Indicad Ce

INDICADORES SOCIOECONMICOS
O Estado do Cear caracteriza-se por uma grande regio central, serto

central, que limitado ao sul, ao leste e ao oeste pela Chapada do Araripe,
Serra do Apodi e Serra de Ibiapaba, respectivamente, e ao norte pelo litoral e
tambm pela Serra de Baturit, localizada ao sul de Fortaleza.
A diviso do Estado do Cear em sete mesorregies geogrficas, definidas
pelo IBGE Noroeste Cearense, Norte Cearense, Metropolitana de Fortaleza,
Sertes Cearenses, Jaguaribe, Centro-Sul Cearense e Sul Cearense - no
acompanha exatamente essa regionalizao fsica baseada em condicionantes
ambientais, principalmente o relevo e as bacias hidrogrficas (Mapa 1).
A regio reconhecida como Sertes pelos cearenses, onde os efeitos das
secas se fazem sentir de forma mais drstica, limitando o desenvolvimento das
atividades econmicas, tem maior amplitude do que a mesorregio geogrfica
de mesmo nome, por exemplo.
As mesorregies Centro-Sul Cearense e Jaguaribe pertencem bacia do
Rio Jaguaribe (Mdio Jaguaribe) e apresentam caractersticas que as
aproximam da regio nomeada como Sertes, excluindo desta caracterizao
as reas de influncia dos audes que merecem alguma distino dada a maior
disponibilidade relativa de gua em relao ao serto. O Vale do Jaguaribe
destaca-se hoje pelo seu potencial de atrao de empreendimentos no campo
da fruticultura irrigada.
A Serra de Ibiapaba localizada na mesorregio Noroeste Cearense uma
regio caracterizada pela produo de hortifrutcolas e distingue-se de outras
regies serranas por no apresentar baixadas midas. Nesta mesorregio
registra-se tambm produo agropecuria e culturas comerciais destinadas s
agroindstrias de Sobral, principal centro regional, e de Fortaleza.
A Serra de Baturit, que sofre forte influncia de Fortaleza, para onde
converge a maior parte da sua produo agropecuria, tradicional rea de
policultura, inclusive flores, e ainda apresenta atividades relacionadas ao
turismo rural (hotis-fazenda).
SEADE
35
Mapa 1
SEADE
36
No Litoral, faixa que compreende partes das mesorregies Noroeste, Norte,

Metropolitana e ainda Jaguaribe, encontram-se as atividades de artesanato de
maior expresso no Estado, como o famoso trabalho das mulheres rendeiras e
bordadeiras, e a maioria das atividades e investimentos relacionadas ao
turismo.
A mesorregio Sul Cearense praticamente coincidente com a regio
conhecida como Cariri, dado que a Chapada do Araripe, que atribui sua
identidade regional, est distribuda ao longo dos limites do Estado ao sul. O
Cariri caracteriza-se por apresentar solos frteis e gua disponvel,
favorecendo o desenvolvimento de atividades agrcolas mais diversificadas,
pelo turismo religioso em Juazeiro do Norte e nos ltimos anos tem tambm
recebido investimentos industriais.
Apesar do esforo de transformao econmica nos anos 90, o Estado do
Cear ainda se caracteriza por ser notadamente pobre. A via de
desenvolvimento do Estado, que visa atingir um novo patamar de
industrializao, de turismo e de agricultura, no tem sido capaz de minorar as
disparidades da distribuio de renda e os graves problemas sociais. De modo
geral, pouco tem conseguido transformar a realidade regional marcada pela
pobreza e pelo universo rural subordinado aos ciclos da seca. Por enquanto, os
resultados mais concretos apenas sedimentaram no Cear algumas reas de
focos de desenvolvimento econmico nas zonas urbanas e rurais.
Economia
Nesta ltima dcada, o Cear tem empreendido esforos contnuos para
transformao do cenrio econmico. Trata-se de uma viso de crescimento
econmico do Estado associada, no plano concreto, a programas e aes
dirigidos principalmente ao desenvolvimento da indstria: de mo-de-obra
intensiva, de capital intensivo e de inteligncia. Isto tem como objetivos: a
gerao de emprego e interiorizao da indstria, atravs de incentivos
instalao de novas empresas de mo-de-obra intensiva; a insero na
economia globalizada, com um patamar tecnolgico compatvel com os
requisitos para a exportao, obtidos com a indstria de capital intensivo com
atualizao tecnolgica; e o desenvolvimento da indstria de inteligncia, com
SEADE
37
os setores de microeletrnica e informtica.

A expanso de novos investimentos no Estado foi puxada pelo setor
industrial. As participaes relativas dos setores foram: indstria com 51,7%
dos novos investimentos; servios com 34,6%; e agropecuria com 10,7%.
Foram 635 empresas instaladas nos ltimos sete anos no Cear. Alguns dos
setores que receberam novos investimentos foram: alimentos, extrativismo
vegetal, txtil e couros, madeiras, mveis e papel. Se observarmos cada um
dos setores, verifica-se concentrao dos empreendimentos nas regies Norte
e Metropolitana. O que indica um reforo da concentrao regional em que
pesem os incentivos governamentais voltados interiorizao (Tabela 7).6
Tabela 7
Nmero de Municpios Sede de Empresas instaladas, por Ramos de Atividade
Selecionados, segundo Mesorregies
Estado do Cear
1992-1999
Madeira,
Extrativismo
Txtil e
Mesorregies
Alimentos
Mveis e
Vegetal
Couros
Papel
Noroeste
3
3
Norte
6
1
14
1
Sertes
2
3
Jaguaribe
4
3
Metropolitana
10
12
5
Centro-Sul
1
2
Sul
3
4
1
Total
29
1
41
7
Fonte: Balano Anual Cear/1999. Gazeta Mercantil.
Nota: Elaborado a partir de relao dos municpios onde as empresas dos setores selecionados
instalaram-se nos ltimos 7 anos.
O programa de incentivos tem sido parte de uma poltica agressiva de

atrao de novos empreendimentos, que procura privilegiar o direcionamento
destes para o interior do Estado. O incentivo ou benefcio fiscal (reduo da
carga tributria) aumenta quanto mais distante de Fortaleza a empresa se
instalar.
A industrializao do interior, induzida por esta poltica de atrao de
investimentos, pode ser observada, por exemplo, em Sobral com a instalao
da Grandene e em Juazeiro do Norte com a Singer.
Embora no tenha conseguido reverter o quadro de concentrao
econmica do Estado, na RMF e em Fortaleza, a atrao de novas indstrias
Balano Anual. Gazeta Mercantil, 1999.
SEADE
38
tem servido para a gerao de empregos em determinadas regies do interior,

bem como para mudar a posio relativa do Estado em alguns setores da
indstria.
O Estado do Cear o segundo plo txtil do Brasil, atrs do Estado de So
Paulo. Vrias empresas originrias do Sul do pas, como a Vicunha e a Marisol
de Santa Catarina, instalaram-se no Estado. Como empreendimentos
potenciais, empresas estrangeiras, como o grupo americano VF, anunciam
investimentos, o que pode impulsionar ainda mais ainda este setor, caso se
concretizem.
Na indstria de calados e couros, empresas do Sul do pas, como a Dakota,
originria do Rio Grande do Sul, tambm esto presentes, bem como algumas
estrangeiras (Rino Mastratto/Bermas - Itlia), colocando os calados de couro
na pauta de exportao do Estado. A indstria de embalagens e papel
laminado (Rigesa) outro exemplo entre as empresas que se instalaram
recentemente no Estado, tambm oriunda do Sul do pas (Santa Catarina).
Estes so alguns exemplos dos novos empreendimentos resultantes da
poltica de incentivos. O incentivo para a atrao de indstrias para o Estado
a reduo da carga tributria, que permite que uma parte do ICMS seja
transformada em capital de longo prazo pelas empresas que esto se
instalando. A este incentivo somam-se aqueles oriundos dos municpios, entre
eles a cesso de terrenos e a iseno de impostos.
Pequenos e mdios empresrios tambm podero ser beneficiados no
mbito da poltica de desenvolvimento do Estado com a cesso de terrenos em
comodato em 100 minidistritos industriais instalados no interior do Estado e
com financiamentos do Banco do Nordeste.
Na agropecuria, a reestruturao das atividades tem contado com a
orientao
de
polticas
de
incentivos
financeiros
fiscais
para
desenvolvimento da irrigao e de atividades agrcolas voltadas para o

comrcio exterior. O Estado ocupa a quarta posio entre os Estados
nordestinos. O Estado, em 1999, participou em 0,7% do total das exportaes
SEADE
39
nacionais 7.
A agropecuria cearense ensaia mudanas, isto , com a irrigao aparece
a produo de frutas em contraposio tradio da agricultura cearense
vinculada aos ciclos da seca (como o algodo, por exemplo) e subsistncia.
Nesta nova dinmica da agropecuria, algumas empresas estrangeiras tm
a inteno de realizar experimentos de fruticultura, na tentativa de consolidar
um novo patamar de produo agrcola e de exportao no Cear. Uma das
maiores empresas mundiais da fruticultura est se instalando em Limoeiro do
Norte (no sudoeste do Cear), com reas experimentais de banana, melo e
abacaxi.
Contudo, o aporte de novos investimentos ainda incipiente. O setor
agrcola cearense ainda se define segundo os condicionantes ambientais
ditados pela seca.
O Cear um dos Estados do Nordeste onde os efeitos das secas so
sentidos mais fortemente. A resposta governamental ao grande impacto das
secas pode ser resumida por um plano de perenizao das suas bacias
hidrogrficas atravs de suas interligaes (construo de canais e estaes
elevatrias) e construo de audes, especialmente o Castanho.
Este plano estaria servindo tanto aos projetos de agricultura irrigada
(permetros irrigados), quanto ao abastecimento populacional, especialmente
da regio metropolitana de Fortaleza, e s indstrias do Complexo Industrial e
Porturio do Pecm (siderurgia, petroqumica e termeltrica). Observa-se que
este sistema (interligao de bacias) tem no Rio Jaguaribe um de seus
principais elementos, visto que sua bacia que comporta o aude de Ors
ligar-se-ia com o aude do Castanho e deste para Fortaleza, chegando at o
Complexo de Pecm.
A cidade de Fortaleza j vem passando por racionamentos dgua para o
abastecimento populacional. A prpria concluso do aude de Castanho, que
desempenharia papel estratgico naquele sistema, tem cronograma com risco
de atraso. Se considerarmos que a mesma gua que serve aos permetros
irrigados tambm abastecer Fortaleza e o Complexo do Pecm, no difcil
7
IPLANCE Estatsticas das exportaes cearenses 1961 1997. Fortaleza, 1998.
SEADE
40
prever o grau de competio por gua que se estabelecer no Cear.

Para dinamizar a exportao, est sendo construdo em Fortaleza um porto
off shore, afastado do continente, que permite receber navios de at 175 mil
toneladas. Este porto integra o Complexo Industrial e Porturio de Pecm. As
ncoras deste grande projeto sero a usina termeltrica (da empresa
Nordeste Energia S.A.), em fase de construo e que contar com
fornecimento de gs natural da Petrobrs; a refinaria de petrleo (a ser
construda pelo grupo alemo Thyssen Rheinstahl), que ser o primeiro
investimento privado da rea aprovado pela Agncia Nacional de Petrleo; e
uma siderrgica (a ser construda pela Companhia Siderrgica Nacional).
Esses investimentos devero alavancar os plos petroqumico e metalmecnico da regio. Quando concludo, este empreendimento deve ter forte
impacto sobre o emprego e gerar novas demandas diferenciadas de
qualificao.
Alm de importantes esforos para a atrao de empresas de mo-de-obra
intensiva (principalmente calados e confeces), de capital intensivo (txtil e
material pesado) e para a transformao da agropecuria, h iniciativas
tambm para o desenvolvimento de indstrias de alta tecnologia.
Neste sentido, outro grande projeto a criao de um plo de alta tecnologia
em Maracana, tambm na regio metropolitana. A inteno criar uma cidade
tecnolgica,
incluindo
as
reas
de
informtica
(hardware,
software),
microeletrnica, telecomunicaes e qumica fina, entre outros segmentos.

Quanto ao turismo, h um esforo em intensificar a vocao natural,
integrando outras reas alm do litoral ao complexo turstico do Cear e inserir
o Estado no mapa turstico nacional e internacional.
Nesta rea, a inteno buscar espaos ainda no explorados. Alm dos
573 quilmetros de costas martimas, com praias, falsias de areias coloridas,
dunas, coqueiros, outros espaos das regies do interior (as serras, o serto e
as chapadas) podem ser explorados.
Nas serras, lugar de florestas tropicais, fauna expressiva, curso e quedas
dgua, tradio florstica e stios de veraneio, a estratgia estimular o fluxo
de turistas na baixa estao. No serto central est sendo estruturado o plo
SEADE
41
de ecoturismo
Vale Monumental do Cear. O propsito mostrar a
caracterstica prpria do semi-rido, onde predomina a caatinga, as grandes

fazendas agropecurias e os audes. Esta regio compreende 21 municpios
entre os quais Canind, Quixad e Quixeramobim. Nas chapadas, regio do
Cariri, que compreende 41 municpios, h uma tradio turstica espontnea
advinda das grandes romarias religiosas de culto ao Padre Ccero de Juazeiro
do Norte. Outros municpios que se destacam nesta regio so Crato e
Barbalha.
Em paralelo a todo este esforo de desenvolvimento econmico da indstria,
da agropecuria e do turismo - que j avanou muito mas ainda tem muitos
projetos em potencial - persiste a condio de um Estado com graves
problemas sociais. O Estado do Cear apresenta um dos piores ndices de
Desenvolvimento Humano8 , IDH = 0,5069. Isto significa que entre as 26
unidades da Federao ocupa a 23 posio. Esta tendncia
tambm se
observa quando se analisam os ndices que compem o IDH: 23 lugar em

renda per capita, 22 em esperana de vida e 24 em educao.
O esforo empreendido no crescimento do Estado, na ltima dcada, pode
ser avaliado tambm por alguns indicadores de caracterizao da estrutura
econmica do Estado, como os referentes ao Produto Interno Bruto (PIB), e por
outros que auxiliam no reconhecimento da estrutura e indicam a situao do
emprego e das ocupaes no Estado. So indicadores como: nmero de
empresas
instaladas
empregos
gerados
(dados
da
Secretaria
de
Desenvolvimento Econmico do Cear); nmero de estabelecimentos e

empregados (informaes da RAIS/MTb) e dados da Pesquisa Nacional de
Amostragem por Domiclio (PNAD).
Produto Interno Bruto
O Cear a terceira economia do Nordeste, atrs da Bahia e de
Pernambuco. Em 1996, o PIB do Estado totalizava R$ 11,7 bilhes, o que
corresponde a 13,2% do total regional, segundo dados do IPEA. A importncia
do Estado no Nordeste pode ser avaliada tambm por sua participao relativa
O IDH um ndice criado pelo Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento, PNUD, publicado anualmente,
que incorpora indicadores de esperana de vida ao nascer, grau de alfabetizao entre adultos e poder de compra da
renda per capta de cada pas.
9
Relatrio sobre o Desenvolvimento humano no Brasil, 1996. PNUD/IPEA
SEADE
42
em cada setor: 10,2% do setor agropecurio; 11,7% da indstria e 14,6% do

setor de servios (Tabela 8). Avaliando as mudanas ao longo do perodo
1990-1996, verifica-se que a participao do Estado no total do Nordeste
cresceu em todos os setores.
Tabela 8
Participao do PIB Cearense no Total do PIB do Nordeste
1990-96
Agropecuria
Indstria
Indstria Geral
Construo Civil
Servios Ind. de Util. Pub.
Servios
Comrcio
Transportes
Comunicaes
Instituies Financeiras
Administraes Pblicas
Aluguis
Outros Servios
Subtotal
Dummy Financeira
PIB a Custo de Fatores
1990
8,9
10,3
11,4
9,9
6,0
13,7
13,1
15,1
14,3
14,7
12,3
13,2
16,1
12,2
14,7
11,9
1991
9,6
12,3
11,4
13,9
8,1
14,3
13,8
16,1
10,1
15,0
12,7
14,4
16,4
13,2
15,0
13,1
1992
9,0
12,4
11,4
14,1
7,8
15,3
16,0
18,2
12,9
16,1
13,2
13,9
16,7
13,8
16,1
13,4
1993
9,0
11,9
11,4
12,8
9,2
14,7
14,1
19,1
15,9
14,7
13,2
13,6
16,9
13,4
14,7
13,1
1994
10,4
11,6
11,4
11,9
10,4
14,5
14,2
18,6
17,2
13,4
13,2
14,0
17,1
13,1
13,4
13,0
Em porcentagem
1995
1996
10,6
10,2
12,5
11,7
11,4
11,4
13,6
12,4
7,9
8,0
14,6
14,6
14,1
13,8
18,9
18,7
13,7
15,4
13,1
13,3
13,2
13,2
14,4
14,3
17,2
17,2
13,4
13,2
13,1
13,3
13,4
13,2
Fonte: IPEA - Produto Interno Bruto por Unidade da Federao 1990-96
Analisando os dados do PIB, o Estado tem a seguinte estrutura econmica:

setor de servios, 64,6%; indstria, 30,8%; agropecuria, 8,4%. A participao
expressiva do setor de servios deve-se especialmente a administraes
pblicas, 18,4%; aluguis, 12% (que considera inclusive valores imputados aos
que possuem imvel prprio); e outros servios, 15,3% (alojamento e
alimentao, servios prestados principalmente s empresas informtica
inclusive -, servios privados de educao e sade, entre outros). Isto no
mostra se tratar de uma economia essencialmente terciria, apenas que a
complexidade atividades existentes no comporta mais apenas a distino
entre trs grandes setores. No setor da indstria, tem maior peso a construo
civil (19,2%), com participao crescente no perodo 1990-1996 (Tabela 9).
Tabela 9
Estrutura do PIB a Custo de Fatores
Cear
1990-1996
Agropecuria
Indstria
Indstria Geral
Construo Civil
Servios Ind. de Util. Pub.
1990
8,9
29,8
14,5
14,0
1,3
1991
7,4
31,6
13,5
16,6
1,6
1992
6,7
34,8
14,4
18,9
1,6
1993
5,6
36,8
13,9
20,7
2,3
SEADE
1994
9,5
34,1
11,7
20,3
2,1
Em porcentagem
1995
1996
9,3
8,4
32,5
30,8
10,0
10,0
21,1
19,2
1,5
1,6
43
Servios
Comrcio
Transportes
Comunicaes
Instituies Financeiras
Administraes Pblicas
Aluguis
Outros Servios
Subtotal
Dummy Finaceira
PIB a Custo de Fatores
77,1
14,1
3,5
1,4
15,9
22,0
6,3
13,9
115,8
-15,8
100,0
71,4
12,2
3,4
0,8
11,2
16,5
13,3
14,1
110,5
-10,5
100,0
78,4
13,1
3,4
1,2
20,9
15,4
9,6
14,7
119,9
-19,9
100,0
80,0
12,5
3,5
1,8
23,3
16,5
6,3
16,2
122,5
-22,5
100,0
68,1
12,5
3,1
1,6
12,6
17,3
6,3
14,5
111,6
-11,6
100,0
62,9
11,6
3,0
1,4
5,7
17,9
8,9
14,4
104,8
-4,8
100,0
64,6
9,4
2,8
1,9
4,8
18,4
12,0
15,3
103,8
-3,8
100,0
Fonte: IPEA Produto Interno Bruto por Unidade da Federao 1990-1996
Nos prximos anos, o Cear poder mudar alguns indicadores econmicos,

sobretudo pelo nmero significativo de investimentos realizados no perodo
recente, especialmente na indstria. Entre janeiro de 1995 e fevereiro de 1998
instalaram-se
no
Estado
99
empresas,
segundo
Secretaria
do
Desenvolvimento Econmico do Cear. H ainda outras 70 empresas em fase

de implantao e mais 194 empresas tm protocolos assinados com o governo
estadual para insero no Estado com aproveitamento dos incentivos
concedidos.
Os empreendimentos j realizados geraram mais de 24 mil empregos diretos
e mais de 97 mil indiretos (Tabela 10). Em que pese a distribuio destas
empresas por 32 municpios do Cear, h uma forte concentrao na Regio
Metropolitana de Fortaleza: 67,7% do nmero de empresas e 45,9% dos
empregos diretos gerados (Mapa 2).
SEADE
44
Mapa 2
SEADE
45
Mesmo para as empresas em fase de implantao ou com protocolos

assinados, h forte concentrao na RMF, com 62,9% e 76,3% do total de
empresas e 62,5% e 77,9% de empregos diretos previstos.
Neste processo, os principais beneficirios devem ser os municpios de
Caucaia, Maracana, Horizonte, Maranguape e Fortaleza. No interior,
investimentos (realizados ou previstos) tendem a privilegiar a gerao de
empregos nos municpios de Sobral, Quixad e Crato. Esse desempenho
reflete
poltica
de
incentivos
governamentais
do
Cear
para
desenvolvimento industrial e do turismo de porte.
SEADE
46
Tabela 10
Programa de Gerao de Empregos Industriais
Estado do Cear
Janeiro de 1995 a Fevereiro de 1998
Municpios
Aquiraz
Aracati
Barbalha
Barreira
Brejo Santo
Camocim
Canind
Caridade
Carius
Cascavel
Caucaia
Cedro
Chorozinho
Crates
Crato
Eusbio
Forquilha
Fortaleza
Guaiba
Guaramiranga
Horizonte
Iguatu
Itaitinga
Itapag
Itapipoca
Itarema
Jaguaribe
Jaguaruana
Juazeiro do Norte
Lavras da Mangabeira
Maracana
Maranguape
Marco
Missao Velha
Morada Nova
Nova Olinda
Ocara
Pacajus
Pacatuba
Paracuru
Paramoti
Pentecoste
Pindoretama
Quixada
Quixeramobim
Santana do Acarau
Santa Quitria
Sao Goncalo do Amarante
Sobral
Ubajara
Umirim
Uruburetama
Total
N
2
2
1
1
1
1
2
1
9
1
1
2
2
4
6
11
3
1
1
1
4
20
10
1
3
1
1
1
1
1
2
1
99
Implantadas
Em Implantao
Com Protocolos Assinados
n Empregos
N Empregos
n Empregos
Diretos Indiretos N Diretos Indiretos N Diretos
Indiretos
99
396
1
800
3.200
5
520
2.080
248
992
2
85
340
115
460
3
620
2.480
6
676
2.704
200
800
1
40
160
15
60
1
220
880
200
800
2
100
400
757
3.028
177
708
1
15
60
1
15
60
3
575
2.300
1
40
160
378
1.512 10
770
3.080
57
9.619
38.480
17
68
32
128
1
100
400
1
100
400
281
1.124
1
28
112
1.281
5.124
6 1.250
5.000
348
1.392
5
420
1.680
14
1.561
6.244
1
560
2.240
456
1.824
2
360
1.440
14
4.240
16.960
1
80
320
2
350
1.400
1
60
240
3.064 12.256
3
99
396
23
4.310
17.240
836
3.344
2
245
980
70
280
412
1.648
1
60
240
280
1.120
1
54
216
2
194
776
2
280
1.120
228
912
2
154
616
2
75
300
1
25
100
3.973 15.892 10 1.768
7.072
17
3.779
15.116
2.652 10.608
6
887
3.548
7
580
2.320
1
35
140
54
216
1
120
480
2
90
360
1
200
800
85
340
6
1.271
5.084
21
84
6 2.332
9.328
3
207
828
1
100
400
1
300
1.200
1
200
800
130
520
1
600
2.400
30
120
1
170
680
1
70
280
4
2.670
10.680
444
1.776
1
45
180
1
119
476
757
3.020
1
650
2.600
2
142
568
6.603 26.412
3
211
844
2
370
1.480
1
50
600
1
300
1.200
64
256
24.307 97.220 70 12.026 48.104 194 33.940
136.164
Fonte: Secretaria do Desenvolvimento Econmico do Cear
SEADE
47
Evoluo do Emprego e das Ocupaes

O emprego formal no estado do Cear observou uma ampliao de 15,07%
no perodo entre 1986 e 1997, segundo as informaes da RAIS.
Expressividade do aumento no nmero de trabalhadores com relaes
formais de trabalho na construo civil poder expressar somente uma
ampliao nos nveis de formalizao nas relaes de trabalho no setor. O
mesmo argumento pode ser usado para relativizar o crescimento no nmero de
empregos na agropecuria e na indstria extrativa mineral. Entretanto na
indstria de transformao, onde as relaes de trabalho j h vrios anos
observa um baixo grau de informalidade, deve, efetivamente, ter havido um
incremento no nmero de postos de trabalho. Foram criados nos onze anos, de
1986 a 1997, 14.690 novos postos de trabalho, num perodo no qual houve
forte reduo no emprego industrial em todos os estados mais industrializados
do pas. Esse incremento de 14,79% no nmero de postos de trabalho foi
seguido por um forte crescimento no nmero de estabelecimentos industriais
no estado, que ampliou-se em 87,66%.
Tabela 11
Evoluo do Emprego Formal e do Nmero de Unidades Locais, segundo Ramos de Atividade
Estado do Cear
1986 e 1997
Total 1986
Total 1997
1997 / 1986
Ramos de Atividade
UL
Extrativa Mineral
Indstria de Transformao
Servios Industriais de Utilidade Pblica
Construo Civil
Comrcio
Setor de Servios
Agropecuria (inclui Silvicultura, Criao Animais,
59
2.625
75
496
7507
7.666
363
PO
UL
PO
1.621
108
2.927
99.351
4.926 114.041
7.050
211
8.422
21.208
1.219 35.062
65.756 14500
82377
334.368 11.628 367.259
9.550
539 10.101
% UL
% PO
83,05
80,57
87,66
14,79
181,33
19,46
145,77
65,32
93,15
25,28
51,68
9,84
48,48
5,77
40
18.831
1.563
219
1.752
540.467 33.350 621.941
447,50
77,10
Extrao Vegetal e Pesca)
Outros
Total
12,09
15,07
Fonte: Ministrio do trabalho RAIS vrios anos.
Na indstria o maior crescimento foi na indstria de calados, que ampliou

em 646,28% o nmero de postos formais de trabalho entre 1986 e 1997,
seguido da indstria de material de transportes, que observou ampliao de
153,36% no mesmo perodo, conforme pode ser observado na tabela a seguir.
Dos setores industriais que tiveram reduo no nmero de postos de
trabalho o de maior significado ocorreu na indstria de borracha, que teve uma
reduo de 51,69% no emprego formal. Os outros setores industriais que
SEADE
48
observaram reduo no nmero de postos de trabalho foram o de produtos

minerais no metlicos, a metalurgia a txtil e vesturios e a indstria qumica,
com redues de 17,79%, 13,43%, 7,54% e 7,10% respectivamente.
importante observar, entretanto, que, em que pese ter havido reduo no
nmero de postos de trabalho, a indstria txtil continua sendo a principal
empregadora industrial, respondendo por 34,9 mil postos de trabalho em 1997,
o que equivale a 5,62% do total do emprego formal. A administrao pblica
direta e autarquias continua sendo a principal empregadora no Cear,
respondendo, sozinha por cerca de um quarto do emprego formal (24,49%). O
comrcio varejista e o ensino so, tambm, grandes empregadores e
respondiam por 10,91% e 10,79% do total de empregos, respectivamente.
SEADE
49
Tabela 12
Estado do Cear
1986 - 1997
Ramos de Atividades
Extrativa Mineral
Indstria de Produtos Miner No Metlicos
Indstria Metalrgica
Indstria Mecnica
Indstria Material Eletr. e de Comunicao
Indstria do Material de Transporte
Indstria da Madeira e do Mobilirio
Indstria do Papel,Papelo, Edit. e Grfica
Indstria Borracha,Fumo,Couros,Peles,Sim,Ind Div
Indstria Qumica de Prod Farm,Veter,Perf,Sabo
Indstria Textil do Vest e Artef de Tecidos
Indstria de Calados
Indstria de Prod Alim, Beb e Alcool Etlico
Contruo Civil
Comrcio Varejista
Comrcio Atacadista
Instituies de Crdito,Seguros e Capitalizao
Com Adm Imov, Val.Mov,Servio Tec Prof,Etc
Transportes e Comunicaes
Servios Alojam., Alim,Rep Manu Red, Radio, Tv
Servios Mdicos, Odontolgicos e Veterinrios
Ensino
Administrao Pblica Direta e Autarquica
Agric,Silvic,Criao Animais,Extr Veg,Pesca
Outros
Total
Total 1986
UL
PO
59
1.621
198
6.396
133
6.732
44
1.883
24
1.535
16
551
244
3.370
179
3.814
132
4.691
150
6.672
825 37.772
91
1.936
589 23.999
75
7.050
496 21.208
6.432 55.115
1.075 10.641
506 17.193
1.525 22.344
655 21.097
2.282 52.373
369
6.405
239
4.513
2.090 210.443
363
9.550
40
1.563
18.831 540.467
Total 1990
1990/1986
Total 1995
UL
PO
% UL
% PO
UL
PO
67
1.875
13,56
15,67
108
2.947
222
6.296
12,12
(1,56)
272
3.939
165
5.427
24,06 (19,39)
248
5.636
57
1.568
29,55 (16,73)
72
1.260
40
1.378
66,67 (10,23)
34
1.385
25
745
56,25
35,21
49
660
297
3.361
21,72
(0,27)
326
3.295
194
3.715
8,38
(2,60)
244
3.837
168
4.939
27,27
5,29
179
2.541
172
5.228
14,67 (21,64)
233
5.605
984 35.008
19,27
(7,32) 1.423 34.567
109
1.525
19,78 (21,23)
85
6.229
646 25.672
9,68
6,97
926 33.387
145
7.718
93,33
9,48
194 10.099
740 20.598
49,19
(2,88) 1.488 31.708
7.248 50.385
12,69
(8,58) 10.675 57.498
1.212 12.093
12,74
13,65 1.907 13.682
441 16.541 (12,85)
(3,79)
601 13.216
2.134 23.815
39,93
6,58 2.850 24.625
389 19.156 (40,61)
(9,20)
953 24.100
2.354 54.490
3,16
4,04 3.042 39.469
517
8.654
40,11
35,11 1.496 33.602
261
5.443
9,21
20,61
831 68.015
616 191.813 (70,53)
(8,85)
382 155.538
487 12.091
34,16
26,61
653
9.958
1.432 18.376 3480,00 1075,69 1.640
9.272
21.122 537.910
12,17
(0,47) 30.911 596.070
SEADE
1995 / 1990
% UL
% PO
61,19
57,17
22,52 (37,44)
50,30
3,85
26,32 (19,64)
(15,00)
0,51
96,00 (11,41)
9,76
(1,96)
25,77
3,28
6,55 (48,55)
35,47
7,21
44,61
(1,26)
(22,02) 308,46
43,34
30,05
33,79
30,85
101,08
53,94
47,28
14,12
57,34
13,14
36,28 (20,10)
33,55
3,40
144,99
25,81
29,23 (27,57)
189,36 288,28
218,39 1149,59
(37,99) (18,91)
34,09 (17,64)
14,53 (49,54)
46,35
10,81
Total 1997
UL
PO
108
2.927
355
5.258
293
5.828
90
1.924
41
1.424
53
1.396
385
3.999
309
4.176
163
2.266
277
6.198
1.617 34.923
135 14.448
1.208 32.201
211
8.422
1.219 35.062
12.603 67.872
1.897 14.505
643 11.590
3.334 32.215
1.073 26.211
3.992 43.741
969 34.078
1.184 67.132
433 152.292
539 10.101
219
1.752
33.350 621.941
1997 / 1995
% UL % PO
0,00 (0,68)
30,51 33,49
18,15
3,41
25,00 52,70
20,59
2,82
8,16 111,52
18,10 21,37
26,64
8,84
(8,94) (10,82)
18,88 10,58
13,63
1,03
58,82 131,95
30,45 (3,55)
8,76 (16,61)
(18,08) 10,58
18,06 18,04
(0,52)
6,02
6,99 (12,30)
16,98 30,82
12,59
8,76
31,23 10,82
(35,23)
1,42
42,48 (1,30)
13,35 (2,09)
(17,46)
1,44
(86,65) (81,10)
7,89
4,34
1997 / 1986
% UL % PO
83,05
80,57
79,29 (17,79)
120,30 (13,43)
104,55
2,18
70,83
(7,23)
231,25 153,36
57,79
18,66
72,63
9,49
23,48 (51,69)
84,67
(7,10)
96,00
(7,54)
48,35 646,28
105,09
34,18
181,33
19,46
145,77
65,32
95,94
23,15
76,47
36,31
27,08 (32,59)
118,62
44,18
63,82
24,24
74,93 (16,48)
162,60 432,05
395,40 1387,52
(79,28) (27,63)
48,48
5,77
447,50
12,09
77,10
15,07
50
Tabela 13
Regio Metropolitana de Fortaleza
1986 - 1997
Ramos de Atividades
Extrativa Mineral
Iindstria Metalrgica
Indstria Mecnica
Indstria Material Eletr e de Comunicao
Indstria do Papel,Papelo, Edit e Grfica
Indstria de Calados
Contruo Civil
Comrcio Varejista
Comrcio Atacadista
Ensino
Outros
Total
Total 1986
Ul
PO
29
1.317
92
2.782
110
6.556
34
1.737
22
1.449
15
549
168
3.000
147
3.562
98
2.815
128
5.448
708 32.772
84
1.797
339 16.546
9
6.470
422 19.087
3.948 45.547
713
8.352
198 12.333
1.342 20.707
294 17.501
1.653 45.369
223
4.175
204
3.971
1.386 135.252
225
6.161
32
1.037
Total 1990
Ul
PO
1990/1986
% Ul
% PO
% PO
1.106
2.104
5.096
1.042
1.368
635
2.711
3.565
1.825
5.092
30.806
3.037
25.702
8.678
28.049
47.866
11.138
10.552
23.519
21.300
34.704
27.480
63.750
72.243
4.843
5.320
47,22
16,98
44,12
27,66
(16,22)
79,17
3,00
30,07
(6,06)
42,14
46,86
(36,67)
44,98
104,17
99,65
56,19
75,53
79,05
38,61
156,07
35,54
199,42
170,94
(55,63)
5,39
15,04
(15,38)
(21,81)
(3,21)
(29,69)
0,29
(14,30)
(9,12)
0,59
(49,49)
3,56
(7,74)
166,17
27,31
23,97
49,48
14,07
17,81
(14,97)
4,96
26,85
(28,03)
412,40
1159,63
(34,66)
(38,37)
(55,09)
18,72
(1,47) 22.704 443.531
51,50
53
124
196
60
31
43
206
199
124
199
1.285
57
606
49
1.154
7.455
1.499
376
2.642
612
2.391
1.027
634
130
313
1.239
PO
1995 / 1990
% Ul
36
1.307
24,14
(0,76)
106
2.691
15,22
(3,27)
136
5.265
23,64 (19,69)
47
1.482
38,24 (14,68)
37
1.364
68,18
(5,87)
24
741
60,00
34,97
200
2.983
19,05
(0,57)
153
3.544
4,08
(0,51)
132
3.613
34,69
28,35
140
4.917
9,38
(9,75)
875 33.389
23,59
1,88
90
1.141
7,14 (36,51)
418 20.189
23,30
22,02
24
7.000 166,67
8,19
578 18.764
36,97
(1,69)
4.773 41.962
20,90
(7,87)
854
9.454
19,78
13,19
210 12.410
6,06
0,62
1.906 22.408
42,03
8,21
239 16.791 (18,71)
(4,06)
1.764 48.222
6,72
6,29
343
5.363
53,81
28,46
234
5.061
14,71
27,45
293 110.558 (78,86) (18,26)
297
7.858
32,00
27,54
1.077 11.847 3265,63 1042,43
12.623 406.292 14.986 400.324
Total 1995
Estab
Total 1997
Ul
1997 / 1995
1997 / 1986
% Ul
% PO
% Ul
% PO
1.109
2.704
5.237
1.607
1.405
1.317
3.046
3.660
1.485
5.097
30.740
3.792
23.417
6.420
29.001
53.539
12.172
9.671
29.891
24.137
35.843
27.425
61.075
77.053
5.923
501
0,00
30,65
13,78
25,00
12,90
4,65
16,50
21,11
(8,06)
16,08
10,35
17,54
23,76
6,12
(12,56)
13,90
0,27
7,18
16,88
18,63
27,73
(40,70)
41,17
10,77
(16,29)
(85,79)
0,27
28,52
2,77
54,22
2,70
107,40
12,36
2,66
(18,63)
0,10
(0,21)
24,86
(8,89)
(26,02)
3,39
11,85
9,28
(8,35)
27,09
13,32
3,28
(0,20)
(4,20)
6,66
22,30
(90,58)
82,76
76,09
102,73
120,59
59,09
200,00
42,86
63,95
16,33
80,47
100,28
(20,24)
121,24
477,78
139,10
115,07
110,80
103,54
130,10
146,94
84,75
173,09
338,73
(89,61)
16,44
450,00
(15,79)
(2,80)
(20,12)
(7,48)
(3,04)
139,89
1,53
2,75
(47,25)
(6,44)
(6,20)
111,02
41,53
(0,77)
51,94
17,55
45,74
(21,58)
44,35
37,92
(21,00)
556,89
1438,03
(43,03)
(3,86)
(51,69)
10,79 24.066 457.267
6,00
3,10
90,65
12,55
53
162
223
75
35
45
240
241
114
231
1.418
67
750
52
1.009
8.491
1.503
403
3.088
726
3.054
609
895
144
262
176
PO
SEADE
51
Tabela 14
Evoluo do Emprego Formal e do Nmero de Unidades Locais segundo Ramos de Atividade
Interior do Estado do Cear
1986-1997
Ramos de Atividades
Extrativa Mineral
Iindstria Metalrgica
Indstria Mecnica
Indstria Material Eletr e de Comunicao
Indstria do Papel,Papelo, Edit e Grfica
Indstria de Calados
Contruo Civil
Comrcio Varejista
Comrcio Atacadista
Ensino
Outros
Total
Fonte: Ministrio do trabalho RAIS vrios anos
Total 1986
UL
PO
30
304
106
3.614
23
176
10
146
2
86
1
2
76
370
32
252
34
1.876
22
1.224
117
5.000
7
139
250
7.453
66
580
74
2.121
2.484
9.568
362
2.289
308
4.860
183
1.637
361
3.596
629
7.004
146
2.230
35
542
704 75.191
138
3.389
8
526
6.208 134.175
Total 1990
1990/1986
UL
PO
% UL
% PO
31
568
3,33
86,84
116
3.605
9,43
(0,25)
29
162
26,09
(7,95)
10
86
0,00 (41,10)
3
14
50,00 (83,72)
1
4
0,00 100,00
97
378
27,63
2,16
41
171
28,13 (32,14)
36
1.326
5,88 (29,32)
32
311
45,45 (74,59)
109
1.619
(6,84) (67,62)
19
384 171,43 176,26
228
5.483
(8,80) (26,43)
121
718
83,33
23,79
162
1.834 118,92 (13,53)
2.475
8.423
(0,36) (11,97)
358
2.639
(1,10)
15,29
231
4.131 (25,00) (15,00)
228
1.407
24,59 (14,05)
150
2.365 (58,45) (34,23)
590
6.268
(6,20) (10,51)
174
3.291
19,18
47,58
27
382 (22,86) (29,52)
323 81.255 (54,12)
8,06
190
4.233
37,68
24,90
355
6.529 4337,50 1141,25
6.136 137.586
(1,16)
2,54
SEADE
Total 1995
UL
PO
55
1.841
148
1.835
52
540
12
218
3
17
6
25
120
584
45
272
55
716
34
513
138
3.761
28
3.192
320
7.685
145
1.421
334
3.659
3.220
9.632
408
2.544
225
2.664
208
1.106
341
2.800
651
4.765
469
6.122
197
4.265
252 83.295
340
5.115
401
3.952
8.207 152.539
1995 / 1990
% UL
% PO
77,42
224,12
27,59 (49,10)
79,31
233,33
20,00
153,49
0,00
21,43
500,00
525,00
23,71
54,50
9,76
59,06
52,78 (46,00)
6,25
64,95
26,61
132,30
47,37
731,25
40,35
40,16
19,83
97,91
106,17
99,51
30,10
14,35
13,97
(3,60)
(2,60) (35,51)
(8,77) (21,39)
127,33
18,39
10,34 (23,98)
169,54
86,02
629,63 1016,49
(21,98)
2,51
78,95
20,84
12,96 (39,47)
33,75
10,87
Total 1997
UL
PO
55
1.818
193
2.554
70
591
15
317
6
19
8
79
145
953
68
516
49
781
46
1.101
199
4.183
68
10.656
458
8.784
159
2.002
210
6.061
4.112
14.333
394
2.333
240
1.919
246
2.324
347
2.074
938
7.898
360
6.653
289
6.057
289
75.239
277
4.178
43
1.251
9.284 164.674
1997 / 1995
% UL % PO
0,00 (1,25)
30,41 39,18
34,62
9,44
25,00 45,41
100,00 11,76
33,33 216,00
20,83 63,18
51,11 89,71
(10,91)
9,08
35,29 114,62
44,20 11,22
142,86 233,83
43,13 14,30
9,66 40,89
(37,13) 65,65
27,70 48,81
(3,43) (8,29)
6,67 (27,97)
18,27 110,13
1,76 (25,93)
44,09 65,75
(23,24)
8,67
46,70 42,02
14,68 (9,67)
(18,53) (18,32)
(89,28) (68,35)
13,12
7,96
1997 / 1986
% UL % PO
83,33 498,03
82,08 (29,33)
204,35 235,80
50,00 117,12
200,00 (77,91)
700,00 3850,00
90,79 157,57
112,50 104,76
44,12 (58,37)
109,09 (10,05)
70,09 (16,34)
871,43 7566,19
83,20
17,86
140,91 245,17
183,78 185,76
65,54
49,80
8,84
1,92
(22,08) (60,51)
34,43
41,97
(3,88) (42,32)
49,13
12,76
146,58 198,34
725,71 1017,53
(58,95)
0,06
100,72
23,28
437,50 137,83
49,55
22,73
52
As informaes sobre o nmero de estabelecimentos e empregados (com

carteira assinada) para o ano de 1997 tambm indicam forte concentrao na
Regio Metropolitana de Fortaleza para a maioria dos setores da atividade
econmica. Nesta regio encontram-se 72,7% do total do nmero de
estabelecimentos e 74,9% do total do empregados do Estado. O municpio de
Fortaleza concentra 67,0% dos estabelecimentos e 64,2% dos empregos do
Estado, segundo dados da RAIS/MTb (Tabelas 16 e 17, Mapa 3).
Em segundo lugar, destaca-se o municpio de Maracana, responsvel por
11,0% do total de empregos industriais do Estado, tambm na regio
metropolitana. Assim, quase 63% dos empregos formais do setor industrial no
Estado concentram-se em dois municpios da regio metropolitana.
O restante do contingente de trabalhadores formais encontra-se disperso
pelo Estado, destacando-se poucos municpios em setores especficos, tais
como Sobral (no noroeste cearense) com 7,1% do total do pessoal ocupado na
indstria e 4,6% do total do emprego nos servios de utilidade pblica;
Camocim (tambm no noroeste) e Limoeiro do Norte (na mesorregio do
Jaguaribe), com 19,1% e 9,4%, respectivamente, do pessoal alocado na
extrao de minerais; Juazeiro do Norte (no sul cearense) com 4,2% do total do
emprego no comrcio e 3,4% da construo civil e Iguatu (no centro-sul) com
3,3% do emprego no comrcio.
Examinando-se as informaes referentes ao total do emprego formal
segundo gnero, verifica-se que a proporo de empregados do sexo
masculino atinge pouco mais da metade (54,1%), graas elevada
participao do emprego feminino nas principais atividades em termos de
pessoal ocupado, tais como a Indstria de Transformao, Comrcio, Servios
e Administrao Pblica (Tabela 15).
Para os dois ltimos e para o total de ocupados em outros setores de
atividade ou com ocupao ignorada, o percentual do emprego feminino
superior ao masculino (51,1%; 61,5% e 61,5%, respectivamente). Nos demais
segmentos, a fora de trabalho , tradicionalmente, constituda por um maior
nmero de elementos do sexo masculino.
SEADE
53
Mapa 3
SEADE
54
Tabela 15
Emprego Formal, por Sexo, segundo Grandes Grupos
Estado do Cear
1997
Setores
Indstria Extrativo-Mineral
Construo Civil
Comrcio
Servios
Administrao Pblica
Agropecuria
Outros ou Ignorado
Total
Nmero de Empregados
Nmero
de EstabeTotal
lecimentos Masculino Feminino
108
4.936
214
1.512
14.521
12.953
435
636
273
35.588
2.660
67.691
7.237
34.350
51.846
106.220
59.311
8.580
711
338.606
267
46.352
1.191
2.146
30.583
111.069
92.983
2.123
1.135
287.849
2.927
114.043
8.428
36.496
82.429
217.289
152.294
10.703
1.846
626.455
Proporo
de Homens
90,88
59,36
85,87
94,12
62,90
48,88
38,95
80,16
38,52
54,05
Razo
de
Sexo
9,96
1,46
6,08
16,01
1,70
0,96
0,64
4,04
0,63
1,18
Fonte: Ministrio do Trabalho RAIS/1997
Embora as informaes da Pesquisa Nacional de Amostragem Domiciliar

(PNAD) do IBGE, que possibilita fazer consideraes alm do mercado formal
de trabalho, confirmem a concentrao do pessoal ocupado em atividades
urbanas na regio metropolitana, observa-se que esta se d em nveis
inferiores aos apresentados com base na RAIS-MTb. De fato, apenas o setor
da Administrao Pblica tem o maior contingente de pessoas empregadas no
interior do Estado.
Contudo, no perodo 1992-1997, para setores como a Indstria de
Transformao e Outras Atividades Industriais, verifica-se uma tendncia
aproximao desses porcentuais face s maiores taxas de crescimento do
interior, promovidas pela desconcentrao dessas atividades. Na regio
metropolitana, importante destacar que os acrscimos de pessoal ocupado
tem sido observados nos Servios Auxiliares, Sociais, Outras Atividades,
Comrcio e Prestao de Servios.
SEADE
55
Tabela 16
Distribuio do Emprego, por Setores de Atividade, segundo Mesorregies
Estado do Cear
1997
Mesorregies
Noroeste Cearense
Norte Cearense
Metropolitana
Sertes Cearenses
Jaguaribe
Centro-Sul Cearense
Sul Cearense
Total
Extr. Mineral Ind. Transf.

Est.
PO
Est.
PO
20,4 35,5
4,4
7,6
5,6
2,4
3,4
4,8
50,0 38,3 74,1 77,8
0,0
0,0
2,9
1,0
6,5 14,2
4,9
1,8
4,6
2,8
2,2
1,3
13,0
6,9
8,1
5,7
100,0 100,0 100,0 100,0
Outros/
Serv. Ind.
Constr. Civil Comrcio
Servios
Adm. Pbl.
Agropec.
Total
Util. Pbl.
Ignorado
Est.
PO
Est.
PO
Est.
PO
Est.
PO
Est.
PO
Est.
PO
Est.
PO
Est.
PO
21,0
7,1
7,5
1,6
6,8
3,6
5,1
2,5 16,8 12,3
9,6
5,8
3,3 10,8
6,2
6,2
16,8
2,9
2,0
3,0
3,5
1,5
2,4
1,9 13,8
9,2 13,2 11,8
5,1
3,1
3,4
4,4
26,2 76,3 74,4 82,5 69,3 80,0 78,9 88,1 34,3 51,3 50,0 63,4 81,3 30,5 72,7 74,9
11,7
3,5
2,8
0,5
4,7
2,4
2,9
1,4 10,8
8,4 10,2
4,9
4,0 51,9
3,9
3,4
7,9
2,4
2,2
6,2
3,8
2,0
2,2
1,1
8,5
6,5
9,7 11,1
1,8
0,7
3,5
3,2
5,6
3,0
1,9
0,7
2,7
3,7
1,7
0,7
5,3
4,1
1,9
0,7
1,5
0,3
2,3
2,1
10,7
4,7
9,2
5,4
9,1
6,7
7,0
4,2 10,6
8,2
5,3
2,2
2,9
2,7
8,1
5,8
100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Fonte: RAIS - Ministrio do Trabalho
SEADE
56
Tabela 17
Distribuio do Emprego, por Setores de Atividade, segundo Municpios Selecionados
Estado do Cear
1997
Extrativa
Mineral
Est. PO
RM de Fortaleza
50,0 38,3
Aquiraz
0,9 0,0
Caucaia
5,6 3,7
Eusbio
2,8 1,2
Fortaleza
26,9 22,2
Guaiba
0,0 0,0
Horizonte
0,9 0,4
Itaitinga
5,6 5,0
Maracana
5,6 5,6
Maranguape
0,0 0,0
Pacajus
0,0 0,0
Pacatuba
1,9 0,2
Interior
50,0 61,7
Sobral
1,9 3,3
Juazeiro do Norte
0,0 0,0
Crato
1,9 1,0
Iguatu
1,9 0,1
Morada Nova
0,0 0,0
Cascavel
0,0 0,0
Aracati
1,9 1,7
Barbalha
0,9 1,0
Quixada
0,0 0,0
Itapipoca
0,0 0,0
Limoeiro do Norte
0,9 9,4
Camocim
6,5 19,1
Demais municpios 34,3 26,2
Municpios
Selecionados
Indstria
Transf.
Est. PO
74,1 77,8
0,4 0,5
2,2 3,6
0,9 3,2
65,1 51,8
0,1 0,1
0,6 2,8
0,2 0,1
3,0 11,0
0,9 2,7
0,5 1,7
0,3 0,2
25,9 22,2
2,4 7,1
4,9 2,4
1,7 1,8
1,6 1,1
0,4 0,2
0,4 1,7
0,5 0,6
0,4 1,2
0,8 0,2
0,4 0,7
0,7 0,3
0,1 0,0
11,4 5,0
Serv. Ind.
Util. Pbl.
Est. PO
26,2 76,3
0,5 0,7
1,4 1,8
0,0 0,0
19,6 72,2
0,5 0,1
0,5 0,1
0,5 0,1
1,4 0,6
0,9 0,6
0,5 0,1
0,5 0,1
73,8 23,7
2,3 4,6
0,9 1,8
0,9 1,8
0,9 2,3
0,0 0,0
0,9 0,1
0,5 0,1
0,9 0,1
0,9 0,6
0,5 0,3
0,0 0,0
0,5 0,2
64,5 11,8
Constr.
Civil
Est. PO
74,4 82,5
0,7 0,3
1,6 0,5
1,5 0,8
67,0 76,7
0,1 0,0
0,6 0,1
0,2 0,5
1,9 3,1
0,5 0,2
0,1 0,4
0,3 0,0
25,6 17,5
5,9 0,9
4,4 3,4
3,3 1,2
1,1 0,3
0,3 2,5
0,1 0,0
0,5 0,4
0,5 0,7
1,1 0,0
0,3 0,1
0,3 0,1
0,3 0,1
7,5 7,8
Comrcio
Est.
69,3
0,2
1,3
0,2
64,9
0,0
0,1
0,1
1,5
0,6
0,3
0,1
30,7
3,8
5,0
2,3
1,6
0,3
0,3
0,9
0,3
1,2
0,5
0,7
0,5
13,2
PO
80,0
0,1
1,0
0,5
76,2
0,0
0,1
0,1
1,4
0,5
0,2
0,0
20,0
2,5
4,2
1,7
3,3
0,2
0,1
0,6
0,1
0,8
0,2
0,4
0,3
5,7
Servios
Est.
78,9
0,3
1,3
0,6
74,6
0,0
0,1
0,1
1,0
0,6
0,2
0,1
21,1
2,6
2,8
2,2
0,8
0,2
0,2
0,5
0,4
0,6
0,3
0,4
0,3
9,8
PO
88,1
0,3
1,0
3,7
79,7
0,0
0,5
0,1
1,1
0,5
0,1
1,0
11,9
1,4
1,4
1,4
0,3
0,2
0,1
0,3
0,4
0,3
0,2
0,2
0,2
5,6
Adm. Pbl.
Agropec.
Est.
34,3
0,5
1,1
0,9
27,8
0,5
0,2
0,2
0,9
0,7
0,5
0,9
65,7
0,9
0,9
0,7
0,7
0,7
0,7
0,7
0,7
0,2
0,5
0,9
0,5
57,7
Est.
50,0
6,1
2,8
2,0
23,4
0,8
3,3
0,3
4,2
4,4
1,6
0,9
50,0
2,0
1,1
1,3
1,4
0,6
2,4
2,5
0,5
4,2
0,3
1,1
1,7
30,8
PO
51,3
0,5
1,7
0,4
44,3
0,2
0,3
0,2
2,3
0,7
0,4
0,3
48,7
1,3
2,6
0,7
0,6
1,2
0,6
0,5
0,4
0,6
0,8
0,7
0,5
38,2
PO
63,4
7,6
1,3
1,5
40,2
0,3
4,0
0,0
3,0
2,8
1,5
1,3
36,6
0,4
0,2
0,1
0,6
0,3
0,8
4,4
0,1
3,1
1,3
0,6
2,0
22,7
Outros/
Ignorado
Est. PO
81,3 30,5
0,4 0,1
2,9 0,9
0,0 0,0
75,5 27,7
0,4 0,1
0,0 0,0
0,4 0,2
0,4 0,0
0,4 0,1
0,0 0,0
1,1 1,5
18,7 69,5
0,7 0,8
0,7 0,7
0,4 0,3
0,4 0,1
0,0 0,0
0,4 0,1
0,7 0,5
0,4 0,2
1,8 1,2
0,0 0,0
0,0 0,0
0,4 8,1
12,8 57,6
Total
Est.
72,7
0,4
1,5
0,5
67,0
0,1
0,3
0,1
1,6
0,7
0,3
0,2
27,3
3,1
4,0
2,1
1,3
0,3
0,3
0,7
0,4
1,0
0,4
0,6
0,4
12,7
PO
74,9
0,5
1,7
2,1
64,2
0,1
0,8
0,2
3,4
1,0
0,5
0,5
25,1
2,6
2,3
1,3
0,9
0,6
0,5
0,5
0,5
0,5
0,4
0,4
0,4
14,2
Fonte: RAIS - Ministrio do Trabalho
SEADE
57
A evoluo do total das ocupaes existentes no Cear segundo o setor de

atividades, captada pela pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (Pnad)
do IBGE, mostra que, para o conjunto do estado o setor que mais cresceu o
nmero de ocupaes foi os servios auxiliares. Entretanto, chama ateno
que chama o crescimento em todos os ramos de atividade do estado, exceto a
construo civil. No interior do Estado o destaque fica por conta do grande
crescimento de ocupaes na indstria de transformao e em outras
atividades industriais.
SEADE
58
Tabela 18
Populao Ocupada (PEA Restrita) em Atividades No-Agrcolas, Residentes em reas
Urbanas, segundo a rea Censitria da Amostra e Ramos de Atividade
Estado do Cear
1992-1997
Em 1.000 Pessoas
REA CENSITRIA
RAMOS DE ATIVIDADES
TOTAL URBANO
Indstria da Construo
Outras Atividades Industriais
Comrcio de Mercadorias
Prestao de Servios
Servios Auxiliares
Transporte ou Comunicao
Servios Socias
Administrao Pblica
Outras Atividades
METROPOLITANO
Prestao de Servios
Servios Auxiliares
Servios Sociais
Administrao Pblica
Outras Atividades
NO METROPOLITANO
Prestao de Servios
Servios Auxiliares
Servios Sociais
Administrao Pblica
Outras Atividades
1992
1993
1995
1996
1997
1992/97
(1.000) (1.000) (1.000) (1.000) (1.000) % aa
1.397
197
126
15
312
366
33
62
178
88
21
873
145
82
11
176
230
26
37
100
48
17
524
52
45
3
136
135
7
25
78
40
4
1.457
211
143
20
321
403
25
56
154
90
34
897
157
82
11
185
246
22
38
85
49
22
561
54
60
9
136
157
4
18
69
41
12
1.605
228
136
21
339
457
41
63
190
97
33
1.016
158
87
12
200
297
33
42
113
53
20
589
69
50
10
139
160
8
21
76
44
12
1.510
211
129
17
350
396
43
61
190
87
26
942
149
83
10
195
256
35
37
108
48
22
568
62
46
7
155
140
8
24
82
39
4
1.619
218
129
21
391
440
45
60
193
92
31
996
140
84
12
223
278
37
41
115
43
24
623
78
45
9
168
162
8
20
78
49
8
2,7
1,7
-0,5
4,2
4,1
2,9
9,6
0,6
3,2
0,5
3,7
2,6
-0,8
0,5
0,1
4,1
3,5
9,8
1,6
4,5
-1,4
4,8
2,7
7,8
-2,1
14,1
4,1
1,8
9,5
-0,9
1,6
2,6
0,7
**
***
**
*
**
***
*
**
*
*
***
***
***
Fonte: Tabulaes Especiais do Projeto RURBANO, IE/UNICAMP. Abril/1999.

***,**,* indicam respectivamente 5%, 10% e 20% de confiana, estimado pelo coeficiente de regresso.
A tabela a seguir apresenta o nmero de ocupados, segundo o tipo de

ocupao. Esses dados, como os da tabela anterior, no se restringem aos
trabalhadores que possuem vnculo empregatcio, mas ao conjunto de
ocupados em atividades urbanas, residentes em reas urbanas.
Segundo os resultados da Pnad, as ocupaes com maior nmero de
ocupados no Estado do Cear so servios domsticos, servios por conta
prpria e balconistas/atendentes, com mais de cem mil ocupados cada, em
SEADE
59
1997. O expressivo nmero de ambulantes, 84 mil em 1997, bem como a taxa

de crescimento dos ocupados nessa funo, 9,1% entre 1992 e 1997,
demonstram h uma grande precarizao nas relaes de trabalho e nas
estratgias de sobrevivncia da populao. Chama ateno, tambm, o fato de
estar crescendo o nmero de bordadeiras, 26 mil, em 1997, com crescimento
de 4,7% no perodo analisado.
Tabela 19
Populao Ocupada (PEA Restrita) em Atividades No-Agrcolas, Residentes em reas
Urbanas, segundo a rea Censitria da Amostra e Ocupao Principal
Estado do Cear
1992-1997
REA
CENSITRIA
OCUPAO
PRINCIPAL
TOTAL URBANO
No-agrcola
servios domsticos
servios conta prpria
balconistas atendentes
ambulante - outros
costureiro alfaiate
pedreiro
diversos
motorista
ajudante pedreiro
ajudante administrativo
ajudante diversos
servente faxineiro
profes. prim grau inicial
empregador - comrcio
bordadeira
ajudante mec veculos
auxiliar serv. mdico
cozinheiro (no domst)
guarda - vigia
dirigente adm pblica
atendentes de servios
copeiro balconista
lavadeira domstica
prof. pre-escolar
profes. primeiro grau
passadeira (no domst)
ajudante ind. calados
marceneiro
1992
(1.000)
110
97
93
48
58
39
38
41
50
40
35
34
26
23
16
16
15
19
20
10
14
9
8
9
9
18
4
7
1993
(1.000)
100
115
99
54
71
43
49
34
43
29
42
26
27
21
26
18
15
21
20
8
13
9
13
9
9
11
3
10
1995
(1.000)
138
101
100
61
65
43
55
43
51
39
35
37
33
21
21
19
12
23
22
12
13
16
16
11
13
16
6
6
1996
1997 1992/97
(1.000) (1.000)
%aa
115
116
104
59
68
53
53
42
37
32
26
28
28
19
19
20
22
17
22
13
16
13
7
10
7
12
8
14
SEADE
133
116
106
84
51
51
50
50
45
39
34
31
31
27
26
23
22
19
17
17
16
15
15
13
13
12
12
12
4,5
*
2,5
2,5 ***
9,1 ***
-2,2
5,4 ***
5,1
*
5,0
*
-2,6
0,5
-4,4
-0,2
3,4
*
1,5
4,7
5,8 ***
7,8
-1,1
-1,2
12,8 ***
3,9
13,3 **
5,1
7,4 **
4,9
-4,5
29,7 ***
11,3
(continua)
60
REA
CENSITRIA
OCUPAO
PRINCIPAL
praa militar
assistentes administr
Sub-total
TOTAL
METROPOLITANO URBANO
No-agrcola
servios domesticos
ambulante - outros
costureiro alfaiate
diversos
pedreiro
motorista
ajudante pedreiro
ajudante diversos
servente faxineiro
guarda - vigia
praa militar
copeiro balconista
lavadeira domstica
caixa recebedor
porteiro etc
vigilncia privada
tecnicos industriais div
chefias e assistentes
contnuo
assistentes administr
auxiliar costureiro
Sub-total
TOTAL
NO METROPOLITANO URBANO
No-agrcola
servios domesticos
ambulante - outros
bordadeira
ajudante pedreiro
motorista
pedreiro
diversos
1992
(1.000)
1993
(1.000)
1995
(1.000)
1996
1997 1992/97
(1.000) (1.000)
%aa
9
14
926
1.397
14
11
965
1.457
12
15
1.055
1.605
9
16
1.006
1.510
11
11
1.100
1.619
67
53
51
28
45
24
23
27
28
27
16
18
11
8
15
14
12
6
8
9
5
5
5
2
5
4
7
5
9
3
540
873
64
59
52
33
51
30
28
25
22
17
18
13
11
12
14
11
11
9
12
8
6
8
7
4
3
6
6
9
7
3
562
897
86
59
57
37
48
31
26
30
26
26
20
20
13
13
12
15
12
7
11
9
11
12
7
5
8
4
8
6
12
4
633
1.016
68
62
57
27
51
34
34
26
19
23
14
15
11
12
16
13
13
11
8
12
4
4
10
8
5
7
6
7
11
3
592
942
78
64
59
44
39
35
32
31
25
23
21
19
15
15
15
14
13
13
9
9
9
8
8
8
8
8
7
7
7
7
652
996
43
44
42
20
8
23
13
16
11
13
15
36
56
46
21
19
22
9
15
15
12
19
52
42
43
24
13
25
13
17
18
14
24
47
54
46
32
13
18
16
19
15
8
19
55
52
47
40
20
20
19
18
16
15
15
SEADE
-0,2
0,5
3,0 ***
2,7 **
3,4
3,1
3,2
5,2
-2,0
7,3
6,4
2,5
-2,1
1,0
1,1
1,8
5,5
10,8
0,7
1,1
2,7
12,0
-0,3
3,1
7,1
1,0
11,8
29,9
12,2
10,8
0,7
1,5
1,5
12,8
3,4
2,6
***
***
***
**
*
**
**
**
*
***
***
**
6,4 *
1,8
1,6
13,9 ***
10,2
-3,1
10,4 *
3,8 **
6,0 *
-0,8
1,0
(continua)
61
REA
OCUPAO
CENSITRIA
PRINCIPAL
ajudante diversos
costureiro alfaiate
servente faxineiro
dirigente adm pblica
ajudante ind. calados
feirante(no empregador)
prof. pre-escolar
forneiro em olaria
copeiro balconista
profes. primeiro grau
lavadeira domstica
passadeira (no domst)
marceneiro
ambulante -frutas leg
Sub-total
TOTAL
1992
1993
1995
1996
1997 1992/97
(1.000) (1.000)
(1.000) (1.000) (1.000)
%aa
18
24
15
12
13
-10,1 **
13
20
17
17
12
-2,7
16
13
17
13
12
-2,9
12
10
8
8
12
-3,0
6
4
7
9
11
16,7 **
5
10
4
7
7
7
10
12,1 **
9
7
5
11
9
3,9
9
3
4
8
4
4
4
3
7
4,0
4
4
4
4
7
4,3
5
11
6
5
7
-2,0
4
6
9
6
5
4
5
4
6
1,6
5
5
3
6
8
5
8
5
6
-5,7
3
5
3
4
5
11
9
10
5
5
-16,6 ***
376
402
413
414
472
3,6 ***
524
561
589
568
623
2,7 ***
(concluso)
Fonte: Tabulaes Especiais do Projeto RURBANO, IE/UNICAMP. Abril/1999.

***,**,* indicam respectivamente 5%, 10% e 20% de confiana, estimado pelo coeficiente de
Populao
O Estado do Cear possua em 1996 uma populao total de quase 7
milhes de habitantes, representando 4,34% da populao brasileira,
distribuda em 184 municpios (Mapa 1).
Na dcada de 80, enquanto o pas crescia a 1,93% a.a., a populao
cearense crescia a uma taxa de 1,70% a.a. De 1991 a 1996 o Estado cresceu
a uma taxa de1,38% a.a., ligeiramente superior taxa nacional de 1,36%.
O crescimento da populao urbana foi de 3,63% a.a. de 1980 a 1991 e de
2,56% a.a. no perodo 1991/1996, enquanto a populao rural apresentou
taxas de crescimento negativas nos dois perodos, de -1,06 e -2,36% a.a.,
respectivamente.
Com efeito, o grau de urbanizao do Estado passou de 53,14% em 1980
para quase 70% em 1996, valor superior ao da regio Nordeste. Nenhum
municpio apresentou taxa de crescimento negativa para a populao urbana
na dcada de 80 e entre os municpios cujas taxas de crescimento da
populao urbana foram negativas no perodo 1991/1996, a maior parte diz
respeito queles que perderam populao por causa da criao de novos
municpios (Tabela 1 no anexo).
A distribuio da populao estadual segundo as sete mesorregies
SEADE
62
geogrficas cearenses (Tabela 19) mostra que a Mesorregio Metropolitana de

Fortaleza
10
reunia, em 1996, 38,85% da populao total em 11 municpios,
com um grau de urbanizao de 97%. Fortaleza, com quase dois milhes de

habitantes, abrigava sozinho 29% da populao cearense, sendo o nico
municpio do Estado com mais de 250.000 habitantes (Mapa 4).
10
A Mesorregio Geogrfica Metropolitana de Fortaleza definida pelo IBGE compreende a Regio Metropolitana Legal
de Fortaleza mais 2 municpios: Horizonte e Pacajus.
SEADE
63
Mapa 4
SEADE
64
Tabela 20
Populao Total e Taxas de Crescimento
Estado do Cear, Mesorregies Geogrficas e Principais Municpios
1980/1991 e 1991/1996
Estado do Cear, Mesorregies
Geogrficas e Principais
Municpios
Estado do Cear
Meso 1 - Noroeste Cearense
Camocim
Sobral
Meso 2 - Norte Cearense
Canind
Cascavel
Itapipoca
Meso 3 - Metropolitana de
Fortaleza
Aquiraz
Caucaia
Eusbio
Fortaleza
Guaiba
Itaitinga
Maracana
Maranguape
Pacatuba
Meso 4 - Sertes Cearenses
Crates
Quixad
Quixeramobim
Tau
Meso 5 - Jaguaribe
Aracati
Morada Nova
Russas
Meso 6 - Centro-Sul Cearense
Ic
Iguatu
Meso 7 - Sul Cearense
Crato
Juazeiro do Norte
Grau de
Urbanizao
Populao
1980
1991
1996
1996
5.288.253
912.968
36.492
103.772
676.660
58.180
38.582
69.377
6.366.647
1.029.159
51.035
127.489
750.397
61.827
46.507
77.263
6.809.794
1.085.004
51.533
138.565
792.477
65.818
50.022
80.249
1.612.459
33.016
94.108
12.095
1.307.611
13.547
37.894
53.232
28.563
773.225
65.865
71.423
55.075
46.673
387.757
50.495
55.200
38.517
312.747
53.344
68.169
612.437
80.677
135.616
2.357.100
46.305
165.099
20.410
1.768.637
17.562
157.151
71.705
60.148
776.629
66.652
72.224
59.100
51.339
428.889
60.687
58.912
46.566
337.282
60.466
75.649
687.191
90.519
173.566
2.645.278
52.282
209.150
27.206
1.965.513
17.060
25.886
160.065
82.064
43.594
775.228
65.229
64.442
56.697
50.258
453.382
56.978
60.426
51.910
336.481
58.316
78.220
721.944
95.521
189.423
69,21
51,29
71,22
83,63
48,66
54,94
85,12
51,96
Taxa de
Crescimento
1980/ 1991/
1991 1996
1,70
1,38
1,10
1,08
3,10
0,20
1,89
1,71
0,94
1,12
0,55
1,28
1,71
1,49
0,98
0,77
97,00 3,51
88,30 3,12
90,24 5,24
100,00 4,87
100,00 2,78
66,94 2,39
87,87
99,64 13,80
74,56 2,75
92,09 7,00
44,50 0,04
64,18 0,11
67,47 0,10
47,33 0,64
48,00 0,87
51,70 0,92
60,92 1,69
50,03 0,59
60,59 1,74
51,28 0,69
40,10 1,15
70,04 0,95
62,81 1,05
81,55 1,05
95,24 2,27
2,37
2,50
4,93
6,02
2,17
-0,59
0,37
2,78
-6,34
-0,04
-0,44
-2,29
-0,84
-0,43
1,14
-1,27
0,52
2,23
-0,05
-0,73
0,68
1,01
1,10
1,79
Fonte: IBGE. Censos Demogrficos 1980 e 1991 e Contagem Populacional 1996.
SEADE
65
Analisando a distribuio da populao segundo gnero em 1996, verifica-se

que 51% dos cearenses eram mulheres, situao que se mantm quase a
mesma se desagregarmos os dados por mesorregio (Tabela 21) e por
municpios (Tabela 2 no anexo). As pequenas diferenas ficam com as
mesorregies Metropolitana e Sul Cearense, onde as mulheres contribuem
com 52% e com o Norte Cearense, nica mesorregio onde se d o
predomnio dos homens, com 51%.
Tabela 21
Populao Total, por Sexo
Estado do Cear e Mesorregies
1996
Homens
N
3.317.342
538.795
401.785
1.256.852
383.065
224.956
164.690
347.199
Estado do Cear e Mesorregies

Estado do Cear
Mesorregio 1 Noroeste Cearense
Mesorregio 2 Norte Cearense
Mesorregio 3 Metropolitana de Fortaleza
Mesorregio 4 Sertes Cearenses
Mesorregio 5 Jaguaribe
Mesorregio 6 Centro-Sul Cearense
Mesorregio 7 Sul Cearense
%
48,72
49,66
50,72
47,51
49,41
49,62
48,94
48,11
Mulheres
N
%
3.491.948 51,28
546.209 50,34
390.450 49,28
1.388.426 52,49
392.163 50,59
228.426 50,38
171.791 51,06
374.483 51,89
Total
6.809.290
1.085.004
792.235
2.645.278
775.228
453.382
336.481
721.682
Fonte: IBGE-Contagem da Populao 1996 ; Fundao Seade.
O Estado do Cear, exceo feita capital, possua apenas 4 municpios

com populao superior a 100.000 habitantes, que abrigavam 10% da
populao
estadual:
Caucaia
Maracana,
localizados
na
Regio
Metropolitana de Fortaleza, Juazeiro do Norte e Sobral, localizados

respectivamente nas mesorregies Sul Cearense e Noroeste Cearense.
Dos 16 municpios com populao entre 50 e 100 mil habitantes, 2
localizam-se na RM de Fortaleza, um no Noroeste Cearense, trs no Norte,
quatro nos Sertes, trs na regio do Jaguaribe, dois no Centro-Sul e um no
Sul.
A maior parte dos municpios do Estado possui populao variando de 10 a
50 mil habitantes e apenas 2 municpios possuem menos de 5.000 habitantes
(Tabela 22).
Cerca de 22% dos municpios cearenses apresentaram crescimento superior
ao estadual no perodo de 1980 a 1991 e 29% no perodo de 1991 a 1996.
Esses municpios esto concentrados principalmente na Regio Metropolitana
de Fortaleza, no noroeste e no norte do Estado (Mapa 5).
SEADE
66
Entre os municpios cearenses com populao superior a 50.000 habitantes,

localizados fora da Regio Metropolitana de Fortaleza, apenas Juazeiro do
Norte, Sobral, Russas e Cascavel cresceram a taxas superiores estadual a
partir de 1980.
SEADE
67
Mapa 5
SEADE
68
Tabela 22
Nmero de Municpios e Distribuio da Populao, segundo Classes de Tamanho de Municpio
Estado do Cear
1980-1996
1980
Classes de Tamanho
Municpios
n
1991
Populao Total
at 5 mil habitantes
2,81
5 a 10 mil habitantes
35
19,66
65
36,52
n
22.471
Municpios
1996
Populao Total
n
0,42
1,12
9.549
274.052
5,18
29
16,29
210.652
922.785
17,45
68
38,20
960.781
Municpios
n
0,15
Populao Total
n
9.718
1,09
0,14
3,31
29
15,76
212.360
3,12
15,09
71
38,59
1.004.577
14,75
56
31,46
1.642.503
31,06
60
33,71
1.876.197
29,47
61
33,15
1.900.458
27,91
14
7,87
879.443
16,63
14
7,87
917.526
14,41
16
8,70
1.019.965
14,98
1,12
239.388
4,53
2,25
623.305
9,79
2,17
697.203
10,24
maior que 500 mil

habitantes
Total Estado do Cear
0,56
1.307.611
24,73
0,56
1.768.637
27,78
0,54
1.965.513
28,86
178
100,00
5.288.253
100,00
178
100,00
6.366.647
100,00
184
100,00
6.809.794
100,00
Fonte: IBGE. Censos demogrficos 1980 e 1991 e Contagem Populacional 1996.
SEADE
69
A Mesorregio Metropolitana cresceu a taxas muito superiores s do Estado

nos ltimos vinte anos. Quase todos os municpios apresentaram taxas de
crescimento muito superiores s estaduais nos dois perodos estudados. As
excees ficam com Guaiba, Maracana e Pacatuba, no perodo 1991/1996.
O caso do municpio de Pacatuba se explica pela cesso de populao ao
municpio de Itaitinga criado em 1992 e que em 1996 possua 25.886
habitantes (Tabela 20).
As mesorregies Sertes e Centro-Sul perderam populao em termos
absolutos na dcada de 90 e as demais mesorregies cresceram a taxas
inferiores estadual.
A segunda regio do Estado, em tamanho populacional, o Noroeste
Cearense com cerca de 1 milho de habitantes em 1996, ou seja, 15,93% da
populao estadual, distribuda em 47 municpios. Nos dois ltimos perodos
intercensitrios essa regio cresceu a taxas de 1,1% a.a., tendo atingido um
grau de urbanizao de 52% em 1996. Destaca-se na regio o municpio de
Sobral, com mais de 100 mil habitantes, que vem recebendo nos ltimos anos
investimentos industriais significativos.
As mesorregies Norte Cearense, Sertes e Sul abrigavam, em 1996, cerca
de 11% da populao estadual cada uma, distribuda em 36, 30 e
25
municpios, respectivamente. Sertes Cearenses a regio menos urbanizada

do Estado, com 44,5% da populao habitando as reas urbanas.
A regio Sul Cearense a mais urbanizada da trs e a segunda em grau de
urbanizao do Estado - 62,81%. Nos ltimos vinte anos a regio cresceu a
taxas prximas a 1% a.a., destacando-se Juazeiro do Norte que tem crescido
acima da taxa estadual.
O Norte Cearense, com predominncia da populao rural ainda em 1996,
tambm cresceu nos ltimos vinte anos a taxas prximas de 1% a.a..
Apresenta, no entanto, vrios municpios com taxas de crescimento superiores
estadual, principalmente a partir de 1991, e vem recebendo investimentos
industriais nos ltimos anos (Mapas 3 e 5).
As mesorregies Jaguaribe e Centro-Sul possuam respectivamente 21 e 14
municpios em 1996, abrigando 6,66% e 4,94% da populao cearense, com
SEADE
70
cerca de 51% de suas populaes habitando as reas urbanas. A regio de

Jaguaribe cresceu a taxas prximas a 1% a.a. desde 1980, com alguns
municpios crescendo acima da taxa estadual e o Centro-Sul perdeu populao
de 1991 a 1996.
Perfil Educacional
A anlise da situao educacional do Estado do Cear fundamenta-se nos
indicadores de instruo da populao (taxa de analfabetismo para 1991), de
escolarizao (taxa lquida de escolarizao para 1991 e 1998) e de acesso e
permanncia no sistema (matrculas por nvel de ensino e dependncia
administrativa em 1998, variaes das matrculas por nvel de ensino, entre
1991 e 1998, e dos concluintes entre 1990 e 1997).
Para dimensionar as dificuldades de acesso e de permanncia da criana e
do adolescente na escola, foram utilizados dados sobre a populao analfabeta
e a taxa de analfabetismo do grupo de idade de 11 a 14 anos, em 1991.
Segundo a Unesco, neste grupo que deve ser mensurado o contingente de
analfabetos e o nvel de analfabetismo entre crianas e adolescentes que j
deveriam estar freqentando a 5 srie do ensino fundamental, sendo capazes
de realizar operaes numricas simples.
O contingente de analfabetos e a taxa de analfabetismo entre os jovens
populao alvo da educao profissional podem ser visualizados atravs dos
indicadores para a populao de 15 a 24 anos, disponveis para Estados e
Regies nos anos de 1991 e 1995. Com referncia aos Estados da Regio
Norte (exceto Tocantins), estas informaes limitam-se apenas populao
urbana, pois a Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios - PNAD no
investiga as caractersticas da populao rural residente.
No Cear, em 1991, as taxas de analfabetismo da populao de 11 a 14
anos, (33%) e de 15 a 24 anos (26%) situavam-se no mesmo patamar que as
da Regio Nordeste, duas vezes acima das observadas para o Brasil.
Ressalte-se que o analfabetismo no segmento de 15 anos e mais (37%)
situava-se 17 pontos percentuais acima do nacional.
Em 1995, as taxas de analfabetismo da populao de 15 a 24 anos e de 15
anos e mais (18% e 32%) encontravam-se tambm no mesmo patamar que as
SEADE
71
da Regio Nordeste. Apesar da queda verificada em relao a 1991, o

analfabetismo muito alto representando, no primeiro segmento, mais que o
dobro das taxas observadas para o Brasil.
Tabela 23
Populao Total, Populao No Alfabetizada e Taxa de Analfabetismo,
segundo Grupos de Idade
Brasil, Regio Nordeste e Estado do Cear
1991-1995
1991
Populao
Grupos de Idade
Total
Brasil
11 a 14 Anos
15 a 24 Anos
15 Anos e Mais
Regio Nordeste
11 a 14 Anos
15 a 24 Anos
15 Anos e Mais
Cear
11 a 14 Anos
15 a 24 Anos
15 Anos e Mais
No
Alfabetizada
1995
Taxa
de
Analfabetismo
(%)
Taxa
de
No
Analfabetismo
Alfabetizada
(%)
Populao
Total
13.440.733
28.582.350
95.837.043
2.160.720
3.462.283
19.233.239
16,1
12,1
20,1
...
28.784.131
103.326.410
...
2.058.227
16.087.456
...
7,2
15,6
4.393.529
8.570.182
25.751.993
1.495.618
2.228.505
9.694.517
34,0
26,0
37,7
...
8.866.872
28.556.719
...
1.511.874
8.708.249
...
17,1
30,5
626.011
1.254.152
3.905.552
207.145
320.508
1.459.779
33,1
25,6
37,4
...
1.274.965
4.176.957
...
232.092
1.315.684
...
18,2
31,5
Fonte: Ministrio da Educao MEC/Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Inep; Fundao Seade.
Quanto taxa lquida de escolarizao, relao entre nmero de alunos na

faixa etria adequada, matriculados em determinado nvel de ensino, e a
populao nesta mesma faixa etria , o Cear apresentou, em 1991, taxas de
51%, 63% e 8% na pr-escola, no ensino fundamental e no ensino mdio,
respectivamente. Estas taxas, excetuadas as referentes pr-escola,
situavam-se abaixo das nacionais e das apresentadas pela Regio Nordeste.
Observando-se esses mesmos dados para 1998, nota-se que o Estado e a
Regio
Nordeste
apresentaram
significativo
aumento
nas
taxas
de
escolarizao do ensino fundamental, acompanhando a tendncia nacional e

atingindo 90%. No ensino mdio, no entanto, as taxas de 17% e 15%
continuaram muito aqum dos 31% apresentados pelo Brasil, indicando que o
pas, ainda enfrenta srios problemas de acesso e permanncia dos jovens
nesse nvel de ensino.
SEADE
72
Tabela 24
Taxa Lquida de Escolarizao da Educao Pr-Escolar e dos Ensinos Fundamental e Mdio
1991-1998
Regies
Brasil
Regio Nordeste
Cear
Educao Pr-Escolar
1991
1998
34,7
...
37,6
...
51,0
...
Em porcentagem
Ensino Mdio
1991
1998
17,7
30,8
9,4
14,5
7,5
17,0
Ensino Fundamental
1991
1998
86,1
95,3
72,5
90,0
62,9
89,8
Nota: A faixa etria utilizada para o clculo da taxa lquida de escolarizao do ensino mdio, em 1991, foi de 15 a
19 anos e, em 1998, de 15 a 17 anos.
A distribuio das matrculas, no Cear, por nvel de ensino e dependncia

administrativa, em 1998, apontou que a rede federal participava com menos de
1% do ensino fundamental e 2% do ensino mdio.
A rede estadual mantinha 1% dos alunos da pr-escola/classe de
alfabetizao, 28% do ensino fundamental e 66% do ensino mdio. A rede
particular participava com 37% das matrculas da pr-escola/classe de
alfabetizao, 11% do ensino fundamental e 24% do ensino mdio,
participao maior que as observadas para a Regio Nordeste e para o Brasil,
especialmente no que se refere educao pr-escolar e ao ensino mdio.
A rede municipal, respondia por 62%, 60% e 8% das matrculas daqueles
trs nveis de ensino.
Vale destacar a significativa participao da rede municipal nas matrculas
que cresceram 126% entre 1991 e 1998, e 38% entre 1996 e 1998.
Segundo Haguette (1999:26-27), j nos anos 70, inspirado no carter
descentralizador da Lei 5.692/71, iniciou-se um processo de descentralizao
administrativa e de municipalizao do ensino no Cear. Vrias foram as
iniciativas neste sentido, tendo-se por exemplos a implantao do Projeto de
Assistncia Tcnica e Financeira aos Municpios Pr-Municpio, em 1975, e a
efetivao do Plano de Desenvolvimento Sustentvel do Cear (1995-1998) que deu origem ao documento A Municipalizao do Ensino: um caminho
possvel, elaborado pelo Conselho Estadual de Educao. Este documento
transformou-se na Lei n 12.452 de 06/06/95, que dispe sobre o processo de
municipalizao do ensino pblico no Cear . Nesta lei esto claramente
definidos os objetivos de criar uma rede nica de escolas pblicas geridas pelo
municpio e de mobilizar todos os segmentos da sociedade cearense e dos
SEADE
73
poderes pblicos municipal, estadual e federal na luta pela qualidade e

universalizao do ensino bsico. Definem-se tambm as responsabilidades do
Estado como as de prestar cooperao tcnica e assistncia financeira ao
municpio e incluir no oramento as receitas e as despesas referentes ao
processo de municipalizao do ensino pblico. Foram escolhidos para a
implantao dessa poltica de municipalizao e parceria, em 1995, seis
municpios que se destacavam pela qualidade de sua poltica e administrao
educacional e pelo sucesso escolar de seus alunos. Icapu, Iguatu, Fortim,
Jucs, Maranguape e Marco, cumpriram os principais requisitos da parceria
tambm estabelecidas na lei: ter uma secretaria de educao regida por Lei,
aplicar pelo menos 25% da receita possuir Estatuto e Plano de Carreira e
Remunerao do Magistrio, Fundo e Conselho Municipal de Educao
legalmente institudos, sistema de avaliao e pagar pelo menos um salrio
mnimo aos professores leigos11.
Embora ainda no tenha se inserido na parceria com a Secretaria de Estado
da Educao, o municpio de Crates, atravs da mobilizao da sociedade
civil, em conjunto com a administrao municipal, levou implantao de
programas para melhoria do atendimento criana e ao adolescente por meio
da oferta de ensino de melhor qualidade e de atividades complementares
escola pblica como cultura, esportes, lazer e educao profissional.
Destaca-se, dentre as aes realizadas, a implantao, desde 1993, do
Programa Escola- Comunidade que, atravs da parceria administrao
municipal, Unicef e Fundo Cristo, implementou, dentro e fora das escolas,
atividades e oficinas de teatro de bonecos, pintura, malabarismo, sesso de
filmes, caravana cultural e biblioteca e oficinas de iniciao para o trabalho nas
associaes comunitrias, em conexo com as escolas do bairro.
As administraes municipais - provavelmente devido a presses sociais - ,
tambm tomaram para si a responsabilidade de atender os jovens e adultos
que no tiveram oportunidade de freqentar a escola na idade apropriada,
apresentando, entre 1995 e 1998, aumento de 170% neste atendimento.
Este incremento no nmero de matrculas, nessa modalidade de ensino,
ocorreu a despeito dos vrios problemas detectados na organizao dos
11
HAGUETE, Andr, A educao no Cear. Braslia, UNICEF, MEC/Fundescola, Banco Mundial/UNDIME. 1999.
SEADE
74
sistemas municipais de educao, como a inexistncia de Conselhos

Municipais de Educao, Planos Municipais de Educao, Plano de Carreira e
Remunerao do Magistrio e Conselho de Acompanhamento do Fundef,
dentre outros.
Comparando-se, ainda, a variao do nmero de matrculas, entre 1991 e
1998,
verificam-se
quedas
acentuadas
nas
da
pr-escola/classe
de
alfabetizao, de 40%, 30% e 7% no Estado, na Regio Nordeste e no Brasil,

respectivamente. Este fato deve-se, primeiramente, diminuio do ritmo de
crescimento da faixa etria demandatria desse nvel de ensino e tambm
pode ser explicado pela mudana ocorrida no financiamento da educao
introduzida pelo Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino
Fundamental e de Valorizao do Magistrio - Fundef.
Este
Fundo,
ao
vincular
constitucionalmente
recursos
ao
ensino
fundamental, transferiu para esse nvel de ensino valores que, anteriormente,

poderiam estar sendo destinados pr-escola/classe de alfabetizao,
tornando mais clara a relao entre a queda de matrcula, no perodo 1996-98,
e a implantao em 1998, do Fundef.
Os aumentos de 69% no nmero de matrculas do ensino fundamental, entre
1991 e 1998, e de 146% no nmero de concluintes, entre 1990 e 1997,
apontam significativo avano no combate ao elevado analfabetismo da
populao de 11 a 14 anos e na melhoria do acesso da populao a este nvel
de ensino, refletidos, inclusive, na elevao da taxa de escolarizao.
Nesta anlise foi necessrio levar em conta o impacto do Fundef no
aumento das matrculas desse nvel de ensino na rede municipal, pois, entre
1996-98, a rede particular apresentou queda de 33%, a rede estadual
praticamente manteve-se estvel e a rede municipal cresceu 38%.
O ensino mdio, entre 1991 e 1998, apresentou crescimento de 114% do
nmero de matrculas no Estado do Cear, percentual bem superior ao
verificado na Regio Nordeste e no Brasil. O nmero de concluintes, por sua
vez, aumentou 96%, entre 1990 e 1997, valor que supera o da Regio
Nordeste, mas que est 6% abaixo do verificado no Brasil.
SEADE
75
Esses dados, aliados ao do crescimento de 31% na matrcula nos cursos

presenciais de jovens e adultos, entre 1995 e 1998, revelam-se insuficientes
para atender esta faixa etria, uma vez que o Estado ainda apresentou, em
1995, alta taxa de analfabetismo jovem (18%) e, em 1998, baixa taxa de
escolarizao (17%) no ensino mdio.
As informaes permitem vislumbrar a ocorrncia de gravssimos problemas
de acesso e permanncia de jovens no ensino mdio e apontam para a
necessidade de extenso desse tipo de ensino, juntamente com a
implementao da educao de jovens e adultos como estratgia de combate
ao analfabetismo e de incorporao dos jovens ao sistema de ensino,
paralelamente, oferta de educao profissional para sua incorporao ao
mercado de trabalho.
SEADE
76
Tabela 25
Matrculas por Nvel de Ensino e Variao, segundo Dependncia Administrativa
1991-1998
Nveis de Ensino
Brasil
Pr-Escola/Classe
Alfabetizao
Dependncia
Administrativa
1996
N Abs.
1998
N Abs.
Variao (%)
91/98
96/98
5.283.894 100,0
5.714.303 100,0
4.917.408 100,0
-6,9
-14,0
17.240
0,3
1.209.937
22,9
2.742.849
51,9
1.313.868
24,9
29.203.724 100,0
95.536
0,3
16.716.816
57,2
8.773.360
30,0
3.618.012
12,4
3.770.230 100,0
103.092
2,7
2.472.757
65,6
176.769
4,7
1.017.612
27,0
6.254
0,1
997.723
17,5
3.446.725
60,3
1.263.601
22,1
33.131.270 100,0
33.564
0,1
18.468.772
55,7
10.921.037
33,0
3.707.897
11,2
5.739.077 100,0
113.091
2,0
4.137.324
72,1
312.143
5,4
1.176.519
20,5
2.585
0,1
461.663
9,4
3.209.918
65,3
1.243.242
25,3
35.792.554 100,0
29.181
0,1
17.266.355
48,2
15.113.669
42,2
3.383.349
9,5
6.968.531 100,0
122.927
1,8
5.301.475
76,1
317.488
4,6
1.226.641
17,6
-85,0
-61,8
17,0
-5,4
22,6
-69,5
3,3
72,3
-6,5
84,8
19,2
114,4
79,6
20,5
-58,7
-53,7
-6,9
-1,6
8,0
-13,1
-6,5
38,4
-8,8
21,4
8,7
28,1
1,7
4,3
Total
2.474.893 100,0
2.393.751 100,0
1.724.851 100,0
-30,3
-27,9
Federal
Estadual
Municipal
Particular
Total
Federal
Estadual
Municipal
Particular
Total
Federal
Estadual
Municipal
Particular
5.510
0,2
438.368
17,7
1.475.062
59,6
555.953
22,5
8.650.474 100,0
9.107
0,1
3.456.872
40,0
3.998.391
46,2
1.186.104
13,7
831.009 100,0
31.229
3,8
472.746
56,9
95.078
11,4
231.956
27,9
3.995
0,2
371.072
15,5
1.433.722
59,9
584.962
24,4
10.475.469 100,0
6.483
0,1
4.146.532
39,6
4.947.896
47,2
1.374.558
13,1
1.202.573 100,0
36.635
3,1
703.958
58,5
163.903
13,6
298.077
24,8
425
0,0
131.369
7,6
1.071.848
62,1
521.209
30,2
12.210.131 100,0
5.331
0,0
4.176.746
34,2
6.931.223
56,8
1.096.831
9,0
1.515.169 100,0
38.578
2,6
992.785
65,5
186.640
12,3
297.166
19,6
-92,3
-70,0
-27,3
-6,3
41,2
-41,5
20,8
73,4
-7,5
82,3
23,5
110,0
96,3
28,1
-89,4
-64,6
-25,2
-10,9
16,6
-17,8
0,7
40,1
-20,2
26,0
5,3
41,0
13,9
-0,3
579.411 100,0
475.828 100,0
347.995 100,0
-39,9
-26,9
Federal
404
42
0,1
0,0
Estadual
72.231
33.177
4.657
-93,6
12,5
7,0
1,3
Municipal
378.765
281.566
215.656
-43,1
65,4
59,2
62,0
Particular
128.011
161.043
127.682
-0,3
22,1
33,8
36,7
Ensino Fundamental
Total
1.089.024 100,0
1.641.289 100,0
1.842.237 100,0
69,2
Federal
1.184
553
-53,3
0,1
0,0
Estadual
379.794
526.322
521.659
37,4
34,9
32,1
28,3
Municipal
492.201
807.507
1.112.462
45,2
49,2
60,4 126,0
Particular
215.845
307.460
207.563
-3,8
19,8
18,7
11,3
Ensino Mdio
Total
104.053 100,0
174.704 100,0
222.638 100,0 114,0
Federal
2.801
3.676
4.063
45,1
2,7
2,1
1,8
Estadual
54.011
87.943
146.444
51,9
50,3
65,8 171,1
Municipal
12.108
22.316
18.745
54,8
11,6
12,8
8,4
Particular
35.133
60.769
53.386
52,0
33,8
34,8
24,0
-86,0
-23,4
-20,7
12,2
-0,9
37,8
-32,5
27,4
10,5
66,5
-16,0
-12,2
Ensino Fundamental
Ensino Mdio
Regio Nordeste
Pr-Escola/Classe
Alfabetizao
Ensino Fundamental
Ensino Mdio
Cear
Pr-Escola/Classe
Alfabetizao
Total
1991
N Abs.
Federal
Estadual
Municipal
Particular
Total
Federal
Estadual
Municipal
Particular
Total
Federal
Estadual
Municipal
Particular
Total
SEADE
77
Tabela 26
Concluintes nos Ensinos Fundamental e Mdio e Variao
1990-1997
Ensino Fundamental
Regies
Brasil
Regio Nordeste
Cear
1990
Variao
1997
1.062.707
238.991
33.260
Ensino Mdio
90/97(%)
2.151.835
466.801
81.679
102,5
95,3
145,6
1990
658.725
158.581
19.926
1997
1.330.150
280.235
38.969
Variao
90/97(%)
101,9
76,7
95,6
Tabela 27
Matrculas nos Cursos Presenciais de Jovens e Adultos,
com Avaliao no Processo, por Dependncia Administrativa
Estado do Cear
1995 - 1998
Anos
1995
1997
1998
Tx.Cresc. 95/98
Total
71.704
111.612
94.197
31,4
Dependncia Administrativa
Federal
Estadual
-
48.688
68.698
45.528
-6,5
Municipal
15.415
35.137
41.537
169,5
Particular
7.601
7.777
7.132
-6,2
O desempenho do sistema de ensino visualizado atravs das taxas de

aprovao, reprovao e abandono do ensino fundamental, no perodo de
1995-97, aponta avano nos ndices de aprovao do Estado, da Regio
Nordeste e do Brasil, encontrando-se as taxas do Cear no mesmo patamar
das do Brasil e acima das da Regio Nordeste. Esse movimento, no entanto,
no Cear, em 1996, foi alterado com a queda significativa na taxa de
aprovao e aumento na de abandono, ocorridas com maior nfase da 1 a 4
srie.
Os avanos ocorreram tambm em relao ao desempenho do ensino
mdio, entre 1995 e 1997, para a Regio Nordeste e para o Brasil, que partindo
de patamares mais baixos apresentaram aumento de 11% nas taxas de
aprovao, reduo de 3% nas taxas de reprovao e de 8% nas de abandono.
O Estado contrariou essa tendncia apresentando apenas 2% de aumento na
taxa de aprovao e diminuio de 1% na de abandono.
SEADE
78
Tabela 28
Taxas de Aprovao, Reprovao e Abandono do Ensino Fundamental
1995-1997
Ensino Fundamental - 1 a 8 Srie
Aprovao
Reprovao
Abandono(1)
Regies
Aprovao
1 a 4 Srie
Reprovao
Abandono(1)
Aprovao
5 a 8 Srie
Repro-vao
Abandono(1)
Brasil
1995
1996
1997
70,6
73,0
77,5
15,7
14,1
11,4
13,6
12,9
11,1
70,9
73,3
76,7
16,2
14,8
12,8
12,9
11,9
10,5
70,2
72,7
78,7
14,9
13,0
9,4
14,9
14,3
12,0
1995
1996
1997
60,3
62,3
67,4
18,9
17,1
15,4
20,7
20,6
17,2
59,2
60,4
65,5
20,3
19,1
17,4
20,5
20,5
17,1
62,8
66,5
71,7
16,0
12,6
10,8
21,2
20,9
17,5
1995
1996
1997
72,2
66,8
75,9
13,0
11,7
10,2
14,2
21,5
13,9
69,9
63,1
74,5
16,4
13,5
12,3
13,7
23,4
13,2
77,1
75,2
79,1
7,8
7,6
5,4
15,1
17,1
15,5
Regio Nordeste
Cear
(1) Abandono = 100 menos a taxa de aprovao menos a taxa de reprovao.
SEADE
79
Tabela 29
Taxas de Aprovao, Reprovao e Abandono do Ensino Mdio
1995-1997
Regies
Em porcentagem
(1)
Abandono
Aprovao
Reprovao
1995
1996
1997
67,7
74,4
78,8
10,3
9,9
7,5
22,0
15,7
13,7
1995
1996
1997
63,2
71,1
74,4
10,1
8,7
7,5
26,7
20,2
18,1
1995
1996
1997
74,3
74,8
75,9
9,3
8,2
6,7
16,5
17,0
17,4
Brasil
Regio Nordeste
Cear
(1) Abandono = 100 menos a taxa de aprovao menos a taxa de reprovao.
A relao existente entre qualidade de ensino e formao dos professores

aponta que, para complementar a anlise do desempenho do sistema,
necessrio considerar o perfil dos docentes da educao bsica e sua
respectiva remunerao.
No Brasil, em 1997, 88% dos professores da 1 a 4 srie, 75% da 5 a 8 e
89% do ensino mdio apresentavam a formao exigida para o exerccio do
magistrio. Na Regio Nordeste, os percentuais eram de 77% para os de 1 a
4 srie, 53% para os da 5 a 8 e 79% para o ensino mdio e no Cear de
66% para a 1 a 4 srie, 46% para a 5 a 8 e 79% para o ensino mdio,
demonstrando que os docentes do ensino fundamental apresentam um perfil
de formao exigido pela lei muito inferior ao apresentado pelo pas e aqum
da Regio Nordeste.
Os valores do salrio mdio dos docentes, por grau de formao, variavam
significativamente, considerando-se nesta anlise apenas a formao exigida
pela lei. Em 1997, eram maiores para o Brasil em todos os nveis de ensino,
enquanto que, da 1 a 4 srie, a Regio Nordeste e o Cear apresentavam
valores menores e semelhantes e da 5 a 8 e no ensino mdio, o Cear
mantinha remunerao superior a da Regio Nordeste.
Esse quadro pode ter sido alterado no ensino fundamental, em 1998, pela
realizao, em 124 municpios, de concurso nico para professores da rede
pblica e pela implantao do Fundef que certamente propiciou elevao no
salrio dos professores, de acordo com sua habilitao.
SEADE
80
SEADE
81
Tabela 30
Nmero e Salrio Mdio dos Docentes, por Grau de Formao da Pr-Escola e Classe de Alfabetizao, Ensino Fundamental e Mdio
1997
Total
Regio
Salrio Mdio
(R$)
204.644
616.956
434.991
238.589
100,0
100,0
100,0
100,0
419,48
425,60
605,41
700,19
14,9
12,2
0,4
0,1
134,09
147,40
247,04
284,13
59,1
62,0
23,9
10,3
71.567
221.191
100.374
42.681
100,0
100,0
100,0
100,0
195,00
231,17
372,41
507,82
32,7
22,3
0,7
0,2
107,87
107,73
171,32
217,54
13.777
34.381
13.416
5.042
100,0
100,0
100,0
100,0
165,87
238,16
409,08
583,40
45,6
33,7
2,2
0,2
92,19
89,48
133,19
209,30
N Abs.
Brasil
Pr-Escola/Classe de Alfabetizao
1 a 4 srie
5 a 8 srie
Ensino Mdio
Nordeste
1 a 4 srie
5 a 8 srie
Ensino Mdio
Cear
1 a 4 srie
5 a 8 srie
Ensino Mdio
Docentes por Grau de Formao e Salrio Mdio

1 Grau
2 Grau Completo
Incompleto/Completo
Salrio Mdio
Salrio Mdio
%
%
(R$)
(R$)
3 Grau Completo ou mais
No Informado
Salrio Mdio
(R$)
349,93
363,38
329,63
345,83
25,6
25,5
75,3
89,1
715,67
687,61
693,83
739,59
0,4
0,4
0,4
0,5
60,3
66,8
46,4
20,6
205,94
228,20
258,66
278,73
6,6
10,5
52,6
78,8
429,98
447,57
474,03
566,08
0,4
0,4
0,3
0,4
50,0
57,3
51,8
20,1
182,10
229,05
239,78
280,61
4,0
8,7
45,7
78,9
515,62
650,99
607,49
658,36
0,5
0,3
0,4
0,8
Nota: O mesmo docente pode atuar em mais de um nvel/modalidade de ensino e em mais de um estabelecimento.
SEADE
82
Os desafios do ensino pblico no Cear contemplam a necessidade da

sustentabilidade do acesso e permanncia da criana e adolescente no ensino
fundamental e a ampliao do ensino mdio nas modalidades regular e
supletivo, tanto para atender a demanda advinda dos concluintes do ensino
fundamental, quanto para trazer para a escola os jovens e adultos que, na
idade apropriada, no tiveram oportunidade de ingresso e ou permanncia no
sistema de ensino.
Concomitantemente a esse esforo vislumbra-se a qualificao dos
docentes como condio bsica para a concretizao desses objetivos.
SEADE
83

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INDICADORES SOCIOECONMICOS

O Estado do Cear caracteriza-se por uma grande regio central, serto

No Litoral, faixa que compreende partes das mesorregies Noroeste, Norte,

os setores de microeletrnica e informtica.

O programa de incentivos tem sido parte de uma poltica agressiva de

Balano Anual. Gazeta Mercantil, 1999.

tem servido para a gerao de empregos em determinadas regies do interior,

desenvolvimento da irrigao e de atividades agrcolas voltadas para o

IPLANCE Estatsticas das exportaes cearenses 1961 1997. Fortaleza, 1998.

prever o grau de competio por gua que se estabelecer no Cear.

microeletrnica, telecomunicaes e qumica fina, entre outros segmentos.

Vale Monumental do Cear. O propsito mostrar a

caracterstica prpria do semi-rido, onde predomina a caatinga, as grandes

observa quando se analisam os ndices que compem o IDH: 23 lugar em

Desenvolvimento Econmico do Cear); nmero de estabelecimentos e

em cada setor: 10,2% do setor agropecurio; 11,7% da indstria e 14,6% do

Fonte: IPEA - Produto Interno Bruto por Unidade da Federao 1990-96

Analisando os dados do PIB, o Estado tem a seguinte estrutura econmica:

Fonte: IPEA Produto Interno Bruto por Unidade da Federao 1990-1996

Nos prximos anos, o Cear poder mudar alguns indicadores econmicos,

Desenvolvimento Econmico do Cear. H ainda outras 70 empresas em fase

Mesmo para as empresas em fase de implantao ou com protocolos

desenvolvimento industrial e do turismo de porte.

Fonte: Secretaria do Desenvolvimento Econmico do Cear

Evoluo do Emprego e das Ocupaes

Extrao Vegetal e Pesca)

Fonte: Ministrio do trabalho RAIS vrios anos.

Na indstria o maior crescimento foi na indstria de calados, que ampliou

observaram reduo no nmero de postos de trabalho foram o de produtos

(1,47) 22.704 443.531

12.623 406.292 14.986 400.324

10,79 24.066 457.267

Fonte: Ministrio do trabalho RAIS vrios anos.

As informaes sobre o nmero de estabelecimentos e empregados (com

Fonte: Ministrio do Trabalho RAIS/1997

Embora as informaes da Pesquisa Nacional de Amostragem Domiciliar

Extr. Mineral Ind. Transf.

Fonte: RAIS - Ministrio do Trabalho

Fonte: RAIS - Ministrio do Trabalho

A evoluo do total das ocupaes existentes no Cear segundo o setor de

Fonte: Tabulaes Especiais do Projeto RURBANO, IE/UNICAMP. Abril/1999.

A tabela a seguir apresenta o nmero de ocupados, segundo o tipo de

1997. O expressivo nmero de ambulantes, 84 mil em 1997, bem como a taxa

Fonte: Tabulaes Especiais do Projeto RURBANO, IE/UNICAMP. Abril/1999.

geogrficas cearenses (Tabela 19) mostra que a Mesorregio Metropolitana de

reunia, em 1996, 38,85% da populao total em 11 municpios,

com um grau de urbanizao de 97%. Fortaleza, com quase dois milhes de

Fonte: IBGE. Censos Demogrficos 1980 e 1991 e Contagem Populacional 1996.

Analisando a distribuio da populao segundo gnero em 1996, verifica-se

Estado do Cear e Mesorregies

Fonte: IBGE-Contagem da Populao 1996 ; Fundao Seade.

O Estado do Cear, exceo feita capital, possua apenas 4 municpios

Metropolitana de Fortaleza, Juazeiro do Norte e Sobral, localizados

Entre os municpios cearenses com populao superior a 50.000 habitantes,

50 a 100 mil habitantes

100 a 500 mil habitantes

maior que 500 mil

Fonte: IBGE. Censos demogrficos 1980 e 1991 e Contagem Populacional 1996.

A Mesorregio Metropolitana cresceu a taxas muito superiores s do Estado

municpios, respectivamente. Sertes Cearenses a regio menos urbanizada

cerca de 51% de suas populaes habitando as reas urbanas. A regio de

da Regio Nordeste. Apesar da queda verificada em relao a 1991, o

Quanto taxa lquida de escolarizao, relao entre nmero de alunos na

escolarizao do ensino fundamental, acompanhando a tendncia nacional e