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ISSN 1982 - 0283

DOCNCIA NA
EDUCAO
INFANTIL
Ano XXIII - Boletim 10 - JUNHO 2013

DOCNCIA NA EDUCAO INFANTIL


SUMRIO
Apresentao........................................................................................................................... 3
Rosa Helena Mendona
Introduo............................................................................................................................... 4
Lvia Fraga Vieira
Texto 1 - A profisso docente na Educao Infantil . ............................................................... 8
Dalila Andrade Oliveira
Texto 2 - O perfil das professoras e educadoras da Educao Infantil no Brasil..................... 16
Lvia Maria Fraga Vieira
Texto 3: Professoras da Educao Infantil: formao, identidade e profissionalizao..........28
Isabel de Oliveira e Silva

Apresentao
Docncia na Educao Infantil

A publicao Salto para o Futuro comple-

A edio 10 de 2013 traz como tema Docn-

menta as edies televisivas do programa

cia na Educao Infantil e conta com a con-

de mesmo nome da TV Escola (MEC). Este

sultoria de Lvia Fraga Vieira, professora da

aspecto no significa, no entanto, uma sim-

graduao e ps-graduao da Faculdade de

ples dependncia entre as duas verses. Ao

Educao da Universidade Federal de Minas

contrrio, os leitores e os telespectadores

Gerais - UFMG.

professores e gestores da Educao Bsica, em sua maioria, alm de estudantes de

Os textos que integram essa publicao so:

cursos de formao de professores, de Faculdades de Pedagogia e de diferentes licenciaturas podero perceber que existe uma

1. A profisso docente na Educao Infantil

interlocuo entre textos e programas, preservadas as especificidades dessas formas


distintas de apresentar e debater temticas

2. O perfil das professoras e educadoras


da Educao Infantil no Brasil

variadas no campo da educao. Na pgina


eletrnica do programa, encontraro ainda

3. Professoras da Educao Infantil: for-

outras funcionalidades que compem uma

mao, identidade e profissionaliza-

rede de conhecimentos e significados que se

efetiva nos diversos usos desses recursos nas


escolas e nas instituies de formao. Os

Boa Leitura!

textos que integram cada edio temtica,


alm de constiturem material de pesquisa e
estudo para professores, servem tambm de
base para a produo dos programas.

Supervisora Pedaggica do programa Salto para o Futuro (TV Escola/MEC).

Rosa Helena Mendona1

Docncia na Educao Infantil


INTRODUO

Lvia Fraga Vieira 1

A estruturao da fora de trabalho na Edu-

dos servios voltados para as crianas pe-

cao Infantil reflete a estruturao hist-

quenas, baseado em precrias condies de

rica dos servios voltados para o cuidado e

trabalho e precrio profissionalismo (VIEI-

a educao da criana pequena, os quais se

RA, 1999; ROSEMBERG, 1999; 2002).

relacionam com as tradies e as inovaes


socioculturais e com os modelos de orga-

Em estudo comparado entre os 30 pases2

nizao das polticas sociais. Tais modelos

vinculados Organizao para a Cooperao

estabelecem relao com as concepes do

e o Desenvolvimento Econmicos - OCDE,

papel do Estado, da famlia e da sociedade na

Peter Moss (2006) mostrou que os modelos

proviso de servios de ateno infncia,

de organizao dos servios e do trabalho,

no mbito das polticas educacionais e as-

a sua dependncia administrativa e as suas

sistenciais. Assim que o entendimento da

origens histricas acarretam implicaes

docncia na Educao Infantil requer uma

em relao formao, aos salrios, s con-

abordagem histrica das polticas de aten-

dies de trabalho e ao status profissional

dimento e das legislaes concernentes. No

dos trabalhadores envolvidos. O autor ar-

Brasil, as polticas que visaram expanso

gumenta que a formao dos trabalhadores

da oferta de creches e pr-escolas iniciadas

e a estrutura da fora de trabalho na rea

no final dos anos 1970, articuladas com as

no esto separadas dos entendimentos,

mudanas sociodemogrficas das famlias,

das concepes sobre o trabalho e sobre os

com a crescente insero das mulheres no

trabalhadores que se ocupam diretamente

mercado de trabalho e com as demandas so-

do cuidado e educao nas instituies de

ciais por atendimento, conformaram deter-

Educao Infantil. Em ltima instncia, isso

minado padro dominante de organizao

tambm no est separado das concepes

1
Professora da graduao e ps-graduao da Faculdade de Educao da UFMG. Consultora da edio
temtica.
2
Austrlia, ustria, Blgica (comunidade flamenga), Brasil, Bulgria, Coreia, Dinamarca, Eslovnia, Espanha,
Estnia, Hungria, Islndia, Irlanda, Itlia, Litunia, Malsia, Malta, Mxico, Noruega, Polnia, Portugal, Repblica
Eslovaca, Turquia.

sobre a pequena infncia e sobre as prprias

Colaboram para isso os processos e origens

instituies de Educao Infantil, onde o tra-

histricas das instituies de Educao In-

balho exercido se aproxima do trabalho no

fantil, o legado das polticas de assistncia

mbito privado do domiclio familiar.

social e de educao, a composio nos municpios de instituies pblicas e privadas

A descentralizao da gesto das polticas

(organizaes comunitrias, filantrpicas

educativas no Brasil, por meio da munici-

etc.), a presena, em muitas redes, de uma

palizao, enseja enorme diversidade na or-

estrutura dual na composio do corpo do-

ganizao dos sistemas e redes municipais

cente professores pertencentes carreira

de ensino. Os diferentes arranjos das pol-

do magistrio e auxiliares de sala vinculados

ticas municipais observados evidenciam a

aos chamados quadros da carreira civil ,

existncia de uma multiplicidade de profis-

alm da diversidade de terminologias e de-

sionais com status e formao/qualificao

nominaes dos grupos e profissionais que

diferenciados, bem como variadas moda-

atuam na Educao Infantil (VIEIRA & SILVA,

lidades de relaes de emprego e trabalho.

2009).

No setor pblico municipal, possvel verificar a criao de novos postos de trabalho

Estudos baseados em estatsticas produzidas

fora da carreira do magistrio pblico, com

por rgos oficiais tambm mostraram que,

salrios menores e menores oportunidades

no contexto da educao bsica, na Educa-

de progresso pelas caractersticas da carrei-

o Infantil que esto concentradas as maio-

ra pblica (VIEIRA e SOUZA, 2010).

res propores dos docentes que recebem


os salrios mais baixos e os que praticam as

De forma mais acentuada que nas demais

mais extensas jornadas de trabalho sema-

etapas da educao bsica, a Educao In-

nais na unidade educacional (BRASIL, 2007;

fantil constitui-se como umlocuspor exce-

GATTI & BARRETO, 2009; VIEIRA & SOUZA,

lncia de diversidade de formas de compo-

2010; OLIVEIRA & VIEIRA, 2010; VIEIRA & OLI-

sio e organizao do trabalho docente.

VEIRA, 2011).

TEXTOS DA EDIO TEMTICA DOCNCIA NA EDUCAO INFANTIL3


Esta edio temtica tem por objetivo discutir aspectos histricos da constituio do campo profissional da Educao Infantil no Brasil: creches, escolas maternais e jardins de infncia; polticas de

3
Os textos desta publicao eletrnica so referenciais para o desenvolvimento dos assuntos abordados na
edio temtica Docncia na Educao Infantil, com veiculao no programa Salto para o Futuro/TV Escola nos dias
10 e 12 de junho de 2013.

assistncia social; polticas de educao; legislao e polticas pblicas: o dever do Estado, o direito
da criana e o municpio; os profissionais da Educao Infantil no Brasil: heterogeneidade e desigualdades, perfil sociodemogrfico, formao inicial e continuada, ingresso, carreira, remunerao,
emprego e condies de trabalho, participao e organizao dos sujeitos; as especificidades da docncia na Educao Infantil; caractersticas do trabalho docente: cuidar e educar; condio docente
e identidades; principais tenses no campo educacional e perspectivas.

TEXTO 1: A PROFISSO DOCENTE NA EDUCAO INFANTIL


No primeiro texto da edio temtica, so apresentados e discutidos os desafios que se colocam para o atendimento Educao Infantil que deve ser ofertada em creches e pr-escolas,
em especial no que se refere definio de qual o profissional que atuar nesta etapa da
educao, qual deve ser a sua formao e em que condies ele dever trabalhar.

TEXTO 2: O PERFIL DAS PROFESSORAS E EDUCADORAS DA EDUCAO


INFANTIL NO BRASIL
O segundo texto da edio temtica apresenta o perfil e alguns aspectos das condies de trabalho dos sujeitos docentes na Educao Infantil no Brasil, baseados em informaes do Censo
Escolar de 2011 e na pesquisa Trabalho Docente na Educao Bsica no Brasil TDEBB.

TEXTO 3: PROFESSORAS DA EDUCAO INFANTIL: FORMAO,


IDENTIDADE E PROFISSIONALIZAO
O terceiro texto da edio temtica analisa a formao profissional e a construo das identidades dos professores e professoras da Educao Infantil, que devem ser elementos centrais
das polticas e prticas em Educao Infantil.

REFERNCIAS

educao infantil. In: BRASIL. Ministrio da


Educao e do Desporto. SEF/DPE/COEDI. Por

BRASIL. INEP. Sinopse Estatstica do Professor


da Educao Bsica. Braslia, 2009. Disponvel

uma poltica de formao do profissional de


educao infantil. Braslia, 1994.

em: <http//www.inep.gov.br>
CAMPOS, Roselane. Trabalho docente e forCAMPOS, Maria Malta. Educar e cuidar:

mao de professores da educao infantil.

questes sobre o perfil do profissional da

VII Seminrio da REDESTRADO Nuevas regu-

laciones en Amrica Latina, Buenos Aires,

SILVA, Isabel O. Profissionais da educao in-

2008. Anais... (CD-ROM).

fantil: formao e construo de identida-

GATTI, B. A. (coord.); BARRETO, E. S. Profes-

des. So Paulo: Cortez Ed., 2001.

sores do Brasil: impasses e desafios. Brasilia:

SOUZA, ngelo R.; GOUVEIA, Andra B.;

UNESCO, 2009.

SOUZA, Gizele. Os professores da Educao

MOSS, Peter. Structures, understandings and


discourses: possibilities for re-envisioning

Infantil no Brasil: perfil e demandas. Anais


do XV ENDIPE. Belo Horizonte: UFMG, 2010.

the early childhood worker. Contemporary

TARDIF, M. e LESSARD, C. O trabalho docen-

issues in early childhood, v. 7, n. 1, 2006.

te: elementos para uma teoria da docncia

OLIVEIRA, Dalila A.; VIEIRA, Lvia M. F. Trabalho docente na educao bsica no Brasil.

como profisso. 3 ed. Petrpolis/RJ: Vozes,


2007.

Belo Horizonte: GESTRADO/UFMG, 2010. 80

VIEIRA, Lvia M. F.; OLIVEIRA, Dalila A. Os su-

p. (Relatrio de pesquisa). Disponvel em:

jeitos docentes da educao infantil no Brasil:

<http://www.trabalhodocente.net.br>

formao, carreira e condies de trabalho.

PINTO, Mrcia F. N. O trabalho docente na


educao infantil pblica em Belo Horizonte.

Belo Horizonte: GESTRADO/UFMG, 2011. 30


p. (Relatrio de pesquisa).

Dissertao (Mestrado). Belo Horizonte: Fa-

VIEIRA, Lvia Fraga e SOUZA, Gizele de. Tra-

culdade de Educao, UFMG, 2009.

balho e emprego na educao infantil no

ROSEMBERG, Flvia. Expanso da educao


infantil e processos de excluso. Cadernos de
Pesquisa, So Paulo, n. 107, p. 7-40, jul. 1999.

Brasil: segmentaes e desigualdades. Educar em Revista. Curitiba/PR, n. especial, p.


119-139, 2010.

TEXTO 1

A profisso docente na Educao Infantil


Dalila Andrade Oliveira1

A Educao Infantil, compreendendo o aten-

o Infantil, abrangendo o atendimento em

dimento s crianas de 0 a 5 anos em cre-

creches e pr-escolas, foi includa ao siste-

ches e pr-escolas, como parte constitutiva

ma escolar como primeira etapa da Educa-

da educao bsica, tem se tornado, cada

o Bsica. Tal incluso representou uma

vez mais, um desafio a ser enfrentado pelo

mudana radical na compreenso do atendi-

Estado como um todo e pelos gestores mu-

mento infncia, que passou a ser caracteri-

nicipais, especialmente. Com as alteraes

zado como educacional, devendo, portanto,

recentes sofridas pela Constituio Federal

seguir as diretrizes e normas da educao.

no seu artigo 208, resultantes da nova re-

Essa mesma Lei estabeleceu o prazo de trs

dao dada pela Emenda Constitucional n.

anos, a partir de sua publicao, para que

59/2009, a educao ofertada em creches e

as creches e pr-escolas se integrassem ao

pr-escolas teve sua incluso entre os deve-

sistema de ensino.

res do Estado, estabelecendo a obrigatoriedade escolar entre 4 e 17 anos. A partir dessa

Dez anos depois, a Emenda Constitucional

mudana, novos desafios se colocam para o

n 53/2006 e sua consequente regulamenta-

atendimento a essa etapa da educao bsi-

o, por meio da Lei n 11.494/2007, amplia-

ca, de responsabilidade primeira dos muni-

ram para todas as etapas da Educao Bsica

cpios, considerando a ampliao do direito

a sistemtica de financiamento, antes restri-

educao da infncia. Dentre esses, a de-

ta ao Ensino Fundamental, criando o Fundo

finio de qual o profissional que atuar

de Manuteno e Desenvolvimento da Edu-

na Educao Infantil e em que condies ele

cao Bsica e de Valorizao dos Profissio-

dever trabalhar e como deve ser formado.

nais da Educao (FUNDEB), que passou a


contemplar essa etapa da educao bsica,

Desde a Lei de Diretrizes e Bases da Educa-

portanto, garantindo o financiamento da

o Nacional (Lei n 9.394/96) que a Educa-

educao de 0 a 5 anos.

1
Professora do Programa de Ps-Graduao e da Faculdade de Educao da Universidade Federal de Minas
Gerais. Coordenadora da Rede Latino-americana de Estudos Sobre Trabalho Docente (RedEstrado). Presidente da
Associao Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa em Educao ANPEd. Pesquisadora do CNPq e da FAPEMIG
(PPM).

A ampliao desse direito tem resultado em

pa da educao bsica. Contudo, so muitas

maior ateno das polticas educacionais

as imprecises que persistem na Educao

Educao Infantil, fato recente na histria

Infantil, sob as quais residem desigualdades

do pas. Concebida como assistncia por

e injustias que precisam ser corrigidas.

longo perodo, a Educao Infantil se desenvolveu de forma perifrica ao sistema

Recentemente, a Cmara de Educao Bsi-

escolar, como lugar de guarda, ou mesmo

ca do Conselho Nacional de Educao ela-

relegada informalidade, filantropia, ao

borou o Parecer n 17/2012, com a finalida-

voluntariado e a arranjos domsticos. Essa

de de orientar os sistemas de ensino e as

experincia marcou profundamente esta

instituies de Educao Infantil quanto aos

etapa da educao bsica, imprimindo de-

aspectos fundamentais para a organizao

terminadas identidades a esse trabalho que,

e funcionamento dessa etapa educacional,

ainda hoje, mais de 15 anos depois de essa

entre os quais se destacam: a carga hor-

etapa ser includa no sistema educacional,

ria, a jornada de atendimento, a organiza-

ainda persistem. A Educao Infantil sofre

o e enturmao, o material pedaggico, a

de indefinio em relao a importantes

avaliao e a formao dos profissionais da

aspectos de sua organizao, de seus obje-

Educao Infantil (Brasil, 2012).

tivos e de suas funes. O debate complexo, envolvendo concepes de infncia e de

afirmado, no referido parecer: Alguns sis-

educao que permitem pensar esta etapa

temas de ensino defendem que na creche

da educao bsica para alm do arremedo

podem trabalhar profissionais no docentes

da forma escolar clssica, do currculo disci-

coordenando os grupos infantis auxiliares

plinar e da educao como ensino e apren-

de desenvolvimento infantil, tcnicos em

dizagem.

desenvolvimento infantil, recreacionistas,


monitores, pajens e outras denominaes ,

Muitas tm sido as iniciativas nessa direo.

dado que a funo desses profissionais no

As Diretrizes Curriculares Nacionais para a

seria a de ensinar para crianas, mas a de

Educao Infantil e as Diretrizes Curricula-

socializ-las, garantir seu bem-estar.

res Nacionais Gerais para a Educao Bsica


so exemplos de esforos no sentido de se

A pesquisa Trabalho Docente na Educao

definirem os objetivos e a funo desta eta-

Bsica no Brasil realizou um survey2 entre

2
Pesquisa Trabalho Docente na Educao Bsica no Brasil, que contou com apoio do Ministrio da
Educao MEC, em projeto institucional de cooperao tcnica com a Secretaria de Educao Bsica SEB. O
trabalho foi realizado em conjunto com oito grupos de pesquisa dos sete estados pesquisados, a saber: GESTRADO/
UFMG, GESTRADO/UFPA, GETEPE/UFRN, NEDESC/UFG, NEPE/UFES, NUPE/UFPR, GEDUC/UEM-PR, GEPETO/UFSC.

os anos 2009 e 2010, em sete estados bra-

no conjunto do magistrio pblico, em que

sileiros, sendo eles: Minas Gerais, Esprito

j no so satisfatrias no geral.

Santo, Gois, Paran, Santa Catarina, Par e


Rio Grande do Norte, em que pela primei-

A partir de 8.795 entrevistas com docentes

ra vez se buscou realizar um estudo sobre

em unidades educacionais nos sete men-

a docncia na educao bsica, compreen-

cionados estados brasileiros, utilizando-se

dendo suas trs etapas. Foram considera-

de um questionrio com 85 questes e que

dos sujeitos docentes, nessa pesquisa, os

contm 319 variveis, foi traado o perfil so-

trabalhadores que realizam atividades que

cioeconmico e cultural dos docentes em

se relacionam diretamente com o processo

exerccio na Educao Bsica no Brasil. Bus-

de ensino, sendo compreendidos a os pro-

cou-se conhecer a diviso tcnica do traba-

fessores e outros profissionais que exercem

lho nas unidades educacionais, a emergn-

atividade de docncia. Por meio desta pes-

cia de postos, cargos e funes derivados de

quisa, buscou-se conhecer uma diversidade

novas exigncias e atribuies, bem como

de sujeitos que atuam na educao bsica,

as atividades desenvolvidas pelos docentes.

realizando a docncia, e que muitas vezes

Procurou-se, ainda, conhecer as condies

no aparecem nas estatsticas educacionais,

de trabalho dos docentes: os meios fsicos,

nos planos de cargos e carreira e nas pol-

os equipamentos disponveis, os recursos

ticas pblicas educacionais. Foi encontrada,

pedaggicos, entre outros fatores que inter-

sobretudo na Educao Infantil, uma varia-

ferem diretamente na realizao do traba-

da lista de nomenclaturas para designar o

lho docente. Foram coletadas informaes

profissional que atua na educao das crian-

sobre a formao inicial e continuada dos

as pequenas.

docentes, o acesso literatura especfica


das reas de atuao, s tecnologias e a ou-

O objetivo da pesquisa foi analisar o traba-

tros bens culturais para o desenvolvimento

lho docente nas suas dimenses constituti-

de seu trabalho. As formas de contratao,

vas, identificando seus atores, o que fazem e

as condies salariais e de carreira nas dife-

em que condies realizado o trabalho nas

rentes redes de ensino foram tambm obje-

instituies de Educao Bsica de redes p-

to de investigao.

blicas municipais e estaduais e, no caso da


Educao Infantil, em instituies convenia-

Os dados do survey informam que os piores

das com o poder pblico. Os resultados do

vnculos empregatcios (contratos vulner-

survey referentes s condies de realizao

veis, falta de estabilidade), os mais baixos

da docncia na Educao Infantil permitem

salrios e as mais precrias condies de

consider-las como bastante preocupantes

trabalho encontram-se na Educao Infan-

10

til. Alm disso, tambm na Educao In-

a finalidade de discriminar as categorias de

fantil que se observa o maior percentual de

trabalhadores que devem ser considerados

profissionais que no detm habilitao em

profissionais da educao, modifica o referi-

nvel superior. Merece destaque, ainda, a

do artigo, estabelecendo:

observao de que tais condies so ainda


menos favorveis nas instituies educacio-

Art. 1o: O art. 61 da Lei no9.394, de 20 de

nais conveniadas.

dezembro de 1996, passa a vigorar com a


seguinte redao:

OS DESAFIOS PARA A
PROFISSIONALIZAO DA
DOCNCIA NA EDUCAO
INFANTIL
Esses dados de realidade evidenciam alguns
desafios presentes para o exerccio da docncia na Educao Infantil em creches e
pr-escolas pblicas ou conveniadas pelo

Art. 61: Consideram-se profissionais da


educao escolar bsica os que, nela estando em efetivo exerccio e tendo sido
formados em cursos reconhecidos, so:
I professores habilitados em nvel mdio ou superior para a docncia na educao infantil e nos ensinos fundamental e mdio (BRASIL, 2009).

11

poder pblico que necessitam ser urgentemente enfrentados para que o direito

Dessa forma, a legislao brasileira passou a

educao de qualidade seja efetivado. A j

considerar que, para atuar na educao b-

referida Emenda Constitucional n. 53, que

sica, incluindo a a educao infantil como

incluiu a Educao Infantil como um direi-

sua primeira etapa, pode-se obter formao

to, inserindo-a como etapa da educao b-

em nvel mdio, sendo dispensvel a forma-

sica com financiamento pelo Fundeb, o que

o superior. Essa medida refora o que tem

podemos considerar um avano, por outro

sido a prtica de muitos gestores munici-

lado, resultou em mudanas, no que se refe-

pais: a de optarem por contratarem profis-

re aos profissionais da educao bsica, que

sionais de formao de nvel mdio, com sa-

pouco contribuem na direo de maior pro-

lrios inferiores aos que so pleiteados pelos

fissionalizao.

profissionais de nvel superior. Essa prtica


assenta-se, em geral, na justificativa de que

O artigo 61 da LDB no 9.394/96, que na sua

para cuidar de criana pequena no neces-

primeira redao estabelecia a exigncia de

sria a formao de nvel superior, contri-

formao em nvel superior para atuao

buindo para uma ideia de que a Educao

docente na educao bsica, sofreu altera-

Infantil pode ser exercida de forma amado-

o a partir da Lei no 12.014/2009 que, com

ra, por qualquer pessoa que se disponha a

faz-lo, sem a necessidade de uma prepara-

o Infantil e, mesmo na Educao Infantil,

o especfica. Em ltima instncia, no pre-

entre os que trabalham em creches e os que

cisa ser profissional para atuar na educao

atuam na pr-escola.

da infncia.
Esta questo nuclear na discusso da proSe a discusso sobre a profissionalizao do-

fisso docente, que se refere aos aspectos

cente j complexa quando se refere edu-

relativos identidade desses profissionais,

cao escolar propriamente dita, mais ainda

aparece com maior evidncia na Educao

se torna quando se trata da Educao Infan-

Infantil e tem relao com a concepo de

til. que a noo de profissionalizao apli-

infncia e de educao vigentes. A identida-

cada educao sempre foi ambgua, o uso

de docente tem sido amplamente discutida

do termo profissionalizao na educao

na atualidade, em razo das mudanas ocor-

sempre esteve vinculado ao quadro concei-

ridas na educao a partir das ltimas dca-

tual da sociologia americana das profisses,

das do sculo XX. So muitos os estudos que

onde a profissionalizao supe no somen-

tratam desse tema em distintas realidades2.

te a prtica do ofcio em tempo pleno, mas

No Brasil, so muitos os fatores que tm le-

tambm um estatuto legal que reconhece a

vado discusso de uma identidade docen-

qualificao dos seus membros como uma

te engendrada pelos recentes processos de

formao especfica e a existncia de asso-

reforma educacional que trouxeram a des-

ciaes profissionais (Savoie, 2009).

centralizao administrativa, pedaggica e


financeira para o mbito escolar. A nfase

O que constitui o grupo ou corpo profissio-

no trabalho coletivo, a instituio legal da

nal justamente o sentimento de perten-

gesto democrtica nas escolas pblicas e a

cimento comum, que comea mesmo an-

flexibilidade curricular foram fatores que re-

tes do ingresso no local de trabalho, j no

sultaram em maior autonomia docente, ao

processo de formao, sendo ento a pro-

mesmo tempo em que tm levado intensi-

fissionalizao dependente da formao.

ficao do trabalho e maior responsabiliza-

Esse sentimento de pertencimento comum

o pelo sucesso e fracasso escolar (Oliveira,

encontra alguns obstculos no domnio da

2004; Assuno e Oliveira, 2009).

educao, por exemplo, a fisionomia dos docentes do Ensino Mdio bastante distinta

Contudo, a partir da incluso da Educao

daquela dos que atuam nos anos iniciais do

Infantil definitivamente como uma etapa da

Ensino Fundamental e mais ainda na Educa-

educao bsica, compreendendo inclusive

3
Arroyo (1985); Apple (1995); Costa (1995); Hypolito (1997); Hargreaves (1998); Nvoa (2000); Contreras (2002);
Tardif e Lessard (2004); Tenti Fanfani (2007), entre outros.

12

as creches, ou seja, a educao das crianas

que, na realidade, apresenta complexidades

de 0 a 3 anos, que a questo da identidade

muitas vezes ignoradas. Conhecer as distin-

docente passa a ser uma discusso de pri-

es entre esses profissionais, seus saberes

meira ordem e que conduz luta por maior

e fazeres, seus vnculos e sentimentos de

profissionalizao. Tal medida obriga a que

pertencimento institucional, as exigncias

se pense o profissional da educao bsica

que lhes so postas, as responsabilidades e

em um contexto mais complexo de ativida-

os constrangimentos aos quais esto expos-

des, responsabilidades e competncias, que

tos so condies essenciais para se pensar

envolvem desde o cuidado e a ateno no

a adequao curricular da formao, que

processo educativo presentes na Educao

dever promover a porta de entrada para o

Infantil at a fragmentao da grade disci-

exerccio docente. Porm, a formao no

plinar prpria do Ensino Mdio. O contraste


entre essas duas pontas da educao bsica
to grande que dificulta pensar a possibilidade de um grupo
homogneo que possa
constituir-se um corpo

suficiente para defi-

A formao dos
profissionais que
atuam na Educao
Infantil apresenta-se
como o mais urgente e
polmico dos desafios a
serem enfrentados.

nir a profissionalizao
docente, necessrio
considerar outros fatores que interferem na
identidade profissional
dos que atuam na educao bsica.

profissional. Tais difi-

A formao dos profis-

culdades refletem-se na

sionais que atuam na

definio dos currcu-

Educao Infantil apre-

los e diretrizes para a formao de profes-

senta-se como o mais urgente e polmico

sores. Contudo, se a formao compreen-

dos desafios a serem enfrentados. As espe-

dida como base do processo constitutivo da

cificidades da Educao Infantil, envolvendo

profissionalizao, necessrio considerar

no processo educativo o cuidado e a aten-

esses aspectos na redefinio dos cursos e

o, conforme j mencionado, acrescidas

projetos de formao docente.

ainda informalidade e aos arranjos presentes nos processos de trabalho nas creches e

Os desafios para a formao inicial docen-

pr-escolas, fruto do descaso de sculos com

te para atuar na educao bsica so mui-

que essa etapa da educao conviveu, obri-

tos e exigentes, o que requer discutir pro-

gam a reviso dos padres usuais de forma-

fundamente e reconhecer as identidades

o docente, que tm na figura tradicional

presentes nesse suposto grupo homogneo

do professor que ministra uma disciplina,

13

com seus contedos distribudos em aulas

truo histrica, que varia com o contexto

de 50 minutos, o modelo de profissional a

socioeconmico e cultural ao qual est sub-

ser perseguido.

metida. Definir os tipos de formao e especializao, de carreira e de remunerao

Como afirma o Parecer n 17/2012: Igual-

para um determinado grupo social que vem

mente as instituies incumbidas da forma-

crescendo e consolidando-se, com a entra-

o inicial e continuada dos professores de

da da Educao Infantil como uma etapa da

Educao Infantil devem rever os currculos

educao bsica e um direito conquistado,

dos cursos de preparao para o magistrio,

uma tarefa presente da qual no podemos

para atender aos requisitos colocados pelo

fugir.

ordenamento legal e pela concepo tcnica que tem se consolidado a partir de pesquisas sobre o desenvolvimento e a aprendi-

REFERNCIAS

zagem de bebs e crianas menores de seis


anos em ambientes de educao coletiva
(Brasil, 2012).

ASSUNO, A. A. & OLIVEIRA, D. A. Intensificao do trabalho e sade dos professores.


Revista Educao & Sociedade, Campinas, CE-

necessrio enfrentar as resistncias e conceber a atuao docente distinta da tradicional grade de disciplinas, romper com a
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APPLE, M. W. Trabalho docente e textos: economia poltica das relaes de classe e de
gnero em educao. Porto Alegre: Artes
Mdicas, 1995.

ca, sendo algo natural da gnese feminina o


cuidado e a ateno. No sem razo que

ARROYO, M. Mestre, educador e trabalhador:

a feminizao do magistrio muito mais

organizao do trabalho e profissionaliza-

presente na Educao Infantil e que, me-

o. Belo Horizonte: FAE/UFMG, 1985. (Tese,

dida que se avana na educao bsica, au-

concurso de professor titular).

menta a presena do sexo masculino entre


os profissionais, ou seja, os homens esto
mais presentes na segunda fase do Ensino
Fundamental e no Ensino Mdio como professores.

BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. 18. ed., atualizada e ampliada.


So Paulo: Saraiva, 2012.
BRASIL. Lei de Diretrizes e Bases da Educao
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compreendida como um processo de cons-

BRASIL. Lei n 12.014 de 20 de agosto de 2009.

14

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TENTI FANFANI, E. Consideraciones sociologicas sobre profesionalizacin docente. Revista Educao & Sociedade, Campinas, v. 28,
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15

Texto 2

O perfil das professoras e educadoras da Educao Infantil no Brasil


Lvia Maria Fraga Vieira1

Para o melhor entendimento sobre os desa-

Social, que existiu at 1995. Impulsionados

fios da formao e do trabalho docente na

pelos movimentos sociais por creches que

Educao Infantil, necessrio considerar a

emergiam nos centros urbanos, no contexto

histria mais recente da expanso da oferta

das lutas pelas liberdades democrticas em

dessas instituies e seu processo de inte-

um Brasil que ainda vivia sob a gide de um

grao no sistema educacional.

regime poltico autoritrio, esses programas


tinham o propsito de atender s crianas

De modo geral, a expanso da Educao

dos meios populares, cujo acesso Educa-

Infantil no Brasil, ocorrida a partir do final

o Infantil era extremamente deficitrio.

dos anos 1970, acompanhou as tendncias

Ao lado da atuao tradicional das Secreta-

dos grandes municpios brasileiros no pe-

rias de Educao, esses novos programas fo-

rodo. Ao lado das classes pr-escolares e

ram implantados em espaos improvisados,

de alguns jardins de infncia que se mul-

emprestados de igrejas, de obras sociais, de

tiplicaram ao longo da dcada de 1960 sob

clubes esportivos, ou alugados, e em cre-

responsabilidade das Secretarias de Estado

ches comunitrias. As mulheres que se ocu-

da Educao (Vieira, 2010), outras modali-

pavam da educao dessas crianas quase

dades de oferta de pr-escolas foram sendo

sempre no possuam formao pedaggi-

criadas a partir de meados dos anos 1970,

ca, e no caso das creches/pr-escolas comu-

por meio de programas apoiados pelo Mi-

nitrias, conveniadas com a LBA ou outros

nistrio da Educao1 e pela antiga Legio

rgos pblicos da assistncia social das di-

Brasileira de Assistncia Social LBA, rgo

ferentes esferas federativas, apresentavam

do Ministrio da Previdncia e Assistncia

baixa escolaridade, de ensino fundamental

1
Professora da graduao e ps-graduao da Faculdade de Educao da UFMG. Consultora da edio
temtica.
2
Criado em 1981, o Programa Nacional de Educao Pr-Escolar, do Ministrio da Educao, contou com
a atuao decisiva do antigo Movimento Brasileiro de Alfabetizao, o MOBRAL, para a implantao de classes
pr-escolares em parceria com as prefeituras municipais, nas quais trabalhavam as monitoras, professoras ou
estagirias, sem vnculos formais de trabalho.

16

completo ou incompleto. Eram chamadas

vamos um processo de profissionalizao

de monitoras, pajens, crecheiras. Os

da Educao Infantil, exigncia das socie-

vnculos de trabalho eram precrios, prati-

dades contemporneas, pois cada vez mais

camente inexistentes, e a remunerao era

temos a presena de crianas pequenas que

incerta. Essa realidade foi estudada nas in-

so cuidadas e educadas em espaos no do-

vestigaes que comeavam a surgir nos pro-

msticos e que precisam contar com adul-

gramas de ps-graduao na dcada de 1980,

tos especializados, o que condiciona novos

sobretudo da regio do Sudeste brasileiro, e

modos de socializao da infncia, trazidos

em alguns estudos empreendidos no mbito

pelas mudanas na organizao das famlias

de algumas administraes municipais.

e nas prprias concepes da criana, como


sujeito de direitos (Dandurand, 1994; Mollo-

A partir de meados da dcada de 19903,

Bouvier, 2005).

acentua-se o processo de municipalizao


da educao pr-escolar, cuja oferta era

Esse campo de trabalho educar e cuidar de

principalmente organizada pelas Secretarias

crianas pequenas em instituies educa-

de Estado de Educao. Observou-se, desde

cionais coletivas fora do espao domstico

ento, o crescimento das pr-escolas a car-

apresenta algumas caractersticas que de-

go dos municpios, sendo que a presena

vem ser consideradas no processo de cons-

do atendimento s crianas de 0 a 3 anos

truo da profisso docente na rea:

predominava nas creches conveniadas com


o poder pblico das diferentes instncias fe-

um campo de trabalho de mulheres, onde

derativas. Contvamos, nesse perodo, com

mais recentemente comeamos a observar

informaes muito frgeis sobre o perfil, a

a presena de alguns homens ocupando

formao e as condies de trabalho das

funes de professores ou educadores. No

professoras e outros sujeitos que se ocupa-

Brasil, 97% das funes docentes que atu-

vam diretamente da gesto das unidades e

am nessa etapa do ensino so exercidas

da educao das crianas, seja na oferta p-

por mulheres (Brasil, INEP, 2011). Na cre-

blica, seja na privada.

che, so 98%, e na pr-escola 96%. J na


educao bsica, a presena de mulheres

O quadro histrico brevemente descrito

responde pelo percentual de 81%.

vem sofrendo modificaes relevantes nas


duas ltimas dcadas, com avanos que se
refletem na legislao educacional. Obser-

sofre a influncia de fatores econmicoculturais da diviso sexual do trabalho

Na regio Nordeste esse processo se inicia nos anos 1980.

17

na esfera pblica e privada, que tendem

atuais, que carrega consigo as caractersti-

a naturalizar o trabalho no contexto da

cas sociais e as desigualdades da insero

Educao Infantil, sobretudo nas creches,

feminina nas atividades econmicas (Brus-

e a emprestar-lhe menor valor no merca-

chini, 2007).

do de empregos, pois a criao, o cuidado e a educao das crianas histrica e

A legislao brasileira sobre a educao na-

culturalmente tarefa de mulheres, ligada

cional estabeleceu elementos que definem

reproduo da vida;

algumas caractersticas do/a trabalhador/a e


do trabalho na rea, que deveriam ser aten-

alimenta-se do conhecimento e dos discursos relativos socializao, educao e ao desenvolvimento infantil que evidenciam, por um lado, a complexidade da
formao requerida e do trabalho na rea
e, por outro lado, conflitam com o senso
comum da naturalizao, cuja adoo
conveniente para empregadores pblicos
e privados, no sentido de baratear o custo

didas. Ao definir que os docentes na educao bsica devem ter formao superior em
cursos de licenciatura, sendo que a formao mnima para os que atuam na Educao
Infantil e nos anos iniciais do Ensino Fundamental a de nvel mdio, na modalidade
Normal (art. 62, LDB, 1996), ensejou a interpretao de que o profissional da Educao
Infantil o docente, o professor.

do trab alho.
Temos que considerar, igualmente, o papel
das instituies de formao de professores/
as, bem como da pesquisa e dos movimentos sociais na construo das identidades
profissionais e na difuso de conhecimentos
sistematizados sobre o cuidado e a educao de crianas pequenas nas instituies
educacionais. A organizao social e sindical das trabalhadoras na rea tambm
elemento que condiciona a construo da
profisso docente na Educao Infantil.
Tais elementos, brevemente citados, concorrem para engendrar um perfil da docncia na Educao Infantil brasileira nos dias

A Constituio Federal, ao reconhecer a


autonomia dos municpios para organizar
sistemas prprios de ensino, e ao definir
a prioridade municipal para com a oferta
de Educao Infantil e Ensino Fundamental, instaurou a necessidade de atuao de
Conselhos Municipais de Educao na regulamentao da oferta pblica e privada de
Educao Infantil, ao lado dos Conselhos
Estaduais, em consonncia com a legislao nacional e as diretrizes normativas do
Conselho Nacional. Com isso, algumas condies e critrios de atendimento foram estabelecidos, visando ao bem-estar das crianas, das famlias e dos profissionais, sob o

18

impulso de parmetros e indicadores de

de 2011, produzido pelo Instituto de Estu-

qualidade, de padres mnimos da educao

dos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixei-

bsica, bem como de diretrizes curriculares

ra INEP, do Ministrio da Educao, e em

emanadas do Governo Federal (Brasil, PNE,

informaes da pesquisa Trabalho Docente

2001; Brasil/MEC, 1995, 2006 e 2009; Brasil/

na Educao Bsica no Brasil - TDEBB4 (2010),

CNE, 2009a, 2009b e 2010).

coordenada pelo Grupo de Estudos sobre


Poltica Educacional e Trabalho Docente -

Mesmo com tais definies, que resulta-

GESTRADO/UFMG.

ram de embates e negociaes, envolvendo


governos, conselhos de educao, o Mi-

Um estudo divulgado recentemente sobre

nistrio Pblico, movimentos sociais, or-

professores no Brasil (Gatti e Barreto, 2009)

ganismos internacionais e especialistas, a

mostrou que, no mbito da educao bsi-

realidade nos mostra que estamos diante

ca, a Educao Infantil concentra os profes-

de muitos desafios para a valorizao pro-

sores mais jovens, mulheres, no brancas e

fissional na rea.

com menor escolaridade. A pesquisa TDEBB


(2010) e as informaes sobre professores do

A oferta de Educao Infantil cresceu signi-

INEP (2011) evidenciaram, tambm, que nes-

ficativamente nos ltimos 20 anos no Brasil,

sa etapa da educao bsica concentram-se

configurando um locus de trabalho em ex-

as maiores frequncias dos que trabalham

panso, a cargo, principalmente, das secre-

em uma nica unidade educacional e que

tarias municipais de educao. O Censo Es-

cumprem mais longas jornadas de trabalho

colar de 2011 informou o total de 6.980.052

dirias em uma mesma unidade. nela que

matrculas, sendo 2.298.707 em creches

so encontradas as maiores frequncias dos

(63,6% municipais) e 4.681.345 em pr-esco-

que auferem remunerao mais baixa, na

las (74,6% municipais).

faixa de 1 a 2 salrios mnimos mensais, em


relao aos docentes das outras etapas da

O perfil e alguns aspectos das condies de

educao bsica, cruzando-se as variveis:

trabalho dos sujeitos docentes na Educao

formao, vnculo de trabalho e jornada se-

Infantil no Brasil so apresentados a seguir,

manal.

baseados em informaes do Censo Escolar

4
Na amostra de 35 municpios de sete estados brasileiros Esprito Santo, Gois, Minas Gerais, Par, Paran,
Rio Grande do Norte e Santa Catarina foram entrevistados, nos meses de setembro, outubro e novembro de 2009,
8.795 sujeitos docentes, sendo 1.838 da educao infantil: 1.544 das redes municipais, 283 das unidades educacionais
conveniadas, 11 da rede estadual. Aos sujeitos docentes foi solicitado que respondessem s perguntas sempre em
referncia unidade educacional em que foram entrevistados, caso trabalhassem em mais de uma unidade.

19

O INEP informou a presena de 408.739 pessoas

docentes e, desse total, 20% encontravam-

ocupando funes docentes5 em creches e pr-

se na Educao Infantil: creches com 163.148

escolas brasileiras em 2011, nas instituies de

funes docentes e pr-escolas com 265.000.

ensino pblicas e privadas particulares, filantrpicas, comunitrias e confessionais.

Na Tabela 1, podemos visualizar a distribuio percentual das funes docentes na

As redes pblicas e privadas de educao

Educao Infantil, de acordo com algumas

bsica no Brasil somaram 2.045.350 funes

variveis.

Tabela 1 - Funes docentes na educao bsica e na Educao Infantil (creche e pr-escola)


no Brasil e respectiva distribuio percentual segundo sexo, idade, raa/cor e formao, 2011.

20

Fonte: INEP, Sinopse estatstica da educao bsica, 2011.


*O percentual se refere ao total dos que possuem curso superior.
5
No esto includos os auxiliares de Educao Infantil. O Censo Escolar 2010 apresentou trs categorias de funo
docente: regncia de classe (docente), apoio Educao Infantil (auxiliar) e responsabilidade por desenvolver atividades
complementares (monitor/a). As/os auxiliares correspondem a 28% do corpo docente da Educao Infantil, sendo 45% da
creche e 13% da pr-escola. Apresentam uma distribuio etria semelhante das/os docentes, mas concentram um maior
nmero nas faixas de idade menores: 20% das/os auxiliares tm at 24 anos. Cor/raa uma caracterstica que exige um
tratamento diferenciado, pois a comparao entre funes distorcida pelo alto nmero de no declarao, todavia,
constatamos que 47% se declararam brancas, 22%, pardas e 25% no declararam. Quase metade (45%) das/os auxiliares
possui apenas o Ensino Mdio regular e 31% tm a formao em Ensino Mdio Normal/magistrio. 13% tm formao
em curso superior, sendo que metade (50%) no formada na rea educacional voltada para as crianas pequenas. Em
instituies de Educao Infantil privadas, so 27% do corpo docente, enquanto que nas instituies municipais so 29%.
Nas comunitrias, confessionais e filantrpicas, o percentual de auxiliares fica em torno dos 35%, percentual maior do que
o das particulares (23%). Nas unidades da zona urbana, formam 30% do conjunto de sujeitos docentes, enquanto que, nas
unidades da zona rural, formam apenas 11%.

Veja-se, conforme a Tabela 1, que em rela-

ra, temos ainda no Brasil percentual elevado

o educao bsica, na Educao Infan-

de professoras leigas (24%), realidade que

til e, sobretudo, nas creches, temos maior

exige polticas corretivas.

presena de professorado mais jovem, o que


pode indicar tambm que so profissionais
em incio de carreira: 58% com as idades
que variam de 24 a 40 anos.

Mas a formao na Educao Infantil apresentou importantes avanos, quando comparada situao encontrada dez anos antes. Em 2001, de acordo com o Censo Escolar,

Embora no sejam significativas as dife-

apenas 12,7% das profissionais que atuavam

renas em relao raa/cor, encontramos

nas creches e 24,7% em pr-escolas possu-

maiores frequncias de pessoas que se de-

am formao superior. Havia percentual

claram pretas/pardas na Educao Infantil,

expressivo nas creches, 18%, com formao

sobretudo na pr-escola. alto o percentual

em nvel de Ensino Fundamental completo

dos que no declararam raa/cor.

ou incompleto.

Quanto formao, na creche encontramos

Em relao formao continuada, chama

menor frequncia de respondentes com en-

ateno o baixo percentual de respondentes

sino superior (56%), menos 3% em relao

que realizaram algum curso especfico para

s respondentes da pr-escola.

trabalhar em creches ou pr-escolas. O Censo Escolar de 2011 solicitou que o/a respon-

preocupante notar que do percentual

dente informasse somente a realizao de

que possui formao superior na Educao

cursos especficos com carga horria mni-

Infantil (57%), 15% possui curso superior

ma de 40 horas.

sem licenciatura. Destaca-se tambm, nas


creches, a presena significativa (9%) de

As informaes coletadas na pesquisa TDE-

profissionais que possuem apenas a forma-

BB agregam outras dimenses que nos per-

o inicial de nvel mdio, sem formao

mitem, de forma indita, conhecer melhor

pedaggica em Magistrio, e mais 2% com

o perfil dos sujeitos docentes na Educao

apenas Ensino Fundamental. Isto indica a

Infantil no Brasil, como tambm comparar

necessidade de que os municpios no recru-

situaes de trabalho em creches/pr-esco-

tem, por meio de concursos ou contratos,

las municipais e conveniadas com o poder

pessoas sem formao pedaggica, descum-

pblico, revelando um quadro de importan-

prindo assim a legislao educacional con-

tes disparidades.

cernente. No cmputo da Educao Infantil,


somando-se a situao das profissionais que

Dos respondentes da Educao Infantil que

possuem formao superior sem licenciatu-

participaram desta pesquisa, em 2009, 98%

21

so mulheres, com idade mdia de 38 anos.

Ressalte-se que entre todas as respondentes

Metade delas (51%) se considera branca. A

com formao em ps-graduao, mais de

maioria (52%) casada e 69% possuem fi-

90% realizaram curso de especializao,

lhos, sendo que, entre estas, 44% tm 2

ps-graduao lato sensu, o que se deu pre-

filhos. A mdia da renda familiar informa-

dominantemente em instituies de ensino

da foi de R$ 2.178,00, sendo que 35% de-

superior privadas. Em relao formao

clararam ter como renda familiar de 2 a 4

superior inicial, 61% frequentaram institui-

salrios mnimos. Nesse perodo, o salrio

es de ensino particulares.

mnino tinha o valor de R$ 465,00. Entre as


respondentes, 37% declararam ser o princi-

O percentual ainda elevado de docentes na


Educao Infantil que

pal provedor da renda familiar.


Em relao escolaridade, observam-se
diferenas

acentua-

das entre as docentes


que atuam em instituies de Educao
Infantil conveniadas
com o poder pblico
municipal e aquelas

O percentual ainda elevado


de docentes na Educao
Infantil que no possuem
formao superior refora
as desigualdades nas
situaes de trabalho
e emprego, pois a
formao agrega valor
remunerao.

no possuem formao superior refora


as desigualdades nas
situaes de trabalho
e emprego, pois a formao agrega valor
remunerao.
Os dados da pesquisa
TDEBB demonstram
tambm

diferenas

expressivas entre as

que trabalham em
instituies pblicas municipais. Nessas l-

condies de trabalho e emprego na rede

timas esto as docentes com nveis de es-

pblica municipal e conveniada. Registra-

colaridade mais elevados. Na rede munici-

se, na rede municipal, percentual de 66%

pal, 57% dos sujeitos docentes das creches e

de respondentes que fazem parte do regime

70% da pr-escola possuem curso superior.

estatutrio e que ingressaram no trabalho

Em ambas as modalidades, 36% informaram

por meio de concurso pblico. Nas conve-

ter feito algum curso de ps-graduao. Na

niadas, prevalece o vnculo celetista, como

rede conveniada, o percentual de docentes

mostrado na Tabela 2, onde se visualiza si-

com formao superior significativamen-

tuao dos docentes conforme vnculo tra-

te menor: 32% e 47%, respectivamente. Nes-

balhista. Observa-se, tambm, percentual

sa rede, apenas 15% das professoras da pr-

significativo de temporrios atuando na

escola possuem curso de ps-graduao.

Educao Infantil.

22

Tabela 2 Percentual de tipo de vnculo empregatcio ou contrato de trabalho dos sujeitos docentes da Educao Infantil, municipal e conveniada, 2009
Tipo de vnculo ou
contrato de trabalho

preocupante o fato de 50% das pessoas

As condies de trabalho na Educao In-

que trabalham nas redes municipais afirma-

fantil parecem gerar problemas de sade,

rem no estar contempladas em um plano

pois quase um tero (27%) das respondentes

de cargos e salrios, e no pertencer a uma

declararam ter-se afastado das atividades

carreira profissional pblica.

docentes por motivo de licena mdica nos


ltimos 24 meses. Entre os motivos para tal

No que tange jornada de trabalho, verifi-

destacam-se o estresse (9%) e depresso, an-

ca-se que a maioria das docentes que traba-

siedade e nervosismo (13%).

lham na rede conveniada, 93% em creches


e 89% em pr-escolas, atua em apenas uma

No sem razo que, ao serem inquiridas

unidade educacional. Isso se explica em fun-

sobre o que seria importante para melho-

o da carga horria semanal de trabalho

rar o trabalho docente, so trs as respos-

mais frequentemente informada, compre-

tas que sobressaram. Em primeiro lugar,

endida entre 30 e 40 horas. Para essa carga

com a maior frequncia, foi a de receber

horria, o rendimento bruto mensal das res-

melhor remunerao, tal como os respon-

pondentes de 1 a 2 salrios mnimos (R$

dentes das outras etapas da educao bsica

465,01 a R$ 930,00, no perodo da pesquisa).

participantes da pesquisa TDEBB. Em segui-

Na rede municipal, um nmero significati-

da, destacam-se receber mais capacitao

vo de docentes afirma trabalhar em mais

para as atividades que exerce e diminuir o

de uma instituio, 21% em creches e 38%

nmero de alunos/crianas por turma. Tais

em pr-escolas. A carga horria semanal in-

respostas denotam que a formao inicial

formada, relativa unidade educacional em

insuficiente ou inadequada para o trabalho,

que foram entrevistadas, foi de 20 a 25 horas

sobretudo em creches, onde se observou

e o salrio mensal referente de at 2 salrios

maior frequncia dessa resposta. E sugerem

mnimos.

o desejo de vir a desenvolver um trabalho de

23

melhor qualidade com as crianas, em gru-

tamente do cuidado e educao nas insti-

pos menores, o que permitiria uma ateno

tuies de Educao Infantil. Sendo majori-

mais individualizada e melhores condies

tariamente trabalhadoras, as hierarquias de

de trabalho. Tais respostas indicam forte de-

gnero presentes no mercado de trabalho,

manda por formao continuada.

bem como as caractersticas e objetivos do


trabalho na Educao Infantil, so elemen-

Um aspecto a ser considerado na constitui-

tos na constituio da posio e do status

o da profisso e da identidade docente

profissional na rea. Nesse sentido, concor-

na Educao Infantil a participao nas

damos com Emlio Tenti Fanfani (2011), para

associaes sindicais. Apurou-se que 38%

quem a profisso docente uma construo

das respondentes so filiadas a sindicatos,

histrica, depende da sociedade, das con-

e dentre estas 20% afirmaram participar ati-

cepes vigentes sobre a escola e o trabalho

vamente das reunies, movimentos e even-

docente, do protagonismo dos trabalhado-

tos promovidos pela entidade sindical. A fi-

res da educao.

liao sindical diferenciada se se trata de


creches/pr-escola conveniada, municipal

No Brasil, ns observamos que existem situ-

ou particular. Vieira e Souza (2010), a par-

aes diversificadas e desiguais de trabalho

tir de pesquisa realizada em Belo Horizonte,

e emprego, em redes municipais e privadas

mostraram que as docentes da rede muni-

de Educao Infantil. As situaes so tam-

cipal se reportam ao Sindicato de Trabalha-

bm desiguais se se trata da creche ou da

dores da Educao; na rede conveniada, a

pr-escola. O surgimento de novos sujeitos

relao com o sindicato que rene cate-

e de novos cargos/funes, em razo, sobre-

gorias de trabalhadores que atuam na rea

tudo, da insero de crianas de 0 a 3 anos

da assistncia social, sendo que os da rede

nas creches, nos sistemas de ensino, contri-

particular se relacionam com sindicato pr-

buem para um quadro de fragmentao, o

prio de professores.

que reitera a precarizao e desigualdades.

CONSIDERAES FINAIS

As informaes da pesquisa TDEBB relativas


ao cargo/funo ocupado na unidade educa-

Moss (2006) argumenta que a formao

cional ilustram essa fragmentao. Os car-

das trabalhadoras e a estrutura da fora de

gos e funes mais frequentes se referiram

trabalho no esto separadas dos entendi-

a educador infantil e professor, conforme a

mentos, das concepes sobre o trabalho e

Tabela 3.

sobre as trabalhadoras que se ocupam dire-

24

Tabela 3 Percentual de sujeitos docentes em relao ao cargo/funo que ocupam nas creches e pr-escolas, municipais e conveniadas, 2009.

Outros cargos/funes foram citados, tais

tia de uma educao de qualidade, na qual

como: assistente de Educao Infantil, auxi-

deve ser considerada a existncia de infra-

liar, bab, cuidador.

estrutura adequada, de proposta pedaggica de acordo com as Diretrizes Curriculares

Estamos, portanto, diante de uma realida-

Nacionais para a Educao Infantil, com a

de fortemente segmentada em relao aos

presena de profissional docente tendo for-

cargos e funes existentes, em relao

mao inicial e oportunidades de formao

remunerao, s carreiras, aos vnculos tra-

continuada. E na qual a remunerao deve

balhistas e condies de trabalho.

ser o piso nacional salarial profissional (BRASIL, 2008), no mbito da carreira do magist-

Por outro lado, deve-se compreender que o

rio pblico (BRASIL/CNE, 2009b).

campo profissional dinmico e nele se assistem a mudanas significativas relativas


formao dos sujeitos docentes, organizao dos trabalhadores na rea, construo
de novas identidades docentes, em busca de
reconhecimento e valorizao.
Diante de polticas municipais que insistem
na criao de novas/os profissionais como
as/os auxiliares de Educao Infantil, por
exemplo, recrutados e/ou concursados sem

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______. Lei n 10.172, de 9 de janeiro de 2001.

que se deve insistir na concepo constitu-

Aprova o Plano Nacional de Educao e d

cional da Educao Infantil, que inclui no

outras providncias. Dirio Oficial da Unio,

somente o direito de acesso, mas a garan-

Braslia, 10 jan. 2001.

25

______. Ministrio da Educao. Parmetros

de qualidade da educao infantil. Braslia:

nacionais de qualidade para a educao infan-

MEC, 2009.

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Regulamenta a alnea e do inciso III do ca-

8, de 5 de maio de 2010. Estabelece normas

put do art. 60 do Ato das Disposies Cons-

para a aplicao do inciso IX do artigo 4 da

titucionais Transitrias, para instituir o piso

Lei n 9.394/96 (LDB), que trata dos padres

salarial profissional nacional para os profis-

mnimos de qualidade de ensino para a Edu-

sionais do magistrio pblico da educao

cao Bsica pblica. Braslia: MEC/CNE,

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27

Texto 3

Professoras

da

Educao Infantil:

formao,

identidade e profissionalizao
Isabel de Oliveira e Silva 1
A implementao das polticas pblicas para
assegurar a Educao Infantil em creches
e pr-escolas para a maioria das crianas

O DEBATE SOBRE A
PROFISSIONALIZAO NA REA
DA EDUCAO INFANTIL

constitui-se ainda em desafio para toda a


sociedade. No enfrentamento deste desafio,

Os estudos sobre a Educao Infantil, mais

tanto no que se refere s polticas quanto

especificamente aqueles que tratam dos

s prticas dos professores e professoras,

(as) profissionais que atuam ou que viro

as pesquisas tm sido importantes, contri-

a atuar nessa etapa da educao bsica,

buindo para um maior entendimento dos

tm ressaltado a especificidade do traba-

diversos aspectos relacionados ao tema.

lho com crianas de zero at seis anos de

Dentre os aspectos mais relevantes para a

idade em instituies educativas. Enfatiza-

implementao de polticas que incorporem

se a necessidade de construir um projeto

os avanos dos conhecimentos cientficos


produzidos sobre a criana, a infncia e a
Educao Infantil no Brasil e no mundo, est
a questo da formao dos professores(as)
para esta etapa da educao bsica. por
isto que procuraremos refletir a respeito da
formao e identidade profissionais na Educao Infantil, consideradas elementos fundamentais para o desenvolvimento de uma
educao de qualidade.

educativo, entendido como um conjunto de


aes, situaes e experincias com e para
as crianas pequenas, que favorea o seu
desenvolvimento global e sua participao
na cultura. Assim, a brincadeira, a explorao do mundo sua volta, a interao com
adultos e crianas em um ambiente seguro
e aconchegante configuram um complexo
espao/lugar-tempo de experincias e relaes a serem coordenadas pela professora
ou professor (OLIVEIRA, 1995). Os estudos da

Doutora em Educao e professora da Universidade Federal de Minas Gerais.

28

rea vm perseguindo uma maior compre-

etria em instituies educacionais devem

enso da natureza das aes de cuidado e

seguir um eixo que articule cuidado e edu-

educao de crianas pequenas em institui-

cao como prticas integradas na atuao

es educacionais, de seus objetivos e das

dos (as) professores (as) e nas experincias

formas de organizao e funcionamento

das crianas, onde se enfatizam as intera-

que melhor atendam aos interesses e ne-

es e as brincadeiras (Brasil, 2009).

cessidades das crianas e de suas famlias.


A definio do(a) professor(a) como o(a)
Tem-se buscado superar a separao que,

profissional adequado(a) para atuar com

historicamente, marcou o atendimento

bebs e crianas pequenas uma etapa

criana pequena no Brasil entre, por um

importante no processo de constituio da

lado, a creche, concebida como espao de

identidade da Educao Infantil, mas no

cuidados, e, por outro, a pr-escola, vista

suficiente. preciso dar contedo ao que se

como espao de educao e de preparao

entende por professor ou professora de bebs

para o Ensino Fundamental. Especialmente

e crianas pequenas. As referncias a esse

no trabalho com os bebs e crianas at os

respeito esto em construo e esto base-

3 anos de idade e nas instituies de aten-

adas na ideia de que esse trabalho uma

dimento em perodo integral, identificava-

atividade educacional. No entanto, o aten-

se a predominncia da ideia de que a cre-

dimento faixa etria de 0 a 3 anos e em

che e suas profissionais exerciam a funo

perodo integral ainda associado, dentro

de substitutas da famlia e da me. Em boa

e fora dos crculos educacionais, dimen-

parte dos casos, as pessoas responsveis

so de assistncia, embora, em geral, se

pelas crianas nas creches e tambm em

reconhea o carter educativo das relaes

pr-escolas no contavam com formao

entre os adultos e as crianas em qualquer

profissional adequada para a funo que de-

situao ou contexto.

veriam exercer: cuidar e educar crianas em


espaos coletivos (HADDAD, 1991).

A literatura da rea e os instrumentos normativos (BRASIL, 2009) so claros quanto

Os estudos e pesquisas sobre a criana de 0

necessidade de no haver separao en-

at os 6 anos de idade e sobre a Educao

tre cuidado e educao, mesmo que, ainda

Infantil tm procurado demonstrar a impor-

hoje, permaneam representaes e prti-

tncia de se considerar esse perodo da vida

cas que tratam de forma segmentada essas

como um tempo de vivncias e de desen-

aes. Em algumas creches e pr-escolas

volvimento contnuo. Assim, as propostas

encontram-se ainda prticas que atribuem

de atendimento para as crianas dessa faixa

professora ou professor a funo de pla-

29

nejamento e desenvolvimento das ativida-

No processo de constituio da rea da Edu-

des pedaggicas e a outro(a) profissional

cao Infantil como um segmento da edu-

os auxiliares , na maioria dos casos sem

cao bsica, tem-se procurado construir

formao como professor(a), os cuidados f-

outras referncias que indicam a comple-

sicos, como banho e troca de fraldas, dentre

xidade das aes de cuidado onde quer que

outros.

elas aconteam, na medida em que o desenvolvimento fsico, cognitivo, afetivo, social e

Outra forma de tratar separadamente essas

cultural das crianas percebido como um

dimenses do atendimento s crianas pe-

processo nico, marcado por diferentes di-

quenas a existncia, ainda atualmente, de

menses que acontecem no interior das re-

instituies que no construram propostas

laes entre os adultos e as crianas e entre

pedaggicas adequadas para as crianas pe-

as crianas. Nessa perspectiva, cuidado pas-

quenas, estruturando as rotinas das crian-

sa a ser considerado como a ajuda criana

as a partir das necessidades de cuidados

para que ela possa desenvolver-se como ser hu-

fsicos, deixando de oportunizar a elas as

mano (MARANHO, 2000), integrando, por-

mltiplas experincias que podem favorecer

tanto, o conjunto de relaes das quais as

seu desenvolvimento, bem-estar e vivncia

crianas participam, sob a responsabilidade

plena do tempo de infncia.

de adultos familiares ou profissionais.

Alm disso, encontramos prticas de Educao Infantil especialmente com as crianas


maiores, entre 4 e 5 anos que se dedicam
a realizar atividades tidas como preparatrias para o Ensino Fundamental, constituin-

IDENTIDADES PROFISSIONAIS
E FORMAO DOS(AS)
PROFESSORES (AS) DA EDUCAO
INFANTIL

do-se, muitas vezes, de situaes pouco ou


nada significativas para as crianas. Essas
prticas fundamentam-se em uma viso da
Educao Infantil e do trabalho do professor ou professora restritos s funes de
construo/transmisso de conhecimentos.
Alm disso, evidenciam uma concepo de
criana que pouco a considera em seu momento atual, com suas necessidades e capacidades de participao e expresso.

No processo de construo do atendimento


s crianas desde os primeiros meses de vida
at os seis anos de idade como uma prtica
educacional, constitui-se no apenas a identidade da prpria instituio, mas tambm a
identidade da criana que a frequenta e a
dos(as) adultos(as) que dela se ocupam nesse espao (HADDAD, 1991; SILVA, 2004).

30

A formao profissional e a construo das

so alargada das funes da instituio de

identidades dos professores e professoras

Educao Infantil que compreenda o tempo

da Educao Infantil constituem-se em ele-

da infncia como um tempo de participao

mentos centrais das polticas e prticas em

e de produo de cultura e as crianas como

Educao Infantil. Essa questo envolve tan-

capazes de se expressarem por meio de dife-

to a formao e a habilitao profissional

rentes linguagens.

quanto as condies de trabalho e a carreira


profissional nas redes de ensino que ofere-

As identidades profissionais, no en-

cem essa etapa da educao.

tanto, no se alteram de uma hora para


outra. Elas so construdas nas relaes so-

Na medida em que
houve uma ampliao das matrculas e
que os debates e os
estudos sobre a Educao Infantil foram
se aprofundando, a
integrao entre as
funes de cuidar e
educar consolidouse, no plano terico
e legal, como o eixo
sobre o qual a pr-

ciais, em um proces-

Os contextos e as relaes
dos quais os/as profissionais
da Educao Infantil
participam so dinmicos
e sofrem transformaes
decorrentes de mudanas
sociais, culturais, histricas
e tambm no plano das
normas que regem as
relaes de trabalho.

so de identificao,
de diferenciao e
de reconhecimento
recproco entre os
diversos segmentos
que atuam na rea.
Nessa direo, sobretudo quando se
trata da identidade
coletiva no caso,
a profissional as
relaes internas e

tica de professores

externas s institui-

e professoras deve

es em que se tra-

estruturar-se. No entanto, sabemos que, em

balha exercem importante papel na cons-

geral, a profisso professor(a) estruturou-se

truo das formas pelas quais as pessoas

com maior nfase nos aspectos cognitivos

concebem suas funes, se reconhecem e se

e de construo/transmisso de conheci-

valorizam. Por conseguinte, tais percepes

mentos para crianas a partir dos 7 anos de

se refletem tambm, em alguma medida, na

idade. Portanto, tem-se procurado pensar a

forma pela qual os (as) profissionais so vis-

formao de um novo perfil profissional que

tos (as) por outros grupos e indivduos.

incorpore essas novas concepes sobre a


qualidade do atendimento criana peque-

Assim, no se pode falar em identidades

na (CAMPOS, 1994). Ou seja, uma compreen-

prontas e acabadas. Os contextos e as rela-

31

es dos quais os/as profissionais da Edu-

Educao Infantil em muito se assemelham

cao Infantil participam so dinmicos e

quelas desenvolvidas na famlia, tornando

sofrem transformaes decorrentes de mu-

tnues os limites entre esses dois ambientes

danas sociais, culturais, histricas e tam-

(CERISARA, 1996; SILVA, 2004, 2007).

bm no plano das normas que regem as relaes de trabalho. Alm disso, os processos

No espao coletivo, as relaes entre pro-

de construo de identidades ocorrem em

fessoras (es) e crianas, embora fortemente

um universo marcado por relaes de na-

marcadas por contedo afetivo e tambm

turezas distintas: as relaes adulto-criana

orientadas por valores, no expressam rela-

na sociedade como um todo, as relaes

es de parentesco, mas constituem a pr-

adulto-criana na famlia, as relaes adul-

tica profissional dos adultos que cuidam e

to-criana no contexto institucional, as rela-

educam crianas oriundas de diferentes

es entre profissional da Educao Infantil

contextos familiares.

e as famlias/mes das crianas, as relaes


entre profissional da Educao Infantil e
professores e professoras dos demais nveis
de ensino, bem como com o Poder Pblico.

O FAZER PROFISSIONAL NA
EDUCAO INFANTIL
O aprofundamento dos estudos sobre as

No desempenho de suas funes, as(os) profissionais que atuam com crianas muito
pequenas, especialmente com os bebs, mobilizam saberes e habilidades pessoais e profissionais para a realizao de sua prtica.
No entanto, ao longo de nossa histria, tais
saberes e prticas no foram reconhecidos

especificidades da condio humana nos


primeiros anos de vida e tambm sobre a
complexidade das aes que envolvem o cuidado e educao das crianas em ambientes
coletivos indicam a necessidade de melhor
definio sobre o que caracteriza a prtica
profissional na Educao Infantil.

como parte de uma prtica profissional, o


que torna difcil a delimitao de uma iden-

Por um lado, ser professor ou professora da

tidade profissional. Como fatores que difi-

Educao Infantil significa estar ao lado do

cultam essa delimitao destaca-se o fato de

conjunto dos professores e professoras dos

ser recente na nossa cultura a ideia de que

nossos sistemas de ensino como categoria

possvel compartilhar com instituies

profissional nica. Por outro, cada etapa da

educacionais a educao e os cuidados da

educao escolar exigir de seus profissio-

criana dessa faixa de idade. Alm disso, por

nais a mobilizao de saberes, competncias,

tratar-se de crianas ainda muito pequenas,

habilidades e disponibilidades especficas.

as atividades desenvolvidas na instituio de

As prticas profissionais caracterizam-se

32

pela articulao entre as finalidades sociais

oportunidade de autoconhecimento, seja

da etapa da educao a que se referem com

em relao ao prprio corpo, seja no que se

as necessidades e demandas dos sujeitos

refere a suas preferncias em termos estti-

crianas, adolescentes ou adultos atendidos.

cos e de conforto e bem-estar. Essas aes


supem que os professores e professoras

No caso da Educao Infantil, sua finalidade


o compartilhamento do cuidado e da educao das crianas at os 6 anos de idade
com as famlias e a comunidade. Isso impli-

aprendam a melhor maneira de cuidar do


corpo da criana e, alm disso, disponhamse pessoalmente a esse contato prximo e
delicado com bebs, meninos e meninas.

ca o desenvolvimento de aes fundamentadas em conhecimento aprofundado sobre a

Como forma privilegiada de as crianas cria-

criana e seu meio, sobre a sociedade, sobre

rem e participarem da cultura, bem como

o papel das interaes entre adultos e crian-

de proporcionar um desenvolvimento so-

as, entre as crianas e entre estas e o am-

cioafetivo saudvel, a brincadeira integra as

biente natural e social, para o seu bem-estar,

experincias na Educao Infantil como um

desenvolvimento e participao na cultura.

eixo estruturante do trabalho de professores

A dimenso de cuidados fsicos presentes na


prtica com as crianas pequenas demandar dos professores e professoras o desenvolvimento de habilidades para lidar com o
corpo da criana, para assegurar a higiene,
o bem-estar, uma percepo positiva de si
mesma, alm de condies adequadas para
a alimentao e a segurana. Com os bem
pequenos, isto implica em trocar fraldas,
dar banho quando este estiver previsto na
rotina da instituio, oferecer e criar condies para a alimentao saudvel, cuidar do
espao fsico para que as crianas estejam
em segurana, dentre outros aspectos.

e professoras. preciso conhecer os fundamentos histricos, psicolgicos, sociais


e culturais do brincar e da brincadeira nas
diferentes culturas. Envolver-se nas brincadeiras com as crianas exige dos professores
e professoras uma disponibilidade para colocar-se em interao por meio dessa linguagem, que envolve o prprio corpo, a mobilizao de energia e abertura para entrar na
referncia das crianas. Como educador ou
educadora, compete a esse (a) profissional
organizar o espao, o tempo e os recursos
para que a brincadeira acontea no ambiente da instituio de Educao Infantil.

A realizao de tais aes envolve uma in-

O cuidado e a educao das crianas peque-

tensa relao afetiva entre os adultos e as

nas envolvem tambm a ampliao das ex-

crianas. Nessas interaes, professores e

perincias e conhecimentos das crianas a

professoras devem proporcionar s crianas

respeito de si mesmas, do seu grupo social,

33

das possibilidades de explicao da realida-

lhem com instituies educacionais o cui-

de prxima e distante, o desenvolvimento do

dado e a educao das crianas desde bem

desejo de aprender, de conhecer, de indagar

pequenas. Ainda prevalece um imaginrio

sobre o mundo, das capacidades de criao

de que somente a famlia e a me devem

e apreciao artsticas. Tudo isto envolve

ocupar-se dos cuidados e educao dos be-

conhecimentos gerais e especficos, habili-

bs e crianas nos primeiros anos de vida.

dades e disponibilidades para aprender tam-

Essa forma de entender os papis dos pais

bm por parte dos professores e professoras

e, especialmente das mes, costuma gerar

ao longo de sua vida profissional.

conflitos internos famlia e, no raro, desta em relao instituio e s/aos profis-

Outro importante elemento da prtica pro-

sionais da Educao Infantil.

fissional na Educao Infantil refere-se


relao entre as instituies de Educao

importante que os professores e professo-

Infantil e as famlias das crianas. No plano

ras sejam capazes de mediar essa passagem

legal e da produo terica, no h dvidas

da criana de uma vivncia exclusiva no

sobre o reconhecimento de que a Educao

ambiente familiar, para um espao coletivo.

Infantil direito da criana e deve se orga-

Essa mediao deve ocupar-se tanto dos sig-

nizar como um atendimento educacional.

nificados dessa ampliao de experincias

Essa concepo, no entanto, no deixa de

para as crianas quanto para as famlias, es-

considerar o benefcio que o atendimento

pecialmente as mes, que costumam sentir-

em creches significa para as famlias, espe-

se culpadas por no dedicarem ateno em

cialmente para as mes, que podem com-

tempo integral aos filhos e filhas pequenos.

partilhar o cuidado e educao dos filhos

Os professores e professoras que cotidiana-

pequenos com a instituio educacional

mente estaro em contato com as crianas

(CAMPOS et al., 1995). Esta observao

e com seus responsveis podem contribuir

importante porque frequente a oposio

para que essa vivncia torne-se um momen-

entre direito da criana e necessidades da

to positivo na vida da criana, o que inclui

famlia. As famlias pais, mes e outros

ajudar seus responsveis a construrem re-

responsveis pelas crianas fazem parte

ferncias positivas a respeito da instituio

do universo de relaes dos professores e

de Educao Infantil e das experincias que

professoras, na medida em que cada um(a)

as crianas vivenciaro nesse espao.

assume responsabilidades especficas que


devem ser complementares.

Alm disso, o cuidado e a educao crianas nos primeiros anos de vida envolvem

recente em nossa cultura o entendimento

aes fortemente enraizadas nas prti-

de que legtimo que as famlias comparti-

cas culturais das famlias e tambm dos

34

professores e professoras orientadas por

CAMPOS, M. M., ROSEMBERG, F. e FERREIRA,

valores que definem o que melhor para a

I. M. Creches e pr-escolas no Brasil. So Pau-

criana, tanto em termos de cuidados fsicos

lo: Cortez/Fundao Carlos Chagas, 1995 (2

quanto no que se refere aos comportamen-

edio).

tos, ao acesso a informaes, dentre outros


aspectos. Essa diversidade de formas de agir

CERISARA, A. B. A construo da identidade

se far presente no cotidiano da Educao

das profissionais da educao infantil: entre

Infantil. Reconhecer, respeitar as diferenas

o feminino e o profissional, So Paulo: USP/

e encontrar solues compartilhadas com

Faculdade de Educao, 1996 (Tese de Dou-

as famlias fazem parte das atribuies dos

torado).

professores e das professoras que trabalham


com bebs e crianas pequenas.

HADDAD, L.. A creche em busca de identidade.


So Paulo: Loyola, 1991.

Finalmente, importante destacar a disponibilidade requerida do(a) profissional da

MARANHO, D. G. O cuidado como elo entre

Educao Infantil em colocar-se nesse am-

sade e educao. Cadernos de Pesquisa, So

biente tambm como sujeito de aprendiza-

Paulo, n. 111, dez. 2000.

35

gens. Cumpre desenvolver aguado senso


de observao e capacidade de escuta das

OLIVEIRA, Z. M. R. (org.). Educao Infantil:

crianas, cujo conhecimento condio sem

muitos olhares. So Paulo: Cortez, 1995.

a qual no ser possvel atender aos interesses, necessidades e capacidades dos bebs,

SILVA, I. O. Profissionais de creche no corao

dos meninos e das meninas que cotidiana-

da cidade: a luta pelo reconhecimento pro-

mente se encontram na instituio de Edu-

fissional em Belo Horizonte. Belo Horizonte:

cao Infantil.

Faculdade de Educao da UFMG, 2004 (Tese


de doutorado).

REFERNCIAS
BRASIL. Ministrio da Educao. Conselho
Nacional de Educao. Resoluo CNE/CEB
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Presidncia da Repblica
Ministrio da Educao
Secretaria de Educao Bsica

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Junho 2013

36