcies comerciais so estabelecimentos de comrcio a retalho, alimentar ou no
alimentar, que disponham de uma rea de venda contnua igual ou superior a 2 000 m.
33 O que considerado como rea de venda?
A rea de venda toda a rea destinada a venda de produtos, onde os compradores tenham acesso
aos produtos que se encontrem expostos ou onde estes so preparados para entrega imediata, nela
se incluindo a zona ocupada pelas caixas de sada e as zonas de circulao dos consumidores internas
ao estabelecimento, nomeadamente as escadas de ligao entre os vrios pisos.
34 O que um conjunto comercial?
Um conjunto comercial um empreendimento composto por um conjunto diversificado de
estabelecimentos de comrcio a retalho e/ou de prestao de servios, sejam ou no propriedade ou
explorados pela mesma entidade, que preencha cumulativamente os seguintes requisitos:
a) Disponha de um conjunto de instalaes e servios concebidos para permitir a uma mesma
clientela o acesso aos diversos estabelecimentos;
b) Seja objeto de uma gesto comum, responsvel, designadamente, pela disponibilizao de
servios coletivos, pela instituio de prticas comuns e pela poltica de comunicao e
animao do empreendimento.
35 O que a rea bruta locvel?
A rea bruta locvel a rea do conjunto comercial que produz rendimento, quer seja uma rea
arrendada ou vendida, incluindo os espaos de armazenagem e escritrios afetos a todos os
estabelecimentos.

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36 Que factos constituem uma alterao significativa sujeita a autorizao conjunta?

Os factos que constituem uma alterao significativa sujeitos so os seguintes:
a) A alterao da tipologia;
b) O aumento da rea de venda ou da rea bruta locvel, consoante se trate de um
estabelecimento ou conjunto comercial, superior a 10%, independentemente da realizao
de obras sujeitas a controlo prvio municipal;
c) A alterao de titularidade, que no ocorra dentro do mesmo grupo;
d) A alterao de ramo de atividade.
37 A que fica sujeita a diminuio da rea de venda e diminuio da rea bruta locvel?
A diminuio da rea de venda ou da rea bruta locvel no fica sujeita a qualquer procedimento
por parte do operador econmico.
38 A notificao da deciso suficiente para proceder instalao ou alterao significativa
de grandes superfcies comerciais ou conjuntos comerciais?
No. A instalao ou alterao significativa apenas pode ter lugar aps emisso do documento
comprovativo da autorizao concedida, o qual emitido aps o pagamento, pelo requerente, da
taxa devida.
39 A autorizao conjunta est sujeita a caducidade?
Sim. A autorizao conjunta caduca no prazo de seis ou oito anos a contar da sua emisso, consoante
se trate, respetivamente, de grande superfcie comercial ou conjunto comercial.
40 H alguma possibilidade de prorrogar a validade da autorizao conjunta?
Sim. A validade da autorizao conjunta pode, a ttulo excecional, ser prorrogada at ao mximo de
um ano quando se trate de grande superfcie comercial, ou at ao mximo de dois anos, no caso de
conjunto comercial.
41 Qual o procedimento necessrio prorrogao da autorizao conjunta?
O pedido de prorrogao da autorizao conjunta deve ser dirigido DGAE, em requerimento
devidamente justificado, com a antecedncia mnima de 45 dias da data da caducidade da
autorizao.
A DGAE emite parecer, cabendo a deciso, conjuntamente, DGAE e aos presidentes da Cmara
Municipal e da CCDR territorialmente competentes.

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42 As atividades abrangidas pela autorizao conjunta so as mesmas que as abrangidas

pelo Decreto-Lei n. 21/2009, de 19 de janeiro, alterado pelo Decreto-Lei n. 182/2014,
de 26 de dezembro, diploma revogado pelo RJACSR?
No. A lista das atividades abrangidas pela autorizao conjunta menor. Com o RJACSR ficam
apenas sujeitos a autorizao conjunta:
c) As grandes superfcies comerciais (rea de venda 2 000 m), no inseridas em
conjuntos comerciais;
d) Os conjuntos comerciais com rea bruta locvel 8 000 m.
Deixam de estar sujeitos a autorizao conjunta, e passam a estar sujeitos ao regime da mera
comunicao prvia os seguintes estabelecimentos:
a) Os estabelecimentos de comrcio a retalho pertencentes a insgnia ou grupo que possua a
nvel nacional rea de venda acumulada 30 000 m2, no inseridos em conjuntos comerciais
e com rea de venda < 2 000 m2;
b) Os estabelecimentos de comrcio a retalho inseridos em conjunto comercial, com rea de
venda 2 000 m2.
Deixam de estar sujeitos a qualquer procedimento, exceto se a atividade concretamente explorada
estiver sujeita ao regime da mera comunicao prvia ou regime de autorizao:
-

Os estabelecimentos de comrcio a retalho pertencentes a insgnia ou grupo que possua a

nvel nacional rea de venda acumulada 30 000 m2, inseridos em conjunto comercial e com
uma rea de venda < 2 000 m2.

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SECO V - REQUISITOS ESPECIAIS DE EXERCCIO: COMRCIO DE PRODUTOS DE

CONTEDO PORNOGRFICO
43 O que so estabelecimentos sex shop?
Estabelecimentos sex shop so os estabelecimentos comerciais destinados venda e exibio de
produtos de contedo pornogrfico ou obsceno.
44 Qual o cdigo da Classificao Portuguesa das Atividades Econmicas (CAE)
correspondente a esta atividade?
Os estabelecimentos sex shop enquadram-se no cdigo CAE 47784 - Comrcio a retalho de outros
produtos novos, em estabelecimentos especializados, n.e.
45 Quais os requisitos que estes estabelecimentos devem cumprir?
Os estabelecimentos sex shop devem cumprir os seguintes requisitos:
a) No exibir nas montras ou em locais visveis da via pblica produtos de contedo
pornogrfico, obsceno ou ofensivo da moral pblica;
b) No utilizar insgnias, expresses ou figuras de contedo pornogrfico, obsceno ou ofensivo
da moral pblica;
c) No ser instalados a menos de 300 metros de estabelecimentos de educao pr-escolar ou
de ensino bsico ou secundrio, pblicos ou privados, assim como de espaos de jogo e
recreio de uso coletivo destinados a crianas, e de locais onde se pratique o culto de
qualquer religio;
d) Vedar a entrada e permanncia de menores de 18 anos.
Salienta-se que a distncia referida medida por referncia distncia percorrida pelo caminho
pedonal mais curto, obedecendo s regras de circulao pedonal constantes do Cdigo da Estrada.
Aplicao de Sanes: O incumprimento constitui contraordenao grave, punvel com coima (ver
valores na Seo XIII)
46 O que acontece se a menos de 300 metros de uma sex shop, a funcionar legalmente, se
vier a instalar um estabelecimento de educao pr-escolar ou de ensino bsico ou
secundrio, pblico ou privado, um espao de jogo e recreio de uso coletivo destinado a
crianas, ou um local onde se pratique o culto de qualquer religio?
A sua instalao no impede o funcionamento da sex shop, ainda que sejam sujeitos a obras ou se
verifique a alterao do respetivo titular.
47 A venda de produtos de contedo pornogrfico e obsceno permitida a menores de 18
anos?
No. proibida a venda destes produtos a menores de 18 anos.

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Aplicao de Sanes: O incumprimento do referido constitui contraordenao grave, punvel com

coima (ver valores na Seo XIII).
48 A venda de produtos de contedo pornogrfico e obsceno pode ser feita por menores de
18 anos?
No. proibida a venda destes produtos por menores de 18 anos.
Aplicao de Sanes: O incumprimento do referido constitui contraordenao grave, punvel com
coima (ver valores na Seo XIII).

49 permitida a comercializao de produtos de contedo pornogrfico e obsceno atravs

de mtodos de venda distncia ou ao domiclio, ou em eventos de exposio e amostra
especializados?
Sim. No entanto, os operadores econmicos ficam obrigados a:
a) Informar previamente, designadamente na pgina inicial do respetivo stio na Internet ou na
proposta de venda ao domiclio, que o acesso vedado a menores de 18 anos;
b) No utilizar designaes, expresses ou exibir contedos explcitos;
c) Respeitar as normas legais aplicveis aos contratos celebrados distncia ou fora do
estabelecimento, consoante os casos Decreto-Lei n. 24/2014, de 14 de fevereiro, na
redao atribuda pela Lei n. 47/2014, de 28 de julho.
d) No caso de comrcio eletrnico deve, ainda, respeitaro disposto no Decreto -Lei n. 7/2004,
de 7 de janeiro, alterado pelo Decreto -Lei n. 62/2009, de 10 de maro, e pela Lei n.
46/2012, de 29 de agosto
Aplicao de Sanes: O incumprimento do disposto nas alneas a) e b) constitui contraordenao
grave, punvel com coima (ver valores na Seo XIII).
50 Um estabelecimento instalado ao abrigo do regime anterior fica sujeito a algum
procedimento no mbito do RJACSR?
No. Apenas os factos relativos ao exerccio da atividade (alterao significativa, alterao de
titularidade ou encerramento) ocorridos aps o dia 1 de maro de 2015, se encontram sujeitos a
comunicao ao abrigo do RJACSR.

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SECO VI - REQUISITOS ESPECIAIS DE EXERCCIO: COMRCIO A RETALHO NO

SEDENTRIO (FEIRANTES E VENDEDORES AMBULANTES)
51 O que se entende por Feirante?
Feirante a pessoa singular ou coletiva que exerce de forma habitual a atividade de comrcio por
grosso ou a retalho no sedentria em feiras.
52 O que se entende por Vendedor ambulante?
Vendedor ambulante a pessoa singular ou coletiva que exerce de forma habitual a atividade de
comrcio a retalho de forma itinerante, incluindo em unidades mveis ou amovveis instaladas fora
de recintos das feiras.
O vendedor ambulante de lotarias no est abrangido nesta definio para efeitos de aplicao do
RJACSR.
53 O que se entende por Feira?
Feira o evento que congrega peridica ou ocasionalmente, no mesmo recinto (pblico ou
privado), ao ar livre ou no interior, vrios retalhistas ou grossistas que exercem a atividade com
carcter no sedentrio, na sua maioria em unidades mveis ou amovveis, excetuados os arraiais,
romarias, bailes, provas desportivas e outros divertimentos pblicos, os mercados municipais e os
mercados abastecedores, no se incluindo as feiras dedicadas de forma exclusiva exposio de
armas.
54 Quais os eventos de comrcio a retalho no sedentrio que no se enquadram na noo
de Feira ou de Venda ambulante nos termos do RJACSR?
No se enquadram na noo de feira as seguintes situaes:
a) Eventos de exposio e de amostra, ainda que nos mesmos se realizem vendas a ttulo
acessrio;
b) Eventos, exclusiva ou predominantemente, destinados participao de operadores
econmicos titulares de estabelecimentos, que procedam a vendas ocasionais e espordicas
fora dos seus estabelecimentos;
c) Mostras de artesanato, predominantemente destinadas participao de artesos;
d) Mercados municipais;
e) A distribuio domiciliria efetuada por conta de operadores econmicos titulares de
estabelecimentos, para fornecimento de gneros alimentcios, bebidas ou outros bens de
consumo domstico corrente.
55 Quais so os cdigos da CAE aplicveis atividade de feirante e de vendedor ambulante?
Os cdigos da Classificao Portuguesa de Atividades Econmicas CAE Rev. 3 correspondentes
atividade de feirante e de vendedor ambulante so os seguintes:

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a) 47810 - Comrcio a retalho em bancas, feiras e unidades mveis de venda, de produtos

alimentares, bebidas e tabaco;
b) 47820 - Comrcio a retalho em bancas, feiras e unidades mveis de venda, de txteis,
vesturio, calado, malas e similares;
c) 47890 - Comrcio a retalho em bancas, feiras e unidades mveis de venda, de outros
produtos.
56 obrigatrio afixar letreiro identificativo de feirante e de vendedor ambulante no lugar de
venda?
No. O RJACSR eliminou esta obrigao.
57 Os feirantes e vendedores ambulantes que tenham acedido respetiva atividade ao abrigo
de regime anterior so obrigados a apresentar a mera -comunicao prvia?
O RJACSR aplica-se apenas a factos relativos ao exerccio de atividades cuja ocorrncia se verifique
aps a sua entrada em vigor (1 de maro de 2015). Assim, os agentes econmicos que tenham
acedido s atividades feirante e/ou de vendedor ambulante ao abrigo de um regime jurdico anterior
ao RJACSR, apenas esto obrigados apresentao da mera comunicao prvia em caso de
alterao da atividade exercida ou da natureza jurdica, devendo, ainda, comunicar a cessao da
atividade quando esta ocorra.
58 Qual o documento que o feirante e/ou vendedor ambulante deve apresentar s entidades
fiscalizadoras como prova de que cumpriu a formalidade de acesso atividade?
Se efetuou a formalidade ao abrigo do RJACSR deve exibir o comprovativo de apresentao da mera
comunicao prvia.
Os agentes econmicos que tenham acedido s atividades feirante e/ou de vendedor ambulante ao
abrigo de um regime jurdico anterior ao RJACSR, devem exibir:

Os Cartes de Feirante, emitidos pela DGAE, com data de validade igual ou posterior a 12 de
maio de 2013 (data da entrada em vigor da Lei n. 27/2013, de 12 de abril);

Os Ttulos de Exerccio de Atividade de feirante e de vendedor ambulante, emitidos ao abrigo

da Lei n. 27/2013, de 12 de abril;

Os Comprovativos de Apresentao da Mera Comunicao Prvia.

59 possvel o comrcio a retalho no sedentrio de todos os produtos?

No. proibido o comrcio a retalho no sedentrio dos seguintes produtos:

a) Produtos fitofarmacuticos abrangidos pela Lei n. 26/2013, de 11 de abril;
b) Medicamentos e especialidades farmacuticas;
c) Aditivos para alimentos para animais, pr -misturas preparadas com aditivos para alimentos
para animais e alimentos compostos para animais que contenham aditivos a que se refere o

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n. 1 do artigo 10. do Regulamento (CE) n. 183/2005, do Parlamento Europeu e do

Conselho, de 12 de janeiro de 2005;
d) Armas e munies, plvora e quaisquer outros materiais explosivos ou detonantes;
e) Combustveis lquidos, slidos ou gasosos, com exceo do lcool desnaturado;
f) Moedas e notas de banco, exceto quando o ramo de atividade do lugar de venda
corresponda venda desse produto estritamente direcionado ao colecionismo;
g) Veculos automveis e motociclos, em modo ambulante.
Aplicao de Sanes: A violao do referido constitui contraordenao grave, punvel com coima
(Ver valores na Seo XIII).
60 Existe alguma limitao venda de bebidas alcolicas efetuada por feirantes e
vendedores ambulantes?
Sim. A venda de bebidas alcolicas proibida junto de estabelecimentos escolares do ensino bsico e
secundrio, sendo as reas relativas proibio delimitadas por cada municpio.
Aplicao de Sanes: A violao do referido constitui contraordenao grave, punvel com coima
(Ver valores na Seo XIII) .

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SECO VII - REQUISITOS ESPECIAIS DE EXERCCIO: OFICINAS DE MANUTENO E

REPARAO DE VECULOS AUTOMVEIS, MOTOCICLOS E CICLOMOTORES, E OFICINAS DE
ADAPTAO E REPARAO DE VECULOS AUTOMVEIS UTILIZADORES DE GASES DE
PETRLEO LIQUEFEITO (GPL) E GS NATURAL COMPRIMIDO E LIQUEFEITO (GN)
61 Quais as oficinas compreendidas?
45200 Manuteno e reparao de veculos automveis
45402 Manuteno e reparao de motociclos, de suas peas e acessrios
62 Qual o regime para a identificao de veculos ligeiros que utilizam GPL ou GN como
combustvel?
No se exclui os veculos das categorias M2, M3, N2 e N3 da obrigao de serem devidamente
identificados.
Compete s entidades que exercem as atividades de fabrico, adaptao e reparao de veculos
movidos a GPL e GN disponibilizar os elementos de identificao dos veculos.
Aplicao de Sanes: por falta de identificao: de 60 a 300, no caso de pessoa coletiva, os
montantes mnimo e mximo das coimas so elevados ao triplo.
63 De que forma atestada a conformidade da adaptao utilizao de gases de petrleo
liquefeito (GPL) ou gs natural comprimido e liquefeito (GN) e o correto funcionamento
de cada veculo?
Por um certificado emitido pela oficina de acordo com a Portaria n. 116-A/2015 de 29 de abril.
Aplicao de Sanes: A violao do referido constitui contraordenao grave, punvel com coima
(Ver valores na Seo XIII).
64 Quais os termos para o controlo da instalao, ampliao, alterao, explorao e
encerramento de estabelecimentos para o fabrico de veculos que utilizem GPL e GN?
Segue os termos do regime jurdico que estabelece o Sistema da Indstria Responsvel (Decreto-Lei
n. 169/2012, de 1 de agosto).
Aplicao de Sanes: de 1000 a 3500, no caso de pessoa coletiva, os montantes mnimo e
mximo das coimas so elevados ao triplo.

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65 necessrio um registo atualizado de todas as adaptaes ou reparaes efetuadas ao

sistema de alimentao de GPL ou GN em veculos?
As oficinas devem manter um registo atualizado de todas as adaptaes ou reparaes efetuadas.
Aplicao de Sanes: A violao do referido constitui contraordenao leve, punvel com coima (Ver
valores na Seo XIII).

66 Quem emite o ttulo profissional de Mecnico de auto/gs e Tcnico de auto/gs?

O IMT, I.P ou (sempre que tenha havido uma delegao de competncias pelo IMT, I.P) os
organismos reconhecidos, associaes ou outras entidades que demonstrem conhecimento das
disposies tcnicas aplicveis.
Aplicao de Sanes: por falta de ttulo: de 500 a 2000
67 Quais so as entidades formadoras que ministram cursos para obteno do ttulo
profissional de mecnicos e tcnicos de auto/gs?
O IMT, I. P., organiza e mantm atualizado o registo das entidades que exercem a atividade de
formao.
A certificao das entidades formadoras para ministrarem cursos de formao para obteno do
ttulo profissional de mecnicos e tcnicos de auto/gs encontra-se previsto na Portaria n. 124A/2015 de 5 de maio.
68 Qual o regime para os profissionais provenientes de outro Estado-Membro da Unio
Europeia ou do Espao Econmico Europeu que pretendam exercer a respetiva atividade
em territrio nacional?
Quando pretendam exercer a respetiva atividade em territrio nacional em regime de livre prestao
de servios ou aqui se estabelecendo, o IMT, I. P emite de forma automtica o ttulo profissional de
mecnicos ou tcnicos de auto/gs.
A estes profissionais, em regime de livre prestao de servios, aplicam-se todos os requisitos
adequados natureza ocasional e espordica da sua atividade em territrio nacional.
69 H um modelo para os componentes da instalao de gs de petrleo liquefeito ou gs
natural comprimido e liquefeito?
A competncia para a aprovao de modelos destes, em territrio nacional, pertence ao IMT, I. P.

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70 necessrio Seguro de responsabilidade civil para as oficinas que adaptem ou reparem

veculos utilizadores de GPL ou GN?
Devem dispor de um seguro de responsabilidade civil, garantia financeira ou instrumento
equivalente vlido para cobrir eventuais danos materiais e corporais, sofridos em caso de acidente
resultante das aes relativas instalao ou reparao dos veculos. O valor mnimo obrigatrio
de 600 000,00, sendo este valor atualizado em cada ano civil.
Aplicao de Sanes: A violao do referido constitui contraordenao grave, punvel com coima
(Ver valores na Seo XIII).

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SECO VIII - REQUISITOS ESPECIAIS DE EXERCCIO: LAVANDARIAS

71 Definio
No inclu a explorao de lavandarias sociais por Instituies Particulares de Solidariedade Social e
entidades equiparadas.

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SECO IX - REQUISITOS ESPECIAIS DE EXERCCIO: CENTROS DE BRONZEAMENTO

ARTIFICIAL
72 Definio
Estabelecimentos que prestem aos consumidores, a ttulo oneroso ou gratuito, de forma exclusiva ou
em simultneo com outras atividades, o servio de bronzeamento artificial mediante a utilizao de
aparelhos que emitem radiaes ultravioletas (art. 91./2 do RJACSR)
73 Durante o perodo de funcionamento do centro obrigatria a presena de quem?
obrigatria a presena do responsvel tcnico ou de pelo menos um profissional qualificado nos
termos do artigo 92. do RJACSR.
74 Qual a formao do pessoal tcnico de centro de bronzeamento artificial?
O seu regime consta da Portaria n. 77-B/2015, de 16 de maro.
75 A quem no pode ser prestado o servio de bronzeamento artificial?
A menores de 18 anos; grvidas; pessoas que apresentem sinais de insolao; pessoas que se
declarem de fottipo I e pessoas que se declarem de fottipo II com nevos atpicos e ou uso
concomitante de frmacos fotossensibilizantes.
Aplicao de Sanes: A violao do referido constitui contraordenao muito grave, punvel com
coima (Ver valores na Seo XIII).
76 O que deve a ficha pessoal incluir?
Identificao; fottipo da pele; programa de exposio recomendado, onde se inclui o nmero de
exposies, tempo mximo de cada exposio, distncia de exposio s radiaes e intervalos entre
exposies; nmero de sesses efetuadas no centro; declarao de consentimento.
O centro deve possuir um arquivo organizado das fichas dos utilizadores pelo perodo de cinco anos
(Sem prejuzo da observncia do disposto na Lei n. 67/98, de 26 de outubro).
Aplicao de Sanes: A violao do referido constitui contraordenao leve, punvel com coima (Ver
valores na Seo XIII).

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77 O que a declarao de consentimento exigida?

uma declarao, de acordo com o modelo aprovado pela Portaria n. 77-B/2015, de 16 de maro,
assinada pelo utilizador antes de se submeter pela primeira vez s radiaes dos aparelhos de UV
naquele centro.
O documento tem uma validade de seis meses a contar da data da sua assinatura.
Aplicao de Sanes: A violao do referido constitui contraordenao grave, punvel com coima
(Ver valores na Seo XIII).
78 definido um valor para o seguro de responsabilidade civil?
Sim, o responsvel pela direo efetiva do centro de bronzeamento artificial deve dispor de um
seguro de responsabilidade civil, garantia financeira ou instrumento equivalente de valor mnimo
obrigatrio de 250 000,00, sendo este valor atualizado em cada ano civil.
Aplicao de Sanes: A violao do referido constitui contraordenao muito grave, punvel com
coima (Ver valores na Seo XIII).

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SECO X - REQUISITOS ESPECIAIS DE EXERCCIO: ATIVIDADE FUNERRIA

79 Definio
Prestao de quaisquer dos servios relativos organizao e realizao de funerais, de transporte,
de inumao, de exumao, de cremao, de expatriao e de trasladao de cadveres ou de restos
mortais j inumados.
80 Quem no pode deter ou exercer, direta ou indiretamente, a propriedade, a explorao
ou a gesto de agncias funerrias?
Proprietrios, gestores ou entidades gestoras de clnicas mdicas, estruturas residenciais para
pessoas idosas, hospitais ou equiparados e entidades dedicadas ao transporte de doentes, sempre
que qualquer uma destas se situe em territrio nacional, bem como profissionais a exercerem
funes nas mesmas;
Proprietrios, gestores ou entidades gestoras de cemitrios pblicos, bem como profissionais a
exercerem funes nos mesmos, para uma mesma rea geogrfica definida sob o ponto de vista de
organizao administrativa como distrito.
Excetuam-se deste regime IPSS ou entidades equiparadas cujo enquadramento estatutrio acolha o
exerccio da atividade funerria.
Aplicao de Sanes: A violao do referido constitui contraordenao muito grave, punvel com
coima (Ver valores na Seo XIII).
81 Qual o prazo para comunicar a designao e mudana de responsvel tcnico?
60 dias aps a ocorrncia do facto.
Aplicao de Sanes: A falta de comunicao constitui contraordenao leve, punvel com coima
(Ver valores na Seo XIII).
82 Como obtido o Certificado de qualificaes do responsvel tcnico e desde quando
exigvel?
Obtido atravs da concluso com aproveitamento de unidades de formao ou atravs da
certificao das unidades de competncia do referencial de Reconhecimento, Validao e
Certificao de Competncias profissional associado mesma qualificao (conforme a Portaria n.
16-A/2015, de 26 de janeiro).
Os requisitos entraram em vigor a 17 de janeiro de 2015 (art. 17./3 do Decreto-Lei n. 10/2015).
O perodo de transio para as agncias funerrias e as associaes habilitarem os seus responsveis
tcnicos com o curso de formao foi prorrogado pelo Decreto-Lei n. 17/2015, de 2 de fevereiro,

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at data da entrada em vigor das normas respeitantes ao exerccio da funo de responsvel

tcnico de atividade funerria constante do RJACSR.
83 Quantas instalaes podem estar a cargo do mesmo responsvel tcnico?
No mais de trs instalaes onde se exera a atividade funerria, incluindo a sede social ou locais
destinados realizao de velrios, as quais se devem localizar dentro do mesmo distrito.
Aplicao de Sanes: A violao do referido constitui contraordenao grave, punvel com coima
(Ver valores na Seo XIII).
84 obrigatrio dispor de Funeral Social?
Sim, deve estar disponvel para os municpios da sede da entidade e das filiais, caso existam.
Aplicao de Sanes: A violao do referido constitui contraordenao muito grave, punvel com
coima (Ver valores na Seo XIII).
85 Qual o valor mximo para o Funeral Social e o que deve este incluir?
O preo mximo do servio bsico no pode exceder o montante de 400,00 (no inclui a taxa de
inumao cobrada pelo cemitrio), atualizvel anualmente.
Inclui: urna em madeira de pinho ou equivalente, com uma espessura mnima de 15 mm, ferragens,
lenol, almofada e leno; Transporte fnebre individual e Servios tcnicos necessrios realizao
do funeral, prestados pela agncia.

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SECO XI - REQUISITOS ESPECIAIS DE EXERCCIO: RESTAURAO E BEBIDAS

86 Quais so os estabelecimentos compreendidos?
56101 Restaurantes tipo tradicional.
56102 Restaurantes com lugares ao balco.
56103 Restaurantes sem servio de mesa.
56104 Restaurantes tpicos.
56105 Restaurantes com espao de dana.
56106 Confeo de refeies prontas a levar para casa.
56107 Restaurantes, n. e. (inclui atividades de restaurao em meios mveis).
56210 Fornecimento de refeies para eventos.
56290 Outras atividades de servio de refeies.
56301 Cafs.
56302 Bares.
56303 Pastelarias e casas de ch.
56304 Outros estabelecimentos de bebidas sem espetculos.
56305 Estabelecimentos de bebidas com espao de dana.
87 Em que casos pode haver dispensa de requisitos?
Quando:
Por questes arquitetnicas ou tcnicas, a sua estrita observncia seja impossvel ou possa
comprometer a viabilidade econmica do estabelecimento e desde que no sejam postas em causa
as condies de segurana, salubridade e rudo legalmente estabelecidas;
Contribua para a requalificao ou revitalizao da rea circundante do edifcio ou frao autnoma
onde se instala o estabelecimento;
Contribua para a conservao do edifcio ou frao autnoma onde se instala o estabelecimento;
A estrita observncia dos requisitos exigidos para as instalaes e equipamentos afetar
significativamente a rendibilidade ou as caractersticas arquitetnicas ou estruturais dos edifcios que
estejam classificados como de interesse nacional, pblico ou municipal ou que possuam valor
histrico, arquitetnico, artstico ou cultural;
O estabelecimento esteja integrado em conjunto comercial que j cumpra esses requisitos.
No h lufar a dispensa de requisitos nos casos em que h condicionamentos legais ou
regulamentares imperativos relativos segurana contra incndios, sade pblica ou a operaes
de gesto de resduos, ou requisitos imperativos de higiene dos gneros alimentcios.

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88 Qual o regime para explorao de estabelecimentos de restaurao ou de bebidas,

com dispensa dos requisitos constantes dos artigos 126. a 130. e 133., e com seces
acessrias destinadas a atividades industriais1, com potncia eltrica contratada igual ou
inferior a 99 kVA?
Sujeitos exclusivamente obteno de autorizao do municpio territorialmente competente.
Aplicao de Sanes: A falta de autorizao constitui contraordenao muito grave, punvel com
coima (Ver valores na Seo XIII).
A alterao significativa das condies de exerccio bem como a alterao da titularidade do
estabelecimento est sujeita a averbamento na autorizao.
Aplicao de Sanes: A falta averbamento constitui contraordenao grave, punvel com coima (Ver
valores na Seo XIII).
89 Onde devem existir e o que deve constar da lista de preos?
Devem existir listas de preos, redigidas em portugus, junto entrada do estabelecimento e no seu
interior.
A lista deve conter a indicao de todos os pratos, produtos alimentares e bebidas que o
estabelecimento fornea e respetivos preos, incluindo os do couvert, bem como a seguinte
informao: nenhum prato, produto alimentar ou bebida, incluindo o couvert, pode ser cobrado se
no for solicitado pelo cliente ou por este for inutilizado.
Couvert o conjunto de alimentos ou aperitivos identificados na lista de produtos como couvert,
fornecidos a pedido do cliente, antes do incio da refeio.
90 Que produtos podem ser servidos nos estabelecimentos de bebidas?
Produtos confecionados, pr-confecionados ou pr-preparados que necessitem apenas de
aquecimento ou concluso de confeo, desde que disponham de equipamentos adequados a esse
efeito, tais como micro-ondas, forno, chapa, fritadeira, tostadeira, mquina de sumos ou
equiparados.

Seces onde so exercidas atividades industriais a que correspondem as classificaes de atividades

econmicas (CAE) elencadas na lista VI do anexo I e que constituam elemento de suporte ou complemento da
atividade exercida em estabelecimentos de comrcio ou de restaurao ou bebidas, na condio de tais
atividades no envolverem operaes de gesto de resduos sujeitas a vistoria prvia luz da legislao
aplicvel ou no se encontrarem abrangidas pelos regimes de avaliao de impacte ambiental ou de preveno
e controlo integrados da poluio ou de preveno de acidentes graves que envolvam substncias perigosas;
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SECO XII - REQUISITOS ESPECIAIS DE EXERCCIO: ATIVIDADE DE RESTAURAO OU DE

BEBIDAS, NO SEDENTRIA
91 O que se entende por atividade de restaurao ou de bebidas no sedentria?
Prestao servios de alimentao e de bebidas, mediante remunerao, em que a presena do
prestador nos locais da prestao no reveste um carter fixo e permanente, nomeadamente em
unidades mveis ou amovveis, bem como em instalaes fixas onde se realizem menos de 20
eventos anuais, com uma durao anual acumulada mxima de 30 dias.
92 Qual o regime de atribuio de espao de venda a prestadores de servios de
restaurao ou de bebidas com carter no sedentrio?
O regime de atribuio aplicvel na organizao e funcionamento das feiras retalhistas, mercados
municipais e mercados abastecedores e o art. 81. do RJACSR.

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SECO XIII - REGIME SANCIONATRIO

93 Qual a coima aplicvel s contraordenaes leves?
As contraordenaes leves so sancionveis com coima:
a) Tratando-se de pessoa singular, de 300,00 a 1 000,00;
b) Tratando-se de microempresa, de 450,00 a 3 000,00;
c) Tratando-se de pequena empresa, de 1 200,00 a 8 000,00;
d) Tratando-se de mdia empresa, de 2 400,00 a 16 000,00;
e) Tratando-se de grande empresa, de 3 600,00 a 24 000,00;
94 Qual a coima aplicvel s contraordenaes graves?
As contraordenaes graves so sancionveis com coima:
a) Tratando -se de pessoa singular, de 1 200,00 a 3 000,00;
b) Tratando -se de microempresa, de 3 200,00 a 6 000,00;
c) Tratando -se de pequena empresa, de 8 200,00 a 16 000,00;
d)

Tratando -se de mdia empresa, de 16 200,00 a 32 000,00;

e) Tratando -se de grande empresa, de 24 200,00 a 48 000,00;

95 Qual a coima aplicvel s contraordenaes muito graves?
As contraordenaes muito graves so sancionveis com coima:
a) Tratando-se de pessoa singular, de 4 200,00 a 15 000,00;
b) Tratando-se de microempresa, de 6 200,00 a 22 500,00;
c) Tratando-se de pequena empresa, de 16 200,00 a 60 000,00;
d) Tratando-se de mdia empresa, de 32 200,00 a 120 000,00;
e) Tratando-se de grande empresa, de 48 200,00 a 180 000,00.

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