Adequao legislao ambiental e a

produo econmica: estudo no

municpio de Missal (PR) 2005-2007
Fred Leite Siqueira Campos a, Patrcia Garcia da Silva Carvalho Mena
Gomes b, Daniela Mondardo c, Karini Somine Fernandes d, Loana
Bergamo dos Santos e
a. Faculdade Anglo-Americano, Foz do Iguau, fredlsc@terra.com.br
b. Faculdade Anglo-Americano, Foz do Iguau, patricia@mged.net
c. Universidade Federal Tecnolgica do Paran, Medianeira,
daniela_mondardo@yahoo.com.br
d. Universidade Federal Tecnolgica do Paran, Medianeira,
karini_fernandes@yahoo.com.br
e. Universidade Federal Tecnolgica do Paran, Medianeira,
loana_santos@yahoo.com.br

Resumo
A ocupao do territrio brasileira sempre foi realizada sem planejamento, causando grande
prejuzo ao meio ambiente. Este estudo objetiva comparar as perdas econmicas advindas com
a readequao legislao ambiental (Lei 4.771, de 15/09/1965), das atividades econmicas
realizadas do municpio de Missal (PR), no perodo de 2005-2007, com os ganhos associados a
melhora ambiental e a venda de cotas de CO 2. Aps visitas regio estudada, o uso de GPS e
clculos econmicos e ambientais, pde-se concluir que os ganhos ambientais e econmicos so
maiores que os custos associados readequao ambiental.
Palavras-chaves: legislao ambiental; produo econmica; Missal.

1. Introduo
O processo de ocupao territorial do Brasil caracterizou-se pela falta de planejamento
e conseqente destruio dos recursos naturais, particularmente das florestas. Ao
longo da histria do Pas, a cobertura florestal nativa, representada pelos diferentes
biomas, foi sendo fragmentada cedendo espao para as culturas agrcolas, as
pastagens e as cidades (MARTINS, 2001).
Para se enfrentar os problemas do uso, manejo e conservao dos recursos naturais,
necessrio utilizar tcnicas que previnam, minimizem ou combatam a sua degradao.

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Ainda, deve-se perceber que a unidade de planejamento mais adequada para as aes
de conservao dos recursos naturais a micro bacia, pois, integra o ecossistema
fluvial da nascente a foz e possibilita a correlao entre variveis sociais, econmicas,
fsicas e ecolgicas. Nesse contexto, v-se que os maiores problemas ambientais
observados dentro de uma microbacia o processo de supresso da cobertura vegetal
florestal que resulta num conjunto de problemas ambientais.
Para evitar esses problemas ambientais, o Cdigo Florestal, Lei n. 4.771, de 15 de
setembro de 1965, estabeleceu a criao da reserva legal (RL) e das reas de
preservao permanente (APP), dois instrumentos para a proteo do meio ambiente.
Segundo Borges (1999), a reserva legal um espao territorial especialmente
protegido, de manejo sustentvel. A instituio da reserva legal no indenizvel nem
sequer enseja desapropriao. O objetivo das reservas legais a preservao da
diversidade biolgica de espcies da fauna e da flora. Alm de ajudar na proteo do
solo contra a eroso e a perda de nutrientes, e na manuteno da capacidade de gua
dos lenis freticos.
Por outro lado, as reas de preservao permanentes so espaos territoriais
especialmente protegidos, de proteo integral (BORGES, 1999). As reas de
preservao permanentes localizadas ao redor das nascentes e cursos dgua tm
funo ambiental de preservar os recursos hdricos, da paisagem, da estabilidade
geolgica, da biodiversidade, do fluxo gnico da fauna e da flora, alm de proteger o
solo e assegurar o bem-estar das populaes humanas. Tais reas so, na maioria das
vezes, locais de ocorrncias de floresta ripria.
As florestas riprias so ecossistemas intensamente utilizados e degradados pelo
homem, por se localizarem, na maioria das vezes, em locais planos de solos frteis e
midos ideais para a agricultura, por fornecerem madeira e condies ideais para
construo de estradas, urbanizao e lazer (DAVIDE et al., 2000).
No entanto, a mensurao do ganho ambiental associado existncia da floresta ainda
difcil de ser feita. Nesse sentido, segundo Moura (2003), um dos maiores problemas
constatados em se estudar economia ambiental a dificuldade em se estabelecer valor
para um bem ambiental (qualidade do ar, da gua e dos recursos naturais). A maioria
desses bens no comprada ou vendida no mercado e, com freqncia, as prprias
pessoas no querem que seja atribudo preo, ou seja, poucos aceitam pagar pela
qualidade de vida, embora todos queiram uma elevada qualidade. Hoje, entretanto, h
uma tendncia a uma maior realizao de discusses e ao desenvolvimento de tcnicas
que possam avaliar, de forma confivel, o preo desses bens naturais, como o caso
da gua, com valores que sero estabelecidos pelos comits de bacias hidrogrficas,
em funo de sua escassez.
O presente trabalho teve como objetivo de estudo, levantar e analisar os aspectos
ambientais e econmicos, relacionados ao uso e ocupao do solo, em uma rea do
oeste do Estado do Paran (municpio de Missal), caracterizando as reas de reserva
legal e reas de preservao permanente, mensurando as perdas econmicas de reas
produtivas causadas pela implantao e/ou restaurao das mesmas (via obedincia s
leis ambientais).

2. Metodologia
O estudo foi efetuado em 66 propriedades rurais localizadas na microbacia hidrogrfica
da gua Bonita, situada na Bacia Hidrogrfica do Paran III, no municpio de Missal
(latitude 250500 sul e longitude 541500 W-GR, a 320 metros de altitude), Estado
do Paran, Brasil.
O estudo foi desenvolvido por meio do programa Cultivando gua Boa, da Itaipu
Binacional, em parceria com a Universidade Tecnolgica Federal do Paran Campus
Medianeira, e com o apoio da Faculdade Anglo-Americano (Foz do Iguau) entre os

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meses de novembro de 2005 a maro de 2006, com a realizao de levantamentos

efetuados a campo diagnosticando a situao atual das propriedades rurais. Atravs da
coleta de dados, por meio de entrevistas e anlise das escrituras; e da delimitao das
divisas: reas de agricultura, pastagem, sede, APP, RL e medio das edificaes.
A delimitao das reas de APP e RL em torno dos crregos, rios e nascentes da
microbacia gua Bonita realizou-se por meio do aparelho de GPS (Aparelho de
Posicionamento Global, modelo Garmin V Navegator) e trenas.
Depois de efetuado os diagnsticos das propriedades digitalizaram-se os croquis com
auxlio dos softwares Q-Cad 2.x. e SPRING 4.1 (Sistema de Processamento de
Informaes Georeferenciais) e confeccionaram-se as cartas das propriedades pelo
software Scarta 4.1.
Com os diagnsticos em mos foi proposta a readequao das propriedades rurais por
meio da elaborao de um Plano de Controle Ambiental - PCA, no qual se props a
implantao e/ou restaurao das APPs e RL de acordo com a Lei n 4.771, de 15 de
setembro de 1965 do Cdigo Florestal.
Com essas informaes, foi possvel montar dois blocos com as 66 propriedades da
microbacia, sendo o primeiro da situao atual de todas as propriedades e o segundo
referente ao plano de controle ambiental, para que fosse possvel perceber a
necessidade da readequao das mesmas.

3. Resultados e discusses
A partir dos dados coletados para anlise, foi possvel estimar os custos de
readequao das propriedades da microbacia gua Bonita, avaliando: agricultura,
pastagens, reserva legal e rea de preservao permanente, assim como as perdas
econmicas resultantes da diminuio na produo de soja e milho e na criao de
gado de leite e de corte.
3.1.

Agricultura

Depois de efetuadas as anlises nas reas de agricultura da microbacia estudada,

foram agrupados os dados referentes sua restaurao, as perdas nas rea
agricultveis so de 46,7185 hectares (7,3% do total da rea do municpio
pesquisado).
Tabela 1: Perdas na produo em relao soja e ao milho
rea produzida Produtividade
Preo da
(ha)
por hectare
(R$)
(rea atual)
301,3090
Soja
52 sacas
R$ 26,201
(rea perdida)
46,7185
(rea atual)
301,3090
Milho
91 sacas
R$ 14,501
(rea perdida)
46,7185
TOTAL
1

saca

Total/ano (R$)
R$ 410.503,38
R$ 63.649,26
R$ 397.577,22
R$ 61.645,00
R$ 125.294,26

Preo da saca de (60 Kg), em reais, fornecida pela AB Agro Brasil no dia 10/05/07.

Assim, pde-se estimar a diminuio da lucratividade das safras de soja e milho

(conforme colocado na Tabela 1).
3.2.

Pastagem

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Assim como na agricultura, as reas de pastagem foram analisadas quanto

necessidade de readequao. Constatou-se que seriam perdidos 34,0929 hectares
dessa atividade (5,4% da rea total do municpio).
Verificou-se que, nas propriedades dessa microbacia, as reas de pastagem
caracterizam-se pela presena de significativa quantidade de pecuria de corte e leite e
que a possvel implantao de Reserva Legal e Mata Ciliar acarretar em diminuio
dessa rea e, conseqentemente, diminuio da produo e comercializao de leite.
Nas propriedades da microbacia a rea atual de pastagem abriga 469 cabeas de gado,
das quais 255 so de gado de corte e 214, gado de leite. Portanto, caso a readequao
ocorra, com diminuio dessa rea, o nmero de animais passar a ser de 395
cabeas, ocorrendo, portanto, uma perda de 74 animais, pois, de acordo com a
Secretaria de Agricultura de Missal, uma cabea de gado necessita de 0,1 hectare de
rea para sua subsistncia.
Considerando que, das 74 cabeas de gado que devero ser retiradas das reas de
pastagem, metade ser de corte (a qual consumida pelos prprios donos) e a outra
metade de leite, pode-se estimar a diminuio na produtividade e lucratividade da
venda do leite, como colocado na Tabela 2.
Tabela 2: Perda na produo de leite
Produo
Quantidade
Leite
de animais
cabea
(L/ano)
Gado de leite
214
existente
Gado de leite
37
4.890
perdido
Gado de leite
177
proposto

Produo
total de leite
(L/ano)

Preo por litro

(R$)

1.046.460
180.930
865.530

Valor
(R$)

total

502.300,80
0,483

86.846,40
415.454,40

Preo do litro de leite em reais, fornecido pelo laticnio Lactomil de Serranpolis do Iguau, em
10/05/07.
3

3.3.

Reserva legal

A rea total das 66 propriedades analisadas de 633,6362 hectares. Desta rea,

86,2602 hectare reserva legal, sendo que, de acordo com a Lei n 4.771 do Cdigo
Florestal, de 1965, a rea mnima exigvel de reserva florestal legal de 20% da rea
total da propriedade. Dessa forma, ser necessrio restaurar 40,4671 hectares em
toda a microbacia.
Para a implantao das reas de reserva legal, existiro custos associados mo-deobra, a maquinrio e na compra de mudas. Como resultados dos levantamentos
feitos, o custo total de readequao de R$ 55.128,33.
3.4.

reas de preservao permanente

Depois de efetuadas as anlises das reas de preservao permanente da microbacia,

evidenciou-se que a rea de mata ciliar existente muito pequena, apenas 2,03%,
havendo necessidade, portanto, de implantao de 6,37% para completar os 30
metros (em faixa marginal) exigidos pela legislao, j que a largura dos crregos
existentes na microbacia inferior a 10 metros. Contudo, para a restaurao desta
rea, haver gastos com a construo de cercas, mo-de-obra e compra de mudas,
estimados em R$ 54.961,00.

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5
3.5.

Construo e reforma de terraos, estradas, cercas e realocao de edificaes

Para o melhoramento das condies do solo da microbacia, ser necessria a

construo e/ou reforma de 80.748 metros de terraos. De acordo com o banco de
dados da ECOTEC, o valor da construo destes terraos de R$ 1,94 por metro. J, o
custo da reforma dos j existentes de R$ 1,16 por metro. O custo dessas obras foi
estimado em R$ 128.873,76.
Em relao a cercas, devero ser construdos 20.646 metros no entorno das reas de
preservao permanente e reserva legal. O custo por metro dessa construo de R$
6,15. Em um total estimado de R$ 126.972,90.
Alm das construes e reformas citadas anteriormente, a microbacia gua Bonita
necessita de reparos nas estradas que percorrem 9 propriedades rurais, totalizando
7.447 m2. Para isto, ser necessrio se dispor de R$ 16.383,40.
A necessidade de realocao de edificaes foi encontrada em 11 propriedades da
microbacia, as quais so constitudas de diferentes tipos de materiais, como, por
exemplo, madeira, alvenaria ou mista, em um total de 2.871 m2.
3.6.

Perda econmica

Levando-se em conta: as reas perdidas para o desenvolvimento de atividades

econmicas existentes na regio; e os preos (atuais) dos produtos produzidos, foi
possvel estimar a perda econmica de readequao (na regio estudada) legislao
ambiental como sendo da ordem de R$ 730.894,43.
3.7.

Benefcios

3.7.1.

Crditos de carbono

O custo do reflorestamento dos 80,8114 hectares de reserva legal e reas de

preservao permanente (A.C R) de R$ 110.089,37. Por outro lado, de acordo com o
artigo 1, da Portaria DEPRN n 6, de 22 de janeiro de 2002, o valor-rvore de R$
0,75. Porm, atualizando esse valor com a inflao do perodo, tem-se um valor-rvore
(PA) de R$ 1,05, para o ano de 2007. Com os valores acima e utilizando a equao (1)
colocada abaixo, pode-se obter a quantidade de rvores (Q A) que devem ser plantadas
na microbacia, em um total de 104.847 rvores.

QA

( A CR )
PA

(1)

Com base no resultado obtido no clculo anterior e na ferramenta de clculo de

neutralizao de CO2, disponvel na pgina da Organizao Florestas do Futuro, na
Internet, foi possvel estimar a quantidade de CO2 que ser neutralizada com a
implantao das 104.847 rvores em toda a microbacia. Essa neutralizao ser de
70.971,88 toneladas.
Segundo encontrado no site da Bovespa (em maro de 2007), o preo de um crdito
de carbono de US$ 35,00 a tonelada, levando-se em considerao que o preo do
dlar de R$ 1,98, cotao de 10 de maio de 2007, o crdito de carbono vale R$
69,30 a tonelada. Com isso, o benefcio anual, considerando que uma tonelada de CO 2
equivalente corresponde a um crdito de carbono, ser de 70.971,88 toneladas de
crditos de carbono, multiplicando-se este total por R$ 69,30, tem-se um total de R$
4.918.351,28.

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4. Concluso
Com base nos clculos apresentados, pode-se afirmar que a restaurao das reas de
preservao permanente e reserva legal e a realizao das reformas necessrias para o
melhoramento das condies agropecurias, podem gerar benefcios ambientais com a
obteno de crditos de carbono para os proprietrios que ali residem e para toda a
comunidade.
Ainda que as alternativas propostas neste estudo possam no ser, no curto prazo,
competitivas com as prticas agrcolas convencionais, importante salientar que a
implantao e/ou manuteno da reserva legal e rea de preservao permanente so
vitais para a conservao ambiental e obrigatrias por lei. Desta forma, as alternativas
sugeridas tm importncia no sentido de reduzir os custos econmicos demandados na
consolidao destes remanescentes florestais. Salienta-se, ainda, que o crescimento
econmico de uma regio no deve ser alicerado na gerao de passivos ambientais.

5. Referncias
Borges, R. C. B., 1999. Funo ambiental da propriedade rural. LTr, So Paulo.
Davide, A. C.; Ferreira, R.A.; Faria, J. M. R.; Botelho, S. A., 2000. Restaurao de
matas ciliares. Informe agropecurio, Belo Horizonte.
Martins, S. V., 2001. Recuperao de matas ciliares. Ed. Aprenda Fcil, Viosa.
Moura, L. A. A. de., 2003. Economia ambiental: gesto de custos e investimentos. 2.
ed. Editora Juarez de Oliveira, So Paulo.