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ADMINISTRAO PBLICA
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Contedo:
1. Caractersticas bsicas das organizaes formais modernas: tipos de estrutura organizacional,
natureza, finalidades e critrios de departamentalizao;
2. Processo organizacional: planejamento, direo, comunicao, controle e avaliao;
3. Organizao administrativa: centralizao, descentralizao, concentrao e desconcentrao;
organizao administrativa da Unio; administrao direta e indireta; agncias executivas e
reguladoras;
4. Gesto de processos;
5. Gesto de contratos;
6. Planejamento Estratgico;
7. Noes de processos licitatrios.
INCLUI:
9 185 questes extradas de concursos anteriores;
9 141 questes COMENTADAS didaticamente.
ADMINISTRAO PBLICA
ORGANIZAES
Caractersticas bsicas das organizaes formais modernas: tipos de estrutura organizacional,
natureza, finalidades e critrios de departamentalizao.
Organizao da Empresa definida como a ordenao e agrupamento de atividades e
recursos, visando ao alcance dos objetivos e resultados estabelecidos.
Estrutura Organizacional o conjunto ordenado de responsabilidades, autoridades,
comunicaes e decises das unidades organizacionais de uma empresa.
A estrutura organizacional estabelece como as tarefas de trabalho so formalmente divididas, agrupadas e coordenadas. Esses quesitos constituem a organizao formal de uma empresa.
Em contraposio organizao formal, cuja estrutura organizacional composta de rgos, cargos,
relaes funcionais, nveis hierrquicos etc, a organizao informal formada por um conjunto de
interaes e de relacionamentos que so criados entre os funcionrios de uma organizao e prega a
importncia do relacionamento interpessoal dentro e fora das organizaes.
O termo "Organizao" frequentemente tem sido empregado como sinnimo de arrumao,
ordenao, eficincia, porm, em nosso objetivo, organizao deve ser entendida no apenas como o
quadro estrutural de cargos definidos por respectivos ttulos, atribuies bsicas, responsabilidades,
relaes formais, nvel de autoridade e aspectos culturais.
Nesses termos, podemos definir como funo bsica de organizao, o estudo cuidadoso da
estrutura organizacional da empresa para que essa seja bem definida e possa atender as
necessidades reais e os objetivos estabelecidos de forma integrada com a organizao informal e as
estratgias estabelecidas na empresa.
A Estrutura Formal
aquela oficialmente definida na empresa com todas as formalidades e padres vigentes
quanto forma de preparao e divulgao de normas a respeito. Ser encontrada em simples
comunicados, em instrues, em manuais de procedimentos ou organizao, em formas grficas
(organogramas empresariais), em forma descritiva (descrio de cargos).
Embora necessria e tantas vezes desejada, a estrutura formal poder no ser adequada em
determinadas empresas, e mesmo sendo adequada ter que conviver com a Estrutura Informal.
Estrutura Informal
Os funcionrios das empresas pertencem automaticamente e inevitavelmente vida
informal das mesmas. Desse relacionamento do cotidiano, surgem entendimentos extraestruturais,
conceitos alheios s normas e tambm desentendimentos.
Delineamento da estrutura a atividade que tem por objetivo criar uma estrutura para uma
empresa ou ento aprimorar a existente. Naturalmente, a estrutura organizacional no esttica, o que
poderia ser deduzido a partir de um estudo simples de sua representao grfica: o organograma. A
estrutura organizacional bastante dinmica, principalmente quando so considerados os seus
aspectos informais provenientes da caracterizao das pessoas que fazem parte de seu esquema.
A estrutura organizacional deve ser delineada, considerando as funes de
administrao como um instrumento para facilitar o alcance dos objetivos estabelecidos.
De acordo com o autor Ackoff, o planejamento organizacional deveria estar voltado para os
seguintes objetivos:
Identificar as tarefas fsicas e mentais que precisam ser desempenhadas.
Agrupar as tarefas em funes que possam ser bem desempenhadas e atribuir sua
responsabilidade a pessoas ou grupos, isso , organizar funes e responsabilidades.
Proporcionar aos empregados de todos os nveis:
informao e outros recursos necessrios para trabalhar de maneira to eficaz quanto
possvel, incluindo o retorno sobre o seu desempenho real;
medidas de desempenho que sejam compatveis com os objetivos e metas empresariais;
motivao para desempenhar to bem quanto possvel.
Grupos informais
Normas de
conduta
Cultura
organizacional
Clima
organizacional
Normas de Conduta
As normas de conduta regularmente conflitam com o regulamento interno da organizao,
podendo acarretar problemas.
Essas normas surgem de opinies e entendimentos implcitos ou explcitos entre os
funcionrios da organizao. Imaginemos a seguinte situao. O expediente tem incio s 8h, s que
voc comea a trabalhar sempre s 8h30min, pois esses 30 minutos so dedicados quela boa
conversa informal com seus colegas de trabalho. Ao se comportar dessa maneira, uma norma de
conduta foi estabelecida no departamento ou sala na qual trabalha e, por meios implcitos, os colegas
que mantm essa conversa com voc tero a mesma conduta.
medida que as normas de conduta ganham fora nos grupos organizacionais, as regras burocrticas perdem sua credibilidade entre esses funcionrios.
Cultura Organizacional
Pode-se dizer que as normas de conduta esto entre os elementos mais significativos da
cultura organizacional.
Cultura organizacional significa um modo de vida, um sistema de crenas,
expectativas e valores, uma forma de interao e relacionamento tpicos de
determinada organizao.
Cada organizao um sistema complexo e humano, com caractersticas prprias,
com a sua prpria cultura e com um sistema de valores (CHIAVENATO, 2000, p.531).
Alm das normas de conduta, a cultura organizacional abrange outros elementos que veremos
em breve. Abaixo constam alguns indicadores que identificam e analisam a cultura das organizaes.
INDICADOR
SIGNIFICADO
Identidade
Tolerncia ao
risco e
inovao
Individualismo
Coletivismo
Participao
Adaptao
(...)
ESTE UM MODELO DE DEMONSTRAO DA APOSTILA
E CONTM APENAS UM TRECHO DO CONTEDO ORIGINAL.
O DESENVOLVIMENTO DA MATRIA CONTINUA POR MAIS
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departamentalizao.
I - A organizao tem como meta abrir seis filiais, uma em cada capital dos estados do nordeste.
II - A organizao tem como meta consolidar a especializao da produo, comercializao e
informtica.
III - A organizao tem como meta consolidar sua posio junto aos consumidores, prestando-lhes
servios diferenciados.
IV - A organizao tem como meta consolidar sua posio no mercado nas cidades onde atua.
V - A organizao tem como meta lanar um produto direcionado a jovens da classe mdia.
a) I - por cliente II - funcional III - por localidade IV - por cliente V - por localidade.
b) I - funcional II - por cliente III - por localidade IV - funcional V - por localidade.
c) I - por localidade II - funcional III - por cliente IV - por localidade V - por cliente.
d) I - por cliente II - por localidade III - funcional IV - por cliente V - por localidade.
e) I - por cliente II - funcional III - por cliente IV - por localidade V - por cliente.
12. O tipo de estrutura organizacional a ser adotada por uma organizao para ser mais bem-sucedida,
depende de alguns condicionantes. Assinale a resposta correta.
a) Ambiente externo estvel e permanente prprio de estruturas orgnicas.
b) Ambiente externo instvel e dinmico prprio de estruturas mecanistas.
c) As organizaes que produzem em massa tendem a adotar estruturas orgnicas.
d) As organizaes sujeitas diferenciao necessitam de um esforo maior de integrao.
e) Ambiente externo diferenciado exige produo contnua, padronizao e automao.
13. Indique a que critrio de departamentalizao se refere cada frase.
I - Privilegia a especializao e o mximo de utilizao das habilidades tcnicas das pessoas.
II - Facilita o emprego de tecnologia, das mquinas e equipamentos, do conhecimento e da mo de
obra.
III - Adapta-se as peculiaridades de cada mercado consumidor.
Escolha a opo correta.
a) I e III - departamentalizao por cliente.
b) III - departamentalizao por processo.
c) I - departamentalizao funcional.
d) II e III - departamentalizao por produto.
e) II - departamentalizao por perodo.
14. Em uma estrutura funcional
a) as atividades so agrupadas por processos.
b) no h o desenvolvimento em profundidade das habilidades dos funcionrios.
c) o tempo de resposta s mudanas ambientais rpido.
d) o grau de inovao baixo e h uma viso restrita das metas organizacionais.
e) a coordenao horizontal entre os departamentos eficaz e efetiva.
15. Uma organizao pode ser estruturada segundo diferentes critrios de departamentalizao. Se a
inteno da organizao estruturar-se para o atendimento das necessidades do seu pblico-alvo, ela
deve optar pelo critrio de departamentalizao
a) funcional em todos os nveis da hierarquia organizacional.
b) matricial no nvel operacional da hierarquia organizacional.
c) por produto em todos os nveis da hierarquia organizacional.
26. Acerca de departamentalizao, julgue os itens que se seguem em (C) CERTO ou (E) ERRADO.
a) A departamentalizao por produto permite uma viso nica acerca da organizao e o controle
eficaz sobre seu conjunto.
b) A departamentalizao funcional adequada para o desenvolvimento de atividades continuadas e
rotineiras em que sejam utilizados recursos especializados.
c) A departamentalizao por processos favorece a rpida adaptao da empresa s mudanas
organizacionais.
d) De acordo com um dos princpios da departamentalizao, as atividades de controle devem estar
separadas das que sero objeto de controle.
e) A departamentalizao por clientes atende de forma mais apropriada a organizao cujos objetivos
principais sejam o lucro e a produtividade.
f) O enfraquecimento da especializao constitui uma desvantagem da departamentalizao
geogrfica.
27. (ABIN, Cespe - Oficial Tcnico de Inteligncia - Administrao - 2010) Acerca das
caractersticas bsicas das organizaes formais modernas, julgue os itens a seguir em (C) CERTO ou
(E) ERRADO.
a) Entre os critrios de departamentalizao, inclui-se o funcional, organizado por tarefas
independentes e orientadas para um objetivo geral.
b) As organizaes modernas devem reduzir os objetivos iniciais para satisfazer as necessidades
adquiridas, e no, ajustar o atendimento das necessidades adquiridas aos seus objetivos iniciais.
c) A diviso do trabalho, cuja finalidade produzir mais e melhor, com o mesmo esforo, a maneira
pela qual um processo complexo pode ser decomposto em uma srie de tarefas.
d) O modelo organizacional racional preconiza a adequao dos meios aos fins, base da teoria da
burocracia, a qual se apoia no entendimento de que as pessoas podem ser pagas para agir e se
comportar de maneira preestabelecida.
e) Um departamento, em uma organizao, um agregado de cargos, no podendo, em nenhuma
circunstncia, corresponder a um nico cargo.
28. (ABIN, Cespe - Agente Tcnico de Inteligncia - Administrao - 2010) Julgue os itens a seguir,
relativos s organizaes modernas e suas estruturas em (C) CERTO ou (E) ERRADO.
a) Nas organizaes modernas, as redes sociais e pessoais, fundamentais para a estrutura
organizacional, integram a sua estrutura informal, e a concorrncia com a estrutura formal
identificada como fator favorvel melhoria do desempenho da organizao.
b) O sistema de autoridades, um dos componentes da estrutura organizacional de uma instituio,
resultado da distribuio hierrquica do poder.
c) A departamentalizao matricial, por meio da qual se unem a estrutura funcional e a de projeto,
necessria em razo de as instituies terem, atualmente, filiais em diversas cidades ou pases.
d) As organizaes modernas tm como objetivo fundamental o alcance de resultados
predeterminados, razo pela qual, nessas instituies, as atividades devem ser organizadas e
agrupadas.
29. (MPU, Cespe - Analista Administrativo - 2010) O novo diretor de determinado rgo pblico
pretende reestruturar as jurisdies das chefias e da unidade de comando. Aps a reestruturao,
pretende, ainda, tornar os diversos setores do rgo aptos a gerenciar diferentes projetos demandados
pelo restante da organizao.
Com base nessa situao hipottica, julgue os itens a seguir em (C) CERTO ou (E) ERRADO.
a) Caso os projetos interdisciplinares demandados pelo rgo sejam poucos e apresentem baixo grau
de prioridade, o diretor deve optar pela estrutura matricial funcional.
b) A adoo, pelo diretor, da estrutura linha-staff aceleraria o processo decisrio.
c) Ao departamentalizar, o diretor deve considerar os aspectos de ordem formal e informal.
GABARITO
01. B
(...)
a) matricial.
b) por equipes.
c) hierrquica.
d) em redes.
e) adhocrtica.
07. Selecione a opo correta.
a) A departamentalizao funcional tem como principal caracterstica a existncia de uma estrutura
funcional por produto.
b) A departamentalizao por produto foca o desempenho tcnico, financeiro e econmico dos nichos
de mercado.
c) A departamentalizao por clientes concentra competncias semelhantes do seu corpo de
funcionrios em uma mesma unidade.
d) A departamentalizao geogrfica pode apresentar a duplicao de atividades funcionais e
concentra a sua ateno em cada territrio de atuao da organizao.
e) A departamentalizao por fases do processo produtivo facilita o monitoramento das tendncias do
mercado e garante a verticalizao da organizao.
08. O que caracteriza uma estrutura organizacional de tipo matricial :
a) a constituio de uma equipe heterognea de especialistas em diferentes reas, que so deslocados
de suas funes habituais para se dedicarem a uma tarefa especfica.
b) a combinao de formas de departamentalizao funcional e de produto ou projeto na mesma
estrutura organizacional.
c) a delegao de autoridade e responsabilidade s equipes, que se tomam autnomas e
autossuficientes para decidir sobre seu trabalho.
d) a reunio de especialistas em torno de atividades similares, agrupadas e identificadas de acordo
com os seus fins.
e) a combinao de rgos de linha, diretamente relacionados aos objetivos vitais da empresa e de
rgos de staff que apoiam os primeiros.
GABARITO e COMENTRIOS
01. C, C
a) Certo. Com o crescimento organizacional, a gerncia de linha cria e se utiliza da funo de
autoridade de assessoria (staff) visando lidar com mais eficincia e eficcia com as demandas
surgidas, ou seja, de acordo com a convenincia e oportunidade que os servios de linha so implementados. Em outras palavras, na organizao tipo linha - staff, enquanto os especialistas de staff se
aprofundam em um determinado campo de atividades, os gerentes de linha tomam-se os detentores da
hierarquia da organizao.
b) Certo. Observe que, na questo, o autor coloca a "subdiviso organizacional como consequncia da
rea de atuao e de suas dimenses". Toda organizao, no processo de crescimento interno, e
atendimento de demandas que surgem, passar por uma reorganizao que levar a uma nova diviso
organizacional.
(...)
PROCESSOS ORGANIZACIONAIS
A Administrao o processo de planejar, organizar, dirigir e controlar o uso de
recursos a fim de alcanar seus objetivos.
Estes so os elementos da Administrao que constituem o chamado processo administrativo.
PLANEJAMENTO
Em linhas gerais, planejamento decidir de forma antecipada o que dever ser feito para
atingir um determinado objetivo ou meta.
Quando tratamos de planejamentos administrativos, podemos destacar dois tipos principais:
Planejamento geral - Utilizado, em geral, de forma permanente;
Planejamento especial - do tipo que, ao se atingir o objetivo, no mais utilizado.
O Processo de Planejamento tem por objetivo prever fatos que provavelmente ocorrero de
forma a criar um futuro desejvel coordenando os fatos entre si. Conquistando esses objetivos os
benefcios conquistados estaro entre a permanncia das decises acertadas com um equilbrio
almejando um maior desempenho futuro.
O resultado final do processo de planejamento a elaborao de planos. Esse processo pode
ser resumido em:
Avaliao do ambiente;
Definio de Objetivos a serem atingidos - Nesta etapa so definidos os resultados finais
desejados;
Definio da forma de execuo - Nesta etapa so definidos os meios e recursos a serem
utilizados;
Definio das formas de controle.
Planejamento
Contedo
Extenso de Tempo
Estratgico
Genrico, sinttico,
abrangente
Menos genrico e mais
detalhado.
Detalhado, especfico e
analtico.
Longo Prazo
Ttico
Operacional
Mdio Prazo.
Curto Prazo.
Amplitude
Macroorientado. Aborda a
empresa como uma totalidade.
Aborda cada unidade da
empresa separadamente.
Microorientado. Aborda cada
tarefa ou operao apenas.
Fonte: Chiavenato (2000, p. 86)
ORGANIZAO
Organizao o processo administrativo que visa estruturao da empresa, reunindo
pessoas e os equipamentos, de acordo com o planejamento efetuado.
Para Chiavenato (2000), organizar consiste em:
determinar as atividades especficas necessrias ao alcance dos objetivos planejados
(especializao).
agrupar as atividades.em uma estrutura lgica (departamentalizao).
designar as atividades s especficas posies e pessoas (cargos e tarefas).
A organizao pode ser estruturada em trs nveis diferentes:
Abrangncia
Nvel Institucional
Tipo de Desenho
Desenho Organizacional
Contedo
A empresa como
uma totalidade.
Cada Departamento
Isoladamente.
Resultante
Tipos de
Organizao.
Tipos de
Departamentalizao.
Nvel Operacional
Desenho de Cargos e
Tarefas
Cada Tarefa ou
Anlise e Descrio
operao.
de Cargos.
Fonte: Chiavenato (2000, p. 53)
DIREO
Direo o processo administrativo de conduo e coordenao das execues de
tarefas que foram planejadas anteriormente.
Os principais meios de direo empresarial so:
1. Ordens ou Instrues;
2. Motivao;
3. Comunicao;
4. Liderana;
5. Processo Decisrio.
Ordens ou Instrues
Ordens ou instrues so os atos de transmitir decises aos subordinados que devero
cumprir o que lhes foi determinado.
As ordens podem receber as seguintes classificaes:
Quanto amplitude:
estabelecer e analisar sries histricas, realizar estudo de relaes causais. Isso significa que ela
necessita interferir no mercado de clientes e fornecedores, estabelecer planos estratgicos e
operacionais de longo prazo, bem como investir em processos informatizados.
04. O processo de tomada de decises um elemento inerente tarefa de administrar que tem sido
amplamente estudado, bem como parte da seleo e do treinamento de candidatos a ocupar cargos
gerenciais. Indique a opo que apresenta corretamente aspectos do processo decisrio.
a) Decises so escolhas que as pessoas fazem para enfrentar problemas e/ou aproveitar
oportunidades. Requerem identificao e anlise do problema/oportunidade; planejamento e
implementao de alternativas; bem como aes corretivas.
b) Para estabelecer quanta energia deve ser gasta na soluo de um problema/oportunidade, as
decises foram classificadas segundo diferentes critrios em decises programadas e no
programadas; decises estratgicas, administrativas/tticas e operacionais; e em decises individuais e
coletivas.
c) H dois modelos bsicos que explicam o processo decisrio: o racional e o intuitivo. O primeiro toma
como base entender a situao e pressupe a disponibilidade de informaes. J o processo intuitivo
toma como base a sensibilidade e a percepo; pressupe uma ordem lgica e coerente.
d) As decises so afetadas por diferentes fatores tais como percepo, tempo e competncia. A
percepo do problema depende da disponibilidade de caixa. O tempo determina a adoo de um
processo mais intuitivo. A experincia profissional permite determinar se as decises sero unilaterais
ou participativas.
e) O principio de Pareto e o diagrama de Ishikawa so algumas das tcnicas destinadas a auxiliar os
gerentes a analisar problemas de forma sistemtica, gerar e analisar alternativas. O primeiro identifica
causas e efeitos e o segundo, prioridades.
05. Assinale a opo que indica corretamente as principais funes do processo administrativo.
a) Planejamento, organizao, direo e controle.
b) Planejamento, verificao, execuo e ao.
c) Comunicao, ao, correo e fiscalizao.
d) Execuo, organizao, direo e verificao.
e) Fiscalizao, comunicao, correo e controle.
06. O processo administrativo compe-se de quatro funes bsicas. Indique a opo correta.
a) A funo organizao refere-se ao sistema de definio de objetivos, alocao de recursos e os
meios para alcan-los. A de direo ao agrupamento das atividades em rgos e cargos, definindo
nveis de autoridade e responsabilidade.
b) A funo planejamento possibilita o monitoramento do desempenho organizacional e a tomada de
aes corretivas. A de organizao a diviso do trabalho e designao de processos e atividades.
c) A funo controle permite a execuo de atividades e alocao de recursos para atingir os objetivos.
A de direo o exerccio da liderana e coordenao de esforos.
d) A funo planejamento possibilita a definio da misso organizacional e a programao de
atividades. A de direo a orientao da mo de obra e a coordenao de esforos.
e) A funo controle permite desenhar o trabalho a ser executado e coordenar atividades. A de
organizao o exerccio da comunicao, liderana e motivao.
07. (MPU, Cespe - Analista Administrativo - 2010) Com relao ao processo organizacional, julgue
os seguintes itens em (C) CERTO ou (E) ERRADO.
a) Um dos obstculos comunicao no processo organizacional a avaliao prematura da
mensagem pelo receptor.
b) A ordem um exemplo tpico de comunicao colateral no processo organizacional.
c) A comunicao constitui atividade que demanda grande parte da ateno de quem ocupa cargo
gerencial.
GABARITO
01. D
(...)
ORGANIZAO ADMINISTRATIVA
A organizao administrativa a estruturao legal dos rgos e entidades que iro
desempenhar as funes por meio dos agentes pblicos.
Como o Estado atua por meio de rgos, agentes e pessoas jurdicas, sua organizao e
atuao engloba trs situaes fundamentais: a desconcentrao, a centralizao e a
descentralizao.
A Desconcentrao
Na desconcentrao, temos uma distribuio de competncias no mbito interno da prpria
entidade encarregada de executar um ou mais servios.
A Centralizao
Na centralizao, o Estado executa suas tarefas diretamente por meio dos rgos e agentes
administrativos que compem sua prpria estrutura funcional (Administrao Direta).
A Descentralizao
Na descentralizao ele o faz indiretamente, por meio de outras pessoas jurdicas
(Administrao Indireta). Pode ser por meio de outorga ou delegao. H outorga quando o Estado cria
uma entidade e a ela transfere, por lei, a titularidade e a execuo de determinado servio pblico. H
delegao quando o Estado transfere, por contrato (concesso ou consrcio pblico) ou ato unilateral
(permisso ou autorizao), unicamente a execuo do servio, para que o ente delegado o preste
coletividade, em nome prprio e por sua conta e risco, mas nas condies e sob o controle do Estado.
ADMINISTRAO PBLICA DESCONCENTRADA CENTRALIZADA DIRETA
o conjunto de rgos que integram as pessoas federativas, aos quais foi atribuda a
competncia para o exerccio, de forma centralizada, das atividades administrativas do Estado.
Sua abrangncia no se limita somente ao Executivo. Apesar de este ser o incumbido da funo
administrativa em geral, alcana tambm o Legislativo e o Judicirio, pois precisam se organizar no
desempenho de suas atividades tpicas - normativa e jurisdicional. composta, na esfera Federal, pela
Presidncia da Repblica e Ministrios (Decreto-Lei n 200/1967). Na esfera Estadual, pelo princpio da
simetria, temos a Governadoria do Estado, os rgos de Assessoria ao Governador e as Secretarias
Estaduais com seus rgos internos. E, na esfera municipal, temos as Prefeituras e seus rgos de
Assessoria ao Prefeito e as Secretarias Municipais com seus rgos internos.
ESTRUTURAO EM RGOS
Necessariamente, a Administrao Pblica centralizada deve utilizar-se de uma estrutura
interna, em que se dividem atribuies e poderes, de modo a permitir a efetiva prestao de servios e
a materializao de sua funo. A tal estrutura interna damos o nome de rgos.
CONCEITO DE RGOS PBLICOS
So centros de competncia despersonificados, criados por. lei (art. 48, XI, da CF), institudos
para o desempenho de funes estatais, por meio de seus agentes, cuja atuao imputada pessoa
jurdica a que pertencem (Teoria do rgo, formulada pelo jurista alemo Oto Gierke).
CLASSIFICAO DOS RGOS PBLICOS
a) Quanto posio estatal:
Independentes
Autnomos
Superiores
Subalternos
b) Quanto estrutura:
Simples
Compostos
So aqueles que atuam e decidem por meio de um nico agente, que seu chefe e
representante. Pode ter vrios auxiliares, mas somente um representante. Ex.:
Presidncia da Repblica (Presidente), Governadorias dos Estados, Prefeituras
Municipais etc.
Colegiados
AUTARQUIAS
Conceito
Objeto
Autoadministrao
Controle
Regime de pessoal
Patrimnio
Foro competente
Responsabilidade
civil
Privilgios
Exemplos
Agncias Reguladoras
No Brasil, as agncias reguladoras foram constitudas como autarquias de regime especial
integrantes da administrao indireta, vinculadas ao Ministrio competente para tratar da respectiva
atividade.
(...)
ESTE UM MODELO DE DEMONSTRAO DA APOSTILA
E CONTM APENAS UM TRECHO DO CONTEDO ORIGINAL.
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06. Ao dar continuidade reestruturao de um rgo pblico, o seu diretor pretende distribuir as
competncias internamente, ou seja, no mbito do prprio rgo, a fim de tornar mais gil e eficiente a
prestao dos servios e conseguir economia de escala na gesto dos custos operacionais e
administrativos. De antemo, o diretor decidiu que, caso essa reestruturao no fosse bem sucedida,
seria firmado contrato para transferir a outro ente pblico, fora de sua estrutura, a execuo dos
servios prestados pelo rgo
A partir das informaes apresentadas nessa situao hipottica, julgue os itens que se seguem em
(C) CERTO ou (E) ERRADO.
a) Considerando-se que o referido rgo pblico busca economia de escala, a centralizao
contraindicada.
b) Firmando-se o contrato com rgo da administrao direta, a prestao de servios ocorrer
centralizadamente mediante desconcentrao.
07. No que se refere organizao administrativa da Unio, julgue os prximos itens em (C) CERTO
ou (E) ERRADO.
a) Os rgos que integram a administrao direta no possuem personalidade jurdica prpria nem
autonomia administrativa.
b) Um rgo (pessoa jurdica) integrante da administrao indireta est hierarquicamente subordinado
pessoa jurdica da administrao direta que o instituiu.
c) Ocorre autotutela quando um ministrio exerce controle sobre um rgo da administrao indireta.
08. Acerca das agncias executivas e reguladoras, julgue os seguintes itens em (C) CERTO ou (E)
ERRADO.
a) Os diretores de agncia reguladora so indicados e exonerados ad nutum pelo chefe do ministrio a
que a agncia se vincula.
b) Para se transformar em agncia executiva, uma fundao deve ter, em andamento, planos
estratgicos de reestruturao e de desenvolvimento institucional.
c) agncia executiva vedada a celebrao de contrato de gesto com rgo da administrao
direta.
d) A desqualificao de fundao como agncia executiva realizada mediante decreto, por iniciativa
do ministrio supervisor.
e) As agncias executivas fazem parte da administrao direta, e as agncias reguladoras integram a
administrao pblica indireta.
(MPU, Cespe - Tcnico Administrativo - 2010)
09. No que se refere organizao administrativa, julgue os itens que se seguem em (C) CERTO ou
(E) ERRADO, relativos a centralizao, descentralizao, concentrao e desconcentrao.
a) Caso o presidente da Repblica determine a centralizao da administrao de determinado servio
pblico, esse servio dever ser realizado e acompanhado por rgo da administrao direta.
b) Considere que o rgo responsvel pela infraestrutura de transporte de determinada regio
repassou para outra pessoa jurdica a atribuio de executar obras nas estradas sob sua jurisdio.
Nessa situao, caracteriza-se a ocorrncia de desconcentrao.
c) Considere que um estado crie, por meio de lei, uma nova entidade que receba a titularidade e o
poder de execuo de aes de saneamento pblico. Nessa situao, configura-se a descentralizao
administrativa efetivada por meio de outorga.
d) A descentralizao administrativa efetivada mediante delegao decorre de ato unilateral do Estado
e, normalmente, tem prazo indeterminado.
10. Julgue os prximos itens em (C) CERTO ou (E) ERRADO, a respeito da organizao administrativa
da Unio, considerando a administrao direta e indireta.
a) O Servio Nacional do Comrcio (SENAC), como servio social autnomo sem fins lucrativos,
exemplo de empresa pblica que desempenha atividade de carter econmico ou de prestao de
servios pblicos.
b) O Ministrio Pblico da Unio (MPU), quanto sua posio estatal, est subordinado Presidncia
da Repblica.
c) O Banco Central do Brasil (BACEN) tem autonomia poltica para criar suas prprias normas.
d) Uma sociedade de economia mista deve ter a forma de sociedade annima e mais da metade do
seu capital deve ser estatal.
11. Julgue os itens subsequentes em (C) CERTO ou (E) ERRADO, acerca das agncias executivas e
reguladoras.
a) Considere que Pedro, imediatamente aps o trmino de seu mandato como dirigente de agncia
reguladora, tenha sido convidado a assumir cargo gerencial em empresa do setor regulado pela
agncia onde cumprira o mandato. Nessa situao, Pedro no poder assumir imediatamente o novo
cargo, devendo cumprir quarentena.
b) A agncia reguladora no se sujeita a qualquer forma de tutela dos ministrios, ao contrrio do que
ocorre com a agncia executiva.
c) Considere que os representantes legais de uma empresa distribuidora de energia eltrica estejam
inconformados com deciso da Agncia Nacional de Energia Eltrica (ANEEL), reguladora do setor
eltrico. Nessa situao, no cabe recurso hierrquico da deciso da ANEEL, salvo quanto ao controle
de legalidade.
d) vedada agncia executiva a fixao, em contrato, dos direitos e obrigaes dos administradores.
12. (TRE-MT, Cespe - Analista Judicirio - 2010) Assinale a opo correta a respeito de algumas das
peculiaridades da administrao pblica brasileira em relao s organizaes em geral.
a) Os termos governo e administrao definem a mesma entidade no mbito da teoria administrativa do
Estado.
b) A administrao direta no mbito da Unio definida como o conjunto de rgos que integram a
Presidncia da Repblica e os ministrios.
c) Os rgos fiscalizadores de profisses no integram a estrutura organizacional da administrao
pblica.
d) A empresa estatal dependente aquela que recebe de um ente controlador recursos financeiros
para pagamento de despesas com pessoal ou de custeio em geral.
e) Os permissionrios do servio pblico recebem do poder pblico delegao para prestar servios
por intermdio de contrato.
(TRT-22 Regio, FCC - Tcnico Judicirio - 2010)
13. A Administrao Pblica brasileira classificada em administrao direta e indireta. correto
afirmar que
a) a administrao direta no exercida pelos rgos centrais diretamente integrados estrutura do
Poder Pblico.
b) empresa pblica a entidade dotada de personalidade jurdica de Direito Privado, com criao
autorizada por lei para a prestao de servio pblico ou a explorao de atividade econmica e
pertence administrao indireta.
c) a administrao indireta exercida por entidades centralizadas que mantm vnculos com o Poder
Pblico, e esto diretamente integradas na sua estrutura.
d) autarquia um ente autnomo, com personalidade jurdica de Direito Pblico, patrimnio e recursos
prprios e pertence administrao direta.
e) fundao governamental ou pblica um patrimnio total ou parcialmente pblico, institudo pelo
Estado e cuja funo a realizao de determinados fins, pertence administrao direta.
14. Na organizao da Administrao Pblica, a concesso de um servio alinha-se com o modelo de
estrutura organizacional, denominado
a) Estruturao matricial.
b) Desconcentrao administrativa.
c) Descentralizao administrativa.
d) Departamentalizao por programas e servios.
e) Desconcentrao funcional.
15. (TRT-9 Regio, FCC - Tcnico Judicirio - 2010) Autarquia e fundao governamental ou
pblica so entidades da administrao pblica
a) mista.
b) direta.
c) centralizada.
d) indireta.
e) licitante.
GABARITO
01. C, E
(...)
GESTO DE PROCESSOS
CONCEITOS BSICOS
Um Processo de Negcio uma atividade, ou um conjunto de atividades, realizada em
uma empresa para criar ou adicionar alguma espcie de valor para seus clientes. Um processo
tem pontos de incio e fim bem definidos, cada um dos quais associados com um cliente.
Um cliente, no sentido aqui empregado, pode ser tanto um cliente externo da empresa como
uma rea funcional interna.
Pode ser til visualizar os processos de negcio como uma estrutura hierrquica, com os
principais processos no topo, cada um formado por subprocessos, e assim por diante. Um negcio
(empresa) pode ter entre cinco, nove ou mais processos de negcios principais, e esses podem atuar
atravs das divises, departamentos ou reas funcionais da organizao. Este nmero depende muito
do enfoque das pessoas que identificam os processos de negcios.
Qualquer coisa que se faz na organizao pode ser visualizada como um processo de
negcio. Como exemplo, uma empresa pode ter definido como um processo principal "prover
suprimentos para as atividades da empresa". Neste caso, alguns dos subprocessos podem ser:
"efetuar compras", "administrar estoques" e "receber materiais comprados". Cada um destes
subprocessos pode ser subdivido, e assim por diante.
Pensar em termos de Processos de Negcio permite criar modelos que ajudam a entender o
que acontece atualmente na empresa. Com este entendimento, mais fcil propor melhoramentos aos
processos, ou mesmo desenhar processos totalmente novos.
Todo trabalho desenvolvido nas empresas faz parte de algum processo importante. Esses
processos so responsveis pela execuo das tarefas pretendidas, envolvendo as pessoas que
executam determinados procedimentos e utilizam tecnologias adequadas sua realizao. Na
verdade, um processo empresarial pode ser entendido como a maneira que as coisas so feitas para
se chegar a um determinado fim na forma de um produto ou servio oferecido ao mercado.
Para Davenport (1994), um processo seria uma ordenao especfica das atividades de
trabalho no tempo e no espao, com um comeo, um fim, entradas e sadas claramente
identificadas, enfim, uma estrutura para ao.
J Harrington (1993), o define como sendo um grupo de tarefas interligadas logicamente,
que utilizam os recursos da organizao para gerar os resultados definidos, de forma a apoiar
os seus objetivos.
Para Johansson et al. (1995), processo o conjunto de atividades ligadas que tomam um
insumo (entradas) e o transformam para criar um resultado (sadas). Teoricamente, a transformao que nele ocorre deve adicionar valor e criar um resultado que seja mais til e eficaz ao
recebedor acima ou abaixo da cadeia produtiva.
Rummler e Brache (1994) afirmam ser uma srie de etapas criadas para produzir um
produto ou servio, incluindo vrias funes e abrangendo o "espao em branco" entre os
quadros do organograma, sendo visto como uma "cadeia de agregao de valores".
Mapear os processos empresariais importante porque permite conhecer e desenvolver
os caminhos percorridos no desenvolvimento do trabalho, at chegar ao resultado pretendido,
otimizando o tempo e minimizando os gargalos que atrapalham o dia a dia. Muitas vezes as
pessoas realizam atividades, mas no conseguem enxergar o processo global do qual o seu trabalho
faz parte. E importante ter a viso do todo para poder chegar ao padro desejado para o trabalho.
necessrio que todo gestor conhea, pelo menos, os macroprocessos da sua empresa para
gerenciar melhor e de forma sistmica as atividades desenvolvidas. Assim ele poder estrutur-las de
modo ordenado e numa lgica que favorea a busca contnua da eficincia na produo de um servio
ou produto oferecido aos clientes. Mapeando e aperfeioando de forma adequada os seus
processos, a empresa poder alcanar:
1. Aumento da competitividade: com a busca contnua por otimizar o tempo no trabalho e
oferecer um produto ou servio de maior qualidade, a empresa estar muito mais preparada
para competir no mercado.
2. Maior entendimento dos procedimentos: entender os processos ordenar os
procedimentos, dando-lhes um encadeamento lgico no trabalho. Quem gerencia por
resultados busca entender de forma global o processo no qual est inserido.
3. Maior rapidez nas solues: se a empresa conhece todos os seus processos, com os
procedimentos bem definidos, ela estar apta a identificar e solucionar os seus problemas
mais rapidamente.
4. Aumento nos resultados da empresa: quem conhece bem o seu negcio consegue
alcanar melhores resultados. Mas no basta apenas conhecer, preciso tambm cuidar de
como alcanar esses resultados. E , justamente, nesse "como" que os processos esto
inseridos.
Mapear e aperfeioar os processos nas empresas , pensando estrategicamente, uma ao
contnua e indispensvel para que os produtos e servios sejam oferecidos ao mercado de acordo com
as exigncias sempre mutantes do cliente. Uma questo de sobrevivncia, portanto.
Um processo empresarial entendido como a maneira pela qual as coisas so feitas, com
procedimentos bem definidos e acompanhados, para se chegar a um determinado fim na forma de um
produto ou servio oferecido ao mercado. Quando a empresa mapeia os seus processos, entende
melhor as suas atividades e percebe que elas obedecem a um encadeamento lgico, dentro dos
setores e entre eles. Isso torna mais eficiente a realizao das tarefas e a busca dos resultados
pretendidos.
Quando se faz um trabalho de mapeamento e mudanas nos procedimentos de trabalho, nem
sempre esses processos so seguidos como deveriam ser, mesmo estando bem definidos. As
pessoas, muitas vezes, no fazem o que est estabelecido. A pergunta que os gestores se fazem,
uma vez que j est tudo determinado para o trabalho ser bem executado, : "Por que isso
acontece?".
Pode haver muitas razes para isso: (1) as pessoas no esto bem treinadas para os novos
procedimentos adotados; (2) os recursos continuam inadequados para o desempenho do trabalho; (3)
os funcionrios "no querem" desempenhar a nova funo por ser mais trabalhosa ou por discordarem
de determinadas atribuies; (4) o nvel de relacionamento dentro dos setores e entre eles
(correlacionados com a atividade-fim) no proporciona uma melhoria na qualidade do servio a ser
feito; (5) as pessoas resistem, naturalmente, aos novos processos de mudana adotados; entre vrias
outras.
Isso pode acontecer no dia a dia de muitas organizaes e se transformar numa dificuldade da
gesto. Para evitar esse risco, os gestores no devem embarcar nas diversas reaes da equipe, e sim
focar no resultado do trabalho. importante trabalhar sua equipe e entender melhor suas reaes,
para identificar os mecanismos de soluo ou, at mesmo, reformular o processo.
Muitas vezes, as decises so responsabilidade da prpria organizao, como a falta de
um treinamento adequado para as pessoas executarem os novos processos. Nesse caso, devese ter um cuidado especial por parte dos gestores para treinar a equipe com os novos procedimentos,
visando produzir os resultados mais adequados necessidade da organizao. Ou ento, investir mais
para disponibilizar melhores recursos para o desempenho do trabalho.
Em outros casos, importante que o gestor d um tratamento especial equipe, caso contrrio, os problemas internos aumentaro cada vez mais.
Caso a equipe aponte "dificuldades" para fazer o trabalho, preciso que o gestor crie as
melhores formas de soluo. Se o "no querer" no tiver justificativas mais concretas, ser preciso
questionar a necessidade de, ratificada a no adaptao aos novos processos, substituir a pessoa (ou
as pessoas) por outras que atendam s condies propostas.
Se houver discordncia dos novos procedimentos, o gestor dever rever o trabalho.
Talvez a mudana no tenha sido feita de uma forma participativa o suficiente para que os
envolvidos pudessem apresentar alternativas mais satisfatrias. Nesse caso, possvel fazer os
devidos ajustes no processo.
Quando a resistncia ocorre por causa do relacionamento interno, importante desenvolver,
urgentemente, mecanismos de melhoria. Esse um grande problema que tem efeitos muito danosos
para a organizao. Boicote de informaes, caa a culpados, execuo malfeita de atividades e desmotivao no trabalho so algumas consequncias possveis se no for feito um trabalho voltado para
a melhoria do clima interno da organizao.
Mas como o gestor pode fazer um trabalho como esse? Ser preciso, de incio, ouvir a equipe
e fazer uma pesquisa para sentir o clima interno. Com essas informaes coletadas, deve-se ento
analisar, discutir e definir os mecanismos de melhoria.
A resistncia mudana pode se encaixar em todos esses exemplos. Quando h algo novo, as
pessoas resistem em mudar, para no sair da "zona de conforto", para no deixar de fazer o que j
sabem e esto acostumadas. O gestor, como um agente de mudana, deve ser o responsvel por
trabalhar a equipe, monitorando, fazendo reunies de avaliao, observando o andamento do
trabalho, questionando as melhores formas de fazer acontecer determinada funo, at chegar a
um processo mais adequado.
Observando as diversas reaes da equipe e definindo formas colegiadas de aperfeioamento,
os gestores estaro trabalhando para assegurar os resultados pretendidos pela organizao.
Identificar e mapear os processos internos so atitudes que ajudam a empresa a se tornar mais
competitiva - otimizando o tempo e alcanando melhores resultados. Trata-se de uma ferramenta
simples, que pode ser adotada por organizaes de qualquer porte ou rea de atuao, com inmeros
ganhos.
importante para as empresas mapearem os seus processos porque, ao mape-los,
elas entendem que suas atividades devem obedecer a um encadeamento lgico, entre os
setores e dentro deles, e conseguem se tornar mais eficientes na realizao das tarefas e nos
resultados.
Para realizar esse mapeamento, o gerente da rea normalmente fica frente do trabalho, junto
a um especialista em mapeamento de processos. O primeiro passo o diagnstico da situao atual.
preciso conversar com toda a equipe para descrever como realmente so feitas as atividades,
identificar as facilidades e dificuldades encontradas e as formas de alcanar melhor eficcia no
trabalho. Aps o mapeamento e a definio de como sero feitas as atividades na rea, importante
que o gerente repasse as informaes para sua equipe, faa um treinamento para as novas atividades
exigidas e monitore e negocie o tempo para obter resultados com as mudanas.
Idealmente, todas as reas devem ter procedimentos bem definidos e bem trabalhados,
sempre focando no resultado que se quer obter com a atividade-fim. A definio do que deve ou no
ser mapeado se d quando, no dia a dia, so percebidas dificuldades que atrapalham o processo. Por
exemplo: atrasos na folha de pagamento, documentos no entregues na data determinada etc. Quando
se percebe que algo no est andando corretamente, fique certo, preciso rever o processo.
O gerente deve ser o responsvel por monitorar o processo por intermdio de reunies
com a equipe ou observando o andamento dos trabalhos no dia a dia. O importante que as atividades definidas sejam cumpridas. Mas, como todo trabalho, este deve ser feito de modo flexvel,
aberto a novos ajustes, caso haja necessidade.
O importante que o trabalho seja feito de modo compartilhado, justamente para evitar que
isso acontea e, como j foi dito, estar sempre aberto a ajustes, de acordo com a necessidade do
trabalho. Na realidade, o gestor deve unir o conhecimento, a criatividade e a iniciativa de todos ao
trabalho para, com isso, tornar a empresa mais gil e mais competitiva no mercado.
Benefcios do Mapeamento do Processo
Fornecer uma experincia de aprendizado para a equipe.
Fornecer uma exibio visual do processo atual.
Facilitar o projeto de um novo processo.
Demonstrar papis e relaes entre as etapas e departamentos envolvidos em um
processo.
Ajudar a explicar um processo a outras pessoas.
Indicar reas problemticas, ciclos desnecessrios, complexidade e aqueles pontos onde o
processo pode ser simplificado.
Ajudar a identificar o lugar para coletar dados e onde uma investigao mais detalhada
pode ser necessria.
Ajudar a identificar quais elementos de um processo podem ter um impacto sobre o desempenho.
Documentar e padronizar o processo.
(...)
ESTE UM MODELO DE DEMONSTRAO DA APOSTILA
E CONTM APENAS UM TRECHO DO CONTEDO ORIGINAL.
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e) de Brainstortming.
11. A matriz GUT uma ferramenta utilizada para
a) verificar o treinamento e conhecimento do pessoal.
b) analisar o grau tcnico e nico de pessoal.
c) anlise das priorizaes na empresa.
d) comparar e garantir a agilidade nos trmites processuais e administrativos.
e) analisar os resultados projetados com os resultados obtidos.
(MPU, Cespe - Analista Administrativo - 2010)
12. Julgue os itens subsequentes em (C) CERTO ou (E) ERRADO, relativos gesto de processos.
a) Os processos organizacionais prescindem de alinhamento com a estratgia da organizao.
b) A gesto organizacional com base em processos pressupe a estruturao da organizao em torno
do modo de realizao do trabalho, com a preocupao voltada para o valor que cada atividade agrega
anterior.
c) Gesto de processos e aes de gesto de qualidade, como as preconizadas pelas normas ISO,
no guardam entre si qualquer correlao.
13. No processo de capacitao de servidores de uma organizao, os contedos programticos, o
nmero de servidores capacitados, bem como as notas obtidas pelos servidores na avaliao so
dados utilizados pelo analista administrativo para, com base nas normas de avaliao e treinamento e
no regulamento interno sobre capacitao da empresa, emitir o certificado e o histrico dos servidores
egressos. Considerando essas informaes, julgue os prximos itens em (C) CERTO ou (E) ERRADO,
relativos gesto de processos.
a) Histrico dos egressos constitui exemplo de entrada.
b) O certificado do curso configura-se como sada.
c) Contedo programtico constitui exemplo de fornecedor.
d) O analista administrativo constitui exemplo de mecanismo.
e) O servidor capacitado constitui exemplo de cliente.
(TRT-22 Regio, FCC - Tcnico Administrativo - 2010)
14. Na gesto da qualidade da administrao pblica a pesquisa, a avaliao e a apropriao dos
melhores modelos de servios e processos de trabalho de organizaes reconhecidas como
representantes das melhores prticas, denomina-se
a) Reengenharia.
b) Benchmarking.
c) Matriz GUT.
d) Mtodo Ishikawa.
e) Mtodo de Pareto.
15. Na gesto da qualidade dos servios pblicos, a representao grfica que permite a visualizao
dos passos do processo do servio ofertado ao cidado, denomina-se
a) Organograma.
b) Ciclo PDCA.
c) Histograma.
d) Fluxograma.
e) Grfico de Pareto.
d) Essa modalidade de gesto no elimina o departamento propriamente dito, mas requer uma viso
global de gesto dos servios e processos.
e) Sem a tecnologia de informao impossvel a implementao da gesto de processos.
GABARITO
01. B
(...)
GESTO DE CONTRATOS
ELEMENTOS ESSENCIAIS DOS CONTRATOS
Requisitos Obrigatrios
Todo contrato para que seja considerado como vlido precisa atender alguns requisitos legais e
obrigatrios:
Condio legal - A capacidade dos contratantes deve ser considerada, ou seja, o contratante
deve ser algum que possua capacidade jurdica para que o contrato possa ser celebrado.
Objeto lcito, possvel ou determinado - No pode atentar contra a lei, a moral ou bons costumes, conforme indicado no art. 166, inciso ll do Cdigo Civil Brasileiro.
Objeto do contrato deve possuir valor - O contrato deve ter algum valor a ser cobrado, seja
pela prestao do servio, aluguel ou venda.
Forma - livre, pode ser celebrada de forma escrita, pblica ou particular, verbalmente, exceto
nos casos que a lei exija por escrito forma particular ou pblica.
Relatividade dos contratos - Os contratos s produzem efeitos sobre as partes, (aqueles que
manifestaram a sua vontade), no afetando terceiros; CC arts. 436 a 438.
Reviso dos contratos - Permite os contratantes recorrerem ao judicirio para obter alterao
das condies em determinadas situaes; CC arts. 478 a 480.
sanes ao particular.
No contrato administrativo, prevalece o interesse da coletividade sobre o particular. Essa
superioridade, no entanto, no permite que a Administrao, ao impor sua vontade, ignore os direitos
do particular que com ela contrata. A Administrao tem o dever de zelar pela justia. O contrato no
pode ser celebrado com pessoas estranhas ao procedimento de licitao ou de contratao direta, sob
pena de ser declarada a nulidade dos atos respectivos. A anulao da licitao induz do contrato.
Os contratos pblicos firmados para atendimento s necessidades da Administrao, em conformidade
com a Lei de licitaes, podem ser:
Contratao de servios no includos como de engenharia - Contratos cujo objeto referese demolio, conserto, instalao, montagem, operao, conservao, reparao, adaptao,
manuteno, transporte, locao de bens, publicidade, seguro ou trabalhos tcnico-profissionais.
Exemplo: conserto de computadores, manuteno de jardim, locao de veculo, instalao de
aparelhos de ar condicionado etc.
dispensa ou inexigibilidade de licitao, cujo valor esteja compreendido nos limites das modalidades tomada de preos e concorrncia;
contrataes de qualquer valor das quais resultem obrigaes futuras, por exemplo: entrega
futura ou parcelada do objeto e assistncia tcnica.
Nos demais casos, o termo de contrato facultativo, podendo ser substitudo pelos instrumentos
hbeis a seguir:
carta-contrato;
autorizao de compra; ou
A Administrao tambm pode dispensar o termo de contrato nas compras com entrega
imediata e integral dos bens adquiridos, das quais no resultem obrigaes futuras, inclusive
assistncia tcnica, independentemente do valor e da modalidade realizada.
Os contratos devem ser numerados e arquivados em ordem cronolgica, ou seja, respeitando a
sequncia das datas de suas assinaturas, com registro sistemtico dos seus extratos. Por exemplo: em
meio eletrnico, em livro prprio etc.
Nos casos em que os contratos tiverem por objeto direitos reais sobre imveis, ou seja, compra e
venda, ou doao de bens imveis, esses devem ser formalizados por instrumento registrado em
cartrio de notas.
Cpias dos contratos devem ser juntadas ao processo administrativo que deu origem contratao.
Nessas hipteses, facultada a substituio do contrato pela nota de empenho de despesa, cartacontrato, autorizao de compra ou ordem de execuo de servios. A Lei de Licitaes exige que os
contratos e suas modificaes sejam elaborados pelos rgos ou entidades da Administrao que
realizam a contratao.
A minuta do termo de contrato, obrigatoriamente examinada e aprovada previamente por assessoria
jurdica da Administrao, deve estar, sempre, anexada ao ato convocatrio.
CLUSULAS NECESSRIAS
Existem algumas clusulas que so consideradas necessrias para a celebrao de um contrato.
Objeto - O objeto do contrato contm a descrio da obra, do servio ou do fornecimento do bem
contratado. A partir do objeto so definidas as demais condies contratuais. A definio precisa e
suficiente do objeto licitado constitui regra indispensvel da competio, at mesmo como pressuposto
do postulado de igualdade entre os licitantes, do qual subsidirio o princpio da publicidade, que
envolve o conhecimento, pelos concorrentes potenciais das condies bsicas da licitao. Na
hiptese particular da licitao para compra, a quantidade demandada essencial definio do objeto
do prego.
Preo - Os preos a serem pagos pelo servio, obra ou fornecimento devem estar definidos em
clusula prpria do contrato. O valor deve ser igual quele obtido na licitao ou no procedimento de
dispensa ou de inexigibilidade. Todos os valores utilizados nas contrataes sero expressos em Real
(R$) - moeda corrente nacional, ressalvados os casos de contrataes internacionais. Devem ser
grafados em algarismo e por extenso, no que couber. No contrato, os preos devem estar discriminados conforme constar do edital e da proposta, por exemplo:
Ou
(...)
ESTE UM MODELO DE DEMONSTRAO DA APOSTILA
E CONTM APENAS UM TRECHO DO CONTEDO ORIGINAL.
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a) As contrataes que, efetuadas por empresas pblicas, sociedades de economia mista e demais
empresas controladas direta ou indiretamente pela Unio, visam prestao de servios so
disciplinadas por resolues do Conselho de Administrao Pblica.
b) Os contratos cujo objeto seja a prestao de servios executados de forma contnua podero, desde
que previsto no edital, admitir repactuao visando adequao aos novos preos de mercado,
observados o interregno mnimo de um ano e a demonstrao analtica da variao dos componentes
dos custos do contrato, devidamente justificada.
c) A administrao deve indicar um gestor do contrato, que ser responsvel pelo acompanhamento e
fiscalizao da sua execuo, cabendo autoridade mxima do rgo ou da entidade o registro das
ocorrncias e a adoo das providncias necessrias ao cumprimento do contrato, tendo por
parmetro os resultados nele previstos.
11. (TRT-9 Regio, FCC - Analista Judicirio - 2010) Na Administrao Pblica, no que se refere
gesto de contratos, considere:
I. A execuo do contrato dever ser acompanhada e fiscalizada por um representante do contratado
especialmente designado pela Administrao, permitida a contratao de terceiros para assisti-lo.
II. A durao dos contratos ficar adstrita vigncia dos respectivos crditos oramentrios, salvo
excees contidas no PPA Plano Plurianual, servios executados de forma contnua e aluguel de
equipamentos.
III. nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a administrao, salvo o de pequenas compras de
pronto pagamento.
IV. O contratado obrigado a reparar, corrigir, remover, reconstruir ou substituir, s suas expensas, no
total ou em parte, o objeto do contrato em que se verificarem vcios, excetuando-se os defeitos ou
incorrees resultantes da execuo ou de materiais empregados.
V. O instrumento de contrato obrigatrio nos casos de concorrncia e de tomada de preos, bem
como nas dispensas e inexigibilidade cujos preos estejam compreendidos nos limites dessas duas
modalidades de licitao.
correto o que consta APENAS em
a) II, III e V.
b) I, II e III.
c) IV e V.
d) I e II.
e) I, III e IV.
(TRF-4 Regio, FCC - Analista Judicirio - 2010)
12. De acordo com a Lei n 8.666/1993, analise:
I. O instrumento de contrato no obrigatrio nos casos de concorrncia e de tomada de preos, bem
como nas dispensas e inexigibilidades cujos preos estejam compreendidos nos limites dessas duas
modalidades de licitao.
II. O instrumento de contrato facultativo nos casos em que a Administrao puder substitu-lo por
outros instrumentos hbeis, tais como carta-contrato, nota de empenho de despesa, autorizao de
compra ou ordem de execuo de servio.
III. O instrumento de contrato deve estabelecer com clareza e preciso as condies para sua
execuo, expressas em clusulas que definam os direitos, obrigaes e responsabilidade das partes,
com conformidade com os termos da licitao e da proposta a que se vinculam.
IV. A durao dos contratos ficar adstrita vigncia dos respectivos crditos oramentrios, exceto
quanto aos relativos aos projetos contemplados nas metas do Plano Plurianual; prestao de servio
de forma contnua; ao aluguel de equipamentos e utilizao de programas de informtica.
V. Os contratos decorrentes de dispensa ou de inexigibilidade de licitao no precisam atender aos
termos do ato que os autorizou e da respectiva proposta.
correto o que consta APENAS em
a) I e IV.
b) I, II e III.
c) III, IV e V.
d) II, III e IV.
e) II e V.
13. A critrio da autoridade competente, em cada caso, e desde que prevista no instrumento
convocatrio, poder ser exigida prestao de garantia nas contrataes de obras, servios e compras.
Analise:
I. Caber ao contratado optar por uma das seguintes modalidades de garantia: cauo em dinheiro ou
ttulos da dvida pblica; seguro-garantia; fiana bancria.
II. A garantia prestada pelo contratado no ser liberada ou restituda aps a execuo do contrato, e,
quando em dinheiro, no ser atualizada monetariamente.
III. Nos casos de contratos que importem entrega de bens pela Administrao, dos quais o contratado
ficar depositrio, ao valor da garantia no ser necessrio acrescer o valor desses bens.
IV. A garantia no exceder a cinco por cento do valor do contrato e ter seu valor atualizado nas
mesmas condies daquele, ressalvado o previsto no pargrafo 3 do art. 56 da Lei n 8.666/1993.
V. Para obras, servios e fornecimentos de grande vulto envolvendo alta complexidade tcnica e riscos
financeiros considerveis, demonstrados atravs de parecer tecnicamente aprovado pela autoridade
competente, o limite de garantia previsto poder ser elevado para at dez por cento do valor do
contrato.
De acordo com a Lei, correto o que consta APENAS em
a) II, III.
b) I, IV e V.
c) III, IV e V.
d) I, III e V.
e) I e II.
14. Os contratos regidos pela Lei n 8.666/1993 podero ser alterados, unilateralmente pela
administrao, com as devidas justificativas, quando
I. houver modificao do projeto ou das especificaes, para melhor adequao tcnica aos seus
objetivos.
II. for necessria a modificao de valor contratual em decorrncia de acrscimos ou diminuio
quantitativa de seu objeto, nos limites permitidos pela Lei.
III. for conveniente a substituio da garantia de execuo.
IV. for necessria a modificao da forma de pagamento, por imposio de circunstncias
supervenientes, mantido o valor inicial atualizado, vedada a antecipao do pagamento, com relao
ao cronograma financeiro fixado, sem a correspondente contra-prestao de fornecimento de bens ou
execuo de obra ou servio.
V. for necessria a modificao do regime de execuo da obra ou servio, bem como do modo de
fornecimento, em face de verificao tcnica da inaplicabilidade dos termos contratuais originrios.
correto o que consta APENAS em
a) I e II.
b) III e IV.
c) II, IV e V.
d) I e V.
e) III, IV e V.
15. dispensvel a licitao
I. na contratao de instituio brasileira incumbida, regimental ou estatutariamente, de pesquisa, do
ensino ou do desenvolvimento institucional, ou de instituio dedicada recuperao social do preso,
desde que a contratada detenha inquestionvel reputao tico-profissional e no tenha fins lucrativos.
GABARITO
01. C
(...)
PLANEJAMENTO ESTRATGICO
FUNDAMENTOS DE ESTRATGIA: O QUE ESTRATGIA; QUAIS AS CONDIES
NECESSRIAS PARA SE DESENVOLVER A ESTRATGIA; QUAIS SO AS QUESTES-CHAVE
EM ESTRATGIA
A palavra estratgia muito utilizada no ambiente empresarial, mas o que ela significa?
Sun Tzu foi um profundo conhecedor das manobras militares e escreveu, h mais de 2500 anos, o livro
intitulado A Arte da Guerra, no qual ensinava estratgias de combate e tticas de guerra. Atualmente
essas tticas ganharam um contexto empresarial e so bastante utilizadas.
Vrios autores definem estratgia como sendo o caminho a se seguir para posicionar,
favoravelmente, a instituio em relao conjuntura e/ou cenrio.
Analisando apenas o significado da palavra em si, a palavra vem do grego antigo stratgs (de stratos,
"exrcito", e "ago", "liderana" ou "comando"), que significava "a arte do general" e designava o comandante militar, poca de democracia ateniense.
O dicionrio Aurlio define Estratgia como "Arte de planejar operaes de guerra.", ou "Arte de
combinar a ao das foras militares, polticas, morais, econmicas, implicadas na conduo de uma
guerra ou na preparao da defesa de um Estado" ou ainda "Arte de dirigir um conjunto de
disposies: estratgia poltica".
No ambiente empresarial, cabe a definio do autor Edson Gil de Mattos Jnior em seu livro "A Nova
Gerncia": "Estratgia a arte de alcanar resultados".
Estratgia sob a viso de Michael Porter
Michael Porter consultor e professor da Harvard Business School. Ele, que considerado uma
autoridade mundial em estratgia competitiva, definiu os fundamentos da competio e da estratgia
competitiva e conhecido por estabelecer a ponte entre a teoria econmica da gesto e a sua prtica,
conseguindo transmitir a verdadeira essncia da competio.
Com vrios livros publicados na rea, Michael Porter acompanhou a evoluo da estratgia. Seu ltimo
livro foi publicado em 2001 e se chama "Strategy and the Internet" - "A Estratgia e a Internet".
Porter iniciou a sua anlise ao nvel de uma indstria singular, dissecando as frmulas de negcio para
diversificadas empresas.
A estrutura, a evoluo e os meios pelos quais as empresas ganham e mantm a sua vantagem
competitiva so pontos fundamentais da competio, sendo que a diversificao deve interligar a
competio nos negcios individuais.
A FUNO DO PLANEJAMENTO ESTRATGICO
O planejamento estratgico constitui uma das mais importantes funes administrativas, pois nele o
gestor e sua equipe estabelecem os caminhos para a organizao da empresa, a conduo da
liderana e o controle das atividades.
Mas o que planejamento estratgico?
um processo gerencial que permite a uma organizao estabelecer um direcionamento a ser
seguido e tambm permite instrumentalizar a resposta que a organizao precisa apresentar ao
seu ambiente diante de um contexto de mudanas.
O objetivo do planejamento fornecer aos gestores e suas equipes uma ferramenta de informaes
para a tomada de deciso, ajudando-os a atuar de forma a antecipar as mudanas que ocorrem no
mercado.
Michael Porter diz que uma empresa sem planejamento pode se transformar em uma folha seca, que
se move ao capricho dos ventos da concorrncia. De fato, o administrador que no exerce a sua
funo de planejador acaba por se concentrar no planejamento operacional, agindo como um bombeiro
que vive apagando incndios, sem enxergar a causa do fogo.
Mas como evitar a armadilha do imediatismo na administrao? Como garantir um tempo, no correcorre do dia a dia, para planejamento dentro da empresa? Como definir um planejamento realista
diante das mudanas que ocorrem numa velocidade to grande?
As respostas para essas perguntas no so simples e pode-se afirmar que o crescimento das
organizaes est cheio de acidentes e eventos imprevisveis. inegvel que as empresas que
crescem e conseguem competir no mercado possuem algo mais do que sorte e o que determina seu
2.
definir o negcio;
3.
4.
definir os princpios;
5.
7.
1. Projetar uma viso de futuro: significa identificar uma resposta para a pergunta: que necessidades
humanas, expectativas ou desejos a organizao est apta ou tem vontade de satisfazer ou resolver
em sua rea de atividade e at, quem sabe, da sociedade brasileira?A viso da Petrobras, por exemplo, : A Petrobras ser uma empresa integrada de energia com forte presena internacional e lder na
Amrica Latina, atuando com foco na rentabilidade e na responsabilidade social e ambiental at o ano
de 2015.
2. Definir o negcio: determinar o que a organizao e o que faz para mobilizar-se na
construo do futuro. Para fazer isso necessrio identificar em que "reas de negcio" deseja atuar e
quais "unidades de negcio" iro compor cada rea. Uma rea de negcio entendida pela demanda
que atende e pela infraestrutura, tecnologia ou competncia que utiliza, no caso de servios. J uma
unidade de negcio caracteriza-se por um produto ofertado e identificao do pblico-alvo e dos
concorrentes desse produto.
Definidas as reas de negcio e as respectivas unidades de negcio, pode-se definir o negcio
respondendo a 4 perguntas:
a)
A que necessidades, desejos e expectativas a organizao ir atender? Ou que problema
humano se prope a resolver?
b)
c)
d)
(...)
ESTE UM MODELO DE DEMONSTRAO DA APOSTILA
E CONTM APENAS UM TRECHO DO CONTEDO ORIGINAL.
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d) da otimizao ou analtica.
e) de adaptao ou homeostase.
09. (Prefeitura do Recife, Upenet - Administrador - 2006) Quanto ao Planejamento Estratgico,
correto afirmar que:
a) dentro da misso, deve-se estabelecer os propsitos da organizao, ou seja, explicitar os setores
em que ela j atua ou est se analisando a possibilidade de vir a atuar, ainda que essa possibilidade
seja reduzida.
b) a Anlise Externa da organizao busca identificar os seus pontos fortes e fracos, diante da
concorrncia efetiva e potencial.
c) faz parte da Anlise Interna o estudo do comportamento dos fornecedores.
d) a Misso da organizao determinar o motivo central do planejamento estratgico e deve estar
estritamente relacionada com o seu estatuto social.
e) na Anlise Interna, chamam-se de ponto neutro aqueles em que a concorrncia ainda no se
localizou.
(Prefeitura de Recife, Upenet - Analista Organizacional - 2007)
10. Assinale a alternativa que indica o conceito de misso organizacional.
a) A definio do papel da organizao na sociedade, sua razo de ser e existir.
b) O arranjo lgico dos componentes da organizao.
c) As entradas de informao, energia e materiais.
d) A adequao dos meios utilizados, visando aos objetivos.
e) A racionalidade tcnica e operacional. importante conhecer a misso e os objetivos essenciais de
uma.
11. Todas as condies abaixo facilitam a implementao do planejamento, exceto uma. Assinale-a.
a) Apoio da cpula da empresa.
b) Objetivos claramente definidos.
c) Comunicao eficaz com todas as reas.
d) Definio dos recursos a serem utilizados.
e) Ausncia de coordenao estratgica.
12. (CPC Renato Chaves - PA, Unama - Administrador - 2007) O Balanced Scorecard uma
ferramenta que procura fornecer a viso dos fatores crticos de sucesso de uma organizao,
focalizando quatro importantes dimenses (denominadas perspectivas) de desempenho empresarial, a
partir das quais desdobram-se medidas especficas que podem ser divididas em indicadores. Um dos
indicadores essenciais o desenvolvimento de novos produtos, que est ligado :
a) Perspectiva Financeira.
b) Perspectiva dos Clientes.
c) Processos Internos.
d) Aprendizado e Crescimento.
13. (Cefet-RJ, Consulplan - Administrador - 2006) A anlise S.W.O.T. uma tcnica muito utilizada
pelas organizaes que utilizam a administrao estratgica para compreender as relaes da organizao com o seu ambiente organizacional. Tal tcnica significa:
a) Anlise dos pontos fortes e pontos fracos, no ambiente interno, e das oportunidades e ameaas, no
ambiente externo.
b) Anlise dos pontos fortes e pontos fracos, no ambiente externo, e das oportunidades e ameaas, no
ambiente interno.
c) Anlise dos objetivos e da misso organizacional no ambiente interno, e das estratgias e tticas, no
ambiente externo.
d) Anlise das estratgias mercadolgicas e financeiras no ambiente externo, e do quadro de pessoal e
da produo, no ambiente interno.
e) Anlise das variveis controlveis no ambiente externo, e das variveis incontrolveis, no ambiente
interno.
14. (CEFET-RN, NUPPS - Administrador - 2006) O mapeamento ambiental e a anlise interna
proporcionam os meios para a criao da matriz SWOT, que considera
a) produtos, tecnologia, recursos humanos e recursos materiais.
b) inovaes tecnolgicas dos produtos.
c) preo, ponto, promoes e produto.
d) oportunidades, ameaas, pontos fortes e pontos fracos.
15. O diagnstico estratgico apresenta as variveis pontos fortes, pontos fracos, oportunidades e
ameaas. correto afirmar que
a) oportunidades e ameaas so variveis no controlveis por se encontrarem no ambiente externo.
b) oportunidades e ameaas so variveis controlveis por se encontrarem no ambiente interno.
c) pontos fortes e pontos fracos so variveis no controlveis por se encontrarem no ambiente interno.
d) oportunidades e ameaas so variveis controlveis por se encontrarem no ambiente externo.
e) oportunidades, ameaas, pontos fracos e pontos fortes no so variveis controlveis por se
encontrarem no ambiente externo.
16. (CEFET-RN, NUPPS - Administrador - 2006) As estratgias genricas bsicas para aumentar o
poder competitivo, segundo Michael Poder so:
a) Produto, Preo, Ponto, Pagamento.
b) Mercado, Produto e Preo.
c) Liderana em custos, Diferenciao e Foco.
d) Ativos fixos, Estoque e Contas a receber.
17. Mintzberg identifica cinco mecanismos de coordenao do trabalho. Quando o controle do trabalho
permanece nas mos dos operadores e a comunicao informal, trata-se do mecanismo de
coordenao denominado
a) padronizao dos outpouts.
b) superviso direta
c) padronizao dos inputs.
d) ajuste mtuo
e) padronizao dos processos
18. Um dos componentes de um plano estratgico de uma empresa refere-se sua estratgia de
competitividade. Suponha uma empresa produtora de carne de frango e derivados. Sobre as opes de
estratgias competitivas desta empresa, verdadeiro afirmar que:
a) a produo de frango congelado empanado, em pedaos, de acordo com a tradio muulmana,
identifica-se com uma estratgia de diferenciao de produto com foco de mercado.
b) a produo de frango congelado inteiro identifica-se com uma estratgia de diferenciao do
produto.
c) a produo de frango congelado inteiro identifica-se com uma estratgia de baixo custo com foco de
mercado.
d) as empresas mais rentveis so as de grande fatia de mercado, porque atingiram um alto grau de
especializao; ou as de pequena fatia, que por sua reduzida escala, conseguem altos nveis de
eficincia e baixos custos.
19. Considere a seguinte definio: Indicadores so desenvolvidos e utilizados pelos gerentes visando
atingir metas organizacionais. Julgue em (C) CERTO ou (E) ERRADO as afirmativas que se seguem:
a) Uma das razes para que muitas empresas sejam incapazes de gerenciar a sua manuteno a
falta de indicadores de desempenho adequados.
b) A principal funo dos indicadores de dempenho indicar oportunidades de melhora dentro das
organizaes.
c) Medidas de desempenho devem ser utilizadas para apontar pontos fracos dos processos
organizacionais.
20. Com relao aos indicadores de desempenho utilizados em uma empresa, assinale a afirmativa
incorreta.
a) Deve-se sempre tentar obter os indicadores dos concorrentes e coloc-los como metas a serem
atingidas.
b) necessrio estabelecer padres para avaliar os indicadores, como, por exemplo, comparar os
ndices obtidos com dados histricos (dos ltimos anos), dados de empresas do mesmo ramo, dados
dos concorrentes e dados de especialistas no assunto (benchmarking).
c) ndices representam o padro de medida dos indicadores, permitindo a uniformidade, o
estabelecimento de metas e o acompanhamento, devendo-se, sempre que possvel usar valores
relativos como, por exemplo, satisfao de clientes (nmero de reclamaes / nmero de clientes),
produtividade.
d) Recentemente vem ganhando destaque a implantao de painis de controle, que informam os
tomadores de deciso sobre a evoluo da organizao e fatores crticos para o seu desempenho.
e) Uma abordagem multidimensional e hierarquizada dos indicadores prev indicadores para o
negcio, para seus processos e para as suas atividades e, quanto mais especfico for um indicador,
maior ser seu nvel de detalhe e frequncia de clculo.
21. Sobre o Balanced Scorecard so feitas as afirmativas a seguir.
I - Traduz a misso e estratgia da empresa em objetivos e medidas organizados segundo quatro
perspectivas: Financeira, Clientes, Compras e Produo.
II - Utiliza indicadores para informar aos membros da organizao os vetores do sucesso atual e futuro,
sendo uma forma de traduzir a estratgia em termos operacionais.
III - Baseia-se na premissa de que a monitorao da performance organizacional possvel graas ao
estabelecimento de indicadores de desempenho, mensurveis e estruturados, relacionando-os aos
seus objetivos.
IV - Uma organizao pode ser entendida como um conjunto de processos relacionados, cada um com
suas atividades que podem ser desmembradas em tarefas e assim sucessivamente, sendo que o BSC
deve contemplar apenas o nvel gerencial.
Esto corretas apenas as afirmativas:
a) I e III, apenas.
b) II e III, apenas.
c) I, II e IV, apenas.
d) II, III e IV, apenas.
e) I, II, III e IV.
22. O Balanced Scorecard uma ferramenta que procura fornecer a viso dos fatores crticos de
sucesso de uma organizao, focalizando quatro importantes dimenses (denominadas perspectivas)
de desempenho empresarial, a partir das quais desdobram-se medidas especficas que podem ser
divididas em indicadores. Um dos indicadores essenciais o desenvolvimento de novos produtos, que
est ligado :
a) Perspectiva Financeira.
b) Perspectiva dos Clientes.
c) Processos Internos.
d) Aprendizado e Crescimento.
23. (TRE-AC, FCC - Tcnico Judicirio - 2010) A principal caracterstica do Balanced Scorecard
(BSC)
a) possibilitar o acompanhamento da gesto estratgia por meio de indicadores de desempenho.
b) estabelecer a relao de causa e efeito entre as aes e resultados.
c) assegurar os recursos oramentrios necessrios para a execuo da estratgia.
d) assegurar que a gesto estratgica ocorra em um determinado perodo de tempo.
e) constatar os motivos e causas de problemas.
24. (TRE-AC, FCC - Tcnico Judicirio - 2010) Considere as seguintes afirmativas sobre o BSC
(Balanced Scorecard).
I. O BSC tem como principal caracterstica possibilitar o acompanhamento da estratgia por meio de
indicadores de desempenho.
II. O BSC tem como principal caracterstica avaliar a priorizao dos problemas encontrados dentro da
entidade.
III. O BSC mostra a importncia relativa de diferentes aspectos de um problema, porm de difcil
identificao de quais aspectos devem ser solucionados primeiro.
Est correto o que se afirma APENAS em
a) I.
b) I e II.
c) II.
d) II e III.
e) III.
25. Julgue o item seguinte em (C) CERTO ou (E) ERRADO.
a) No processo de planejamento estratgico, o diagnstico externo busca antecipar oportunidades e
ameaas do ambiente, enquanto o diagnstico interno relaciona essas dinmicas ambientais com as
foras e as fragilidades da organizao, estabelecendo condies para a formulao de estratgias
organizacionais.
26. (MPU, Cespe - Analista Administrativo - 2010) No processo de elaborao do planejamento
estratgico de determinada organizao pblica, produziu-se, por meio da anlise SWOT, diagnstico
em que constavam os seguintes aspectos:
I falta de capacitao dos servidores;
II possveis restries oramentrias impostas pelo governo;
III existncia de potenciais empresas privadas interessadas em realizar parcerias;
IV eficincia dos processos de apoio;
V necessidade de melhorar o atendimento ao cidado;
VI necessidade de maior nmero de servidores alocados na atividade-fim do rgo para a melhoria da
qualidade de atendimento ao cidado;
VII necessidade de fuso de trs setores de apoio para a alocao de mais servidores na atividade-fim.
Considerando as informaes acima apresentadas, julgue os itens que se seguem em (C) CERTO ou
(E) ERRADO, acerca de planejamento estratgico.
a) A satisfao da necessidade descrita no aspecto VI exemplo de fator crtico de sucesso.
II. possibilita as descries gerais dos produtos da sua concorrncia, o que deseja fabricar e os
mercados a que atender usando suas competncias bsicas internas.
III. no eficaz quando consegue estabelecer a individualidade da empresa.
IV. flui da inteno estratgica que a alavancagem dos recursos internos, capacidades e
competncias essenciais de uma empresa, visando ao cumprimento de suas metas no ambiente
competitivo.
V. e a inteno estratgica juntas geram o discernimento exigido para formular e implementar as
estratgias da empresa.
correto o que consta SOMENTE em
a) I e III.
b) IV e V.
c) II, III e IV.
d) III, IV e V.
e) I, III e V.
30. O BSC - Balanced Scorecard
I. esclarece e traduz a viso e a estratgia da organizao a mdio e longo prazos.
II. utiliza-se para associar os objetivos estratgicos com metas de curto prazo e oramentos anuais.
III. em seu processo de construo, esclarece os objetivos estratgicos e identifica um pequeno
nmero
de vetores crticos que determinam os objetivos estratgicos.
IV. na perspectiva dos processos internos, permite que os executivos identifiquem os processos
internos crticos nos quais a empresa deve alcanar a excelncia.
V. na perspectiva do cliente, permite que os executivos identifiquem os segmentos de clientes e
mercados nos quais a unidade de negcios competir e suas medidas de desempenho.
correto o que consta SOMENTE em
a) III, IV e V.
b) I, II e III.
c) II e IV.
d) I e III.
e) II, IV e V.
GABARITO
01. C, E
(...)
GABARITO e COMENTRIOS
01. C
Embora o planejamento estratgico no seja inflexvel, sua flexibilidade menor exatamente por causa
da complexidade de envolver toda a organizao. Ateno, pois se o articulista da questo dissesse
que o planejamento estratgico inflexvel, a questo estaria errada. Os itens b e e esto errados
porque o planejamento foca vrias reas de uma organizao e no somente as atividades-meio. O
item a est errado, pois os detalhes e recursos necessrios implantao do plano estratgico sero
delineados, e o item d est errado porque a identificao dos responsveis pela execuo e
implantao tambm sero definidas no plano ttico e no no estratgico.
(...)
e) Vinculao ao Edital = o princpio bsico de toda a licitao. O edital a lei interna da licitao,
segundo a qual a Administrao estabelece as regras, a forma e o modo de participao dos licitantes,
vinculando os mesmos aos seus termos.
A Licitao prev ainda outros princpios, como o julgamento objetivo, baseado no edital e nos
termos especficos das propostas; na probidade administrativa, a qual dever de todo o administrador
pblico; e o princpio da adjudicao compulsria ao vencedor, que impede que a Administrao, ao
concluir o processo licitatrio, atribua seu objeto a outrem que no o legtimo vencedor.
OBJETO
objeto de licitao: a obra, o servio, a compra, a alienao e a concesso, as quais sero,
por fim, contratadas com o terceiro ou particular.
As licitaes devem ser efetuadas no local onde se situar a repartio interessada, salvo
motivo de interesse pblico, devidamente justificado, o que no impede a habilitao de interessados
residentes ou sediados em outros locais.
Para efeitos legais considera-se, no objeto da licitao, as seguintes definies, extradas do
art. 6. da Lei 8.666/93:
a) OBRA - toda construo, reforma, fabricao, recuperao ou ampliao, realizada por execuo
direta ou indireta.
b) SERVIO - toda atividade destinada a obter determinada utilidade de interesse para a
Administrao, tais como: demolio, conserto, instalao, montagem, operao, conservao,
reparao, reparao, adaptao, manuteno, transporte, locao de bens, publicidade, seguro ou
trabalhos tcnico-profissionais.
c) COMPRAS - toda aquisio remunerada de bens para fornecimento de uma s vez ou
parceladamente.
d) ALIENAO - toda transferncia de domnio de bens a terceiros.
e) OBRAS, SERVIOS E COMPRAS DE GRANDE VULTO - So aquelas cujo valor estimado seja
superior a 25 (vinte e cinco) vezes o limite estabelecido na alnea c do inciso I do art. 23 da Lei
8.666/93 (um bilho de cruzeiros), ou seja, 25 bilhes poca, ou o equivalente hoje a pouco mais de
R$ 9.000 (nove mil reais).
f) SEGURO GARANTIA - o seguro que garante o fiel cumprimento das obrigaes assumidas por
empresas em licitaes e contratos.
g) EXECUO DIRETA - a que feita pelos rgos e entidades da Administrao, pelos prprios
meios.
h) EXECUO INDIRETA - a que o rgo ou entidade contrata com terceiros sob qualquer dos
seguintes regimes:
1. Empreitada por Preo Global - quando o contrato compreende preo certo e total;
2. Empreitada por Preo Unitrio - quando por preo certo de unidade determinada;
3. Tarefa - quando se ajusta mo-de-obra para pequenos trabalhos por preo certo, com ou sem
fornecimento de materiais;
4. Empreitada Integral - quando se contrata um empreendimento em sua integralidade,
compreendendo todas as etapas das obras, servios e instalaes necessrias, sob inteira
responsabilidade da contratada at a sua entrega ao contratante em condies de entrada em
operao atendidos os requisitos tcnicos e legais para sua utilizao em condies de segurana
estrutural e operacional e com as caractersticas adequadas s finalidades para que foi contratada;
5. Projeto Bsico - conjunto de elementos necessrios e suficientes, com nvel de preciso adequado,
para caracterizar a obra ou servio, ou complexo de obras ou servios objeto de licitao, elaborado
com base nas indicaes dos estudos tcnicos preliminares, que assegurem a viabilidade tcnica e
adequado tratamento do impacto ambiental do empreendimento e que possibilite a avaliao do custo
da obra e a definio dos mtodos e do prazo de execuo.
i) PROJETO EXECUTIVO - o conjunto dos elementos necessrios e suficientes execuo
completa da obra, de acordo com as normas pertinentes da Associao Brasileira de Normas Tcnicas
- ABNT.
j) ADMINISTRAO PBLICA - a constituda pela administrao direta e indireta da Unio, dos
Estados, do DF e dos Municpios, abrangendo inclusive as entidades com personalidade jurdica de
direito privado sob controle do poder pblico e das fundaes por ele institudas ou mantidas.
(...)
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a Constituio estabelece sanes para punir os servidores que nela incidem (art. 37, 4 ). O ato de
improbidade administrativa est definido na Lei n 8.429/92. No que se refere licitao, no h dvida
de que, sem usar a expresso improbidade administrativa, a Lei n 8.666/93, nos artigos 89 a 99, est
punindo, em vrios dispositivos, esse tipo de infrao.
5. Publicidade O princpio da publicidade diz respeito no apenas divulgao do procedimento
para conhecimento de todos os interessados, mas tambm aos atos da Administrao praticados em
suas vrias fases, os quais podem e devem ser abertos aos interessados, para assegurar a todos a
possibilidade de fiscalizar sua legalidade.
Existem na Lei n 8.666/93 vrios dispositivos que constituem aplicao do princpio da
publicidade, entre os quais os seguintes: o artigo 3, 3 estabelece que a licitao no ser sigilosa,
sendo pblicos e acessveis aos interessados os atos de seu procedimento, salvo quanto ao contedo
das propostas, at a respectiva abertura. O artigo 4, na parte final, permite que qualquer cidado
acompanhe o desenvolvimento da licitao, desde que no interfira de modo a perturbar ou impedir a
realizao dos trabalhos. O artigo 15, 2 exige que os preos registrados sejam publicados
trimestralmente para orientao da Administrao, na imprensa oficial. O artigo 16 exige que seja
publicada a relao de todas as compras feitas pela Administrao direta ou indireta. O artigo 43, 1
exige que a abertura dos envelopes com a documentao e as propostas seja feita em ato pblico
previamente designado.
Ressalte-se, entretanto, que o julgamento pode ser realizado em recinto fechado e sem a
presena dos interessados, para que os julgadores tenham a necessria tranquilidade na apreciao
dos elementos em exame e possam discutir livremente as questes a decidir. O essencial a
divulgao do resultado do julgamento, de modo a propiciar aos interessados os recursos
administrativos e as vias judiciais cabveis.
6. Vinculao ao instrumento convocatrio - A vinculao ao edital princpio bsico de toda
licitao. O edital a lei interna da licitao, e, como tal, vincula aos seus termos tanto os licitantes
como a Administrao que o expediu. Assim, estabelecidas as regras do certame, tornam-se
inalterveis para aquela licitao, durante todo o procedimento. Se no decorrer da licitao a
Administrao verificar sua inviabilidade, dever invalid-la e reabri-la em novos moldes, mas,
enquanto vigente o edital ou convite, no poder desviar-se de suas prescries, quer quanto
tramitao, quer quanto ao julgamento.
Por outro lado, revelando-se falho ou inadequado ao interesse pblico, o edital ou convite
poder ser corrigido a qualquer tempo, por meio do procedimento de re-ratificao, reabrindo-se, por
inteiro, o prazo de entrega dos envelopes. O ato que re-ratifica o instrumento convocatrio precisa ser
publicado na imprensa oficial, salvo em relao carta-convite, que observa outro processo de
divulgao oficial.
O princpio da vinculao ao instrumento convocatrio est no artigo 41 da Lei n 8.666/93.
7. Julgamento objetivo - Impe-se que o julgamento das propostas se faa com base no critrio
indicado no ato convocatrio e nos termos especficos das propostas. O princpio do julgamento
objetivo, previsto no artigo 3 da Lei n 8.666/93, est reafirmado nos artigos 44 e 45.
Critrio objetivo o que permite saber qual a proposta vencedora mediante simples
comparao entre elas, quando o tipo de julgamento o de menor preo. Nas licitaes de melhor
tcnica e tcnica e preo a subjetividade do julgamento da proposta tcnica deve ser eliminada ao
mximo com a adoo de frmulas aritmticas.
Na ausncia de critrios, presume-se que a licitao a de menor preo.
A doutrina aponta outros princpios, no explcitos no artigo 3:
8. Fiscalizao da licitao Esse princpio extrado de vrios dispositivos da Lei n 8.666/93. Nos
termos do artigo 4, qualquer cidado pode acompanhar o desenvolvimento da licitao. O artigo 8
dispe que qualquer cidado pode requerer Administrao Pblica os quantitativos das obras e
preos unitrios. Tambm os artigos 63 e 113, 1. Este ltimo artigo dispe que qualquer licitante,
contratado ou pessoa fsica ou jurdica poder representar ao Tribunal de Contas ou aos rgos
integrantes do sistema de controle interno contra irregularidades na aplicao da lei de licitaes. O
mecanismo recursal est previsto no artigo 109.
9. Competitividade - A lei probe a existncia de clusulas que comprometam, restrinjam ou frustrem o
carter competitivo da licitao ou que estabeleam preferncias ou distines em razo da
naturalidade, da sede ou domiclio dos proponentes ou de qualquer outra circunstncia impertinente ou
irrelevante ao objeto do contrato (art. 3, 1, I).
Entretanto, no h afronta ao princpio da competitividade quando s um interessado atende ao
chamamento da entidade licitante ou quando, ao final da fase de classificao, s restar um
concorrente, se para essas ocorrncias ningum agiu irregular ou fraudulentamente.
10. Padronizao - O artigo 15, I da Lei 8.666/93 estabelece que as compras efetuadas pela
Administrao Pblica devem atender ao princpio da padronizao. Padronizar significa igualar,
uniformizar, estandardizar. Deve a entidade compradora, em todos os negcios para a aquisio de
bens, observar as regras bsicas que levam adoo de um modelo, um padro, que possa satisfazer
com vantagens as necessidades das atividades que esto a seu cargo.
Sempre que possvel deve ser adotada a padronizao, cabendo Administrao defini-la
dentre os vrios bens similares encontrveis no mercado ou criar o seu prprio padro. Na primeira
hiptese, a escolha recair, conforme a natureza do bem, sobre uma marca (bens mveis), uma raa
(animais) ou um tipo (alimento), por exemplo; na segunda, criar o prprio bem e este ser o padro.
A eleio da marca ou a adoo de padro prprio somente pode acontecer mediante prvia e
devida justificativa, lastreada em estudos, laudos, percias e pareceres tcnicos, em que as vantagens
para o interesse pblico fiquem claramente demonstradas, sob pena de caracterizar fraude ao princpio
da licitao. Por isso, a padronizao deve ser objeto de processo administrativo, aberto e instrudo
com toda a transparncia possvel e conduzido por uma comisso de alto nvel, chamada de comisso
de padronizao.
Embora o processo de padronizao no seja contencioso, os produtores de bens similares
que no concordem com o padro adotado, por entenderem ser ilegal ou injustificada a escolha,
podem contestar o processo em outro processo, administrativo ou judicial.
Sempre que a padronizao seja possvel e vantajosa para a Administrao Pblica, qualquer
bem pode ser padronizado. A impossibilidade de padronizao pode ocorrer por uma circunstncia
material (ex. uma produo artstica) ou jurdica (ex. se a lei vedar a padronizao).
11. Procedimento formal O princpio do procedimento formal impe a vinculao da licitao s
prescries legais que a regem em todos os seus atos e fases. Essas prescries decorrem no s da
lei, mas tambm do regulamento, do caderno de obrigaes e at do prprio edital ou convite. A Lei
8.666/93, em seu artigo 4, estabelece que todos quantos participem da licitao tm direito pblico
subjetivo fiel observncia do pertinente procedimento, que caracteriza ato administrativo formal.
12. Adjudicao compulsria Por esse princpio, a Administrao, uma vez concludo o
procedimento licitatrio, s pode atribuir o seu objeto ao legtimo vencedor. o que prev o artigo 50
da Lei 8.666/93, ao dispor que a Administrao no poder celebrar o contrato com preterio da
ordem de classificao das propostas, nem com terceiros estranhos ao procedimento, sob pena de
nulidade.
Art. 1 Esta Lei estabelece normas gerais sobre licitaes e contratos administrativos pertinentes a
obras, servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes e locaes no mbito dos Poderes da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
Pargrafo nico. Subordinam-se ao regime desta Lei, alm dos rgos da administrao direta, os
fundos especiais, as autarquias, as fundaes pblicas, as empresas pblicas, as sociedades de
economia mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio, Estados, Distrito
Federal e Municpios.
Art. 2o As obras, servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes, concesses, permisses e
locaes da Administrao Pblica, quando contratadas com terceiros, sero necessariamente
precedidas de licitao, ressalvadas as hipteses previstas nesta Lei.
Pargrafo nico. Para os fins desta Lei, considera-se contrato todo e qualquer ajuste entre rgos ou
entidades da Administrao Pblica e particulares, em que haja um acordo de vontades para a
formao de vnculo e a estipulao de obrigaes recprocas, seja qual for a denominao utilizada.
Finalidade de licitao
Art. 3 ... selecionar a proposta mais vantajosa para a Administrao...
Princpios de licitao
... isonomia, legalidade, impessoalidade, moralidade, igualdade, publicidade, probidade
administrativa, vinculao ao instrumento convocatrio, julgamento objetivo e os que lhes so
correlatos.
f) A concorrncia a nica modalidade de licitao cabvel, qualquer que seja o valor de seu objeto,
nas concesses de direito real de uso e nas licitaes internacionais.
g) Nos casos em que couber convite, a administrao poder utilizar a tomada de preos e, em
qualquer caso, a concorrncia.
05. (CREA-DF - Advogado - 2003)
a) Prego eletrnico uma forma de licitao admitida admitida pela Administrao Pblica federal.
06. (TCU - Analista - 2007)
a) A modalidade de licitao denominada prego pode ser utilizada para a aquisio de bens e
servios de informtica e automao, considerados como bens e servios comuns.
07. (TCE-AC - 2007)
a) O prego a modalidade de licitao cabvel nas hipteses de compra de bens e de contratao de
servios, independentemente de suas qualidades ou padres de desempenhos.
08. (TSE - Analista - 2007)
a) Na licitao realizada na modalidade prego, invivel a opo pelo tipo tcnica e preo.
b) O prego no uma modalidade licitatria e sim uma espcie de leilo.
09. (TJ-TO - Juiz - 2007)
a) Na modalidade convite, no h a possibilidade de outros interessados se habilitarem e apresentarem
a sua proposta.
10. (Anatel - 2007)
a) Convite a modalidade de licitao entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem
a todas as condies exigidas para cadastramento at o terceiro dia anterior data do recebimento das
propostas, observada a necessria qualificao.
b) Consulta a modalidade de licitao em que ao menos cinco pessoas, fsicas ou jurdicas, de
elevada qualificao, so chamadas a apresentar propostas para fornecimento de bens ou servios
no-comuns.
c) Uma das modalidades de licitao o concurso. O concurso ocorre quando os interessados,
devidamente cadastrados, apresentam, na fase inicial de habilitao preliminar, os requisitos mnimos
para executar o que o edital estabelece.
d) Para a realizao de licitao na modalidade de concurso h a necessidade de publicao do edital,
na imprensa oficial, com antecedncia mnima de quarenta e cinco dias.
e) A tomada de preos no poder ser adotada quando a licitao for do tipo melhor tcnica e preo.
f) Leilo a modalidade de licitao utilizada para a venda de bens imveis inservveis para a
administrao ou de produtos legalmente apreendidos.
g) Ao se utilizar o convite como modalidade de licitao, o prazo mnimo at o recebimento das
propostas ou a realizao do evento ser de cinco dias teis.
h) Na concorrncia, dispensa-se a apresentao de qualificao econmico-financeira.
11. (Anvisa - 2007) O convite e o prego so modalidades licitatrias que podem ser utilizadas pela
Anvisa tanto com relao aquisio de bens quanto contratao de servios.
12. (TSE - Analista - 2007) A opo pelo tipo tcnica e preo vivel sempre que se tratar de prego
para a contratao de servios de natureza predominantemente intelectual.
13. (TCM-GO - Procurador - 2007) De acordo com a lei federal que institui normas para licitaes e
contratos da administrao pblica, de observncia obrigatria pelos municpios, qualquer obra ou
servio de engenharia, quando contratada com terceiros, deve ser necessariamente precedida de
licitao, preferencialmente na modalidade prego.
14. (Inmetro - 2007) No mbito da Lei n 8.666/1993, a tomada de preos a modalidade de licitao
entre interessados que, preliminarmente habilitados, atestem a qualificao requerida no edital para
execuo de seu objeto.
(PGE-PB, Cespe - Procurador - 2008)
15. O edital o meio pelo qual a administrao torna pblica a realizao de uma licitao. A
modalidade de licitao que no utiliza o edital como meio de tornar pblica a licitao o(a)
a) concorrncia.
b) leilo.
c) tomada de preos.
d) convite.
e) concurso.
16. A modalidade de licitao apropriada para a venda de bens imveis da administrao cuja
aquisio haja derivado de procedimentos judiciais ou de dao em pagamento denominada
a) convite.
b) concorrncia ou leilo.
c) leilo ou prego.
d) tomada de preos.
e) concurso.
GABARITO FUNDAMENTADO
01.
a) E
b) C
c) E
d) C
(...)
05. (Procuradoria-Geral do DF, ESAF - Procurador - 2007) A Lei n. 10.520, de 17 de julho de 2002,
disciplina uma nova modalidade de licitao denominada prego; acerca desse tema assinale a opo
incorreta.
a) No prego permitida a exigncia de garantia de proposta no superior a 1% (um por cento) do
valor estimado do objeto da contratao, por fora da aplicao subsidiria do disposto no inciso III do
artigo 31 da Lei n. 8.666/93.
b) O licitante interessado em recorrer do resultado do julgamento do prego dever manifestar sua
inteno na sesso, caso contrrio decair do seu direito e o objeto licitado ser adjudicado ao
vencedor.
c) O prego a modalidade de licitao em que a disputa pelo fornecimento de bens e servios
comuns feita em sesso pblica por meio de propostas de preos escritas e lances verbais. Neste
sentido no se admite a utilizao desta modalidade s contrataes de obras e servios de
engenharia.
d) O acatamento do recurso no prego importar apenas a invalidao dos atos insuscetveis de
aproveitamento.
e) Conforme entendimento fixado pelo Tribunal de Contas da Unio, a limitao dos lances verbais
para ofertas de preos dos licitantes imposta por pregoeiro implica restrio ao carter competitivo do
certame.
06. (SUSEP, ESAF - Agente Executivo - 2006) Para habilitao dos licitantes, no caso de prego, no
ser exigida documentao relativa :
a) habilitao jurdica;
b) garantia da proposta;
c) qualificao econmico-financeira;
d) regularidade fiscal;
e) qualificao tcnica.
07. (ANEEL, ESAF - Tcnico - 2006) Correlacione a contratao almejada pela Administrao com a
modalidade de licitao correspondente e assinale a opo correta.
(1) Concorrncia
(2) Tomada de preos
(3) Concurso
(4) Leilo
(
(
) Para licitaes internacionais em que o licitador disponha de cadastro internacional de
fornecedores.
a) 1/1/4/3/3
b) 3/3/4/1/1
c) 4/1/3/1/1
d) 1/1/3/4/2
e) 4/3/3/1/4
08. (CGU, ESAF - Analista de Finanas e Controle - 2006) A modalidade de licitao apropriada para
a aquisio de bens e servios cujos padres de desempenho e qualidade podem ser, objetivamente,
definidos pelo edital, por meio de especificaes usuais no mercado, :
a) a carta convite;
b) a tomada de preos;
c) a concorrncia;
d) o leilo;
e) o prego.
09. (CGU, ESAF - Desenvolvimento Institucional - 2008) Segundo disposies da Lei n
10.520/2002, o prazo de validade das propostas apresentadas nas licitaes realizadas na modalidade
prego ser de:
a) at noventa dias e dever ser fixado no edital.
b) sessenta dias ou pelo prazo fixado no edital.
c) vinte dias, prorrogvel por igual perodo.
d) trinta dias, se aquisio de servios, e noventa dias para os demais casos.
e) quinze dias improrrogveis para qualquer aquisio.
10. (CGU, ESAF - Desenvolvimento Institucional - 2008) So regras a serem obedecidas na fase
externa da licitao na modalidade prego, exceto:
a) cpias do edital e do respectivo aviso sero colocadas disposio de qualquer pessoa para
consulta.
b) divulgao de minuta do contrato a ser celebrado pelo vencedor, quando for o caso.
c) convocao dos interessados por meio de aviso.
d) fixao de prazo no inferior a oito dias teis para a apresentao de propostas.
e) designao do pregoeiro.
11. (TJ-RR, ESAF - Juiz Substituto - 2008) regra prpria do regime jurdico do prego, nos termos
da legislao federal pertinente:
a) o prazo fixado para a apresentao das propostas, contado a partir da publicao do aviso, no ser
superior a oito dias teis.
b) no curso da sesso pblica para recebimento das propostas, todos os interessados ou seus
representantes presentes podero fazer novos lances verbais e sucessivos, at a proclamao do
vencedor.
c) para julgamento e classificao das propostas, ser adotado o critrio de menor preo, ou tcnica e
preo, observados os prazos mximos para fornecimento, as especificaes tcnicas e parmetros
mnimos de desempenho e qualidade definidos no edital.
d) encerrada a etapa competitiva e ordenadas as ofertas, o pregoeiro proceder abertura do invlucro
contendo os documentos de habilitao do licitante que apresentou a melhor proposta, para verificao
do atendimento das condies fixadas no edital.
e) declarado o vencedor, qualquer licitante poder recorrer, no prazo de trs dias, apresentando,
independentemente de outra formalidade, as razes do recurso e cabendo aos demais licitantes
apresentar contra-razes em igual nmero de dias.
12. (IPEA, FCC - Tcnico de Desenvolvimento e Administrao - 2004) Em uma licitao na
modalidade concorrncia, pelo critrio de menor preo, h trs licitantes. A empresa A inabilitada. As
empresas B e C vm a ser desclassificadas, sendo que o preo ofertado por B era menor. Nessa
situao, a Administrao
a) ter de promover nova licitao.
b) poder dar oportunidade para que as trs empresas sanem seus vcios.
c) poder dar oportunidade para que somente a empresa B sane seus vcios.
d) poder contratar a empresa B por dispensa de licitao.
e) poder dar oportunidade para que somente as empresas B e C sanem seus vcios.
13. (TRT-MT, FCC - Analista Judicirio - 2004) Nas licitaes nas modalidades concorrncia e
tomada de preos, o prazo para recorrer em face dos atos de habilitao ou inabilitao do licitante ou
de julgamento das propostas de
GABARITO
01. E - Fundamento: doutrina.
(...)
07. (TCU - Analista - 2007) A inexigibilidade de licitao ocorre sempre que houver impossibilidade
jurdica de competio, enquanto a dispensa de licitao tem lugar em contexto de viabilidade jurdica
de competio.
08. (TCM-GO - Procurador - 2008)
O Dr. Gomes, servidor pblico ocupante de cargo efetivo, um dos dirigentes de uma
autarquia criada por um municpio localizado no estado de Gois, onde exerce permanentemente as
suas funes. Em 2006, o Dr. Gomes contratou, por inexigibilidade de licitao ante a notria
especializao, um reconhecido artista plstico local para pintar um painel na parede da sala onde
trabalha. Sabe-se que os trabalhos do mencionado artista so de elevado valor comercial.
Considerando a situao hipottica descrita no texto, julgue os itens a seguir.
a) A alienao do imvel onde Dr. Gomes trabalha, subordinada existncia de interesse pblico
devidamente justificado, depende de autorizao em lei especfica, de avaliao prvia e de licitao
na modalidade condizente com o preo do imvel, dispensada esta somente nos casos estabelecidos
em lei.
b) A lei federal que institui normas para licitaes e contratos da Administrao Pblica, de observncia
obrigatria pelos municpios, admite a contratao de profissionais do setor artstico, por inexigibilidade
de licitao, diretamente ou por meio de empresrio exclusivo, devendo o contratado ser consagrado
pela crtica especializada ou pela opinio pblica.
09. (TRF - Juiz - 2007) A contratao de contador para prestar servio Administrao Pblica pode
ser precedida de dispensa de licitao porque tal situao constitui caso de inviabilidade de
competio, pela singularidade do servio a ser prestado.
10. (TCU - Auditor - 2007) A lei federal que institui normas para licitaes e contratos da administrao
pblica estabelece expressamente que, em qualquer processo licitatrio, se comprovado
superfaturamento, respondem solidariamente pelo dano causado fazenda pblica o fornecedor ou o
prestador de servios e o agente pblico responsvel, sem prejuzo de outras sanes penais, civis e
administrativas cabveis.
11. (TJ-TO - Juiz - 2007)
O prefeito de um municpio de determinado estado pretende contratar uma sociedade de
advogados para desempenhar as atividades de contencioso judicial geral e de consultoria geral do
respectivo municpio. Com tal fim, abriu a licitao na modalidade de convite, para a qual no
compareceram interessados. Assim, houve por bem contratar um escritrio em funo da sua notria
especialidade.
a) A legtima contratao na espcie poderia ser feita inicialmente com inexigibilidade de licitao,
diante da notria especializao do contratado.
b) Uma vez que na espcie houve licitao deserta, possvel a contratao do escritrio com a
dispensa de licitao.
12. (Anatel - 2007)
a) Nos casos de greve ou grave perturbao da ordem, a licitao inexigvel.
b) inexigvel licitao para a contratao de profissional de qualquer setor artstico, diretamente ou
por meio de empresrio exclusivo, desde que consagrado pela crtica especializada ou pela opinio
pblica.
c) A Anatel poder celebrar contratos sem licitao quando o superintendente de Administrao geral
comprovar a necessidade de urgncia, independentemente da legislao geral da administrao
pblica.
13. (Seger - 2007) Os servios de publicidade e divulgao, por serem servios tcnicos
especializados, so alcanados pela inexigibilidade de licitao.
14. (IEMA-ES - 2007)
GABARITO FUNDAMENTADO
01.
a) E
b) C
c) E
(...)
LICITAES (MODALIDADES)
QUESTES COMENTADAS DE CONCURSOS DE NVEL MDIO
01. (IPEA, FCC - Tcnico - 2004) Em uma licitao na modalidade prego h cinco licitantes, que
ofereceram inicialmente os seguintes preos:
a. R$ 10.000,00
b. R$ 10.500,00
c. R$ 20.000,00
d. R$ 22.000,00
e. R$ 25.000,00
Nessa situao,
a) somente a dever ser chamado a fazer novos lances.
b) somente a e b devero ser chamados a fazer novos lances.
c) somente a, b e c devero ser chamados a fazer novos lances.
d) somente a, b, c e d devero ser chamados a fazer novos lances.
e) todos os licitantes devero ser chamados a fazer novos lances.
02. (TRT-23 Regio, FCC - Tcnico - 2007) Na modalidade de licitao denominada prego, nos
termos da Lei n. 10.520/02, :
a) vedada a exigncia de garantia de proposta e o prazo de sua validade ser de sessenta dias, se no
houver disposio em contrrio no edital.
b) cabvel a exigncia de aquisio de edital como condio para participao no certame e o prazo de
validade da proposta ser de sessenta dias, se no houver disposio em contrrio no edital.
c) vedada a exigncia de garantia de proposta e o prazo de sua validade ser de trinta dias, se no
houver disposio em contrrio no edital.
d) cabvel exigir garantia da proposta e o prazo de sua validade ser de trinta dias, se no houver
disposio em contrrio no edital.
e) vedada a exigncia de aquisio de edital como condio para participao no certame e o prazo de
validade da proposta ser de trinta dias, se no houver disposio em contrrio no edital.
03. (TRT-23 Regio, FCC - Tcnico Judicirio - 2004) A licitao na modalidade prego,
regulamentada pelo Decreto n. 3.555/2000, disciplina, dentre as atribuies do pregoeiro:
a) determinar a realizao de licitao.
b) credenciar os interessados.
c) homologar o resultado da licitao.
d) promover a celebrao do contrato.
e) designar os componentes da equipe de apoio.
04. (TRF-2 Regio, FCC - Tcnico - 2007) Em relao modalidade de licitao denominada prego,
INCORRETO afirmar:
a) Se a oferta do licitante vencedor no for aceitvel, o pregoeiro examinar as ofertas subsequentes e
a qualificao dos licitantes, na ordem de classificao, e assim sucessivamente, at a apurao de
uma que atenda ao edital.
b) Declarado o vencedor, qualquer licitante poder, no prazo de trs dias, interpor recurso, podendo
apresentar os demais licitantes contrarrazes, em igual prazo, contado a partir da publicao da
deciso que receber o recurso.
c) Aberta a sesso, os licitantes apresentam declarao de que cumprem todos os requisitos de
habilitao e entregaro os envelopes contendo a indicao do objeto e do preo oferecidos,
procedendo-se sua imediata abertura.
d) No curso da sesso, o autor da oferta de valor mais baixo e os das ofertas com preos at 10% (dez
por cento) superiores quela podero fazer novos lances verbais e sucessivos, at a proclamao do
vencedor.
e) Se, alm da oferta de valor mais baixo, no houver pelo menos duas outras com preo superior, mas
at o limite dos 10% da oferta com preo mais baixo, podero os licitantes das melhores propostas, at
o mximo de trs, oferecer novos lances verbais e sucessivos, quaisquer que sejam os preos
oferecidos.
05. (TRE-MS, FCC - Tcnico Judicirio - 2007) Em matria de licitaes correto afirmar que:
a) poder a Administrao Pblica, sempre que o interesse pblico justificar, combinar as diversas
modalidades de licitao no mesmo processo licitatrio.
b) a modalidade de carta-convite pode substituir a de tomada de preos.
c) a tomada de preos a modalidade de licitao entre interessados do ramo pertinente ao seu
objeto, cadastrados ou no, escolhidos e convidados em nmero mnimo de trs pela unidade
administrativa.
d) o prazo mnimo para a publicao do resumo do edital dos concursos at o recebimento das
propostas ou da realizao do evento de trinta dias.
e) nas hipteses em que couber a modalidade de licitao consistente na tomada de preos, possvel
ser substitu-la pela concorrncia.
06. (TRE-PE, FCC - Tcnico Judicirio - 2004) A possibilidade que se oferece participao de
quaisquer interessados na concorrncia, independentemente de registro cadastral na Administrao
que a realiza ou em qualquer outro rgo pblico, corresponde ao:
a) princpio da indisponibilidade.
b) principio da presuno de legitimidade.
c) atributo denominado imperatividade.
d) princpio da universalidade.
e) atributo da impessoalidade.
07. (TRT-3 Regio, FCC - Tcnico Judicirio - 2005) Para a celebrao, por um Estado, de uma
compra, no valor de R$ 100.000,00 e de um contrato de obra, no valor de R$ 3.000.000,00 possvel
que sejam realizadas licitaes, respectivamente, nas modalidades
a) concorrncia e convite.
b) convite e concorrncia.
c) tomada de preos e tomada de preos.
d) tomada de preos e convite.
e) concorrncia e concorrncia.
08. (TRF-1 Regio - Tcnico Judicirio - 2006) O limite para licitaes de at R$ 1.500.000,00, para
obras e servios de engenharia, refere-se a:
a) Prego.
b) Leilo.
c) Convite.
d) Concorrncia.
e) Tomada de preos.
09. (TRT-19 Regio - Tcnico Judicirio - 2003) As licitaes para a contratao de uma obra orada
em R$ 300.000,00 e de uma compra orada em R$ 800.000,00 podero ocorrer, respectivamente, sob
as modalidades
a) convite e concorrncia.
23. (MPU, FCC - Tcnico Administrativo - 2007) Determinado rgo pblico federal ligado cultura
pretende atribuir prmio e ofertar remunerao a trabalho artstico, predominantemente de criao
intelectual. Para a escolha do melhor trabalho, o administrador dever realizar a modalidade de
licitao caracterizada como
a) leilo.
b) tomada de preos.
c) convite.
d) concurso.
e) prego.
24. (TRT-3 Regio, FCC - Tcnico Judicirio - 2005) "Modalidade de licitao entre quaisquer
interessados para escolha de trabalho tcnico, cientfico ou artstico, mediante a instituio de prmios
ou remunerao aos vencedores, conforme critrios constantes de edital publicado na imprensa oficial
com antecedncia mnima de 45 dias". Esse conceito corresponde, nos termos da Lei n. 8.666/93,
modalidade de licitao denominada:
a) concorrncia.
b) tomada de preos.
c) convite.
d) concurso.
e) leilo.
25. (TRT-2 Regio, FCC - Tcnico Judicirio - 2004) No caso de licitao na modalidade de concurso,
o julgamento ser feito:
a) por uma comisso especial integrada por pessoas de reputao ilibada e reconhecido conhecimento
da matria em exame, servidores pblicos ou no.
b) por um colegiado permanente, composto de pessoas da rea especfica dos licitantes, sendo que os
integrantes avaliadores devem ser servidores pblicos.
c) pela mais elevada autoridade do rgo pblico, no sendo imprescindvel ter conhecimento completo
da matria, mas devendo ser titular de cargo efetivo.
d) por qualquer diretor ou assessor qualificado do rgo pblico interessado, mas que tenha
conhecimento da matria em exame e esteja na Administrao h mais de dois anos.
e) por uma comisso designada pela autoridade competente, integrada somente por particulares e que
atuem na rea em exame h mais de cinco anos.
26. (TRT-20 Regio, FCC - Tcnico Judicirio - 2002) A modalidade de licitao, prevista na Lei n.
8.666/93, entre quaisquer interessados para escolha de trabalho tcnico, cientfico ou artstico,
mediante a instituio de prmios ou remunerao aos vencedores, diz-se
a) convite.
b) leilo.
c) concurso.
d) prego.
e) consulta.
GABARITO E COMENTRIOS
01. C
Alternativa C - CERTA
Fundamento: art. 4, incs. VIII e IX, da Lei do Prego.
O art. 4, incs. VIII e IX, da Lei do Prego, ao regular a fase externa do procedimento, estabelece:
VIII - "no curso da sesso, o autor da oferta de valor mais baixo e os das ofertas com preos at 10%
(dez por cento) superiores quela podero fazer novos lances verbais e sucessivos, at a proclamao
do vencedor". Logo, R$ 10.000,00; R$ 10.500,00; R$ 20.000,00; R$ 22.000,00; R$ 25.000,00. Sobre a
menor proposta percentual de 10% (R$ 10.000,00 * 1,10 = R$ 11.000,00), portanto, podem participar
da prxima fase, pelo critrio de percentagem, R$ 10.000,00 e R$ 10.500,00. O candidato seria levado
a marcar a alternativa B e, logo, levado ao erro.
Continua a lei: IX - "no havendo pelo menos 3 (trs) ofertas nas condies definidas no inc. anterior,
podero os autores das melhores propostas, at o mximo de 3 (trs), oferecer novos lances verbais e
sucessivos, quaisquer que sejam os preos oferecidos". Assim, apesar de R$ 20.000,00 ultrapassar o
limite legal de 10%, o prprio legislador exige a participao de, pelo menos, trs empresas.
Alternativas A, B, D e E - ERRADAS
(...)
LICITAES (MODALIDADES)
QUESTES COMENTADAS DE CONCURSOS DE NVEL SUPERIOR
01. (TCE-MG, FCC - Procurador do Ministrio Pblico - 2007) A modalidade de licitao do prego
utilizada para a aquisio de bens e servios comuns, assim definidos aqueles:
a) que podem ser substitudos por outros da mesma espcie, qualidade e quantidade.
b) que so livremente comercializados no mercado.
c) cujos padres de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos no edital.
d) objeto de padronizao de acordo com normas tcnicas regulamentadas pelo mercado.
e) de pequeno valor e destinados ao consumo do ente licitante.
02. (TCE-CE, FCC - Auditor - 2006) O prego:
a) no corresponde a uma modalidade de licitao pblica.
b) aplica-se exclusivamente no mbito da Unio.
c) mostra-se aplicvel aquisio de quaisquer bens servios.
d) apresenta a seguinte caracterstica: encerrada a etapa competitiva e ordenadas as ofertas, apenas
ento o pregoeiro proceder abertura do invlucro contendo os documentos de habilitao do
licitante que apresentou a melhor proposta.
e) admite os seguintes critrios de julgamento e classificao das propostas: "menor preo" ou "melhor
tcnica".
03. (TCE-CE, FCC - Procurador de Contas - 2006) Na modalidade de licitao do prego, ser
facultada a realizao de lances sucessivos entre as propostas:
a) de valor mais baixo e as que no lhe superarem em 10% (dez por cento), ou, se no houver 3 (trs)
propostas nessas condies, entre as 3 (trs) melhores.
b) de valor mais baixo e as que no lhe superarem em 10% (dez por cento), desde que haja ao menos
3 (trs) propostas nessas condies.
c) de valor mais baixo e as que no lhe superarem em 10% (dez por cento), percentual esse que
poder ser ampliado para 20% (vinte por cento), a critrio do pregoeiro.
d) mais bem classificadas, em ordem crescente e em nmero no superior a 3 (trs), conforme
negociao individual conduzida pelo pregoeiro.
e) mais bem classificadas, em ordem crescente de valor e em nmero no superior a 3 (trs), desde
que no superiores a 10% (dez por cento) da proposta de valor mais baixo.
04. (TRT-23 Regio - Analista Judicirio - 2004) Durante a fase externa da licitao na modalidade de
prego, no curso da sesso pblica designada para recebimento e abertura dos envelopes contendo as
propostas, podero formular novos lances verbais e sucessivos o autor da oferta de valor mais baixo e
aqueles que apresentarem propostas com preo:
a) at 10% superior quela, at a proclamao do vencedor.
b) inferiores a 20% quela, limitado a 3 lances.
c) superiores, no mximo, a 40% em relao de menor preo, observado como valor mximo aquele
orado pela Administrao.
d) que no ultrapassem a 80% do valor estimado pela Administrao para o correspondente contrato.
e) no superiores mdia aritmtica dos valores das propostas iguais ou superiores a 90% do valor
orado pela Administrao.
05. (ARCED, FCC - Procurador - 2006) Com vistas aquisio de grande quantidade de papel sulfite
2
branco, tamanho A4, de densidade 75 g/m , um rgo da Administrao direta federal faz publicar em
veculo oficial e em jornais locais de grande circulao um aviso de licitao na modalidade prego,
indicando objeto da licitao, assim como o local fsico e endereo eletrnico em que est disponvel o
edital para consulta pelos interessados, no qual se fixa em 10 dias teis o prazo para apresentao das
a) na fase preparatria do prego seja observada a definio do objeto com preciso, de forma clara,
vedadas especificaes que, por excessivas, irrelevantes ou desnecessrias, limitem a competio.
b) qualquer licitante poder manifestar imediata e motivadamente a inteno de recorrer, logo aps ter
sido declarado o vencedor, quando lhe ser concedido o prazo de cinco dias para apresentao das
razes do recurso.
c) o prazo fixado para a apresentao das propostas, contado a partir da publicao do aviso, no ser
inferior a oito dias teis.
d) no curso da sesso, o autor da oferta de valor mais baixo e os das ofertas com preos at dez por
cento superiores quela podero fazer novos lances verbais e sucessivos, at a proclamao do
vencedor.
e) os licitantes podero deixar de apresentar os documentos de habilitao que j constem do Sistema
de Cadastramento Unificado de Fornecedores - SICAF.
10. (TRF-2 Regio, FCC - Analista - 2007) Tendo a Administrao Pblica escolhido a modalidade
prego com o fim de adquirir produtos, o prazo, contado a partir da publicao do aviso, a ser fixado
para a apresentao das propostas
a) ser de quinze dias corridos.
b) ser de cinco dias corridos.
c) no ser inferior a doze dias teis.
d) no ser inferior a dez dias teis.
e) no ser inferior a oito dias teis.
11. (TCE-PI, FCC - Auditor - 2005) A experincia das Administraes, em processos de licitao, tem
demonstrado que o uso da modalidade prego gera significativa economia para os cofres pblicos.
elemento que concorre para explicar esse fato a:
a) desnecessidade de comprovao dos requisitos de habilitao na modalidade prego.
b) ausncia da previso de recursos administrativos das decises tomadas no curso do processo de
licitao na modalidade prego.
c) possibilidade de, no prego, os licitantes apresentarem propostas com preos condicionados aos
dos concorrentes, assegurando a cobertura da melhor oferta.
d) possibilidade de a Administrao reduzir quantitativamente os objetos contratados a partir de
prego, nos limites legais, com a consequente reduo do valor contratual.
e) possibilidade de os licitantes, ou parte deles, alterarem o valor de suas propostas aps a abertura
dos respectivos envelopes.
12. (OAB-SP, FCC - Exame de Ordem - 2005) Em um Prego realizado pela Unio para a aquisio de
impressoras para computadores, a licitante que, nos lances, deu o segundo menor preo, foi
contratada, apesar de haver uma licitante que teria dado um preo menor. Este procedimento:
a) no est correto, porque esta modalidade necessariamente determina a contratao do menor
preo.
b) est correto, desde que a licitante com o menor preo venha a ser inabilitada.
c) est correto, porque esta modalidade para aquisio de bens e servios comuns, e como se trata
de aquisio de bens no comuns, no se aplica o critrio de julgamento do menor preo.
d) no est correto, porque a desclassificao da proposta de preo s pode ocorrer entre licitantes j
devidamente habilitadas.
13. (TCE-SP, FCC - Agente Fiscal Geral - 2005) O prego, institudo pela Lei n. 10.520, de 17 de julho
de 2002, poder ser realizado por meio da utilizao de recursos de tecnologia da informao, nos
termos de regulamentao especfica. A referida lei faculta, nos termos de regulamentos prprios da
Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, a participao de bolsas de mercadorias no apoio
tcnico e operacional aos rgos e entidades promotores da modalidade de prego, utilizando-se de
recursos de tecnologia da informao. As bolsas de mercadoria, citadas na Lei n. 10.520/02, devero
estar organizadas sob a forma de:
a) tomada de preos, destinada contratao de fornecimento de bens comuns, poder usar o convite.
b) convite, tendo como objeto a prestao de servios poder utilizar a concorrncia.
c) concorrncia, para a prestao de servios contnuos, poder valer-se da tomada de preos, sendo
vedada a carta-convite.
d) prego, para a escolha de trabalho artstico, ser vlido utilizar o leilo.
e) leilo, para a contratao de servio de natureza singular, ser legtima a licitao realizada
mediante prego.
18. (TRT-15 Regio, FCC - Analista Judicirio - 2004) No que tange s modalidades de licitao,
considere:
I - A ampla publicidade e a universalidade so caractersticas da concorrncia.
II - A participao de interessados previamente cadastrados ou que preencham os requisitos para
cadastramento at o terceiro dia anterior data do recebimento das propostas peculiaridade da
tomada de preos.
III - A licitao entre quaisquer interessados para a venda de bens mveis inservveis para a
Administrao ou de produtos legalmente apreendidos justifica o prego.
IV - A licitao entre, no mnimo, trs interessados do ramo pertinente a seu objeto, cadastrados ou
no, convocados pela unidade administrativa refere-se ao concurso. Nesses casos, est correto
somente o que se contm em
a) I e II.
b) I e III.
c) I e IV.
d) II e IV.
e) III e IV.
19. (OAB-SP, FCC - Exame de Ordem - 2005) Qual a modalidade de licitao que a Administrao
Pblica pode instaurar, para contratao de:
a) programas de informtica, de grande e especifica complexidade, e
b) aquisio de uma quantidade grande de computadores e impressoras?
Sabe-se que os valores de ambas as contrataes so bastante elevados.
a) Por se tratar de contratao de produtos de informtica, a licitao deve obrigatoriamente ser feita
na modalidade tcnica e preo.
b) A concorrncia modalidade obrigatria, em ambos os casos, pelo valor da contratao.
c) O prego obrigatrio em ambos os casos, pela complexidade da contratao.
d) Concorrncia para ambas as licitaes, ou concorrncia para a primeira e prego para a segunda
contratao.
20. (TCE-MG, FCC - Procurador do Ministrio Pblico - 2007) Ressalvadas as hipteses de dispensa e
inexigibilidade, NO obrigatria a licitao pela modalidade de concorrncia em caso de:
a) alienao de bens imveis.
b) contratao de servios de engenharia no valor superior a R$ 1.500.000,00 (um milho e quinhentos
mil reais).
c) contratao de servios quaisquer no valor superior a R$ 1.500.000,00 (um milho e quinhentos mil
reais).
d) outorga de concesso de direito real de uso.
e) licitao internacional.
21. (TRE-MG, FCC - Analista Judicirio - 2005) Objetivando selecionar a proposta mais vantajosa, a
Administrao Pblica, nas concesses de direito real de uso, dever realizar procedimento licitatrio
sob a modalidade de
a) concorrncia.
b) tomada de preos.
c) convite.
d) concurso.
e) leilo.
22. (TRT-20 Regio, FCC - Analista Judicirio - 2006) No que tange s modalidades de licitao, a
concorrncia obrigatria, entre outros, para a:
a) concesso de direito real de uso.
b) venda de bens mveis inservveis.
c) alienao de produtos legalmente apreendidos.
d) escolha de trabalho tcnico, cientfico ou artstico.
e) contratao de obras e servios de engenharia de qualquer valor.
23. (TRT-19 Regio, FCC - Analista Judicirio - 2003) A concorrncia distingue-se da tomada de
preos pelo fato de:
a) dispensar a publicao de editais, podendo a convocao ser efetuada por meio de instrumentos
informais.
b) poder ser aplicvel em qualquer caso, independentemente do valor envolvido.
c) exigir condies mnimas para habilitao dos potenciais participantes.
d) ser considerado vencedor aquele participante que oferecer a proposta de melhor preo ou melhor
tcnica, conforme o critrio de julgamento.
e) ser obrigatria para a alienao de bens pblicos, mveis e imveis.
24. (TCE-PI, FCC - Auditor - 2002) Determinado rgo da Administrao Pblica Federal, para aplicar
o sistema de registro de preos, realiza seleo mediante tomada de preos, comunicando aos
interessados a especificao completa dos bens a serem adquiridos, inclusive preferncia por
fabricante e marca, e informando que o registro ter validade de 2 anos. Nessa situao o rgo
pblico
a) atendeu s exigncias da Lei 8.666/93.
b) desrespeitou a Lei 8.666/93 apenas no tocante modalidade de licitao empregada.
c) desrespeitou a Lei 8.666/93 apenas no tocante descrio dos bens a serem adquiridos.
d) desrespeitou a Lei 8.666/93 apenas no tocante ao prazo de validade do registro.
e) desrespeitou a Lei 8.666/93 no tocante aos trs aspectos mencionados.
25. (TRE-PB, FCC - Analista Judicirio - 2007) A Administrao Pblica que desejar comprar ou alienar
bens imveis, em regra, poder contratar por meio de licitao na modalidade:
a) concorrncia.
b) prego.
c) tomada de preos.
d) concurso.
e) convite.
26. (TRT-22 Regio, FCC - Analista Judicirio - 2004) Empresa pblica federal abriu licitao com a
finalidade de aquisio de refrigeradores, para a qual diversos licitantes previamente cadastrados
apresentaram suas propostas. A empresa DD Comrcio e Representaes Ltda. apresentou a
documentao exigida para seu cadastramento no quinto dia anterior data do recebimento das
propostas, alm de ter ofertado o objeto da licitao pelo montante de R$ 215.000,00 (duzentos e
quinze mil reais). Por ser de menor preo o tipo da licitao, essa foi a proposta vencedora. Na
presente situao, a modalidade de licitao utilizada pela empresa pblica federal denomina-se
a) tomada de preos.
b) convite.
c) concurso.
d) concorrncia.
e) leilo.
27. (MPU, FCC - Analista - 2007) A modalidade de licitao entre interessados devidamente
cadastrados ou que atenderem a todas as condies exigidas para cadastramento at o terceiro dia
anterior data do recebimento das propostas, observada a necessria qualificao, denominada
a) concorrncia.
b) tomada de preos.
c) leilo.
d) concurso.
e) convite.
28. (TRE-SP, FCC - Analista Judicirio - 2006) No que tange licitao, correto afirmar:
a) Para a compra e alienao de bens imveis, a Administrao Pblica pode se valer do tipo de
licitao denominado prego.
b) A concorrncia a modalidade de licitao obrigatria nas concesses de direito real de uso.
c) Havendo interesse pblico, a autoridade competente pode substituir a tomada de preos pelo
convite.
d) O concurso destina-se escolha de trabalho tcnico, cientfico, artstico ou contratao de servio
ou fornecimento de bens.
e) O leilo o tipo de licitao entre quaisquer interessados para a venda de bens sem utilidade para a
Administrao.
29. (TRF-1 Regio, FCC - Analista Judicirio - 2006) Com relao licitao, correto afirmar que:
a) o leilo destina-se a escolha de trabalho tcnico, artstico ou cientfico, mediante a instituio de
prmios ou remunerao aos vencedores.
b) o convite obrigatrio para as concesses de direito real de uso e alienaes de bens imveis
inservveis para a Administrao.
c) a adjudicao o ato pelo qual a Administrao, pela mesma autoridade competente para
homologar, atribui ao vencedor o objeto da licitao.
d) a modalidade de melhor preo e tcnica ser utilizada para servios de natureza
predominantemente intelectual.
e) durante a fase de habilitao, as propostas sero julgadas e classificadas de acordo com critrios
previamente estabelecidos no edital.
30. (TRF-1 Regio, FCC - Analista Judicirio - 2006) A Administrao Pblica, objetivando vender
produtos legalmente apreendidos, dever realizar procedimento licitatrio sob a modalidade de:
a) convite, desde que demonstre a ausncia de utilidade pblica dos bens em disputa.
b) concurso, cujo vencedor ser aquele que oferecer maior lance, igual ou superior ao valor da
avaliao do bem.
c) leilo, cujo edital deve ser amplamente divulgado principalmente no municpio em que se realizar.
d) tomada de preos, cujos interessados devem estar cadastrados at o dia anterior data do
recebimento das propostas.
e) concorrncia pblica, aberta a quaisquer interessados que, na fase de julgamento, comprovem
possuir os requisitos mnimos de qualificao exigidos no edital.
31. (Prefeitura de Jaboato dos Guararapes - PE, FCC - Fiscal - 2006) Em relao licitao pblica, a
Administrao, ao pretender alienar "bens mveis inservveis", dever utilizar-se de:
a) leilo.
b) tomada de preo.
c) convite.
d) concorrncia.
e) concurso.
32. (TRF-2 Regio, FCC - Analista - 2007) Tendo em vista a Lei de Licitao n. 8.666/93, considere:
I - Tomada de preos a modalidade de licitao entre interessados devidamente cadastrados ou que
atenderem a todas as condies exigidas para cadastramento at o terceiro dia anterior data do
recebimento das propostas, observada a necessria qualificao.
II - Concorrncia pblica a modalidade de licitao realizada entre interessados previamente
registrados.
III - Nos casos em que a modalidade de licitao cabvel seja convite, vedado administrao utilizar
a tomada de preos.
IV - Todos os valores, preos e custos utilizados nas licitaes tero como expresso monetria a
moeda corrente nacional, podendo ser permitida a cotao do preo em moeda estrangeira nas
concorrncias de mbito internacional realizadas no Brasil.
Est correto o que consta APENAS em
a) I, II e III.
b) I, III e IV.
c) I e IV.
d) II e III.
e) III e IV.
33. (TRT-24 Regio, FCC - Analista Judicirio - 2006) Aps inventariar seus bens mveis inservveis,
determinado Governo Estadual objetiva vend-los a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao
valor da avaliao. Alm disso, pretende escolher, entre trabalhos de vrios interessados, uma
escultura de bronze, mediante remunerao ao vencedor. Para tanto, dever realizar procedimentos
licitatrios sob as modalidades, respectivamente, de:
a) tomada de preos e convite.
b) prego e leilo.
c) leilo e concurso.
d) concurso e convite.
e) convite e prego.
34. (TRT-24 Regio, FCC - Analista Judicirio - 2003) A Administrao Pblica expediu cartas-convite
para trs interessados do ramo pertinente ao objeto da licitao. Um quarto cadastrado, na mesma
especialidade, manifestou interesse a 48 horas da data da apresentao das propostas. Nesse caso,
a) to s os trs primeiros cadastrados podero participar, porque esse o limite mximo de
participantes nessa modalidade de licitao.
b) o quarto interessado s poder participar de futura licitao, em face da perda do prazo legal.
c) o quarto interessado poder participar da licitao, em razo do interesse pblico em aumentar o rol
dos licitantes.
d) a proposta do quarto interessado s poder ser aceita em caso de desistncia de um dos trs
anteriores.
e) para evitar ofensa ao direito adquirido, a proposta do quarto interessado s ser aberta se houver
concordncia dos outros licitantes.
GABARITO E COMENTRIOS
01. C
Alternativa C - CERTA
Ver art. 1, pargrafo nico, da Lei do Prego. Transcreve-se, a seguir, o dispositivo:
"Art. 1 Para aquisio de bens e servios comuns, poder ser adotada a licitao na modalidade de
prego, que ser regida por esta Lei.
Pargrafo nico. Consideram-se bens e servios comuns, para os fins e efeitos deste artigo, aqueles
cujos padres de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de
especificaes usuais no mercado".
Alternativa A - ERRADA
Ver art. 1, pargrafo nico, da Lei n. 10.520/2002 (Lei do Prego). Por didtico, apresenta-se que
prego "a modalidade de licitao em que a disputa pelo fornecimento ou prestao de servio feita
por meio de proposta e lances em sesso pblica presencial ou distncia, na forma eletrnica,
mediante sistema que promova a comunicao pela Internet, nos termos da Lei n. 10.520, de 2002".
Alternativas B e D - ERRADAS
Ver art. 1, pargrafo nico, da Lei do Prego.
Alternativa E - ERRADA
Ver art. 1, pargrafo nico, da Lei do Prego. Reala-se, que, diferentemente da Lei n. 8.666/93, o
valor da contratao no critrio utilizado na definio do prego. Assim, desde que o objeto licitado
se enquadre no conceito de bem e servio comum, a contratao derivada de licitao feita nesta
modalidade pode envolver qualquer valor sem limites mnimos ou mximos de gastos preestabelecidos
em lei.
(...)
d) tem a ver ou no com o valor do objeto, sendo que na primeira no se cogita de qualquer quantum
em relao ao valor, enquanto que na segunda relevante o pequeno valor para tornar a licitao
inexigvel.
e) vem expressa ao prever que a alienao de bens imveis mediante dao em pagamento e doao,
entre outros, resulta em inexigibilidade, e a contratao de profissionais ou de empresa de notria
especializao, entre outros, caracteriza a licitao dispensada.
10. (TRT-24 Regio, FCC - Tcnico Judicirio - 2006) Dentre outras hipteses, dispensvel a
licitao:
a) para a contratao de profissional de qualquer setor artstico, diretamente ou por meio de
empresrio exclusivo, desde que consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica.
b) quando houver possibilidade de comprometimento de segurana nacional, nos casos estabelecidos
em decreto do Presidente da Repblica, ouvido o Conselho Nacional de Justia.
c) nas compras de hortifrutigranjeiros, po e outros gneros perecveis, no tempo necessrio para a
realizao dos processos licitatrios correspondentes, realizadas diretamente com base no preo do
dia.
d) para a contratao de servios de auditoria financeira, de natureza singular, com profissionais ou
empresas de notria especializao.
e) quando todos os licitantes forem inabilitados ou todas as propostas apresentarem preos
manifestamente superiores aos praticados no mercado.
11. (TRE-PE, FCC - Tcnico Judicirio - 2004) Na contratao de instituio brasileira incumbida
regimental ou estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento institucional, ou de
instituio dedicada recuperao social do preso, desde que a contratada detenha inquestionvel
reputao tico-profissional e no tenha fins lucrativos, a licitao
a) inexigvel.
b) considerada dispensada.
c) dispensvel.
d) ser por concurso.
e) ser vedada.
12. (TRE-MG, FCC - Tcnico Judicirio - 2005) Em matria de licitao considere:
I - A aquisio de bens e servios comuns, promovida exclusivamente no mbito da Unio, qualquer
que seja o valor estimado da contratao em que a disputa pelo fornecimento feita por meio de
propostas e lances em sesso pblica, a modalidade licitatria de leilo.
II - A diferena bsica entre dispensa e inexigibilidade de licitao est no fato de que, na primeira, h
possibilidade de competio, enquanto, na segunda, inexiste essa possibilidade.
III - A licitao deserta no se confunde com a licitao fracassada, em que aparecem interessados,
mas nenhum selecionado, em decorrncia da inabilitao ou da desclassificao.
Est correto o que contm APENAS em
a) II.
b) III.
c) I e II.
d) I e III.
e) II e III.
13. (TRF-4 Regio, FCC - Tcnico Judicirio - 2005) Considere as afirmativas que se seguem:
I - dispensvel a licitao quando no acudirem interessados ao certame anterior e este,
justificadamente, no puder ser repetido sem prejuzo para a Administrao, mantidas, neste caso,
todas as condies preestabelecidas.
II - Quando permitida a participao de empresas em consrcio, a firma-lder representa juridicamente
GABARITO E COMENTRIOS
01. E
Alternativa E - CERTA
O art. 23, inc. I, da LLC estabelece limites de valores para a adoo das modalidades convite, tomada
de preos e concorrncia, quando da contratao de obras e de servios de engenharia, com variao
de R$ 150.000,00 (convite) a valores maiores que R$ 1.500.000,00 (concorrncia). Arremata o 4 do
art. 23 que, sempre que couber a adoo do convite, podero ser utilizadas as modalidades de tomada
de preos e de concorrncia.
Alternativa A - ERRADA
De acordo com Hely Lopes Meirelles, d-se a inexigibilidade "quando h impossibilidade jurdica de
competio entre contratantes, quer pela natureza especfica do negcio, quer pelos objetivos sociais
visados pela Administrao", vale dizer, inviabilidade de competio.
Alternativas B, C e D - ERRADAS
Ver art. 23, 4, da LLC.
(...)
05. (TCE-MG, FCC - Procurador do Ministrio Pblico - 2007) NO configura hiptese de dispensa de
licitao a:
a) celebrao de contratos com organizaes sociais, para realizao de atividades compreendidas no
respectivo contrato de gesto.
b) compra de imvel destinado s atividades prprias do ente licitante, cuja localizao justifique a
escolha e em condies compatveis com o valor de mercado.
c) celebrao de contrato de prestao de servios com organizao da sociedade civil de interesse
pblico qualificada no mbito da respectiva esfera de governo.
d) contratao de servios de engenharia em montante inferior a R$ 150.000,00 (cento e cinquenta mil
reais).
e) contratao de fornecedores de bens e servios em caso de guerra ou grave perturbao da ordem.
06. (TRE-PB, FCC - Analista Judicirio - 2007) Com o propsito de definir as causas de um
deslizamento de vultosa quantidade de terra sobre vrias casas, a Administrao Pblica pretende
contratar uma empresa de engenharia para a realizao de percia e apresentao de laudo tcnico.
Nesse caso, a Administrao Pblica:
a) dever sempre contratar por meio de processo licitatrio, ficando o agente pblico competente
incumbido de escolher a modalidade.
b) poder contratar, sem licitao, desde que se trate de um trabalho singular e a empresa a ser
contratada tenha notria especializao.
c) poder escolher a empresa de engenharia por meio de convite, por ser a modalidade de licitao
mais clere.
d) dever dispensar a licitao, porquanto se trata de hiptese de emergncia.
e) poder escolher a empresa de engenharia por meio de tomada de preos.
07. (MPU, FCC - Analista - 2007) A licitao ser dispensvel, dentre outras hipteses, no caso de:
a) aquisio de componentes necessrios manuteno de programas de informtica, desde que fora
do perodo de garantia tcnica, vedada a compra junto ao fornecedor original.
b) compra de materiais de uso pessoal e administrativo para as Foras Armadas.
c) impossibilidade jurdica de competio entre os contratantes, quer pela natureza especfica do
negcio, quer pelos objetivos sociais visados pela administrao.
d) contratao de instituio transnacional de pesquisa ou ensino, com ou sem fins lucrativos, salvo
para a restaurao de obras de arte e objetos histricos.
e) aquisio de energia eltrica fornecida por concessionrio, permissionrio ou autorizado, de acordo
com a legislao especfica.
08. (Prefeitura de So Paulo, FCC - Auditor Fiscal - 2007) Em uma licitao, regida pela Lei 8.666/93,
da qual participavam as empresas A, B e C, as empresas A e B foram inabilitadas e a empresa C foi
desclassificada por vcio em sua proposta comercial. Nessa situao, a Administrao:
a) dever considerar a licitao fracassada, revogando-a.
b) poder conceder prazo para que a empresa C sane os vcios de sua proposta, benefcio esse no
extensvel s empresas A e B.
c) dever considerar a licitao fracassada, no sendo o caso de revogao ou de anulao.
d) dever considerar a licitao fracassada, anulando-a.
e) poder conceder prazo para que a empresa C sane os vcios de sua proposta e para que as
empresas A e B sanem os vcios de seus documentos de habilitao.
09. (TRT-23 Regio, FCC - Analista Judicirio - 2004) Ocorrendo a inabilitao de todos os licitantes,
a administrao:
a) poder conceder queles que manifestarem, no ato da correspondente sesso, a inteno de
c) inexigvel a licitao.
d) deve abrir um concurso e possibilitar a outros artistas a oportunidade de apresentao de propostas
sobre o mesmo tema.
e) a licitao deve ser feita, vencendo aquele que, nos termos da lei, apresentar a melhor proposta.
39. (TRE-RN, FCC - Analista Judicirio - 2005) Nos termos da Lei n. 8.666/93, considera-se inexigvel a
licitao para a contratao de servio:
a) na hiptese de licitao deserta e no sendo possvel novo certame sem prejuzo para a
Administrao.
b) de publicidade e divulgao.
c) de impresso de dirio oficial.
d) de profissional do setor artstico, desde que consagrado pela crtica especializada.
e) de engenharia no valor de R$ 10.000,00 (dez mil).
40. (TRF-1 Regio, FCC - Analista Judicirio - 2006) De regra, os contratos administrativos sero
precedidos de licitao, que
a) obrigatoriamente dispensvel quando houver inviabilidade de competio ou todos os licitantes
forem desclassificados.
b) dispensada para a contratao de profissional de qualquer setor artstico, diretamente, desde que
consagrado pela crtica especializada.
c) declarada inexigvel, a critrio da autoridade competente, se restar caracterizada uma das hipteses
exemplificativamente elencadas na Lei n. 8.666/93.
d) dispensvel, dentre outros casos, quando a Unio tiver que intervir no domnio econmico para
regular preos ou normalizar o abastecimento.
e) inexigvel nos casos de guerra e grave perturbao da ordem, desde que se justifique a razo da
escolha do fornecedor ou executante.
41. (TRT-22 Regio, FCC - Analista Judicirio - 2004) Em matria de licitaes e contratos
administrativos, considere:
I - A imperiosa necessidade de o Tribunal Superior do Trabalho contratar a prestao dos servios
para elaborao de projeto bsico referente reforma do seu edifcio-sede, localizado na Praa
dos Tribunais Superiores, Bloco "D", Braslia, Distrito Federal.
II - A locao de imvel na Capital Federal para ser ocupado pelo Tribunal Superior do Trabalho
durante o prazo necessrio para a reforma do seu edifcio-sede.
As contrataes destinadas satisfao das necessidades descritas em I e II, comportam,
respectivamente, as seguintes solues:
a) inviabilidade de competio por no constituir o projeto bsico objeto a ser contratado mediante
prvio certame licitatrio; licitao vedada em decorrncia da situao de fato que estar diretamente
relacionada com a reforma do edifcio-sede desse Tribunal.
b) obrigatoriedade de ser realizado o correspondente procedimento licitatrio, em face da ausncia de
hiptese legal excepcionando a licitao; inexigibilidade de licitao em decorrncia da localizao do
imvel a ser locado, observado o valor de mercado.
c) licitao dispensvel, independentemente da natureza dos servios e do conceito do profissional ou
da empresa no campo de sua especialidade; obrigatoriedade de licitao em face da localizao do
imvel no constitui requisito para excepcionar a necessidade de realizao do certame licitatrio.
d) inexigibilidade de licitao, desde que a contratao seja com profissional ou empresa de notria
especializao e os servios sejam de natureza singular; licitao dispensvel para imvel cuja
localizao seja a condicionante de sua escolha, devendo o preo ser compatvel com o valor de
mercado.
e) licitao vedada, desde que a contratao seja celebrada com entidade que tenha sido criada para
esse fim especfico em data anterior; licitao dispensada, desde que o imvel pertena a outro rgo
ou entidade da Administrao Pblica, de qualquer esfera de governo.
GABARITO E COMENTRIOS
01. E
Alternativa D - CERTA
Dada a grande incidncia deste modelo de questo, no lugar de comentar alternativa a alternativa,
prefervel a colocao de um quadro-resumo acerca das principais diferenas entre as licitaes
dispensada, dispensvel e inexigvel.
Contratao direta
Fundamento
Ncleo
Hipteses
legais
Inexigvel
Dispensvel
Dispensada
Art. 25
Art. 24
Art. 17
Inviabilidade de competio
(impossibilidade de licitar)
Lista exemplificativa
Lista exaustiva
Lista exaustiva
(numeus apertus)
(numeus clausus)
(numeus clausus)
Alternativas A, B, C e E - ERRADAS
(...)
ATENO:
Esta apostila uma verso de demonstrao, contendo 110 pginas.
A apostila completa contm 269 pginas e est disponvel para download aos
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